1．全国政协常委田惠光：
2．全国政协常委吴昌德：
3．全国政协常委孙东生：
4．全国政协常委何报翔：
5．全国政协常委陈群：
6．全国政协常委王光谦：
7．全国政协常委叶小钢：
8．全国政协常委张杰：
9．全国政协常委刘伟：
10．全国政协常委张勇：
11．全国政协常委甄贞：
12．全国政协常委朱永新：
13．全国政协常委达久木甲：
14．全国政协常委楼继伟：
15．全国政协常委耿惠昌：
16．全国政协常委陈冯富珍：
26.5万个
目 录
1．全国政协常委田惠光：
不断提升德育实效性……………………………………………………………1
2．全国政协常委吴昌德：
切实解决入园难入园贵…………………………………………………………2
3．全国政协常委孙东生：
进一步改革招考制度……………………………………………………………3
4．全国政协常委何报翔：
优化资源配置解决大班额………………………………………………………4
5．全国政协常委陈群：
高校要突出立德树人……………………………………………………………5
6．全国政协常委王光谦：
探索西部高校内涵式发展………………………………………………………6
7．全国政协常委叶小钢：
双管齐下治高校浮躁之风………………………………………………………7
8．全国政协常委张杰：
创新机制培养创新型人才………………………………………………………8
9．全国政协常委刘伟：
系统施策办好民办教育…………………………………………………………9
10．全国政协常委张勇：
增加农村优质教育资源供给…………………………………………………10
11．全国政协常委甄贞：
确保优秀教师多到农村基层…………………………………………………11
12．全国政协常委朱永新：
用互联网缩小城乡教育差距…………………………………………………12
13．全国政协常委达久木甲：
加强民族地区职业教育………………………………………………………13
14．全国政协常委楼继伟：
完善教育经费投入机制………………………………………………………14
15．全国政协常委耿惠昌：
促进海外华文教育发展………………………………………………………15
16．全国政协常委陈冯富珍：
加强香港青少年爱国主义教育………………………………………………16
办好人民满意的教育
政协第十三届全国委员会常务委员会第八次会议发言材料汇编
（人民日报，2019年8月28日）
不断提升德育实效性
全国政协常委田惠光
通过教育立德树人、培养担当民族复兴大任的时代新人，是一个重大的战略问题。各地积极推进德育工作发展取得明显成效，但德育工作仍存在薄弱环节。建议：
健全立德树人落实机制。各级党委和政府要把德育工作摆上重要议事日程，全面加强党的领导，以党建持续推动德育工作发展。
提升学校德育的针对性和实效性。小学德育讲好故事，侧重爱国、敬业、诚信、友善等道德规范的养成。中学德育讲清道理，侧重个人与他人、与集体、与国家和社会的关系。大学德育讲透理论，引导学生正确认识人类社会的发展规律，形成正确的世界观和方法论。
构建“三位一体”工作格局。发挥好学校的主导作用及家庭、社会的协同作用，促使德育向家庭和社会延伸。加快家庭教育立法进程，完善家庭教育工作机制。成立德育联合工作组，将协同育人体系纳入教育质量评价内容，使协同育人真正落到实处。
推动“五育”协同并举。制定德育工作实施方案，建立学段纵向衔接、课程横向贯通的德育体系。有意识地从智育、体育、美育、劳动教育中提炼出具有普适性的良好道德素养，潜移默化地传递给孩子。
切实解决入园难入园贵
全国政协常委吴昌德
办好学前教育、实现幼有所育，是党的十九大报告作出的重大决策部署。近年来，我国学前教育发展迅速，但由于底子薄、欠账多，入园难入园贵仍是民生难题。建议：
强化落实政府责任，大力发展普惠园。将学前教育发展情况纳入对地方政府评价的重要内容，落实规划、投入、教师、监管等责任。指导推动各地出台普惠性幼儿园管理办法，完善普惠性民办园认定标准、补助标准及扶持政策。通过购买服务、综合奖补、减免租金等方式鼓励社会力量办园。
继续加大财政投入，科学建立成本分担机制。逐步提高财政性教育经费用于学前教育的比例。科学核定办园成本，实事求是制定收费政策，确定政府、家庭、社会的合理分担比例，建立幼儿园收费适时动态调整机制。
落实小区配套园政策，完善监管体系。督促各地深入做好小区配套园整改工作，使其回归公共服务属性。新建城镇小区和农村社区，要将配套园建设用地纳入规划，加强对建设、验收、移交等环节的监管。
提高教师待遇和职业吸引力。健全培养体系，全面提升幼师素质。解决编制问题，对公办园非在编教师实行同工同酬同待遇。指导民办园参照公办园水平，合理确定教师待遇标准。
进一步改革招考制度
全国政协常委孙东生
当前中小学生负担过重，一个重要的原因是办学中的一些做法太短视太功
利。破局的关键就在变革教育理念，优化招生考试制度这个“指挥棒”。
变革教育理念，破解“成长焦虑”。引导全社会形成尊重教育规律、尊重青少年成长规律的共识，根据不同孩子的身心发展实际、知识基础及性格、兴趣、特长，合理化、个性化设定成长预期，让不同基础、不同潜质学生的内生学习动力得到激发。
完善招生制度，破解“择校焦虑”。要把握“均衡、随机、稳定、同步”四个关键点：“均衡”就是要打破强校、弱校围墙，政府通过资金投入、师资调配等手段形成区域内优质教育资源的相对均衡；“随机”就是要实施义务教育阶段免试就近入学全覆盖，对热点区域坚持推行多校划片，确保生源分布绝对随机；“稳定”就是要严格规范招生行为，严禁跨区域、跨学区招生；“同步”就是要落实好民办学校与公办学校同等招生、同步招生政策，禁止任何考试招生、“掐尖”招生行为。
改革考试制度，破解“应试焦虑”，关键在于优化考试方式，可尝试做一些探索。比如，中高考等选拔性考试要适当提高分数区分度，注重考察思维能力，破解靠“刷题战术”形成的应试模式。
优化资源配置解决大班额
全国政协常委何报翔
当前，大班额问题仍十分突出，截至2018年底，全国56人以上大班额还有
26.5万个，个别学校个别班级人数甚至达到80人，远远高于国家规定的上限标
准。
大班额现象带来了很多负面效应：影响教育教学质量；影响学生健康发育；增加学生安全隐患；为教育腐败提供了空间。要从根本上解决“大班额”问题，应从教育资源配置的改进上入手。建议：
落实《义务教育法》关于学校设置的法定要求。地方政府要根据人口分布变化的演进趋势，统筹义务教育学校规划布局，落实城镇新建居住区配套标准化和老城区改造配套学校建设，确保学位供给。
在城市实行大学区管理，稳妥推进“指标生”政策。以强校整合周边弱校的方式成立大学区，在大学区内对现有学校实施集团化、连锁化管理，统一管理学区内的师资和各种教育资源，并在城区内推行“指标生”政策，将优质高中指标计划按一定比例分配到不同初中。通过名校的引领带动和指标向弱校倾斜政策，形成一个教育资源组合体和优质教学模式系统。
在乡（镇）推行中心校和村小一体化管理。由中心校统筹乡（镇）教育资源，实行一体化管理，重点是师资调配和已有教育资源重组，促进乡（镇）中心校与村小教学水平、教育管理的同步提升。
高校要突出立德树人
全国政协常委陈群
立德树人是高校工作的核心。教师是立德树人的主要力量和根本依靠，但也存在一些不容忽视的问题，如思想认识不到位，职业能力不全面，工作生活压力大。同时，重科研轻教学、重教书轻育人等倾向普遍存在，也影响了立德树人任务的落实。
当前，提升高校教师的立德树人能力重要而且迫切，为此建议：
强化高校教师思想政治引导。应从培养中国特色社会主义建设者和接班人的战略高度，引导广大教师自觉践行社会主义核心价值观，做到政治清醒、立场坚定，坚持课堂讲授有纪律、公开言论守规矩。
加强高校教师师德建设。全面推进高校教师师德养成行动，将师德教育纳入教师全员培训必修内容，将师德涵养贯穿教师职业生涯全过程。加快建设一批师德教育基地，构建新时代的师德教育课程体系。
提升高校教师的专业素质。完善高校教师终身学习和培养制度，重点围绕提高教学能力、科研能力和促进专业发展等设置课程，落实高校教师全员研修制度。开展教师信息技术应用能力专题研修，推动教师主动应对新技术挑战。
探索西部高校内涵式发展
全国政协常委王光谦
高等教育的内涵式发展，是包括教学、科研、社会服务、文化传承等方面的综合发展，最终目标是全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。但现有评价体系对西部地方高校师生科研积极性的激励不足，不能全面客观反映其作用和贡献。建议：
在西部（包括东北地区）设立国家人才岗位，实现从“戴帽子”到“摆凳子”的转换。现行“帽子”人才，如“杰出青年”，青海、宁夏、西藏至今还是“零”。国家自然科学基金应设立“地区杰出青年”，改变“人才凹地”现象。
在地方高校的特色高水平学科增加专业博士学位点。专业博士学位以满足地方高校服务国家和地方战略需要为出发点，以解决实际问题为导向，大力培养高水平人才队伍，破解西部高校创新能力不足难题。
减少数论文、数“帽子”的简单评比、评估、检查，将服务国家和地方发展战略所作的成绩贡献作为重要评价指标。像青海大学这样的一批地方高校，为农牧民、少数民族群众脱贫致富提供了高质量的科技支持，培养了一大批干事创业的各类人才，在高校的各类评比中应对上述重要贡献予以考虑。
双管齐下治高校浮躁之风
全国政协常委叶小钢
近年来，浮躁之风吹进了高校，出现了学术不端、教育质量下降等多种乱
象，亟须治理，应在敬畏师道尊严和严格管理两方面下功夫。建议：
加强师德建设，敬畏师道尊严。把思想政治工作贯穿教育教学全过程。高校教师必须首先自己树立起正确的世界观、人生观、价值观，才能正确地引导学生。教师是人类灵魂的工程师，只有建立起这种职业的神圣感、使命感才可能把学术创新、知识创造作为自己的天职，而愿意付出一生光阴去追求、去探索。要在高等教育中充分体现对知识的尊重，让那些最有知识成就的教授、学者用他们的智慧来引领学校的建设与发展。
不断完善机制，实现依法治教。面对学术腐败，应建立相应的学术诚信体系与追责制度，让学术腐败者付出一生追悔的惨重代价，以不可碰的“高压线”倒逼学术自律。建议探索监管分离的第三方监管制度，避免监守自盗、把关不严、制度虚设。建立教育质量认证制度，严格把好高等教育的出口关，把学生真正培养成为合格的专业人才。面对改善生活的合理诉求，建立适当的社会服务制度，让高校智力资源通过合法有效的途径惠泽社会，比如产学研一体化、流动讲席教授等方式。
创新机
