热点系列第8期（50篇）公文写作经验技巧文章汇编（四）VIP专享

目 录

1．2016 年度专题民主生活会对照检查材料拟稿实用技法参考…………………1

2．7 类讲话稿的写作思路…………………………………………………………28

3．用 47 个经典实例告诉你如何运用辩证法写材料……………………………29

4． 初写公文材料人员入门的实用途径和方法……………………………………35

5．从鼓捣字儿到琢磨事儿

李瑞环《学哲学， 用哲学》为引子反思公文写作三境界……………………38

6．东方亮谈文稿写作

第一章：曾把天亮做信念…………………………………………………41

第二章：写作的正倒两个“金字塔”………………………………………43

第三章：要走“需要之门”不要走“省事之门”…………………………47

第四章：文学素养可助力……………………………………………………51

第五章：片言只语可做大文章………………………………………………53

第六章：“白天拎包、晚上写稿”的益处……………………………………57

第七章：功夫最好下在前面…………………………………………………59

第八章：面壁苦思方得破壁之功………………………………………………62

第九章：总得写出些“道道”来………………………………………………66

第十章：力所不及当借力………………………………………………………69

第十一章：做“眼”之功不可少………………………………………………72

第十二章：迈向“自由王国”…………………………………………………75

7．突出抓住“三个环节” 努力提升文稿质量（经验交流）……………………79

8． 工作总结的八种写作思路………………………………………………………84

9． 工作总结的写作方法与要领……………………………………………………87

10．在 2017 年全省机关公文写作大讲堂上的授课提纲（讲课）………………89

11． 汉字拆开念竟道尽人生真谛…………………………………………………109

12． 汇报材料要清、 重、 实话………………………………………………………112

13．加强学习 苦练内功努力提高文稿起草水平…………………………………117

14． 类比型领导讲话提纲模板………………………………………………………122

15．例谈领导讲话稿写作的构思要领………………………………………………124

16．如何写好工作汇报材料（经验交流）…………………………………………128

17．领导讲话稿常用句型、词语………………………………………………………159

18． 领导讲话稿精彩结束语…………………………………………………………132

19．论公文写作的“十大关系” ………………………………………………………153

20． 工作会议讲话的问题分析与形势研判 5 例…………………………………159

21． 努力提高文稿起草水平………………………………………………………166

22．全市科级以下干部培训班文秘工作讲稿（讲课）…………………………171

23．如何提高机关文字工作能力

在市委纪委机关文化大讲堂上的讲座提纲 （讲课）………………………192

24． 如何修改校对领导讲话稿……………………………………………………206

25．如何做好纪检监察信息工作（讲课）…………………………………………209

26． 文稿起草八问 在咸宁市政府研究系统培训会上的讲话 （讲课） …………216

27．写材料有定式无定法（讲课）………………………………………………226

28．文字工作者的“四四二”法则………………………………………………231

29．精心谋篇布局 做到“四要四不”

从欢迎辞的撰写浅谈怎样写好领导讲话稿 （经验交流）…………………235

30．写好领导讲话稿的几点体会（讲课）………………………………………238

31． 在抚州市政府办公室干部职工会议上的讲话………………………………254

32．怎样写好领导讲话、工作报告、典型材料（讲课）………………………259

33． 怎样写好领导讲话的结尾部分………………………………………………279

34． 机关五条秘笈…………………………………………………………………284

35．怎样写好领导同志讲话稿（讲课）…………………………………………286

36．撰写领导报告和讲话稿的八点感悟（讲课）………………………………300

37．做好文字工作的个人体会(讲课)……………………………………………314

38． 正确把握规律 掌握科学方法 努力提高机关文字工作水平 （讲课） …………320

39．在全市公文写作训练班开班仪式上的讲话（讲课）…………………………335

40． 在公文与新闻写作培训班上的讲话…………………………………………340

41．关于机关公文写作的讲稿（讲课）…………………………………………344

42．如何成长为一名领导讲话稿的写作高手（讲课）……………………………354

43．新手教程：怎样起草领导讲话稿（讲课）…………………………………379

44．对文字工作的“八悟”………………………………………………………395

45． 讲话稿写作的 6 大秘诀………………………………………………………400

46．布局• 关系• 创新 关于重要公文写作的几个问题（讲课）………………402

47． 浅谈领导讲话稿的写作 （讲课） ………………………………………………405

48．有关公文写作的几个问题……………………………………………………417

49． 学习公文写作的八种方法……………………………………………………421

50． 在全国党委秘书长办公厅主任座谈会上的总结讲话………………………426

2016年度专题民主生活会对照检查材料拟稿实用技法参考

一、个人对照检查材料的内容格式参考架构

开头部分

按照中央《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》和中纪委机关、中组部《关于认真开好2016年度县级以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》（以下简称《通知》）要求，以及×××班子民主生活会的统一安排，近期，我认真学习党的十八届六中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话特别是在中央政治局民主生活会上的重要讲话精神，原原本本学习《准则》《条例》，在参加专题研学、广泛征求意见、开展谈心谈话的基础上，以近年来中央查处的典型案例和严重违纪违法干部忏悔录为反面教材，查找突出问题，深刻剖析根源，结合思想和工作实际，进行党性分析，明确努力方向，作如下对照检查发言：

第一部分：个人思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题

按照《通知》有关要求，对照《准则》和《条例》，对照中央巡视组巡视“回头看”反馈意见和省委巡视发现的问题，结合个人实际，着重从思想、组织、作风、纪律等六个方面查找自身存在的突出问题。

1.在理想信念方面，自己对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念是坚定不移的，在大是大非面前能够立场坚定、旗帜鲜明，自觉在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。但还存在一些不足：一是×××；二是×××。

2.在政治纪律和政治规矩方面，作为党教育培养多年的一名党员干部，能够自觉做到对党忠诚老实，言行一致、表里如一，在重大原则问题上坚决与中央保持高度一致，自觉以“七个有之”为戒，坚决反对搞任人唯亲、团团伙伙、拉帮结派。但按照从严标准，还存在一些不足，比如×××。

3.在作风方面，能够严格执行中央八项规定精神，自觉防止脱离实际、脱离群众的现象，带头反对弄虚作假，能够在思想上紧绷防止“四风”问题变相反弹回潮这根弦。注意弘扬家庭美德，注重家庭、严格家教、涵养家风，家庭和睦、关系和谐。存在的不足有：一是×××。二是×××。三是×××。

4.在担当作为方面，能够积极开动脑筋、奋发进取，发挥主观能动性，没有安于现状、不思进取的想法，杜绝庸懒无为、消极应付、推诿扯皮等问题。在思

想和行动上努力做到“在其位、谋其政、负其责”，但担当精神还需要进一步增

强，×××。

5.在组织生活方面，能够严格遵守党内政治生活制度，主动参加党的组织生活，积极参加班子民主生活会，经常参加所在支部组织生活，按照安排讲党课，按规定自觉交纳党费。但还存在一些不足：一是×××。二是×××。三是×× ×。

6.在落实全面从严治党责任方面，能够自觉做到思想上心、责任上肩、带头上阵，自觉将全面从严治党主体责任和第一责任人责任压紧压实，努力推动管党治党宽松软向严紧硬转变。但也还存在一些不足：一是×××。二是×××。三是×××。

需要说明的是，多年来，本人能够严格按照规定填报个人有关重大事项，不存在漏报瞒报的情况。我妻子在（）工作，孩子在（）工作，本人一贯对家人、亲属和身边工作人员严格教育管理，没有利用本人职权或职务上的影响谋取私利的情况。上级巡视反馈、组织约谈函询没有涉及本人的问题。

第二部分：问题产生的思想根源

对照政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格的要求，进行党性

分析和思想剖析，产生上述问题的根源主要有以下几个方面：

1.对照政治合格要求，×××。

2.对照执行纪律合格要求，×××。

3.对照品德合格要求，×××。

4.对照发挥作用合格要求，×××。第三部分：今后努力方向

我将深入学习贯彻习近平总书记在中央政治局民主生活会上的重要讲话精

神，认真检视不足，诚恳接受批评，着力刮骨疗伤、强身健体，×××。

1.×××。

2.×××。

3.×××。

4.×××。

5.×××。

最后，我真诚地希望同志们对我提出批评意见。对大家的批评，我一定高度

重视、虚心接受、认真采纳，并努力加以改进，以便把今后的工作做得更好。

二、拟稿的质量标准“七个写”

1.写全。就是要按照中央文件要求，基本要素齐全，不漏项。

2.写实。就是要实事求是，因地制宜，符合该单位、班子、个人的具体实际。

3.写准。就是要研判准确、问题提炼准确、原因剖析准确、列出对策准确、

表述准确。

4.写深。就是要深入查摆、深入分析，不浮在面上、不泛泛而谈。

5.写像。就是要做到画像准确，让人一读这个材料，就能基本对号入座，不会觉得你写的是别的班子或是别的领导同志。

6.写活。就是要在语言表述上动些脑筋、花些功夫，不能干巴巴的、没有干货，要有血有肉，鲜活生动。

7.写巧。就是要运用技巧，巧妙成文，既符合上级要求、达到规定标准，又能适应领导风格，通过领导审阅，不致推倒重写。

三、拟稿的参考技巧（13条）

技巧（一）正反对照——正话反说，反话新说，重话不说

对照中央领导、上级领导的要求，转换一下角度就是存在的问题；对照领导和文件中指出的问题，看自己班子或个人身上是否存在，做到对号入座，按图索骥；对照《准则》《条例》的相关规定，看自己班子或个人哪些方面存在差距，坚持从严标准，从而找出问题。

比如：中央文件要求对系列讲话要深入学、系统学、全面学，不割裂开来学，你就可以说自己学习不够深入、系统、全面，存在就学习而学习，学用两张皮的现象。以下是“问题库”，可结合实际挑着“用”。尽量找不痛不痒、无伤大庸的问题

例1：

习近平总书记在第二批教育实践活动部署会议上列举的“四风”问题25种表

现：

1.有的搞形象工程、政绩工程、换一任领导变一套思路，负债累累、寅吃卯

粮，只顾眼前、不顾长远;

2.有的有令不行，有禁不止，搞上有政策下有对策，合意的就执行，不合意

的就打折扣，搞变通;

3.有的拍脑瓜决策，搞“一言堂”，容不下他人，听不得不同意见;

4.有的不敢担当、不愿负责，当太平官、逍遥官;

5.有的心浮气躁、跑官要官，到处拉关系、找门路、搭天线;

6.有的组织观念淡薄，纪律松弛，信口开河，口无遮拦;

7.有的玩心很重，玩风很浓，吃喝玩乐，文恬武嬉，花天酒地，乐此不疲;有的以改善接待条件之名，大建楼堂馆所，总统套房，金碧辉煌，烟柳画桥，风帘翠幕，最后是自己受用;

8.有的欺压群众，弱势民生，甚至以权谋私，弄权贪腐，巧立名目，敛财牟

利等等。

9.有的办事拖拉，推诿扯皮，浑浑噩噩地混日子，上班时间斗地主、嗑瓜子、

玩手机、逛淘宝;

10.有的甚至随意离开工作岗位，外出溜达消闲;

11.有的作风漂浮落实不力，工作底数不清，基层情况不明，唱功好、做功差;

12.有的服务不主动、不作为、慢作为，只求过得去，不求过得硬;

13.有的工作中梗阻，对上级交办的任务找客观原因顶着不办，对群众要办

的事情找各种理由拖着不办等等。

14.有的“门难进、脸难看、事难办”，口号响当当，服务冷冰冰，办事慢

腾腾，尤其是普通群众办事难上加难;

15.有的吃拿卡要，雁过拔毛，乱收费、乱罚款、乱摊派，甚至收回扣、拿

红包;

16.有的懒政现象突出，出工不出力，懒懒散散，不下基层，不联系群众，

迟到早退现象严重;

17.有的滥用职权、搞权力寻租，利益输送、借权营生;

18.有的执法不公，搞选择性执法、随意性执法，办关系案、人情案、金钱案等等。

19.有的不关心群众冷暖，责任心不强，坐等上门多，主动问需少，用上网代替上门，用空话代替见面，遇到矛盾绕道走;

20.有的落实惠民政策缩水走样，机械执行，死板操作，好事办不好;

21.有的工作不专心，在位不在岗，天天走读，有事找不着人，领导职责空

置;

22.有的弄虚作假，欺上瞒下，哄骗上级，糊弄群众;

23.有的方法简单粗暴，对待群众态度恶劣，随意训斥，“通不通三分钟，

再不通龙卷风”;

24.有的软弱涣散，服务群众意识和能力不强，办事不公;

25.有的侵犯群众利益，克扣群众财物，个别地方的党政单位、干部，拖欠群众钱款，打白条、耍赖账等等。

例2：

中央党的群众路线教育实践活动办梳理37条共性问题：

一、形式主义方面

1.搞“形象工程”、“政绩工程”。有的政绩观存在偏差，只顾眼前、不顾长远，只干领导看得见的事、不干群众最期盼的事。有的唯GDP，圈地造城，盲目建新区、搞广场、树地标，负债累累、寅吃卯粮。有的重复建设，引进项目不管生态环保、不顾群众意愿。有的新“官”不理旧事，换一任领导变一套思路，不能“一张蓝图绘到底”。有的摆花架子、喊空口号，热衷于造“典型”、搞“盆景”、出“经验”。

2.上有政策、下有对策。有的有令不行、有禁不止，对上级决策部署合意的就执行，不合意的就打折扣、搞变通，甚至出台“土政策”，“踩边线”。有的把思路当成绩、虚报浮夸，不讲真话、不说实情，报喜不报忧，玩“政治统计学”。

3.文山会海、不求实效。有的“调研一溜烟、矛盾不沾边”。有的以会议落实会议、以文件落实文件，开会了就是贯彻了、发文了就是落实了。有的陪会现象严重，凡是开会都要请一把手讲话、要求各单位一把手参加。有的只重文件形式和数量，不管执行和效果。

4.脱离群众、不接地气。有的不深入基层，坐在机关写文件、发指令，下乡不进村、进村不入户。

5.工作不实、落实不力。有的作风漂浮，习惯“遥控指挥”，唱功好、做功差。有的工作底数不清、基层情况不明，不抓落实、不想落实。

6.热衷检查、忙于评比。有的争着在基层挂牌、给下面派活，搞花样繁多的“创建达标”。有的为了显示部门权威，安排没有实质意义的工作和活动，给基层增加额外负担。有的一味要求基层建台账、报数字、写汇报、做展板，压得基层疲于应付、造假对付。

7.口号响当当、服务冷冰冰、办事慢腾腾。有的服务承诺、工作流程、行为规范写在纸上、贴在墙上、显示在电子屏幕上，装点门面、不真办事。

8.搪塞群众，让群众“跑断了腿、说破了嘴、伤透了心”。有的凡事都要过

一道道门槛、走一个个程序，常以材料不全、没有政策依据、没有领导指示、没

有惯例为由，推三阻四、百般拖延、漠视群众。

9.搞“路边工程”、面子工程。有的干工作只为做给领导看，热衷造声势，在公路沿线搞示范、刷墙面，一俊遮百丑，对群众实际生产生活需求不上心、不愿管。有的急功近利，前任“政绩”后任债、一任“政绩”几任还。

10.落实惠民政策缩水走样。有的机械执行、死板操作，好事办不好，甚至

好心办坏事。

11.弄虚作假、欺上瞒下。有的报假数字、假情况、假典型，哄骗上级、糊弄群众。有的热衷搞达标、争荣誉，奖牌得了一大摞、问题留下一大堆。有的开展活动只图形式，表面热热闹闹、实际没有效果。

二、官僚主义方面

12.拍脑袋决策、搞“一言堂”。有的决策不民主，拍胸脯蛮干，几个人一碰大项目就上了，留下一堆烂尾工程。有的作风霸道、独断专行，总觉得“自己高明、别人不行”，容不下他人，听不得不同意见。

13.不敢担当、不愿负责。有的不敢抓、不敢管，回避矛盾和问题，致使小事拖大、大事拖炸。有的求稳怕乱，当“太平官”、“逍遥官”。有的怕得罪人、怕丢选票，只栽花不栽刺，上捧下拉、左右逢源，搞无原则的一团和气。有的管理干部失之于宽、失之于软，小毛病不闻不问、有问题能捂则捂，甚至对出了事情的干部包庇纵容、姑息迁就。

14.疏远群众、脱离基层。有的变着法子亲领导，低声下气傍大款，指手画脚对群众，甚至把群众当“刁民”。有的对群众反映的问题，被动解决多、主动化解少，要求部门解决多、直面群众解决少，说话不算数、承诺不兑现。有的不重视基层、不关心基层，不为基层排忧解难，动不动就搞“一票否决”。

15.心浮气躁、跑官要官。有的抓工作静不下心、沉不住气，不怕群众不满意、就怕领导不注意。有的“两年不提拔、心中有想法，三年不挪动、就要去活动”，甚至“手上拿简历、怀里揣红包”，到处拉关系、找门路、搭天线。有的称兄道弟、拉小圈子，搞团团伙伙、搞裙带之风。

16.衙门作风严重。有的“官”不大“谱”不小，对群众爱理不理。有的办事拖拉、推诿扯皮，浑浑噩噩混日子，上班时间斗地主、嗑瓜子、玩手机、逛淘宝，有的甚至随意离开工作岗位外出溜达消遣。有的服务不主动，遇事“踢皮球”，不作为、慢作为，项目审批要盖几十个、上百个公章，少则十天半月、多则一年

半载。

17.部门利益至上。有的考虑问题不从大局出发，只强调部门利益，各打各的“小九九”，有利的事情争着干，没利的事情相互推。有的审批事项该放不放，放小不放大、明放暗不放，甚至以备案之名行审批之实。

18.工作“中梗阻”。有的对上级交办的任务找客观原因顶住不办，对群众要办的事情找各种理由拖着不办，逼着群众到处找门路、托人情。

19.门难进、脸难看、事难办，尤其是普通群众办事难上加难。有的对群众不热情、不耐烦，甚至口大气粗、吆五喝六。有的办事流程不公开，告知事项说半句留半句，让群众来回折腾、处处受难。

20.吃拿卡要、雁过拔毛。有的信奉“我的地盘我做主”，不给钱不办事、收了钱乱办事。有的乱收费、乱罚款、乱摊派，甚至收回扣、拿红包。有的滥用职权，搞权力寻租、利益输送。有的指定中介垄断经营、高额收费，搞借权营生。

21.执法不公、侵害群众利益。有的搞选择性执法、随意性执法，办“关系案”、“人情案”、“金钱案”。有的自恃特殊、目无法纪，徇私舞弊、为所欲为。

22.身在群众之中却不了解群众。有的不到群众中去做工作，用上网代替上门、用通话代替见面。有的进村“猫”在村部，当“观光”干部。有的不知农时，不懂农事，不会群众语言，“进不了门、说不上话、交不了心”。

23.“机关化”现象严重。有的不关心群众冷暖，责任心不强，坐等上门多、主动问需少，甚至关起门来办公，忙于做台账、报材料。有的坐在办公室看文件、听汇报，遇到矛盾绕道走。

24.方法简单粗暴。有的做事不听群众意见，拍自己脑袋、凭个人好恶做群众的主，“干部拼命干、群众冷眼看”。有的对待群众态度恶劣、随意训斥，出了问题一味责怪群众觉悟不高。有的做群众工作只会“通不通三分钟、再不通龙卷风”，用压服代替说服。

三、享乐主义方面

25.思想空虚、精神颓废。有的心中没有敬畏、行为没有底线，不信马列信鬼神，热衷于算命看相、烧香拜佛。有的把配偶子女移民到国外、把钱存在国外，给自己“留后路”，随时准备“跳船”。

26.组织涣散、纪律松弛。有的组织观念淡薄，信口开河、口无遮拦。有的不讲规矩，不守纪律，擅离职守，个人重大事项不向组织报告，甚至持有多个身

份证和私人护照。

27.贪图享受、吃喝玩乐。有的玩心很重，玩风很浓，文恬武嬉，花天酒地，乐此不疲。有的斤斤计较个人待遇，热衷比房、比车、比吃穿，样样追求高档奢华。有的流连饭桌酒局，常常醉醺醺、昏沉沉、轻飘飘。有的沉湎打牌赌博，甚至借赌敛财。

28.迷恋特权、弄权贪腐。有的小到吃喝招待、大到用车住房，时时处处搞特殊。有的把各种花销打包到职务消费“筐”中，“特权开支”没有底线。有的“一人当官、全家享受”，七大姑八大姨“背靠大树好乘凉”。有的变相配备秘书，事事让人伺候。有的欺压群众、漠视民生，甚至以权谋私，巧立名目敛财牟利。有的结成官商“利益同盟”，在土地供给、税费减免等方面滥用职权，给国家造成损失。

29.有的因循守旧、按部就班，满足于老经验、老办法，习惯于老一套、旧框框，创新意识不强、干事动力不足。有的庸懒散拖，心思不在工作上，浑浑噩噩混日子，“清茶报纸二郎腿，闲聊旁观混光阴”。有的满足于不找事、不惹事，只求过得去、不求过得硬。有的自由散漫，热衷传播小道消息。有的在编不在岗，常年吃空饷。有的上班玩游戏、看视频、炒股票。

30.有的特权思想严重，动不动拉腔摆谱。有的谁有钱为谁服务、谁给钱给谁服务，成了大款老板的“保护伞”、“办事员”。有的搞权权交易，相互关照。有的“懒政”现象突出，出工不出力，懒懒散散，不下基层，不联系群众，迟到早退现象严重。有的工作时间呼朋唤友，邀约聚会，吃喝玩乐。有的无视财经纪律，变相搞创收、私设“小金库”，什么都来报、多少都敢发。

31.有的不安心基层工作，不愿意吃苦受累，“一年看、二年干、三年等着换”。有的“打肿脸充胖子”，甚至拿财政资金买税收。有的上班到岗“点卯”、下班回城“走读”，热衷“进城办事”，流连“上面协调”。有的牢骚满腹、怨天尤人，对上埋怨领导、对下抱怨群众。有的缺乏干事创业激情，甘当“守摊干部”、“维持会长”。有的工作不专心，在位不在岗，有事找不着人，领导职责空置。有的工作敷衍应付了事，经常喝点小酒、打点小牌、钓点小鱼、贪点小利。有的软弱涣散，服务群众意识和能力不强，说话没人听、干事没人跟。

四、奢靡之风方面

32.挥霍公款、铺张浪费。有的变着法子公款吃喝，从宾馆酒店转向私人会所、内部食堂或“农家乐”。有的以改善接待条件之名，大建楼堂馆所，总统套

房金碧辉煌，烟柳画桥，风帘翠幕，最后是自己受用。有的修建豪华的领导干部住房，高档装修干部保健病房。有的把出国出境学习考察当作福利待遇，轮流安排、搞变相旅游。

33.违规配车、多头占房。有的违规配备、更新小轿车，公车私用现象普遍。有的多处占有办公室。有的占有多套福利性住房，分了新房、不退旧房。有的调离或退下来后不按规定腾退办公室和住房。34.以权谋私、生活腐化。有的插手干预工程项目，在招投标和物资采购中“打招呼”、搞暗箱操作。有的利用职权低买高卖，以委托理财、入干股等方式谋取私利。有的借机敛财，婚丧嫁娶、小孩入学、家人和自己生病，连到党校学习几天，都要看望送礼。有的逢年过节收送红包成了“规定动作”，“谁送了不知道、谁没送都知道”。有的生活作风不检点，包二奶、养情人，道德败坏、腐化堕落。

35.有的部门之间轮流坐庄，机关内部互相吃请，以各种名义拉拉扯扯。有的巧立名目、挥霍浪费，公款报销玩“变脸”，大到奢侈品、小到卫生纸，什么花销都敢报。有的购置办公用品价格要高的、配置要好的，浪费水电和办公耗材不以为然。

36.有的变相敛财，以各种名义收取不合理费用。有的搞搭车行为和服务捆绑，借机向服务对象推销产品。有的以罚代管，甚至搞罚款“月票”、“年票”，用罚没收入发福利。有的滥发财物，隐性福利名目繁多。有的办公楼一建再建，一次比一次宽敞、一次比一次豪华。有的以集资为名建设职工高档住宅小区，违反政策变相福利分房。有的以教育培训名义建设豪华培训中心，配备享乐设施，为领导和关系人提供各种服务。

37.有的讲吃讲喝，有请就到、有酒就醉。有的侵犯群众利益，克扣群众财物，个别地方的党政单位、干部拖欠群众钱款，打白条，耍赖账。有的挤占、挪用项目资金购买小轿车，把公车当专车，甚至成了私家车。有的假公济私、化公为私，把村、社区活动场所设备放在家中、据为己有。有的虚报冒领、截留侵吞支农惠农资金和征地补偿款。有的在集体资源、资产、资金管理和处置中营私舞弊，获取私利。有的办事不公，在征地拆迁、廉租房分配、低保办理、救灾物资发放、扶贫慰问等方面优亲厚友、厚己薄人，不能一碗水端平。

此外，党内政治生活若干准则和党内监督条例也要对照，从中寻找问题切入

点。

技巧（二）高低相宜——高处着眼，低处着笔

就是要从讲政治、讲大局、严守纪律规矩的高度来看待自己的思想、作风、行为，不是简单地就事论事，而是上纲上线，把错误的性质说重，把缺点和问题说透、把危害性说大。

例3：纪律执行不彻底。自己小时候家境贫寒，缺衣少吃。参加工作到现在，物质生活条件变得越来越好了，自己的价值观发生偏差，对“两个务必”的要求有所松懈。错误地认为时代不一样了，只要不违法违纪，就不必拘泥于小节，因此对一些铺张浪费的行为抵制不够坚决。特别是对李崇禧、李春城等一批反面案例认识不深，反思不够，没有清醒的看到他们都是从不注重小节开始，放松了从严要求后，才从量变到质变，一步一步滑向犯罪深渊，走到了党和人民的对立面。这些问题归根结底是自己的法纪意识有所淡化，没有深刻认识到享乐主义、奢靡之风是产生不廉洁的土壤和条件，是不廉洁的温床。

这个例子就是【从低到高、上纲上线：从不注重小节，有铺张浪费行为，说

到是不廉洁的温床】

例4：执行纪律情况。能够认真贯彻执行党的路线、方针和政策，自觉维护和遵守党的政治纪律，自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。但也存在一些不容忽视的问题：政治纪律方面，虽然具有忧患意识，能够做到在党为党、在党忧党，但在党护党做的还不够。比如，对有些党员干部私下显能，口无遮拦，传播小道消息，议论网上热门话题等有损党的形象行为，制止、斗争方面做得还不够；组织纪律方面，虽然能够坚持民主集中制原则，但仍存在很多广泛征求意见不够的问题，履行权力有时显得不够精准。比如，在听取汇报中，仔细倾听没做到位，中途打断别人，指导说教多，听取意见不够广泛、透彻；群众纪律方面，虽然牢固树立了群众观点、群众意识，但到市里工作之后，还是感觉工作中下基层少、接触群众少、为民意识有待强化。比如，在接待群众信访中，面对有些无理取闹，还有不耐烦情绪。再比如，在下基层中，到有些贫困户家里看到环境，还是做不到与总书记一样拿瓢舀尝一尝。廉洁自律方面，在大是大非问题上，能够坚持廉洁自律的各项规定，但在接待、待遇等方面，对权力异化带来的副产品，在思想上引起的警觉和重视还不够。比如，刚到市里工作时，严肃拒绝老同事的探望，久而久之，见得少了也就有接待一下见一面的想法了；再比如，自己家在××，虽然公车改革后，严格要求不准公车私用，但偶尔还有顺便用公车到高铁站的情况。

这个例子仍然是【从高到低，以低衬高：从没有制止传播小道消息，上升为

在党护党不够；听取汇报倾听不够，上升为执行民主集中制不力；从接访有耐烦

情绪，上升为为民意识需强化。】

例5：政治纪律性还有待加强。对执行政治纪律讲得多、抓得少，把行动上不出格等同于政治上合格，用行动一致代替思想一致。如，在落实和执行省局决策部署时，还存在思维狭隘和观念模糊等问题，习惯于考虑自己“一亩三分地”，偶尔做“选择题”、拨“小算盘”，没有从全系统发展大局进行统筹考虑，导致上级有些工作落实不到位，这实质上是政治敏感性不高、大局观淡薄。二是规矩意识还有待提升。能够严格按照党的原则和规矩办事，“八小时以内”自我约束严格，但“八小时以外”自我要求却不严谨。如，随着办公环境和工作条件逐步改善，过“紧日子”、过“苦日子”的思想有所淡薄，“车改”之前，除必要公务公车外，还时有公车接送往返。今年曾经共事过的同事、朋友来访较多，对他们捎来的茶叶、花生等土特产品，虽有推辞，但不够坚决，有时也就收下了。同时，对部门干部职工迟到早退、开会溜号等小毛病监管也不到位，从根本上讲，就是守规矩的观念不强。

例5【仍然是高处着眼，低处着墨：从对职工迟到早退监管不到位，上升为守规矩问题】

技巧（三）大小兼顾——大题小作，小中见大

既指出大问题，又列举小细节，以小细节来反衬大问题，从而以小见大。

例6：思想觉悟不高，理论学习不透。学习存在片面性，对理论学习只满足于记住几条重要论断和几句讲话，缺乏持久性的深入学习，不能很好的将所学知识转化为认识问题和解决问题的能力。一是学现在的多、学过去的少。比如，对党章、纪律处分条例等新修订党规党纪文件学习关注多，对《中国共产党问责条例》等新下发的党规党纪学习掌握多，但对《关于党内政治生活的若干准则》等，我党在革命、建设和改革过程中，不同时期逐渐形成的一些经验做法和“党的锐利武器”，温习复习少。二是学主干的多，学配套的少。比如，学习纪律处分条例等重要文件等能够做到心里思考、手下摘抄，但对与之配套的如《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等文件，就看的少、问的多、不深入。三是学组织方面的多，学其他方面的少。存在实用主义倾向。比如，对有关组织方面的关注多、研读细，有时一个文件甚至反复学习多次，但其他方面的，就存在翻翻看看、不求甚解的、圈阅传递等现象。

例6【指出大问题，分述小细节。如上例对理论学习不透的问题，从“学现

在的多、学过去的少”“学主干的多，学配套的少”“学组织方面的多，学其他

方面的少”三个方面来分述。】

例7：理论学习的自觉性不高，在深刻系统地学习中国特色社会主义理论体系上还有很大差距。近年来，自己满足于过去一些所学和经验，没有深刻认识到马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观等科学理论在实践中的继续丰富和创造性发展；没有深刻认识到公路事业改革的新形势、新情况、新问题，需要我们不断加强学习、不断地加快知识的更新；没有深刻认识到加强学习的重要性和紧迫性。所以，在平时不能很好地处理工作和学习的关系。往往是闲时学的多，忙时学的少；急用现学多，持之以恒少；学习与× ×相关的法律法规多，学习政治理论少。实践证明，不用理论去指导实践，就是盲目的实践，就往往会把问题看偏，在执行党的路线、方针、政策上就会出现片面性、盲目性，就会出现形而上学。由此可见，自己在理论学习和运用上的差距，是思想上和工作中产生问题的重要根源。

例7【仍然是指出大问题，分述小细节。如上例“对理论学习的自觉性不高，在深刻系统地学习中国特色社会主义理论体系上还有很大差距”的问题，从“闲时学的多，忙时学的少；急用现学多，持之以恒少；学习与××相关的法律法规多，学习政治理论少”等方面来分述。】

例8：理论学习方面还没有做到全面系统。虽说能够积极参加集体组织的各项活动和学习，并认真记录和思考，在工作之余也能抽出时间认真研读一些文章。但拘于办公室日常工作事务性强，没有正确处理好工作与学习之间的关系，主动学习的自觉性还不够高。在学习内容上存在实用主义倾向，与工作关系密切的多学，与工作关系不大的少学，特别是对新事物、新知识学习还不够透彻,有时出现“遇到问题才翻理论、寻政策，碰到需要才找依据、查资料”的现象，缺乏全面系统的知识升华。同时，理论与实践相结合还有欠缺，思想政治素质还不能完全适应形势发展的要求。

例8【仍然是指出大问题，分述小细节。如上例对“理论学习方面还没有做到全面系统”的问题，从“存在实用主义倾向，与工作关系密切的多学，与工作关系不大的少学”等方面分述。】

技巧（四）新旧融合——新思旧念，推陈除新

就是要从自己的成长经历、工作经历、思想脉络说起，从往事、旧观念说到

近况、新思潮，表明存在的问题由来已久，一脉相承，有历史渊源，使剖析显得

深刻透彻。

例9：思想认识没有与时俱进。以为自己是多年的老党员，在部队上，从连队战士到教导队学兵、再到军校学员、再到军分区、人武部机关的助理、参谋，经历很丰富；转业地方，也经了多岗锻炼，工作经验不少了，算不上“老中医”，但对一般性工作也能把把脉了。自认为“隔行不隔理”，工作都可比着套、照着做，习惯老套路出牌，渐渐放松了对新的政治理论、法律规章、业务知识的学习，个人全局观念、创新思维没有增长、反而有所下降，对各级新的愿景规划和前沿理念，认识不深，没有完全跟上时代的节奏。

例9【从自己过去经历、模糊认识谈起，如：以为自己是多年的老党员，自认为“隔行不隔理”】

例10：党性修养不牢固。入党11年，从普通教师走上校级领导岗位，考入公务员队伍又从科员一步步成长到正科级领导，自认为多年接受党的教育培养，党性修养很深厚、很坚定。但是随着岗位的变化，职务的提升，疲于应付事务工作，忙于人际关系应酬，逐渐疏忽了系统的思想改造和精神洗礼。这些都应归结为没有严格按照党员领导干部的标准来提升党性修养，缺乏刮骨疗伤、自我改造的勇气。片面强调实现个人价值，注重面上成绩，少了甘于奉献思想。

例10【从自己党龄、成长经历谈起，与现在对比】

例11：自参加工作以来，已从不悔岁月步入不惑之年，自认为工作稳定、家庭美满，为党的事业奋斗，为梦想拼搏的革命意志有所减弱，对“四风”危害的警惕性也有所放松。主要原因还是疏于对理论学习，改造主观世界的自觉性不强，忽视了马克思主义信仰，没有很好地以中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作。特别是对照孙炳文、赵一曼等革命先烈先辈和焦裕禄等先进典型，没有自觉增强“坚定不移、坚贞不屈、忠于革命、无畏无惧”的革命信念，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，对党在新时期面临的“四大考验”、“四大危险”认识不足，缺乏危机感，对于发生在身边的一些小道消息、不良言论，警惕性不强，缺乏主动制止的政治担当。

例11【从自己年龄增长、懈怠思想谈起，与现在对比】

例12：在享乐主义方面。有时安于现状，缺乏较强的忧患意识和创新精神。特别是近年来，仅对全国和全省经济、物价走势，影响经济、物价走势的主要国内外因素，对四川经济增长面临的机遇挑战，对货币政策、经济金融改革、房地产市场判断等作一些初步思考提出概要建议，但没有做深层次、前瞻性思考。到

中心任职后，思想上存在“求稳多、求进少”倾向，缺乏极为强烈的事业心、责任感；有时存在“干累了，歇口气”的想法。早些年，每年至少都有一二篇论文或调研报告中央或省级报刊上公开发表；近几年，基本没有了，稍有一点的仅在博客上发点诸如学习十八大报告体会等的博文。直白地说也就是“享乐起来”不那么深入思考问题了，由此不思进取、缺少底线思维，进而谋划长远少了；对全省乃至全国扶贫开发工作现状问题对策的把握也就不如过去了。特别是任中心主任后，有时也缺乏“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，亲历亲为少了，有时还当起了“二传手”甚至“甩手掌柜”，还美其名曰“分级负责，责任到人”。

例12【从自己过去的工作拼劲、绩效谈起，与现在对比】技巧（五）远近齐书——远虑近忧，防微虑远

既有对当前问题的清醒，又有对长远考虑的忧思；既点出当前危害，又指出

长远影响。

例13：民主决策机制不健全。主要表现在贯彻民主集中制原则不彻底，议事决策程序不完善，执行落实打折扣，集体智慧和力量发挥不足。在研究“三重一大”集体决策事项过程中，班子成员更多关注自己分管工作，对分管工作以外、涉及全局的重大问题、重要人事安排，发表意见不积极，意见缺乏针对性，普遍存在“各扫门前雪”问题，集体领导意识弱，缺少担当和协作意识，围绕中心抓落实不足，导致一些工作思想统一不够，进度被延误。比如，在推进全×××、破解“水困”瓶颈方面，我们提出在充分进行可行性研究的基础上，将**地区地表水引入××镇的工程计划，因思想认识不足、重视程度不够、合力推动力度不大，导致工程前期进展缓慢。同时，指导各级各部门落实民主集中制不够，领导干部不善于听取不同意见，不能正确对待不同意见，个别地区、部门存在“一把手”一言堂现象。

例13【既有近忧：“班子成员发表意见不积极，意见缺乏针对性”，又有远

虑：“围绕中心抓落实不足，导致一些工作思想统一不够，进度被延误”。】

党性分析要求从四个方面谈：

（一）在政治合格方面

（二）在执行纪律合格方面

（三）在品德合格方面

（四）在发挥作用合格方面

例14：党性修养“火候”不够。作风问题本质上是党性问题。市委常委班子

存在的问题，暴露出班子成员在党性修养上还存在差距，还没有真正把加强党性修养和党性锻炼作为改造主观世界的终生课题，没有把为民务实清廉的价值追求完全植根于思想中、落实在行动中、体现在成效上，没能经常性地自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，弱化了对坚持党的先进性和纯洁性的追求。在提高党的执政能力、巩固党的执政基础方面，对“四大考验”和“四种危险”缺乏足够认识，本领恐慌的危机意识还不够紧迫，服务基层、服务群众、雪中送炭的暖心工程做得不到位。在落实组织纪律方面，有时以发展要求代替党性要求，班子成员之间工作见面多、思想见面少，在勇于开展批评与自我批评、与一切不良现象作斗争上态度不坚决，在党性的锻造锤炼上缺乏韧劲，党内组织生活不够经常，民主生活会缺少“辣”味。有的自认为工作多年，有了一定的工作经验，喜欢拍脑门作决策，导致班子成员间的沟通不够，民主决策不到位。有的艰苦奋斗、厉行勤俭的意识淡化，放松了过紧日子的打算，自觉不自觉地放松了对艰苦朴素优良传统的继承和发扬，这些问题都是党性修养不够的具体表现。

例14【既有近忧：“本领恐慌的危机意识还不够紧迫，服务基层、服务群众、雪中送炭的暖心工程做得不到位”，又有远虑：“还没有真正把加强党性修养和党性锻炼作为改造主观世界的终生课题”。】

技巧（六）深浅得当——深入浅出，深剖浅析，深中肯綮总的要求是见人见事见思想。

1.怎么见人

问题导面：就是对照自我、解剖自己，要把自己摆进去，既从分管、联系的工作上查摆分析问题，又要认领和分担班子集体问题，承担的责任主要包括：领导责任、监管责任、参谋责任等等。

原因层面：既联系现在的身份和岗位职责，又联系成长经历，主要是党员成

长和工作成长，这是具有个人烙印的内容。

措施层面：要从党员身份、工作岗位角度去写，要把自己摆进去，不能用班

子的、工作的整改代替作风的整改。

2.怎么见事

问题层面：每一问题都要有典型事例，从工作问题入手，深挖执行政治纪律

和四风方面的突出问题。

措施层面：要有具体实在整改的内容，做什么要多写点，怎么做要少写点。

3.怎么见思想

问题层面：对所列举事例，要进行分析，剖析当时的主观想法。

原因层面：要刨根问底、追根溯源，要从理想信念、宗旨意识、党性修养、自我约束等方面深挖根源，对照先贤先辈、先锋先进、三严三实、反面典型来剖析自己的变化轨迹。

例15：党性修养有所忽视和放松，在主观世界的改造上还有很大差距。参加工作20多年，思想上无形之中产生了一种自满情绪，总感到自己受党的教育多年，经过多个层次、多个岗位、多方面工作的锻炼，世界观已经改造得差不多了，人生观、价值观已经基本定型了，在理想和信念方面也不会出什么问题了，就自觉不自觉地放松了对自身的严格要求。反思自己这几年在思想和工作方面存在的问题，一条根本的原因，就是忽视了党性修养、放松了主观世界的改造。对共产主义的理想信念讲得少了，对社会上一些消极的东西看得淡了，艰苦奋斗的意识也不象过去那么强了。由于自己在党性修养和世界观改造上的差距，看问题的眼光不够，不能见微知著、防微杜渐，不能很好适应公路事业改革发展的要求。从本质上讲，这是一种思想滑坡的表现，也是自己存在这样或那样一些问题的另一个重要的思想根源。

例15【从党性修养和世界观改造方面深挖思想根源】

例16：有时说话不够委婉。有完美主义不良倾向，对干部职工要求过急、批评过严；由于性格耿直，会议发言时，说话直截了当，容易挫伤同志。比如说：你是要为下级单位营造和谐呢，还是要为下级单位制造矛盾？还比如说，在几次全局处级干部以上会议上说，我们处以上干部不能当甩手掌柜。如果都这样，全局九十来个在岗干部，这里就坐了五六十人，工作怎么推进。如果谁到单位时间最短、年龄最轻，谁就写东西、干事情。这怎么了得？！等等。

例16【从个人脾气性格和行为举止方面深挖问题】

例17：在一定程度放松了党性修养升华。自认为自己从农村记分员、会计到公社农技员，从中学教师、县委政研室主任到财经领导小组秘书长……一步步走到今天的副厅级，近40年的工作经历曲折不少但经验也不少，且有文史、经济、行政三个专业学历经历，胜任工作还是可以的，党性和党的原则性都是较强的。但是，这次活动让自己猛醒，党性修养是一辈子的事情，只有起点，没有终点。党是中国的先锋队，是中国各族人民利益的忠实代表，是中国社会主义事业的领导核心，这一性质决定了党员特别是党员领导干部必须加强政治理论、组织纪律、思想作风、文化知识、领导艺术和治理能力等多个方面修养。自己离这多个方面

党性修养要求还有一定差距。由于没有较好地通过自我学习、自我教诲、自我锻炼、自我改造而达到党员领导干部党性应有程度的修养，因而也就缺乏不断加强世界观、人生观和价值观改造的自觉性。比如，从政治理论方面来说，由于经验主义作怪，缺乏学习新理论、新知识的强烈愿望，常把工作当成硬任务，学习变成软任务，从而运用理论知识指导工作实践的能力就不够强、对上负责与对下负责就不够统一。

例17【从个人成长经历，来深挖自身在世界观、人生观和价值观改造上的差距】

技巧（七）虚实统一——虚功实做，避虚就实，虚往实归

就是对理想信念、党性修养、道德品行等看似虚的问题，也要从实例方面来

印证，从虚处着笔，从实处见效。

例18：理想信念“钙”量不足。常委班子对政治理论学习抓得不紧，学习缺少针对性、系统性和全面性。有的同志把学习当作“软指标”，用到什么学什么、“分管什么补什么”，临时学用，现学现卖，理论基础不扎实。思想教育、精神激励和灵魂洗礼不够，放松了对作风意志的再锤炼，没有及时“补钙”。应用党的最新理论成果武装头脑、指导实践不到位，知行脱节，学用脱节，对协调推动经济与人口、资源、环境可持续发展的办法不多，把加快发展作为破解欠发达地区发展不足的唯一途径，甚至存在GDP情结，政绩观上出现错位。有的凭经验、吃老本，改造不主动，盲目自信，以事务工作代替政治历练，在改造主观世界、树牢“三观”上有松动，防微杜渐、管严小节的意识减弱，对信仰追求、对自身要求降低了标准，“总开关”上有了松动。

例18【以存在GDP情结等，来印证学用脱节，达到避虚就实的效果】

例19：在一定程度上放松了理想信念坚守。自认为初中时就自学了《共产党宣言》《反杜林论》《哥达纲领批判》《法兰西内战》《共产主义运动中的“左派”幼稚病》《国家与革命》《论国家》等马列著作以及《呐喊》《野草》《朝花夕拾》等多部鲁迅著作，自费订阅《参考消息》《红旗》（《求是》前身）杂志等；自读高中起写了20多次申请书、填了几回志愿书，历经10余年才于1986年入党，而且已有近30年党龄，对共产主义理想是坚定的。但是，在现实生活中，又觉得共产主义社会离我们太遥远，所以，坚守不够。自己属于50后，吃尽了“左”的影响的苦果，对建设中国特色社会主义是坚定的。但是，看到改革开放中腐败猖獗、贫富悬殊、社会不公等又觉得问题多，对一些弱势单位、处室与一些强势

单位、处室的差距心里又不是那么平衡，特别是从行政到事业单位后，才真正感到即便如中心这样财政全额拨款事业单位与行政单位差距大，看到同与我调到省上来却在中心工作的同志房子个人自买、绩效工资单位自找，可大家做的都是同样工作，所以，替这些人员感到心里“委曲”。由此，战胜艰难险阻的强大动力和精神支柱就产生不牢固苗头。自己曾要求过去的综合处和现在的中心党支部都要做一杆旗、一盏灯、一团火，党员要当先锋、做表率、作贡献，但是，具体做起来又存在较大难度，所以，理想信念坚守不够。

例19【从自己学习成长经历来印证自己放松了理想信念坚守，从而避虚就实】

例20：履行“一岗双责”情况。虽然能够认真贯彻执行“党要管党、从严治党”的各项任务要求，但履行“一岗双责”职责还有空间。作为市委巡视工作领导小组副组长，还存在重党建轻党风党纪执行管理意识，对组织建设，干部考核、培养等事项关注度高，对党员干部的执纪问责用心较少。比如，对巡察工作有担当不足，功能发挥不到位问题。作为组织部长，应该在干部的“选、育、管、用”等方面全面发力，但对干部的“管”，存在力度不够、方法不多、研究不深等问题。比如，在本轮次的县乡党委换届中，围绕风气监督，在“早、实、严”下功夫，确保了本次县乡党委换届的健康有序推进，但功夫下到平常的少，没能做到一把尺子量到底。作为组织部的班长，平时对同志们的业务指导多，谈心谈话少，“班长”的职能发挥不到位。

例20【从干部管理力度不够、办法不多等方面，来印证自己履行“一岗双责”职责还有空间，显得实在具体】

例21：在形式主义方面。学风不够端正，学用时有脱节；有时写材料重形式弱实效；代拟领导讲话或文稿或文件或上级所需材料，为了达到创新或有新意好过关，有时没有数据就推测、估算；没有新意、新词就绞尽脑汁地想，结构、层次上就挖空心思地调，如搞段落控制、字数对等、四言八句、排比对偶等。惟求上级欣赏、脱手过关，联系实际、力求实效不够。因为长期“爬格子”，对“一稿二稿，搞了白搞；三稿四稿，刚刚起跑；五稿六稿，还要再搞；七稿八稿，搞了再搞；九稿十稿，回到一稿”的情景，深有感触、体会入骨。到中心任职后，时有“学而不习”现象，文件资料看一遍了事，对与己无关的资料看个标题就签字。自己不仅存在形式主义现象，对其抵制也不严、甚至随波逐流，如上十年全省扶贫新村开始建设的那几年，几乎都建在城边、路边、河边，即便建在贫困村，“村内弃穷”现象也比较突出，我虽反感但抵制不力。当时每个新村，还要立个

碑，虽然口头提出没有必要但是安排代拟碑的尺寸规格等，我还是按照领导安排做了。近年，则存在解决实际问题不够多、督促检查不够严、贯彻落实不够好现象，如对贫困村互助资金、中央专项彩票公益金扶贫项目就调研指导不够；对职工从思想、工作、生活上关心帮助、排忧解难做得也不够。

例21【从以前挖空心思起草文稿，来印证学风不正、形式主义】技巧（八）曲直精妙——扭曲作直，隐晦曲折

不是直来直去地指明问题，而是先说明自己做得好的方面，再谈自己对某一

问题的思想认识，最后指出自己存在某一方面的不足，这种方式就是“曲笔”。

例22：制度落实不严。过去总认为，自己具有正确的世界观、人生观、价值观，具有正确对待个人利益、不计名利得失这种好的素质，不会违犯党规党，更不会贻误党的事业。反思祁金立、刘国庆等人之所以走向犯罪的道路，其根源在于不严格执行党章和其他党内法规，对党纪国法不知敬畏，没有按照党对领导干部的要求来严格约束自己，没有按一个遵纪守法公民的基本行为规范来严格要求自己。对照自己存在的问题，其实也是党规党纪意识的弱化，没有树立“制度是决定因素”的思想，没有从根本上认识到法规制度的根本性、全局性、稳定性、长期性作用，缺少严格遵守和执行制度的自觉性，导致一些小节、细节出现问题。习总书记说，制度之效，在落实与执行；制度之威，在实用与有效。今后一定要防微杜渐，坚壁清野，在落细、落小、落实上下大功夫，在执行制度上堵死“暗门”，关闭“天窗”，把“从严”落实到实际行动中。

例22【“过去总认为，自己具有正确的世界观、人生观、价值观，具有正确对待个人利益、不计名利得失这种好的素质，不会违犯党规党，更不会贻误党的事业”这一句是曲笔，避免突兀唐突。】

例23：规章制度不够健全。在中心规章制度建设上，思想上有“萧规曹随”的想法，所以，严格执行落实局里制定的多，中心自身建立的不够。特别是开始时，没有充分认识到“惟其艰难，才更需勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵”的重要性。经一些同志提出后，在民主作风、思想工作、政治学习、职工进步，干部晋升、业务拓展、车辆购置等方面有些变化。但是创新意识还是不够，制度建设仍然没有跟上。

例23【“在中心规章制度建设上，思想上有'萧规曹随'的想法”，这一句是曲笔，避免语气过重。】

例24：党性修养有所放松。在大是大非面前，能够坚决做到保持政治清醒，

但打心底还认为“党性”看不见、摸不到，党性修养强不强，跟工作的好坏没有多大关系。在参加党内政治生活时，主观能动性不足，对自己作为“班长”所肩负的重要职责和神圣使命认识不充分，不自觉地放松了对党性的锻炼。在实际工作中，没有时刻以“四讲四有”合格党员标准严格要求自己，总觉得自己是老党员，不会去碰“高压线”，结果忽视了一些小节和细节上的自律，这种思想如不及时纠正，很容易造成“千里之堤，溃于蚁穴”后果。

例24【总觉得自己是老党员，不会去碰“高压线”，这一句是曲笔，避免问题程度过重。】

技巧（九）内外交攻——内省外疚，里应外合

以内因分析解剖为主，兼顾点出一些客观原因。

例25：为人处事上存在老好人思想。做好党的事业只有铁的纪律，才会有过硬的作风。个人在大是大非上能够做到头脑清醒、立场坚定，自觉维护党的利益、威信和形象，从来没有给党抹黑。但是，在日常检查指导工作中，对于乡镇、部门存在的一些小问题、小毛病，总觉得大家工作很辛苦，碍于情面，点到为止，保持一团和气；对社会上的不良现象和传播的一些小道消息，看到了，听到了，明知不对，还是奉行少说为佳的处事原则，缺乏正气。在机关管理方面，看到一些文字材料质量不高，节电、节水等存在浪费的现象，没能及时纠正，缺乏敢抓敢管的勇气。在廉洁自律方面，对公务接待超标准，对一些吃请和请吃现象存在随大流的思想。深刻反思，这都是“老好人”思想在作祟。

例25【内因是好人主义，外因是乡镇部门存在一些不良现象】

例26：干部队伍监督管理还不够有力。XX历史上形成的科级干部职数超配比较严重，其原因在于县委在使用干部时，怕得罪人，没有坚决执行组织工作纪律，对一些单位超职数配备干部、党政分设，由于存在好人主义，不愿唱黑脸、下硬手，致使这一问题长期存在。对基层干部队伍存在的不正之风掌握得不全面、不具体、不深入，依然存在“吃空饷”问题。在选人用人方面，没有形成能上能下的机制，致使一些干部干事创业的积极性不高、责任心不强，慵懒散问题突出。对违规违纪责任追究的力度不够大，没有形成有效的激励约束机制。这些虽属历史遗留问题，但干部群众反映强烈。新一届县委班子虽然采取了优化改革、治理吃空饷等措施，消化了部分超配干部，但还很不彻底，干部队伍整体素质仍待提高。

例26【内因是干部队伍监督管理工作不力，外因是机制、历史原因等】

例27：在对近亲属和身边工作人员的教育监管方面。自我反思，自己还是能自觉遵守领导干部廉洁自律的有关规定，特别是在财政资金使用、项目安排、人事问题等方面从不以权谋私，并能严格要求亲朋眷属及身边工作人员，不为他们谋取私利。在人员选聘上，坚持公平、公正、公开的原则，做到不看关系看成绩，不看身份看水平。没有为亲戚朋友和身边工作人员开口子、谋位子。但对于分管口的一些同志，自己还是有愧疚的，平时知道分管口的同志因工作性质经常要与钱打交道，所以我经常在会上强调要做到廉洁自律，但由于疏于管理，没有在制度上研究制订较好的管理办法，分管部门或多或少存在一些违规，而且近年财税部门也出了一些事情，这些都说明自己工作还存在不到位的地方。

例27【内因是疏于管理，外因是工作性质、制度管理没跟上等】

例28：内心总是认为，面对周边地区加快发展、相互赶超的竞争态势，具有良好基础和区位优势的××市，发展只能从快，不能落伍。因此，在这种思想影响下，往往以名次论英雄、对发展质量和内涵提升不够重视，考核工作的导向出现了一些偏差，政绩观出现了摇摆……

【内因是政绩观、工作导向，外因是地区竞争态势】

例29：推动工作不实。反思自己身上存在的“一岗双责”落实不力、失之于松、失之与软等问题，从客观上讲，遇事考虑是否会影响班子团结、是否影响同志间的感情、是否影响个人形象，会不会造成误解等事项较多，而不是第一时间考虑怎么样出以公心、秉公办事、坚持原则，于是好人主义思想作怪，能拖则拖、能放则放、能逃避则逃避等规避矛盾和问题的想法露头。于是，有时就出现“上有政策下有对策”导向，对上级政策采取实用主义现象，忽视了作为一名党员领导干部应担负的责任和肩负的使命，忽视了谋事要实、创业要实、做人要实的准则，责任感出了问题，为私心所扰、为人情所困、为关系所累，没有完全做到党的事业第一、党的原则第一、人民利益第一。同时，随着时间推移，问题导向、问题意识有所退化，有沾沾自喜、保持现状、安于现状的思想，对组织工作面临的新形势、出现的新问题、提出的新要求虽能清醒认识，但落实中却存在等一等、看一看、放一放、求稳怕乱的思想。

【内因是好人主义，外因是班子团结、同志感情】

技巧（十）褒贬有序——欲抑先扬，先褒后贬

由于众所周知的原因，大部分领导存在的问题不可能很严重，所以不能开门

见山谈问题，需要在指出存在的问题前，适当肯定一两句，让问题的严重程度适

当降低。

例30：廉洁自律的表率作用发挥的不够好，还存在对自己要求不够自觉、不够严格的问题。多年来，我始终警示自己：要经受住改革开放的考验，经受住权力地位的考验。按照党的纪律要求剖析，基本上遵守了各项廉政规则和工作纪律，没有违反规定的问题，对亲属、子女和身边的工作人员的要求也一向比较严格，没有经商办企业的，没有搞特殊化的。但实事求是地说，自己也有一些方面做的不够。比如，招待上边和外边一些来的同志，有时候有超标的现象；下基层单位，一般也没有交过餐费。此外，在我本人报告个人重大事项、收入申报等制度执行方面不够好，逢年过节，也存在着朋友、同学、老乡、熟人之间人情往来拒而不坚的现象。表面上，这好象是一些小事，但在干部群众中的影响却是很大的。特别自己作为纪委书记，必须更加严格、更加自觉地要求自己，真正起到表率作用。

例30【先肯定自己在廉洁自律方面的正确认识和表现，再指出不足】

例31：严守廉洁自律准则方面：一是艰苦奋斗的思想有所淡化，享受思想有所抬头。以前在基层工作时不分昼夜，任务以来，一整天不吃不喝也要完成任务，累了席地而坐，困了在长条椅上对付一下。随着年龄的增加，养尊处优的苗头时有显现。二是自己放松了自己，降低了标准，有时把自己混同于一个普通党员，没有很好的起到模范带头作用。

例31【先肯定自己以前工作敬业，再指出现在的差距】

例32：我在基层县当过10年的书记，一直重视对理论知识的学习和运用，因此自认为政策理论水平较高。在这种意识的影响下，进入了*市的这两年里，重视了对经济政策和金融发展趋势的研究，一定程度忽视了政治学习，导致……

例32【先肯定自己以前重视理论学习，现在忽视了政治学习】

例33：宗旨意识不牢。到市里工作以来，在主观上有深入基层、服务群众的意愿，也想再上一堂群众路线之课，但真正落实起来做得并不怎么好。有时认为自己搞理论出身，也算见得广、看得宽，各种各样的事情虽没有经历过，但案例剖析、工作总结也经常做，认识水平和处事能力还算可以，不必要处处拜群众为师；有时认为组织工作的对象主要是党员干部和各类人才，如果把组织工作的主要精力放在走基层、见群众上，会跑题偏题，不仅会违犯“尾巴主义”错误，还会有负市委重托；有时认为组织工作的任务主要是选好人才、配好干部，自己工作的重心应该放在谋全局、抓大事、做部署上，为群众兴办具体实事、解决具体问题是基层干部的事，缺少身躬力行的自觉意识。习近平总书记强调，强化宗旨

意识需要“坚持学习、学习、再学习，坚持实践、实践、再实践。”反思自己之所以有这些错误认识，主要还是宗旨意识较从前有松动，缺乏与群众、与基层深厚的感情，没有很好地把对上负责与对下负责有机统一起来，必须加以整改。

例33【先肯定自己有深入基层、服务群众的意愿，再谈自己联系群众方面的

差距】

技巧（十一）叙议并用——夹叙夹议，情理交融

通过夹叙夹议，可以使对照检查材料入情入理，这样显得自己的对照检查态

度诚恳、剖析深刻。

例34：理论武装不够。长期在××部门工作，我对理论学习态度是积极的，认识是坚定的，但到市里工作以后，日常性事物多了，理论思考的时间少了，特别是面对市里安排的中心任务，常把工作当成硬任务，常有完不成就辜负市委重托之感，学习也就逐渐当成软任务，有放松理论学习的倾向，加之心理上有认为自己是搞理论出身的，少学一点、慢学一时也不会造成太大影响，久而久之，多了“学过了”的想法，少了“学透了”钻研，这样就导致了对一些新政策、新理论、新观点、新论断领会不深、把握不透，不能很好地运用于实践。同时，在党规党纪上，认为自己受党教育多年，信念比较坚定，思想比较纯洁，有一种放松感，缺乏“把为党和人民的事业而奋斗作为人生的最高目标，把为人民服务作为人生的最大追求，把实现最广大人民的根本利益作为工作的最终目的”的崇高追求和坚定信念。习近平总书记讲：“理论上清醒，政治上才能坚定。”祁金立、刘国庆等人滑向犯罪深渊的共同教训是放松了理论武装，忘记了“理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡”的谆谆教诲。因此，必须强化理论武装，才能面对“四大危险”，经受住“四大考验”，才能不断“提升党性修养、思想境界、道德水平的精神营养”，才能“在胜利和顺境时不骄傲不急躁，在困难和逆境时不消沉不动摇”，才能牢牢占据推动人类社会进步、实现人类美好理想的道义制高点，完成共产党人所肩负的历史使命。

例34【通篇叙议结合，使文章生动可读。】

例35：形式主义方面。一是发展观存在一定偏差。平时总想着在“争先进位”中取得一个好的名次，一味追求发展速度，忽视了发展质量和效果。有时为了追求GDP和财税收入，降低招商引资门槛，造成局部环境污染。比如我们在312国道沿途储煤场落户的问题上，虽然认为煤场污染较大，但又看中当时煤场能增加财政收入，因而没有站在群众的立场上考虑他们的切身感受，结果给当地群众生产

生活造成了严重影响，群众很不满意。再比如在招商引资工作中，存在“拾到篮子都是菜”的思想，只要企业有投资意向，在没有经过严格审核和科学论证的情况下，就千方百计极力招引，导致一些项目从一开始就埋下隐患，实施后很快造成工作被动。像过去引进的蓝鸟生物质能发电项目，占了不少地，但是开工后因股东纠纷长期停滞，不但没有增加县级财政收入，反而浪费了土地资源，损害了群众利益。二是存在急功近利的问题。新一届县委常委班子在制定发展战略和思路时，当时信心很大，但是在实施的过程中，总感觉财力有限，花钱的地方太多，有些工作在任期内即使用力也抓不出什么眉目。因此，对一些短期内容易见效的项目或工作抓得比较多，对有些投资大、难度大、成效慢的工作推进不力，缺乏功成不必在我的境界和久久为功的思想。比如对果业这一群众增收的主导产业关注不够，对苹果产业优化升级缺少统筹推进方案，下的功夫不够，推动的效果不佳。三是对全局工作统筹不够。在统筹强县与富民、改革与发展、城镇与乡村的关系上认识偏颇。比如有“重工轻农”的思想，在抓招商引资、抓工业经济发展方面投入的精力多，在抓现代农业发展，促进农民增收方面下的功夫少；抓县城建设多，抓农村基础设施改善少；在项目投入上，多倾向于南部平原地区，对北部山区投入不足，导致全县南北发展不均衡。四是调研决策与实际有些脱节。常委们多数下去调研只是走一走，转一转，看一看，听取意见不全面、不到位，致使一些决策与实际情况相脱节；调研报告往往是为了完成任务，对一些深层次问题探索不够，提出的对策建议缺乏针对性和操作性。比如对北部山区移民搬迁工作，在推动的过程中没有通过深入调研拿出有效的解决方案，结果是搞了几年时间的“三告别”（告别土窑洞、告别危漏房、告别独居户），其实仅搬迁出了一部分有能力搬迁的群众，无能力搬迁的贫困群众依然生活在艰苦的环境中。在制定发展目标的过程中，有时操之过急、不切实际，致使有些目标定得太高，脱离实际。比如我们提出的“打造中国最美果乡”目标，现在想来，确实有些好高骛远，存在喊口号、唱高调的问题。五是存在做表面文章的问题。做有些工作纯粹是为了应付上级检查，搞短时突击、表面过关。存在迎接检查时雷厉风行、轰轰烈烈，上级一走四平八稳、“涛声依旧”的现象，没有从根本上解决问题。比如在城乡环境卫生整治上，为了通过验收，动辄安排大会战、搞突击，重视了主要街道和眼前表象，对背街小巷和城乡结合部重视不够，形成“羊粪蛋儿外面光”。六是推动落实力度不够。不少工作抓不紧、抓不实，拧不紧“螺丝”。平时抓工作安排布置多、督促检查少，考核奖励多、责任追究少，上下联动、齐抓共管的

合力尚未形成。对一些项目审核把关不严，对有些重点项目建设用地和资金难题缺少有效的解决办法，造成有的项目签了合同迟迟不能落地，有的项目举行了启动仪式而不能按时开工建设。比如在XX重点示范镇建设中，道路、污水处理等项目资金缺口大，工作抓得不紧，导致工作进度缓慢。再比如去年花那么多时间制定出台了城乡一体化发展规划，随后的细化工作没有及时跟上，只是抓了两个点，存在虎头蛇尾的现象。

例35【通篇叙议结合，实在具体。】

技巧（十二）整改坚决——思路清晰，措施实在

对照检查材料在努力方向和整改措施部分，既要有完整的整改思路，又要穿

插一些实在可行的措施，显得自己整改态度坚决、研究透彻。

例36：强信念之基，时刻拧紧思想总开关。自觉将加强理论学习作为一种追求，克服以工代学的现象。带头深入学习中国特色社会主义理论体系、习近平总书记系列重要讲话、中省市各项文件会议精神，学深学透学懂，提升政治境界，从根本上坚定对马克思主义的信仰，对社会主义的信念，对改革开放的信心。强化党性锤炼，自觉保持党员的先进性和纯洁性，严格对照“五好干部”标准和“三严三实”要求，不断强化自身的党性修养、道德情操、公仆情怀，真正成为社会主义核心价值观、共产党人道德观、荣辱观的模范践行者。强化能力提升，学以致用、知行合一，坚持“向群众拜师、向先进求教、向基层问计”，科学应对“四种危险”和“四大考验”，切实提升工作能力和水平。

例36【提出的整改措施是：强信念之基，时刻拧紧思想总开关，从理论学习、

党性锤炼、能力提升等方面分述，显得措施具体。】

例37：加强理论学习，坚定“三个自信”。突出学习重点：学习和掌握邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，习近平同志关于群众路线的重要论述等，坚定共产主义信仰，提高政治敏锐性和鉴别力，始终与党中央保持高度一致。坚持“三个带头”：带头挤出时间刻苦自学，不能陷于事务；带头向实践学习、向群众学习，以增强解决实际问题的能力；带头加强对履行领导职责所必备的各种知识的学习，以不断提高自身素质和领导水平。做到“三个转变”：从应付性学习转变为主动钻研学习、从主要着眼于改造客观世界转变为改造客观世界与主观世界相结合、从为了工作的“要我学”转变为提升自己理论素养的“我要学”。通过刻苦学习，进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信，筑牢思想防线，勇于开拓创新。

例37【提出的整改措施是加强理论学习，从坚定三个自信、坚持“三个带头”、做到“三个转变”来做，显得思路清晰、措施实在。】

例38：加强思想建设，增强班子政治定力。以建设学习型、服务型、创新型常委班子为目标，系统深入学习中国特色社会主义理论，学习党的十八大、十八届三中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话，准确把握党的新思想、新观点、新论断，进一步提高班子成员的政策理论水平和履职尽责本领。按照“向中央基准看齐、向先进典型学习、向人民群众请教”的要求，以焦裕禄、杨善洲等先进典型为学习榜样，围绕全县经济社会发展中的重大问题，问政于民、问需于民、问计于民。改进县委中心理论组学习制度，坚持每月安排两次学习，每月进行一次专题交流，每名常委每年讲一次党课，深化学习效果，提升思想境界。坚持把“三严三实”的要求落实到每位班子成员修身、用权、律己，谋事、创业、做人的全过程。教育引导班子成员做到既以身作则，主动遵守纪律，又坚持原则、敢抓敢管，坚决同一切违反纪律的行为作斗争，坚决维护纪律的严肃性和权威性，自觉在思想上、行动上同中央和省委、市委保持高度一致，确保政治点名合格。

例38【提出的整改措施是：加强思想建设，增强班子政治定力，从学理论、学典型等方面入手，思路清晰、措施实在。】

技巧（十三）条分缕析——层次分明，抽丝剥茧

这是从对照检查材料的层次上来谈的，总的就是要合乎要求，条理清楚。

例39：执行组织纪律有瑕疵。主要表现在三个方面：一是民主集中制落实不到位。党委班子基本能遵守“会前酝酿沟通、会上集体表决、会后分工执行”的规则。但在个别紧急情况下，为不影响业务开展，只征求了业务分管领导意见或者是在公司办公会微信群里征求意见，没有和班子进行充分细致沟通，在民主环节还不够到位。二是党管干部履职不到位。比如，对公司干部在责任考核上多以听汇报、看资料、搞测评为主，侧重是否贯彻上级政策、开展理论学习等一些规定的指标，德能勤绩廉也只是笼统概括，没有量化的数据支撑，与业务结合不紧密。三是日常监督乏力、发现问题不及时。公司党委和纪委在组织、党建、财务等方面监督、管理和追责不够，时效性差，偏软偏慢。

例39【指出存在执行组织纪律有瑕疵的问题，从三个方面分述，条分缕析。】

例40：坚守理想信念。一是要始终不渝的坚持共产主义理想信念和全心全意为人民服务的宗旨，加强党性修养，提高服务意识，切实做到走在前、做表率。二是要坚守共产党人精神追求和社会主义核心价值观，模范践行荣辱观，保持党

员的先进性和纯洁性。三是要始终保持清醒的头脑，注重摆正自己的位置，时刻警惕脱离群众的倾向，坚持身体力行、求真务实、开拓创新，脚踏实地的为民办实事、办好事，以自己的行动坚守理想信念，坚守为民服务宗旨。

例40【提出“坚守理想信念”的努力方向，从三个方面论述，层次分明。】

例41：知责明责。牢记党建工作领导小组重要成员身份，准确把握全面从严治党的内在要求，注重“全面”，突出“从严”，强化“治理”，对照省委市委要求，拿出务实管用的措施，把全面从严治党贯彻落实到思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设的各项工作中。承担好研究谋划、统筹协调、督促落实的责任，根据分工承担起直接责任，推动全市形成党委抓、书记抓、各有关部门抓，一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，真正把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入、抓扎实，努力为全面建成小康、全面深化改革、全面依法治国提供坚强有力的保证。

知法守责。对照党章和党规党纪要求，准确理解、全面把握其科学内涵和精神实质，明白哪些事能做、哪些事不能做、哪些事该怎样做，增强守纪律、讲规矩的自觉性和坚定性。提升敢于担当的能力，积极围绕“党建工作项目化、党组织职责具体化、党员工作任务化”三种党建有形化模式，在认真学习研究和吃透吃准上级政策要求的基础上，立足当前、着眼长远，找准工作的着力点、突破点和关键点，科学安排、统筹部署，努力成为抓业务的能手，抓党建的好手。坚持好干部“20”字标准，严格执行组织纪律、人事纪律，贯彻德才兼备、以德为先的用人标准，健全干部教育培养、选拔任用、监督管理体系，不断提高选人用人公信度和群众满意度。

知岗尽责。认真落实从严治党主体责任，加强对各级干部的监督管理，加强制度建设和创新，健全制度体系，坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人，靠制度报权力关进制度的笼子里。加强干部日常管理监督，落实《关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》，开展经常性双向约谈、任职谈话、警示教育等，给广大党员干部扯袖子、咬耳朵，让制度变成“真老虎”。充分发挥统筹、协调、指导、管理的职能，在组织巡察工作中，把握统筹的全局性，增强协调的主动性，不断把巡察工作与组织工作对接，为全面从严治党作出更大贡献。切实履行好“一岗双责”，抓好班子、带好队伍、当好班长，确保组织部门讲政治、重公道、业务精、作风好。例41【整改措施从“知责明责、知法守责、知岗尽责”三个方面分述，层次分明。】

7类讲话稿的写作思路

一、部署类讲话

1.讲清开展什么工作及理论依据

2.讲清为什么要开展这项工作(现实意义)

3.讲清怎样开展这项工作，步骤、方法及具体要求

二、总结型讲话

1.对前段工作开展情况作出基本评价

2.工作中取得的成绩，存在哪些问题(要有具体事例)

3.工作中的经验或不足要分析原因

4.下一步工作怎样开展，要有指导思想、工作目标、方法步骤、方法措施三、传达型讲话

1.上级作出什么指示，出处(原文引用)

2.为什么要贯彻精神，重要意义是什么

3.回答如何贯彻，时间及方法要求，并提出具体贯彻意见四、表彰型讲话

1.推广典型的精神是什么

2.号召与会者重点学习什么，归纳出普遍意义的思想和工作方法

3.指出措施和要求五、批评型讲话

1.分析错误性质及造成的影响

2.分析产生的原因及责任

3.分析经验教训，指出防止错误产生的措施六、探讨型讲话

1.指出新颖、深刻的问题

2.用充分、客观的事实和依据证明观点的正确性

3.得出有指导意义的结论七、汇报型讲话

1.要抓住重点，语言要精炼2.要汇报做了哪些工作，指出下一段时期工作

3.说明存在问题，并提出解决方法

用47个经典实例告诉你如何运用辩证法写材料

一、关于党内集中教育活动的实例剖析

例1《落实思想建党要把握好三层关系》：一是要把握好树立官德与反对官僚主义的关系，破除意识守旧的问题；二是要把握好宏观指导与微观督促的关系，破除作风疲软的问题；三是要把握好表象与本质的关系，破除执行不到位的问题。

例2《践行“三严三实”要注意处理好三个关系》：一是要处理知与行的关系；二是要处理好工作中的主与次的关系；三是要处理好严与爱的关系。

例3《“两学一做”要讲究辩证法》：一是学习教育既要“进之以猛”又要“持之以恒”；二是学习教育既要“仰望星空”又要“脚踏实地”；三是学习教育既要“灵活自持”又要“一定之规”。

例4《“两学一做”要正确处理好三对辩证关系》：一是正确看待教育的“学”与“做”；二是正确看待支部的“小”和“大”；三是正确看待党员的“少”和“多”。

例5《严明组织纪律要正确处理好“四个关系”》：一是正确处理个人与组织的关系；二是正确处理民主与集中的关系；三是正确处理下级与上级的关系；四是正确处理自由与纪律的关系。

例6《群众工作应处理好的几对关系》：一是要处理管理与服务的关系；二是要处理好继承与创新的关系；三是要处理好依靠与引导的关系；四是要处理独立性与依托性的关系；五是要处理好事务与制度的关系；六是要处理好依靠与引导的关系。

例7《完善党员干部服务群众长效机制需处理好的几个关系》：一是处理好“源”与“流”的关系；二是处理好“形”与“质”的关系；三是处理好“单向”与“联动”的关系；四是处理好“主体”与“客体”的关系。

二、关于领导班子和干部队伍建设的实例剖析

例8《干部教育培训要重点处理好三大关系》：一是要求与需求的关系；二

是数量与质量的关系；三是培训与培养的关系。

例9《正确处理好换届后党政领导班子成员间的分工合作关系》：一是坚持集体领导的原则，处理好党委集体领导和个人分工负责的关系；二是坚持用人所长的原则，处理好发挥个人特长和相互取长补短的关系；三是坚持职责互补的原则，处理好双重分工和相互补位的关系；四是坚持权责统一的原则，处理好权责

界定和责任追究的关系；五是坚持相对稳定的原则，处理好保持连续和合理调整的关系。

例10《贯彻干部任用条例要处理好六大关系》：一是见人与见物的关系；二是主观与客观的关系；三是民主与集中的关系；四是目标与路径的关系；五是实体与程序的关系；六是平时与用时的关系。

例11《履职尽责管理的“四个转变”鲜明特点》：一是推动考核工作由以人为中心向以事为中心转变，更好地引导干部干事创业、奋发有为；二是由重结果评定向重过程管理转变，更好地及时发现问题、推动落实；三是由重正向激励向奖惩并重转变，更好地推进奖优罚劣、能上能下；四是由集中突击考核向注重平时考核转变，更好地全面了解干部、配好班子。

例12《干部实绩考核评价应处理好四个关系》：一是注重考核评价内容的系统性，处理好重点考核与全面考核的关系；二是注重考核评价方式的科学性，处理好定性考核与定量考核的关系；三是注重考核评价主体的广泛性，处理好组织评价与群众评价的关系；四是注重考核评价结果的导向性，处理好正面激励与惩戒约束的关系。

例13《改变思路疏通干部“下”的渠道》：一是“下”的标准具体化，由“模糊”向“清晰”转变；二是“下”的方式多样化，由“一种模式”向“多种模式”转变；三是“下”的考核经常化，由“定期抓”向“平时抓”转变；四是“下”的环境宽松化，由“不正常”向“正常”转变。

例14《撰写干部考察材料的六个关系》：一是共性与个性的关系；二是成绩和缺点的关系；三是定性与定量的关系；四是显绩与潜绩的关系；五是个人素质和外在环境的关系；六是年度工作考核材料与提拔调整考察材料的关系。

例15《正确处理五种关系，努力成为党和人民信赖的好干部》：一是正确处理绝对与一般的关系，过好忠诚关；二是正确处理好上与下的关系，过好大局关；三是正确处理好权与责的关系，过好权力关；四是正确处理好加与减的关系，过好执行关；五是正确处理好内与外的关系，过好修身关。

例16《当好副职的十个谨记》：一是到位不越位；二是辛苦不诉苦；三是有功不争功；四是补台不拆台；五是弥乱不添乱；六是诤言不失言；七是创新不标新；八是有为不胡为；九是联动不盲动；十是用人不疑人。

例17《建立“民情台账”，创新乡镇干部管理》：一是按需建账，变“干自己所想”为“干群众所需”；二是对账理事，变“群众问着干”为“问着群众干”；

三是据账评议，变“组织说了算”为“群众说了算”。

三、关于人才队伍建设的实例剖析

例18《抓人才工作应处理好三个关系》：一是在人才工作布局上，处理好“面上”和“点上”的关系；二是在人才开发培育上，处理好“高端”和“整体”的关系；三是在集聚人才导向上，处理好“刚性”和“柔性”的关系。

例19《人才工作的“四个转变”》:一是人才发展体制机制改革由点上突破向面上铺开深化转变；二是人才队伍建设由注重扩大人才规模向聚焦高层次人才和产业急需紧缺人才转变；三是人才工作动能激发由单纯聚焦人才本体向全面调动人才发展主体积极性转变；四是人才发展环境建设由侧重政策创新向注重打造人才发展平台转变。

例20《浅议人才工作中的几对关系》：一是组织工作与人才工作的关系；二是牵头抓总和各司其职的关系；三是培养和引进的关系；四是数量和质量的关系；五是政府推动和市场配置的关系；六是严格把关和求全责备的关系；七是创新能力与评价要素的关系。

例21《人才工作要处理好五个关系》：一是主导与主体的关系；二是引进和使用的关系；三是刚性和柔性的关系；四是平台和环境的关系；五是机制和导向的关系。

例22《全面深化人才发展体制机制改革要处理好五个关系》：一是健全党管人才领导体制应处理好“统”与“分”的关系；二是创新集聚人才体制机制应处理好基层探索与顶层设计的关系；三是完善人才流动配置机制应处理好“无形之手”与“有形之手”的关系；四是构建人才评价激励机制应处理好全面性与针对性的关系；五是健全人才服务保障机制应处理好“硬件”与“软件”的关系。

例23《组织部门牵头抓总人才工作要处理好三个关系》：一是处理好组织部门“牵头抓总”和人社部门“综合管理”的关系；二是处理好组织部门“牵头抓总”和职能部门“各司其职”的关系；三是处理好组织部门“牵头抓总”和社会组织“广泛参与”的关系。

四、关于基层党组织和党员队伍建设的实例剖析

例24《把抓好党建作为最大的政绩，要正确处理好几对关系》：一是要正确处理好岗与责的关系；二是要正确处理好虚与实的关系；三是要正确处理好内与外的关系；四是要正确处理好主与次的关系。

例25《正确处理四种关系，扎实推进基层党建》：一是务虚与务实的关系；

二是求实与求新的关系；三是有形与无形的关系；四是点上与面上的关系。

例26《推动农村基层党建全面过硬要把握好六个关系》：一是要把握好“领导”与“服务”的关系；二是要把握好“有形”与“有效”的关系；三是要把握好“优选”与“优育”的关系；四是要把握好“能进”与“能出”的关系；五是要把握好“内治”与“外扶”的关系；六是要把握好“保障”与“激励”的关系。

例27《微时代背景下创新党建工作需处理好“四大关系”》：一是在传统与时代的关系中要突出与时俱进；二是在务实与务虚的关系中要突出服务中心；三是在管理与服务的关系中要突出以人为本；四是在再创造与微创新的关系中要突出以点带面。

例28《正确处理五种关系，培养村级后备干部》：一是正确处理好眼前与长远的关系；二是正确处理好在职与后备的关系；三是正确处理好量与质的关系；四是正确处理好学习培训与实践锻炼的关系；五是正确处理好备与用的关系。

例29《大学生村官工作要处理好三个关系》：一是正确处理“上下关系”；二是全面统筹“左右关系”；三是理性对待“内外关系”。

五、关于组织部门自身建设的实例剖析

例30《组工干部讲党性要正确处理好三个关系》：一是在工作理念上，坚持以事为本与以人为本并重；二是在工作思路上，坚持大胆探索与民主开放并重；三是在工作方法上，坚持制度保证与导向引领并重。

例31《组工干部要把握三个关系，争做党性最强的干部》：一是用“党性”塑造“个性”；二是以“大我”定位“小我”；三是靠“实干”反映“实效”。

例32《把握三个关系，争做合格组工干部》：一是正确把握大与小的关系，在干好小事、成就大事之中干好组织工作；二是正确把握宽与严的关系，在热情服务、模范守纪之中树立部门形象；三是正确把握多与少的关系，在乐于奉献、勤奋学习之中实现个人成长。

例33《组工干部个人成长要处理好五个关系》：一是处理好个人成长与党性要求的关系；二是处理好个人成长与事业发展的关系；三是处理好个人成长与组织关心的关系；四是处理好个人成长与他人进步的关系；五是处理好个人成长与严格自律的关系。

例34《坚持公道正派要处理好三个关系》：一是“道”与“器”的关系；二是“形”与“神”的关系；三是“近”与“远”的关系。

六、关于组织工作综合性内容的实例剖析

例35《试论组织工作的辩证法与相对论》：一是组织工作中的“大”与“小”；二是组织工作中的“高”与“低”；三是组织工作中的“多”与“少”；四是组织工作中的“重”与“轻”；五是组织工作中的“苦”与“乐”。

例36《准确把握组织工作中六对关系》：一是正确处理好对上与对下的关系，解决好接天线和接地气的问题；二是正确处理好务实跟务虚的关系，解决好虚实结合、以虚促实的问题；三是正确处理好业务跟事务的关系，解决好聚焦不够、业务不熟的问题；四是正确处理好底线与高线的关系，解决好工作的标准和规范的问题；五是正确处理好长板和短板的关系，解决好创新协调发展的问题；六是正确处理好带头和带领的关系，解决好牵头抓总、统筹推进的问题。

例37《坚持科学的方法论高质量做好党的组织工作》：一是坚持全面、历史、发展相统一，用辩证观点解决组织工作中的复杂问题；二是坚持重点论和两点论相统一，正确处理组织工作的复杂矛盾；三是坚持工作立场的原则性和政策策略的灵活性相统一，确保组织工作始终健康“得当”推进；四是坚持“破”与“立”相统一，积极稳步推进组织工作制度改革；五是坚持定性与定量相统一，提高组织工作的科学化水平；六是坚持普遍性和特殊性相统一，注重发挥典型引领的作用。

例38《组织工作要处理好几个关系》：一是要处理好继承与创新的关系；二是要处理好地位与作为的关系；三是要处理好上情与下情的关系；四是要处理好分内与分外的关系。

例39《做好组织工作要处理好七个关系》：一是处理好全局与局部的关系；二是要处理好当前与长远的关系；三是要处理好聚焦主业与统筹兼顾的关系；四是要处理好务虚与务实的关系；五是要处理好抓大与落小的关系；六是要处理好继承与创新的关系；七是要处理好责任与担当的关系。

例40《组织工作中要处理好的几对关系》：一是干部队伍建设要处理好“严管理”与“善激励”的关系；二是基层组织建设要处理好“补短板”与“创特色”的关系；三是人才工作要处理好“抓落实”与“重创新”的关系；四是党的建设制度改革要处理好“建制度”与“立规矩”的关系；五是从严治部要处理好“常管理”与“真厚爱”的关系。

例41《抓好组织工作落实要讲辩证法》：一是要正确处理好矛盾普遍性和矛盾特殊性的关系，把上级的宏观政策同本单位的微观实际结合起来；二是要正确处理好主观能动性和客观规律性的关系，把工作激情和求实态度结合起来；三是

要正确处理好主要矛盾和次要矛盾的关系，在工作中既要“弹钢琴”又要“牵牛鼻子”。

例42《新形势下组织工作创新要处理好四种关系》：一是要处理好“守旧”与“立新”的关系；二是要处理好“谋子”与“谋势”的关系；三是要处理好“求进”与“求稳”的关系；四是要处理好“善始”与“善终”的关系。

例43《组织工作创新要处理好三方面关系》：一是处理好继承与创新的关系；

二是处理好学习与借鉴的关系；三是处理好做工作与搞宣传的关系。

例44《组织工作创新要处理好四个关系》：一是正确处理好创新与继承的关系，在继承的基础上搞好创新；二是正确处理好创新与求实的关系，在求实的前提下搞好创新；三是正确处理好创新与改进的关系，在创新的过程中抓好改进；四是正确处理好创新与发展的关系，在创新的基石上抓好发展。

例45《在工作内容上要把握重点》：一是坚持教育干部和干部教育相结合，更加突出教育干部；二是坚持领导班子的责任担当和结构功能相统一，更加突出责任担当；三是坚持干部队伍建设长远建设和日常管理相协调，更加突出长远建设；四是坚持监督干部和干部监督相一致，更加突出监督干部；五是坚持基层党组织政治功能和服务功能相融合，更加突出政治功能；六是坚持用人主体、人才工作主主体、人才主体想协同，更加突出用人主体；七是坚持党的建设制度建设和改革相衔接，更加突出制度建设；八是坚持组工干部职业道德和职业能力相促进，更加突出职业道德。

例46《制度建设要处理好三个关系》：一是处理好刚性与弹性的关系；二是

处理好即效与长效的关系；三是要处理好上墙与上心的关系。

例47《深入推进党的建设制度改革的几点思考》：一是关于“党内法规制度”要与“国家法律法规”相衔接问题；二是关于制定党内法规要立足于人的“思想”和“利益”问题；三是关于“预判性”与“现实性”问题共为改革导向问题；四是关于制度建设中要同时处理好“一般情况”与“特殊情况”问题；五是关于党内法规文件的“原则性”与“操作性”问题；六是关于制度创新“梯次推进”与“定期整合”问题；七是关于由“人的权威”主导向“制度权威”主导转变问题。

初写公文材料人员入门的实用途径和方法

第一个途径：从学习掌握党的路线方针政策中入好方向门。

具有较高的马列主义理论水平和一定的政策水平是写好公文的先决条件。无论是党政机关还是企事业单位的公文，绝大部分都是属于公共管理的内容，而依照法律政策形成的公文是确保管理行为合理合法的基础。要写好公文材料，尤其是起草工作指导性文件，没有较高的理论水平和政策水平是难以胜任的。为此，初学公文材料写作的同志，要通过三个途径尽快提高自己学习掌握党的路线方针政策的本领。一是必须坚持党的领导，坚持社会主义道路，严格遵守党的十八大报告关于“要坚决维护中央权威，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻党的理论和路线方针政策，保证中央政令畅通，均不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止”的规定，并把这一政治纪律体现在公文写作之中。二是提高研究政策的本领。党的路线方针政策以及法律法令，都是以文件的载体颁布和下发的。认真研究党中央、国务院以及上级领率机关下发的那些具有广泛指导性、严格制约性的文件，深刻领会文件的精神实质和上级的意图，这是提高政策水平的重要途径。三是从自己所在的单位及本人岗位，确定学习掌握政策的重点。党的路线方针政策种类非常繁多，内容广阔如海，初学公文材料写作的同志只有立足单位和本职实际，突出重点才能增强掌握政策的有效性。如企业初学公文材料写作的人员，就要突出掌握4个层面的政策：即掌握“官方层面”与本单位相关联的政策，提高企业对官方政策的可用性；掌握“民间层面”与本单位相关联的政策，增强本单位对同行决策的可借签性；掌握“自身层面”的常用及已用政策，确保本单位政策的连续性；研究掌握“法不禁止”的空自地带，在没有违反法律的情况下，勇于扩大企业经营活动空间，为实现企业经济效益最大化提供有力的政策支撑。

第二个途径：从熟悉公文法律条文中入好规范门。

规范是公文的最大特点。初学公文材料写作的人员，首先要学习掌握公文写作的“法律”依据，对其内容应该全面掌握、准确理解。中共中央办公厅、国务院办公厅于2012年4月14日印发了《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔2012〕14号），新《条例》第四十二条规定：“1996年5月3日中共中央办公厅印发的《中国共产党机关公文处理条例》和2000年8月24日国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》同时废止。”新《条例》把党的机关和行政机关的公文处理工作法

规合二为一，具有高度的统一性和权威性，初学公文材料写作的人员，要认真学习、正确理解新《条例》的内容，及时厘清新《条例》与旧《条例》的区别，进一步提高公文写作与办理的准确性，尽快把各行各业的公文写作与办理统一到新《条例》上来，更好地做好本单位的公文管理工作。每一位涉及到公文写作的同志，应该把《党政机关公文处理工作条例》及地方党委政府贯彻新《条例》的意见等文件积累在自己的案头，平时不断学习，切实加深理解和记忆，每次写作时都要拿出来进行仔细对照，尤其是《党政机关公文处理工作条例》的“七个新变化”、“九个严细节”、法定的公文18要素及其编排规则，一定要严格遵守，确保齐全、准确无误。

第三个途径：从模仿别人的优秀范文中入好规律门。

模仿对初学公文材料写作的人员是非常必要的，它是快速入门的有效途经和方法，也是老文秘人员不断提高写作能力的必要途径。一篇堪称典范的公文，往往凝聚着作者的心血与智慧，表明了作者对某个现象、问题的独到见解。从公文范例中，初学者既可以了解公文基本格式、语言特点、构成要求、版式字体等许多方面的基本常识，又可学到公文材料的成文套路。初学者切忌“文人相轻”、自以为是，要怀着诚恳之心去品其文、揣其意、悟其真，从中吸取营养提高自己。一些初学者不了解这一点，急功近利，一开始就想一步登天，结果屡受挫折。还有一些同志整天捧读公文理论书籍，期望从中找到入门的捷径，结果往往成效不佳甚至是劳而无获，欲速不达。因此在初学公文材料企作阶股，模仿是最简捷、最有效的途径。虽然文件材料的内容各不相同，但写作的框架、结构、层次、语言等有一定的共性模式和规律，初学者可以“照葫芦画瓢”进行模仿。比如单位常写的“通知”、“报告”、“汇报稿”、“讲话稿”、“经验介绍”、“致辞”等日用公文材料，到处都能找到好的范文，只要结合本单位的情况进行框架、表达手法等模仿就会顺利得多。当然，选择学习模仿的范文必须规范，质量要高，否则容易出现以讹传讹的不良结果。同时要注意，我们的模仿主要是从中学写法艺术、学文章构思、学语言风格、学材料运用，模仿借鉴只是发现规律掌握精髓，从中汲取营养，经消化后转化成为自己的东西，而不是简单的外在模仿抄袭。

第四个途径：从请教文秘能人过程中入好技巧门。

孔子说过:‘原创,必有我师焉,择其善者而从之,择其不善者而改之。’”还有一些名人说，勤于下问的人，只做五分种的愚人；耻于发问的人，终身成为愚人。这些古人经验和精辟谚语，深刻阐明请教能人对于自己成功的关系。在较

为长期的实践中，那些公文写作资历较深的老同事往往有着丰富的经验和高超的技能，他们不仅在公文理论上有较深的造诣，而且有着丰富的实际写作经验，初学者经常悉心向他们请教，对于促进入门是大有帮助的。为此初学公文材料写作的同志要以积极主动的精神、诚恳谦逊的态度不断向他们请教，学习他们从实践中摸索出来的快速起草程序、公文格式规范、公文处理过程、公文写作要领、公文写作要求等许多细节性技巧性知识，对他们帮助修改过的公文材料要反复阅读，仔细体会改动的妙处，不解之处还要打破沙锅门到底，直到弄懂掌握为止。

第五个途径：从吃苦熬夜奋斗中入好成功门。

大发明家爱迪生有句名言叫“天才就是百分之九十九的汗水加百分之一的灵感”。它告诉人们，宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。自古以来学有建树的人，都离不开一个“苦”字。公文材料写作入门更是如此。学习公文材料写作的根本出路是要靠“写”出来的。凡不想写，不敢写，不坚持写的人肯定是入不了门的，因此初学公文材料写作的同志要增强履职责任感，培养自己的写作自觉；要增强自信心，培养自己敢于拼搏的精神；要增强成才欲望，培养自己不断攀高峰的意志。写材料是一项非常艰苦的劳动，是一件苦差事，每写一份材料都像是一场战斗，心理上要经过一番折磨煎熬，体力上是一次大的消耗，没有一番敬业奉献、吃苦熬夜的精神，是吃不了这碗饭的。如果吃不了这番苦，甚至不想吃这份苦，遇到写材料能躲就躲，能推则推，虽然一时躲过了写材料的苦差，却失去了实践提高的机会；虽然享受了几分舒服，却有可能造成自己成长进步的终生遗憾。只有树立十年磨一剑、十年寒窗苦的决心，发扬不怕掉头发不畏失败的精神，就一定能够不断有所收获，有所成功，有所前进。

从鼓捣字儿到琢磨事儿

以李瑞环《学哲学，用哲学》为引子反思公文写作三境界

近日，拜读了前全国政协主席李瑞环的著作《学哲学，用哲学》，可谓感触颇深、受益匪浅。书如其名，《学哲学，用哲学》收录了李瑞环20年从政生涯的经典讲话，处处闪耀着辩证唯物主义哲学智慧光芒。从中不难发现，李瑞环当真是一位了不起的哲学大师，不仅因为他对哲学思想研究得透、体会得深，更在于他对哲学理论掌握得准、运用得活。书中几乎每一篇讲话、每一段论述，甚至每一个语句，都能让人品鉴出浓浓的哲学韵味。从物质客观性，到矛盾两重性；从运动绝对性，到联系普遍性；从群众创造历史，到实践检验真理；从具体问题具体分析，到解放思想实事求是……昔日教科书上抽象深奥的哲学原理，经他用鲜活生动的语言一表述，一切都变得妙趣横生，一切都变得通俗易懂，一切都变得荡气回肠。严格讲，李瑞环不是一位理论家，而是一位实干家——一位把理论运用得游刃有余、炉火纯青的实干家。因为，他讲话的主旨不是为了宣教理论，而是为了指导实践，只不过总能让人更好地得到理论武装。从这个意义上讲，李瑞环已经超越了思辨哲学的境界，登临了实践哲学的顶峰。哲学本质上是一门认识世界、改造世界的学问，它不仅能让人精明，更能让人强干。只有源于实践、回归实践的理论，才能焕发出经久不衰的生命活力。以指导工作为首要目标的公文写作，也应该具有实践的品格——从实践中来，到实践中去。坦率地讲，笔者从事公文写作四年有余，一直苦于行文不得要领，李瑞环的文风让我豁然开朗，仿佛一下子顿悟公文写作需经历的三重境界。

第一境：天马行空，跟着感觉写。公文在形式上近似于作文，布局谋篇、破题立论、遣词造句并无二致。但凡有点文字功底的人，起初都不会对公文写作望而生畏，甚至总有一种等闲视之的感觉。在行文过程中，往往深深打上高中生作文的烙印，凭着主观臆断谈古论今、旁征博引、信马由缰，写出的东西不可谓没有文采，不可谓没有观点，不可谓没有启发，但一经拿到实践层面，大多为无的放矢、无病呻吟、无稽之谈，缺乏应有的针对性、指导性、操作性，在这里讲也讲得通，到那里讲也没毛病，在今天讲也凑合，到明天讲也不犯禁，大有放之四海古今皆准的味道，就是因为“大”，所以显得“空”、显得“假”，用李瑞环的话说：念着挺顺嘴儿，就是不解决事儿。个中症结在于，对公文特质缺乏深刻的理解，对现实情况缺少足够的认知。公文与作文最大的区别在于，作文写给不

特定的人，预留了无尽的想象空间，一而十，十而百，一千个读者可以有一千个汉姆雷特；公文写给特定的人，限定了严格的理解边界，一是一，二是二，一万个听众只能有唯一解读。公文还具有鲜明的指向性，必须因时、因地、因事、因人制宜。正如刘伯承元帅所讲：“五行”不定，战争输得干干净净。一篇公文若弄不清在何时、处何地、由何人、就何事、讲给何人听这“五行”，肯定也要输得干干净净。

第二境：循规蹈矩，凭着经验写。熟读唐诗三百首，不会作诗也能吟。公文写作离不开经验的积累，但若仅限于此，则又陷入另一误区。随着接触公文渐多，有人自觉不自觉地学会了遵从先例的写作套路，一旦领受任务，首先想到的是查找古已有之的范本。随着了解实务日充，有些人有意无意地养成了尊重权威的思维定势，一旦产生分歧，首先进行的是查找众口一词的出处。久而久之，公文写作变得老化、僵化、程式化，在模仿与复制中停滞不前，先辈没有写的不会写，权威未曾说的不敢说，一味地讲套话、说老话、叙旧话，“编顺口溜、凑四六句”，结果写出的东西就像一个模具产出的零部件，不仅性能、作用如出一辙，就连形状、尺寸也千篇一律，看哪个都似曾相识、一见如故。这样诚然不会出错，但决然不能出彩，写来写去只能令作者乏味、讲者反胃、听者生畏。就事论事、重复往事的公文写作，尽管比没事找事、无济于事向前迈进了一步，但也只是画虎类犬、貌合神离。说到底只看到了联系的普遍性，不懂得发展的辩证法。公文是历史的产物，必经历从无到有的过程，没有哪种体例能成为颠扑不破的永恒模式；权威都是历史事件的相对物，过去权威不一定永远权威，尽信书不如书，何况有些言论远未达到书的高度。公文写作不能迷信盲从，不能执拗保守，同样一句话，为什么不能说得更贴切？同样一件事，为什么不能办得更周全？世界上没有尽善尽美，只有美中不足，而弥补不足的人，为什么不是自己？

第三境：收放自如，带着创意写。文无定法，贵在创新。公文也是文，没有创新同样会窒息生命。公文写作的最高境界是超凡脱俗、妙语连珠、掷地有声。所谓超凡脱俗，是指不拘一格、不落窠臼，力求写出风格，不古板；所谓妙语连珠，是指言简意赅、语出惊人，力求写出美感，不苍白；所谓掷地有声，是指气势恢宏、主旨深刻，力求写出意境，不肤浅。这种境界，是“昨夜西风凋碧树”的孤寂，也是“衣带渐宽终不悔”的痴迷，还是“众里寻他千百度”的惊喜，更是“画到生时是熟时”的扬弃。如果说公文之形在于“字儿”，公文之神在于“事儿”，那么，只有用鲜活的“字儿”写出生动的“事儿”，才算得上形神兼备的

佳篇力作。而无论是鲜活，还是生动，都离不开创意。这种创意，既是对语言语句的娴熟驾驭，更是对事实事态的理性剖析；既是厚积薄发的推陈出新，更是见微知著的无中生有。事实上，一篇公文定稿以后，真正让人爱不释手、回味无穷的得意之笔，往往是不折不扣的原创。那些抄来的、仿来的、化来的词句，即便原本精妙万分，也不能指望它来熠熠生辉、主打叫座，至少自己读来总觉有几分不自在。当然，它山之石，可以攻玉。公文写作并不排斥吸收借鉴上好的东西，一味闭门造车，刻意标新立异，首先不现实，其次也不明智，但借鉴必须坚持为我所用，而非我为人用，精彩构思的“控股权”终须是自己的，闪光词句的“专利权”总该有自己的。不能忙活了一大场，收工时却要喃喃自问：“和尚还在，我在哪呢？”

看花容易绣花难。笔者虽心有偶得，却力不从心，勉强徘徊于一、二境界的当口，第三境界至今仍是遥不可及的梦。想来，从事公文写作是偶然的，选择公文写作是无奈的，受困公文写作是现实的，突破公文写作是必须的。既然山在眼前，路在脚下，梦在天空，便只顾风雨兼程向上攀。今后，公文写作要坚持“三不四求五注重”：不考虑成熟不动笔，不自我满意不交稿，不总结得失不休手；思想上求深，体例上求新，语言上求精，内容上求实；注重知识储备，注重市情积累，注重逻辑推理，注重心境涵养，注重自我否定。

东方亮谈文稿写作

第一章：曾把天亮做信念

那时住的是简易平房，窗子临着街巷，桌子搁在窗下，当我隔着窗帘听到早起忙碌的人匆匆而过的脚步声时，便知道天已亮了，而此时我的“讲话”一般也接近尾声了。

一

初入写领导讲话稿这个行当，是在二十来年前。上世纪九十年代初，我二十六七岁，在区政府办公室工作，由接电话值班、登记传递文件的文书，转做区长的秘书。

那时市县党政办公室系统的工作分工没有现在这么细，做秘书除了要搞好领导日常服务外，写稿子是极重要的内容，主要是领导的各种讲话、报告。你跟着哪个领导做秘书，相应的这些材料就由你承担。我给区长做秘书之前，并没有写材料的经历，虽然作为一个文学爱好者也写过一些东西，但那不是一码事，因此要揽写讲话稿这个“瓷器活儿”时，确实还没有“金刚钻”。

现在回想起来，当初每有写讲话稿任务，我的状态大致可用“懵懂、没底，但无退路”来表述。说懵懂、没底，是下笔之前似乎还没有形成完整的架构，更不可能列出详细的写作提纲、大小观点，加上那时的材料依托、资讯占有等，远没有现在互联网条件下这么便利，一个主题之下写些什么，又能写出些什么，真是一点底都没有。说没有退路，是因为到时到点你得把稿子直接交给领导，有时甚至是头天交代的，第二天就要去讲，中间既无人替你分担，自己也没什么回旋余地。怎么办呢？只能“硬上”，能写出来写出来，写不出来也要写出来！

于是，有一个场景便在那段时日里常常出现：晚饭后，洗漱毕，孤灯下，便开工，一夜无眠到天亮。那时候是手写，圆珠笔，方格稿纸，一页三百个字，一般要写十几页纸。十几页纸也就三五千字，花上一个通宵的时间，显然不是正常书写的速度，中间无疑遭遇许多磕磕绊绊的坎儿，或像挤牙膏似的一句一句整，或像跋涉在泥泞之地，半天走不出几里路。时间总是悄无声息地溜走，如果午夜时分进度已经过半，心中便有一丝慰藉。那时住的是简易平房，窗子临着街巷，桌子搁在窗下，当我隔着窗帘听到早起忙碌的人匆匆而过的脚步声时，便知道天已亮了，而此时我的“讲话”一般也接近尾声了。

在这痛苦的“分娩”过程中，支撑我的最强烈的信念就是，天亮时“孩子”

一定会生出来。第一次是这样，后来一次又一次也都是这样。直到现在，那一幕幕场景仍深深定格在我的记忆中，我认为也是对干写稿子这活儿的一个写照。

二

秀才写文章“比生孩子还难”的笑话，大家都听说过。类似的故事也曾真实地发生在我的身边。一则是我们办公室的一位老秘书，中学语文老师出身，写得一手好字，每每写材料时，就猫在家里不动了。他要的是清静，却扰得别人不得安生，一会要墨水，一会要头痛药。无奈写稿子是大事啊，当时还在“打杂”的我便骑着自行车一遍一遍地往他家跑。他家的门楣上钉了块“×宅”的牌子，让我至今记忆犹新。还有一则是邻县的一位秘书，熬夜写领导的讲话稿，到了早上才开了个头，急得号啕大哭。所幸的是，这样的情况终究没有在我身上发生过，亦似有神助，天亮能完工，每每能交差。

当然，这也没有什么可得意的，从另外一个角度来想，我时常会有一些羞愧之感：三五千字的稿子，用整整一夜的时间，功夫是下了，苦是吃了，但不都是因为本领不够吗？这样的一种自省，源于我与我的一位堂伯父的对话。堂伯父是乡镇医院的医生，也是村子里不多的文化人之一。有次我回老家时与他聊天，他问我的工作都做些什么，我就着重把写稿子的事如此这般地介绍了一番，可能是渲染了如何难、如何苦的缘故，堂伯父便以很不屑的语气说道：“没得水平啵！要是有水平的话，喝喝茶、抽抽烟，三下两下就写出来了。”这番话虽然让我很尴尬，但又确实是大实话，后来我也一直以此警示自己。

本事不够就只能多下功夫、多吃苦，以勤补拙。但话又说回来，谁的本事也不是天生的，只要不是天资太差，吃苦受累总是与长本事成正比的。当初也正是在一次次“没有退路”的情况之下，我获得了许多有益的体验，这就是，自主思考、自由发挥、自觉把握。无论是思想观点上，还是语言文字上，从一开始就摆脱了“秘书秘书、秘密抄书”的窠臼。

三

做了三年左右区长秘书，我被调到市委办公室，做了为市委书记写稿子的文字秘书。如果说做区长秘书的三年是我初入文字工作这个行当的前半段，那么进入市委办的头两年可以算作初入行的后半段。与区里相比，市里的“庙”变大了，层级也多了，我实际上成了一个初稿起草者，初稿写出来后，自然要经过主任、秘书长修改把关后才能到书记手上。但我在区里时形成的意识和习惯却改不过来：总是感到稿子是要直接给领导用的，总是认为自己手上出去的是“终端产品”，

因此也总是把初稿当作定稿来写。

到市委办的最初年把时间里，有两篇讲话稿的起草现在还有些印象，那也可

算是进入“新山门”的亮相之作。

一篇是市委书记在一个经济协作洽谈会上的致辞。当时各地之间的经济协作活动比较活跃，记得市里还有“经济协作委员会”这个机构。那次是与上海的某个区搞活动，按常规市委书记的致辞无非是介绍介绍情况、说说客套话、讲讲加强两地合作的愿望和提议。这些内容，我在起草致辞时自然不会丢掉，有所不同的是，我设身处地引入了两个元素，竭力增强语言活力和情感色彩：一个是季节的元素，以时值初夏之际的描述，烘托场面的热烈；一个是市委书记也是上海人的元素，以一段家乡情结的抒发，表达内心的真诚。这样一来，致辞就不完全是“大路货”，而有些个性化了。记得这个稿子交给分管领导后，他看了有点兴奋，拿着稿子转了几个房间，边给几个资历比我老些的笔杆子看，边说：“这小子可以呢！”

还有一篇是市委书记在市团代会上的讲话。共青团开代表大会是五年一次，很隆重，市委书记必到会讲话。这类稿子的核心在于要有鼓动性和感召力，但我起草那篇讲话时，似乎进入不了状态，说老话不甘心，语惊人又很难为。大概在家里熬了两三天，自己跟自己较劲，非得让这稿子出彩。过程尤为痛苦，焦躁难耐时使劲用笔头戳稿纸，弄折了一支圆珠笔。但交稿后的事实证明，那苦没有白吃，市委副秘书长将稿子交给书记时在上面写了一大段话。这么多年过去了，那篇稿子里写了些什么我一句都记不得了，那位副秘书长的签批我却可以一字不落地复述。他是这么写的：“×书记：此稿系×××一人撰写，我一字未改，因觉得很好，特呈您阅示。”这位赏识部下、不为己揽功的上司，让我一直心存感念。我也知道，他这么做，除了有胸襟外，更重要的是有底气，他原本是市委书记的秘书，才华、文笔也是市委书记最赏识的，他已不需要再证明自己。

这些陈年旧事，本已像风一样在岁月里消逝。这么多年后再把它们钩出来叨叨，不是为了体验艰辛，不是为了享受回忆，不是为了证明现在，而是想和现在初入这个行当的同志们分享：文字工作尤其是起草领导讲话这个行当，一茬一茬的笔耕者生生不息相接续，从“新手”成为“硬手”，都是一点一点积累、一步一步过来的，如果没有写过百把篇稿子、熬过几十个不眠之夜，笔杆子是硬不起来的，“金刚钻”也是炼不成的。

第二章：写作的正倒两个“金字塔”

把一篇文稿用金字塔来打比方的话，塔尖是立意，棱边是架构，底座是文字。立意这个顶点的设定，决定了讲话稿是巍峨的山岭，还是低矮的土丘。因此，讲话稿的起草绝不单是文字语言的问题，更为本质的是思想水平、思维层次的问题。

为便于说事，先举两个例子，都是本世纪初我在市委办公室负责起草领导讲

话时的故事。

一个是市委书记在全市“人民奖章”荣誉称号授予大会上的讲话。上世纪90年代后期，市委为了表彰先进，激发干部群众干事创业热情，专门设立了“人民奖章”，授予各条战线上的杰出贡献者。该奖每两年评一次，程序很严格。获奖人数控制得很少，所以大家对这枚奖章看得很重。每次授奖大会都很隆重，市委书记会在颁发奖章后讲话。

我负责起草讲话稿的那次大会已经是第三次。这稿说好写也好写，因为前面有两个“范本”，主要是对获奖者予以充分肯定，将他们的精神归结个几条，号召大家向他们学习。要说不好写，则在于如何不去嚼别人嚼过的馍，写出新意来。

那一次我是沿着有新意的路子去写的。当时一个重要的背景：新任市委书记来自相对发达地区，带来许多新的发展理念和思路，且正在为各级干部和广大群众所接受；市情实际和全市上下的工作状态、精神面貌都发生了很大变化，民心士气高涨。这些都促使我琢磨着如何找到一个“点”，使这种好的状态得到进一步的聚合、激发、提升。我感到此次授奖大会是一个很好的契机。

我跳出了原来的套路，先从荣誉称号切入，然后提出“城市荣誉”的概念并作阐释，进而号召为创造共同的城市荣誉而奋力拼搏。讲话稿有三四千字，分三个层面：

第一层，简要开场并兼顾一些常规的必备要素后，便笔锋一转，写道：“此时此刻，当我们把荣誉和鲜花给予获奖者的时候，我们不仅感到他们确实是以其艰苦的努力和非凡的作为而无愧于这枚奖章，更应看到在成功的背后，有着许多深刻的启示。”什么启示呢?分述了三条：“第一，这说明：金色的奖章，饱含着心血和汗水”；“第二，这说明：有为才有位，有为必有位”；“第三，这说明：我市是一方大有可为的热土，是一个充满成功希望的城市”。显然，这是逐步往我所设计的“核心点”在引。

第二层，先是提出“城市荣誉”这个概念，用了一段话：“赢得荣誉，创造荣誉，是充满艰辛、不懈奋斗的过程，一个人如此，一个单位如此，一个城市更是如此。”接着又用一段话加重意味、凸现概念：“城市荣誉是发展成果的集中

体现，是“城市竞争力的重要标志，更是和生活在这个城市中的每一个人息息相关。可以说，我市这两年来的发展、变化、奋进的过程，就是一个全市上下齐心协力创造城市荣誉的过程，也正是在这个过程中，全市上下的城市荣誉感得到了空前的激发和升华。”这两段铺垫之后，紧接着联系我市的现实状况，进行集中阐发，以增强“带入感”，具体以三个“我们深深地感到”来展开：第一，“城市荣誉是一个城市民心民力最强的凝结剂”；第二，“城市荣誉是一个城市最大的无形资产”；第三；“城市荣誉”是一个城市最具影响力的软环境。

第三层，很自然地号召全市上下、各行各业共同努力，创造属于这个城市的更大荣誉，提了三条要求：“第一，始终保持奋发有为的精神状态，在我市现代化建设的伟大实践中建功立业”；“第二，始终保持强烈的责任感，人人珍惜城市荣誉、自觉维护城市荣誉”；“第三，始终保持与时俱进的进取意识，永不言满足、迈步从头越”。

这个讲话稿自成体系，市委书记讲了以后，无论是现场的效果，还是事后的

反响都非常好。市报总编还以“城市荣誉”为题发表了一篇新闻随笔。

第二个例子是市委书记在市纪委全会上的一个讲话。这类讲话稿，一般由市纪委代拟，市委办公室作些修改。我负责修改的那一次，看了代拟稿，与前几年的基本差不多，觉得与新任市委书记的风格不符。因为这位书记有很强的感染力，从不照本宣科打官腔，而是喜欢以一种交流对话式的言语抓住人心、打动人心。于是我便想重新起草这个讲话稿，把一些主要想法向书记作了汇报后，得到了书记的认可和支持。

另起炉灶后的讲话稿，以“三个既然”为主框架展开：第一部分“既然为官，就要有正确的价值取向”；第二部分“既然从政，就要有严格的行为规范”；第三部分“既然有一个舞台，就要力求不凡的作为”。这样的架构，涵盖了思想道德、作风、纪律等要素，同时还可以更多地结合经济社会发展的实际，联系正在做的事情加以阐述、提出要求，避免了空洞说教。

所举两例可用两个关键词来概括，第一个是“立意”，第二个是“架构”。如果加上另一个关键词“文字”，便构成了我心目中讲话稿起草的三要素。在这三要素中，文字是最基础的、是打底的，高于文字的是架构，高于架构的是立意。把一篇文稿用金字塔来打比方的话，塔尖是立意，棱边是架构，底座是文字。如果把金字塔平面化为三角形，就更直观明了，立意是顶点，架构是左右两条边，文字是底边。

人们常说文无定法，我很赞成，但同时我也一直认为文有高下、稿有优劣。一篇讲话稿首先要看立意，立意这个顶点的设定，决定了讲话稿是巍峨的山岭，还是低矮的土丘。因此，讲话稿的起草绝不单是文字语言的问题，更为本质的是思想水平、思维层次的问题。

但另一方面，我觉得，把“立意—架构—文字”这个金字塔倒过来，便成了“文字—架构—立意”的倒金字塔，立意到了最底端，架构仍处在中间，文字则是最上端的。一篇讲话稿不论什么立意、什么架构，最终都要通过组织文字来完成，最终都要落到语言文字上。从这个角度讲，把文稿起草统称为文字工作是有一定道理的。就讲话稿而言，在立意、架构差不多的情况下，文字组织、语言表达的水平，又直接决定了讲话稿的高下、优劣，决定了讲话稿是精雕的玉还是粗朴的璞。正好我手中还保存着几篇过去负责为市委书记起草的讲话稿，有的还是修改过程的花脸稿，便再举几个例子说说语言文字的问题。

比如，市委书记通过中国国际广播电台介绍我市时开头的一段话：“如果您想对我市在中国版图中的位置有一个很直观的了解，只需记住五个字一‘江河交汇处’，就是长江与京杭大运河交汇的地方。”一般的省情、市情、县情介绍都有固定的范式，上来就说是地处什么什么地方之类的，让人既耳朵生茧，又感知模糊。而这次的开场，较好地抓住了面向海外华人受众的特点，用简洁的语言，把我市最重要的地理特征凸现了出来，五个字“江河交汇处”，达到了让人过耳难忘的效果。

再比如，市委书记在经贸洽谈会开幕式上致辞的开场语：“江河交汇处，今日尽朝晖。”初稿交给我时，写的是最常用的“秋风送爽，丹桂飘香”。当然这也没有错，说说也可以，不想说划掉便罢。但我总觉得那么大的场面，那么多的外来客商，总要说一两句让人印象深刻的话。那次开幕式在我市刚刚建成的“春江潮”广场公园举行，此处既滨长江又临运河。我把这些意象作了’整合后，最后用“江河交汇处，今日尽朝晖”替换了“秋风送爽，丹桂飘香”。开幕式那天，天公也很作美，九点钟的太阳灿烂而有朝气，现场的情景就是那两句开场语的真实写照。

又比如，市委书记在纪念“五四”暨我市“十杰青年”表彰大会上的讲话。这个讲话稿交到我手上时，初一看，意思、内容都可以，第一感觉是不需要作颠覆性修改，只是讲得不够精到、没有劲道。后来真正动手修改时，从标题到每部分的表述，都作了覆盖性的替换。就说几个小标题吧，也就是这篇稿子几个段落

打头总领的话，共有四个层意：第一，“弘扬‘五四’精神，首先就要树立远大的志向，用崇高理想和执着信念支撑人生的价值坐标”；第二，“弘扬‘五四’精神，就要努力学习，把自己铸造成符合时代要求的栋梁之才”；第三，“弘扬‘五四’精神，就要勇于实践，在建设我市、振兴家乡的事业中实现人生价值”；第四，“弘扬‘五四’精神，就要塑造崭新形象，展示我市当代青年的精神风采”。这样的排此句式看似围绕一个主题展开，比较工整，但显得比较拖沓，且当年也不是“五四”运动纪念的大年份，每一层都用“弘扬‘五四’精神”打头，有点大而无当。后来我把这几句打头的话分别改为：第一，“青年最有抱负，要在坚定信念中不懈追求”；第二，“青年最望成材，要在刻苦磨砺中与时俱进”；第三，“青年最富创造，要在投身实践中建功立业”；第四，“青年最讲风范，要在传播文明中争做表率”。同时对文中的表达也都作了类似的改造。这个讲话引起了参会青年朋友的热烈反响，现场形成了很强的互动效果，刻把钟的讲话赢得六次掌声。大会结束后，市报记者除了按常规写了新闻报道外，还兴冲冲地写了个题为《书记和我们青年心连心》的会场侧记。这从写文章的角度看，又是一个立意的问题了。

把这两个金字塔的譬喻综合起来，用传统意义上的打仗来做比方的话：立意是占据制高点，架构是巧妙排兵布阵，文字是实现精准射击。这也是对本文“两个譬喻”的又一个譬喻。

第三章：要走“需要之门”不要走“省事之门”

起草讲话稿需要有参照，看看过去说过些什么，了解一下别人怎么说，这都很正常，有时甚至是必不可少的。但简单的“拿来主义”则是不可取的，不能把“参照物”直接变成“标的物”。那样的做法，说穿了是站位有问题，是以写稿者为本位，而不是以讲话者为本位。

起草领导讲话稿，说难亦难，说易亦易，如果不是讲特殊的完全个性化的问题(那样就无处可抄了)，如果只是从一个“写手”的角度写满字数应付交差，确实是一件颇为容易的事。要讲一个问题，查一下过去说过的，搜一下别人怎么说的，略作改头换面，拼拼凑凑，几乎“立等可取”。正如那句带着讥讽的“名言”所说：“天下文章一大抄，看你会抄不会抄。”

如果是这样的话，出来的讲话稿可想而知：面目似曾相识，话语耳熟能详，实在让人提不起精神来。导致的结果必然是：领导不满意，自己难长进。领导讲话一般要表达对一些问题的独到见解，讲出一些有新意的话，你起草的稿子或者

老生常谈，或者拾人牙慧，怎能令人满意？文稿写作虽然不同于文学创作，但也是一个带有创造性的活儿，倘若我们总是降格以求，满足于拼拼凑凑，把本具创造性的活儿变成机械性的活儿，看起来忙忙乎乎，俨然是这个行当中的“角色”了，实际上还没有掌握其中的门道为，又怎么会有快的提高、大的长进呢？长此以往，则会误人误己。

根据多年从事文字工作的体会，起草领导讲话稿一个重要的原则是：要走“需

要之门”，不要走“省事之门”。

所谓走“省事之门”，概括起来一个字，就是“抄”——抄过去说过的话，抄别人现成的话。当然，起草讲话稿需要有参照，看看过去说过些什么，了解一下别人怎么说，这都很正常，有时甚至是必不可少的。但简单的“拿来主义”则是不可取的，不能把“参照物”直接变成“标的物”。那样的做法，说穿了是站位有问题，是以写稿者为本位，怎么省事怎么来，怎么便利怎么弄；而不是以讲话者为本位，去琢磨客观状况怎么样，领导需要怎么讲。

所谓走“需要之门”，其内在要求是把握事物和问题的本质，讲到点子上，直接标准就是领导满意。为领导起草讲话稿，必须以领导为本位，从领导的需要出发，最终满足领导的需要，这是构思文稿、起草文稿、修改文稿必须始终紧扣的“原点”。那么这个“需要之门”如何走？粗分一下，大致有如下三个环节：

第一个环节，初始的谋划，要基本把准领导的需要。接到讲话稿起草任务时，要做的第一件事是什么?对这个问题，初入行的新手可能会比较茫然，写稿多年的老手往往已经麻木，因此大都忙着赶紧分任务、找材料，然后就动手写，其实这已有点走入误区了。要做的第一件事，恰恰不是急于动手，而是先站到“原点”想一想：领导为什么要作这个讲话?最想表达的是什么?与此相关联的，必然要进一步研究领导对所讲问题的基本看法、态度取向，以及特别关注的点，等等。把这一系列问题弄清楚、搞明白了，对讲话稿的基调也就有了基本把握。

这是从领导的主观想法、意图这一头来把握的，与此同时，还要从客观实际这一头进行把握。这个“把握”说白了就是要弄清楚不同“时空点”下所讲问题的状况。每一个讲话稿对应的“时空点”都是独特的甚至是唯一的，此时此境与彼时彼境的情况也是不可能完全相同的，只不过有的变化快，有的变化慢，考量起来所用的时间长度有差异。比如对经济运行的问题，大到一个省一个市，小到一个乡镇、一个企业，常规的有季分析、月分析，特殊的时候，有的还监测到旬，以备及时掌握态势、分析问题。当然，经济运行有一套监测体系，许多其他方面

的工作则往往缺乏这样量化的分析，比如文化建设、法治建设、社会建设等，分析起来基本上是定性化、粗线条的，一些结论和对策似乎放之四海而皆准，用之哪年都无错。这也是许多讲话稿似乎可以抄抄凑凑的一个缘由，“星星还是那个星星，月亮还是那个月亮”，让我怎么变着法子说啊?这实际上还是对事物发展的客观情况缺乏深入的了解。

很多工作确实都具有重复性，不可能像电影剧情那样跌宕起伏，但不变是相对的，变化是绝对的。变化快的极端例子，如安全事故的处理工作：事故发生后，第一时间无疑是救人；现场搜救完成后，紧接着就是伤亡人员的后续处理，包括伤员的救治、家属的安抚等；再往后，还要根据事故责任认定，处理相关责任人。工作重心几天一变化，甚至一天一变化，这都能看得很明白。而我们平常部署某一方面工作，虽然与事故处置工作不一样，但这个理是相通的，作讲话的当口，工作的基本状况和态势怎么样?主要矛盾和矛盾的主要方面是什么?最紧迫、最突出的问题是什么?工作的重心应该放在哪里?这些都得在起草讲话稿时捋清楚，这也是把准领导需要的题中应有之义和客观基础。

第二个环节，中间的修改，要不断接近领导的需要。“好稿子是改出来的”，对这句话我一直不大赞同，因为从我自身来说，长期的习惯就是把初稿当定稿写，没有想明白，不会贸然动手，落到纸上的话已在脑子里过了几遍。回顾一下过去那些让领导满意、获得各方面好评的稿子，似乎大都是一出来就已经有了大模样的，很少有反复折腾而成好稿子的，那样的稿子基本上也就是勉强过关。

但修改稿子又是免不了的，因为我们是为领导起草讲话，虽然起草的过程中尽量领会和把握领导意图，但总是会有出入，或者深浅不一，或者轻重不合，等等。因此，修改讲话稿的过程，也是进一步把握领导意图、不断接近领导需要的过程。

这当中，大体有两种类型：一种只需作完善性的修改，一种需要作颠覆性的修改。完善性的修改比较好办，领导对讲话稿的主要观点和内容已基本认可，只是又有了局部的新想法和对相关问题的具体意见，一般能交代得比较明确，照此办理就是。但这“照此办理”又不能太过简单化，不是领导说一句什么话你就加进去一句什么话，而是要把领导的想法和意见作为一个命题来对待，把握其核心要义，在深度和广度上进行拓展，把话说到位、说圆了，让领导感到“就是这个意思”。这种类型的修改，打个比方说就像对树进行修剪，无须伤筋动骨。

而颠覆性修改则不然了，你栽出来的这棵树，与领导心里的树不是一码事，

这种情况怎么办?只要有可能，咱们就得“换树”。记得多年前在市委办公室时修改过的一篇讲话稿就是这种情况。那是市委书记在全市开放型经济工作会议上的讲话，事先市委书记出了个粗线条的提纲，明确讲两个问题，一是“思想要再解放”，二是“在对外开放上要有量化的压力”。稿子从其他渠道送审后，市委书记批到了我这儿，先批了“已阅，需补充的意见已注”，后面又加了一段“又及”的话：“也许与我所列的提纲有关，讲稿书生气了点，我想的紧迫感、危机感，没能充分表达，请在修改时弥补。”我看了稿子后，觉得如果光按领导所标注的几处“需补充的意见”修改并不费事，那是属于完善性的，但那样的话显然不能令领导满意，因为“又及”的一段话已表明了他对讲话稿的感觉，实际上是要求改变整个讲话稿的“气质”。后来我就毫不犹豫地对讲话稿作了颠覆性的修改，大小标题、材料内容、表述方式都作了大变动，特别是把一般性的议论、掉书袋的说理的“虚”，变成实的说事论理，凸显工作任务的压力，激起受众的紧迫感、危机感。稿子交给领导看后，他说与他想的差不多，就顺利过关了。其实这种颠覆性的修改，说是修改，实际上已是重写了。但不管怎么说都要以领导的需要为准则。

第三个环节，最后的打磨，要精益求精满足领导的需要。讲话稿基本定稿后，一般性的讲话，领导会让“再看看”，一些特别重要的讲话，则常会要求“仔细磨磨”。到这个环节，要做的是细活了，得有一定的耐心。我对文稿写作有一个基本的取向，就是要做“思想者”，不要做“文字匠”，不赞同那种把主要功夫下在抠字眼上的做法。但这也是就总体而言的，看重谋划时大开大合的思维、谋篇布局的能力，与最后环节对文稿进行仔细打磨并不矛盾。有句俗话叫“编箩编筐，全在收光”，这时候倒是需要有点“文字匠”的抠劲、“校对工”的细功来进行推敲和打磨，精益求精，提高领导对讲话稿的满意度。

如何打磨，因稿而异，因人而异。我觉得到了这个环节，再有神来之笔、点睛之笔能为稿子增彩，那固然好，但增彩不可强求，而“去污”则是底线，必须守住。稿子中可能有哪些“污点”呢?一是错误的信息。包括情况、数据、事例等的引用，是否正确、准确，有疑问的要核清楚。二是语言的疙瘩。有些话在稿子中看着很顺畅，但一读起来就很拗口、很别扭，这些话都得设法改过来。有的领导可能还有个别字词的发音障碍，也要注意避开。三是文字的“苍蝇”。特别是那些“成套”的说法、提法，在修改稿子的过程中往往每个层级都不会去关注，里面就可能埋着多字、漏字或错别字的“苍蝇”，而这些说法、提法，其中的每

个字都是关键字，容不得出差错，否则会让领导很尴尬，最后打磨稿子时可不能小瞧了。

说到这儿，我便想，咱们这些整天打文稿仗的，既要有将帅的运筹帷幄、纵横捭阖，也要像士兵一样站好一岗一哨、用好一枪一弹。挟句生活中的老话来说，就是既要“上得了厅堂”，能够出思想、出观点、出文采，又要“进得了厨房”，做好那些类似于洗锅抹灶的文字细活。

第四章：文学素养可助力

对于文字工作来说，文学素养可助力，这是没有疑义的。这个结论，如果说早先我只是隐约而模糊地感觉到，那么自从四年前完成了一篇随行日记并作了一些总结、思考，便有了强烈而清晰的感知，能够更加具体地认识到文学素养于文字工作何以可助力、可助什么力了。

那篇随行日记，记的是省委主要领导同志一次为期五天的驻点调研活动。为贯彻中央关于领导干部改进作风、密切联系群众的要求，2011年省委作出决定，在全省开展领导干部下基层、进行“三解三促”（了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变）活动，要求县以上特别是省、市两级领导干部，在每年下基层调研不少于两个月的基础上，再集中五到七天时间，不用当地干部陪同，直接深入乡村或其他一线基层单位，住下来、沉下去，与群众同吃同住同劳动，开展深入细致、解剖麻雀式的驻点调研。那一年，我作为为数不多的随行人员，当时就意识到这次随行无论是于工作经历还是人生经历，都十分宝贵，于是写下了那几天的日记以作纪念，亦作见证。后来，随行日记在一定范围发表，许多干部都觉得传递出了明确的信号和有价值的信息，对驻点调研“怎么下去”“下到哪里去”“下去干什么”等都十分清楚了。再往后说，这几年“三解三促”活动一直在我省润物细无声地开展着，已经成为改进干部作风、密切干群关系的富有成效和特色的自选动作。

对于我们从事文稿写作的来说，把几天里的所见所闻记录下来，不是一件难事。但如果只是机械地平铺直叙、简单地记一个“流水账”，那就很乏味了，就达不到“让人看了想要下去”的效果。作为随行者，对整个活动包括随机走访村民、参加生产劳动、接待上访群众等概貌固然要反映，但更重要的是把彼时彼境的状态、意味呈现出来、传达出去。因此，一开始我就把立足点放在了情感捕捉和情景撷取上，自然也适当使用了一些文学手法。

现在想来，那篇日记的完成，得益于我作为一个文学爱好者身上所具有的一

点“残留因子”的发挥。相对于通常的文稿写作特别是领导讲话稿起草，虽然内容和形式都是非典型性的，但其中蕴含的情理与方法却是可借鉴的。文学创作与文稿写作之间我以为至少有四个“力”是相通的：

一是观察力。观察是表现的基础和前提，文学作品一般都很注重细节描写，需要有敏锐的观察力自不待说。当然，对于通常的讲话类文稿起草而言，平日里很少用到细节观察和描述，但对问题的观察和思考能力是必须具备的。看材料、听介绍、考察现场，能不能发现问题、抓住本质，都取决于观察力的强弱。除此之外，有时还需要对经济社会生活中出现的带有普遍性的现象和问题进行分析、作出概括。这些基本功从哪里来?无疑，一个具有一定文学素养，喜欢用发现的眼睛观察生活、观察世界的人，更能具备这样的能力。

二是体验力。作家以及其他文艺工作者都很注重“体验生活”，就是为了能够设身处地思考和表现，使所塑造的形象真实生动。对文稿写作特别是领导讲话稿起草来说，这种“体验力”要求更集中，就是要把领导的意图领会好、理解好，从而表达好、发挥好。这不仅需要智商，而且需要情商。有人对情商下过这样的定义，即“对别人情绪的把握和对自己情绪的调整”，我深以为然。我也常常感到，用脑思考与用心体悟可能不完全是一回事。文学素养的培养和形成，对提高情商包括领会理解他人的心思、意图是大有帮助和益处的。

三是提取力。创作文学作品离不开平常的素材积累。记得过去我学写小说的时候，就用过几个本子作过素材的积累，把一些觉得有意思的人和事记下来，既当练笔，又储备材料。当时还在素材本子的扉页上，写过“那泥土的芬芳、露珠的清新”这样的字句。后来写诗歌，曾每天在屋子里贴一张白纸，有什么灵光一闪的思绪、情愫，立马写在上面。也许是有过这样的自我训练，那次随行，虽然每每当天活动结束已到晚上十点来钟，但大都借着刚刚经历过的新鲜气息，把一天中发生的事情、情景梳理一遍，将其中有价值的提取出来、记录下来。同样，对于文稿写作来说，我们也常常面临着海量的信息，文山会海、材料成堆，都需要通过有效的提取，去伪存真、去粗取精，然后做好储备、积累。这样，到需要的时候，才能信手拈来既贴切又有说服力的材料。

四是表达力。文学表达讲究意味、意境，不同的作家有不同的风格。对于文稿写作特别是领导讲话稿起草来说，一般情况下，表达都是非文学化的，讲工作、说事情，为什么干、干什么、怎么干，一条一条说清楚讲明白就行，用的都是大白话。现在改进文风，包括过去反八股，也都提倡讲大白话，让人一听就明白，

深入浅出、通俗易懂而不要云山雾罩、掉书袋。即便如此，对表达力也是有要求的，能不能直指要害、抓住关键，能不能言简意赅、干净利落，就取决于对语言和文字的驾驭能力。而有过一定文学创作经历的人，“含英咀华”是必做的，因此在这方面会有更强的自觉。更何况，领导讲话还有另外的情形，比如特定的话题或语境下，有时不能讲得那么直白，需要有弦外之音，以意味来传达，让人心领神会；有些特定的场合，需要靠表达的力量来感染受众。遇到这样的需要时，一个具有文学素养的人，可能会写出更胜一筹的稿子。

我们这茬上世纪60年代出生的人，好多都有过自己的文学梦，当作家、做诗人曾经是我们的人生理想。随着时代的变迁，当今社会人们的人生取向也日益多元。但我始终坚定地认为，干文稿写作这一行的，不论学的什么专业，有过什么阅历，都应当使自己具备一定的文学素养。这样，面对不同要求的文稿才能写什么像什么，表达得合乎身份、合乎语境、合乎受众的心理。我常想，文字工作者与每一篇文稿的相遇其实也是一种机缘，应该像遇到一个有缘人一样去碰出火花、留下记忆、创造意义。

第五章：片言只语可做大文章

中国的语言文字博大精深，围绕一句话、一个词甚至是一个字都可以做一篇文章，这是不足为奇的。领导讲话稿不同于一般的文章，通常情况下，大都不会那样写。但在一些特殊的情况下，围绕领导同志平日挂在嘴边的片言只语展开，却可以做出大文章、写出好讲稿来。

还是举两个例子来说这事吧。

一个是1998年底，当时我所在的Z市市委书记在全市领导干部研讨班上的讲话——《勿以善大而不敢为》。这个讲话稿的标题一看就是生造的，衍生于“勿以善小而不为”这句人所共知的古语。为什么会提出这个命题呢?这还得回到当时的时空背景来说。其一，客观上，Z市在全省地域最小、人口最少，发展水平也较一般，而那一个时期城市化的浪潮正在兴起，周边一些城市发展势头异常迅猛，确实形成了很大的压力;其二，主观上，一些干部的思想意识也存在一定差距，比较习惯于小打小闹、过小日子，谋大事、干大事的眼光和思路、胆识和魄力都显得不够。这种主观状态，被人们称作“小码头”意识。而这个“小码头”意识又有一定的历史渊源。据传在清朝末年，刘鹗（《老残游记》作者，曾在Z地做官）在争取修筑卢汉铁路失败后回到北京，向朝廷提出兴建津镇铁路，这本是一件造福乡梓的大好事，不想遭到了Z地在京官员的强烈反对而流产。从六朝

以来，Z地一直是南北运输的枢纽城市，但在运输方式由水路向铁路转变的历史关头，Z地丧失了一次实现转换的重要机遇，从此城市地位一落千丈。后人借由这件事，借用Z地的一个地名，把这种目光短浅、故步自封的现象称作“小码头”意识。而到了上世纪末，大家都在思考谋划跨世纪发展的时候，市里的领导层感到这种“小码头”意识仍有一定市场，是制约这座本就是“小块头”的城市发展的思想束缚，因此大会小会都反复讲要摒弃“小码头”意识，但对这个问题一直没有展开来讲过。那年我们准备市委书记在领导干部研讨班上的讲话时，觉得围绕如何摒弃“小码头”意识大有文章可做，既有现实针对性，又有思想引领性，弄好了，可以形成很强的思想冲击，后来琢磨出了“勿以善大而不敢为”这个题目。

讲话稿分四个部分，几个人每人一块，虚实结合、洋洋洒洒，共写了一万六七千字。第一部分讲了要有谋大事、办大事的精神状态。着重从实现跨世纪发展、在区域经济竞争中不当落伍者、为官者造福一方的历史责任等方面作了展开，最后落到毛主席说的“人是要有一点精神的”，提出“处于这么一个波澜壮阔的时代，要有争创一流、胸怀天下的雄心”，“小市办大事，小市大作为，不是什么神话和空想，对此要有足够的自信和认知”。第二部分讲了要提高办大事的能力。着重从谋划能力、创新能力、落实能力三个方面作了展开，特别是在谋划能力中，提出要“战略上把握主动”“全局上把握关键”，善于审时度势、把握大势；在创新能力中，提出要“想别人之不敢想、想别人之不曾想”，做别人不敢做、干别人之不曾干”。第三部分讲了谋大事、办大事的工作重点。提出要“从最急需解决的问题着手”“从最难办的事情上寻求突破”“从最薄弱处抓起”“从群众反映最强烈的问题入手”，着重从“城乡建设要有大手笔”“工业要有新的标志性项目”“三产发展要形成大格局”三个方面作了展开。特别是对城市建设，直面自身的薄弱和落后，包括讲到千年的Z城，总给人一种“长不大的感觉”，“东西刻把钟、南北几分钟”，提出要以高起点的规划布局，依托老城、跳出老城寻求发展，使“瘦弱”的Z市“健壮”起来，使“袖珍”的Z市“强大”起来，提出了拉开城市框架“东进”“南移”“西拓”的清晰构想。第四部分讲了要营造谋大事、办大事的环境。着重从领导者胸怀气魄、选贤任能、群策群力等方面作了展开，特别是对人文环境建设作了展开，着重针对干部群众中存在的“小码头”意识，强调要顺应时代发展的潮流，解放思想、奋发进取，创造不凡的作为。

这个讲话当时引起了很大的思想震动，把平时大家共同感受到的东西说了个

透彻，提出的一些理念和思路，既出乎当时人们的常规思维，又让人们在精神一振之际感到合乎情理。比如对拉开城市框架的“东进”“南移”“西拓”构想，一下子打开了城市发展的眼界和思路，或许当时对许多人来说还是不敢去想的太过宏伟的蓝图，但此后十多年的实践确实作了很好的印证。

第二个例子，是2011年底省委书记在新一届省委第一次全体会议上的讲话— —《担负起继往开来的历史重任》。地方党委换届，在新一届委员会第一次会议上选举产生常委、书记，书记代表新的领导班子作讲话，这都是必经的程序。领导同志一般对这个讲话都很重视，但不是作为程序性的，而是作为施政纲要性的。

那次我们在准备讲话稿时，调阅了一些类似的讲话，基本上路子都差不多，围绕思想政治、改革发展、改善民生、班子建设、廉洁自律等来讲，当然这些也都是那个场合讲话不可缺少的“要件”，似乎很难有突破、写出新意来。

后来也是在思考琢磨中，找到了一个切入口，感到可以围绕那阵子省委领导经常说道的“继往开来”做文章。按说“继往开来”也不是什么新词，放在哪一任领导好像都能说，但在当时的背景下却是有着特殊而具体的内涵的，是能够作深度挖掘的。当时，中央领导同志对我省工作提出了“继往开来”“在新的起点上开创科学发展新局面”的明确要求，此后省委领导在多个场合都强调要回答好“继什么往，开什么来”的命题。我几次听了以后，在脑子里也盘旋过，但没有去细想深究。那次准备讲话稿时，曾经在脑子里盘旋过的东西又回来并定格了下来，感到正是回答这一命题的最好时机。同时，从大的时空节点来说，也有切合“继往开来”的实践性内容，且有着十分明确的指向性。其一，全省率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化的实践已走过近十年的历程，取得了重要阶段性成果，那次省党代会报告的主题就是“全面建成更高水平小康社会，开启基本实现现代化新征程”，围绕这一奋斗目标，对未来一个时期的发展作出战略部署。其二，当年又值“十二五”开局之年，立足既有基础，面向未来发展，有许多新的任务和要求需要落实。其三，从更大的历史纵深看，当年是我们党成立90周年的重要时间节点，这对于刚完成换届的一级地方党委来说，又可提供一个关于“继往开来”的重大话题。综合主客观几方面的因素，以“继往开来”作展开起草讲话稿，既是可行的，也比较贴题，且可写出新意来。我们把这些想法向省委领导作了汇报后，得到了支持。

讲话稿的起草先是以三个“继什么往，开什么来”展开的：一是“继全面小

康建设成果之往，开探索基本实现现代化之来”。这是围绕刚刚闭幕的党代会主

题作展开，内容涵盖了改革发展，强调一任有一任的使命和责任，新一届省委要在承前启后中开拓奋进。二是“继以人为本、执政为民的长期努力之往，开增进民生幸福、共创美好生活之来”。主要讲了践行党的根本宗旨，以及调动全社会的创造活力，唤起千百万民众同心奋斗。三是“继历届省委好传统好作风之往，开更加政通人和、凤清气正之来”。讲了班子团结、民主集中制、反腐倡廉等内容。讲话初稿出来后，省委领导同志亲自指导文稿修改，特别是针对当年是我们党成立90周年的节点，加了一条“继我们党90年光辉历程之往，开为实现党的政治理想不懈奋斗之来”，并作为第一条。这一条突出强调了对新一届省委领导班子的政治要求，强调作为一级地方党组织，首先是一个政治组织，在巩固党的执政地位、推进中国特色社会主义伟大事业中承担着责无旁贷的使命，必须时刻保持政治上的清醒与坚定，坚决与党中央保持一致，善于从政治上观察和处理问题，善于从全局上思考和把握问题，常怀忧党之心、恪尽兴党之责。这体现了领导同志更高的站位，既使讲话稿更加丰满，也使讲话稿的立意、层次得到了提升。

最终的讲话稿，主框架就是四个“继往开来”，篇幅不到三千字，鲜明、简练地传递出了新一届省委领导班子的施政理念和追求，反响很好。在相同类型的讲话稿中，这篇讲话稿也算独树一帜，既不落俗套，又将基本的要素整合其中。

这样的例子，似乎还可以再举出几个来，但总体来说，以“片言只语”作展开、写讲稿，是一种非常规的写法，在日常文稿写作中不是大量使用的。能否用此方法，主要取决于两个方面的因素：一是讲话稿的类型。需要突出思想洼、引领性的讲话稿可用这种方法，特别是对这类讲话稿中某些约定俗成的写法，不妨大胆突破一下，往往能收到奇效。而对于一般性的工作部署类讲话，这种写法则不太适用，因为那些讲话最主要的是把事情说清楚，不能因追求出新而有太明显的“做文章”痕迹。二是“片言只语”的内涵。显然，这“片言只语”得有值得展开、可以展开的内涵。粗分一下，无外乎“新话”和“老话”两种。领导同志挂在嘴边的“新话”，无疑带有新概念、新思想，值得关注、领悟，适当的场合可以作展开，以新的思想凝聚新的共识；而对一些“老话”，如果领导同志又一再提起，也必有其新的现实针对性，或者是好的传统、作风需要大力倡导，或者是准备对陈年积习“集中宣战”。但不管哪种情况，都有赖于我们把领导同志想说的话说深说透，说出新的“道道”来，这又最终归结到对领导意图和客观现实能不能有一个准确的把握上。

第六章：“白天拎包、晚上写稿”的益处

做秘书的，随同领导进进出出，为领导“拎包”是必不可少的，“拎包”也成了跟班的代名词。在我干“拎包”的那些年，比较流行用大包，包里除了文件、材料外，钱包、钥匙、药品、手机电池等一应俱全，整个一个百宝箱。“拎包”也是有学问的，突出的一条是：领导需要时，包即在他身边，领导不需要时，包则在你手上。后来我的工作主要是带着一拨儿人写稿子，也不“拎包”了，但曾在一些场合，半开玩笑地让那些专门从事文字工作的手下，注意观察秘书为领导“拎包”是如何做到“无缝对接”的。当然，我原来跟他们感叹更多的，是从事文稿写作的人最好有一段做领导秘书的经历。

我们当初做秘书的时候，是既要“拎包”，又要写稿的。当然标题所说的“白天拎包、晚上写稿”，并不是天天发生的情况，只是当时工作状态特点的形象说法。我从事文字工作，起步于做秘书，也大大得益于做秘书的经历。与领导同志朝夕相处、形影不离，几乎整天泡在一起，对领导同志的思想、意图是最了解的，甚至于在认知、情感、风格等方面都会产生被同化的效应，这对起草领导讲话来说，可是得天独厚的条件和优势。

回想当初在市、区工作的时候，随同领导开会、调研、外出考察等自不必说，光是“共进午餐”的情景至今仍历历在目。在区里时，每到午餐时间，和区长一起拿着饭盆、饭票到离办公楼两百米远的食堂排队、打饭。后来为节省时间，帮区长把饭打到办公室吃，两只手夹三只盆，区长的饭、菜分开盛，自己的饭菜合一起。在市里时，前一位书记家在本地，但中午也常会和我们几个“身边人”去机关附近的小面馆吃面条，并且每次都不容分说地由他付钱，理由是“你们的工资没我高”;后一位书记家在外地，一个人住招待所，中午相对有个固定的地方用餐，我也常常陪着他。吃饭的时候总得有些话题，工作之内之外的事，都会跟我说说。

显然，在那样的背景下，耳濡目染、浸润熏陶，服务与被服务者之间的心息是相通的。这用到为领导起草讲话稿上，对基本的立场和取向、相关问题的重点和要点所在，以及角色感、分寸感的把握，都能够心中有数。现在如果要对那种状态于文稿写作的益处加以概括的话，我以为至少有三点：

其一，有益于实现为领导写稿与以领导为师的融合。文稿写作固然也有一些基本的规律、常识甚至技巧，但毕竟不同于纯技术性的活儿，只要按规程操作就能完成好。这是一个综合性的活儿，其中的许多道道是需要去悟的。大学里也有秘书专业，但这个专业并不能成批量地培养出文稿写手来。为什么呢?因为学习

文稿写作，最主要的要靠实践摸索，就好比学游泳，即使把动作要领背得滚瓜烂熟，到了水里也不一定浮得起来。当然，这也不是说这个活儿就无从学起、只能无师自通。“师”是有的，我觉得主要有“三师”：一是以领导为师，二是以前辈和同人为师，三是自己当自己的老师。之所以把以领导为师排在第一位，是因为这个“师”的层级最高，他对文稿的评判就是你的写作标准。以领导为师，核心是学习领会领导的思想理念，掌握领导的思维方法。研读其讲话、报告等书面材料也是一个渠道，但那是间接的渠道。如果有机会多跟领导在一起，经历各种讲话场面，感受不同的讲话语境，注意每次讲话的现场发挥，这比光看材料来领会领导的思想，无疑要更直接、更全面、更准确，也更鲜活、更清晰、更透彻。

其二，有益于更好地体悟“关起门来当书记”的当法。“关起门来当书记”，是文稿写作者们常常引以自许的一句话。这句话对“爬格子的”来说是有点气魄的，内涵也十分丰富，总的一个精神，是充分发挥写稿者的主观能动性。指点江山也好，纵横捭阖也好，摆脱掉“文字匠”的习性，是可取的。但这句话，对不同层次和阅历的写稿者来说，理解和领悟也是有差别的，尤其是对“拎过包”和“没有拎过包”的写作者而言，这种差别可能会比较大甚至大相径庭。我的理解，“关起门来当书记”，是替真的书记来当书记，而不是自己真当书记。这听起来有点像绕口令，直白一点，不是说我对有关问题怎么想、怎么看，而是设身处地模拟角色，尽最大可能去说领导同志怎么想、怎么看。如果这种感觉上的细微差别体味不到，失之毫厘则会谬以千里，你“当书记”的那一套东西就只能被“关在门内”而出不来。虽说文稿写作是个具有创造性的活儿，但也必须清楚，它本质上又是带有永远的“辅助”属性的，干这活儿同样要坚持“需求导向”，就是要与领导同志需求相契合。太高，以军师自居不行;太低，跟不上趟也不行。

其三，有益于决策服务者超强责任感的养成。印象最深的是在区里的时候，政府办公室的综合科是负责文稿的，成员全是要“拎包”的秘书，我这个为一把手“拎包”的则当科长。平时分兵作战，各辅其主，遇到开政府组成人员全体会议要讲各条口的工作，或是开人代会要准备政府工作报告时，我这个科长便要履行职责，把副区长的秘书们召集在一起弄材料，基本是按领导的分工把相应的部分落实到各个秘书头上，认识性、综合性的内容则自己承担。大家常常是找一个地方住下来集中干活，每人一部分写出来合成，再由我统稿。现在想来，在办公厅(室)工作，都是为领导服务，做秘书的像是领导的影子，写稿子的犹如领导思想的化身，无疑都有一份责任感，但这种责任感似乎都有一定的边界，光“拎包”

可能主要考虑事务安排不出差错，光写稿则常常不问稿子以外的事。如果既要“拎包”又要写稿，这样的服务者角色就很特殊了，也就具备了复合性，自己会有“既是领导的影子，又是领导思想化身”的意识，仿佛所有涉及领导同志的事也都与自己有关。这样，看问题的视角、思考问题的立场会自觉不自觉地向领导同志靠近。这样一种超强责任感的养成，对于从事决策服务、以文稿写作为主要任务的来说，其意义和作用都是深层次的，好比有一种因子已渗透到了你的血液里，让你自然而然地避免落入“纯写手”“文字匠”的窠臼。

不过话说回来，“白天拎包、晚上写稿”这么一种特殊的角色，也是某一特定时期的产物。现在党政领导同志的秘书配备有了新的严格规定，市、县领导同志都不配专职秘书了，这无疑是一大进步特别是有利于改进作风。在这样的情况下，既不可能让更多从事文稿写作的有做秘书的经历，更不可能有多少做过秘书的转过来干写稿子这活儿。我的那些经历，或许就此成为故事了。由此我也想到办公厅(室)文字人才的培养问题，前面也说了，学校也好，培训机构也好，不可能一下子就训练出成熟的骨干力量，最主要的还是要靠在实践中用“师傅带徒弟”的办法来打造。这当中特别重要的一点，是解决“写稿者”与“念稿者”之间信息不对称的问题。换句话说，办公厅(室)那些从事文稿写作的，平时与领导同志接触少，如何让他们了解领导的思想、领会领导的意图、把握领导的风格，这既需要创造直接的条件，又要拓宽间接的渠道。那么，在办公厅(室)做秘书长、主任的，与领导同志接触比较多，在传递领导同志信息方面应该担负起更多的责任。比如，在允许的范围内，可以经常性地讲讲领导同志关注的问题及相关的想法，包括领导同志的个性特点、行事风格等，让从事文稿写作的能够多多了解，使他们虽没有“拎包”的经历，也能找到写稿的感觉，虽不是领导的影子，也能成为领导思想的化身。

第七章：功夫最好下在前面

接到文稿起草任务，动手写之前是必须有一番思考谋划的，也就是“想”，想这稿子怎么写、写些什么。“想”的过程虽然看不见、摸不着，但在整个任务中的“工作量”却是实实在在的。“想”与“写”，好比起草文稿的前一道与后一道两大工序。“想好了再写”，我认为是一条基本的法则，且无论轻重缓急，都应尽可能在“想”这个前道工序上把功夫下足下到位。

反观文稿写作中出现的一些囧态，大都与前面功夫没下好有关。据观察，有几种典型的症状：

一是“东奔西跑无定见”。就像是打仗时敌情不清乱冲锋一样，今天往东跑一气，明天向西跑一阵，不停地折腾，浪费大量时间精力，做的都是无用功。到了目标明确该冲刺的时候，却已经疲惫不堪。

二是“先堆出来再说”。抱着一种“手中有稿、心中不慌”的心态，接到任务赶紧动手，反正都能找到“参照”，依葫芦画瓢，有用没用先堆出来再说。其实心里也清楚，这是在自欺欺人，必得脱胎换骨大改一番。

三是“领导咋说我咋改”。与前两种状况相关联，因为没想明白，也没找到写的感觉，所以只能先交差应付。特别是难度比较大的文稿，写出来连自己都不满意，稿子交上去，也把难题一并交上去，后面完全靠领导想、听领导说，被动地去改。

文稿起草中，“想”的功夫下了还是没下，下到了还是没下到，效果大不一样，过程体验也绝不一样。两相比较，尚未动手便颇费思量，看似比立马开写耗神费力，其实是最讲效率质量的，是一种事半功倍的做法，是“好钢用在了刀刃上”。而与之相反，匆忙上阵，仓促动手，前面不费事，后面则要费大事。

一般来说，长周期的稿子，时间相对充裕，有条件在思考谋划上多下些功夫。但还是要强化“想好了再写”的意识，不要因为时间够用，就一遍一遍地写、一遍一遍地改，这样很容易陷入低层次重复的怪圈。举一个长周期稿子的例子。在本世纪初Z市的一次市委全会上，市委书记要讲经济“起飞”的问题。“起飞”这个词，是一个经济学术语，大概意思是，根据经济发展的基本规律和世界先进地区的发展轨迹判断，当一个地方人均GDP达到3000美元时，就进入了发展的起飞期。Z市在那一年人均GDP达到2500美元，可以说处在临近起飞的关键阶段，用“起飞”做讲话主题，能够生动地反映发展的状态，同时对干部群众也能起到提气鼓劲的作用，具有较强的感召力。应该说，这个题目比较新，既要从理论上作一些科学论证，又要有实践的支撑，对如何冲刺起飞、起飞后是什么样子作出部署。

一开始，我们在考虑讲话稿时心里也没有底。记得确定这个会议主题后，书记有个出访任务，送他走的时候我们汇报了起草安排，想得到书记首肯后早些动手。书记当时回答：不着急，磨刀不误砍柴工，你们先到起飞的地方去看一看。有了书记的一句“不着急”，我们便把动手写往后推了推，带着很多疑问和些许对稿子的惦记，到杭州等先发地区进行了学习考察。考察的过程，一方面能获得直观的感受和启发，另一方面能对文稿起草再深入地想一想。待到考察回来，稿

子在心里已经有了谱，接下来的事情便水到渠成了。

这篇讲话稿比较成功，得益于在研究思考上花了很大功夫，鲜明地把“起飞”这样一个概念抛了出来，既有理论的支撑，又靠船下篙，结合Z市实际提出了努力的方向、思路和举措，以及对领导干部的要求。比如，分析发展阶段，概括出“五大效应”，即凝心聚力抓发展的“民心效应”、经济发展与环境建设的“互动效应”、抓重点带全局的“突破效应”、学一流创一流的“提升效应”、既做“加法”又做“减法”的“叠加效应”。虽然这“五大效应”并没有完全去扣起飞理论的几个特征，但与当时Z市的实践贴得比较紧，也着眼了“临近起飞”的总体判断，寄予了较强的“起飞”意味。又如，工作部署部分，也就如何推动Z市加速起飞，重点讲了要强化“四大关键动力”，即要素集聚力、产业竞争力、园区承载力、机制驱动力。这都针对了当时Z市改革发展的实际状况特别是薄弱环节，既涵盖了经济工作的主要内容，又围绕起飞的主题展开，以观点带工作部署，讲得比较集中、比较鲜明。再如，对领导干部的要求，提出要勇于担当领航起飞的历史重任，用“领航”这样一个词，强调了领导干部在“起飞”这个关键时期的关键作用，赋予强烈的使命感、责任感，具有很好的鼓舞作用。

而对短周期的稿子，或许没有那么多时间调研，但进行头脑风暴的活儿不能少。也说一个例子。党的十八届四中全会之前，中央领导同志要召开一个座谈会，题目是如何认识和处理依规管党治党与推进依法治国的关系，省委领导要去座谈发言。起草这样一个发言稿的难处在于：一是题目很大，既不能泛泛而谈，又不能讲得太琐碎;二是可参考的依据少，当时四中全会还没有开，对一些关键问题还缺少权威的说法和解读;三是专业性强，平日里我们这些干综合文字工作的对这个题目研究得不够深。稿子周期短，一共没几天时间，如果再除去送审、修改等环节，所剩的起草时间就更少了。即便如此，我们还是尽量安排了座谈调研，请了一些专家学者和党建、政法部门领导来一起讨论。

专家学者对管党治党与依法治国研究的角度各不相同，都有自己的见解，部门领导也结合工作实际说了想法。我们充分吸收他们的意见建议，把核心的观点作了综合，确定了发言稿的框架，着重讲了“四个体现”：第一，要体现党规严于国法。在中央正风肃纪的大背景下，阐明党规严于国法的立场和态度，即“三个讲清楚”和“一个说明白”，讲清楚这是党的性质所决定的，讲清楚这是党的执政地位所决定的，讲清楚这是党肩负的使命所决定的；说明白党规不仅是戴在头上的“紧箍咒”，更是防止违法犯罪的“安全线”。第二，要体现以党内的正

风肃纪促进全社会风清气正。一方面，中央从严治党的决心，坚定了全社会的信心，必须驰而不息地抓下去；另一方面，治标为治本赢得了时间，要抓住用好这个“时间窗口期”，加快构建反腐败的制度保障和长效机制。第三，要体现法治思维和法治方式的运用。强调无论管党治党，还是依法治国，核心点都在于“治权”。重点实现“三个转变”，即由人治向法治转变、由运动型向程序规范型转变、由更多靠政策向靠法律转变。第四，要体现以依规治党引领依法治国。重点发挥好依规治党对依法治国的“三个作用”，即确立遵循、提供典范、扫除障碍。整个发言稿，坚持政治性与专业性相结合，观点和思路都比较清晰。这是个短周期的文稿，前道工序的时间不长，但下的功夫一点也没少。

这里所说的短周期，通常也是有几天时间的，还有一种更极端的情况，需要一晚上甚至几个小时就得拿出稿子来。这时候也不能慌张，甚至更需要坚持“想好了再写”。时间越紧，越要想明白、拿得准。因为稿子交给领导时已没有调整修改的时间，如果“不靠谱”，领导只能将稿子弃之一边，靠自己现场发挥了。我的感受是，遇到这类急用的稿子，倒逼着自己去想的时候，大脑快速运转，往往还能急中生智，冒出些火花来。

功夫最好下在前面，如果再往前延伸一些去理解，就是功夫下在平时。实际上，写稿子的前道工序与平时的积累是连在一起的。平时能积累些什么?我想，主要有三个方面：一是知识的积累。加强延伸性的学习，多作一些研究性的思考，花点精力去掌握一个事情的前因后果、历史脉络、最新变化，保持知识的深度和新鲜度。二是观点的积累。无论是从各种评论中看来的，还是自己思考来的，对那些热点问题要形成自己的认识，攒一些想法。三是语言的积累。生动的语言，精彩的语句，凝练的说法，积累一些“提神”的话，能够让文稿“活”起来。这些平日里的积累，对于干文稿写作这一行的，这次用不着，后面总会用得着，接到急任务也就不用“临时抱佛脚”了。

第八章：面壁苦思方得破壁之功

写稿子的同人多半会遇到这样一种状态:一个稿子的任务来了，主题已经是老相识了，能想到的套路也早就用过，想要琢磨些观点似乎也没什么新意可言，而这时偏又耽于求新求变的“积习”，不甘心在老套路、老话里面打转。这样的较劲，无非是两种结果，最典型的一种——实在没辙了就不想，干脆退回去循着老路重走，尽可能地做些枝枝叶叶的剪裁，弄些小点缀，估摸着领导也能理解，或者指望着比自己高明的大笔杆子来指点迷津、拨云见日，自己先且放下，不去

伤那个脑筋了。还有一种——想不出来也要想，上穷碧落下黄泉，在一堆资料中苦思冥搜，在一张白纸上苦心孤诣，纸破了、笔折了，不要紧，换了再来。也许真是天道酬勤，蓦然间有一两个触发点浮现、定格，接着灵光一闪，就像一道闪电在沉沉黑夜中撕开一个口子，眼前豁然开朗。

一

举个例子吧。今年全国“两会”期间审议政府工作报告时，省委主要领导有个发言。发言主要包括两大部分，一部分是对过去一年来政府工作的评价，还有一部分是提些建议。后一部分还相对好写一些，难在前一部分。通常的写法，大致也是从经济、社会、民生等工作层面提炼几条有特点的表述，但在商量发言框架时，省委主要领导认为这样不足以体现过去一年党中央、国务院所展现的丰富政治智慧、卓越驾驭能力和我国所取得的非凡发展成就，要求我们跳出这个层面再琢磨琢磨。

实际上，作为亲身经历者，我们也深感过去一年是党和国家改革发展进程中极不平凡的一年，不管是大的布局还是具体领域的突破，可圈可点的方面实在太多，回想起来，我们自己也觉得心潮澎湃。但是，要把这么丰富的内容提炼成几句话集中表述，浓缩成两三页纸的小框架，确实也感到不容易。政府工作报告是起草发言的文本依据，但过于依赖这个文本，就容易把中央怎么做的再堆回去。跳出这个文本我们也讨论了几个框架，总觉得不是放得太开、失之泛泛，就是收得太紧、涵盖不够。

就在踌躇不定的时候，报告文本中两个隔得不太远的词“抓住”了我——定力、敏锐，一句“定力中显敏锐”随之浮现。这是一个很有张力的组合，能不能用这样的办法及句式再概括几条，形成一条“纲”，把原先想表述的内容重新取舍组合，从而起到纲举目张之效?按照这个思路，提纲很快形成，提炼成四句话:第一句，布局中领航向。主要是对过去一年治国理政展开战略布局的评价。第二句，定力中显敏锐。着重从基层的角度谈对党中央、国务院认识、适应、引领经济发展新常态的体会。第三句，变革中见真功。变革是时代大势，改革是真功所在，我们感到，对这个真功，怎么评价都不为过。第四句，坚守中有创造。这个坚守是党中央、国务院对民生福祉的坚守，是对人民群众向往美好生活的坚守。这四句话的框架出来后，得到了领导的认可，认为既实事求是又比较凝练，很好地反映了干部群众对过去一年党中央、国务院治国理政的真切感受。

起草这个发言时，我们关注的不是简单的“出新”，而是“准确”。传统的

写法、常规的路数，总感到评价不到位，表述不够精准。过程中确实有“实在想不出来”的时候，与所追求的结果似乎总隔着一层“窗户纸”，就是捅不破。所幸的是我们没有放弃，“想不出来也要想”，所以当“定力”和“敏锐”这两个词抓住眼睛时，就真的像“窗户纸”被捅破的瞬间，阳光洒进来般透亮。

二

还有一次是2011年10月，省委常委会召开民主生活会，主题是以人为本、执政为民。主要领导的发言有别于其他常委，不仅是代表个人的，对面上、对下一步工作也具有指导意义。过去谈到以人为本、执政为民，一般有树立马克思主义群众观点、贯彻党的群众路线、密切党同人民群众的血肉联系等几个方面。这些内容任何时候都不过时，现在讲仍然很有现实意义，但总感到与我省发展的阶段性特征扣得不紧，针对性还不够。如何在“不变”中求“变”，这也是个难题。

在反复的“想不出来也要想”的过程中，起草的方向渐渐明晰——不求全面、突出重点，贴近现实、入情入理。于是，在以人为本、执政为民这个大命题中，我们选取了做好群众工作这个核心命题，提出了“三个统一”，并在每一个“统一”里面都针对当前群众工作中存在的问题进行剖析阐述。第一，政治立场和思想感情的统一。经济发展较快的地方，客观上不少领导干部对经济工作比较重视，但对群众工作关注不够，有的简单地认为，经济发展上去了，群众工作就自然做到位了。这一部分重点针对这一问题进行了反思，指出现在一些地方党群、干群关系紧张，并不是群众的问题，其根源还是在于干部。第二，工作目的和依靠力量的统一。这一部分着重分析了一个地方的发展最终靠的都是老百姓的支持，包括许多创造性实践成果和经验的取得，关键还是因为各级党委政府尊重老百姓的首创精神，得到了老百姓的支持和响应。第三，推动科学发展和促进社会和谐的统一。这一部分着重强调在全面小康建设中，要把人民群众认可和满意作为重要标准，更加注重老百姓的接受度、满意度和幸福感。

现在回过头看，“三个统一”的提法算不得标新立异，但在当时关于做好群众工作的论述中还是比较新的，更重要的是它有的放矢，命中的都是问题的靶心。

三

这些年，在案牍劳形之余，我也在思考，文字、结构的排列组合背后是什么?文稿的创新能力取决于什么?是取决于笔杆子自身知识面的宽广?还是辞藻的丰富?都不是，现在看来，这当中的关键还是对文稿资料的价值判断力。一个老命题，最不缺的就是各种各样的资料，最应该做的就是从这些海量的看似再寻常不

过的字句、观点中，把最有价值、最有内在张力、最有改造拓展空间的部分敏锐地区别、提炼出来。通过外在形式的重组、内在逻辑的重构，成就文稿的立意之新、表述之新，以及形式之新。

2011年起草关于文化建设的省委全会讲话，给我的印象也十分深刻。当时中央召开十七届六中全会，对推动文化改革发展繁荣作出部署，紧接着省委也要召开全会进行贯彻落实。起草省委主要领导讲话，难处不在于内容，因为中央的最新精神、我省的情况特点都很明确，足以支撑起整个讲话，难就难在讲话的框架。一方面，这次中央全会不仅有中央领导同志的重要讲话，还通过了《决定》，既有高度，又很全面;另一方面，2009年省委已经专门召开文化建设会议，从文化事业强、文化产业强、文化人才队伍强三个方面提出要求。这个框架，如何体现中央精神与我省实际的有机结合、过去部署与今后要求的有效衔接，也是一个颇伤脑筋的难题。

省委全会召开近在眼前，容不得我们慢慢去琢磨，主要领导当天就要审定提纲。于是，一群写稿的集中到小会议室，关起门来你一言我一语，中午饭也顾不得吃了。互相碰撞启发，逐渐形成了共识:先把必须讲的点罗列出来，再对其中的逻辑关系进行梳理，进而对这些点进行组合。到了下午提纲也就浮出水面。主体部分概括成要把握的“五对关系”:坚持文化软实力和经济硬实力同步提升，为实现率先发展提供强大动力;坚持文化事业和文化产业双轮驱动，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求;坚持文化体制改革和文化科技创新同步推进，进一步解放和发展文化生产力;坚持多出精品和多出人才互动并进，加快建设文化高地;坚持优秀传统文化和现代文明融合发展，提升文化影响力。讲到“关系”，就包含着两个事物之间的对立和统一，就必须把务虚和务实、理性分析和工作要求有机地糅合起来，而且这几对关系中，还要注重写法的变换、腾挪，切忌机械、单一。

事实上，这是一种很不讨巧的写法，把自己逼到一个“危险的境地”，但是也正是这样的“逼”，文稿的“变”与“新”随之而来。后来，无论是领导的评价，还是各方面的反映，都证明这个写法是成功的。其实，回顾过去的文稿生涯，哪一次文稿写作不是先把自己逼到一个不讨巧的“危险境地”呢?

四

学会“面壁成佛”，练就“破壁之功”，是秘书生涯中实现自我境界提升必

不可少的环节。在写稿这档事上，大都会经过三种状态:第一种，初入门时，觉

得写稿子太难，什么都不懂，特别是对要写的领域知之甚少，无从着手;第二种，写久了，觉得写稿子不难了，似乎就那么回事，掌握几个套路，以不变应万变，什么材料都不怕;第三种，再往前进一步，觉得写稿子还是难，特别是面对老命题时，难在出新，难在求变，感觉自己到了一个临界点，有一种被困住的感觉，陷在某种状态之中，就是上不去。换言之，这大概就是一种“面壁”的状态了。

达摩面壁苦修九年方才成佛。文稿写作破壁之功的练成也有一个持续不断的突破过程。单就一篇稿子，还谈不上什么境界上的突破，但是通过一篇又一篇文稿的尝试、突破，反思、总结，再尝试、再突破，慢慢地就会发现自己对文稿写作的认识理解不一样了，对材料的价值判断也不一样了，即便是面对一个反复讲、年年讲的命题，拿思路、定框架、提炼观点，也会开始变得轻松自如。

这样讲，并不是说我已经练成了破壁之功，准确地说，破壁而出也是我孜孜以求的状态。如果说这当中有些体会的话，大致是这三条:第一，要有“想不出来也要想”的不甘心，这是破壁之志，也是必要的前提;第二，要有一篇又一篇的不断积累，从量变到质变，这是必经之途;第三，要善于集中大家的智慧，特别是要能够从别人的一词半句、只言片语中寻找灵感的激发点。以上三条，度人金针，固非所能，但作为一个同行，谈一些个中甘苦，对别人或许不无参考。

第九章：总得写出些“道道”来

领导讲话主要是谈工作、讲问题、说事情，自然不可能像文艺作品那样，写得多么感人肺腑、引人入胜，但也得避免空洞乏味地说教、老生常谈地说事。我常跟起草文稿的同志说：“如果写稿子的人都觉得写的话没什么意思，那么别指望用稿子的领导会很有兴致地去念；如果写稿子、念稿子的都觉得稿子不怎么样，那么听稿子的一定不会被打动，甚至根本就听不进去。”

事实也是如此。有的讲话稿写得好，三言两语就能切中要害、打动人心、引起共鸣；要是写不到位，越是滔滔不绝，越让人听起来云山雾罩、不明就里，效果往往就大打折扣。所以，要把工作谈到位、把问题分析透、把事情讲清楚，还得有股子钻劲，有股子灵性和悟性，想着法子写出一些别人愿意听、听得进、也能够接受的“道道”来。

一

记得几年前，某县发生了一起环保问题引发的群体性事件，社会层面的影响自不待言，对整个干部队伍的士气也带来了一些影响。随后省里召开领导干部学习会，以此为例，举一反三，吸取教训，提出改进要求。

这个会上领导讲话的基调是反思、纠偏。需要反思的方面很多，施政理念、工作思路、领导方法等都值得反思，但反思毕竟是手段，目的还是要帮助干部找到问题、解答困惑。说实话，基层干部平时工作压力很大，都想把一个地方发展好，但往往动机和效果很难统一起来，特别是过程中有许多东西需要平衡。所以这个稿子既不能不痛不痒，也不能做怒目金刚，要说到干部心坎里去，就得拿一些干部感同身受的东西来说事。

那段时间我们在和基层干部的交流中，常常听到一些抱怨，这给我们很大触动。我们将之比作一种“悖论”，即“干部满怀抱负，想着发展一方经济，造福一方百姓，一些群众却不以为然，认为你是搞政绩工程，捞个人资本；干部吃苦受累忙招商、上项目、搞建设，有人却不领情、不买账、不支持，有时甚至把你往歪处想”。一些干部长期处在选择的困境，难免会产生诸多困惑。

我们在起草讲话时，用这个“悖论”做引子，一步步挖根源，并提出解决之道，领导也非常认可。讲话之后，听会者产生了强烈共鸣。人与人之间的交流很重要的是换位思考，写领导讲话稿也一样，如果能够设身处地多从听会对象的角度去考虑要讲的内容，把握说话的度，多说一些接地气的话，干部也自然能够理解和接受。

二

俗话说：“好话重三遍，鸡狗不待见。”各级领导干部讲话讲得多，会议也听得多，对稿子优劣的鉴别力很高，对一般泛泛而谈的稿子是很难产生兴趣的，这就要求讲话稿必须写得有新意。要么在立意和架构上出新，要么在表述和观点上出新，总归要抛出点新东西，既不重复别人，也不重复自己，这样自己有兴趣讲，别人听了也感到新鲜、解渴。

有一次，在准备某地区发展工作会议前的座谈中，有专家介绍了世界银行的一个研究成果，即区域经济发展的成功，主要是遵循提高经济密度、缩短时空距离、减少区域分割这三大经济地理特性，进而重塑经济活动的地理范围，实现区域的融合发展。因密度、距离、分割这三个词的英文第一个字母都是D，也被称作3D黄金法则。相对来说，该地区的整体性特征不是那么强，但作为一个经济板块，板块内部、板块之间的融合之势正在强化，这一点大家都有共识。稿子中我们就用了这个“3D黄金法则”来阐述该地区“融合”发展的趋势性特征。基层同志平时做惯了实际工作，对一个地区发展的感性认识往往比较准，但对支撑发展

的理论依据可能了解得还不是很多，听到这个法则，大家既有耳目一新之感，也

觉得印证了平时的感受。

三

不少同志怕写务虚的稿子，因为这类稿子主要解决的是思想问题。这样的稿

子，应少一些“老子训儿子”的居高临下，多一些老师教导学生的循循善诱。

我们有个坚持了十来年的做法，就是每年春节后一上班就召开作风建设大会。年年讲作风，怎么讲出新意，这是一件颇伤脑筋的事。特别是2013年的作风大会，是在新一届中央领导集体狠抓作风建设的背景下召开的。中央领导同志对作风建设提出了许多新观点、新论断、新要求，相关的认识和要求必须讲透彻，但也不能简单地照搬照抄，还得在掌握精髓要义的基础上，加进自己的理解，形成自己的观点。这个稿子主要用了一种娓娓道来的方式，把自己摆进去，从历史与当下、理想与现实、理论与实践的内在逻辑入手，通过谈体会来讲认识。

比如，一开始谈到过去党的优良传统，“大家都会想到革命战争年代和建设创业时期党同人民群众的鱼水之情，不会忘记解放军解放上海不入民宅和衣睡在大街上受到群众赞叹的那一幕，不会忘记‘淮海战役的胜利是解放军流血牺牲换来的，也是老百姓用小车推出来的’那种感情，小平同志对此有一个高度凝练的概括，叫‘一块苦’”。

随后，回到现实的任务和要求，“现在世情、国情、党情都发生了深刻变化，我们要解决的问题、应对的挑战很多，其中至关重要的是要更好地凝聚人心，以优良的作风和老百姓‘一块过’‘一块干’”。

继而，讲到实现“中国梦”，“需要营造良好的社会风气，需要方方面面的努力，其中重要的一条就是要通过净化政治生态，以干部清正、政府清廉、政治清明，发挥对整个社会风气的导向作用，使人们在清风正气的影响下见贤思齐，在风雨同舟的浸润中凝心聚力”。

最后，再回到习近平总书记在新一届政治局常委与记者见面时所讲的“三个责任”：“某种程度来讲，现在狠抓作风建设，也正是从一个重要的方面在履行这‘三个责任’。从这样的高度看问题，我们的认识才能更加深刻，才能更好地领会新一届中央领导集体抓作风建设的政治决断和坚强决心，才能切实增强改进工作作风、密切联系群众的自觉性坚定性。”

领导同志身居高位，讲话固然要对下面提要求，但提要求除了“要、要、要”

“必须、必须、必须”，不同的场合还有许多不同的方式。有时候要求提得铿锵

有力，未必就能点醒梦中人，而和风细雨反而可能收到春风化雨的效果。这里谈

认识就未用一个“要”和“必须”，但体会讲完了，要求实际上也讲清楚了。

四

以上所举三例，如果从写出些“道道”的角度作个归结，大致可以归为三类：一类是“深”一些的道道，通过反复研究思考，反复比较推敲，反复提炼升华，增强内在逻辑性和实际针对性，力求思想深刻、内涵丰富；一类是“新”一些的道道，不落俗套，不老调重弹，即便是旧主题也要有新思维，旧观点也要有新论证，旧材料也要有新概括；一类是“特”一些的道道，不断碰撞、换位，找角度、找灵感，形成自己的鲜明观点和独到见解。可以举的例子很多，我想不管是哪一种写法，关键是能够引起受众共鸣、易于被他们理解和接受。当然，这里有个前提，就是表述要严谨、表达要准确，力求言之有据、言之成理，要言不烦、意尽言止。从起草之初到文稿完成，都得一句话一句话写到位、一个词一个词抠准确。

写出“道道”，既是件费心费力的事，也是件苦中作乐的事，关键是要勤于学习、勤于思考、勤于提炼、勤于积累。王国维说过成大学问者要历经三重境界，我们写讲话稿要有所精进，可能也要反复在两种境界之间切换：一种是“寂寞沙洲冷”的境界，为文之前一头雾水直犯愁，费尽思量、绞尽脑汁，寻寻觅觅冷冷清清凄凄惨惨戚戚；一种是“漫卷诗书喜欲狂”的境界，等思路拨云见日、破茧而出之时，灵光闪现、文思泉涌、心生喜悦。过程虽然曲折，身心虽然疲累，但会后领导一句勉励的话，与会者一句赞赏的话，都可能让你顿感累意全无；而未来若能亲见提出的思路付诸实施、见诸成效，更是感到宽慰不已。

第十章：力所不及当借力

一

大家常说搞综合文字的是“万金油”，什么都得懂什么都能写。也的确如此，即便偶尔遇到不常写的、有点偏门或者专业的内容，有基层和职能部门提供基础材料，有互联网的帮助，总能写出个子丑寅卯来。但我们不可能是万事通，总有力所不能及的时候，如果勉强应战，硬着头皮去写，要么只能泛泛而谈，要么就如煮夹生饭，很难把话说到位、说到点子上、说出独到的见解来。

所谓力所不及，大致有三种：一是专业理论知识要求比较高。比如讲到经济工作，我们了解面上的情况，也懂一些基本的经济学原理，但理论的深度不够，需求教于经济学家。二是需要花时间研究。一些专项课题，需要理论联系实际，花些时间和精力来搞调查作研究，我们一时安排不出足够的时间。三是涉及最新

概念和前沿理论。对学科发展的前沿知识，理论学术界非常敏感，我们往往把握不住、理解不透，缺少发言权。写稿子遇到这些力所不及的情形时，最好的方法是学会借力，借助外脑，来完成文稿起草。各类智库、专家学者的力量要充分用起来。通常，我们对文稿的方向路数是清楚的，有的东西虽然说不好、说不透、说不专业，但心里有个数，能够把命题拿出来，把想法提出来，交给有研究有造诣的人来解答。然后把他们的智慧、他们的研究成果为我所用，吸收借鉴，转化为稿子里的营养。

二

印象比较深的例子是，有一年省里研究某地区工作，这是时隔七年省委省政府再次召开研究该地区发展的全局性会议。七年间，该地区发生了巨大变化，全面小康建设取得了重要成果。省委领导的大会讲话，要对过去的发展变化进行总结，特别是要对发展阶段的特征、变化的趋势作出准确的分析判断，这是部署下一步工作的基本依据，也是这篇讲话稿非常重要的内容。常规的写法，无非是对主要指标增长情况、结构调整情况、基础建设情况等，报一报数字，点出那些标志性的转变，比如人均GDP超过全国平均水平，城市人口首次超过农村人口，城乡居民收入分别超过2000美元和1000美元，年纯收入2500元以下的贫困人口全部脱贫，干部群众的发展热情空前高涨。如果就这样泛泛地分析，总觉得流于表面，不深不透，没有揭示发展变化的内在规律，也不能给出对未来发展有说服力的趋势性判断。

当时我们的想法是，对发展阶段和趋势的分析，既不能是纯工作性的，也不能是纯学术性的，而是既要有经济学理论的支撑，又要与发展实践的现实状况扣得比较紧。总之，得出的结论既要有一定的高度并且能在理论上站得住，又要涵盖若干年来上上下下的重点工程，符合人们的感知。与这样的设想相对应，我们也清晰地意识到，虽然对那样一个分析判断“是什么”还不太明白，但对其“应该是什么”是知道的。同时我们也意识到，要写出“应该是什么”来，确实有点力所不及。

于是我们便想到了向专家学者求援。记得当时我分别给省社科院院长和社科联主席打了电话，跟他们商量这事，说了我的设想，提出了希望他们提供咨询支持的重点方向。这两位老兄风格迥异，一个说让他想一想，半小时后给我电话；一个说这是个重大课题，马上布置有关社科基地进行研究。后来，半小时后来电话的，给了我几个视角，贡献了重要的观点；布置开展研究的，一段时间后提供

了一份专题研究报告。他们的思考、研究对我们帮助很大。

最终，我们在专家学者提供的咨询基础上，作了进一步思考，并重点与实践情况对号，提出该地区发展的动力、模式和路径正在发生着深刻变化，突出表现为“五大趋势”：一是由主攻工业发展逐步向新型工业化、农业现代化、城乡发展一体化同步推进转变。这既契合经济社会发展规律，也将为该地区跨越发展注入更为强劲的动力。二是由劳动力、土地投入为主逐步向资本、技术投入为主转变。传统的发展优势，加上资本和技术的有力支撑，将使该地区的产业层次和竞争力得到快速提升。三是由生产要素流出逐步向生产要素集聚转变。劳动力输入逐步变为人才输入，越来越多的资金被留在当地使用，生产要素的集聚，既是发展阶段发生变化的结果，也为该地区追赶发达地区创造了有利条件。四是由相对封闭逐步向全方位开放转变。对外的经济通道已经打开，全方位开放的载体日益完备，该地区对国内外产业资本的吸引力将进一步增强，对外开放水平必将迈上一个新台阶。五是由经济发展洼地逐步向创业创新热土转变。创业创新蔚然成风，中外客商纷至沓来，成为备受关注的发展热土。

这五条认识，抓住了发展变化的关键点，廓清了全省上下对该地区所处发展阶段的认识，进一步凝聚了发展共识，在此基础上，明确了未来几年的奋斗目标。应该说，因为有了这一段的分析判断，讲话稿的思想深度就不一样了，文稿质量也上了一个层次。论及这些内容，我们搞综合文字的往往能看到，却做不到或者做不好。把外力用好了，把课题交出去，善于借助他人的智慧，一样能够起草出高质量的文稿。

三

2014年，省委准备对互联网经济作一次专题研究。这几年，互联网经济蓬勃发展，对经济社会生活的方方面面都产生了深刻的影响。从省委层面提出来进行专题研究和推动，具有很强的导向意义。我省向来实体经济比较发达，互联网经济发展并不占先机，特别是缺乏像BAT(百度、阿里、腾讯)那样的互联网巨头。但这个领域有许多新兴的理念、概念和颠覆性的模式、做法。虽然我们平日里经常接触，但对互联网经济的认识和理解，还尚未完全从感性上升到理性。所以，在起草省委领导的讲话稿之前，我们去拜访了曾经担任过省发改委主任、退下来后在一所大学做教授的一位学者型老领导。他对互联网经济颇有研究，理念比较前卫，出了几本专著。我们并没有请他帮助解决具体内容怎么写的问题，但与他的一席谈话，对我们起草讲话稿具有非常重要的启发，后来体现在稿子里主要有

两个方面：

第一，认识的层面，帮助我们把对互联网的认识提高到一个新高度。我们总结为：对互联网经济发展，必须认清大趋势、把握大机遇、作为大课题。互联网经济已经成为一个不可逆转的大趋势，趋势大于优势，变化超乎想象，一切皆有可能。大机遇既来自互联网经济本身，又有对整个经济社会发展的变革性机遇。在大趋势大机遇面前，与其被冲击，不如去冲浪，与其被整合，不如争当整合者，必须作为一个大课题去研究。第二，实践的层面，在互联网经济与全省经济发展的结合上，帮助我们打开眼界和思路。在新形势下推进经济转型升级，不能停留在过去的传统套路，必须深化拓展创新驱动的内涵，运用互联网思维、技术和方式，对我省经济进行“脱胎换骨”的改造提升。特别是要根据互联网经济发展的规律，立足我省具备的优势、条件、基础，找准互联网经济发展的着力点和创新点。比如实现实体经济与互联网嫁接，促进工业化与信息化融合；比如创新发展电子商务，加快推动移动互联网、大数据、云计算技术和产业发展；比如以市场化为导向、企业为主体，创造更加宽松的发展环境，等等。

这篇文稿“借力”的方式，不像前一个案例里那么直接，提出命题请人家来做，而是通过外力先帮我们“洗洗脑”，学习人家最新的研究成果，掌握一些最前沿的知识理论，以最新理念去看待和处理文稿，是一种间接的方式。这种借力，比起自己从头学、从头研究，不仅省时省力，而且针对性强，接受到的都是最新最前沿的研究成果，既有利于文稿写作，也是一次非常好的学习机会。

搞综合文字，总有力所不及的时候。想把稿子写得更好，要清楚自身的所长所短，善于扬自身之长，把力所能及的地方做好，还要善于整合智慧资源，借他人之长把力所不及的地方补上。这样，最终呈现出来的，才是高质量的稿子。

第十一章：做“眼”之功不可少

一

“棋无眼则死，文无眼不活。”就讲话稿而言，所谓“眼”，大致是其中的一些关键性语句，既是内容的概括点，也是精神的凝聚点。有没有“眼”，“眼”做得好不好，一定程度上决定着讲话稿的生气和感染力。

写稿子的同志需要经常去听会，经历得多了可能都会有这样的体会：一个会上若是领导讲话稿从头至尾清汤寡水，没有什么出彩的“警句”，会场的气氛可能就会比较沉闷，讲的人讲不出激情，听的人也感到无趣。如果你是个有心人，竖起耳朵听的话，说不定还会在散会的人群中听到“不知道要讲些什么”“没记

住几句话”这样的抱怨。

坦率地讲，这种抱怨尽管失之偏颇，但确实从一个侧面反映了一些问题。一位老领导和我“眼”探讨过这样两个观点：第一，别指望领导讲个什么，听的人都会奉若圭臬。很多时候，领导一篇讲话讲下来，下面听的人能记住那么一两个观点、甚或那么几句话，就很不错了。第二，别贪求讲话全面无漏，其实听的人不太会去想什么内容你没讲，他们关注的是你讲的内容怎么样，是不是让人有触动、受启迪。

事实上，一篇讲话稿如果能在关键之处做好几个“眼”，这篇稿子就活了，大致就能立起来了。当然，如果有志于追求“语不惊人死不休”的效果，把这些“眼”表述得富有激情、饱含哲理、精彩生动，那自然更好。可以说，做“眼”是使文稿“有神”和“出彩”的一种功夫。我们在起草文稿的过程中，应当有意识地去做一些“眼”，尽可能有一些能使文稿透亮起来的点睛之笔。

二

在我看来，文眼有大、中、小之分。所谓“大眼”，就是文稿的主旨。每个会议都有特定的任务和要解决的问题，把主题提炼好，“大眼”就出来了。原先有段时间，对讲话稿都要颇费思量地做标题，讲究从标题上夺人眼球、抓住听众。现在领导讲话稿做大标题的情况比较少，但在拟制相关新闻稿时，做一个醒目的标题还是很有必要的。

所谓“中眼”，可以理解为阐发主题的核心观点。俗话说，看文件看标题，听讲话记要点。领导讲话主要是对各级领导干部讲的，受众的文化素养和整体见识较高，要使其愿意听、听得进，核心观点不仅要有气场，还要接地气。一般来说，表述意义、提高认识的观点要体现高度，分析形势、剖析问题的观点要体现深度，总结工作、部署任务的观点要体现精度，加强领导、落实责任的观点则要体现力度。这里有两个“中眼”的例子：

2011年5月，省委召开加强群众工作会议，省委主要领导有一个讲话。讲话稿起先是按一个四平八稳的套路写的，大致包括强化群众观念、突出群众工作重点、创新群众工作方法、加强对群众工作领导这么几块。领导看了稿子觉得太平淡、没有劲，与我们一起商议如何抠出几条有特色、有新意的说法来，作为做好群众工作的鲜明要求。后来琢磨出了“三个带着”的“眼”：带着深厚感情做群众工作，带着政治责任做群众工作，带着敬畏之心做群众工作。这“三个带着”，既可以把常规的要点都涵盖进去，而且比较醒目敞亮，让人记得住、入得了脑。

再一个是2011年8月，省委主要领导率党政代表团赴新疆，共商对口援助工作，在两地座谈会上有一个讲话。当时我们考虑，对口援助工作已经开展了几年，这次最好能有一个鲜明的提法，既贯彻中央精神，又体现我省援疆工作的特色。后来便做了“三个援疆”的“眼”：第一，真情援疆——就是把对口支援当成自己的“分内事”，真正做到我省与新疆心连心、一家亲，手牵手、共发展；第二，科学援疆——就是坚持以科学发展观为指导，统筹做好对口支援各项工作；第三，持续援疆——就是建立对口支援的长效机制，以支援促合作、以合作促发展。通常这类稿子多是讲场面上的话，大抵是加强产业等几个方面合作的事，常常似“嚼冷馒头”，让人感到新意寥寥。这次干脆就跳出来，从一个比较超脱的层面去讲。虽然稿子不长，但“眼”做得比较集中，也有一定高度和精准度，效果比预想的要好。这些年，这“三个援疆”一直被作为我省援疆工作的重要方针。

三

如果说“大眼”解决的是立意层面的问题，“中眼”解决的是架构层面的问题，那么“小眼”则主要解决表达层面的问题。同样一个意思，如果能在表达上出彩，常常就能化腐朽为神奇。英国作家萨克雷说过：“作家最吸引人的力量有两个：使人们熟悉新事物，使习以为常的事物变得新鲜。”我们做“小眼”，说得通俗一点，就是要尽量把一般性的话变成有冲击力的话，把普通的话变成耐人咀嚼的话，把平淡无奇的话变成令人耳目一新的话。

这里有一个比较典型的例子。党的十八届三中全会对全面深化改革作了总体部署，省委在全面抓好贯彻落实的同时，于2014年7月召开省委全会，专门对深化经济体制改革进行部署和推进。在准备讲话稿的过程中，省委主要领导明确要求我们，要针对半年来推进改革过程中一些干部身上存在的求稳怕乱、锐气不足的问题，联系我省改革开放50多年来以改革突破带动发展突破的历程，以“振奋精气神、改革再发力”为题做出一段“眼”来，提炼出几句有张力的话，对各级干部推进改革的精神状态进行再激发。我们反复琢磨，最后提炼出“三个焕发”的表述：“全省上下亟须焕发在改革开放初期以‘四千四万’精神艰苦创业的发展自强，亟须焕发在改革开放过程中以敢闯敢拼劲头创造奇迹的实践自信，亟须焕发在新的征程上以‘三创三先’精神攻坚克难的改革自觉。”这三句话对全省改革开放以来的三段历程作了高度概括，由发展自强到实践自信再到改革自觉，在情绪和气势上排浪般地向前推进，而且用论述性的语言代替叙述性的语言，观点更加集中，也更有冲击力。

四

文无定法，但有章可循。对于做“眼”这件事，很难给出一个定论，总的说就是因时因事因人而异，讲究合情合适合理。如果对不同类型“眼”的文字表述风格加以列举的话，比较典型的有这么几种：

对于那些要起到鼓动作用的文眼，遣词造句要富于激情，讴歌时气势昂扬，抨击时正义凛然，必要时还得有点霸气。毛泽东同志在中国人民政治协商会议第一届全体会议上的开幕词结尾说：“让那些内外反动派在我们面前发抖罢，让他们去说我们这也不行那也不行罢，中国人民的不屈不挠的努力必将稳步地达到自己的目的。”这句话读来何其慷慨激昂。

对于那些要起到点拨作用的文眼，推心置腹也好，轻松活泼也好，设身处地也好，笔锋中都要藏着真性情，辅之以循循善诱。正所谓“情动于中而行于言”，动情写的话才动人。

对于那些要起到警醒作用的文眼，则要旗帜鲜明，必要时要猛击一掌，点醒梦中人。省委主要领导在一次较大规模群体性事件后谈社会稳定的讲话中，有一段这样的表述：“对当前社会稳定形势的严峻性复杂性，不是要作十分、而是要作十二分的估计，应对各种风险和挑战，不是要作十分、而是要作十二分的准备。”这里用了两个“十二分”，意思还是那个意思，但语气和态度是明显不一样的。

如果要对做“眼”的方法加以概括的话，我感到有两个方面是特别需要把握的：第一，指向要鲜明。客观上要奔着问题去，突出针对性，在找准问题、把握要害的基础上，提炼出一针见血、对症下药的话。主观上要对上领导的思想，把领导的意图和认知恰如其分地转化为文稿的“眼”，让领导“见文如见己”。第二，浓淡要相宜。既要符合领导的身份，充分考虑领导的个人风格，让领导能接受、愿意讲，又要顾及受众需要，想清楚听众最想听什么，最关心的问题是什么。句式上宜长则长、宜短则短，文风上宜雅则雅、宜俗则俗，讲到人的心坎上，才会引起强烈的共鸣。

第十二章：迈向“自由王国”

“写稿这档事”开栏以来，自出题目，自说自话，转眼间一年就快过去了，案头的文稿也在不经意间堆起一大摞。最后一篇定题为《迈向“自由王国”》，非是自许，而是对同行们的真诚祝愿。

一支笔、一沓稿纸，或是一个键盘、一方屏幕，开启的是一条从“必然王国”

到“自由王国”苦心孤诣、殚精竭虑的路。所谓“自由王国”，并不是说写稿子

不费吹灰之力，信马由缰，一挥而就，而是因为把握了其中的“道”，即文稿写作的内在规律，从而能够摆脱“必然王国”无所适从的盲目性，挥洒自如、游刃有余，进入自觉地有所创造的一种写作状态。即便在这个过程中并不是很顺利，需要一点一点地突破、一步一步地推进，但只要方向是对的，方法是对的，感觉也是对的，就会有一种成功的自信与期待。

这样说似乎有点玄。写稿子的人多少都有过两方面的苦恼：一个是面对一张白纸，脑子里一片空白，特别是面对新的命题时，不知道写什么；另一个是面对一大堆材料，脑子里一片糨糊，不知道怎么下手。这两种情况下，手中的笔仿佛不由自己支配，而是被无形的力量左右着，磕磕绊绊，来回折腾，写来改去反倒没了主意，就盼着能侥幸过关，交差了事。这大概就是“必然王国”阶段最典型的表现了。

那么写稿子的“道”在哪里?若下一个精准的定义，怕是很难的，所谓“道可道，非常道”。然而大道至简，这里面也不是没有轨迹可循。一位长期从事文字工作后来进入相当层次岗位的领导同志，曾经在带着我们一起磨稿子时对我说：“你们已经到了可以自由创造的地步了!”这样一句赞许，或是出于鼓励之意，我听了以后却是心里一动。这一动与其说是受褒奖的欣喜，不如说是对文稿写作迈向“自由王国”这么一种意识的觉醒。总结我的体会，如果能掌握“三个第一”，或许就与“道”相去不远了。

第一性原理。这是借用科学研究的一个说法。所谓第一性原理，就是强调在基本事实的基础上探究问题本源，不被以往的经验知识所干扰，以基本数据为依据进行分析和推理思考，然后进行实践验证。这个原理用到文稿写作上，就是回到文稿起草的原点，想一想稿子是干什么用的，要起到什么作用。有些同志在材料堆里晕头转向、毫无头绪，纠缠于别人怎么怎么说，究其根底还是丢了最开始的出发点。其实，有些问题不事先想明白、厘清楚，就会南辕北辙，下笔千言、离题万里。老笔杆子们都知道写稿子一个最朴素的道理——想明白才能写明白。这个“想”就是站在原点上想。文稿干什么用，关键取决于讲话的场合，不同的场合有不同的要求，甚至不同的风格。文稿起到什么作用，关键是把领导要表达的意图弄明白，这是文稿的灵魂。从原点出发的这两个问题，就像纵横两条轴线，为文稿划出了一个可以创新创造的区间。在这个区间里，完全有可能写出跳出传统套路、让人耳目一新的文稿。回顾这些年的写稿子经历，大凡有所突破的文稿，都是先在这两个问题上把准了脉搏，从而有了自由发挥的底气。

第一手资料。如果把文稿比作禾苗，那么资料就如同土壤，第一手资料就是最有养分的土壤。涉浅水者得鱼虾，涉深水者得蛟龙。只有掌握了大量的第一手资料，文稿的基础才能扎得深打得牢，观点才能立得住站得稳，语言才能影响人打动人。然而，严格地说，很多时候我们占有的资料都是第二手、第三手甚至不知道经过多少次加工处理过的。下面报上来的情况也好，部门提供的分析也好，每经过一道加工工序，材料的真实性、可靠性往往就会有一些衰减。而写稿子的人偏偏挤不出多少时间进行深入的调查研究，这似乎形成了一个悖论。我主要从两方面入手解决这个问题：一方面，凡是涉及省委的重要文稿，特别是一些不熟悉的领域，都要事先搞一些短平快的座谈，或者电话讨论、上门求教，听取专家和有关方面的意见。另一方面，在平常生活中做有心人，哪怕坐下来跟亲戚、朋友、同学、邻居聊天，都是一种调查研究。一叶可以知秋。有意识地从微观层面了解一下基层的实际感受，可以提高我们对材料真伪的识别度，从一大堆纷繁复杂的资料中抓住最有价值的成分，从而写出具有分量的文稿。

第一重角色。从形式上看，写稿子是代人立言，“为他人作嫁衣裳”；但从本质上看，写好稿子必须有“我”的存在，有“我”的价值自觉。有一个“驴骑人”的故事，说的是爷孙俩买了一头驴往家走。爷爷看孙子小，就让孙子骑在驴上，走着走着，有人说孙子不懂得孝敬，孙子就让爷爷骑着驴走。一会儿又有人说爷爷不疼孙子，爷孙俩干脆都不骑了，牵着驴走。可又有人笑话他们有驴不骑，真是傻瓜，爷孙俩就都骑在驴上。可还是有人说，这两个人心真狠，存心想把驴累死。最后实在没辙了，爷孙俩把驴的四个蹄子绑起来抬着走了。这个故事看似荒诞不经，但写稿子的人看了或许会会心一笑。文稿从起草到定稿，要经过重重审阅把关，每一个把关的人都有自己的风格，如果总是被别人的喜好牵着鼻子走，多半会落得个“驴骑人”的尴尬境地。只有一开始就进入“我”的状态，直接站在讲话者的角度进行材料的取舍分辨，进行文稿的构思立意和行文表达，才不会无所适从、一派茫然。当然，这个“我”，还不是完全的作为写手的“我”，而是站在领导立场上的“我”，是写作者对自身在文稿起草中的价值作用的觉醒。

文章千古事，得失寸心知。写稿者与用稿的领导之间，其实并不是简单的服务与被服务的关系，更多的是一种互动，包括观点上的互动、语言风格上的互动，而好的文稿实际上就是这样的互动成果。回顾20多年的写稿生涯，我先后服务过不同层次的诸多领导，每一个阶段的服务历练，都让我在写稿子这档事上有了新的认识。有的领导对文字本身并不是特别看重，看重的是文稿的思想性；有的领

导强调文稿的准确规范，必须字斟句酌；有的领导给写稿者很大的施展空间，但实际上的要求却更高……这些又恰好从不同的维度锤炼着我对文稿起草的把握和驾驭能力。这些不同取向的要求汇集起来，也强化了自己对文稿写作内在规律的探寻和把握，特别是注重从整体上追求文稿的思想性、准确性和创造性。所以，如果说自己在文稿写作上有所进益，对先后服务过的领导，我是一直心存感恩的。

突出抓住“三个环节”努力提升文稿质量

独山县委办公室在“以文辅政”现场观摩会上的经验交流发言

以文辅政是党委办公室的首要职责，而写好党委工作报告是文秘人员的基本功之一。根据会议安排，结合近几年的实践，谈几点体会，不当之处，敬请批评指正。

一、揣摩领导意图，把握文稿主旨

工作报告文稿的成功与否，在很大程度上取决于领导的认可程度和满意程度。可以说，绝大数领导对文稿的期望值都很高，希望体现自己水平，希望获得广泛好评，希望达到预期效果。实现领导期望，就必须准确把握领导意图。否则，即使文稿写得再好，也是徒劳无益。这要求文秘人员在文稿的构思、起草过程中，准确领会领导意图，深刻表达领导意图，充分拓展领导意图。具体工作中，我们主要通过四种方式把握领导意图：

（一）通过换位思考把握领导意图。平时坚持做到“身在兵位、胸为帅谋”，将“文秘角色”转化为“领导角色”，放大自己的角色，调整自己的位置，学会“关起门来当领导”，自觉地站在全局的高度思考“是什么”、“为什么”、“怎么办”，有意识地站在领导的角度对县委的某项工作进行提前思考谋划，之后再结合领导对该项工作的安排部署，从中找差距。只有经常这样，自己的想法才可能与领导的真实意图接近，才可能比较容易与领导想到一起去，达到思想共鸣、不谋而合的境界。通过这种锻炼，培养办公室文秘人员的思考谋划能力，也经常体会到领导的高明之处。

（二）通过加强沟通把握领导意图。领导交办起草工作报告文稿任务之前，多数时候只会讲总的意图，或一些零散的观点。既交代总的意图、大的框框，又讲出比较成熟的思路，甚至成型的纲目的情况比较少。因此，要把握领导意图，最直接、最有效的途径有三条：一是认真听。倾听领导讲明意图、阐述观点，倾听领导提出的思路及基本要求。二是主动讲。讲述自己的基本想法和写作思路，并提出一些看法和观点，征求领导的意见。三是互相议。利用在车上、吃饭前等机会，与领导一起议论文稿的核心和重点，对不理解或把握不准的问题当场请教，引发领导对其意图进行更详尽、更深刻的阐释。

（三）通过联系各种情况把握领导意图。把各种情况联系起来，举一反三，触类旁通。一是联系领导言论。领导言论是对某项决策、某项工作部署所作的理性思考、形成的思想认识及开展工作的想法打算等。研究领导言论一般应抓“点”、

连“线”，抓“点”就是抓住领导在各种场合的讲话、指示和对某件事的批示；连“线”就是由点联想领导过去对同一问题的观点见解、论述论点，找出彼此间的联系，有机地串联起来，从中悟出领导的思想。二是联系实际情况。本地实际情况是领导研究解决问题、作出决策部署的基本依据和工作着力点，贯彻上级精神必须结合实际，推动发展必须结合实际，领导在任何时候都在思考研究着本地的发展，心里都装着群众生产生活中的困难和问题，谋划着如何解决困难和问题，造福于群众和社会。因此，只有必须十分熟悉实际情况，联系实际情况，考虑领导的注意力在哪里、关注点在哪里，领导抓的主要工作、解决的突出问题是什么，才可能从中悟出领导意图，把握领导所思所想。三是联系上级精神。领导的公务活动，多数是贯彻落实上级精神，或是完成上级布置的任务。因此，应重点研究上级领导讲话、会议或文件提出的工作主题、指导思想、工作目标、主要任务和措施办法等，弄清上级的一般要求、刚性要求，明白哪些必须严格执行、哪些可以结合实际贯彻执行，然后把当地实际同上级精神联系起来，从结合点上揣摩领导意图。

（四）通过领导修改文稿把握领导意图。认真学习、研究、体会领导修改过的每一份文稿，特别是认真研读领导亲自修改的文字内容，哪怕是修改一个字、增删一句话，这恰好反映领导对此的深入思考研究。在学习研究这类文稿时，主要采取研讨、交流心得的方式进行，认真思考领导为什么这样修改，分析反思某篇文稿写作的得与失，揣摸研究领导的思路，从中把握领导意图。

二、注重平时积累，力求厚积薄发

“不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海”。多年来，县委办始终把积累作为一项基础性工作，做深、做细、做实。既要掌握上情，又要吃透下情；既要熟悉内情，又要了解外情；既要知晓史情，又要洞察时情。巧妇难为无米之炊。只有不断充实自己的素材“储备”，起草文稿时，才可能避免“书到用时方恨少”的懊恼，才不至于出现思维“短路”、思想“枯竭”和思考“断流”的现象。具体工作中，我们主要通过四个方面实现自我积累：

（一）在加强学习中积累。“非学无以广才，非志无以成学”。多年来，县委办始终坚持把学习当成一种责任、一种追求，作为自我积累的最佳途径。一是加强政治理论学习，对中央的重大方针政策要深刻理解其精髓，对党委的重要决策部署要深入掌握其内涵，努力成为理论方面的“专家”。要求每位文秘人员参加县委中心组学习会和副科级以上领导干部学习讲座。明确专人负责，把各级党

委、政府文件、信息、简报等，在办公室内部传阅签名，力求文秘人员掌握大量信息，在脑海中有印象、形成自己的“资料目录”，起草材料时想得起、查得到、用得上。二是加强业务知识学习，熟悉各种类型文稿的结构特点和写作规律，努力成为胜任本职工作的“行家”。不定期举行业务知识培训会，由办公室文秘人员自行制作“PPT”演示文稿，主讲办公室某一方面业务知识。这样既可使文秘人员积累知识，也可锻炼文秘胆量和表达能力。三是加强多学科知识学习，了解经济、法律、科技、文化、历史等方面知识，不断完善知识结构，不求专、但要博，不求精、但要广，努力成为掌握丰富知识的“杂家”。不定期邀请国土、统计、工信、财政、住建等部门领导，讲授相关业务知识，避免文稿中出现专业知识上错误。

（二）在深入调研中积累。调查研究，基础在调查、功夫在研究、效用在参谋。一是采取“主任带秘书跟领导”的办法，跟随领导下乡调研、外出考察，注意随时记录整理领导的指示、讲话等，适时用在文稿起草中。二是深入基层调研做“有心人”，注意随时把看到的、听到的情况记录下来，积累基层群众创业的先进典型、文明创建的先进典型、项目建设成效等，力求多掌握基层情况，为起草文稿提供素材。三是坚持“平时积累、关键时用”的要求，抓好日常调研时的积累，有时积累的素材不一定马上就能用得上，但在关键时候能用上一个观点、一个事例、一句话，就可体现平时积累的价值。

（三）在总结提炼中积累。一般来说，平时收集、积累、掌握的材料，是感性的、零碎的、散乱的，是无规律的，必须经过理性思考，总结提炼，才能成为可用之材。在起草文稿时，围绕文稿内在逻辑，善用脑、勤总结，不断激发灵感、激活存货，而不能生搬硬套、拿来就用。根据县委主要领导日常调研时关注的重点、热点、难点问题，注意归纳总结提炼一些观点和想法。

（四）在交流讨论中积累。在平时的交流讨论中，注意随时记录他人的观点，可以起到举一反三、触类旁通、启发思维的作用。对发现的好文章，提供大家学习交流，共同积累，共同进步。

三、紧跟时代步伐，不断开拓创新

创新是提高文稿可读性的谋篇之基，是提升文稿贴近性的布局之源，是提炼文稿独特性的架构之道。只有善于创新，打破老生常谈、墨守成规的思维定式，学会说新话、说自己的话，才能使文稿思路在延续传统中实现突破，才能使文稿语言在不失严肃中再添生气，才能使文稿形式在把握规律中更加生动，看起来新

意盎然、读起来有滋有味。

（一）结构上力戒千文一面。在起草工作报告过程中，既要遵循“完整性、连贯性、严密性”要求，又要放活思维。一般结构就是“程式化”、“三段论”，不是总结过去工作、明确目标任务、强化组织保证，就是提高认识、突出重点、加强领导，或者是认清形势、明确目标、落实举措，等等。起草工作报告就要不断给听众“调口味”，构架可纵切可横切，层次可多可少，标题长短和句式有所变化，给人以耳目一新的感觉。在大结构上总体不变的情况下，内部结构是可以调整的。

（二）内容上力戒千篇一律。内容创新比结构创新更为重要，只有内容新才有生命力，才有指导性。应注重文章内容的针对性，同是一项工作，根据形势的不断变化，尽量避免内容重复，避免一些任何地方、任何场合都可以讲的“格式化”的内容，不说或尽量少说一些没有错误但是也没有用处的大话、空话、套话。一是多选新材。社会在发展，时代在进步，工作安排部署和落实情况也在不断发生新的变化，新情况、新经验、新问题也不断出现。因此，我们要求文秘人员始终紧跟时代新潮流、紧贴上面新精神、紧盯基层新情况、紧追工作新要求，广泛搜集新素材。二是老题新解。有些专题性工作会议，前年开，去年开，今年还是照样开。工作还是老工作，问题还是老问题。写出新意来，就必须把老问题放到时代的新背景、发展的新形势、上级的新精神上来审视，从而赋予新内涵、提出新要求。三是旧事新说。同一个事例在不同背景中，有不同的理解，可以变通运用。以前用过的素材、讲过的观点，现在仍然符合当前实际、仍然管用的，可变换角度或变换句式说，从不断变化中体现新境界、表达新观点，但切忌简单移植、照搬照抄。

（三）语言上力戒千言一味。工作报告语言讲究平实，但平实不等于平淡。文章结构不能平直，内容不能平常，语言也不能平淡。因此，起草文稿，力求平实中见精彩，自然中有韵味，符合领导的语言风格。一是要有灵气。表现手法可灵活多变，不能每篇文稿都用一种句式，也不能一篇文稿从头到尾都用一个语调，长句和短句、陈述句和对仗句穿插使用。二是要有文气。起草文稿，善于引用词句，适时地引用名言、警句和俗语，可收到“画龙点睛”的作用。精于修饰词句，想方设法用短句、排比句增强气势，使人读起来朗朗上口，听起来舒心顺耳。敢于创造词句，写出一些被实践证明但“书上没有过、领导没讲过”的东西来。如正话反说，老话翻新、将旧诗句改造成词组等，都是可以尝试的方法。三是要有

豪气。工作报告强调鼓动性，遣词造句，应落落大方、肯定果断，必要时可有点霸气，让人感到果敢决断的领导风格，不容置疑的领导态度。

工作总结的八种写作思路

“横看成岭侧成峰，远近高低各不同”。总结工作，首先要选取合适的角度，

方能顺畅下笔。下面为大家介绍写总结的八个角度，一起来学习吧！

一、根据工作职能总结

这是一种最主要的总结角度，常用于年度工作报告，用于对工作进行全面总

结。

如税务部门的主要职能是“执好法、收好税、带好队、服好务”，某省国税局在总结工作时就归纳为“税收收入跃上新台阶；依法治税得到新加强；队伍素质有了新提高；纳税服务有了新改进”等部分，这就是从工作职能出发来总结工作的。

二、根据工作思路总结

如果工作思路与众不同或别有创新，可以围绕工作思路来总结。

如某省国税局抓税收分析工作，先从宏观税负查找可能存在问题的行业，然后再对该行业可能存有疑点的企业进行微观评估，然后进一步总结经验、汲取教训、制定制度，形成长效机制。整项工作思路清晰，层层递进，富有启发性。该单位在总结时就归纳为“宏观分析定方向；微观分析找问题；健全机制求长效”三部分。一般来说，用这种角度来总结工作，效果好坏主要取决于思路是否清晰、深刻、新颖。

三、根据工作特色总结

这种方法常用于专项工作的经验介绍，需要充分掌握材料，并从大量的资料

中挖掘出闪光点。

如有位同志承担了撰写本单位思想政治工作总结的任务，抓住本单位思想政治工作“工作扎实、细致耐心、方式灵活、领导带头”的特点进行总结，就归纳为“立足一个实字，增强思想政治工作的针对性；着眼一个细字，增强思想政治工作的感染力；突出一个活字，增强思想政治工作的吸引力；强调一个带字，增强思想政治工作的感召力”等部分。

选用这种角度，对作者的写作能力要求很高，但写好了就别具一格，很有说服力。

四、根据采取的工作措施总结

主要用于对某方面的工作进行总结。

如某市纪检部门抓“执行力建设”时采取了“统一思想、转变作风、加强督

办、素质培训”四大措施，总结时就归纳为“统一思想抓落实；转变作风抓落实；

督促检查抓落实；提高能力抓落实”四部分。

又如某市工商局从“教育引导、内外监督、健全制度和严格惩处”等方面抓规范执法工作，总结时就归纳为“创新载体，提升教育的针对性；内外并重，增强监督的实效性；建章立制，确保机制的长效性；狠抓不懈，提高查处的准确性”。

五、根据开展工作的时间总结

这种方法一般用于对专项工作进行总结。

如完成某个重点项目后，从“领导重视，精心组织；制定方案，分工负责；加强协调，形成合力；抓好试点，健全方案；狠抓落实，强化执行；总结提高，优化改进”等六方面进行总结，采取的角度就是开展工作的先后顺序。这种方式优点是能完整描述整项工作的全貌，缺点是重点不突出，容易变成流水账。

六、根据“关键词”总结

党代会、中央全会等各种重要会议，往往会提出一些新的理念，出现一些热点词汇。合理利用这些热点词汇来总结工作，既可以体现时代气息，又可以提升文稿的高度。

例如有一次，笔者参加市政协的一个会议，市领导在讲话时抓住政协的“协”这一关键字进行总结论述，“第一，所谓相‘协’，首要之义为协商；第二，所谓相‘协’，又有协力之义；第三，所谓相‘协’，又有协和之义；第四，所谓相‘协’，还有协同之义”。所以，经常关注党中央的最新精神和理念，善于提炼、总结关键词或字，也能开阔思路，提高总结的水平。

七、根据参与工作的主体总结

当某方面工作或者某个重大项目完成后，一般都要召开会议，总结工作，表

彰先进。这种场合的总结部分，往往围绕参与该工作的各主体来构思。

如某次抗洪抢险救灾工作总结表彰会议的总结部分就采用了这种方法，“在整个抗洪抢险中，党中央高度关注……；受灾省区的各级党委和政府，认真贯彻执行党中央、国务院的方针……；人民解放军和武警部队坚决响应党和人民的召唤……；人民群众是夺取抗洪抢险胜利的主力军和真正英雄……”，这是按参与主体总结的一个范例。

八、根据解决的问题总结

在总结工作时，针对解决的问题来归纳，往往也会取得很好的效果。

如某单位的服务部门总结工作，从解决“脸难看、事难办、门难进”等问题

出发，将工作总结为“进一步提高服务意识，尽量让老百姓少受一点气；进一步改进服务环境，尽量让老百姓少跑一点路；进一步优化服务手段，尽量让老百姓少花一点钱；进一步提升工作效率，尽量让老百姓少排一点队”四个方面。用这种角度来总结工作，针对性强，直接鲜明，能给人留下较深的印象。

在实际工作中，这些思路常常是根据情况有机组合的，不宜生搬硬套。总之，撰写总结当认真收集材料，掌握总结对象的特点，尝试从多个角度出发，把思路向四面扩散，沿着不同的方向、不同的侧面思考问题，然后再进行比较分析，找出最佳的总结角度和方法。

工作总结的写作方法与要领

“总结”，是对以往一段时间内某项工作、学习或活动，进行系统全面的回顾、检查、分析、研究，从中提炼出带有规律性的东西，以便指导日后工作的一种使用频率颇高的应用文体。

“总结”的作用是多方面的。首先，有助于形成带有规律性的认识，总结的目的不在于陈述具体的工作过程，而在于总结带有指导性的、参考作用的经验性的认识；其次，有助于吸取经验教训，指导实践；三，总结具有汇报工作、树立典型的作用；四，总结具有积累历史资料的作用。

“总结”，从内容上看，有专题性和综合性两大类型。从结构形式上看，包

括以下五种：

1.“三大块”式。综合性工作总结最常见的形态。通常由三大部分组成，即“基本情况概述”；“主要做法”(“主要做法和经验”、“经验体会与教训”等)；“问题及今后打算”。在结构安排上“两头小，中间大”，即“凤头，猪肚，豹尾”。

2.“因果倒置”式。专题性工作总结常见的形态。它将经验、体会置于文章的重心部位，通常开篇先讲取得的成绩，即“果”；接着表述成果取得的原因，即经验、体会，这是“因”。先“果”后“因”，“因果倒置”。工作中存在的问题，常置于结尾，三言两语，一带而过。

3.“条款并列”式。即把情况、效果、做法、经验、体会、问题、日后意见等融合在一起，归纳成若干条条，逐一加以叙述，不采取大问题套小问题的方法，而是每个问题都有相对的独立性。

4.“正反对比”式。把情况特别是经验与教训糅在一起，归纳成几大问题，

逐一从事实与道理、正面与反面、经验与教训的对比上进行叙述。

5.“层层递进”式。专题总结常用的结构形态。通常先写一个简明的开头，说明开展某一工作或活动的原委、背景，然后在主体部分，按照这一工作进行的过程，从初期到后期，从远处到近处，从低级到高级，分作几个层次逐一加以说明，层层递进。

总结的基本结构一般包括四大部分：标题、主送机关、正文、署名。

标题。一般有单、双标题两种。前言。其目的在于让读者对总结的全貌概括了解，为阅读、理解全篇打下基础。正文。包括做法和体会、成绩和缺点、经验和教训。结尾。在总结经验教训的基础上，明确下一步的任务，今后努力的方向

或打算。落款。即署名和日期。日期一般置于落款单位之后，如标题已标单位，

落款亦可省去。

总结写作的一般要求与要领是：

1.把握共性，追求个性。公文写作最忌千篇一律，千文一调。为此，必须深入调查、全面了解，大量占有第一手资料，然后分析研究，选取最典型、最新颖、最有特色的材料，通过归纳、分析，总结出典型的经验，挖掘出深刻新颖的观点，在把握文体共性的基础上，写出特色和个性。

2.找出规律，突出重点。总结的目的，在于指导实践。为此，必须找出工作中带有规律性的东西，具有指导性的经验，因此，总结应切忌“流水账”，即不分主次，不讲轻重，事无巨细，面面俱到，胡子眉毛一把抓。而应突出重点及核心，抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面。把工作中的基本经验、主要做法，贯彻方针政策的成功之处，指导工作开展的得力措施，推动事业顺利进行的关键所在等，都总结提炼出来。

3.语言准确、简明、生动。语言要做到判断明确，用词准确，含混的词语，“比较”、“一般”、“大体上”等尽量少用。叙述事例，真实、准确，评断不含糊。简明则要求阐述观点时，概括与具体相结合，要言不繁，不笼统累赘，文字朴实，简洁明了。生动则要求表述活泼不古板。

4.适当运用写作技巧。一要巧用数据和图表。通过当前数据与以往数据的对比，辅之以图示化工具，可更好说明工作的完成情况和取得的成绩，这比文字更有说服力、更直观。二要掌握材料一题多用的技巧。材料具有多面性，在不同场合均可发掘使用。三要综合、提炼材料。通过归纳、分析，把有用的东西“抽”出来，使其上升到系统、理性的高度，然后列个提纲，做出书面“设计”，再下笔写作。“七分想，三分写”也是快速成文的一条捷径。

在2017年全省机关公文写作大讲堂上的授课提纲

同志们，各位青年才俊：

省直机关工委牵头组织“机关公文写作培训和竞赛”这个活动，体现了主动有为的精神和作风，抓到了点子上，一方面是各个部门、单位工作急需，另一方面也是青年干部胜任工作、成长进步急需。这么多年，我一般不讲课，但这次我欣然接受，就是感到省直机关这个活动开展得很好，很有必要尽绵薄之力。

感谢刚才王承先书记对我的介绍，实际上，很多情况是“盛名之下，其实难副”。我做公务员近20年，到了3个省直部门，最主要的经历就是领导文稿服务。一说到文稿工作，大家都有一个共同的印象，就是很难很苦。

【个人经历：97年考公务员，面临几个选择，为什么选择了省政府研究室搞

文稿；对自己的评判，从天赋讲，实际不适合搞文稿，高中一个学期只能完成5、

6篇作文，大学期间学的专业是机械，研究生阶段没有正式发表一篇论文；进入省政府研究室工作后，写稿子很难很苦；年轻的时候，就担当重任，32岁就牵头省委书记文稿的初稿起草，这在全国也是很少的。】

【从收获的角度讲：组织上一直很关心，文稿工作者虽然苦和累，但始终不算吃亏的那类，一方面是自己能力提高了，给一生打下了基础，最容易增长才干；另一方面，政治上的进步也是比较快的，可能不是一个单位最快的，但比一般的快。】

如何成为一名优秀的文稿工作者？一个优秀的文稿工作者，需要具备哪些条件?省委办公厅招了大约近10批次工作人员。总的来说，要具备四个条件：人生境界，思想水平，文字功底，实践经验。

也经常有年轻人向我请教，怎么成为一名优秀的机关干部，或者说是，想讨教一下在机关成长进步的经验，特别是一些亲戚、朋友的孩子，刚刚考上公务员之后，都向我请教。我给他们都提了一个共同的体会和建议，坚持看《四川日报》第一版，看3—5年，不管处在哪个岗位，千万不要以为与自己现在的工作没有关系，通过坚持读第一版，第一步解决作为党政干部的基本政治素养，党政干部话语体系要建立起来，尤其是很偏的部门、专业性很强的岗位，职务很低的岗位，如果做到这一点，往往会给你带来意想不到的机会。刚开始，大家都差不多，学几年、看几年下来，是大不一样的，一次交流、一次谈话就可能脱颖而出。以后成为领导干部，也要看自己的政治素养和谈吐水平。很多干部的“天花板”效应，实际上是受到政策理论水平的限制。所以，省直机关工委这个活动安排得也很好，

不是简单地给大家谈公文写作技巧，不是简单地搞写作竞赛，而是首先搞这次省委治蜀兴川方略的大讲座。这与我一贯提倡的年轻干部成长成才的一些体会是一致的。

下面，进入今天讲座的主题，给大家介绍党的十八大以来省委“治蜀兴川”

总体思路，同时简要地谈几点文稿写作的体会，供大家参考。讲3部分内容：

一、党的十八大以来省委工作的主要特点

党的十八大以来，习近平总书记以马克思主义政治家、战略家的宽阔视野，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局，确立了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域、主攻目标，明确了实现“两个100年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的路线图，开辟了我们党治国理政的新境界，开创了中国特色社会主义事业发展的新局面。

过去几年，省委坚持以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略统揽治蜀兴川全局，确立了“贯彻落实党的十八大精神，与全国同步全面建成小康社会”的全省工作主题，作出做好四川工作的“六个基本判断”，提出实施“三大发展战略”，明确推进“两个跨越”奋斗目标，对落实“四个全面”战略布局分别作出决定，形成了新时期治蜀兴川总体思路。我体会，省委过去几年的工作，有以下几个特征：

第一，始终同以习近平同志为核心的党中央保持了高度一致。十届省委到目前为止开了10次全会。十八大之后的这几次全会，每次都有鲜明的主题，每次都针对中央的某个部署作出了省委的《决定》。省委十届三次全会，其实就是贯彻党的十八大精神，作出全面建成小康社会《决定》，提出了实施“三大发展战略”、推进四川“两个跨越”。四次全会，专题研究全面深化改革。五次全会，专题研究全面从严治党和依法治省。六次全会，作出打赢扶贫开发攻坚战《决定》。七次全会，通过的全面创新改革驱动转型发展《决定》；还通过了省委关于“十三五”规划《建议》。八次全会，对“推进绿色发展、建设美丽四川”作出《决定》。九次全会，通过了严肃党内政治生活，严格党内监督，巩固发展良好政治生态的《决定》。这些重大决策部署，一步紧跟一步，一环紧扣一环，形成省委治蜀兴川总体工作格局，都是贯彻中央决策部署的坚决行动。【有多少同志把这些《决定》都基本读完了的？请举个手，这些都是属于青年干部了解省委、省政府工作，了解大政方针最好的教材。】这几年，四川打赢脱贫攻坚战、系统推进全面创新改革试验、推进依法治省、全面从严治党等工作走在了全国前列，实际

上反映的是省委政治敏锐性、工作前瞻性和坚定的执行力。

第二，始终坚持从省情实际出发解决事关长远重大问题。贯彻中央部署不是简单照办，而是注重把中央精神和四川实际结合起来，创造性地作出决策、开展工作，牢牢掌握工作主动权。这几年，本届省委对千钧重担始终有清醒认识，对四川面临的各种特殊困难和挑战始终有坚强担当。

比如，2014年3月，省委作出了“六个基本判断”【第一，四川的基本省情没有根本改变，必须始终保持专注发展的定力；第二，发展的老路走不通了，必须主动转方式调结构、走转型发展之路；第三，改革是解决制约四川发展突出问题的根本途径，必须通过全面深化改革开辟发展新空间；第四，四川面临的社会矛盾和潜在风险不容忽视，治蜀兴川重在厉行法治；第五，四川全面建成小康社会任务更重，必须把民生改善和扶贫攻坚摆在突出位置；第六，四川党员干部队伍主流是好的，同时一些问题也比较突出，班子队伍建设任务繁重。这六个基本判断，究其内容来说，体现了“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局的内容和要求。】省委治蜀兴川方略，是从这些基本判断中出发而形成的，都不是为了追求一时的短期效果、轰动效应，都是着力治本，真正体现了“功成不必在我”的胸襟和境界。

第三，始终聚焦当前主要矛盾和矛盾主要方面抓住关键问题。省委治蜀兴川方略，是在实践基础上不断创新完善形成的，是一个不断拓展、丰富、深化的战略体系。但不管形势怎么变化，都始终牢牢把专注发展作为方略核心，始终把发展作为第一要务、始终把经济建设作为兴省之要。正是因为治蜀兴川方略导向明、把得稳，四川才能在应对“官场地震”和芦山强烈地震的同时，取得经济总量跨越3万亿元台阶、从全国第8位跃升至第6位的发展成就，迈出创新驱动转型发展的坚实步伐，引领和推动四川这艘大船始终沿着正确方向破浪前行。

第四，始终体现了一心为民的情怀和担当。牢固树立以人民为中心的发展思想，认真践行党的群众路线，无论是作决策还是抓工作，都坚持一切为了群众、一切依靠群众。省委治蜀兴川方略，核心是专注发展，着力补齐的是同步全面小康的最大短板，干成的都是一件件顺应民心、为民造福的大事、实事。特别是鲜明提出，“四川同步小康重点在农村、难点在贫困地区”。聚焦“四大片区”，集中力量打一场脱贫攻坚硬仗，必将载入四川发展史册。

第五，始终体现了善抓重大机遇、厚植四川未来发展新优势的宏大战略魄力。实施多点多极支撑发展战略，抢抓的是中央大力推进“协调”发展的重大机遇，

对接国家西向开放战略、建设“一带一路”和长江上游经济带等，优化全省重大产业和城镇布局，激励和调动各方面积极性，构建全域协调持续发展新格局。实施“两化”互动、城乡统筹发展战略，抢抓的是四川正处于新型工业化、新型城镇化“双加速”的历史转折时期机遇，促进“四化”同步发展。实施创新驱动发展战略，抢抓的是世界第三次科技革命爆发、全球产业分化的机遇，发挥四川科教资源大省优势，成功挤进国家全面创新改革试验区行列，主动融入全球产业重构竞争格局，加快实现创新驱动转型发展，提升四川发展竞争整体实力。

实际上，本届省委、省政府这些年抓住了机遇干成了不少奠基百年发展的大事。起码有3件大事：一是，已成功推动天府新区上升为国家级新区；二是，抢在最后时刻挤进国家全面创新改革试验区；三是，在激烈竞争中成功获批建设国家自由贸易区。这些都是奠定四川在全国大格局中地位、奠基四川百年发展的大事。

第六，始终体现了狠抓落实、务求实效的实干作风。省委常委亲力亲为抓落实，既挂帅又出征，既宏观指导又具体推进，无论是面对抗震救灾、抗洪抢险等急难险重任务，还是重点产业培育、脱贫攻坚、关键领域改革等重要工作，各级领导干部靠前指挥、身先士卒、冲在一线，一级带着一级干。2012年11月以来，王东明书记每年都到五大经济区开展一轮调研，一个片区一个片区了解贯彻中央精神和省委决策部署情况，研究推动各地转型发展、科学发展,目的就是以上率下，带动形成抓落实、求实效的风气。

同时，特别强调通过制度化的办法保障落实，建立落实省领导联系指导市（州）和基层工作制度、指导协调五大经济区发展机制、联系重大产业和重大项目制度、联系帮扶贫困县贫困村贫困户制度，以及“走基层”活动长效机制。

特别强调运用“责任制+清单制”工作法抓落实，重大决策部署后都拟定分工方案，进一步明确责任单位、工作时限，通过“列出清单”、“挂图作战”、开展“回头看”等方式一抓到底。

第七，始终做到了事不避难、攻坚克难超常付出。这些年四川经历了不少大事难事，面对重重困难挑战，省委迎难而上、勇于担当，把各方面工作统筹起来，坚持问题导向，往深里做、往实里做。比如，查处南充拉票贿选案，省委主动担当，既依纪依法彻查严处，又深入细致开展思想教育，实现了南充政治稳定、队伍稳定、社会稳定，同时在全省深入开展警示教育，引导党员干部举一反三、汲取教训，有力推动形成了良好政治生态；推进芦山地震灾后恢复重建，不仅带领

群众重建家园、夺取了重建全面胜利，而且走出了一条新形势下灾后恢复重建的新路子；维护藏区和谐稳定，抓住寺庙管理这个“牛鼻子”，积极稳妥推进重点寺庙集中整治，着力解决深层次矛盾。这些年来，四川不仅没有被困难压倒，而且化危为机，既解决了问题，又加强了各方面工作，在攻坚克难中开创了可喜局面。

第八，始终做到了以推进党的建设新的伟大工程保障党领导的伟大事业。党的十八大以来，省委认真贯彻中央全面从严治党方针和习近平总书记系列重要讲话精神，切实履行管党治党政治责任，坚持把从严管党治党与推动中心工作结合起来，摆在了更加重要位置来抓。

落实习近平总书记关于从严治党“八项要求”在四川的具体化，专门制定并严格落实全面从严治党《决定》，对思想教育、干部选用、管理监督、惩治腐败、改进作风、制度治党、纪律约束、落实责任等作出“八个务必从严”规定。清醒作出“三个不可低估”【周永康长期插手四川事务，给四川政治生态造成的恶劣影响不可低估；长期以来拜金主义、享乐主义和奢靡之风滋长蔓延，封建腐朽思想文化对四川干部队伍的侵蚀不可低估；一定时期腐败案件多发频发，四川干部队伍中存在的违法违纪问题的严重性不可低估】的形势判断，全面加强各级领导班子思想政治建设，集中打了一场惩贪治腐、正风肃纪、刷新吏治的攻坚战持久战，全省党风政风和社会风气明显好转，不断巩固和深化全省政治生态出现的可喜变化，为四川“决胜全面小康、建设经济强省”提供了坚强的思想保证、政治保证和组织保证。

二、省委治蜀兴川总体思路的主要内容

省委围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局、践行新发展理念、实施“三大发展战略”，确立了多项重点工作任务，而且在每个重点任务领域都提出了一系列创新思路举措，取得了辉煌的发展成就。把握以下几点核心思想：

第一，实施“三大发展战略”和推进“两个跨越”。2013年5月，省委召开十届三次全会，在坚持省第十次党代会确定的发展思路和主要任务的基础上，客观审视“人口多、底子薄、不平衡、欠发达”的基本省情，面对全面建成小康社会的艰巨繁重任务，作出了实施“三大发展战略”、推进“两个跨越”的重要部署。

“三大发展战略”，就是多点多极支撑发展战略，“两化”互动、城乡统筹

发展战略，创新驱动发展战略。多点多级支撑是总揽，“两化”互动、城乡统筹是路径，创新驱动发展是动力，三者相互联系、相互促进，是一个有机整体，统一于推进四川“两个跨越”的发展实践。

多点多极支撑发展战略，主要解决发展不平衡、不全面的问题，旨在优化发展格局，激发各地发展活力。四川区域发展不平衡的特征很突出，成都平原经济相对发达，民族地区、革命老区、贫困地区发展还很滞后。省委实施多点多极支撑发展战略，就是要在继续提升首位城市的同时，着力次级突破，夯实底部基础，形成首位一马当先、梯次竞相跨越的生动局面。

“多点”就是做强市州经济梯队，通过5年左右的努力，力争有10个左右市州经济总量超过2000亿元，有5个左右市州经济总量超过1500亿元，改变成都“一城独大”的单核式空间发展格局，变“一枝独秀”为“百花齐放”。“多极”，就是做大区域经济板块，实施成渝经济区和天府新区区域规划，培育“四大城市群”、发展“五大经济区”，形成支撑四川发展新的增长极。同时，发展壮大县域经济，推动民族地区、革命老区、贫困地区跨越发展。

这几年，通过实施多点多极支撑战略，区域发展进程明显加快，点极支撑作用进一步凸显。成都被确定为国家级中心城市，经济总量突破万亿元大关。天府新区上升为国家级新区，川南经济区和川东北经济区发展势头强劲。全省经济总量过千亿的市由9个增加到15个，过百亿县（市、区）由85个增加到112个，多点多极、竞相跨越发展的格局正在加快形成。

“两化”互动、城乡统筹战略，主要解决发展不协调、城乡二元分割问题，旨在促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。2012年5月，四川省第十次党代会报告首次把“两化”互动、统筹城乡作为一个整体战略来部署，作为推进四川跨越发展的主路径和主引擎。一年后，省委十届三次全会上，“两化”互动、城乡统筹成为全省三大发展战略之一。

省委实施“两化”互动、城乡统筹战略，一方面，坚持走新型工业化道路，推进工业化与信息化深度融合，把发展特色优势产业和战略性新兴产业作为主攻方向，重点发展七大优势产业、七大战略性新兴产业和五大高端成长型产业、五大新兴先导型服务业，加快培育万亿产业、千亿园区、百亿企业，形成四川产业发展的主体支撑。另一方面，坚持走集约、智能、低碳的新型城镇化道路，完善全省城镇体系规划，重点发展区域性中心城市，构建大中小城市和小城镇协调发展格局；统筹安排城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务和社会管理，大力

推动农村劳动力向二三产业转移、工业向产业园区集中，构建一体化发展的城乡新形态；推动民族地区、革命老区、贫困地区跨越发展，大力实施集中连片扶贫开发，加快改变落后面貌。

2012年以来，省委大力发展高端现代产业，扎实开展“百万安居工程”“百镇建设行动”和幸福美丽新村建设，新型工业化、新型城镇化进程明显加快。2016年，四川工业经济总量突破4万亿，七大战略性新型产业和五大高端成长型产业总产值分别达到6900亿元、1700亿元左右。全省常住人口、户籍人口城镇化率分别由2012年的43.5%、27.6%提高到2016年的49.21%、32.8%，2012年43.53%；全省城乡居民可支配收入从2012年的20307元、7001元分别增加到2016年的28335元、11203元，分别增长39.5%、60%，初步构建起以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型城乡关系。

创新驱动发展战略，主要解决发展后劲不足、持续性不够的问题，旨在激发创新创造活力。其中，发展观念创新是基本前提，大力推进发展理念创新、体制机制创新、科技创新和管理创新，以改革创新破解发展中的深层次矛盾和问题，加快推动我省发展进入创新驱动、内生增长的轨道。科技支撑引领是核心动力，实施企业创新主体培育、产业创新牵引升级、区域创新发展示范、产学研用协同创新等四大创新工程，促进科技与经济紧密结合。结构调整升级是主攻方向，坚持做大规模与提升质量效益并举、改造提升传统产业和培育发展新兴产业并举、产业链技术创新和价值链高端融入并举，加快解决发展面临的结构性矛盾。

随着创新驱动发展战略的深入实施，四川天府新区获批为国家级新区，绵阳科技城获批实施中关村自主创新先行先试政策，攀西战略资源创新开发试验区获批成为全国唯一一个资源开发综合利用试验区，大众创业万众创新蓬勃发展，战略性新兴产业和高端成长型产业加快发展。特别是，2015年底四川成功列入国家系统推进全面创新改革试验区，统筹推进科技创新、产业创新、管理创新、制度创新等各方面创新，努力在构建军民融合发展推进机制、构建以企业为主体的技术创新体系、构建促进科技成果应用转化机制、构建金融对接服务科技创新机制、构建创新人才培养引进和激励机制、融入全球创新链条等方面积极探索，走出新路，四川的科技资源优势正加快向经济发展优势转变。五年来，全省共获得授权专利22.89万件，年均增长15.06%，其中发明专利授权27083件、年均增长32.81%，均居全国前列、西部第一；全省高新技术产业产值突破1.6万亿元，比2012年翻一番，科技对经济增长贡献率提升至52%。

“两个跨越”，就是推进四川由经济大省向经济强省跨越、由总体小康向全面小康跨越。“两个跨越”这个奋斗目标，是四川落实党的十八大确立的奋斗目标的具体化，充分体现了省委对四川所处历史方位的清醒把握，充分体现了对肩负执政使命的历史担当，充分体现了为全省各族人民谋福祉的不懈追求。

所谓“全面小康”，就是既重视全省整体全面小康，更注重以县为单位的全面小康，增强区域、城乡发展的平衡性；既在经济建设上实现重大突破，也在政治、文化、社会、生态文明建设取得全面进步，增强发展的协同性；既保持较快的增长速度，更注重提高增长的质量与效益，增强发展的可持续性；既重视总量更重视人均，既重视平均数更重视大多数，最终要让绝大多数城乡家庭和群众实际生活水平有显著提升。

所谓“经济强省”，有4个方面内涵，即经济总量大、经济结构优、创新能力强、质量效益好。“经济总量大”，就是要保持经济规模位居全国前列，形成一批重要产业集群、行业龙头企业，增强区域辐射力和全国影响力；“经济结构优”，就是要实现产业结构、区域结构、动力结构优化升级，产业迈向中高端，崛起一批跻身全国前列的经济强市和经济强县；“创新能力强”，就是要使经济迈入创新驱动、内生增长轨道，创新资源要素集聚优势明显，科技对经济增长贡献率持续提升，经济发展动力活力强劲；“质量效益好”，就是要实现城乡居民生活水平显著提升、社会分配更加合理、发展效益明显增强，能源消耗低于全国平均水平，实现更高质量、更加公平、更可持续的发展。

从“两个跨越”的关系看，从经济大省向经济强省跨越，为全面小康提供物质支撑，是奠基同步全面小康的必由之路。从总体小康向全面小康跨越，要求把建设经济强省作为中心任务，同时统筹推进政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。“两个跨越”在时间上同步推进、分步实现，在内容上突出重点、涵盖全局，在要求上注重提高质量效益、注重全面协调持续、注重发展成果共享，统一于四川改革开放和现代化建设事业。“两个跨越”正确处理了强省与富民、重点与全局、过程与目标等辩证关系，两者构成互为支撑、互为发展的有机整体。

第二，保持专注发展、转型发展定力。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央清醒把握党和国家工作的历史方位，强调“我们最大的任务仍然是发展，发展仍然是解决我国所有问题的关键”，必须“坚持以经济建设为中心不动摇”。对四川而言，人口多、底子薄、欠发达、不平衡的省情特征没有根本改变，发展更是必须紧紧抓住、一刻也不能放松的中心任务。2012年底，省委王东明书

记刚到四川工作时就强调，“必须始终把发展作为第一要务、把经济建设作为兴省之要”。这既是省委的鲜明导向，也是立足实际的战略选择。

省委保持专注发展的战略定力，我认为有3个方面的体现：一是牢牢了把握“稳中求进”的工作总基调，自觉适应把握引领经济发展新常态，全力以赴稳增长、稳预期、稳就业、稳环境，扎实推进“项目年”部署，制定出台促进民间投资、促进外贸回稳向好、发展电子商务等一系列稳增长政策措施，促进经济平稳增长。二是主动有为抓住了一系列难得的历史机遇推动发展，包括：“一带一路”、长江经济带发展、西部大开发等国家战略的历史机遇，国家实施成渝经济区区域规划、打造全国重要增长极的历史机遇，系统推进全面创新改革试验的历史机遇，国家自由贸易试验区的历史机遇，天府新区获批上升为国家级新区的历史机遇。三是经受住了不少大事难事的考验，始终没有动摇专注发展的决心，特别是经受雅安芦山“4•20”强烈地震的情况下，四川经济仍然保持平稳较快增长的运行态势，5年连跨2个万亿元台阶，地区生产总值同比增长10.1%，增速高于全国平均水平；三年灾后恢复重建成效显著，雅安经济实现2年迈上一个百亿台阶，2015年实现GDP502.6亿元，是震前（2012年）的1.3倍；占全省经济总量的1.7%，恢复到震前水平。

省委强调“专注发展”，决不是脱离实际盲目追求高速度，决不是没有底线、不计代价的发展，而是质量和效益得到提高又不会带来后遗症的发展。省委鲜明提出“转型才能更好发展，后发也要高点起步”，始终保持转型发展定力，强调即使牺牲一时的增速，也坚定不移转方式调结构，推动经济增长动力加快转换。

四川坚持把推进供给侧结构性改革作为经济工作的主线，深入推进“三去一降一补”，去除无效供给、扩大有效供给，培育新的经济结构，强化新的发展动力。2016年，在提前一年完成“十二五”节能减排基础上，超额完成国家下达的年度任务。扎实开展“中国制造2025四川行动计划”，大力培育发展七大战略性新兴产业和五大高端成长型产业，积极改造提升传统产业，三次产业结构显著优化，实现从“二、三、一”到“三、二、一”历史性转变；战略性新兴产业和高端成长型产业产值比重不断提升。深入实施创新驱动发展战略，系统推进全面创新改革，突出企业主体地位，聚焦产业转型升级，着力打通科技向现实生产力转化的通道，加快培育经济增长新引擎，实现由要素驱动为主向创新驱动为主转变。大力推进绿色发展，专门召开全会研究绿色发展并作出《决定》，把推进绿色发展摆在了“十三五”时期发展的突出位置，坚持绿水青山就是金山银山的发展理

念，坚持把推进绿色发展融入实施“三大发展战略”、推进“两个跨越”的各方

面和全过程，构建适应绿色发展的空间体系、产业体系、城乡体系和制度体系。

经过这几年的发展，四川经济发展实现了总量跃升、质量提升、地位上升：从经济总量看，全省地区生产总值迈上3万亿台阶，2016年底达到32680.5亿元，在全国排位从第8位跃升到第6位。从经济增速看，全省经济年均增速9%，高于全国2个百分点。从发展质量效益看，全省公共财政收入年均增长16.3%，由2011年的2044.38亿元增长到2016年的3389.4亿元，“发展型”财政特征更为明显；城镇登记失业率稳定在4%左右；单位地区生产总值能耗累计下降25.24%。从发展支撑和后劲看，全省固定资产投资累计达到8.86万亿元，建成了一批重大基础设施和重大产业项目。产业投资达到2.76万亿元，年均增长8.6%，新的产业支柱正在形成。

第三，脱贫攻坚是全省头等大事。消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。党的十八大着眼实现共同富裕，准确把握阶段特征，作出到2020年全面建成小康社会的战略决策。实现这个宏伟目标的重点在农村，难点在贫困地区。打赢脱贫攻坚战是中央着眼全局作出的重大部署，是全面建成小康社会最艰巨的任务。

习近平总书记始终牵挂脱贫攻坚，就任后第二次国内考察，就深入河北省阜平县访贫问苦，此后每年都到连片特困地区视察指导，多次召开扶贫开发工作会和座谈会，对推进脱贫攻坚作出重要指示。特别是去年7月，习近平总书记在宁夏回族自治区实地考察精准扶贫情况时，饱含深情地说道，“全国还有5000万贫困人口，到2020年一定要实现全部脱贫目标。这是我当前最关心的事情”。

四川是脱贫攻坚任务最繁重的省份之一，贫困面宽、贫困量大、贫困程度深的特点突出。全省有秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区、高原藏区等4个集中连片特困地区，一些农村住房难、行路难、饮水难、用电难、上学难、就医难、通信难、增收难的问题集中存在。

同步全面建成小康社会，不落下一个地区一个民族，不落下一户一人，是省委作出的庄严承诺。省委十届三次全会明确把扶贫开发作为实施“三大发展战略”、推进“两个跨越”的全局性工作，提出并启动实施“四大片区”扶贫攻坚行动。此后，又结合专题调研和工作推进情况，鲜明提出让贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气的“四好”工作目标，集中开展“五大扶贫工程”。2015年7月，省委召开十届六次全会专门研究扶贫开发工作，出台打

赢扶贫开发攻坚战《决定》，与之前制定的《扶贫开发纲要》《扶贫开发条例》

和会后出台的10个扶贫攻坚《专项方案》，形成了“3+10”的政策组合拳。

在推进过程中，省委注意把握了五个全局性、方向性的重大问题：在目标任务上，注重脱贫致富与全面小康的有机结合，确保同向同步达标；在总体思路上，注重加快发展与扶贫开发的有机结合，相互促进联动攻坚；在实现路径上，注重精准扶贫与区域开发的有机结合，走出双轮驱动路子；在着力重点上，注重夯实基础与提升能力的有机结合，根本改变贫困面貌；在推进方式上，注重政府主导与社会动员的有机结合，切实增强整体合力。这些部署安排和思路举措，共同构成了新阶段四川脱贫攻坚的总体设计、制度安排、政策措施和工作要求。

这几年，四川坚持以习近平总书记扶贫开发战略思想为指南，以“两不愁、三保障”和“四个好”为目标，以“四大片区”攻坚行动为重点，以“五个一批”【扶持生产和就业发展一批，生态扶贫和移民搬迁安置一批，低保政策兜底一批，医疗救助扶持一批，灾后重建帮扶一批】脱贫计划为依据，以“六个精准”【扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准】滴灌到人为路径，聚焦贫困县、贫困村和建档立卡贫困人口，念兹在兹、唯此为大，扎扎实实推进精准扶贫精准脱贫，取得了阶段性成效。全省农村贫困人口从2012年底750万减少到2016年底272万，贫困发生率由11.5%下降到4.3%。去年，全省5个贫困县摘帽，2350个贫困村退出，105万贫困人口实现脱贫。今年，还计划完成16个贫困县、3700个贫困村、105万贫困人口的脱贫摘帽任务。

第四，推进四川转型发展“对内靠改革、对外靠开放”。党的十八届三中全会开启的新一轮改革，是涉及“五位一体”和党的建设制度的全方位改革，是着眼于中国特色社会主义制度完善和定型、更加注重顶层设计的系统性改革，是在

30多年改革开放基础上着力攻坚破难、“啃硬骨头”的深层次改革，是决定当代中国命运的“关键一招”，是实现“两个100年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的“关键一招”。

过去三年来，习近平总书记几乎每月主持召开一次中央深改组会议，改革已成为十八届党中央治国理政最具标志的伟大成就之一。习近平总书记抓改革：特别注重顶层设计，推出一大批重大专项改革方案，显著加强了体制创新、机制构建和制度完善；特别注重改革联动和集成推进，“五位一体”和党的建设制度改革不是单兵突进，充分把握内在联系，显著增强了改革系统性、整体性、协同性；特别注重攻坚“啃硬骨头”，问题导向，事不避难，坚决打破利益格局，显著加

快了重点领域和关键环节改革突破进程；特别注重增强群众改革获得感，既有上层建筑重大改革，也有群众“油盐柴米”小事，显著加大了民生领域改革力度；特别注重把改革作为解决问题根本手段，统筹改革与其他各方面工作，从改革中找出路、想办法、添动力，显著增强了抓改革的自觉性和主动性；特别注重改革落实见效，中央深改组会议讲话几乎每次都讲改革方法，重中之重又是强调落实，鲜明地方和部门两个主体责任，显著增强了改革实效。

四川是我国改革开放的重要发源地，在全国率先探索农村改革，率先推进国有企业改革，率先进行城市综合改革试验，率先开展统筹城乡综合配套改革。过去30多年，巴蜀大地发生的沧桑巨变，有力见证了改革开放释放的强大生机和活力。四川作为西部大省，要大踏步赶上时代发展步伐，实现“两个跨越”奋斗目标，根本出路在于全面深化改革。

省委认真贯彻落实中央全面深化改革重大部署和习近平总书记系列重要讲话精神，始终把全面深化改革作为“四个全面”的根本动力来部署和推动，按照“一手抓改革方案制定、一手抓改革任务落实”的工作思路，统筹推进“五位一体”和党的建设制度改革，重点推进有利于增添经济发展动力的改革、有利于促进社会公平正义的改革、有利于增强人民群众获得感的改革和有利于调动广大干部群众积极性的改革，坚决破除各方面体制机制弊端，《省委十届四次全会重要改革举措实施规划（2014—2020年）》明确的256项改革事项，目前已完成102项、占总任务的40%，改革头3年“夯基垒台、立柱架梁、搭建改革主体框架”的战略目标基本实现，全省改革呈现出全面发力、多点突破、纵深推进、蹄疾步稳的良好态势。

与全国同步，四川重点领域和关键环节改革攻坚取得重要进展，形成了一大批四川改革亮点。以放活土地经营权为突破口，深化农业农村改革，创造了一大批全国经验，多次受到汪洋副总理等中央领导肯定，国务院在四川召开了两次农村改革现场工作会。把简政放权作为转变政府职能的重中之重，推动形成各类市场主体活力竞相迸发的新气象，四川是省级保留审批事项全国最少的省份之一，商事制度改革走在全国前列，相对集中行政许可权改革试点受到李克强总理批示肯定。以产权多元化改革为重要抓手，大力推动国资国企改革，推进产权多元化、完善现代企业制度、规范企业负责人薪酬、企业内部“三项制度”改革、国企重组整合和改革脱困等取得明显成效。以培育企业创新主体为核心，着力推进科技创新体制改革，坚持把全面创新改革作为引领“十三五”发展的“一号工程”，

编制实施综合改革、军民融合等“9张清单”，支持众创空间税收优惠政策等经验在全国推广。以增加群众获得感为改革目的，着力抓好民生事业改革，教育、文化、卫生等社会事业改革解决了一大批民生难题，分级诊疗制度等受到刘延东副总理多次肯定，并在全国推广。以美丽四川建设为载体，提速推进生态文明体制改革，启动实施绿化全川行动，投资542亿元打响大气、水、土壤污染防治“三大战役”，全面推行河长制，在全国率先启动省内环保督察。

对外开放方面，这几年，是党中央作出开放战略筹划最多、最主动的几年，倡导“命运共同体”理念，提出构建新型大国关系、共建“丝绸之路经济带”、建设“海上丝绸之路”、创设亚投行等一系列新构想，勾画出新形势下我国开放合作新战略，展示了十八届党中央宽广的全球视野、稳健的进取意识和积极的开创精神，树立了中国负责任大国的新形象。

省委主动融入国家开放新战略，坚决贯彻落实习近平总书记“四川要走在西部全面开发开放的前列”重要指示，精准对接国家“一带一路”、长江经济带发展、西部大开发等国家战略，每年组织开展“惠民购物全川行动”、“川货全国行”和“万企出国门”市场拓展“三大活动”，搭建了西博会、酒博会、科博会、旅博会等一系列重大对外开放平台，成功获批设立中国（四川）自由贸易试验区，打造中德、中韩、中法等国别合作园区，开通蓉欧快铁，国际化、便利化的营商环境加快形成。去年，引进国内省外资金9600多亿元，在川落户世界500强企业达到321户。

第五，治蜀兴川重在厉行法治。法治是一个国家稳定发展、有序发展、持续发展的制度基础。习近平总书记指出“坚定不移厉行法治，一个很重要意图，就是为子孙万代计、为长远发展谋”；强调“法律是治国之重器”“法治是治国的基本方式”。十八届四中全会以依法治国为主题，这在历次中央全会中还是第一次。习近平总书记是我们党第一位拥有法学博士学位的总书记。

党的十八大以来，党中央治国理政都贯穿了法治的理念，反腐倡廉看得出来，抓改革强调于法有据，等等。这几年，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，显著加快了法治国家建设进程。特别是司法体制改革是总书记最关注的重大改革之一，抓“关键少数”解决以权压法、以言代法的突出问题，推进审判机关检查机关依法独立公正行使审判权检查权，设立宪法宣誓制度和国家宪法日，废除劳教制度，改革信访制度，司法体制改革取得重要进展，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法

治良序逐渐形成。

四川是欠发达省份，法治建设总体上还处于社会主义法治建设初级阶段。法治对四川社会治理更具现实针对性、紧迫性和特殊意义。2013年初，王东明书记就鲜明提出“治蜀兴川重在厉行法治”。省委一直把依法治省作为事关全局的战略任务和关键性工程来抓，制定实施《依法治省纲要》，作出全面深入推进依法治省《决定》，深入推进司法、行政执法体制机制和“放管服”等相关重大改革，持之以恒开展“法律七进”活动，坚持运用法治思维和法治方式防范化解各类社会风险，注重通过具体案例彰显法治权威，建立长效机制强化藏区依法治理，治蜀兴川的法治根基全面夯实，尚法守制、公平正义、诚信文明、安定有序的依法治省新格局正在形成。

第六，构建风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深邃洞悉、深刻把握执政党规律，把全面从严治党摆在前所未有的位置来抓，鲜明提出“把抓好党建作为最大的政绩”，深入改进作风，严厉惩治腐败，完善党内法规，扎紧制度笼子，推动管党治党不断由“宽松软”走向“严紧硬”。

省委对贯彻中央全面从严治党始终政治坚定，全面核查周永康案、刘汉案等问题线索，特别是彻底肃清了周永康长期插手四川事务造成的恶劣影响；对四川反腐败形势始终认识清醒，鲜明作出了“三个不可低估”形势判断，勇于正视和解决政治生态中存在的突出问题；对惩贪治腐始终保持高压态势，充分发挥巡视利剑作用，依纪依法彻查严处南充拉票贿选案，十八大以来全省纪检监察机关立案60836件、党纪政纪处分64069人，巡视发现问题线索10451条、移交纪检监察机关立案查处2080人，反腐败斗争压倒性态势在四川已经形成；对制度建党始终高度自觉，深刻吸取李春城、李崇禧、郭永祥等案件教训，针对招投标、土地出让、政府采购、房产资源开发等10个腐败易发多发领域建章立制、堵塞漏洞，制定了“5个规定”和“5个意见”；对改进作风始终持续用力，坚决把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定精神，深入开展正风肃纪专项整治，实践运用监督执纪“四种形态”，全省谈话函询或要求在民主生活会上作说明39280人（次），给予党纪轻处分或组织调整27586人，给予党纪重处分或重大职务调整8052人，开除党籍并移送司法机关1244人；对班子队伍建设始终抓在手上，鲜明提出“六个重视选用”“六个坚决不能用”“六个坚决调整”，坚持围绕中心任务排兵布阵、调兵遣将，坚决纠正选人用人不正之风，一大批忠诚干净担当的干部走上了各级

领导岗位。

现在，四川政治生态已经根本扭转，不仅重建了一个自然地震之后的锦绣天府，更是重建了一个官场地震之后的清明四川，风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态总体形成。习近平总书记评价四川“政治生态发生了可喜变化”。

三、对领导文稿起草的几点认识

过去10多年，我一直从事省委领导文稿服务工作，有一些体会。这里，与大家做一些交流，希望能对大家有所启发。

机关公文，自古以来就有。中国文官制度发达，在古代，上下级交流大多依靠写奏章、批折子。《文心雕龙》就讲，“章表奏议，经国之枢机”。魏国曹丕在《典论.论文》中也说，“盖文章，经国之大业，不朽之盛事”。在我国古代历史上，留下了许多一代名臣撰写的公文，为封建王朝统治乃至中国历史进步作出重要贡献，而且成为传世文学名作。比如，早在秦朝就有李斯《谏逐客书》，可以说一篇文章既救了自己也救了秦国，其政治主张的实施对中国和世界产生了深远的影响。三国时代诸葛亮《出师表》，就是呈给后主刘禅的报告。唐朝魏征《谏太宗十思疏》，是给李世民的劝诫奏章，为后世做出表率。到了明代，海瑞一封《治安疏》，写给明世宗朱厚熜（cong），大胆揭发官场的弊端和统治阶级的罪恶，成就了一段千古传奇。

在战争年代，有人讲，共产党改变中国与世界的武器主要有“两杆子”：一个是枪杆子，一个是笔杆子。共产党人不仅明白“枪杆子里面出政权”，而且明白“笔杆子里面也出政权”的道理。党的思想、大政方针都是通过一篇篇公文传播出去的。《毛泽东选集》《邓小平文选》《习近平谈治国理政》等经典著作，是一代又一代共产党人治国理政的智慧结晶。

因此，千万不要认为写好公文是“雕虫小技”。相反，能够写出一手优秀公文的同志，是我们应该着力发现和培养堪当“经国大业”的同志。现在很多地方和部门都在为缺“笔杆子”发愁，今天参加培训的年轻同志，要对文稿工作有充分的认识，这是一片大有作为的舞台，是展现聪明才智、实现人生抱负的技能。

人们常说“文无定法”，那么到底有没有规律可寻？有人认为，机关公文就是“八股文”，无论是领导讲话，还是文件、通知，套用一个模版，就能拼凑一篇出来，还像模像样。有的也讲，文无第一，武无第二，这样写也行，那样写好像也行。这些都说明，一篇真正的优秀机关公文到底应该是什么样？到底是如何

写成的？我们很多人并没有清醒的认识，甚至是很多干了一辈子机关公文的人都

没有搞明白。

我认为，文无定法，并非是没有“法”。机关文稿起草是有规律、有方法的。

写出一篇合格的机关文稿，应该具备以下10个条件：

1.守住“原则”。原则，就是思想正确，这是底线。机关公文一个最鲜明的特点就是“政治性”。文稿工作者要有很高的理论思想水平，提倡什么、反对什么，都要有清醒的理论判断，绝不能与党的大政方针相互冲突。我们要明白，机关公文写的不是个人的文字，写的是工作、是政治。一个不懂政治的人，是不可能写出一篇合格的机关公文的。懂政治，体现到机关公文中，就是要做到每一个词语都要正确，特别是对一些流行、时髦词语要有深刻的辨别力。比如，有人把“民本思想”直接拿来用，这就是不对的，那是封建王朝的思想，共产党讲的是“一切权力属于人民”，人民是国家的主人，讲的是“以人民为中心的思想”。

2.瞄准“问题”。机关公文的主要作用，就是解决问题。有时，有的同志接到任务起草一篇讲话稿，却不知道该写些什么，最后东拼西凑出来也尽是些大话空话，放之四海皆准的套话，讲的人不知所谓，听的人云里雾里。现在都强调要转作风、转文风，最关键的就是要让机关公文“有用”，要么明确方法，要么给人启示，要么提供信息，不能言之无物。起草好一份讲话稿，首先要明确这个稿子究竟要解决什么问题？必须搞清楚，这项工作在推进中有什么认识需要深化？有什么底线需要划定？有什么经验可以推广？只有从工作中来、直奔问题去，吃透问题、解决问题，这篇稿子才写得实、才有用。

3.对标“顶层”。中央和上级党委指示精神，是各级党政组织工作的指南。掌握了这个指南，工作就能沿着正确方向前进；离开了这个指南，就会迷失方向，甚至会走到歪路上去。从定义上讲，党政机关公文就是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。作为公文写作人员，只有深刻领会中央和上级党委指示精神，才能在公文里正确体现中央和上级党委指示精神，才能保证中央和上级党委指示精神在当地的贯彻和落实。所以，我们要把学习领会中央的最新精神和省委的部署要求作为一项“基本功”，不仅要知其然，更要知其所以然，做到弄懂吃透、信手拈来、了然于胸，这样写出的文稿才能把准方向、抓住关键、有的放矢。

4.提炼“思想”。简明扼要，是公文写作的基本要求。机关公文是用来反

映公务活动情况，解决公务活动中的实际问题的，一切要服从行文目的和表现主旨的需要，当详则详，当略则略，做到言之有物、简而不空。要把握问题关键，提炼核心观点。“始于意格，成于句字”，公文反映的是作者对某个问题的认识和看法，如果对所要反映事物的了解失之片面、肤浅，写出的公文必然是言不称物、文不逮意。要理清思路、列出主要提纲，阐明观点、陈述事实不能一盘散沙，要娓娓道来，做到条理清晰、前后连贯、全文一体。要注重遣词用字，删除可有可无的字、词、句、段，做到“篇无累句，句无累字”，用最经济的文字，精确地表达尽可能多的实际内容。

5.会说“人话”。写稿子，会说套话、空话，就是不会根据事情本身的需要说人话。有的人把写稿子看得很神秘，摆的架势很大，攒了一肚子的劲，写的过程不轻松，写出来的东西读起也不轻松。我一直都给单位搞文稿的同志强调，写稿子要说“人话”，要说大家听得懂的话。机关公文写出来是给人看、给人读的，不能只是作者自己懂了，就认为别人一定也能理解。机关公文讲求于平淡之中见神奇，要多用叙述、说明、议论，少用或者不用描写、夸张、渲染等手法，直截了当说事情。遣词造句要力求大众化，多用简单明了的大白话，少用生僻晦涩的专业术语，适当合理地使用约定俗成的简称，做到雅俗共赏，平实易懂。

文稿要讲究表述方式，要以人为本，意思就是以听的人为本，以看的人为本，表达一层意思，方式有很多种，但最好的方式就是一听就懂、一看就明白，而且还要考虑到即便是一个马大哈也不容易看错。

机关公文要注意分段、断句。我观察到很多同志写稿子，经常一段就是两三页，一句话能有半页纸，读起来费力，听起来费劲。大家可以留意下这几年中央和省委下发的文件，很少有过长的段落和句子，经常一段就只有一句话、两三行。分段、断句要从文字表达的实际出发，我觉得要注意4点：一是单一性，一个段落原则上只表达一个中心内容，不能把几个不同的内容拼凑、糅合在一起；二是完整性，即一个中心内容尽量在一个段落或者成部分的几个段落里说清楚，不能分散在几个段落或几个部分里讲；三是连贯性，就是前后段的内容要有承继关系，不能彼此脱节或用不相干的文字段落从中间打断。四是整体性，一篇稿子要全文一体，各个组成部分讲的要是一个层面的内容，共同组成支撑这篇稿子核心观点的论据，不能头重脚轻、七拱八翘。

6.能讲“故事”。机关公文讲究规范，但并不等于呆板。机关公文不一定都是“板着面孔讲官话”，根据实际情况，可以灵活采取多种表现形式，帮助读

的人更好理解把握。比如调研报告，不能全是“典型经验—存在问题—工作建议”这种老套路，要根据实际情况，用讲“故事”的方法把时间、地点、背景、人物、事件叙述出来，把调研的感受、看到的事情、得到的启示，鲜活地传递给读者。再比如新闻报道，这种类型相对其他公文来说更加灵活、更加贴近群众，更不能简单地引用新闻素材，堆砌事实，显得枯燥生硬，缺乏可读性；要明确新闻报道的立场和观点，搞清楚要传达什么、宣传什么、弘扬什么。只有在一个成熟的观点和统一的主题统领下组织素材，通过新闻故事的形式把具有启示性的精神内涵表达出来，才能真正让报道吸引人、打动人、感染人，真正起到对外宣传的功效。

7.巧用“经典”。适当地引经据典，有时可以增强语言的表达效果。我注意到，善于引经据典已成为习近平总书记的一个鲜明的话语方式，显示出他对中华文化的重视及其造诣。比如，在2014年APEC会议期间的讲话，习近平总书记多处引经据典，借古喻今，比如“上善若水，水利万物而不争”“山明水净夜来霜，数树深红出浅黄”等等，将这些凝聚着中华民族先贤智慧的古文诗句，运用得恰到好处，寓意深远。因此，平时注意收集一些好的古文诗句，在合适的场合用在贴切的内容表达上，往往能使公文的内容表达显得更加生动活泼，有时甚至会起到点睛之笔的效果。

但是也要注意，引经据典不能生搬硬套，不能过多过滥。一般而言，引经据典仅限于一些事务性公文中，如领导讲话、调研报告等文种；但在通用性公文中一般不容许引经据典，特别是有些庄重严肃的公文，如请示、命令、通告、批复等是绝对不能使用的。

8.挑战“极限”。好的文章是改出来的。公文写作是个水磨工夫。“业精于勤荒于嬉”，对于公文写作来说，所谓天赋、所谓文字工夫的基础，都不是最主要的；关键是要吃得亏，舍得练，多学多看多写。有时一篇稿子写下来，从立意到标题，从内容到提法，从框架到语言，都是经过反反复复斟酌、一遍一遍修改后才定下来的。

文章不怕反复磨，要想写好一篇公文，必须坚持标准、反复打磨，不轻易脱手，思想上要舍得辛苦。相传，曾国藩率领湘军与太平天国作战，屡吃败仗。他的“师爷”起草报告朝廷的公文中，有“屡战屡败”的提法，曾看后吓出一身冷汗，因为这样呈报，只能反映他无能、失职，那就不仅是受处分的问题，还有可能杀头。但曾不愧是行文高手，他沉吟了一下，轻轻把笔一挥，将这两个词的位置调换了一下，成为“屡败屡战”，意思就完全不同了。果然朝廷看后，不仅没

有责怪处分，反而大加奖赏。这是公文修改“化腐朽为神奇”的经典案例，应给人以深刻启示。所以说，起草公文要注意修改，自己反复看，请别人帮助看，放一阵后再看，不断发现毛病，一遍又一遍修改，直到自己满意为止。

9.勤于“积累”。有道是“读书破万卷，下笔如有神”，公文写作讲究的是“厚积而薄发”。这里的积累，一方面是积累资料信息，另一方面是积累思想观点。

积累资料信息对于文稿人员来说，不仅是掌握知识的重要方法，更是搞好本职工作的基本要求。需要积累的知识有很多，我认为大致可以分为5类：一是中央大政方针和重要言论；二是中央和上级的重大部署、重要文件；三是国内外的重大事件、经验典型；四是权威人士、专家学者的观点看法；五是本级基本情况和工作运行情况。同时，积累资料也不只是对初学者的要求，一些所谓的“大笔杆子”、个中老手也应如此，因为事务是不断发展变化的，知识积累也应该与时俱进。

阅读是积累资料的重要手段。关于阅读，余秋雨先生有一篇文章说得好：世界那么大，知识那么庞杂，外部世界的精彩、人类历史的厚重、终极道义的神圣、生命涵义的丰富，光凭一个人有限的人生经历是无法获得的。只有书籍，才能把辽阔的空间和漫长的时间浇灌给你，能把一切高贵生命早已飘散的信号传递给你，能把无数的智慧和美好对比着愚昧和丑陋一起呈现给你。区区五尺之躯，短短几十年光阴，居然能驰骋古今。经天纬地，这种奇迹的产生，至少有一半要归功于阅读。

积累思想观点，就是要多思考。写稿子说是“写”，但关键还是思考，把问题想清楚了、想透彻了，“写”就只是从脑袋到纸上的一个简单搬运过程。一名合格的文稿工作者，在工作和生活中就要做一个有心人。同样是读书看报，有的人作为一种消遣，看了就忘，但文稿工作这绝不能这样，要处处留心、勤于思考，解析新闻报道背后的政治考量、政策风向，形成自己的看法和观点。通过日积月累，不断提高自己认识问题、解决问题的能力和水平，写稿子才能做到透过现象直击本质。

10.集中“智慧”。机关公文特别是综合部门的公文涉及面广，很多时候单凭个人才能是远远不够的，必须依靠集体智慧。三个臭皮匠赛过诸葛亮。个人有限的时间精力，决定了知识储备、眼界视野总是有局限性的，有些方面接触得多、了解深入，有的方面很少触及、知之甚少。但作为文稿工作者，我们接受任务相

对还是比较被动的，没有选择也不能逃避，如果只靠单打独斗、勉力为之，写出的稿子必定只能浮于表面、谈不深入。因此，文稿工作还是要更多依靠集体智慧，集思广益、群策群力。特别是重要文稿的写作过程中，无论是提纲的草拟，布局的调整，还是文字的斟酌，大家都坐在一起进行平等的交流、热烈的讨论，每一次讨论都会使文稿质量有一个大的提升。同时，也只有这样集体“作战”的工作方式，才能始终保持文稿的高质量、高水准。

汉字拆开念竟道尽人生真谛

汉字除了是语言外，还蕴含着我们老祖宗的深刻智慧，以及丰厚的人生哲理。

参悟汉字玄机，是学习为人处世，是体悟人生之道，也是读懂中国文化。

12个最内涵汉字，道尽人生真谛！

1.停：暂时的停下，是为了更好地前行。

中国古代的驿道，每隔一段距离，便有一个亭子。这些亭子是做什么用的呢？

我们先来看看这个“停”字——“人”和“亭”靠在一起，便成了“停”。

古人在驿道旁建造亭子，是为了让人们暂时停下疲累的脚步，在“停”中补充体力、蓄积精神，好让后面的路走得更轻松、更快捷。“停”，是为了更好地走，这就是“停”字中的人生智慧。

2.劣：差人一等，是因为比别人少出了力。

人生的优劣，不是先天决定的，而是后天形成的。汉字“劣”的构造就很有

意思：什么是“劣”呢?“劣”就是比别人“少”出了“力”。

你比别人差，不是本质就差、生来就差，而是后天懈怠、懒惰，不肯比别人

付出更多努力的结果。

上帝是公平的，你的付出和努力，决定着你人生的优劣。

3.路：就在各自的足下。

“路”字的左边是一个“足”，右边是一个“各”——人生之路，就在我们

“各”自的“足”下。所谓“千里之行，始于足下”，说的就是这个道理。

所以，每个人都能走出一条人生之路来，但要自己走，不能指望别人。

4.舒：舍得给予别人，自己就能收获快乐。

“舒”字，左边是舍得的“舍”，右边是给予的“予”，就是舍得给予的意

思。所谓“舒心”，就是“舍得给予别人，自己就能收获快乐”。

5.福：有衣穿有饭吃，就是福。

“福”，左边是“衣”，右边是“一口田”。古人造字时，认为一个人有衣

穿有饭吃，就是“福”。

与古人比较起来，现代人的物质生活不知要丰富多少，他们普遍有衣穿有饭吃，普遍实现了温饱；不少人还达到了小康，有的甚至大富大贵。而很多人却是整日愁眉苦脸，一脸的不快乐。

这是因为现代人的满足已经不再停留在有衣穿有饭吃，不再是知足常乐。他

们有更多的欲望，一时得不到满足，就会痛苦烦恼，甚至嫉妒仇视别人。

幸福，不是拥有了，而是满足了。

6.道：首要的，是迈开脚去走。

“道”字，由一个“走”字底和一个首要的“首”字组成。这告诉我们，要

走出一条人生之“道”来，首要的，是迈开脚去走。

理想很重要，信念很重要，毅力很重要，坚持很重要，机会很重要……但如

果你不迈开脚去走，不去行动，这一切都将等于零。

7.患：心多，不是好事。

“患”字，上面是一个“串”，下面是一个“心”，连起来就是一“串”的

“心”，也就是心多的意思。

一个不能“一心”对待得失的人，这也想要、那也想要，这也怕失去、那也怕失去，怎么不会心生忧虑呢？一个不能“一心”对待做事的人，这也想做，那也想做，三心二意，怎么可能做成事呢？一个不能“一心”对待别人的人，对别人总是多疑、猜忌，不做坦荡荡的君子，而做长戚戚的小人，怎么会是一个健康的人呢？

8.夸：自大的人，最终要吃大亏。

“夸”字，上面是个“大”，下面是个“亏”，可以这样理解和解释——一

个自大的人，最终是要吃大亏的。

一个自大的人，必定是在用他的自大来掩盖他的无知和无能。一个不知道用行动去改变自己的无知和无能，而是用自大去掩盖的人，那只能永远无知无能下去，最终必定会在不断地膨胀和越来越莽撞中，吃大亏。

9.途：给别人留有余地，自己才有路走。

“途”字由“走”和“余”构成，可以这样理解和解释——给别人留有“余”地，自己才有路“走”。有些人爱斤斤计较，睚眦必报，因此把人际关系弄得很糟，做起事来就只能处处受挫和碰壁。

10.海：大海，来自每一滴水。

看看“海”字的写法：“海”，来自“每”一滴“水”。是一滴又一滴的水，汇聚成了一片汪洋大海。成就人生的大海，也要从“一滴水”又“一滴水”般的小事开始，做好了那些小事，才能成就人生的伟大。

反过来说，大海之所以博大，是因为可以包容含藏“每”一滴“水”。如果是一个小水洼，能容的水就有限。这就是“有容乃大”，告诉我们谦虚包容才能大成的道理。

11.怕：恐惧，是因为内心空虚。

“怕”字，由“心”和“白”构成。什么人才会“怕”和恐惧？就是那些内

“心”一片空“白”的人，即内心空虚之人。

那么怎样才不会害怕、不会恐惧？当他懂得不断地用学习、工作、事业、理想、信念和爱来填充自己的内心，去驱走内心的空虚，让自己充实起来，自然也就不会怕、不会恐惧了。

12.忙：一忙，就把心给丢了。

“忙“字，“心”“亡”为“忙”，指人一忙，“心”就丢了。一个行色匆

匆忙着的人，往往是一个无“心”之人。

忙中出错、忙中出乱，就是因为忙着忙着就把“心”给丢了。一个不带着“心”、

无“心”做事的人，如何不会犯错出乱？

焦虑、浮躁、不安、匆忙，最容易丢失一个人的“心”。静下来，让“心”

回来，人才会安宁，事才会从容。

汇报材料要清、重、实

写汇报材料，是向上级汇报反映情况让上级了解下情，或请求上级帮助下级解决问题的一种方式。汇报材料可以是口头汇报的脚本，也可以是供上级阅读的书面材料。汇报材料写得好不好，不仅会影响领导的决策，也会影响到上级对下级的帮助。要提高写作“汇报材料”的质量，需要注意“清、重、实”三点要求。

一、清

“清”就是思路清晰。汇报材料不管是供书面交流还是供口头交流，上级组织或领导在看或听汇报材料的时候，也在思索材料所讲述的事实、所分析的问题，同样存在一个思维过程。如果汇报材料写得不符合思维习惯，就会让人觉得东一榔头，西一棒子，摸不着头脑。因此，汇报必须理清思路。

理清思路，首先就是要理清汇报的顺序。《周易》说：“言有序。”所谓“序”，就是思路有条理而不紊乱。在汇报材料中的表现，就是谋篇布局，安排层次段落、开头结尾、过渡呼应等合理有序。汇报顺序既有常规顺序，也有非常规顺序。英国文学家约翰•巴洛兹说：“一颗宝石跟一块普通石头的区别并不在本质，而在于分子的排列——结晶的方式。木炭和金刚钻是一样的，但在外观上和效用上，它们的差别可多远啊！珍珠所含的成分，没有一种是不能在最粗糙的蚌壳中找到的。”这就告诉我们：说同样一件事情，如果顺序安排不同，效果是不一样的。

对常规思维习惯来说，在叙述某一件事情的时候，应在时空立体上展开。汇报的顺序可以按照事情发展的顺序：开端——发展——结局；介绍某个空间对象的时候，常常是按照由外到里（由里到外），或者由上到下（由下到上）、由左到右（由右到左）等；介绍某个人物的时候，常常是由过去到现在，或者由现在追溯到过去；介绍某个单位事迹的时候，常常要把事迹分成几个方面，在划分事迹类型的时候，常常是先政治，后业务…… ；论说某个道理常常是在事理的平面展开的，比如，整体与部分、属性与关系、个别与一般、现象与本质、因果与条件、必然与或然等等。

对非常规思维习惯来说，汇报材料如果要按照非常规的思维过程写，那就需要注意两点：一要了解阅读汇报材料者的思维习惯；二要注意按这种非常规思维习惯来说，是否能够取得更好的汇报效果。比如，向领导汇报某件事情的做法，既可以按通常习惯，先介绍干这件事情的经过，再介绍干这件事情的结果（效果）；也可以按反常的思维习惯，先介绍结果（效果）再介绍取得这样效果的做法。两者比较，后者的效果更好——能先声夺人，吸引看材料的人认真读下去。如果拿

着汇报材料向领导作口头汇报，用后一种思维习惯介绍，还会有试探作用——试探领导对其是否感兴趣。

其次，要注意材料内容之间的逻辑关系。逻辑关系包括：因果关系、并列关系、递进关系、条件关系等等。如果汇报材料能够把材料之间的逻辑关系表述清楚，那就能够帮助阅读汇报材料者扫清阅读的思路障碍，准确把握汇报材料所要传达的有关信息。

如何理清思路？最常用的办法是反复推敲，列出提纲。列提纲要由大到小，一级标题下要有二级标题，二级标题下面要有三级标题……提纲列得越详细，汇报起来思路就会越清晰。列出不同级别的提纲，一定要注意它们相互之间的逻辑关系。如果上下级别的提纲是推论关系的，还要考虑它们是否具有推出的必然性。在同级标题之间，还要注意它们是否具有不相容的关系，如果出现了全同、交叉、包含或被包含的关系，就表明提纲之间存在着逻辑混乱，必须修改，不然就会把思路搞乱。如果前后内容存在一定跨度，在内容转换的时候，一定要使用过渡句，使内容衔接自然，反之，则容易使听汇报的人觉得突兀，跟不上汇报者的思路。

二、重

“重”就是重点突出。一般来说，汇报材料的内容通常包括：工作开展情况、主要做法及成效、存在问题及今后的打算等几个方面，但面面俱到往往事倍功半。汇报材料要突出重点，就要做到有“点”有“面”。“点”就是重点，应当展开讲、深入讲；“面”是非重点，在汇报材料里，只是起辅助性说明性的作用，应该适当浓缩。

写汇报材料应当根据什么标准来确定汇报重点呢？一般情况下，以下两条可

以作为确定重点的依据。

第一，凡是符合上级领导听汇报意图的，就是汇报材料的重点。任何工作均有轻重缓急，上级领导听取下级的汇报，总有一定的目的性，对汇报内容、汇报时间、汇报形式、汇报范围等，都会有明确要求。撰写者必须深刻领悟上级意图，仔细揣摩这些要求，必要时还可通过其他信息渠道，更广泛更深入地了解上级领导近来重点关注的是什么、重点抓的工作是什么。这就可以有的放矢，做到上级不关注的不汇报，上级已经了解的不汇报。

第二，凡是能够突出自我特色的，就是汇报材料的重点。如果汇报材料没有特色，丧失自我或少了自我，汇报也就没有个性，自然也就失去了本来的意义。要突出特色就要做到常规性的内容不讲，与别人相同的内容不讲。只有从本单位

的实际出发，选取有特色的工作，挖掘有特色的效果，才能达到“人无我有，人有我强”的效果。“特色”不仅指工作成绩、成功经验，也包括在工作中发现或出现的新矛盾，以及对问题的新思考。这种新思考，可以通过对特定问题所选取的汇报角度或站位的高度来体现。

汇报材料如何做到重点突出？

一要围绕重点展开叙述或论证。汇报材料要有思想、有见解，才能够给人以启发，使人听了豁然开朗产生兴趣。汇报材料的思想性，体现在材料、事例和阐述的道理之中。分析问题要有理有据，要有深度，不要做肤浅的表面文章。汇报材料涉及的事例，可以量化的一定要量化，能用数字说明的问题，一定要把有关数据写清楚。数字虽然枯燥，但能增强材料的说服力，在说明问题上，具有用文字叙述所不可替代的作用。对一些较为抽象的数字，有时还必须采用折算的方法，让数字变得具体可感。比如，有人在介绍黄河时说：“黄河每年带起的泥沙16亿吨。”“16亿吨泥沙”到底是一个多大的数字，许多人心中不一定有概念。为了让听者理解这个数字，如果改成：“黄河每年带起的泥沙16亿吨。若用这些泥沙来修建一条高一米、宽一米的防护堤，那这条防护堤便可以环绕地球27圈。”这样一折算，抽象的数量“16亿吨泥沙”，刹那间就变得那样的具体可感了，汇报的亮点也就能为之一闪。

二要把握重点抓住要害和实质。抓住本质，就要少讲过程性的东西，多讲实质性的东西。要杜绝简单的材料堆砌，防止表面化，要把深层次的东西写出来。比如某人在汇报某单位思想状况时说：“……有人玩名，有人玩命，有人玩狗，其实最终都是在玩自己。”这种说法一针见血地点出了问题的要害和本质，能使人为之一振。

三要详略得当。汇报材料的线索要单一，情节要简单。如果串起材料的线索太多、谈及内容的情节太复杂，听汇报的人不但不容易理出头绪，反而会越听越糊涂。因此，要把多余的线索和过细的情节统统删去。领导听汇报最关心的是工作重点以及处理的结果，汇报要遵循“事不过三”原则，每谈重点，关键事项最好只谈一件，通常不要超过三件——这是许多人的经验之谈。认知心理学的实验结果也表明，主要论点多于三到五个时，人们便不容易领会。这倒不是说讲完三个论点就坐下完事，而是把复杂的想法归纳成三到五个方面以抓住事物本质。

在语言运用上，叙述要简明，切忌冗长啰嗦，千万不要从文件、报纸上大段地抄录引用，这样容易把有用的东西淹没在废话、套话之中。用词要做到朴实无

华通俗易懂，不要使用生僻的语词，要多用大众语汇，尽量口语化。这样汇报起来显得自然、流畅。在句式上，要多用短句。用短句既便于说，又便于听，而且干脆有力，节奏感强。

三、实

“实”就是实事求是。写汇报材料要做到实事求是，需要注意两点：

第一，要准确可靠。汇报要寻找那些实在的、新鲜的、有价值的东西，但必须讲真话、讲实话、讲心里话。汇报的情况要准确无误，不允许有任何虚构，也不允许夸饰拔高甚至张冠李戴移花接木，不能把道听途说的东西作为事实写入汇报材料。对汇报材料所涉及的重要数据，一定要反复核实，科学论证，不可想当然随意虚报。在评价事件或人物的时候，要恰如其分；汇报经验要避免脱离群众、脱离现实、脱离整体观念。

准确可靠，要求所举的事例，除要符合客观实际以外，还必须要具有广泛代表性，能反映事物的本质。如果是没有广泛代表性，不能反映事物本质的东西，即使它在事件的发展过程中是真实存在过的，也不能拿来作为例证，因为这样的事例只是事物发展中的非主流、小插曲而已，绝非事物的真实面目，用这样的事例作论据，不会有说服力，会犯论据不足的逻辑错误。

第二，要喜忧皆报。领导听汇报，既是了解情况，也是研究问题。无论“喜”或“忧”，领导都会认真对待。说不定你的“忧”，有时候正是领导所关注的热点问题、焦点问题。因此在汇报情况的时候，要做到喜忧皆报，不能报喜不报忧。怎样做到喜忧皆报呢？

一是报喜要报够，勿揽功。报喜只有报够了，才能让上级全面了解过去决策的真实效果。报喜报得很深透，对领导研究工作会有启发，有利于上级今后工作的再决策。如果报喜不够，既不利于领导认识过去决策的实际情况，也不利于上级了解下级，在一定情况下也会影响上级对典型经验的推广和利用。必须注意的是，在报喜的时候，界限一定要拿捏适当，不要夸大吹牛，不要把一切成绩都攫为己有。要分清所取得的成绩，哪些是上级的，哪些是本单位的。属于本单位的，又要分清哪些成绩是属于哪些领导、哪些部门的。只有把功劳分清了，才有利于帮助上级总结制定工作方针政策的经验，提高工作效率；有利于本单位内部的团结，增强内部的凝聚力，提高单位领导的号召力。

二是报忧要报透，勿推卸。报忧要报透，就是要把工作不足或缺陷完全地实事求是地向上级说清楚。丑媳妇总要见公婆。对工作中所出现的失误和不足，要

按照要求进行汇报，即使是丢面子伤筋骨的事情也得汇报。在汇报这些失误和不足的时候，不要轻描淡写，不要避重就轻，更不能遮丑护短隐瞒遮掩。报忧要报透的作用，既可以帮助自己总结工作经验教训，防止以后再出现类似的错误；也可以提醒上级以后在制定方针政策的时候应当注意什么。在汇报这些失误和不足的时候，要敢于承担责任。既不能一切往下推，责怪这个部门不负责，那些群众不努力；更不能一切往上推，怪上级这项政策不完善，那项制度不严密。

加强学习苦练内功努力提高文稿起草水平

林念修

（2007年10月9日）

同志们，刚才宁吉喆副主任就做好机关文稿起草作了一个生动的报告。他指出，起草文稿要打好六个基础，丰富和深化八项内容，从五个方面注意文稿的表达形式，把握好文稿起草过程的八个环节。他在报告中提出了很多重要观点，包括：起草一篇好的文稿，一定要把握好每一个环节，形成一套好的机制和制度；有效推动一项工作，不是靠一个文稿产品，而是要打一套“组合拳”等等。同时，对我们如何为领导机关起草好代拟稿也提出了重要的指导建议。

宁吉喆同志长期承担党中央、国务院重要文件和国务院领导重要讲话的起草任务，有着深厚的政策理论水平和丰富的文稿起草经验。他所讲的这些内容都是实践经验的总结概括，是在学校和教科书中学不到的，非常宝贵、实用，对于我们做好文稿起草工作具有很强的指导意义，我们一定要认真学习领会。下面，我就能源办搞好文稿起草工作谈两点意见。

第一，充分认识文稿起草工作的重要性

首先，文稿起草是政务工作的基本内容。小平同志曾经说过，“拿笔杆是实行领导的主要方法”。政务文稿是下级部门落实上级部门指令、开展工作的依据，是领导机关了解情况并作出决策的主要来源和渠道。党中央、国务院的决定、部署和要求，大部分是以会议讲话、会议纪要、政策文件、领导批示等文稿形式下达；我们贯彻落实党中央、国务院的各项决策，履行对国家能源发展战略和重大政策提建议、出主意等职责，也主要通过文字形式来实现。所有这些都离不开文稿起草。从这个意义上讲，文稿起草在政务工作中的重要性，怎么强调都不过分。

其次，文稿起草是工作成果的重要体现。我们能源办一不批项目，二没有协调职能，主要是研究政策和出谋划策，工作成果主要通过起草的各类报告来反映。上次我们就加强机关建设举行了报告会，主要交流了办文、办事、办会等方面的经验做法。但办文、办事、办会的结果，包括领导讲话、会议文件、会议总结等，最终要体现和落实在文字上。如果说办文、办事、办会是工作的一个基本形式，相关文稿则是对工作的归纳总结，反映工作的具体内容，是工作的最后成果。同时，文稿的质量也可以反映出工作态度认不认真，工作作风是否严谨，工作水平高不高等。我们向上级部门报送的文稿越多，文稿质量越高，说明我们的工作成果就越多，工作成效就越大。

第三，文稿起草是提高工作质量和能力的重要途径。起草文稿并不一定是工作结束的总结，它是推动工作的过程，很多时候是工作的延续、深化、提高和创新。中央文件、国务院文件以及重要的领导讲话，在正式出台前，都要组织专门班子研究起草，反复征求各方面意见。修改的过程不是简单的咬文嚼字，实际上是统一思想、协调磨合和不断完善提高的过程。我们平时也会碰到这样的情况，有些工作设想或者政策建议感觉上思考得差不多了，但一旦落实到文字上，就会发现还有不少问题没搞清，有的措施心里还不很踏实。这就要求进一步深入研究，努力提高工作深度和质量。在文稿起草过程中，也常常会有“书到用时方恨少”的感觉，感到知识的贫乏和筹划工作、分析认识问题、写作等方面能力的不足，这样就会驱使我们不断学习新的知识，大量收集有关资料，进一步培养和增强各种能力。

第二，努力提高文稿起草水平和质量

能源办成立以来，围绕中央赋予的职能努力开展工作，研究了不少重要问题，形成了很多报告，得到了领导同志的充分肯定。但同时也要看到，我们的工作离中央的要求还有较大差距，需要我们不断增强工作能力和水平，特别是一些同志对重要文稿起草还缺少足够的经验，须付出较大的努力。我体会，提高文稿起草的水平，要抓好六个方面：“打基础、早筹划、建机制、养习惯、勤动笔、善创新”。

“打基础”，就是不断夯实起草文稿的政治和业务等基础。首先要打好理论基础。要重点学习和掌握党和国家的方针政策特别是关于经济工作方面的理论和政策法规，全面提高政治素质和理论政策水平，使我们的工作方向始终保持在正确的轨道上，不出圈、不跑偏。宁吉喆同志刚才推荐的几本书，大家要认真组织学习。其次要掌握材料。材料是形成公文中心思想的基础。“手中有粮，心里不慌”。材料的积累在公文写作中至关重要，正确的观点必须有相应的材料作为支撑。“巧妇难为无米之炊”，没有素材写不成好的文章。大家要形成平时积累资料的习惯，结合自己的业务，利用各种渠道，注意收集有关信息，积累材料数据、思想观点、他人的经验做法等，厚积薄发，千万不能临时抱佛脚。第三要勤于调研。正确的思想观点不是从天上掉下来的，也不是我们关在办公室里冥思苦想得来的，应该主要从实践中来。我的体会，每次出差都能受到一些启发，有所收获。我们要大力提倡搞调研，到地方去、到一线去，收集一手材料，使自己的理论知识与鲜活的基层实践碰撞，产生思想火花，并加以整理提升，进而概括归纳，最

终形成好的政策建议。

“早筹划”，就是提前做好重要文稿起草的计划。机关工作不能“跟着感觉走”，干到哪算哪；也不能只跟着领导后面走，推一步走一步。工作必须要有主动性和预见性，最有效的方法就是制定工作计划。有了一个及时的、符合实际的工作计划，就能心中有数，工作也有了努力方向，效果也就有了保证。我们的主要工作是组织开展能源领域重大问题的研究，文字材料是我们工作的主要成果，在制定工作计划时要充分考虑能源办的这一特点。对于要形成哪些文字成果要提前研究考虑，确定主题，排出大致的时间表，保证充足的时间。对已列入计划的文稿，要认真把握进度，精心组织推进，尽早研究和讨论，提前收集材料，多方听取意见，反复修改完善，力争在事关能源大局、领导同志关心的问题上，多出些精品，提高政策建议的质量和水平。

“建机制”，就是要逐步形成一套切实可行的工作机制。文稿起草也是系统工程，要有一整套好的机制作为保障，包括一把手负责机制、集体讨论机制、部门协作机制、征求意见机制、核稿机制等。这里我要强调一下发挥能源专家的作用问题。能源办人手少，我们除发挥全体干部的主观能动性外，要特别注意善于借助外部力量和智慧来做好工作。能源领域有大量的专家学者，他们有着深厚的理论功底和丰富的实践经验，是我们做好工作的重要支撑力量，就是人们常说的“智库”。我们要充分利用好这个资源，作为提高我们工作质量和水平的一个重要途径，在一些重要问题上多请他们参与，倾听他们的意见、看法和建议，集思广益，将我们的分析判断与专家的意见结合起来，精炼出更为全面和正确的观点，达到事半功倍的效果。这方面各个组都进行了有益的探索，取得了很好效果。希望每个组都能结合工作实际认真总结，研究更好地利用专家资源的具体措施。

“养习惯”，就是培养好的工作作风。起草文稿也需要有好的工作作风。根据我办的实际情况，要注意以下几点。一是树立规范意识。国家机关与一般的单位不同，最大的特点就是要求规范。办公室有制度、章程、规定，办事必须有根有据、有规有矩、有板有眼。文稿起草也要遵循必要的规范，这是我们提高文稿起草质量的一个重要基础。二是坚持学习。我们要尽快成为能源领域的行家里手、起草文稿的高手，唯一的办法就是学习。要学习公文写作的基本知识，掌握公文在取材立意、文种格式等方面的规定和要求。要学习范文，找一些好的文章精心研读，用心揣摩其思路及语言风格，细心体会其谋篇布局、形式特征等，把握公文写作的基本规律。还要注意向专家、向身边的同志们和兄弟部门学习。国研室、

发展改革委在文稿起草方面有很多好的传统，文字水平在国务院系统享有盛誉，大家要认真研究他们的文件和报告，特别是注意分析重要文件修改过程中主题、结构、标题、提法、观点、论据等变动情况，想一想为什么这样改。我相信这对我们提高文稿起草的水平会有很大帮助。三是发扬协作精神。一份质量高的文件通常是集体劳动的结晶，离不开大家的通力配合与协作，需要起草、会签和核稿等各个环节大力协同，我们的文件代表着能源办的形象，各组要从维护能源办形象的高度，更加重视和加强相互协作。四是具备奉献精神。政策研究是枯燥的，公文写作是一件苦差事，需要受得了清苦，耐得住寂寞。唯有艰苦付出，勤学多练，甘于寂寞，任劳任怨，乐于奉献，才能不辱使命，在这个岗位上做出辉煌的成绩。

“勤动笔”，就是通过多写多练来增强写作能力。提高文稿起草工作的水平和质量，除了掌握正确的方法，关键是要熟能生巧，“拳不离手，曲不离口”，“台上十分钟，台下十年功”，说得都是这个道理。这里应注意的问题是要意在笔先，先认真吃透自己要写的问题再动笔。现在部分文稿质量不高，实际上与动笔前思考得不深、考虑得不细等有很大关系。要大量地掌握素材，然后经过仔细研究和正确分析综合，去粗取精，去伪存真，归纳概括和提炼，形成正确有价值的观点和思路，文稿才有可能写好。另外，“佳作常自改中来”，好文章是“三分写、七分改”，修改在文稿写作中占有非常重要的位置。文稿越改越好，越改越精，对此不可不重视。要养成文稿反复修改、精心推敲的习惯。文稿写好后要多读几遍，仔细在字里行间寻找纰漏，并加以纠正，力求观点正确、论据有力，结构严谨、逻辑清晰，整洁干净、眉清目秀，这样才能算是一篇好文稿。要保持豁达和开放的心态，正确对待他人的修改意见，哪怕是一个字的修改，只要有道理，也是很宝贵的，就要虚心吸纳。

“善创新”，就是要充分反映新情况、新问题和新建议，写出令人耳目一新的文稿。能源发展战略研究涉及面很广，与经济、政治、社会、科技、外交等多方面紧密联系，要研究的新情况新问题非常多，提出创新性的政策建议是非常有条件的。我们要充分利用这一优势，坚持跟踪观察和分析能源领域中的新情况、新问题，提出新观点、新思路，而不能老生常谈。要不断研究改进和完善文稿的表达形式，力求文稿引人入胜。在学习借鉴别人的方式方法时，不能一味模仿他人、墨守成规，在掌握好文稿规律性的基础上，要根据不同文稿的要求，勇于和善于探索，研究各具特色的切入角度和行文格式，力求用最简洁的篇幅和语言表

达清楚思想，不仅使自己的文章能够让人看得懂，有说服力，而且力求做到鲜明

和生动，有亮点、有新意，而不是千篇一律、枯燥僵化的八股文。

总之，希望通过今天的报告会，对大家有所启发和帮助。我们一方面要学习和借鉴兄弟部门的好经验，另一方面也要在实践中探索和建立符合能源办工作特点的文稿起草做法，努力形成自己的风格，通过不断提高文字质量和水平，不断迈上新的台阶，更好地完成党中央、国务院赋予我们的使命。

类比型领导讲话提纲模板

之前推送了不少单字重复型领导讲话提纲模板，今天干货君推送的是第一批

类比型模板。

类比型是什么意思？

顾名思义，就是“火车头”、“助推器”、“防火墙”、“主力军”之类的

啦。

这类小标题，因为形象生动接地气、有板有眼不说教，深受各级领导喜爱。一、各种“器”

词汇：助推器、稳定器、传感器、倍增器、减压器、加速器

提纲：

一是当好经济发展的“助推器”。二是当好创新驱动的“倍增器”。三是当好社会和谐的“稳定器”。四是当好联系群众的“传感器”。

以上提纲特别适用于工会、妇联、共青团等群团组织。

二、各种“人”

词汇：明白人、清醒人、老实人、干净人、带头人、实在人

提纲：

一是做立场坚定的明白人。二是做遵规守纪的老实人。三是做严以修身的干净人。四是做想事干事的带头人。

以上提纲特别适用于“两学一做”学习教育，与“四个合格”结合起来，就变成了如下形式：

一是聚焦政治合格，做立场坚定的明白人。

二是聚焦执行纪律合格，做遵规守纪的老实人。

三是聚焦品德合格，做严以修身的干净人。

四是聚焦发挥作用合格，做想事干事的实在人。

三、战争系列

主：主力军、主阵地、主战场、主动仗

提纲：

一是担当发展“主力军”。二是打好改革“主动仗”。三是投身创新“主战场”。四是巩固宣传“主阵地”。

战：攻坚战、持久战、保卫战、立体战、歼灭战、突围战

提纲：

一是打好产业转型“攻坚战”。二是打好招商引资“立体战”。三是打好生态环境“保卫战”。四是打好作风建设“持久战”。四、开车系列

词汇：方向盘、安全带、换挡杆、发动机、高速路、急刹车、双黄线、加油

站

提纲：

一是把好发展“方向盘”。二是握好转型“换挡杆”。三是守好生态“双黄线”。四是系好自律“安全带”。五、动物系列

词汇：领头雁、老黄牛、千里马

提纲：

一要争当攻坚克难的“领头雁”。二要甘当埋头苦干的“老黄牛”。三要勇当开拓进取的“千里马”。

例谈领导讲话稿写作的构思要领

领导讲话稿属于会议主要领导者使用的文种，一般就某一方面的问题专门发表意见，其特点是权威性、思想性、鼓动性。领导讲话稿写作是奉命而作、以笔代言，这就要求起草者学会身临其境、换位思考，善于“关起门来当领导”，假设自己就是讲话的领导，在特定会议、特定场合讲话。为此，笔者认为，在领导讲话稿的起草过程中，不能信马由缰、自作主张，必须经过至少四次换位思考，全身心地让自己置身于特定背景、特定场合等。这样写出的文稿才能真正为工作所需、为领导所用。本文以全市文化产业形势分析会领导讲话为例，谈领导讲话稿写作构思的几点粗浅体会。

换位思考一：假如我是上级组织。领导讲话稿要写出思想的高度和理论的深度，就必须站高一级看成绩、想问题、谈思路。就笔者所在的部门而言，上级组织主要指两个层面。一个是本地党委政府，另一个是上级对口部门。省市经济形势分析会以中央提出“稳增长、促改革、调结构、惠民生”为主基调，对如何打造地方经济“升级版”作了具体部署，提出要“稳中求快，快中求好”，走新增长之路。而发展文化产业，正是稳增长的突破口、调结构的主抓手、促改革的关键点、惠民生的新举措，也是各级党委政府尤为重视的工作。省上对口部门召开的文化产业形势分析会，总结分析上年度运行情况，提出了今年要重点推动的几项工作。站在上级组织的角度来说，在对今年要“做什么”作出部署后，最希望的是下级单位认真研究“具体怎么做，如何做好”，这样才算把上级精神贯彻落实到位。基于这样的考虑，这次会议领导讲话稿中对上级组织强调的“政策落地、体制改革、园区清理、项目开发、企业扶持、市场培育”等工作任务作了具体安排，明确工作重点、研究具体措施，落实到责任单位，提出时限要求，把上级组织的意图转为具体行动。

换位思考二：假如我是单位领导。领导讲话通常是由主要领导同志代表单位讲的，既是组织意图的体现，又是领导者思想观点的表达。“干活不依东，累死也无功。”起草者必须注意接受、领会、完善、发展领导意图，这样才能更好地酝酿感情、增进感觉、进入角色，把领导讲话稿写好。笔者所在单位领导有双重身份，一个是市委分管领导，另一个是市文化改革发展工作领导小组组长。作为分管领导，可以传达党委意图，肯定文化改革发展成绩，从全局角度指出总量不大、进展不快、贡献不足等突出问题，对下提出要求。作为文改工作领导小组负责人，要对文化产业发展负总责，必须针对存在问题给出解决办法，可以围绕相

关指标的完成情况，点评各地的成绩与具体问题。领导还有自己的关注点，通过走访一些企业，感觉总体势头不错，但有的重点项目受征迁或前期手续问题影响迟迟未动工，有的园区规划定位不够科学，有的企业资金紧张、专业人才招聘难、效益下滑明显，这些问题务必引起重视。领导有自己的语言风格，喜欢开门见山、直入主题，不喜空谈、不端架子，可从需要领导强调的重要事项来考虑，在文章标题设计及内容安排上尽可能符合领导的个性和习惯。领导有个人的兴趣爱好，对于工作过的地方和与个人兴趣相关的活动、项目有机会还是要给予鼓励和鞭策的，这是人之常情。此外，讲话稿中可对去年工作存在的突出问题进行剖析，特别是对指标数据或单项工作明显落后的单位予以点名或不点名通报，给有关单位施加压力，力促全面超额完成年度目标任务。

换位思考三：假如我是参会人员。领导讲话旨在统一思想、部署工作、分解责任。具体工作的落实还要依靠全体与会者及相关干部群众的群策群力、共促共为。为此，起草领导讲话稿在语言组织和内容安排上，必须考虑让与会者听得懂、听得进，有触动、有行动。本次会议参会对象有三类：一是各县分管领导，二是市领导小组成员单位，三是部分文化企业业主。作为参会的县级分管领导，通常希望一年的工作亮点能够得到上级肯定，问题少被批评。希望上级领导在部署下一步做什么的同时，能够指导基层具体怎么做。作为市领导小组成员单位，希望领导小组负责人对相关工作予以肯定。从讲大局的角度，希望明确具体哪些事情需要本单位的支持配合，以便共同把文化产业发展好；从小集体的角度，希望承担任务适量，因为精力有限，还有职能部门其他工作需要统筹考虑。作为企业业主，一般希望政府对企业予以更多的政策和资金倾斜，通过参会能够了解到政策导向，围绕党委政府工作重点及时调整投资方向，以便争取更多扶持。基于这样的考虑，领导讲话稿中需要尽可能照顾到各方面的情绪和诉求，多说大家爱听、想听、会听的话，以鼓励、支持、肯定为主，讲问题要有理有据、有轻有重、有点有面。这样领导讲话才能更好地达到预期效果，促进会议目的的实现。

换位思考四：假如我是普通群众。现在是信息时代，通常比较重要的会议结束后，当地报纸、电视、网络将进行报道。为此，起草讲话稿需要超前考虑会议报道发出后各方面的反映，以及可能造成的影响。对于普通群众而言，有的可能会关注党委政府在办哪些涉及自己切身利益的实事好事，有的可能会抱着看热闹的态度研究领导又说了哪些空话、套话，有的可能关注本地经济社会发展中又取得了哪些成就，找寻作为当地人的自豪感。基于这样的考虑，需要对一年的工作

亮点进行总结提炼，特别是对一些走在前面的工作更要充分肯定。对于一些项目的建设、活动的组织可以从丰富群众生活、满足群众需求的角度进行阐述。同时注意使用一些生动、通俗的语言，让群众听得懂、记得住，走好语言文字工作的“群众路线”。

总之，起草领导讲话稿需要找准代言的位子、拓宽思维的路子、用对写作的法子，善用换位思考模式，学会扮演领导角色，主动置身会议现场，边模拟演讲边写作，或者心里演讲手上写作，这样方能写出合时、应景、管用的好文稿。

附：全市文化产业形势分析会讲话稿写作构思范例

第一部分，谈对当前形势怎么看。

一是成绩值得肯定。将取得的主要成效归纳为增长快、亮点多、举措实、干劲足，然后选择统计数据、竣工项目、工作落实、上级考评等富有说服力的素材予以佐证，点面结合，抓大舍小，旨在坚定信心、鼓舞士气。

二是头脑务必清醒。既要指出宏观环境、产业基础、交通条件、人才储备、市场消费等客观因素的制约，也要提到个别地方领导重视不够、协调推动不力、破题办法不多、政策运用不活等主观因素的问题，希望大家对号入座，扬长避短，知耻后勇，迎难而上。

三是机遇不容错过。全国和省上出台关于促进某产业发展的最新政策激发投资热情，为全面深化改革、转变增长方式注入生机活力，当地党委今年重点推动相关工作期待更大作为，所以必须顺应大势，抢抓机遇，用好政策，加快发展。

第二部分，谈今年工作怎么干。

首先，要增强打响立体战的信心。认真总结近年来行之有效的经验和做法，按照全委会确定的工作要求，着眼产业结构优化、龙头企业带动、主打品牌引领，在现有基础上加快推进园区平台、企业实体和特色品牌“三位一体”建设，提升产业的规模化、专业化、集约化水平。

其次，要坚定打赢攻坚战的决心。坚持整体推进与重点突破相结合，着力以项目开发拉动投资，以产业融合促进转型，以全面改革激发活力，整合资源、集中力量、细化方案，以更大的力度、更硬的举措、更严的考评推动某产业提速增效升级，努力成为当地经济的新增长点。

第三，要养成打好持久战的耐心。文化产业发展有其自身的特殊规律，欲速则不达，既要踩油门，更好把好方向。要多做打基础、利长远、惠民生的工作，用心把产业规划定准，把消费市场搞活，把中介机构做大，促进产业持续健康加

快发展。

第三部分，谈对繁重任务怎么办。

一是激发市场主体的活力。十八届三中全会强调要发挥市场在资源配置中的决定性作用，然后才是更好地发挥政府的作用。本次会议我们也邀请到部分企业家参加，所以把它作为第一点来讲。具体地说，就是要结合开展群众路线教育实践活动，通过走访座谈调研了解企业的真实需求，然后对相关扶持政策进行修订完善，提高优惠政策的针对性和财政资金的使用效益，激发现有企业规模扩张和社会资本投资文化产业的热情。

二是凝聚上下两级的合力。上热下冷、下热上冷都不利于打开局面，必须步调一致、协调联动。上级要加强指导督促，多出主意，多给支持。下级要主动作为，抓好落实，定一件是一件，抓一件成一件。

三是增添成员单位的动力。文化产业涉及面较广，光靠牵头部门，根本无法推动。要求各成员单位必须增强责任担当的意识，把推动文化产业发展与单位本职工作有机结合、相互促进，主动配合、大力支持，切实加强对口指导，形成条块结合、协同推进的良好局面。

如何写好工作汇报材料

荔波县委办公室在“以文辅政”现场观摩会上的经验交流发言

工作汇报材料，是指一个地区、一个部门、一个单位的负责人在一些比较正规的场合向上级领导或机关进行工作汇报时所用的文稿。除口头汇报（其实也有腹稿）外，向上级领导汇报工作，一般都要准备汇报材料。工作汇报的好坏，直接反映出汇报人的思想水平和工作能力，关系到能否赢得上级领导或机关对本地经济发展的认可和支持。那么工作汇报材料到底怎样写？应注意和把握哪些问题？这里我谈几点粗浅的看法，不当之处敬请批评指正。

一、围绕主旨要求，做到有的放矢

一是汇报要围绕上级领导听汇报的意图。一般来说，上级领导听汇报都有一定的目的性，尤其在一些正规的场合听汇报，往往会事先告知。在这种情况下，就一定要按领导的要求准备汇报材料,切忌偏离主题、答非所问或缺漏汇报内容。二是汇报要围绕上级领导的心理。起草汇报材料之前，首先要研究听汇报的人最关心什么、最重视什么、最想听什么，围绕这样的问题作重点汇报，一般容易引起领导的兴趣。如果汇报中再提出自己的思想观点和经验性的东西来，使领导从中受到一些启发，那就会取得比较理想的效果。三是汇报要围绕上级领导的思维特点和语言风格。要通过认真领会上级的预先通知、及时和上级有关工作人员联系，尽可能多地了解情况，力求汇报的思路和语言与其更贴近一些。四是汇报要围绕上级领导所分管的工作。汇报的内容要同听汇报者分管的工作相对应，这样，领导听着比较顺耳，汇报也就容易取得好效果。

二、突出工作重点，切忌面面俱到

领导一般希望在听汇报过程中多了解一些情况，多受到一些启发。对于那种面面俱到而又什么也说不清、说不透，不能使领导受到启发的汇报，领导往往不会感兴趣。如何突出重点呢？首先要明确什么是重点。一般来说，凡是能反映事物本质具有普遍指导意义的重要问题、主要任务、关键环节、工作做法、经验教训、办法措施等都是重点。具体地说，应从以下方面来把握：如果汇报时间跨度长、成绩比较突出的工作，那么汇报的重点就是工作成绩、工作成效；如果各地、各单位都是这样抓的、都取得了明显成绩，那么汇报的重点应是在抓这项工作中不同于别人的做法、工作中的特色亮点；如果是上级特别关心、本单位也的确抓出了成绩的工作，那么从中提炼的经验启示或深层次的思考就是汇报的重点；如果是刚布置不久的一项工作，那么下步开展工作的思路和具体打算就是汇报的重

点；如果是本单位还没有完全铺开或没有做好的工作，那么汇报应把重点放在讲

清工作未开展起来或开展不好的主客观因素上来。

三、展现特色亮点，避免平淡乏味

什么是特色？特色就是个性，就是“人无我有，人有我优，人优我精”的优势。亮点就是工作闪光点，就是突出的成绩。听汇报的领导总是喜欢听有内容、有特色、闪亮点的工作汇报，不喜欢听毫无特点、平淡乏味、“一般化”的汇报。那么，怎样才能抓住特色亮点呢？我们认为：一是要把最鲜亮、最感人的内容放到最前边，放到最显眼的位置上，越是有特色、闪亮点的工作越要浓墨重彩，集中反映，使之成为整个材料的重头戏，而对于一般化的、共性的东西则要尽量少汇报，或一笔带过，点到为止。二是要把展现亮点、最有特色的做法、制度、措施等说清说透，把最得意、最主要的工作成绩尽量展现出来，把最具个性、最鲜活的经验体会充分挖掘出来，给人以深刻的启迪。三是要把那些有话可说、有思想可挖、有经验可总结的内容，作为出彩的地方努力把它写实、写好、写到位。

四、注重经验总结，提炼理论深度

起草汇报材料不但是一个搜集资料、积累资料的过程，而且是一个研究工作、总结经验、升华理论的过程。所以，汇报材料要通过对一系列材料的解释、分析、综合、提炼，更清晰、更系统、更全面地说明情况，从而让上级领导了解事情的真相和来龙去脉，并从事实背后找出本质问题，上升到理论高度，得出规律性的结论，能够给人以启发，使人听了豁然开朗。我认为主要应把握三条：一是要突出工作中的亮点，把有个性的东西挖掘出来，并分析透彻；二是要从具体工作入手，不能大而化之、过于抽象；三是要抓住本质，杜绝简单的材料堆砌，写出深层次的东西，防止表面化与浅尝辄止。只有这样的汇报，才有深度、有味道、给人启迪、耐人寻味，才能给领导留下深刻的印象。

五、讲究结构层次，注意语言得体

汇报材料一般包括工作开展情况、做法成效、经验启示、存在的问题与不足、今后打算等内容。汇报时由于受时间限制，所以，汇报材料一定要注意做到层次清晰，结构合理，便于领导听清弄懂。首先是线条要单一，要一部分说一项内容。其次是情节要简单，要突出主要情节，没有必要事无具细。再次是前后内容的跨度要自然，一般要有过渡句，以使听汇报的人不觉得突然。

汇报材料主要是说给上级领导听的，这就要求汇报语言要实在、简明，要客

观、翔实，有血有肉，有鲜活的东西，不能老是干巴巴的，就几个观点、几根筋，

该用事例、数字说话时就要用事例、数字说话，该量化的就要量化。需要虚化时

也得“虚”，该归纳的就要归纳，该概括的就要概括。

领导讲话稿常用句型、词语

一、句型1：**化，变***为***

思想教育经常化，变“要我学”为“我要学”；专业设置合理化，变“随意挑”为“统筹选”；学习保障制度化，变“粗放型”为“集约型”。二、句型2：在***上，要**一个*字

在思想感情上，要体现一个“爱”字；在自身形象上，要树立一个“正”字；在工作方法上，要突出一个“细”字；在工作作风上，要坚持一个“实”字；在领导力量上，要形成一个“合”字。三、句型3：***到一线

了解情况到一线，检查督促到一线，解决问题到一线，服务保障到一线。

四、句型4：**事，在***上下功夫

想干事，在端正思想上下功夫；勤想事，在学习思考上下功夫；会办事，在作风养成上下功夫；干实事，在提高能力上下功夫；能装事，在自身要求上下功夫；善记事，在积累素材上下功夫。五、句型5：****有***

请示工作有方案，汇报工作有依据，

贯彻上级指示有措施，指导基层有力度。

六、句型6：**工作**（正面）不***（反面）

主管工作勇唱主角不推诿，中心工作积极参与不旁观，日常工作诚心支持不设卡，重大工作紧密配合不拆台，边缘工作主动承担不扯皮。

七、句型7：**台，**台

互相补台，好戏连台；互相拆台，一起垮台。

八、句型8：***，树立***的风气

加强学习，树立勤奋求和的风气；积极探索，树立争先创优的风气；顾全大局，树立服从全局的风气；遵章守纪，树立严于律己的风气；求真务实，树立真抓实干的风气；注重团结，树立团结奋进的风气。

领导讲话稿精彩结束语

1．同志们，起跑决定后程，赢得2018，开好局、起好步至关重要。“志行万里者，不中道而辍足。”新的一年，标杆绝不能降低，工作绝不能松劲，让我们以更饱满的热情、更昂扬的斗志、更务实的作风，一张蓝图绘到底、一身担当拼到底、一心求真实到底、一路同行走到底，创造无愧于企业、无愧于职工、无愧于时代的新业绩，为打造一流市级单位而努力奋斗！

2．同志们，一年之计在于春，一年之功在于行。目标在前，责任在肩。希望今天会议后，大家能把精力放在工作上，把心思用在实干上，下大力气，狠抓落实，以奋发昂扬的精神状态、扎实进取的工作作风、只争朝夕的拼搏尽头，迎难而上，奋勇争先，确保、全年目标任务圆满完成！

3．同志们，世间事，成于严，做于细，作风建设也是如此。思想认识上不来，凝心力就聚不拢。各级领导干部要在改进作风建设的思想自觉和行动自觉上做榜样，在找准找实制约企业发展的关键问题上做表率，在立行立改、严整实改上做示范；工会、团委要牵头，积极作为，升级民生工程，分担项目员工的后顾之忧；宣传口要加强舆情分析，升级宣传文化，尤其是每个项目都要建立微信群，公司上下要着力营造一种正方向、正能量、正引导的浓厚范围，倡导与公司发展共奋进、共荣辱、共成败的思想，以思想升级带动干劲升级。

4．同志们，节点决定起点，开局关系全局。干事创业，精气神最宝贵；战胜困难，信心态度最关键。企业的发展如逆水行舟，不进则退，沧海横流方显英雄本色。决战决胜2017年，勇在担当，贵在执行，重在落实。所有人员务必守土有责、主动负责，务必盯紧目标，扛起突击冲锋的大旗，守底线，创效益，为全面和超额完成公司既定的各项任务目标，为公司持续健康发展和“十三五”良好开局而奋斗努力！

5．盛年不重来，一日难再晨；及时当勉励，岁月不待人。同志们，新的一年，让我们以更加清醒的头脑，更加坚定的信心，更加饱满的精神，更加充足的干劲，凝心聚力，抢抓机遇，开拓创新，真抓实干，不断开创科学跨越发展新局面！

6．春风得意启新程，策马扬鞭勇奋进。同志们，新的征程已经开启，让我们站在新的平台、新的起点，以市委、市政府精神为指导，和衷共济、务实拼搏，满怀激情、乘势而上，以更加饱满的热情、更加高昂的斗志、更加坚定的信心，

向着既定目标前进！

7．金鸡报晓昂首去，狗年更上一层楼。新的一年已经起航，我们既面临着新的机遇，又面临着新的挑战，相信我们区有上级领导的大力支持和帮助，有300余名干部职工的共同祈盼与拼搏奉献，有新一届领导班子的睿智与胆略，我们区将开启新的历史篇章，走进春天，走向未来，走向新的胜利和辉煌！

8．同志们，回顾过去，我们成绩斐然，展望未来，我们机遇在握，重任在肩！在新的一年里，我们要审时度势，携手共进，锐意进取，攻坚克难，为X县的持续、健康、稳定发展谱写新篇章，为实现2018年度各项目标任务而努力奋斗！

9．同志们，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。我们相信有市委、市政府的正确领导，有兄弟单位的大力支持，我县全体干部职工必将坚定信心、团结一致、凝心聚力、再创佳绩，早日进入“排头兵”行列。

10．同志们，2018年将是X镇发展道路上非常困难和关键的一年，也是快速发展的一年，让我们携起手来，坚定信心，把握机遇、迎接挑战，把智慧融入工作，用行动开拓未来，为促进X镇转型升级取得大发展，改革创新取得大突破，人民福利取得大实惠，全面实现“十三五”规划各项目标而努力奋斗！

11．同志们，为有牺牲多壮志，敢叫日月换新天。滚滚春雷已经响起，在我县快速发展的列车上，我们顶霜冒雪、一路风雨，上下顾盼、左右相扶，真诚合作、务实工作，进一步夯实了发展基础，为我县驶入快车道贡献了力量。新的一年，我们一样风雨同舟，挥汗成晶，我们一样欢声笑语、砥砺前进。我们坚决打响X县发展仗，彻底告别落后、告别封闭，告别懈怠，为打造全国县级示范者与引领者而努力奋斗！

12．同志们！回顾过去，我们成绩斐然，展望未来，我们机遇在握，重任在肩！让我们以一往无前的勇气、革故鼎新的锐气、不懈奋斗的朝气，在逆境中奋起，在追赶中超越，为加快实现稳定脱贫、全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗！

13．同志们，未来属于脚踏实地的实干者，属于毫不懈怠的创新者，属于搏击风浪的弄潮者。面对新形势、新变化、新要求，面对属地拓市场、项目开门红的良好势头，面对敢于超越争千亿、打好经济翻身仗的创新创业目标，面对建设和谐企业、幸福企业的发展梦想，惟自警自醒者进，惟信念坚定者胜，惟改革创新者强。让我们不忘初心、牢记使命，激扬敢涉险滩、勇立潮头的精气神，撸起袖子加油干，鼓足干劲再出发，全面实现年度目标，不断积聚新动能，焕发新生

机，创造新辉煌！

14．同志们，宜将乘勇追穷寇，不可沽名学霸王。过去一年，我镇以务实求真的工作作风和有力措施扼制了发展的不利局面，并取得了一定的成绩，新的一年，将是我镇真正实现快速发展的攻坚阶段，我们将面临更多的困难和压力，只要我们不妥协、不畏缩、不服输，敢于担当，勇于奉献，必定能够实现新的辉煌！

15．同志们，不怕艰难万险，就怕失去信心；不怕万人阻挡，就怕自己投降。面对经济发展新常态，我们能否在严峻的考验和激烈的竞争中，抢占先机，勇立潮头，取决于我们是否接受新的挑战，取决于我们广大干部职工是否团结一心、共谋发展，取决于我们是否想在别人前面，跑得比别人快！全身心地投入到我县的改革发展中来，多动有利于我县发展之脑，多行有利于我县发展之事，我县的发展事业必将取得更大成就！

16．同志们，往日不可追，来日犹可为。经过三年的潜心笃行，真抓实干，X乡已经迎来历史机遇相互叠加，利好环境接踵而至的“黄金时期”。我们全体X乡人务必要以咬定青山不放松的精神，转变观念，强化执行，扎实履责，创新进取，以“十三五”新开局、新作为，开启X乡的新征程，共迎更加兴盛美好的明天！

17．同志们，新年新希望，新年新机遇，新年新挑战。面对新的战略规划和新的发展目标，让我们聚焦发展大业，绽放工作激情，脚踏实地，真抓实干，奋勇争先，为实现跨越式发展发力！发力！再发力！

18．同志们，志之所趋，无远弗届；志之所向，无坚不入。站在新的发展起点，过去和未来接替承续，机遇与挑战并存同行。面对新的发展任务，只要我们保持发展定力，增强自身能力，坚定凝心聚力谋发展的决心不动摇，借势发力，砥砺前行，必将继往开来，再谱新篇，再创辉煌！

19．同志们，站在新的起点，聚焦当下，面向未来，我们的前景光明而美好。大时代要有大担当，让我们团结一心，带着希望与梦想，带着执着与追求，带着奋发与有为，充满激情，充满活力，充满斗志，开启新的发展征程，迎接辉煌灿烂的明天！

20．同志们，剩下的两个月是考验我们意志力、战斗力、凝聚力最关键的时期。坐而言不如起而行！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成！只要我们上下同心，迎难而上，真抓实干，坚持一切有利于我市发展的事都做，一切不利于我市发展的事都不做，做正确的事，正确的做事，把事做正确，就一定能排除前进

道路上的一切艰难险阻，全面完成年度各项工作目标！

21．同志们，新的目标鼓舞人心，新的任务艰巨光荣，新的征程催人奋进，X局的发展大有可为。让我们在上级的坚强领导下，坚持“打基础、利长远、惠民生”的总体要求，进一步解放思想、改革创新，齐心协力，锐意进取，不断开创工作新局面，以优异成绩向全局广大群众交上一份满意的答卷！

22．同志们，奋斗的一年总是充满希冀和期盼，创新的城市总是充满生机和活力。新的一年，任务艰巨、责任重大。各级干部一定要以一个好的精神状态、一个好的工作作风、一个好的工作业绩，共同创造更加美好的明天！

23．同志们，X市的发展任重道远，时不我待。我将以积极进取和学习的心态，时不我待的奔跑状态，奋发有为的赶考姿态，和全市人民一道，携手并肩，创新实干，以优异的成绩向党的十九大献礼！

24．同志们，时代大都垂青胜利者，是英雄就再奏风流歌！今天，我们又在这里擂响了进军的战鼓，我决心以这次大会为契机，振奋精神再鼓干劲，向公司领导交一份满意的答卷，为公司又好又快发展作出新的更大贡献！

24．同志们，去年形势向好，坚定了我们加快发展的信心；今年任务艰巨，增添了我们战胜困难的勇气。各级干部要一砖一瓦绵绵用力，一针一线久久为功，当好X市的“最强大脑”，唱好X市的“中国好声音”。要以“功成不必在我”的胸怀境界，多干一些有税源、有就业、有带动力的产业项目和能改善生产生活生态条件的建设项目，多办一些让人民群众看得见、摸得着的民生工程、民心工程，确保各项工作经得起实践、人民和历史的检验，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

26．同志们，人勤春来早，实干正当时。奋力实现2018年工作全新开局，需要全镇上下共同努力。希望大家以更加务实的作风、更加有力的举措、更加高效的服务，为X镇更加灿烂辉煌的明天而努力奋斗！

27．同志们，蓝图已经绘就，前景无限光明；号角催人奋进，责任重于泰山。让我们以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加务实的作风，团结一心，真抓实干，积极投身到今年的各项工作中来，为建设“实力X、魅力X、活力X”做出新的更大的贡献！

28．同志们，思路已经谋定，目标已经明确，关键是落实！我们要紧紧依靠和团结带领全市广大党员干部群众，以更加坚定的信心、更加清晰的思路、更加精准的举措、更加严实的作风，撸起袖子加油干，为建设美丽X、幸福X而努力奋

斗！

29．同志们，风正时济，自当破浪前行；任重道远，更需快马加鞭。2018年是充满机遇与挑战的一年，我们要始终把农民装在心中、把责任扛在肩上，“俯首甘为孺子牛”，“敢叫日月换新天”，尽情挥洒热情，再谱三农华章。

30．同志们，一年之计在于春，全年工作看开局。当前，正是开篇布局的关键时候，希望大家务必要牢固树立“开局就是决战、起步就是冲刺”的理念，收假收心、及早谋划，立说立行、真抓实干，扎实抓好当前等各项工作，切实开好头、起好步，为完成全年的各项目标任务而努力奋斗！

31．同志们，风正时济，自当破浪前行；任重道远，更需快马加鞭。2018年是充满机遇与挑战的一年，我们要始终把农民装在心中、把责任扛在肩上，“俯首甘为孺子牛”，“敢叫日月换新天”，尽情挥洒热情，再谱三农华章。

32．同志们，良好的开端是成功的一半。当前我们正处于持续健康发展的关键时期，前进的道路并不平坦，面临的形势更加严峻，今年的任务更加艰巨，但企业的发展基础也更加坚实，我相信，只要我们全公司上下团结一心、开拓奋进、图强图优，扎实做好各项工作，就一定能成功打造专业化发展的升级版！就一定能实现强工富企的发展目标！

33．春风浩荡战鼓急，百舸争流自当先。同志们，新的征程已然开启，宏伟的蓝图业已绘就，时不我待，重任在肩，让我们团结起来，开拓进取，扎实工作，为全面完成年度目标，成就X局发展梦想而努力奋斗！

34．同志们，风正劲足自当扬帆破浪，任重道远更需快马加鞭。今年重点工作和项目推进工作时间紧、任务重、困难多，能否按时圆满完成，是对我们能力和水平的一次全面检验。全镇上下一定要在思想上高度重视，组织上严密周全，时间上分秒必争，切实为完成我镇今年各项目标任务而努力奋斗！

35．同志们，2018年将是我们大有可为，持续攀高的大发展年。站在新的起点，让我们不忘初心，坚定信心，把握机遇，迎接挑战，奋勇前行，把智慧融入工作，用实干开拓未来，为促进企业转型升级取得新发展，改革创新取得新突破，保障民生取得新成效，全面超额实现各项目标任务而努力奋斗！

36．同志们，共同的目标、光荣的事业、执着的追求把我们凝聚在一起，我们要珍惜能够参与高铁建设的宝贵机遇，增加使命感和责任感，无愧于时代赋予我们的历史使命，继续发扬定了干、马上办、落实好的优良作风，以更大的勇气、更强的措施、更足的干劲，团结协作，顺势而谋，乘势而上，以我们的责任、我

们的胆识、我们的智慧、我们的勤奋，确保高铁项目再上新台阶、再上新水平！

37．同志们，2018年将是攻坚克难、充满挑战的一年，也将是充满希望、播种未来的一年。在这发展的重要节点，我们要咬定目标统筹安排、坚定信心真抓实干，以智慧、勇气、决心和毅力，防风险、保平稳，为实现可持续健康发展而努力奋斗！

38．同志们，2018年的工作思路已经确定，奋斗目标已经明确，让我们以更加饱满的工作热情和务实的工作态度，把握主基调，适应新常态，展示新作为，努力把工会建设成为充满活力、党政信赖、职工拥戴的职工之家。

39．同志们，2018已经启航，起步决定赛程。让我们团结起来、上下一心，在县委、县政府的正确领导下，坚定信心，迎难而上，以踏石留印、抓铁有痕的标准和劲头，狠抓各项工作部署的贯彻落实，全力以赴开创新常态下发展的新局面！

40．同志们，当前海陵的项目建设已经起势，会当中流击水，正需闯关夺隘。全区上下必须始终高扬“不破楼兰终不还”的精神、“狭路相逢勇者胜”的斗志、“千磨万击还坚劲”的韧劲，破除重重阻碍，闯过道道难关，全力打赢项目大突破的攻坚战，为海陵“重振雄风，再创辉煌，争当全市转型升级先行区”作出新的更大的贡献。

41．同志们，省委夏书记曾指出：“千忙万忙，不抓落实就是瞎忙；千招万招，不抓落实就是没招；千条万条，不抓落实就是白条。”现在下半年各项工作部署已经非常明确，我们就是要以干字当头来狠抓落实。要只争朝夕抢着干，高效率、快节奏推进各项工作，争分夺秒、立说立行，迅速落实。要精准发力巧着干，抓关键、抓重点、抓要害，集中力量，精准出击，招招致敌。要争先恐后比着干，干部要跟干部比，部门要跟部门比，镇（街道）之间相互比，在对比中找标杆、争进位，在你追我赶中把各项工作落实得更好。让我们怀着对事业高度负责的态度，进一步坚定信心，攻坚克难，奋力拼搏，为实现“全年红”,加快建设产业优质、环境优美、生活优雅的江南水乡典范而更加努力奋斗！

42．同志们，决战下半年的战鼓已经擂起，决胜“十三五”的号角已经吹响，让我们迅速行动起来，坚持把狠抓项目落实作为全县干部的不懈追求，抓好每一个项目，做好每一项工作，干成每一件事情，确保圆满完成各项目标任务！

43．同志们，新机遇孕育新希望。让我们切实肩负起“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”的新使命，牢牢把握“更进一步、更快一步”的总要求，以

“我带头、争一流”实际行动全力冲刺全年目标任务，以“全年红”、“满堂红”的优异成绩决战决胜“十三五”，为加快建设、早日建成富裕美丽幸福安吉而努力奋斗!

44．同志们，困难和压力考验着我们，责任和使命激励着我们，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，坚决贯彻省、市委部署要求，一心一意谋发展、聚精会神抓党建，奋力推动宝应各项工作迈上新台阶，为全面完成今年各项目标任务、不断开创“四个宝应”建设新局面作出新的更大贡献！

45．同志们，做好下半年工作，任务艰巨、责任重大。全县上下要进一步坚定信心、振奋精神，以永争一流的志气、攻坚克难的豪气、开拓创新的锐气，乘势而上，真抓实干，为加快建设“浙江美丽南大门”而努力奋斗！

46．同志们，经开区大建设、大发展的征程已经开启，创建国家级经开区的大幕已经拉开，让我们以时不我待的干劲、敢为人先的闯劲和锲而不舍的韧劲，大干快干高效干，苦干实干创新干，为早日创成国家级经开区、谱写东部发展新篇章而共同奋斗！

47．同志们，目标引领方向，实干开创未来。让我们在市委、市政府的正确领导下，以党的十八大和十八届六中全会精神为引领，团结一心，锐意进取，扎实工作，为加快产城融合步伐、开创苏南国家自主创新示范区建设新局面而不懈奋斗！

48．同志们，慈溪是我们每一个人的慈溪，慈溪的兴衰与我们每一个人息息相关。在这决定慈溪前途的紧要关头，让我们担负起“二次创业”的艰巨使命，为慈溪更加美好的明天而竭尽全力、不懈奋斗！

49．同志们，美好蓝图不会凭空绘就，实现梦想需要实干托举。让我们在市委、市政府的坚强领导下，以敢为人先的精神，敢于担当的魄力，敢想敢干的决心，迎难而上，砥砺前行，奋力建设一个生机勃勃、群众满意的“强富美高”新丹徒！

50．同志们，困难挑战检验我们的能力，发展机遇考验我们的智慧。让我们以勇于担当的魄力、善作善为的决心，抢抓机遇、迎难而上，负重拼搏、合力攻坚，奋力推动经济社会发展行稳致远，为建设“强富美高”的苏南现代化工贸名城作出新的更大的贡献！

51．同志们，干在实处永无止境，走在前列要谋新篇。让我们牢记习总书记的嘱托，坚决贯彻落实中央和省委、市委的决策部署，以永无止境的追求、要谋

新篇的担当，振奋精神、咬定目标、攻坚克难，为谱写新区时代定海现代化建设

新篇章而努力奋斗！

52．同志们，改革发展稳定任务艰巨，全面从严治党责任重大。让我们以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，按照中央要求和省、市委部署，团结带领全市人民，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，奋力推动全面从严治党迈上新台阶，为协调推进“四个全面”战略布局、加快建成更高水平小康社会而努力奋斗！

53．同志们，干在实处永无止境，走在前列要谋新篇。让我们以习近平总书记重要讲话精神为指引，坚定信心、振奋精神，迎难而上、开拓进取，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，奋力开创强市名城“两美”东阳建设新局面！

54．同志们，当前发展形势复杂，发展难度加大，发展任务艰巨，同时又面临有利机遇、基础优势和美好前景，全市上下要坚定信心，咬定目标，狠抓落实，确保圆满完成“十二五”规划和全年各项目标任务，交上一份令全市人民满意的答卷。

55．同志们，打造华安产业升级版的任务艰巨、责任重大。全县各级各部门要坚定信心、主动作为，开拓创新、扎实工作，全力推进产业转型升级，为建设富美华安、加快我县科学发展跨越发展作出新的更大贡献！

56．同志们，困难和挑战激发斗志，责任和使命催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、市委的正确领导下，深入践行新时期阜宁精神，始终保持奋发有为的精神状态，大力弘扬真抓实干的工作作风，全面从严治党，奋力攻坚克难，确保圆满完成全年各项目标任务，加快推进全县经济社会发展迈上新台阶，为阜宁如期“跻身全国百强、建成全面小康”而努力奋斗！

57．同志们，加快创新转型绿色崛起，是新时期高淳发展的鲜明特征，是全区43万人民共同期待的美好愿景。全区各级各部门一定要深入解放思想、强化责任担当，以积极作为的精气神、负重实干的执行力，扎实做好下半年重点工作、打赢“十三五”攻坚之战，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新高淳作出新的更大贡献！

58．同志们，新常态孕育新机遇，新要求需要新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，以习总书记视察江苏的重要讲话精神为指导，崇文尚德、求实创新，坚定信心、攻坚克难，完成全年各项目标任务，为建设“强富美高”新高邮而努力奋斗！

59．同志们，发展的路上从来没有一蹴而就的捷径可走，我们唯有靠踏踏实实的苦干实干才能兴业，唯有靠跑步行军的直追阵势才能奋起。越是发展相对滞后的地区，越需要干部勇于担当、冲锋在前。胜利定可预期，过程充满艰辛。让我们在党的十八大和十八届六中全会精神指引下，在省市委的坚强领导下，鼓足干劲、齐心奋斗，真抓实干、勇往直前，奋力推动灌南经济社会发展迈上新台阶！

60．同志们，做好下半年工作、加快转型升级，责任重大、任务艰巨。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，进一步振奋精神、凝心聚力、创新实干，全面完成全年和“十三五”规划各项目标任务，以转型升级的过硬成果，为推进邗江“率先崛起、跨江融合”作出新的更大贡献！

61．同志们，一代人有一代人的历史际遇和责任担当，“士不可以不弘毅，任重而道远。”建设幸福洪泽，实现跨越赶超，是我们这代人必须承担的历史重任，我们要紧跟时代砥砺前行，担当责任奋发有为，为全面筑牢幸福洪泽发展基础贡献激情和力量！

62．同志们，干在实处永无止境，走在前列要谋新篇。让我们牢记总书记的嘱托，坚决贯彻落实中央和省委省政府、市委市政府的决策部署，以永无止境的追求、要谋新篇的担当，振奋精神、咬定目标、攻坚克难，奋力开创现代化生态型水乡魅力之城建设新局面！

63．同志们，机遇与挑战并存，希望与困难同在。让我们在市委的坚强领导下，以更加昂扬的斗志，以志在必胜的信心，攻坚克难、奋力拼搏、勠力同心，合力推进项目建设再取新突破，圆满实现全年经济社会各项目标任务，在新的起点上奋力谱写建设更高水平小康社会的新篇章！

64．同志们，推进新型城镇化、加快城乡一体化，是全区工作的战略重点。让我们拿出攻坚克难的干劲、始终如一的毅力、务求必胜的信念，围绕各项目标任务，一步一个脚印打基础，众志成城抓落实，用我们辛勤的汗水奋力推动淮阴城乡建设迈上新台阶！

65．同志们，加快历城区域发展，助力全市“打造四个中心，建设现代泉城”是我们义不容辞的责任。全区上下要全面提升执行力，努力把思路变成决策，把决策变成措施，把措施变成行动，把行动变成成果，求真务实促进科学发展，让人民群众在历城科学发展中感受喜悦，在建设现代泉城中共享发展成果。

66．同志们，决战下半年的战鼓已经擂响，目标鼓舞人心，任务艰巨繁重。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，坚定信心、振奋精神，

以永争一流的志气、攻坚克难的豪气、开拓创新的锐气，干在实处、走在前列，全力以赴推进县域科学发展示范点建设，为谱写“四个全面”战略布局的嘉善篇章而努力奋斗！

67．同志们，奋斗成就伟业，拼搏赢得未来。决战下半年的序幕已经拉开，让我们更加紧密地团结起来，进一步解放思想、开拓创新，攻坚克难、奋发进取，拼出建德精神，干出建德豪情，全力谱写加快建德发展的新篇章！

68．同志们，转型跨越发展任务艰巨，全面从严治党责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在上级党委、政府的正确领导下，团结带领全县人民，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，全面完成今年和“十三五”各项目标任务，奋力推动全面从严治党迈上新台阶，为加快建设实力建湖、创新建湖、美丽建湖、和谐建湖而努力奋斗！

69．同志们，下半年的工作任务已经明确，全县上下要深入贯彻落实县委全会精神，进一步解放思想，振奋精神，创新创业，扎实工作，为加快“转型跨越迈上新台阶、开拓奋进建设新建湖”作出新的更大的贡献！

70．同志们，发展没有坦途，改革注定艰辛。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，进一步增进共识、坚定信心，同舟共济、创新突破，为开创“加快融合、崛起苏中”新局面而努力奋斗！

71．同志们，打赢决胜之战、推进崛起振兴，是各级干部的共同责任，更是全区人民的殷切期盼，让我们戮力同心、奋力作为，以实干成就事业，用激情创造未来，朝着全面建成更高水平小康姜堰的宏伟目标阔步前行！

72．同志们，新常态需要新作为。让我们切实肩负起“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”的新使命，锁定目标，勇于担当，狠抓落实，确保圆满完成今年各项目标任务，努力为争当“一都三城”建设排头兵，全面推进首善之区建设作出更大贡献！

73．同志们，“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”和“更进一步，更快一步”，要求我们以归零的心态，更高的要求，更实的举措来抓工作。一百个方案不如一个行动，一百项制度不如一个执行，一百个会议不如一次现场推进，一百次检查指导不如解决一个具体问题。让我们以务实的作风，实干的作为，实现经济、生态、民生、平安、党建“五张报表”全年红！

74．同志们，干在实处永无止境，走在前列要谋新篇。让我们以习近平总书

记重要讲话精神为指引，以只争朝夕的精神，“三严三实”的作风，马上就办的态度，奋力推进“四个全面”战略思想和战略布局落地生根，努力开创“两富” “两美”兰溪建设新局面！

75．同志们，金坛正站在新的历史起点，朝着更高的目标迈进，我们倍感责任重大，使命光荣。让我们以习近平总书记视察江苏重要讲话精神为指引，开拓创新，扎实工作，全面完成年度各项目标任务，为全面加快“一城一区一山一水”建设作出新的更大的贡献！

76．同志们，让我们紧密团结起来，始终保持时不我待的干劲、敢为人先的闯劲和一抓到底的韧劲，确保完成全年各项目标任务，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新句容而努力奋斗！

77．同志们，干在实处永无止境，走在前列要谋新篇。让我们以更高的标准、更实的举措、更强的担当，进一步聚神聚力、提标提速，勇争一流、走在前列，加快引领新常态、努力实现“全年红”，为不断推进“三个柯桥”建设、率先全面建成小康社会而努力奋斗！

78．同志们，“风正潮平，自当扬帆破浪；任重道远，更须快马加鞭”。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，坚定有力地扛起“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”的新使命，强化定力、持续加力，担当破难、狠抓落实，全面推进乐清“五市六城”建设，加快转型发展、赶超发展，全力当好温州“赶超发展排头兵、再创辉煌顶梁柱”！

79．同志们！困难的形势考验着我们的智慧和勇气，发展的重任需要我们担当和奋斗，让我们团结起来，以坚定的气度、坚强的决心、坚韧的毅力，振奋精神、埋头苦干，在建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”新溧阳的伟大征程上奋勇前行！

80．同志们，创业蓝图催人奋进，改革征程任重道远。让我们进一步解放思想、开拓创新，求真务实、攻坚克难，以全面深化改革为动力，突破各项重点工作，在加快推进第三次创业征程中谱写新的篇章！

81．同志们，伟大时代催人奋进，美好蓝图令人憧憬。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、市委坚强领导下，团结带领百万涟水人民，紧紧咬定全面建成小康社会总目标，进一步提振精神、坚定信心，创新实干、勇于担当，不断开创科学赶超、跨越发展新局面，为协调推进“四个全面”战略布局、加快建设“强富美高”新涟水而努力奋斗！

82．同志们，全面从严治党任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，一心一意谋发展、聚精会神抓党建，奋力推动全面从严治党迈上新台阶，为协调推进“四个全面”战略布局、建设“强富美高”新沛县不懈奋斗！

83．同志们，世上无难事，只要肯登攀。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，一心一意谋发展、聚精会神抓党建，奋力推动全面从严治党迈上新台阶，为协调推进“四个全面”战略布局，加快建设经济更强、百姓更富、环境更美、社会文明程度更高的新邳州而不懈奋斗！

84．同志们，我们要大力弘扬“山高人为峰、路远脚更长”的实干精神、“先人一步、快人一拍”的快干意识、“人一我十、人十我百”的苦干作风，不管遇到什么困难和矛盾，不管面临什么挑战和挫折，只要我们大干的目标不改、实干的信念不变、快干的劲头不松、苦干的豪情不丢，就一定能积小胜为大胜，以量变求质变，就一定能谱写我们群“人气、才气、志气”提升发展的新篇章，就一定能实现我们群立足分享、长远发展的新辉煌。

85．同志们，做好下半年工作任务艰巨，我们要把总书记对浙江的要求和嘱托，转化为推动工作的强大动力，紧紧围绕“四个全面”“八八战略”的部署要求，围绕“八个方面”的重要任务，以更加务实的作风，扎实的举措，干在实处、走在前列，为建设和谐幸福的现代化“金平湖”做出新的更大的贡献。

86．同志们，“四个全面”战略布局已经展开，全面从严治党任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，在省委、南通市委的坚强领导下，提振攻坚克难的精气神，汇聚干事创业的正能量，一心一意谋发展、聚精会神抓党建，协调推进“四个全面”战略布局，加快建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新启东，为“迈上新台阶、建设新南通”作出更大贡献!

87．同志们，“迈上新台阶”战略部署已经展开，全面从严治党任重道远。全区各级党组织和广大党员干部要在省市委的坚强领导下，进一步振奋精神、凝聚力量，改革创新、务实苦干，确保全面完成全年和“十三五”规划各项目标任务，努力开创“迈上新台阶、建设新秦淮”的新局面！

88．同志们，打赢上水平之年攻坚战，任务艰巨，使命光荣。我们一定要以更加振奋的精神、更加扎实的措施、更加过硬的作风，奋发进取，顽强拼搏，为全面完成全年各项工作任务，推动清河实现科学发展新跨越作出新的更大贡献！

89．同志们，担当成就梦想，实干创造未来。我们要按照这次全会的决策部署，以更加扎实的作风、更加有力的举措，克难攻坚、开拓奋进，确保圆满完成“十三五”规划各项目标任务，为“打造品质之城、建设幸福瑞安”作出新的更大的贡献！

90．同志们，干在实处永无止境，走在前列要谋新篇。让我们更加紧密团结起来，强化担当，真抓实干，锐意进取，为开创“四个上虞”建设新局面而努力奋斗！

91．同志们，践行全面从严治党，坚决打赢“九场硬仗”，责任重大，任务艰巨。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省市委坚强领导下，团结带领全县人民，只争朝夕抓当前，久久为功谋长远，推动全面从严治党迈上新台阶，为早日实现射阳后发崛起而奋力拼搏！

92．同志们，干在实处永无止境，走在前列要谋新篇。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、绍兴市委的正确领导下，同舟共济、奋发图强，改革创新、扎实工作，交出“十三五”满意答卷，努力开创新常态下嵊州跨越发展新局面！

93．同志们，决战工业突破、攻坚全面小康的号角已经吹响。县委、县政府号召，全县上下要高举工业突破强县大旗，集全民之智、举全县之力，打好打赢工业突破新战役，为如期如实全面建成小康社会提供更强的动力支撑。

94．同志们，重任在肩，不容懈怠；逆水行舟，不进则退。路桥人从不缺乏勇猛精进、敢闯善为、不甘落后、争创一流的血性和勇气。路桥路桥，就是要逢山开路、遇河架桥。全区各级党组织和广大党员干部都要自觉担负起历史的使命，强基固本、凝心聚力、苦干实干，以更加坚定的决心、更加昂扬的信心、更加坚毅的恒心，全面加强基层党组织和基层政权建设，全面完成今年目标任务，为实现“三个率先”作出新的更大贡献！

95．同志们，推进改革发展任务艰巨，全面从严治党任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府的正确领导下，以更加振奋的精神开拓争先，以更加扎实的举措创新实践，确保全面完成今年和“十三五”各项目标任务，奋力推动全面从严治党迈上新台阶，为建设新亭湖，发展上台阶，全面建成高水平小康社会而努力奋斗！

96．同志们，加快发展，刻不容缓；加速转型，势在必行。让我们以时不我待、只争朝夕的精神，千方百计破难题、全力以赴促发展，确保全年各项目标任

务圆满完成，为加快建设美丽幸福新桐乡作出新的更大贡献！

97．同志们，做好下半年工作，夺取全年工作胜利，是对我们作风、能力的一场考验。我们一定要保持昂扬的激情、顽强的斗志、务实的作风，团结一心，创新进取，确保完成年度各项目标任务，为加快推动龙湾赶超发展而不懈奋斗！

98．同志们，干在实处永无止境，走在前列要谋新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，认真贯彻落实省、市委决策部署，按照“更进一步、更快一步”的要求，把每一天作为一个新起点，把每件事作为一个新开端，把每项任务作为一次新历练，以严的精神、实的作风，全力以赴完成全年各项目标任务，为建设生态宜居民富区强的幸福瓯海而努力奋斗！

99．同志们，完成各项目标任务，关键要扛起责任、狠抓落实。一切难题，唯有在落实中才能破解；一切机遇，唯有在落实中才能抓住；一切愿景，唯有在落实中才能实现。我们必须以只争朝夕、比学赶超的精神和毅力，把工作抓到过程、抓到一线、抓到细节；必须以遇事不回避、矛盾不上交的勇气和担当，积极想办法、谋举措，战困难、破难题，真正做到在其位、干其事、负其责；必须以功成不必在我的境界和韧劲，持久抓、抓持久，一个战役一个战役打下去，在行动中体现落实，在实践中检验成效。

100．同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省市委的正确领导下，真抓实干，狠抓落实，全力冲刺年度及“十三五”各项目标任务，为加快新常态下文成后发崛起而努力奋斗！

101．同志们，沧海横流方显英雄本色，时代发展呼唤责任担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省市委的正确领导下，锁定目标，干字当头，狠抓落实，确保圆满完成今年的各项目标任务，为“建设‘三区两美’，推进赶超发展”而努力奋斗！

102．同志们，做好全面从严治党各项工作，责任重大，任务艰巨，使命光荣。全区各级党组织和广大党员干部，要以高度的政治责任感和历史使命感，加快落实中央和省市区委管党治党部署要求，把握“四个全面”之魂，落实“全面从严”基调，奋力推动全区全面从严治党迈上新台阶，为建设“强富美高”新吴中不懈奋斗！

103．同志们，时代呼唤奋发作为，事业要求负重前行。让我们进一步凝心聚力、锐意进取，开拓创新、务实奋斗，以绿色化、特色化、差异化引领吴中经济社会创新发展，为加快建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新吴

中而不懈奋斗！

104．同志们，新的蓝图鼓舞人心，新的使命催人奋进，新的征程任重道远。让我们拿出“而今迈步从头越”的豪情，激扬“事事当争第一流”的斗志，振奋“不待扬鞭自奋蹄”的精神，同心协力，拼搏攻坚，共同谱写建设“强富美高”新武进的崭新篇章！

105．同志们，目标催人奋进，使命重任在肩。全区各级各部门要在区委的正确领导下，始终保持不畏艰难的闯劲、持之以恒的韧劲和决战决胜的拼劲，坚定信心，创新实干，全面完成“十三五”规划各项目标任务，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新武进而努力奋斗！

106．同志们，做好下半年工作，关键要扛起责任、狠抓落实。让我们进一步坚定信心、咬定目标，抢抓机遇、奋发有为，为确保完成全年和“十三五”经济社会发展各项目标任务，不断开创相城发展新局面而努力奋斗！

107．同志们，响水正站在一个新的历史起点上，改革发展任务光荣繁重，全面从严治党任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的正确领导下，团结带领全县人民，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，推动全面从严治党迈上新台阶，为协调推进“四个全面”战略布局，为“建设新响水，发展上台阶，奋力实现响水发展北抬头”而努力奋斗！

108．同志们，盐都正站在一个新的历史起点上，改革发展任务艰巨繁重，全面从严治党任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省市委正确领导下，团结带领全区人民，锐意进取，奋勇争先，促进经济社会发展开创新局面，推动全面从严治党迈上新台阶，为协调推进“四个全面”战略布局、加快建设创业开放生态幸福的美丽盐都而努力奋斗！

109．同志们，今年只剩下五个月的时间，全年任务已到收官时刻，时间不等人，发展责任重。全市上下务必弘扬创新克难、务实担当的作风，团结进取、奋勇前行，全力打造“强富美高”的最美扬中，为开启又一个辉煌的五年而努力奋斗！

110．同志们，做好下半年工作、完成“十三五”目标，我们肩负的任务艰巨而繁重，我们面临的考验复杂而严峻。希望全市上下进一步振奋精神、坚定信心，突出关键、狠抓落实，推动各项工作取得新突破，为建设汽车名城和更高水平小康社会作出新的更大贡献！

111．同志们，圆满完成全年目标、冲刺三年行动计划，任务艰巨，责任重

大。让我们与时俱进大力弘扬张家港精神，以“四个全面”战略布局为统领，以总书记“强富美高”新江苏建设为总方向，全力推动港城现代化建设迈上新台阶、争当排头兵，为谱写好“中国梦”、“新江苏”建设的张家港篇章而努力奋斗！

112．同志们，新常态要有新作为，新常态要有新业绩。让我们坚定信心，保持定力，真抓实干，全面或超额完成全年各项目标任务，奋力谱写开福更好更快发展新篇章！

113．各位委员、同志们，江阴新一轮发展的征程已经全面开启，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，撸起袖子加油干、迈开双腿向前冲，不断开创江阴政协事业发展新局面，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴，凝聚广泛共识、汇聚强大合力、作出更大贡献！

114．同志们，发展是靠苦干、实干干出来的。今年全市改革发展的任务艰巨繁重，面临的挑战非常严峻，要求我们把“目标”刻在心上、把“执行”视为铁律、把“担当”作为自觉，铁肩担责、奋发竞进，拿出逢山开路的冲劲、闯劲和拼劲，不松气、不泄气，憋足一口气，聚焦聚神聚力把各项工作抓实、抓好，闯出一片改革发展的新天地!

115．春催千树发，日染九洲新。新春新气象，新年新作为。只要全市上下更加紧密地团结起来，以更加振奋的精神，更加饱满的热情，更加顽强的毅力，更加务实的作风，撸起袖子加油干，不忘出发初心，共同创造常宁更加美好的明天!

116．各位委员、同志们，集众智可定良策，合众力必兴伟业。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、开拓创新，勇于担当、真抓实干、奋发有为，为跻身全省经济十强、建设富饶美丽幸福新常宁而努力奋斗!

117．同志们，行色匆匆，一年时间很长、也很短，我们已经迎来了一个崭新的2016年，站在了一个新起点上。前段时间看了一个短信，在这里与大家分享、共勉一下，“邮局不努力，顺丰就愿意帮他努力;银行不努力，支付宝就愿意帮他努力;电信不努力，微信就愿意帮他努力;商场不努力，淘宝、天猫就愿意帮他努力!今天，如果你还在抱怨、不愿努力，就一定有人愿意替代你，帮你努力!你不成长，别人一定会成长，没人会等你!”只要我们努力，2017年就一定会有更大的收获，我们的目标、梦想、再晋20强就一定会实现!我对此充满信心，对公司充满信心，对大家充满信心。如果大家都有信心，请以掌声结束我的总结!

118．同志们，作为首钢钢铁板块的重要支柱和平台，要全面担当起钢铁业突围生存，提高发展质量的重任，要以更为紧迫、更有责任、更加扎实、更加精细的作风，传承“敢闯、敢坚持、敢于苦干硬干”、发扬“敢担当、敢创新、敢为天下先”的首钢精神，思“破题”之策，寻“解题”之法，行“答题”之道，确保规划期目标兑现，为全面推进首钢“一根扁担挑两头”战略蓝图提供坚实保障。

119．同志们，“干在实处、走在前列、创新发展”是大势所趋、发展所需、民生所盼。推进教育体育改革发展，既是我们的责任和使命，更是我们的选择和追求!站在新起点，让我们开拓新思路，落实新举措，再创新局面，让胶州教育体育更加绚丽多彩!

120．同志们，方向已经明确，任务贵在落实。实现2017年的奋斗目标，我们必须要有虎口夺食的拼劲、重锤钉钉的狠劲、拧准螺丝的巧劲、蚂蚁啃骨的韧劲，直面各种矛盾和问题，逐级分解任务，层层压实责任，确保圆满完成全年目标。

121．同志们，现实正在铺展，实干成就未来。让我们以只争朝夕的精神、改革创新的气魄、奋发竞进的状态，齐心协力、真抓实干，为省域副中心城市和汉江流域中心城市建设作出新的更大贡献!

122．同志们，使命召唤落实、责任系于实干，一分布置、九分落实。让我们在市委的坚强领导下，以求实务实落实的优良作风干事创业，以“钉钉子”的精神推进改革发展的各项工作，确保完成全年各项目标任务。

123．当前和今后一个时期，目标任务已经明确，方法路径十分清晰，步骤措施也很具体，关键在于多干实事、少讲空话，转变作风、狠抓落实。正如习近平总书记在东北调研时强调：千难万难，只要重视就不难;大路小路，只有行动才有出路。一打纲领不如一个行动，抓而不紧等于没抓，抓而不实等于白抓，只有久久为功抓落实，工作和事业才能真正落地生根、开花结果。

124．同志们，新的目标激励我们承前启后、继往开来;新的征程需要我们开拓进取、拼搏奋进。让我们以更饱满的热情、更昂扬的斗志、更务实的作风，创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的新业绩，共同谱写加快建设汉江流域中心城市的新篇章，为湖北“建成支点、走在前列”作出新贡献!

125．目前，距离年底还有四个多月的时间，要完成全年目标任务，各地各有关部门要采取有针对性的对策措施，按下“快进键”，跑出“加速度”，开启

“新征程”，力争把工作促上去，把进度赶回来，把任务完成好。

126．同志们，越是时间紧、任务重、压力大，越要统筹协调、突出重点、精准推进。以“钉钉子”精神抓落实，以“啃硬骨头”精神抓攻坚，以锲而不舍精神抓协调，以一丝不苟精神抓管理。同志们，完成年度工作任务时间紧迫，任务繁重，希望大家坚定信心、迎难而上，做到目标不变，速度不减，力度不降，奋力完成全年环保重点工作任务，确保“十三五”开好局、走稳路。

127．同志们，喊破嗓子，不如做出样子，上下同欲者胜。面对艰巨复杂的工作任务，各地、各有关部门要做到“稳”有举措、“进”有标尺，按照省委、省政府的决策部署，振奋精神、心无旁骛、真抓实干，多出实招、硬招、新招，确保年底全面“交账”。

128．同志们，我们将突出重点，发准力、猛发力，把力气用在主导产业创新上，体现公司“高度”;用在特色创新举措上，体现公司“标志”;用在创新人才集聚上，体现公司“浓度”。

129．同志们，只要我们始终不渝地坚持以党的十八大精神为指引，坚持科学发展不动摇，坚定信心、乘势而上、顺势而为，用好条件、抓住机遇、发挥优势，善走别人走过的成功之路，不走别人走过的弯路，敢走别人没有走过的新路，就一定能够走出一条符合我省实际和时代要求的后发赶超之路!

130．同志们，2016年，公司在改革谋划上占据了制高点，在改革部署上把握了结合点，在改革推进上选准了切入点，成效显著，可圈可点，很好地实现了关键之年要有关键作为的目标要求，走在了其他公司前列，发挥了示范作用。2017年是“十三五”规划的第二年，发展的最强劲动力依然在打好经济翻身仗。希望紧紧围绕“赢在全面深化改革新起跑线”的目标，抓住关键，精准发力，赢在提升格局上，赢在增强动力上，赢在责任落实上，推出更多改革举措，取得更多改革成果和改革经验，展示公司新的更大作为。

131．同志们，回望征程，2016年是集团公司上下立足现实，紧盯年度目标，加快转型升级，自强不息、追逐梦想的一年，是面对复杂局面和严峻挑战，负重爬坡、砥砺奋进的一年，可圈可点的成绩单再次印证了“功夫不负有心人”“天道酬勤”的至理名言，让我们回归自信，发展步履更加坚定从容。

132．鞍马犹未歇，战鼓又催征。同志们，2017年将是我们创造“十三五”发展新辉煌的奋进年，只有奋斗才是书写历史的最好方式，站在新的起点，惟不忘初心者进，惟从容自信者胜，惟改革创新者强。追赶超越正当时，让我们积蓄

发展力量再出发，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

133．各位代表，同志们。大争之世，非优即汰;崛起之时，不进则退。面对企业改革发展的诸多难题，让我们少一些“雪拥蓝关马不前”的踌躇，多一点“风卷红旗过大关”的果决，不忘初心，砥砺前行，为圆满完成年度生产经营目标努力工作!为建设一流国际化产业集团努力进取!为开创企业改革发展新局面努力奋斗!

134．各位代表，同志们，节点决定起点，开局关系全局。干事创业，精气神最宝贵;战胜困难，信心态度最关键。大海茫茫，百舸争流，不拒众流方为沧海。芸芸众生，不被艰难困苦吓倒，方显英雄本色。潮涨潮落，云卷云舒，高挂前进的风帆，到中流击水，浪遏飞舟，前方就是成功的彼岸。让我们守底线，走新路，怀揣“强企富工”的梦想，出发!

135．各位代表、各位委员、同志们，新年新气象，新年新目标，新年新征程，让我们聚焦目标，脚踏实地，抓铁有痕，踏石留印，在夯实基础中奋力前行，在转型升级中奋力前行，在依法治企中奋力前行，为打好“十三五”攻坚之战而努力奋斗!

136．同志们，攻坚的冲锋号已经吹响，让我们树立必胜的信心、大胜的决心、全胜的雄心，始终保持干事的激情，始终保持创业的热情，始终保持攻坚的豪情，只争朝夕、紧张快干、克难奋进，全力冲刺年度目标任务!

137．同志们，百舸争流，奋楫者先。大困难需要大履职，大格局需要大担当。下半年工作更加艰巨，公司将以敢于自我革命、壮士断腕的决心和勇气，用不断自我调整、革新的示范引领，把各项任务指标以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成，助推企业发展再上新台阶!

138．同志们，风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需策马加鞭!让我们以这次会议为契机，统一思想、坚定信心、振奋精神、扎实工作，让一切有益于富民强市的新鲜思想充分涌现，让一切有志于建功立业的能人志士充分施展，让一切有利于加快发展的生产要素充分活跃，全面完成今年各项任务，朝着更好、更快、更高、更强的目标，一路高歌猛进!

139．同志们，荣誉只能代表过去，未来发展需要我们继续保持斗志、抖擞精神，一切从零开始、从头开始，“万里长征”再出发、而今迈步从头越。全市各级党员干部要大力弘扬“店小二”精神，撸起袖子、甩开膀子、迈开步子，以实干苦干加巧干，推动发展不断迈上新台阶

140．同志们，新的时代催人奋进，新的形势刻不容缓，新的任务不容懈怠，新的成绩有待创造。让我们在县委的正确领导下，振奋精神，团结一致，努力开创宣传思想文化工作的新局面，为推动大关科学发展、赶超发展作出应有的贡献。

141．同志们，2017年我们面临的形势更加严峻、任务更加繁重、责任更加重大。我们要拿出敢于冲锋的勇气、主动攻坚的士气、不达目标誓不罢休的志气，强化管理，狠抓落实，在加快发展中转型;在结构调整中转型;在强化管理中转型;在缔造品牌中转型;在深化改革中转型;在从严治党中转型。推动发展不断迈上新台阶。

142．船的力量在帆上，人的力量在心上。同志们，2017年是我县“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。这是一段充满艰辛而又无上光荣的征程，困难面前，我们披荆斩棘相互鼓励;成果面前，我们一起分享奋斗快意;前行路上，我们共担风雨增进友谊。新春伊始，我县正进入一个蓄势待发、昂扬向上、蓬勃发展的崭新阶段，宣传思想战线任重路远、责任在肩，我们要在县委、县政府的正确领导下，心中有责、胸中有策、手中有招，敢担当，善作为，以坚定的政治立场、高度的政治敏锐、强烈的政治担当，坚持“三贴近”，深入“接地气”，满怀干事创业的底气、豪气和志气，用更加坚定的政治自觉、更加开放的思想观念、更加执著的创新精神，唱响逊克好声音，汇聚发展正能量，努力开创全县宣传思想文化工作新局面，为推进我县经济社会快速发展作出新的更大的贡献。

143．同志们，幸福不会从天而降，天桥的美好明天要靠我们的双手去创造。希望全区广大党员干部，时刻铭记职责所在、使命所系，勇于负责、只争朝夕，冲起来、跑起来，撸起袖子加油干，勇做披荆斩棘的开路者、立说立行的行动者、不计毁誉的真勇者、舍我其谁的改革者。希望各行各业的建设者，立足岗位、敬业奉献，不畏艰难、迎难而上，争当先进、争创模范，在改革发展中勇立潮头、勇创佳绩。希望市民群众像爱惜自己的家一样爱惜天桥，像维护自己的形象一样维护天桥的形象，当好主人翁，争做出彩人，汇聚起朝着新目标奋勇前进的磅礴力量!

144．同志们，号角已经吹响，征途就在脚下。工会组织责任重大，工会工作大有可为。我们一定要充分发挥工会组织的优势和作用，凝神聚力、扎实工作，奋力开创工作工作新局面，为实现天门经济社会发展“增量提质、跨越赶超”作出新的更大贡献!

145．同志们，风雨多经志弥坚，关山初度路尤长。我们正站在蓄势待发的新起点，全市各级各部门要以而今迈步从头越的豪迈气概，快马加鞭勇争先的冲天干劲，进一步坚定信心、振奋精神，克难攻坚、扎实苦干，确保实现“保二争一”的奋斗目标!低调务实不张扬、埋头苦干，确保顺利完成各项目标任务。

146．同志们，发展未有穷期，我们任重道远。我们所有的努力和奋斗，归根到底是为了周口人民生活得更加幸福、更有尊严、更有地位。让我们坚定地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府坚强领导下，牢记使命，不负重托，团结一心，发奋图强，不断开创周口崛起、富民强市、全面建成小康社会的新局面。

147．同志们，春天是播种的季节，同时也催人奋进，春光不容辜负，岁月不容虚度。我们今天开这个会是再动员、再部署、再安排、再鼓劲，希望各地、各部门、各单位以竞进提质姿态来抓好各自工作，以优异成绩向省委省政府和全市人民交上一份满意答卷。高扬改革创新之帆、鼓足攻坚克难之劲、笃定决战决胜之志，为实现“十三五”经济发展良好开局做出新的贡献!以更大的担当、更足的干劲、更实的举措。

148．同志们，推动**新一轮发展，使命光荣，责任重大。全市上下要勇于担当，奋发有为，以百倍的信心、百倍的努力、百倍的干劲，推动**新一轮大发展大跨越，在推进“两个率先”的征程上创出新的辉煌业绩。

149．同志们，全面从严治党任重道远、责任重大。让我们进一步增强进取意识和责任意识，以更加坚定的决心、更加务实的作风、更加有力的措施，推动党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效，为姜堰“决胜全面小康、加速崛起振兴”作出新的更大的贡献！

150．同志们，全面从严治党任重道远，党风廉政建设和反腐败工作责任重大。我们一定要把思想和行动统一到习总书记系列重要讲话精神上来，统一到中央和省委、市委的决策部署上来，坚定信心、勇于担当，真抓实干、攻艰克难，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为加快全面建成小康社会、建设幸福美好新平川做出新的更大贡献！

论公文写作的“十大关系”

一、自言与代言的关系

这是起草公文需要解决的首要问题。以前起草的材料报上去，领导总是撇着嘴说“没感觉”。当时对这句话真是深恶痛绝，不明白为何自己写得热血沸腾，到领导那却毫无感觉。后来才慢慢悟到，公文写作与文学创作有一个很大的区别，那就是代言与自言的区别。写公文除了少数的个人述职、剖析发言等材料外，大多数时候都扮演“代言人”的角色。写工作报告是为单位代言，写领导讲话是为领导（和单位）代言，写事迹报告是为典型代言，等等。总之，如何把代言的话用自己的笔墨写出来，实现代言与自言的统一，是写好公文的关键。

如何实现代言与自言的有机统一？重点是把握三条：一是站位。只有站上位，才能换好位。有句俗语叫“屁股决定脑袋”，换句话说是“位置决定想法”，讲的就是站位的重要性。写材料的人要注意提升自己的思维层次和大局观念，能够站在领导的位置考虑问题。站位从何而来？最根本的还是从琢磨透领导意图中来，要花时间多揣摩领导的各类讲话材料，从中把握意图、提高层次。二是视角。就是要善于用发言人的视角考虑问题。比如我们起草一个先进典型的发言，如果做不到换位思考，体会不到他当时面临的抉择或困境，而是从局外人的眼光看典型，那写出来的材料连自己都感动不了，又怎能引人共鸣？三是风格。同样一篇讲话或发言，换不同人讲则风格迥异。这也就解释了为什么之前被领导屡屡表扬的文章，换了领导后就可能被改得体无完肤。把握风格的关键在沟通和磨合，建议多同领导交流沟通，这样才能把准风格，避免“人稿不合”的现象。

二、顶天与立地的关系

说顶天立地，就是公文材料要实现对上与对下的统一。正如一位领导讲的，既要接好“天线”，也要接好“地气”。实践中我们体会很深刻，顶天不立地的文章发虚，让人找不到抓手；立地不顶天的文章发散，让人找不到方向。比如中央下发一个通知，如果对通知要求没有细化具体化，而是“掐头去尾”就转发，基层肯定摸不着头脑。

要做到顶天与立地的统一，最关键的其实就两个字“结合”，就是要把握准上级要求与基层情况的结合点。起草工作报告，结合点在上级部署任务如何在本单位本领域落实；起草实施方案，结合点在上级的原则性要求如何细化为本单位的刚性措施；起草经验材料，结合点在上级的主要精神如何转化为单位的特色做

法；起草领导讲话，结合点在上级的观点论述如何运用于解决单位的矛盾问题，等等。总而言之，“抄”上级精神可以，但要对着单位实际、对着现实问题去“抄”，转化为带着本单位标签和特色的内容，这样才会既有指导性又有针对性。

三、逻辑与修辞的关系

逻辑与修辞是一对矛盾，这对矛盾在散文等文体中还不太明显，但在公文中是必须避免的“硬伤”和“雷区”。现在看，公文写作中为了形式美观而牺牲逻辑性，或者为了对仗而牺牲表述准确性的情况非常普遍。比如，我们之前说过的一套标题，“坚定看齐追随”、“坚持任务牵引”、“坚厉精细抓建”、“坚致规范有力”、“坚执挺纪在前”。其实，看齐追随、任务牵引、精细抓建、挺纪在前的逻辑性还是有的，但为了凑五个“坚”自创了“坚致”“坚执”，让人越往后看越看不懂，反而影响了整个标题的效果。

处理逻辑与修辞的关系，需要把握一个字“准”。因为公文是指令性材料，辞藻的华丽、逻辑的美观都要让位于表述的准确，没有了“准”，公文就失去了可信度和权威性，再多的堆砌也只会是用力越大偏得越远。如何把握“准”字？一要有出处。很多文字出身的领导都有一句口头禅就是“这句话有没有出处？”。这也是公文难写之处，因为它是建立在准确把握中央精神和相关政策法规基础上的准确表述。二要有支撑。有些话中央并没有原文，也无需教条执行，只要找到相应观点支撑，也是准确的。需要特别提出的是，对文中引用的一些事例和数据，一定要找权威的部门或出口相互印证，确保准确无误。

四、观点与素材的关系

观点与素材的关系是所有文体都面临的一对关系。处理得好，则会发生“化学反应”，起到相得益彰的效果；处理不好，观点素材不合甚至互斥，则会“以其昏昏使人昭昭”，让人不明就里。对公文而言，关于观点与素材的关系，有人总结为“金字塔”结构。就是一级标题支撑大标题，二级标题支撑一级标题，素材支撑每个小标题……以此类推，从而形成各类素材支撑观点的格局。

关于处理观点与素材的关系，有一个相互影响的过程。起草公文特别是工作汇报、经验材料等，通常都要经历构思观点——收集素材——梳理观点——补充素材——提炼观点等反复循环的过程，而且有些观点往往是在收集整理素材中突发灵感形成的。因此，可以先根据领导要求或上级部署确定大的方向和主干框架，然后按此去找相关素材。整理素材过程不要简单的复制拷贝，而是要在浏览消化的基础上分门别类地整理，发现好的观点要及时充实完善，必要时可以对框架结

构进行适度调整，以求最佳效果。

五、归纳与演绎的关系

归纳与演绎看起来挺晦涩，其实是公文观点提炼和文章破题需要处理的很重要的关系。举个例子，年终总结时，对林林总总的各类材料，如何提炼出一套好的框架，从而做到纲举目张，让人一目了然？这需要的是归纳。领导交待写一个讲话材料，相当于命题作文，如何把握意图、巧妙破题，达到领导要求？这需要的是演绎。而且很多时候，一篇公文往往是既需要归纳也需要演绎，甚至是二者相互交织、相互作用，这样才能写出层次鲜明、新见迭出的精彩公文。

对于处理二者的关系，很重要的是要清楚归纳和演绎的思路方法。所谓归纳，就是从个性到共性、从特殊到一般。对散见于文中的各种事例、观点、素材，要能够找出内在的联系，合并同类、提炼升华，成为普遍性规律性的内容。所谓演绎，就是从共性到个性、从一般到特殊。对已经提炼出的普遍性的规律和原理，推演出个性化的结论。对公文而言，有一条捷径就是“两学”：一学文件精神，尤其是对一些综合性、长远性的意见、决定、措施等文件，包括十八届三、四、五、六中全会公报都要学好。这些文件中对相关领域部署的若干方面，最后往往是我们起草汇报、讲话的大框架。二学经验材料。对各领域方方面面的经验材料，最好都要收集两三篇范文，通过范文“研机析理”，掌握相关领域建设的一般性原理。经验材料学多了，无论是事到理还是从理到事都会驾轻就熟了。

六、务虚与务实的关系

处理务虚与务实的关系，是公文材料的又一特点，也是公文出彩的必经之路。历数十多种常用的公文材料，虽然务虚与务实的比重不同、形式不一，但几乎篇篇都涉及两者的关系。就连一个简单的通知，也要写一句目的和意义以示重要性和必要性。区别在于，对研讨发言、理论文章、领导讲话等类型的公文，理论性的成分要更多一些；对通知方案、新闻消息等类型公文，操作性的成分要多一些。

关于如何处理务虚与务实的关系，对不同形式的公文可能比例不同、轻重各异，但把握的原则是一样的，说到底还是那句话，要始终贯穿“工作线”。无论是政府公文，还是企业行文，很重要的都是贯穿一条工作线，就是要言之有物，不能假大虚、高空远。因此，我们讲务虚与务实的结合，就是务虚要从工作实践中提炼思想性、规律性的认识，务实要围绕工作实践提出针对性、操作性的措施。换句话说，写材料不是让罗列一堆数据和琐碎的事项，而是要有侧重、有分类、有鉴别地把实际情况列出来，以“像、准、实”的标准来展示实情。同时突出问

题导向，务虚要聚焦问题、务实要解决问题，这样才能写出既有“思想”、也有

“干货”的好文章。

七、规范与创新的关系

有人曾用一句话比喻公文写作的规范与创新，即“戴着镣铐跳舞”。公文有很多条条框框限制，在这些像“镣铐”一样的规矩约束下，要写出有特色、有创见的文章来，确实需要功夫。这种“镣铐”，有的是像公文规定一样的明确约束，不按要求执行就会被退回来重报；有的是像工作报告的“成绩、问题、经验、打算”，会议通知的“时间、地点、人员、要求”等，是约定俗成的套路，如果不按既定模式去做，领导会觉得是门外汉写的“火星文”，直接打回去重写。

那么，在公文规范约束下如何创新？这本身也是个常讲常新的问题。记得一位领导曾讲过，公文创新根本上源于实践创新。这句话应该说点到了根子上。按从低到高的层次来分，初、中阶的创新，一般都是文字表达、谋篇布局等表达形式层面的创新，这样的例子我们举过很多，历次提纲评比的成果更多的也是展示这方面的创新。但相对高阶的创新，就是源于对创新工作的创新性提炼，进而以新的立意去破题。比如，能够善于发现本单位、本领域不同于其他的特色做法和创新经验，提炼升华为成系统、好辨识的经验，这样的创新才是别人“抄”不过去的真创新。

八、理性与感性的关系

公文做到理性不难，融合感性不易。感性的成分拿捏不好、融入不妥，很容易让人有“不像公文”的感觉。讲公文中理性与感性的融合，很多时候前提是先处理好前面讲的“代言”与“自言”的关系。因为公文中的感情，不单单是个人感情、个性色彩，更多的是融合了对组织、对单位、对基层的情感的“个人感情”。特别是对领导讲话这样的公文而言，虽然有的领导是“暴风骤雨”，有的领导是“和风细雨”，但情感和风格再有不同，也是寄托于这个单位事业发展的个人情感。

在公文范畴内讲理性与感性的统一，说白了就是处理好说理与说事的关系。需要把握的，一是说理要有温度，我们常说要用真理说服人、用真情感染人、用真实打动人，根本上还是要让真理有温度，让人接受。理论虽然是灰色的，但承载理论的文字可以是鲜活的。公文材料特别是领导讲话，一定要说真话、说人话、说大家听得懂的话，这样才会引起共鸣。二是说事要有思想，公文的理性很大程度体现为思想性。从实践看，故事的抓人与语言的华丽没有一毛钱关系，更要靠

揭示的深刻思想。理性思想体现在很多方面，比如，体现在对全局的把握上，就是写文章要跳出局部看整体、跳出本级看上级；再如，体现在对规律的揭示上，就是要透过现象看本质；还如，体现在对趋势的研判上，就是要通过对故事的总结，指出大势所趋，正如毛主席讲的“站在海岸遥望海中已经看得见桅杆尖头了的一只航船”。

九、初稿与终稿的关系

唐代诗人卢延让有个名句，就是“吟安一个字，拈断数茎须”，道出了成就文字精品之道，也道出了公文写作从初稿到终稿的艰辛与煎熬。曾经翻看以前写过的文稿，要不就是“工作报告第1至第N稿”，要不就是“汇报稿（杨改）”“汇报稿（李副改）”“汇报稿（杨再改）”“汇报稿（李副定）”“汇报稿（按书记意见新提纲）”“汇报稿（按书记意见新提纲，杨改）”……看着一篇篇战火中涅槃的文字，唯有甘苦自知。我们常讲，会议不开，改稿不止。只要领导不定稿，材料就得不厌其烦地精雕细刻、精耕细作。这是我们对文字的尊重，也是对自己的尊重。在无数次被推倒重来中，我们也悟出尽快到达终稿彼岸的一些方法：首先是否定的视角，对自己起草的材料，要敢于用否定的视角去审视，多想一想表述是否准确、论述是否精炼、言语是否达意等等，还能不能进行更好地修改和提升。其次是极致的态度，就是要做到极致、突破极限，每次材料交稿后，感觉已经是突破自己的认知层次了，确实用了“洪荒之力”了，感觉已经很满意了，对明天没有别的想法了，那就证明材料真的可以出手了。每次都这样起草材料，才会日日行以致千万里。

十、文里与文外的关系

陆游曾说，“汝果欲学诗，功夫在诗外。”没有丰富的生活体会和工作经验，写出来的文章肯定好不到哪去。对公文写作来讲更是这样，更需要“功夫在诗外”。文字工作很苦，写出精彩的文字更需要长期艰苦的努力。既需要下功夫提高文字写作和表达能力，更需要下功夫学习上级精神、了解基层情况，把方方面面的素材掌握好，这样才能做“有米之炊”。

说文里与文外，其实还想讲更深层次的内容。都说笔杆子受领导重用、是单位的宝贵财富，但这份重用之情、这个财富之实，有没有最后体现到笔杆子的职级提升、成长进步上？还是要打个问号。这里面，有写材料写到最后被“刻上标签”、钉在岗位的问题；有领导用着顺手、舍不得放，上级单位想调也调不走的问题，等等。但还有一条重要的是，有的人两耳不闻天下事，一心只知写材料。

其实，很多时候处事是为文的补充，所以才会有“人情练达即文章”的名句。如果每天沉浸在材料里，一脸苦相、目中无人，有时因为材料任务着急，给别人没好脸色。甚至跟别人合作的时候当“文霸”，听不进意见、作不了沟通，就认为自己的材料是最好的，谁也改不了，结果合作一次材料，得罪一批同事，到最后只会是让人敬而远之的“怪人”。真到了这一步，多年的辛苦就事倍功半了。因此，我们希望大家能够跳出材料写材料，在为人与为文上双重修炼，这样才能取得文事与人事的双重丰收！

工作会议讲话的问题分析与形势研判5例

一、研判当前形势，理清发展思路

与势合，则可乘势而上，与政合，则可把握政策而为。处大事贵乎明而能断，思路清晰，才能少走弯路、少交“学费”。面对复杂多变的宏观环境，等待观望没有明天，最大限度地应时合势才有未来。

（一）要看清变化的大势，在逆境中坚定信心。

1.从全球来看，上半年全球经济复苏乏力，局势动荡，风险因素增加。

2.从全国来看，上半年中国经济继续保持稳定增长，GDP同比增长6.7%，就业稳，物价稳，收入和消费稳增长；供给侧结构性改革和转型升级稳步推进，内需仍是支撑中国经济稳定增长的决定因素。但同时也要看到，中国经济调整的“阵痛”还在持续，下行压力依然较大，实体经济运行还比较困难。

3.从我区来看，上半年经济数据全面回暖，困难项目取得突破，扶贫攻坚启动有序，交通建设升级2.0版，干事风气明显好转。

4.从邻区来看，上半年邻区实现了时间、任务双过半。对标邻区，我们差距明显，必须紧盯目标，自我加压，加速前行，实现弯道超车。

（二）要把握最新的政策，从机遇中谋取红利。

1.从政策层面看，这些都是我区最具含金量和全局意义的重大机遇，我们没

有理由不把重大机遇期转化为黄金发展期。

2.从机遇对接看，一要重视利好政策。各级领导干部要多学习、多思考、多研究，多建言、多出力，共同做好我区发展这篇大文章。二要力争优势项目。对有基础、有资源、有人脉的项目，要嗅觉灵敏、发挥优势、找准切入点和突破口、全力以赴争取到位。三要激发潜在机遇。要把创新创业、国家审计等各方面的政策对接好，让税改红利、反腐红利、人脉红利，迸发出来。

3.从工作要求看，认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期中国经济发展的大逻辑，各项工作都要以“新常态”为统领，“打好经济翻身仗”，是今年我们的工作目标，是我区发展的新要求，要有统筹推进的新视野，要有重点推进的新方向，要有加快推进的新办法。

（三）要正视我区的现状，在差距中加压奋起。

1.正确看待我区的发展定位。目前，我区在全省处于中等偏上水平。不要再把“想当年”当做“口头禅”，成绩、荣誉属于过去，未来任重道远，不能因为

过去我们取得了一点成绩就头脑发热、沾沾自喜，甚至以为可以躺在“成绩单”上睡大觉。如果松一松、歇一歇，将前功尽弃。我们现在处于奋力赶超阶段，各级各部门务必增强忧患意识和责任意识，从容应对挑战，努力补齐短板，好中求快地推进下半年各项工作落实。

2.正确看待我区的发展速度。近年来，我们的发展速度较快，但我们要清醒地认识到，我们的管理水平与快速发展并不匹配，这也是我们这几年指标任务完成不理想的原因之一。今后，我们不要华而不实的增长速度，不要后劲不足的争先进位，我们追求的增长速度，是有真金白银的增长速度；我们追求的争先进位，是有实打实业绩的争先进位。

3.正确看待当前的工作作风。十八大以来，中央“全天候”重拳反腐，在这样的大环境里，各级领导干部的工作作风总体是好的，大部分都能做到自节自律，克己奉公。但总有个别人喜欢钻空子、找漏洞，认为“高规格接待体现诚意”，心存侥幸公车私用，还有个别领导选用关系包工队、利益供应商，这些行为坚决要不得。大事讲原则，小事讲风格。不闯红灯、不越雷池，做一个明白人、清白人、有原则的人、能把握住小节的人，思想不出位、行为不越轨。

二、立足当前，我们理性研判形势

2016年总的形势是“趋好”，但同时也要看到，2017年我们面临的压力依然很大，存在的困难和问题不少。特别是一些老项目、一些亏损大户，亏损的口子还没扎住，还在吞噬着企业的效益和利益，对这些亏损项目要进行总结剖析。所以，我们必须保持清醒，坚持问题导向，不遮掩不回避，冷静分析，沉着应对，把困难估计得更充分一点，把措施组织得更周密一点，就一定能变压力为动力，化危机为生机，赢得发展的主动权。

（一）环顾四周，前有标兵、后有追兵、侧有强兵，我们要因势而动。谋划一年的工作，要和自己比，更要跟别人比。和自己比，增强信心，跟别人比，带来动力。我们跳出集团公司，放眼股份公司，就会发现，我们与处于“第一方阵”的几个单位，距离不是近了，而是远了；集团内部各公司有的出成绩，有的会宣传，很多地方值得我们学习。因此，一定要有危机感、紧迫感，正视问题，找到差距，发力赶超，重塑荣耀。对照先进，我们的差距在哪？

一是差距在思想观念上。在我们的干部职工当中，小胜即满、小富即安的还有人在；坐井观天、固步自封的还有人在；因循守旧、按部就班的还有人在；自以为是、夜郎自大的还有人在，缺少一种敢破敢立、敢闯敢试的精神。今后，我

们要敢于向先进看齐，敢于高标准定位，敢于闯关过坎，始终保持争创一流的激

情，抢抓机遇的意识和敢抢敢拼的闯劲，奋力实现弯道超车。

二是差距在项目管理上。某项目现场标准化观摩会，很多人都去参加了，如果让我们干？我们能否做到那么好？但是别的公司做到了。项目管理交流会，子公司之间相互学习，思考如何“干好在建”的问题，从其他公司拿回来的交流资料来看，人家的制度一直在创新。这些都值得我们反思。一个企业管理的好与坏，最主要的一点就是激励考核制度执行的好与坏。今后我们就要从这些细节抓起、改起，不执行规定、不换思想就换人！

三是差距在形象上。实事求是地讲，去年我们有很多工作做得非常不错，得到了集团公司的肯定，员工的好评，但是与先进相比，还是有差距。一是宣传仍需提高。宣传规定动作太多，自选动作太少，有创意的东西太少。既要眼睛向外，面向社会，还要眼睛向内，面向“家门口”。二是作风仍需改善。虽然我们的风气已经越来越好了，但我们仍有一些人，特别是一些领导干部因一些个人私欲没有满足，就泄私愤，说企业的风凉话。三是接待仍需加强。接待是一门艺术，讲究的是细节至上、好言相待、舒心暖怀，今天我们接待冷遇、怠慢了别人，明天别人也会冷遇、怠慢我们。

（二）研判形势，左有机遇，右有挑战，原地是淘汰，我们要顺势而为。机会稍纵即逝，抓住了就是机遇，抓不住就是挑战。今天的市场，已经不仅仅是大鱼吃小鱼，而是快鱼吃慢鱼、强鱼吃弱鱼，任何犹豫不前，胸无大志，都将引来“淘汰出局”的灭顶之灾。尽管世界经济依然低迷，国际局势不确定性上升，但和平与发展，经济深度融合的大趋势没有变；尽管我国经济调速换挡，改革处于关键期，但经济是L型的走势没有变；尽管形势千变万化，但我们公司发展机遇大于挑战的大格局没有变。

一是新一轮改革将会释放巨大红利。金融领域创新，企业融资渠道增多，融资难度降低，融资成本减少；营改增试点全面推开，有利于企业轻装上阵、增强活力。

二是新型城镇化将会催生无穷动力。国务院推动1亿人落户城镇，全面放宽农业转移人口落户条件，降低准入门槛，吸引社会资本参与民生工程，是经济发展新的增长点，蕴含着巨大潜力。

三是宏观政策将会带来诸多利好。这都是利好政策，重大机遇，我们必须牢牢抓住。同时，我们也要清醒面对挑战，比如，积贫积弱、底子薄、产高利低、

管理水平不高、创效能力不足，新的经济增长点没有完全形成，规模扩张带来结构性人才缺失、安全生产、维稳风险压力增大等问题。这都需要我们迎难而上去化解。面对挑战要有信心，面对指标要有压力，面对困难要有韧劲，不能等待，不能观望，更不能懈怠！

三、存在问题和面临形势

诸葛亮的《隆中对》，分析天下大势而成三足鼎立，今天我县的发展仍然离

不开对国内外及行业形势的分析，唯有如此，才能“知己知彼，百战不殆”。

回顾一年来的工作，主要有五点体会：

第一，经济是银，民生是金。握银捧金，才是硬道理，也最有说服力。

第二，得人治事，治事育人。人才始终是我县的第一资源，班子作风、干部

素质、群众信心始终是我县发展成败的决定性因素。

第三，慈不带兵，无规不圆。制度、规范和执行力是灵魂、是精髓，安排、

布置不等于落实，矫枉必须过正，重典才能治县。

第四，运筹帷幄，制胜千里。决策讲科学、讲程序、讲民主，强谋善断，功

到事成。

第五，党政同步，发展不误。我县良性发展，靠决策、靠机遇，靠管、靠干，

更要靠在座各位的相互配合，才能摆脱困境，永葆生机与活力。

2017年，形势有喜有忧，前景催人奋进，但幸福不会从天降。我们既不能妄自菲薄，更不能自毁长城，我们要抓住机遇和挑战，始终保持我们的发展定力，发展自信，事不避难，义无反顾，勇往直前，关键要过好“五大风险关”：

1.“大经济”关。对标先进，一是打造特色产业的能力还不强。二是招商引资的步子不大。三是新的经济增长点乏力。长期滞留在有“布局”，没“步子”，缺少前瞻性思考和研究，而是靠传统思维方式和路径发展新兴产业，部分产业属于“靠天吃饭”，“温室花朵”走不出县域的“圈圈”，经不起市场风浪的吹打，转型升级没有实质性突破。

2.“大资源”关。总体表现为战略调整后各类资源的紧缺。一是特色发展资源紧缺。“看家本领”所剩无几，没有形成具有领先和影响力的专项竞争优势。二是结构性人力资源短缺。人数不少，能形成有效生产力的人不多，来之能战，战之能胜的骨干少之又少，貌似什么人都缺，但人均产值远未达到平均数。

3.“大创效”关。从2016年完成指标情况看，如何创效创誉拷问着每一个有良知的领导干部。部分重点项目进度前期松松垮垮，后期不计成本“救火”，管

控能力、发展品质与我县品牌极不匹配。

4.“大生态”关。面对“雾行天下”的挑战，我们的比较优势在哪里？我们的森林覆盖率相对高，这是我们的地理环境决定的，是优势也是劣势，山地多环境好，山地多交通差，祸福相依啊！但我们没什么可骄傲的，如何擦亮城市名片，为我们招商引资创造了良好的外部条件，更需要我们拿出看家本领和独门绝技，能否过这个关，我们要做的事情还有很多。

5.“大服务”关。关键是转变观念，是做好对基层的服务。各级干部要少一点“官腔”，多一点“民气”，少摆点“架子”，多接点“地气”，尤其是机关的表率作用很关键。我们的突出问题表现在：一是不在状态。缺乏创新争优意识和奋发有为的冲劲、闯劲，有的认为职务“只能升不能降”，机关“只能进不能出”，饭碗是“铁”的，岗位是“铁”的，级别是“铁”的,，缺乏考核和竞争，以致人浮于事。二是“跟进”意识不强。按部就班多，创新性思维少，创造性开展工作的动力不强，对领导的思路缺少积极思考和主动回应，缺少有效措施的积极跟进，安排的工作常常没有“下文”，契合度不高。三是不敢较真碰硬。干部队伍中存在畏难情绪和好人主义思想，“怕”“拖”的心理和现象严重，怕担责，怕风险，怕非议，怕得罪人。说到底，还是私心杂念太重！有的干成一件像样事，就琢磨着个人“进步”；有的贪图安逸，不思进取，执行上级决定说三道四，接受工作任务挑肥拣瘦、牢骚满腹，甚至搞阳奉阴违“软对抗”，辜负了组织重托，对干部队伍风气的养成“杀伤力”极大。

这些困难和问题，既有客观因素的影响，也反映出我们改革创新意识、攻坚克难决心与形势发展、群众期待还有差距，对我县发展中的新情况、新问题研究不够，执行力还需要加强；对基础性工作的薄弱环节和突出问题认识不足，抓得不够等。对此，我们必须保持清醒，坚持问题导向，不遮掩不回避，采取更加有力的措施加以解决，始终保持奋发有为的姿态。

四、面临的形势任务和要解决的主要问题

心中有梦想、有方向，才有希望、有动力。穷人思眼前，富人思来年。立足当下，前瞻未来，需要我们准确研判态势，以便更好地适应经济发展、深化改革、依法治国、从严治党“四个新常态”；需要我们重新复盘回头看，怀揣梦想再出发。

1.回头看。虽然过去的一年，我镇通过调整发展战略和思路，深化体制改革，夯实基础管理，发展持续向好。但是，问题和差距不容忽视：一是我们的指标未

达到目标要求。二是我们的产业结构调整未达到目标要求。三是我们的生态坏境

提升不明显。四是我们的城市名片优势不突出。五是民生改善还有差距。

2.左右看。我们的邻居起点太高，我们越比越没面子，越比越没里子。那么，我们就看看前些年与我们几乎处于同一起跑线的某镇情况。确实值得我们深思、学习。

3.立足现实看。当前，国家经济形势下行压力大。一是“四个新常态”带来的挑战。二是市场竞争环境、管理方式带来的挑战。三是国家监管日趋严格带来的挑战。如何应对这一趋势，提升管理水平，防控发展风险，我们必须高度重视，防患未然。

4.放眼长远看。当然，我们也有优势和利好的因素。第一个利好是，宏观经济形势为我镇科学发展创造了良好环境。第二个利好是，国家政策形势为我镇改革发展提供了宝贵机遇。第三个利好是，我镇上下人心思干、人心思变、人心思进的氛围正在形成。“人心齐泰山移”，这是我镇走出困境，开启美好未来的根本。第四个利好是，我镇的旅游发展板块优势明显，具有巨大升值空间。旅游发展将逐步成为我县新的经济增长点，这是我们后发赶超兄弟县域、重塑尊严的制胜法宝。

压力是动力，差距也是机遇。通过上面“四看”，我们既不能妄自菲薄，更不能自毁长城。要始终保持我们的发展定力，发展自信，事不避难，义无反顾，勇往直前。

落后就要出局，发展才能自强。新的一年，我们要着力解决好以下四大主要

问题：

一是要解决好“大而不强”的问题，增强市场驾驭能力，建设一个“主业突出、优势明显”的乡镇。二是要解决好“大而不优”的问题，增强集约管理能力，建设一个“管控严密、效益良好”的乡镇。三是要解决好“大而不专”的问题，增强专业发展能力，建设一个“个体精专、整体一流”的乡镇。四是要解决好“大而不富”的问题，增强内生发展动力，建设一个“风清气正、和谐奋进”的乡镇。

五、问题分析

问题是现实的凝结，是基层的呼声，是改变的起点，这些声音呼唤着我们，拨动着我们的神经，少谈成绩，多谈问题，不是我们没有成绩，而是只有把问题分析透，才能更好干好2017年工作，从上年度工作和数据分析：

一是面子不难看，里子不好看。今年，我们的三大指标不难看，分解指标不

好看，说明单位财务状况积贫积弱，创效能力低，降本增效压力巨大。

二是思路很清晰，执行不坚决。这几年，我们在探索中创新，在创新中发展，单位发展战略、经营管理思路、项目管理思路，在继承中发展，在发展中完善。理念、模式、经济关系、权责边界是清晰的，配套的体制机制基本完善，运行效率不高，问题出在落实的力度不够，守旧思想，守摊子思想严重和执行不力上。再完善的管理体系和规范的管理制度，失去执行毫无意义，“不严不实”的问题依然突出，各级干部履职尽责能力与水平存在差距。干事激情欠缺，争先意识不强，信誉评价不高。观念落后，深陷传统思维不能自拔，用传统思维发展新产业。一些部门还不能在实践中大胆探索，敢闯敢试，突破传统的思维定势，成效有待进一步提升。

三是简政放权有起色，惩戒仍不足。从简政放权效果来看，虽有起色，仍显不佳，机构臃肿，人员超标等问题，追责扯鸡毛、砍鸡爪，严惩力度不够，效率不高，机关风气转变、责任倒查任重道远。

四是不上道突出，上手慢明显。十几个办事处一年到头颗粒无收，惨淡经营。说明我们经营不上道，能力低下。我们与先进单位比差距大，一年差几百个亿，差距在我们区域经营、城市经营不上道。项目管理中，不作为、乱作为、慢作为现象突出。有的领导干部在岗不在状态，精神不振，能力不高，责任心不强，行动不快，对项目告急等问题，上推下卸，作壁上观；有的领导干部遇到困难鸵鸟心态，绕、躲、拖，缺乏积极进取、敢做敢为、勇于担当的精神，小问题拖大，大问题拖炸。

五是基层党建工作薄弱，落实“两个责任”任重道远。当前，我们一些党组织还存在着这样那样的问题。尤其是思想认识、断层、编制缩水、能力低下、无为、缺位等问题比较突出，务必引起各级党组织高度重视，并认真加以解决。

我们必须搞清楚我们的微观痛处和沉痛病体，必须十分警醒肌体的出血点和病因，知道痛点，对症下药，拖不得，等不起，无论是中医治单位，还是西医治项目，我们都必须行动。

我们也必须有一个清晰的判断：单位风气变好，干部作风变化大，单位管理不断规范提升，经营能力、创新能力、创效能力不断增强，单位经济状态触底，具备了打经济翻身仗的基本条件。

努力提高文稿起草水平

一、为什么要在提高文稿起草质量上下大功夫？

不论是谁，要把文章做好都是件困难的事情。当然，难亦有道，无巧而已；文无定法，却有成规。关键是下功夫，多学、多看、多思、多写。一言以蔽之：苦事苦做，功到自成。在这个过程中，认真研究古今文章典范的写法，学习、借鉴他人的成功经验，是提高写文章水平的重要途径。

国务院研究的工作质量，干部的政治水平、业务素质、写作能力，在相当程度上体现在起草文稿的质量上。善于起草文稿应该成为每个必备的基本功。具备较高的文字表达能力，将使同志们终生受益。

二、一篇好文稿应具备的基本要求

（一）全面贯彻党的理论、路线、方针、政策和国家法律法规，指导思想正确。这是头等重要的，也是根本性的。这就要求，起草文件、报告、讲话等，首先要基本立场、观点、方法正确；同时，必须切实熟悉、深刻领会并正确反映党的有关方针政策和国家的法律法规。

（二）充分反映时代潮流和世界发展趋势。朱镕基总理看望研究室全体人员时说：“我总是在想，作为国务院总理，讲出来的东西总是应该能够站在国家的、时代的潮流上面，不能都是老一套，要符合时代进步潮流，顺应世界发展变化，不仅要把它提高到理论的高度，而且又要非常有文采。”他还强调，“我最希望稿子中有新思想、新材料、新见解。”要达到这样的要求，最根本的是要坚持解放思想、实事求是的思想路线，以宽广的视野观察世界，正确把握时代特征和国际政治经济形势，深刻了解国内形势的新变化，坚持与时俱进。为此，必须拓宽信息渠道，敏于观察，勤于思考。文稿起草不能相摹而作，而要有创新。虽然可以在研究别的文稿、材料的基础上，获得启发、借鉴，但必须同新形势、新情况、新任务密切联系起来，做出新阐述，提出新要求，解决新问题。

（三）务必符合经济和社会发展实际。文稿必须有现实针对性，对实践有指导意义。毛泽东同志说过：“一篇文章或演说，如果是重要的带指导性质的，总得要提出一个问题，接着加以分析，然后综合起来，指明问题性质，给以解决的办法，这样就不是形式主义的方法所能济事。”我们起草的文稿，目的都是要推动工作，解决实际问题。这就要求，一定要从全局角度对问题进行深入调查研究，全面掌握情况，认真加以分析，提出可行的政策、措施，使文稿以解决实际问题

为出发点，以推动工作和提高工作质量为根本，这样才能体现实用性、实效性、

指导性的有机结合。

（四）务必经得起实践检验和历史检验。对所阐述的观点，提出的任务、政策、措施等，既能很好地指导当前工作，解决现实的问题，又要有科学理论依据，符合客观规律；既能经得起实践的检验，又能经爱住历史的检验。

（五）达到“三性”的要求，即准确性、鲜明性、生动性。一篇好的文稿起码要做到概念准确，判断恰当，使用概念、判断进行推理的时候符合逻辑。做到内容充实、观点鲜明、论证有力。

三、起草文稿必须把握的主要环节

文件类。综合性的重要文件，必须突出政治思想性、原则指导性，主题鲜明，主线清晰，概括力强，用语准确规范，并做到简洁、明快、质朴、通畅。尽量用大众化语言，不用生僻字词。有些文件是公开的，有些是内部的，需要注意内外有别。

政府工作报告。有的主要讲当年工作；有的是中长期规划报告；政府换届时，

是报告本届政府五年工作和以后五年或当年政府工作建议。

领导讲话。每篇讲话稿的内容、结构、文字长短要根据不同情况而定。一般来说，领导机关开一次会议都要集中部署一个方面、一段时间的工作任务，或者研究解决一、二个突出问题。领导同志都会希望就某一个方面工作或几个问题讲深、讲透，每篇讲话要有一个主题、一条主线，各个部分有自己的支线，而且要有现实针对性、指导性。语言要求简炼、平实、规范，力求准确，避免产生歧义。注重从实际出发，坚持用事实说话，不要过多雕饰。

通常应注意以下几点：一是思想清晰，条理分明。把握好讲话内容的逻辑关系。文稿中部分与部分、段与段、层次与层次之间起承转合，环环相扣。为此，要培养自己的综合概括能力和理性思维能力，精心对材料或词语进行梳理。二是适应形势变化，吸收新鲜用语，善于使用符合时效的语言。我们起草文稿必须注意学习和运用符合新形势、新情况的语言表达形式，不能总是使用老话。所以，平时必须善于学习和了解新东西，经常看书、看报，学习各方面文件，注意研究新情况，加以新提炼、新概括、新创造。要善于使用新词语，特别是运用党中央、国务院文件中的新鲜语言，以及新的政策性用语。当然不能生造一些连自己也不甚了了的“新话”。三是夹叙夹议。既摆事实又讲道理，增强讲话的吸引力、感染力。要注意尽量写得有血有肉，不仅要观点正确、事实确凿，而且要体现领导

同志自己的见解和表达风格，做到情理交融，避免通篇都是大道理，句句都判断语。讲话稿里用政治家语言是对的，但既要把该说的话讲到位，又要让人愿意听，使讲话起到应有的作用。这就需要有厚实的文字功底和丰富的社会经验。我们应朝这个方向努力。

起草领导同志的讲话稿，同起草其他文稿一样，一定要把大标题和小标题选好。俗话说：“文章要好，标题要巧”，“看人先看眼，看文先看题”。对于文章来说，标题犹如“文眼”，至关重要。一般说来，好的标题，要贴切、醒目、生动、简洁，要有特征，切忌似曾相识。既要想好文章的大标题，也要想好小标题。文稿的开关很重要，要开门见山，点明主题，引人入胜。结尾同样也很重要，一定要用心琢磨，不可草率从事。所谓“凤头”、“豹尾”，说的就是这个意思。平时应当多留心观察、多琢磨领会，与有关领导同志保持“神通”，积极改进行文方式和表达形式，努力适应领导同志的要求。

新闻稿。新闻稿一定要“新”。从这几年的实践看，领导同志考察工作时的新闻稿，一定要充分考虑当时社会经济发展的背景，考虑当时党中央、国务院重要决策的要求。领导同志出去考察的任务不一样，要吃透领导同志考察工作所要达到的目的。一般说来，新闻稿首先是要把导语写好，导语是文眼、是灵魂，要精心提炼、高度概括。接着，交待背景、考察过程等，然后是领导同志讲话的要点。特别要注意，一定要根据领导同志当时考察和讲话的内容来写，这就要求跟随领导同志考察的人员必须时时处处倾听领导同志的讲话、指示，并仔细考虑运用恰当的方式表达出来。要注意充分发挥记者的作用，尊重他们的劳动，相互学习和取长补短。

（二）明确目的，领导意图。在接到一篇文稿起草任务后，首先应考虑为什么要起草这个文稿，务必正确领会领导同志的意图和要求。明确目的、意图，才能确定好主题、主线。选择好主题、主线，才好深入构思，收集材料。主要论点是文章的基调，一定要准确把握。通常有两种情况：一种情况是，领导同志对一篇文稿起草有明确、具体的指示、要求，这就必须认真按照领导同志的指示、要求起草。另一种情况是，领导没有作出明确指示、要求，要我们先起草稿子。前一种情况好办，后一种情况就需要我们用心体会，务必把文稿的目的、意图考虑清楚，否则就会走弯路。不论起草什么文稿，必须正确立论，全面贯彻中央的决策和部署，提高文稿的思想理论和政策水平。

（三）整体把握，谋篇布局。在明确意图和主题的基础上，要做到科学思维，

整体把握，系统思考，兼收并蓄，综合概括。要谋好通篇布局、结构。在思考问题时，要增强悟性，举一反三，触类旁通，善于联想。就起草一篇文稿而言，应当知晓当时社会上对某一问题的各种观点，精通有关业务。没有整体意识、全局观点，不熟悉有关业务、知识，就写不出好文稿。要注意把相关的情况弄清楚，全面把握有关事物、工作任务的内涵、外延和有关方针、政策，以及实际工作中存在的问题，提出有力的对策，并加以深入论述。

（四）站高想深，精心写作。要站在全局和领导者的角度考虑问题，选择材料，使用语言，想领导者之所想，写领导者之所讲。首先要有高度。一篇重要的文稿必须有理论的高度、全局的高度。要充分反映领导同志的政治眼光、思想境界、政策水平、学识才干。同时要想得深，突出思想性，提出问题要抓住重点和本质，分析问题要鞭辟入里、入木三分，解决问题的政策、措施要切实可行。既考虑需要，又考虑可能。要全面思考，避免主观性、片面性，不能以偏概全，也不可报喜不报忧。要遵循叙事、说明和结论的科学逻辑，做到观点和材料相统一、共性和个性相统一、理论与实际相统一。善于运用写作的各种手法、技巧，正确体现中央的精神和领导同志的意图。要深入浅出地叙事明理，传情达意，恰当选词，严密造句，力求把文稿写得准确、鲜明、生动。语言简洁、精炼，要言不繁，不能拖泥带水。

（五）深究细研，反复修改。初稿写好后，要翻来覆去地推敲、修改。这是重要的环节。毛泽东同志说过：“文章是客观事物的反映，而事物是曲折复杂的，必须反复研究，才能反映恰当；在这里粗心大意，就是不懂做文章的起码知识。”我们有些同志写完一篇，甚至不从头到尾看一遍就报送，这就是不懂得帮文章的起码知识。文不厌改，重要的文稿都是反复修改出来的，几次、十几次甚至几十次地修改。我们不少同志都有切身体会。反复修改的过程，是对问题的认识不断深入、思想不断升华、文字不断完善的过程。修改文稿是一件难事，也是精雕细刻的过程。特别要注意以下几点：

一是通篇把握，追求完美。推敲和修改是再提高的过程。要把党中央、国务院有关文件精神，部门提供的素材、初稿，有关调研成果，收集到的各种材料乖，尽可能地再学习、再消化、再吸收，尽量调动和运用各方面材料充实、修改文稿。对能说明问题、阐述观点的材料，要加以充分利用，特别要注意吸收新材料、新见解。要注意用词准确、精当。

二是反复琢磨，敢于取舍。要紧紧围绕文稿的主题，仔细推敲，恰当取舍。

务必将可有可无的字、句、段落删去，毫不可惜；该加上的内容、词、字，一定要加进去。郑板桥说过：“删繁就简三秋树，领异标新二月花。”要竭力将一些老话、套话删掉，尽可能有新意、新话，给人启迪，催人奋进。

三是认真核校，一丝不苟。这是文稿报送领导同志之前一个重要的环节，基本任务是发现、辨别和处理文稿中的“硬伤”和“软伤”，即不易看出、须经仔细辨析才能发现的问题，避免出现“小儿科”、“低水平”的错误。要对方法、句法、用词反复推敲，认真核校。对文稿中的数字、计量单位、时间、人名、地名、引文等，务必认真核校。另外，还要特别注意对容易用错、用混字词的检查。对一些“软伤”的辩论和处理也要高度注意，包括对工作成绩评价过满或过低，对结论判断失误，以及缺少限定词、牵扯无关情况、逻辑不周、过于具体、陈述不当、言不达意、角度错位等。

起草文稿与写其他文章一样，要做到深究细研，精益求精，追求完美，关键是必须有极其认真、高度负责的态度，丝毫马虎不得。对一些字、词是否准确，要多加推敲，要有“吟安一个字，拈断数茎须”、“为求一字稳，耐得半宵寒”的精神。这样，自然就会避免一些“硬伤”、“软伤”，文稿质量也就会得到提高。

四、需要注意解决好几个问题

（一）善于领会和贯彻领导意图。起草文稿时，必须准确领会和体现领导同志的指示精神。这里包括接受起草任务时，某位领导同志对起草工作作出的具体指示、要求，也包括使用某位领导同志过去、近期就同一问题所做的论述、观点。要本着对事业负责、对人民负责，也对领导同志负责的精神，从各个方面认真地加以学习和领会。在领导同志讲话时没有稿子而需要整理成文稿时，要注意把握以下几点：（1）领导同志讲得准确的内容、观点、数据、材料，要全面地整理出来，除了不宜扩大范围的外，原则上做到有言必录。（2）领导同志讲的具体问题不够准确，包括一些引文、提法、事实、数据等，应帮助校正过来。（3）领导同志对某个重要观点一时讲得不够完善、不够充分的，可以按领导同志的意图适当加以补充，将这位领导同志以前讲过的同一观点、相关内容、整理到文稿中来，为此，需要系统地了解和把握领导同志的活动、思想、观点和语言风格。

（二）善于集体创作，合作共事，集思广益。作为主持者，自己还要先学一步、先考虑一步。要发扬团队精神，善于合作共事，尽心尽力，不能有个人的私心杂念。

（三）善于利用调研成果和各方面材料。高质量文稿的形成，是“吃透两头”的结果。一个是上头，即中央的精神、领导同志的指示；一个是下头，必须加强调查研究。一方面深入基层，深入群众，深入实际，掌握真实情况；另一方面，收集听取社会各方面（包括专家、实际工作部门）意见，特别要关注和分析不同的意见。调查研究是文稿起草前一项至关重要的准备工作。调查研究要把握三点：一是尽可能收集详实的参阅资料，大量占有信息。二是全面了解事物的真实情况。要在掌握第一手资料的基础上，认真筛选，去粗取精，去伪存真。三是对调研材料进行严谨、细致的综合分析。在综合分析中，要有理论依据，有深入思考，注重集中民智，集思广益，做到科学论证，把正确的思路和观点写入文稿。

（四）善于借用外力，充分吸收素材和草稿内容。我们应该认真研究、充分运用有关方面提供的素材或起草的初稿，在此基础上修改、提高，这是一条很重要的经验。我们有些同志不认真研究、运用这些现成的东西，喜欢别起炉灶，完全推倒重来，以致走弯路，是不可取的。这是因为：（1）有关部门提供的素材或草稿中的内容，是有关部门的意见，应该充分加以考虑。（2）有关部门熟悉本部门业务和具体政策，比我们更了解情况、问题和需要采取的措施。重视运用这些素材和初稿，不等于不要加以修改，而是作为基础，从中获得思想启迪，发现问题。基础较好的，可以在素材或草稿基础上加以修改、完善；差距太大的，应找有关部门来座谈，提出意见请他们再修改。总之，我们要从思想、构架、内容、词章等方面再修改、再提高，形成达到领导同志要求的文稿。

（五）善于从自己的实践中学习和提高。读书是学习，实践也是学习。“吃一堑，长一智”。这些都是说明实践的重要性。从自己亲身的体验中总结、反思、吸取经验教训，是一种很好的学习。改一遍就有一遍提高，自己要加以对照、思考。对改动之处，要认真地想，包括为什么改动？改动后有什么好处？自己应当吸取什么教训？一个人能看到差距，就会不断提高。近几年来，有些同志进步比较快，也是从多次参加文稿起草中认真总结经验的结果。

要正确认识自己的文稿合不合领导的味或者采不采用的问题。一是经过自己学习、积累材料、增长的知识可以长期受用。二是自己可以总结经验，反思一下自己写的为什么没有被领导采用，这也助于提高自己的水平。认识问题往往有个反复的过程。因此，我们保持健康、平和的心态，要承认自己的局限性和不足，不要埋怨，不要气馁，每个同志都要养成不怕被别人否定和敢于自我否定的良好心态，这样才能不断进步。

五、关键在于练好基本功，全面提高自身素质

我们要在全面提高自身素质上下一番大功夫、真功夫、苦功夫。特别是要努

力打好以下“五个根底”：

一要打好基本理论和政治方向的根底。要坚持刻苦学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入落实科学发展观。善于运用马克思主义的立场、观点、方法观察、处理问题。始终坚持正确的政治方向，全面贯彻党的基本路线。这是最重要的、管一切的。

二要打好国家法律法规和政策的根底。不仅要熟悉一些基本法律、重要法规和方针政策，还要熟悉专业部门的规定、政策等。否则，就会出现法制性、政策性偏差。这是绝对要避免的。

三是打好基本知识和业务的根底。不仅要掌握有关基本业务知识和以前的情况，还要及时跟踪和掌握新的变化情况。要精通自己所负责方面的基本理论、基本知识、基本政策。绝不能满足于若明若暗、似懂非懂。“以其昏昏，使人昭昭”，是不行的。

同时，要博览群书。“厚积而薄发”，用起来就会得心应手。每个同志都要注意拓宽知识面，不仅要懂经济，还要学习哲学、政治、历史、法律、文学等方面的知识。不仅要熟悉社会科学知识，还要学习自然科学知识；不仅知道中国（移民工作）的有关知识，还要了解国外（省外移民工作）的有关知识。

四是打好辞章和文字的根底。要不断提高文字表达能力。文稿要写得好，除了思想正确、态度鲜明、作风正派之外，还要掌握一些写作技巧，懂一点逻辑、文法和修辞。有些同志写的稿子中逻辑混乱、文理不通的现象时有发生，也有的乱造概念，用词离奇，令人难懂。因此，要加强辞章修养，改进文风。还要谙熟一些成语、古语、典故、名人名言，以用到恰当之处，增添文采。

五是打好思想素质和品格的根底。根本的是要有忠诚党的事业的高度责任心。要无私奉献，勤敬业，恪尽职守。对待每一项任务、每一篇文稿都要全身心投入，写出最好水平。不付出巨大的辛劳，是写不好文章的，也不会做好文稿起草工作。我们必须全神贯注地投入，殚精竭虑地工作。

全市科级以下干部培训班文秘工作讲稿

胡正平

我讲的题目是“办文、办会、办事的几点体会”。之所以选择这样的题目，就是因为办文、办会、办事是文秘工作主要任务，也是我们公务人员做好工作的根本手段。

文秘工作，也就是办公室工作。每一个单位、每一个部门都有文秘工作的存在。各级办公室（有的叫秘书部门），都为对应的各级组织和工作机构服务。概括来说主要有四大职能：参谋助手、综合协调、督促检查和后勤保障。这些职能都是通过办文、办会和办事来实现。可以说办公室主要干的就是办文、办会和办事的工作。另一方面，大家来自各个部门，不论从事党委部门、还是政府部门的工作，工作任务的完成，都是通过办文、办会和办事来实现。某种意义说，办文、办会和办事的能力就是工作能力的重要表现。所以我们有必要在这个方面和大家交流。

首先我给大家讲讲办公室工作特性。只有懂得办公室工作的特性，才能了解办公室办文、办会、办事的特点和要求。办公室工作有四个特性：一是关键性。办公室居于枢纽位置，是参谋部，热点，是中枢机构，是核心部门。江泽民同志讲过“各级办公部门是各级党委的左右手”。“办公室处在承上启下的地位，在党的工作部门中具有特殊的地位和作用，它的工作好不好对党委乃至全局的影响很大。”一顿晚餐输掉了一场战争。公元前607年春天，宋国和郑国发生了一场战争。战前宋国主帅华元犒赏三军，以迎战郑国军队。在犒赏的过程中，华元的车夫羊斟没有分到羊肉，有人见了，建议华元给羊斟一块羊肉。华元撇了撇嘴，不屑地说：“打仗又不靠他!”不多久，宋军与郑军决战。两军鏖战正酣，忽然，羊斟驾着华元的战车冲向郑国军队的阵营。眼看自己要孤身陷入敌阵，华元急忙呵斥羊斟，这时羊斟回头说了一句流传至今的“名言”：“畴昔之羊，子为政；今日之事，我为政。”意思是说，以前分羊肉的事，您说了算，今天驾车的事，我说了算。说话之间，战车已经冲进敌营，郑军一哄而上把华元捆了个结实。看到主帅被俘，宋军人心涣散，顷刻间土崩瓦解、一败涂地。车夫的工作虽然简单，但处在直接为主帅服务的核心位置上，其人品德行和业务水平就关系到主帅本人的安危，并由此而影响到整个军队乃至国家的安危。办公室工作也是这样，他工作的好坏直接影响全市工作的大局。二是服务性。办公室是服务机关。我们常说，

办公室是“三服务”，为领导服务，为部门服务，为干部群众服务。三是综合性。部门来说，各科的工作都要涉及。我们市委办公室的工作涉及到党委工作的各个方面。我们经常讲，我们是全科医生，什么病都要看。四是被动性。办公室工作是根据领导工作的需要来开展的。很多事先是不能预料的、偶发的、临时性的。什么时候出现，自己不好安排，也无法事先安排。在很大程度上是被动的开展工作。

办公室工作的特性，就要求我们办文、办会、办事做到四个必须，这也是办

文、办会、办事的总的要求。

一是必须高标准、高质量。办公室的工作都是一些大事，影响深远、责任重大。另一方面，办公室工作代表了一个单位、一个部门、甚至一个地方的工作。这就要求办公室办文、办公、办事必须高质量、高标准、不能出现任何的差错和失误。2009年和2010年我们办公室开展了寻找失误和差错活动，共找到了17条失误和差错。这里面大多是文字校对、领导职务排序出现差错，最严重的失误是2009年10月20日宁县在举行新庄年产800万吨煤矿奠基仪式的失误。这次活动规格很高，省委书记、省长、华能集团的党组书记很多部省级领导出席。会前，宁县的领导非常重视，每一个细节都做了检查，但是在省委陆书记宣布新庄年产800万吨煤矿开工时，话筒没有了声音。省电视台的记者说，我们专门录这句话来了，还没有录上。虽然是话筒引起的，失误很小，但是影响很大。

二是必须体现领导的意图。办公室是为领导服务的。这就决定了我们的工作是从属性的工作，必须以领导的满意为工作标准。我们必须领会领导的意图，按照领导的要求进行工作，做到到位而不越位。为领导决策实施服务，不能参与决策；协助办理不能包办代替。秘书的水平永远是超越不了领导的水平。正宁有个看门的说，胆敢让我识字，胆敢给我把秘书配硬。给我个县长我都敢当哩。他只看到了秘书给领导服务的一面，没有看到秘书的服务从属的一面。只有好的领导才有好的秘书。那个领导讲话材料写的好，那是领导的要求高。只有高水平的领导才能提出高的要求。领导的水平决定着秘书的水平。

三是必须熟悉多方面的工作情况。办公室工作涉及方方面面人，涉及到各个领域，办公室工作人员必须熟悉各方面的知识和经验，成为多面手。我们党代会报告、政府工作报告，这些大材料涉及到全市经济、社会发展的各个方面，起草这样的材料，就要对各方面的工作都要掌握和了解。

四是必须把握工作规律。李瑞环同志讲过一句名言，“在这条路上，如果有

一位同志跌倒了，那么是个例，是特殊的情况；十个同志经过，有九个同志跌倒了，那么就是有规律可循了”。办公室工作虽然千头万绪，但也有规律可找。我们要善于总结，勤于思考，从普遍性的问题中发现规律，把零碎的、杂乱的心得化为系统的经验，把感性的经验变成理性的认识。我们省人大的一位秘书长给大家讲，他的工作就是查看席次、安排车辆、前排就坐，带头鼓掌。这就是人大办公室领导的工作规律。

第一个问题，关于办文

“办文”主要办两个方面的“文”，一个材料起草，另一个就是公文的处理。

一、材料起草

材料起草很重要。对于领导来说，他是领导者行使职能、推动工作、实施决策的重要手段。1936年10月，毛主席给丁玲的一首词中有两句话“纤笔一支谁与似，三千毛瑟精兵。”邓小平同志也曾经说过，“实现领导最广泛的方法是用笔杆子”。

对于文秘人员来说，写材料是文秘人员的看家本领和核心能力。我们讲办公室的首要工作就是参谋助手，参谋助手的重要载体就是文字材料，就是把我们的意见和建议通过起草材料转变为领导机关的决策和部署，把我们个人的真知灼见通过起草材料转化为集体的决议和政策制度。这就是“以文辅政”。

我们办公室工作既要紧密联系群众，又要紧密联系领导。如何联系，我看最便捷的、最深入联系领导的途径就是文稿起草。只有在文稿起草的过程中，在领导对材料反复修改的过程中，我们才实现了与领导干部工作上的交流，思想上的交融。我们注意到这样一个现象。一个单位，能够得到领导重视和关注的是材料写的好的人，提拔进步快，能够得到重用的是材料写的好的人，能够被上级部门发现，调入上级部门工作的是材料写的好的人。所以我们文秘人员和机关工作人员都要把写材料作为第一要务，下苦工钻研和学习，才能以文立身，以文立业。

写材料是很一项艰苦的工作。写材料需要创造，创造就要付出智慧，就要付出艰苦的努力。有人说，“再会写材料的人，也没有好写的材料”。每一个材料都要细心琢磨，都要费尽思量。我们原来的政协张文先主席说，写材料的人“吃的是霸王苦”。咱们市委原来的王剑英秘书长说“为别人奉献智慧是最苦的事情”。曹雪芹在回顾《红楼梦》创作的历程的艰辛时感叹；“字字看来皆是血，十年辛苦不寻常。”可见写材料自古就不容易。

写材料的过程，是文秘人员研究问题，提高自己工作能力和学识水平的过程。

说句老实话，我在调任市委办公室工作以前，不怎么会写材料。我在办公室工作，先后给原任孙效东书记（现在任省人大常委会副主任、省工会主席），原政协张文先主席当秘书，在原市委卢造钧秘书长等一些领导的领导下工作，在给他们写材料的过程中，自己的写作能力得到了很大的提高。我常常给我们办公室的秘书讲，我们一定要珍惜为领导服务的机会，服务就是学习，是全方位的学习。通过给领导写材料，我们能够学习领导的思维方式、工作方法和从政经验，能够提高我们的写作能力。领导是我们最好的老师。所以我们写材料，就要有不怕吃苦的精神，就要把每一份材料作为学习的机会。只有这样我们才能不断进步，也才会感受到成功的快乐和喜悦。2006年元旦，市委办公室举办干部职工文艺晚会，我写了一首朗诵诗，写的不好，但有这样两段是写材料的内心世界的真实写照。

办公室亮起不灭的灯光

憨梦成了我们的奢望

美好的未来在脑海畅想发展的大计在笔端飞扬为了群众的福祉，

为了实现小康

我们字斟句酌，费尽思量一份份材料摆在领导桌上在忐忑不安中

我们期待默许和赞赏

会场上如潮的掌声

令我们心花怒放

下面我谈五点具体的感受。

首先，要熟悉文体要求。文秘人员起草的材料主要有两大类型，一大类型就

是我们常说的公文。

公文，是公务文书的简称。公务文书是党政机关、社会团体、企事业单位以及其他社会组织行使法定职权、处理日常事务时经常使用的一种文体。公文有其特定的撰写程式和行文格式，是传达党和国家的方针政策、发布党规政令、指导和商洽工作、请示和答复问题、报告情况、交流经验的一种重要文字工具。这就是公文的概念。

中共中央办公厅发布的《中国共产党机关公文处理条例》（1996年5月3日起

施行）规定，全国党的机关公文文体主要有决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要等14个种类；国务院办公厅发布、自2001年1月1日起施行的《国家行政机关公文处理办法》规定，国家行政机关公文文体主要有命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等13个种类。其中，决议、指示、公报、条例、规定为党的机关公文专用，命令、公告、议案为行政机关公文专用。每一种文体都有自己的适用范围、写作要求、固定格式和语言特点。写这类材料可以说是“带着镣铐跳舞”。要严格按照文体要求去写，文体一错，全盘皆错。我们初写材料的人都会犯这样的毛病，把报告写成散文。对于文体的格式和要求，各类秘书工作书籍和网上都有。主要注意相似文体的辨析：要把布告、公告和通告区分开来；把报告和请示区分开来；把函和报告区分开来；把决议和决定区分开来，把通知中的“批转”和“转发”区分开来。这里我部多讲，有兴趣大家看看这方面的资料。

另外，我们文秘人员为领导服务，要代为单位和领导起草一些正式公文以外的文稿。常见的有讲话稿、述职报告、致辞、主持词、理论文章、序、贺信、唁电等等。有时还要撰写一些消息、通讯等新闻稿件。这些材料也是领导活动的一部分。领导秘书承担这方面的任务更多一些。这些文稿也有各自的文体的要求，但是相对于公文来说，要求没有那么严格，能够给文秘人员更多自由发挥的余地。文秘人员的写作水平主要体现在这一方面。

第二，要深入研究工作。文稿是推动工作、解决问题的一种载体和一种工具。材料写的好不好，关键是工作研究的透不透、深不深。认识的深度，决定了材料的高度。

11月16日，习近平同志在中央党校开学典礼上专门讲了调查研究的问题，指出“调查研究，是对客观实际情况的调查了解和分析研究，目的是把事情的真相和全貌调查清楚，把问题的本质和规律把握准确，把解决问题的思路和对策研究透彻。”我们起草材料就是要深入的调查研究。主要要研究三个方面的问题，一是要研究上情。就是研究政策。我们提出的观点、办法和措施，要符合国家的法律规定和上级部门的要求。二要吃透下情。就是要研究我们的工作现状，特别要研究工作中存在的问题。问题看准了，才能提出符合实际的对策和措施，才能找准解决问题的办法。三要了解外情。就是借鉴外地在解决同样问题上的成功经验。用外地的经验来完善我们的对策和措施。

比如我们起草发展苹果产业方面的讲话。就要对苹果产业发展的现状和存在问题进行深入的调查。2005年，我对我们庆阳苹果产业发展现状进行了调查。按照《苹果优势区域发展规划》，我市列入西北黄土高原优势产业带。在国家规划的重点发展区域之内。我市的海拔、纬度、平均气温、日照、降水、土壤、地下水位等7项指标完全满足苹果最适区的条件。而且优于黄土高塬优势产业带的南部。正如省农科院农产品贮藏加工研究中心主任张永茂所说：“这里是发展苹果产业绝无仅有、得天独厚的风水宝地”。我们庆阳苹果在全国具有很强的竞争力。苹果是一种高效农业，单位面积收益高，管理的好亩均收入1万多元。在我们庆阳除过蔬菜，还没有收益这么高的产业。但是苹果是高科技含量的产业，是劳动力密集型产业，是高投入产业。这些问题是发展苹果产业的最大障碍。发展苹果产业就要解决农民缺少技术的问题，缺少劳动力的问题，缺少资金投入的问题。把这些问题搞清楚了，材料才能写好。

首先，要认识我市苹果产业发展现状。一是有规模，但不够大。二是有效益，

但不够高。三是有市场，但市场占有率比较低。四是有加工，但产业链条比较短。

第二，我市苹果产业开发具有明显优势和广阔前景。一是具有区位优势。二是具有价格优势。三是具有质量优势。四是具有加工优势。五是有市场机遇。

第三，推动苹果产业发展的主要措施。一抓组织领导。二抓政策扶持。三抓

基地建设。四抓果园管理。五抓技术培训。六抓产品营销。

第三，体现领导意图。我们起草材料是代领导表达观点，必须充分表达领导的思想和主张，体现领导的风格和特点，反映领导的能力和水平。一要站在领导高度。为领导写就要站在领导的高度，写出来的才有深度、有厚度。我们起草材料时要“身在兵位，敢为帅谋”，学会“提拔自己”，善于“关起门来当领导”。深刻领会领导思考问题的角度，想一想如果我是领导会怎么讲。这样写出来的才符合领导身份和角色。二要把握领导思想。起草材料要通过领导的谈话、文章、批示，特别是脱稿讲话，把领导对同一问题的看法和见解串联起来，并加以丰富和完善，提炼出鲜明的论点、提高与领导思想的贴合度。三要体现领导个性。讲话中多用具有独特风格、体现领导个性的语言和表达方式，会增强吸引力和感染力。熟悉领导的性格气质，留意领导的个性风格，揣摩领导的思维方式和用语习惯，善于用领导的语言阐述领导的意图。

田家英是毛主席的秘书。他善于领会毛主席的思维方式和语言风格。1956年毛主席在八大上的开幕词最先由陈伯达起草，毛主席感到不满意，但距开幕时间

已经很近，毛主席让田家英来写，毛主席要求写的短一些。最后田家英只写了两千字。毛主席致开幕词时，曾被34次热烈的掌声打断。这篇开幕词里面的一些话语，成为毛主席经典语录，被广泛引用。“国无论大小，都各有长处和短处，即使我们的工作得到了极其伟大的成绩，也没有任何骄傲自大的理由。虚心使人进步，骄傲使人落后，我们应当永远记住这个真理。”当时大家都以为这篇材料是毛主席亲笔起草的。在人们赞许的时候，毛主席说“这不是我写的，是一个年轻人写的，此人叫田家英，是我的秘书。”

第四，要善于提炼观点。一篇好的材料必须有观点、有内容、有层次。观点就是对事物的看法和态度。张文先主席以前说，材料写的好不好，就看有没有人能记住、忘不了的话。这些话就是观点，有观点就是有思想。提炼观点有三个方法：一是在观察中进行概括。二是在调研中进行归纳。三是在实践中总结。张文先主席在当副书记时，管宣传工作就提出这样的观点“对外宣传，树立形象求广度；对内宣传，服务中心求深度。”指导农村经济提出“原区苹果、川区蔬菜、山区草畜”。这些观点是多年工作的总结和概括，对我们现在都具有很强的指导意义。

2006年1月，在环县考核大会上，张主席讲到环县“解放最早，富有光荣的革命传统；面积最大，拥有丰富的自然资源；条件最差，培养和造就了艰苦奋斗的优良作风。”这就是观点。

第五，驾驭语言文字。语言是交流的工具。公文语言有三个特点：一是平实。二是简洁。三是准确。

在这方面，我们老一辈无产阶级革命家给我们树立了光辉的榜样。比如说毛主席曾经还讲过“一天不读报是缺点；三天不读报是错误”。小平同志讲的一些大家都能记住，“发展是硬道理”，还有比这更高度的概括吗？还有比这更能让群众记住的吗？“不管白猫黑猫抓住老鼠就是好猫”，“稳定压倒一切”。锦涛总书记讲：“发展是第一要务，稳定是第一责任”，归纳的很好也能记住。陈云同志有一句名言“领导干部要拿出一定时间‘踱方步’,考虑战略性问题”，就是走方步，反复思考。

在外交词令方面我们经常能看到，用词是非常讲究的。比如说在有的外交场合对国内外一些重大事件，对外方的发言，我们外交部新闻发言人怎么说？我们“注意到”三个字，有的时候说我们“不赞成”，这又不一样。有的时候说我们“表示遗憾”，有的时候会说我们“表示不满”。有的时候会说我们“表示抗议”，

甚至有的时候会说我们“表示强烈抗议和坚决反对”，这是很有分寸的。我们的讲话，写的材料、用词也要朝着这个方向去努力。

写材料还有结构的问题，还有材料与观点统一的问题，等等，这里我部再一

一讲解。

二、如何办公文

办公文我归纳为把好“五关”。第一是把好政治关，第二是把好政策关，第

三是把好事实关，第四是把好格式关，第五是把好语言关。

第一，要把好政治关。办理公文我认为首要是把好政治关，因为公文是有规范体式和法定效力的，不能出现政治错误。盖着大红章发下去，是有法律效力，绝对不能出现政治问题。

一是不能违反或不符合党和国家的法律法规。就是发的公文不能与法律法规相抵触。很多同志认为不大可能吧？怎么会出现这个问题？大家可以在网上查到，某省曾经发过一个文件，是以省委省政府的名义发的。这个文件里面提出一个名企在创业初期豁免“原罪”的问题，就是不管资本积累是什么途径得来的，你在我这个地方投资我豁免，这就突破了刑法的有关规定，对刑法的有关有罪无罪的解释必须是“全国人大”。这种事情也是有的，首先一条是不能违反法律法规。二是公文里面不能出现姓名、职务、排序上的错误。这个如果出错了也是政治问题。比如说我们市上的领导有严格的排序的，不能按想象来排列。三是公文里还涉及到一些权限的问题。我们也不能简单的处理。我们在有些公文要求财政部门给予财力保障，编制部门要增加编制。这就超越了权限。办公文首先要有政治意识，要把好政治关，不管是公文起草人员还是审核公文的各级干部，这是第一关。

第二，要把好政策关。政策必须前后一致，左右一致，不能是前一个人是这一条规定，后一个人又是另一条规定。当然，有时候政策需要调整，但必须保证之策的一贯性。不一致的政策下去了，下面就会无所适从。后果严重的可能会损害一部分人利益，可能会引发社会稳定的问题。我们在公文审核和起草方面要有很强的政策观念，必须要把政策的前后左右都考虑周全。绝对不能因为我们的公文下发而引发政策执行上的混乱，引发社会稳定的问题。

第三，要把好事实关。事实包括数字、引文、人名、地名，还有公文涉及的一些事情的事实，都必须要把好关，不能出任何差错。比如说有一个地方就出了一个笑话，干部任免在大会上宣布的时候全场哗然，发生了什么事情呢？就是把

该免得任，该任的免，事实颠倒了，问题就大了。

第四，要把好格式关。公文的格式是规范的，有统一的规定。不是想怎么来

就怎么来，在这方面我们要严格按照国家行政机关公文处理办法来处理。

第一个是公文的抬头，就是红头文件的红头是有规定的，红头和下面的盖章必须是一致的。第二个是文种不能混用，就像我刚才说的，请示就是请示，报告就是报告。不能叫请示报告，不能把请示写成报告，更不能下行文当成上行文使，给上级机关发通知是不行的，文种是绝对不能混用的。第三个就是上行文主送机关必须是一个。上行文主送机关必须是一个。有很多同志不懂这个规矩。如我报一个请示，只能给分管这项工作的领导报一份请示，不能每一个领导都送，那就会出问题。有什么问题呢？就是不同领导的批示可能不一致，最后执行谁的？造成了领导之间的不协调，给上级机关造成了矛盾，最后你自己无所适从，哪个领导的指示你能不执行？不能说合我意的执行，不合我意的不执行。

下行文必须是下一级的管辖的机关，我不能发下两级。我只能发下一级管辖的部门。再一个就是发文机关的署名不能遗漏。四个单位联合发文，那么落款就是四个单位，按规定的顺序排列，不能遗漏。在简称和全称方面要一致，要么用规范的简称，要么用全部规范的全称，都没有问题。还有一个是发文的日期，发文日期必须是最后一位领导签发的日期，不是我们在起草公文的时候的日期。

格式里面有很多要求，这里不一一讲了。

第五，要把好语言关。我刚才在讲起草材料的时候讲到了语言的问题，那么我们在讲公文语言的时候就特别强调准确、简洁，不要啰嗦。我们的公文都要求简单一些、简短一些，要求要明确一些。还有最重要的一点是做好校对，不能出现差错。校对差错我们经常会遇到的问题，国家报刊书籍一般差错率在万分之二以下。但对一些关键的地方绝对不能出现差错。比如标题、人名、地名、时间等等。

第二个问题，关于办会

会议是指导工作的重要方式。早在原始社会就有氏族民主议事会。现代社会会议成为人们信息交流的重要方式。党政机关开会都是围绕决策来进行的。我分析会议有五个方面的会议。一是了解情况的会议。如调查会、汇报会。二是实行决策的会议。如党代会、人代会、政协会，全委会、常委会，党组会。三是安排部署工作，统一思想的会议。报告会、动员会。四是工作落实过程中的会议。督查会、促进会、现场会、汇报会。五时工作完成之后的会议。总结会，表彰会。

另外还有一些开工仪式、发行仪式、竣工仪式等等庆典活动都可以归到会议的范

畴。

有一个调查统计，领导者和管理者的工作时间一般有30%左右甚至有的高达85%的时间是在会议中消耗掉的。还有一个资料介绍全世界每天至少有五千万个会议，而美国每天有一千一百万个会议，居世界之首，并不是只有我们中国的会议多。

一个完成的会议办会的程序有三个方面，19项工作。

（一）会前准备。一是制定会议方案。二是下发会议通知。三是起草会议文

件。四是做好会务准备。五是作好生活安排。

（二）会中服务。一是组织好人员报到。二是开好预备会议。三是写好会议主持词。四是组织好大会发言。五是作好会议记录。六是安排好分组讨论。七是组织好现场参观。八是编好会议简报。九是回收好会议材料。十是做好与会人员返程的服务事宜。

（三）会后收尾。一是搞好财务结算。二是搞好会务总结。三是搞好材料合

订存留。四是会务用品的归还和整理。

我们遇到的会议可能没有这么多的程序。办会我体会主要要做好三点：就是

制订方案、把握重点、注意细节。

第一，制订方案

制订方案就是前期谋划。凡事有谋则胜，不谋则败。开会也一样，方案制定的好，会议就不会出现纰漏，会议才能圆满成功。最近我们胜利召开了第三次党代会。市上领导和参会人员都普遍反映会议办的很成功。我看我们成功的关键是我们的会议方案拿得好，会议的前期工作准备的扎实。当然我们办会的同志认真负责也是成功的重要原因。我们知道党代会是全市最高规格的会议。党代会五年一次，意义重要。党代会是规模最大的会议。共有370名代表，连同列席人员540多人。党代会又是程序最复杂的会议。在不到4天时间里要召开4次大会，6次主席团会议，3次主席团常务会议，2次代表团团长会议，1次资格审查委员会会议，40次分团会议。还要召开1次全委会、1次常委会、1次纪委全会。1次看望活动，1次文艺演出，1次电影放映，4次合影。大大小小73次活动。4次大会在政府礼堂，和代表驻地庆阳宾馆有一段的距离。这样的会议，方案拿不好，组织不周密，出现什么问题造成的影响巨大。会前一个月的时间我们主要就是制定方案，设计工作流程。我们编印了50多页的工作流程，还对制定了简报编写、安全保卫、就餐

安排、食宿安排、看望代表、会场布置、氛围营造、合影安排等8个具体的工作方案。对每项活动全部进行了分解，每一项工作全部责任到人，啥时间做到啥程度都提出了明确的要求，会议过程中，每人一本流程，按照流程去做，不用请示汇报。正是周密细致的工作方案，保证了会议的圆满成功，没有出现任何的纰漏。制定方案要注意三条。

一是要周密的思考，不遗漏任何一个环节。党代会大家知道要通过一些决议，主持人会问大家对决议有什么意见请发表。主持人问到这样的内容，下面没有任何反映，会场就显得非常尴尬，我们特别安排工作人员“应声”，下面说“没有”，主持人就会转到随后的议题。像这样的环节，我们都要考虑周到。还有代表乘车，车号的张贴。

二是要明确责任，每一个环节，每一项会务的工作，都要明确到人。有人来落实，有人来检查、有人督促落实。不能出现遗漏。

三就是要沟通衔接。制定方案能够便于请示汇报，也便于沟通衔接。审定方案的过程是我们的意见建议变成领导决策的过程，也是和领导沟通协调的过程。一个会议有很多的议程，需要领导的审批和决定。比如说会议确定几个发言人，确定哪几个发言人，不是想定谁就定谁，是要报批的。比如说分组讨论，怎么编排分组也不能说你想怎么定就怎么定，都要报批的，都要上报领导做主。同时领导在审定方案的时候也就知道了他自己在会议中承担的任务。就会做好自己的准备工作。

第二，把握关键

把握重点是一条重要的工作方法。毛主席曾经指出，任何过程，如果有多数矛盾存在的话，其中必定有一种是主要的起着领导作用的、决定作用的，其它是处于次要的、服从的地位。还说我们要做的工作是什么？要全力找出主要矛盾，抓住主要矛盾，这一些问题就迎刃而解了。

办会重点是什么？我认为在三个方面不能出现问题。

一是议程的衔接。会议方案确定以后要尽快和参与会议的各个方面做好衔接工作，让每个参与会议的人知道自己该干的工作，干到什么程度。会议的议程和主持词一定要一致。会议主持人是会议的组织者，主持词统领整个会议。开会最重要的就是主持词。我们这次党代会就确定了一个科长只干一项工作，就是负责主持词的衔接和提送。

2006年镇原县举办一个研讨会。邀请市上的领导主持会议。镇原县给领导准

备了主持词电传给领导，领导的秘书没有和县上最后衔接。领导赶到镇原离开会的时间很近，就直接进入了会场。领导主持的时候第一项就是安排少先队员给参会的专家献花。我当时感到很奇怪，给专家献花是什么意思，我会前也没有见到少先队员。这时候县上的一位同志在台下大声说，没有这项活动了，这个议程取消了。主持的领导说，取消了我们进行下面的议程。出现这样的场面，的确很尴尬。

如果会议有颁奖，我们组织的人一定准备好奖牌，设计好颁奖的次序，安排

好礼仪。我组织的最惊险的一次会议。2007年全市目标管理颁奖大会。

举行庆祝活动一定要衔接好播放音乐的时间，燃放礼炮的时间。

二是会议的通知。通知会议也是组织会议的关键环节。会开始了人到不齐，如同备下酒席没有人吃一样。我们通知会议一般要通知一次，落实人员一次，就是要保证会议通知到人。现在有这样的一个现象，一方面抱怨会多，另一方面害怕不通知会议。没有通知到，有些单位就会给领导反映，为什么给我们不通知。通知会议要通知好会议的时间、地点和要求。比如党代会要求穿正装，这就要提前通知，让代表有所准备。如果几个会和活动在一起举行，我们要一项一项通知清楚。今年“七一”前，市委举行了优秀共产党员的表彰大会，会前安排市上领导和受表彰的优秀共产党员合影。我们书面通知到一个单位，该单位的工作人员，只给领导通知说开会，没有通知合影。好多的领导没有参加上合影。2005年我组织一次电话会，没有通知好会议，造成了工作的失误。

三是音响的调试。一般的大会没有扩音设备不行。音响一定不能耍嘛达。大型的会议一定要保证电力的供应。没有电就没有了音响，无法实现语言的交流。2004年在庆阳剧院召开的“先进性教育总结大会”，因为断电，五百多人的会议只好终止。现在电力一般不会出问题，但是我们要重视。党代会前，我们一位秘书长到电力局专门衔接电的问题。

第三，关注细节

细节特别重要，有一句话叫做细节决定成败。有一人讲魔鬼存在于细节当中。

有一本书叫《细节决定成败》，我完全同意这个观点。

但是，一个活动、一次会议，是由无数的细节够成的，有很多的细节，我们关注那些细节呢？我看要关注和开展的活动有关的细节，关注影响成败的细节。我们不能做无用功，浪费时间和精力。

我们善于发现细节。2009年习近平到庆阳视察的接待工作。今年在红运会期

间在市体育馆举办的“红色南梁”陇东革命历史故事连环画展赠书仪式。

第三个问题关于办事

任何机关都是办事机关，办事是机关的重要职能。我们讲为人民服务。这是我们党的根本宗旨。我认为就是为人民办事，办实事、办好事。办事是我们为人民服务的过程。办事也是干部素质重要表现。“会不会办事”是重要的工作能力。会办事，就是把好事办好，把难事办成，把不放心的事办放心；不会办事，就是把好事办砸，把简单事办复杂，把放心的事办得不放心。

根据我多年的实践体会，“办事”比“办文”要求高，难度大。办文一次不成功，还可以重写或反复修改，自己反复修改达不到要求，其他同志和领导还可以伸出援助之手；办事只能成功，不能失败，办成什么样就是什么样，别人补救来不及，办“砸了锅”是没有挽回余地的。因此，我们应下工夫探索办事的基本规律，力求做到：不论办任何事情，上级指示的、领导交办的，下级请求的、同事委托的，包括我们自己的私事，都是办得明明白白，不是稀里糊涂；都是雷厉风行，不是拖拖拉拉；都是严谨细致，不是粗枝大叶；都是有始有终，不是虎关蛇尾；都是严格有序，不是杂乱无章。这样才能受得起重托，担得起重任。

（一）办事的原则

办事我看有四条原则。一是按法规办事。二是按程序办事。三是按规则办事。

四是按职责办事。

一是按法规办事。现实生活中，不论是法律规定、纪律规定，还是其他规定，有时看起来与道德、人情相违背，但必须严格遵守，不能背道面而驰。实践一再证明，只要能够坚决按法规办事，许多难办的事情反而不难，许多矛盾反而好解决了。否则，就不能把事情办得很好，甚至还会办糟；或者虽然把一件事情办成了，但却把规矩给毁坏了。

这方面西方国家比较做的好。我看到一样一份资料。哈佛大学是一个叫哈佛的牧师把一块地皮和250本书赠给了当地的一所学校，最后这所学校发展成哈佛大学。对这250本书哈佛学院一直珍藏在哈佛楼的图书馆内，但是规定只能借阅不能带出馆外。一天深夜，一场大火烧毁了哈佛楼，在大火发生前，一名学生碰巧把哈佛牧师捐赠的《基督教针对魔鬼、世俗与肉欲的战争》这本书偷偷带出了馆外，打算在宿舍里阅读，第二天得知大火后，意识到这是唯一的一本，找到了校长，把书还给了学校。校长收下了书，感谢了他。然而下令开除了学生。这就是哈佛的理念，让校规看守哈佛的一切比让道德看守哈佛更安全有效。这是他们

的行事态度--法理第一。

在办事的过程中，要时时提醒自己，始终把党的路线方针政策、国家的法律法令、军队条例条令、单位的规章制度作为工作的基本依据。不该办的事情坚决不能办。还有我们经常遇到的事情，给考试提供方便。等等。这样违背原则的事情就不能办。我们也不要求人办违背原则的事情。

二是按程序办事。程序是科学，程序是规律，程序是经验的总结。按程序运转，分层次处理，是做好机关工作的重要一环。程序坚持得好，可以减少矛盾，提高办事效率，否则会贻害无穷。办文、办会要按程序去做，办事更要按程序去办。特别是一些重大问题、敏感问题，一定要慎重从事，该请示的要请示，该汇报的要汇报，该研究的要提交研究，不能擅作主张，随意处理。否则，就很难有好的效果。

三是按规则办事。游戏有游戏规则，办事有办事规则。规则就是大家共同遵守的具体规定。有的规则有明文规定，有的规则没有明文规定，是人们约定俗成的东西、常识性的东西。不论哪种规则，都是应该严格遵守的，否则，就很难把事情办圆满。按规则办事，就要对事情的规则清楚，否则，就会犯常识性的错误。古人讲：“入境问禁，入乡问俗，入门问讳。”只要稍微认真些，失误是完全可能避免的。

大家大概都还记得我国1993年申办奥运失败的故事。那次失败，虽然原因众多，但违反规则也是一个重要原因。在我们精心摄制的申奥宣传片里，有老人提着鸟笼闲逛的镜头，这的确是反映了老北京百姓生活的典型情景，却不知恰恰犯了一个世界性的大忌：保护动物。在外国人看来，把自由的鸟类关在笼子里是无情的伤害，再好的笼子也是伤害。这就破坏了环境保护的原则，投反对票的人自然就多起来。

四是按职责办事。按职责办事一个是要尽职、一个是不能越职。尽职就该自己办的事情办好，不能推托给别人。另一方面，要按级尽责、谨防“多管闲事”。也就是说，一级管好一级的事，一级尽好一级的责，不乱插手职责以外的事。我们办公室经常遇到这样的事情，“不要把一切问题都自己扛”。

（二）如何把事办好

凡早也是要办，晚也是要办，一定要早办；凡主动也是办，被动也是办，力争主动办；凡也可以去办，也可以不办，尽可能地办；

凡冷淡也是办，热情也是办，要热情地办。

1、急事稳办

所谓争事稳办，是指越在紧急情况下，越要稳住心态，不能遇事急躁，处事

毛糙，乱了章法，慌了手脚。越是处置紧急事情，越要追求办事的一次成功率。

遇事不慌，稳中求快，实现速度和效益的统一，是急事稳办的本质要求。这次党代会期间分团合影，会前没有安排。只安排在会议结束后所有代表同意合影。就是在大会结束的上午，一些代表团邀请张省长和代表团合影，省长决定和10个代表团都合个影。接到这个任务我感到很紧张。在代表开会的同时，一是通知大会联络员组织各自代表团的合影。二是在大会合影的席次表上加上在合影结束后分团合影的通知，并明确分团合影的顺序。三是划分集中地点，安排各团联络人员召集各代表团人员。这样我们很快完成了10个团，370多人的合影。

2、大事细办

天下大事，必作于细。重大问题，万无一失。机关干部在承办重大事情的时候，一定要心细如发，一丝不苟，确保周全。在重大问题上稀里糊涂办“砸了锅”，后果是不堪设想的。

人们常说，“吕端大事不糊涂”，这里的“不糊涂”，指的是吕端处置大事非常细致。吕端是宋太宗时的宰相，宋太宗病危后，内侍王继恩等人因嫉恨太子英明过人，就私下里同参加政事李昌龄等密谋废掉太子，另立楚王元佐为皇帝的继承人。吕端到宫禁中去探问皇帝的病情，发现太子不在皇帝身边，马上在笏上写上“病危”两个字，命令身边可靠的官员请太子立刻入宫伺候，使王继恩等人的阴谋一时难以得逞。在举行登基仪式时，皇位前垂着帘帏，接受群臣的拜贺。吕端平静地站在殿下，先不拜天子，而是请求天子卷起帘帏，他上前仔细看过，确认登基人是先皇确定的太子后，这才下台阶，带领君臣拜见天子，高呼万岁。吕端在处理大事上的精明做法，确实值得后人借鉴。

大事细办，就是要始终关注大事中的一切细节问题，防止1%的疏忽，导致100%

的失败。同样的道理，大事都是关涉全局的重要事情，稍有不慎就会带来不可估量的损失。所以，我们在大是大非面前，头脑要非常清楚，想得要非常细致，做得非常周全，不能有半点的大意与疏忽。具体说道，在办理关乎国计民生问题，领导一直十分关注的问题，群众十分敏感的问题，群体性社会问题，等等。一定要有如临深渊、如履薄冰的谨慎态度，办得有根有椐，有章有法，有理有节，有始有终。在重大问题的承办上经受住了考验，方能受得起重托，但得起大任。

3、轻事重办

概括人们的办事方法，大致可分为两种，一种人是举重若轻，一种人是举轻若重，领导干部两种人都需要，比如，周恩来评价刘伯承和邓小平就这样说，刘伯承举轻若重，邓小平举重若轻。但是，文秘人员永远只需要一种工作方法——举轻若重，再小的事也要慎重处置。

要高度重视小事。做好一两件小事不难，做好一两天小事也不难，难得是一以贯之，坚持不懈地把每一件小事做得精巧得休，万无一失。要在思想上有一个新的认识，要看到，小事有时并不“小”，它连着大事，做不好可能变成牵扯全局的大事。

要认真关注小事。在通常情况下，一项大任务在主要环节的部署安排上，领导抓得比较紧，大家都是很重视，而一些细微之处都得靠我们去完成。特别是可能影响全局的小细节、小环节、小事情、小部位，要格外重视，格外严谨，格外细致，不能侥幸地去“感觉”，该亲眼看的要到现场，该直接找本人的不能通过二传手，一丝一毫不能大意。

要耐心做好小事，小事并不等于简单，有些小事干起来非常麻烦，有时很小的一件事，需要返工好几次还办不利索。有时事情不来便罢，一来就挤在一起，这件需要办，那件也等着，理不出个头绪，这个时候容易产生厌烦、浮躁怀疑。所以，特别需要耐心和恒心，要不厌其小，不厌其碎，不厌其烦，认真办好每一件小事。个别小事时间跨度大，久拖不决，要特别小心，不能忘事、漏事，始终关注发展变化，什么时间办到哪一步，心中有数，有头有尾，确保落实。

4、熟事生办

所谓熟事生办，就是把熟悉的事情当做不熟悉的事情来办，这是因为，机关工作不少都是常识性的，程序性的，年复一年，周而复始。许多事实证明，越是对自己很熟悉的事情，越容易产生麻痹心理。不少事情出纰漏，恰恰是因为对它太熟悉而掉以轻心所致。

俗语讲的“河里淹死会水的”、“小水沟里翻大船”，就是警告人们对熟悉

的事情千万不要大意，大意就要出问题。

5、生事慎办

一个人不可能老是在自己熟悉的领域打转转，总要有工作岗位的转换，工作任务的转换。到达新的岗位，接受新的任务，必然会面对陌生的事物。而一个人无论多么聪明，多么有才华，他的知识和本领也是非常有限的；一个人无论经验

多么丰富，在错综复杂的客观事物面前，对问题的认识和处理也难免失于偏颇。所以，涉足陌生的领域，处理陌生的事情，应谨慎从事，扎实行事，切忌自负轻率，鲁莽冒失。

自负是办事成功之大敌，面对没有从事过的事情，无论多么简单，你若自负

自傲，必定自食若果。不能“大意失荆州”，不能盲目自负。

6、特事特办

“特事”指的是特别的事情，或者是新出现的问题，过去没有遇见过，或是不解决不行的问题，但现行的法规条文没有明确规范；或是几个部门职能有交叉的问题，但领导批示让你牵头解决，你解决后可能在人力、物力、财力诸方面要“吃些亏”，等等。也就是说，特事都是超常规的事情，按常规的办法办不了、办不好。这就需要在办事时灵活处置，用特别的措施、特别的手段来办理。

“特殊情况特殊处理”，是机关干部应把握的一条办事原则。不论有多少“特殊”的理由，也要先把事情办好再说，许多情况下都是“先办事后区分责任”、“先办事后完善制度”。“特事特办”的基本要求是原则性与灵活性高度统一。

还有一个古人特事特办的故事。相传北宋时，皇帝的亲戚中有人认为财产分配不公，轮番到皇帝面前告状，搅得皇帝寝食难安。丞相张齐贤见状对皇帝说：“这些纠纷我能解决，请陛下允许我来全权处理。”皇帝准奏。于是，张齐贤把告状的人都找到相府里，问道：“你们不是都认为对方的财产分得多，而自己分得少吗？”皇亲们回答说是的。张齐贤就让人把这些皇亲们的意思记录下来，并由本人签字画押。然后找来两名官员，分别将甲家的人带到乙家去，又把乙家的人带到甲家，人换地方而一切财产都不移动，只是分财产的文书作一交换。这样一来，双方都无话可说。皇亲闹财产纠纷的问题随即解决了。

7、有事快办

快就能够赢得主动。有事快办，就是办事要讲效率，不能拖拖拉拉。我国自古就有“今日事今日毕”的格言。刘伯承元帅曾提出，机关人员要“案无积卷”、“事不过夜”，他还把快速办事的要求具体化：第一，了解情况要快。以最快的速度了解情况，以最简洁的方法提出报告。报告要尽量使用图表，做到一目了然。第二，研究情况要快。参谋人员研究情况，不能慢条斯理，而应是生活在情况变化之中，随时随地进行研究，重要情况要及时上报。第三，计划、部署要快。要熟练而迅速地进行战役、战术计算，拟制出简明的战斗文书。第四，传达命令要快。要关于使用快速通信手段和尽可能现代化的指挥器材。第五，总结经验、捕

捉占机要快。必须及时总结每一次战斗经验，研究敌情变化及其行动规律。当然，这些是针对军事机关的，但对其他机关，同样有着很强的指导意义。

有事快办，说到底是培养一种雷厉风行的作风。一事当前，立刻去做，毫不犹豫。对今天要办好的事情，要抓紧落实，决不拖到明天；对有时限要求的工作，正常时间完不成的，要加班加点，坚决按时完成任务；对那些时限要求宽松一点的工作，也要快节奏进行，以争取主动。要努力做到：信息不在我手里梗塞，文件不在我手里积压，事情不在手里延误，工作不在我手里中断。

8、私事兼办

所谓私事兼办，也就是要统筹兼顾地把个人的私事办好。为什么要提这个问题？以前在思想观念上存在一些偏差，提倡大公无私，公而忘私，就羞于言私，个人的私事摆不到桌面上。实际上这是一种极端的认识。

一个人的成功基石有三块：单位有个好领导，家中有个好伴侣，个人有个好身体。把家里的事情好了，就会减少家庭矛盾。整天和老婆闹矛盾，也干不好工作。

就人生所面对的问题来讲，主要是“两务”，一是俗务，二是事务。俗务是指油盐粮柴、吃住行医、生老病死等涉及个人生计的家务活动。所谓事务就是家务活动以外的各种社会实践活动，具体来讲是我们的本职业务工作。

人生在世，谁也不可超凡脱俗，首先面临的是俗务缠身。办好俗务，是办好事务的基础和前提。古人讲，陋室不扫，何以扫天下？马克思主义者认为，人们首先搞好衣食住行等，然后才能从事其他社会活动。所以，我们一定不要小看私事在人生长河中的地位作用，私事办好了，对事业是促进，办不好就是障碍。

（三）学会拒绝

“拒绝”也是办事的内容。当别人对你有所希求而你办不到时，你不得不拒绝他。拒绝是一种艺术。拒绝是很难堪的，不得已要拒绝的时候，我们要学会拒绝方法。这里是台湾星云大师关于拒绝的经验。

一、不要立刻就拒绝：立刻拒绝，会让人觉得你是一个冷漠无情的人，甚至

觉得你对他有成见。

二、不要轻易地拒绝：有时候轻易地拒绝别人，会失去许多帮助别人，获得

友谊的机会。

三、不要盛怒下拒绝：盛怒之下拒绝别人，容易在语言上伤害别人，让人觉

得你一点同情心都没有。

四、不要随便地拒绝：太随便地拒绝，别人会觉得你并不重视他，容易造成反感。

五、不要无情地拒绝：无情地拒绝就是表情冷漠，语气严峻，毫无通融的余

地，会令人很难堪，甚至反目成仇。

六、不要傲慢地拒绝：一个盛气凌人、态度傲慢不恭的人，任谁也不会喜欢

亲近他。何况当他有求于你，而你以傲慢的态度拒绝，别人更是不能接受。

七、要能婉转地拒绝：真正有不得已的苦衷时，如能委婉地说明，以婉转的

态度拒绝，别人还是会感动于你的诚恳。

八、要有笑容的拒绝：拒绝的时候，要能面带微笑，态度要庄重，让别人感

受到你对他的尊重、礼貌，就算被你拒绝了，也能欣然接受。

九、要有代替的拒绝：你跟我要求的这一点我帮不上忙，我用另外一个方法

来帮助你，这样一来，他还是会很感谢你的。

十、要有出路的拒绝：拒绝的同时，如果能提供其他的方法，帮他想出另外

一条出路，实际上还是帮了他的忙。

十一、要有帮助的拒绝：也就是说你虽然拒绝了，但却在其他方面给他一些

帮助，这是一种慈悲而有智能的拒绝。

今天我就办文、办会、办事跟大家交流一点心得体会。总的说办文、办会、办事都是一件很辛苦的事情，“办”中间一个力，两边一点汗水、一点心血。办文、办会、办事需要我们付出艰辛的努力，需要付出很多的智慧。真正办好了，我们也就会取得成功。

如何提高机关文字工作能力

在市委纪委机关文化大讲堂上的讲座提纲

今天，主要是结合自己十几年来在市政府办公厅文字工作方面的实践，同大家交流点粗浅的认识,谈点自己的体会。说的不对的地方，大家批评指正，下来我们再深入交流。

主要谈四点:

一是怎么看待机关文字工作。

二是机关主要有哪些文字材料。

三是怎样做好机关文字工作。

四是关于文字工作中的几个具体问题。

一、怎么看待文字工作

用我自己的感受和体会来说，应该说:文字工作非常重要。

(一)从人类历史上来说，文字是传承文化的符号，是人际交流的工具。人类发明了文字，也就赋予了它越来越重要的作用。《周易》上说:“上古结绳而治，后世圣人易之以书契，百官以治，万民以察”。这是什么意思呢?也就是说，人类在很早的时候，没有文字以前，靠在绳子上打结，来记数儿、记事儿，来治理部族的事务;到了后来，古代先贤发明了文字，就改为以书契记事了，靠文字、文书、契约来领导官员、了解民情、治理国家。

曹丕说过:盖文章，经国之大业，不朽之盛事。

远的不说，说近的。

毛泽东，文学造诣极深，文章写得好，字字珠玑。五六十年代以前的人，对毛主席的老三篇耳熟能详，写的非常精彩。正是靠一个个文字组成的一篇篇文章，汇聚成了毛泽东思想，开辟了新中国，影响了一代一代中国人。

邓小平，当过多年中央秘书长，他也讲过:“领导干部要善于用笔来领导”。自古以来，文字工作就与治理国家、管理社会密不可分。

(二)从机关工作来说，文字工作十分重要。文字材料是辅政的工具。“官僚”两个字，大家都熟悉，也都常说(听起来带点贬义)。“僚”就是幕僚，也是过去常说的师爷，它的主要职能就是以文辅政。跟过去相比，现在机构庞大了、也细分了，但各级机关以文辅政的作用没有降低，反而一直在加强。

老百姓家里过日子，过去常讲，开门就是七件事:柴、米、油、盐、酱、醋、

茶。各级党政机关正常运转，概括地讲，开门就是三件事:办文、办会、办事。对于我们纪检监察机关来说，还要再加上一“办”，就是办案，可以说是“四办”。

党政机关是党委、政府施政的核心枢纽。大家知道，党政机关实施领导职能，有多种方式和手段，如调查研究、现场办公、发布公文、直接指挥、督导检查、总结汇报等等，这其中就包含了办文、办会、办事(也包括办案)。

办文，也是我们常说的写材料。文字材料起着上传下达、左右沟通的作用，

是维护机关政党运转的重要工具。

办会，也就是组织、准备会议。会议是党政机关研究推动工作最普遍、最常用、最有效的形式。都说“共产党的会多，国民党的税多”。其实外国的会议也不少，一个接一个(2004年的时候，有一曾在美国挂职的人出了本书，书名叫《我在美国当市长助理》，当时很快在市场上脱销，这本被称为“第一部中国官员透视美国政府运营的书”。书的作者叫李群。2000年的时候，时任团山东省委书记的李群到美国纽海文大学研修了半年修公共管理，期间在美国纽海文市政府市长特别助理岗位上，实习了3个月，有很多感触。用他的话说:本以为美国会少，其实不然。担任市长助理的第二天，就随纽海文市长一同活动，一整天时间几乎都是在各式各样的会议中度过。只不过，美国人开会效率要高，很少做长篇总结，也不形成像我们通常要形成的会议纪要之类的东西。李群回国后不久就当了临沂市市长、临沂市委书记，现在是山东省委常委、青岛市委书记)。说这个事儿，我不想说会议的效率问题，而是想说，会议其实是政府行政的一个重要手段。我们开会，会前就要有会议安排、有会议通知，会上往往还有领导讲话，有发言提纲，会后有的还要形成会议纪要、还要下发会议文件、还要反馈会议贯彻落实情况等等，办会也离不开文字工作。

办事、办案，也是一样。办事往往要有请示、汇报、总结、决定等等，办案

要起草初核报告、调查报告、处理决定等等，自然也离不开文字工作。

做文字工作，大家不要把它当成刻意的写文章来看待，不是写作文、写散文，随心所欲，自己想怎么写怎么写，而是有一定套路的，与办事、办会、办案密切相连，是辅助政务的重要手段，是推动工作的重要形式。

(三)对个人来说，做好文字工作也很重要。为什么这么说呢，因为文字工作能锻炼人、也能成就人。人的能力体现在很多方面，作为机关工作人员，我觉得最基本的有三种能力:能说、能写、能干。能够做到站起来能说、坐下来能写、走出去能干，成为复合型人才。这也是政府办公厅多年来对机关工作人员的要求，

对于其他机关也应该适用。

文字表达能力，是一个很重要的能力，也是一个人综合素质的体现，对机关工作人员个人也很重要。为什么说呢?因为文字工作可以锻炼人。写材料，有助于形成综合性思维、严谨的逻辑习惯，有助于分析问题、研究问题、解决问题，对个人的学习进步非常有好处。比如说，领导交办你写一个提高行政效能方面的材料，或是写一个调查报告，你就得搞清楚什么是行政效能，提高效能有什么意义、当前工作中有什么问题，过去工作中有什么好的做法，外地有什么好经验，上级有什么具体要求，群众有什么期盼，提高效能应该采取什么措施、有哪些好办法，怎么保证这些措施和办法落实到位，等等。在材料起草过程中，你自然而然地要学习、要分析、要研究;把你的所思、所想再落到文字上，自然要把它条理化、系统化起来。通过写材料，你就系统地学习了新东西、有了新思想，就成了这方面的行家里手，自然做起工作来也会得心应手，别人也会佩服你，你在机关中也就有了人气。

以从种意义上说，文字工作也可以成就人，是年轻干部成长进步的阶梯，是实现人生价值的一个重要途径。不知大家注意过没有，上纪纪8、90年代成长起来的干部，包括现在在任的不少领导，很多都是教师出身、秘书出身，很多都是有深厚文字功底的。一个干部的成长可能有方方面面的因素，但不能否认，深厚的文字功底是为他们助力的。一个在综合文字岗位吃过苦、受过累、经受过垂练的人，一旦有机会到别的工作岗位，他会很快适应，因为他善于学习，他干起工作来有条理、有轻重、有办法，也能把工作做好。现在机关的人素质都很高，特别是年轻的同志，都是大学毕业，都是高才生，工作中也有思想、有观点，如果文字功夫再锤炼得好一些，也会为你的成长助一臂之力。

我大学毕业后也在这个院工作，先在地区农业区划办，地市合并后在市农业区划办工作了10多年，期间在地区市场农业办、组织部研究室帮过几年忙，搞了很多调研材料，好几个大的调研成果还获得过省、部级奖励。那个时侯我最期望的是什么?是希望自己的调研成果被领导所用，把自己的思想、观点转化成领导的决策，但是很难。后来，我到了市农业结构调整办公室，到了政府办公厅综合一处，开始为领导写材料，写经济工作会讲话、写政府工作报告，一写又是十多年。我最大的感受，就是自己通过调查研究、深入思考，提出一些工作思路、一些思想观点，可以直接体现在领导讲话中去，体现在工作部署中去，融汇在各种文字材料当中。虽然给领导写材料主要体现领导的思想，但你有一些新的观点、

思想，也可以丰富领导的思想。从某种意义上说，这也就直接发挥了领导决策的参谋助手作用。你的一些好的想法、好的建议，通过文字材料被领导认可，转化为决策，落实到工作之中，也是一种自身价值的实现，让人有点成就感。我说这些个人经历，不是想要吹嘘什么，而是希望在座的、特别是年轻的同志们，要看重文字工作，要静下心来多下点功夫，通过文字工作来锤炼自我、实现自身价值。相信你工作做好了，领导会给你们更大的进步空间，你今后的潜能无限。

这是我要讲的第一个问题，核心意思就是，做好文字工作，无论是对机关运转，还是对个人成长进步，都很重要。

二、机关主要有哪些文字材料

总的讲，党政机关接触到的绝大部分文字材料，都属于公文。我归纳了一下，

用的最多的，按照不同的场合、对象和用途，大体是四类:

(一)会议类。这是文字材料中数量最多、占比重最大的一族。我们平时所说的“领导讲话稿”，主要是指这一类。根据受众的不同，又可具体分为下行、平行、上行三类。

下行讲话，即指对下级的讲话，主要是工作部署动员、表彰奖励等。工作动员部署讲话，一般是“三段论”，主要是讲意义让听众明白为什么(重要性、必要性);讲指导思想、目标要求和重点工作或方法，让人明白怎么干;讲保障措施提要求，怎么把事情办好。要讲得鲜明、透彻、实在，要讲得入情入理，振奋人心，鼓舞斗志。总结表彰奖励讲话，主要是概括、总结、肯定受表彰单位或个人的成绩和经验，对其进行表彰、鼓励，对面上提出学习、推广的要求。要富有激情和感召力。

平行讲话，主要是向兄弟单位介绍情况和经验的讲话，在邀请会、协作会、研讨会上的发言。介绍情况和经验，往往面对的是外地、外部门的客人，作为东道主发表讲话，要对客人表示欢迎，对本地、本部门的情况作一简介，讲得诚挚、热情、实在。发言材料，特别是在综合性会议上的专题发言稿，往往是领导就分管某一条战线、某一方面工作作讲情况和意见，要主题突出，富有资料性、参考性，并注意不过分强调自己分管工作的重要，要讲“实”，不要讲“虚”;要讲“适”(适当)，不要讲“过”。

上行讲话，严格说不能叫讲话的，而是汇报、报告，包括某一级领导向上级领导汇报工作的发言，切忌讲意义、讲大道理，而是要简明扼要讲所做的工作，讲存在问题和薄弱环节，提出建议或意见，下一步打算等等。还有一种是工作报

告，如政府工作报告，内容一般是对上一届或上一次会议以来工作情况的回顾总结和对今后工作的部署，要求内容全面，表述严谨、庄重。

(二)礼仪类。即出于感谢、答谢、慰问、庆贺等目的，在各种非会议仪式、场合的讲话稿。用的最多的是致辞，包括欢迎词、感谢词、答谢词、慰问词、祝贺词等，用于专门的仪式或宴会等场合。作为“致辞”，必须有别于一般的讲话，要措词严谨，具有文采，富于激情。

(三)事务类。包括通知、会议安排方案、接待方案等等。关键是把事情说明白，让人一看就清楚。

(四)法规类。主要是一些“红头文件”的起草，要求行文规范，用词严谨，符合法律法规要求，有一套严格的行文程序。

综合文字材料分类很多。怎样分类并不重要，重要的是要针对不同讲话的内在需求，把握住它们的基本风格和特点，使自己写出的材料具有强烈的“文体感”，起到“以文辅政”的作用。

今年6月份，省委省政府下发了一个通知，印发了《河北省党政机关公文处理工作实施细则》，7月1日正式施行。这个细则对办文工作很有用，需要的同志可以找来认真看一看。《细则》中把公文种类划分为法定文种和非法定文种两大类。法定文种包括15个，分别是:决议、决定、命令(令)、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。非法定文种包括10个:讲话稿类、计划类、规章类、总结类、调研建议类、礼仪类、书信类、告启类、记录类、契约类。

简单讲一下这些文种的适用范围。

(一)法定文种

1.决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。

2.决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或

者撤销下级机关不适当的决定事项。

3.命令(令)。适用于公布地方政府规章、宣布施行重大强制性行政措施、批

准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位及人员。

4.公报。适用于公布重要决定或者重大事项。

5.公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

6.通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。

7.意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。上行文时，就有关工作和

事项提出建议，一般按办件程序和要求办理;平行文时，就某项工作和事项提出意见，供对方参考;下行文时，就重要问题提出政策措施，下级机关应当贯彻执行。

8.通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，印发、批转、转发公文。上级机关向下级机关行文时，使用规则、规定、办法、细则、规划、纲要、计划、方案等文种，用“印发性通知”;上级机关发布下级机关的公文，用“批转性通知”;下级机关转发上级机关的公文，或者党政机关办公厅(室)根据授权发布平行机关及不相隶属机关的公文，用“转发性通知”。人事任免事项、部门或单位依据职权需要告知其他部门单位知晓或者办理具体事项，可选用通知文种。

9.通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知情况。

10.报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。

11.请示。适用于向上级机关请求指示、批准。

12.批复。适用于答复下级机关的请示事项。

13.议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。

14.函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。

15.纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。(二)非法定公文种

1.讲话稿类，包括工作报告、领导讲话、开幕词、闭幕词等。

2.计划类，包括规划、计划、方案、要点等。

3.规章类，包括守则、规程、公约等。

4.总结类，包括综合总结、专题总结、述职报告等。

5.调研建议类，包括调查报告、简报、提案、建议等。

6.礼仪类，包括祝贺词、欢迎词、颁奖词和悼词等。、

7.书信类，包括倡议书、感谢信、慰问信、邀请信、贺信、吊唁信等。

8.告启类，包括公示、启示、声明、讣告等。

9.记录类，包括大事记、会议记录、工作日志等。

10.契约类，包括意向书、协议书、协定等。

关于机关公文各个方种的具体写作，有很多这方面的书，讲得也很详尽，我

也不再多说。

三、怎样做好文字材料工作

做机关工作，尤其是办公室工作，都说文字工作难;做文字工作，都说综合文字材料难;写综合文字材料，尤其是起草领导讲话、起草工作报告(汇报)、撰写发言材料最难。难在什么地方，我觉得难就难在文字功夫在文字之外。做好文字材料工作，要在三个方面下功夫:

(一)在夯实文字功底上下功夫。办文是为办事服务的。机关工作人员，特别是搞方字材料的人员要跳出一个认识误区，写材料绝对不是为写材料而写材料，材料是为办事服务的，为机关正常运转、为推动工作服务的。明确了这一点，才会知道要材料怎么写，才不至于无病呻吟。

办文，需要具备最基本的三个能力。

首先，最基本的是遣词造句能力。包括字词要准确，句子要通顺，说话要明白，标点要适当。特别是不能出错别字。这往往不是水平问题，而是态度问题，起码是不认真，常常会让领导反感(女研究生的故事:有一名搞文学研究的女研究生，向教授提交了一篇论文。教授越看越来气，就给这个研究生写了一封信，还发在了网上(我就是从网上看到的)。信中说:(论文)一个很大的不足，也是不能容忍的缺点，文章满篇的错别字和错误的标点符号。有的错别字是电脑选字的笔误造成的。如果你写后检查一遍，是可以纠正的。但是你没有检查，就交给我了。也许，你会说，我想赶时间，想赶快交给老师。这不是理由。试想，你去见男朋友(当然我不知道你有无男朋友，所以只是一个假设)，难道早上头不梳，脸不洗，蓬头垢面跑去见吗?你不仅不害臊，还给男朋友解释说，我太想立刻见到你了，所以连梳洗打扮都来不及了。别人会怎么看你?你是绝对不会这样出门的。保不准出门前对着镜子照了又照，还要做出一个pose，莞尔一笑。交论文给老师，跟见朋友要打扮是一样的道理。这个打扮修饰，就是检查错别字和错误的标点符号，不要拿个毛坯去交给老师，让老师来给你做清洁工作。见朋友要打扮，为什么交论文给老师就不修饰打扮一下自己的文章呢?我想着就很恼火。你把一个毛坯交给老师，是对老师的极大不尊重，也是自己做事不认真，不严谨的表现。说重点，就关系到做人认真的问题了。这是很不严肃的事情。加重老师阅读批改的负担。……写得好坏，是水平问题，我不会批评你，但是不改正错别字，是文风问题，是没有文化素质的表现。不写错别字，这是小学生的童子功，却大量出现在你们研究生的文章当中，是难以让人接受的……。讲这个故事，就是希望我们

做文字工作不要犯女研究生这样的低级错误，要把认真放在第一位。)

其次是基本的语言表达能力。逻辑要清楚，层次要分明，语言要简捷明快，

文字如行云流水，文章读起来让人知其所云(你想写什么，要让人看明白)。

第三是知识的学习积累能力。要把材料写清楚，首先得把事搞清楚。把事搞清楚，就要时时注意学习(特别是年轻些的同志，经验不足要靠学习来补)。据统计，目前知识的半衰期是5年，即5年内有一半知识将过时;今天的大学生在毕业时，其所学知识就有60-70%已经过时了;到2020年人类所应用的知识有90%现在还没有创造出来。只有平时多学习，领导给你交待事才能一点通，只有平时多积累，写材料时才能思如泉涌。(美国有位知名老哲学教授，她的名片上写着这样几行字:哈佛大学哲学博土(1954年)、哈佛大学哲学博士(1963年)、哈佛大学哲学博士(1981年)。许多人对此觉得奇怪，同一所大学、同一门学科为何连续多次取得同一学位呢?有人去问她的丈夫，得到的回答是:她是搞教育的，近三十年来新的知识、新的课题不断涌现，一个博士学位过了几年就会“缩水”，因此必须不断地补充提高，才不至于落后。所以，她就不断地去攻读、不断地去拿学位。她的这种不断“充电”的精神，值得每一位文秘工作者学习和借鉴。)

过去人们夸一个人，学说这个人“有材料”，其实是说这个人肚子里有货，有内涵、有出息(不像现在，夸人的时候，见了男人就夸是帅哥，见了女同胞就是美女，只夸表面、没有深度)。有这样一个故事:说一位秀才经常趴在桌上愁眉苦脸地做文章，其痛苦的样子，看起来比他娘子分娩时候都要难受。秀才娘子三分同情七分嘲讽地说:“俺们生孩子，是肚子里有;你们做文章，是肚子里没有，全靠胡编乱造!”

文稿是不是肚子里没有，全靠胡编乱造出来的?是，也不是。滥竽充数的文稿，伪劣假冒的文稿，可以说是胡编乱造出来的，真正的好文稿，则完全不是。好文章决非轻而易举地诞生的，单是主题的发现就难。好文稿往往以打动人心的主题思想取胜，这主题又往往需要妙手偶得。材料的获取也不易，需要平时留心各样的事情，必要时还须集中时间和精力调查与采访。要在调查采访中抓住有用的东西，更要凭借敏捷的观察力和透辟的解剖力。遍地是黄金，还须明眼人，不然的话，见了黄金视若不见，却捡了硫酸铜回去。

所以，做文字工作，写材料的人，必须要注意学习、注意积累。建议办公室的同志，常写材料的同志，准备一本字典、一本讲公文的书放在手头。现在剪报已过时，结全处室工作的实际，在你的电脑上设几个文件夹，把平时看到有用的

东西分类存起来，肯定会有用。

刚才，我讲了三种能力，具备这几种能力，绝不是一朝一夕之功。具备了这三种能力，我认为就可说是一个合格的文字工作者。但这也仅是“材料匠”、“笔杆子”的第一种境界。

(二)在“综合”上下功夫。机关的材料，特别是办公室(综合室)的材料大都是综合文字材料。写年终总结，要把全年的情况综合在一起，写本系统工作总结，要把各部门的工作综合在一起，写工作总结，要把各系统、各处室的工作综合在一起。要劲的是，好多工作、好多情况，不是写材料的人亲历的，谁重谁轻，取谁舍谁，要从一堆“乱麻”中理出个头绪来。这其中体现的，既是你的归纳整理能力，更是你把握全局的能力。达到这种能力:

首先要占有资料，巧妇难为无米之炊，搜集资料是综合的基本功。(调查研究:毛主席曾对“本领恐慌”的人说过这样的话:“许多做领导工作的人，遇到困难问题，只是叹气，不能解决。他恼火，请求调动工作，理由是‘才力小，干不下。’这是懦夫讲的话。迈开你的两脚，到你的工作范围的各部分各地方去走走，学个孔夫子的‘每事问’，任凭什么才力小也能解决问题，因为你未出门时脑子是空的，归来时脑子已经不是空的了，已经载来了解决问题的各种必要材料，问题就是这样子解决了。”--《毛泽东农村调查文集》第2页)。

其次要消化吸收，弄懂吃透有关情况，经过消化吸收，筛选过滤，去繁杂、取精要，再提纲携领串起来。这个过程往往是最令人痛苦的。完成这个过程，综合材料就算有了雏形。下一步，则又需要你的文字驾驭功夫了。

我国著名工业经济学家、中国社科院工业经济研究所副所长、博士生导师李

海舰教授，讲过一段话，也能让我们从中悟出一些综合材料写作的道理。他说:

经济学家做学问有“三步曲”。第一步，“造零件”，即把各种观点、理论、学派最大限度地拿来，然后分门别类装在脑子里面，多多益善，冲突最好。有差异才有创新，有差异才有学问。这一步也可叫“备料”。第二步，“学拼图”，即根据一定理念，将众多观点、数据组装起来，形成一个有机整体，目的在于阐述一种新的主张或看法。材料不同、构思不同、配置不同，会拼出不同的“图案”。这一步也可叫“炒菜”。即使采用同样的原材料，因“炒菜者”的理念不同，学问也就高低不一。换句话说，有的人做了一辈子学问，很快被人忘记，问题在于其中的“通用件”太多了。然而，到第二步，学问尚未真正入门，就像一锅水只烧到了99，还差1呢!第三步，“把死马变活马”，即把形成的这个“拼图”摆

来摆去地用于实践，获取经济效益、社会效益(不管是国家的还是个人的)，那么这个学问才得到了价值实现;同时，在指导实践的过程中，再对“拼图”反复修正，使之更符合实际。依此循环往复，无穷无尽。

针对综合材料的写作，我们可以对李海舰这段话作这样的理解:第一步，就是多读材料、多看材料，学习他人经验，积累写作素材;第二步，就是按照整体思维的方法，构思综合材料的框架，按照框架要求组织材料;第三步，就是按照语言建构规则，对材料进行细致的修改，让还不够活的材料活起来，使整篇材料成为一个有机的生命体。

我认为，能够独立完成一整篇大的综合材料起草，就可称得上是一个优秀的

文字工作者。这是“材料匠”、“笔杆子”的第二种境界。

(三)在把握文字材料的“角度”和“高度”上下功夫。首先要正确把握“角度”。为人作嫁衣，你得知道人家长相如何、体形如何、想要什么款式。文字材料的直接服务对象是各级领导，起草文字材料，你得知道在什么场合用、受众是谁、领导什么意图。领导讲话、工作汇报、署名文章、宣传文稿、讨论发言、演讲致辞等各类文稿各有要领，领导语言风格、思维方式方法各有不同。还有一个“高度”问题。就是我们在文稿的构思、起草过程中，尽可能地站在领导的高度想问题，让材料充分体现领导的思想。比如，写部署工作的材料，你首先得研究这项工作为什么要做、应该怎么做、怎么才能做好;写汇报工作材料主，你就要掌握全面情况，知道过去干了什么、存在什么不足和问题、今后要干什么;给领导写发言稿、署名文章，你就要把握专家什么观点、社会什么观点、领导什么观点……等等。所有这些，都不是仅靠拍脑门、做“文字游戏”能够做好的。你得时时学习、处处学习，把握大政方针政策，把握经济社会发展趋向，把握领导思想脉络，把握上情、下情、内情、外情。人都不是万能的，谁也不是百事通，很多时候，你得“现学现卖”，而且还得“卖”个价钱。做到这些，付出常人难以付出的精力、吃得别人吃不了的苦。这些都不是文字本身的功夫。这也正是“材料匠”、“笔杆子”被喻为领导参谋、助手的根本原因所在。这也是文字工作者应该追求的最高境界。

谈了这么多，主要是些“题外话”。就是希望大家平时多下功夫，把功夫下文字之外，多熟悉情况，多积累知识。不能“冷手抓热馒头”，到时拿不起来。具体材料怎么写，写好材料究竟有没有“窍门”?肯定有。常言说:“窍门”遍地跑，看你找不找(比如讲话、汇报，大材料往小里写，小材料往大里写，综合材

料写实，专题材料写虚)。找窍门可以使你少走弯路，踏上坦途。但光靠找“窍门”显然也是不行的。鲁迅先生讲:“文章应该怎样做，我说不出来，因为自己的作文，是由于多看和练习，此外并无心得或方法”。契诃夫说:“头一个条件是必须写得多，总会有所成就的”，“必须写、写、写”!写好材料的“诀窍”就是结合实际工作，多学、多记、多思、多看、多写、多练，做到“一不怕难、二不怕苦、三不怕难”。

四、关于文字工作中的几个具体问题

结合最常见的几个问题，重点说一说:

(一)文稿格式要规范。关于标题。由发文机关名称、事由和文种组成。一般不用标点符号。确需使用的，可用书名号、引号、顿号、连接号各括号。在事由部分出现多个机关、人名等并列时，应由顿号分开，不使用空格。标题分一行或多行居中排布;回行应当词意完整、排列对称、长短适宜、间距恰当，排列成梯形或菱形，不排列成上下长度一样的长方形或上下长、中间短的沙漏形(主要是美观)。关于正文。这是公文的主体，用来表述公文的内容。一般用3号仿宋体字。结构层次序数，第一层为“一、”，用黑体字;第二层为“(一)”(括号外不能再加顿号)，用楷体;第三层为“1.”(点号，不是顿号)，通常仿宋加粗;第四层为“(1)”，一般用仿宋字就行了。文稿格式问题，《河北省党政机关公文处理工作实施细则》中有明确具体的规定，搞公文的同志可以看一看。还可以找几个同类的正式公文，照猫画虎、照葫芦画瓢。就不多讲了。

(二)文稿内容要创新。做文字工作的人常遇到一个难题，就是机关年年转、材料年年写，哪有那么多东西可写呢?这个问题，实际上也是材料的创新、出新问题。有时人们会议论，说有的领导讲话不愿听。为什么不愿听?因为总是老生常谈，没有新意。为什么没有新意，别人就不愿听呢?因为“喜新厌旧”是人的天性。

当今时代是创新的时代，思想创新、观念创新、方法创新、制度创新、技术创新，创新几乎渗透到每一个层面、每一个领域、每一个角落。虽然说文稿起草不同于文学创作，它在结构、形式、内容等方面都有一定的规范和模式，但同样离不开创新。“文似看山不不喜平”。只有坚持创新，经常异峰突起，偶尔露峥嵘，才能使文稿常写常新、跟上时代的步伐，才能增强文稿的吸引力和感染力。那么，怎么样出新呢?我看出新无非是三个方面，一是结构，二是内容，三是语言。

一是结构创新。有人说，党政机关的综合文稿都有其固定的格式和结构模式，大都是三段论，不是过去工作回顾、今后工作打算、加强领导要求，就是提高思想认识、落实关键举措、加强组织领导，或者是认清形势、明确目标、落实举措，总是跳不出这样的框框。这种说法并非全无道理，但也不尽然。综合文稿的结构创新非常必要。不应该总是照搬“三段论”的老教条，而要每次都有变化、都有创新，层次可多可少、标题可长可短、句式有所变化，这样就会给人以耳目一新的感觉。

二是内容创新。结构好比是“瓶子”，内容好比是“酒”，内容创新比结构创新更为重要，只有内容新才能富有生命力，也只有内容新才能更具指导性。有的同志会说，哪来那么多新话说，秘书肚子里究竟有多少货?实际上话不能这么说，所谓内容创新，一方面，就是所写内容要紧跟时代新潮流，紧贴上面新精神，紧靠基层新情况，符合工作新要求;另一方面，就是老问题要挖出新观点，常规事情要找出新特点，日常工作要分析新进展;再一方面，就是以前曾经说过的活，讲过的观点，现在仍然符合当前实际、仍然管用的，也不能照搬照抄，而要变换角度说、变换句式说，从不断变化中体现新境界、表达新观点。

三是语言创新。公文写作固然需要平实、自然，但这不等于不要语言生动和活泼，固然不能像文学创作那样讲究辞藻华丽、绘声绘色、灵活动感，但也绝不能灰头土脸、味同嚼蜡。因此，综合文稿起草过程中的语言创新绝对不能忽视，不能每一篇文稿都用同一种句式，而要不断变换手法、变换角度、变换修辞，不断提高文稿的文学价值和文化品味，增强可读性和吸引力。对非法定类公文，包括领导讲话、工作汇报、会议发言、演讲致辞等等，语言要尽量灵活，多讲真话、白话、自己琢磨出来的话，少用、不用大话套话空话，尽量避免老说“正确的废话”。

结构、内容、语言，三者是联系在一起的，不可分离。黑格尔曾经说过:“内容非它，形式之转化即为内容;形式非它，内容之转化即为形式。”曾经有人把文稿起草的创新，形象地总结了四条。其中，三条是可用的，一条是必须戒除的。可用的三条，用形象的话讲，就是:一是新瓶装新酒，就是结构、内容都是新的语言也有新意，这样最也不过;二是新瓶装老酒，就是变结构、不变内容，用新的形式包装老的内容，重新优化组合;三是老瓶装新酒，这种形式比较普遍，因为很多地方都用老的结构，换上点新的情况和数字。经常有人讲，材料好写，思路难出，其实出思路在很大程度上就是处理好材料的结构问题。由于结构难处理，

所以很多人特别是不经常写材料的人，往往套用上级的结构，加上本地的一些情况。还有第四条，也不可用的一条，就是:老瓶装老酒。这对喝酒来说是可以的，对于写文章来讲绝对不行。这种材料最省事，也最不负责任，是要绝对避免的。

(三)文稿要不厌修改。文稿起草出来，要反复修改。做文字工作的人有一句常说的话“好材料，不是写出来的，而是改出来的”。曹雪芹“批阅十载，增删十次”才完成了不朽巨著《红楼梦》。记得看到过一篇文章，毛主席在起草《反对自由主义》这篇讲稿时，憋在延安的窑洞里用了一个月的时间，反复修改推敲不下数十遍，才成就了这个经典名篇。中央十八届三中全会决定，从年初就开始着手，广泛征求意见，反复修改。我们起草政府领导的重要讲话和重要文稿，都要反复修改好多遍(最后还要找几个生手，通读、校对)。我们每一篇文稿，特别是重要文稿，要想“交好差”，要想出点彩，也必须反复修改，不厌其烦。

修改重要文稿，主要是在领导审定前、领导提出修改意见之后、正式印刷之

前及形成正式文件之前。

1.修改的重点:

一是主题思想:看文稿的主题和提出的观念、观点、思路、目标、口号以及引申等，是否领导意图。看文中的观点、思路、目标是否符合客观形势和工作实际的要求。看文稿内容是否非常重要而又非写不可。(这方面常见的问题是:主题没有体现领导意图，认识不深刻，观念不新颖，概念不对，概括不当，观点不鲜明、不清晰、不全面、不准确等。)

二是政策措施:包括方案、意见、政策、措施等方面，是否符合国家的法律、法规;是否符合党和政府的方针、政策及有关规定;是否符合本地本部门实际，是否符合人民群众的根本利益和要求;是否具有较大的适用性和可操作性。(常见的问题:与上级政策相悖，与有关政策不衔接或政策不配套，政策界限模糊、失度等。)

三是文字表达:包括结构、层次、标题、语言、材料、引文、典型、事例等方面，是否符合事实、符合逻辑、符合语法，是否鲜明生动。(常见的问题是:篇幅冗长、布局不合理、标题大而空、典型不鲜明等。)

四是文面要求:即体式、款式、字体、字号、书写、序号、时间、页码、署

名等是否规范。(常见的问题往往是行文不规范。)

2.文稿修改的组织形式和办法:

集体修改，有几种办法，包括:起草人员集体讨论，专人修改。起草人员集

中一起，边讨论边修改。印发征求意见稿，书面广泛征求意见。专门邀请有关领导或其他人员讨论修改。还有有重点地走访上级、基层，面对面地征求意见，等等。

个人修改。要舍得割“爱”，并力戒片面性;要多换一个角度认识问题，换一个思路考虑问题，换一种提法表述问题。与有关领导和人员多沟通，多虚心求教。

刚从事文字工作时，一篇材料修改一两遍，往往就认为没问题了。回头再看，又发现了不少错误。特别是修改篇幅较长的文章，每一遍都会在上一遍的基础上有新发现，直到完善为止。因此，无论是文稿起草人员，还是文稿把关的领导，都不能有侥幸心理，要始终抱着甚至谨小慎微的态度，如临深渊，如履薄冰，防止出纰漏，尽量修改到尽善尽美。

总体来讲，机关文字工作，是一项很重要的活儿，也是一个很辛苦的活儿。直接从事文字工作的人员，要多吃一些苦头、多下一些苦功，多经一些锤炼、多作一些奉献献。在这里我也为搞文字材料的同志们说句话，希望各位领导多为他们创造良好的工作环境和条件，多发挥他们在工作中的作用，多为他们搭建成长进步的舞台。

如何修改校对领导讲话稿

校稿作为撰写领导讲话稿的重要一环，是保障成稿质量的最后一道关口，在突显文章主旨、理顺脉络关系、表达领导意图等方面发挥着至关重要的作用。笔者在校稿实践中总结出一条总的原则，即带着怀疑精神去校稿，常用的校稿方法主要有以下几种：

一、语感阅读法

这是最考验校稿者写作功底的一种方式，校稿时要凭着丰富的校稿经验、对领导意图的准确拿捏、对段落语句的高度敏感，及时准确找到出错的地方并加以改正。当我们拿到一篇领导讲话初稿，首先要总体浏览，然后结合讲话的场所、发言的主题、面对的受众，快速掌握主旨意思、结构框架、语言风格，以便对整篇文稿有全局了解，为后续校对打下基础。

例如，校对某（区）县党委书记关于“三严三实”专题讲课稿，就要把握文章的主基调，即围绕“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”，摸透“三严三实”的意义与内涵、工作中存在的问题、教育的要求等情况，在这样的大氛围下进行校对。

二、错字查找法

这是最基本、最重要的校对方法，也是最容易找出硬伤的方法。在校稿实践

中经常会用到源头分析法，即从容易出错的原因来查找错别字。

一是读音相近。

现在很多人都用智能拼音打字，在输入部分拼音时会出现一些相关联的字词，由于选择速度较快而发生错误，形成错词病句。校稿人员要从撰写文章的过程入手，亲自体验出现错误的情景，加深校核印象，对读音相近的字保持高度警惕。

例如，在写机遇与挑战并存时，避免把“与”写成“于”；在写多少名群众参与活动时，避免把“名”写成“民”；特别是在写谈笑风生、老生常谈时，要警惕“生”字的错用。

二是用法不清。

由于对字词的用法含混不清，导致用词不准，出现文字错误。其中最容易混淆的是“的、地、得”，网上关于它们之间的区别有很多解释，但关键要把握的就是：“的”是定语的标记，一般模式为“的+主语或宾语（名词）”；“地”

是状语的标记，一般模式为“地+谓语（动词或形容词）”；“得”是补语的标记，一般模式为“谓语（动词或形容词）+得”（小编注：知识点）。

再譬如，“做、作”用法区分比较复杂，有时还存在通用的情形，但在写作实践中有其习惯的用法，“做”字后面一般接具体的事物或动作，“作”字后面一般接抽象的事物。

三是字形相似。

在平时的学习阅读中，要善于总结，将字形相似、容易混淆的字归集起来，

组建错字库，核稿时有针对性地检查正误。

例如，崇与祟，前者用作崇拜、崇山峻岭，后者用作鬼鬼祟祟；腾与滕，前者用作奔腾、腾云驾雾，水向上腾涌，后者为姓氏滕；鹜与婺，前者用作趋之若鹜，后者为地名婺源；赢与嬴，前者用作输赢，后者为姓氏嬴。

三、标点查正法

标点符号是书面语言的有机组成部分，是准确表达思想感情和理解书面语言

的有效载体，它有很多用法规定，其使用应把握以下几点要求：

一是无论字数多少，标题中不能出现逗号。二是直接引用的话语、需要着重论述的对象、有特殊含义的词语等，要用引号进行标明。三是注意区分顿号、逗号、分号的用法，标点符号选择不同，表达的意思也会发生相应变化。

四、逻辑顺序法

一篇完整的领导讲话稿，无论是内容的阐述，还是结构框架，都有其内在联

系。作为校对者，就要善于从这些逻辑顺序、内在联系中找出纰漏，精准修正。

一是从发展顺序找错误。

有些事情有固定的先后顺序，不能随意改变。例如要制定一项惠民政策，一般是先调查研究、听取意见、征求建议，再汇总整理、多方协商、民主讨论，最终形成初稿、反复修改、审定下发。因此，在校对讲话稿时，就要特别注意那些描述事情发展的语句，检查其是否存在顺序混乱或颠倒的情形。

二是从轻重缓急找错误。

领导讲话具有权威性，在强调某些事情时，通常会选择一个具体标准，或按照难易程度，或按照紧急程度，或按照轻重程度来讲。因此，要分清写作选定的标准，检查文稿中是否存在难易、紧急、轻重交叉表述或同一标准内顺序错误的情况。

三是从领导排位找错误。

领导的排位顺序也是文稿校对的重点区域。校稿时碰到多位领导的名字时，要形成条件反射，查看领导的排位顺序是否正确，倘若自己把握不准，要及时与专业人士联系，切勿自作主张，避免文稿硬伤。

五、结构分析法

顾名思义，就是把句子分为主、谓、宾、定、状、补等六类成分，然后按照这些成分的组成、要求、用法、范围来鉴别语句是否正确，其优势在于砍去细枝末节，理清句子主干，找出语句错误。

例如，经过干群军民二十多天的英勇奋战，取得了抗洪胜利。通过分析可知，“经过……奋战”是状语，“取得”是谓语，“抗洪胜利”是宾语，整个句子缺少主语，应在谓语“取得”前面加上主语。

六、词语搭配法

在文稿写作中，经常会用到含主谓短语、动宾短语、偏正短语、并列短语等不同类型的语句，要根据文章所表达的意思或突出强调的内容，准确辨别所用的短语类型是否正确；对同类小观点、排比句，重点检查前后短语结构是否保持一致，不能前面用主谓短语，后面用偏正短语，造成中心意思混乱不明。

特别是当一个动词修饰两个宾语时，必须要与两个宾语都能同时搭配使用。例如，同志们要坚持有计划地学习，不断提高个人的内在潜能和综合素质。此处的“提高”就不能改用“激发”，因为“激发”只能与“潜能”搭配，不能同时与“素质”搭配。

七、数据核实法

领导讲话稿中，往往涉及时间、人数、序列、经济指标等各个方面的数据，务必对此保持高度注意，反复校对，确保数据准确无误。尤其是当标题层级比较多，而每级标题包含的小观点也比较多时，要认真检查层级标题序号是否有交叉，同一层级内标题序号是否有重复。

八、精炼加工法

这是文稿校对的最后关卡，是纠正错误、修正文意的重要步骤，也是提高文

章水平的关键举措，十分重要，不可轻视。

在经过前面几轮的校核后，校对人员心里难免感到厌烦、疲惫，可“看”为“读”，通过读出来的方式集中精力，揣摩领导意图，把握整体风格，吃透文章主旨。对表述不准的，进行再加工、再雕琢，使内容更加精准，主旨更加鲜明。

如何做好纪检监察信息工作

纪检监察工作，概括起来说主要是两大类，一是案件查办（惩治），一是宣传教育（预防）。案件查办要低调，宣传教育要高调。信息就是宣传教育的一个重要方面。今天，我结合具体工作，主要从什么是纪检监察信息、为什么要加强纪检监察信息工作、怎样做好纪检监察信息工作等方面谈谈自己的体会和认识。

一、什么是纪检监察信息

1.信息。客观事物运动、变化及其相互联系都要通过一定的载体反映和表现，这些反映和表现就是信息，它是客观事物运动、变化及其相互联系的最新反映。具体地讲，信息是人们通过一定的载体获得的新知识、新情况、新经验等。

2.纪检监察信息。纪检监察信息是各级纪检监察机关在实际工作中通过某种载体的传递而获得的关于党风廉政建设和反腐败工作方面的情况（情报）等。

3.信息的分类。信息按照不同的标准，可分出不同的类别来，从信息的性质来分，主要有动态性信息、经验性信息、综合性信息、调研性信息、负面性信息、突发性信息等。我们最常见的主要是前三类。

4.存在的不足。一是认识不到位。在具体工作中，不少同志对信息工作不热心、不积极，有人认为自己工作忙，没有时间编写报送；有人认为编写报送信息有自吹自擂的嫌疑；有的认为关键是要干好本职工作，信息报不报无所谓；还有的不会写，写不好，对信息工作存在畏难情绪等等。二是质量有差距。有的对全局性工作参与不多，了解不深入，撰写的信息缺乏深度和高度；有的信息仅仅罗列了一些情况、实例，上升不到一定高度，挖掘不到一定的深度；有的信息没有特色，平铺直叙，体现不出独特性和新颖性；有的编写报送不及时，错过了采用的最佳时机；有的同志本身不会写文章，因此也写不出质量较高的信息来等等。三是发展不平衡。存在“三多三少”现象：动态性信息多，经验性信息少；反映单项工作的多，综合性信息少；简单加工的多，精品信息少。

二、为什么要加强纪检监察信息工作（作用）

有人形象地说，信息是各级领导决策的情报部，工作进度的显示屏，社情民意的晴雨表，处理问题的预警器。这些比喻充分说明了信息的重要作用，这是重视信息工作、做好信息工作、发挥好信息作用的前提和基础。纪检监察信息具有同样的作用。如果认识不清，那重视、做好都成了无源之水、无本之木。信息不是万能的，但没有信息是万万不能的。

我们一定要有这样的认识：不论从事哪项工作，信息都是一项重要的工作任务，是一种重要的工作方法，也是一种重要的工作状态，是一项长期坚持的工作，不是可有可无的点缀。

信息的重要性体现在多方面，在此，仅仅从具体工作方面谈谈纪检监察信息

工作重要作用。我认为纪检监察信息主要有以下几个作用。

1.宣传作用。信息是一条非常好的宣传渠道，一种非常好的宣传方式，现代社会，科技高度发达，信息海量增加，不论从事什么工作，都离不开宣传，搞好信息工作，就是在宣传本人、本科室、本单位，“酒香也怕巷子深”，不重视宣传报道，搞不好宣传报道，必将在激烈的竞争中处于劣势，甚至被边缘化，最终必将被竞争淘汰。现在茅台酒都在作广告，我们不加大宣传力度能行么？我们不能去吹牛，但不能不宣传。

2.交流作用。加强信息工作非常利于交流沟通。这有许多例子可以说明这个问题。我区开展的政风行风热线直播节目、廉政文化活动、“三资”电子化管理等许多工作，通过信息渠道的反映，得到了省市纪委的充分肯定，得到了兄弟单位的认可，纷纷前来调研指导、学习观摩，促进了工作。就区内来讲，乡镇之间、街道之间、部门之间也都通过信息交流起到了互相促进、互相激励、互相学习的作用。任何一项工作，要让社会广泛知晓并认可，信息的作用不可低估。

3.动力作用。我们应该有这样的体会或经验，有些工作宣传出去以后，实际上无形中形成了一种压力和动力，它逼着我们要将工作做得更好。因为一项开拓性、创造性的工作公开报道后必然会引起媒体的重视、领导的重视、同行的重视，于是调研的、指导的、关心的、取经的、观摩的会接踵而来，这就逼得我们不得不努力工作，将相关工作做得更细致、更实在、更周到，这样才更有说服力，才经得住别人的推敲，才不会让别人失望。这无形中极大地推动了工作，而且对其它工作也起到了很好的示范、引领和带动作用。

4.提高作用。只要进了行政的门，就没有一个人能离开材料。任何一项工作都是始于材料，终于材料，开始要写安排、方案，之后要进行提炼、总结等。写信息是最好的锻炼途径和方式，坚持写信息肯定会提高写作能力和思维逻辑能力，经常写，有助于我们养成勤于总结、善于思考、搜集资料、积累素材的良好习惯，而且也有利于我们其它各方面能力的提高，尽快进入角色，尽快胜任工作。（陈主任讲公文写作时讲到的那些观点，我深有同感，完全赞同，特别是他提到的8个词：好学、勤思、厚积、会意、善悟、巧谋、多练、重修，这是写好材料

的秘诀，也是写好信息的秘诀。我们每个人都应用心思考品味，努力付诸实践，

长期坚持下去。）

三、怎样写好纪检监察信息

1.纪检监察信息的来源

一是来源于本职工作。我们从事的任何一项工作、开展的任何一项活动都是信息源，都可提炼出好信息。

二是来源于相关会议。任何会议都有无数的信息点，只要善于捕捉，敏于发现，选好角度，都可以写出好信息。

三是来源于相关媒体。他山之石，可以攻玉。我们要有“拿来主义”的意识，拿来不是照抄，而是用他人的瓶子装自己的酒，是再创造，是模仿基础上的再提高。就像捏泥娃娃一样。把他人的泥娃娃揉碎，捏出自己的艺术品。

四是来源于相关文件。五是来源于相关材料。六是来源于领导讲话。

七是来源于过去信息。有许多工作每年都在开展，比如说贯彻落实中央和省市纪委全会精神的、廉政考试的、廉政短信的、责任制考核检查的、农村基层党风廉政建设的、公务用车管理的、三务公开的等。用新瓶子装酒，重新进行包装上市。

八是来源于相关工作。我们必须要树立“大信息观”，纪检监察工作量大面广，涵盖了全区经济、社会、文化、党建等各领域、各行业，我们不要把眼光局限于本科室、本单位去思考、谋划、搜集、编写信息，要放眼全区、立足全局来对待信息工作，凡是与纪检监察工作有关的，能沾上边的都可以，财政的、环保的、安监的、物价的、教育的、卫生的、编制的等等。有了这种观点，信息写不完，不是没有写的东西。

九是来源于其它渠道。比如检查、考核、培训、外出观摩学习、与同行的交流等等。

2.纪检监察信息的特点（评判一则好信息的标准）

一是新。即观点新、角度新、事例新、表达新、数据新。对于已有的观点，如果紧密结合上级要求，选择一个新的角度来确定主题，信息就会焕发新的生命力，价值就会更高。即便是一些老材料，在原有观点的基础上选择新角度，也能挖掘出好信息。工作要新，表达也要新。举个表达方面的例子。一个烟鬼，他在

祈祷的时候烟瘾发作了，于是他问主教说，我可以在祈祷的时候抽烟吗，主教断然拒绝了他的请求。可是这个烟鬼很聪明，很会表达他的思想。请问我可以在抽烟的时候祈祷吗，主教欣然应允。写信息也要注重表达。表达新颖，才会引起注意和重视。其实，同志们都有这样的体会，说话和写文章都要特别重视表达。作为领导，我们经常开会，经常听领导讲话，为什么有的领导讲的同志们爱听，有的领导讲的同志们不爱听，其中一个很重要的原因就是有的领导非常注重表达，表达能力强，表达新颖独特，说到了听众的心坎上，抓住了听众的注意力。他能将同样的内容讲出不同的韵味，讲出新意。写信息也是这样，也一定要在表达上多下功夫，力争平中见奇、陈中出新。

二是早。信息是非常讲求时效性的。时效性是信息的生命。我们干的工作，别人都在干，谁抢在前面，谁牛。在具体工作中必须要做到快写快报，才有可能赢得先机。

三是深。就是深刻、典型，有高度，通过提炼、加工、整理，使信息具有深度，也就是说不能浮于工作表面，要挖掘深层次内容，要从一些工作现象中开掘出之所以开展这些工作的目的意义，采取的措施策略，达到的效果、产生的影响。同样内容的信息，谁的有深度用谁的。

四是准。就是说信息的主题要扣准，要真实客观地勾勒出事物的本来面貌。观点不准确、不正确，信息写得再精彩，也不能算是好信息。如果不准确，有可能会造成被动，还有可能会造成不可估量的损失，纪检监察工作是一项政治性、原则性、政策性都很强的工作。因此，关于纪检监察工作的材料务必要做到准确，文字要准确，数字更要准确，信息的传播面广，影响大，更要做到准确无误。

五是特。就是要有特点，视角要独特，不能就事说事，要经进行精加工。只有经过精心的加工，才能吸引人的眼球，编写报送信息的目的很明确，就是要人看，引起人的注意和重视，如果你的信息过于平常，就引不起人的兴趣，不看，信息就失去了存在的意义。近年来，我们区纪委编写报送了一些影响比较大的信息，比如《黑水河畔书正气》、《祁连山下绽莲花》等被《中国纪检监察报》录用，被多家网站和有关媒体转载。这样的信息光看题目就很好，一下子就能吸引人。再如，我们一篇关于作风建设的信息，有五个小标题：多渠道纳谏、全方位督查、不间断暗访、大范围测评、针对性建章，每个小标题统领一个方面，这样的信息就比较好。

六是精。就是说信息文字要精炼，编写每一则信息，从标题到正文都要进行

认真推敲，反复修改，努力讲求文法、修辞、层次和逻辑，直到达到要求和满意为止。

一则好信息应该同时具备以上几个特点。当然，这样的要求是非常高的，做到这一点也是非常不容易的。事实上，我们在具体工作中也没有做到，但我们的许多信息照样被各级各类媒体采用，照样引起了上级部门和领导的重视，照样产生了广泛深远的影响，照样发挥了纪检监察信息应有的作用。所以一说信息有这样多的特点，大家一听，好像无从下手，无从做起了，事实上不是这样的。我们了解要尽可能多一些，要求要尽可能严一些，加工提炼要尽可能细一些，这样在具体工作中就有可能做的更加好一些。

3.信息的写法

一是动态性信息的写法。动态性信息是指反映某项工作、活动或事件发生、发展和变化客观情况的信息。它是最常见的一类信息，在我们的信息中占有相当大的比例，这是信息里面最简单、最好写的。

动态性信息与其他信息相比，具有客观真实、讲究时效、广泛多样、初级加

工的特征。

从党风廉政建设和反腐败工作的实际来看，纪检监察动态性信息主要有：会

议动态信息、工作动态信息等。

动态性信息的写作必须尊重事实、善于捕捉、快写快报、简明扼要。要交代清楚时间、地点、人物、事情的起因（目的意义）、经过、结果（效果），也就是记叙文的六要素。这类信息要短小精悍，与工作同步甚至要适当提前。

二是经验性信息的写法。经验性信息是指反映人们的实践中创造出来的，对实践具有指导意义的做法、经验的信息。正确理解经验性信息的含义应把握三点：一是经验性信息来源于实践，但高于实践。它不是对实践活动的简单素描，而是对事物发展规律的认识和探索，对事物本质的深刻揭示。二是经验性信息要全面、系统、准确地反映事物。无论是反映本区、本单位的全面工作经验，还是反映某一单项工作的经验，都要力求做到相对完整。这是经验性信息区别于其它信息的重要标志之一。三是对实际工作有指导、启迪和借鉴作用。这是经验性信息的核心，也是目的所在。一条经验性信息的质量好坏、价值高低，关键在于它的指导作用、学习借鉴和推广价值。

经验性信息不仅要注重总结经验，更要重视启发他人、指导工作，因此写作

上有一定难度。要写好经验性信息，既要吃透上级精神，又要掌握工作进展情况，

要高度概括和精心提炼典型经验和成功做法，必须交待情况、述说做法、反映效

果，从事实中引出道理，从个别中总结规律，要选好角度，突出特色。

三是调研性信息的写法。没有调查，就没有发言权。可以说，没有调查就没有信息的编写权、反映权。经过深入系统调查研究得来的信息，这就是调研性信息。

调研性信息是在掌握初步情况的基础上，对其进一步追踪、深化，形成的有情况、有分析、有建议的高层次信息。它要求对情况有全面的反映，对问题有透彻的分析与判断，对工作有精确和恰当的对策与建议。其写作上一是要反映的事物和问题要具有典型性；二是调查的情况要客观；三是调查的内容要有思想性；四是提出的对策建议要有实用性。

四是综合性信息的写法。综合性信息，是指将获取的各种初级信息按照需求和内在联系，围绕一个主题，进行综合处理，归纳整理形成的全面、准确反映某一特定事物全貌的系统性信息。省市纪委发的信息专刊，就是典型的综合性信息。

突发性信息和负面性信息涉及很少，在此就不多说了。

4.纪检监察信息的结构

一是重点表现法。就是以一个问题或一个事件，沿着一条主线写，突出反映比较集中的问题，这种结构可以用少量的文字，突出地体现主题，给人以鲜明、畅达感。

二是时序表现法。就是按信息内容反映的问题或事件所发生的先后顺序安排层次，可以使读者了解事件发展的全过程，给予读者鲜明的印象。

三是因果表现法。就是按信息内容材料的内在联系，按因果的关系，来考虑信息主体的层次结构。

四是并列表现法。以几个不同的问题或几个事件并列地表现一个主题。这种方法可以把一些表现上看来互不相关的事情或问题联系在一起，从多方面、多层次、多角度地反映问题，统一在一个主题思想下，增大信息量，对于综合性的信息尤为适用。

五是分层表现法。一则信息有若干个材料，每个材料各表达一层意思，每层意思之间有轻有重，而且能排列一定的次序，表达一个中心思想，对这样的信息采用分层表现法安排主体结构，集中体现一个主题，使该信息产生一种递进的逻辑力量。

总之，要从每一篇信息的具体内容和表现主题思想的实际出发，合理地安排

主体结构，结构形式为内容服务，不能教条地生搬硬套。

5.做好纪检监察信息工作要增强三种意识

一是要准确领会上级精神，增强信息工作的政策意识。纪检监察信息工作是党风廉政建设和反腐败工作中的一项基础性工作，对于纪检监察机关的上情下达、下情上达、横向联系、内外沟通，尤其是领导决策和督办落实等都具有十分重要的作用。纪检监察信息必须具有坚定的政治立场和政治方向，较强的政治敏锐性和政治鉴别力，既要讲党的路线、方针和政策，又要维护纪检监察工作的大局，保证信息稿件导向的正确性。

二是要坚持时效优先原则，增强信息工作的效率意识。信息的价值取决于信息的时效性。信息的效用是有期限的，随着时间的推移，效用就会减少甚至丧失。这是由信息的本质所决定的。信息传递必须快速及时，传递速度越快，信息的时效性就越强，价值也就越大。信息的时效性要求信息既及时又适时，忽略了及时，反映晚了就成了“马后炮”；不注意适时，反映早了，不一定能引起领导的关注。信息工作要在快速反应上下功夫，对领导关心、急需知道的重要事项，要快收集、快处理、快上报。要学会从细微处发现大问题，从偶然中发现必然性，从苗头中发现倾向性，从动态中发现规律性，从现象中发现本质性，及时捕捉，迅速处理，快速传递，以便领导审时度势，及早采取对策。

三是要不断提高信息质量，增强信息工作的服务意识。信息工作必须要有明确的目的性，要做到掌握情况准，执行制度严，说话办事实，工作效率快。工作中要站在领导的高度、全局的高度，围绕中心，勤于思考，超前思维，高点定位，通过对收集到的信息资料的缜密思考，认真进行分析、综合、总结、推理、判断，把握规律，指导实践，服务大局。

总之，写好信息，思想要重视，多思；行动上要积极，多写；能力上要提高，会写。写好信息概括起来就一个字“勤”，俗话说“一勤天下无难事”，我国著名数学家华罗庚说“勤能补拙是良训”，谁也不是天生就会写材料。只要作个生活的有心人、工作的有心人，保证能写出好信息，写出好材料。俗话说：“文章不厌百回改”，任何一个好材料都是改出来的，多改也是非常重要的。

文稿起草八问

在咸宁市政府研究系统培训会上的讲话

覃道明

（2017年4月27日,根据录音整理）

今天能与咸宁政府研究室系统的同志们一起交流文稿写作，我感到非常高

兴。我曾在县级政研系统工作八年多时间，又在市级党委和政府研究系统工作过

八年，后来到省社科院工作过一段时间，然后再回到省政府研究室工作。总的算

来，我已经在政研系统工作近30年，算是政研系统的一名老兵了。回过头来看这

30年，既充实，又辛苦，也有收获的快乐。

市县研究室的工作非常重要，是省政府研究室不可或缺的重要支撑。一方面，基层研究室提供了重要的信息资源。另一方面，为我们输送了很多人才。省政府研究室有超过三分之一的干部，是从市县研究室遴选上来的，我本人也曾经在宜昌市委政研室工作。此外，基层研究室在工作上为我们提供方便就更多了。说这么多，凝聚为一句话，就是向市州县研究室同志表示衷心的感谢！

文稿起草工作非常重要。重要在哪里？古人讲：“震天下者必震于声，导人心者必导于言”。曹丕说：“盖文章，经国之大业，不朽之盛世。”从历史上看，很多著名的演讲或文稿，对历史发展产生了重要影响。有些至理名言，世世代代都记得，比如说毛主席当年讲“枪杆子里出政权”，邓小平的“发展是硬道理”，“不管黑猫白猫，抓到老鼠就是好猫”，这些话都言近旨远。再比如，南昌起义失败后，朱德同志在江西天心圩面对准备各奔前程的战士们发表演讲，让准备放弃革命的战士坚定了革命信心，留下来的人当中，后来涌现了四名解放军元帅，一大批将军。朱德的演讲，保留了红军的种子，奠定了朱德中国工农红军缔造者的地位。世界历史上，不少著名演讲影响了数代人，对西方价值观的形成和传播产生了重要影响。比如林肯在美国南北战争中的葛底斯堡演讲，直接促进西方世界价值观的形成。二战时期丘吉尔的国会演讲，激发了英国人的抵抗力和抵抗精神。奥巴马的演讲对中国年轻一代产生的影响很大，很多大学生英语听力就从听奥巴马的演讲开始，潜移默化地受到美国价值观的影响。对个人而言，文稿起草是对个人能力和素质的全面锻炼和提升。晓东省长在今年的政府工作报告完成后，专门抽出时间看望研究室的同志们。晓东同志指出，在研究室工作是非常宝贵的锻炼机会，只要在这个工作岗位上干过、干得出彩的人，把你放到任何一个

岗位上，你的优势都将是巨大的。这种优势主要体现在你的思维方式和综合素质。对本地发展最了解、思考最多的同志基本上都在党政研究室系统。这一点我们要有充分的自信。研究室的同志要做到提笔能写、开口能讲、遇事能办，写要写得妙笔生花，讲要讲得精彩动人，干要干得抓铁有痕。

今天主要是就文稿写作谈8个方面的问题，也就是文稿8问。第一个问题，文稿起草难在哪里？

有人说，文稿工作一般人不愿意干，一般人干不了，干的人不一般。为什么

一般人干不了，文稿工作有三个维度之难。

第一，思想的高度。我们的工作要“身在兵位，胸谋帅事”，即使是刚毕业参加工作的公务员，一旦你拿笔写稿子的时候，你就是县长、市长、甚至是省长，你的思想高度必须超越你的实际身份，要与党中央、省委精神保持一致。与党中央保持一致，必须把讲政治摆在首位。我经常讲，讲政治的语言，我们不能当口号喊，一定要入脑入心学习，一个字都不能动。而我们研究室有的同志写稿比较随意，想怎么写就怎么写。为什么不去查查这句话总书记是怎么讲的呢？我们要达到思想的高度，要一开始就达到最高的层次。

第二，思考的角度。我们不是专攻某一领域的专家，我们的优势是接触面广，但是我们的劣势就是多而不专，结果就是对所有问题都知道一点，但知其然不知其所以然。学习中央的文件，你知道这个结论，但不知道这个结论是怎么推理出来的，你不知道这个结论背后是什么样的原理在支撑，这就是我们很多同志很大的一个问题，思考得不深，思考得不周全，思考得不精准，达不到领导的要求。而且平常工作中疲于应付，导致水平很难提高，找准思考角度很难。此外，我们要完全不带个人倾向，完全站在领导的立场思考问题，这也是有难度的。经济学里有个很重要的假设，就是自然人都是带有一定倾向的，我们都是自然人，多少都有自己的立场观点。

第三，思考的维度。首先是“三个不同”之难。不同领导，不同风格，不同要求。每个领导的要求是不一样的，为多个领导服务，好比在多个鸡蛋上跳舞，不同的领导，不同的身份，不同的要求，为他们服务的路数有很大的不同。就算是同一个领导，他的职务变化以后他的要求也是不一样的。比如，王晓东省长五年时间内，先后担任常务副省长、省委副书记、政法委书记、省长。每一个职务对文稿的要求是不一样的，他每一次身份的变化，对我们的文稿起草形成巨大的压力和挑战，这里面的甘甜心酸只能自己品味。我举个例子，他在代理省长、临

时主持省委工作期间，要在中央巡视组回头看的大会中表态，这是一个政治表态，总书记要看的。这种政治表态类的讲话我们以前很少起草，而且给我们的有效时间只有6小时。我从省委院子回政府研究室，5分钟想了四个观点，回来四个人一个人写一个，第二天六点钟交稿，比较满意，效果较好。像这种困难要怎么克服呢？就是要你平常做有心人，关键时刻拿得出去。但是，从此事以后，我强调政府必须把政治类文稿的短板补起来，“政府”工作中的“政”字是“政治”的“政”，政府工作是党委领导下的，政府工作首先要讲政治。其次是“三个身份”之难。写稿子的时候，你既是领导，也是学者，还是实际操作者，将这三个身份集中在我们一个人身上。你要把自己当领导，你不把自己当成领导，怎么能够进入领导的话语体系呢？也是学者，文稿应该有思想的厚度，紧跟时代潮流。不仅要看总书记、省委书记怎么讲，还要看相关权威学者怎么讲。比如说在供给侧结构性改革这样一个重大的决策部署当中，除了总书记讲话以外，专家学者的解读也很多，要找出最权威的解读，此外，还是实际操作和执行者。文稿要具有实际操作指导性。你讲的是要别人执行的，光讲些空话、套话、不着边际的话，别人没办法贯彻落实，也会影响领导的实干形象。这三个身份怎么演好？最主要的是要理论与实际结合，要靠多学、多练、多反思。靠悟，悟性很重要。领导把我们的稿子改了一段，改了几个字，你就要揣摩为什么要这么改，反复研读、琢磨。

第二问，就是把握文稿规律难在哪里？

我们经常讲“文无定式”“水无常形”。越是“文无定式”，我们就要更加

努力掌握文稿起草的规律。

第一，要熟悉老套路。现在我们的公文老是三段式：第一部分提高认识，第二部分强化措施，第三部分加强领导。研究室的同志写稿子首先要有这个套路，对这种文稿套路要熟悉、要了解，这是基本功夫，如果你连这个套路都不知道你还怎么行文，这是第一句话。

第二，要坚决抛弃老套路。稿子的任务下来，你首先要想一想，这个稿子的老套路是怎么写的，在你的选项里面首先要把它排除掉，要坚决抛弃传统套路写法，努力创新，要么有新的写法，要么是有新的观点，要么是有新的表达形式，要么是要有新的语言，总要有新的东西。我们省政府研究室编了一本杂志《文稿起草规律探析》，虽然有不足之处，但是探索文稿起草规律是需要的。晓东同志给省政府研究室提出了“四个气”的要求，知天气、接地气、有精气、重语气。5月3号，省长要到省委党校给新任的县市区长们作报告。我们起草的文稿，先从

郡县制的来历讲起，历史上第一个县是在楚国，叫权县，也就是现在的沙洋县，这就是中国第一个县。后来秦国把楚国给灭掉了，统一了天下，保留了郡县制，把它推行到全国。这样写，就有历史的厚重感，也有人情味。写文稿，要融汇领导和群众，要用宏观的视角、大局的眼光，有高度，有深度，要切合实际。

第三点，起点要高，落脚要实。就是立意要高、内容要实。要用地方的语系、群众的语言。对习总书记的讲话、党中央的重要报告精神，我们要认真研读。毛主席是我们真正的语言大师，胡适认为，中国的白话文写得好的人，毛泽东算一个。我以前跟县里市里的干部讲，要把《毛泽东选集》当教材读，一卷一卷、一遍一遍地地读。《毛泽东选集》不讲空理论、大道理，但是