热点系列第27期（10篇）省委书记谈乡村振兴战略资料汇编VIP专享

目录

1．农业部部长韩长赋实施乡村振兴战略是新时代“三农”工作总抓手…………1

2．中央农村工作领导小组原副组长兼办公室主任陈锡文不平衡不充分发展最突

出体现在农村……………………………………………………………………4 3．浙江省委书记车俊抢抓乡村振兴战略机遇谱写新时代“三农”工作新篇章…10 4．山东省委书记刘家义深入贯彻落实十九大精神全力推动乡村振兴…………14 5．福建省委书记于伟国发展特色现代农业加快乡村振兴步伐……………………18 6．四川省委书记王东明大力实施乡村振兴战略开创新时代“三农”工作新局面…22 7．湖北省委书记蒋超良创新举措 增添动能谱写乡村振兴新篇章……………26 8．黑龙江省委书记张庆伟大力实施乡村振兴战略加快推进农业农村现代化…30 9．甘肃省委书记林铎突出重点 突破难点举全省之力加快振兴陇原乡村……34

实施乡村振兴战略是新时代“三农”工作总抓手

农业部部长韩长赋谈学习贯彻中央农村工作会议精神

29日闭幕的中央农村工作会议，首次提出走中国特色社会主义乡村振兴道路，明确了乡村振兴战略的时间表和路线图。实施乡村振兴战略重要意义何在？振兴乡村该怎么干？记者30日就此采访了农业部部长韩长赋。

一、“三农”发展迎来重大战略机遇

党的十九大明确提出实施乡村振兴战略，这次中央农村工作会议对此作出全面部署。韩长赋表示，实施乡村振兴战略是党中央从党和国家事业全局出发、着眼于实现“两个一百年”奋斗目标、顺应亿万农民对美好生活向往作出的重大决策。

“城乡发展不平衡、农村发展不充分，是新时代我国社会主要矛盾的突出表现，必须解决好。”他说，“虽然我国农业在国内生产总值中的比重在变小，农民在减少，村庄也在减少，但农村还有约六亿人，农业在国民经济中的基础地位没有变、农民是最值得关怀的最大群体的现实没有变、农村是全面建成小康社会的短板没有变。”

“如果说在决胜全面小康阶段，我们要消除绝对贫困；那么在全面建设现代化强国阶段，就是要缩小城乡差别。”韩长赋说。他同时表示，实施乡村振兴战略将给农业农村经济发展带来重大战略机遇。

“党的十九大在提出乡村振兴战略的同时，鲜明提出‘坚持农业农村优先发展’。”韩长赋说，“落实农业农村优先发展，要求在干部配备、要素配置、资金投入、公共服务等方面作出制度性安排，真正向‘三农’倾斜。这将有力促进乡村加快发展。”

二、乡村振兴重点是产业兴旺

“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”是党的十九大提出的实施乡村振兴战略总要求。韩长赋表示，实现乡村振兴，不仅要经济振兴，还要政治、文化、社会、生态等各方面的全面振兴。这是“五位一体”总体布局在农业农村领域的具体体现。

产业兴，百业兴。他指出，产业兴旺是乡村振兴的重点，农业部门推进乡村振兴，要把大

力发展农村生产力放在首位，做大做强高效绿色种养业、农产品加工流通业、休闲农业和乡村旅游业、乡村服务业、乡土特色产业、乡村信息产业，培育农业农村发展新动能。

韩长赋指出，要从农业内外、城乡两头共同发力，探索促进资本、技术、人才等要素向农业农村流动的有效政策措施，进一步调动城乡两个积极性，大力培育乡村生产经营管理人才，激发农村创业创新活力，增强农民就业增收能力，提高农业质量效益竞争力，为实现乡村繁荣、农民富裕提供物质条件，并在产业发展进程中促进其他方面发展。

三、拼资源拼消耗的老路走不通了

在谈及明年及今后的农业农村经济工作总体思路时，韩长赋说，要以实施乡村振兴战略为总抓手，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以优化农业产能和增加农民收入为目标，大力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，大力发展新主体、新产业、新业态，大力推进质量变革、效率变革、动力变革。

“当前我国经济已由高速增长阶段转为高质量发展阶段，农业农村经济发展也到了这个阶段，要加快推进农业由增产导向转向提质导向。”韩长赋说，“这种转变和调整是大势所趋、发展使然。”

“原有的发展方式已难以为继，拼资源拼消耗的老路走不通了，倒逼我们必须加快转型升级。”他说，“人民群众的期待更高，社会对农业发展有新要求，老百姓更加关注质量安全、生态安全，要求我们不仅要提供优质安全的农产品，还要提供清新美丽的田园风光、洁净良好的生态环境。”

韩长赋解释说，农业高质量体现在很多方面，包括产品质量高、品牌响、销路好，产业素

质高、国际竞争力强，经营效益高、农民收入好，发展方式优、生态环境美。

四、依靠改革和创新两大动力

韩长赋说，一方面坚持不懈推进农村改革，另一方面大力推进农业经营体系和农业科技创

新，是新时代实施乡村振兴战略要依靠的两大动力。

他列举了当前农村改革的三项重中之重：

——深化农村土地制度改革。明年抓紧研究制定土地承包期再延长30年的政策，基本完成

承包地确权登记颁证工作。

——深化农村集体产权制度改革，明年全面开展清产核资工作，继续扩大股份合作制改革试点，多途径发展集体经济。

——深化农垦改革，重点是抓好农场分离办社会职能改革和农垦土地确权“两个3年”任务。

在创新方面，一是加快创新农业经营体系，实施新型经营主体培育工程，着力培育一批示

范家庭农场、示范合作社、重点龙头企业、社会化服务组织、示范农业产业化联合体。

二是大力推进农业科技创新与体制改革，重点研发节本增效、优质安全、绿色环保技术，优化现代农业产业技术体系结构与布局，以农业科技创新联盟为抓手开展联合攻关，推进产学研融合。

三是创新完善农业支持保护制度，重点在支持农业绿色发展、经营风险分担、金融支农、

农民培训等方面求突破。

不平衡不充分发展最突出体现在农村

中央农村工作领导小组原副组长兼办公室主任陈锡文

十九大报告首提“乡村振兴战略”，并将其列为决胜全面建成小康社会需要坚定实施的七

大战略之一。

一、“乡村衰弱不是必然规律”

人口大国中国的现代化之路没有可以借鉴的规律，陈锡文指出，为什么十九大报道没有提城镇化战略，反而要提乡村振兴战略，这是党中央准确把握了中国国情和现在的发展阶段，所得出的一个重要判断。

首先，乡村的衰弱不是必然规律。

“我们到那些经济发达的国家去考察去调查都能看到，尽管他们的农业占GDP比重已经很低了，农业人口在总人口中比重也很低了，但是它的乡村仍然是一派兴旺景象，所以农业在现

代社会中比重降低、农业人口的减少不一定就意味着乡村注定是要衰弱的。”

其次，中国实现现代化过程中，农业农村农民到底会发生什么变化，实现现代化以后，城

乡格局是什么样的局面，需要我们自己探索。

“已经实现了现代化的国家中，人口上亿的其实只有两个美国和日本，美国有3亿人多一点，日本只有1.27亿人，他们国家的发展规律未免见得就是像中国这样一个有着13亿人口大国的发展的规律。人口最多的中国、印度都是十几亿人口，距离现代化显然还有相当的距离，那么10亿人口以上的国家在现代化进程中，它的城乡结构的变迁、城乡居民的分布到底是一个什么规律，我觉得已有的世界，还没有给我们找出来。”

因此，陈锡文认为，乡村振兴是关系中国全面发展，最终建成现代化强国中的一件大事。

二、“不平衡不充分发展最突出体现在农村”

陈锡文分享了自己对十九大报告中关于乡村振兴战略表述的三点体会。

一是它对中国共产党一贯强调坚持的重大原则问题有了更坚定的表述。

十九大报告在“实施乡村振兴战略”一段中首先提出，农业农村农民问题是关系国计民生

的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。

“这话并不是新话，但是到现在讲，我觉得有它的特殊意义。”陈锡文说，“到现在，我们国家农业生产值在GDP中的比重已经降到了8.5%左右，农村人口按照去年的统计，常住人口已经减到了42.6%，差不多就是9.5亿还不到一点。正是因为这样，我想可能会引出这样一种看法，就是三农问题的重要性是否也会随之降低？”

“中央提出，仍然要坚持把解决好三农问题作为全党工作的重中之重，是非常明确地感受到在现代化进程中，农业还是一条短腿，在全面小康的建设中，农村还是一块短板。就像十九大报告提出的那样，我们现在最突出的问题还是发展的不平衡和不充分，而这种不平衡和不充分最突出的体现是在农村。因此，在实现现代化强国的目标过程中，始终坚持把解决好三农问题放在重中之重的位置，显然是非常必要的。”

十九大报告还明确，巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地

“三权”分置制度。保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。

陈锡文说，“农村基本经营制度全称叫作实行以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制，对于这个制度，我个人认为是改革开放将近40年来，农村改革所取得的一个最重要的制度成果，它也充分体现了广大农民的智慧和能力。’巩固’这个概念，实际上进一步强调了，党中央对于坚持在农村实行这个基本经营制度是长期不会改变。”

“我最近到各地农村去调查，感到农民对这个决定是非常拥护的。我也听到有一些议论说这个再延长30年，似乎不太过瘾，但总书记对这个问题做了非常精辟的解释。他提出之所以现在提出二轮承包到期后再延长30年，是因为这个时间和我们实现强国目标的时间节点是相吻合的。因此他提出，等我们建成了现代化强国之后，可以再研究新的农村土地制度，但是他要强调党的农村土地政策是稳定的，是长久不变的。”

再如国家粮食安全问题，十九大报告明确提出，确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢

端在自己手中。

“从2004年至2015年，中国粮食生产实现’十二连增’，产量从2003年的8614亿斤增长到了2015年的12429亿斤，去年虽然有所减产，减了104亿斤，但仍然是历史上第二个水平最高的年份，今年的粮食产量估计与去年也不相上下。持续的丰收丰产让人产生了麻痹，认为我们的粮食已经不成问题，对粮食问题没有必要再这么重视。但是回顾改革开放将近40年的历程，曾经经历过几次粮食生产的大起大落，回过头来看，每一次大落都是发生在持续增长、库存充裕的背景之下，而一旦粮食产量滑坡，要想再拉上来，确实要费九牛二虎之力。”

陈锡文说，中国的粮食生产滑坡容易爬坡难，要尽可能避免粮食生产出现大的波动，影响

国家粮食安全，影响整个国家经济社会的安全。

三、“小农户生产或还将在中国长期存在”

第二点体会是，十九大报告对正在推进的农村改革给出了更加精准的指导。

例如“要坚持农业农村优先发展”的表述，对于农业到底放在什么位置、农村到底放在什

么位置的问题作出了准确指引。

十九大报告还第一次提出了要“加快推进农业农村现代化”。

陈锡文指出，过去对农业现代化讲的比较多，农村现代化基本似乎没有讲过，农业农村的

现代化实际上就是对全面振兴乡村的一个非常好的诠释。到底如何去振兴？2005年中央制定第11个五年规划的时候提出社会主义新农村建设，提出了五方面的要求——生产发展、生活宽裕、乡村文明、村容整洁、管理民主；这次相对应的也提出了五方面的要求——产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，能感觉到要求更高了。

对农村正在推进的产权制度改革，报告也提出了更加精准的要求——深化农村集体产权制

度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。

“为什么要改，要达到什么目标，文件讲得非常清楚，就是为了保障农民的财产权益，为了壮大集体经济，而不是为了别的。这对于健康推进农村正在深入的产权制度改革具有十分重要的指导意义。”

报告还全面论述了下一步如何建设中国的现代农业，其中“实现小农户和现代农业发展有机衔接”中的“小农户”提法，陈锡文表示是改革开放以来在中央文件、党代会报告中从来没有过的。

“中央非常清醒地认识到在今后相当长的时间中，一家一户的小农户的生产，可能还是中

国会长期存在的一个历史现象，短期内不可能完全消灭掉。”

因此，陈锡文指出，“建设中国的现代农业，一方面要通过土地确权登记办证等形式让承包土地的农民，对于流转自家的承包地更加踏实、更加有信心，另外还要通过各种各样的农业社会化服务，为小农户提供现代农业技术、经济服务，比如说通过托管代耕，通过购买农业的社会化服务，让各种各样的农业现代装备，更好地运用于小农户的生产中。”

四、“努力为农民创造第三就业空间”

陈锡文的第三点体会是，十九大报告对于当前农村存在的突出矛盾指点得非常明确，并且明确提出了如何解决这些矛盾的基本思路。

报告对当前农村存在的突出矛盾强调了两个方面问题：一是农民的就业和增收，二是农村

的基层基础工作。

报告提出，促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。

“过去强调让农民进城务工经商来增加收入，所以现在农民收入中，工资性收入已经占了

第一大支柱地位。但最近几年更多的是让进城务工农民返乡创业，到底应当怎么做？我想在每

一个发展阶段是不一样的。”

陈锡文说，中国在上世纪80年代到90年代中期，曾经有过乡镇企业异军突起，解决了大量剩余劳动力的就业问题，但到90年代中期后，乡镇企业渐渐潮退，很快又兴起了规模庞大的民工潮，但最近几年大家又感觉到，新增进城的民工数量增幅正在逐步降低。这和整个经济形势是吻合的。

他提出，下一步应努力为农民创造第三就业空间。

“把农民的土地作为农民的第一就业空间，农民到城镇、到非农产业去就业是第二就业空间。但现在看，仅仅靠第一第二就业空间还不够，因此就像中央讲的那样，要推动农村一二三产业融合发展，发展农村的新产业新业态，让农村在耕地之外能为农民创造更多的就业机会。就像这几年，农村发展的网购电商、乡村旅游、乡村养老养生等都为农民提供了新的就业机会。”

陈锡文还指出，“农村基层基础工作”概念在党的文件中也是第一次出现，主要指两个方面：一是农村的社会制度，报告特别强调农村的社会治理应当强调自治、法治和德治相结合的治理；二是明确提出要建设一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，这对于农村来说也是至关重要，因为大量青壮年劳动力的流失，使得农村基层干部在很大程度上存在着空档、短缺，“三农”工作队伍对于乡村振兴具有极为重要的意义。

抢抓乡村振兴战略机遇谱写新时代“三农”工作新篇章

浙江省委书记车俊

浙江是习近平总书记新时代“三农”思想的重要发源地。这些年来，我们深入实施“八八战略”，照着“绿水青山就是金山银山”的路子走下去，坚定不移推进农业供给侧结构性改革，坚定不移深化“千村示范万村整治工程”、推进美丽乡村建设，推动“三农”工作不断迈上新台阶。目前，全省2.7万多个村实现村庄整治全覆盖，家庭人均年收入4600元以下绝对贫困现象全面消除，预计2017年农村居民人均可支配收入达到2.49万元，城乡居民收入比缩小至2.06∶1。

党的十九大首次把乡村振兴提升到战略高度，为我们在新时代做好“三农”工作指明了方向、提供了遵循。十九大胜利闭幕不久，浙江省委、省政府就召开全省美丽乡村和农村精神文明建设现场会，对全面实施乡村振兴战略进行部署。行进在新时代的新征程上，我们将始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，沿着高质量发展的方向，以万亿现代农业产业培育、万个景区村庄创建、万家文化礼堂引领、万村善治示范、万元农民收入新增的“五万工程”为主抓手，全面实施乡村振兴战略，大力推进城乡融合发展，奋力谱写新时代浙江“三农”工作新篇章。

第一，坚持把做强农村产业作为乡村振兴的首要任务，进一步打开“绿水青山就是金山银山”的通道。现在浙江城乡之间在经济发展上越来越呈现出一体化融合的趋势，农业和农村新兴产业越来越成为有奔头的产业，农民越来越成为有吸引力的职业。实施乡村振兴战略，就要加快农业新旧动能转换，培育现代农业产业经济，发展农村新产业新业态，实施农产品精深加工提升行动和“互联网+农村物流”行动，做优做精乡村旅游、文化创意、农村电商等美丽经济，促进农村一二三产业融合发展，让浙江的好山好水转化为农民的聚宝盆。要加强农业经营模式创新，培育新型农村经营主体，鼓励引导资本人才等要素流向农业农村，积极支持高校毕业生、工商企业主、农业科技人员等各类人才回乡下乡创业，努力让浙江农村成为创业创新的热土。要积极壮大村级集体经济，实施消除集体经济薄弱村三年行动计划，到2019年全面消除

集体经济年收入低于10万元的经济薄弱村。

第二，坚持把推进农村改革作为乡村振兴的强大动力，进一步释放农村的发展活力、改革红利。过去，浙江农村靠吃“改革饭”，把劳动、知识、技术、管理、资本的活力在农村比较充分地激发出来了。实施乡村振兴战略，就要紧紧依靠全面深化改革，啃下“硬骨头”、蹚过“深水区”，特别是要加快推进“三农”领域“最多跑一次”改革，推动乡村综治工作、市场监管、综合执法、便民服务“四大平台”向村级延伸，努力消除城乡之间的数据鸿沟、信息孤岛，让数据多跑路、农民群众少跑腿。要全面深化以农村产权制度改革为核心的各项改革，全面建成全省互联互通的农村产权交易市场体系，推动承包地和宅基地“三权分置”制度落地，推行农村集体经营性建设用地入市，建立宅基地有偿使用、有偿退出机制，真正使农村产权“活”起来。要深入推进生产供销信用“三位一体”农合联改革，统筹抓好农业经营体制、农村金融体制和供销社综合改革，增强农合联生产、商贸、信用、环境等服务功能，真正让农合联与农民群众坐到同一条板凳上。

第三，坚持把办好民生实事、“关键小事”作为乡村振兴的大事来抓，进一步满足农民群众日益增长的美好生活需要。城乡统筹发展水平较高是浙江的一大优势，更可喜的是现在已经出现了在城市创业务工的能人、有知识有技术的农民工及其“二代”主动返乡二次创业的现象。实施乡村振兴战略，就要深入践行以人民为中心的发展思想，主动适应新情况新变化，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，努力让农民群众过上幸福美好的日子。要落实全省“大花园”建设行动纲要，系统推进山水林田湖草治理，严格落实河长制、滩长制、湖长制、山长制，实施创建千个乡村振兴精品村、万个美丽乡村景区村的“新千万工程”，实现全域景区化。要持续提升农村人居环境质量，加快交通、水利、电力、通信、环保等基础设施建设城乡一体化，加快教育、医疗、社会保障等基本公共服务城乡均等化，特别是下气力办好涉及广大农民切身利益的事情，全面推进农村“污水革命”“垃圾革命”“厕所革命”，巩固农村生活污水治理和消除劣Ⅴ类水成果，到2022年实现生活垃圾分类处理建制村全覆盖、农户家庭水冲式厕所基本普及。深入打好城乡治危拆违攻坚战，实施地质灾害隐患综合治理“除险安居”工程，2018年前基本完成农村危旧房治理改造。要拓宽农民增收渠道，力争2022年农民收入达到3.5

万元以上，城乡居民收入比缩小到2∶1以内。

第四，坚持把加强乡村治理作为乡村振兴的内在要求，进一步巩固发展农民安居乐业、农村文明有序的良好局面。当前，浙江农民生活方式和乡村治理方式都在发生着全面而深刻的变化，村容越来越整洁，乡风越来越文明，农村越来越和谐。实施乡村振兴战略，就要坚持物质文明和精神文明一起抓，依托农村文化礼堂，大力塑造淳朴文明的良好乡风，狠刹歪风邪气、遏制陈规陋习、推进移风易俗，让清风正气充盈每一个乡村，让家教家风滋润农村每一个家庭，让乡村文脉传承到下一代。要坚持发展水平和治理水平共同提升，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推广“枫桥经验”“后陈经验”、小微权力清单等治理制度，积极创建民主法治村，实施乡村德治工程，切实形成“大事一起干、好坏大家评、事事有人管”的乡村治理新格局。

第五，坚持把加强农村基层党组织建设作为乡村振兴的根本保证，进一步增强党在农村的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。这些年浙江通过大抓党建、大抓基层，农村基层党组织的凝聚力战斗力有了较大提升。实施乡村振兴战略，就要认真贯彻新时代党的建设总要求，高标准落实农村基层党建“浙江二十条”，强化村级党组织的政治责任和政治属性，推动农村基层党组织全面进步全面过硬。要面向帮扶重点村、软弱涣散村、集体经济薄弱村，实现村第一书记和农村工作指导员派驻全覆盖。要大力实施农村“头雁工程”，培养一批能带富、善治理的农村基层组织带头人。

全面实施乡村振兴战略，党的领导是根本保证。要健全党委全面统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制。建立实施乡村振兴战略领导责任制，实行省负总责、市县抓落实、乡村组织实施的工作机制，省社会主义新农村建设领导小组改为省乡村振兴领导小组。党政一把手是第一责任人，五级书记抓乡村振兴，县委书记要当好乡村振兴的“一线总指挥”。要建立市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核制度。加强“三农”工作干部队伍的培养、配备、管理、使用，把到农村一线锻炼作为培养干部的重要途径，形成人才向农村基层一线流动的用人导向，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍。

深入贯彻落实十九大精神全力推动乡村振兴

山东省委书记刘家义

习近平总书记在党的十九大报告中明确提出实施乡村振兴战略，在中央农村工作会议上深刻阐述了什么是中国特色社会主义乡村振兴之路，怎样走好中国特色社会主义乡村振兴之路，这是党中央着眼于全面建成小康社会、基本实现现代化、全面建设社会主义现代化国家作出的重大战略决策。我们坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，切实增强“四个意识”，把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的新旗帜和总抓手，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，以优先发展实现“四化同步”，以融合发展实现城乡均衡，以全面发展实现利益共享，奋力推动乡村振兴。

一、加快产业转型升级，夯实乡村振兴经济基础

一是推动农村三产深度融合。认真落实总书记“给农业插上科技的翅膀”的要求，强化科技创新应用，以新技术为支撑，大力发展终端型、体验型、循环型、智慧型新产业新业态，实施产业融合示范园工程，带动形成一批百亿级、千亿级农村产业融合发展集群。做强电子商务，推进全域旅游，三年内乡村旅游年综合收入达到3200亿元，带动200万农民就业。二是开展质量兴农行动。健全农产品标准体系，在国家有关部门大力支持下，加快推进蔬菜标准认证中心建设，制定国家蔬菜质量标准。推进“食安山东”建设，创建食品安全示范市和农产品质量安全县，五年内培育50个知名农产品区域公用品牌、500个知名企业产品品牌。三是提升农业国际竞争力。积极融入“一带一路”，推动农业“走出去”“引进来”，培育跨国农业企业集团。发挥出口食品农产品质量安全示范省优势，确保农产品年出口保持在千亿元以上。

二、改善农村环境条件，让农民生活幸福安康

一是大力改善农村基础设施。聚焦农民美好生活新期待，开展农村人居环境整治行动，推进农村道路、厕所、供暖、供电、学校、住房、饮水“七改”工程。把农村厕所改造作为民生大事，每户财政补助900元，力争年内大多数农民用上洁净厕所；2020年基本完成道路硬化任

务，实现由“村村通”向“户户通”延伸；坚持农村幼儿园、养老院等公共场所优先，2020年全省70%以上的村庄实现清洁供暖。巩固提升城乡环卫一体化成果，积极推行垃圾分类、无害化资源化处理。二是加快推进城乡基本公共服务均等化。今年底完成学校“全面改薄”任务，对贫困家庭学生从学前教育到高等教育全程资助，将医疗商业补充保险覆盖全部贫困人口，推进医养结合，对一户一人的老年人优先提供养老服务，保证农村孩子有学上，农民看得起病，老人养老无忧。坚持一室多用，完善服务设施。三是持续促进农民增收。促进就业创业，带动小农户发展，保护农民利益，确保农村居民收入增幅快于经济增速和城镇居民、贫困人口收入增速快于全体农民。实施村级集体经济发展计划，2020年消除集体经济空壳村。以打赢脱贫攻坚战为底线任务，坚持先难后易实施贫困村提升工程，投入280亿元三年完成黄河滩区60万人迁建安居，在实现脱贫基础上五年内把2000个省扶贫重点村建成美丽乡村，解决好发展最不平衡、最不充分的问题。

三、加强思想道德建设，促进乡村文化繁荣兴盛

一是深入开展乡村文明行动。以社会主义核心价值观为引领，大力弘扬沂蒙精神，深入实施爱诚孝仁“四德工程”，注重家庭建设、家教传承、家风培育，推进移风易俗，形成健康向上的精神风貌，2020年全省80%的村、镇达到县级及以上文明村镇标准。二是挖掘传承优秀传统文化。发挥齐鲁优秀文化资源优势，把中华优秀传统文化融入乡村生产生活，讲好千村故事，传播农耕文化，形成良性乡村文化生态。三是有序推进乡村治理。坚持自治为基、法治为本、德治为先，发挥好群众组织作用，构建党组织领导的现代乡村治理体系。实施“雪亮工程”，完善社会治安防控体系，加强环境保护、安全生产突出问题综合整治，建设风清气正的平安乡村。

四、坚持党管农村，把“重中之重”落到实处

一是完善领导体制。坚持党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制，五级书记靠上抓乡村振兴。调整省委农村工作领导小组及其办公室，省委书记任组长，省长任副组长，一名常委任专职副组长兼办公室主任；成立省委农村工作委员会，统筹推动乡村振兴各项任务落实。全省各级按此体制调整。二是强化统筹协调。统筹规划，编制实

施乡村振兴战略五年规划，制定农业农村现代化指标评价体系，明确路线图、时间表、任务书，一张蓝图抓到底。统筹资金，持续加大财政对“三农”投入力度，新增财力重点向“三农”倾斜。加快涉农资金整合，把分散在31个省直部门的涉农资金下放到县，实行目标、任务、资金、权责“四到县”，集中力量办大事。统筹改革，提高农村改革的系统性、整体性、协同性。统筹任务，把乡村振兴与脱贫攻坚、美丽乡村建设融合起来，统筹安排小城镇、集镇化、空心村改造，政策资金项目优先向农村、向贫困村倾斜，补齐短板和弱项，综合考评问效。三是打造过硬队伍。坚持懂农业、爱农村、爱农民导向，建设以基层干部和新兴力量相结合的农村工作队伍。高质量搞好村“两委”换届选举，深化第一书记和驻村工作队制度，对没有合适人选的散乱穷村，从党政机关选派优秀干部到村任党支部书记。省委出台激励干部担当作为干事创业的《意见》，关心关爱基层干部减轻基层工作负担“10条”，让他们工作有责任、待遇有保障、出路有奔头、干好有激励。从现在开始，用一年时间把全省村党支部书记和村主任轮训一遍。依托农科大讲堂、“庄户学院”，让先进党支部书记、致富能手现身说法，培育现代农民。四是转变工作作风。坚持以人民为中心，树立正确政绩观，强化各级党委政府主体责任和主要负责人第一责任，像抓脱贫攻坚那样抓乡村振兴，既咬定目标不放松，又在每个阶段取得实际成果。坚持领导干部联系点制度，省级领导干部联系县乡村。坚持问题导向，经常明察暗访，强化督查问责。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，对省委巡视发现的工作作风不严不实等七个方面突出问题开展专项治理。每两年选树表彰一批在实施乡村振兴战略中表现优秀、实绩突出的干部，激励党员干部在乡村振兴伟大事业中做新时代先锋模范。

发展特色现代农业加快乡村振兴步伐

福建省委书记于伟国

农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。习近平总书记在闽工作时开创了一系列生动实践，取得了一系列丰硕成果，形成了丰富的“三农”工作理念。党的十九大对实施乡村振兴战略作出了重大部署，中央经济工作会议和中央农村工作会议明确了一系列重大举措和重点任务。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的新理念新思想新战略，按照高质量发展的要求，大力发展特色现代农业，开启新时代乡村振兴新征程。

一、打好特色牌

习近平总书记强调，特色农业是福建农业的优势所在，也是福建农业的亮点所在，要切实加快特色现代农业建设。我们牢记习近平总书记嘱托，突出抓好四个方面：一是抓优势产业规模化。习近平总书记当年精心培育起来的茶叶、水产、花卉苗木、林竹、水果、畜禽、蔬菜七大优势产业，已有水产、林竹、水果、畜禽、蔬菜五大产业总产值均超千亿元。我们将充分发挥福建自然资源优势，突出特色，坚持质量兴农、绿色兴农，进一步调整品种结构，优化产业布局，培育龙头企业，创建一批现代农业产业园，加快推进农业由增产导向转向提质导向，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。力争到2020年七大优势农业产业总产值超过1.5万亿元。二是抓品牌农业建设。组织实施种业创新工程，积极推进农业标准化生产，提升发展4000个以上“三品一标”农产品，扩大安溪铁观音、武夷岩茶、古田食用菌、平和蜜柚、福建百香果、建宁莲子等全国知名品牌的影响力，到2020年培育农产品区域公