一、要不断深化干部人事制度改革
二、要进一步配优建强各级领导班子
三、要努力建设学习型干部队伍
四、要千方百计广纳四方英才
在全市组织部长会议上的讲话
（2010年3月2日）
刚才，凌云同志作了一个很好的工作报告，全面总结了过去一年全市组织工作情况，对今年的各项工作任务进行了部署，请大家认真抓好落实。在市委九届十次全会、市纪委九届五次全会和全市深入学习实践科学发展观活动总结大会上，就加强我市党的建设的有关工作已经分别提出了要求。今天，重点强调加强各级领导班子和干部队伍建设工作。
为什么要强调班子建设和干部队伍建设呢？小平同志南巡时语重心长地讲过，“中国的事情能不能办好，社会主义和改革开放能不能坚持，经济能不能快一点发展起来，国家能不能长治久安，从一定意义上说，关键在人”。对待人才尤其是优秀人才，不仅中国重视，别的国家也重视；无论社会主义国家，还是资本主义国家，人才都非常重要。现在有一种说法，某某工作谁干都一样。这种说法有失偏颇。实际工作中，一个单位、一个企业、一个团体，不同的人当“一把手”，不同的领导班子，工作的成效就是不一样。美国通用电气公司有个“经营之神”，叫杰克·韦尔奇。当时的通用濒临破产，别人干都不行，就他行。可见，不一样的人来干，结果就是不一样；优秀的人来干，就可能会有一个更好的结果。合肥是一个发展不足的中部城市，对于现阶段的合肥来说，一定要高度重视人才、大胆使用人才。当然，我们选人用人，最终目的是为了合肥建设与发展的大业，为了合肥人民的利益。小平同志还讲，正确的政治路线要靠正确的组织路线来保证。合肥要崛起，关键在党，关键在人，关键在干部，关键在各级班子，关键在“一把手”。对于组织工作来说，就是要坚持党管干部、党管人才的原则，选拔任用那些能打开新局面的干部，最起码要做到“一茬比一茬干得好”。这样，我们的事业才能蒸蒸日上。如果选一个局长或一个乡镇党委书记、乡镇长，不能比以前干得好，反而比以前干得还差一些，能说你选人是成功的吗？为此，市委组织部要对近年来市委配备的市直部门主任、局长和各县区党政班子，进行组织效果评估。大家自身也要评估。这种评估，不能只是简单地搞个民意测验，一定要多渠道、多形式。
下面，谈几点具体意见：
一、要不断深化干部人事制度改革
要选好人、用好人，最根本的办法，是靠制度、靠机制，这就必须大力推进干部人事制度改革，实现制度创新。近年来，我市干部人事制度改革积极推进，取得了显著成效。在此基础上，我们要认真贯彻中央《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》，结合新的形势和新的实践，进一步加大改革力度，坚决破除一切不利于优秀人才脱颖而出的陈旧观念和体制束缚，让各类优秀人才充分涌现，让广大干部创优争先的热情竞相迸发。
一是必须始终坚持正确的用人导向。面向未来，要推动合肥跨越赶超，必须继续坚持正确的用人导向，汇聚更多“政治上靠得住、发展上有能力、人民群众信得过”的干部。总的原则就是坚持“德才兼备、以德为先”。这是党的十七大之后胡锦涛总书记多次强调、中央反复要求的用人标准。德才兼备的人，应该是既有过硬本领，又有优良作风。在德与才之间，德是才之魂，才是德之力。我们讲以德为先，很重要的就是要看一个干部有没有坚强的党性，有没有牢固的宗旨意识，能不能对一方建设与发展大业敢于负责。我强调过，敢于负责是一个从政者的基本品格。一定意义上，官即是“管”，“管”就要敢于负责。社会系统复杂繁密，必须要有管理者。如果你放弃了管理的责任，不敢负责，那就不是一个合格的从政者。一个干部如果仅仅具有较高的才智而做人做事不老实，爱糊弄、好忽悠，对事业发展不负责任，就不算德才兼备，就算不上真正的人才。这里，我想介绍大家尤其是县区委书记，读一读人民日报的一篇文章——《不让老实人吃亏》。我们说的老实人不是那些庸庸碌碌、无能无为的人，而是老老实实做人、踏踏实实干事、兢兢业业工作的人，是那些在工作上敢于较真、敢于碰硬、敢抓敢管的人。我们就是要通过重用老实人，来进一步形成注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向。当然，人各有不同，作为一级党委，作为组织部门，选人用人要不拘一格，让人各安其位、各尽其能、各展其长。这几年，市委选拔任用干部，强调一个导向，只要你实干，只要你符合条件，只要你对合肥建设与发展负责，我们都公正挑选、广纳贤才，真正把合适的人用到合适的岗位上去。同时，注意把那些从政治品格到素质条件都适合担任“一把手”、真正能干事的人选出来用上去。这方面得到了全市绝大多数干部的认可，也树立了鲜明正确的导向。我们要在良好的基础之上，进一步引导和激励广大干部把心思凝聚到干事创业上，把精力用到推进发展上，把功夫下到狠抓落实上，进一步形成“以发展论英雄、凭实绩选干部”的良好氛围，继续把那些对工作有激情、对群众有感情、对发展有贡献，敢于负责、敢于突破的干部提拔到重要岗位上来。
必须强调，我们看一个干部，很重要的是要看他在实际工作中的表现。作为一名党的干部，对自己所从事的工作，底数一定要清。如果一问，就是大概、好像、似乎、差不多等说法，这怎么行？！前不久，国家财政部副部长王军同志来合肥检查“惠民直达”工程时，提到市人社局的一位处长，对自己所从事的工作，讲得头头是道、条理清楚，对下一步工作开展也明明白白。他大加赞赏。但我们也要看到，还有少数干部，对自己管理的事情、正在做的事情，所知寥寥。我们一定要在合肥的干部中形成一种自觉性、一种好氛围。这就是对自己所做的事情、所从事的工作，底数要清楚，思路要清晰，这才是真正对合肥的发展负责，真正对合肥人民负责。如果凡事都大而化之，最终耽误的是地方的发展，损害的是人民群众的利益，你这是违背了起码的职业道德。
二是必须鼓励竞争，让更多优秀人才脱颖而出。这几年，我们先后拿出团市委副书记等一批重要岗位面向全国公开选拔，取得了很好的成效。在竞争中比较优劣，在竞争中鉴别人才，在竞争中决定取舍，干部顺心、群众满意，上者服众、下者服气。我们要认真落实中央的要求，把完善竞争性选拔方式作为深化干部人事制度改革的一个重点，按照公开平等、竞争择优、人岗相适的原则，继续推进公开选拔、竞争上岗。同时，要注重健全机制、提高质量，进一步完善相关程序和办法，突出岗位特点，注重实际能力，让干得好的考得好、能力强的选得上、作风实的出得来。解决好能上能下问题，是深化干部人事制度改革的难点之一。我们要积极作为，大胆探索。对干部要坚持动态地看，要实行跟踪管理，做到能者上、平者让、庸者下，尤其在重要岗位、关键岗位上，不能勉强使用干部。我们可以宽容干部在干事创业当中的挫折和失误，但不能容忍不干事、做“太平官”的干部。要通过改革创新，让干部感到有动力、有压力，不做“太平宫”、“逍遥官”，在干部队伍中形成敢于负责、勇于争先的浓厚氛围。
三是必须加强交流，整体搞活干部队伍。干部交流是合肥干部人事制度改革的基本内容之一。从这几年的实践看，此举已成为培养干部、提高干部本领的重要措施。一个干部特别是领导干部长期在一个单位、一个岗位工作，情况熟、人头熟，这是好事，但也容易被盘根错节的人情关系所缠绕，被习以为常的惯性思维所束缚，被说不清道不明的人际矛盾所限制。当然，从干部自身来说，切切不能把这些当作一个单位、一个地方不发展或者慢发展的理由，特别是领导干部，更要“不畏浮云遮望眼”，“拨开迷雾抓机遇”。从市委这个层面，我们在干部交流上下了很大气力，进行了积极探索。现在，我市《公务员转任条例》已经市人大常委会审议通过，并报省人大常委会备案，正式生效了。《转任条例》的出台，在全国开了先河。对此，中组部和省委都给予了充分肯定。在这次政府机构改革中，我们又将市公务员局纳入市委组织部管理，真正实现了干部的一体化管理。这几年的实践证明，干部交流出活力、出正气、出才干，对开展工作有利，对个人成长也有利。
对干部交流，中央、省委一直非常重视。胡锦涛总书记指出，领导干部长期在一个地方和部门工作，不仅不利于自己丰富工作阅历、改善知识结构，而且容易受到关系网、人情风干扰，如果不严格要求，很容易出问题。对县处级干部交流轮岗，我们有了比较明确的相关制度，要按照有关规定，进一步做好工作。同时，要认真总结近年来干部交流工作的经验，严格执行《公务员转任条例》等法规政策，推进干部交流工作常态化、制度化。今后，公务员交流轮岗要作为一项正常的、例行的工作，不要等市委部署了才去做，到了《条例》规定的时间，向市委报告一下就可以进行了。今年，就要进行新一轮公务员交流轮岗了，有关部门要提前做好准备工作，确保取得良好效果。在此基础上，我们还要有计划、有步骤地推进党政与企事业、部门与县区、县区与开发园区、城市与农村、垂直管理单位与地方的全方位交流，使各地发展得到最需要的人才，使各类人才找到施展才华的最佳位置，使干部队伍始终充满生机活力。
二、要进一步配优建强各级领导班子
领导班子是一个地方、一个部门、一个单位的领导核心。把各级领导班子建强了，大局就能稳定，人心就能凝聚，事业就有了保证。我们要以提高素质、优化结构、改进作风、提高集体战斗力为重点，切实把各级领导班子建设成为引领事业发展、引领崛起大业的坚强领导集体。
一是要抓好“一把手”的选配。要全面贯彻党的干部政策，切实把政治上强、民主作风好、善谋实干、清正廉洁、能够驾驭全局和复杂局面的干部放到“一把手”的位置。要适应当前跨越赶超的需要，注重以发展论英雄、为发展配班子，把“好钢”用到“刀刃”上。要着眼合肥建设与发展的全局和合肥人民的根本利益，注重凭实绩用干部，大胆起用优秀人才，真正让想干事的有机会、会干事的有舞台、干成事的有地位。我们看一个干部，一定要从事业发展出发，不要有过多的条条框框；一定要看主流，不要一味纠缠于细枝末节。一个干部行不行，关键要看他能不能把事情干成，看他在遇到困难和矛盾的时候敢不敢为发展担责任，看他在面对“硬骨头”的时候敢不敢主动作为。我们的组织工作，就是要让越来越多敢于负责、勇于任事、勤于干事的干部涌现出来，这是合肥建设与发展所需，也是合肥人民所盼。
二是要进一步优化领导班子结构。要着眼于事业发展，着眼于后继有人，建立健全培养选拔优秀年轻干部的经常性机制，在班子中形成老中青相结合的梯次配备。要主动适应合肥经济社会发展逐步进入转型期的趋势，着眼加快经济发展方式转变、科学承接产业转移等新形势新要求，注重选拔那些熟悉现代经济、科技、法律、城市建设和管理等方面的高层次人才进入各级领导岗位，改善领导班子的知识和专业结构。在选拔使用干部和配备领导班子上，都要切实做到看文凭更重水平，看奖杯更重口碑，看承诺更重做功，看GDP更重GRP（就业率、和谐度、幸福指数），看印象更重形象，不拘一格地把优秀干部选拔充实到各级领导班子中去，放到关键岗位上发挥更大的作用。同时，由于岗位的特殊性，总要有一些干部在某个岗位上工作时间长一点。要正确把握和处理干部变动与稳定的关系，认真研究相关政策，根据工作需要和群众要求，决定干部的调整变动，注意解决好长期在一个地方工作而离不开的干部的职级待遇问题，既保持工作的稳定性，又保
