1．前言………………………………………………………………………………1
2．驻江苏省生态环境厅纪检监察组：
3．驻河北省生态环境厅纪检监察组：
4．驻浙江省生态环境厅纪检监察组：
5．驻广东省生态环境厅纪检监察组：
6．驻四川省生态环境厅纪检监察组：
7．驻辽宁省生态环境厅纪检监察组：
8．驻青海省生态环境厅纪检监察组：
9．生态环境部行政体制与人事司：
一、深化嵌入监督
二、严肃执纪问责
三、注重源头治理
一、保持审查调查高压态势
二、发挥审查调查治本作用
三、做好审查调查“后半篇文章”
一、以主题教育为主线
二、以榜样力量为引领
三、以反面警醒为切口
四、以专项整治为抓手
一、正确处理日常监督与执纪审查的关系
二、正确处理全面监督与重点监督的关系
三、正确处理治标和治本的关系
目 录
1．前言………………………………………………………………………………1
2．驻江苏省生态环境厅纪检监察组：
坚持标本兼治 深化监督执纪……………………………………………………2
3．驻河北省生态环境厅纪检监察组：
强化审查调查 一体推进“三不”………………………………………………4
4．驻浙江省生态环境厅纪检监察组：
从教育入手营造“不想腐”氛围………………………………………………6
5．驻广东省生态环境厅纪检监察组：
厘清三个关系一体推进“三不”……………………………………………8
6．驻四川省生态环境厅纪检监察组：
处理决定面对面“三不”工作实打实………………………………………10
7．驻辽宁省生态环境厅纪检监察组：
强化思想引领突出政治监督…………………………………………………12
8．驻青海省生态环境厅纪检监察组：
搭建“一体抓”“抓一体”工作机制…………………………………………13
9．生态环境部行政体制与人事司：
强化行动自觉一体推进“三不”……………………………………………14
全国生态环境系统纪检监察工作座谈会发言材料汇编
（中国环境报， 2019年11月28日）
编者按
11月17日至18日，以“学习贯彻十九届四中全会精神，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制”为主题的全国生态环境系统纪检监察工作座谈会在江苏南京召开。31个省区市及新疆生产建设兵团纪委监委派驻生态环境厅（局）纪检监察组负责同志、生态环境部机关部分司局及直属单位负责同志，以及驻部纪检监察组一体推进“三不”课题组成员汇聚一堂，深入交流，共同研究落实全会精神、履行监督职责、实现生态环境系统纪检监察工作高质量发展的路径。本报对8个单位发言进行摘编刊发，以促进生态环境系统纪检监察部门相互学习和借鉴，推动纪检监察工作高质量发展，助力污染防治攻坚。
坚持标本兼治深化监督执纪
驻江苏省生态环境厅纪检监察组
近年来，驻江苏省生态环境厅纪检监察组紧扣纪检监察工作高质量发展要求，立足实际，积极探索一体推进“三不”机制建设，聚力提高监督执纪效能，为打好污染防治攻坚战提供了坚强纪律作风保障。
一、深化嵌入监督，着力构建精准有效的制约机制
一是坚持专责监督与业务监管相对接。制定出台《关于强化监督执纪问责推进落实坚决打好污染防治攻坚战的工作方案》，督促驻在部门细化实施方案。督促建成省级污染防治综合监管平台，构建地方党委政府和省级职能部门齐抓共管的治污攻坚责任体系。推动建成全省生态环境移动执法系统，切实提升环境执法透明度和规范化水平。
二是坚持问题导向与跟踪督办相结合。针对省委巡视反馈问题、省纪委监督意见指出问题，督促认真抓好整改；针对中央环保督察“回头看”反馈问题，督促制定细化整改任务分工方案；针对重大环境违法问题做好跟踪督办，确保整改落实到位。
三是坚持日常监督与重点监督相结合。日常监督突出一个“活”字，提升监督实效。重点监督突出一个“准”字，聚焦人、财、物、事权的运行和管理，切实守责把关。四是坚持责任落实与机制创新相结合。与驻在部门党组联合印发《关于建立工作联系协调机制的意见》。督促层层落实党风廉政建设责任制，
推动建立 “五个清单”。用好履责记实平台，压紧压实党风廉政建设履职责任。
二、严肃执纪问责，着力构建宽严相济的惩戒机制
一是坚持有案必查。2017年以来，共处置问题线索45件，其中立案审查3件，给予党内严重警告、政务撤职处分1人。
二是坚持失职必究。针对中央生态环保督察“回头看”移交问题线索，积极协助做好有关责任人的立案审查调查工作；根据省级环保督察发现问题提出问责建议，协调省纪委监委做好问责工作；督促做好重大环境违法案件的问责工作。
三是坚持正风肃纪。对驻在部门项目招标采购、专项资金管理等开展专项
督查。驰而不息纠治“四风”，督促深化形式主义、官僚主义集中整治，对3起
12人违反中央八项规定精神给予党纪政务处分，并予以通报曝光。
三、注重源头治理，着力构建多管齐下的防范机制
一是推进抓好制度建设。针对发现问题，督促驻在部门制定出台“三重一
大”决策实施办法，以及10余项制度，把权力关进制度笼子。
二是推进抓好风险防控。建立廉政风险动态排摸机制，按照“全、细、准、
深、实”要求做到精准排查，并推动机制建设向设区市局延伸。
三是推进抓好廉政教育。督促驻在部门结合“不忘初心、牢记使命”等主题教育活动，增强党员干部纪律规矩意识；组织部门单位主要负责人和支部书记开展述职述廉，加强述职述廉评议；严格落实监督对象年度约谈“全覆盖”；结合系统内重大案例，召开警示教育大会，做到查处一案、教育一片。
强化审查调查一体推进“三不”驻河北省生态环境厅纪检监察组
河北省纪委监委驻生态环境厅纪检监察组坚持以强化审查调查为抓手，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。2018年1月至2019年9月，全省生态环境系统立案查处663人次，驻省厅纪检监察组立案查处26人次。
一、保持审查调查高压态势，形成不敢腐的惩治震慑
一是突出监督重点，把好审查调查方向。聚焦损害群众环境利益的腐败和作风问题，将重大工程招投标、专项资金使用、环境监察执法、环评审批、污染治理等重点领域作为重点，以点带面保持惩治腐败高压态势。
二是做到精准有力，保证审查调查效果。定期召开线索排查会，精准运用监督执纪“四种形态”，科学研判、分类处置，取得良好政治、纪法、社会效果。
三是主动查找问题，优化审查调查方式。综合运用专业审计、政治巡察、专项检查、重大事项报告、建立廉政档案等方式，使审查调查从收到线索被动查办向发现问题主动查办转变。
四是加强队伍建设，提升审查调查质量。“不忘初心、牢记使命”主题教育以来，每个工作日集中学习1小时，定期交流学习心得。强化以案带训，选派业务骨干跟班学习，锤炼业务能力。
二、发挥审查调查治本作用，形成不能腐的约束机制
一是随时发现问题，擦亮“探头”。审查调查中注重发现苗头性、倾向性问题，及时梳理，及时与驻在部门党组主要负责同志、分管负责同志沟通交流，提出意见建议。
二是深挖细剖“病灶”，开好“药方”。注重在审查调查中发现共性问题，对每一起案件，深挖问题根源，查找工作漏洞，制发切实可行的监察建议书，督促按期整改落实。
三是查找制度漏洞，扎紧“笼子”。针对审查调查发现阻碍一体推进“三不”的问题，督促驻在部门补齐短板，构建全省生态环境系统加强党的领导和党的建设制度体系。
三、做好审查调查“后半篇文章”，形成不想腐的自律意识
一是强化案件剖析，用好反面教材。坚持自办案件一案一剖析、一案一通
报、一案一警示，剖析问题根源，研究防范措施，提出整改意见。
二是强化案件通报，曝光反面典型。建立定期通报曝光机制，对上级通报的典型案例，第一时间在驻在部门党组扩大会上予以通报，加大对系统内查办的典型案件通报频次和数量。
三是强化案件警示，创新教育形式。定期筛选系统内典型案件开展警示教育，每季度集中组织开展一次专题警示教育，强化拒腐防变思想意识。组织各单位主要负责同志和驻市生态环境局纪检监察组组长参观监狱，听取职务犯罪人员现身说法，真正做到触及灵魂。结合系统内查办的典型案件，编印廉政期刊，提高警示教育实效。
从教育入手营造“不想腐”氛围
驻浙江省生态环境厅纪检监察组
近年来，驻浙江省生态环境厅纪检监察组聚焦“清廉浙江”和“美丽浙江”两大任务，一体推进“三不机制”，特别注重从教育入手营造不想腐氛围，持续推进政治生态和自然生态两个“绿水青山”，为习近平总书记“两山”理论浙江实践保驾护航。
一、以主题教育为主线，强化不想腐的政治基础
一是强化“守初心、担使命”政治自觉。我组与厅党组召开第12次季度廉情沟通会，搞清问题和症结，拿出实招和硬招，推进主题教育走深、走实、走心，提高干部职工不想腐的政治觉悟。
二是扛稳“讲大局、护核心”政治责任。对千岛湖临湖地带综合整治开展专项监督，督促省厅从严督导验收。督促厅党组全面梳理习近平总书记对浙江生态环境保护的重要指示批示，结合主题教育开展“回头看”，不折不扣维护中央一锤定音的权威。
三是彰显“勇克难、善攻坚”政治担当。督促厅机关把“以人民为中心”融入守初心、担使命具体实践，集中解决一批生态环境领域长期悬而未决的民生问题，得到普遍好评。
二、以榜样力量为引领，强化不想腐的思想自觉
一是挖典型。注重以榜样力量厚植不想腐的精神土壤，推动形成担当作为、献身事业新风尚。二是树标杆。督促厅党组召开全省视频会议，印发向陈奔同志学习的决定，出版由李干杰部长作序的先进事迹汇编，为打造浙江生态环保铁军凝聚力量。三是燃激情。与厅党组联合印发《关于进一步激励生态环保干部改革创新担当作为容错免责的实施意见》，切实提升党员干部工作热情。
三、以反面警醒为切口，强化不想腐的行为自律
一是从民主生活会入手净化政治生态。剖析前任厅长徐震腐败案，及时向厅党组书记提出汲取历史教训、高质量开好民主生活会的监督建议。
二是从薄弱环节抓起完善制度建设。督促厅党组建立巡察制度，三年内完成厅属事业单位巡察全覆盖，向积存多年的顽瘴痼疾开刀。
三是从警示教育开始筑牢防腐堤坝。督促全系统抓早抓小，巩固“以案为鉴，营造良好政治生态”专项治理成果。开展“警示教育月”活动，建立“每
日一警示”制度。落实谈心谈话制度，咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。
四、以专项整治为抓手，强化不想腐的机制保障
一是开展形式主义、官僚主义专项整治。推动出台《浙江省生态环境保护
督察基层减负十条措施（试行）》。
二是推动直属单位下属企业清理规范。推动出台《省环保厅事业单位下属企业管理办法》《省环保厅直属单位国有资产管理办法》，扎紧笼子、管住“任性”。
三是匡正选人用人风气。监督执行《党政领导干部选拔任用工作条例》。督促开展厅领导分工调整，对机关处长和直属单位主要负责人开展轮岗交流。目前，不敢腐、不能腐机制逐步完善，不想腐氛围更加浓厚。
厘清三个关系一体推进“三不”
驻广东省生态环境厅纪检监察组
近年来，驻广东省生态环境厅纪检监察组切实增强政治自觉，主动担当作为，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深入推进全省生态环境系统全面从严治党向纵深发展。
一、正确处理日常监督与执纪审查的关系，形成不敢腐的震慑
做细做实日常监督，切实把纪律挺在前面。注重完善监督制度，先后制定出台《履行监督责任十条措施》《履行日常监督责任的措施》和《函询后续工作办法》。
注重精准运用“四种形态”，让监督长出
