经验交流系列第1056期（8篇）在深入推进《黑龙江省优化营商环境条例》贯彻实施企业家座谈会上的发言材料汇编VIP专享

目录

1．齐重数控装备股份有限公司董事长王俊峰……………………………………1 2．哈尔滨九洲集团股份有限公司董事长李寅……………………………………3 3．博发康安控股集团有限公司董事长、省总商会副会长陆晓琳………………5 4．哈尔滨市汉博生物科技有限公司总经理宋锦东………………………………7 5．齐齐哈尔黑龙国际冰雪装备有限公司执行董事………………………………9 6．哈尔滨科友半导体产业装备与技术研究院有限公司董事长赵丽丽…………11 7．通普信息技术股份有限公司董事长兼研发中心主任胥军…………………13 8．哈尔滨瀚霖科技开发有限公司董事长陈良勇………………………………15

在深入推进《黑龙江省优化营商环境条例》贯彻实施企业家座谈会上的发言材

料汇编

（2023年8月15日）

齐重数控装备股份有限公司董事长王俊峰

自《黑龙江省优化营商环境条例》贯彻实施以来，作为一名从事高端机床制造企业的负责人，我深刻体会到‚省优化营商环境条例贯彻实施‛对企业加快建设和创新发展的重要意义。

近年来，在省、市政府的领导下，《条例》得到有效落实，企业在工作中取得了创新发展的突出业绩。我们认为，营商环境对企业来说是极其重要的，一个优化的营商环境能够为企业提供更好的发展平台和更加稳定的经营基础。

2020-2023年是公司发展史上极不寻常的三年。在这三年中，面对市场变局交织和疫情干扰，严峻挑战和发展机遇并存。在险境压顶的关键时刻，省委省政府和市委市政府审时度势，以前所未有工作力度，强化贯彻落实‚优化营商环境条例‛，催生了众多企业砥砺前行的动力，坚定了立足发展的信心和勇气。

《条例》第四条中的‚各级人民政府和有关部门的工作人员，应当强化为优化营商环境服务的意识，转变重管理、轻服务的观念，做到有需必应、无事不扰，当好市场主体和人民群众的服务员。‛第十四条各级人民政府和有关部门应当推行‚马上办、网上办、就近办、一次办、我帮办‛等工作机制，为市场主体和人民群众提供高效、便利、规范的政务服务。

仅通过以上两条，我们深深感到政府和主管部门把‚优化营商环境条例‛实实在在地落实到企业，指导到企业，服务到企业。譬如：各级领导班子成员深入企业开展包联工作，到企业检查、调研疫情防控和生产经营工作情况，派入防疫人员到企业为员工检测，指导疫情管控的常态化工作。市政电力、应急管理局、科技局等部门负责同志深入企业指导工作。

《黑龙江省优化营商环境条例》的贯彻落实，使我们深刻体会到：从社会发展的视角来看，营商环境是衡量一个地区竞争力的重要指标之一。因此，优化营商环境是一个全社会运行的系统工程，直接关系到人们的社会营商活动，反映的是社会合理治理的效能，关系到一个区域整体对经济发展、社会文化活动的共同认知度。

在我省贯彻落实优化营商环境条例过程中，各级领导精心引领，扎实推进，创新运行，收到明显的成效，经济社会群体有着共同感受和认知。我们应在现有阶段性成果上，踔厉奋发，把优化营商环境的努力，持续深化到社会的各个方面，我们在招商的基础上，还要建商、稳商和强商，形成经济上的拉动力和建设黑土地的向心力，这就需要全社会的支持和参与，形成全社会努力工作的共同目标。

细节之处彰显文明，社会的文明程度和发展基础就是招商、建商、稳商、强商的无形资产。当一个区域的文明建立起来，就会表现出政府的强大动能和发展力量。就会出现‚项目投资到哪去？中国北方黑龙江‛。

通过学习和领会中央会议精神和要求，我对实施‚优化营商环境，提振民营经济信心‛重大政策，有了全新认识和深刻理解，更加增强了企业发展信念。我们要把党中央精神贯彻好，把省优化营商条例落实好，成为赋能我省经济全方位振兴新动力。要发挥企业自身优势，积极主动参与到营商环境的建设中来，带头守法经营、诚信经营，做到与时俱进，持续创新，实现企业高质量发展新目标。

哈尔滨九洲集团股份有限公司董事长李寅

7月19日，中共中央国务院发布了《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》（以下简称《意见》），共提出8个方面31条具体举措。《意见》的出台让我们民营企业备受鼓舞、倍感振奋，进一步激发了我们创新创业、高质量发展的信心和决心。九洲集团能够发展壮大至今得益于国家不断出台对民营经济的支持和扶持政策。对《意见》的出台有几点感想：

一、充分肯定了民营经济在经济社会发展中的重要地位和作用

《意见》开篇对民营经济定位作出重要表述。‚民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。‛再次释放了党和政府支持民营经济发展壮大的政策信号，着力帮助民营企业提振信心、增强活力。让民营企业可以放心投资、安心经营、专心创新、大胆发展。作为在党和国家关怀鼓励下成长起来的民营高科技企业，九洲集团坚决拥护党和国家的重大决策部署，将积极响应中央的号召，集中精力做强做优主业，不负民营企业高质量发展的重托，不辱实现高水平科技自立自强的使命。

二、多举措构建良好营商环境，护航民营经济健康发展

针对民营企业关切的市场准入壁垒、不公平竞争、融资困难、应收账款居高不下，以及舆论氛围、营商环境等核心问题，《意见》提出了明确具体的政策措施，是一次重大而振奋人心的政策宣示，即精准切中民营企业发展所面临的现实难题，又为民营经济发展壮大扫清障碍，及时向社会和市场释放了明确而积极的信号。作为高科技型民营上市企业，九洲集团将鼓足干劲、增强信心，坚持创新驱动发展战略，把产品做精做强，把行业做深做透，充分发挥自身优势，积极履行社会责任，为推进中国式现代化、实现第二个百年奋斗目标贡献智慧和力量。

未来五年，九洲集团将以《意见》发布为契机，坚定信心向前看，在党中央的坚强领导下，充分发挥中国特色社会主义制度优势，积极推动能源结构绿色转型、继续加大新能源领域投资力度，持续推动秸秆禁烧工作，为实现乡村振兴、扎实推进共同富裕作出积极贡献。

三、结合《意见》及企业发展现状，提出一点建议

我省民营经济的发展，离不开省、市各级政府的大力支持，建议政府投资

项目、使用财政性资金采购类项目、国有企事业单位采购项目以及政府主导的基础设施、公共产品和公益性项目，同等条件下优先选用本地工业产品。鼓励企业同等条件下在生产经营、项目建设中优先使用本地优势产品。

博发康安控股集团有限公司董事长、省总商会副会长陆晓琳

《黑龙江省优化营商环境条例》的出台，进一步优化营商环境制度保障，为破解营商环境建设中的难点、痛点、堵点问题提出解决办法和实施措施，依法平等保护市场主体合法权益，可以说是充分激发了民营经济生机活力，对于推进龙江高质量发展有着重大意义。

《条例》出台之后，我们作为民营企业的经营者，也切实体会到了该政策

带来的红利，我主要有两点体会：

一、《条例》中明确了领导干部包联企业制度。通过建立健全包联工作机制，推进领导班子成员包联全覆盖、企业（项目）包联全覆盖、征询问题意见建议全覆盖，及时有效解决企业问题诉求，从而更好地服务企业。

由于我是省人大常委会党组书记、副主任王永康的包联代表，永康副主任为解决我公司的一个土地问题，多次与相关部门沟通协调，省人大也多次进行督办，使得此前三四年未曾解决的问题得以顺利推进。领导干部包联企业这一举措，使得各级领导干部同民营企业家建立起直接联系，反映问题实现常态化，沟通联系实现零距离，将构建亲清政商关系切实落到实处，也让我们切实感受到了将民营企业和民营企业家当作自己人。

二、在《条例》实施后市场风气持续向好，相关执法、监管部门也以发展

经济作为工作主旋律，大大减少了“吃拿卡要”事件的发生。

为进一步优化营商环境，我提出以下三点建议：

一、在监管执法方面，建议设置免罚清单，建立“首次违法免于处罚”制度。‚首违免罚‛是对市场主体‚无心之过‛尽量给予纠错机会，通过采取责令整改、批评教育、告诫约谈、行政指导、法律宣传等执法方式予以纠正。建议在公安、消防、建设等12个主要执法领域设臵轻微违法免罚事项清单，使‚首违免罚‛实施的领域具体化、标准化，使处罚事项清晰化。

二、在税务信息化建设方面，建议采取更加人性化的方式。1.企业税务申报过程中遇到问题时，常常需要与软件公司以及税务部门咨询，建议增加热线电话资源。2.建议税务部门可针对申报涉税业务等项目开展相关的培训班，或在税务网站上明确列出每月需要提交的财务报表清单。现在政府给予企业很多优惠政策，不同企业享受的优惠政策不同，不同的优惠政策导致了企业需要填报不同的报表，如没有相关的说明，容易出现漏报被处罚的问题。3.建议税务

部门在报税期结束时给予短信提示，避免企业出现纳税评级降低的现象。

三、建议进一步明确落实营商环境特邀监督员的责任义务。建议将监督员进行分组，对应到各个领域或部门中，将分工落实到每个人，明确监督内容，并且定期组织开展走访视察活动，及时发现营商环境条例贯彻实施过程中存在的问题，并且及时反馈到相关部门解决。

中央和我省相关法规条例的出台，是民营经济和民营企业家的‚领航明灯‛

‚定海神针‛，更是民营经济发展的坚实堡垒和强大后盾。我坚信，只要毫不动摇听党话，跟党走，就一定能够创造出民营经济新的更大的成就。

黑龙江博能生态环保股份有限公司董事长、哈尔滨市汉博生物科技有限公司总

经理宋锦东

在《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》出台、7月24日中共中央政治局召开会议分析研究当前经济形势部署下半年经济工作、《黑龙江省优化营商环境条例》实施的大背景下，对我省营商环境优化和民营经济发展有一些感受和相关建议。

省人大常委会在全国率先出台《黑龙江省优化营商环境条例》，为我省优化营商环境工作提供了有力的法治保障，开启了我省优化营商环境的新纪元，完全契合中央促进民营经济发展大背景。《条例》从领导干部包联企业、解决历史遗留问题、振兴发展民营经济、打造高水平开放环境、强化营商环境评价考核等方面，破解了营商环境建设中的难点、痛点、堵点问题，对打造一流营商环境，助力‚六个龙江‛建设具有重大现实意义。

《中共中央促进民营经济发展壮大意见》、7月24日中共中央政治局会议、《黑龙江省优化营商环境条例》明确了对绿色低碳企业和广大民营企业的便捷服务、财政、金融、采购、科创、开拓国际市场等服务和支持政策，对当前形势作出明确判断，‚国内需求不足‛‚重点领域风险隐患较多‛‚外部环境复杂严峻‛‚经济恢复是一个波浪式发展、曲折式前进的过程‛。据此，提出5点发展我省民营经济建议：

一是各类审批事务“网办”能力还需进一步提升。目前，各级政府以及各部门之间还存在‚信息孤岛‛，跨部门电子审批系统尚未建全，‚电子签章‛还没有充分利用。建议通过提速数字政府建设，数据的汇聚共享、程序的优化和过程的公开透明，提升经营主体办理相关手续的便利性和时效性。

二是建设项目审批流程需要进一步理顺。建设项目实施过程中，立项、环评、安评、规划、土地等事项办理存在互为前臵条件的问题。希望能得到进一步明确、优化和理顺。

三是政府守信践诺需落到实处。目前，市（地）、县区级政府在招商引资政策兑现、企业欠款支付还不同程度存在推脱、不作为、不落实问题，严重影响了中小企业正常经营和发展。希望省政府进一步加大监督、检查、督办力度，打通经济发展政策落实和资金流堵点。

四是支持绿色“双碳”企业提升科技创新能力。制定科技引领生物质能源

发展的区域规划，鼓励形成专精特新中小企业和创新特色产业集群。加大政府采购绿色创新产品力度，制定包括支持绿色生物天然气，生物有机肥料等地方政策，推动民营企业创新产品迭代应用。

五是出台具体政策措施破解民营企业融资难。目前，民营企业融资还没有和国