热点系列第33期（8篇）全国党委秘书长、办公厅主任座谈会讲话汇编VIP专享

今天为大家推荐的是在全国党委秘书长、办公厅主任座谈会上的讲话，共9篇文章。中共中央办公厅是“四最一中枢”的政治机关，在党口政务文字工作方面是最权威、最标准、最严谨的最高机构。而全国党委秘书长、办公厅主任座谈会则是中国政务文字领域最高规格的“盛宴”。自改革开放到2010年，经党中央批准，中共中央办公厅在1981年、1985年、1990年、1994年、1996年、1999年、2002年先后组织召开了七次全国党委秘书长、办公厅主任座谈会，其中后4年的会议讲话进行了公开发表。2003年—2010年，全国党委秘书长、办公厅主任座谈会未召开。2011年才又召开，并改名为全国党委秘书长会议。这些会议每一次都对前一时期全国党委办公厅（室）的工作进行总结，并对今后一个时期的工作做出部署。在每一次会议上，人们对秘书工作特点和规律的认识都会深化一步，都会提出一些关于秘书工作的新的重要观点。了解这些会议的情况，对于了解和掌握改革开放以来我国秘书工作的发展历程会有所帮助。2011年开始召开的全国党委秘书长会议，历次会议的讲话均未公开发表，故未收集在本汇编之中。认真学习研读这8篇高规格、高层次、高水平的讲话，对于了解办公厅（室）工作，提高写作技能，掌握文字技巧将大有裨益。是为荐。

目录

1994年

1．曾庆红在全国党委秘书长、办公厅主任座谈会上的讲话：

进一步加强和改进办公厅工作把办公厅工作提高到一个新的水平………1

2．温家宝在全国党委秘书长、办公厅主任座谈会上的讲话……………………15

1996年

3．曾庆红在全国党委秘书长办公厅主任座谈会上的讲话………………………19 4．胡光宝在全国党委秘书长办公厅主任座谈会上的讲话：

督促检查工作要在推动中央和各级党委决策的落实上下功夫出成效……28

5．胡光宝在全国党委秘书长办公厅主任座谈会结束时的总结讲话……………39

1999年

6．曾庆红在全国党委秘书长办公厅主任座谈会上的讲话：

紧紧围绕党的十五大主题努力做好新形势下的党委办公厅工作……………48

7．胡光宝在全国党委秘书长办公厅主任座谈会上的总结讲话…………………63

2002年

8．王刚在全国党委秘书长、办公厅主任座谈会上的讲话：全面贯彻“三个代表”

重要思想努力开创新世纪初党委办公厅工作新局面………………………74

进一步加强和改进办公厅工作把办公厅工作提高到一个新的水平

在全国党委秘书长、办公厅主任座谈会上的讲话

时任中央办公厅主任曾庆红（1994年12月21日）

同志们：

全国党委秘书长、办公厅主任座谈会是经中央批准召开的。这次座谈会的主题是，学习贯彻党的十四大和十四届四中全会精神，交流办公厅工作的经验，研究适应改革开放和现代化建设的新形势，适应党的领导工作和党的建设的新要求，进一步加强和改进办公厅的工作，把办公厅工作提高到一个新的水平。

党的十一届三中全会以来，随着全党工作重点的转移和改革开放的深入，党委办公厅工作不断发展。1985年全国党委秘书长、办公厅主任座谈会关于“三服务”指导思想和“四个转变”要求的提出，标志着办公厅工作进入了一个新的发展时期。1990年党委秘书长座谈会上中央领导同志的讲话，特别是江泽民同志关于办公厅要发挥参谋助手、督促检查、协调综合“三个作用”的要求，以及温家宝同志在这次会上和1991年秘书长座谈片会上提出的办公厅工作要突出信息调研、督促检查和精兵简政“三项重点”，使办公厅工作的方针、原则、任务和要求更加明确，新时期办公厅工作的基本思路日益清晰，推动着办公厅工作不断迈向新的台阶。党的十四大以后，适应建立社会主义市场经济体制的要求，办公厅工作又有了新的发展。应该说，十一届三中全会以来的十多年，是办公厅工作继承传统、改革创新的十多年，是生机勃勃、充满活力的十多年，也是取得成绩、取得经验的十多年。十多年来，在党中央和各级党委的领导下，经过各级办公厅同志们的共同努力和勤奋探索，我们已经形成了从工作指导思想到工作内容、从工作方针到工作方法、从工作机制到机构设置的一套行之有效的经验，开创了新的历史时期办公厅工作的新局面。这是党的基本理论、基本路线的要求在办公厅工作中的体现，是办公厅工作适应党的工作要求的产物，也是目前正在办公厅岗位上工作的同志们和已经退出工作岗位的很多老同志辛勤劳动的结晶，是各级办公厅的共同财富。我们要十分珍惜这些基本经验，继续沿着这条路子走下去。

不久前召开的党的十四届四中全会，是一次具有全局意义和长远意义的重

要会议。全会通过的《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》，在

全面分析党的建设面临的形势、任务和党的现状的基础上，明确提出了党的建设的目标特别是组织建设的主要任务、指导思想、工作方针和重大措施，是加强和改进新时期党的建设的纲领性文件，也为新时期办公厅工作指明了方向，提出了新的更高的要求。

根据新的形势和任务的要求，我们认为，当前和今后一个时期党委办公厅工作的基本思路是，坚持以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指针，全面贯彻党的十四大和十四届四中全会精神，围绕“一个基本任务”，实行“两个结合”，突出“三项重点工作”，搞好“四项建设”，把办公厅工作提高到一个新水平。“一个基本任务”，就是以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指针，当好参谋助手，搞好“三服务”，即为本级党委服务，为各部门和各地区服务，为人民群众服务。“三服务”主要表现形式是为党委领导工作服务，实质则是为人民服务。“两个结合”，即“一般和个别相结合，领导和群众相结合”。1989年7月10日，江泽民同志在给中央办公厅领导同志的一个批示中指出：“过去毛主席讲过一般号召与个别指导相结合，从群众中来到群众中去，集中起来坚持下去，都值得我们在工作方法、指导思想、群众观点等方面引起注意。今后办公厅在这方面可帮助参谋提醒”。“两个结合”是毛泽东同志倡导的领导作风和工作方法，办公厅要“帮助参谋提醒”党委搞好“两个结合”，办公厅的信息调研，督促检查等工作也要注意深入群众，深入实际，抓好典型，以点带面，搞好“两个结合”。“三项重点工作”，就是信息调研、督促检查和保证日常工作正常运转。过去我们所讲的“精兵简政”，是日常运转的重要内容和要求。“四项建设”，即办公厅队伍的思想建设、组织建设、业务建设、作风建设。以上这些，包括了办公厅工作的指导思想、方针原则、主要内容和基本要求。抓好了这样几个方面，办公厅工作就能不断迈上新的台阶。

下面，讲几点具体意见：

一、认真贯彻党的十四届四中全会精神，不断提高为党委领导工作服务的

质量

党的十四届四中全会集中讨论了党的建设问题，并对此作出了具体部署。党委办公厅作为党委的办事机构，当前和今后一个时期的重要任务，就是要抓好十四届四中全会精神的贯彻落实。办公厅就其性质和职能来讲，特别要把保证和推动民主集中制的贯彻执行作为重要任务，切实地履行起责任。

四中全会把在新的形势下坚持和健全民主集中制郑重地提到全党面前，这对于维护党的团结和统一，提高党的领导水平和执政水平，保持党的核心领导层的稳定和党的路线的连续性，保证国家的长治久安，具有十分重大而深远的意义。在保证和推动民主集中制的贯彻执行方面，办公厅负有其他党委工作部门不可替代的责任。不仅在制定和完善民主集中制的各项具体制度和配套制度方面，而且在保证民主集中制及其各项具体制度的贯彻执行方面，都要发挥应有的作用。办公厅的各项工作，如会议安排、文件校核、公文处理、领导同志公务活动安排、领导同志的安全警卫、后勤服务等等，都要严格按制度办事，按规定办事。通过办公厅卓有成效的工作，保证和促进党的活动和党的领导工作的制度化、规范化和程序化。

发展党内民主，实现决策民主化、科学化，是坚持和健全民主集中制的一个重要内容。在推进党内民主，实现党委决策民主化、科学化的进程中，办公厅要更好地发挥参谋助手、督促检查和协调综合作用。要经常地把基层党组织和广大党员的意见和呼声，把下级党组织和领导干部的要求和主张，及时反映给党委，使党委决策尽可能地体现党内大多数人的意志、愿望和要求。党委决策制定前，要适时地向党委提供信息，提供预案，提供党委决策所需的必要材料。党委进行决策时，要做好各项组织协调工作，协助党委完善民主科学决策程序。党委决策作出后，要抓好决策贯彻落实的督促检查和情况反馈，倾听和及时反映各方面的意见，以便党委完善决策并把决策落实引向深入。

维护中央权威，保证中央政令畅通，是坚持和健全民主集中制的又一重要内容。办公厅必须模范遵守，带头执行。对党的基本路线和中央确定的总方针、总政策、总目标以及中央作出的各项重大决策，办公厅都要积极拥护，坚决贯彻，毫不含糊地与党中央保持高度的一致。对各级党委按照中央的总方针、总政策制定的各项具体方针、政策和措施，办公厅也要切实履行职责，身体力行，积极参与抓好贯彻落实。办公厅的各项工作，都必须贯彻中央精神，有利于中央政令畅通，有利于中央精神的落实。在这一点上，要头脑清醒，态度坚决，行动自觉。办公厅工作千头万绪，其最终目的是保证中央政令畅通和保证各级党委根据中央精神制定的各项决策的有效实施。

坚持和完善集体领导和个人分工负责相结合的制度，是坚持和健全民主集中制的一个重要方面。办公厅的一切工作，都要维护党委的集体领导，有利于党委的集体领导。对党委集体研究决定重大问题，要提供有力的服务。要带头

维护党委的团结，多做有利于党委团结的事，一切有损于党委集体领导和团结的言行坚决不说、不做。在认真为党委集体服务的同时，要协助党委成员做好分管工作。要坚决执行党的纪律，带头贯彻党委的意图、决定，做执行党的路线、方针、政策的模范。

正确而有效地实行党内监督，既是民主集中制的重要内容，又是这一制度得以顺利贯彻执行的保证措施。要进一步加强和改进办公厅的信访工作，充分发挥信访工作作为党联系群众的桥梁的作用。要及时准确地向党委转达广大党员和群众反映的重要意见和问题，会同或配合有关职能部门促进问题的及时处理和解决。认真抓好机关基层党组织建设，督促领导干部过好双重组织生活。

二、进一步做好信息调研工作，为党委决策提供更多更有用的情况和依据

我们今天所处的时代是一个信息时代。信息是当今经济发展、社会进步的重要资源和条件，是蕴藏着巨大财富和力量的源泉。面对复杂多变的国际形势、繁重艰巨的国内改革开放和现代化建设任务，党委工作更加离不开信息，更加需要信息。这种对信息的需求主要体现在三个方面：一是有足够的数量。只有在掌握了大量的、反映事物方方面面运行状态的信息的基础上，党委才能通过量化分析，进行正确的决策。二是有较高的质量。真实、可靠、对路、适用和高层次的信息，才有助于党委发现带全局性的问题，或者发现典型经验，用以指导全局工作。三是有极强的时效。内容新，传递快，信息的价值才能得到充分的体现。

准确、及时、全面地向本级和上级党委提供信息，是各级党委办公厅的重要职责，也是办公厅发挥参谋助手作用的重要体现。党委需要的信息来自方方面面，党委办公厅系统是一条主渠道。过去，我们党有下级党委向上级党委定期报告工作的制度，实践证明这是上级党委了解情况、指导下级党委工作的一项行之有效的制度。1989年，江泽民同志批示同意的中央办公厅向中央的一个报告中曾提出：“在中央文件发布和工作部署后，要求各地区、各部门都要按期如实地向中央作贯彻落实情况的报告。省、部的重要工作情况，每半年要向中央书面汇报一次。省委书记亦应注意向中央报告工作”。对这项规定，各地区、各部门办公厅要协助党委（党组）进行落实。办公厅在主要为本级党委提供信息的同时，还要积极向上级党委提供信息。这也是办公厅的一项重要职责，要把它作为一项制度长期坚持。不能把向上级党委报送信息看作是可有可无的事情，少报甚至有时不报。还有，一些重要信息，特别是突发事件和反映当地

工作中突出问题的信息，党委办公厅都应及时向上级党委乃至向中央如实报告。

信息的价值首先在于它的真实性，只有反映了客观实际和基层本来面貌的真实信息，对党委正确决策才有较高的参考价值。由于客观实际处在不断发展变化的过程之中，党委决策的落实也是在发现和解决矛盾中向前推进的，因此，丰富多彩的客观实际表现为瑕确互见、喜忧并存。这就要求报信息必须全面，既报成绩，又报问题，既报事物发展的有利方面，又报事物发展过程中的矛盾和问题。全面，当然要有基本的数量和质量的概括，有基本面的大体情况，不是一叶障目，以偏概全。全面，又不是事无巨细，要有重点，重点就是党委中心工作所需要的信息。当前，要突出改革、开放、发展和稳定中的大事，尤其要抓好党的路线、方针、政策贯彻落实的信息反馈，及时反映改革开放和经济建设中出现的新情况、新问题、新矛盾。凡上报的信息特别是重要信息，都要经过核实，经得起历史和实践的检验。

现在，信息量在不断增加，大量的原始信息源源不断地传递到办公厅，办公厅作为信息处理的枢纽，要对信息进行筛选、归类、加工、处理和报送。这种“加工厂”的作用发挥得越好。“产品”的质量和价值就越高。因此，必须高度重视信息的整体开发和综合利用，搞好信息的加工处理。有些信息，经过初加工就可以使用，大量的信息还要进行深加工，在此基础上向党委提供有较高参考价值的信息。在对大量信息进行分析加工之后，还应向党委提出改进工作的意见和建议，这是提高信息服务质量的必然要求。

信息的价值很重要的体现在它的时效性。建立快速、灵敏、顺畅的信息传输和反馈系统，是信息工作深入开展的客观要求。目前，中央办公厅已与各省、自治区、直辖市党委办公厅实现了计算机联网，也与中央和国家机关有关部门实现了联网，这是我们向信息传输、处理自动化迈出的可喜的一步。我们要管好、用好这个网络，不断提高网络的灵敏度。中央办公厅在全国各地建立的233个信息联系点，几年来在直接向中央提供大量反映基层真实情况的信息方面发挥了特殊的作用，成为中央办公厅的重要信息源。我们对信息点同志们辛勤的工作表示感谢。同时也希望各个信息联系点要充分发挥自己的优势和特点，多反映基层情况和群众意见，多反映来自第一线的呼声。

信息和调研是统一体，信息为调研提供了题目，调研又进一步开发了信息。在掌握大量信息的基础上，有目的、有针对性地开展调研，是深化信息、使信息不断增值的一种基本的工作方式。调研要紧密围绕党委的中心工作，抓住中

央和地方党委需要决策的问题和关注点，有计划、有目的、有组织地进行，为党委提供有情况、有分析、有建议的调研报告。调研要注意捕捉社会生活、经济生活方面的热点和敏感问题，深入基层，深入群众，掌握第一手材料，准确地反映客观真实情况。调研要发挥办公厅的优势，坚持“短、平、快”，多出成果，快出成果，出好成果。

全国党委办公厅系统从八十年代初向党委提供信息以来，信息工作发展很快，党委办公厅系统已成为党中央和各级党委掌握和了解信息的主渠道。信息工作积累了不少经验，新的形势和任务又要求把信息工作提高到一个新的水平。几年前，我们着手起草《中共中央办公厅关于进一步加强信息工作的意见》。其间。多次听取了各地区、各部门的意见。提交这次会议讨论的《意见》稿，明确规定了报送信息是各级党委办公厅（室）的重要职责，信息工作要围绕党委的中心工作进行，要坚持准确、及时、全面的原则，搞好信息的整体开发和综合利用，加强信息网络建设，以及党委加强对信息工作的领导等基本要求。希望大家对这个《意见》稿提出意见。经过讨论修改，报经中央同意后，由中央办公厅正式下发执行。

三、加大督促检查工作的力度，不断推进党委决策的落实

今年5、6月。江泽民、温家宝同志在中央办公厅关于开展督查工作的报告上作了重要批示。泽民同志指出：“决策的制定和实施方案的部署，事情还只是进行了一半，还有更重要的一半就是要确保决策和部署的贯彻落实。为此，督促检查工作十分必要。开展督促检查是一个重要的领导环节和领导方法，此事切不可放松。中办这几年对这项工作已经抓出了成效，望在巩固现有成效的基础上继续锲而不舍地抓下去；必将积累更多的经验”。家宝同志指出：“中办近几年开展督促检查工作，取得了明显的成效，也积累了许多经验。我同意这份报告。希望中办按照江泽民总书记的要求，发扬成绩，坚持下去，不断完善，把督促检查工作做得更好”。泽民、家宝同志的批示，既是对办公厅开展督促检查工作的肯定，又是对我们提出的新的更高的要求。现在，中央的路线、方针、政策已定，改革开放和现代化建设的总体布局和总体部署已安排就绪。摆在我们面前的重要任务，就是要使中央和各级党委的决策和具体工作部署落到实处。为此，督促检查工作要加大力度，提高质量，注重实效，锲而不舍，努力达到新的层次和水平，在推动党的各项重大决策的贯彻落实中发挥更大的作用。

办公厅的督促检查，要紧密围绕中央和各级党委的重大决策进行。中央的重大决策关系党的工作全局，只有使这些重大决策按照中央的要求得到贯彻落实。才能保证中央的政令畅通，推动全国的工作开展。中央和各级党委的每一项重大决策作出后，办公厅都要及时制定督查方案，积极有效地开展督促检查。按照党委的要求，可以派人下去了解情况，也可以督促各地区、各部门及时反馈落实进展情况。要协调党委和政府有关部门一起围绕党委的中心工作开展督促检查，以形成合力，从各方面推动决策落实。对于决策实施的进展情况和出现的问题偏差，要及时向党委反馈。要把督促检查贯穿于决策实施的全过程，渗透到决策实施的方方面面。

督促检查工作的出发点和落脚点是推动决策落实。作为贯穿于决策落实全过程的督促检查工作，必须实实在在，讲求实效。如果华而不实，作表面文章，不仅不能推动决策落实，反而会给决策落实造成障碍。因此，督促检查工作一定要扎扎实实，不走过场，真正起到协助主体坚决按照中央和上级党委的决策去抓落实的作用。

督促检查工作的主体是各级党委和党委领导同志。近几年来，中央和地方各级领导转变作风，身体力行，纷纷深入基层，直接抓决策落实。办公厅要努力做好为党委领导同志直接进行督促检查的各项服务工作。这种服务应该是全方位、全过程的。全方位体现在方方面面，如提出督查预案、组织督查力量、确定督查方式、汇总督查结果等。全过程就是在领导同志督查前、督查中、督查后提供全过程的服务。督查前，要为领导同志提供有关信息，拟制督查预案，协调组织督查力量，做好各项准备；督查中，要协助领导同志及时做好各项督查工作，并解决和反映遇到的各种问题；督查哲告一段落后，要协助领导同志总结经验，解决问题，推动决策落实的进一步深入。

查办工作是督促检查工作的重要组成部分。凡是领导同志批示或交办的查办事项，都要按领导同志的要求及时办理。对上级办公厅提出的查办事项，也要予以高度重视。中央办公厅曾规定，对中央领导同志的批办件和中央办公厅的查办件，各地区、各部门应在两个月内办完并报结果；如不能按时办结的，要报告查处进展情况。这一规定今后要继续执行。对部分涉及经济建设、改革开放、党风廉政建设的重要查办事项，办结后还要注意举一反三，促进同类问题的解决。

办公厅系统的督促检查工作在中央和各级党委的高度重视和具体指导下发

展很快，对推动中央和各级党委重大决策和重要工作部署的贯彻落实起到了积极的作用。督促检查工作各项制度在实践中渐趋成熟，并摸索和积累了一些行之有效的方式方法。1990年全国党委秘书长座谈会上，我们曾提出过一个《关于开展督促检查工作的意见》稿，征求大家意见。会后，随着工作实践的深入和认识的深化，我们又多次与各省同志一起修改补充。今年9月将修改稿拿到在武汉召开的有29个省、区、市参加的督查工作座谈会上听取意见，又一次作了大的修改。现在提交会议讨论的《中共中央办公厅关于进一步加强督促检查工作的意见》稿，规定了督查工作是党委办公厅（室）的重要职责，督查工作要紧密围绕党的中心工作进行，要注重实效，采取多种形式，搞好领导同志批示、交办事项的查办落实，为领导同志督促检查提供全程服务，搞好督查中的组织协调等。经过大家讨论修改，报经中央同意后，由中央办公厅正式下发执行。

四、组织好日常工作的正常运转，保证党委工作的顺利进行

各级党委和办公厅的工作千头万绪，涉及方方面面，日常运转是其中又一项很重要的工作。保持办公厅日常运转的灵敏、高效和优质，是党委工作得以顺利进行的保障。办公厅好比一部机器，文稿起草、文件校核、公文处理、会议安排、密码通信、机要交通、安全警卫、档案、信访、保密、接待、后勤等各项工作都是这部机器上的零部件。这部机器各个零部件的正常运转，是整个机器正常运转的基础；而整个机器只有正常运转，才能保证党委工作的顺利进行。我们必须使办公厅这部机器上的所有零部件始终处于良好状态；以保证整个机器的最佳运转。

从这一目标出发，办公厅的各项工作都要高质量、高效率。文字工作，包括党委文件的起草、校核，党委领导同志工作文稿的起草以及党委日常运转文件的代拟，要站在党委工作的高度，体现党委意图，准确表达党委的精神。党委的会议工作和党委领导同志公务活动的安排，要从有利于党委工作、提高效率出发，周密科学安排，严谨细致落实，使党委日常工作有条不紊地进行。办文工作要遵照党委的要求，按照公文处理程序和规定，做到及时准确。还有安全警卫、机要、机要交通、档案管理、信访、保密等工作，都是党委开展工作必不可少的重要方面，都要加强责任心，注重效率，避免差错。行政管理和后勤保障同样关系到党委工作的顺利进行，务必细致认真，为党委和领导同志提供和创造良好的工作环境和条件。

日常运转既要分工明确，又要注意发挥整体功能。办公厅的每一项具体工

作都关系到办公厅工作整体功能的发挥和整体效率的实现。我们的工作实践说明，办公厅工作无小事，每一件事情都要努力做好，确保万无一失。对每个电话、每个文件、每个会议，都要按照时限要求和规定程序，争分夺秒，抓紧办理，切忌推诿扯皮，拖拉延误。办公厅的每个岗位、每个工作人员，都要各司其职，各负其责，恪尽职守，一丝不苟，把自己份内的事情做好。同时，在做每一项具体工作时，又要从办公厅工作的全局出发，顾全大局，照顾各方，以保证办公厅的整体效益。

办公厅的日常工作涉及面非常宽泛，在组织日常工作的运转中，有大量的工作要沟通协调。这些协调工作，要想在前，做在先；要周密细致，妥善合理；要加强和部门之间、地方之间的合作共事，搞好团结协同；既要善于按职能分工分解任务交各方去办，又要善于集中不同意见，在大的原则上取得共识。这需要高度党性原则和高超领导艺术的有机结合，办公厅要努力在这方面锤炼提高。协调工作做好了，各项工作就能够有序高效的进行。

过去我们提出的“精兵简政”，即精简文件、精简会议、精简领导同志不必要的事务性活动，仍然是日常运转中要继续抓好的重要问题。对党委和领导同志已经明确要发的文件，办公厅要认真校核，从法律上、政策上、内容上、文字上、格式上切实把好关。安排会议要加强预见性、计划性，压缩数量。提高质量。要精心做好会议的各项准备工作，搞好会场管理，保证会议开得紧凑有效，解决问题。为领导同志安排内事活动，要坚持少而精的原则。对有利于加强与人民群众的联系、有利于对全局工作起示范作用的活动，要积极安排；坚决把那些没有实际意义的应酬和形式主义的活动减下来。这是中央一贯的精神，办公厅必须认真执行，有不可推卸的责任。

这里，我就与“精兵简政”密切相关的领导同志题词、题字问题，向大家通报一点情况。12月17日，中央书记处办公会议要求，请中央领导同志题词要从严掌握，严格控制宜传报道。并重申：（1）中央领导仍坚持不题词和少题词的原则。如确实需要，由中央办公厅（指定中办秘书局会议处）按照从严掌握的原则提出意见，报有关领导同志；不宜题写的，报批后予以婉拒。（2）凡是请中央领导题词的，均请所在省、区、市党委和中央、国家机关部委把关，并经主管部门同意后提出意见，报送中央办公厅。未经省、部级单位批准的，不予办理。（3）对中央领导同志题词要专门使用，不得随意挪用、拼用，更不允许打着领导题词旗号立项、集资、要钱要物及出版书刊和音像制品等。对违反

者，应严肃处理。（4）中央领导题词原则上不得公开宣传报道。不准在报刊、电台、电视台发消息、发手迹，不准公开展览和悬挂领导题词题字，不准在画册和其他物品、宣传品上印制（包括雕刻）中央领导同志题词。如确有必要，须报中央批准。各地、各部门一律不得为领导同志题词而召开各种类型的发布会、座谈会、庆祝会。对各地、各部门领导同志的题字、题词等，建议也参照中央的要求执行。

办公厅日常工作的运转，要着眼于党的中心任务的完成，着眼于党委领导工作的有效进行，着眼于工作质量和效率的提高。要从此出发，合理确定办公厅内部的机构设置、人员配备、工作投向、力量使用和工作布局。要建立一套科学的管理方式和工作手段，既要大胆管理，又要善于管理，不断提高服务的科学化水平。要合理、科学地确定内部工作分工、任务衔接和业务联系，理顺工作关系，完善运行机制。要缩短办事流程，简化中间环节，加快工作节奏，提高整体功能和效率。

我还想专门谈一下档案工作，因为中央和地方党委办公厅都分管这方面的工作。档案工作是维护党和国家历史真实面貌的重要事业，是党和国家各项事业必不可少的重要环节，也是保证党委正确决策、提高工作水平和工作质量、事关工作全局的基础工作。要进一步加强档案工作，在机构设置、职能配置、人员编制、经费投入等方面给予支持，使档案工作更好地为党和国家的工作服务，为改革开放和现代化建设服务。

改革的深入和社会主义市场经济体制的建立，改变着人们的思维方式，也冲击着传统的工作方式。办公厅要适应新的形势，适应建立社会主义市场经济体制的要求，探索新的工作机制和工作方式。社会主义市场经济体制下的办公厅工作机制和方式必须充满生机和活力，必须优质、高效、有序。应该说，在这方面我们正在起步，需要继续努力，不断适应新的要求。

五、搞好“四项建设”，建设一支适应党的工作需要的办公厅工作队伍

建设一支适应党的工作需要的办公厅工作队伍，是形势和任务的需要，是党的领导工作的需要，也是办公厅当前现状的需要。办公厅工作要上一个新的台阶，提高到一个新的水平，关键是建设一支好的队伍。这些年来，从中央到地方的各级办公厅，为党委做了大量的服务工作。我国改革开放和现代化建设取得了举世瞩目的巨大成就，是全国人民在党的领导下共同奋斗的结果，其中也凝聚着我们办公厅系统工作人员的辛勤汗水。总的看，我们这支队伍的素质

是好的。政治上，坚定不移地坚持党的基本理论和基本路线，自觉与党中央保持一致，坚决贯彻执行各级党委的指示；组织上，纪律性较强，经得起各种风浪的考验；思想作风上，保持和发扬了党的优良传统作风，谦虚谨慎，艰苦奋斗，清正廉洁，无私奉献；业务工作上，热爱本职，刻苦钻研，勇于创新，较好地完成了各项任务。应该说，办公厅的队伍是一支值得我们党信赖的有战斗力的队伍。但是，我们也不能不看到，国际国内形势的不断发展，我国社会主义市场经济体制的建立，各种利益格局的调整，客观上给办公厅的队伍建设提出了新的更高的要求。面对新的形势，我们办公厅队伍的建设，还有许多不适应的地方，还存在着这样那样的问题，队伍也不够稳定。这些都迫切要求我们按照党的十四届四中全会《决定》的要求。切实加强办公厅队伍的思想、组织、业务和作风建设，把办公厅建设成为党委信得过、精干高效、团结战斗的坚强集体。

思想建设是第一位的。办公厅是党中央和地方各级党委的办事机构，是党的工作的中枢系统，办公厅的每一项工作都连着大事，政治性很强。这就要求我们必须不断加强思想建设，善于从政治上观察问题、处理问题。思想建设最根本的是要用邓小平同志建设有中国特色社会主义理论武装我们的头脑。邓小平同志建设有中国特色社会主义理论，是我们进行改革开放和现代化建设丰富经验的理论总结，是引导我们继续胜利前进的科学指南和精神支柱。我们要系统地学习这一理论，掌握它的精神实质，不断提高执行党的基本路线的自觉性，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度的一致。通过学习，还要树立正确的世界观和人生观，坚定走建设有中国特色社会主义道路的信念，理论联系实际，立足本职，增强事业心和责任感，发挥党员和党的机关工作者的先锋模范作用。

组织建设重点是改善结构，提高素质，充实新生力量，培养后备队伍。这直接关系到办公厅整体战斗力的提高和办公厅所担负职责任务的完成。我们要认真贯彻十四届四中全会精神和前不久召开的全国组织工作会议精神，下大力抓好组织建设。中央办公厅在四中全会之后，召开了组织人事工作会议，专门研究按照四中全会精神，贯彻民主集中制，加强干部队伍建设，加强领导班子建设，培养后备干部的问题。当前，办公厅业务骨干普遍缺乏，特别是做文字工作和信息调研、督促检查工作的力量薄弱，后备力量不足。解决这个问题，刻不容缓。我们要从党的事业和党委工作的需要出发，抓紧培养和选拔优秀的

年轻干部，形成梯次的干部队伍结构，努力造就能够跨世纪担当重任的人才。要广开进贤之路，不拘一格选拔人才。对政治信念坚定、实绩突出、精通业务、有所作为、具有开拓精神的优秀干部，要大胆提拔，放到重要岗位上锻炼。对有发展前途的干部，要加强培养，早压担子。对缺乏基层工作经历的干部，要放下去任职锻炼。对干部，既要着眼于用人，又要重视育人，切实抓好教育培养。抓好干部的在职培训，全面提高干部的素质。加强干部交流，既在内部交流，也可以与外部交流，从经济工作部门或其他实际工作部门选调一些懂经济、懂管理、政策水平和文字水平比较高的同志充实办公厅队伍。

业务建设十分迫切。当前，改革开放和建立社会主义市场经济体制的新形势使办公厅工作面临许多新情况、新问题，有很多东西需要我们去熟悉、去研究。党委对办公厅的要求也越来越高，办公厅人员成份也较新。基于这些情况，非常有必要把加强学习的任务提到全体工作人员面前，要造成努力学习新知识、刻苦钻研业务的良好风气。当前，特别要抓紧学习邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论，学习党的路线、方针、政策，学习党史和中国近代史，学习社会主义市场经济知识、法律知识，学习现代科学技术知识。同时，要结合各自工作岗位和工作任务，学习本职业务，加强岗位训练，并不断使之制度化、规范化。还要搞好脱产集中培训和下基层锻炼。组织调查研究深入实践学习，努力成为本职工作的行家里手。通过多种形式、有针对性的学习培训。全面提高干部的业务素质。

作风建设主要是培养和形成党委工作所需要的良好的工作作风。这对党委办公厅来讲是很重要的。它不仅是办公厅工作人员政治、业务素质的综合体现，也是秘书长和办公厅领导集体是否坚强有力的重要标志。办公厅系统的作风，除了坚持党的“三大作风”外，还要弘扬办公厅优良的传统作风。我们把中央办公厅几十年来，包括战争年代、社会主义建设时期逐渐形成的传统作风，概括成六句话：热爱党中央、全心全意为人民服务的政治觉悟；不计名利、任劳任怨、无私奉献的革命精神；默默无闻、埋头苦干的思想情操；忠于职守、严肃认真、团结协作的工作作风；艰苦奋斗、勤俭办事、清正廉洁的优秀品质；严守机密、自我约束的组织纪律。这六句话概括得不一定十分准确，但基本上反映了我们作风建设的主要方面。我们要不断地按照这些传统要求自己、教育大家，并在新的历史条件下不断发扬光大。

加强办公厅队伍建设是一项长期的、艰巨的任务。从根本上解决这个问题，

需要做很多工作，其中有两方面的工作是必须做好的。一是做好深入细致的思想政治工作。这是我们的政治优势。人是要有一点精神的。江泽民同志多次讲过沂蒙山区农民王廷江的例子。王廷江三年自然灾害时期要过饭，改革开放后赚了几百万元钱，他全部交给了集体。有的同志问他是怎么想的，他讲，一个人赤条条来，赤条条去。生不带来，死不带去，对于金钱要淡化一点。这位农民同志的精神境界是值得称道的。如果光讲物质待遇，不讲精神追求，一个单位就没有凝聚力，一个人就没有灵魂。办公厅的性质和地位，决定了我们在物质待遇上不可能同某些行业和单位相比，也不应当追求这样的待遇。要理直气壮地向全体工作人员进行办公厅优良传统教育。增强在办公厅工作的光荣感和责任感，在整个办公厅系统营造高尚精神追求的环境氛围。二是实实在在地关心爱护干部，为大家创造必要的工作和生活条件。要向党委特别是党委主要负责同志经常汇报工作、反映情况，取得党委的支持。在政策允许的范围内，千方百计解决办公厅工作人员的生活、职级待遇等实际问题。就中央办公厅来说，我们注意经常地向中央和国务院领导反映情况，使一些具体困难和问题逐步得到解决。最近在贯彻落实十四届四中全会精神过程中，就稳定中办干部职工队伍问题，我们初步议定，除了加强思想教育外，要采取一些措施：关心人、理解人，想方设法改善干部的福利待遇，解决一部分低收入、困难户干部职工的生活问题；从中央工作的需要出发，合理确定干部的职级待遇和非领导职务的设置，重要岗位干部的职级设置适当倾斜，特殊岗位特殊对待；干部非领导职务的晋升制度化、经常化；经常开展有益于身心健康的丰富多彩的文体活动，在办公厅内形成一种健康向上的工作氛围。我们也希望各位党委秘书长、办公厅主任将本机关干部的实际情况向党委汇报，取得党委的指示和理解支持，把办公厅队伍建设好。

最近几年，各地一再呼吁加强党委办公厅系统的工作联系，要求中央办公厅更多地对全国党委办公厅工作进行业务指导。我们认为，随着社会主义市场经济体制的建立，办公厅之间的联系应该不断增多。这不仅是因为我们的工作性质、任务是一致的，而且为本级党委和为上级、下级党委服务的一致性使我们之间的联系已经密不可分。在这种情况下，不仅信息、督查、档案、机要、机交、信访等工作应继续保持紧密联系，而且文稿起草、文件校核、办文、办会、调研等方面的联系也应不断增加。近几年出现的信息、督查、机要、机交、档案等某一项工作的交流研讨活动，省际、市际、区际之间的业务联系活动，

为推动办公厅工作起到了积极作用。除此之外，中央办公厅将尽可能地在业务交流方面做好协调、服务工作。可以相信，只要我们共同努力。整个党委办公厅系统的工作一定会搞得更好。

同志们！我们国家的发展，正处在一个重要的历史时期。党的十四届四中全会作出了加强和改进党的建设的整体部署。实现这一新的伟大工程，必然会大大增强党的凝聚力和战斗力。提高党的领导水平和执政水平，更好地领导全国人民进行改革开放和现代化建设，我们国家就会在国际竞争中处于更加主动的地位，在未来世界格局中占据更加有利的位置，我们中华民族就会赢得更加灿烂辉煌的未来。各级办公厅在实现这一新的伟大工程中肩负着重要的责任。我们要站得高一些，看得远一些，以高度的责任心和使命感，进一步加强和改进办公厅工作，把办公厅工作提高到一个新的水平。让我们更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，坚持用邓小平同志建设有中国特色社会主义理论武装头脑，不断提高坚持党的基本路线的自觉性，为推进建设有中国特色社会主义的伟大事业而努力奋斗！

在全国党委秘书长、办公厅主任座谈会上的讲话

时任中央书记处书记温家宝（1994年12月23日）

同志们：

这次全国党委秘书长、办公厅主任座谈会是中央批准召开的一次重要会议。刚才江泽民总书记同其他中央领导同志一起接见了大家。庆红同志在会上作了一个很好的报告。大家相互交流了经验，讨论了关于加强信息调研和督促检查工作的两个文件，会议开得是成功的。我相信，通过这次会议，办公厅的工作一定会出现新的局面。

党的十一届三中全会以来，特别是1985年全国党委秘书长、办公厅主任座谈会以来，经过各级党委办公厅同志们的积极探索和共同努力，办公厅工作的指导思想、工作任务和工作方法更加明确了，工作制度更加健全了，积累了比较成熟的经验。我们在实践中先后提出了“三服务”、“两个结合”、“三项重点工作”、“四项建设”等工作思路，使办公厅工作逐步走上制度化、规范化的路子。这些思路和做法贯穿了一个基本精神，这就是：以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为指导，坚持党的基本路线，为党的中心任务服务；坚持民主集中制这一根本组织制度和组织原则，维护党的团结统一，维护中央的权威，保证中央的政令畅通；坚持党的全心全意为人民服务的根本宗旨和从群众中来到群众中去的群众路线，密切党与人民群众的联系。我们要在新的历史条件下，继续把握好这一基本精神，解放思想，大胆探索，使办公厅的工作在已有的成绩和经验的基础上，不断有所发展，有所创新。

关于办公厅今后的工作，庆红同志已经讲得很系统、很全面了。这里我只提一点要求，就是办公厅的工作一定要在求实、务实、落实上狠下功夫，这在当前改革和建设任务十分繁重的情况下，显得尤为重要。

信息调研要求实。真实是信息的生命力所在。只有根据反映客观事物本来面貌的信息，才能作出正确、科学的决策。我们党领导的改革开放和现代化建设，是一项崭新的开创性事业，它既没有现成的答案，也没有固定的模式可循。在改革和建设的过程中，新情况、新问题层出不穷。我们国家大，各地经济文化发展不平衡，情况千差万别。我们的总目标，是在一个人口多、底子薄的大国实现社会主义现代化。首先，到本世纪末，要初步建立起社会主义市场经济

体制，实现第二步战略目标，使人民生活达到小康。完成这些任务，不是简单的、容易的、轻而易举的。它全靠党的路线方针政策的正确和贯彻执行的坚决。正确的政策不是凭空产生的，它是在改革开放和现代化建设的实践中产生的。因此，我们需要时时进行实际调查，时时注意了解实际情况，用极大的精力不断地弄清实际情况。一定要高度重视情况的真实性。这里所说的情况，应该是真实的而不是虚假的，是客观的而不是主观的，是全面的而不是片面的，是本质的而不是表面的。这就要求我们，必须尊重客观事实，如实反映和认真研究实际情况，特别是要善于抓住那些带有方向性、苗头性的重要情况。要讲真话，报实情。决不能弄虚作假，主观臆造。现在有一种现象值得引起我们的重视和警觉，一些地区和单位反映本地区本单位的工作情况，与实际相差很远，有些统计数字水份很大。这些地区和单位的领导同志，或者工作不够深入，对情况了解的不够清楚，研究的不够透彻，反映情况不真实、不全面；或者愿意讲成绩，不愿讲缺点，报喜不报忧，甚至虚报浮夸、弄虚作假。这种作风害国害民，贻误党的事业。人民群众对此深恶痛绝，必须坚决纠正。信息调研是办公厅的一项重要的基础性工作，反映的情况一定要真实可靠。办公厅的同志要经常深入基层，深入群众，直接了解情况，直接听取群众的意见和要求，亲身从事社会经济政治文化的实际调查，不能单靠书面报告。要下苦功学会运用马克思主义的立场、观点和方法，对大量的情况进行分析研究，从中认识和掌握带有规律性的东西。要深切地了解一处地方或者一个问题，为领导提供实际的情况和正确的建议。

督促检查抓落实。督促检查是对贯彻落实党的路线方针政策情况的督促和检查，也是对各级党委和各级领导同志工作作风的督促和检查，这是督促检查工作的根本目的。现在，经过党的十四大和十四届三中、四中全会，我们进一步明确和重申了党的基本理论和基本路线，制定了建立社会主义市场经济体制的总体规划，作出了加强和改进党的建设的整体部署，确定了加强社会主义民主、法制建设和精神文明建设的各项任务。从中央到地方的各级党委，围绕贯彻这些大政方针，也都作出了一系列具体工作安排。当前的关键是抓好落实。制定规划和政策，只是做了事情的一半，更重要的一半在于实践，在于落实。我们开会，作报告，作决议，以及做任何工作，都为的是解决问题。我们说的、做的，究竟能不能解决问题，问题解决的是不是正确，关键在我们是否能够理论联系实际；是否能够在切实贯彻中央方针政策过程中善于从实际出发，创造

性地开展工作，随时注意总结经验；是否能够把党的政策变为干部群众的实际行动。督促检查工作的重点在落实，就是说，不是看发了多少文、开了多少会，而是看政策措施真正落实了没有。目前，一些地方和部门，不同程度地存在着布置多，检查少；一般号召多，具体指导少；浮在上面多，深入基层少的问题，这是不符合中央强调的狠抓落实工作的要求的。必须下大力克服这种现象。要通过切实的经常的有效的督促检查，使中央的方针政策和各级党委的具体工作部署真正落到实处。要注重了解和分析各项政策措施贯彻落实的关键性问题，提出解决问题的办法；要注意观察和研究新情况，提出对政策补充和完善的建议；要及时发现和总结经验，以推进工作。督促检查工作，要抓住关键，明确要求，严格责任，注重实效。

精兵简政在务实。精兵简政这里主要是指精简会议、精简文件、精简过多的事务性活动，为领导干部深入基层，深入群众，研究和解决重大问题创造条件、现在有一个问题，就是形式主义多。会议多，庆祝活动多，形形色色的办“节”多，应酬多，互相攀比，铺张浪费，劳民伤财。一些同志满足于热热闹闹，不善于或不愿意做经常的细致的艰苦的工作，不善于或不愿意下苦功研究和解决实际问题，也不善于或不愿意学习理论和谋大事。这种作风违背改革开放和现代化建设的要求，违背党的艰苦奋斗的优良传统，也为广大干部群众所反对，已经到了非下大力量解决不可的时候了。办公厅要带头改变这些倾向。要协调和安排好党委的日常工作，下决心精简会议、精简文件、精简活动，可以不开的会坚决不开，可以不发的文件坚决不发，可以不搞的活动坚决不搞。应该坚持这种明确的态度，并严格把关，该挡驾的要挡驾，不要怕得罪人。与此同时，要把该办的事办好，努力提高会议、文件的质量，提高工作效率。

总之，信息调研要真实，督促检查抓落实，精兵简政在务实。归结为一句话，就是要坚持实事求是。这是坚持党的基本理论和基本路线，推进建设有中国特色社会主义伟大事业的客观要求，也是当前贯彻十四届四中全会精神，促进改革、发展和稳定的迫切需要。我们要在改革开放和现代化建设的新形势下，继承和发扬党的实事求是、理论联系实际、密切联系群众、勤俭办一切事业等优良作风，力戒形式主义、官僚主义和铺张浪费等不良习气，不断改进工作，提高服务质量和服务水平。

同志们，我们党肩负着领导改革开放和现代化建设的历史重任。办公厅作

为各级党委的左右手，责任重大。办公厅的工作任务很繁重，也很光荣。这几

年，大家勤勤恳恳，兢兢业业，做了大量的工作，付出了艰苦的劳动，中央和各级党委对大家的工作是满意的。希望同志们振奋精神、再接再厉，继续刻苦学习，努力工作。各级党委要注意爱护和关心这支队伍，重视和加强思想政治工作，同时，切实解决他们在工作、生活上存在的一些实际问题，为做好办公厅工作创造必要的条件。让我们在以江泽民同志为核心的党中央的领导下，坚持邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论和党的基本路线，认真贯彻党的十四大和十四届四中全会精神，适应党的领导工作和党的建设的新要求，把办公厅工作提高到一个新的水平。

在全国党委秘书长办公厅主任座谈会上的讲话

时任中央办公厅主任曾庆红（1996年12月24日）

同志们：

这次全国党委秘书长办公厅主任座谈会，是中央领导同志批准召开的。会议的主题是，学习中央关于抓落实的指示，研究党委办公厅的督促检查工作进一步推动中央和各级党委决策落实的问题。同时，还就办公厅的其他工作作些交流。

参加这次座谈会的，有各省、自治区、直辖市党委秘书长、分管督查工作的副秘书长或办公厅主任，有香港工委、澳门工委和计划单列市、新疆生产建设兵团的党委秘书长。各省、区、市党委办公厅督查处长列席这次座谈会。

这次座谈会，我们还邀请了全国人大常委会办公厅、国务院办公厅、全国政协办公厅、中央军委办公厅的负责同志亲临会议进行指导。他们是：全国人大常委会副秘书长于友民同志、国务院副秘书长崔占福同志、全国政协副秘书长王巨禄同志、中央军委办公厅主任董良驹同志。对他们的到来，我代表中央办公厅表示热烈的欢迎。这次座谈会开两天半。今天上午，我和光宝同志讲话；下午和明天上午，分组讨论；明天下午，进行大会发言；后天上午，进行会议总结。这次座谈会，虽然重点研究督促检查工作，但我们中办与各省、区、市有工作联系的几个局的局长都来了，他们可以利用座谈的机会与大家交流一些情况，大家也可以就有关工作随时和他们沟通。

对我们这次座谈会，广东省委、佛山市委、顺德市委很重视。中央政治局委员、广东省委书记谢非同志将专程到会看望大家，省委副书记黄华华同志一会儿还要给大家讲话，表示欢迎。广东省委办公厅会同顺德市委，为这次会议做了大量的准备工作，提供了许多便利条件。让我们以热烈的掌声对广东省委和佛山市委、顺德市委表示衷心的感谢。

这次座谈会，也是应一些省、区、市委办公厅同志的要求召开的。办公厅的同志们为中央和省、区、市领导服务，一年忙到头，没有或很少有机会外出学习。不少同志希望中办牵个头，开个会，就大家关心的问题作些交流，也可以外出学习一下。这样，我们厅里年初研究，在年根岁底就督查问题开个座谈会。广东省委办公厅的同志邀请我们到这里来开，准备会后组织大家到顺德和

珠江三角洲看一看。大家可以利用这个机会，到我们国家改革开放的前沿和各方面发展和进步较快的地方参观学习。这次会议，主要是研究督查工作，通过大家相互交流、相互学习以及实际参观，又使我们这次会议开成一个抓落实和抓学习的会议。作为一个内部工作会议，所以对外不接受采访，也不进行报道。

这次会议的主题报告，由在中办负责常务工作、分管督查工作的副主任胡光宝同志来作。我来，一是主持会议，和大家见见面。两年过去了，秘书长中又有许多新面孔，需要认识认识。另外，也讲点意见。

从上次即1994年12月在北京召开的全国党委秘书长办公厅主任座谈会以来，党委办公厅的工作在已有基础上又有了新的发展。领域得到拓展，层次有了提高，工作有所创新，特别是在制度化、规范化方面又迈出了坚实的步子，在为党委工作发挥参谋助手、督促检查、协调综合等作用方面也做出了新的成绩。这两年，分别是我们国家“八五”结局之年和“九五”开局之年，全国各方面的工作结局结得好，开局开得好。这是全党和全国人民在以江泽民同志为核心的党中央领导下，坚持党的基本理论、基本路线和基本方针，艰苦努力奋斗的结果，其中也凝结着我们党委办公厅同志们的一份辛劳。两年来，我们中办的工作得到了各级办公厅（室）的大力支持。借此机会，我代表中央办公厅向大家表示深切的谢意。下面，我谈几点意见。

一、正确认识和把握形势，努力巩固和发展全党全国人民以巨大努力赢得

的好形势

正确认识和把握形势，是统一思想和行动的前提，也是把握大局、做好各项工作的前提。今年以来，国际形势总体上继续趋向缓和，多极化趋势进一步发展。同时，动荡和不稳定因素也有所增加。美国推行强权政治、霸权主义的行径，遭到了包括它的西方盟国在内的许多国家的强烈抵制。西方国家之间在涉及自身利益的问题上摩擦不断，难以协调。发展中国家虽然在经济上还存在一些困难，但总体实力和在国际、地区事务中的作用继续上升。近年来全球经济呈现好的发展势头，明年预期继续趋好。这种世界政治、经济形势，对于我国在国际事务中发挥积极作用，更好地发展对外贸易与经济合作，推进经济建设和社会发展是有利的。国内形势也是好的。过去的一年，是我们党带领全国各族人民在实现跨世纪宏伟目标的进程中取得重大成就的一年。国民经济继续保持持续快速健康发展的良好势头，既保持了经济的快速增长，又成功地抑制了通货膨胀。社会主义精神文明建设深入开展并作出新的部署。党的建设、民

主法制建设和军队建设得到进一步加强。反腐败斗争收到成效。在全国范围内开展的严打斗争，有力地打击了各种犯罪活动，保障了经济建设和社会安定。我们实现了“九五”第一年开个好头的预期设想。

今天的好形势，是改革开放18年发展的结果。18年来，我国经历了举世瞩目的历史大转折和事业大发展。这种历史性成就，可以从政治的、经济的、文化的、军事的、外交的等各个方面来列举。我觉得最重要的有三条：一是社会生产力的大发展，人民生活水平的大提高。从1979年到1995年，国民生产总值年均增长9。7%，特别是“八五”期间，国民生产总值年均增长12%。今年国民生产总值可望达到6。3万亿元，%为1978年3624。1亿元的17。5倍。同时，人民生活显著改善。1995年，城镇和农村居民的年人均纯收入分别由1978年的316元和133元增长到3892。9元和1577。7元，扣除物价上涨因素，年均增长6。5%和8。2%。二是生产关系的大变革。我国的改革从农村开始，逐步扩展到城市；从经济领域开始，逐步扩展到社会各个领域；从局部的单项的开始，逐步发展到以建立社会主义市场经济体制为目标的全面改革。它克服了平均主义分配方式的弊端，调动起广大群众勤劳致富的积极性；它摆脱了高度集中的计划经济体制的束缚，给经济建设注入了新的活力；它改变了以往固步自封、封闭半封闭的状态，使我国跻身世界范围的经济合作与竞争。三是精神状态的大变化。改革开放冲破了长期束缚我们的僵化观念，带来了全民族的思想解放。解放思想、实事求是思想路线的重新确立，对社会主义本质的重新认识，开拓进取的群众创造精神的振起，民族自立精神的发扬，构成了我国新时期社会精神生活的基本特征和鲜明特色。

实践是检验真理的唯一标准。改革开放18年来的实践充分证明，第一，我们的基本理论是正确的。邓小平建设有中国特色社会主义理论，是马克思主义基本原理同中国实际相结合的最新成果，是指引我们前进的根本指导思想，可以说，它是我们党和人民的“主心骨”。第二，我们依据党的基本理论制定的基本路线和一系列方针政策是正确的。第三，以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体和以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体的领导是正确的。第四，我们的人民群众具有无限的创造力。我们取得的一切成就，都是在党的基本理论、基本路线指引下，在党的正确领导下，全国各族人民齐心奋斗的结果。我们要进一步增强贯彻执行邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线的自觉性和坚定性，进一步增强对以江泽民同志为核心的中央领导集体的信

赖，更加坚决地维护中央的权威，加倍珍惜和巩固发展全党全国人民以巨大努力赢得的好形势。展望未来，只要我们继续这样前进，再干十年、二十年，我们将会有更大的发展。关键是保持稳定，不要折腾。

再过一星期，我们就进入1997年。新的一年，将是我们国家历史发展上的重要一年。我们将恢复对香港行使主权，迈出和平统一祖国的关键性一步；将召开党的第十五次全国代表大会，把建设有中国特色社会主义伟大事业向新世纪全面推进。我们要按照江泽民同志在中央经济工作会议上提出的“把握大局，再接再厉，同心同德，开拓前进”的要求，合理安排和认真做好各个方面的工作。把握大局，就是坚持以邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，全面贯彻抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定的基本方针，把建设有中国特色的社会主义伟大事业推向前进。再接再厉，就是在“九五”第一年开好头、起好步的基础上，保持好的发展势头。同心同德，就是在邓小平建设有中国特色社会主义理论旗帜下团结起来，全党同志首先是高级领导干部在政治上、思想上、行动上同中央保持一致，自觉维护中央的权威，坚决贯彻中央的决策和方针政策，做到言行一致、令行禁止。开拓前进，就是要增强改革意识和创新精神，知难而进，锐意进取，积极解决改革和建设中的难点和重点问题，把中央的各项政策和工作部署真正落到实处。只要这样去做，我们在新的一年里就会取得新的更大的成绩，我们的国家就会更加强盛，我们的明天就会更加美好。

二、做好新形势下的办公厅工作，关键在党、关键在人

在新的形势下，在发展大好局面的过程中，如何加强和改进办公厅工作，更好地发挥办公厅的作用呢？在1994年12月全国秘书长办公厅主任座谈会上，我曾归纳提出了今后一个时期党委办公厅工作的基本思路：“围绕‘一个基本任务’，实行‘两个结合’，突出‘三项重点工作’，搞好‘四项建设’”。这是办公厅长期实践经验的概括和总结。抓好了这样几个方面，办公厅工作就能不断迈上新的台阶。当前和今后一段时间，我们要继续按照这样的基本思路开展工作。这里，我想着重给大家介绍一下，我们中央办公厅这两年工作中的一个着眼点，就是坚持和贯彻邓小平同志“关键在党”、“关键在人”的思想。

邓小平同志在领导我国改革开放和现代化建设的过程中，提出并反复阐述做好中国的事情“关键在党”、“关键在人”的思想。关键在党，主要是指充分发挥党的核心领导作用和各级党组织的战斗堡垒作用。关键在人，则是育好

人、选好人、用好人，充分发挥各级领导干部和广大党员的先锋模范作用。把党建设好，把人培养好，我们的事业就大有希望。在改革开放和现代化建设进入新阶段以后，以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体认真实践小平同志的这一思想，就此作出了一系列战略部署。党的十四届四中全会，就党的建设问题作出了总体部署。十四届六中全会，就社会主义精神文明建设，实质是人的培养作出了部署。这就抓住了实现跨世纪宏伟目标的两个关键性环节：组织保证和思想保证。有了这两个保证，我们就能顺利实现“九五”计划和2010年远景目标，就有可能在日趋激烈的以经济和科技为基础的综合国力较量和竞争中，争取更加主动的地位，并进一步夺取实现第三步战略目标的更大胜利。

我们从小平同志的思想中，从中央的工作部署中，当然也联系我们中央办公厅的实际及自己的实践，逐步悟出了这样一个道理，就是做好办公厅的工作，同样关键在党、关键在人。中央办公厅是党中央的办事机构，担负着为党中央服务、为地方和部门服务、为人民群众服务的光荣任务。随着改革开放的进一步深入和现代化建设的进一步发展，要求我们准确、及时、全面地为党中央提供信息，深入调查研究，发挥好参谋助手作用；要求围绕中央的决策，积极有效地开展督促检查，推动决策的落实；要求精心组织好日常工作，提高质量，确保为中央服务工作的灵敏、高效、有序运转；要求追踪现代科技发展，加强科研开发，采取先进技术手段，改进工作方式，提高工作效率；要求按照社会主义市场经济规律，改进后勤管理和生活服务工作，提供有力保障，等等。这些工作说到底，都要靠中办的全体同志来完成。因此，搞好机关党的建设和队伍建设，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，加强各级领导班子的思想建设、组织建设和作风建设，培养一支政治强、业务精、作风好、纪律严的干部职工队伍，对于完成好“三服务”任务，具有十分迫切、十分重要的意义。基于这种认识，我们把中办机关党的建设和队伍建设当作一件大事，常抓不懈。

近年来，我们抓住贯彻四中全会、五中全会、六中全会精神的有利时机和条件，按照中央的要求，扎扎实实抓紧抓好党的建设，尤其花很大的精力抓好领导班子和领导干部队伍建设。我们一般是很少召开全厅会议的，但连续两年我们召开了全厅组织人事工作会议。后来又决定，为了进一步推动机关党的建设和队伍建设各项任务的落实，每年都要召开一次组织人事方面的会议。我们在完成第一个干部职工队伍建设五年规划的基础上，又研究制定了《中共中央

办公厅干部职工队伍建设五年（1996——2000年）规划》，还制定了《中办机关各级主要负责同志带头抓党建责任制的规定》、《关于抓紧培养和选拔优秀年轻干部的意见》、《中办机关干部理论教育三年（1995—1997）规划》等文件，使机关党的工作和干部人事工作逐步走上制度化、规范化的轨道。我们还深入开展世界观、人生观、价值观教育，通过大力宣传先进典型，表彰有突出贡献的党员、干部，组织优秀共产党员先进事迹报告会，评选表彰模范工作者，在全厅树立学习的榜样，形成了蓬勃向上的良好氛围。今年十四届六中全会闭幕后，我们又及时制定了《关于加强中办机关社会主义精神文明建设的意见》，深入开展群众性精神文明创建活动。从抓好思想道德建设入手，着力解决干部职工政治上的坚定性和思想道德上的纯洁性这两个历史性课题。

在抓机关党的建设和队伍建设中，我们注意学习、借鉴各地各部门的好经验、好作风。在全机关广泛开展了学习孔繁森、李润五、徐虎、李素丽等活动。去年夏天，河南省委秘书长王全书同志在省领导同志身边工作人员座谈会上作了一篇题为《为领导当秘书要做到“十要十不”》的讲话。锦涛同志和家宝同志都作了重要批示。我们中央办公厅以此为契机，狠抓了干部职工队伍的教育和管理，特别是秘书队伍的教育和管理。对秘书队伍提出了五项要求：一是政治上要过得硬，二是培养一个好的作风，三是要严格要求自己，四是严格遵守纪律，五是不断提高业务素质。为了坚持这五项要求，结合王全书同志的“十要十不”，我们开展了一次“学、查、改、定”活动。学，就是学习中央文件和中央领导同志对秘书的要求及规定；查，就是学习中认真地对照检查；改，就是以整风精神改进工作作风；定，就是根据领导同志要求制定规则和办法。这样做，提高了整个办公厅队伍的素质。

在加强党的建设和队伍建设中，我们还坚持用事业留人，用感情留人，也用适当的待遇留人。本着实事求是、有利于工作、有利于稳定队伍的指导思想，我们在大力加强思想政治工作，严格要求、严格管理的同时，十分重视关心群众生活，积极创造条件，努力为干部职工多办实事，受到了干部职工的欢迎。另外，注意丰富干部职工精神文化生活，举办团拜会、职工运动会、文艺演唱会和棋牌比赛、书画摄影展览等活动，调动了干部职工的积极性，增强了中办的整体意识和机关的凝聚力，促进了各项任务的圆满完成。总之，我们把着眼点放在调动大家的积极性、主动性和创造精神上，使办公厅队伍从整体上做到政治立场坚定、业务素质过硬、思想作风扎实、骨干力量稳定，成为一支能够

适应时代发展和中央工作需要的合格的队伍。

三、学习、学习、再学习，落实、落实、再落实，应该是我们的基本的行

动口号

我们正处在新旧世纪交替、新旧格局变动、新旧体制转换的重要历史时期。把一个经济持续发展、政治安定团结、社会全面进步、充满生机和活力的中国带入二十一世纪，是我们中国共产党人和中国人民的崇高历史使命。这一历史使命，实际包含着双重任务：改造客观世界，同时也改造主观世界。为此，必须把学习和落实的问题非常明确地提到办公厅全体同志的面前。加强学习，以改造主观世界；狠抓落实，以改造客观世界。学习、学习、再学习，落实、落实、再落实，应该成为我们的基本的行动口号。

办公厅的工作一定要在抓学习上狠下功夫。泽民同志任总书记后，就提出要加强学习。以后，他反复强调这个问题。去年11月8日，他在北京市考察工作时，又提出“要强调讲学习，讲政治，讲正气。”在今年6月21日纪念党成立七十五周年座谈会上的讲话中，他又着重论述了关于干部的学习问题。今年我随总书记出访三次，到了十几个国家。每到一个国家，总书记去看望大使馆工作人员时，讲的也都是学习问题。为什么总书记反复强调这个问题？我理解，只有通过加强学习，才能树立正确的世界观、人生观和价值观；也只有通过加强学习，增长知识，增长才干，才能更好地改造客观世界。当今社会是信息社会。我们不懂得、不熟悉、不精通的东西太多，即使过去懂得的、熟悉的东西，随着科学技术的迅猛发展和知识的迅速更新，又变成不懂得、不熟悉了。所以唯一的办法是加强学习。只有加强学习，才能跟上时代前进的步伐。

加强学习，首先要认真学习邓小平建设有中国特色社会主义理论。邓小平建设有中国特色社会主义理论，是马克思列宁主义基本原理与当代中国实际和时代特征相结合的产物，是毛泽东思想的继承和发展，是当代中国的马克思主义，是我们党在新时期各项工作的根本指针和中华民族振兴的强大精神支柱，是我们做好一切工作、经受各种风险考验的“主心骨”。始终不渝地坚持这一科学理论，高举这面伟大旗帜，是我们不断开创社会主义现代化建设新局面的根本保证。用这一理论武装广大干部职工的头脑，是办公厅队伍建设最重要、最根本的任务。要组织干部职工认真学习邓小平著作，努力在掌握理论的科学体系上下功夫，在掌握基本原理及其精神实质上下功夫，在掌握马克思主义的立场、观点、方法并用以指导实践上下功夫。通过学习，牢固树立正确的世界

观、人生观、价值观和建设有中国特色社会主义的共同理想；掌握观察事物的科学方法，增强分清理论是非、政治是非的能力，抵制各种错误思潮的干扰与影响；提高运用党的基本理论解决实际问题的水平，促进“三服务”工作不断登上新台阶。

此外，还要努力学习新知识，刻苦钻研业务。办公厅的干部职工要主动适应改革开放和现代化建设的新要求，适应形势任务的新变化，坚持不懈地学习社会主义市场经济知识、现代科学技术知识、法律知识和其他各方面的知识，如历史、哲学、文学等，不断拓宽知识面。学习要有计划性、系统性，锲而不舍，持之以恒。办公厅的业务有共性，又有个性。共性的，大家都在为党委领导工作服务，党委工作需要的知识，办公厅的同志都要学习和掌握，党委工作涉及的领域，办公厅的同志都要了解和懂得，使每个同志都成为能够承担各方面任务的多面手；个性的，办公厅的具体业务又很不相同，包括有文稿起草、公文办理、文件校核、会务安排、信息调研、督促检查、文秘档案、密码通信、机要交通、安全警卫、保密工作、信访接待和后勤保障，等等。每个同志由于分工不同，首先要钻研本岗位的业务，努力成为本职工作的行家里手。通过学习，不断提高业务水平，增强逻辑思维能力、综合协调能力和文字表达能力。现在，新科技被不断地运用到各个领域，包括办公厅工作系统。办公手段的不断自动化，计算机技术的广泛应用，信息传输处理工作的日益现代化，都要求办公厅的同志多了解世界的高新科学技术，多了解各个领域科技的新发展，多掌握现代科技知识。因此，必须重视科技，学习科技，运用科技。

办公厅的工作一定要在落实上狠下功夫。党的十四大以来，在一系列事关全局的重大问题上，从生产力到生产关系，从经济基础到上层建筑，中央都作出了系统的、整体的部署；每个领域、每条战线的重大问题，中央都有相应的决策。十四届三中、四中全会，分别就建立社会主义市场经济体制和加强党的建设作出了重要决定。十四届五中全会，确定了今后15年我国经济和社会发展的宏伟蓝图。十四届六中全会，制定了建设社会主义精神文明的跨世纪行动纲领。中央还对加强农业、搞好国有企业、推进民主法制建设、发展教育科学文化和体育卫生、加强环境保护和计划生育、开展反腐倡廉和“严打”斗争，以及国防、外交工作等，作出了部署。从中央到地方的各级党委围绕贯彻这些大政方针，也都作出了一系列具体工作安排。今年，仅两办文件，就发了54个，江泽民总书记的重要讲话就有39篇。当前的关键是抓好落实。只有把中央的方

针政策和各级党委的具体工作部署真正落到实处，才能把精神的力量转化为物质的力量，才能达到改造客观世界的目的。中央一再强调，要扎实工作、狠抓落实；江泽民同志一再提出，要落实、落实、再落实，道理就在这个地方。现在看来，如果不能有效地精简各种事务性活动，领导精力被困扰于文山会海之中，消磨于形式主义的应酬活动之内，落实就会落空。办公厅在保证党委转变作风，狠抓落实方面，负有直接的责任。一定要敢于把关，善于把关，把领导精力从“虚耗”中解脱出来，集中到深入实际、扎实工作上去。这些服务工作做好了，就能从不同侧面有效地促进中央大政方针和各级党委的具体工作部署的落实。所谓督促检查，就是对贯彻落实党的路线方针政策的督促和检查，也是对各级党委和各级领导同志工作作风的督促和检查。所以，督查工作就是抓落实的工作。关于这个问题，胡光宝同志有专题报告，我就不多讲了。下面，请光宝同志讲话。

督促检查工作要在推动中央和各级党委决策的落实上下功夫出成效

在全国党委秘书长办公厅主任座谈会上的讲话

时任中央办公厅副主任胡光宝（1996年12月24日）

同志们：

刚才，庆红同志从分析国内外形势和我们党面临的任务出发，对当前和今后一个时期党委办公厅工作的总体要求、工作思路以及建设一支适应党的任务要求的办公厅工作队伍，讲了很重要很好的意见，我完全拥护。维护和发展当前的大好形势，努力实施“九五”计划和2010年远景规划，不断推进建设有中国特色的社会主义事业，把一个崭新的中国带入21世纪，这是我们党的历史使命，也是作为党委工作机构的办公厅的历史责任。实现党的宏伟奋斗目标，需要通过扎扎实实的工作把中央的各项决策和各级党委根据中央决策作出的具体决策落到实处，需要通过强有力的督促检查去不断推动这种落实。刚才庆红同志讲了，我们这次座谈会之所以重点研究督促检查问题，就是从我们面临的形势和任务、从党在带领全国人民胜利迈向21世纪进程中办公厅如何更好地发挥参谋助手作用考虑的。根据中央关于抓落实的指示精神，根据庆红同志刚才的讲话，我就如何进一步做好办公厅的督促检查工作作个发言，与各位秘书长、办公厅主任研究商讨。

几年来，党委办公厅的督促检查按照中央和各级党委的要求，做了大量的有实效的工作，一步一步深化，成效也日益明显，对推动中央和各级党委决策的落实发挥了很好的作用，已经有了一个良好的基础。主要表现在：

——坚持实事求是进行督促检查的自觉性不断提高。1990年督查工作在党委办公厅一开展，中央领导同志就明确指出，开展督促检查必须实事求是。之后几次秘书长办公厅主任座谈会上也都强调了这个原则。督促检查工作能否坚持实事求是，关系到督查工作的方向，关系到督查工作的成效，关系到督查作用的发挥。一句话，关系到党委决策的落实。由于我们从一开始就反复强调，使实事求是这个原则不断深入人心，逐渐成为督查工作中的实际行动。现在。虽然不能说我们的督查工作对这一原则就坚持得很好，但大家从主观到行动，从拟订督查预案到组织督查活动，都是朝着这个方向、按照这一要求去努力的。在制定督查预案时，普遍注意从决策的需求和客观实际出发，力求便于操作、

便于实施、能够做到，力避高指标和花架子。在组织督查活动中，注意深入群众，深入基层，了解真实情况，下气力抓不落实的问题，认真加以解决，同时注意采取与决策落实要求相符合的方式方法。在反馈决策落实情况时，多数单位在多数情况下能够讲真话，报实情，提供对中央和地方党委抓决策落实有较大参考价值的情况和建议。实事求是原则在办公厅系统督查工作中的确立，具有根本性的意义，它使得我们的督查工作从一开始就能够沿着正确的轨道进行。

——为中央和各级党委抓决策落实的督促检查提供了有效的服务。各级党委是开展督促检查的主体。我们办公厅作为党委的办事机构和工作助手，几年来为党委和领导同志进行督促检查提供了多方面的服务。中央的一项重要决策下达后，党委的一项重要工作部署作出后，办公厅及时向党委提出督查建议，拟定督查方案，进行分解立项，报请党委批准后实施。在党委和领导同志进行督促检查的过程中，办公厅努力当好助手，了解情况，反馈信息，进行协调，协助解决落实中的问题，提出修订和完善决策的意见和建议。这几年，各级党委对决策落实进行督促检查方面取得的成效，是与办公厅的参谋助手作用分不开的。也正是在协助党委开展督促检查的实践中，党委更加感受到办公厅的服务作用，大胆放手使用办公厅，给任务，提要求，授权力，交办法，使办公厅的督促检查工作不断深入开展。

——积极组织了为推动决策贯彻落实的督查活动。近几年，每当中央和地方党委决策作出或实施一段时间后，各级办公厅适时组织力量或协调有关部门，深入基层，深入群众，对决策的贯彻落实开展督促检查，及时向中央和党委反馈情况。一些督查活动开展得比较活跃的地区，每年都能有计划、有组织地进行几次大的督查调研，小的督查活动持续不断；一些督查工作起步比较晚的地区，也都在积极采取措施，逐步加大工作力度。在开展督查活动中，有的根据党委授权，听取下级党组织介绍落实进展情况，协助指导下级党组织抓落实；有的协调相关部门分头对落实进行检查，将情况汇总后报告党委；有的下村下厂，到第一线了解落实情况；有的事先不打招呼，搞“微服私访”，摸清真实情况；有的根据反馈上来的信息。到落实不够好的地区协助工作，推动落实。这种围绕中央和各级党委决策进行的督查活动，虽然在各地党委办公厅之间发展还不平衡，但反映出督促检查工作正在深入。

——建立和疏通了反馈决策落实情况的渠道。向中央和各级党委反馈决策落实情况，是办公厅督促检查工作的重要任务。中央和各级党委的决策作出后，

上级办公厅及时督促下级办公厅协助党委搞好情况反馈，下级办公厅注意不断反馈决策落实情况。对这种反馈，认识不断提高，行动逐渐自觉，数量逐步增加，内容日趋对路，逐渐形成了反馈决策落实情况的相对固定的渠道。反馈的形式，既有党委的正式报告，也有办公厅的督查专报，还有上报的信息。1992年以来，各省、自治区、直辖市党委办公厅通过《督查专报》，每年都向中央办公厅反馈一定数量的中央决策落实情况，对中央了解决策落实进展，进一步推进落实和完善决策，起到了一定的参考作用。一些地、市、县也有了向上一级党委办公厅报送决策落实情况的专报。目前，一个反馈中央和各级党委决策落实情况的网络已初步建立。

——探索并形成了一些推动决策落实的督查方式和制度。几年来，各级党委办公厅从本地实际出发，边工作，边探索，边总结，积累和形成了督查工作一些行之有效的方式，建立了一些制度。有的把决策内容分解立项，责任到部门或者到人，报党委批准后，形成抓落实的责任制，并定期进行检查；有的根据中央和党委决策的要求，报请领导同志参加或协调有关部门组成专门的督查组，深入下去，了解情况，进行督查调研；有的要求并经常督促下级机关报送决策落实情况，通过《督查专报》向上反映；多数单位都能对下面报送的落实情况进行综合汇总，报本级党委和中央参考；也有的及时总结抓决策落实的典型经验，建议党委进行推广；不少单位把督促决策落实和查办工作结合起来，通过对具体问题和事项的查办，推动决策落实，等等。这些方式，有的已经通过文件确定下来，成为办公厅开展督促检查工作的制度和依据。

以上成绩的取得，是与中央和各级党委的正确领导、关心和指导分不开的，也是与办公厅自身的努力分不开的。但是，与形势和任务对我们的要求相比，用中央和党委对我们的要求衡量，还存在不少问题和差距。我们和一些同志交换意见，大家认为，目前督促检查工作存在的主要问题是力度不够。主要表现在：对督促检查重在抓落实，在有些时候，行动还不太自觉，工作还没有完全到位；有计划、有组织的督查活动开展得不够经常，一般注重决策刚下达后的督查，对决策贯彻过程中的督查时有忽视；督查的方式方法与决策落实实践结合得还不太紧，有时注重表面多，抓实抓具体差；反馈落实情况报喜多报优少的状况还没有完全改变。所有这些，需要我们共同研究，加以改进。

当前，我们党正在领导全国人民实施“九五”计划。继去年党的十四届五中全会通过了国民经济和社会发展“九五”计划及2010年远景目标建议之后，

前不久召开的党的十四届六中全会作出了关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议；在此之前，党的十四届三中全会、四中全会分别就建立社会主义市场经济体制和党的建设问题作出了决定；明年，我们党还要召开十五大，恢复对香港行使主权。这一系列重大决策和部署，构成了本世纪末下世纪初我国发展的宏伟蓝图。这一蓝图的实现，关系到建设有中国特色社会主义事业的进程，关系到我国综合国力的增强和国际地位的提高，关系到下一个世纪的更大发展。认真落实中央的这些决策和部署，是全党全国的大局，是全国人民的根本利益所在。中央大政方针已定，关键是抓落实。这就要求我们各级办公厅的督促检查工作必须不断地深入发展，加大力度，注重实效，以适应中央和各级党委的要求。面对新的形势和任务，我们考虑，当前和今后一个时期党委办公厅督促检查工作的指导思想可以确定为，以邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，全面贯彻党的基本路线和基本方针，按照中央的指示和要求，坚持实事求是，注重实效，加大力度，改进方式，狠抓落实，在推动中央和各级党委决策的落实上发挥更大的作用。为此，需要着重抓好以下几个问题：

一、把抓落实作为督促检查工作的出发点和落脚点

江泽民同志多次强调，不仅要制定正确的决策，更重要的是要落实决策，要“落实，落实，再落实”。他在十四届六中全会闭幕时的讲话中指出：“在贯彻实施《决议》的过程中，要一级抓一级，上级要加强对下级的督促检查”。在前不久召开的中央经济工作会议上，江总书记再次强调：“抓落实，还要加强督促检查。决策不能只满足于开会议、发文件、作指示，而要看究竟落实了多少，效果如何。各项工作都要有布置、有检查，这样才能使决策、任务和要求落到实处。”根据总书记的这些指示，我们认为，办公厅的督促检查作为党委督促检查工作的一部分，作为决策实施进程中的一种推动力，其出发点和落脚点都是为了中央和各级党委决策的贯彻落实。这是督促检查工作的根本目的，也是衡量督促检查工作的唯一标准。我们的督促检查从上到下，从作计划到组织实施，从工作内容到工作方式，都要紧紧围绕落实做文章，在落实上下功夫，在落实上见成效。

决策落实的过程，是一步一步由浅入深、不断趋向决策目标的不间断的实践活动。落实任务本身要求督促检查工作必须扎扎实实，真抓实干，做大量实际的而不是表面的、深入的而不是肤浅的、具体的而不是抽象的工作；必须环环相扣，锲而不舍，贯穿到决策实施的每个阶段、每个环节、每个方面，直至

决策真正转化为群众的实际行动，达到预期的效果。现在有一种情况，中央和党委一个决策下去，下面开了会，发了文件，定了方案，似乎就落实了。实际上，这只是落实的开端，落实的大量实际工作还在后面。督促检查工作不能只局限于了解对上级的决策是否作了贯彻部署和制定了落实措施，不能停留在了解开了多少会、发了多少文件、下去了多少人这些落实工作的外在表现上，应该把力量用在决策部署以后的具体实施上，把功夫下在决策精神见诸基层和群众的实际行动上。这样，就需要经常了解决策落实的进度，追踪决策落实的轨迹，及时组织深入实际的推动决策落实的各项督查活动。特别要注意和掌握决策到达基层后，是否深入了群众，是否真正落实到行动上切实见了成效。并且循着决策落实的进程，持续不断地、一环一环地督促检查，直至决策目标的实现。

江泽民同志指出：“抓落实，就是要坚决克服主观主义、官僚主义和形式主义，坚决制止弄虚作假和做表面文章的现象。”总书记讲的要克服的这三个“主义”，是抓落实中容易发生的问题，也是督促检查工作之大忌。督促检查本来是实实在在的推动决策落实的工作，如果督查工作中存在主观主义、官僚主义和形式主义，不仅起不到推动决策落实的作用，反而会给落实增加不必要的环节，增加障碍，贻误甚至破坏决策的落实。因为很实在的工作，如果用很不实在的态度和很不实在的办法去进行，必然变空变虚，形成走过场。从我们接触到的情况看，在督促检查工作上，主观主义主要表现为不从实际出发，不深入实际，坐在家里想点子，跑到下面找例子；官僚主义主要表现为高高在上，不了解下情，不掌握实情，指手划脚，大而化之，作风漂浮：形式主义主要表现为做表面文章，搞花架子，大呼隆，走过场，弄虚作假，应付上级。督促检查工作一定要力戒与落实相悖的这三个“主义”，求真务实，注重实效。不搞则已，搞则实实在在地干；于就要舍得花气力，舍得下功夫，舍得做艰苦细致的工作。我们要的是落实的效果，而不是做给领导和上级看的数字和形式。实践证明，决策没有落实，即使做了不少工作，搞了不少形式，也是无效劳动。督促检查工作要从实际出发，从效率出发，形式服从内容，方式服从效果，切实抓出成效。

二、为党委和领导同志进行的督促检查提供优质高效的服务

中央强调，各级党委和领导不仅要制定正确的决策，而且要抓决策的贯彻

落实，抓贯彻落实的督促检查。在这方面，中央领导同志历来身体力行，率先

垂范。中央一项重大决策或一项重要部署作出后，中央领导同志经常深入下去，直接倾听基层干部和群众的意见，和干部群众一起研究推动决策落实的办法，协调解决落实中的问题。在中央的带动下，各级领导同志也经常深入基层，深入实际，狠抓落实，开展督促检查。中央和党委为我们做出了表率。我们办公厅的督促检查工作要紧跟这个形势，把为各级党委和领导同志抓落实、开展督促检查服务，作为督查工作的重要任务。

为党委和领导同志抓决策落实的督促检查服务，要做大量扎实细致的工作。办公厅要协助党委科学地安排工作，尽量减少领导同志的事务性活动，创造一切必要的条件，保证领导同志有更多的时间和精力深入基层，深入群众，调查研究，督促检查。要根据中央的决策精神和党委的工作部署，及时向党委提出开展督促检查的建议，提供一个时期需要督查的内容、重点和方式，供领导参考。要积极为领导同志提供督查前、督查中、督查后的多种服务，协助领导同志提高督查的效率和效果。比如，领导督查前，办公厅要提供有关情况，拟制督查预案，协调组织督查力量，做好各项准备和组织工作；领导督查中，要协助领导同志加强同被督查单位之间的沟通和联系，安排和组织好各项活动，及时发现问题和解决问题；领导督查告一段落后，要协助领导同志及时总结经验，对中央和党委决策落实的进展情况、取得的成效、存在的问题、解决的办法等进行汇总反馈，推广先进，推动后进，举一反三，解决带倾向性、普遍性的问题，研究进一步落实的措施。只有这样全程地、扎实地为党委和领导同志开展的督促检查服务，才能取得较好的效果。

反馈决策落实情况，是督促检查工作的重要任务，也是为党委抓落实和进行督促检查服务的重要方式。我们要采取有力措施，及时、全面、准确地反馈决策落实情况，以保证党委有针对性地对决策落实进行具体指导。各地区、各部门向中央报告工作，是接受中央对其工作进行检查的一种方式，是省、部党委（党组）的职责。及时提醒党委向中央报告工作并积极协助党委如实地写好报告，也是办公厅的责任。同时，办公厅还要通过《督查专报》等形式，不断地反馈中央和上级党委决策在本地区的落实情况。从中央和各级党委抓决策落实的需求看，专报的内容，既要反馈中央和党委决策下达后，下级党委的部署和安排，还要反馈决策落实的进度和党委抓落实的具体行动；既要反馈决策实施初期的情况，还要反馈决策实施过程中包括每一阶段、每一方面的情况；既要反馈进展和动态、措施和办法、成绩和经验，还要反馈落实中遇到的困难、

出现的矛盾、存在的问题。

这里，我还想特别讲一下反馈决策落实情况中报喜和报忧的问题。从我们前一个时期收到的反馈情况看，报喜较多，报忧相对比较少。报喜中，反映成绩的不少，但总结经验不够；报忧数量本来就少，但仅有的一点报忧中，还缺乏具体情况和分析。这很不利于中央全面了解情况。本来，“忧”是决策实施过程中的矛盾，是十分正常的客观存在。决策实施正是通过对一个一个矛盾和问题的解决，最后实现决策目标的。落实工作抓得紧、抓得实，就能够透过现象看本质，发现矛盾和问题，就能够通过对矛盾和问题的解决，推动决策落实的不断深入；相反，落实工作不认真，大而化之，雨过地皮湿，就发现不了矛盾，也抓不住问题，从而也无法把决策落实推向前去。从一定意义上讲，督查工作的力度主要体现在敢不敢于、善不善于抓矛盾和问题上。我们办公厅一定要本着对党和人民高度负责的态度，敢于向中央和党委反映真实情况、反映问题，特别是那些带普遍性、倾向性、苗头性的问题。反馈问题要说明来龙去脉、形成过程、产生原因、与其他方面的关系以及发展走势。请秘书长、办公厅主任支持和鼓励从事督查工作的同志全面反映真实情况，既报喜又报优。

三、根据中央和各级党委决策的要求经常组织有实效的督查活动

办公厅的督促检查要纳入党委督促检查的整个活动中通盘考虑，统一安排；同时，办公厅还要按照党委的指示，根据中央和党委决策的要求，主动地经常地组织有实效的督查活动。开展督促检查首先要吃透决策精神，领会领导意图，认识明白工作才能明白，自己明白才能推动别人明白。要严格按照中央和党委决策精神进行督促检查，不能脱离决策精神“想当然”，甚至另搞一套。督查重在推动，重在协助，要以主人翁的态度多做宜传工作、引导工作、疏导工作，使督查的过程成为引导下面理解决策精神、帮助下面出谋献策、协助下面一起抓落实的过程。近几年通过实践证明是行之有效的督查方式要继续坚持，同时要结合办公厅的特点，不断探索新的督查活动的方式方法。

督查调研是开展督查活动的重要方式。它是在决策作出后，针对决策落实情况，通过调查研究进行的督查活动。这几年，中央和党委一项决策出台后，办公厅根据党委的指示，及时会同有关部门组织力量深入下去进行督查调研，实践证明这是一种有力度的、和实践紧密结合的督查方式。中央领导同志曾指出：“围绕党的中心工作和中央一个时期的重大决策，由办公厅集中组织一定规模的调查研究和督促检查工作是很有必要的”。各地一些成功的做法说明，

开展督查调研首先要选准题目，要紧紧围绕中央和党委的重大决策以及领导关注的重大问题进行。督查调研组下去后，要掌握第一手材料，了解真实情况，倾听群众的真实反映，透过现象看本质，总结经验，发现问题，提出解决问题的办法，研究深入抓落实的措施。要深入实际，深入群众，通过开座谈会，深入到车间、农户，与干部群众交谈，甚至“微服私访”，切实把情况搞清楚。在一地调研结束后，要将调查了解到的情况特别是存在的问题，如实地告诉所去单位，促其把决策落到实处。要把调查的情况加以分析综合，反馈给党委，为党委推动决策落实和追踪决策提供依据。对中央重大决策和党委重要工作部署落实的督查调研，也可建议领导同志亲自参加。对一些涉及面较广的重大决策的督查调研，可根据党委授权，组织有关部门联合进行。

催报检查是一种经常性的督查活动。最近几年，中央和各级党委在作出决策时，还对贯彻落实和向上作出落实情况报告提出要求。凡文件和会议明确规定了报告时限的，请办公厅一定按要求的内容和时限催报。对于催报来的情况，要进行分析，不符合要求的，报请党委批准后，可请报送单位补充情况或重新报告。办公厅还要对报送的材料做好综合汇总，向党委提出意见和建议。

对中央和各级党委领导同志批示、交办事项进行专项查办，是督促检查工作的重要组成部分。一般情况下，各地区、各部门收到上级机关转送来的领导同志批示的查办件后，要立即报告党委，并按照党委的指示，或责成有关部门查办，或牵头组织力量查办。关于加强督查工作的《意见》规定：“查办件一般要在两个月内办结，向发出查办通知的上级机关报告查办结果；特殊情况需要延长查办时间的，应及时报告原因和进展情况”。对此规定，许多单位执行比较好，但也有一些单位注意不够。有些查办件发出后，长期报不来结果；有的查办报告与查协内容不符，没有讲明查办事项的查处情况；还有的查办报告有水分。对此，必须引起高度重视，加以改善。查办是通过对具体事项的调查处理推动中央和党委决策的落实，我们一定要以更加严肃负责的态度办理。要加快查办速度，提高办结质量，增加催促力度。

决策的落实是从中央到各级党组织以及广大人民群众各方面力量共同努力的结果。办公厅开展督查活动，要从办公厅的特点出发，摆正位置，恰当地、积极地发挥作用。中央和各级党委作出决策后，办公厅要加强同党委其他部门及政府有关职能部门的联系。对某项决策落实职责不清的，要及时向党委汇报，请党委加以明确和界定；对决策落实涉及几个职能部门的，要进行协调，确定

牵头或主办单位；当出现推诿和扯皮现象时，要协助党委协调好各承办单位，使其各负其责，互相配合。在这里，我们认为还需要强调的是，办公厅的督促检查，既要尽职尽责，又不能越姐代庖，代替职能部门和下级党委的工作；既要积极发挥主动性、创造性，大胆工作，又要掌握尺度和分寸，不越权行事。

四、把中央宏观决策与地方党委具体决策贯彻落实的督促检查有机地结合

起来

中央决策是党中央站在党和国家的工作全局作出的战略性、宏观性决策，它需要各级党委的具体决策与之相配套。各级党委根据中央决策从本地实际出发作出的各项具体决策，是中央决策在本地的延伸和具体化，它同中央决策一起构成党的工作的全部部署和安排。抓本级党委决策贯彻落实的督促检查，离不开中央决策贯彻落实的督促检查；同样，抓中央决策贯彻落实的督促检查，也不能脱离本级党委决策贯彻落实的督促检查。只有把二者在实践中有机地结合起来，融为一体，中央决策和本级党委决策才能够落到实处。

推动中央决策的贯彻落实，是各级党委办公厅责无旁贷的共同职责。中央决策代表党和人民的最高利益，是全党全国一切工作都必须遵循的原则和依据。我们应该从全党全国工作大局的高度，从确保中央政令畅通、维护中央权威的高度，牢固树立和明确围绕中央决策落实开展督促检查工作的指导思想和工作目标。不管是哪一级的党委办公厅，都要把它作为督促检查的重点，放在督促检查工作的首位。办公厅系统从上到下要形成合力，共同抓好中央决策贯彻落实的督促检查。对此，一定要坚定不移，任何时候都不能懈息。只有这样，办公厅的督促检查工作才方向正确，内容适宜，办法得当，才能取得明显的效果。

要用中央决策精神指导本级党委决策的贯彻落实，通过抓本级党委具体决策的贯彻落实推动中央决策在本地区的贯彻落实。中央决策是本级党委决策的依据。只有用中央决策精神指导本级党委决策贯彻落实的督促检查，把推动本级党委具体决策贯彻落实的督促检查放到推动中央决策落实的总体工作中来谋划、来开展，才能胸怀全局，把握全局，服务全局，也才能更深刻地理解本级党委决策的本旨，使本级党委决策贯彻落实的督促检查沿着正确的方向和取得更大的效果。同时，要在中央决策指导下，切实抓好本级党委具体决策落实的督促检查。本级党委根据中央决策作出的具体决策不落实，中央决策的落实也是空的。我们的责任是，既抓中央决策落实的督促检查，又抓本级党委决策落实的督促检查，并在实践中把这二者紧密地结合起来。

开展中央决策和本级党委决策贯彻落实的督促检查的共同任务，要求办公厅系统的督查工作上下结合，紧密配合。中央办公厅将及时把中央对督查工作的要求、一个时期督查工作的重点，向各地区、各部门办公厅通报，为办公厅系统的督查网络按照中央的要求高效运转服务。各级办公厅之间要加强联系，互通情报，搞好协调，形成合力，共同开展督促检查工作。必要时，上下级办公厅可联合组成督查组，到基层进行督查调研。

五、进一步提高督促检查工作队伍的素质

督查队伍素质的高低决定着督查工作的质量。现在，各级党委办公厅都设置了督查机构，配备了一定数量的督查干部。在督促检查工作实践中，这支队伍得到了锻炼，素质不断提高。但是，与中央和各级党委的要求、与形势任务的要求相比，还有一定的差距。我们必须采取切实措施，不断提高督查工作队伍的素质。

督查工作是政治性、政策性很强的工作。它的每一步、每一个环节都离不开正确理论和中央精神的指导。从事这项工作的同志必须头脑十分清醒，做政治上的明白人，而政治上的明白首先是理论上、政策上的明白。我们党的重大决策都是马列主义、毛泽东思想与实际相结合的产物，都是邓小平建设有中国特色社会主义理论的具体化。因此，要教育督查工作人员认真学习马列主义、毛泽东思想，学习邓小平建设有中国特色社会主义理论，从理论上搞懂弄通。同时，还要学习中央精神，领会中央精神，这样才知道督什么、查什么，也才能按照中央的意图把决策落到实处。江泽民同志多次强调，要讲学习、讲政治、讲正气。不讲学习，无法讲政治；不学好马列主义和邓小平建设有中国特色社会主义理论，不学好中央精神，无法开展督促检查。我们一定要在办公厅系统营造一个学习理论、学习中央精神的浓厚气氛。中央每项决策下达后，办公厅要首先学好，在领会精神的基础上组织督查的各项具体工作。

督查工作又是一项业务性较强的工作，它需要较高的调查研究能力、文字综合能力和分析问题能力。大家经常谈到这样一种情况：同是下去搞督查调研，有的同志了解了不少情况，发现了很多问题，“满载而归”；而有的同志尽管晨出暮归，跑了不少地方，也开了不少座谈会，看了不少现场，却理不出个一二三，抓不住主要问题，反馈的情况“一锅粥”，。对领导抓决策落实参考作用不大。这其中很重要的原因，就是一个业务素质问题。业务素质与督查效果紧密相关，业务素质上不去，督查工作不可能搞好。所以要鼓励大家学业务、

钻业务，不仅学会调查研究，学会综合情况，还要学会分析概括，学会处理和解决问题。同时，还要学些专业知识，这样遇到一些业务性强的问题，才能听得懂、搞得清。已经在工作岗位上的同志，要注重在工作实践中学习、总结，不断摸索规律，不断练好内功。当然，条件许可的，还可举办一些业务培训，组织一些业务交流。

督查工作是一项艰苦的劳动，需要良好的作风。督查工作的特点决定督查人员应有的作风是：理论联系实际，一切从实际出发，讲真话，办实事，出实力，求实效；扎实勤奋，勇于吃苦，深入群众，真抓实干；秉公无私，一身正气，敢于抓问题，善于解决问题。这些作风，要靠素养，靠制度，靠锻炼。每一个督查工作人员都要把这些要求贯穿到督查工作实际中去。

加强督查队伍建设，离不开党委的领导和支持。取得党委的重视，首先靠我们自己的工作，靠我们通过有成效的督查活动，使党委感受到决策落实离不开办公厅的督促检查。从而，信任和关心这支队伍，放手使用这支队伍，为督查工作提供必要的条件，尽力解决督查工作人员的实际困难。

同志们：随着中央一系列重大决策的出台和实施，我国改革开放和现代化建设事业正在不断深入。在胜利迈向21世纪的伟大进程中，督促检查工作任重道远。形势和任务对党委办公厅的督促检查工作提出了很高的要求，中央和各级党委对我们寄予很高的期望。我们要认清形势，明确任务，不断总结经验，探索规律，采取有效措施，把督促检查工作提高到一个新的水平。

在全国党委秘书长办公厅主任座谈会结束时的总结讲话

时任中央办公厅副主任胡光宝（1996年12月26日）

同志们：

这次全国党委秘书长办公厅主任座谈会已经开了两天，今天就要结束了。会上，我们重温了中央领导同志关于抓落实的指示，重点研究了党委办公厅的督促检查工作进一步推动中央和各级党委决策落实的问题，还就办公厅的其他工作作了交流。谢非同志亲临会议进行指导，作了重要讲话，对大家鼓舞很大。庆红同志在座谈会开始时的讲话，介绍了国内外形势，从全党全国工作的大局上强调做好新形势下的办公厅工作关键在党、关键在人，要学习、学习、再学习，落实、落实、再落实。我就办公厅的督促检查工作讲了一些意见。大家进行了热烈的讨论，交流了情况和经验，分析了现状和问题，就办公厅工作特别是督促检查工作提了很多好的意见和建议。这次座谈会虽然时间短，但很有成效，达到了预期目的。根据会议讨论的情况和大家的发言，我再讲几点意见。

一、面对新的形势和任务，进一步明确办公厅工作的指导思想、主要任务

和工作要求

大家普遍谈到，听了庆红同志的讲话，深感正确认识和把握形势，不断发展大好局面，对做好办公厅工作十分重要。当前，我们面临着不可多得的历史机遇，也遇到了严峻的挑战。党中央从国际国内形势出发，制定了本世纪末和未来15年国民经济和社会发展的宏伟蓝图，全党、全国人民正在以江泽民同志为核心的党中央领导下，万众一心，奋发图强，满怀豪情地迈向21世纪。明年，我们将恢复对香港行使主权，召开党的十五大，不断把建设有中国特色社会主义事业全面推向前进。在新的形势和任务面前，全党将继续坚持党的基本理论、基本路线和基本方针，认真落实党的十四大和十四大以来的一系列战略部署，正确处理改革、发展和稳定的关系，努力保持良好的政治、经济和社会环境，不断推进改革开放，促进经济发展。办公厅的工作要紧跟这一形势，按照“把握大局，再接再厉，同心同德，开拓前进”的要求，不断提高工作质量和效率，提高服务层次和水平，为中央和各级党委的工作更好地发挥参谋助手、督促检查、协调综合作用。

按照上述要求，办公厅工作要继续按照庆红同志在1994年全国党委秘书长

办公厅主任座谈会上提出的围绕“一个基本任务”、实行“两个结合”、突出“三项重点工作”、搞好“四项建设”的基本思路去做。“一个基本任务”，就是以党的基本理论、基本路线和基本方针为指导，搞好“三服务”，即为本级党委服务，为各部门和各地区服务，为人民服务。“服务”的主要表现形式是为党委服务，实质是为人民服务。办公的工作是否做好了，主要看“三服务”任务完成得怎么样，看党委满意不满意、各地区各部门满意不满意、人民群众满意不满意。“两个结合”，即“一般和个别相结合、领导和群众相结合”。这是我们党的群众路线，也是主要的工作方法。江总书记要求办公厅在这方面经常给党委“帮助、参谋、提醒”，我们要坚决按江总书记的要求去做，不仅办公厅工作要搞好“两个结合”，更重要的是协助党委搞好“两个结合”。“三项重点工作”，即信息调研、督促检查和保证日常工作正常运转。信息调研重在求实，当前信息工作的重点仍然是在保证数量的基础上提高质量，进一步加强信息的真实性、适用性和时效性。真实性、适用性和时效性是信息的生命力和价值所在，只有加强信息的“三性”，信息工作才能不断边向新台阶。当然，还要做好信息的加工、综合、传输和贮存等技术性工作。督促检查，这次会议作了重点研究，提出督促检查重在抓落实，要在推动中央和各级党委决策的落实上下功夫出成效。日常运转重务实，重点抓好优质高效。优质，就是一切工作按照党委的要求，高质量、高水平地完成：高效，就是工作效率高，完成任务快。不管是办文、办会、办事，都要用优质高效来要求。“四项建设”，即办公厅队伍的思想、组织、业务、作风建设，是完成“三服务”任务的保证，要采取有效措施，切实搞好。“一、二、三、四”，是党的十一届三中全会以来办公于在为党委服务的实践中探索出来的基本路子，今后要按照新的形势和任务的要求，不断沿着这条路子走下去。面对新的形势和任务，要做好“一、二、三、四”，必须在工作上强调这么几点：

第一，牢牢把握大局。党委是管全局的，为党委服务也要着眼大局。只有不断认清我们面临的形势和党的任务，从全党全国工作大局上去思考、去筹划、去安排办公厅工作，才能使办公厅工作和中央、和党委的总体工作靠得更近，才能使我们的工作方向明确，起点更高，真正符合党委的要求。我们一定要把办公厅工作放到全党工作的大局中去做，一定要持之以恒地按照“把握大局”的要求去做各项工作。这样，工作就能做到点子上，服务就能高层次。

第二，紧紧围绕党的中心工作。党的中心工作就是办公厅的中心任务，办

公厅的各项工作都要围绕党的中心工作进行，为中心工作服务。除了积极协助党委制定正确的决策，提供信息，提出建议，拟制供党委参考的预案外，还要在党委重大决策作出后，开展督促检查，反馈信息，协助党委落实决策和完善决策。办公厅工作常常是被动性的，但我们要尽量在被动中争取主动，充分发挥主观能动性，多做些预想，多出谋献策。这样围绕中心工作主动服务，办公厅工作的质量就有保证。

第三，工作要实实在在。要坚持实事求是，讲实话、办实事、出实力、见实效，工作干一件就干好一件，防止形式主义、走过场和花架子。办公厅工作如果华而不实，就会贻误党的工作，后果不堪设想。第四，形成工作“一盘棋”。办公厅的工作是由多方面组成的，每一个方面都是办公厅这架机器上的一个零部件，每个零部件都能正常运转才能使整架机器运转起来。要统筹兼顾，做好每一件工作，同时又突出重点，把关键工作、关键环节抓住不放。毛主席曾经讲过，要学会“弹钢琴”，又讲要抓主要矛盾。我们当秘书长、主任的，需要练就这套本领。要把各方面力量凝聚到一起，把各项工作科学地有机地组合在一起，形成合力，共同为党委制定决策和实施决策服务。我们在工作中如果能注意这么几条，那我们的工作质量和工作效率就会不断提高，我们就能够不断适应新的形势下党委工作的要求。

做好新形势下的办公厅工作，必须不断改进工作方式和工作作风。在中央的一系列决策作出之后，全党工作的关键是转变作风，狠抓落实；同样，办公厅工作的关键也是转变作风，狠抓落实。中央领导同志曾经指出，强调办公厅转变作风，主要是坚持实事求是和群众路线。实事求是是马克思主义的精髓，是我们党的思想路线。只有坚持实事求是，我们的工作才能做好。我们要把实事求是贯穿到办公厅工作的各个方面和完成每项任务的各个环节中去，一切从实际出发，求实，务实，落实，通过扎扎实实的工作，追求最实际的效果。群众路线，具体体现在办公厅工作中，一是要深入群众，为群众着想，向群众学习，全心全意为群众服务。二是要依靠群众，充分调动群众的积极性、创造性，动员和组织办公厅的全体同志同心同德、齐心协力地做好工作。坚持实事求是和群众路线，要求不断地改进工作方式，为党委和领导同志创造抓大事、抓落实的环境和条件。当前，要下决心把领导同志过多的事务性活动减下来。这件事中央曾多次发文，但总是好一阵差一阵。最近，各方面反映领导同志的事务性活动又呈增多之势，一些领导同志也感到活动太多，精力顾不过来。中央领

导同志对此很重视，要求我们采取更加有力的措施，下决心解决这一问题。来此之前，中办已约请全国人大常委会办公厅、国务院办公厅、全国政协办公厅、中央军委办公厅的负责同志一起，认真研究了这个问题，拟订了几条措施。总的考虑是，明年任务很重，为了保证领导同志集中精力抓大事，领导同志会议、活动的安排一定要从严掌握，少而精。经过批准、必须安排的活动，要过细组织好，安排好；一些事务性的活动能不安排的，坚决不安排领导同志出场；可请主管领导同志出席的，不再安排其他领导同志陪会，更不必场场都惊动高层领导同志：此外，还要把好新闻报道关，经批准的活动，一定要做好新闻报道工作，扩大宣传效果；但是也可以考虑有的活动即使领导同志出场，也可不报道，以免攀比。元且春节将至，先从精简这期间的活动抓起，为新的一年精简活动开个好头。我给大家通报这些情况，是希望在座的秘书长、主任们回去后，也抓抓减少省委领导同志事务性活动的问题。同时，也希望各位秘书长、办公厅主任协助省委把好请中央领导同志参加各地组织的活动的关。各地自行组织的活动，请不要邀请中央领导同志出席；确需中央领导同志出席的，一定按程序办。只要我们切实负起责任，把这件关系全局的事做好，我们就真正在为党委服务方面出了大力，见了实效。这件事办好了，对转变作风，密切党群关系、保证领导同志健康都具有十分重要的意义。

二、加大督查力度，切实在落实上下功夫出成效

督促检查是我们这次座谈会研究的重点。大家通过讨论和交流，对当前和今后一个时期办公厅督促检查工作的指导思想、任务、要求更明确了。归纳大家讨论的情况，我再强调四点：

1．进一步坚定抓落实这一督促检查工作的根本要求。讨论中大家认为，中央办公厅根据江总书记关于“落