1．国家矿山安监局山东局：
2．国家矿山安监局新疆局：
3．国家矿山安监局山西局监察执法五处：
4．国家矿山安监局陕西局监察执法一处：
5．国家矿山安监局内蒙古局监察执法五处：
6．国家矿山安监局安徽局监察执法二处：
目录
1．国家矿山安监局山东局：
日常督企督政动态防控风险……………………………………………………1
2．国家矿山安监局新疆局：
制定专项方案督促企业“倒查”………………………………………………3
3．国家矿山安监局山西局监察执法五处：
严查重大隐患形成执法合力……………………………………………………4
4．国家矿山安监局陕西局监察执法一处：
分片分矿指导“一矿一策”排险本……………………………………………5
5．国家矿山安监局内蒙古局监察执法五处：
细致研判风险“三字”盯牢现场………………………………………………6
6．国家矿山安监局安徽局监察执法二处：
执法普法并重溯源追责除患……………………………………………………7
督促企业“有方”共同压实责任
部分矿山安全监察机构的经验做法发言材料汇编
（中国煤炭报，2022年6月21日）
日常督企督政动态防控风险
国家矿山安监局山东局
“你提供的《转发山东煤矿安全监察局办公室关于冲击地压矿井巷道支护问题处理意见的通知》，是什么时候起草的？”“你们检查发现的这些问题涉嫌重大隐患，为什么不报告？”这是国家矿山安监局山东局专项工作组对煤矿上级公司开展安全监察的一幕。
今年，山东局在全国首创成立专项工作组，专责监督检查地方政府和监察煤矿上级公司，实现督企日常化、督政经常化、督执法动态化。目前，该局已梳理督查地方政府5个方面、239项清单，梳理监察煤矿上级公司105项清单，固化了检查模式和方法，监察执法效能大大提高。该局首次对某省属企业总部罚款35万元，职能部门负责人罚款2.5万元，推动增加煤矿监管专业人员80人，厘清了各部门的职责，形成了与煤矿安全责任关联、共担的机制。
针对冲击地压世界难题，山东局提出“慢、断、散、岩、检、研”的防冲新路径，集中攻坚冲击地压灾害。他们召集科研院所、高校防冲专家开展“双专双查”，对18处煤矿划定禁采区40个、缓采区20个、调整采掘部署70处，以冲击地压灾害治理能力核定产能，辖区两个主力冲击地压煤矿主动降低产能30%
以上，有效防范了冲击地压事故发生。严格冲击地压监察，已查处重大隐患3条，罚款819.1万元，责令2处矿井停产整顿、7处采掘工作面停止作业，取得了明显的震慑效果。
为防范化解各类重大安全风险，山东局强化动态管控，会同山东省能源局定期会商研判重大安全风险。目前，已辨识风险2600多项，监察执法中新辨识重大安全风险近200项。山东局实行“标尺标识”法，动态监控工作面推进速度和煤矿产量，切断风险、隐患、事故演变链条。山东局对存在瓦斯超限报警、“大班次”入井人员等突出问题的2处煤矿进行处罚，倒逼企业开展“一优三减”。目前，山东能源企业入井人数已控制在500人以内。同时，山东局在水害严重煤矿推广应用多分支顺层钻孔注浆改造技术；遇地质构造带时由“过断层”变“治
断层”，推动灾害治理由被动防范向主动治理转变。
制定专项方案督促企业“倒查”
国家矿山安监局新疆局
今年以来，国家矿山安监局新疆局聚焦责任落实，多措并举、多点发力，进一步压实煤炭企业主体责任和地方政府监管责任，有效遏制了煤矿较大以上事故发生。
“组织人员立即对A—1、A2—2煤层煤尘爆炸性进行鉴定，8月底完成；12月前完成周边水、火、瓦斯、冲击地压监测”这是新疆能源集团有限公司落实新疆局加强和改善安全管理意见书制定的“五定”清单内容之一。
新疆局早安排、早谋划，于年初听取了11家煤矿上级公司采掘年度计划、经营指标下达、安全投入等汇报，严防采掘接续失调及“三超”生产，并对存在的问题及时向煤矿上级公司下达加强和改善安全管理建议书。新疆局制定了煤炭企业主体责任专项监察方案，突出矿井灾害治理重点、安全管理难点、依法办矿堵点。今年以来，新疆局共监察煤矿45矿次，发现问题隐患783条，其中重大事故隐患5条，行政处罚34矿次，罚款863.2万元，责令停产整顿煤矿2处，停止采掘工作面16个，停止使用设施、设备8台（套）。新疆局紧盯董事长、总经理、矿长等“关键少数”，对煤矿主要负责人实施处罚83人次，推动煤炭企业开展内部责任倒查，不断完善企业安全生产主体责任体系。
“和田地区正常生产建设煤矿4处，拟建煤矿1处，地区仅配备1名安全监管人员，和田县配备2名安全监管人员，监管力量不能满足监管执法需要”6月15日，一份加强和改善煤矿安全监管建议书下发至和田行署。今年年初，新疆局联合新疆维吾尔自治区应急管理厅、新疆生产建设兵团发展和改革委员会、新疆生产建设兵团应急管理局印发《煤矿安全监管责任落实情况专项检查工作方案》，督促地方政府增强监管执法力量、配备执法装备、落实监管责任。
目前，由新疆局党组成员带队，先后对昌吉州、哈密市、伊犁州、和田市等产煤地州和兵团师市进行了监督检查，向地方政府下达加强监管建议书6份，指出各类问题198条，提出整改措施93条，进一步督促地方政府、新疆生产建设兵团师市履行矿山安全监管责任。
严查重大隐患形成执法合力
国家矿山安监局山西局监察执法五处
面对辖区矿井数量多、灾害重、安全管理难度大的实际情况，国家矿山安监局山西局监察执法五处通过精准执法、同向发力、提升服务等方式，不断提升监察执法效能，确保煤矿安全生产。
“互联网+监察”是监察执法的重要方式。在月度研判和周研判中，该处对监测监控异常矿井开展远程监察，针对反映出来的问题合理确定监察执法计划，科学制定监察执法方案，再开展现场核查，实现精准执法。
5月27日，吕梁市某煤矿发生全矿井停电停风瓦斯超限事故，井下掘进工作面瓦斯浓度超限。通过远程监察，监察执法五处第一时间了解停电原因并要求该矿立即撤出井下全部人员，启动应急预案，立即派工作组前往该矿。该矿启动应急预案后，迅速查明原因恢复了供电，排除了隐患。该处对事故进行了调查处理，会同地方政府及相关部门针对供电环节暴露出的问题进行了全面排查。
通过“互联网+监察”，该处精准确定不放心矿井，常态化开展突查夜查，保持“打非治违”高压态势，对存在采掘接续紧张、瓦斯超限作业、抽采不达标、未批先建、存在重大隐患和重大灾害排查治理不力等重大违法违规行为进行了严厉查处，推动企业主体责任落实。该处大力开展主体责任落实专项监察，对煤矿实际控制人、主要负责人履职不到位、超能力下达生产计划的，严肃进行责任倒查。今年前5个月，该处共开展监察执法166矿次，查处重大隐患20条，行政处罚113次，行政罚款3391.89万元。
监察执法五
