1．前言：努力建设更高水平的平安中国法治中国………………………………1
2．北京市委政法委：
3．浙江省委政法委：
4．江西省委政法委：
5．山西省委政法委：
6．四川省委政法委：
一、全力防范化解社会稳定风险
二、全力抓基层基础建设
一、强化平等保护
二、强化规范执法
三、强化精准服务
四、强化责任落实
一、以更过硬的政治定力强化统筹推进
二、以更透彻的深挖整治推动攻坚突破
三、以更完备的制度体系促进长效常治
一、立足压实主体责任
二、立足拓展广度深度
三、立足增强监督实效
目 录
1．前言：努力建设更高水平的平安中国法治中国………………………………1
2．北京市委政法委：
主动应对首都安全稳定风险挑战 坚决为党中央站好岗、放好哨……………2
3．浙江省委政法委：
主动担当作为强化服务保障为民营企业发展营造更好法治环境…………3
4．江西省委政法委：
持续深挖整治推动长效常治奋力夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利………5
5．山西省委政法委：
创新监督方式健全制约体系保证执法司法权规范化运行…………………7
6．四川省委政法委：
直面问题集中发力全面深化政法队伍教育整顿……………………………9
努力建设更高水平的平安中国法治中国
中央政法工作会议发言材料汇编
（2020年1月19日，民主与法制网）
编者按
1月17日至18日，中央政法工作会议在京召开。会议强调，要认真学习贯彻习近平总书记对政法工作的重要指示精神,坚持党对政法工作的绝对领导,坚持以人民为中心的发展思想,坚持稳中求进工作总基调,坚持和完善中国特色社会主义政法工作体系,全面提升政法工作现代化水平,努力建设更高水平的平安中国、法治中国,为全面建成小康社会提供有力保障。
会上，北京、浙江、江西、山西、四川等5省（市）党委政法委书记就学习贯彻习近平总书记重要指示和会议精神，做好今年政法工作作了交流发言，今天，本报刊发5地发言摘登供各地借鉴。
主动应对首都安全稳定风险挑战 坚决为党中央站好岗、放好哨
北京市委政法委
习近平总书记重要指示为我们做好新时代政法工作指明了前进方向、提供了根本遵循，郭声琨书记讲话对当前和今后一个时期政法工作作了具体部署。我们要认真学习、深刻领会，切实把思想和行动统一到这次会议精神上来，立足“稳”这个大局，强化“进”的措施，紧盯各类风险源，狠抓主动创稳、源头维稳、制度建稳，全力确保首都持续安全稳定。
一、全力防范化解社会稳定风险，确保首都社会稳定
坚决掐断社会经济纠纷叠加传导的导火线，全面梳理摸排风险点、危险源，建立完善预警监测机制，灵活采用执法司法政策措施，妥善处置化解相关矛盾纠纷，坚决防止引发不稳定事端。坚决阻断新业态爆出的新燃点，建立新经济、新业态重点行业风险管理机制，完善对5G、区块链、网络直播等新技术风险管理升级，推动落实源头管理责任，既保护创新创造的积极性，又实现法律、行业、技术等层面源头预防。
二、全力抓基层基础建设，夯实首都安全稳定根基
把今年作为北京政法工作“基层基础和制度建设年”，在强基固本、源头治理上见成效。抓体系建设，以平安北京建设平台为牵动，加快构筑“大安全、大维稳”工作体系，建立“八黑”乱象整治等重点行业领域协调机制，充分发挥平安北京机制下维稳、反邪教等专项协调机制作用，最大限度凝聚各方资源力量，实现风险隐患源头、过程、末端全流程管控。抓科技支撑，以安全稳定信息智能化建设为抓手，打造首都安全稳定全时空、全要素互联互通、情行一体指挥平台，实现对各类风险隐患实时化、智能化敏锐感知、精准预防。抓基层建设，推动街乡镇综治中心规范化、标准化运行，深入开展平安社区、平安医院、平安学校等基层单元平安创建，完成3000个智慧平安小区建设，以网格小平安铸就首都大安全。
主动担当作为 强化服务保障为民营企业发展营造更好法治环境
浙江省委政法委
民营经济是浙江经济的最大特色、最大优势和最大资源，民营企业是浙江经济发展的主力军。2019年，浙江省生产总值突破6万亿元、实现税收1.13万亿元，其中民营经济占比分别达65.7%、74%。40多年来，浙江省民营经济由小到大、由弱到强，一个重要因素就是重视营造良好的法治化营商环境。下一步，我们将认真学习贯彻习近平总书记重要指示和郭声琨书记讲话精神，进一步树立“法治是最好的营商环境”理念，以全面落实今年1月出台的《浙江省民营企业发展促进条例》为抓手，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的功能，积极营造一流的法治化营商环境，努力推动浙江民营经济再创新优势、实现新发展，继续走在前列。
一、强化平等保护，让民营企业家吃下定心丸
一是完善制度规定。审核清理现有法规规章，废止或修改影响公平竞争的各项规定，健全执法、司法、法律服务衔接配套的综合服务保障体系，保障民营企业依法平等使用资源要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。
二是坚持依法打击。深入开展打击侵犯知识产权犯罪“蓝剑”行动、保护民营企业创新创业“雏鹰”行动，依法严厉打击涉企违法犯罪行为。
三是加强困难帮扶。集中管辖涉险民营企业的重大债务案件，完善破产重
整救治制度，探索个人债务集中清理，帮助民营企业和企业家走出困境。
二、强化规范执法，确保涉企案件办理“三个效果”相统一
一是树立正确理念。秉承谦抑、审慎、善意、文明、规范的办案理念，贯彻宽严相济刑事政策，努力将执法司法活动对企业的影响最小化。
二是注重区别对待。探索建立刑民交叉案件甄别处理机制，组织开展涉民企案件立案监督和羁押必要性审查专项活动，坚决防止将经济纠纷当作犯罪处理，将民事责任变为刑事责任。依法妥善公正处理涉及民营企业的历史问题，保障企业家人身财产权益。
三是慎用强制措施。灵活运用“活封活扣”等手段，努力做到不中断企业的合法运营系统，不中断企业的合法资金往来，不影响企业的正常经营，不扩大企业的负面影响，避免“办了一个案子、搞垮整个企业”。
三、强化精准服务，实现民营企业办事“最多跑一次”
一是做实服务平台。做优做强“移动微法院”“浙里办”等平台，让当事人充分感受“指尖诉讼”“掌上办事”便利。深化县级社会矛盾纠纷调处化解中心建设，努力实现民营企业解决矛盾纠纷“只进一扇门”“最多跑一地”。
二是助力合规经营。针对企业存在的经营管理漏洞、法律政策风险等问题，建立风险提示发布制度，并及时发送司法建议、检察建议，督促有关部门和行业协会提升治理效能。对“一带一路”沿线敏感领域企业进行走访指导，提高企业防范风险能力。
三是深化“三服务”。持续开展“服务企业、服务群众、服务基层”活动，建立经常性的联系企业制度，组织开展法治体检，精准提出法律意见建议，及时解决民营企业反映的普遍性、倾向性问题。
四、强化责任落实，推动服务保障工作落地见效
一是细化责任清单。对照《浙江省民营企业发展促进条例》及政法各系统有关意见规定，进一步制定任务清单、责任清单，细化落实服务保障举措。
二是强化考核推动。把服务保障民营企业工作情况纳入平安浙江、法治浙江考核，强化督促检查，确保工作落实到位。
三是严肃责任追究。对有关单位和个人因所有制不同对民营企业设置不平等标准或条件的，或因履职不到位导致民营企业及其经营者合法权益受到损害的，依法依纪严肃追究责任。
持续深挖整治 推动长效常治奋力夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利
江西省委政法委
今年是实现扫黑除恶专项斗争三年为期目标的决胜之年。我们将认真学习贯彻习近平总书记重要指示和郭声琨书记讲话精神，以开展“一十百千万”行动为牵引，既持续深挖整治，又推动长效常治，确保如期圆满实现三年为期目标，向党和人民交上一份满意的答卷。
一、以更过硬的政治定力强化统筹推进
江西作为红土圣地，通过夺取这场专项斗争的完胜，让人民群众带着更加充实的安全感迈入全面小康社会，具有特别重大的政治意义。面对决战决胜的紧要关头，必须强化政治定力和斗争韧劲。我们将在健全落实“7+X”清单调度、特派专员督导、重点问题专项行动等措施的同时，进一步明确各级政府“一把手”担任行业乱象整治工作的总负责人。定期召开重点地区和重点领域调度推进会，认真开展全省第3轮集中督导，深化五级书记带头抓、省市县联动、各部门衔接的工作格局。为强化激励导向效应，年初将上年度专项斗争纳入省委省政府奖励项目，年中持续开展战时激励，年底隆重举行总结表彰，并切实加大宣传力度，讲好扫黑除恶英雄故事，激发社会正能量。
二、以更透彻的深挖整治推动攻坚突破
在确保质量的前提下，保持凌厉攻势，扩大斗争战果。
一是狠抓“拔钉铲根”。抓实“百日追逃”“赣鄱霹雳”“长缨行动”集群战役的战果拓展，持续开辟监所“第二战场”，突出大案要案，加强直督直办，务求打深打透。健全落实政法机关、税务部门、金融机构“一案双查”机制，加快完善黑恶财产查控平台，提升收缴“黑财”的精确性和见
