一、以落实“1225”总体发展思路为引领
二、以抢抓政策机遇为导向
三、以“四高”为主题
四、以“四争先”为主线
五、以红旗渠通水60周年为契机
大力弘扬红旗渠精神争当“四高四争先”的县域标杆
在全市三级干部会议暨建筑业发展大会上的讲话
林州市委书记孙建铎
（2025年2月3日）
同志们：
时间从未改变前进的步伐。不知不觉间，我们在忙碌、充实和奋斗中步入了2025年。2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”谋篇布局之年，对于林州来讲，有着更为特殊和重要的意义，今年是红旗渠通水60周年，60年渠水奔腾、60年精神传承、60年改革发展，在林州的一次次跨越蝶变中，红旗渠精神始终绽放着耀眼的时代光芒。党的二十大刚刚闭幕不到一周，习近平总书记亲临红旗渠视察，对红旗渠精神给予了高度评价，将红旗渠精神推到了前所未有的历史高度，点燃了百万群众的奋斗激情。
刚到河南履新不到两周，省委书记就与省长一同莅林调研，刘书记强调，要牢记嘱托，大力弘扬红旗渠精神，奋力书写高质量发展的出彩篇章，让我们深受鼓舞。春节前召开的省“两会”上，刘书记三次提到红旗渠精神，并号召全省上下牢记嘱托、感恩奋进，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的全面领导，着力推动高质量发展、扩大高水平开放、创造高品质生活、实施高效能治理，在融入新发展格局和全国统一大市场建设上奋勇争先、在深化改革和创业创新创造上奋勇争先、在推动城乡融合发展和乡村全面振兴上奋勇争先、在保障生态安全和促进人与自然和谐共生上奋勇争先，一步一个脚印地把习近平总书记为我们擘画的宏伟蓝图变成美好现实。
时序更替，华章日新，不变的是初心和奋斗。当我们把总书记视察红旗渠重要讲话和党的二十届三中全会精神贯通起来学习理解时，当我们把刘书记莅林调研指示要求和省委支持林州建设中等城市目标任务对照起来谋划工作时，当我们把回首过去、立足当下、展望未来连在一起深入思考时，一种强烈的紧迫感、使命感、责任感正在成为我们前进的巨大驱动力。新的一年，我们更加坚信，只要牢记领袖嘱托，坚守初心使命，严格按照“四高四争先”工作要求，持续落实“1225”总体发展思路，埋头苦干，争先进位，就一定能够谱写中国式现代化建设林州实践的全新篇章！
下面，我以“大力弘扬红旗渠精神，争当‘四高四争先’的县域标杆”为题，讲五方面意见：
一、以落实“1225”总体发展思路为引领，攻坚克难、向难而成，林州站在了蓄势待发的新起点
刚刚过去的2024年，是落实“1225”总体发展思路的开局之年。面对严峻复杂的外部环境，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们以攻坚之势、关键之为，全力以赴拼经济、千方百计促发展，过得很充实、走得很稳健、干得很精彩。2024年，全市GDP同比增长6.7%；一般公共预算收入突破55亿元、同比增长10%，总量居全省第4位，较上年度上升3个位次。连续四年入选全国县域经济综合竞争力百强县，位列“2024中国中部百强县市”第28位。
一是向产业要效益，发展后劲越来越足。实践证明，坚持产业兴市符合发展规律、契合林州实际、贴合群众夙愿。一年来，我们通过确立“四梁八柱”项目为产业发展夯基固本，通过“4+2”推进机制为项目建设保驾护航，通过提前谋划储备项目为良性发展蓄势赋能。目前，林州抓项目、兴产业的方向更加明确、路径更加清晰、步伐更加坚定。倍增底气的是，2024年，规上工业增加值、战新产业增加值、固定资产投资均实现两位数增长，其中工业投资同比增长57.2%、在固定资产投资中占据半壁江山；71个省市重点项目进展顺利、完成年度投资的120.4%，特别是以光远5G电子材料产业园一期、重机煤机智能制造一期、嘉隆新材料一期为代表的一批投资规模大、市场前景好的项目竣工投产。倍增信心的是，全市建筑企业总数突破2300家，建筑业总产值完成687亿元，进一步擦亮了“中国建筑之乡”品牌；南太行首家大型实景演艺——“太行•红日”顺利试演，连续两年获评中国县域旅游综合竞争力百强县（市）。倍增希望的是，我们提前谋划了2025年重点实施和开展前期项目264个，计划总投资1155.2亿元，项目储备库更加充实，发展后劲更加强劲。
二是向政策要红利，发展态势越来越稳。坚持着眼长远，抓机遇、挖潜力，成功争取101亿元置换债、已到位13.97亿元，新增发行全省首单6亿元公司债，成功发行2亿美元债，我们以低息换高息、以时间换空间，进一步优化了债务结构。坚持自我革新，不断在逆境中谋新求变，盘活县本级资产12.2亿元，优化国有企业资源配置，加快国企市场化进程，持续增强自我造血能力。目前，林州成功实现负重前行向轻装上阵的平稳转变，稳健发展的春天已然来临。
三是向开放要活力，发展基础越来越实。沿太行高速建成通车，全市境内高速出入口达到9个，成为全省高速出入口最多的县（市）之一，19个镇（街道）进入15分钟高速圈，群众出行更加便利。林安濮铁路已纳入河南省城际铁路规划近期建设项目，正在争取国家发改委批复，林州人民期盼已久的“高铁梦”正逐步变为现实。
四是向环境要效能，发展保障越来越优。一方面，社会环境持续向好。扎实开展社会治安深入治理大提升行动，坚持“红马甲+蓝制服”街面巡逻，整顿取缔灰色行业，预防和治理未成年人违法犯罪，公众安全感提升至96.85%，政法机关执法满意度提升至95.97%。坚持周六常态化安全生产大排查、网络舆情24小时监测和周研判等机制，社会大局持续稳定。另一方面，干事生态不断优化。严格落实市委1号文件，树牢重实干、重实绩的用人导向。制定《重大事项负面责任清单若干规定》，坚决守牢各领域工作底线。将党纪学习教育与群众身边不正之风和腐败问题集中整治有机结合，解决群众急难愁盼问题1356个。同时，经过了省委巡视的“全面体检”，党风政风持续好转。
同志们，时间见证发展，奋斗定义时光。在安阳市“红旗渠精神”奖考评中，“十大体系”综合考评和项目建设、财税收入单项考评均排名第一，这是上级和各界对我们的肯定和认可，更是最大的支持和鼓励，也是全市广大干部群众一点一点拼出来，一步一步干出来的。116万股力量中，每一份付出都弥足珍贵，每一束光芒都熠熠生辉。在此，我代表市委、市政府向所有的奋斗者、实干家致以崇高的敬意和衷心的感谢！
二、以抢抓政策机遇为导向，清醒忧患、守正创新，积极应对危机并存新形势
面对当前错综复杂的发展环境，只有始终保持忧患意识和清醒头脑，坚持既有基础优势，不断创新发展举措，因势而谋、乘势而上、顺势而为，危中寻机、困中破局，才能牢牢抓住时代机遇，在区域发展中赢得主动、赢得先机、赢得未来。
一要把握轻装上阵和承压前行的辩证关系。所有的“难过”，难是难，但总会过。正如刚才讲到的，无论我们之前有多么难，但现在已经从“泥潭”中走了出来，轻装上阵、适度轻松将是我们下步发展的新起点、新局面。需要提醒的是，轻装上阵卸下的是包袱，而不是减轻担子、减少责任、减弱激情。改革发展任务艰巨繁重，现代化中等城市的美好蓝图，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，任何一项工作也不是靠嘴皮子就能干成干好的。唯有敢于接受压力、正视压力、承受压力，才可能化解压力，变压力为动力，去创造无愧于心、无愧于人民的新业绩。
二要把握不进则退和慢进亦退的并列关系。当今，时代飞速发展，社会最新讲话系列，在这样的惊涛骇浪中，不引领潮流就会随波逐流，不进和慢进必将殊途同归，都会落后一个时代、被无情抛弃。一方面，要眼睛向“内”找问题，强化“不进则退”的责任感。冰冻三尺，非一日之寒；滴水穿石，非一日之功。目前，我市大项目、好项目还不够多的短板依然存在，产业发展不充分、支撑能力不足的被动局面还没有得到根本转变。更可怕的是，我们有些干部骄傲自大、自以为是、各自为战，不懂交流合作、不会借势发力。另一方面，要眼睛向“外”找差距，提高“慢进亦退”的紧迫感。以安阳市“红旗渠精神奖”考核为例，很多指标增加一分、前进一位，我们都感到异常艰难，这充分表明其他县区都在明争暗赛，甚至竞争已进入“白炽化”，而我们的优势正在逐渐缩小，随时都有可能被超越。这里，提一点要求，属于红旗渠故乡的荣誉，绝不允许被别人抢走。再比如，稷夏公布的“全国县域经济综合竞争力百强县”榜单中，我们与巩义市、武安市的位次比较相近，彼此的产业基础也很相似，但巩义市的GDP是林州的1.5倍，武安市的规上工业企业数是林州的6.8倍，无论从总量上、还是质量上，我们都还有很大差距。面对“标兵渐远、追兵渐近”的严峻形势，我们一定要清醒头脑，坚持问题导向，把握和运用好政策为大、项目为王、环境为本、创新为要“四为”工作法，不自满、不懈怠、不停步，以强烈的进取心抓好各项工作，进一步走前列、立潮头、当先锋。
三要把握精神富有和物质富足的逻辑关系。这也是“名”和“实”的关系。“名”和“实”在林州体现的最为真切，我们的红旗渠就是“物质变精神、精神变物质”循环往复的生动体现。近年来，经过不懈努力，我们取得了一系列荣誉和成就，特别是在红旗渠精神这一旗帜的引领下，在总书记莅林视察的荣光下，林州的影响力和美誉度不断提升。然而一块牌子、一个荣誉绝不是我们的最终目的，而是通过这些名誉，去赢得上级与社会各界更多的关注和支持，去争取更多的政策和资源，去吸引更多的投资和人气。对我们内部来讲，也是一个“向内求”的过程，平时脚踏实地干好工作，做好“实”的环节，也是为了积小胜为大胜、转量变为质变，进而为创优争先、争旗夺牌提供更多可能，最终的愿望是在“名”与“实”的互促共进中，实现林州的一次次自我超越和跃升。
四要把握躬身入局和淘汰出局的对立关系。躬身入局，展现的是姿态和状态，体现的是方向感和责任心。在座的大家都是林州发展的“关键少数”，是实现林州跨越发展的中坚力量，要起到示范带头作用，争做履责于行的“行动者”，莫当置身事外的“清谈客”。因为群众的眼睛是雪亮的，因为市委、市政府的导向是鲜明的，因为林州干事创业的环境是清朗的，干与不干是不一样的，干好干坏也是不一样的，我们一定会把“让有为者有位、无为者让位”落到实处。
三、以“四高”为主题，夯基垒台、全面发力，不断开创林州发展新局面
高质量发展、高水平开放、高品质生活、高效能治理，这“四高”相辅相成、有机统一，是区域发展水平的集中体现，是承托“1225”总体发展思路的母板，是指导现代化中等城市建设的航标。
一要在推动高质量发展上下功夫，让实力林州更有底气。高质量发展是新时代的硬道理，项目建设是高质量发展的“硬支撑”，要以项目建设为抓手，持续做大做强工业、建筑业、文化旅游业主导产业，不断夯实县域发展基础。要全速推进工业振兴。更好发挥经开区经济建设的“三主”作用，瞄准高端化、智能化、绿色化发展方向，紧盯总投资417.8亿元的凤宝管业大二期等71个重点工业项目，节点化倒排工期，清单化压茬推进，全力保障项目“早开工、早建成、早投产”，着力构建装备制造、精品钢深加工和电子新材料、新型储能“两主一新一未来”产业格局。要全力再造建筑业优势。众所周知，建筑业一直是林州的支柱产业、主导产业、富民产业，近年来为我市经济社会发展作出了巨大贡献，我们任何时候都要坚定不移、不遗余力去支持。市委把2025年确定为建筑业“司法服务保障提升年”，充分体现了建筑业居功至伟、一以贯之的作用和地位。各级各部门要树立“怎么支持都不为过”的理念，扎实开展“百名警官包百企”活动，持续巩固好的经验做法，用心用情用力做好各项服务工作，让企业最大程度感受到我们的满满诚意和真切行动。刚才，彦林部长已作了全面部署，下去后，一定要抓好落实。要全面促进文旅融合。以创建国家文旅融合示范区、国家旅游度假区为抓手，积极推进总投资21.8亿元的红旗渠精神展示利用等2
