热点系列第21期（21篇）指导民主生活会点评讲话VIP专享

目录

1．天津市委书记李鸿忠：

在指导湖北省红安县委常委班子专题民主生活会上的讲话…………………1

2．中央统战部部长尤权：

在指导福州市委常委班子专题民主生活会时的讲话…………………………9

3．四川省委书记王东明：

在指导中江县委常委班子专题民主生活会上的讲话…………………………15

4．宁夏回族自治区原党委书记李建华：

在指导永宁县委班子专题民主生活会上的讲话………………………………22

5．广西壮族自治区党委书记彭清华：

在指导田阳县委常委班子专题民主生活会时的讲话…………………………27

6．湖南省原省委书记徐守盛：

在指导衡阳市委常委班子专题民主生活会上的讲话…………………………34

7．济南市委书记王文涛：

在指导南昌市青山湖区委常委班子专题民主生活会上的讲话………………44

8．铜川市委书记郭大为：

在指导耀州区委常委班子“三严三实”专题民主生活会上的讲话…………47

9．宣城市委书记韩军：

在指导市人大党组“讲重作”警示教育专题民主生活会上的讲话…………53

10．宁德市委书记隋军：

在指导市住建局党组班子专题民主生活会上的讲话………………………56

11．武汉市市长万勇：

在指导钟祥市委常委班子专题民主生活会上的讲话………………………60

12．武汉市市长万勇：

在指导市发改委党组专题民主生活会上的讲话……………………………64

13．遂宁市政法委书记魏福友：

在指导盐边县委常委班子专题民主生活会上的讲话………………………68

14．上海市委组织部部长吴靖平：

在指导盐边县委常委班子专题民主生活会上的讲话………………………72

15．唐山市丰南区纪委书记许焕庆：

在参加汉丰镇专题民主生活会的讲话………………………………………80

16．南昌市委书记殷美根：

在指导都昌县委常委班子专题民主生活会上的讲话………………………85

17．南昌市委书记殷美根：

在指导蔡岭镇党委班子民主生活会上的讲话………………………………92

18．湖南省纪委原书记黄建国：

在指导凤凰县委常委班子专题民主生活会上的讲话………………………97

19．金寨县副县长郑国珍：

在指导青山镇党员领导干部民主生活会上的讲话…………………………103

20．南和县县长韩明智：

在指导县委办班子民主生活会上的讲话……………………………………106

21．云南省副省长张祖林：

在指导峨山县委常委班子专题民主生活会上的讲话………………………110

在指导湖北省红安县委常委班子专题民主生活会上的讲话

天津市委书记李鸿忠

（2014年6月12日，根据录音整理）

红安的专题民主生活会开得很成功，为全省第二批教育实践活动树立了标杆。刚才，省委第七督导组第一组长武清海同志、黄冈市委书记刘雪荣同志分别对专题民主生活会做了点评，我完全赞成。中央第一巡回督导组组长周声涛同志发表了重要讲话，对红安县委常委班子专题民主生活会给予了高度评价，要求全省“远学兰考、近学红安”。我们要认真学习声涛同志的重要讲话，抓好贯彻落实。下面，我结合学习习近平总书记在参加兰考县委常委班子民主生活会时重要讲话的体会，结合这两天与同志们谈心交心、参加民主生活会的感受，谈几点意见。

一、要充分把握红安民主生活会的有益启示

4月9日，我们在红安与大家一起学习习近平总书记兰考重要讲话时，就提出要把红安办成全省第二批教育实践活动的示范点。从昨天的民主生活会情况看，大家会前准备充分，会上发言开门见山，直接开炮，直戳麻骨，辣味十足，确实是一次成功的民主生活会，为全省第二批教育实践活动专题民主生活会开了个好头，踢好了第一脚。

这次民主生活会之所以成功，首先是因为党中央的英明领导，中央教育实践活动领导小组科学策划、精心指导，特别是习近平总书记率先垂范，主持兰考县委班子专题民主生活会，为全党树立了标杆和榜样，指明了方向。中央督导组深入我省，督导有力，为我省开展教育实践活动，特别是为这次民主生活会提供了遵循。省委、黄冈市委悉心指导，省市两级教育实践活动督导组深入督导。特别是红安县委一班人严肃、认真，坚持把开好民主生活会作为教育实践活动的关键环节和重头戏来抓。这些都是这次民主生活会成功召开的重要原因。

这次民主生活会，好就好在大家互相之间提了很多批评意见，条条到筋到骨、戳到痛处。我在会前与同志们谈心时反复强调，不是说谁认识深刻，谁就问题严重，谁列举的问题多，谁就问题大。大家放下包袱、抛开面子，开诚布公、坦诚相见，讲问题不可谓不重，批评和自我批评不可谓不深。从理想信念到党性修养，从工作态度到生活作风，讲问题与批评都有深度、有力度。这正说明红安县委班子政治水平高、综合能力强，团结和谐、朝气蓬勃，是很有凝聚力和战斗力的班

子，值得高度肯定。

很多同志作对照检查时谈到，通过这次民主生活会，自己经历了“认识态度上由被动查找到主动掘进、在把脉画像上由千人一面到一人一像、在剖析深度上由浅表抽象到深刻具体、在心理感受上由痛苦羞愧到一身轻松”的心路历程，达到了洗澡、治病、红脸、出汗的目的。“四由四到”，本身就是民主生活会乃至教育实践活动给我们带来的境界提升和精神升华，是最重大的活动成果。这一成果来之不易，弥足珍贵，给全省各级各部门开好民主生活会，搞好群众路线教育实践活动，提供了深刻的启示：

第一，民主生活会的核心环节是批评和自我批评。我们党的建设有三大法宝，即理论联系实际，密切联系群众，批评和自我批评。能不能把批评和自我批评这个法宝用起来，对教育实践活动能否健康开展起着至关重要的作用。当前，一些地方庸俗之风和潜规则盛行，在党内生活中奉行你好我好大家好的市侩哲学。有的同志敢于自我批评，但不敢批评别人，即使发射所谓的“炮弹”，还要沾上蜜糖。假如党内同志都是这样的作风，那我们党带领全国人民实现“两个一百年”奋斗目标、实现“中国梦”的艰巨任务就不能完成。洗心才能革面，批评和自我批评是“洗心”，灵魂深处爆发的革命是“革面”。这次红安民主生活会上，批评和自我批评直戳麻骨、辣味十足，贯彻了中央和省委的要求，在规范党内政治生活上，为全省树立了标杆。

第二，民主生活会的成功召开是整改问题的基础和前提。红安民主生活会上，班子成员自我批评到位深刻，批评同志直截了当，不遮遮掩掩，不虚晃一枪，每位同志的发言都是见人见事，震动了思想，触及了灵魂，为下一步抓好问题整改树立了信心，奠定了基础，明确了方向。教育实践活动的重心是聚焦“四风”，整改问题。如果批评和自我批评不到位，就难以发现深层次问题，难以清除隐藏在思想深处的污垢和积弊，难以统一思想，问题整改也就成了无的放矢，难以取得好的成效。

红安专题民主生活会是成功的，常委班子的对照检查很深刻，批评和自我批评严肃认真，取得了宝贵的成果。但关键在于用好这些成果。“稿内稿外”，“稿外”更重要；“会上会后”，“会后”更重要。也就是说，稿子上写的、嘴上说的不如心中想的、工作中干的。集中活动有时限，改进作风无穷期。民主生活会后，不能有过关心理，要把会上的整改承诺，兑现于今后的工作之中。

要把思想自觉落实到行动自觉上。会上，我们看的是材料、听的是发言，但

群众要的是行动、是实效。要把民主生活会上焕发出的思想自觉落实到整改行动

之中。

要把思想自觉变成长久动力。要建立长效机制，让规范的制度巩固和延续已取得的成果。我们要始终坚持用好批评和自我批评这一法宝，实现党内政治生活的规范化、常态化。

要保持积极向上的精神风貌。这次教育实践活动是实现自我净化、自我完善，整顿作风、焕发精神的绝佳机遇。红安县委班子要把团结、和谐、劲足、心齐的良好精神面貌保持下去，转化为推动红安经济社会发展的无限动力。

第三，参加民主生活会是每一名党员干部锤炼党性、锻炼作风的有效途径。同志们讲到，“四由四到”的心路历程让人铭心刻骨、记忆终身，这既是大家的切身感受，也为广大党员干部找到了弥补党内政治生活历练和洗礼不足的有效途径。只要我们在转作风上、在批评和自我批评上动真格、下真功，党性修养和作风建设上的差距是可以补上的。

第四，开好专题民主生活会是教育实践活动的关键环节。红安民主生活会的成功召开，说明新一届党中央在全党组织开展教育实践活动，把重点放在“四风”问题整改上，把开好民主生活会、开展好批评和自我批评作为关键环节，是英明正确的。只有通过治党整风、自我净化纯洁，才能解决当前党的建设中的各种问题，才能为今后迎接具有许多新的历史特点的伟大斗争做好思想和组织准备。

二、要深刻认识“四风”问题的危害性

有的同志用“虱多不痒，债多不愁”来形容对“四风”问题曾经的感受，这是很形象的。“四风”问题是党内顽疾，由来已久。我们要充分看到其严重性、危害性，要以不胜不休的勇气、刮骨疗毒的决心，去“四风”，树新风。

对“四风”问题不能见怪不怪、麻木不仁。“四风”问题在全党、全国都具有普遍性、广泛性，没有哪个地方是置身其外的孤岛。全省上下，包括红安在内，都存在“四风”问题，只是深浅不一、轻重有别。但我们绝不能因为其普遍存在而司空见惯、放任自流。不能搞成“虱多不痒，债多不愁”。这种不以为然、听之任之、麻木不仁的态度是极其危险的，必须彻底扭转。

“四风”问题关乎一个政党的兴衰存亡。虱子多了，即便不痒，最终要毁掉头皮；债务多了，可以一时不还，最终还得偿还，甚至会变本加利。抗战时期，爱国侨领陈嘉庚先生募集了大批物资支持抗日。他先到重庆，蒋介石花800大洋请他吃饭，然后到延安，毛主席只花两毛钱请他吃饭。就是这两顿饭的差别，陈

嘉庚先生看到两个党的不同本质，当时就深发感慨，认定中国的希望在延安，在共产党。后来的历史走向印证了他的话。从这个故事，我们深刻认识到，作风问题无小事，是关乎一个党生死存亡的大事。我们如果对吃一点、拿一点、浪费一点不以为然，漠然视之，久而久之，积弊成风，群众就会对我们失去信心，我们党就有步国民党后尘的危险。

对“四风”问题，要从细小处做起、从自身做起，立知立改、立行立改。党员干部，特别是县级干部直接面对群众，处在人情关系复杂、潜规则盛行的社会氛围中，“四风”问题直接关乎党在群众心中的形象。独立地看一个问题，觉得危害不大，可全面看危害就大了。虱子的“虱”字加上一撇就是“風”，“虱子”多了，就“成风”了，长此以往，不加遏制，损坏的是党的形象，欠下的是群众的债。债都是要还的，欠下群众的债，一旦债台高筑，偿还的方式可能就是我们党执政地位的丧失。我们每一名党员干部都是党组织的一份子，如果我们不改正自己身上存在的问题，就是全党债务的添加者，全党债务的债务人。

总之，我们要警惕“四风”问题的危害，对照问题一条一条地整改，一件一件地落实，久久为功，以转变作风的十足诚意和具体行动赢得人民群众的拥护和支持，带动政风民风社风的有效好转。

三、要摒弃变相的“血统论”

有的同志讲，曾经认为自己是农家子弟，出身在农村，成长接地气，有良好的“阶级血统”。现在认识到，不能因为身在老区、身在农村，就会有过得硬的作风。的确如此，任何人都没有天然的清廉“基因”和天生的反腐“抗体”！中国古人讲“人之初性本善”，西方人讲“人之初性本恶”。其实，人之初并无性善性恶之分，善恶都是后天的社会实践使然。所谓农家出身，有质朴的血统，就有清廉作风的假设是不成立的。农家子弟没有不触犯党纪国法的专利，农村出身也不会赋予一个人好作风、好品质的天然“基因”。作风问题上，任何人都必须警钟长鸣。作风建设，永远在路上！

红安是革命老区、红色圣地。我们要清醒认识到，红安的干部没有抵制腐败的天然“基因”，也没有优良作风不变的保险。即便有好的传统，如果不好好坚持，红的迟早会变色。要想练就金刚不坏之身、百污不染之躯，必须有坚定的理想信念。

坚定正确的理想信念就是习近平总书记反复强调的“钙”，共产党员必须不断补钙。理想信念是道德之源，是优良作风的根。我们要不断加强党性修养，加

强理想信念培育，做到不断电、不松扣、不开闸。

四、要始终以赤子情怀热爱人民、孝顺人民、敬畏人民、依靠人民

一位同志给我讲，红安有的地方的个别老百姓，过去被当地干部称为“刁民”，办事不好商量，总感觉在和干部作对。这几年红安开放开发力度大了，经济社会发展起来了，那些所谓的“刁民”也开始表现出了朴实可爱的本性，很自觉地配合政府搞发展，不再设绊子、添阻力、找麻烦。其实，只要我们为人民谋利益、办实事，就会得到人民群众的认可。这一点上，我们要清楚认识到，只有不合格的干部，没有所谓“刁蛮”的群众。

要努力建设一支“双为”干部队伍。“双为”，就是既要清廉为官，又要事业有为。当前，作风建设抓得紧了，反腐倡廉力度加大了，一些地方的干部开始不敢担当、不愿作为了。这股歪风必须狠刹。加强作风建设与促进事业发展，是不矛盾的，而是相辅相成的。清廉为官是事业有为的基础，事业有为是清廉为官的意义，只有做到清廉为官，才能放开手脚干事创业，只有放开手脚干事创业，才能实现清廉为官的人生价值。

希望红安县委常委班子切实担负领导责任，发挥示范效应，以上率下，带领红安县直机关、乡镇及其各个基层单位扎实有效开展群众路线教育实践活动，真正为全省树立作风转变的标杆，为全省教育实践活动起到示范带头作用！

要始终饱含为民情怀。红安精神的实质就是为民情怀。从政为民，时刻把群众放在心中最高位置，这是共产党人的首要品质。表面上看，我们天天在接触群众、服务群众，新闻报道中有群众的身影，讲话中说着联系群众，但不一定真正深入了群众，走进了人民群众心中。党员干部是鱼，人民群众是水。如果没有为民情怀，鱼总是漂在水面上，潜不到水里去，最后只能是窒息而亡。

要着力培养与人民群众的感情。很多干部都是出身农村，与农民有着天然的感情。但与群众的感情，不是与生俱来的。社会存在决定社会意识，有的人当了官，很快就忘本了，高高在上。父母是工人、农民，并不能够保证对人民始终保持父母之情。我们要不断在与人民群众建立深厚感情上下功夫。对人民群众，不在于给一点钱物、一点物资实惠，更重要的是心相连、情相融。革命年代，党带领红安、麻城人民成功举行黄麻起义，关键原因是情感相通，赢得了民心，实现了党心民心的同频共振。

要打掉官气，清除官文化。官气、官文化是党内的一种顽症。有的乡镇干部

在农村基层工作一线，也西装革履、头发油亮，老百姓一看就讨厌，无形中产生

距离感。这看似细节小事，其实也是官味十足的表现，是脱离群众的体现。官气、官文化是为民情怀的天敌。官气十足，群众就会反感。官文化盛行就会导致官本位严重，官本位严重，就会导致彻底脱离群众。

要用心经营与群众的关系。我们不要用心经营领导关系、干部关系，要像耕耘土地一样，经营与群众的关系。要切实坚持“六民要旨”的精神，坚持人民至上的原则，按人民的需求谋事，按人民的意志办事。要始终牢记，我们只是人民群众使用的工具，如果人民不用我们，我们什么也不是！

五、要担当红安责任、践行红安作为、彰显红安状态

我们一再要求，红安要为全省的教育实践活动作示范，要成为“湖北的兰考”，要求要严、标准要高。红安的党员干部，要确立这样的标准，达到这样的要求。

不要背红安包袱。红安拥有丰富的红色资源，优秀的革命传统，红安要把红色资源变为红色动力，不要背上红色包袱。红安的红色资源属于革命先烈、红安人民，是这块红土地上的宝贵财富。我们不能以此作为换取优越条件的筹码，躺在前辈的功劳簿上等、靠、要。不能老打着将军县、革命老区的牌子，一味跑北京、跑武汉，要支持、要扶助。我们要传承红安精神，发扬革命先辈的为民情怀、奋斗精神，并转化为干事创业的无限动力，推进今天的红安经济社会健康发展。

要担当红安责任。当前，全党全国人民正在为中华民族伟大复兴的伟大目标而奋斗，我们与中华民族伟大复兴的宏伟目标，从未有过如此之近。达到这一目标，需要脚踏实地的奋斗。红安要按照“市场决定取舍、绿色决定生死、民生决定目的”的理念，按照党的十八届三中全会全面深化改革的精神，把红安精神与时代精神相结合，与时俱进，创造红安精神的现代版。这些年来，中央、省委省政府对红安的支持力度不可谓不大，但建国65年了，尚未脱贫的“红安拷问”言犹在耳。红安过去获得的帮扶资金主要用于扶贫救济，促进地方发展的功效不很显著。当年黄麻起义、建立苏区，红安走在全国革命的最前沿，今天我们要继承弘扬红安精神，让红安精神放射时代光芒，走到建设社会主义市场经济、改革开放的前沿。加快开发这片红色土地，这就是红安责任。红安责任是红安县委县政府的使命之责，是党的事业之责、人民期望之责、历史机遇之责。对待这份责任，担者应当，避者可耻。红安的党员干部要保持昂扬锐气，不推卸，勇担当。在推进发展的进程中，可能会有些失误，但不要紧，各项工作不可能事事精准，发现失误，及时纠正补救。千万不能因为担心失误，而裹足不前、畏手畏脚。

要践行红安作为。红安大有可为。红安要干出一番业绩，成就一番作为。近

年来，红安县委县政府一班人带领全县人民勤奋创业、苦干实干，成绩有目共睹，要乘势而上，开拓新思路、掌握新方法，解决新问题。在新的历史条件下，要深怀本领恐慌，要以时不我待、舍我其谁的豪情壮志，推进红安的改革发展。新时代、新形势，要求不断更新与提高我们的本领、能力和水平。要不断学习，勤奋实践，以知识能力的不断提升，成就新的红安作为。

要彰显红安状态。红安状态就是激情满怀、“苕劲”十足、不胜不休的精神状态。湖北“五局”之势，势局为上，热火朝天的干事创业氛围最重要。在这几天的座谈调研中，有干部反映，红安这几年的两任书记带领县委一班人拼命干，把干部都给“逼疯”了，自己也“快疯”了。这种狠劲、干劲，收获了良好的发展态势和人民群众的认同，这就是红安状态的体现。一个人要想成就一番作为，才华、能力固然重要，富有激情的精神状态更宝贵。

六、要充分用好专题民主生活会的宝贵成果

红安专题民主生活会是成功的，常委班子的对照检查很深刻，批评和自我批评严肃认真，取得了宝贵的成果。但关键在于用好这些成果。“稿内稿外”，“稿外”更重要；“会上会后”，“会后”更重要。也就是说，稿子上写的、嘴上说的不如心中想的、工作中干的。集中活动有时限，改进作风无穷期。民主生活会后，不能有过关心理，要把会上的整改承诺，兑现于今后的工作之中。

要把思想自觉落实到行动自觉上。会上，我们看的是材料、听的是发言，但群众要的是行动、是实效。要把民主生活会上焕发出的思想自觉落实到整改行动之中。

要把思想自觉变成长久动力。要建立长效机制，让规范的制度巩固和延续已取得的成果。我们要始终坚持用好批评和自我批评这一法宝，实现党内政治生活的规范化、常态化。

要保持积极向上的精神风貌。这次教育实践活动是实现自我净化、自我完善，整顿作风、焕发精神的绝佳机遇。红安县委班子要把团结、和谐、劲足、心齐的良好精神面貌保持下去，转化为推动红安经济社会发展的无限动力。

要努力建设一支“双为”干部队伍。“双为”，就是既要清廉为官，又要事业有为。当前，作风建设抓得紧了，反腐倡廉力度加大了，一些地方的干部开始不敢担当、不愿作为了。这股歪风必须狠刹。加强作风建设与促进事业发展，是不矛盾的，而是相辅相成的。清廉为官是事业有为的基础，事业有为是清廉为官的意义，只有做到清廉为官，才能放开手脚干事创业，只有放开手脚干事创业，

才能实现清廉为官的人生价值。

希望红安县委常委班子切实担负领导责任，发挥示范效应，以上率下，带领红安县直机关、乡镇及其各个基层单位扎实有效开展群众路线教育实践活动，真正为全省树立作风转变的标杆，为全省教育实践活动起到示范带头作用！

在指导福州市委常委班子专题民主生活会时的讲话

中央统战部部长尤权（2014年6月27日）

根据安排，各位省委常委同志分别参加一个设区市委常委班子教育实践活动专题民主生活会。我主动要求来福州市，主要是考虑到福州是省会城市，在全省经济社会发展中具有重要地位。能否真正发挥省会城市的重要作用，取决于福州市各级领导班子，特别是市委常委班子。来参加福州市委常委班子专题民主生活会之前，我认真看了你们送来的专题民主生活会方案、市委常委班子和个人对照检查材料。刚才，杨岳同志代表市委常委班子作了对照检查，王美香同志代表省委第一督导组对这次专题民主生活会作了点评，讲得都很实在、很到位，我都赞成。这里，结合福州市教育实践活动和这次专题民主生活会，我讲三点意见。

一、坚持从严要求，福州市教育实践活动取得了阶段性成效

教育实践活动开展以来，福州市认真贯彻落实中央和省委的部署要求，坚持主题不变、镜头不换，以严的标准、严的措施、严的纪律，坚决反对“四风”，各项工作进展顺利，取得了阶段性成效。概括起来，有几个突出特点：

一是坚持领导带头，发挥示范引领作用。搞好教育实践活动，领导班子特别是主要领导是关键。福州市委常委会以身作则、带头示范，各位常委同志主动把自己摆进去，以普通党员身份参加这次教育实践活动，带头转变作风。杨岳同志作为班长，积极主动听取各方面意见，包括市委常委、几大班子和基层干部群众的意见，发动大家查摆问题，边听边查边改；杨岳同志能够认真履行第一责任人的责任，把方向、谋全局，组织研究制定活动方案，抓好动员部署，组织起草班子对照检查材料。一把手和各常委同志以身作则，有力推动了福州教育实践活动深入开展。

二是坚持问题导向，查摆问题比较深入。大家按照中央和省委的要求，坚持开门搞活动，通过多种形式多种渠道，努力把问题找出来、找充分。据统计，活动中收集到原汁原味各类意见建议超1万条，其中涉及市委常委班子的意见建议154条，“四风”方面问题61条。市委常委班子和各位常委在对照检查过程中，坚持问题导向，不搞“表扬与自我表扬”，查摆出来的问题比较详实，有些很尖锐。这说明大家对这次教育实践活动认识比较到位，下了真功夫。我们也只有这样，才能确保教育实践活动不走过场，取得实效。

三是坚持突出福州特色，注重创新活动载体。习近平同志在福建工作期间，主政福州6年多，给福州留下了许多宝贵的精神财富。你们把贯彻落实中央规定动作、学习总书记系列重要讲话和发挥福州特殊优势结合起来，编撰了《习近平同志对福州工作的重要要求》和《习近平同志在福州工作期间关于党的建设论述摘编》，把这些重要内容作为教育实践活动的必读材料，帮助党员干部更好地理解领会习近平总书记系列重要讲话的深刻内涵，增强改进作风的思想自觉和行动自觉。在活动中，福州积极开展“四个万家”活动，引导党员干部深入基层，走村入户，建立挂钩帮扶联系点，帮助基层和群众解决实际问题，化解矛盾纠纷，进一步密切了党群干群关系。

四是坚持立行立改，推动活动早见成效。你们坚持边学边查边改，针对群众反映和自己查找的突出问题，抓紧研究解决，以实际行动、实际成效取信于民。比如，进一步推动简政放权，全面清理市级审批项目，保留市级行政审批项目91项，调整行政审批项目166项，下放行政职权项目48项，努力让企业和群众少跑路、少受累，享受更加便捷高效的服务。又比如，你们针对群众反映社区卫生服务中心就诊不方便的问题，主动延长四城区社区卫生服务中心门诊时间，方便群众就医就诊。这些做法，顺应了群众要求，回应了群众关切，让群众看到了实实在在的变化。

总之，福州市前一阶段的教育实践活动，既完成了“规定动作”，又创新了“自选动作”，整个活动推进比较有力。这充分说明市委常委班子高度重视、精心组织，切实担负起了主体责任和领导职责。同时，省委和市委督导组认真负责、坚持原则，严格要求、敢督善导，工作做得好，保证了活动的健康开展。

二、贯彻整风精神，专题民主生活会达到了预期效果

昨天下午和今天上午的民主生活会，我虽然没有参加，但看了你们的对照检查材料，刚才又听了杨岳同志代表市委常委班子作的对照检查和王美香同志的点评，我感到福州市委这次专题民主生活会开得是好的，质量比较高。大家自觉向兰考县、上杭县等中央政治局常委同志的联系点看齐，自我批评严格，相互批评认真，开展了积极的思想斗争，真刀真枪，红了脸出了汗，起到了排毒鼓劲的效果，达到了“团结—批评—团结”的目的。

一是会前准备比较充分。开好专题民主生活会，前提是把问题找准。学习习近平总书记的重要讲话，学习焦裕禄、谷文昌等先进典型，目的就是要提高思想认识，用高标准来照镜子，看到班子和个人身上的“四风”问题，把问题找准、

找深、找实。市委常委在学习对照的基础上，全面深入开展谈心交心，杨岳同志与各位常委，常委与常委之间都能放下身段，开诚布公，通过谈心交心，把问题谈开，把思想谈通，消除隔阂，增进共识。各位常委都能认真撰写对照检查材料，几上几下、数易其稿。这些都为开好专题民主生活会打下了坚实基础。

二是对照检查比较深刻。无论是班子对照检查，还是个人对照检查，大家都有揭短亮丑的勇气，都有实事求是的态度，直奔主题，直面问题，不绕弯兜圈，不回避遮掩，互相之间没有评功摆好，没有避重就轻。市委常委班子对照检查材料，列举了16项“四风”方面的突出问题。每位常委都主动从工作问题中透视作风问题，从共性问题中查摆个性问题，从班子问题中认领个人问题，从基层问题中反思领导问题，做到见人见事见思想。大家能够对照党的要求和先辈先进，结合自身成长经历和工作实际，从理想信念、宗旨意识、党性修养、纪律观念上找差距，从世界观、人生观、价值观上挖根源，在对照检查过程中触动了灵魂。

三是开展批评有“辣味”。大家拿起批评和自我批评的武器，书记带头开展批评和自我批评，带头接受批评。批评者“直言不讳”，被批评者“心悦诚服”，大家有缺点讲缺点，有问题说问题，做到了讲党性不讲面子，讲原则不讲关系，讲真话不讲套话，紧张严肃又不失活跃和谐。粗略统计了一下，大家相互批评意见共有200多条，内容都很具体、很到位。我想批评尖锐一点有好处，因为大家都是出于公心，为了党的事业兴旺发达，也是希望被批评同志有更大进步。

四是整改落实方向明。市委常委班子从五个方面提出整改方向，列出了具体措施。常委个人也都相应提出了具体的整改方向和措施。比如，杨岳同志提出每月坚持读1—2本书，每年牵头抓1—2个重点课题；杨益民同志提出坚持每年下基层调研3个月以上，蹲点住基层10天以上，等等。这些整改措施的针对性和可操作性都比较强。

一场高质量的专题民主生活会只是转变作风的开端，更不可能解决所有问题，繁重的任务还在后头。我在长汀参加县委常委班子专题民主生活会时讲了一点感受，也是参加这次教育实践活动后的一些思考。首先，如何严格党内政治生活？这次专题民主生活会，大家动了真格，成效是明显的。但是，像这样的民主生活会多少年没有开过了，批评和自我批评这个武器，刀枪入库多年了，已经不那么锋利了。这也算是临阵磨枪，把它重新擦亮了。可以说，我们这次参加民主生活会就像一个多年没有跑百米的人，为了这个冲刺，做了许多赛前准备和热身，才敢上场的。但是，我们要把批评和自我批评变成一个自觉行动，真正筑牢党内

民主生活这个政治基础，真正把它制度化、常态化，还有许多工作要做，还有许多问题要解决，这是一个长期的任务。其次，如何从根本上破解“四风”问题？这次大家查摆分析的问题，不少是长期积累形成的，开一次民主生活会、搞一次教育实践活动，不可能把这些多年积累的问题都解决了。而且，随着时间的推移，形势的变化，一些“四风”问题还会以新的形式出现，如何采取切实有效的措施，按照习近平总书记“抓常抓细抓长”的要求，推进各项整改任务落地生根，形成常态长效机制，需要进一步探索研究。

三、持之以恒抓好作风健身，确保教育实践活动善始善终、善作善成

作风建设只有进行时，没有完成时，永远在路上。这次专题民主生活会是教育实践活动的重点，但远不是终点，而是一个新的起点。教育实践活动越往后，越是要坚持高标准、严要求，越是要发扬认真精神，防止和克服“闯关”思想、“过关”心态，切实做到思想不松、标准不降、力度不减，不断巩固扩大教育实践活动成果，通过党风政风转变带动社会风气好转，凝聚起推动科学发展跨越发展的正能量。这里，我给大家提几点希望。

第一，在深化认识上下功夫，重点是学习好习近平总书记系列重要讲话精神，增强改进作风的思想自觉和行动自觉。“四风”问题表现多种多样，根源还在思想上。抓作风建设，根本是要解决思想认识问题。解决思想认识的核心，是要解决党员干部特别是各级党委常委一班人的党性问题。这次教育实践活动针对性强，抓住了当前普遍存在的、社会反映强烈的“四风”问题。这些问题的实质，就是习总书记讲的宗旨意识的问题，也就是党性问题。解决党性问题，就是要进一步深入学习和领会习总书记十八大以来的系列重要讲话精神，努力做到真学真懂、真信真用。总书记的系列重要讲话，从党和国家长治久安这个大局出发，把举什么旗、走什么路、坚持什么方向，包括党的建设涉及到的宣传思想、干部路线、政治纪律、反腐倡廉等一系列重大问题都讲清楚了，核心的问题就是，共产党作为执政党的地位必须巩固下去，这是我们这一代共产党人的历史责任。我们党员干部思想作风如何，不只是个人的事，而是关系到党的长治久安的根本性大事。事实上，老百姓对我们有意见，反动势力攻击我们，不都是抓住这些问题说事吗？因此，希望大家把习总书记的讲话学深学透，在一个更深层次上认识作风问题，这样才能增强改进作风的自觉性。让党员干部摆正自己的位置，认清自己的职责，回归为人民服务的正轨，真正按照共产党员的标准去要求自己，大力弘扬焦裕禄、谷文昌精神，自觉践行“三严三实”要求。

第二，在整改落实上下功夫，重点是深化改革、转变政府职能，以解决问题的实际成效取信于民。开展教育实践活动，解决问题是硬道理。这次专题民主生活会上，市委常委班子和各位常委都提出了明确的整改方向，作出了整改承诺，这就等于立下了军令状，必须说到做到、雷厉风行，让人民群众看到作风建设的新变化新气象。在整改的各项措施中，我想强调一个问题，就是要通过深化改革、转变政府职能，使作风转变在根本上取得实效。最近我注意到了，福州决定进一步简政放权，减少审批事项，这个措施很好。我们现在的问题是，一方面该管的事没有管好，另一方面不该管的事又没有放下去。这不仅造成了政府职能错位，降低了办事效率，还容易滋生腐败。多年来，大家对我们省包括福州市，在行政运行中存在的“庸懒散拖”、“熟人经济”、“中梗阻”等顽症痼疾，可以说是深恶痛绝。中央出台八项规定之后，又出现了一些新的情况，有的干部产生了“为官不易”的思想，多一事不如少一事，但求无过，得过且过。群众反映，有的干部饭不吃了、礼不收了，但该办的事也不办了。福州干部队伍中有没有这种现象呢？我看也是有的。总书记提出的“马上就办”，真正做到了没有？为什么没有做到？虽然各级政府搞了行政审批“办事大厅”，但一些难办的事，仍然是“前台收单、后台转办”，时限还很长。解决这些问题，首先要靠思想教育、靠监督检查，但仅此还不够，还要通过深化改革来根本解决。当然，深化改革不是把什么权都放掉，不是简单放权，改进流程、公开透明等也都是改革。希望福州在这方面下更大功夫，通过深化改革，率先把“熟人经济”的帽子摘掉，让干部群众看到希望，让投资者增强信心，这也会有力促进福州经济社会发展。

第三，在班子建设上下功夫，重点是抓好反腐倡廉和严守党的政治纪律，进一步发挥坚强领导核心作用。习近平总书记在担任福州市委书记期间反复强调，“一个地方的经济建设能否搞上去，人民是否安居乐业，关键在于这个地方的领导班子是否有战斗力”，“加强班子建设，重点要抓好思想和作风建设”。这些重要思想时至今日对我们加强干部队伍建设仍具有十分重要的指导意义。希望你们继续加强班子建设，把习总书记的重要指示贯彻好。这里我想特别强调一下反腐倡廉的问题。这不仅是针对福州讲的，也是针对全省讲的。十八大以来，不少“高官”落马，一方面反映了反腐败的成绩，“老虎”“苍蝇”一起打；另一方面，也极大地损害了党和政府的形象，影响了班子的战斗力发挥。我们不希望福建出现类似问题，也相信我们绝大多数领导干部是廉洁自律的。但是，现在社会上诱惑多了，我们领导干部手中有权，容易成为被诱惑的对象，一旦自身守不住，

就会失足落马。因此，我想在加强班子建设上，特别要把反腐倡廉作为一个重要任务抓好，市委、县委和各级党组要履行主体责任，纪检部门要履行监督责任，每个班子成员要从对党的事业负责的高度，管住自己、管住亲人和身边工作人员，带头执行廉洁从政有关规定和中央八项规定精神，自觉接受监督，秉公用权、清正廉洁，清清白白做事，干干净净为官。严守党的政治纪律，首先就是要在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决贯彻执行党的路线方针政策和中央、省委的决策部署，坚决拥护党中央的权威。第二，就是要严格执行民主集中制，讲大局、讲纪律、讲团结、讲胸怀。一把手要带头发扬民主，调动大家积极性；班子成员要全力支持一把手工作，认真抓好职责范围内的工作，形成心往一处想、劲往一处使的局面。

最后，我就抓好下一步教育实践活动，做到“两不误、两促进”再提点要求。第二批教育实践活动单位量大面广、层级较多，需要解决的问题千差万别，活动组织难度较大。市委要对全市教育实践活动负总责，既要把精力放在本级领导班子的教育实践活动上，又要加强对全市各级各部门教育实践活动的组织领导和督促检查。要按照中央和省委的要求，不同层级、不同领域、不同对象，强化分级分类指导，有针对性提出要求，确保每个层级每个单位教育实践活动都取得实效。当前，特别是要督促开好专题民主生活会，把好思想发动关、查摆剖析关、谈心谈话关、开展批评关、即知即改关，推动专题民主生活会开出高质量，取得积极成效。

开展教育实践活动、加强作风建设，目的是为事业发展。当前，福州各项改革任务十分繁重，要正确处理好教育实践活动与其他各项工作的关系，做到结合实际、服务发展，统筹协调、合理安排，把活动的成效体现到深化改革、加快发展、改善民生上来，真正实现“两不误、两促进”。福州要主动融入全省大局，瞄准目标定位，聚力跨越赶超，以更新的思路、更实的举措、更优的作风，做大做强龙头企业，加快构建现代产业体系，全力推动福州新区加快建设，切实发挥省会中心城市的龙头引领作用，为全省科学发展跨越发展当好龙头、多做贡献。福州要大力弘扬开拓创新、马上就办的精神，继续加大改革力度，推进简政放权，全力打造最优发展环境，争当深化改革的排头兵、先行者。要继续把民生工作摆在突出位置，千方百计解决好群众关心的切身利益问题，将更多的财力物力向薄弱环节、向困难群众倾斜，真正使改革发展成果惠及全体人民，不断提升人民群众的幸福指数。

在指导中江县委常委班子专题民主生活会上的讲话

四川省委书记王东明

（2014年5月27日，根据录音整理）

这次来中江，主要是参加县委常委班子专题民主生活会。会前，我认真阅读了常委班子以及班子成员的对照检查材料。昨天到了以后，听取了省委第五督导组的汇报，与刘应刚同志、彭勇同志分别进行了交心谈心。从昨天下午开始，三个半天的生活会，我认真听了同志们的发言，很受教育、很受触动，也感到很欣慰。刚才，中央第四巡回督导组组长张维庆同志作了重要讲话，对生活会给予了很高的评价和充分的肯定，同时也指出了教育实践活动和民主生活会存在的不足和需要改进的方面。这不仅是对中江的重要指导，对德阳市、对全省开展第二批教育实践活动都具有重要的指导意义。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实，在前段基础上把教育实践活动抓得更好。

这次生活会上，同志们围绕为民务实清廉主题，以反对“四风”、服务群众

为重点，认真开展批评与自我批评，开出了好的氛围和好的效果。

一是查找问题体现了从严从实的要求。大家坚持问题导向，认真对照检查，聚焦“四风”找到了一些突出问题。有的同志讲了政绩观有偏差、存在奢侈浪费、疏远脱离群众等7个方面问题；有的同志讲了决策脱离实际、工作缺乏担当、机关衙门习气重、贪图享乐安逸等8个方面问题，其他常委同志也都找到了问题。特别是班子的问题在个人对照检查中都主动对号，个人的问题在班子对照检查材料也有体现。大家没有避重就轻，而是主动揽责、勇于担责，体现了严以律己。

二是自我剖析触及了深层次问题、触及到了灵魂深处。既从“三观”上挖思想根源，又对照理想信念、宗旨意识、党性修养等剖析问题产生原因。大家都谈到，班子和个人的对照检查材料是几易其稿，有的修改了十几次。当然，这实际上也是思想认识不断深化、境界不断升华的过程。

三是开展批评和自我批评做到了坦诚相见。特别是在互相批评的时候，确实

做到了直奔主题、直截了当，红了脸、出了汗，体现了整风精神。

四是听取意见、接受批评态度诚恳。同志们的表态虽然话不多，但讲的都是心里话。很多同志谈到这是有生以来受到教育最深刻的一次生活会，大家都表示虚心接受同志的批评，有的还提出今后继续接受批评与监督。大家都有一个好的、正确的态度，这也是我感到欣慰的原因。

总的来看，这次生活会问题找得多，说明大家党性修养、觉悟比较高；批评开门见山、以诚相待，说明大家出于公心、相互信任。在第二环节开始的时候我们就强调，自己查找的问题多，组织不会就此认为一个同志表现不好；大家提出的意见多，也不代表这位同志群众威信有问题。正好相反，这些恰恰表明大家能够严格要求自己，也表明同志们很信任你。因此，正如张维庆同志评价的那样，这是一次质量很高的民主生活会，达到了“团结—批评—团结”的目的。通过这次生活会，也进一步表明中江县委领导班子是一个团结战斗的领导集体。

党员和党员领导干部参加生活会是《党章》的规定。大家知道，这次生活会的要求是很高的，既是党内一次正常的组织生活，也是在全党大规模开展教育实践活动这个特定环境下的专题民主生活会。党的总书记、中央政治局常委到县里参加县委常委班子民主生活会，这在党的历史上还是从来没有过的。中央督导组负责同志参加县委常委班子民主生活会，也是没有过的。这充分表明了中央抓教育实践活动的决心。这次教育实践活动，突出领导干部这个重点，明确要求找准并解决“四风”问题，而且又有这么多领导来参加生活会，听大家自我批评、相互批评，的确压力大、要求高。在这种情况下，同志们拿起批评与自我批评的武器，认真检讨反思，一针见血查摆剖析问题，确实难能可贵，为全省第二批教育实践活动单位树立了标杆。

专题民主生活会，是对前段活动开展情况的很好检验。第二批活动启动以来，中江县认真贯彻中央精神和省委部署要求，各项工作扎实有效推进。一是学习教育比较深入，开展“四学”活动，特别是“换位体验学”针对性强，收到了好的效果。二是征求意见比较广泛，通过“六进六访”听取各方意见，体现了直面问题的勇气。三是边学边改比较主动，深入开展“9+X”专项整治，认真治理庸懒散软、精神不振、公车私用等突出问题，处理17件典型案例，体现了真抓真改的决心。四是联系实际比较紧密，把活动开展与推动工作统筹起来，经济社会发展势头不错。

教育实践活动和专题民主生活会能够取得这么好的效果，得益于县委坚定贯彻了中央精神和省委部署要求，得益于县委常委班子成员主动担当、自觉性强，得益于省市党委、各级督导组尤其是中央第四巡回督导组的严格要求、严格把关、有力指导。今年4月中旬，张维庆同志深入德阳和中江调研指导，对联系点如何才能发挥示范带动作用，特别是中江如何解决“9+X”重点问题、探索解决服务群众“最后一公里”问题等提出明确要求；这次生活会前，认真审阅县委常委班

子和主要负责同志的对照检查材料，提出重要修改意见；这两天自始至终参加和

指导生活会。这种严格要求、认真负责的精神值得我们好好学习。

当前，教育实践活动处在查摆问题、开展批评的关键环节。召开专题民主生活会，是教育实践活动的新起点。活动越往后，越要坚持从严从实要求，在深入深化上下功夫。全省各级党组织要认真学习贯彻习近平总书记系列讲话特别是指导兰考县委常委班子专题民主生活会重要讲话精神，贯彻中央政治局常委其他同志在指导联系点县委常委班子专题民主生活会的重要指示精神，贯彻中央教育实践活动领导小组一系列部署，贯彻中央第四巡回督导组的重要要求，坚决克服闯关松劲思想，从严从实抓作风、持之以恒改作风，不断巩固和扩大教育实践活动成果。要在增强思想自觉上下功夫，切实解决好“总开关”问题，坚定理想信念，增强党性修养；要在把握和实现目标要求上下功夫，坚持高标准严要求推进，不折不扣做好每一个步骤的工作；要在开门开放搞活动上下功夫，让群众来监督和评判，以群众满意为评判标准；要在强化领导示范上下功夫，切实发挥好领导班子和领导干部受教育与抓活动两个主体作用，确保活动善始善终。这里，我对做好下一步工作提几点要求。

第一，要认真开展“回头看”。习近平总书记最近连续作出重要批示，强调要突出实效，不能表面上热热闹闹，实际上以形式主义反对形式主义；要求采取有效措施，举一反三，防止和避免活动走形变味、做成“夹生饭”。省委贯彻中央精神，已经对开展“回头看”作出安排。第二批活动的单位都要抓紧组织开展一次“回头看”，认真审视前段工作，看看学习搞得深入不深入、查摆问题是不是全面深刻、剖析原因是不是触及灵魂深处，特别是要看看是不是做到聚焦“四风”，是否存在用工作问题代替作风问题、用集体问题代替个人问题、用下面上面的问题代替自己问题，等等。存在问题的，要及时“回炉”、“补课”。

中江县是我省第一个召开常委班子民主生活会的县，虽然开了个好头，但也有进一步深化的问题。同志们都要认真回头看一看，特别是对中央第四巡回督导组提出的问题，好好地查一查、补一补，坚决克服“闯关”思想，确保下一阶段活动搞得更深入、更实在。

第二，要把学习贯穿教育实践活动始终。学习教育，是这次活动的首要任务。作风问题的本质是党性问题、宗旨问题。只有不断学习，才能提高思想认识，增强党性修养。要深入学习习近平总书记系列重要讲话和中央规定的必读书目，真学真懂，坚定理想信念。要把理论学习与贯彻省委重大决策部署相结合，与学习

焦裕禄以及兰辉、菊美多吉、毕世祥等身边典型相结合，深入开展“当前形势任务怎么看、对标先进怎么办、‘五个结合’怎么干”大讨论，引导党员干部把心思和精力集中到中央精神和省委部署要求上来，进一步把握工作的规律性、增强预性、提高自觉性，把各项工作做得更好。学习是加强自身修养、提高完善自我的重要途径，是一个持续的过程，要作为终身追求，不仅要贯穿教育实践活动始终，即使活动结束了，也要长期坚持下去。

第三，要着力抓好整改落实、建章立制。历次党内集中教育活动的实践表明，要使教育实践活动取得成功，关键在真正解决问题。大家在生活会上讲得都很全面、很真诚，如果能以这样的态度认真抓好整改，党性修养、能力水平、工作作风都会有很大提高。如果费这么大工夫，花这么大代价，开完会就了事、就松口气，结果依然故我，那就真走过场了。要真改快改、立说立改，有什么问题就改什么问题，什么问题突出就重点改什么问题，按照习近平总书记踏石留印、抓铁有痕的要求，扎扎实实抓好整改落实，务求取得实实在在成效。

一要突出重点。对“9+X”问题，特别是侵害群众切身利益、行政行为不规范、利用婚丧喜庆等事宜敛财、变相公款旅游等群众关注的问题，要结合中江实际，认真开展专项整治。对班子的问题要分清轻重缓急，列出当前重点，比如关于科学发展、正确政绩观、服务群众“最后一公里”等问题，一项一项地研究，把解决问题的方向、方法、措施搞具体。无论是班子的问题，还是个人的问题，都要作出公开承诺、限时整改。专题民主生活会后，还要按规定在一定范围内进行通报。

二要求真务实。要抓住群众反映强烈的问题，以准、狠、韧的劲头，由浅入深、由易到难、循序渐进，一件一件地推动解决，说出一条就做到一条，件件有着落、件件有回音、件件有好的效果。要确定量化考核指标，真正落实责任，具体到人、具体到事，越具体越好，确保问题有人理、责任有人负，绝不能把整改方案束之高阁。

三要领导带头。领导带头要贯穿始终，县委书记要喊响“向我看齐”，各位常委要主动担责，牵头重点问题整改，发扬钉钉子精神，雷厉风行，说到做到，不达目的不罢休。要上下联动抓整改，第一批活动单位要对照整改方案，主动对接抓好整改。省委教育实践活动领导小组及办公室要加强协调，进一步推动整改落实。

四要接受群众监督。对群众提的、上级点的、自己查的问题，包括这次民主

生活会上大家互相提的问题，都要认真梳理、列出清单、建立台账。制定的路线

图、时间表要向群众公开，请群众评判，让群众看到整改的决心和效果。

五要抓好制度建设。制度是管根本管全局的，要通过活动形成一批制度机制。对活动中探索的好做法好经验，要及时上升到制度层面；已经有的制度要抓好落实，真正把权力关进制度的笼子里。制度的生命在执行。会上很多同志都谈到“招投标”这个问题，我们必须认真对待。现在，有的地方对不好的风气见怪不怪，一些干部总是在土地、矿山、工程承包等项目招投标上出问题。这里面，既有制度不严密的问题，“牛栏关不住猫”；也有制度执行的问题，就是一些干部党性修养不够，个人自律不严，定力不强，不按规矩办事。在这个问题上，大家一定要保持清醒的头脑，不能有任何含糊、模棱两可，不能“又想当官又想发财”，不能既想管事又怕得罪人，一团和气、你好我好是不行的，鱼和熊掌不可兼得。要始终坚持原则，严格执行制度，真正用制度管人管事管权。

第四，要坚持统筹兼顾，做到“两不误两促进”。第一批活动一开始省委就提出“五个结合”的要求，最近结合第二批活动单位特点又对内容作了调整完善，实质都是要做到“两不误、两促进”，使教育实践活动的成效真正体现在改进作风上，推动各项工作取得新的成绩。

一要始终保持专注发展定力，推动经济持续健康发展。今年一季度，全国经济运行处于合理区间，但下行压力不小，全省情况也大致如此。中江主要经济指标增速在德阳比较靠前，但是发展的基础相对较差，发展的任务仍然很重。要深入分析经济形势，进一步理清思路、增添措施，推动经济全面、协调、可持续发展。要认真贯彻全省县域经济工作会议和成都平原经济区工作座谈会精神，把中江的工作放到全省、全市大局中去谋划和推动，突出抓好以交通为重点的基础设施建设，加快融入成都平原经济区，变交通通道为经济走廊，变区位优势为发展优势。要立足自身优势和特色，做强产业支撑，把推进“工业强县”放在突出位置，加快粮油、生猪、蚕桑、中药材、食用菌等现代农业基地建设，大力发展旅游、物流等现代服务业，走出一条符合中江实际的发展路子。

二要积极推进改革，向改革要动力要活力。全省全面深化改革工作省委已经作出安排部署，具体实施方案正在陆续出台，中江要结合实际抓好贯彻落实。作为农业大县，中江要大力深化农村改革，以放活土地经营权为重点，创新农业经营体系，发展适度规模经营，努力提高农业劳动生产力和农业现代化水平。要全面推进土地承包经营权、农村房屋所有权、集体建设用地使用权、宅基地使用权

等确权颁证工作，探索建立农村产权流转交易市场，大力培育家庭农场、专业合作社等新兴农业经营主体，创新农业社会化服务体系。通过全面深化改革，破除体制机制障碍，充分释放改革红利，不断开辟发展新空间。

三要把保障改善民生作为出发点和落脚点，不断提高人民群众生活水平。改革发展的最终目的，是要增进群众福祉。要把幸福美丽新村建设作为重要任务来抓。省里计划，到2020年全面完成农村危旧房改造任务，基本实现“业兴、家富、人和、村美”的幸福美丽新村建设目标。中江要做好规划和推进方案，把任务细化到每一年，落实到每个乡镇。要坚持产村相融，集中连片推进新农村建设，配套建设“1+6”村级公共服务设施，保持田园风光、农村风貌，提升新村建设品质。特别是要先“雪中送炭”再“锦上添花”，优先解决居住条件最差的贫困村农民住房问题，着力改善困难群众的生存条件。

中江还有266个贫困村，有扶贫对象9.06 万，加上五保户、低保户、残疾人等有20多万特殊困难人员，扶贫开发的任务艰巨。今年，中江的减贫目标是2.27万人。要按照扶贫开发规划，认真实施扶贫开发项目，落实到村、具体到户，真正让群众住上好房子、过上好日子。同时，要加快推进以交通为重点的基础设施建设，加强农田水利基础设施建设，推进病险水库整治和塘堰改造，认真解决农村饮水安全问题，不断提高农村综合发展能力。

四要把推进依法治县作为社会治理的根本途径，创造安定和谐的发展环境。省委对依法治省作出部署后，德阳、中江行动迅速，抓得比较扎实，创造了“走、建、惠”、建立村规民约等经验。下一步，要认真实施《依法治省纲要》，大力推进依法行政、严格执法、司法公正，强化法治权威，让老百姓在每一个司法案件中感受到公平正义，着力构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。要结合实际深入开展法律“七进”活动，大力推广村规民约、社区公约、市民公约及行业公约，实现群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。要认真学习借鉴枫桥经验，积极推进网格化管理，加强矛盾纠纷排除化解，坚决打击违法犯罪。当前，暴力恐怖活动呈现频发高发态势，中央决定以新疆为主战场，开展为期一年的严厉打击暴力恐怖活动专项行动，打一场人民战争。省委对此专门作出部署，德阳作为区域性中心城市，要有针对性地抓好防范工作，确保社会稳定，保证人民安居乐业。

五要切实加强党的建设，着力建强领导班子和干部队伍。要加强思想政治建设。强化理论武装，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，

增强中国特色社会主义道路、理论、制度“三个自信”。加强意识形态工作，牢牢掌握领导权、管理权和话语权，壮大主流思想舆论，形成积极向上的社会氛围。要加强组织建设。按照“好干部”标准配强班子、选好干部，强化干部监督管理。大力整顿软弱涣散党组织，为经济社会发展提供有力组织保障。要加强作风建设。中央出台了八项规定，省委省政府制定了十项规定，各地认真贯彻，取得了好的效果。抓作风建设，目前最重要的载体就是正在开展的党的群众路线教育实践活动，总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，主要任务是聚焦解决“四风”问题，重点对象是县处级以上领导机关、领导班子和领导干部，重要保障是以整风精神开展批评与自我批评，主要方法是领导带头、自上而下、上下联动。中央对抓好这项工作高度重视，下了很大决心，有特定的组织体系来抓，成立了中央教育实践活动领导小组，派出了由党性强、作风正、经验丰富的老同志带队的中央督导组进行指导。各级也都建立领导小组，派出督导组开展督导工作。总的就是要齐心协力、共同努力，进一步把教育实践活动引向深入，推动党风政风持续好转。同时，要深入扎实开展“走基层”活动，将其贯穿第二批教育实践活动始终，并作为一项长效机制，持之以恒抓下去。要加强反腐倡廉建设。这与教育实践活动是相辅相成的。教育不是万能的，惩治带有强制性。要落实党委主体责任和纪委监督责任，一手抓警示教育，一手抓惩治腐败。积极推动纪检监察机关转职能、转方式、转作风，集中力量抓办案，严厉惩治违纪违法行为，有腐必反，有贪必肃。

第五，要把从严从实督导摆在更加突出位置。督导工作是教育实践活动健康深入开展的重要保障。要认真贯彻中央要求，向中央第四巡回督导组学习，从实督导，严格把关，确保活动不虚、不空、不偏、不走过场。当前，要重点督导开好专题民主生活会和组织生活会。坚持问题导向，坚持严字当头，对班子和个人的对照检查材料认真把关，准备不充分的不能急于开会；全程参加领导班子专题生活会，对在批评和自我批评中触及问题不深的要及时提醒纠正，对活动、会议走过场的要责令重开。同时，中江县委要指导好县人大、县政府、县政协党组的专题民主生活会。各位常委要切实负起责任，认真落实“一岗双责”，加强对县级部门、乡镇（街道）等专题民主生活会和组织生活会的指导，确保开出高质量、高水平，为全省树立起标杆。

总之，中江县要以这次民主生活会为契机，进一步扎实开展教育实践活动，

使党员干部作风有显著改变，全面抓好各项工作，推动经济持续健康发展。

在指导永宁县委班子专题民主生活会上的讲话

宁夏回族自治区原党委书记李建华（2014年6月9日，根据记录整理）

永宁县是我的第二批党的群众路线教育实践活动联系点，今天也是我在宁夏工作一年多来第9次到永宁，对县上的工作、县里的干部都有一定了解。此前，我看了永宁县委班子征求的意见、民主生活会准备的材料，以及班子和每个常委同志的对照检查材料，和钱克孝、李润军同志谈了心，也和班子成员集体谈了心。刚才，听了各位常委同志的对照检查和大家的相互批评，很受教育很受启发。徐广国、傅兴国、刘慧芳、张学武同志都谈了很好的意见，既是点评，也是指导，对搞好教育实践活动下一步的工作具有重要指导意义，希望县委班子认真抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、永宁县教育实践活动扎实推进、县委专题民主生活会质量高

在自治区第一督导组的指导和帮助下，在银川市委的领导下，永宁县委认真贯彻落实中央和自治区党委的部署要求，扎实开展教育实践活动，取得了阶段性成效。一是分层分类抓好学习。县级领导干部带头学习、交流，谈体会、谈认识，对乡镇、部门和村（社区）、企业和非公组织党组织书记进行专题培训；各活动单位采取分批次集中学习、组织送学、专题交流、看专题片等灵活多样的方式抓好学习，效果比较好。二是广开言路征求意见。通过群众提、自己找、互相帮、上级点、集体议等方式，征求到意见建议876条，开展“千人百村万户大民情大数据”调查活动，在深入谈心的基础上，县委班子和班子成员对照检查基本上都能触及“四风”和工作方面的深层次问题。三是立行立改解决问题。从活动一开始就即知即改，针对群众反映强烈的突出问题开展专项整治，有的已经取得了初步成效。针对干部不作为、违反廉洁自律规定等问题，对一些单位点名通报，对个别干部诫勉谈话；加大“三公”经费监督检查力度，“三公”经费同比下降

41.47%；针对农村环境差、住房条件差的问题，规划建设8个中心村263万平方米的农民安置房；针对农村土壤盐渍化问题，开挖38.8公里的西部水系，使10万亩低产田变成了良田；还有“先住院、后付费”诊疗模式和“56789”暖心工程，得到了老百姓的称赞。

这次专题民主生活会准备充分，质量较高，氛围和效果也比较好，既是一次查找问题、开展批评和自我批评的会，也是一次加油鼓劲的会。大家不仅红了脸、

出了汗，而且思想上受到了触动，动了真情。一是会前谈心深入坦诚。县委常委班子深入开展谈心交心活动，相互掏了心窝子、交流了活思想，为开展好批评和自我批评奠定了基础。二是对照检查见人见事。县委多次集体讨论会诊班子的对照检查材料，每名班子成员的对照检查材料都反复对标、查摆问题、剖析原因，有的对照检查材料改了10多稿。班子和班子成员对存在的问题都不含糊，讲了一些大实话，剖析原因很透彻，整改措施操作性也比较强，体现了对号入座、主动担当的精神。三是自我批评切中要害。不兜圈子、不绕弯子，开门见山、直奔主题，不搞莺歌燕舞、评功摆好，对自身的问题敢于揭短亮丑，自我画像比较准，真正触及思想深处。四是相互批评动真碰硬、辣味十足。大家坦诚相见、敢于亮剑，对同志存在的问题当面锣、对面鼓，有的意见非常中肯，有的意见也很尖锐，每个人都受到了一次洗礼、一次提升。每位班子成员都敢于担当，对大家提出的意见都能虚心接受、认真对待。希望大家认真总结归纳这次民主生活会的好经验、好做法，把批评和自我批评这一党的优良传统坚持下去、发扬光大，并运用到今后的工作当中。

二、教育实践活动要善始善终、善作善成，确保取得实实在在的成效

解决“四风”问题，民主生活会不是终点，而是新的起点。教育实践活动越往后，越要坚持从严从实要求，在深入深化上下功夫。要认真学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，学习弘扬焦裕禄精神，坚决克服闯关松劲思想，认认真真抓好整改，实实在在解决问题，确保干部转作风、群众得实惠。

一是要抓好整改落实。习近平总书记指出，搞好教育实践活动，说一千道一万，还得看解决问题。查找问题是为了解决问题，现在班子的问题、个人的问题找出来了，就要趁热打铁，整改不能等、不能拖，必须一件一件抓好落实。要制定好整改方案，对班子和个人在这次民主生活会上查摆出的问题，要再梳理梳理、聚聚焦，逐条逐项列出清单、建立台账，明确时间表和路线图。要坚持问题导向，从群众反映强烈的具体问题改起，拿出实实在在的举措、切实管用的办法，能解决的问题要确立目标、立即解决；突出问题要开展专项整治、完善制度机制；一时解决不了的也要向群众说明情况，给群众一个交代。要坚持开门整改，将整改工作全过程置于群众的监督之下，整改成效让群众评价、让群众检验，群众不满意不放过。

二是要抓好建章立制。制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性，是

解决作风问题的根本举措，改“四风”不能“一阵风”，要抓好制度的废、改、

立，在常态、长效上下功夫。要建立健全工作制度、管理制度、监督制度、考核制度，制度要务实管用，可执行、可监督。要严格执行制度，形成刚性约束，认真贯彻落实中央八项规定和反对“四风”的制度规定，对违反制度的要加大问责力度，决不能让“四风”问题反弹。

三是要抓好责任落实。开展教育实践活动，落实领导责任是关键。要坚持领导带头，一把手要切实履行好带头人和责任人的双重职责，自始至终把活动牢牢抓在手上；班子其他同志要各负其责、当好表率，既整改好自己的问题，也抓好分管领域的整改。各级督导组要切实负起责任，坚持时间服从质量、进度服从效果，从实督导，从严把关，传导压力。要认真组织开展“回头看”，重点看学习教育是否深入、查摆问题是否深刻、剖析原因是否触及灵魂深处，存在问题的要“补课”。

整“四风”、转作风、树新风，最终目的是为了更好地促进改革发展、造福人民群众。教育实践活动与中心工作不能搞成“两张皮”，要做到两手抓、两促进，以良好的作风推动改革发展，确保完成今年的各项目标任务。要围绕发展出主意、想办法、动实招，有效应对下行压力，推动经济增长稳步回升。要积极推进改革，在一些重点领域和关键环节改革上求突破，向改革要动力要活力。要做好民生工作，确保城乡居民收入稳步增长、各项民生指标全面完成。要坚持守土有责、守土尽责，加强社会治理，深化平安建设，创造安定和谐的社会环境。

三、要进一步加强县级班子和干部作风建设

习近平总书记在指导兰考县委常委班子专题民主生活会时强调，作风建设是永恒课题，要经常抓、见常态，深入抓、见实招，持久抓、见长效，不断巩固和扩大教育实践活动成果。我们要牢记作风建设永远在路上，以这次专题民主生活会为契机，切实解决县级领导班子和干部作风方面的突出问题，进一步增强班子的创造力凝聚力战斗力。

一是必须培养勇于担当的作风。习近平总书记指出，坚持原则、敢于担当是党的干部必须具备的基本素质。担当大小，体现着干部的胸怀、勇气、格调，有多大担当才能干多大事业。郡县治则天下安。县一级承上启下，在国家治理中居于重要地位。县一级的干部肩负组织的重托，要谋十几万、几十万老百姓的生计，一定要把该担的责任担起来。在政治上要勇于担当。县委班子作为一个县的领导核心，首要责任就是把好方向、执好政，把党的路线方针政策贯彻好，把中央和上级党委的决策部署执行好。要保持理论上的清醒，加强理论学习，提高党性修

养，坚定理想信念，增强道路自信、理论自信、制度自信。要在大是大非面前立场坚定、旗帜鲜明，讲政治、顾大局、守纪律。要坚决贯彻中央和自治区党委的重大决策部署，确保政令畅通、令行禁止。在为民造福上要勇于担当。老百姓习惯把县级干部称为“父母官”，对大家寄予厚望。如果一个县发展不起来、老百姓富裕不起来，我们县级干部就没有尽到责任，就应该感到惭愧。要以百姓之心为心，增进与群众的感情，切实关心群众的冷暖疾苦。要经常深入基层和群众，倾听群众的愿望和呼声，为民说话、为民办事、为民谋福祉。要多上一些改善群众生产生活条件的项目，多做一些促进群众增收的工作，切实解决好涉及群众利益的征地拆迁安置、城市社区管理、老来难看病难等问题，让群众多得实惠。在抓班子、带队伍上要勇于担当。古人云：其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。要以身作则、以上率下，特别是一把手要行得端、立得正、勇担当，这样要求别人才有底气。对干要严格管理、严格要求，这既是对干部负责，也是对事业负责。要坚持正确的用人导向，严把选人用人关，真正把敢于负责、敢于担当、能干事、会干事、干成事的干部选上来。

二是必须弘扬崇尚科学的作风。习近平总书记指出，要尊重经济规律，坚持有质量、有效益、可持续，在不断转变经济发展方式、优化经济结构中实现增长，切实把发展的立足点转到提高质量和效益上来。县一级的首要任务就是抓发展，群众提的多数问题都与发展有关，而且大多数都与科学发展有关。大家谋发展、抓发展的积极性、主动性很高，也付出了艰苦努力，但现在的关键问题不是发展得快不快的问题，而是发展得科学不科学的问题。要注重发展的前瞻性。不断深化县情认识，根据自治区空间发展战略规划，把全县的产业、城乡建设、生态建设等定位好。要着眼今后5年10年甚至更长时间，确定科学的发展思路和目标，跳出银川看永宁，放眼全区、全国乃至全球看永宁、谋发展。要注重发展的协调性。强化一盘棋思想，既要抓好工业，也要抓好现代农业和服务业发展；既要提高城镇建设水平，也要加快新农村建设，不能简单地用城市建设的模式建设新农村；既要注重经济发展，也要抓好就业、教育、文化、医疗、社保、扶贫、稳定等各项工作。要注重发展的可持续性。从一个地方的长远发展出发，节约集约利用资源，不能涸泽而渔、寅吃卯粮，要为子孙后代留下发展空间；加大生态建设力度，加快绿化、湿地、湖泊等综合整治，保护好永宁这方水土；要保持工作的连续性，一任接着一任干，这一届为下一届着想，一张蓝图绘到底，不能换了领导就换思路。

三是必须大力发扬民主作风。班子的民主氛围浓，班子成员的作用就会发挥得更好，作出的决策就更科学，班子就更有生机和活力。要增强贯彻民主集中制的自觉性。党政一把手要熟悉民主集中制的规矩，懂得民主集中制的方法，当“班长”而不当“家长”，果断而不武断，每一项决策都要充分调研，广泛听取各方面的意见。班子成员要积极参与集体领导、关心全局工作，如果班子作出的决策、一把手提出的要求不切合实际、不符合政策法规，要及时提醒，不能当事后诸葛亮。要增强批评和自我批评的自觉性。现在开展批评和自我批评比较难，特别是开展批评更难。这次民主生活会是一个好的开端，要本着对自己、对同志、对党的事业高度负责的精神，经常使用、大胆使用好批评和自我批评这一有力武器。要坚决克服老好人思想，有不同想法要及时沟通，发现同志的缺点和不足要及时指出。要增强维护班子团结的自觉性。团结是班子的生命，是事业成功的保证。班子成员要相互尊重、求同存异，在性格上、工作经历上要互补。要有宽阔的胸怀，有容人之量，特别是一把手姿态要高一些，心胸要宽一些。要充分发挥人大、政府、政协的作用，调动各级干部的积极性，凝心聚力、群策群力，共同唱好一台戏、下好一盘棋。

四是必须始终坚持求真务实的作风。习近平总书记指出，深入推进作风建设，必须突出求真务实，引导广大党员、干部察真情、说实话，出真招、办实事，下真功、求实效。县一级上接“天线”、下接地气，党的各项政策、改革发展的各项任务，最终都要靠县一级落实。能不能做到求真务实，是检验县级干部作风好坏、能力高低的一把尺子。思想要求实。坚持一切从实际出发，从老百姓的需要出发，努力克服官僚主义、脱离实际、急功近利的想法，不断解放思想、更新观念，使我们的工作理念、思路与时俱进，不断创新。工作要务实。抓工作要实打实，包括工作的思路、措施、方法，都要实来实去，不能以会议落实会议、以文件落实文件，切实把重心放在抓落实、解决具体问题上，决不能搞花拳绣腿。对集体定下来的事、看准的事，要一件一件抓落实。要注重实效，不仅要看干了什么，更要看干的质量、干的效果，做到“花开有果、落地有声”。生活要朴实。家有金山银山，一日不过三餐；户存千榻万榻，也就三晌一眠。作为领导干部，对物质享受的要求少一点，精神追求要多一点，从严要求自己，坚决抵制各种诱惑，守住底线。总之，希望大家以这次专题民主生活会为新的起点，坚持高标准、严要求，在作风上有新改进，在改革发展上有新作为，在班子建设上有新加强，确保教育实践活动达到既定目标、取得让人民群众满意的效果。

在指导田阳县委常委班子专题民主生活会时的讲话

广西壮族自治区党委书记彭清华

(2014年6月11日）

这次来田阳，主要是参加县委常委班子专题民主生活会。自确定联系百色市和田阳县后，我一直非常关注百色市和田阳县教育实践活动开展情况。自治区教育实践活动办公室和百色市、田阳县报送的材料我都看了。期间，我也与彭晓春同志、钟恒钦同志多次交流沟通。今年3月18日，我专门到田阳县进行了调研，对进一步深入开展教育实践活动提出了一些要求，指出了田阳县教育实践活动存在的不足和问题，主要是有的领导精力还没有集中起来，听取意见不够深入，查摆出来的问题与“四风”问题扣得不够紧等，并要求对教育实践活动进行再动员、再部署。从这段时间看，田阳县教育实践活动有明显的改进。

这次来之前，我对县委常委班子专题民主生活会准备情况作了些了解，认真审阅了县委常委班子及个人的对照检查材料。昨天上午，听取了自治区党委第一督导组和田阳县委关于田阳县开展教育实践活动情况汇报，今天全程参加了县委常委班子专题民主生活会。刚才，刘志勇同志、彭晓春同志对民主生活会作了点评，我都赞成。下面，我讲几点意见。

一、田阳县教育实践活动态势很好，县委常委班子专题民主生活会质量较高

总的来看，在自治区党委、百色市委领导下，在自治区和百色市督导组督导下，经过全县的共同努力，田阳县教育实践活动取得了阶段性成效，呈现出良好态势。一是坚持思想先导，在正视“四风”问题上下功夫飞见成效。第二批教育实践活动之初，有的同志思想上还有顾虑，认为第一批教育实践活动期间，市县及基层党组织也都跟着学习教育，跟着整改，已经没有什么问题可查、可改的了。通过这段时间的学习教育，大家思想认识有了明显提高，深刻认识到作风建设永远在路上。教育实践活动开展越深入，大家越觉得有必要，越觉得有收获、有提高。二是坚持“开门纳谏”“换位沉底”，在查找“四风”问题上下功夫、见成效。始终坚持问题导向，通过“绿色信封”求真话、“干部回乡”听实情、“换位沉底”挖根源，组织各级领导干部深入基层，深入问题多、群众意见大、上访多、矛盾突出的基层单位挂职，换位思考、换位查问题，找准领导班子和个人在思想、工作、作风方面存在的“四风”问题。三是坚持回应群众诉求，在整治“四风”上下功夫、见成效。通过开展“清风”专项行动，重点整顿文风会风、干部

工作纪律、乡镇干部“走读”、干部借婚丧嫁娶等名义大操大办敛财等问题，先后对存在“四风”问题飞违反工作纪律的33个单位进行通报批评，对50余名干部给予党纪政纪处分，全县干部作风有了明显好转。同时，实施惠民工程，深化“农事村办”服务，让群众在家门口就能办成事，实现了“证照村里办、补贴村里领、矛盾村里调飞信息村里问、农资村里买飞书报村里读”，有效解决了联系服务群众“最后一公里”、“最后一步路”的问题。

这次回阳县委常委班子专题民主生活会开得很好，集中表现在敢于直面问题，敢于坦诚相见，真正开展批评与自我批评。大家对自身存在的问题不回避飞不掩饰，同志之间的相互批评，做到动真碰硬而不是隔靴搔痒，中肯实在而不是涂脂抹粉。这种开诚布公飞坦诚相见的民主气氛，是多年来少有的，是这次教育实践活动最重要的收获之一。

民主生活会是我们党解决自身问题的一种有效方式。前段时间，中央组织部副部长飞中央教育实践活动办公室副主任王秦丰同志到广西调研，专门谈到民主生活会的来龙去脉。建党初期，针对党的早期主要负责同志严重的家长作风，总结大革命失败的教训，1928年7月，党的六大党章提出了民主集中制三条原则，强调要扩大党内民主生活；1929年12月，古田会议决议提出“厉行集中指导下的民主生活”，这是党的民主生活会的发韧。民主生活会形成相对成熟的组织形式是1942年延安整风运动，其倡导并践行的“批评与自我批评”是我们党的三大优良作风之一，也是民主生活会的主要措施，延安整风运动为我们党夺取抗日战争胜利和全国解放奠定了重要的思想基础、组织基础。建国后，我们党逐步形成民主生活会制度。鉴于苏联等社会主义国家的历史教训和我们党在工作中存在的不足，1956年9月，党的八大强调要坚持民主集中制，发展党内民主。1962年1月，七千人大会建议各级党委一个月内要有一次党内生活会，进行批评和自我批评。但是，这一优良传统在“文革”期间受到了破坏，当时以阶级斗争为纲的路线斗争取代了党内正常民主生活，用残酷的斗争手段来处理党内问题。党的十一届三中全会后，我们党全面恢复了党的优良传统，其中，建立健全民主生活会制度，包括领导干部过双重组织生活，就是很重要的一项制度建设。1980年2月，十一届五中全会通过《关于党内政治生活的若干准则》，规定各级党委或常委应定期召开民主生活会。1992年10月，十四大党章明确规定党员领导干部必须参加党委、党组的民主生活会。十五大以来党的历次集中教育活动，都把开好民主生活会作为一项重要内容，充分运用了批评和自我批评的武器。

在这次教育实践活动中，已经召开的领导班子专题民主生活会开得都十分严肃、认真，对每个同志的思想触动都很大。田阳县委常委班子专题民主生活会，不仅使每位同志受到了一次严格的党内生活锻炼，而且使每位同志明白了应该怎么对待自己、怎么对待同志、怎么对待工作。会前，每位同志都认真撰写了对照检查材料，有的修改了10多遍，甚至20多遍，各级党委、督导组、实践办对对照检查材料严格要求飞严格把关，没有达到要求的绝不放过。通过这些要求，体现了我们党对恢复优良传统作风、严格党内政治生活的坚定决心。作为一个领导13亿人口、拥有8000多万党员的大党，要巩固党的执政地位，保持党的先进性和纯洁性，必须要有解决自身问题的措施和手段。实践证明，开好民主生活会，是新的时代条件下坚持党要管党、从严治党，严格党内生活、加强党的建设的生动实践。这次教育实践活动，不仅使每位同志受到了教育，更重要的是在加强党的建设、解决自身问题方面进行了有益探索。

这次田阳县委常委班子专题民主生活会之所以取得比较好的效果，关键是前期准备工作做得比较充分。在学习教育的基础上，县委常委同志通过“换位沉底”等多种形式广泛听取意见。同时，认真开展典型事例分析，针对干部作风不实引发群众堵路飞领导乱拍板导致群众诉求久拖不决、村干部以权谋私损害群众利益、民心工程变成“伤心”工程“民怨”工程等4个典型事例，两次召开专题分析会，从中透视“四风”问题，真正把自己摆进去，深查细照、认领问题、承担责任。大家还深入开展了谈心谈话，切实做到“六个谈透”，真正聚焦“四风”问题进行思想碰撞。所有这些，为开好专题民主生活会奠定了坚实基础。

总的来看，这次专题民主生活会体现了整风精神，达到了查找问题飞交流思想、增进团结飞推动工作的目的，开出了好氛围、好效果。但也要清醒地看到，这次专题民主生活会还存在一些不足和需要改进的地方，不能把这次专题民主生活会当成“闯关”，过了这一关就万事大吉了。希望田阳县委认真总结这次专题民主生活会的经验做法，把专题民主生活会作为严格党内生活、加强班子建设的新起点，作为转变作风、提振精神的新起点，作为抓好工作飞推动改革发展的新起点，使作风建设不断深入并取得新成效。

二、坚持从严从实要求，更加扎实有效地把教育实践活动引向深入

教育实践活动越往后越要坚持从严从实要求，发扬认真精神，坚决克服松懈

思想。当前，要着力抓好以下几方面工作。

一要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，推动教育实践活动健康深入

开展。第二批活动开展以来，习近平总书记对深化教育实践活动飞持续深入推进作风建设提出了明确要求，强调要以严格的党内政治生活来规制和引导，认真贯彻执行党章和党内各项制度规定，努力提高党内政治生活的原则性和战斗性；强调标准要定得高、尺子要把得严、功夫要下得深，批评和自我批评要做到“三个统一”；强调坚持讲认真，抓铁有痕飞踏石留印，坚决防止用形式主义反对形式主义，防止和避免活动走形变味、做成“夹生饭”；强调要对标焦裕禄精神，深学细照笃行，教育引导党员干部珍惜岗位、秉公用权，安身、安心、安业，多为老百姓造福，争做百姓喜爱的好官；强调领导干部要率先垂范，每个环节每个方面都要起到表率作用，自我要求越严格越好，勘误纠错越主动越好；强调作风建设只有进行时没有完成时，必须坚持标本兼治，坚持立破并举、扶正桂邪，坚持抓常抓细抓长，把已经采取的措施、形成的机制扎根落地；强调两手并进，抓作风促工作飞抓工作强作风，用改革发展的实效来检验教育实践活动成果。总书记的这些重要思想，为深入推进教育实践活动提供了重要遵循、指明了方向。我们要认真学习、深刻领会，着力在增强思想自觉中深化活动，在把握目标要求中深化活动，在真开门中深化活动，在强化领导示范中深化活动，始终坚持高标准飞高质量飞严要求，持续用力抓好教育实践活动，确保活动善始善终飞善作善成。

二要在梳理和深挖问题上下功夫，切实巩固扩大民主生活会成果。这次专题民主生活会标志着田阳县委下一步整改落实、建章立制有了一个好的开端。会后，县委要及时对作风整体情况、存在的突出问题飞整改的具体措施做好梳理和归纳，并在规定范围内通报专题民主生活会的情况。既要通报好的做法，也要通报存在的不足，通报的情况越具体越好、越实在越好，不能遮遮掩掩，不能回避矛盾，真正让群众看到县委整治“四风”的态度、勇气和决心。要把县委常委班子剖析典型事例和班子成员相互谈心的情况，作为专题民主生活会的内容一并进行通报。

三要紧密结合实际抓好整改落实，切实解决一批群众反映强烈的突出问题。衡量教育实践活动的成败，关键看“四风”问题是否切实得到解决。不解决实际问题，再响亮的口号也只是空话。县一级单位离群众最近，我们的工作得失，群众看得最清楚，感受最真切，对群众的生产生活影响也最直接，更要在解决群众反映强烈的突出问题上抓好整改。要坚持问题导向抓整改，什么问题突出就解决什么问题，什么问题群众最不满意、反映最强烈就着重解决什么问题。要求真务实抓整改，制定整改措施要同问题对应，落实整改责任要有量化考核指标，做到

问题有人领、责任有人负。要敞开大门抓整改，改什么飞怎么改、改得怎么样，

都要向群众公开，请群众评判，使整改工作始终置于群众监督

之下，群众满意才能“销号”，群众不满意的要“补课”，必要时还要返工重来。要突出专项整治抓整改，继续抓好自治区部署的第二批活动8项专项整治的落实工作，同时结合回阳实际，对发生在群众身边、侵害群众利益的不正之风和腐败现象，要重拳出击、一抓到底；对发生在基层飞根子在上面的问题，要追根溯源、上下联动、合力攻坚；对专项整治中搞形式主义、弄虚作假，以及顶着不办、拖着不改的人和事，要严肃处理。总之，无论是常委班子还是班子成员，都要把专题民主生活会上所作的承诺落到实处。

四要坚持抓常抓细抓长，推动作风建设长效化。集中开展教育实践活动有期限，加强作风建设无止境。要按照习近平总书记的要求，在抓常、抓细、抓长上下功夫，持之以恒地推进作风建设。特别是对教育实践活动中形成的好经验、好做法，要认真加以总结，形成长效机制。比如，田阳县开展的“换位沉底”，这个做法就要坚持下去，县委常委班子成员和各级各部门领导班子成员都要这么做。要到那些问题多飞困难大、矛盾多的地方住上几天，转换角色，体验基层的甘苦，倾听群众的呼声，站在群众的角度去思考问题。典型事例分析作为民主生活会前的一项准备工作，也要进行认真总结，并形成长效机制加以坚持。

五要突出抓好班子的自身建设，努力建设作风过硬的领导班子。郡县治，天下安。县在我们党执政兴国中具有十分重要的作用。我国自秦汉确立郡县制后无论行政区划怎么调整，县级区划总体较为稳定，这也充分体现了县在我国政制建设中的重要作用。经历过县一级领导岗位锻炼，对每个领导干部来说都是一次十分重要的经历。县一级承上启下、要素完整、功能齐备，是干事创业的大舞台，也是联系服务群众的大舞台。县委领导班子作风好不好、能力素质强不强，对全县干部队伍建设具有重要的示范作用，对全县经济社会发展具有决定性影响，要以教育实践活动为契机，进一步加强县委常委班子自身建设。要坚定理想信念。解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。“总开关”问题不解决，“四风”问题不可能从根本上得到解决。要立忠诚笃信之志，坚定理想信念，深刻认识到只有努力工作造福一方百姓，我们的人生价值才能够实现。否则，心里就会感到不平衡，就会觉得为官不易，从而丧失工作动力，出现这样那样的作风问题。要增强宗旨意识。对群众要满怀敬畏和感恩之心，深刻认识到老百姓在我们心中有多重，我们在老百姓心中就有多重。不要责怪群众对干部“大苛刻”、

不理解，而要反省我们对群众的感情和态度怎样，是不是真心实意为群众服务，帮助群众排忧解难。要通过这次教育实践活动，自觉增进群众感情，增强服务群众意识，始终把为人民服务作为共产党人和领导干部的最高追求。要强化担当精神。这是习近平总书记特别强调的，是检验一个领导干部是否合格的重要标志。领导干部不仅要管好自己，还要为群众办事，为群众造福。要大力弘扬共产党人的担当精神，增强攻坚克难的进取精神，增强干事创业的积极性主动性，做到敢担当飞勇作为，能碰硬、善落实。

三、坚持两手抓、两促进，以作风建设的新成效凝聚起推动改革发展的新动

力

党的建设历来是为党的中心工作服务的。教育实践活动的成果，要用改革发展的实际成效来检验。县里的工作千头万绪，任务很重，要善于统筹兼顾，协调推进，把开展教育实践活动与保持经济平稳较快发展结合起来，与落实全面深化改革的任务结合起来，与保障和改善民生飞维护社会稳定结合起来，真正做到“两手抓飞两不误、两促进”。

当前，我区发展正处在一个非常关键的时期，既具备了赶超跨越的基础，又处在爬坡过坎的紧要关头。田阳的发展同样如此。总的看，当前经济形势是平稳的，但下行压力很大，经济增速放缓，大宗产品价格下降，市场需求不旺，环境制约增强，用地趋紧，资金成本提高。我们要认真分析当前经济形势，进一步坚定信心，采取有效对策，克服面临的困难，保持经济平稳健康发展。田阳发展条件很好，基础不错。只要领导班子精诚团结，心往一处想，劲往一处使，认真贯彻落实中央、自治区党委各项方针政策和决策部署，找准发展的突破口，以踏石留印、抓铁有痕的作风去抓落实，相信要不了几年，田阳在百色市乃至在全区的地位会有比较大的提升。

要在深化改革上有新举措。把深化改革放在突出位置来抓，向改革要红利。要进一步转变政府职能，为企业发展创造良好的法制环境和政务环境；大力发展非公有制经济，增强社会的活力；全面深化农村改革，通过确权登记、土地流转、适度规模经营，推进农业生产服务社会化，激活农业农村发展要素，形成田阳农业发展新优势；要深化农村金融改革，打造农村金融改革升级版，更好地支持“三农”、小微企业发展。

要在优化经济结构上有新进步。深入实施“工业强县”战略，既要抓好传统产业转型升级，又要积极引进新兴产业，进一步优化产业结构。特别要充分发挥右江

河谷优势，大力推进农业产业化。要充分发挥交通区位优势，加快推进城镇建设，完善城镇基础设施，提高城镇化水平。

要在改善群众生活上有新提高。加强县城统筹协调发展，特别是要加大对田阳南部山区的扶持力度，改善交通等基础设施条件，打好扶贫开发攻坚战。对不具备生产生活条件的，要下决心实施异地搬迁安置。要抓好服务农民工的工作，建设好农民工创业园，鼓励农民工返乡创业，带动当地就业。

要在加强基层基础上有新成效。进一步深化“农事村办”，扩大站点覆盖、优化站点功能、丰富服务内容、改进服务方式，着力解决好联系服务群众“最后一公里”、“最后一步路”的问题。要切实加强基层服务型党组织建设，找准各领域基层党组织开展服务、发挥作用的着力点，做到有群众的地方就有党组织提供服务。全区村、社区“两委”换届选举即将启动，与往届相比，这次“两委”换届选举任务更繁重，情况更复杂，矛盾更集中。县委要加强对换届工作的领导和指导，认真做好各项前期准备工作，切实整顿软弱涣散基层党组织，坚决打击换届选举中拉票贿选飞宗族宗派以及黑恶势力的干扰破坏，确保“两委”换届选举风清气正，通过换届选举选优配强“两委”班子，使基层党组织得到进一步加强。

当前，第二批教育实践活动正处在关键环节。希望田阳县委以这次专题民主生活会为新的起点，继续坚持高标准、严要求，把教育实践活动各项工作做得扎实到位，取得群众满意的成效，为全区开展第二批教育实践活动发挥好示范带头作用。

在指导衡阳市委常委班子专题民主生活会上的讲话

湖南省原省委书记徐守盛

（2014年6月8日，根据录音整理）

党的十八大指出，我们党面临着四大考验、四大危险，四大考验分别是面临着长期执政的考验、改革开放的考验、市场经济的考验和外部形势发展变化的考验。同时，分析目前党内队伍现状，面临着四大危险，就是面临着精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险和消极腐败的危险。我们每一个同志，在认真学习党的十八大精神同时，要按照这四个考验和四大危险，联系自己的思想实际和身边的事、身边的人，再深层次作一些思考，这样就能认识到我们党这次开展以“为民务实清廉”为主题、以解决“四风”问题为重点的群众路线教育的重要性、现实性和紧迫性。只有把思想认识统一到中央的总要求和省委的具体部署上，把自己摆进去，才能认识到我们这次学习教育实践活动的重要性，才能把我们党理论联系实际、密切联系群众、开展批评和自我批评的三大优良作风、优良传统很好地传承下去，发扬光大，才能把我们党建设好，使党从胜利走向更大的胜利。

这次来衡阳参加市委常委班子专题民主生活会，和大家一起过党的生活，两天来认真听了大家的批评和自我批评，感到深受启发、收获颇多。刚才，省委督导组组长泰波同志代表省委督导组，对我们这次民主生活会作了一个全面客观的点评，我完全同意他的意见。从这次专题民主生活会体现出来的氛围和初步效果来看，当初确定衡阳市作为我的联系点，而且我钦点泰波老秘书长作为省委督导组的组长，没有枉费我的用意，大家也没有辜负省委的期望。当初之所以选择衡阳作为我的联系点，主要有几个方面的考虑：一是衡阳是一个人口大市，人口居全省第二，又是全省向南开放的桥头堡之一，衡阳在全省全局工作中的位置历来就非常重要，省委、省政府看得很重，对我们衡阳市的经济社会发展寄予厚望。二是衡阳发生了“409”破坏选举案，处理破坏选举案，正处于一个特殊敏感时期，新一届市委班子中不少同志都受命于危难之际。在这个时候，把衡阳作为我的联系点，就是要确保衡阳市委按照省委的部署，全面深入地贯彻党中央习总书记对处理衡阳破坏选举案的指示，认真细致地落实中央处理衡阳破坏选举案协调指导组对案件处理的具体要求，确保依法依纪、有力有序推进案件查处工作。结合教育实践活动对409案进行深刻反思，同时也表明省委并没有因为409案而对衡

阳另眼看待。我曾经在省委常委会上说过，越是面对复杂困难，越要为衡阳领导班子撑腰打气，越要为衡阳的发展改革稳定鼓劲加油，越要为衡阳人民的根本利益和长远利益来着想。所以，在第二批活动确定省委领导联系点时，我是主动提出我联系衡阳市。三是这两天大家都谈到，衡阳的政治生态历来复杂，党风政风和社会风气方面的歪风陋习积弊已久，“四风”方面的突出问题具有典型性、代表性，“409”破坏选举案之所以能在衡阳发生如此惊天大案，它是有土壤的。冰冻三尺非一日之寒，而通过处理这个案件，刚才我们督导组组长泰波同志讲了，怎样从案件处理中举一反三，触类旁通，对我们衡阳经济社会发展，包括我们党政军学、工农商学方方面面进行一次回头看。我认为，抓这个案子触类旁通的深度，与谋求解决我们改革发展中存在的问题可以挂上钩，可以联系起来，甚至可以进行分析。否则，就这个案子来谈这个案子，就达不到效果。也是通过办好衡阳这个联系点，解剖好衡阳这个麻雀，对加强全省党风廉政建设都具有示范指导意义。第二批活动启动以来，我先后3次来衡阳调研，多次听取省委活动办和省委督导组情况汇报。总的来说，衡阳市委深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻中央和省委要求，坚持领导带头示范，边学边查边改，整个活动组织周密、有序推进、态势良好，取得了阶段性成效。在这个过程中，以泰波同志为组长的省委督导组，以正华厅长为副组长的所有工作人员，高度认真负责，从严从实督导，敢于坚持原则、铁面督导、真督严导，做了大量卓有成效的工作。省委活动办尤其是树人同志，对衡阳的活动先抓一步、深抓一层，及时传达贯彻中央的最新指示要求，全方位、全过程而且每一个关键环节都给予了有力指导。

一

前段以来，围绕开好这次专题民主生活会，市委多次召开常委会研究制定具

体方案，深入细致做好会前各项准备。

一是思想发动充分到位。常委班子在前期组织了4次集中学习，特别是联系实际紧，确定基调好，在始终贯穿“为民务实清廉”主题的同时，带头开展“六个到哪儿去了”和“五项教育、五项反思”专题大讨论，重点学习贯彻习总书记参加指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话，以及中央政治局常委联系点经验座谈会的精神，认真观看中央电视台《焦点访谈》报道兰考县委常委班子专题民主生活会的专题片，安排了3场学习讨论交流活动，打牢了开好专题民主生活会的思想基础。

二是查摆问题具体实在。按照“群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议”

的要求，市委班子先后进行了3次大范围的征求意见，深入开展“百乡千村万户大走访”、“常委调研月”专题活动，常委带头到基层听取意见，共征求意见建议2.4万多条。在原汁原味进行梳理、召开常委会议集体通报、如实向班子成员个人反馈的基础上，市委常委会议多次集体会诊，分类梳理出“四风”问题700多条。从对征求意见、查摆问题进行民主评议的情况来看，这个阶段的工作，群众还是比较满意的，从统计来看，群众满意率都在90%以上，最高的达96.8%。

三是谈心交心坦诚深入。按照“四必谈”的要求，亿龙同志与每位班子成员进行了3次以上的谈心交心，常委之间也普遍开展了2-3轮“一对一”谈心，互相帮助查找问题200多个。各位常委还与分管部门的负责同志进行了深入谈心，诚恳地征求批评意见360多条。前几天，我与各市州党政一把手进行了谈话，前两天晚上，我又与亿龙、海兵等同志进行了分别的谈心谈话。应该说，这次我与各市州主要负责同志的谈话，是一次双向交流、沟通互动的过程。一方面我给大家指出问题、提出要求，另一方面同志们也向我反映了省直相关部门的一些问题以及对省委省政府的工作建议和来自于基层的好的建议，对我的启发很大，对进一步加强和改进我们省委省政府层面的工作是很有很大帮助的。

四是对照检查材料写得实、画像准。亿龙同志先后4次主持召开专题会议集体讨论修改常委班子对照检查材料，他自己的对照检查材料也修改了19次，班子成员的对照检查材料普遍修改了10次以上，最多的修改了22次。常委班子对照检查材料还向市委全委会成员征求了意见。中央教育实践活动办、中央巡回督导组分别3次对亿龙同志的对照检查材料进行审阅，我也认真审阅了常委班子及成员的对照检查材料。大家的对照检查，无论是查摆“四风”问题，还是剖析思想根源，都具体到人到物到事，有血有肉、具体实在，达到了“写得实、画得准、像自己”的要求。

五是督导把关从严从实。以杨泰波同志为组长、刘正华同志为常务副组长的省委督导组对开好这次专题民主生活会加强了全程指导，严格审核把关会议方案，多次与亿龙同志谈心，逐一与常委班子成员谈心交心，对常委班子及成员的对照检查材料进行了6次审阅，每次都提出了具体修改意见。特别是泰波同志作为组长，坚持以身作则，敢于从严把关，对每一份对照检查材料都逐字逐句认真审阅，与常委班子成员深入谈心谈话，督到实处，督出了更高标准，发挥了重要的把关指导作用，把中央、省委的要求通通都层层传导了压力，增强了基层工作的动力和自觉。

二

这两天来，市委常委班子严格按照习近平总书记“标准要定得高、尺子要把得严、功夫要下得深”的要求，以兰考为标杆，以整风精神严肃认真地开展批评和自我批评。应该说，是多年来没有过的一次高质量、高水平的专题民主生活会，达到了预期目标。概括来讲，体现了四个字的特点：一是“诚”，做到了坦诚相见、诚恳待人。大家诚心诚意地检查剖析自己的问题不足，诚心诚意地对同志提出批评意见，诚心诚意地虚心接受批评意见，体现了应有的政治品格和胸襟气度。二是“真”，做到了真心说话、真情帮助。大家本着真心真情、认真负责的态度，彼此掏心窝，不藏着掖着，有话讲在当面、摆上台面，光明磊落，坦坦荡荡，会上会下、桌上桌下、人前人后都是一致的。三是“严”，做到了严格要求、严肃对待。自我批评深刻透彻，深挖思想根源，不回避矛盾问题，不怕暴露自己的“阴暗面”，不为自己存在的问题找理由、寻借口，体现了应有的政治勇气和信心决心。相互批评开门见山、真枪实弹、单刀直入，不作铺垫，不留情面，充分体现了党内政治生活的严肃性。四是“实”，做到了实事求是、扎扎实实。大家讲的都是真话、实话、心里话，讲问题实实在在，不遮遮掩掩、避重就轻；剖析原因有理有据，不轻描淡写、隔靴搔痒；自我批评画像准、落得实，相互批评摆事实、举例子，没有假大空。具体来讲，我认为有这样几点值得充分肯定。

一是书记带头把自己摆进去，主动自我揭短亮丑，敢于把批评意见亮出来，发挥了很好的示范作用。亿龙同志作为班长，以“向我看齐、向我开炮”的态度，带头进行深刻检查，带头对班子成员开展批评和主动接受批评，带动大家真正把批评和自我批评开展起来。他检查剖析了自己存在的17个方面37条突出问题，每个问题都列举了具体表现和典型事例，很直接、很深入。比如，检查自己对历届市委班子的工作思路继承发扬不够，没有很好做到“一张蓝图干到底”，存在着想快出政绩、打造亮点、项目建设铺大摊子等问题，反思自己是功利主义作祟、政绩观出了偏差。比如，检查自己坚持民主集中制不够，有时工作方法“简单霸蛮”，甚至存在霸道作风，对下属和对上级态度不一样，并认识到这实质上是一种官僚主义做派。比如，检查自己随着职位的升高，官本位思想加重了，离群众的距离远了，吃苦耐劳精神不如以前强了，从根本上讲是宗旨意识淡化了。比如，检查自己近些年来接受了一些老部下老同事送的名牌名品名装，认识到这实质上是享乐主义抬头的表现，背离了艰苦奋斗的优良传统。比如，结合对衡阳破坏选举案的认真反思，深刻检查了自己在抓党建和干部队伍建设方面有所忽视的问

题，进而认识到“书记忽视抓党建就是失职，如果抓不好党建就是一个不称职的市委书记”。这些自我批评、自我剖析都是实在的、诚恳的，认识是到位的、剖析是很深的。同时，他诚恳接受班子成员对自己的批评，对所有批评意见都一一照单全收。在每位常委作个人对照检查以后，亿龙同志都首先带头开展批评，开门见山、直截了当地“开炮”。比如，批评市长海兵同志，不能偏听偏信，要多尊重同志，少打点官腔，工作要善于抓重点、攻难点，算大账、算长远账，不能眉毛胡子一把抓；批评常务副市长志刚同志，做人不要太圆润，做事不要太自信，要克服“合味的就执行，不合口味就倒腾”的问题；批评政法委书记恒斌同志，要防止“船到码头车到站”的思想，革命意志不能消退；批评纪委书记昌林同志，不能严肃地让人害怕，给人感觉“官气十足”。同时，给我们其他每一位常委的批评都戳到了痛处，而且，从组织掌握的情况来看，完全是吻合的。在此之前，督导组与我全面交换了意见，一些具体征求到的意见与材料所反映的情况完全是吻合的。这些具体的意见都是实打实、有理有据的。

二是自我批评抛开面子、翻开里子，做到了见人见事见思想。每个常委同志都开门见山、直奔主题，用具体表现点问题、用典型事例讲痛处，不评功摆好、不避重就轻、不隔靴搔痒，做到了与事接茬、与人见面、与思想对光。海兵同志检查自己有些高高在上，对群众想什么、干什么、急需解决什么还不是很了解，关心不够，没有及时掌握和解决好农网改造不彻底、群众“用电难”、改制企业职工“安置难”等问题，认识到这是宗旨意识、公仆意识树得不牢，没有把群众利益放在第一位，是官僚主义的集中表现；群策同志检查自己对用人上的不正之风不敢当面狠狠批评，对党员干部教育管理不严，有私心，怕得罪人失去拥护，说到底是党性不纯、政治敏锐性不强的原因；恒斌同志检查自己随着职务的提升和年纪的增长，求稳怕乱、患得患失，工作标准降低，畏难情绪滋生，只求过得去、不求过得硬，究其原因是放松了党性锻炼，理想信念在滑坡，奋斗精神在衰退；志刚同志检查自己经常喝酒，喜欢以酒抓工作、以酒论英雄，几瓶酒就是几千块，根源上是放松了党性修养，过分追求物质享受，把艰苦朴素、勤俭节约的传统丢了；定江同志检查自己在征兵中打过招呼、递过条子，虽然照顾了人情，但冷了老百姓的心，造成了党和群众的隔阂，根本上是自己私心重，没有解决好“权为民所用”的问题；玉萍同志检查自己遇到问题总是畏缩不前，不敢说硬话、打硬仗，导致中心城区的控违拆违工作没有突破，本质上是有“拈轻怕重”的思想，不愿为了工作、为了事业来承担大的风险，还缺乏担当精神；昌林同志检查

自己对一些不良习气睁只眼闭只眼，不敢严抓严管，主要是有老好人的思想，怕得罪人、丢选票。有的同志还把有意避开上访人员、曾经收受贵重礼物、工资基本不用、因公出国期间参观游玩、用公款接待老领导老同事等问题摆了出来。总之，大家的自我批评抓了要害，揭了伤疤，透过现象看本质，触及灵魂挖根源，真红脸、出透汗、大排毒，体现出了敢于拿自己开刀的决心和勇气，体现了一个共产党人应该有的思想自觉和行动自觉。尤其值得肯定的是，针对常委班子梳理出的212条“四风”方面的具体问题，大家坚持共性问题集体认领、个性问题结合分工主动认领，每个问题都有人认了账、担了责，没有放“空炮”，没有挂“空档”，做到了集体查摆与个人认领相统一，这充分体现了同志们的政治自觉和担当精神。

三是相互批评不绕弯子、不兜圈子，既辣味十足又坦诚中肯。在相互批评中，常委同志都本着对党、对事业、对同志高度负责的态度，敞开心扉、坚持原则、实事求是，点问题直接揭硬伤、戳软肋、碰痛处，提意见真正点要害、抓关键、有分量，一针见血，不留情面，真正触及了问题实质、触动了思想灵魂。比如，有的批评亿龙同志，有时对干部过于严厉，让人感到不好接触；有时推动工作过于强势，有些武断；有些瞧不起人，高高在上。有的批评海兵同志，对容易见效的城市建设比较感兴趣，对打基础管长远的产业发展用心用力不够，说严重点还是个人政绩观出了偏差。有的批评群策同志，干部人事工作充分征求意见还不够，部务会前向纪委征求意见很仓促，感觉是在走过场。有的批评恒斌同志，在班子中是老大哥，任职时间长，但工作激情有所减退，进取心不如从前，有吃老本的思想。有的批评志刚同志，处事太讲人情，对自己印象好的人关照多、批评少，对自己印象不好的人批评多、要求严，没有公平对待，一碗水端平。有的批评宏治同志，大局意识不够强，考虑本部门的工作多，考虑全局工作少；考虑日常工作多，考虑开拓性的工作少；尤其要注意少参加点社会活动，少搞点场面上的事情，少题点词。还有些批评定江同志，在征兵的过程中存在人情兵、关系兵的问题，还有上访缠访的问题，作为警备区如何来做好工作还没有尽职尽责，这个问题不仅是衡阳警备区，省军区也是的。会上还有同志提到，有的同志工作责任心还要进一步加强，打电话经常找不到人，不是关机，就是不接；有的同志有“船到码头车到站”的思想，工作热情减退，个人精力转移到了修身养生上，实际上是一种享乐主义的表现；有的同志喜欢以喝酒的方式交流感情、沟通工作，甚至以喝酒的多少来看待干部的态度，衡量感情的深浅，等等。特别是玉萍同志在批

评“文山会海”时举例说，6个工作日、12个半天之内，需要参加的各种会议就有14个，最多的一个半天要赶3场会，根本无法集中精力来抓工作落实，可见我们一方面在大力反对形式主义，一方面仍然是形式主义的受害者。尽管这些批评意见在会前谈心中都进行了沟通，但会上进行批评时仍然辣味很浓，许多同志也都脸红心跳，但大家都能够虚心接受，主动打了收条。

四是紧密联系衡阳破坏选举案进行剖析反思，对照检查的针对性和现实性比较强。衡阳破坏选举案，教训十分深刻，代价十分惨痛。一年多来，在党中央正确领导下，市委常委班子按照省委和省委“409”案处理工作领导小组的要求，积极做好案件的处理工作，顶住了压力、经受了考验、稳住了大局，体现了较强的驾驭复杂局面的能力。在这次会上，常委班子对照习近平总书记提出的“六问”，对案件进行了深刻地检查剖析，深入分析了四个方面的主要问题，深刻反思了党的领导严重缺失、干部队伍管理不严、选人用人存在不正之风、有些规章制度不完善等四个方面的根源，并就吸取惨痛教训、防止类似事件不再发生制定了具体的整改措施，既认清了问题的实质，又提出了对“409”案本身的治本之策。班子成员中，无论是当时在任的老常委，还是后来新进班子的同志，都联系实际对这起案件进行了自查和反思。比如，恒斌同志检查自己听到了反映，也发现了苗头，但没有挺身而出进行斗争和制止，说到底是缺乏担当精神，怕得罪人、怕惹火上身，是非观、义利观、事业观出现了偏差；志刚同志剖析自己没有站出来坚决制止，是明哲保身的好人主义占了上风，痛恨自己违背党性原则和政治良心；玉萍同志反思自己在案发过程中当了无原则的“老好人”，采取了息事宁人的态度，深感对不起党和人民，感到无地自容；罗东海同志检查自己大会期间虽然发现了苗头，但没有引起足够重视，案件暴露后又没有及时提请市委严肃处理，在关键时刻丧失了一个共产党员应有的原则性。从中可以看出，大家对这起案件的认识和反思是深刻的，没有推卸领导责任，没有忘记惨痛教训。希望衡阳市委和其他几大家班子要以此案为反面教材，痛定思痛，举一反三，触类旁通，对目前衡阳所存在的在改革发展稳定中的深层次问题，要联系案件的剖析，从中吸取深刻的教训，然后对这些深层次问题产生的原因进行综合分析，从而进一步加强党性修养，强化责任担当，严守党纪国法，坚决抵制歪风邪气，坚决剔除民主政治建设过程中的顽瘴痼疾，彻底铲除滋生不正之风的土壤，把目前的各项权力关进制度的笼子里，要依法依规依纪办事，确保类似案件不再重演。

总的来讲，这次专题民主生活会做到了干部群众提、班子成员点、个人自己

找相统一，集体查摆与个人查摆相统一，班子成员想提的、会前谈心时提的与会上批评时提的相统一，是一次真刀真枪、辣味十足的民主生活会，也是一次生动活泼、团结和谐的民主生活会。大家都切身感到，这次民主生活会的氛围和效果是多年来所未有的，真正使党内生活严肃起来、庄重起来，真正使自己的思想受到了教育、灵魂受到了触动、认识得到了提高，真正在会议中受到了警醒、增长了记性、增进了同志之间的理解和信任。我们在充分肯定成绩的同时，也要充分认识到，这次党内生活民主会仅仅是一个开端，为解决我们的四风问题，特别是每一个同志自身存在的问题打下了一个很好的基础，开了一个好头，对如何保持常态化，如何为解决当前和今后存在的问题提供一个长效机制，需要大家共同思考、共同研究。解决四风问题永远在路上，现在并不等于暂时告一段落，我们必须保持清醒头脑，要有一种忧患意识。

三

衡阳市委常委班子专题民主生活会开出了高质量、高水平，为全省第二批活动单位开好民主生活会开了个好头、作出了示范。下一步，各地各单位要以兰考县以及其他中央政治局常委联系点的专题民主生活会为标杆、为样板，学习借鉴衡阳市的经验做法，认真谋划、精心组织本地本单位的专题民主生活会，以整风精神开展批评和自我批评。总的要求是：既不能以共性问题代替个性问题，但又不能回避共性问题中的个性因素；既不能以工作问题代替作风问题，但又要紧密联系工作实际查摆剖析思想作风根源；既不能以班子问题代替个人问题，但又要积极主动承担班子问题中的个人责任；既不能以下级问题代替上级问题，但又要联系基层反映的问题，自上而下查源头、挖根子；既不能以历史问题代替现实问题，但又要站在历史的、辩证的角度来找差距、补短板、堵缺口。

一是会前要下足功夫。查摆问题，群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议，一个环节都不能少、一个步骤都不能马虎；撰写对照检查材料，一把手亲自把关、班子集体把关、上级审核把关，每道关口都要坚持标准；谈心谈话要舍得花时间和精力，一次不行谈两次，两次不行谈三次、四次，直到把心结谈开、把隔阂化掉。

二是开展批评要见人见事见思想。讲一个具体事例胜过讲十个概念。批评和自我批评都要直奔主题、直击要害，特别是要结合个人岗位职责、成长经历提批评意见，用具体表现说话，用典型事例说话，做到与人对号、与事对接。

三是党委（党组）主要负责同志要带头示范。以树立标杆、向我看齐的态度，

主动把自己摆进去，既要带头查找自身问题，鼓励班子成员“向我开炮”，又要带头坚持原则，开诚布公地指出班子成员的问题，以自己的实际行动带动形成批评和自我批评的浓厚氛围。

四是要加强组织指导和督导把关。上级党组织和督导组要认真贯彻中央《关于加强和改进教育实践活动督导工作的通知》精神，严格按照“五个不放过”的要求，坚持严字当头、对标把关，不达要求的绝不放过，确保民主生活会的质量和效果。会上要敢于发问、从严点评，不能讲大概念、大道理，必须紧扣“四风”，开门见山、直指问题、戳中脊骨。同时，对民主生活会过程中发现的问题，该提醒纠正的要及时提醒纠正，该叫停的及时叫停。

扎实开好专题民主生活会是教育实践活动一个十分关键的环节，但绝不是可以轻言大功告成的环节。尤其需要提醒的是，切忌不能有认为开完了民主生活会就可以“松松劲”、“歇歇气”的闯关思想。民主生活会开得好，对照检查剖析深刻，这为后段抓好整改落实统一了思想、打下了基础、指明了方向。但人民群众更看重的是，我们能否真正对查摆出来的问题抓好整改，能不能真正做到兑现对老百姓的承诺、言行一致，让人民群众从中受益。各级领导班子要严格按照总书记“抓常抓细抓长”的要求，充分运用和不断巩固这次专题民主生活会成果，健全落实民主生活会制度，切实抓好问题的整改落实，不断提高各级领导班子思想作风建设和工作水平，努力建设政治坚定、求真务实、开拓创新、团结和谐、清正廉洁的坚强领导集体，努力形成心往一处想、劲往一处使、汗往一处流的生动局面。

最后，我还要强调，要始终坚持两手抓、两不误、两促进，以作风建设的成效，凝聚起推动改革发展的强大力量。开展教育实践活动，归根结底，就是要增强党的执政能力和巩固党的执政基础，团结带领全国各族人民，全力加快全面建成小康社会的步伐，实现我们省提出的三量齐升、四化两型的目标，促进经济社会持续健康发展。要坚持以改革创新释放发展活力。以更大的决心和勇气来推动各项改革，不断深入重点领域改革，以改革来统揽我们各项工作，在改革方面力求有新突破、新进展、新变化。要坚持稳中求进，稳中提质。根据当前经济社会运行的实际状况，必须转换思维，不断增强我们的忧患意识、责任意识，始终以经济建设为中心，继续抓好创新发展、转型发展，因地制宜地推动产业转型，突出特色，加快推进发展，确保全年目标任务的完成。要坚持统筹发展，不断地改善民生。本着量力而行、尽力而为的原则，切实落实好各项民生政策，加强交通、

水利等城乡基础设施建设，重点保障困难群众、弱势群众的生产生活，解决人民群众在教育、就业、社保、医疗、住房等方面的基本需求，解决食品药品、安全生产、社会治安、征地拆迁等损害群众利益方面的问题，着力化解各种矛盾，促进社会和谐稳定。

我就讲这些意见，希望衡阳市，特别是结合我最后讲的这个问题，联系衡阳实际，针对查摆出的问题，认真进行梳理，全面抓好改革、发展、稳定各项任务，遵循先急后缓、先易后难的原则，不要眉毛胡子一把抓。让广大人民群众看到我们通过学习教育实践活动，通过解决四风问题，把我们激发出来的一些动力，真正用在促进当前的各项工作上，让广大人民群众得实惠。我就讲完了。

在指导南昌市青山湖区委常委班子专题民主生活会上的讲话

济南市委书记王文涛（2014年6月22日）

专题民主生活会不仅是教育实践活动查摆问题、开展批评环节的关键步骤，更是整个教育实践活动的重中之重。前不久，省委书记强卫同志先后参加了南昌市委及新建县委常委班子专题民主生活会，为我市各级各单位开好专题民主生活会树立了标杆，明确了要求，指明了方向。我们一定要认真按照中央和省委、市委的要求，发扬整风精神，放下包袱、聚焦“四风”、抓住实质、“晒”出问题、开出“辣味”，真正使专题民主生活会既有红红脸、出出汗的紧张严肃，又有加加油、鼓鼓劲的宽松和谐。

按照这一要求，全市及青山湖区委班子每一位同志要自觉做到：

一、摆正位置认领问题，不推诿、敢担当

要按照“三个摆进去”的要求，对班子查摆的问题逐一回应、挨个认领，以共产党人的宽广胸怀，自行把脉，对号入座。是自己的，责无旁贷地扛起来；涉及分管的，义不容辞地揽下来；关系整个班子的，不推不卸地靠上去。特别是党政主要领导要带头破除怕担责、怕惹事、怕吃苦、怕吃亏的消极思想，以舍我其谁的胆气直面问题，正视困难，引领形成问题面前人人有责、个个争先的生动局面。

二、触及灵魂深入剖析，不回避，敢亮丑

要先找准经济社会发展中的突出问题，继而由表及里，深挖问题背后的“四风”根源。要以“无事不可对党言”的胸怀气度，紧密联系自身思想、工作和生活实际以及个人成长经历，对照“四面镜子”，放下包袱、抛开面子，深入解剖自己的生活态度、处世哲学和为政准则。深入、认真查摆自身在“四风”方面的突出问题，不遮掩、不回避，一风一风地查，一条一条地过，一点一点地聚焦，真正把思想根源挖深、挖透。

三、真刀实枪开展批评，不粉饰，敢碰硬

专题民主生活会上开展相互批评，要不放“空炮、横炮、礼炮”，开出“辣味、乡味、品味”。班子“一把手”要敢于喊出“向我开炮”，每一位班子成员都要摒弃“好人主义”和“中庸哲学”，做到不为人情所困，不为关系所累，不为私心所扰。要有接受批评的雅量，闻过则喜，从善如流；要充分展现诚恳互助、

维护团结的觉悟，不搞无原则的纷争，更不能用批评抵制批评，以坚强党性、无

私境界和坦荡胸襟，接受专题民主生活会这次集中的检阅。

强卫同志在我市参加市委常委班子专题民主生活会时指出：专题民主生活会只是一个新的起点、好的开端，会后群众会更加热切地等待“下回分解”。这个“下回分解”，就是要摒弃“闯关”、“考试”的思想，对照查摆出的“四风”问题，按照既定的整改方向、整改重点和整改措施，继续加油鼓劲，认真抓好落实，以实际行动兑现承诺、以实际成效取信于民。为此，青山湖区委班子每位同志要结合工作实际，切实做到——增强定力谋发展。始终保持对发展特征和发展阶段的清醒认识，辩证看待发展中的问题，理性分析制约发展的内外部因素，进一步坚持“二产三产并举、双轮驱动，工业化城市化同步、两化提升”的发展战略，坚定推动新一轮更好更快更大发展的信心和决心。

改进作风强素质。作风建设是永恒课题，作风建设永远在路上。实践证明，中央、省委和市委锲而不舍抓作风的决心是坚定的，以认真精神推进作风建设的态度是鲜明的。青山湖区委班子要以这次教育实践活动为契机，以开展“学习焦裕禄、学习龚全珍，争当好党员、争当好干部”活动为载体，以下一步的问题整改为具体抓手，切实抓紧抓好自身的作风建设，并以作风建设促素质提升、促效能提升。要对照“三严三实”要求，争做有信仰的明白人，坚持用马列主义世界观、方法论指导工作实践。要争做有担当的带头人，敢闯敢试，找准位置，挑起担子，要争做有气节的清白人，讲党性、重品行、作表率。要争做有情怀的健康人，摒弃庸俗的关系学，养成“空闲时间，陪伴家人、尽享亲情，清茶一杯、手捧一卷，操持雅好、神游物外，强身健体、锤炼意志”的生活情趣和品位。

回应关切改到位。问题就是导向，破题就是动力。抓好问题整改，要展现积极的姿态。对查摆出的问题，班子要逐项研究，班子成员要把自己摆进去认领问题，不仅要在材料中认领，更要在行动上认领。要运用科学的方法，以作风问题整改为突破点，推动突出问题的切实解决。要突出整改的重点，紧紧盯住反映强烈的民生问题和制约发展的瓶颈问题，做到有一件改一件、改一件成一件。要坚持务实的举措，群众反映的问题都是具体的，不能以原则来应对具体，要心贴心、实打实地一一回应。

建章立制管长远。制度管根本，制度管长远。开展几个专项治理可以立竿见影地治标，但要治本，必须依靠制度的刚性约束。一方面，制度建设要扎根于实践，我们更要关注那些有着丰富实践积淀的制度建设，制度来自基层、贴近群众，

往往更具生命力。另一方面，必须强化制度执行。要强化制度执行意识，特别是对政治纪律、组织纪律和财经纪律，要守住“底线”、不踩“红线”、不碰“高压线”；对“三会一课”等党内生活制度，要带头执行，用实际行动以上率下、示范引领。

统筹兼顾两手抓。开展教育实践活动的根本目的，是为推进经济社会发展提供保障。因此，不能把教育实践活动搞成“空中楼阁”，而是要紧紧围绕中心、服务大局，实现教育实践活动与改革发展稳定两手抓、两手都要硬，决不搞“两张皮”，不以形式主义反对形式主义。当前，南昌市、青山湖区都处在改革发展的攻坚期，全面深化改革、社会发展稳定的各项任务都非常繁重。南昌要打造核心增长极，青山湖区要“再创辉煌，再塑形象”，都需要用深化改革、经济发展、社会管理、民生工程、党的建设等方方面面的成效来支撑、来体现。希望青山湖区委班子更好地把组织开展教育实践活动与促进经济发展、保障改善民生结合起来，与做好当前全面深化改革的各项工作结合起来，把党员干部在活动中激发出的热情转化为干事创业的强大力量，以作风建设的新成效，推动发展再上新台阶。下一步，更要善始善终抓活动，立足当前谋长远，强基固本建队伍，狠抓作风促发展，真正以教育实践活动推动发展，以发展成效检验教育实践活动成果。

在指导耀州区委常委班子“三严三实”专题民主生活会上的讲话

铜川市委书记郭大为

（2016年1月6日，根据录音整理）

参加民主生活会就是上党课。在民主生活会上，特别是听了同志们的发言，我想每一个同志都会主动思考、有所启发，而且会结合自身联系实际。通过民主生活会，党内同志之间学学相长、相互欣赏，才能够博采众长、完善自我，我想这是民主生活会的初衷。民主生活会是党内的一种生活方式，过组织生活更是党员的最基本需要，大家可能感觉到每过一次党内生活，每一个党员精神上都能感受到愉悦，受教育、得启发。

党内的民主生活会在各级党组织不能不开、更要开好、且要常开。早在1941年延安整风运动中，我们党就倡导并践行“批评与自我批评”的党内民主生活方式。1980年2月，党的十一届五中全会通过《关于党内政治生活的若干准则》，明确要求：“各级党委或常委都应定期召开民主生活会，交流思想，开展批评和自我批评”。1981年8月，中组部下发《关于进一步健全县以上领导干部生活会的通知》，也就是在这个通知中，第一次以党内文件的形式将民主生活会纳入领导干部的政治生活和组织生活。

每一位党员在入党以后，对党内的一些基本规矩和规矩形成的特殊时代背景，都应有一个了解。比如，大家要经常学习《党章》，了解党章特别是在党的十八大后的修订形成过程，要知道新党章是由11章53条构成。还比如，大家要认真学习廉洁自律《准则》和纪律处分《条例》，《准则》全文281个字，《条例》是11章133条，要了解其形成背景和党中央的初衷，这些党内规矩大家要经常认真学习领会。如果一个党员对这些规矩不熟悉了解，恐怕与做一个合格党员还有距离。所以我们每次对照的时候，都会发现还存在不足，都有需要完善的地方。

对今天的会议有三点感悟：

第一，就是严实的作风立起来了。为什么这样讲呢？因为“三严三实”是每一个党员干部一辈子要做的事情，在今天的民主生活会上，感到大家说的和做的都是一致的，体现了知行合一。5位基层一线的党代表在发言中，也对常委班子做的得人心的地方都给予了高的赞誉，这个点赞我们也可以理解为是基层代表们所在的村（社区）和耀州的市民群众给班子在点赞，班子是通过实干得到的，之所以能干得好，都和严实的作风有关系。在民主生活会上，我们就是要通过交流

思想畅通心路，心路通则路路通。党员在一起没有什么不可以交流的，没有什么不可以在台面上说的，通过上台面进行晾晒，我们的班子就会更加光明正大、更加健康有力，真正做到忠诚、干净、担当。

第二，就是批评的武器拿起来了。自我批评容易，批评别人不容易。曾一段时期以来，我们把批评与自我批评这个武器用得很少，有的时候都看不到这个武器，批评人很难开口。但是随着专题教育的深入，在民主生活会上，大家相互之间开展批评，卸下思想包袱，坦诚相待，互相提醒，咬耳扯袖，红脸出汗，真正达到了团结批评教育的目的。大家也都不会因为在民主生活会上说了什么，会产生一些成见、一些看法。要把批评与自我批评作为一种常态，相互之间多提醒。特别是在工作当中，比如，干部在提拔任用前，组织对他的谈话，一定要有批评提醒的内容，在个人成长的关键节点所做的批评，干部会长久铭记。从去年四月份以来，市委对于任职干部和免职干部，都进行了一一谈话，收到了良好效果。每一个班子成员都要认识到，大家相互走在一起共事，一是组织安排，二也是一种个人缘分，一定要倍加珍惜，珍惜有限的事业生命，追求完美，不留遗憾。

第三，就是把认真的精神树起来了。在今天的会上，大家个个都很认真、很较真，深刻剖析自己，准确发现问题。这种认真的精神我们从上级组织的行动上也可以感受，按照全面从严治党的要求，党员领导干部都要如实报告个人重大事项，自觉接受组织和群众监督，这就体现了组织上的一种认真的精神。毛泽东曾有句名言：世界上怕就怕“认真”二字。只要我们有认真的精神，什么事都讲认真，一切事都不难办。只要我们认真，别人做成的事我们会做得更好，别人做不成的事我们有可能就把它做成。昨天晚上我在想，今天是我来铜川工作的第1064天，这期间我来过耀州多少次呢？大概是49次，2013年我来了17次，2014年我来了12次，2015年我来了19次，在日记上记的，我能查出来，平均22天来一次。2016年刚刚开始，我要把这个数字再提升，更多的来耀州。耀州在全市经济体量最大、分量很重，占全市三成以上，区位优势明显，我第一次来耀州调研时提出要坚持首善标准、建设首善之区。首善怎么理解呢？“首”就是第一、最的意思；“善”就是好，这里特指是治理的好。首善之区就是“治理的最好的地方”，要成为全市治理最好的地方，耀州应该树立标杆和模范，这是我们对首善之区的定位。如果说哪里还有不足的话，就是要继续聚焦“首善”，标准再高一点、要求再严一点、措施再硬一点，按这个路子来走。这里提三点希望。

一、在修身律己上更严更实，做到“首强”

在修身律己上要既严又实，大家从三个方面来理解。一是立党之本。习近平总书记讲：“如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰，这绝不是危言耸听”。我们每个人从入党的第一天起就知道，对党员的要求和对一般人的要求是不一样的，要从心目中树立党员和一般人是不同的思想。50、60年代出生的人都有这个体会，当填表时出现父母都是党员的时候，同学们都很关注、非常羡慕。一般来说，党员家庭就是模范家庭、就是甘于奉献的家庭。二是中央的要求。十八大以后，党中央提出了“四个全面”的战略布局，特别是把全面从严治党作为实现“四个全面”的关键。十八大闭幕后20天，中央就出台了八项规定。“三严三实”是习近平总书记2014年3月9日提出来的。有人说，八项规定改变了中国，的确如此，共产党员在中国政治生活中是主体，只要共产党员做到，绝大多数中国人都能做到，共产党员发挥了示范引领作用。三是群众的期盼。十八大以后的这三年来，对于以习近平同志为总书记的党中央治国理政实践，全国人民群众及海内外朋友都是点赞的，党中央以踏石留印、抓铁有痕的精神，强力反腐败，加强纪律制度建设，逐步建立了“不敢腐、不能腐、不想腐”的反腐败机制。同时，在全球范围内发布“红色通缉令”，让腐败分子无藏身之地，国际社会也给予积极配合。全面深化改革，推进法治建设，围绕全面建成小康社会总目标，以五大发展理念来引领“十三五”发展。党中央一系列决策部署，深得党心、军心、民心。

每一位党员领导干部都要作“三严三实”的示范和表率，践行“三严三实”，要在以下三个方面继续下功夫。一是抓学习。学习是一切进步的关键。大家能够走到今天，成长为党员领导干部，根本原因是善于学习。人和人之间的差异，归根结底也可以说是学习能力的差异。周恩来曾经常提倡“活到老，学到老”。学习是一生的事情，要把学习作为一种习惯，成为一种生活方式，达到增长智慧、陶冶情操、修身养性的目的。二是抓履职。履职上一定要有作为。区县委是“一线指挥部”，大家个个都是指挥员。指挥员肩上的责任都是沉甸甸的，要守土有责、守土尽责，把工作当事业来干，把耀州的事情办好。三是抓作风。打铁的人首先要成为铁打的人。要注重细节小事，各方面都能够以上率下。以上率下要体现在细节中，我经常在大会上强调，党员领导干部开会要注意“坐姿”，不能在会场上频繁离席。要强化自律意识，主动约束自己。开展“三严三实”专题教育以来，每一个真正做到严以律己的党员领导干部，都会有这样的感受：常人能做

的事情党员不一定能做，常人不能做的事情党员绝对不能做。只有严以修身、严以律己、严以用权，干部群众才会服气，也才能服众。刚颁布的《中国共产党地方委员会工作条例》，明确要求县以上的全会每年至少2次，常委会每月2次，为什么有“至少”呢？因为它体现一种趋势，民主要在更大的范围来实现，决策前要吸纳更多人的智慧和力量，否则就会产生偏差，甚至引来指责。我们要以更充分的党内民主来带动人民民主，这就是一种方向，必须这样来做。要加强对中央方针、政策等的深入学习，做到真信、真学、真用。

二、在转型发展上担当担责，做到“首为”

担当担责就是要做到“首为”。铜川“块头”不大，所以在经济社会发展中，每个区县都是“首发阵容”，并要“打满全场”。从这点上讲，大家的责任是沉甸甸的。从2010年到2014年，耀州区在全省区县发展排名中从第16位上升到第14位。当时我曾讲，铜川范围内，如果有区能进入全省10强区，最有希望的就是耀州区。进入全省10强区，就填补了铜川在这方面的空白。小有小的好处，我们可以以一当十。全市有一个县进入了全省县域经济先进的行列，就可以说铜川处在了全省县域经济发展的最前列。要时刻认识到，我们每个人的言行、工作质量牵动的是整座城市，肩头的担子会感觉到更沉重，只能胜利，不许失误，必须把它做好，大家要深刻理解。

对当前的经济发展态势，大家也要有清醒的认识。中央提出了明年的经济工作重点在“三去一降一补”，对于“去产能”，大家要认真思考，我市原有的支柱产业，如煤、水泥、铝等，可能要适当缩减产能，加快能源资源循环利用，形成一种低碳产业链。要抓住经济下行中的机遇，把危机变成机遇靠事在人为，通过存量调结构腾空间、增量优结构扩空间，把产业发展抓起来。铜川转型首要的是产业转型，在产业发展过程中，要加快产城融合，实现有产有城，这样才能够长久。在建城过程中，不能只为单个项目而建，一定要有系统的理念。比如，西安纺织业不行了，但纺织城还在，为什么呢？因为纺织城的建设很系统化，纺织业衰落了，但纺织城依然是一个宜居的地方，地理位置高，空气质量好，周边布局了许多有助于提升生活品质的设施，如电影院、俱乐部等，生活设施齐全。这样的发展理念，我们要更加精准地运用。

要千方百计抓经济工作。一个地区在经济上如果没有几道“硬菜”，硬菜就是标志性项目，那么就很难说是发展的好。另外，先人留下的文化遗产，不能轻易丢掉，耀州的文化底蕴非常深厚。“五色”文化耀州全都有，一定要把文化这

方面做好。要加快旅游业发展，这方面已经尝到甜头，下一步要提升。一个景区就是一个品牌。中央提出要加快供给侧结构性改革，我们发展旅游业，也要从提供优质旅游产品、规划科学旅游路线等方面来谋划。中国前瞻产业研究院报告中有一组数据显示：2014年中国出境旅游的人均消费已经达到8400元，出境人数是1.17亿元，购物总金额达4千亿。预测从现在到2020年，增速是20%，意味着出境游的消费额将超过3万亿，这里面有着对优质产品的广泛需求。很多媒体报道，一方面我国产能过剩，生产的东西需求不足；另一方面是大量的同胞漂洋过海，出国背着马桶盖、抱着奶粉回来等，一些从国外买回来的东西可能还是中国制造的，这方面要引起我们的重视和思考，要深刻理解供给侧结构性调整，也就是生产理念要调整。

景区的提升发展，带来的不只是人气、财气，更重要的是灵气。城镇化首先是人的城镇化，人就要有“灵气”。要不断提升城市发展品质，做到同城不同质、不同样，同城化不是同质化，一体化不是一样化。大家要好好琢磨，要挖掘特色，实现人无我有、人有我优。药王山景区把上世纪三十年代历史名人林徽因在药王山考察的照片摆放在了景点，并作了注释，特别点到在耀州区的旧居，就形成了一种文化的联动。要学会资源整合，产生聚集效应。中国的事情很复杂，其实越了解越能发现也简单，就是一个字“干”，多加3个字，就是苦干、实干、硬干，硬干不是胡干，也不是违反科学发展的干。现在想来在这片区域上曾做过的一些很成功的事情，如果没有当时一批人的硬干，就没有今天的发展基础。比如新区，如果当时没有新区的开发建设，今天的铜川就不会被看好，当年的那种气魄和胆量，在今天看来都值得我们好好思量。耀州优势产业较多，比如现代农业，要结合现代人的需求，大力发展精品农业、体验式农业等。耀州还是中宣部的联系点，要把这些变为我们发展中的“干货硬料”。试点意味着先行，要善于创造各种试点，善于拿到各种试点，把这些认真做好。

三、在改善民生上用心用力，做到“首惠”

要让首善之区的群众有更多获得感，体现“首惠”。我们一切工作的出发点和落脚点就是让群众过上自尊自信、幸福安康的好日子。包括治污降霾、改善生态环境等。当前有几件事情要加快推进：一是脱贫攻坚。全市5.9万贫困人口，耀州占了2.7万，几乎占全市一半，任务很重。要下势来干，要党性加良心，带着情感做，带着责任做，以实实在在的工作成绩来兑现承诺，军中无戏言。每当我们到贫困群众家中之后，我们的心灵会得到净化，看到他们的贫困处境，我们

深感责任重大。二是生态文明。耀州生态基础好，固有优势不能丢，要保护厚植优势。一个区域如果没有良好的生态将不被人看好，一个不被人看好的区域是很难发展的区域，也是一个根本就发展不起来的区域。三是公共服务要搞好。公共服务事关生活品质、生活格调。要让区域内的人感到在耀州居住、生活、工作都有自豪感、获得感。你们把区人民医院建起来，同时与西安交大二附院合作，作为其附属医院，引进优质医疗资源，刚才党代表们在发言中对此纷纷点赞，让耀州人享受到和西安人一样优质的医疗资源，这就能够把人留住。现在一些地方楼房建得很好，但因为缺少学校和医院，家里有老人、学生的就不愿来。要尽可能的多提供优质公共服务。

建设首善之区，首先要有个“好样子”，要有“大作为”，要按照既定目标，把事情一件一件干好，把耀州发展得一年更比一年好，不断地满足耀州人对新生活的憧憬和期盼。一个地方只要有了好的领导班子，这个地方的发展就不可限量。每一位班子成员，都要感到沉甸甸的责任，用担当与作为来兑现我们给群众的承诺，这样才能够得人心，才能服众，听我们话的人才会越来越多，跟我们走的人才会越来越多。

在指导市人大常委会党组“讲重作”警示教育专题民主生活会上的讲话

宣城市委书记韩军

（2017年8月30日，根据录音整理）

今天的专题民主生活会开出了高质量、高成效。大家结合自己的工作、生活、学习，从政治、思想、作风等不同角度，认真查找自身存在问题，深入剖析原因，明确整改措施。会议有以下几个特点：一是认识高度统一。大家对这次专题民主生活会的思想认识高度统一，真正体现了思想自觉。紧紧围绕会议主题，对照“陈、杨、周”案和省市通报的案件，进行自我剖析，每位同志的发言都体现出了这个要求。二是态度严肃认真。会前准备充分，体现了态度上的严肃认真。每个同志的材料，分量都很重，都按照规定要求，认真的对待。三是自我剖析深刻。同志们的自我剖析，深入深刻，自揭伤疤，反映了自我革命的要求。对于每位同志存在什么样的问题，大家在批评的过程中，有了进一步的印证。四是批评动真碰硬。在互相批评的这个环节，大家从真诚关心、帮助这个角度出发，坚持原则，直面矛盾，落实了动真碰硬的要求，对每位同志，包括我本人，都是一次认识上的深化，思想上的触动，教育上的升华。五是整改措施可行。针对存在的突出问题，大家都提出了明确的整改举措，这些措施坚持问题导向，突出规矩规范，方向明，路子对，相信整改会取得良好成效。

这次民主生活会，是市人大常委会党组加强党的领导、落实从严治党、严肃党内政治生活的重要体现，完成了阶段性的任务要求。但强化党对人大的领导，推进全面从严治党，防止出现党的领导弱化、党的建设缺失的现象，任何时候都不能松懈，任何时候都必须加强。民主生活会上对照检查和互相批评中梳理的问题，会后要切实抓好整改落实，进一步提升人大党组整体战斗力和工作水平，更好地促进人民代表大会制度在我市的深入实施、完善发展。从这个意义上出发，我再强调几点。

一、坚持党的领导，在政治方向上“把好舵”

坚持党的领导，是中国特色社会主义最本质的特征，是我们开展工作最根本的要求。在任何时候，都必须保持头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明。一要强化政治意识。政治意识体现在我们工作生活的方方面面，体现在我们的思想、作风、组织等各个层面、各个角度。政治意识不是仅仅在会议中强调，也不是仅仅在材料中体现，而要落实在我们的每项工作中，体现在我们的一言一行中，用政治意识来衡量和检验我们每项工作、每项行为。人大常委会要始终把党的领导贯穿于

人大工作的全过程和各方面，真正做到“五个纯粹”。二要坚持政治制度。人民代表大会制度是中国的根本政治制度，其地位、作用越来越突出，人民群众对人大制度的认识越来越清晰。根本政治制度的坚持和完善，是我们人大工作坚持党的领导、体现人大作为的一个重要关键，我们要深化研究、强化措施，切实把人民代表大会制度实施好、完善好，充分发挥根本政治制度的重要作用。三要严守政治纪律和政治规矩。严守政治纪律和政治规矩，是我们开展各项工作的根本保证，与我们各项工作紧密相连。要突出规范性和程序性的结合，把人大的法律程序、法律规范，与党的程序、党的规范更好地结合起来，使人大工作更有支撑、更有内涵。人大常委会党组要严格执行请示报告制度，坚定服从组织，贯彻组织意图，确保政令畅通、令行禁止，当好懂规矩守纪律的典范。

二、要发挥党组核心作用，在管党治党上“尽好责”

人大及其常委会是地方国家权力机关，人大的工作、地位非常重要。人大常委会党组要发挥好作用，履行好职责，关键要抓好党建，带好班子，管好队伍，服务和管理好人大代表。一要明规守矩，着力严肃党内政治生活。党要管党，首先从党内政治生活管起，从严治党，要从党的政治生活严起。党内之所以会出现一些问题，就是因为党内政治生活出了问题，民主集中制、批评与自我批评、实事求是等根本政治纪律，没有得到很好的遵守。要做到党内政治生活的严肃和健康，就要做到总书记提出的强化“四性”，即政治性、时代性、原则性和战斗性。今天我们的专题民主生活会，就是严肃政治生活的体现。对政治生活的“四性”，我们要践行好、坚持好，渗透到人大各项工作、各个领域，在常委会每位领导、每位常委会组成人员、每位人大机关干部身上体现出来。二要固本培元，着力涵养党内政治文化。党内政治文化是根本。封建社会靠教化，我们现在靠宣传、靠引导、靠培育。文化，就是以文化人，中华文化特别注重这一条。涵养党内政治文化，一要靠建设，二要靠纯洁。建设的目的是纯洁党内政治文化，党内的政治文化具有多元性，但是多元不代表各类文化都能够在党内共生，属于封建文化糟粕，我们要坚决剔除，坚决抵制。政治文化建设，要把握植入什么样的内容，丰富什么样的营养，弘扬什么样的传统，强化什么样的要求，这样，我们就有了定力，明了方向，就能够更好的抓好落实。常委会党组在这方面，要进一步研究和发展，涵养好人大机关的政治文化。三要落细落小，着力净化党内政治生态。政治生态是一个大概念，必须靠一些具体的、细小的举措来执行。只有基层细胞健康了，整个机体才能健康。净化党内政治生态，使党内政治生态山清水秀，任务

在我们每一个人身上，落实到每一个单位、每一位领导者的身上。人大常委会每位领导都分管一个或者多个领域，所以政治生态同样在我们各方面的工作中展现出来。既要理解好这个概念，也要明白具体的要求，更要抓实具体的措施。要把目标、方向和具体的着力点有机地衔接起来，既抓好宏观的认识，又抓好细节的落实，使政治生态营养充足、枝繁叶茂、质量提升。

三、强化担当作为，在服务发展上“定好位”

当前，全市各级各套班子服务发展、推进建设、抓好从严治党管党等各项工作，任务都很重。党的十九大即将召开，维护好全局全社会的稳定，是头等的政治大事。从市里来看，去年市第四次党代会提出了“235”工作总体布局，怎么样形成引领全市发展的共同意志，形成全市上下共同的行动，这对我们来说都是挑战。同时，在推进宣城发展的今天，思想保守、坐井观天、夜郎自大的情绪时有滋长。针对当前的这些情况，人大常委会要强化担当，主动作为，注重抓好以下方面：一要切实维护好落实好市委关于全局工作的决策部署。讲政治、顾大局，人大常委会要率先垂范，当好主力，充分发挥好人民代表大会制度的优势，主动发声，有效发声，强化引领。在开展各项执法检查、视察调研中，既看业务，更看大局，把人大工作与总目标、总要求有机结合起来，做到视线更远，视野更宽，方向更明，使人大工作具有更强更远的持久力。二要切实发挥好地方国家权力机关的重要作用。要把握好立法、监督、决定、任免等各项职权的行使，特别要切实抓好立法、法律监督工作。对市委、市政府作出重大决策，年初人代会上批准的几个报告的落实情况，要进一步加大监督力度。除了年初工作要点布置的工作外，人大日常监督工作如何更加有效，更加主动，更加有为，更加强化约束，还有很多工作需要做，要结合实际，做好这方面文章。三要进一步推进监督的高效有力。前几年人大常委会开展对“一府两院”及政府部门的工作评议、满意度测评等，做法非常好。对人大常委会作出的决议决定、发出的审议意见书，要通过多种方式跟踪监督，增强实效。同时，也要注重决议决定、审议意见书、调研报告的质量，增强针对性、专业性、规范性，为增强监督实效打好基础。四要切实利用好民主生活会这个平台。开好民主生活会，有利于进一步抓好班子和机关上下的学习，有利于强班子、强队伍、强素质。要加强学习，提升境界，增强发现问题、解决问题的能力，核心就在于能力、素质、知识水平的提升。人大常委会及机关要带头强化学习，大力推进学习型机关的建设，始终充满活力、保持清醒、担当有为。

在指导市住建局党组班子专题民主生活会上的讲话

宁德市委书记隋军

今天上午和下午，市住建局党组班子和成员分别作了批评与自我批评，讲得都很到位、很具体、很生动，我听了之后也很受教育。刚才，薛卫星同志代表市委第十督导组，对这次专题民主生活会作了点评，讲得客观中肯，很有针对性，我都赞成。总的来说，这次会议开得严肃认真，辣味浓、有成效，是一次积极向上、直抒胸臆的思想交锋，贯彻了整风精神，是一次高质量的民主生活会，达到了团结-批评-团结的预期目的。我感到，这次民主生活会主要有四个特点：

一是深刻剖析，问题找得准。从今天的发言来看，大家都能够认真对照梳理自身存在的“四风”问题。比如，班子对照检查中提到抓工作不具体、不深入，以会议落实会议、以文件落实文件，集中精力研究思考住房城乡建设行业发展重大问题少，对政策、文件施行情况缺少跟踪落实、评估修正；何必良同志谈到自己民主集中制坚持得不好，存在骄傲自满情绪和主观臆断现象，缺乏必要的程序和民主。刘光青同志谈到自己工作存在求稳厌战心理，对涉及职能交叉、历史遗留或行业难点的问题，存在畏难情绪。每位同志都把自己摆进去，对问题不遮遮掩掩，没有绕弯子、兜圈子，敢于亮丑揭短，能够开门见山。

二是追根溯源，原因挖得深。在查摆问题撰写检查材料过程中，班子和每位党组成员的对照检查材料反复修改，数易其稿，白天抓工作，晚上写材料，从“三观”上挖思想根源，从理想信念、宗旨意识、党性修养等查找原因，不避重就轻，不放过细微，不为问题找借口，触及了思想，触动了灵魂。比如，班子对照检查中提到以事务工作代替党性锻炼，口头讲改造主观世界的多，但实际上抓落实的少；郭强同志谈到，由于放松了严格的政治理论学习，理想信念淡化了，为人民服务的宗旨淡薄了，心态随着职务的调整也变了，把自己当成了“官”，没有很好接地气。等等。从中可以看出，大家都认识到自己对主观世界的改造有所放松，世界观、人生观、价值观这个“总开关”的问题解决得还不够好，权力观、政绩观、利益观还没有完全摆正。

三是真心交流，相互批评辣。大家本着出以公心、对同志负责的态度，推心置腹，坦诚相见，有缺点谈缺点，有意见说意见，有什么问题就提什么问题，没有刻意上纲上线，也没有刻意避实就虚，既掏心见胆，直抒己见，相互批评有辣味，又恰如其分，开出一系列真正治病救人的“良药”。对孙长安同志，大家批

评比较集中的是存在“客人”思想，工作缺乏主动性，深入基层和调研不够，需要增强主人翁意识，积极主动承担工作任务，多为局里出谋献策。对朱留德同志，大家批评抓党风廉政工作老一套，创新不多，对系统内干部监督不够，存在“怕得罪人”思想，希望能把行业业务了解透，这样预防腐败就更有针对性，等等。这些意见都比较中肯，点要害、点关键、有分量，不是空对空，没有表面文章。

四是务实求真，整改措施实。在分析问题的基础上，班子和每位同志都列出了整改“方子”。班子从6个方面提出整改意见措施，应该说，符合实际，有较强的操作性。每个成员都能从全局着眼，从分管着手，从存在的突出问题改起，针对薄弱环节提出整改措施。何必良同志提出要进一步敢于担当、勇于负责、严于律己、带好队伍，坚持好民主集中制，充分听取和尊重各方意见，决不搞“一言堂”；在思想认识上，王健同志提出要克服“与己无关”、“无权不犯错”、“教育无效”和“无时间参加教育”四种思想。这些，都体现了自我提高、自我革新的决心，体现了立行立改、边整边改的态度。

我感到，这次住建局民主生活会的顺利、高效召开，一方面，是市委第十督导组悉心指导、严格把关的结果。另一方面，是市住建局高度重视、精心准备的成效。何必良同志虽然到市住建局时间不长，但进入角色快，工作激情高，熟悉建筑行业和公司运作管理，不仅认真抓好市委、市政府部署工作的落实，而且注重解决各行业发展的重大问题；其他班子成员积极配合、各司其职、齐心协力，共同提升住建工作实效，展示出了住建局的新面貌、新形象，市委、市政府对大家是肯定的。

作风建设只有进行时，没有完成时，永远在路上。这次专题民主生活会只是一个好的开端，教育实践活动越往后，越要坚持高标准、严要求，越要发扬认真精神，做到思想不松、标准不降、力度不减，不断巩固和扩大教育实践活动的成果。这里，我提四点意见：

一、增强责任担当意识

从大家批评与自我批评的情况来看，“不敢担当”说的比较多，是一个共性问题。习近平总书记在系列重要讲话中，反复强调领导干部要敢于担当。刘云山同志在今年中央党校春季开学典礼上也专门讲了这个问题，他指出，敢于担当是中国共产党人的鲜明品格，是领导干部的基本素质和时代责任，面对繁重而艰巨的历史任务，领导干部必须有为党尽责、为国奉献、为民分忧的担当精神。住建部门职责重要、任务繁重，社会聚焦度、群众关注度都很高，直接面对的各种矛

盾问题也比较多，特别需要增强责任意识、担当意识，做到守土有责、守土尽责。一要敢于迎难而上。矛盾问题面前，最能考验领导干部的担当精神。城乡建设现在面临的问题不少，比如城乡环境美化整治、老旧供水管网改造、城区建筑垃圾清运、建筑安全质量监管、建筑市场规范管理等等，老百姓还有不少意见。这些问题都是长期积累、又随着形势发展而不断变化的“硬骨头”难题。面对这些矛盾和问题，要有明知山有虎、偏向虎山行的精神，不怕事、不畏难，敢于直面复杂问题、敢于触及焦点问题，努力找到解决问题的具体办法。二要善于创新创造。工作要创新，就要打破条条框框、触及既得利益，没有一种担当精神，改革创新就是一句空话。当前新型城镇化进程正在加快推进，要解决好“人进城、建好城、管好城”问题，关键还是在于体制机制创新。住建部门要树立“大城建”的理念，主动牵头负责，主动协调调度，以逢山开路、遇水搭桥的精神，积极破解改革中的深层次难题。三要勇于揽过担责。住建部门工作量大面广、矛盾交织，出现过错、失误在所难免。有过错和失误不可怕，可怕的是不能“思其过、改其行”，不敢承担责任。古人云：“过也，人皆见之；更也，人皆仰之”。面对失误和过错，要有勇于揽过的胸襟、敢于负责的气度，通过积极主动地改错纠偏、总结教训，提升自己的能力修养，树立自己敢于担当的形象。

二、立改立行取信于民

教育实践活动出成果、见实效，最终体现在整改落实、解决问题上。要按照“真改实改彻底改”的要求，把主动查摆的问题、群众反映的问题、领导提出的问题和市委、市政府分解的整改措施，进行系统梳理，分门别类制定整改方案和“路线图”，落实“五个一”整改机制，以“钉钉子”精神逐项解决。要突出重点、抓住关键，对马上能解决的问题，要立行立改；对需要创造条件才能解决的问题，要不等不靠，主动作为；对重大疑难问题，要集思广益，认真研究，寻找切实可行的措施。比如，大家普遍提到的“文山会海”问题，在现行体制机制内，这个问题不是一个部门可以解决的，但我们也不能等待观望，不能等上面改了我们再改。对住建部门来说，我感到要解决这个问题，应该提倡现场办公、小范围议事的方式。现场办公不要躲到会议室去，要站在工地上研究，如果这条能做到，我看会议马上就会减少，协调效率也会马上提高。整改落实还要坚持敞开大门，做到整改内容向群众公布，整改过程让群众监督，整改效果由群众评判，把话语权交给群众，群众满意的才能“销号”，不满意的要继续整改。

三、建章立制长效常态

制度管长远、管根本，要通过制度创新、机制完善，推进整改，做到标本兼治。对存在的问题要分门别类、梳理研究，从中找准建章立制的方向和落脚点，确保制度务实管用。比如，认真总结教育实践活动专题民主生活会的经验做法，健全完善党内生活制度；针对执行民主集中制方面存在的