热点系列第4期（36篇）公文写作经验文章汇编之基础篇VIP专享

目录

1．13种法定公文和20种事务文书写作框架指导……………………………………1 2．党政机关公文格式规范18“要”………………………………………………10 3．公文写作中经常出现的错误……………………………………………………16 4．公文写作17类专业术语全汇总…………………………………………………27 5．22种领导讲话稿的写作套路……………………………………………………29 6．领导总结讲话模板………………………………………………………………32 7．38个工作总结提纲………………………………………………………………34 8．100个时评文章提纲……………………………………………………………44 9．公文写作中的惯用句式提炼汇总………………………………………………59 10．公文的5W1H——兼谈如何克服公文“模板”依赖症………………………63 11．开头12招和结尾12式…………………………………………………………68 12．工作报告结尾11例……………………………………………………………74 13．公文写作常见的6种开头形式…………………………………………………76 14．公文主体部分标题的6种常用类型及题例……………………………………78 15．刍议公文小标题的提炼…………………………………………………………82 16．307个领导讲话稿小标题………………………………………………………87 17．标题处理方法…………………………………………………………………111 18．公文标题提炼的范例与点评…………………………………………………115 19．公文标题语言三大常见病……………………………………………………119 20．“两学一做”排比70例………………………………………………………126

21．改革材料排比句72例…………………………………………………………130 22．机关公文常用词汇集锦………………………………………………………134 23．机关公文常用语大全…………………………………………………………141 24．公文写作常用语………………………………………………………………144 25．公文常用字词模板……………………………………………………………146 26．材料常用词语套路……………………………………………………………148 27．39个机关公文常用易混淆词语………………………………………………150 28．修改文章病句的23种方法……………………………………………………167 29．新版《标点符号用法》中应注意的几个细节…………………………………178 30．公文行文标点符号使用常见11个错误………………………………………181 31．公文标题标点符号使用………………………………………………………185 32．材料中常用的53个古语名句…………………………………………………190 33．公文中古诗词应用……………………………………………………………202 34．公文写作常用的50个最新名词解释…………………………………………205 35．100个“接地气”的俗语………………………………………………………209 36．党内称呼的15个常识…………………………………………………………213

13种法定公文和20种事务文书写作框架指导

作为机关写手，这些公文写作框架必须掌握了！13种法定公文、20种常见事物文书的写作“套路”全在这里了。

一、法定公文写法（13种）

1．命令（令）

命令和令是用于依照有关法律公布行政法规和规章，宣布施行重大强制性行政措施，嘉奖有关单位及人员的文种。此类文件所用范围有限，权威性高，而内容简单，往往只是“某某法规现已经在某级政府常务会议上通过，现予以颁布”，写作难度很低，因此，在写作考试题中极少出现。

【基本框架】原由——内容——要求；原因目的——规定或措施——希望或

要求。

2．决定

决定是用于对重要事项或重大行动做出安排、奖惩有关单位及人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项的文种。如《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，对人口和计划生育工作、解决人口问题做出安排。

【基本框架】是什么——为什么——怎么办；背景和目的——重要性和必要

性——工作举措；目的——理由——安排。

3．公告

公告是用于向国内外宣布重要事项或者法定事项的文种。由于指明是向全社会或全世界公告事项，此文种一般只包括标题、正文和发文机关、成文时间四部分，有时加“特此公告”字样，不须写出收文机关或公告对象的称谓，结构相对简单。

【基本框架】是什么——为什么——怎么办；背景——目的或意义——内容

——号召；

4．通告

通告是用于公布各有关方面应当遵守或者周知的事项的文种。通告的发布有时小于公告，如仅限对国内某一类群体通告事项，一般也无须写出通告对象的称

谓，有时需加导语和结语，如“为做好安全监管工作，维护公共安全”，“特此

通告，望周知”等。

【基本框架】为什么——怎么办；目的——要求；事由——措施。

5．通知

通知是把需要知悉和遵照执行的事项、情况、要求告知、晓示特定对象的公文文种，适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。

【基本框架】告知对象——告知事项——原因理由——落实要求。

6．通报

通报是用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或者情况的文种。主要作用在于学习其他地区、单位、个人的经验，推动工作发展；吸取教训，防止类似问题的发生；了解情况，促进工作顺利开展。

通报按用途分为三种：表彰性通报、批评性通报、情况通报。通报的主体为

四部分：事由、分析判断、决定与措施、要求。

【基本框架】事情原由——处理情况——经验教训总结——落实或预防要求

7．议案

议案是用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项的文种。此类文件为政府向立法机关提交审议事项专用，写作考试考查的可能性极低。

【基本框架】提请审议的事项——理由——期望和要求

8．报告

报告是用于向上级机关汇报工作、反映情况、答复询问的文种。按用途可分为：工作报告、情况报告、答复报告、报送文件的报告等。机关常用也是申论考试出现频率最高的报告分别是情况报告和工作报告。

【基本框架】陈述基本情况——指明存在的问题——提出解决的对策；是什么——为什么——怎么办；背景与内涵——重要性与必要性——重要举措；目的——理由——打算。

9．请示

请示是“适用于向上级机关请求指示、批准”的公文类型。请示按内容、用途可以分为三种主要类型：求示性请示，求准性请示，求转性请示。请示一般由

请示事由、请示事项、结尾三部分组成。结尾常以请求语作结，习惯用的有“以上意见是否妥当，请批示”、“妥否，请指示”、“当否，请批复”、“以上意见如可行（或如无不妥），请批转有关单位执行”等。

【基本框架】请示理由——事项——要求；是什么——为什么——怎么办；背景

——目的——措施。

10．批复

是用于答复下级机关请示事项的文书。在实践中也有许多行文关系不当、错用文种的例子，主要表现在同级机关之间、上级政府所属部门与下级政府之间，本为同级关系，应用“函”而用了“批复”。

【基本框架】是什么——为什么——怎么办；背景理由——答复指示——工作要

求。

11．意见

意见是用于对重要问题提出见解和处理办法的文种，其内容主体为对策。作为上行文，可用于向上级机关报请批转或转发有关事项；作为下行文，可用于领导机关或某些重要问题提出处理的方针、原则和措施、办法。以下行文即提出解决问题的对策措施的情况居多。意见的标题由发文机关、事由和文种组成。意见正文的基本结构：由引言、主体和结尾三部分。

【基本框架】是什么——为什么——怎么办；是什么——为什么——怎么办——怎么样（要达到什么要求）；背景与目的（重要性、必要性）——工作举措——工作要求；背景与现状——必要性或原因理由——工作要求；目的——理由——安排——要求。

12．函

函是用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事项的文种。其突出特点是多为平行文，用于同级机关之间、不同系统的单位之间公文往来。函，本质是一种书信，既有书信的一般特点，又要遵循公文的格式和规范性要求。

【基本框架】是什么——为什么——怎么办；背景——理由——要求。

13．会议纪要

会议纪要是用于记载、传达会议情况和议定事项的文种。纪要中记载的安排部署工作、解决和处理问题的思路、方案、措施的内容，属于对策范畴。与会议

记录不同的是，记录往往属于原始记录，对内容未加提炼加工，而纪要则须主旨

突出、层次清楚，体式更加严格规范。

【基本框架】是什么——为什么——怎么办；背景——理由——措施——要

求。

二、常见事务文书写法（20种）

1．计划

计划，属于计划类文书的一种，与规划、要点、方案等类似，均为安排工作性质用于，对全局或单项工作进行预想性的安排部署。四者主要区别在于安排的对象、时间范围不同，其重要性和安排范围是递减式的。

【基本框架】是什么——为什么——怎么办；背景与目的——检查内容；目

的——理由——安排；指导思想——工作原则——目标任务——具体措施。

2．汇报

汇报是向上级总结工作、反映问题、报告情况、提出意见和建议的文体，通

常分为工作汇报和情况汇报两种。

【基本框架】是什么——为什么——怎么办；背景与目的——调查方式——调查内容——调查结果；目的——理由——安排；指导思想——目标任务——内容安排——调查结果；存在问题——原因和影响分析——解决对策。

3．调查报告

调查报告是带着一定目的，采取社会化的调查工作方法，在调查取得资料、进行分析研究的基础上，写成的有事实、有观点、有结论的书面报告。调查报告的基本内容是：反映问题现状、陈述事件经过、分析问题或事件、做法的影响、危害、作用、意义，总结经验教训，提出对策建议。

【基本框架】是什么——为什么——怎么办；调查背景——调查方式——调

查内容——调查结果——应对之策；调查背景——存在问题——解决对策。

4．讲话稿

申论试题中的讲话稿，通常是行政机关工作人员为了特定目的、用于一定场合、面向一定对象发表讲话的文字底稿。讲话稿的写作，必须服从讲稿六要素：讲者、目的、场合、对象、内容、语言。

【基本框架】是什么——为什么——怎么办；背景介绍——讲话目的或针对的主要事项——表明态度、原则、观点——工作措施——期望和要求。

5．演讲词

演讲词也叫“演说词”、“演讲稿”，是用于演讲的文字稿本。演讲词在讲话稿的基础上，突出鼓动性、感染性，含有较多的抒情成分，可使用较为灵活丰富的语言，做到“文情并茂”。

【基本框架】背景、环境、场合——演讲目的、指向的问题——解决的必要

性、重要性——对策——感言、倡议、鼓动

6．答复

答复，在现行机关常用文书中，主要指以书面形式对人大代表建议、质询、

政协委员提案、人民意见、建议作出的答复。

【具体结构】态度——现状——措施；背景——目的——措施——决心或期

望

7．责任书

责任书是行政机关为明确责任和工作目标、任务，调动各部门、单位和个人

的工作积极性，推动工作完成、保证工作效率和质量的一种常用文书体裁。

从使用范围来看，责任书有两种基本形式，一种是单向型，即一个政府、一个部门、一个工作人员自行拟定责任书，在部门内部发送，或是根据要求上报备案；一种是双向型，即上级与下级签订责任书，或从上到下发送责任书，要求管辖范围内的单位和个人遵照执行。

【基本框架】背景目的、指导思想、政策精神——工作目标——具体任务措

施——奖惩措施

8．公开信

公开信，在申论写作中是一种以党政机关、职能部门（或个人代表部门）面向全体社会成员的公开性书信体裁，其内容大多为从政府角度就某一问题向公众发出倡议，提出要求。本质上是书信体议论文，突出倡议性、呼告性、鼓动性，要求富于感染力和说服力。

【基本框架】现状阐述——问题——必要性、重要性——对策——倡议号召；

是什么——为什么——怎么办

9．倡议书

倡议书是公开信的一种，范围有宽有窄，既有面向全社会、无确定对象的，也有面向小范围、特定人群的，如机关内部的倡议书、向某小区居民发布的倡议。其写作目的是唤起受众重视、促成共识、引导思想和行为。

【基本框架】背景——必要性、重要性——倡议内容——结尾再次呼吁；倡议背景——倡议事项——倡议理由——已经或应该采取的措施——倡议大家采取的配合行动。

10．建议信

首先要明确建议的基本概念和要求，再把建议的内容与书信的体裁格式结合

起来，写出符合要求的建议书（信）。

建议是以解决问题为目的的文书，内容主要是对策性的，在形式上与对策有较大的通用性。两者区别在于，对策是抽象性的，并没有对策这种文书体裁；建议则是一种基于实践的文体，要从事实与科学的角度，阐明问题的危害、原因及采取相应对策的必要性、原理、依据，内容具体，并可含有一定的科学论证内容。

【基本框架】现状及分析——必要性、重要性——对策措施

11．新闻发布稿

新闻发布稿是行政机关用于对外发布信息的书面文稿。新闻发布有书面和口头两种形式，发布稿是其依据的文字底本，无论书面或口头发布，都要依据“稿”即文字底本。其最终接受对象是全体公众，而直接受众则是记者，“内外有别”的程度介于会议（纯内部）和现场讲话（纯外部）之间。

【基本框架】是什么——为什么——怎么办；政策背景——政策内容——决

心、表态、期望、要求；事件经过——处理措施——决心和态度

12．总结

总结是对一定时期、单项工作或某一领域全面工作的回顾与分析、评价，内容上可以侧重对情况的客观介绍，即以叙为主；也可以侧重经验、做法、教训的总结，即以论为主。

【基本框架】情况介绍——措施效果——总结经验教训；工作情况总体概括

——具体工作内容及开展情况——存在问题——解决措施——展望未来

13．情况反映

基本概念与情况综合相同，均属对观点与事实的综合概述。写作时要注意内

容的全面性、语言的概括性。

【基本框架】现状——问题表现与危害——对策措施——启示；问题——原

因——对策——启示；认识问题——分析问题——解决问题。

14．情况综合

情况综合，也称情况综述、情况反映，基本内容是在记述事件的发生发展经过和结果的基础上，指出存在的问题，分析问题产生的原因，预测事件或情况发展演进的趋势，提出解决问题的思路或措施。

【基本框架】分为三部分：事实概述——问题分析——对策阐述，最后可加

表态和未来展望。

15．编者按

编者按本质是一种新闻体裁，是概括新闻主要内容、陈述编者对新闻反映事物（包括事件、观点和做法）的看法、说明编发此条新闻的意图的一种评论文体。它是对转发的事迹材料等做出评论，提出贯彻落实或学习、发扬的意见，通常包括背景目的、内涵实质、意见要求三部分。

【基本框架】是什么——为什么——怎么做；背景——目的——内容——要求；问题案例或典型经验的精神实质概括——学习或贯彻落实、吸取教训的意义——学习或落实的基本要求。

16．新闻

新闻、消息、报道、通讯、简讯等为同类文体，即新闻体。申论作答中撰写新闻稿也要体现新闻写作的六要素：5W1H，即“五个W”：Who（何人）、What（何事）When（何时）、Where（何地）Why（何故）“一个H”：How（如何）。综合起来，一篇新闻稿要包括：时间、地点、人物、事件的起因、经过、结果。这些要素应简洁地交代清楚，用要点的形式来呈现。同时考试中写新闻也要注意写作者的身份和使用范围，如网站新闻和报刊新闻的区别，可以体现在文头上— —前者可写××网讯，后者可写本报讯、××报记者××地区讯、本台通讯员消息等。

【基本框架】标题——文头（××讯）——导语——主体——结语；基本事实概括——发生背景——事件经过与亮点——意义总结或领导、专家等权威人士的点睛言论。

17．短评

短评、新闻评论也是新闻中的一种文体，与报道性质的新闻稿相比，主要侧重于评论，对于事实经过只须一笔带过，六要素可省略大部分，只要在背景、缘起部分呈现核心的事实即可；有时也有不针对具体事件，而针对某种现象、态度、看法和观点的评论，即思想评论。评论按写作态度——通常申论态度即为官方立场——有批评、赞扬、中立三种基调，可根据评论对象的性质来选择态度，决定评论基调。

【基本框架】背景缘起——总论点——具体论点——结论；发生了什么事— —事情达成的结果或效果——产生的影响——原因、意义或危害分析——推广经验或解决问题的必要性——希望与建议；存在哪些观点——肯定正确观点——批驳错误观点——激浊扬清、拨乱反正，坚持正确观点和清除错误思想认识的必要性和意义。

18．讲解稿

对某种旅游文化、旅游景观、文化现象、文化遗产、风俗传统等进行讲解、

说明，起到宣传、推广目的，有明确的解说对象，通常需要写出称谓。

【基本框架】由来——传承——现状——意义；景物现状描述——历史传承

——现实意义——请求或倡议。

19．宣传手册

宣传手册和宣传提纲本质是同一种文体，通常申论考题不要求写出全文，只要求列出提纲。提纲即是结构框架与内容要点的综合。框架有题干明确提示的，如黄河文化、安全文化的宣传手册、宣传提纲就各自分了四部分，给出了明确提示，按提示分段落和层次即可；题目没有提示框架的，按一般宣传背景、目的、理由和措施、要求的顺序来设定框架。

【基本框架】宣传背景和目的——宣传的事项——理由和意义——措施、请

求或倡议。

20．宣传材料

宣传材料、宣传稿是近年考试出镜率较高的一种题型，用途是对社会、企业、公民进行宣传，阐释国家的法律和政策，宣传理念和做法，唤起宣传对象的理解、支持和配合。公开信、讲话稿、倡议书、宣传材料、宣传提纲这些文体，名目不同，但内容是相近的，表达手法是相通的，都有一定的宣传对象，都要考虑宣传内容和形式的可接受性，所以可以列为一类文体——就是宣传性文体。

【基本框架】是什么——为什么——怎么办；宣传什么——为什么宣传——具体宣传内容——需要公众、企业、社会做的事；背景目的——工作举措——号召倡议；目的——措施——倡议；背景和由来——问题现状——已经采取的措施——准备采取的措施——需要群众给予的配合。

党政机关公文格式规范18“要”

公文采用特定的格式，目的是规范公文处理工作，解决公文体例不统一、格式不一致、衔接不顺畅等问题，从而保证公文质量，提高公文办理效率，确保党政机关制发的公文得以顺利贯彻执行。《党政机关公文处理工作条例》（以下简称《条例》）规定“公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成”，从18个方面规范了党政机关公文格式各要素。这里结合实际工作，为大家梳理一下其中涉及的规范性问题。

1．公文份号标注要规范。份号即公文印制的顺序号，涉密公文标注份号有利于加强公文的管理，便于掌握公文的去向。按照《条例》规定，公文份号在公文首页左上角用阿拉伯数字标注。涉密文件可标虚位，一般标四至六位，如果是两位数的文件共20号，则从0001号开始编码，一直编排到0020号；如果是四位数的文件共2012号，则从000001号开始编码，一直编排到002012号。

2．密级和保密期限标注要规范。高标密级或低标密级都会给文件的使用和管理带来不便，因此要本着实事求是、利于保密的原则，合理把握和确定密级和保密期限。密级和保密期限都要标注在公文首页的左上角，用阿拉伯数字标注。例如：秘密1年、机密3年、绝密长期。

3．紧急程度标注要规范。这是公文送达和办理的时限要求。公文的紧急程度要在公文首页左上角标注。不能将正常运行的公文随意标注为“急件”。现在有些部门上报的公文，不急的公文却标注了紧急程度，缓急程度标注过高，给上级领导机关增加了压力，带来了不必要的麻烦。

4．发文机关标志要规范。这是由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，此类文件是机关或部门的大头文件，一般是指上报或下发的政策性文件；文件头也可以使用发文机关全称或者规范化简称，文号编在版头下方红线以下，一般用函类公文较多。要取消一些部门“发文机关名称加括号并标注文种”的文件标题格式，例如：××××厅（通知）、××××局（批复）等，统一采用发文机关全称加“文件”二字或者发文机关规范化简称形式，再根据文件内容确定使用的文种。

5．发文字号标注要规范。发文字号由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。联合发文时，使用主办机关发文字号。现在一些部门发文时常出现以下问题：有的是发文机关代字概括不准确，要么机关代字太长，要么提炼概括不够准确；有的是发文字号标注不规范，要么年份标注不正确，如，将2013年标注为〔13〕，要么应用六角括号标注的却使用方括号、圆括号、方头括号等，要么发文顺序号编虚位，如将“×××〔2013〕9号”误写成“×××〔2013〕009号”，要么年份前面加“字”、后面加“第”等，如将“×××〔2013〕9号”误写成“×× ×字〔2013〕第9号”；有的是发文字号的标注位置错误，上行文的发文字号要么排在居中位置，要么在左侧顶格书写，等等，这些都是不规范的。

6．签发人标注要规范。上行文应当标注签发人姓名。不同层次的文件签发人不同。如果是以市委文件形式上报省委的公文，签发人就是市委书记；如果是以市政府或省直部门文件上报省政府的公文，签发人就是市长或部门的一把手。现在经常出现签发人不规范的现象：有的是上报公文不标注签发人；有的是联合上报公文时只标注主办部门的负责人而不标注其他协办部门负责人；有的是签发人标注不规范，排列不整齐，签发人姓名不用楷体而使用黑体或者仿宋体等。

7．公文标题标注要规范。公文标题由发文机关名称、事由和文种组成，不能缺项。公文标题要能概括公文的主要内容，使用正确文种，做到准确、精练，通过标题使受文者及时了解文件的主旨和要义。标题中要尽量少用标点符号，

除书名号、引号、括号之外，其他标点符号不能在标题中随意乱用。

在我们接触的公文中，标题不规范的情况主要有以下几类：有的公文制发时不标明发文机关名称，如“关于××××××的通知”，省略了发文机关；有的重复使用介词结构“关于”，如“××市关于印发关于××××××规定的通知”等；有的重复使用公文文种，如“×××转发××部转发×××部印发关于×××× ××规定的通知的通知的通知”；有的文种使用不当，如“××厅关于×××× ××的请示报告”等，或在法定公文文种以外随意创造文种，如“××厅关于× ××的建议”、“××厅关于×××的说明”、“××厅关于×××的对策”等；有的在标题中随便使用标点符号，如“××厅关于×××、及×××的通知”等；有的公文标题内容缺项不能准确概括反映公文内容，如“××市人民政府关于× ××非法售油被焦点访谈曝光情况的报告”缺少“整改”二字，“××厅关于奶款拖欠问题的报告”缺少“及对策建议”。

8．主送机关标注要规范。主送机关就是公文的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。

在我们接触的公文中，主送机关标注存在的问题主要体现在违反《条例》行文规则的有关规定上：一是多头请示，如有的市政府向省委、省政府同时报送“请示”，有的机关向上级机关报送请示时，其同一个文件又向多个上级机关报送却不注明分送情况，造成上级机关交叉批示，给公文办理带来极大不便。二是不按隶属关系行文，把不相隶属的两个上级机关并列随意主送，如省直某部门给省政府报送报告主送“省政府并国家×××部”。对待这样的上报公文，报告事项为主的上级机关用主送，报告事项为辅的上级机关则用抄送，不能把两个不相隶属的上级机关并列主送。三是违反党政分开的原则，以市委、市政府名义给省政府写请示，有的未经上级机关同意就给上级机关领导同志个人行文，还有的市政府或省直部门给省政府报送公文写“省政府并×××省长”。

9．正文表述要规范。正文是公文的主体和核心部分，用来表述公文的内容。公文首页应当显示公文的正文。特别是有的联合行文公文标题很长，占据了公文首页的大部分篇幅，这样就要调整标题内容，必要时可以缩减标题字数，把公文首页留出一些空间来写正文内容，避免出现公文首页只有标题没有正文的情况。公文正文表述中需要把握以下几个重点。

一是上报的请示、报告类公文，“请示”要严格遵守一文一事的原则，一次请求上级机关给予解决一个主要问题即可，不能在一个请示中向上级机关提出多个不相关联的事项；“报告”中不能夹带请示事项，以报告情况、答复问题为主，严格与“请示”的内容分开。

二是下发的公文，要严格按照隶属关系行文，同级机关不能用通知、批复的文种向对方行文，除了上级机关授权外，不能向同级机关下发人事任免、编制批复、项目审批、资金拨付等通知或批复类公文。各级党政部门除其办公室外的内设处室不允许对外下达指令性公文，各级党政机关和部门都应自觉遵守。

三是部门会签未经协调一致不得各自单独行文，一个部门下发的公文其内容涉及其他部门的职责，不经会签不能单独向本系统及下属单位下发；上报公文，其内容涉及其他部门的职责，则必须与相关部门会签同意后方可向上级机关报送“请示”或“报告”，没有达成一致的内容不能写入“请示”或“报告”中。

10．附件说明表述要规范。附件说明是公文附件的顺序号和名称。在正文之下空一行左空两字位置编排“附件”二字，后面标全角冒号和附件名称。如果有多个附件，则依次单独成行向下排列。无论是上报公文还是下发公文，经常出现的问题有：一是公文中带有附件，却漏标附件说明；二是附件说明标注不规范，如有的附件顺序号用汉字标注（应用阿拉伯数字），有的虽然用阿拉伯数字标注但后面用顿号分隔，有的附件名称后加句号（附件名称后面不加标点符号），有的附件名称较长转行后顶格排列（应与上行附件名称的首字对齐）。

11．发文机关署名标注要规范。发文机关署名要用机关全称或规范化简称。现在有些上报公文或下发公文没有按照《条例》要求标注发文机关署名，有的发文机关署名与发文机关标志、标题中的发文机关名称不一致、不规范，有的只盖部门公章不署名，有的成文日期用汉字标注（应为阿拉伯数字）。如某厅上报公文的标题用全称，而发文机关署名却用简称；某局下发的文件标题是“关于×× ××××工作的通知”，署名却是某局办公室；还有的部门给下级单位下发通知，以部门名义发文，署名却是部门的某个业务处。上述这些机关署名不规范的问题，均应予以纠正。

12．成文日期标注要规范。公文的成文日期要署会议通过或者发文机关负责人签发的日期，联合发文要署最后签发机关负责人签发的日期。这里要把握好两点：一是没有主送机关和发文机关署名的公文，成文日期加括号标注在标题下方；二是有主送机关和发文机关署名的公文，标注在发文机关署名下一行。成文日期无论用哪一种方式标注，都要用阿拉伯数字标注。标注的年、月、日均用全称，年、月、日不编虚位，不简称。如“2012年8月6日”，不能写成“12年08月06日”。

13．印章加盖要规范。公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章，并与署名机关相符。有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章。各级机关在印章使用方面不规范的现象较为普遍：有的用印位置比较随意，不居中、不端正、不清楚、不规范；有的联合行文用印时，印章相交或相切；有的联合行文只盖主办部门的印章而不盖协办部门的印章；有的印章与发文机关标志不符。

按照《党政机关公文格式》国家标准的规定，对于加盖印章的公文，单一机关行文时，成文日期右空四字编排，发文机关署名在成文日期之上，以成文日期为准居中编排，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名

和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应上距正文一行之内。联合行文时，应将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切。

对于不加盖印章的公文，单一机关行文时，在正文或附件说明下空一行右空两字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移两字，如成文日期长于发文机关署名，应使成文日期右空两字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。联合行文时，应先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。

14．附注标注要规范。附注是公文印发传达范围等需要说明的事项。主要标注公文的传达范围或联系人姓名、联系电话等，一般加括号标注于成文日期左下方。上报公文必须标注联系人和联系电话，以便于上级机关在办理该公文时与熟悉该公文的人员联系沟通，协调事项。

15．附件标注要规范。附件是公文正文的说明、补充或者参考资料。附件要另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订，如附件与正文不能一起装订，应在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。

16．抄送机关标注要规范。抄送机关是指除主送机关外需要执行或者知晓公文内容的其他机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。抄送机关可以是上级、平级、下级和不相隶属机关。抄送机关的排列顺序一般按机关性质和隶属关系确定。具体排列上，依照先上级机关、再平级机关、后下级机关的次序。抄送单位一般不写领导机关或部门负责同志个人。

17．印发机关和印发日期要规范。这里是指公文的送印机关和送印日期。制发公文的部门印发机关一般写其部门办公室，而不写其部门，如“×××厅办公室印”，印发日期用阿拉伯数字完整写明年、月、日，后面加“印发”二字。

18．页码标注要规范。这里是指公文页数顺序号。工作中常见的公文页码的标注有两种。一种是公文正文包括几个附件，且都是正文的组成部分，这样就必须把所有附件内容列入整个公文的整体部分，统一编排页码，印刷版记标在公文的最后。如领导干部出访的请示，包括请示内容、出访代表团人员名单、出访国家邀请函、出访国家大使馆复电等内容，都必须作为整个请示的整体内容统一编

排页码，不能单独列出附件。另一种是公文有几个附件，各有其独立性，或是单

独排版，或是单独装订，这时，附件不与公文正文统一编排页码，而需另编页码。

公文写作中经常出现的错误

近年来，各地各部门按照中央有关规定和要求，认真做好公文处理工作，公文质量有了明显提高。但我们在公文审核过程中，也时常发现一些这样那样的问题。归纳起来，主要集中在以下几个方面：

一、公文格式不规范

公文格式是公文最基本的规范。对此，中央办公厅、国务院办公厅2012年下发的《党政机关公文处理工作条例》中，专门用一章的篇幅阐述了公文格式的相关要求；国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会发布的《党政机关公文格式》，对党政机关公文格式作出了明确而具体的规定。但在实际工作中，仍存在着不规范的情况。

（一）与标题有关的问题

1．无标题或标题要素不全。按照规定，公文一般应当有标题，且应由发文机关名称、事由和文种三个要素组成，如：《国家信访局关于召开第七次全国信访工作会议的请示》。其意义在于简明扼要地说明公文的核心内容，让阅文者一目了然，不用看正文也能知道“谁来文”和“什么事”。但我们在核发文稿或收文办理时经常看到，有的公文没有标题，非得看完全文才知道行文单位的意图；有的公文标题没有发文机关名称；有的公文标题中，事由概括不够准确、精练，让人看了一头雾水。

2．标题编排不美观。按照规定，标题编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词义完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，呈梯形或菱形。但一些同志对这一规定把握不准，导致有的标题仅与红色分隔线下空一行，显得十分局促；有的字数较多的标题不分行或分行不恰当；有的回行时把一个词拆开写在了两行，破坏了词义的完整。

（二）与落款有关的问题

1．不注意区分加盖印章的落款与不加盖印章的落款在编排上的不同。按照国家标准，单一机关行文时，加盖印章的公文，成文日期一般右空四字编排，发文机关署名在成文日期之上、以成文日期为准居中编排；不加盖印章的公文，发文机关署名右空二字编排，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名的，应当使成文日期右空二

字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。在实际工作中，一些发文机关不注意这二者之间的区别，有的不加盖印章的公文落款也按加盖印章的公文落款标准编排，有的正好相反，将加盖印章的公文落款按不加盖印章的公文落款标准编排。

2．落款与正文空隔不当。常见的情况是：落款与正文空隔过大，少的空二三行，多的空五六行。应当留出多大空隔，应视文种而定。具体规定是：加盖印章的公文，印章顶端应当距正文（或附件说明）一行之内。不加盖印章的公文，无论是单一机关行文还是联合行文发文机关署名，第一个发文机关署名都标注在正文（或附件说明）下空一行位置。

3．忘记加盖印章。一般而言，除有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章外，公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章。但有的可能是因为负责发文的同志粗心大意或是发文时间紧急，匆忙出手，忘了用印；或是沿用过去的做法，署了发文机关名称就不再加盖印章。

（三）与附件有关的问题

经常见到的错误是：

1．附件说明编排不当。如，附件说明编排在正文下一行或与正文之间空隔多行、附件说明编排在落款下空一行、附件说明顶格编排等。正确的编排要求，在正文下空一行并左空二字，编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。

2．附件说明中，附件名称没有紧随“附件：”之后书写，而是另起一行。

3．附件名称较长需回行时，没有与上一行附件名称的首字对齐，而是顶格编排或是与附件顺序号对齐。

4．使用标点符号不当。有的未按照要求在附件顺序号后面使用下脚点，而是使用顿号、逗号等；有的在附件名称中使用书名号；有的在附件名称后使用分号或句号。

5．附件在文中的位置不当。这种情况主要出现在有版记的公文中，错将附件编排在版记之后，而一般情况下应该在版记之前另面编排。

6．附件标记不规范。按照规定，“附件”二字及附件顺序号应该用三号黑体字，附件顺序号用阿拉伯数字，不加标点符号，如“附件1”，而且要顶格编排在版心左上角第一行。与之有关的错误五花八门，常见的有：“附件”二字的字体不正确，有的用楷体，有的用宋体，有的用仿宋体；有的附件顺序号用汉字

数字；有的在“附件”二字后面加冒号等，如“附件一：”；有的“附件”二字

虽然编排在版心左上角第一行，却未顶格，而是左空二字。

（四）与字体字号有关的问题

1．没有按照规范使用字体。一般情况下，公文标题用二号小标宋体字；正文用三号仿宋体字。正文中，第一层标题用黑体字、第二层标题用楷体字、第三层标题用仿宋体字；正文中除中央领导同志批示内容外，一般不使用黑体字。但在实际工作中，有些同志不注意遵守这些规范，有的在第一层标题中用楷体，有的随意将第二层和第三层的标题加粗，或是将正文中一些重点内容任意使用黑体字标注。

2．在正文中甚至一个自然段中出现两种字体混用，如方正仿宋和仿宋。这种情况多数是因一篇文稿的内容由不同的电子文本剪贴而来造成的。

（五）格式方面的其他问题

1．文字没有对齐。按照规定，每个自然段的句首应左空两个字，第一个字与上下行的第三个字对齐。但我们在核稿时经常发现没有对齐的情况，出现最多的是左空仅一个字或一个半字。

2．附注编排位置不正确。公文中需要说明的其他事项，如公文的印发传达范围、使用时须注意的事项等，编排在成文日期下一行，左空二字用圆括号括入。而有的公文却编排在附件的位置或抄送的位置上。

3．落款在无正文页。在规范性公文中，落款不得落在无正文页，也不得使“此页无正文”的标识，而要通过适当调整行间距的方法来解决。

二、标点符号用法不规范

标点符号是辅助文字记录的符号，是书面语的有机组成部分，用来表示停顿、语气及词语的性质和作用。《标点符号用法（GB/T15834-2011）》作了明确规定和详细说明，便于人们正确掌握标点符号的用法，以准确表达文章、推动汉语书面语言的规范化。从核文情况看，在标点符号用法上主要有以下几个问题：

（一）没有分清点号之间的层级关系，“乱了辈分”。点号的作用在于点断，主要表示说话时的停顿和语气。点号又分句末点号和句内点号。句末点号用在句末，有句号、问号、叹号3种，表示句末的停顿和句子的语气。句内点号在句内，有逗号、顿号、分号、冒号4种。常用点号的层级关系从低到高应该是：顿号、逗号、分号、句号。从操作层面来解释，就是要先用句内点号，再用句末点号；

先顿号，再逗号，然后是分号，最后才是句号。而我们看到有些文稿中，在分号与分号之间的句子里常出现句号，这是明显的错误，因为分号是句内点号，而句号是句末点号，不能混淆了它们之间的层级关系。

（二）没有分清标号之间的不同功能，“戴错帽子”。标号的作用是标明，主要标示某些成分（主要是词语）的特定性质和作用。在公文中，标号使用错误最多的是书名号。按照规定，书名、篇名、报纸名（包括板块、栏目名）、刊物名（包括栏目名），以及其他文化精神产品（如电影、戏剧、乐曲、舞蹈、摄影、绘画、雕塑、工艺品、邮票、相声、小品等）的题目可用书名号，非文化精神产品不能使用书名号，如：物质产品、商品、商标、课程、证件、单位、组织、奖项、活动、展览、集会、称号等。在实际工作中，许多同志对书名号的用法并不是很清楚，造成了书名号的滥用。如：“信息中心加大技术支持力度，建成《终结信访事项数据库》。”数据库不具备文化精神产品的属性，不能使用书名号，但为了强调，引起人们的注意，可以使用引号，即：“信息中心加大技术支持力度，建成‘终结信访事项数据库’。”

（三）不注意语意语境，“站错位置”。主要是出现在句号的使用上。句号是用于陈述句末尾的停顿，但有些同志在一句话的内容未表述完时用了句号。如：“我们认真贯彻落实，严格按照《通知》要求，周密部署，扎实推进。并以此为契机，进一步规范相关工作。”这一段话中的“并”是一个关联词，说明一句话未讲完，因此，在“并”字前，不能使用句号，而应该使用逗号。再如：“为充分发挥职能作用，真正关心干部，尊重人才，努力使人尽其才、才尽其用，为各级干部才能的发挥提供广阔的空间，创造必要的条件。根据《关于健全完善干部考核制度的意见（试行）》，就做好干部的日常管理，提高处级及以下干部平时考核质量，制定本实施办法。”其文中的句号用法也是错误的，因为讲到“创造必要条件”时，话未讲完，还要往下说，所以应该用逗号。

（四）不该标注时标注，“画蛇添足”。这种情况多发生在附件中或标题中。如：附件名称使用书名号、分号或句号；在公文标题中使用标点符号，而按照规定公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号；在文中单列的第一层标题后加句号；对一些并非具有特殊含义的词语标注引号等，都属于此类情况。

（五）不按照规范标注文号中的括号，“蒙混过关”。按照规定，文号中的括号应该使用六角括号，如：“中发〔2007〕5号”。一些同志或不清楚有关规定，或是为了图省事，在书写文号时，常常使用圆括号或方括号，如：“中发[2007]5号”或“中发（2007）5号”，这些都是错误的。

三、数字用法不规范

公文中的数字包括两种，一种是阿拉伯数字，一种是汉字数字。在公文中如何使用，视情况而定，大致可分为两种情况：一种是“必须”的、“唯一”的选择，如统计表中的数值必须使用阿拉伯数字，而定型的词、词组、成语、惯用语、缩略语或具有修辞色彩的词语中作为语素的数字，必须使用汉字数字。如：八国联军、五四运动、二万五千里长征、不管三七二十一、十七届六中全会，等等。另一种是可以“变通”的选择，如年月日、物理量、非物理量、代码、代号中的数字等，目前体例大都无统一规定，可以灵活掌握。但有两个可遵循的基本原则：一是凡可以使用阿拉伯数字而且又很得体的地方，特别是当所表示的数目比较精确时，应使用阿拉伯数字；二是全篇体例应当一致。在公文中，数字使用不规范主要有以下几种情况：

（一）时间的表述。原则上使用阿拉伯数字，且分为12小时计时制的表述和24小时计时制的表述，而有的同志则混用了，如：“上午8时40分”、“下午14时30分”。因为“上午几时”或“下午几时”是12小时制的表述方式，而24小时制的表述方式不用标明上午或下午，直接写“8时40分”、“14时30分”。此外，也可用另一种便捷表达方式，如：“08：40”、“14：30”。

（二）分数和百分比的表述。对于规范格式公文，分数和百分比的表述应使用阿拉伯数字的表述方法，如：“1/3”、“50%”，而不能使用汉字数字的表述方法。但许多同志在拟稿时都使用了汉字数字的表述方法，如：“三分之一”、“百分之五十”。

（三）概数的表述。与分数和百分比正好相反，概数的表述应使用汉字数字，如：“二三米”、“一两个小时”。但常常有同志使用阿拉伯数字，或在相邻的两个概数之间使用了顿号，如“2．3米”、“1．2个小时”或“二、三米”、“一、两个小时”。

（四）全文体例不一致。按照规定，如果遇到没有严格规定的数字用法，应遵循一个原则，就是要照顾到上下文，保持全文体例一致。但有的文稿却没有体

现这个原则，如：“我局现有十二个司室，47个处。”正确的表述应为“我局现有12个司室，47个处。”又如：同一个文号的文件，在前一个自然段中表述为“5号文件”，后一个自然段却表述为“五号文件”。

四、序次语不规范

序次语，是指标示内容先后次序的话语和数字。通常情况下序次语分两大类，

一类是汉语的表达方法，一类是汉字数字加阿拉伯数字或拉丁字母的表达方法。

汉语的表达方法，适用于层次和序次较少较简单的情况。如：“第一，⋯⋯；第二，⋯⋯；第三，⋯⋯”，“其一，⋯⋯；其二，⋯⋯；其三，⋯⋯”，“首先，⋯⋯；其次，⋯⋯；再次，⋯⋯；最后，⋯⋯”，“一是⋯⋯；二是⋯⋯；三是⋯⋯”，“甲、⋯⋯；乙、⋯⋯；丙、⋯⋯”。这五套序次语是各自独立的，使用时要严格区分，不可混用。采用前三套序次语常见错误有两种：一种是序列混用。例如，“第一，⋯⋯；其次，⋯⋯”，“其一，⋯⋯；第一，⋯⋯，口／U，⋯⋯；其次，⋯⋯；第三，⋯⋯”。另一种是“第”“其”字头序次语，或“首先”“其次”“最后”等做序次语时，其后的标点使用不当，将序次语后的逗号误用为顿号。

汉字数字加阿拉伯数字的表达方法，适用于层次和序次较多的情况，但在使用中应注意序次语的层次和标点符号的标法。即：第一层是带有顿号的汉字数字，第二层是带括号的汉字数字，第三层是带下脚点的阿拉伯数字，第四层是带括号的阿拉伯数字。如：

一、⋯ ⋯

（一）⋯⋯

1．⋯⋯

（1）⋯⋯

采用这种表达方法常见错误有两种：一种是用不带括号的阿拉伯数字做序次语时，其后用顿号。例如，“1．⋯ ⋯”按照规定必须用下脚点。另一种是加括号的序次语后面加顿号或逗号。例如，“（一）、⋯⋯”“（1）、⋯⋯”或“（一），⋯⋯”“（1），⋯⋯”等。按照规定，加括号的序次语后面不用任何点号。

不过，这是序次语的一般顺序和用法，具体可根据文稿的具体情况选择从某

一层序次语开始，选定之后应顺着该序次语的层次向下标示。使用较低层次的序

次语之后不能再使用层次更高的序次语，但可以根据需要省去中间的层次，如

“一、”后直接用“1．”。

五、不遵守行文规则

行文规则是党政机关行文中必须遵循和执行的行为规范，主要包括坚持公文处理原则、正确处理行文关系、准确把握行文方向、以恰当的行文方式行文等，是公文处理中非常重要、最具实质性的内容。与之相关的问题主要有以下三种：一是越级行文。行文关系应根据隶属关系和职权范围确定，一般不能越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。而实际工作中，中央和国家机关各部门常常会收到市（地）一级工作部门，甚至是县一级工作部门越级报送的请示或报告，而公文内容并不属于“特殊情况”。二是在报告等非请示性公文中夹带请示事项。虽然关于“请示应当一文一事；不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项”的规定十分明确，我们时常看到这样一些公文，标题是（（× ×X关于×XXXXX的报告，或是文中有请示的内容，或是在正文结束时写“特此报告，请批示”。分析其原因，是发文机关想借此“搭车”，让上级领导机关批准其请示的事项，或是希望上级机关领导给个“批示”，得到“尚方宝剑”。三是对文中涉及多个部门职权内的事项事先未作协商取得一致意见，导致实施起来遇到困难或引起部门之间的矛盾。

六、紧急程度滥用

紧急程度是指公文送达和办理的时限要求，根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”“加急”，如果确实十分紧急，可在信封上标注“限时送达”；电报的紧急程度分四级：“特提”“特急”“加急”“平急”。对于紧急程度的确定，是有一定要求的，如“特提”是指十分紧急必须立即办理。虽然只是一个小小的要素，如果标注不准确，也可能影响工作秩序。从工作实践中看，大家对于这个问题反映比较强烈的，不是紧急程度标低了，而是标高了。如，一般事项的公文被标成紧急，紧急事项的公文被标成特急，等等。我们时常会听到值班室或机要室的同志说，头一天深更半夜又被叫起来收文了，而所收的文有很多并不需要紧急办理。究其原因有二：一是领导的原因，不管什么时候也不管什么事，都要求“速办”；二是经办人的原因，抱着“把羊赶到别人圈里”的心理，认为把“球”踢出去，自己就踏实了。

七、密级设定随意

密级设定是一件严肃而科学的事情。《中华人民共和国保密法》明确规定，属于国家秘密的文件、资料，应当依照有关规定标明密级，不属于国家秘密的不应标为国家秘密文件、资料。因此，各级国家机关、单位都应依据国家有关规定，确定本部门本单位工作中国家秘密范围及国家秘密事项目录，并按此对所产生的国家秘密事项设定密级及保密期限，其中就包括对所拟制的涉密公文进行密级设定。但在实际工作中，我们也发现一些部门和单位对于公文的密级设定过于随意。一方面是有涉密内容的公文没有设定密级或设定密级不准确，这样容易造成国家秘密的泄露；另一方面是无涉密内容的公文却设定了密级，不利于政府信息的公开。

八、引文不规范

主要有三种情况：一是引用公文标题或会议名称不规范。引用公文标题或会议名称，在文中第一次出现时，应当完整，如果在后面的文中还要提到，可以用“以下简称‘X××X’”来指代。如：为贯彻落实中共中央、国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见（中发[2007]5号，以下简称“5号文件”）；又如：为贯彻落实中共中央、国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见（中发[2007]5号，以下简称意见》）。在实际工作中，引用不规范的情况时有发生，有的将《中共中央、国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》写成《中共中央、国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》，有的写成“中发5号文件”或“中央发5号文”，殊不知中发5号文件年年都有，不标明年份，就不知道到底是哪一年的5号文件。又如：全国信访工作经验交流现场会因为是在沈阳召开的，因此我们在口头上常讲“沈阳会议”，但写进文稿，就必须用规范的表述方法，即“全国信访工作经验交流现场会”（以下简称“沈阳会议”）。二是引用领导同志批示或指示（包括文章）不规范。引用领导同志批示或指示一般有两种做法，一种是引原文，这种做法必须忠于原文，完整准确地引用，不得随意删改字词，包括标点符号，而且引文必须用引号引起来。另一种是引用其主要内容，这种做法可以是略作删节、归纳等相关的文字处理，不加引号，但必须准确体现原文的主要精神，不得出于“为我所用”的想法，断章取义，任意歪曲。三是引用的文件和法律法规已失效。如，2000年，中共中央办公厅下发了（（中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发<国家信访局职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知（厅字[200035号）。2009年，国务院办公厅下发了国务院办公厅关于印发国家信

访局主要职责内设机构和人员编制规定的通知（国办发[2009]22号）。而自（（国务院办公厅关于印发国家信访局主要职责内设机构和人员编制规定的通知（国办发[2009]22号）下发即日起，中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发<国家信访局职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知（厅字{：200035号）即已自动废止。因此，我们在引用时，就不能说“根据中办厅字E2000]5号和国办发~2009]22号文件赋予国家信访局的职能”，只能说“根据国务院办公厅关于印发国家信访局主要职责内设机构和人员编制规定的通知（国办发[2009322号）赋予国家信访局的职能”。

九、文字表述不规范

（一）概念不准确。如常常见到文稿中有“党中央、国务院及各级党委、政府”这样的句子，这个表述就不准确，因为“各级党委”包括党的中央委员会，“各级政府”包括国务院（中央人民政府）。正确的表述应该是“党中央、国务院及地方各级党委、政府”。有的将“信访工作机”写成“信访机构”，“信访工作法制化建设”写成“信访法制化建设”。曾在某省信访工作杂志上看到一篇文章的标题为《创新信访机制，提高工作水平》，这个表述就有问题，主要是前半句“信访机制”，我理解这句话想表达的是“信访工作机制”，可能是作者为了工整对仗且避免跟后半句中的文字重复，省略了“工作”两个字，但这一省略，词意可就大不一样了，因为“信访”与“信访工作”是两个概念，“信访机制”与“信访工作机制”也相去甚远。有时不要小看就一个字，往往就因为一个字，意思就大大不同。如：“校园加固”，让人看了直迷糊，“校园”怎么加固?应该是“校舍加固”。还有一篇文稿中有这么一句话“××省政府多次作出批示”，一个机构如何会作出批示?应为“××省政府领导多次作出批示”。在信访业务文稿中，常常有同志把“养老金”写成“退休工资待遇”。不要小看遣词造句，这里面大有讲究。因为语言文字是有温度、有感情、有色彩的，不同的文字表述传递着不同的情感信息。比如，我们在文稿中写到信访群众，一般情况下应该按照信访条例中的表述，写成“信访人”，这是一种法律定义；或是按照我们通常所说的写成“信访群众”，而不要写成“访民”。又如，“群众来访”与“群众上访”的表述，虽然只有一字之差，但前者传递出我们对群众反映诉求的欢迎，后者多多少少显得有点冷漠甚至是“嫌弃”。

（二）常用口径错误。一些专用词是固定使用的，一旦写错，意思就不同了。如对于2010年信访工作的“三个工作重点”，有的同志写成“三个重点工作”或“三项工作重点”、“三项重点工作”，意思就有了偏差。还有一些词语在使用过程中与时俱进，发生了变化，我们一定要注意到这种变化。如党的十六大之前，我们使用“有中国特色的社会主义”这个概念，2002年党的十六大报告中改为“中国特色社会主义”，但2011年7月，我在审核一个材料时发现，其中还在使“有中国特色的社会主义”。又如，有的机构早已发生变化，但仍写旧名称，如人事部早在多年前与劳动和社会保障部合并为“人力资源和社会保障部”，但直到现在，仍有同志写成“人事部”。还有一些口径是特指的，如“信访人”，是指来信来访的群众，但有些文稿却用于指信访干部，如“信访人精神”。

（三）单位、人员排序混乱。单位和人员如何排序是起草公文时经常遇到而又容易搞错的一个问题。其实，掌握了以下基本原则之后，排序就不是问题了。单位（省份、部委、司局）排序的原则是：先地方后部委；省份按照国家行政区划排序，部委按照党、政、军、群的顺序排列，部委内设机构按照三定方案中司局顺序排序。人员排序的原则是：根据不同情况和需要排序，或按职，从高到低；或按姓氏笔画，从少到多；或按所在部门先后排序。

（四）不注意口头表达与书面表达的不同。口头表达通常比较随意、灵活，显得生动，书面表达比较规范、严格，显得严谨；一些口头表达方式的句子、口气可以用在领导讲话稿中，但不应用在正式的文件中。如，讲到年份时，口语有时为图方便，会说“04年”（读成“零四年”），但写到稿子里时，就要写完整，写成“2004年”，否则容易造成歧义。比如说“l1年”，到底是指l1年时间，还是指20l1年年份?这都是不可忽略的细节。

（五）词语搭配不当。虽然有些词的词意相近，但并不能互相替代。实际工作中，有些同志容易将它们混淆。如：“发扬党员的模范带头作用”。显然，“作用”是不能“发扬”的，而应该说“发挥”。又如：“在未办理法定程序的情况下”，应为“在未履行法定程序的情况下”；“加大协调’’应为“加强协调”或“加大协调力度”；“参观信访工作的发展历程”，应为“回顾信访工作的发展历程”。

（六）前后表述不一致。如前文讲成立“信访学会”，后文却成了“信访协会”；前文讲“各处”，后文却成了“各党支部”。我曾看到一篇文章，其中出

现“信访干部”、“信访工作者”、信访工作人员”多种表述；还有一篇文章，

区区百字就出现了“信访人、上访人、上访群众、信访群众”四种表述。

（七）易混淆字词使用错误。字词的误用是公文写作中长期存在和普遍存在的“顽疾”，直接影响到公文的准确性。诸如“截止”与“截至”，“做”与“作”，“必须”与“必需”，“公布”与“颁布”，“制定”与“制订”，“法制”与“法治”，“反应”与“反映”，“绝不”与“决不”，等等，这些字词的词意相近，但又有区别，使用中的错误率相当高。如“截止”和“截至”，这两个词都是动词，都有“到⋯⋯为止”的意思，但“截止”是终止、结束的意思，而“截至”大多指一个过程、一件事情暂告一段落，并不是终止或结束。“截止”一般用在时间之后，如“展览到5月30日截止”。“截止”如果用在时间之前，就需要加一个介词作补语或名词性词语加冒号，如“展览截止到5月30日”或“展览截止日期：5月30日”。“截至”则用于时间之前，不能用在其后，如“截至7月3013，共有5000人参观了展”，不能写成“截止7月30日，共有5000人参观了展览”。这些都需要我们认真加以辨析，从而准确使用。

（八）错别字和多字漏字。这是公文审核中最常见的问题。虽然有的文稿已经过层层审批，但仍存在明显的错别字或多字、漏字。错别字中，有的是同音字、有的是打错了字或选错字。如：“承上启下”变成“呈上启下”；“深受启发”变成“身受启发”；“来之不易”变成“来之不

宜”；“上下联动”变成“上下连动”；“遵照”变成“尊照”；“抚养”变成“扶养”；“重要组成部分”变成“重要组织部分”；“鲜为人知”变成“显为人知”。多字、漏字中，有的是修改文稿多删了或少打了一个字，有的是打字时输入法有联想功能，本来是打一个字，却出来一个词。如：“各省、治区、直辖市”，少了“自”字；“各项指导标任务落实情况”，多了“导”字；“中央织部'’、“有针对的意见”，分别少了“组”和“性”字。出现这些情况，究其根本原因，主要是拟稿人自身没有认真校对，也反映出一些参与审批的领导没有严格把关，相关的公文审核的规章制度没有落实到位。

公文写作17类专业术语全汇总

一、称谓词

是在公文中表示称谓关系的词。

一种是指代表性称谓词，第一人称的有"我"、"本"，第二人称的有"贵"、"你"，

第三人称的有"该"。还有一种是带敬意的涉外称谓词，如"夫人"等。

二、领叙词

是在公文中领叙来文时的用语，作为行文的依据。

主要有"近接"、"前接"、"悉"、"近悉"、"惊悉"、"欣悉"、"谨悉"、"均悉"、"

查"、"奉"等。

三、追叙词

是公文中表示追加叙述的用词。

如"前面"、"前一段"、"如前所述"等。四、补叙词

是公文中承接上文进行补充叙述的词语。

主要有"另外"、"还有"等。五、承转词

是在公文中承上文、转下文的过渡用语。

主要有"为此"、"据此"、"故此"、"有鉴于此"、"综合上述"等。六、祈请词

是在公文中向受文者表示期望或请求的敬辞。

主要有"请"、"敬请"、"谨请"、"恳请"、"务请"、"烦"、"希"、"敬希"、"望"等。七、商洽词

是公文中用于征询对方意见的用词。

主要有"商"、"商请"、"当否"、"可否"、"妥否"、"是否可行"、"是否恰当"等。八、受事词

是公文中表示接受事情的用词。如"收悉"、"收到"、"接到"等。九、感盼词

是公文中表示感谢盼望的用词。

如"为盼"、"期盼"、"期望"等。十、令知词

是公文中强制性要求受文者知道、办理的用词。

主要有"令"、"通知"、"通报"、"通告"等。十一、告诫词

是公文中上级对下级的警告劝戒用词。

如"为诫"、"引以为戒"等。十二、见解词

是公文中表明自己见解的用词。

常用的有"认为"、"应该"、"宜"等。十三、办理词

是在公文中说明工作办理过程的时态，表明办理时间及经过情况的用词。

主要有"经"、"业经"、"已经"、"前经"、"兹经"、"即经"、"并经"等。十四、判定词

是在公文中表明对某一事物作出判断定论的用词。

主要有"同意"、"不同意"、"照办"、"可行"、"拟同意"、"原则同意"、"准予"等。十五、时态词

是在公文中用来表示时间、状态的用词。

主要有"据查"、"据反映"、"根据"、"依照"、"通过"、"对照"、"参照"、"以"等。十六、目的词

是公文中表示行文目的的用词。主要有"为"、"为了"、"为着"等。十七、结尾词

是公文结尾时使用的词语。

一般函件、公用介绍信以及有些通知、批复、通报的结尾，常用的有"为盼"、"为荷"、"为要"、"特此通告"。

不同种类的公文有不同的专用词语。

上述专用词语是公文语言的重要组成部分，撰写时要根据行文目的、对象恰

当选用，不可滥用。

22种领导讲话稿的写作套路

领导讲话稿依据不同的场合、对象和用途，可以分为3类22种。一、会议类讲话稿

这是领导讲话稿中数量最多、占比重最大的一“族”。我们平时所说的“领

导讲话稿”，主要是指这一类。

1．党代会、人代会等代表大会的报告。内容一般是对上一届或上一次会议以来工作情况的回顾总结和对今后工作的部署。要求内容全面，表述严谨、庄重。

2．会议开幕词。一般在比较隆重的大型会议上使用。内容主要是讲明会议的目的、意义及用法，要富有启示性、鼓舞性。

3．会议闭幕词或会议总结讲话稿。主要是总结会议的收获，要求贯彻落实会议精神，要富有号召性。

4．工作会议讲话稿。根据既定的会议内容讲对某一项或几项工作的要求。要讲得鲜明、透彻、实在。

5．动员会议讲话稿。主要讲进行某项工作的意义和方法。要讲得入情入理，振奋人心，鼓舞斗志。

6．庆功会、表彰会讲话稿。主要是概括、总结、肯定受表彰单位或个人的成绩和经验，对其进行表彰、鼓励，对面上提出学习、推广的要求。要富有激情和感召力。

7．庆祝会、纪念会讲话稿。根据庆祝、纪念的主题，立足现实，回顾历史，展望未来。要讲得客观、准确、实际。

8．专题报告会的报告。如学习理论心得报告，外出考察报告等。内容要有厚度、深度，给人以启示和借鉴。

9．碰头会、汇报会讲话稿。根据碰头、汇报的情况，肯定成绩，针对存在的问题或薄弱环节，有针对性地强调一方面或几方面的工作。要有具体要求，有力度。

10．现场会、经验交流会讲话稿。充分运用与会人员看到和听到的先进事迹和经验，进行深入分析和总结，要求学习、推广，促进工作。要有较强的说服力、号召力。

11．研讨会、座谈会总结讲话稿。根据与会人员发言情况进行总结，并提出改进工作或进一步研讨的意见、要求。要有较强的概括力和条理性。

12．综合性会议上的专题发言稿。主要是分管某一条战线、某一方面工作的领导同志在综合性会议上就自己分管的战线或工作讲情况和意见。要主题突出，富有资料性、参考性，并注意不过分强调自己分管工作的重要。要讲“实”，不要讲“虚”；要讲“适”，不要讲“过”。

13．在新旧领导工作交接会议上的讲话稿。这是一种很特殊的会议讲话稿。在这种会议上往往有三个讲话，一是卸任领导的讲话，一是接任领导的讲话，一是上级领导的讲话。卸任和接任领导的讲话，都要讲得谦虚、诚恳，并有表态的意思。上级领导讲话，则要对双方都给予肯定，并对该级领导班子及下属提出一些要求和希望。

14．在各种邀请会、协作会、联席会上的讲话稿。这也是一种比较特殊的会议，这种会议面对的不是下级，而是外地、外部门的客人。作为东道主发表讲话，要对客人表示欢迎，对本地、本部门的情况作一简介，还要讲会议的目的和议程。要讲得诚挚、热情、实在。

二、宣传类讲话稿

这是出于宣传某种主张、某项工作、某件事情的目的，在非会议场合的讲话

稿。

1．通过广播发表讲话。这种讲话形式在战争时期经常运用，***、朱德等都曾通过延安新华广播电台对解放区军民，对全国同胞，也对敌军发表过多次广播讲话。新中国建立以来，中央和地方的领导同志也经常采用这种讲话方式。广播讲话要求简明扼要，通俗易懂。

2．通过电视发表讲话。这是电视普及以来不少领导同志经常采用的一种讲话方式，主要是用于纪念和庆祝某个节日。有时也由领导同志搞电视讲座，讲授某一方面的知识。除讲座可以稍长一些外，电视讲话也要求简短、通俗。

3．通过报纸发表书面讲话。这也往往是为了纪念和庆祝某个节日而发表。要篇幅简短，措词严谨，富有文采。

4．通过现场散发书面讲话。如国家领导人出国访问，在机场散发书面讲话。主要是阐明对某项行动、某件事情的观点，要求简明、准确、适当。

三、礼仪类讲话稿

即出于感谢、答谢、慰问、庆贺等目的，在各种非会议仪式、场合的讲话稿。

1．签约仪式上的讲话稿。这种讲话主要是对所签合作契约予以积极评价，对合作方表示感谢，对合作事项充满信心、寄予厚望。要简短、礼貌。

2．接见、会见讲话稿。接见下级单位的代表并发表讲话，主要是表示某种褒奖、慰问和鼓励；会见客人，主要是表示友好和友谊。要简短、亲切。

3．文艺演出、文艺界联欢前的讲话稿。主要是为了庆祝节日和表示友谊。要简短、富于激情。

4．致辞。包括欢迎词、感谢词、答谢词、慰问词、祝贺词等，用于专门的仪式或宴会等场合。作为“致辞”，必须有别于一般的讲话，要措词严谨，具有文采，形成书面。

领导总结讲话模板

现在的领导水平都很高，不管多么规模的会议，无须准备、无须琢磨。（可将下文中的×××换为“安全工作”、“抗震救灾”、“计划生育”、“军事”、“政治”、“后勤”、“经济工作”……中的任何一项，最多做少量修改。）同志们：

今天，我们在这里召开的×××会议，我认为是十分必要的，这对于×××工作的开展，具有十分重要的指导意义。对于刚才某某同志，以及某某同志的讲话，我认为，讲的非常好，非常深刻。希望在座的同志，认真领会，深刻理解。回去后，要传达某某同志及某某同志的讲话精神，并认真落实、真抓实干，推动×××工作的顺利开展，努力开创×××工作新局面。

对于×××工作，我提几点补充意见：

一、对于×××工作，我们要从思想上提高认识，充分领会×××工作的重

要性和必要性

目前，×××工作已经开创了很大的局面，获得了很大的成绩，这是有目共睹的。但是，还是要从深度和广度上更加推进×××工作。我看，最重要的一点是：提高认识！各级领导要充分领会×××工作的重要性和必要性，各级党组织要加强关于×××工作的宣传力度，形成上下“齐抓共管”的局面，只有这样，×××工作才能更上层楼。

二、对于×××工作，要加强落实，要把工作落到实处

目前，有个别同志、个别部门，存在一个很不好的现象，就是：热中于搞形式注意，热中于开大会，传达文件。当然，开大会是必要的，上传下达也是必须的。但是，光是讲空话、打官腔，是远远不够的。对×××工作，要真抓实干，加强落实。各级领导要把×××工作，列入日常议事日程，要具体部署，认真执行。各级领导要为×××工作，创造必要的物质条件和舆论环境，扎扎实实推动×××工作的开展。要抓出实效，抓出成绩。

三、要加强协调工作

历史证明：钢铁一样的团结，是我党消除一切困难的有力武器。关于×××工作也一样，各级领导要加强协调工作，要把上下、左右、各方面、各环节有机结合起来，步调一致地推进×××工作的开展。目前，有些部门，遇事推委、互

相扯皮，这种官僚作风，十分要不得！这种作风，轻则导致工作效率降低，重则

影响党和政府的威信。我们要坚决铲除这种官僚作风。

四、要在实践中探索×××工作与市场经济有机结合的新路子

×××工作与市场经济有没有关系，我看是大有关系。市场经济是一场深刻的社会变革，它的影响将波及社会生活的每一个领域，×××工作也不例外，它必然会受市场经济的影响，因此，如何适应市场经济的要求，如何和市场经济有机结合起来，希望大家认真的思考一下去探索一下，这是十分有意义的。五．参与×××工作的同志，要有自豪感和责任感。

同志们，对于×××工作，政府是非常重视的；各级组织也投入大量的人力、物力、财力来推进×××工作。同志们，你们承担的×××工作，是肩负了各级组织对你们的殷切希望的，希望你们要脚踏实地、同心同德、努力工作，在各自的岗位上为社会主义建设，为改革开放添砖加瓦！

以上五点，供各位同志参考。总之，大家要振奋精神，多干实事，少说空话，

开拓进取，努力开创×××工作的新局面。

38个工作总结提纲

（一）

回顾上半年工作，呈现七个方面“最”显著的特点：

最喜人的是经济平稳较快增长最振奋的是项目建设快速推进最给力的是主导产业持续壮大最直观的是城乡面貌不断变化最欣慰的是群众生活日益改善最难得的是社会大局保持稳定最凝心的是干部作风得到转变

（二）

回顾上半年的工作，可以概括为“五个大幅提升：

一是发展动能大幅提升二是发展活力大幅提升三是城市品质大幅提升

四是群众获得感大幅提升

五是干事创业的士气大幅提升

（三）

上半年工作，具体来讲，可以概括为“四句话”：

第一句，稳中有进

第二句，稳中有为

体现在优化城市品质上

体现在提振攻坚气势上

体现在凸显干部战斗力上

第三句，稳中有忧忧在发展不平衡忧在自身压力大

忧在有被赶超的危险

第四局，稳中有利

体现在改革红利上体现在政策红利上体现在人才红利上

（四）

回眸看发展、回头看成绩。我梳理了一下，底气主要来自“七个方面”：

第一，底气来自于经济运行的稳中向好第二，底气来自于招商引资的发展态势第三、底气来自于城市面貌的可喜变化第四，底气来自于生态环境的持续改善第五，底气来自于历史问题的有效化解第六，底气来自于民本民生的和谐稳定第七，底气来自于作风建设的扎实推进

（五）

半年来，我们稳增长促转型，经济实现稳中有进半年来，我们优环境强保障，发展条件持续改善半年来，我们保稳定惠民生，百姓生活更加美好半年来，我们深改革抓党建，赶超动力得到提升

（六）

坚持以强投入对冲下行压力，经济发展进中趋强坚持以促转型挖掘增长潜力，产业层次显著提升坚持以抓统筹彰显环境魅力，城乡面貌焕然一新坚持以深改革增强内生动力，各项改革蹄疾步稳坚持以惠民生激发发展活力，社会大局安定祥和坚持以抓党建保持政治定力，政治生态更加清明

（七）

围绕“实力更强”，量质并举抓投入围绕“方向更明”，破立结合促转型围绕“生态更美”，标本兼治优环境围绕“满意更多”，全力以赴惠民生围绕“基础更实”，从严从实强党建

（八）

坚持稳增长、调结构，综合实力不断提升坚持扩开放、攻项目，沿海开发不断深化坚持促改革、强法治，发展活力不断增强坚持抓统筹、惠民生，社会事业不断进步坚持从严管、从实抓，党的建设不断加强

（九）

转型发展的步伐进一步加快

重大项目建设的成效进一步凸显

经济发展的质效进一步提升科技创新的成果进一步显现大众创业的活力进一步释放

党建工作的影响力进一步扩大

（十）

围绕主目标：脱贫攻坚奔小康

把握主基调：稳步快转提质效

明确主导向：“三个坚持”不偏离突出主抓手：“三抓三促”见实效遵循主路径：“三大发展”上台阶

（十一）

一是坚持抓书记、强责任二是坚持抓阵地、强堡垒三是坚持抓队伍、强骨干四是坚持抓制度、强落实五是坚持抓投入、强基础六是坚持抓统筹、强合力

（十二）

一是主动适应发展新常态，经济发展迈上新台阶二是坚持绿色发展不动摇，转型升级迈出新步伐三是抢抓对外开放新机遇，项目引建取得新突破

四是释放转型跨越新动力，深化改革实现新进展五是致力推动一体化发展，城乡环境展现新面貌六是顺应人民群众新期盼，改善民生取得新成效七是落实从严治党新要求，党的建设得到新加强

（十三）

聚焦投资难点，着力夯实发展基础

聚焦产业融合，着力推动经济转型提升

聚焦整体提升，着力打造生态品牌

聚焦安民惠民，着力推动民生改善

聚焦重点改革，着力破解发展制约。

聚焦固本强基，着力抓实管党治党工作

（十四）

聚焦项目促投入，发展后劲进一步增强紧扣重点抓创新，经济质态进一步优化注重统筹创特色，城市品质进一步提升办好实事惠民生，人民生活进一步改善从严从实转作风，党建活力进一步增强

（十五）

强化精准施策，推动了经济平稳增长强化改革创新，增强了转型发展动力强化专项治理，改善了城乡环境面貌强化法治建设，提升了依法治理水平强化民生保障，促进了社会和谐稳定强化从严治党，凝聚了干事创业合力

（十六）

一、成绩来之不易，要乘势而上

一是领跑有势头二是发展有后劲三是克难有力度四是干事有氛围

二、挑战不容懈怠，要应势而动

一是要应对经济下行的压力二是要不负上级组织的期望三是要赢得区域竞争的主动

三、机遇多重叠加，要顺势而为

一是有战略布局的支撑二是有具体政策的支持三是有经济增长的支点

（十七）

狠抓学习教育，不断强化理论武装

狠抓项目建设，促进经济平稳健康运行

狠抓城乡统筹，着力优化发展格局

狠抓深化改革，确保社会大局和谐稳定

狠抓党的建设，持续改进干部作风

（十八）

产业转型在克难攻坚中咬牙前行城乡环境在持续攻坚中不断美化幸福民生在改革创新中稳步提升党的建设在落实责任中巩固加强

（十九）

致力谋发展，经济运行稳中有进着力促转型，发展动力明显增强注重抓统筹，城镇建设有序实施持续惠民生，社会保持和谐稳定着眼增活力，重点改革扎实推进突出转作风，党的建设不断加强

（二十）

信心来源于经济运行总体平稳信心来源于改革创新持续攻坚信心来源于城乡建设统筹推进

信心来源于民生事业持续改善

信心来源于党的建设不断加强

（二十一）

抓“四个全面”战略布局落实，加大了经济社会转型推动力度抓全面深化改革部署落实，加大了重点关键领域改革攻坚力度抓全面依法治国方略落实，加大了重点突出问题专项治理力度抓全面从严治党要求落实，加大了干事创业氛围基础保障力度

（二十二）

一是经济发展的质量与效益显著提升

项目建设态势强劲产业结构持续优化

文化旅游业发展迅猛

创新创业活力迸发

二是城乡统筹的内涵与品质显著提升

城乡空间加速拓展城市功能加速完善生态环境加速改善

三是民生改善的成果与实效显著提升

围绕加快富民进程围绕发展社会事业围绕法治文明建设

四是党建工作的活力与水平显著提升

宣传思想工作深入人心组织保障工作强劲有力党风廉政建设成效显著

（二十三）

坚持综合施策，经济运行总体平稳坚持主动作为，金融风险稳控有力坚持创新驱动，转型升级成效明显坚持统筹推进，城乡发展同步提升

坚持民生优先，社会事业不断发展

坚持从严从实，党的建设全面加强

（二十四）

加快产业结构优化，发展质量不断提升全力扩大有效投入，发展后劲持续增强深入推进改革创新，发展活力有效激发注重统筹协调发展，城乡建设加快推进着力改善民生福祉，社会事业稳步发展坚持法治德治并重，社会大局和谐稳定全面推进从严治党，党的建设切实加强

（二十五）

深化改革精准发力，发展动力不断增强项目建设扎实推进，经济质效稳步提升现代农业持续提升，城乡面貌不断改善民生实事惠及百姓，社会大局和谐稳定城市精神深入人心，文化建设成果丰硕党的建设切实加强，从严治党全面推进

（二十六）

积极推进双核驱动战略，经济发展质效稳步提升布局构建生态领军城市，美丽高淳形象持续彰显扎实推进综合改革工程，区域发展后劲有效激发突出党建工作主导地位，全面从严治党得到加强

（二十七）

坚持思想建党与制度治党同步推进坚持改进作风与锤炼党性同步提升坚持严管干部与固本强基同步强化坚持严明纪律与严惩腐败同步发力坚持责任落实与督查考核同步加强

（二十八）

坚持深化改革，激活发展动力。

坚持项目支撑，促进产业升级。坚持真抓实干，推动四城同创。坚持为民惠民，提升民生福祉。坚持严字当头，加强党的建设。

（二十九）

产业结构在加速转型中不断优化。城乡建设在同步实施中取得实效。各项事业在协调并进中惠泽于民。社会大局在联动维护中保持稳定。党的建设在从严从实中持续加强。

（三十）

“一个平稳增长”：

主要经济指标保持平稳增长

“两个初见成效”：一是产业转型初见成效二是招商引资初见成效

“三个不断提升”：

一是项目建设质效不断提升二是城市建设水平不断提升三是区域创新活力不断提升

“四个显著加强”：

一是民生改善显著加强

二是城市文明建设显著加强

三是社会治理创新显著加强

四是党的建设显著加强

（三十一）

千方百计促发展，转型升级步伐加快。坚持不懈强统筹，城乡建设协调推进。全力以赴抓整治，生态环境不断改善。以人为本惠民生，社会大局和谐稳定。

从严从实转作风，党的建设不断加强。

（三十二）

经济实力进一步做强

产业结构进一步调优城市化进程进一步加快群众满意度进一步提升

发展后劲进一步增强

党的建设进一步加强

（三十三）

抓重点、攻难点，示范建设加压奋进稳增长、促转型，经济发展稳中有进抓统筹、优环境，城乡融合稳步前进惠民生、促和谐，社会建设协调推进强基础、转作风，党的建设全面加强

（三十四）

把握关键更加有力，我们取得了新进展落实举措更加务实，我们树立了高标杆为民导向更加鲜明，我们惠及了大民生党建地位更加突出，我们锤炼了好作风

（三十五）

把“两学一做”作为首要政治任务把推动经济稳健增长作为中心任务把加快转型跨越发展作为根本要求

把全面深化改革作为强大动力

把改善和保障民生作为关键工作

把强化社会治理作为重要任务

把加强党的建设作为重大责任。

（三十六）

对照目标看成绩，经济社会发展经受住了严峻考验

突出重点求突破，“四个发展”迈出了新的步伐

正视问题不畏难，不断激发战胜挑战的信心和决心

（三十七）

坚持稳增长促转型，经济运行稳中有进坚持强基础严管理，城乡环境持续改善坚持惠民生促和谐，社会大局保持稳定坚持全面从严治党，党的建设切实加强

（三十八）

城市建设有新进步产业发展有新提升平台建设有新进展

社会建设水平有新提高

党的建设有新成效

100个时评文章提纲

1．如何落实习近平“创新创新再创新”？学习学习再学习。

改革改革再改革。实践实践再实践。自主自主再自主。

2．从严把好党员入口关必须扎紧制度笼子数量要服从质量。

减少自由裁量权。杜绝说情打招呼。要强化责任倒查。

3．教育实践活动不能没有“下回分解”不能抱有“临时”观念。

不能存在“过关”思想。不能缺失“整体”意识。不能回避“具体”问题。

4．对照检查要谨防三种“惧怕心态”怕“自毁形象”。

怕“影响工作”。

怕“引火烧身”。

5．让“为民务实清廉”根植于基层干部心中立“为民”之志。

练“务实”之功。

养“清廉”之德。

6．挖挖批评“高频词”背后的“真问题”回避问题。

追逐名利。脱离实际。应付过关。

7．“马上就办”也要“接地气”从网上走到网下。

从字面走进思想。

从承诺走向落实。

8．扶持保障基层基础要祛除“三气”祛“官气”，接“地气”。

祛“洋气”，添“土气”。

祛“邪气”，树“正气”。

9．党代表接待群众不能一“接”了之要立足于“办”。

要习惯于“常”。

要主动去“访”。

10．“芝麻官”如何担起“大责任”？要恪守为民情怀。

要练就超强本领。要正确对待权力。要常怀律己之心。

11．专题民主生活会的“辣味”从何来？要把身段“放下来”。

要把问题“摆出来”。

要把群众“请进来”。

12．简政放权不能“甩手”不管

“甩手”不管，是懒政惰政表现。“甩手”不管，会增加基层负担。“甩手”不管，不利于改革推进。13．官员自我批评“难”在哪？

认识不足。排查不准。剖析不透。律己不严。

14．“官员独董”退而不休为哪般？“官本位”蔓延。

“贪婪心”作怪。“纪律观”松懈。“政与商”不清。

15．教育实践活动“不能忘了群众”吸引群众参与。

维护群众利益。回应群众诉求。邀请群众评判。

16．“节前禁令”靠什么“精准落地”？靠党员干部自律。

靠制度规范严谨。靠社会公众监督。靠严肃违纪惩戒。

17．治理干部“三超两乱”不能“以乱治乱”要上下联动。

要领导带头。要动真碰硬。要依靠群众。要常抓长治。

18．处理干部“责任倒查”不能成为“孤本”责任需要倒逼。

责任互相关联。

问责没有盲区。

19．干部当学邓小平“始终在人民中间” “在人民中间”，要了解人民的愿望。

“在人民中间”，要汇聚人民的力量。

“在人民中间”，要维护人民的利益。

20．构建良好政治生态必须突出“标本兼治”

“一把手”抓、抓“一把手”。强“显规则”、除“潜规则”。“两个责任”一个都不能少。

深入推进党的建设制度改革。

21．“整改清单”不能太“清淡”要合“口味”。

要有“辣味”。

要常“回味”。

22．抓作风反“四风”不能“上下一般粗”规定动作要到位，但不可照搬照抄。

自选动作求特色，但不能胡乱折腾。

分类指导齐加强，统筹协调同推进。23．落实“禁读令”不能“一退了之”要严查背后腐败行为。

要严管干部教育培训。

要营造良好从政环境。

24．干部就该“听最没有遮掩的真话”

听真话，听最没有遮掩的真话，要有宽阔的胸怀。听真话，听最没有遮掩的真话，要坚持广接地气。听真话，听最没有遮掩的真话，要恪守为民情怀。25．专项整治要注意避免“四种不良倾向”

避免“抓大放小”。避免“急功近利”。避免“纸上谈兵”。避免“上热下冷”。

26．整改落实、建章立制要抓实“一把手”要敬终如始地示范引领。

要敬终如始地规范操作。

要敬终如始地正风肃纪。

27．整改落实、建章立制要尽快“落地生根”

措施要具体明确。执行要不打折扣。问责要到位到边。

28．品读习近平“把抓好党建作为最大的政绩”抓好党建才能强化党的领导。

抓好党建才能正确考核干部。抓好党建才能落实从严治党。抓好党建才能践行群众路线。

29．深化整改落实要接通“最后一公里”打通干部“神经末梢”。

疏通群众“心中怨结”。

贯通干群“联系纽带”。

30．文艺工作必须站稳“立场”在思想上拨乱反正。

在作风上拨乱反正。

在导向上拨乱反正。

31．建章立制要避免“放空炮”要有针对性。

要有严密性。要有地方性。要有操作性。要有长效性。

32．“依法治国2．0时代”呼唤法治意识回归破除“隐性规则”。

统一“权利义务”。避免“程序空转”。堵塞“法律漏洞”。

33．专项巡视要练好“三字诀”在“专”字上做文章。

在“钻”字上下功夫。

在“转”字上动真格。

34．“新常态”下要有“新作为”要有持之以恒的毅力。

要有攻坚克难的勇气。要有统筹施策的能力。要有扩大成果的魄力。

35．“不升职也可加薪”好经不能念歪破除“熬”的思想。

防止“虚”的操作。

杜绝“利”的追逐。

36．党员吸毒不止是“不良嗜好”精神缺钙。

行为不检。法纪淡薄。责任匮乏。

37．“全面从严治党”必须破除“例外”思想政治立场必须坚定不移。

制度执行必须不折不扣。

作风建设必须驰而不息。

38．“年终盘点”必须坚持“三要三不要”要“数质并进”，不要“唯数字论”。

要“虚实结合”，不要“空空导弹”。

要“问题导向”，不要“自以为是”。39．年终检查考核必须狠刹“不实之风”狠刹“浮而不实”。

狠刹“虚而不实”。狠刹“秀而不实”。狠刹“华而不实”。

40．规范年度达标评比要把好“三关”把好“少”字关。

把好“实”字关。

把好“严”字关。

41．领导干部“禁烟令”为何存在“执行死角”？明知故犯已习惯。

不良嗜好在作怪。

权力监督成摆设。

42．探寻破解选人用人难题的“公开讲话” “公”字当头。

“德”字锻身。“廉”字打底。“实”字着力。

43．干部年度考核要避免“材料旅行”听其言更要观其行。

挤干材料中的水分。

深入群众中去考量。

44．破除“双轨制”激活公务人员队伍一池春水回归公平正义。

激发干事热情。体现平稳过渡。释放改革红利。

45．品味习近平反腐“大白话”中的“真道理”接地气，才能有底气。

零容忍，才能零腐败。得民心，才能得天下。抓落实，才能见成效。

46．干部要始终保持冷静的头脑从政之前要冷静。

从政之中要冷静。

从政之后要冷静。

47．“两会”现场有哪四大怪？

一大怪，代表委员净低头。二大怪，分组讨论哑巴多。三大怪，记者采访变追星。四大怪，花花轿子众人抬。

48．科长办事大厅嗑瓜子得了啥病？“精神缺钙”症。

“带病上岗”症。

“冷漠无情”症。

49．打“老虎”拍“苍蝇”别忘做好善后工作思想上要除尘。

制度上要补缝。环境上要清场。自律上要净身。

50．反腐败的劲头一刻也不能松动“零容忍”的态度不能动摇。

“最坚决”的力度不能松动。

“抓到底”的决心不能缺失。

51．中纪委两节期间点名通报为哪般？反腐不停息。

应对新常态。

重抓节假日。

52．落实“四个全面”要坚持四个把握把握好关键环节。

把握好重点任务。把握好难得机遇。把握好发展常态。

53．局长因避风头而被免职警醒啥纠风治乱不会“一阵风”。

侥幸心理不是“救命草”。

领导干部不能“搞特殊”。

54．打通改革“最后一公里”要打好组合拳坚持以“法治”打头。

坚持以“严明”立身。坚持以“全局”谋事。坚持以“民本”为先。坚持以“善终”收势。

55．确保中央决策落地见效当成为常态提高执行力。

增强实效性。

打好持久战。

56．李克强“为官要奋发有为”说给谁听？要有良好的精神状态。

要有积极的进取意识。要有浓厚的公仆情怀。要有强烈的戒尺观念。

57．落实“四个全面”要铆足四股劲要有“打蛇打七寸”的准劲。

要有“蚂蚁啃大象”的韧劲。要有“牛犊不怕虎”的干劲。要有“狮子搏象兔”的狠劲。

58．兑现《政府工作报告》承诺还需抓住“关键少数”要求真务实。

要精雕细刻。要一抓到底。要严格奖惩。

59．“为官乱为、为官不为”专项整治要防止“三个脱节”防止与思想脱节。

防止与实践脱节。

防止与群众脱节。

60．整治“为官乱为不为”要念好一字诀

突出一把手负责。坚持一竿子到底。体现一碗水端平。注重一揽子落实。

61．重要节点反“四风”要善抓细节责任分解要到位。

监督检查要到位。

后续问责要到位。

62．“三严三实”专题教育要坚持“三不”全面介入“不游离”。

贴近实际“不落空”。

持之以恒“不松劲”。

63．干部选任如何才能走出人情“怪圈”公开公示广泛监督。

固化程序刚化制度。

强化责任严肃问责。

64．品读习近平“最根本的是坚持党的领导”牛鼻子必须抓牢。

总开关必须拧紧。

公约数必须保证。

65．根治“四风”顽疾需制度化常态化要有重典治乱、猛药去疴的决心。

要有刮骨疗毒、壮士断腕的勇气。

要有锲而不舍、一抓到底的毅力。

66．面对贪腐陷阱干部需有“突围”真功夫要站稳政治立场。

要有抗干扰能力。要规范使用权力。要不断修正制度。

67．从谭震林批“官不能越当越懒”谈为官之道

为官必须奋发有为。为官必须广接地气。为官必须躬身为民。

68．专题党课还需“三多三少”多一些亲自，少一些甩手。

多一些调研，少一些摘抄。

多一些务实，少一些务虚。

69．满意度测评如何走群众路线坚持深入群众。

坚持敞开大门。

坚持从严从实。

70．“三严三实”学习研讨要坚持“三个摆进去”把自己摆进去。

把职责摆进去。

把实际摆进去。

71．干部“能上能下”新规要靠落实说话一要铲除“潜规则”。

二要提高“执行力”。

三要加大“惩戒力”。

72．“三严三实”专题调研要坚持“三个结合”形式与内容相结合。

重点与一般相结合。

干部与群众相结合。

73．“三严三实”专题调研要注意“三个避免”避免“文抄公”。

避免“一般化”。

避免“瞎折腾”。

74．从陈云给自己定的“规矩”中学什么？学会拒绝，保持清廉本色。

懂得尊重，恪守务实为民。

修炼涵养，坚持低调做人。

75．作风“红黑榜”不能止于墙上一挂过细督查，确保数据准确。

强化担当，确保责任落实。

严格奖惩，确保结果运用。

76．从陈云处理家事的三封信看为官之道公与私。

情与理。

内与外。

77．政治局会议“大力发展网络文艺”咋落实？提供更为包容的环境。

需要创作者改变自己。

坚持党对文艺的领导。

78．品读习近平“天天要面对的要求”时时铭记，就是要始终坚持真理。

事事坚持，就是要始终严守规矩。

处处上心，就是要始终忠诚担当。

79．干部“从谏如流”要坚持“三个到位”体制机制到位。

落细落小到位。

慎权慎独到位。

80．如何把送上门来的群众工作做实做好？其一，要有饱满的群众情。

其二，要有科学的方法论。其三，要有完备的责任制。其四，要有严密的合法性。

81．“随茶便饭”也是“糖衣炮弹”习以为常并非一定正常。

一时潇洒可能终身遗憾。

从严治党必须从早从小。

82．干部“不中枪”须心敞亮手干净脚站稳心要敞亮。

手要干净。

脚要站稳。

83．用好“人民幸福”这个改革发展“标尺”

用好“人民幸福”这个“标尺”，必须贴近实际。用好“人民幸福”这个“标尺”，必须转变作风。用好“人民幸福”这个“标尺”，必须突出民本。

84．立德立规让党员干部知行止存敬畏立德方能致远。

立规方葆本色。

德法相依并行。

85．品读习近平“热爱人民不是一句口号”要有深刻的理性认识。

要有具体的实践行动。

要有正确的问题判断。

86．整治“不作为、乱作为”等问题要动真碰硬真排查。

硬落实。实为民。严问责。

87．领导干部不能太过张扬容易权力失范。

容易引起民愤。

容易自我毁灭。

88．开启“十三五”新时代要跑好接力赛持续践行“三严三实”。

全面落实“四个全面”。

深入推进“五位一体”。

89．“全面从严治党不是口号”如何落地？

为干部补足“钙”。给权力戴上“套”。让纪律带上“电”。

90．学习卢玉宝，把握好为官“三线”学习卢玉宝，始终追求高线。

学习卢玉宝，始终恪守底线。

学习卢玉宝，始终找准平线。

91．以焦裕禄为镜做“四讲四有”干部讲政治，有信念，坚定信仰。

讲规矩，有纪律，规范行为。

讲道德，有品行，做人格上的端正人。

讲奉献，有作为，做事业上的开路人。

92．民生工程要做足“实”文章贴近实际。

崇尚实干。

注重实效。

93．“两学一做”要对“不合格”零容忍要及时处置不合格党员。

要坚决整顿不合格基层。

要全面整治不合格干部。

94．干部在换届期间不能“心智涣散”要有定力。

要能低调。要敢担当。要善作为。要存敬畏。

95．党员干部的“心”不能“死掉”要一心向党。

要一心向善。

要一心向纪。

96．党员干部要有“开疆拓土”的闯劲要珍惜岗位。

要担当作为。

要不断创新。

97．“两学一做”要克服“三种心理”克服“应付心理”。

克服“浮躁心理”。

克服“过关心理”。

98．面对自然灾害，“党在，希望就在”关键时刻要挺身在前。

群众需要是唯一选择。

四讲四有显党员本色。

99．感悟习近平七一讲话“不动摇”的力量“不动摇”，是党对历史的正确把握。

“不动摇”，是来自人民的正确选择。

“不动摇”，是继续前行的正确方向。

100．干部大走访要“进”到心里“帮”在实处要入心入脑。

要深入沉入。要务实求实。要互动联动。要常抓常新。

公文写作中的惯用句式提炼汇总

（一）“抓”字句常见句型有：

1．抓××，在××××上实现新突破（措施目的）。

2．抓××，在××××方面下功夫（措施）。3．抓××，××××（措施成效/目的）。

“抓”字句常用于围绕“措施、目的、成效”中的任意组合为对象提炼小标

题。如：

一抓认识统一，使师生员工都能从相应的“×××”中找到“思想道德坐标”。

二抓方案实施，把全局性活动化为全体性“积极创意行动”。

三抓阶段督导，使各层面活动产生“联动互促作用”。

四抓典型引路，发挥身边榜样的“可比可学效能”。

五抓成效巩固，以“×××”活动促进“全员素质优化”。

该文小标题的形式是“抓+措施，目的”。工作中采取的措施是为了获得预期的目的，作者将措施和目的结合起来提炼小标题，给人的感觉是措施不是凭空而设，提出的目的也不是空喊口号。

再如：

抓学习培训，在“活”字上下功夫。抓工作保障，在“实”字上下功夫。抓接访活动，在“深”字上下功夫。

抓“事要解决”，在“情”字上下功夫。

抓宣传引导，在“正”字上下功夫。

该文的小标题紧密围绕措施的内容再针对措施的特点，提炼出了五个小标题。这种小标题的突出之处在于将每条措施的特点用一个字概括出来。

（二）“以××为××”句常见句型有：

1．以××为××，××工作取得了新突破/新成绩（措施成效）。

2．以××促进（带动）××工作开展（措施）。

3．以××为××，在××上下功夫（措施）。【例】：

一是以贯彻党的十八大精神为主线，在抓落实上下功夫。

二是以教育培训为突破口，在提高干部素质上下功夫。

三是以加强基础组织建设为目标，在巩固群众路线教育活动成果上下功夫。

四是以提高执政能力为重点，在推进干部监督工作上下功夫。

五是以实施《××××》为契机，在推进××××制度改革上下功夫。

六是以实施“××××”工程为基础，在抓好人才工作上下功夫。

该公文主要围绕工作任务和措施提炼小标题。“抓落实”、“提高干部素质”、“推进干部监督工作”等都是该单位的工作任务和工作目的，要想圆满地完成工作任务，达到预期目的，就需要采取一些手段。所以针对工作任务、目的和措施提炼小标题，让受众一看，就知道该单位今年都做了什么，是怎么做的。

【例】：

（1）以稳定为中心，带着感情解决好灾民的生产生活问题。

（2）以节水挖潜为重点，不断提高抗旱能力。

（3）以优结构、促增收为核心，努力增强综合抗灾实力。

（4）以多元筹集为手段，切实解决好抗旱救灾资金问题。

该公文是以目的为主、以措施为辅来提炼小标题的。在写这种小标题时一定要注意中心工作、重点工作、核心工作的区别与联系，否则容易犯都是中心工作或重点工作的毛病。

（三）“正确把握××与××的关系，着力于……”常见的句型有：

1．做好××工作，需正确处理××与××的关系。

2．正确把握××与××的关系，在××上搞突破/搞创新。

3．围绕××，在××上下功夫。

4．着眼于××，××。【例】：

一、正确把握统与分的关系，着力坚持服务发展。二、正确把握纠与建的关系，着力坚持关注民生。三、正确把握惩与防的关系，着力坚持统筹推进。四、正确把握点与面的关系，着力坚持突出重点。五、正确把握破与立的关系，着力坚持改革创新。

哲学上的辩证统一思想适用于各个部门和各项工作，在写作时，如果能从哲

学层面上去概括文章小标题则可以增加公文的深度和高度。上例就是从这个角度

去提炼小标题，既看到主流，又不忽视支流，使认识不陷入形而上学，使工作开

展不发生偏差。

【例】：

第一，坚持和依靠党的领导，正确把握党的领导和发挥人大作用的关系。第二，围绕全市大局履行职责，正确处理服务中心工作和行使法定职权的关

系。

第三，监督与支持有机结合，正确处理人大和“一府两院”的关系。

第四，在传承中发展，在创新中继承，正确处理继承好传统和开创新局面的

关系。

第五，体现人民当家作主的本质要求，正确处理发挥常委会职能作用与发挥

代表和人民群众作用的关系。

这篇公文的小标题也是基于对工作的辩证分析，使受众的认识趋向辩证和科

学。在提炼这种小标题时需要作者首先要选择和确定需要辩证思考的内容。

（四）“在××上，力求（实现了）××××”常见句型有：

1．在××上，力求××××。

2．在××上，实现了××新突破（新发展、新成就、新成效、新成绩、新进展、新步伐、新提高、新台阶、新局面等）。

【例】：

一、在经营环境上，力求新格调。二、在经营模式上，力求新品味。三、在经营成效上，力求新亮点。

这种句型多用于提炼成效，围绕工作的几个大方向（如例文中的“经营环境”、

“经营模式”等），去总结工作成效或目标，如“新格调”、“新品味”等。

（五）“数字+文字”组合有时在提炼小标题时，一些秘书人员愿意从“数字”和“文字”相结合的角度提炼。在提炼时，往往需要针对工作的特点、措施以及成效的共性进行。这种小标题容易给人留下深刻印象，明快好记。但是提炼时要注意内容概括得准确适用，不能为了追求这种效果而一味硬靠强编。如：

【例】：

1．坚持“三心”、狠抓“三力”、突出“三要”。

2．坚持“一个中心”，完善“两个市场”，建立“三个体系”。

3．提供“四个服务”，采取“三项措施”，突出“两个重点”，实现“一个目标”。

【例】：

1．突出“三建”，加强信访基础工作。

2．注重“三多”，广泛收集信访信息。

这两例公文就是采用数字和文字相结合的方式提炼小标题。采用这种方法介绍工作经验、阐述问题等，一是利于记忆和传讲；二是条理清晰，使读者对文章内容有了较系统的把握。另外，“数字”的表现形式往往是或递增、或递减、或相同。

公文的5W1H——兼谈如何克服公文“模板”依赖症

工作中常有学员问我：我一写公文，就习惯于从网上找“模板”，一旦离开了“模板”就不知道怎么动笔了。我回答是：你患了公文“模板”依赖症。那么如何克服这个毛病呢？正好，我总结了公文的“5W1H”，也许对这些朋友有所帮助。然后，再回答如何克服“模板”依赖症。

写公文的同志，可能学习过新闻。知道新闻的6要素，就是新闻主要构成因素和单元。这个概念在19世纪80年代由西方新闻界首先提出，包括：何时（WHEN）、何地（WHERE）、何人（WHO）、何事（WHAT）、何故（WHY）、如何（HOW），用英文字头简称“5W1H”。所谓“5W1H”，也就是说，在什么时间、什么地点、什么人，做了件什么事，以及这件事的起因经过、结果。一篇新闻报道，不管它是消息也好，还是通讯、特写也罢，一般都包括这六个要素。其中，一句话新闻最能集中体现六要素，可谓“麻雀虽小，五脏俱全”。

比如，2014年7月3日早晨，网上有这么一条“一句话新闻”：“应大韩民国总统朴槿惠邀请，国家主席习近平于7月3日至4日对韩国进行国事访问。”我们运用新闻的六要素分析一下：“应大韩民国总统朴槿惠邀请”，是何故，也是起因；“国家主席习近平”，是何人；“于7月3日至4日”，是何时；“对韩国进行国事访问”，是何事。新闻的六个要素，这条新闻中有4个。因为这条新闻发布在习近平访问之前，其它两个要素还没发生，不可能涉及。

其实，公文中也有“5W1H”，我们平时在写公文时，也经常使用这六个要素。只是在公文写作中不这么讲而已。比如，我们写这样一个简单的会议通知：

关于召开群众路线教育实践活动动员大会的通知

局机关各党支部：

遵照市委统一部署，为了开展好党的群众路线教育实践活动（何故），局党委决定，6月28日上午9时（何时）在局机关大会议室（何地）召开机关党的群众路线教育实践活动动员大会（何事）。请各支部书记带队，组织本支部全体党员和干部群众（何人）着正装提前10分钟按时参加，在指定位置就座（如何）。

局党委办公室

2013年6月27日

这样一个字数不多的会议通知，只用五个W和一个H，就完整地体现了为什么要召开会议、会议的内容、时间、地点、什么人参加、对与会人员的要求等等。“5W1H”，既是一则新闻的最基本要素，也是一篇公文的最基本要素。各要素之间协同合作，互相说明，互相补充完善，结构成文章。

也许有人会问：把新闻的“5W1H”延伸、运用到公文中去，具体有什么作用呢？

一、运用“5W1H”，可以帮助我们构思公文

当你写公文列提纲时，可以把这六个要素逐一写出，六个要素就是六个问题，然后对这些问题一个一个地回答。在自问自答的过程中，你还需要根据领导意图和工作需要，认真思考一下，在所有的问题当中，主要问题是什么？这个主要问题，就是你写作的重点所在。如果你写的是领导讲话、论文之类的文章，主要问题就相当于中心论点；如果你写的是工作总结、述职报告之类的文章，主要问题就是你花费笔墨之处。当问题的答案都想出来了、写出来了，对于应该首要写什么，次要写什么，再次写什么，你就胸中有数了，提纲就基本列好了。

当然了，也不是任何公文都要求六要素齐全。公文毕竟不同于新闻。公文写作，最重要的是何事、为何、如何。何事，也就是要做什么工作，这项工作的具体内容是什么；为何，是为什么要做这项工作，开展这项工作有什么意义、重要性；如何，是怎样做好这项工作，对开展这项工作有哪些要求。比如，布置指导工作的通知、意见、方案、工作要点以及述职报告、领导讲话稿、典型经验材料等大型公文材料，何事、为何、如何，这三个要素是不可少的。

二、运用“5W1H”，可以帮助我们组织会议材料

组织会议过程中，会议材料最为重要。比如下面这个会议议程就包括三个重

要材料。

群众路线教育实践活动动员大会会议议程

1．局党委副书记宣读《实施方案》

（实施方案的重点放在“何事”上，同时涉及“何人”、“何时”，即主要

讲群众路线教育实践活动的内容、步骤）

2．局党委书记做动员报告

（动员报告的重点放在“为何”、“如何”上，即主要讲群众路线教育实践活动的重大意义、对开展活动有哪些要求）

3．市委督导组组长讲话

（市委督导组组长讲话的重点是介绍督导组的职责任务“何事”，并从督导

工作的角度对开展活动提出要求，这是另外一个版本的“何事”、“如何”）

上面是会议的三个材料，每个材料只涉及到“5W1H”六要素的一两个或两三个要素，它们既独立成篇，又相互配合，从而形成了会议的系列材料。

三、运用“5W1H”，可以帮助我们鉴赏公文

上面我们说过，“5W1H”这六个要素就是六个问题。平时，我们在阅读文件时，特别是阅读中央、省、市文件以及本单位的材料时，要带着“问题意识”去研读。所谓“问题意识”，就是发现并提出问题、分析问题、解决问题的意识。在这个过程中，提高我们发现、分析、解决问题的能力。研读，不是一目十行，不是看报看题、看书看皮式的泛泛而读，而是边阅读边思考，看看文件都涉及了哪些问题，又是怎样提出并回答这些问题的。这样，既学习了大笔杆子写公文的经验，又找到了自己的差距。坚持下去，就会无形中提升公文鉴赏和写作水平。

也许，有的人会说，我不知道究竟该怎样发现并提出问题？其实，“5W1H”这六个要素，就给了我们一个发现并提出问题的方法和路径。学会并且经常运用这六个要素，就会使我们养成良好的习惯，增强“问题意识”，提高我们发现、分析、解决问题的能力。这个能力，即是工作能力，体现在公文等材料中，就是写作能力。

现在，我尝试着运用公文的“5W1H”，来回答如何克服公文模板依赖症的问题。我有三点建议：

其一，要以“自己动手”为主，以“借助模板”为辅。毛主席说过，我们要以自力更生为主，以争取外援为辅。对公文写作来讲，“自力更生”，就是自己动手写；“争取外援”，就是借助网上“模板”。这位朋友之所以患上了公文模板依赖症，是因为他把“主”“辅”颠倒了。怎么办？把颠倒了的再颠倒过来！别无他法。

有的同志之所以患了公文模板依赖症，可能还有两个原因。一个原因是懒汉思想作怪。他们嫌写文章费脑筋、太辛苦，总幻想着既不付出努力，又能写出文章来，不愿意“自己动手”。还有一个原因，是不自信，有畏难情绪。他们可能对公文写作的基本知识知之不多，觉得写文章是一件很难的事情，因此不敢、也不会“自己动手”。其实，对于学习写文章，毛泽东同志早就说过，“入门既不

难，深造也是办得到的。只要有心，只要善于学习罢了。”人们说，“能写会说是干部的一项基本功”。“能写”指的就是写文章。只要我们克服掉懒汉思想、畏难情绪，不依赖公文模板，树立信心，“自己动手”，多写多读，假以时日，就一定会逐步学会写文章，掌握“能写”这项基本功。

其二，要“先公后文”，“公文兼修”。什么是“公文”？《党政机关公文处理工作条例》的定义是：“党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况等的重要工具。”这自然是“公文”权威的解释。我曾经以自己的经验，解释过“公文”这个词语。什么是“公文”？我以为，“公文”这个词，分解开来就是“公”字和“文”字。“公”者，公事，办公，工作，是“文”内容；“文”者，文章，文书，是“公”的文字载体。因此，我一贯主张，要“先公后文”，“公文兼修”。

所谓“先公后文”，就是首先从做好工作入手，解决“写什么”的问题。一些刚刚走上工作岗位，或者是调整到新工作岗位的朋友，之所以写公文时依赖模板，一个重要的原因，就在于对新工作比较陌生，不知道该“写什么”。

我建议这些朋友，要了解、熟悉本职工作的具体内容，了解、熟悉工作涉及的理论、法规、政策，了解、熟悉办公的规矩、程序、方法，把主要精力放在熟悉乃至精通本职工作上，力争成为工作领域的行家里手。其次，解决“怎么写”的问题。其实，“写什么”的问题解决了，“怎样写”的问题，就会随之迎刃而解。我的经验是，干什么写什么，怎么干的就怎么写。再次，运用我们学习的公文写作的基本知识，对我们写的东西予以规范，我们就逐步学会写公文了。这就叫“先公后文”，“公文兼修”。

其三，从“小处着手”，从常用公文文种入门。对于初学者来讲，学习公文写作，还有一个“怎样学”、从何处入门的问题。大家都知道，公文有很多文种。按照2012年颁布的《党政机关公文处理工作条例》，基本上有以下十五种：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。其中，对于基层单位的同志来讲，在日常工作中经常使用的，不过六七个文种。如果按使用的频率来排序的话，它们大概是：通知、报告、函、请示、批复、纪要、意见等。因为这几个公文文种使用频率较高，作者锻炼写作能力的机会就多一些。并且相对来讲，这几个文种也比较容易写一些。在上文，

我引用了毛主席关于写文章“入门既不难”的经典语录，毛泽东主席强调“要有心，善于学习”。我理解，毛泽东主席讲的“有心”，就是有信心，有恒心。“善于学习”，就是要寻找学习的方式、方法和窍门。在这里，我向初学公文的朋友，介绍一个“善于学习”的“窍门”：从“小处着手”，从常用公文文种入门。先写一些会议通知之类的小材料，再逐步向中型、大型材料过渡，这样，从小处入手，由易到难，就会一步步地培养起自己独立写作的能力。

开头12招和结尾12式

公文开头12招

公文开头也称之为引言。所谓引言,就是引出正文的语言,“开门见山”是其写作的基本原则,公文一起笔就要直接点明主旨、触及主旨或为展现主旨开路。开头的方法多种多样,这里介绍一些最基本最常用的。

1．概述式。概括简单地叙述有关工作或事件的基本情况或基本过程,为下文的详细叙述或具体分析张本。常用于通报、报告、调查报告、总结等。例如:“5月28日6时05分,由济南开往佳木斯的193次旅客快车,行驶至沈山线锦州铁路局管辖的兴隆店车站时,发生重大颠覆事故,造成3名旅客死亡,143名旅客和4名列车乘务员受伤,报废机车1台……沈山下行线中断运输近20小时,直接损失达170余万元。”（铁道部关于193次旅客快车发生重大颠覆事故的报告）

2．引据式。以“根据”、“依据”、“遵循”、“遵照”、“按照”等介词组成介词结构发端,交代制文的法律、法规、政策、精神等等本源、依据的开头方法,常用于规则、布告、报告、通知等文种。例如:“根据国务院发布的《建筑税征收暂行办法》第二条规定和财政部颁发的《建筑税征收暂行办法施行细则》第十七条规定,所有应缴纳建筑税的单位,均须向主管税务机关办理纳税登记,现将纳税登记有关事项通知如下……”

3．原因式。以“由于”、“鉴于”、“基于”等介词组成介词结构发端,阐明制文的基本原因,报告、决定等文种常用。例如:“鉴于当前走私、套汇、投机倒把牟取暴利、盗窃公共财物、盗卖珍贵文物和索贿受随等经济犯罪活动猖獗,……”

4．结果式。是将事情的结果起先摆在公文最前面,以便吸引读者探究追寻原因的开头方法。例如:“内蒙古自治区直属机关青年党员,在全机关党员总数中所占比例仅2．63%,低于全国的平均水平。其原因何在?我们对十个单位的基层团组织及部分团员进行了调查。”（关于青年入党的一次调查）

5．目的式。用“为”、“为了”等介词构成介词词组发端,交代阐明制文目的。例如:“为了便于市场流通,健全我国的货币制度,现命令……”,（《中华人民共和国国务院命令》第97号）再如；“为保障民用航空的安全,防止劫持、破坏民

航飞机和破坏民用航空设施事件的发生,确保公共财产和旅客生命财产的安全,特

通告如下……”（国务院关于保障民用航空安全的通告）

6．直入式。这是一种不用介词结构而直接指明公文中心、点出公文主旨、阐述中心意义引出下文的方法。例如:“现发布《中华人民共和国海关关于进出境旅客选择‘红绿通道’通关的规定》,自发布之日起实施。”（《中华人民共和国海关总署令》第40号）再如:“第八届全国人民代表大会第一次会议审议了国务院机构改革方案和国务院秘书长罗干关于国务院机构改革法方案的说明,决定原则批准国务院机构改革方案。”（八届全国人大一次会议关于国务院机构改革方案的决定）

7．说明式。这是首先说明背景情况或工作意义,然后叙述其他材料的开头方法。例如:“党的十一届三中全会以来,全国城乡市场日益繁荣兴旺。商业部门广大干部和职工坚持为人民服务的方向,做出了很大的贡献,服务质量有了改善。但是,由于十年内乱影响没有彻底肃清,加之领导上对商业队伍的整顿、建设和思想政治工作抓得不力,不正之风仍然程度不同地存在着,社会反映比较强烈。……在整党的边整边改中,切实纠正商业的不正之风,促进社会风气的根本好转,是全国商业系统的一顶重要任务,现对改变商业风气问题作如下通知。”

8．举文式。这是批复、转发、批转、印发通知等文种惯常使用的开头方法。其特点是先列举出所要批复、转发、批转、印发的文件名称（或某时来文,某号文件）,紧接着表明态度,或者举文表态合为一句。例如:“你市《关于将天津港商业性保税仓库扩展为保税区的请示》（津政报[1990]34号）悉。现批复如下……”（国务院关于设立天津港保税区的批复）再如:“现将《国务院批转国务院纠正行业不正之风办公室关于1992年纠正部门和行业不正之风各种要点报告的通知》转发给你们……”（北京市人民政府转发国务院关于1992年纠正部门和行业不正之风各种文件的通知）

9．起时式。这是从事情的开始写起的开头方法,亦即顺时式结构的开头方法。大事记、会议记录、报告、通报、某些简报常用此法。例如:“19××年2月20日上午9点40分,我省××市百货大楼发生重大火灾事故,市消防队出动15辆消防车,经四个小时的扑救,火灾才被扑灭……”（××省商业厅关于××市百货大楼重大火灾事故的报告）

10．直述式。这是在正文之首制文的背景,制文所针对的现状,让读者首先明白公文撰制的现实出发点的开头方法。例如:“最近,发现少数地区的一些单位向职工发放带有一定面值的‘购物券’、‘信用券’、‘礼宾券’等代币票券,到指定的商店购买副食、日用品等商品。这种行为不仅影响了市场的正常供应,扰乱了金融秩序,逃避了国家对工资和奖金的监督管理,扩大了消费基金支出,而且还助长了不正之风。遵照国务院的决定,特作如下通知……”（国务院办公厅关于禁止发放使用各种代币购物券的通知）

11．按语式。这种开头方法事先对公文所反映的核心问题的紧迫性、重要性或社会意义进行强调作结论性的概括,以便使读者先得要领。例如:“党的十四大以来,商业企业集团的发展十分迅速……这对于深化商业改革……无疑是一个重大的举措和有力的推动……但是,也有许多商业集团……暴露出许多新的问题,急待明确和解决。”

12．综合式。有许多公文的开头,并非单独使用上述诸种方法中的任何一种方法、而是结合使用两种或两种以上的方法,这种写法即综合式。例如:“为维护社会治安秩序,保障社会主义精神文明建设,根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》等有关法律、法规,制定本条例。”（广东省查禁淫秽物品条例）再如:“天安门广场是国家举行政治性集会和迎宾的重要场所,是全国各族人民向往的地方,为了保证天安门广场庄严、肃穆、整洁和良好的社会秩序,根据国家有根据国家有关规定,特通告如下……”（北京市人民政府通告）最后需要说明的是,公文为了实用,为了解决实际问题,故而其写作要力求言直意明,只要撰制者深刻领会制文意图,透彻把握所写内容,认真对诗,开头就不是什么难事。

公文结尾12式

古人认为，公文的结尾应象“豹尾”那样简洁有力，恰到好处。结尾内容写多了，会给人以拖沓累赘之感；写少了，则令人有虎头蛇尾之嫌。该写不写，则意犹未尽，不该写而写了，则画蛇添足。看来要写出一个好的结尾也并非易事。公文写作实践证明，一个好的公文结尾，确有点化主题、完善结构之功效。为此，

笔者在翻阅了诸多文件的基础上，归纳出十二种公文结尾的方式，或许能对学习

公文写作的同志有所帮助。

1．“希望要求”式结尾。上级机关行文对下级机关有所指示，或对某人某事提出表扬或批评时，在结尾处总要提一些希望和要求。如中共中央、国务院《关于认真做好第三次全国人口普查工作的指示》在写了四条指示后，结尾写道：“各级党委和人民政府一定要高度重视，加强领导，有计划、有步骤、高标准、严要求地做好每个环节的工作，胜利完成第三次全国人口普查任务”。××省公安厅政治部《关于民警李××等同志奋力擒获路劫犯的英勇事迹的通报》结尾写道：“望各级公安政治机关……不断注意发现和总结这方面的典型事例，通过组织干警学习讨论，通报表彰等多种形式，把整顿治安当中的思想政治工作切实加强起来。”这种结尾方式，有利于重申和强调执行或学习文件内容的必要性和重要意义，以引起下级机关的高度重视。

2．“号召鼓励”式结尾。为了鼓舞斗志，激起干部群众认真执行上级指示规定的烈情，增强自信心，上级机关在行文时常采用这种结尾方式。如《××省全省公文工作座谈会纪要》的结尾：“会议相信，依靠党委的领导，依靠全体公文工作人员的努力，我省党委机关的公文工作一定能开创新的局面。”《关于× ×县公安局干部韩××、王××在破案中刑讯逼供致死人命受到国法制裁的通报》结尾是这样写的：“今年是‘两法’实施的第一年，我们政法战线面临的任务光荣而艰巨，形势迫使我们广大的公安、检察干警，要刻苦地学习新法，积极地宣传新法，努力地精通新法，严格地执行新法。人人都要依法办事，我们应当从韩××、王××所办的惨案中吸取教训，加强法制观念，为保卫‘四化’建设做出新贡献。”这种结尾，号召力强，读了使人振奋，受到鼓舞。

3．“提出建议”式结尾。下级机关向上级机关行文汇报工作，反映情况时，针对工作中存在的问题，提出自己的看法或解决问题的办法、措施等，一般采用该形式结尾。《××地区公安局关于我区治安情况的报告》结尾是这样写的：“我们建议地委召开一次各县委领导同志参加的治安工作汇报会议，总结前一段整顿社会治安工作的经验，分析存在的问题及其原因，进一步加强党委对治安工作的领导，继续发动群众，加强综合治理，为使我区治安秩序得到根本好转而努力奋斗。”这种结尾方式多用于“报告”。“报告”用提出建议式结尾时，一般要加“以上报告如有不妥，请指示”之类的结束语。

4．“要求反馈”式结尾。上级机关向下级机关行文发布指示，同时要求下级机关把指示落实，执行的情况在一段时间内反馈上去，便于上级机关根据反馈性信息，做出新的决策。具有这种目的的下行公文，多采用这种结尾方式。如《中共中央、国务院批转公安部关于释放和安置原国民党县团以下党政军特人员的方案的通知》结尾：“宽释和安置工作全部完成以后，请各省、市、自治区向党中央、国务院写出专题报告。”就是“要求反馈”式结尾。

5．“有所请求”式结尾。向上级机关行文请求批准，或向同级机关、不相隶属机关行文请求协助工作时，一般采用该形式结尾。这种结尾方式常用于《请示》、《公函》、公安机关《通缉令》、《协查通报》中。其中，《请示》的结尾比较特殊，它一般以结束语为结尾，如“以上意见当否，请批示”等。结束语前面，是请示的理由和事项，只有结束语才是正式向上级机关提出请求的请求式句子。《请示》必须写上结束语，才符合其含义和结构要求。

6．“交代补充”式结尾。在公文中把应该叙述的问题情况叙述明确后，还要对某些问题作一些交代，对情况作一些补充。具备这种目的公文，多采用该结尾方式。《××省公安厅关于当前敌社情动态的报告》中，在列述了五个方面的敌社情动态之后，结尾说：“上述情况我们已告各级公安机关严重注意，并认真分析原因，采取针对性措施，结合国庆保卫工作，在抓好集中打击的同时，加强安全防范……争取尽快实现社会治安的根本好转”。这样，就把公文中叙述的一些未尽事宜的善后处理结果向领导机关交代补充明白了。

7．“展望估价”式结尾。下级机关向上级机关行文对所反映的事物的发展趋势作出某种展望和评价时，多用这种结尾方式。《××省公安厅关于××县迷信活动情况的调查报告》结尾中写道：“目前求神讨药的人员已大大减少，经过进一步宣传教育，即可基本制止下来”；《××市公安局关于盗窃倒卖工业用铜案件的调查报告》结尾是这样写的：“我们认为，只要认真做好了这些工作，盗窃倒卖工业用铜的犯罪活动是完全可以制止的住的”。对正在发展蔓延中的事态或问题的前景和发展方向，作出估测，便于上级机关做出针对性的指示，也可以使上级机关心中有数。

8．“拟定措施”式结尾。下级机关向上级机关行文汇报工作，反映情况，以及对工作中出现的问题拟出处置措施时，一般要用这种结尾方式。《××省公安厅关于1980年上半年干警违法乱纪情况的报告》的正文叙述了六种违法乱纪行

为和四种违法乱纪案件上升的主要原因后，在结尾中写道：“根据上述情况，我们拟定选其典型事件连续通报，联系实际对干警加强法纪政策教育，加强政治思想工作。并要求各地、市、县公安局，结合半年初评总结，对干警执行政策法律的情况进行一次全面检查和整顿……以刹住违法乱纪事件的发生”。因为是属于拟定的措施，不一定符合上级机关的指示精神和客观实际，所以这类公文在结尾处往往写上“以上报告当否，请指示”的结束语。

9．“正在进行”式结尾。下级机关向上级机关行文反映一个阶段的情况，汇报一个时期的工作，但这种情况或这项工作还没有完结，正在发展或进行时，一般采用这种结尾方式。《××县公安局关于开展巡逻堵卡情况的报告》结尾：“目前，我们正进一步总结经验教训，研究对策，并准备充实加强堵卡队伍，增设堵卡点，与侦查破案相结合，更有成效的打击违法犯罪分子的破坏活动。”《× ×省公安处局长会议简报》的结尾：“下午，参加会议的同志分五个组，进行学习讨论。”都属于这种结尾方式。

10．“警告”式结尾。为了能使公文规定事宜得以顺利实施，对有可能违反文件规定的人事先提出告诫，行文时常用该形式结尾。《×××市公安局关于加强对外地来×务工、经商、办服务业及其他暂住人口管理的通报》结尾：“对违犯本通告者，视情节轻重给予批评教育或依法给予治安管理处罚，对窝藏或者包庇反革命和其他犯罪分子的，要依法追究刑事责任”。就属于这种结尾方式。

11．“总结归纳”式结尾。在叙述了若干观点或问题后，为了引起重视或注意，在结尾处往往再用概括的语句对上述问题进行总结归纳。这种结尾方式有利于强调主题，突出重点。

12．“不结而结”式结尾。《决定》、《决议》、《规定》、《条例》、《情况简报》一类的公文，往往在叙述了规定事项和有关情况后，感到语意已尽，再没有什么要说的了，就不另写结尾内容而结束。这种“不结而结”的方式，能给读者以简练明快，言简意赅之感。

工作报告结尾11例

一

各位代表，惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。××正处在加快发展的关键阶段，责任容不得我们推卸，机遇容不得我们耽搁，考验容不得我们回避，我们有决心、有能力收获属于自己的梦想与荣光。让我们在县委的坚强领导下，因势而动、顺势而为、乘势而上，凝聚全县人民的智慧和力量，同心同德，苦干实干，决战决胜，为率先全面建成小康社会而努力奋斗！

二

各位代表！拼搏正当其时，圆梦恰逢其势。××正处在跨越发展的关键时期，我们的任务艰巨，责任重大，使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，团结一心，开拓进取，奋力谱写伟大“中国梦”的××华章！

三

各位代表，蓝图激发动力，实干铸就梦想。让我们紧紧围绕在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，不忘初心、扎实工作、锐意进取、开拓创新，加快建设“强富美高”新××，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

四

各位代表，奋斗成就梦想，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和旗委的坚强领导下，以更加坚定的决心、更加务实的作风，锐意改革、顽强拼搏，为绿色××全面建成较高质量小康社会努力奋斗，以优异的成绩迎接自治区成立70周年和党的十九大胜利召开！

五

各位代表！实干托起梦想，奋斗成就伟业。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，万众一心，真抓实干，为全面开创“四个××”建设新局面而努力奋斗！

六

各位代表，回顾过去五年的发展成就，我们倍感欣慰，催人奋进；展望未来五年的发展蓝图，我们责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的正确领导下，紧紧依靠和团结全县各族人民，大力实施“特色立县、生态崛起”发展战略，真抓实干，开拓创新，为打造国家全域旅游示范县，与全省同步全面建成小康社会而努力奋斗！

七

各位代表，发展的蓝图已经绘就，振兴的战鼓已经敲响，让我们在区委的坚强领导下，团结和带领全区人民，开拓进取，真抓实干，为全面建成小康社会、建设幸福××而努力奋斗!

八

各位代表！实干托起梦想，奋斗成就伟业。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，万众一心，真抓实干，为全面开创“四个××”建设新局面而努力奋斗！

九

各位代表，奋斗成就梦想，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和旗委的坚强领导下，以更加坚定的决心、更加务实的作风，锐意改革、顽强拼搏，为绿色××全面建成较高质量小康社会努力奋斗，以优异的成绩迎接自治区成立70周年和党的十九大胜利召开！

十

各位代表，蓝图激发动力，实干铸就梦想。让我们紧紧围绕在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，不忘初心、扎实工作、锐意进取、开拓创新，加快建设“强富美高”新××，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

十一

各位代表！拼搏正当其时，圆梦恰逢其势。××正处在跨越发展的关键时期，我们的任务艰巨，责任重大，使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，团结一心，开拓进取，奋力谱写伟大“中国梦”的××华章！

公文写作常见的6种开头形式

一般而言，撰写公文的开头应开门见山，起句立意，简洁精炼，富于概括力，

切忌无端“戴帽”，空洞乏味。具体来讲，主要有以下几种形式：

一、根据式

即开头交代行文的根据，以保证发文的法定权威性，一般多用“根据”、“遵照”、“按照”等作为语言标志。用来作为行文根据的，通常是党和国家的某项方针政策、法令法规；上级的文件指示精神；某会的决定以及本单位的实际情况等。例如《××市商业局关于实行经营责任制的决定》开头：

“根据市委商业改革会议的精神和我局试点的经验，局党委决定……”

二、目的式

即在开头交代行文的目的或意图，开宗明义，以便受文机关明确发文机关的意图，一般常用“为”、“为了”等介词标引。如《××市人民政府关于查禁赌博的通告》开头：“为了保卫现代化建设顺利进行，根据国家有关法令，特通告如下。”

三、原因式

即在开头讲明制发文件的缘由，以揭示行文的必然性和合理性，还可昭示行

文的必要性与重要性。一般用“由于”、“鉴于”等介词标引。

如《中共中央关于关心人民群众文化生活的指示》，开头为：“随着国民经济情况的逐步好转，在人民群众物质生活相应提高的同时，广大群众对文化生活也提出了要求。……”

四、引文式

即指开头先引用文件或领导讲话中的某些句子作为引言或点明主旨。例如《中共××省委、省人民政府关于印发全省教育工作会议纪要的通知》开头：“现将《全省教育工作会议纪要》印发给你们，望结合本地区、本部门的实际情况，认真研究贯彻执行。”

五、时间式

即开篇点明某事、某情况的时间，可写具体时间，也可用“最近”、“近来”等模糊度稍大的时间副词，还可用“……之后”句式开头。如《x×区人民政府关于贯彻饮食卫生现场会决定的报告》开头：“九月二十日，市政府召开饮食卫

生现场会，通报了我区x×饭店出卖臭肉包子的情况后，引起区政府的高度重视……”

六、事情式

即开篇简明扼要地介绍事件或情况，给人以清晰印象。如民政部《关于增加选举工作干部编制名额的请示》开头：“经中央批准，今年县、乡两级选举的日常工作由民政部门负责。但是在确定民政部门人员编制时，没有选举工作这项任务。为了做好这项工作，需要给民政部门增加必要的编制……”

公文主体部分标题的6种常用类型及题例

一、作法型复式标题

【题例1】双四句式

开展创建学习型家庭活动把社区教育工作落到实处挂甲寺街党工委

1．反复调研明确标准

2．抓好试点树立典型

3．加强指导健全措施作法型复式标题

【题例2】四、六（八、十）句式（短、长句式）

河西区优化服务环境积极探索招商引资新途径

区政府研究室

一、整合资源，为招商引资提供广阔空间

二、强化服务，营造最优投资环境

三、重点突破，培育区域经济新的增长点

四、内联外引，扩大招商引资规模

作法型复式标题

【题例3】短—短—长句式抓阵地抓队伍抓活动

把社区教育工作落到实处

马场街党工委

一、抓阵地、建舞台，为居民群众社区教育提供良好环境

二、抓队伍、建载体，充分发挥社区骨干示范引导作用

三、抓活动、聚人心，扎实开展群众喜闻乐见的社区教育

二、因果式标题（作法+体会）【题例1】

把思想政治工作寓于办实事之中

越秀路街恩德里居民区党支部居委会

一、自力更生建设文明小区，以优美的环境陶冶人

二、创造条件安置下岗职工，以为群众办实事温暖人

三、千方百计扶助特困群体，以真情实意关心人

因果式标题（作法+体会）【题例2】

丝丝春雨润家园

——南开区长宁里小区思想政治工作记实市委宣传部调查组

思想政治工作常年做：以“一报、一校、三栏”为阵地，开展正面教育，风

吹雨打不动摇

思想政治工作具体做：以“三个活动”为载体，抓小课题，讲大道理

思想政治工作人人做：以党支部为核心，充分发挥“四支队伍”的作用

三、表述并列关系或对立统一关系的

“结合”式标题

【题例1】

河西区广泛开展“爱祖国、

唱国歌、建家乡”活动

一、唱国歌与唱革命歌曲相结合，激发爱国情感

二、唱国歌与近现代史教育相结合，振奋民族精神

三、唱国歌与建文明家乡相结合，为繁荣河西做贡献

表述并列关系或对立统一关系的

“结合”式标题

【题例2】

1995年区《政府工作报告》中七条经验体会坚持为人民与靠人民的统一，增强凝聚力坚持速度与效益的统一，重在综合效果

坚持上下两个积极性的统一，共同创佳绩

坚持重点突破与全面推进的统一，整体上水平

……（其它三条略）

四、同一字、词开头、结构雷同式标题

【题例】

张家港市从五个方面加大工作力度

着力增强“讲文明、树新风”活动的实效

一、加大领导力度，形成强有力的舆论氛围

二、加大教育力度，提高市民文明素质

三、加大环境整治力度，提高环境卫生水平四、加大文明创建力度，塑造良好窗口形象五、加大交通管理力度，纠正各类违规现象同一字、词开头、结构雷同式标题

【格式类型示例】

l把……作为……，提高（实现、形成）… l以……为……，在……上下工夫

l变……为……，增强（促进、推进）…… p坚持……

p必须……

u坚持……必须……

u围绕……论述，深入学习…… u加大……力度，进一步……

五、判断式标题

【题例】

作好人大信访工作的几点体会

区人大内务司法委员会

1．提高领导对信访工作的认识，是作好信访工作的关键

2．落实领导信访工作责任制，是作好信访工作的基础

3．强化领导对信访工作的监督，是作好信访工作的有效途径六、单句肯定式标题

【题例】

认真总结经验，探索作好人大工作规律

区人大研究室

1．必须坚定不移地依靠党的领导

2．必须正确处理监督与支持的关系

3．必须紧紧依靠人大代表

4．必须围绕经济建设这个中心开展工作

5．必须不断提高自身素质

刍议公文小标题的提炼

公文小标题也叫撮要句，在公文中恰当使用小标题具有重要的作用，它可以增强公文主旨的显明性，使其突出醒目；它可以增强公文的层次性，使其条理清楚；它可以增强公文的易读性，使其易于阅读。

一、小标题常见提炼角度

（一）围绕“措施”提炼小标题。当本单位在做某专项工作或日常工作时，采取了行之有效的、有特色的、创新的举措，这时在写总结、报告、经验材料、工作研究等文章时就可以从这个角度去提炼小标题。如：

【例一】（一）抓力度，领导重视到位。（二）抓指标，目标考核到位。（三）抓合力，综合协调到位。（四）抓制度，责任追查到位。（五）抓素质，队伍建设到位。

这篇公文的小标题就是围绕措施展开提炼，通过这“五抓”就能鲜明地把本

单位一年来工作的主要措施呈现在受众面前。

（二）围绕“措施+目的”提炼小标题。每项工作都有不同的目的，目的不同，也就决定了措施的不同。此时就可将二者结合起来提炼小标题。这种方法较适用于讲话稿、总结、报告等大型材料写作。如：

【例二】（一）全面调查摸清底数，确保重点工作对象。（二）认真开展学

习教育，奠定政治思想基础。（三）全面组织考察验收，确保评议党员质量。

这篇总结从措施和目的入手，提炼出了三个小标题，每个小标题中，前半句是措施，后半句是实施措施的目的，这样一写，很容易让上级领导知道该单位采取的措施以及采取此项措施的目的。再如：

【例三】一、提高认识，加强领导，夯实国土专项资金管理工作基础。二、加大力度，突出重点，确保国土专项资金自查工作成效。三、强化整改，重在落实，推进国土专项资金管理工作发展。

这篇公文也是围绕措施和目的展开提炼，值得强调的是，这个小标题形式可以概括出一个模式：“一是提高认识，加强领导……。二是加大力度，突出重点……。三是强化整改，重在落实……。”对于这个形式，如果没有“夯实国土专项资金管理工作基础”、“确保国土专项资金自查工作成效”等补充内容就是空话、套话，但是加上后文就显得充实、实在。

（三）围绕“措施+成效”提炼小标题。在工作中，由于措施得当，取得了很好的成绩，这时在经验性的总结、调查报告、讲话及汇报材料等文章中就可以从这个角度去提炼小标题。如：

【例四】一、以干部“三讲”为龙头，搞好党性党风教育，形成了“率先示范”效应。二、以师生员工多层面“三讲”为主体，抓住关键性环节，形成了“同频共振”效应。三、以“系列三讲”教育为动力，推进各级党组织的建设，形成了“核心辐射”效应。

这篇公文就是将措施和成效结合起来提炼小标题，使措施和成效相互照应，

彼此印证，给人的印象是该单位的措施有效，成效显著。

（四）围绕“成效”提炼小标题。获得成效是一个单位工作的主要目的，也是完成工作的最好体现。所以在一些材料诸如成绩总结、报告等文章中就可以从这个角度去提炼小标题，用以突出成效。如：

【例五】一、齐抓共管，统筹解决人口问题实现新突破。二、以人为本，优质服务体系建设实现新突破。三、规范执法，依法治育实现新突破。四、注重特色，生育文化建设实现新突破。五、强基固本，基层基础工作实现新突破。六、奖扶并举，计生利益导向实现新突破。七、爱岗敬业，计生队伍整体素质实现新突破。八、创新载体，计生协会工作实现新突破。

该文小标题虽然也有措施的阐述，但以突出成效为主，连续用了八个“新突

破”，使上级领导一看小标题就知晓了下级单位在工作中取得的主要成绩。

（五）围绕“问题”提炼小标题。公文是为事而做，从发现问题到解决问题是公文的本质体现，而及时发现和认识问题也是干好工作的前提。在工作中，随着形势政策的变化、工作的深化，问题也逐渐出现，这时可以将问题归类拉条列举出来作为小标题。

【例六】批评自己轻描淡写，避重就轻。批评他人拐弯抹角，浮光掠影。批

评领导巧言粉饰，阿谀奉承。批评中讲成绩多，摆实际问题少。

该文就是从工作中分析和挖掘问题，并将问题作为小标题置于显要的位置，

直曝问题，针对性强。

二、小标题常用句式

（一）“抓”字句。常见句型有：（1）抓××，在××××上实现新突破（措施目的）。（2）抓××，在××××方面下功夫（措施）。（3）抓××，

××××（措施成效/目的）。“抓”字句常用于围绕“措施、目的、成效”中的任意组合为对象提炼小标题。如：

【例七】一抓认识统一，使师生员工都能从相应的“三讲”中找到“思想道德坐标”。二抓方案实施，把全局性活动化为全体性“积极创意行动”。三抓阶段督导，使各层面活动产生“联动互促作用”。四抓典型引路，发挥身边榜样的“可比可学效能”。五抓成效巩固，以“系列三讲”活动促进“全员素质优化”。

该文小标题的形式是“抓+措施，目的”。工作中采取的措施是为了获得预期的目的，作者将措施和目的结合起来提炼小标题，给人的感觉是措施不是凭空而设，提出的目的也不是空喊口号。再如：

【例八】抓学习培训，在“活”字上下功夫。抓工作保障，在“实”字上下功夫。抓接访活动，在“深”字上下功夫。抓“事要解决”，在“情”字上下功夫。抓宣传引导，在“正”字上下功夫。

该文的小标题紧密围绕措施的内容再针对措施的特点，提炼出了五个小标

题。这种小标题的突出之处在于将每条措施的特点用一个字概括出来。

（二）“以××为××”句。常见句型有：（1）以××为××，××工作取得了新突破/新成绩（措施成效）。（2）以××促进（带动）××工作开展（措施）。（3）以××为××，在××上下功夫（措施）。如：

【例九】一是以贯彻党的十七大精神为主线，在抓落实上下功夫。二是以教育培训为突破口，在提高干部素质上下功夫。三是以加强基础组织建设为目标，在巩固先进性教育活动成果上下功夫。四是以提高执政能力为重点，在推进干部监督工作上下功夫。五是以实施《公务员法》为契机，在推进干部人事制度改革上下功夫。六是以实施“五个一百”工程为基础，在抓好人才工作上下功夫。

该公文主要围绕工作任务和措施提炼小标题。“抓落实”、“提高干部素质”、“推进干部监督工作”等都是该单位的工作任务和工作目的，要想圆满地完成工作任务，达到预期目的，就需要采取一些手段。所以针对工作任务、目的和措施提炼小标题，让受众一看，就知道该单位今年都做了什么，是怎么做的。再如：

【例十】1．以稳定为中心，带着感情解决好灾民的生产生活问题。2．以节水挖潜为重点，不断提高抗旱能力。3．以优结构、促增收为核心，努力增强综合抗灾实力。4．以多元筹集为手段，切实解决好抗旱救灾资金问题。

该公文是以目的为主、以措施为辅来提炼小标题的。在写这种小标题时一定要注意中心工作、重点工作、核心工作的区别与联系，否则容易犯都是中心工作或重点工作的毛病。

（三）“正确把握××与××的关系，着力于……”。常见的句型有：（1）做好××工作，需正确处理××与××的关系。（2）正确把握××与××的关系，在××上搞突破/搞创新。（3）围绕××，在××上下功夫。（4）着眼于× ×，××。如：

【例十一】一、正确把握统与分的关系，着力坚持服务发展。二、正确把握纠与建的关系，着力坚持关注民生。三、正确把握惩与防的关系，着力坚持统筹推进。四、正确把握点与面的关系，着力坚持突出重点。五、正确把握破与立的关系，着力坚持改革创新。

哲学上的辩证统一思想适用于各个部门和各项工作，在写作时，如果能从哲学层面上去概括文章小标题则可以增加公文的深度和高度。上例就是从这个角度去提炼小标题，既看到主流，又不忽视支流，使认识不陷入形而上学，使工作开展不发生偏差。再如：

【例十二】第一，坚持和依靠党的领导，正确把握党的领导和发挥人大作用的关系。第二，围绕全市大局履行职责，正确处理服务中心工作和行使法定职权的关系。第三，监督与支持有机结合，正确处理人大和“一府两院”的关系。第四，在传承中发展，在创新中继承，正确处理继承好传统和开创新局面的关系。第五，体现人民当家作主的本质要求，正确处理发挥常委会职能作用与发挥代表和人民群众作用的关系。

这篇公文的小标题也是基于对工作的辩证分析，使受众的认识趋向辩证和科

学。在提炼这种小标题时需要作者首先要选择和确定需要辩证思考的内容。

（四）“在××上，力求（实现了）××××”。常见句型有：（1）在× ×上，力求××××。（2）在××上，实现了××新突破（新发展、新成就、新成效、新成绩、新进展、新步伐、新提高、新台阶、新局面等）。如：

【例十三】一、在经营环境上，力求新格调。二、在经营模式上，力求新品

味。三、在经营成效上，力求新亮点。

这种句型多用于提炼成效，围绕工作的几个大方向（如例文中的“经营环境”、“经营模式”等），去总结工作成效或目标，如“新格调”、“新品味”等。

（五）“数字+文字”组合。有时在提炼小标题时，一些秘书人员愿意从“数字”和“文字”相结合的角度提炼。在提炼时，往往需要针对工作的特点、措施以及成效的共性进行。这种小标题容易给人留下深刻印象，明快好记。但是提炼时要注意内容概括得准确适用，不能为了追求这种效果而一味硬靠强编。如：

【例十四】（1）坚持“三心”、狠抓“三力”、突出“三要”。（2）坚持“一个中心”，完善“两个市场”，建立“三个体系”。（3）提供“四个服务”，采取“三项措施”，突出“两个重点”，实现“一个目标”。

【例十五】（1）突出“三建”，加强信访基础工作。（2）注重“三多”，广泛收集信访信息。（3）抓住“三点”，提高信访信息质量。

这两例公文就是采用数字和文字相结合的方式提炼小标题。采用这种方法介绍工作经验、阐述问题等，一是利于记忆和传讲；N是条理清晰，使读者对文章内容有了较系统的把握。另外，“数字”的表现形式往往是或递增、或递减、或相同。

307个领导讲话稿小标题

1．大棋局，开启**新里程；大视野，奠定**新格局；大引擎，书写**新速

度；大梦想，追逐**新未来。（汇报总结、讲话）

2．创新驱动，打造新引擎；改革促动，激发新活力；开放带动，拓展新空间。（工作汇报、部署型讲话）

3．为官要善为，“法”字当头做功课；为官要敢为，“干”字为要抓效率；为官要有为，“好”字为纲惠民生。（作风建设部署讲话）

4．从高认识，周密部署抓推进。创新推动，服务群众树形象。建章立制，勤督严查促落实。紧扣中心，创先争优求实效（工作汇报、部署型讲话）

5．以精神文化为引领，打牢管理基础。以行为文化为基石，提升管理效益。以和谐文化为目标，展示管理品质。（工作汇报、部署型讲话）

6．“上下”同步，以项目文化引领管理。（工作总结、汇报、讲话）上到战略精心谋划。下到一线落地生根。

“内外”兼修，以项目文化创新管理。

内化于心，大力弘扬企业精神。外化于形，精心打造企业品牌。

“点面”结合，以项目文化提升管理。

着眼于点，示范引导。立足于面，深化拓展。

7．从高认识，深刻领会新时期群团工作的重要性。紧贴实际，全面部署全县下一步党的群团工作。强化举措，确保全县党的群团工作取得实效。（工作总结、汇报）

8．回顾这次培训，有三点难忘。总结这次培训，有三点收获。结束这次培训，有三点感悟。（汇报、发言）

9．老师们周密细致的工作令人难忘。专家们的精彩授课令人难忘。学校规范的管理和优雅的环境令人难忘。（参加中央党校培训结业发言）

10．思想上充了“电”。精神上补了“钙”。工作上加了“油”。（汇报、发言）

11．把良好的学风带回去。把优良的党风带回去。把务实的作风带回去。（汇报、发言）

12．政治理论得到了加强。党性修养得到了锻炼。发展意识得到了提高。（汇报、发言）

13．弘扬党校的优良学风。坚持党校的严明纪律。发扬党校的质疑精神。（汇报、发言）

14．做优第一产业。做强第二产业。做大第三产业。（经济发展工作总结、汇报）

15．可喜可贺。可圈可点。可赞可颂。（总结成绩、总结型讲话、汇报）

16．稳健运行。稳步推进。稳扎稳打。（工作总结、总结型讲话、汇报）

17．探索了新途径。形成了新格局。摸索了新办法。建立了新机制。（工作总结、总结型讲话、汇报）

18．敢干闯出了新路。竞干展示了风采。苦干结出了硕果。实干赢得了民心。（工作总结、总结型讲话、汇报）

19．责任共担；目标共进；审批共议；信息共享。（工作汇报、总结、部署型讲话）

20．长士气。添豪气。凝人气。（工作总结、总结型讲话、汇报）

21．服务意识明显增强。服务渠道更加通畅。不良现象得到遏制。争先氛围空前浓厚。（工作总结讲话、汇报）

22．中心意识更加牢固。工作视野更加开阔。创新氛围更加浓郁。工作作风更加务实。（工作总结讲话、汇报）

23．工作力度大。工作思路清。工作措施新。工作方法活。工作效果实。（工作总结讲话、汇报）

24．贫困人口面广。基础设施薄弱。资金投入不足。产业结构单一。农民素质不高。（总结存在问题）

25．起点高。策划精。宣传早。分工细。保障强。（亮点总结、汇报）

26．文化研讨气氛热烈。祭祀大典气势磅礴。贝侬联欢气场强劲。壮瑶百家宴气质鲜明。文体活动气象万千。（亮点总结、汇报）

27．新闻报道突出“实”字。精神文明突出“新”字。舆论导向突出“广”字。理论研究突出“深”字。（工作亮点总结）

28．工业化进程的必然要求。城镇化提高的必经阶段。农村现代化的必由之路。（总结型讲话）

29．综合实力更为强劲。增长方式更加科学。城市形态更具魅力。科教文化更有进步。人民生活更显殷实。党的建设更富活力。（总结工作、汇报讲话）

30．回顾过去，既有成绩，也有问题；立足当前，既有压力，也有机遇；展望未来，既有动力，也有信心。（工作总结）

31．乐于多作贡献；善于分工合作；敢于坚持原则；富于创新精神。（部署型讲话）

32．要求高，认识要更高；压力大，决心要更大；困难多，方法要更多。（部署型讲话）

33．对上，符合国家大政方针。对下，符合群众愿望。对内，符合经济社会发展实际。（点评型讲话）

34．从国内外的情况来看，旅游是朝阳产业。从河南的情况来看，旅游是战略产业。从我市的情况来看，旅游是优势产业。（点评型讲话）

35．加强领导抓合力。强化宣传抓氛围。建立制度抓落实。统筹协调抓督查。（工作汇报、部署型讲话）

36．坚持标准选好人。强化培训育好人。建立制度管好人。立足实际用好人。（组织工作总结、部署讲话）

37．在精准施策上着力。在精准扶持上聚力。在精准服务上出力。在精准管理上用力。在精准考核上发力。（部署型讲话）

38．加快一个调整。搭建一批平台。建设一批基地。组建一批合作社和家庭农场。打造一批品牌。兴建一批基础设施。培育一批农民。（总结汇报、部署型讲话）

39．强力打造边境贸易经济产业。强力打造花山文化旅游产业。强力推进产业转型升级。强力打造一轴两带城镇带。强力推进**—凭祥同城化发展。强力推进和谐**建设。（工作汇报、部署型讲话）

40．抢抓北部湾经济区建设的重大机遇。抢抓珠江-西江经济带建设的重大机遇。抢抓《左右江革命老区振兴规划》的重大机遇。抢抓花山申遗的重大机遇。抢抓爱店口岸升格的重大机遇。抢抓驮英水库项目获得国家批复的重大机遇。抢抓凭祥国家重点开发开放试验区建设的重大机遇。（工作汇报、部署型讲话）

41．用责任汇聚力量，用信念铸就坚强，用真情凝结关爱。（部署型讲话、汇报）

42．塑造干净干事的形象；塑造亲民爱民的形象；塑造公道正派的形象。（作风建设部署讲话、汇报）

43．产业升级拉动一批。城镇化转移一批。农业现代化托起一批。区域协调发展带动一批。政府宏观调控帮扶一批。（扶贫工作总结、部署型讲话）

44．听民声、解民怨；谋民利、纾民困；察民情、暖民心。（作风建设总结、部署型讲话）

45．真抓；亲抓；巧抓；敢抓。（工作汇报、部署型讲话）

46．尽职尽责保稳定，一心一意谋发展，再接再厉强管理。（工作汇报、部署型讲话）

47．紧握自主创新之匙。勇添产业升级之翼。力阔中小企业之路。精造创意文化之林。敢亮体制改革之剑。（总结汇报、部署型讲话）

48．强化监督。细化要求。量化考核。优化服务。（部署型讲话、总结汇报）

49．常思发展之策，坚持干事创业；常怀学习之心，坚持修身求知；常存律己之念，坚持拒腐防变。（作风建设部署讲话）

50．锁定新目标，一张蓝图绘到底。谋求新跨越，一门心思抓发展。推出新举措，一鼓作气谱新篇。（总结汇报、部署型讲话）

51．加快向工业大市迈进。加快向农业强市迈进。加快向区域中心城市迈进。（总结汇报、部署型讲话）

52．全力抓特色。全速抓突破。全民抓经济。（部署型讲话）

53．思想再解放，标准再提高。定位再准确，力度再加大。方法再创新，成效再突出。活力再激发，作风再过硬。（部署型讲话）

54．抓力度，领导重视到位。抓指标，目标考核到位。抓合力，综合协调到位。抓制度，责任追查到位。抓素质，队伍建设到位。（总结、汇报、讲话）

55．建功立业是实现人生价值的最高追求。真抓实干是践行宗旨的最好体现。争创一流是做好工作的最高标杆。（作风建设部署讲话）

56．树实“依法治县”的理念。做实“依法治县”的规划。干实“依法治县”的项目。充实“依法治县”的要素。（工作总结汇报、部署型讲话）

57．用好的办法推动。用好的机制盘活。用好的标准建设。（部署型讲话）

58．领导务必高度重视。部门务必尽职尽责。奖惩务必坚决有力。（部署型讲话）

59．要追求名节，不要追名逐利。要以权谋事，不要以权谋私。要有所畏惧，不要无所畏惧。（作风建设总结、讲话）

60．树立公道用人的导向。严格公道用人的标准。创新公道用人的机制。（组织工作总结、部署讲话）

61．把信访群众当“家人”。把群众来信当“家书”。把信访之事当“家事”。把信访工作当“家业”。（信访工作部署讲话、总结）

62．把优势做强。把特色做特。把产业做大。把机制做活。把环境做优。（工作总结、汇报，部署型讲话）

63．全方位组织。全覆盖宣传。全身心服务。（工作汇报、部署型讲话）

64．常打思想“免疫针”；筑牢制度“防火墙”；强化监督“紧箍咒”；用好法典“杀手锏”。（作风建设总结、部署讲话）

65．围绕目标抓落实。明确责任抓落实。强化督查抓落实。创新机制抓落实。凝心聚力抓落实。（工作汇报、部署型讲话）

66．在勤学善思中谋科学发展之策。在抢抓机遇中行富民强市之举。在拼搏奋进中务干事创业之实。在践行宗旨中收造福人民之效。在团结协作中造群策群力之势。在廉洁自律中树勤政廉政之风。（工作汇报、部署型讲话）

67．强化产业支撑竞风流。强化投资拉动竞风流。强化环境保障竞风流。强化竞争导向竞风流。（工作汇报、部署型讲话）

68．加快口岸通关运行。推动边贸提档升级。拓宽口岸发展空间。构建开放合作平台。（口岸工作计划、部署型讲话）

69．学习与研讨相结合。申遗与保护相切合。传承与发展相契合。文化与旅游相融合。（总结汇报、部署型讲话）

70．拉大县城框架，增强带动力。推进园区建设，增强集聚力。狠抓重点乡镇，增强辐射力。强化乡村建设，增强吸引力。（总结汇报、部署型讲话）

71．瞄准难点实施精准帮扶。瞄准重点发展特色产业。瞄准焦点狠抓基础设施。瞄准弱点强化技术培训。瞄准热点整合各类资源。（总结汇报、部署型讲话）

72．抓规划引领，现代农业发展蓝图更加清晰。抓结构调整，农业产业结构进一步优化。抓“双高”建设，蔗糖产业第一车间更加巩固。抓基地建设，现代农业核心示范区初步成形。抓龙头带动，特色农产品加工基地初显雏形。抓特色品牌，农民增收后劲进一步增强。抓农村改革，农村土地确权登记工作扎实有效。

抓硬件建设，农业综合生产能力进一步提高。抓乡村建设，农村人居环境进一步

改善。抓政策扶持，农村社会各项事业全面发展。（总结汇报、部署型讲话）

73．抓好舆论宣传，造大声势。抓好典型宣传，求大推动。抓好群众宣传，促大参与。（总结汇报、部署型讲话）

74．虚心学习，以识修身；专心工作，以勤补拙；真心待人，以和行政；公心处事，以廉律己。（作风建设汇报、部署讲话）

75．加强队伍建设，从组织上保障文明；促进社会和谐，从取向上体现文明；繁荣特色文化，从品位上塑造文明；提高市民素质，从内涵上展示文明。（精神文明工作总结、汇报，部署讲话）

76．狠抓“一个冲刺”，文化旅游加快融合发展。狠抓“两个强攻”，经济发展后劲持续增强。狠抓“三个提速”，县域发展格局更加优化。狠抓“四个推进”，发展动力活力不断迸发。（本县工作总结、汇报）

77．加快产业结构调整，边境地区经济综合实力不断增强。强化基础设施建设，边境群众生产生活条件明显改善。突出民生改善，边境群众幸福指数得到进一步提升。加强管边控边，边境地区保持和谐稳定。（本县工作总结、汇报）

78．培育五大基地，夯实农业基础；创新养殖模式，激活发展潜力；建设工业项目，增强发展后劲；开发特色旅游，拓宽增收渠道；落实惠民政策，促进社会和谐”（总结、汇报）

79．落实责任，认真履行基层党建第一职责。突出重点，抓好基层党建工作薄弱环节。强化素质，提高基层组织带头人队伍建设。创新机制，推进农村基层治理体系法制化。注重质量，提高党员队伍教育服务水平。（党建工作总结、汇报、部署讲话）

80．重视学习，做勤学善思的表率。锐意进取，做干事创业的表率。关注民生，做执政为民的表率。协力同心，做团结协作的表率。严于律己，做勤政廉洁的表率。（作风建设总结、部署讲话）

81．紧贴实际，狠抓战备建设，军事斗争准备扎实有效。瞄准目标，坚持按纲施训，部队整体素质明显提高。关注难点，强化服务意识，为基层办实事成效显著。注重效能，健全管理体制，综合保障能力大幅提升。（总结、汇报）

82．坚持执政为民，把为民、务实、清廉作为作风建设的出发点。坚持领导带头，把求真务实的态度作为机关作风建设的关键点。坚持整改创新，把机关服

务高效作为机关作风建设的着力点。坚持群众评议，把人民满意作为衡量机关作

风建设的落脚点。（作风建设总结、部署讲话）

83．立争先进位之志、鼓攻坚克难之劲。行富民强市之举、务项目推进之实。谋改革创新之策、走全面开放之路。怀亲民爱民之心、尽为民惠民之责。兴求真务实之风、求狠抓落实之效。汇四面八方之智、聚团结和谐之力。（总结汇报、部署型讲话）

84．坚持解放思想不停步。坚持争先进位不松劲。坚持改革创新不懈怠。坚持攻坚克难不退缩。坚持以民为本不偏离。坚持团结干事不争论。（总结汇报、部署型讲话）

85．以政策扶持为切入点。以新农村建设为着力点。以壮大工业为支撑点。以文化旅游为兴奋点。以区域和谐为落脚点。（工作汇报、部署型讲话）

86．跨越式发展符合历史规律，关键要形成共识。跨越式发展顺应当前形势，关键要抢抓机遇。跨越式发展具备现实条件，关键要发挥优势。跨越式发展旨在富民强市，关键要科学发展。跨越式发展绘就宏伟蓝图，关键要真抓实干。跨越式发展贵在振奋精神，关键要增强信心。跨越式发展构筑共同事业，关键要群策群力。（部署型讲话）

87．批评自己轻描淡写，避重就轻。批评他人拐弯抹角，浮光掠影。批评领导巧言粉饰，阿谀奉承。（点评型讲话）

88．经济社会发展滞后。基础设施薄弱。扶贫任务艰巨。可用财力不足。建设用地紧缺。干部待遇偏低。（总结存在问题）

89．经济下行压力大。投资增速不够快。社会消费市场弱。重大项目推进慢。（总结存在问题）

90．基层党建工作整体水平参差不齐。基层党组织服务能力亟待加强。村级活动场所作用发挥不充分。党建工作经费投入不足。（总结存在问题）

91．产业结构不优。基础设施薄弱。扶贫任务艰巨。可用财力不足。建设用地紧缺。（总结存在问题）

92．建设资金缺口大。用地指标尚未落实。交通路网建设落后。（总结存在问题）

93．关注民生、重视民生、保障民生、改善民生（总结汇报、部署讲话）

94．突出主官职责，强化顶层设计。突出地方实际，强化产业扶贫。突出薄弱环节，强化基础设施建设。突出素质提升，强化技术培训。突出找准穷根，强化精准扶贫。（总结汇报、部署讲话）

95．着眼开拓创新，改进思想作风。坚持学以致用，改进学习作风。立足求真务实，改进工作作风。恪守为民之责，改进领导作风。务求廉洁自律，改进生活作风。（作风建设总结、汇报，部署讲话）

96．常想立身之本，既要有本事，还要守本分。常修为官之德，既要掌好权，还要用好权。常思贪欲之害，既要会干事，还要不出事。常怀律已之心，既要重大节，还要慎小节。（作风建设部署讲话）

97．树立职责意识，认真履行党建工作职责。坚持从严治党，抓好党员干部队伍建设。抓好工作创新，打造基层党建工作品牌。落实工作经费，优先保障基层党建工作开展。做好帮扶工作，进一步增强党组织亲和力。强化正风肃纪，营造良好的政治生态。（党建工作总结、汇报，部署讲话）

98．敢担当、勇作为，坚决破除“等靠要”。强效能、优服务，坚决整治“庸懒散”。抓落实、重执行，坚决反对“做虚功”（作风建设汇报、部署讲话）

99．大力调整优化产业结构，推动产业转型升级。围绕“骆越根祖·岩画花山”发展定位，推动文化与旅游融合发展。实施口岸经济大会战，加快沿边开放开发步伐。按照“三严三实”要求，打造忠诚干净担责干部队伍。（本县工作总结、汇报，部署讲话）

100．加快发展骆越文化旅游产业，打造“骆越根祖，岩画花山”文化品牌。强攻口岸经济，提升沿边开放水平。推进落实《左右江革命老区振兴规划》。整合各类资源，实施精准扶贫。全面深化改革，增强发展动力。加强作风建设，全面从严治党。（本县工作总结、汇报）

101．着眼提速增效，大造工业跨越之势。着眼培优扶强，大造农业跨越之势。着眼扩容提质，大造城镇跨越之势。着眼碧水蓝天，大造生态建设之势。着眼民计民生，大造社会建设之势。（工作总结、汇报，部署讲话）

102．“严”字当头，作风建设是永恒课题。“学”字为先，勤奋学习是成事之基。“干”字为重，干事创业是人生追求。“廉”字为荣，清正为官是最高操守。“贤”字为尺，公道用人是重要职责。“实”字为要，取得实效是衡量标准。（作风建设部署讲话）

103．加强领导，形成抓落实的合力。强化宣传，营造抓落实的氛围。强化督察，硬起抓落实的手腕。加强制度建设，形成抓落实的机制。（总结汇报、部署讲话）

104．讲和谐，统筹发展。讲团结，凝聚力量。讲纪律，强化保障。（总结汇报、部署型讲话）

105．扶企业、稳产业，工业经济企稳回升。提规模、增效益，农业产业稳步发展。战申遗、强边贸，第三产业快速发展。上项目、扩投资，掀起项目建设新高潮。抓城建、拓空间，推进城乡发展一体化。推改革、促开放，释放经济社会发展活力。清底数、精举措，打好精准扶贫攻坚战。（本县工作总结、汇报）

106．加快工业转型升级，推动经济“绿色发展”。推进生态乡村建设，提升社会“绿色福利”。加强生态环境保护，保持生态“绿色优势”。（环保或生态工作总结、汇报）

107．科学规划，合理开发；优化结构，重点开发；加工增值，深度开发；强化服务，促进开发。（总结、部署讲话）

108．联系实际，开拓面上报道的广度；精心策划，开掘典型报道的深度；服务中心，加大战役报道的力度；贴近群众，把握热点报道的尺度。（特点总结）

109．新闻求独家；手法求独创；风格求独特。（部署讲话）

110．抓班子，树标杆；抓队伍，树形象；抓廉政，树新风；抓监管，树权威（总结、汇报、部署讲话）

111．内容上，要有高瞻性；形式上，要有创造性；组织上，要有群众性。（部署讲话）

112．引路子，倡导向上的目标；出点子，设计合理的途径；压担子，提供良好的机遇。（总结、汇报、部署讲话）

113．扩容与提质相结合，城市功能日臻完善；个性与共性相结合，城市魅力显著增强；国有资本与民间资本相结合，城市发展不断提速。（城建工作总结、汇报）

114．坚持四轮驱动，提高创建水平。选准四大载体，增添创建活力。实施四大工程，提高创建实效。（总结、汇报、部署讲话）

115．建设学习型机关；建设责任型机关；建设服务型机关；建设廉政型机关。（作风建设总结、部署讲话）

116．创新载体，构筑学习型党组织平台；创新方式，探索学习型党组织途径；创新机制，破解学习型党组织难题。（党建工作总结、汇报，部署讲话）

117．大力抓；突出抓；立即抓；经常抓。（总结、汇报、部署讲话）

118．塑造花山文化形象，提升城市影响力；营造花山文化氛围，提升城市吸引力；打造花山文化经济，提升城市竞争力。（文化工作总结、汇报、部署讲话）

119．用花山文化元素凸显城市特征；用花山文化设施树立城市标识。用花山文化内涵彰显城市精神。（文化工作总结、汇报、部署讲话）

120．发挥花山文化旅游的聚集效应；发挥花山文化服务的陶冶功能；发挥花山文化品牌的辐射作用。（文化工作总结、汇报、部署讲话）

121．以文化创意来融合；以重大项目来引领；以市场主体来支撑。（工作总结、汇报、部署讲话）

122．以大视野谋划大格局，提升发展理念；以大项目推动大发展，强化产业支撑。以大策划打造大品牌，彰显**特色。以大文化构建大服务，实现惠及全民（工作总结、汇报、部署讲话）

123．高起点谋划；高标准定位；高规格推进。高效率落实。（工作汇报、总结、部署讲话）

124．以大声势营造大氛围；以大视野谋划大格局，；以大品牌推动大发展；以大文化构建大服务。（工作汇报、总结、部署讲话）

125．坚持“原生态”，原色保护生态环境；坚持“原遗址”，原样保护遗址文物；坚持“原文化”，原态保护花山文化；坚持“原居民”，原味保护风俗民情。（花山工作汇报、总结、部署讲话）

126．高处着眼抓认识。实处着力抓重点。小处着手抓关键。（工作汇报、总结、部署讲话）

127．顶层看，“两型”是科学之路；历史看，“两型”是探索之路；现实看，“两型”是必由之路；长远看，“两型”是希望之路。（点评型讲话）

128．追求崇高，立志才能立业；珍惜岗位，吃苦才能吃香；脚踏实地，有为才能有位；心系群众，服务才能服众；认清自我，自省才能自励。（总结、点评型讲话）

129．强化责任意识，增强敢于担当的勇气；强化学习意识，提升敢于担当的能力；强化奉献意识，彰显敢于担当的胸怀；强化敬畏意识，夯实敢于担当的底气。（部署型讲话）

130．转方式，变瓶颈为抓手。挖潜力，变低效为高效。优布局，变分散为集聚。强监管，变粗放为精细。（工作总结、汇报）

131．以“勤政”为先，密切干群关系。以“情感”为线，提高服务质量。以“创新”为首，转变工作方式。以“务实”为要，筑牢群众基础。以“制度”为纲，规范工作运行。（工作总结、汇报）

132．少进会场，多到现场。少在上层，多下基层。少些纷繁，多些方便。（作风建设讲话）

133．抓责任，强化目标任务落实。抓意识，着力提升防治能力。抓预警，强化监测体系建设。抓治理，加大源头防治力度。（防灾减灾部署讲话）

134．领导抓，抓领导，确保组织保障到位。抓协调，协调抓，确保工作合力到位。深入抓，抓深入，确保办理质量到位。（总结汇报、部署型讲话）

135．促进了民生改造。促进了上下联动。促进了依法履职。（总结、汇报）

136．硬件升级，在环境改善中优服务。择优配置，在素质提升中强队伍。建章立制，在日常管理中促规范。转变作风，在廉洁高效中树形象。（总结、汇报）

137．党政高度重视，组织领导到位。上下联动推进，责任落实到位。不断完善机制，保障落实到位。深入调查研究，学习创新到位。社会携手同创，氛围营造到位。（工作总结、汇报）

138．规定动作出新。新增工作出彩。强压任务出效。（工作总结、汇报）

139．面对面交办。面对面答复。面对面反馈

140．着力服务全局。着力谋划布局。着力干好开局。（总结汇报、部署型讲话）

141．整合资源形成合力。改革机制激发活力。市场运营增强引力。（工作总结、汇报）

142．争创标兵，在服务细节中体现作为。提速增效，在融入发展中体现作为。贴心服务，在关注民生中体现作为。规范程序，在严格管理中体现作为。（总结汇报、部署型讲话）

143．信仰缺失，精神迷茫。为官不为，得过且过。以权谋私，滥用职权。文恬武嬉，玩风盛行。谋事不实，随心所欲。创业不实，花拳绣腿。做人不实，口是心非。个人主义，团团伙伙。（作风建设点评）

144．在重点项目建设上下功夫。在龙头企业培育上见成效。在市场建设管理上求突破。在文化研究应用上有创新。在人才队伍建设上谋良策。在品牌形象打造上出实招。（部署型讲话）

145．在讲政治上保持和强化特有清醒。在谋发展上保持和强化特有清醒。在严自身上保持和强化特有清醒。（作风建设部署讲话）

146．一门方言，两种角色，三年时间，四个数字，五件实事。（总结、汇报）

147．感情观念要零距离。联系交流要零距离。工作服务要零距离。（作风建设部署讲话）

148．在整改问题中转变作风。在落实政策中转变作风。在改善环境中转变作风。在提升服务中转变作风。（作风建设部署讲话）

149．教育要有说服力。制度要有约束力。惩治要有震慑力。（作风建设部署讲话）

150．牢树纪律意识。遵循纪律规定。狠抓纪律落实。（作风建设部署讲话）

151．注重规划引领，注重资源融合，注重做强终端（总结、部署讲话）

152．坚持政策利民，坚持创新为民，坚持活动惠民。（总结、部署讲话）

153．强调工作实效。强调群众评判。强调导向引领。（总结、部署讲话）

154．提升系统讲话的传导力。提升核心价值的凝聚力。提升正面舆论的主导力。提升文化发展的竞争力。提升舆论阵地的管控力。提升基层工作的推动力。（宣传工作总结、汇报，部署讲话）

155．全力做好凝聚共识，增添助力发展正能量的加法题。全力做好排除干扰，影响影响稳定负因素的减法题。全力做好深化改革，培育经济增长新支点的乘法题。全力做好转变作风，祛除队伍自身亚健康的除法题。（工作部署讲话）

156．坚持分类指导。坚持分级建设。坚持分步实施。（工作部署讲话）

157．扩大容量。做大总量。提高质量。（总结汇报、部署讲话）

158．滚动开发项目。强势招引项目。落实推进项目。（总结汇报、部署讲话）

159．再理一理、突出重点。再促一促、抓好对接。再抓一抓、加强策划。再推一推、加快进度。（部署讲话）

160．突出思想教育抓队伍；突出政治引领抓服务。突出薄弱环节抓整治。突出制度机制抓长效。突出点面结合抓提升。（部署讲话）

161．定目标，把握攻坚方向。定团队，凝聚攻坚力量。定责任，确保攻坚实效（部署讲话）

162．比形象，着力挑起担子。比干劲，着力迈好步子。比服务，着力畅通路子（部署讲话）

163．真正以德服人。真正以责为重。要真正以律为戒。（作风建设部署讲话）

164．学习上深一步。认识上高一筹。践行上先一着。（部署讲话）

165．一个窗口全程代办。一个会议预审督办。一个大厅中介联办。（总结、汇报）

166．党政联建。信息联通。治安联防。文化联欢（总结、汇报）

167．请进来提意见。走出去听意见。回头看找意见。坐下来诊意见。（信访工作总结、汇报）

168．不拘形式谈。聚集问题谈。抛开面子谈。（信访工作总结、汇报）169．领导重视，组织推动更加有力。心系群众，服务意识更加强烈。方便

群众，办事流程更加便捷。贴近群众，全程代办更加落实。深入群众，倾听民声

更加直接。关心群众，政策落实更加到位。（政务服务工作总结、汇报）

170．落在细上，坚持细处着眼、润物无声。落在小上，注重小处着手，以小见大。在落实上，倡导实处着力、知行合力。（工作总结、汇报）

171．抓组织领导，一盘棋统筹推进。抓宣传策划，一主题深度点击。抓资源整合，一张网联动覆盖。抓信息管控，一口径集中引导。抓基础条件，一条龙服务媒体。（工作总结、汇报）

172．加强教育引导，扫除思想之弊。提高待遇保障，解决生活之难。健全管理办法，立好制度之墙。严格监督检查，紧握戒律之尺。（作风建设部署讲话）

173．以身作则。以上率下。以点带面。以人为本。（工作总结、汇报）

174．坚持统筹兼顾，城乡面貌大幅改观。坚持交通优先，发展瓶颈逐步打破。坚持招大引强，产业效益与日俱增。坚持以人为本，民生福祉不断增强。坚持群众路线，党的建设不断加强（工作总结、汇报）

175．适应新常态，加快经济发展。争取新作为，加快项目建设。把握新要求，狠抓产业培育。运用新思维，促进民生改善。形成新氛围，推进依法治区。（工作总结、汇报）

176．围绕一个目标，推动经济发展新跨越。抓好两大园区，打开项目建设新局面。加快“三大建设”，积蓄发展后颈新能量。突出四项工作，形成协同发展新格局。（工作总结、汇报）

177．守纪律、讲规矩。改作风、树形象。抓规范、建制度。重监督、严查处。（作风建设工作总结、汇报）

178．强化一岗双责。强化制约监督。强化案件查处。（作风建设工作总结、汇报）

179．抓责任，强化目标任务落实。抓意识，着力提升防治能力。抓预警，强化监测体系建设。抓治理，加大源头防治力度。（工作总结、汇报）

180．求实求效，实现思想引领和民众思维合拍共鸣。突破突围，实现传统媒体和新兴媒体同频共振。相生相长，实现文化事业和文化产业整体繁荣。借势借力，实现对内宣传和对外宣传出新出彩。实干实效，实现基层基础和队伍建设共同提升。（工作总结、汇报）

181．基础先做，推进乡村民宿游进得来。民宿先试，推动乡村民宿游住得下。文化先行，推动乡村民宿游留得住。（乡村旅游工作总结、汇报）

182．实行三定，以实举措保障项目建设。开展三比，以好作风服务项目建设。注重三看，以高标杆引导项目建设。（工作总结、汇报）

183．强自律，身体力行正作风。强党建，落实责任重引领。强约束，带好班子聚合力。（工作总结、汇报）

184．用定位找准坐标点；用规划强化着力点；用创新营造闪光点。（工作总结、汇报）

185．注重产业提升，推动**经济再上新台阶。注重环境优化，塑造**城乡面貌新形象。注重全面创新，激发**跨越发展新活力。注重统筹协调，实施和谐社会建设新举措。（工作目标）

186．注重宣传教育，推进领导干部廉洁从政。注重民主管理，推进基层民主自治。注重作风转变，推进效能建设。注重监督管理，推进惩防体系建设。注重队伍建设，推动监督制约机制形成合力（农村基层党风廉政建设汇报）

187．借力兴业，加速**产业崛起。借梯登高，加快**城镇建设。借机谋划，加强和谐新村构建。（工作汇报）

188．做强做大港区规模。做优做畅交通网络。做精做深市政建设。做特做活村庄建设。（工作汇报）

189．突出抓好“大宣教”格局。突出抓好廉政特色教育。突出抓好廉政文化建设。（突出三个内容，筑牢教育防范之堤）

190．围绕重点领域和关键部位制定制度。围绕重点、热点、难点问题完善制度。围绕改革发展创新制度。（把握三个关键，完善制度防腐之矩）

191．突出监督重点。整合监督资源。拓展监督渠道。（抓住三个环节，构建权力监督之网）

192．创新“下访”便民机制，拓宽农村纪检监察信访举报渠道。创新“察访”联动机制，健全基层纪检监察信访举报网络。创新农村干部廉政教育机制，筑牢农村干部廉洁从政思想根基。创新农村干部监督机制，使农村干部的权力在阳光下运行。（纪检监察工作汇报）

193．活跃文化、提升素质“乐”民。强化保障、健全机制“助”民。优化环境、完善设施“惠”民。夯实基层、社会稳定“安”民。（工作汇报）

194．以跨越发展为主题，打造**农业产业核心区。以区域联动为依托，建设现代化滨海港口城市。以创新体制为动力，全面推进改革开放。以统筹发展为要求，繁荣社会各项事业。以关注民生为根本，全力构建和谐洞头。（工作汇报）

195．转变调解职能，变要我调解为我要调解。转变调解方式，变被动调解为主动调解。转变调解内容，变调解单一化为多元化。转变调解机制，变属地调解为跨区域调解。转变追究形式，变个人责任为包保责任追究。（工作汇报）

196．从夯实活动基础入手，解决人员难组织的问题。

从创新学习方式入手，解决学习任务难落实的问题。从构建活动平台入手，解

决党员作用难发挥的问题。（农村党员实际破解学习教育工作汇报）

197．与建设高素质干部队伍紧密结合，不断增强人事干部争创一流业绩的本领．与机关党建工作紧密结合，发挥党员推动人事人才工作发展的核心作用。

与服务经济社会发展紧密结合，提高人事人才工作的服务质量和水平。与争创一

流业绩紧密结合，着力营造和谐的人才环境。（党建工作汇报）

198．抓学习教育，进一步提高党员干部素质．抓党性锻炼，促进党建工作上台阶。抓教育载体，增进了与人民群众的感情。

抓整改提高，促进了财政工作上水平。（工作汇报）

199．在落实稳定经济运行的举措上求突破。在强化要素保障上求突破。在拓展发展空间上求突破。在加快重大基础设施建设上求突破。在提升政府服务效能上求突破。（工作计划）

200．着力推进技术创新，加快向创新驱动型发展转变。着力推进产业结构创新，加快向高新技术产业集群转变。着力推进企业制度创新，加快向现代企业制度转变。着力推进开放创新，加快向内外互动格局转变。（工作汇报）

201．率先发展。创新发展。一体发展。可持续发展。（工作汇报）

202．集中精力抓。围绕项目抓。强化服务抓。形成合力抓。（工作汇报）

203．转变思路为先；激活实力为上；夯实基础为本；合力帮扶为要。（工作汇报）

204．着力抓投入。着力抓出口。着力抓消费。着力抓保障。着力抓调整。（工作汇报）

205．拉框架。强功能。提档次。优环境。（工作汇报）

206．在落实稳定经济运行举措上求突破。在强化要素保障上求突破。在拓展发展空间、培养新的经济增长点上求突破。在加快重大基础设施建设上求突破。在推进新型城市化建设上求突破。在提升政府服务效能上求突破。（工作汇报）

207．要突出支撑发展。要突出资源整合。要突出成果应用。要突出机制创新。（工作汇报）

208．加强领导抓好改革。统筹协调抓好改革。落实责任抓好改革。（工作汇报）

209．在准入条件上，坚持放宽领域和降低门槛并举。在创业来源上，坚持挖掘潜力和借助外力并举。在创业主体上，坚持抓规模和质量并举。（工作汇报）

210．要弘扬不等不靠、自立自强的精神。要弘扬坚忍不拔、百折不挠的精神。要弘扬敢于创新、善于突破的精神。要弘扬科学发展、和谐创业的精神。（工作汇报）

211．加快工业强市步伐，提升产业竞争力。加快推进新农村建设，提升富民推动力。加快构建服务业格局，提升发展新活力。加快招商引资速度，提升项目拉动力。加快基础设施建设，提升城市吸引力。（工作汇报）

212．共识共为，增强凝聚力。解放思想，激发创造力。高效行政，强化操作力。勤政廉政，提升亲和力。（工作汇报）

213．要在落实责任中坚持为民。要在依法行政中保障为民。要在廉洁从政中掌权为民。要在提高效能中突出为民。（工作汇报）

214．把转变方式作为稳定增长的第一重点。把项目建设作为支撑发展的第一抓手。把改革创新作为克难攻坚的第一动力。把改善民生作为政府工作的第一导向。（工作汇报）

215．组建三支队伍。强化队伍力量。突出资源共享。（党员教育汇报）

216．贴“紧”中心。贴“紧”群众。贴“紧”生活。（党员教育汇报）217．组织骨干力量编“活”。运用多媒体演“活”。采用艺术形式唱“活”。

（党员教育形式汇报）

218．要在深入推进乡镇政务公开上下功夫。要在深入推进村务公开上下功夫。要在推进基层站所办事公开上下功夫。（党员教育汇报）

219．实打实。面对面。硬碰硬。（工作汇报）

220．情为民所系，强化群众意识。权为民所用，强化权责意识。利为民所谋，强化公心意识。（工作汇报）

221．加强组织领导，完善组织网络。加强业务培训，规范技术要求。加强部门配合，明确职责分工。加强资料整理，及时立卷归档。

222．建立组织机构，形成行政推动组织保障机制。召开动员大会，进行专题部署。开展业务培训，提高普查人员业务素质。紧扣时间节点，保证序时进度。创新普查举措，强化质量控制

223．以贯彻党的十八大精神为主线，在抓落实上下功夫。以教育培训为突破口，在提高干部素质上下功夫。以加强基础组织建设为目标，在巩固先进性教育活动成果上下功夫。以提高执政能力为重点，在推进干部监督工作上下功夫。以实施《公务员法》为契机，在推进干部人事制度改革上下功夫。以实施“五个一百”工程为基础，在抓好人才工作上下功夫。

224．在经营环境上，力求新格调。在经营模式上，力求新品味。在经营成效上，力求新亮点

225．抓学习培训，在“活”字上下功夫。抓工作保障，在“实”字上下功夫。抓接访活动，在“深”字上下功夫。抓宣传引导，在“正”字上下功夫。

226．了解情况到一线。检查督促到一线。解决问题到一线。服务保障到一线。

227．在端正思想上下功夫。在学习思考上下功夫。在作风养成上下功夫。在提高能力上下功夫。在自身要求上下功夫。在积累素材上下功夫。

228．用新的视角认识问题。用新的思路指导建设。用新的办法解决问题。

229．政治上要清醒。经济上要清楚。工作上要清明。作风上要清廉。生活上要清白。

230．用好“印把子”。管住“钱袋子”。坐正“官位子”。慎碰“酒杯子”。

231．不为面子所障碍。不为压力所动摇。不为利益所左右。不为人情所困扰。

232．思想教育经常化，变“要我学”为“我要学”。专业设置合理化，变“随意挑”为“统筹选”。学习保障制度化，变“粗放型”为“集约型”。

233．出手不凡，在把握机遇中竞显风流

（一）出实招推进了跨越。（二）出高招放大了特色。（三）出新招破解了难

题。（四）出硬招引燃了斗志。

先手谋划，在认清机遇中放大优势

（一）要牢牢抓住改革试验的机遇。（二）要牢牢抓住弯道超越的机遇。（三）

要紧紧抓住产业转移的机遇。（四）要紧紧抓住竞相发展的机遇。

快手出招，在抢抓机遇中拼搏进取

（一）改革试验要快人一步。（二）招商引资要高人一等。（三）特色发展要

胜人一筹。（四）城镇建管要超人一品。

234．转方式，变瓶颈为抓手。深挖潜，变低效为高效。优布局，变分散为集聚。强监管，变粗放为精细。

235．突出抓好申遗区环境综合整治。突出抓好申遗配套项目建设。突出抓好申遗宣传和文化保护。突出抓好农业产业结构调整。突出抓好文化旅游融合发展。

236．走群众路线，克服群众动员难。全天候作业，克服土地平整难。“推旧填新”，克服技术操作难。“客土回覆”，克服土地回肥难。“五金合一”，克服资金保障难。

237．加强互访，深化务实合作。立足优势，深化贸易合作。抓住机遇，深化口岸合作。挖掘潜力，深化农林合作。密切协调，深化安全合作。（书记会见越南友好城市领导）

238．必须以责无旁贷的历史担当看待申遗工作。必须以背水一战的坚定决心推进申遗工作。必须以务实高效的过硬作风确保工作落实。（花山申遗推进会讲话）

239．密切配合、通力协作。攻坚克难、挑灯夜战。严谨细致、不留死角。加强督查、推动落实。

240．抓项目、抓服务，千方百计稳增长。抓招商、抓机劁，千方百计引项目。抓征迁、抓融资，千方百计搞建设。抓管理、抓整治，千方百计提品位。抓投入、抓实事，千方百计惠民生。抓排查、抓化解，千方百计保稳定。抓问责、抓惩处，千方百计优环境。抓责任、抓落实，千方百计见实效。（招商引资动员大会讲话）

241．形势逼人。时间催人。任务赶人。责任压人。

242．牢记发展这个“第一要务”。抓住招商引资这个“牛鼻子”。突出项目建设这个“总抓手”。把握服务企业这个“着力点”。强化环境优化这个“关键点”。注重民生改善这个“落脚点”。

243．重点产业招商要强力推进求突破。专题活动招商要精心组织见实效。重点招商线索要主动对接早洽谈。

244．实现全面建成小康社会的宏伟目标，必须把扶贫攻坚作为最大的政治责任。顺应人民群众过上更加美好生活的新期盼，必须把扶贫攻坚作为最大的民生工程。积极适应新常态下经济社会发展的新特点新要求，必须把扶贫攻坚作为最大的发展机遇。（彭清华关于精准扶贫攻坚动员大会讲话）

245．感情观念要零距离。联系交流要零距离。工作服务要零距离。

246．具有党性特征，坚决防止滑坡现象。具有群体性特征，坚决防止从众效应。具有实践性特征，坚决防止学干割裂。具有反复性特征，坚决防止“闯关”思想。

247．在整改问题中转变作风。在落实政策中转变作风。在改善环境中转变作风。在提升服务中转变作风。

248．教育要有说服力。制定要有约束力。惩治要有震慑力。

249．树牢纪律意识。遵循纪律规定。狠抓纪律落实。

250．注重规划引领。注重资源融合。注重做强终端。

251．坚持政策利民，坚持创新为民，坚持活动惠民。

252．提升系统讲话的传导力。提升核心价值的凝聚力。提升正面舆论的主导力。提升文化发展的竞争力。提升舆论阵地的管控力。提升基层工作的推动力。

253．强调工作实效，强调群众评判，强调导向引领。

254．坚持分类指导。坚持分级建设。坚持分步实施。

255．注重思想政治建设，理论武装工作进一步加强。深入开展党的群众路线教育实践活动，干部作风进一步转变。抓好领导班子和干部队伍建设，干部队伍能力素质进一步提升。推进基层党组织建设，基层党组织战斗力进一步提高。完善人才工作机制，人才队伍结构进一步优化。加强反腐倡廉建设，惩治和预防不廉洁体系进一步完善。着力落实党建工作责任制，党要管党意识进一步增强

256．探索推进养老保险“一体化”。探索推进医疗保险“同城化”。探索推进技能培训“订单化”。探索推进劳动关系“规范化”。

257．实现责任具体化。实现履责主业化。实现考评常态化。实现问责可量化。

258．再理一理、突出重点。再促一促、抓好对接。再抓一抓、加强策划。再推一推、加快进度。

259．忠诚为要，心中有党不忘恩。干净为本，心中有戒不妄为。担当为先，心中有责不懈怠。

260．强化担当意识。提高担当能力。主动担当作为。

261．突出思想教育抓队伍。突出政治引领抓服务。突出薄弱环节抓整治。突出制度机制抓长效。突出点面结合抓提升。

262．坚持统筹兼顾，