目录
1. 中共北京市委关于巡视“回头看”整改情况的通报…………………………1
2. 中共天津市委关于巡视“回头看”整改情况的通报…………………………28
3.中共河北省委关于巡视整改进展情况的通报………………………………50
4.中共山西省委关于巡视整改进展情况的通报………………………………72
5. 中共内蒙古自治区委员会关于巡视“回头看”整改情况的通报……………97
6. 中共辽宁省委关于巡视整改进展情况的通报………………………………117
7.中共吉林省委关于巡视“回头看”整改情况的通报…………………………170
8. 中共黑龙江省委关于巡视整改进展情况的通报……………………………187
9. 中共上海市委关于巡视整改情况的通报……………………………………201
10.中共江苏省委关于巡视整改进展情况的通报……………………………219
11.中共浙江省委关于巡视整改情况的通报…………………………………256
12.中共安徽省委关于巡视“回头看”整改情况的通报………………………268
13.中共福建省委关于巡视整改进展情况的通报……………………………284
14.中共江西省委关于巡视整改情况的通报…………………………………326
15.中共山东省委关于巡视整改进展情况的通报……………………………345
16.中共河南省委关于巡视整改进展情况的通报……………………………411
17.中共湖北省委关于巡视"回头看"整改情况的通报………………………427
18.中共湖南省委关于巡视整改进展情况的通报……………………………439
19.中共广东省委关于巡视整改进展情况的通报……………………………448
20.中共广西壮族自治区委员会关于巡视“回头看”整改情况的通报……511
21.中共海南省委关于巡视整改进展情况的通报……………………………528
22.中共重庆市委关于巡视“回头看”整改情况的通报……………………538
23.中共四川省委关于巡视整改进展情况的通报……………………………559
24.中共贵州省委关于巡视整改进展情况的通报……………………………586
25.中共云南省委关于巡视“回头看”整改情况的通报………………………599
26.中共西藏自治区委员会关于巡视整改情况的通报………………………617
27.中共陕西省委关于巡视“回头看”整改情况的通报………………………628
28.中共甘肃省委关于巡视“回头看”整改情况的通报………………………643
29.中共青海省委关于中央第三巡视组巡视青海省反馈意见整改情况
的通报………………………………………………………………………661
30.中共宁夏回族自治区委员会关于巡视整改进展情况的通报……………671
31.中共新疆维吾尔自治区委员会关于巡视整改情况的通报………………686
中共北京市委关于巡视“回头看”整改情况的通报
(2017年4月24日)
根据中央统一部署，2016年11月6日至2017年1月5日，中央第十一巡视组对北京市进行了巡视“回头看”。2017年2月12日，中央巡视组向市委反馈了巡视“回头看”意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视“回头看”整改情况予以公布。
一、坚决把中央巡视反馈意见整改落实工作作为重大政治任务抓紧抓实
一是切实增强巡视整改的思想自觉。2月12日，中央巡视组反馈意见后，市委立即召开市委常委（扩大）会和市委常委会，传达学习习近平总书记在听取中央第十一轮巡视情况汇报时的重要讲话精神，深入学习中央巡视反馈意见，切实统一思想、提高认识，把思想和行动统一到习近平总书记的重要讲话精神和中央巡视组的要求上来。中央巡视“回头看”突出政治巡视，巡视的是市委和常委班子这个“关键少数”，巡视的重点是坚持党的领导、全面从严治党的情况，是对北京各级党组织、党员领导干部的一次“政治体检”。巡视组指出的问题客观中肯、一针见血、切中要害，体现的是党中央对北京的指示和要求。对巡视指出的问题，我们诚恳接受、照单全收。做好巡视整改工作，是增强“四个意识”、与党中央保持高度一致的具体体现，是深入推进全面从严治党、更好做好首都工作的重大契机。我们要切实提高政治站位、增强政治担当，以对党、对人民高度负责的精神，狠抓整改落实，以扎实的整改成效交上合格答卷，让党中央放心、让全市干部群众满意。
二是从严从实从细制定巡视整改方案。中央巡视组反馈意见后，我们按照“条条要整改、件件有着落”的要求，认真分析研究，制定了《中共北京市委关于落实中央第十一巡视组对北京开展巡视“回头看”反馈意见的整改方案》。整改方案将反馈意见梳理细化为38个专项，逐项提出有针对性的对策措施，形成了108项具体整改措施，明确了每项任务的整改目标、整改原则、整改要求和整改时限，并将这些任务落实到22家牵头单位，做到了问题明确、任务明确、责任明确。市委整改方案印发后，涉及分工任务的各区、各单位全部对照中央巡视组指出的问题，研究制定了整改措施，建立了问题清单、任务清单和责任清单，做到了任务到人、责任到岗、要求到位。按照市委统一部署，各区局级单位始终坚持“举一反三、持续整改、全面提高”的工作要求，认真对照梳理，
围绕授权、用权、制权等关键点，在健全制度机制上研究提出整改措施。
三是以上率下扎实推动整改落实。市委成立巡视整改落实工作领导小组，郭金龙同志担任组长，切实履行第一责任人职责，对整改落实负总责，蔡奇同志任副组长，姜志刚、张工、张硕辅同志任领导小组成员。领导小组下设办公室，由姜志刚同志兼任办公室主任，从市纪委机关、市委办公厅、市委组织部、市委研究室抽调工作人员集中办公，负责抓好整改任务的督促落实以及日常综合协调等工作。市委常委班子带头整改，于4月7日召开专题民主生活会，以“提高政治站位、坚持首善标准、落实全面从严”为主题，聚焦巡视反馈问题，联系思想和工作实际，进一步查摆问题、剖析原因，认真开展批评与自我批评，明确今后努力方向，充分发挥了示范带动作用，有力促进了整改落实。市委常委同志坚持把自己摆进去，联系责任担当找到症结，主动认领问题，带头落实整改，同时按照职责分工抓好分管领域的整改落实。市人大常委会、市政府、市政协党组和市纪委常委会、市法院、检察院党组，各区局级单位党委（党组）也都对照巡视反馈问题，认真进行自查，举一反三，召开巡视整改专题民主生活会，层层动员部署，层层落实责任，形成了推动整改落实的强大合力。
四是坚持立行立改解决具体问题。市委在制定整改方案的同时，要求各相关单位立即行动起来，以雷厉风行的工作作风边整改边推进，确保巡视整改尽快见到明显成效、看到实质性变化。特别是对中央巡视反馈明确指出的一些亟待解决的具体问题，如党政正职分设问题突出，干部管理制度不落实，局级干部私自留存因私出国（境）证件，市管干部违规在企业、社团兼职，国企基层党组织不按期换届，高校党组织被“边缘化”，开展警示教育不够，公开通报违纪违法被处理干部数量偏少等，各相关部门、单位不等不拖、立行立改，以整改落实为契机，进一步加大工作力度，经过两个多月的努力，已经推动一批具体问题得到了整改，见到了成效。市委加强对整改落实工作的督促检查，通过召开部署会、座谈会、实地调研、电话督促、书面调研等方式，及时了解巡视整改工作情况，不断督进度、督成效，察责任、察作风，确保整改方向不偏，确保整改任务尽快落实到位。
五是强化巡视成果的转化运用。市委深刻理解把握中央关于巡视整改的工作要求，坚持把抓好巡视整改与做好各项工作紧密结合起来，切实做到两手抓、两促进。坚持把抓整改落实与强化思想政治引领紧密结合起来，深入学习宣传习近平总书记系列重要讲话精神，学习宣传习近平总书记视察北京重要讲话精
神，在全市进一步统一思想、凝聚共识，形成贯彻落实中央重大决策部署的强大合力。制定出台市委《关于贯彻落实党的十八届六中全会精神深入推进全面从严治党的意见》，全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和视察北京重要讲话精神，全面贯彻落实六中全会精神，全面落实中央对北京巡视“回头看”提出的整改要求，扎实推进全面从严治党向纵深发展。坚持把抓整改落实与坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党紧密结合起来，扎实深入开展“两学一做”学习教育，严肃党内政治生活，加强党内监督，切实解决管党治党方面存在的突出问题，推动全面从严治党向纵深发展，营造风清气正的政治生态。坚持把抓整改落实与当前各项重点工作紧密结合起来，要求全市广大党员干部从巡视整改中汲取力量，全力推动改革、促进发展，全力推动年初确定的各项任务落实落地，以实实在在的工作成果体现巡视整改的成效，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
二、着力解决上轮巡视整改不到位的重点问题
1．深入学习贯彻习近平总书记视察北京重要讲话精神
2017年3月16至17日，市委召开十一届十三次全会，就深入学习贯彻习近平总书记两次视察北京重要讲话精神作出安排部署，教育引导全市广大党员干部进一步深化对“建设一个什么样的首都、怎样建设首都”这一时代课题的认识，切实提高政治站位、增强行动自觉，坚决破除思想上的纠结、行动上的彷徨和工作举措上的“小九九”，更加自觉地从国家和人民的需要出发来谋划和推动北京的工作，奋力开创首都发展更加美好的明天。进一步加强干部轮训培训工作，坚持把学习贯彻习近平总书记视察北京重要讲话精神纳入“两学一做”学习教育，作为各级领导班子思想政治建设和全市党员干部教育培训的重中之重，教育引导党员干部自觉用习近平总书记治国理政新理念新思想新战略武装头脑、指导实践、推动工作。全方位、多角度地开展宣传，深化对习近平总书记视察北京重要讲话精神的理论研究阐释，做好习近平总书记视察北京三周年主题宣传报道，让习近平总书记重要讲话精神深入到千家万户和全市广大人民群众心中，营造积极向上的舆论氛围。
市委反复强调，学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，提高政治站位，不能仅仅停留在口头，关键是要落实到行动上，最终要看实际效果。市委要求全市党员干部进一步强化政治担当、责任担当、历史担当，在疏解非首都功能、建设城市副中心、治理“大城市病”、推动京津冀协同发展、筹办冬奥会等方
面拿出更多的硬招实招，努力把中央大政方针和决策部署不折不扣地落到实处。加强请示报告和信息报送工作，对学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以及推进京津冀协同发展战略中的重点难点问题、工作进展情况等，及时向中央请示报告。加强考核、督查和问责，对口无遮拦、妄议中央大政方针、散布错误消极思想，工作举措上仍有“小九九”的干部坚决严肃处理，对落实中央要求和市委部署不力，敷衍塞责的严格追究责任。
2．加大对“小官贪腐”问题查处力度
一是对巡视组指出的案发单位和有关责任人深入调查、及时处理。对时任怀柔区某村拆迁分指挥部相关人员在征地拆迁过程中监管不力、失职问题进行立案调查，目前已调查终结并移送审理。怀柔区进一步完善农村“三资”管理办法，规范管理用章秩序。对“以奖代补”问题开展专项调查，调取审计报告，深挖问题，严肃查处。切实抓好海淀区某镇用征地补偿款兑付股权问题的整改工作，对村干部严肃批评教育，并指派区农经站逐项核查，采取入村、走访、查账等方式，认真分析问题发生原因，按照《村集体经济组织会计核算方法》及相关规定，进行专户资金科目调整，取消专户资金发放流转费，加强对会计核算的监督管理。对通州区某镇动用征地补偿款用于装修奖励的问题进行调查，由各村将此项资金使用情况再次提交村民代表会议讨论形成决议，并进行公示。
二是深入开展专项治理，集中整治“微权力”腐败。制定印发《关于进一步深化“为官不为”“为官乱为”问题专项治理的工作方案》《关于开展“严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题”专项工作方案》，对问题多发频发的领域和部门，查找漏洞，建章立制，加强权力运行监督。重点查处涉及农村“三资”管理、涉农资金使用、惠民资金管理、集体用地和集体资产租赁以及城市建设、房屋拆迁、棚户区改造等领域的腐败问题，加大通报曝光力度，严肃责任追究。2017年1至3月，全市共查处“小官贪腐”82人。
三是加强制度建设，推动治本。开展调查研究，深入了解街道（乡镇）、村（社区）、市直机关、“两新”组织、国企、学校等领域全面落实从严治党主体责任，加强党风廉政建设工作情况，针对突出问题，制定出台了《关于加强基层党风廉政建设的意见》。加大农村集体资产监管力度，印发《关于进一步开展农村集体资产监督管理工作的通知》，以试点工作为基础，研究探索股份继承、流转及抵押担保机制，规范新型集体经济组织管理，深化农村集体产权制度改革。加强对大额项目资金的监管，进一步堵塞漏洞，消除大额专项资
金使用隐患。严格执行《关于开展国家行政机关向监察机关报送涉嫌违反行政纪律问题线索工作的实施意见》，确保相关部门及时移送线索，严肃查处违纪违法问题。
3．认真解决超职数配备干部、领导同志身边干部用得多问题
一是对全市各区局级单位设置的正副局级“委员”以及违规设置职务名称的情况开展全面自查。目前，市政府部门中有15个单位设置正副局级委员57人，其中正局级7人，副局级50人，另有兼职委员6人。
二是根据自查情况，集中开展清理规范。严格贯彻执行《关于严禁超职数配备干部的通知》《关于进一步规范领导职数管理的意见》等规定，撤销专职正副局级委员，全部改任巡视员、副巡视员，同时不再保留兼职委员的职务设置，于2017年4月底前整改到位。修订完善《中共北京市委管理的干部职务名称表》，取消正副局级“委员”职务名称设置。完善市委、市政府各部门局级非领导职务设置有关意见，明确设置原则、范围、条件、程序等要求，提升局级非领导职务管理规范性、科学性。
三是加强对领导同志身边干部管理。严格执行中央办公厅关于《省部级领导干部秘书管理规定》《关于〈省部级领导干部秘书管理规定〉实施中的若干具体问题》以及中央组织部《关于贯彻执行省部级领导秘书管理规定》的要求。对现职市领导和退（离）休正市级领导干部的机要秘书或秘书任职情况进行调查摸底，建立长效机制加强动态管理。对领导同志身边工作人员提拔任用严格把关，按照规定及时向上一级组织部门报告。
4．坚决治理“带病提拔”
一是认真开展责任倒查。对巡视组反馈指出的24名“带病提拔”干部选任过程逐一梳理排查，对受到撤销党内职务或者行政职务以上处分的18名干部选拔任用过程进行倒查，逐一审核甄别，未发现上述干部选任过程存在违规问题。针对东城区人大常委会原副主任李评修，提任后7个月因严重违纪违法受到查处的问题，市委高度重视，2016年9月组建专项调查组，对其提拔过程的相关问题进行调查核实，全面梳理李评修提拔任职过程，查摆分析产生“带病提拔”原因，深刻吸取教训，进一步改进干部工作。经过调查，李评修提拔过程中，任用程序比较规范，相关部门没有主观故意隐瞒事情真相的情况，没有发现相关工作人员收受李评修利益的行为。但鉴于此事发生在我市区领导班子换届考察之际，为严肃干部工作纪律，营造风清气正换届环境，按照从严管理干部的要
求，有关部门的负责人应当承担一定的领导责任。在2016年我市区领导班子换届工作中，对时任区委组织部长、纪委书记终止市管正职提拔程序，调离岗位。
二是规范干部选任程序。严格贯彻执行《干部任用条例》，抓好《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》的贯彻执行，向全市下发通知，要求有干部任免权的党委（党组）均要按照规定认真贯彻执行。严格落实党委（党组）、党委（党组）书记、组织人事部门和纪检监察机关在选人用人各环节的工作责任。严格落实“凡提四必”和“双签字”要求，坚持纪检部门不反馈意见不上会讨论。完善组织部门与纪委机关的沟通协调机制，进一步健全制度，明确反馈意见的时限和类别。坚持举一反三，从深层次剖析问题产生原因，加强制度建设，研究制定贯彻落实中央《关于防止干部“带病提拔”的意见》的具体办法，进一步明确考察方向、细化把关要求，坚决防止干部“带病提拔”“带病上岗”。
三是从严从实加强干部监督管理。建立干部监督信息综合查询系统，及时收集分析干部监督信息，加强对干部的立体化管理。推动规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为常态化，继续实行全员申报、全员核查。探索扩大规范范围，将市管高校、科研院所的领导干部同步进行规范，实现市管干部规范工作全覆盖。坚持用好提醒函询诫勉组织措施，对干部存在的苗头性、倾向性问题及时教育提醒。探索对党员领导干部“八小时以外”的监督管理。严格落实干部选拔任用工作纪实制度，确保干部选拔任用工作各环节严谨规范。结合市委巡视开展选人用人工作监督检查，加大监督问责力度。
5．认真解决村干部中有前科人员数量多没有得到有效遏制的问题
一是全面梳理情况。按照村“两委”换届“五不能、六不宜”候选人资格条件，以及受刑事处罚的时间年限长短、处罚事由轻重以及现实表现好坏等三项原则，对中央巡视组指出的132人进行了全面梳理分析。
二是从严分类处理。把握从严原则，层层审核把关，对76名工作表现好、罪行比较轻微、处罚结束年限较长的人员，进一步加强教育，严格管理，留岗继续工作，重点关注；对56名现实表现一般、党员群众认可率较低的人员，2017年4月底前通过免去村党支部书记职务、劝退辞去村委会主任职务等方式进行调整。
三是严肃追究责任。对于违反候选人资格条件规定的密云区太师屯镇党委，由密云区委给予镇党委书记、镇长批评教育，并在全区进行通报；对党委副书
记、组织部长、主管副镇长、民政科科长进行诫勉谈话。对于巡视组指出的受刑事处罚人数最多的延庆区，责成延庆区委将区委组织部主管领导调离，并进行诫勉谈话。
四是建立长效监管机制，严格村级干部监督管理。建立全市村“两委”干部信息管理系统，动态掌握村干部违法违纪情况，及时进行处理。总结基层个人重大事项申报，“竞职、履职、辞职”承诺等经验做法，加强村干部监督管理。实施农村基层干部人才培养工程，整体充实村级后备干部队伍力量，加强人员储备。强化区委抓乡促村工作力度，压实乡镇党委抓村干部队伍建设的主体责任。
6．从严管理干部个人有关事项填报工作
一是逐一甄别梳理。对中央巡视组指出的150人未如实报告个人有关事项的问题逐一甄别梳理。按照2017年2月8日中央印发的《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》有关规定，结合干部提任时的查核比对结果、本人书面说明以及相关调查情况等，进行综合研判。
二是分别研究提出处理建议。经认定，对漏报行为情节较重的3人，进行诫勉2人，严肃批评教育、责成本人做出深刻检查后办理退休手续1人，其余人员因已进行过提醒函询或批评教育，此次不再追加处理。150人未如实报告行为信息全部收集存储到干部监督信息综合查询系统，为日后干部管理监督提供参考。
三是严格贯彻落实两项法规。以贯彻落实新修订的《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》为契机，对全市各区局级单位组织人事部门有关负责同志500余人以及1500余名市管领导干部开展专题培训，增强干部如实报告个人有关事项的纪律规矩意识。严格落实“凡提必核”要求，对拟提拔为副处级及以上干部，拟列入后备干部人选，拟进一步使用的人选、因涉及个人报告事项的举报需要查核的对象等，全部查核个人有关事项。随机抽查每年集中开展一次，按照10%的比例进行。加强监督检查，对未经查核提拔或者进一步使用干部的，对查核发现的问题不按照规定处理的，在查核工作中敷衍塞责、营私舞弊的，发现一起查处一起。研究制定重大事项瞒报处理办法，对发现主观故意隐瞒不报的相关当事人给予严肃处理。
7．深入贯彻落实中央八项规定精神
一是加大对违反中央八项规定精神行为的查处力度。针对元旦、春节期间发现的违反中央八项规定精神问题线索，进行调查核实，发现一起、处理一起。
2017年1至3月，全市各级纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神和市委实施意见105人，对29起典型案例进行了通报。坚持盯住“五一”等重要时间节点和关键少数，密切关注新动向，从严查处无视中央八项规定精神、潜入地下公款吃喝、违规发放福利补贴等顶风违纪的问题。注意发现和纠正以形式主义、官僚主义方式对待党中央决策部署等突出问题，坚决防止不正之风反弹回潮。
二是加大精简文件力度。研究制定《关于进一步提高市委文件制定质量的意见》。制订年度重要文件制发计划并严格执行，不得随意增减、更改发文计划内容，不得随意超越计划范围提请发文，进一步提高发文的计划性、科学性。加大前置审核力度，重点就发文必要性加强沟通协调。加强审核把关，没有实质内容、照搬照抄上级文件的一律不予发文，中央文件政策措施具体且无明确要求必须制定贯彻文件的不再重复发文，常规性分工方案、部门工作要点和工作安排等不再以市委名义发文。确需发文但内容相近、关联度高的事项，通过合并发文减少数量。强化起草部门主要负责同志“第一把关人”责任，在调研论证、征求意见、发文数量、文件质量等方面严格把关。切实改进文风，围绕行文意图，突出重点，精减篇幅，努力提高公文质量。
三是进一步精简会议。加强年度全市性会议安排和议题的统筹谋划和计划管理，严格会议审核报批程序，最大限度整合、压缩会议安排，最大限度减少临时性、全市性会议。严格控制会议的规模和时间，按照“谁分管、谁出席”的原则确定出席人员，减少“陪会”“替会”。健全会议管理制度体系，强化督促检查，杜绝“文山会海”现象反弹。完善全市党政机关加密电视电话会议系统，充分运用电视电话会议形式，提高会议效率和质量，有的会议直接开到基层。目前，全市党政机关视频会议系统已成为支撑各级政务部门召开会议、开展视频会商的重要设施，年均支撑各类会议召开120余次。
三、加强党的领导，把“看北京首先从政治上看”的要求落到实处
1．坚决贯彻中央部署，切实抓好人口调控工作
一是全力以赴完成好2016年人口调控目标任务。面对人口刚性增长压力，加强市级调度，压实属地责任。城六区对照全年调控目标，在疏解非首都功能、拆除违法建设、棚户区改造、地下空间整治、群租房治理等方面，采取有力措施，细化任务清单。全市16个区均完成了2016年人口调控任务。全市常住人口增量、增速实现“双下降”，与2015年底相比增加2.4万人，增长0.1%。城六区常住人口实现由增到减的拐点，比上年减少35.3万人，超额完成年度任务。
二是持续推进“疏解整治促提升”专项行动。按照“人口调控不能就人口减人口，人要随着功能走，功夫要下在疏解和治理上”的思路，制定“疏解整治促提升”专项行动（2017-2020年）实施意见和2017年工作计划。2017年，将疏解非首都功能、城市综合治理与人口调控紧密挂钩、联动推进，在全市开展拆除违法建设、占道经营和无证无照经营、“开墙打洞”治理，城乡结合部整治改造，中心城区老旧小区综合整治，中心城区重点区域整治提升，疏解一般制造业和“散乱污”企业治理，疏解区域性专业市场，疏解部分公共服务功能，地下空间和群租房整治，棚户区改造，直管公房及“商改住”清理整治等十个方面的专项行动。2017年全市常住人口规模控制在2200万人以内，城六区常住人口较2016年计划目标下降3%。
三是加强常住人口和实有人口动态监测平台建设。建立“疏解整治促提升”专项行动市级联席会议制度，坚持月度进度通报，完善督查核验机制，加强协调调度和督促检查。及时跟踪各区、各部门专项行动进展，强化专项任务主体责任，推进任务措施落实。设立市级“疏解整治促提升”引导资金，支持各区开展专项行动和人口调控。
四是加强人口总量和布局的空间源头管控。做好城市规模、人口规模控制与空间布局优化调整的统筹规划，实现人口总量、布局与城乡建设用地、基础设施、公共服务资源等相衔接，进一步降低城六区人口密度，夯实人口调控基础，促进人口在更大区域合理分布。
2．加强水污染防治和水资源保护
一是持续推进水环境治理。加快污水处理厂升级改造和再生水厂建设，加大污水收集管网建设力度，加强黑臭水体治理，大力推进再生水利用，确保2017年全市污水处理率达到91%，再生水利用量达到10.5亿立方米。深化水污染防治，强化源头防控、溯源治理，加强工业园区污水集中处理设施运行监管，推进农村环境综合整治和规模化畜禽养殖场粪污治理，严格实施水环境区域补偿制度。
二是坚决落实最严格水资源管理制度。加强水资源消耗总量和强度“双控”管理，严格实行水影响评价制度，全面推进节水型社会建设。将2017年全市用水总量控制在40亿立方米以内，实现万元国内生产总值用水量同比下降3%左右。
三是建立“河长制”，落实属地管理保护责任。出台《北京市实行河湖生态环境管理“河长制”工作方案》，健全责任体系和管理制度，落实属地政府河湖管理保护责任，逐步形成“政府主导、属地负责、行业监管、专业管护、社
会共治”的河湖保护机制。2017年底全面落实“河长制”。
四是强化督察考核和执法监督。实现16个区环保督察“全覆盖”，组织开展重点污染源专项执法检查，充分发挥环保警察作用，严厉查处违法排污行为，形成水环境执法高压态势。
3．加强市级工作统筹协调
一是按照《中国共产党地方委员会工作条例》要求，研究制定市委工作规
则，切实发挥市委总揽全局、协调各方的领导核心作用。
二是全面梳理市属议事协调机构和临时机构情况，按照“精简、统一、效能”原则，对市属议事协调机构和临时机构进行精简规范，该撤销的撤销，该整合的整合，该调整的调整。
三是切实抓好议事协调机构和临时机构管理。严格审批条件和程序，加强日常监督管理，完善管理制度和方式方法，更好地发挥其在重大任务、重大活动和重要工作中的统一领导和组织协调作用。
4．着力改进规划工作
一是深入学习贯彻习近平总书记对北京城市规划建设的指示要求。围绕“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”这个重大问题，准确把握总书记在编制城市总体规划、有序疏解北京非首都功能、高水平建设城市副中心、提高城市发展水平、下大力气治理“大城市病”、提高民生保障和服务水平等方面的重要指示，抓紧编制《北京城市总体规划（2016年—2030年）》，使新版的城市总体规划成为引导首都未来建设和发展的行动纲领。
二是切实提高规划审批服务效率。以规划和国土资源机构合并、职能整合为契机，转变工作作风，深化责任意识，梳理整合规划、国土工作程序，深化完善“两规合一”，探索“多规合一”路径，优化完善规划审批流程。推动统一衔接、功能互补、相互协调的空间管控“一本规划、一张蓝图”的实现，从源头上提高审批效能。开展“责任建设年”活动，加强能力建设，强化政治担当。加强与中央单位的工作对接，加大市、区重点项目排查和支持力度，切实改变“为官不为”的行为。
三是切实维护规划的严肃性和权威性。坚持首都城市战略定位，以人口“天花板”、生态控制线和城市开发边界为硬约束，制定国际一流的和谐宜居之都建设的规划建设指标体系，严格落实城市总体规划。加强规划立法，完善依法行政制度建设。探索建立市级控规调整审查小组和工作机制，组织制订《市控
规调整审查小组工作规则》，加强对规划调整的监管和审查，维护规划的严肃性和权威性。对2014年以来涉及控规调整的中心城68个项目和新城6个地块进行逐个梳理，认真反思，推动问题的解决。加强执法监督检查，严肃查处城市规划和国土资源违法行为。
5．加强历史文化名城保护
一是加大文物保护力度。由市文物局成立专项整改工作领导小组，对存在严重安全隐患问题的60多处文保单位，按照轻重缓急排序，逐个梳理安全隐患，细化台账管理，分类研提整改情况，做到“一处一策”，确保安全。对可移动文物，按照市属馆藏文物、央属馆藏文物、市文物公司管理的文物商品三类加强分类管理。对市文物公司管理的文物商品进行清库，最终形成账物相符、一一对应的账物管理体系，已完成51000件文物商品的建账录入工作。完善可移动文物管理长效机制，在城市副中心推进北京市可移动文物保护研究展示中心建设。
二是提升历史文化名城整体保护水平。针对北京历史文化名城整体保护，结合疏解非首都功能，深入研究旧城整体保护的工作思路和方法。严格执行《北京市文物保护单位巡视检查报告制度暂行规定》，加强对全市文物保护单位督查，落实属地监管、文物单位的安全主体责任。组织开展怀柔区箭扣长城修缮等主题性文物修缮，增强文物修缮的整体效果。编制“运河、长城、西山”三个文化带文物保护计划，正式启动有关建设项目。加大文物保护宣传力度，形成全社会参与文物保护工作的舆论氛围。
6．规范文创园区发展
研究制定北京市文化创意产业园区认定管理办法，组织开展文创园区认定，将符合条件的文创园区纳入规范管理。对全市文创园区进行调研摸底，梳理出文化属性不强、文化企业占比少的园区清单，重点对有关园区进行专项整治，对名实不符的，责令相关区取消命名，调整其功能定位。经查，截至2017年2月，巡视反馈指出的某园区第三期入驻企业165家，其中文创企业63家，占比38.2%，符合有关标准条件。完成市级示范园区建设若干意见和首批示范园区年度考核评估报告，研究制定《关于加快市级文化创意产业示范园区建设的若干意见》，加快推进市级文化创意产业示范园区建设，为全市文创园区树立发展标杆，带动全市文创园区规范化、高端化发展。
7．严格落实意识形态工作责任制
一是认真落实党委（党组）意识形态工作责任制。完善意识形态会商研判、情况通报、风险防控、管控处置、督查考核等工作机制，层层压实意识形态工作主体责任。对2016年度首都意识形态领域有关情况进行通报，在全市开展意识形态专题督查。切实加强各类意识形态阵地管理，及时有效处置涉意识形态问题，正向引导和有效管理相结合，线上线下一体管理，该查处的坚决查处。净化网络舆论环境，坚决防止错误言论在网上传播。对全局性重大意识形态问题，旗帜鲜明、主动担责。
二是加强网络意识形态管理。建立完善协调联动机制，努力打造网络意识形态管理工作新格局。加强网络意识形态主动引导和风险防控，及时把握网上舆情走势和苗头性倾向性问题，加强意识形态辨析引导，持续净化网上舆论环境。提高重大舆情事件的发现力处置力，避免出现大的网络意识形态事件。推进全市关键信息基础设施和党政机关网站的安全检查工作，着力提升技术管网能力。
三是加强重点机构和境外非政府组织的管理。举旗亮剑，依法依规对违规的社科研究机构进行严肃查处。认真贯彻落实《北京市境外非政府组织管理工作方案》，加强在京境外非政府组织和媒体机构管理，对违法违规行为予以查处。
四是加强网络自媒体管理。将市属媒体开办的重点新媒体项目纳入新闻阅评范畴，出现问题及时发现处置。摸清全市自媒体账号底数，分类进行清理。严格落实《市属媒体时政类公共账号管理办法（试行）》等相关管理规定，加强日常自媒体内容监管，确保不出现政治性问题差错。
五是强化对市属新闻单位的管理。对2013年以来出现违反宣传纪律较多的两家都市类媒体采取更为严格的管理措施，已约谈主要领导，责令整改。对其中一家已经停刊纸质版的媒体加强其电子版内容管理。修订《市属新闻单位重大违规报道责任追究办法》，明确新闻单位党委（党组）书记第一责任人责任。坚持重大违规台账记录，每季度以通报的形式公布违规情况及处理意见。建立新闻阅评反馈制度，对阅评发现的重大问题加强整改督办。将习近平总书记新闻舆论工作系列讲话及视察北京重要讲话编印成册，下发市属新闻单位，要求所有采编人员认真学习。举办习近平总书记新闻舆论工作系列讲话专题培训班、读书班，定期抽查各新闻单位组织学习情况。
六是严肃处理某报微信公众号违反政治纪律问题，事件发生后即对事件当
事人、相关责任人依规依纪作出处理，在巡视组反馈意见后，责成相关单位再
次进行整改，重新予以认定处理。
按照中央第十一巡视组结合巡视对北京市意识形态工作责任制落实情况监督检查的反馈意见和整改要求，我们认真分析研究，组织制定了《关于落实中央第十一巡视组对北京市意识形态工作责任落实情况监督检查报告的整改方案》，将反馈意见细化为5个方面、17个问题、50项整改任务。下一步，将认真抓好整改落实并按要求向中央巡视工作领导小组办公室报送相关整改情况。
8．坚决维护首都安全稳定
一是统一思想认识，确保首都安全稳定。在党中央坚强领导下，坚持以习近平总书记视察北京重要讲话精神为指导思想，坚决贯彻落实中央决策部署，牢固树立总体国家安全观，深刻体会首都安全在国家安全大局中具有特殊重要的地位，维护首都安全是履行首都工作职责最基础、最核心的内容，是我们第一位的政治责任。强化底线思维、突出问题导向，扎实做好维护首都安全各项工作，切实形成维护首都安全的整体合力。
二是切实提高预测预警预防能力，提升信息化、智能化水平。完成监测预警平台设计方案，推动横向部门对接、纵向上下互联，实现动态汇总、动态监测、动态分析、动态预警、协调处置、跟踪问效六大功能。
三是打好反恐防暴主动仗，严防发生暴力恐怖案件。加强反恐工作机制建设，及时组织召开反恐怖工作会议。加强反恐基础防范工作，积极开展出租房、地下空间、黑开场所的清理整治，研究完善了过氧化氢等易制爆化学品的管控机制，修订完善了邮政寄递、“低慢小”航空器管理、公共交通等13个重点行业防恐标准，进一步提高了反恐防范能力。加强反恐情报侦查工作，深入推进北京市反恐情报信息平台建设，核查涉恐线索。深入开展打击暴恐音视频专项行动。加强社会宣传发动工作，组织开展北京反恐宣传周等系列宣传活动，会同北京电视台，在全国首创《反恐怖主义法》电视知识竞赛，营造了多方位、立体化、全覆盖的强大宣传声势。进一步加大群众举报涉恐奖励力度，激发了广大群众参与反恐防恐工作的积极性。
9．加大安全生产执法力度
一是严肃约谈2014、2015年度未完成执法任务的单位，督促履职尽责。弥补年度执法空白和弱项，2016年度执法计划检查570家单位，实际完成684家，检查执行率达120%。研究制定安全监察年度执法计划，确定执法监察工作任务，
对人均执法检查量、人均执法处罚量提出具体要求，确保年度执法计划全部完
成。截至2017年3月底，已完成231家生产经营单位的执法检查，执行率达44.6%。
二是签定《北京市2017年度安全生产目标责任书》。将执法检查任务指标完成情况与各区安全生产综合考核相挂钩，对安监系统执法工作提出硬性要求。加强执法检查提质增效，推动基层检查力量下沉，提高辖区检查覆盖面。定期通报各区安全生产检查覆盖率数据，督导各区抓好安全生产检查工作。
10．严肃问责发表不当言论有关责任人
对2014年在市委宣传部培训班上外请授课教师发表不当言论问题，进行深入调查，对相关责任人严肃问责。经核实，该授课教师在授课过程中发表了不当言论，市委宣传部时任有关负责同志未及时制止，在总结点评中也没有作出正确引导，负有直接责任。时任市委宣传部主管领导，对此事件及调查情况没有及时上报，负有领导责任。已约谈授课教师，并对其进行批评教育，对市委宣传部负有领导责任的同志已进行组织调整，对负有直接责任的有关人员调整岗位。
11．坚决肃清选人用人不正之风
一是深刻汲取吕锡文严重违纪违法案件教训，抓好干部警示教育。以各级领导班子和领导干部为重点，切实加强思想政治建设，强化党章党规党纪教育，做政治上的明白人。组织全市各区、各部门、各单位党委（党组）领导班子和全市组织系统召开专题民主生活会、专题组织生活会，切实统一思想、坚定立场、划清界限、肃清影响。
二是坚持党管干部原则，牢固树立正确用人导向。把新时期好干部标准贯穿到干部选拔任用工作的各个环节，严把政治关、廉洁关，真正把那些想干事、能干事、敢担当、善作为的干部选拔到领导班子中来，对政治上不忠诚、廉洁上有问题、作风上不担当的干部坚决不用，营造风清气正的政治生态，用实际行动肃清吕锡文严重违纪违法案件对选人用人公信力造成的损害。
三是进一步完善干部考核评价体系。开展16区经济社会实绩考核评价指标体系调整工作。突出对干部履职效率、管理效能、服务效果等指标的综合考评，强化对干部的正向激励，探索建立干部容错纠错机制，完善职务与职级并行衔接的配套制度，鼓励干部改革创新、积极作为。加强年度考核和任期考核的统筹，强化考核结果运用，切实发挥考核“指挥棒”作用。大力推进干部能上能下，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。
四是加强与干部的日常联系和管理。定期与干部谈心谈话，听取对组织工作的意见，讲清干部选拔任用的程序和考虑，持续了解领导班子和领导干部的思想动态，严明政治纪律、政治规矩和组织纪律。严肃组织人事纪律，始终将公道正派作为干部工作的核心价值追求，引导全体组工干部坚定理想信念，坚定政治立场，严格防止“跑风漏气”，增强干部工作公信力。
12．严肃处理换届工作中出现的违纪问题
一是对巡视组指出的某已被立案副区长作为换届继续提名人选问题，严格依纪依规作出处理，给予该副区长党内严重警告处分，正按程序进行组织调整工作。严格落实《关于防止干部“带病提拔”的意见》，强化“凡提四必”意识，坚持纪检部门不反馈意见不上会讨论。
二是成立专项调查组，对3名非中共党员被列为通州区“两委”委员推荐人选问题进行调查。经查，问题属实，通州区委组织部相关工作人员存在工作失误，对问题负有直接责任。通州区委组织部分管副部长负有领导责任。责成通州区委组织部对上述相关人员进行诫勉，并通报相关情况。督促通州区委在全区范围开展集中整顿。同时，举一反三，深刻引以为戒，更加严谨细致地做好党的十九大代表推选和市第十二次党代会组织工作。
13．从严纠正党政正职分设问题
一是坚持自查和督查相结合，全面梳理我市有关单位“党政分设”情况。对巡视指出的市级单位党政分设情况，严格对照《中国共产党党组工作条例（试行）》要求，加强甄别，分类处理。对各区区属部门中党政分设情况进行督查。截至2016年12月底，16区共有328家区直属单位存在“党政分设”情况。其中党政机关和参公事业单位282个，事业单位46个，最多的为通州区，涉及33家单位党政分设，全部建立工作台账，制定整改消化计划。
二是依法依规从严整改落实。按照依法依规、从严管理、稳妥推进的工作原则，统筹做好清理规范工作。市级单位的党政分设问题2017年6月底前全部整改到位。对于16区存在的党政分设情况，逐一甄别梳理，对不符合政策规定的“党政分设”情况，统筹整改、限时消化，2017年底整改消化过半，2018年底前全部完成。
三是加强监督检查力度。将发现和纠正“三超两乱”问题作为监查重点，对整改工作完成后再发现问题的，坚决予以纠正，严肃追究相关责任人的责任。
巡视期间，中央组织部结合中央专项巡视对北京市选人用人问题整改情况
进行了“回头看”，对北京市换届风气进行了督查。由市委组织部牵头负责整改工作，研究制定整改措施，认真抓好整改落实，相关整改情况按要求向中央组织部另作专项报告。
四、加强党的建设，以改革创新精神解决党建工作中存在的问题
1．严肃党内政治生活
组织各级党组织认真学习党的十八届六中全会精神和《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，进一步增强开好民主生活会的思想自觉和行动自觉。严格按照中央要求，进一步明确民主生活会和组织生活会的相关程序，研究制定工作指导手册，对会前征求意见、谈心谈话、撰写对照检查材料、开展批评和自我批评、整改落实等环节作出严格规定，提高党内政治生活规范化水平。制定我市推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见，对基层党组织严格开展组织生活提出具体要求，对领导干部落实双重组织生活制度作出相关规定，对市委常委参加所在党支部组织生活的机制进行完善。目前，市委、市政府领导班子成员均参加了所在支部的专题组织生活会，带头开展严肃认真的组织生活。对基层党组织落实组织生活制度开展逐级督导，对党委（党组）书记、班子成员参加所在党支部组织生活的情况进行重点督查。坚持不懈用好批评和自我批评这个利器，对口无遮拦、妄议中央的行为，进行坚决斗争。对准备工作不充分、批评流于形式的，及时提醒纠正，必要时延缓召开或责令重开。
2．狠抓党建工作落实
一是充分发挥党建工作领导小组的作用，严格跟踪问效落实。市委召开党建工作领导小组会议，结合抓好巡视整改，研究部署全市党建工作，制定《市委党的建设工作领导小组2017年工作要点》。市委党建办分别召开区委党建办负责人座谈会和市委党建工作领导小组办公室成员会议，督促各区各单位落实领导小组会议精神。建立会议督查、书面督查、专项督查等机制，从严督促党建工作任务和责任制落实。
二是完善全市各级领导小组及办公室工作机制，修订《市委党的建设工作领导小组主要职责和议事规则》，制定《市委党的建设工作领导小组办公室职责任务和议事规则》，对领导小组成员单位、各区委建立领导小组及办事机构、健全工作机制提出了明确要求，健全党建工作体系。截至2017年3月底，市委各工委全部建立了党建工作领导小组，市委各部门普遍明确了分管领导、联络处
室、联络员，各区均由区委书记任党建工作领导小组组长，并设立领导小组办公室。16个区全部建立专门办事机构、配备专职工作人员。结合市委换届，加强对全市党建考核资源和考核力量的统筹，推动建立市委党建工作考核综合评价体系。
三是狠抓党员市领导党建“一岗双责”落实。制定实施《市委常委党建工作基层联系点制度》，对市委常委落实党建工作责任制、履行“一岗双责”、开展调研等提出明确要求。市委常委全部确定了党建工作基层联系点，市人大、市政府、市政协等市级单位党组也正在建立联系点。严格落实地方党委工作条例、党组工作条例要求，每半年对党员市领导履行分管领域从严治党责任情况、抓好职责范围党的建设工作情况进行检查，要求党员市领导在年底市级领导班子民主生活会对照检查时，体现履行“一岗双责”的情况。
四是强化区委主体责任。落实区委常委会向区委全会和市委专题报告抓党建工作情况制度，把区委常委会研究自身党建议题情况纳入专题报告范围，把区委书记抓基层党建工作述职评议考核和城乡党的建设“三级联创”作为检查调研内容。目前，正在开展专项调研，研究确定应该纳入区委常委会议题范围的党建工作内容，对区委常委会研究自身党建工作的基本频次、数量和比例进行规定。对区委常委会研究党建议题，每半年组织1次书面督查，每年年底以现场查阅原始会议资料的形式进行随机抽查。
3．严肃处理违纪违规行为
对巡视反馈指出的私自留存因私出国（境）证件的58名局级干部，全部进行了函询，严肃批评教育。其中，给予其中一名市管干部党内警告处分。组织开展违规办理和持有因私出国（境）证件，以及领导干部在企业、社团违规兼职取酬情况专项整治。2017年8月底前完成违规办理和持有因私出国（境）证件专项整治，督促全市各级组织（人事）部门加强领导干部因私证件管理工作，做到“应备尽备、应交尽交、应查尽查、应处尽处”。年底前完成领导干部在企业、社团违规兼职清理规范工作，对发现未经审批兼职的情况一律进行清理，确有工作需要的重新履行审批手续，对违反规定的人员严肃作出处理，对专项规范清理后新发现的违规兼职取酬干部从严从重处理，严肃追责问责。
4．加强“两新”组织党的建设
将“两新”组织纳入市委领导基层党建联系点，市委领导带队开展园区、社会组织党建工作调研。要求各领域、各区全面开展“两新”组织党建工作专
题调研，摸清情况，找准问题，完善机制。加大直接联系“两新”党组织的力度，市区两级组织部门、社会工委、民政部门分别联系5家左右规模较大的“两新”组织，加强工作指导。加大党建工作指导员选派力度，今年市级层面新增
300名党建工作指导员，以后逐年增加，不断强化工作指导力量。层层压实“两新”组织党建工作责任，对各区委常委会、各街道（乡镇）党（工）委会议建立专题研究“两新”组织党建工作常态化机制，对各行业主管部门党（工）委完善主体责任落实机制，对各区落实园区意见、建立园区非公企业综合党委情况探索专项督查、约谈等方式督促党建任务落实。进一步加大“两新”组织党建工作创新力度，重点推进专利代理机构、酒店、文化创意、快递等行业党建工作，在不同类型非公企业、社会组织中，选树一批党建工作典型，打造党建工作品牌，总结推广特色做法，发挥示范带动效应。
5．落实流动党员管理责任
对全市流动人口信息管理平台上登记的党员状况进行了全面摸排，正在研究纳入我市党组织管理的措施。要求各区、各街道（乡镇）党（工）委分别专题研究1次流动党员管理工作，建立流动党员管理台账，制定针对性管理措施。已经启动加强流动党员管理工作意见文件制定的专题调研工作，重点围绕加强与兄弟省市党委组织部完善流动党员双向共管机制、落实流入地管理责任、落实各级党组织流动党员管理责任，建立流动人口党员管理的长效机制。
6．提高社会组织党组织覆盖率
采取部门联合、上下联动、定期调度、集中攻坚、通报约谈等措施，在2016年底社会组织党组织覆盖率达到67%的基础上，继续加大工作力度，进一步加强有效覆盖。突出重点带动，以非公企业数量较多的东城、朝阳、海淀、丰台、大兴5个区为重点，组织市区两级工商、税务、统计、人力社保等部门集中会诊，深入街道、乡镇、园区调研了解情况，有针对性地加强社会组织党建工作。认真抓好全市加强社会组织、园区非公企业、互联网行业党建工作意见的落实，以深化“两学一做”学习教育为载体，对“两新”组织党组织负责人进行轮训，指导加强基层党支部建设、创新活动方式、搭设活动载体，充分发挥好党组织和党员的作用。结合首都互联网行业特点和优势，加强工作指导，力争实现全国百强企业党组织全覆盖。
7．着力解决国企党建突出问题
深入贯彻落实全国国企党建工作会议精神和习近平总书记重要讲话精神，
组织召开全市国企党建工作会议，结合巡视整改要求，部署推进全市国企党建工作。狠抓中组部国企党建30项重点任务落实，普遍开展各级党组织书记述职评议考核，建立一级企业总负责、层层抓落实、一抓到底的工作机制，建立市委组织部、市国资委领导的国企基层党建工作联系点。加强力量配置，市属一级企业全部配备专职副书记。加强国企党建制度建设，将市属、区属一级企业党建工作总体要求纳入企业章程，健全完善企业党委“三重一大”制度、党委议事规则，建立健全保证企业党组织发挥核心作用的有关制度。结合“两学一做”学习教育，以当好党支部书记、提高能力素质为主要内容，轮训党支部书记。制定党支部工作手册，规范组织生活，规范党支部日常运行，全面加强基层党支部建设。针对国企基层党组织延期换届问题，认真梳理，全面整改，建立工作台账，制定换届情况推进表。目前，2238个延期换届的国企党组织中，已完成换届2073个，占92.6%；150个已启动换届程序，占6.7%；15个因改革重组等原因暂不具备换届条件，占0.7%。
8．加强高校党组织建设
贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神，召开全市高校思想政治工作会议，研究制定《关于加强和改进新形势下北京高校思想政治工作的实施意见》《关于加强和改进新形势下北京高校党建工作的若干意见》，明确在旗帜鲜明讲政治上当标杆、在强化理论武装上作表率、在立德树人上创一流的总体要求，突出问题导向，狠抓关键环节，提高工作水平，努力走在全国前列。建立高校各级党组织研究年度党建工作制度，确保有计划、有部署、能检查、可考核。开展基层党建述职评议考核，进一步规范了述职评议考核程序，提高各级党组织书记抓党建工作的责任意识和能力水平。对院系党委（党总支）领导班子、党支部委员会的配备情况进行了梳理，6月底前完成各级党组织书记和副书记的补齐工作，巡视指出的某高校9个院系党委书记空缺都已配备到位，委员于4月底前补齐。对“去党委化”现象进行严肃整改，调整了3所市属高校校长，其中，1名降级使用，1名免去职务、交流其他单位、改任非领导职务，1名免去现职。
9．有效解决村党组织软弱涣散问题
集中梳理确定软弱涣散村治理任务，对644个村二次选举原因进行排查分析，对确因村级组织建设薄弱造成二次选举的188个村，以及二次选举村之外但组织建设同样薄弱的24个村，一并确定为市级软弱涣散村，总计212个村。制定市级软弱涣散村整顿工作方案，明确区委、乡镇党委抓软弱涣散村党组织整顿
责任，确保做到“五个一”：市级软弱涣散村均按照1名党员区领导直接联系、1家区内处级单位结对帮扶、1名乡镇党政领导包村、1名区派第一书记驻村、1名大学生村官在村工作的方式进行集中整顿，明确整顿标准，建立审核验收机制，通过民意调查、实地检查、综合评定等方式，严格落实村申报、乡审查、区验收、市核实的整顿销号制度，完成一个、验收一个、销号一个，利用两年时间确保所有市级软弱涣散村全部实现提升，90%以上实现转化。举办软弱涣散村党组织书记专题培训班，规范村级党务、村务、财务公开，制定规范“三务公开”的指导性办法，推广村级组织定期开展经济责任审计工作，进一步强化村务公开、民主管理工作，健全完善乡村治理机制。
五、严格落实全面从严治党政治责任，狠抓反腐倡廉工作
1．全力查处中央巡视组移交的问题线索
中央第十一巡视组先后三批次向北京市纪委移交问题线索667件，其中重复和不属于我市管辖的301件。在属于我市管辖的366件问题线索中，反映局级单位和个人的140件，反映处级及处级以下单位和个人的226件。市纪委加强对问题线索的分析研判，予以优先处置。建立了对问题线索主管常委、室主任包干责任制，层层负责，定期督办，做到条条有着落，件件督落实。截至4月8日，反映局级单位和干部的问题线索中，已立案1件，拟立案3件，初核中28件，谈话函询办理中25件，了结54件，拟了结18件，暂存待查1件，转办10件；反映处级及处级以下单位和干部的问题线索中，已立案19件（其中含已处分1件），拟立案1件，初核中101件，谈话函询办理中16件，了结69件，拟了结17件，转办3件。
2．以典型案件为重点深入开展警示教育
一是坚决肃清吕锡文案对北京政治生态的恶劣影响。加快涉吕锡文案相关人员后续处理，深刻汲取吕锡文严重违纪违法案件教训，印发重点案件相关违纪人员案件通报，进一步严明党的政治纪律和政治规矩。
二是加大通报曝光力度，形成有力震慑。2017年1至3月，北京纪检监察网通报曝光典型违纪案例33起、48人，党内通报近期查处的10起侵害群众利益的不正之风和腐败问题典型案件，用身边事教育身边人，发挥警示作用。
三是加大警示教育力度。制作《不忘初心》《危险的关系——刘志案警示录》《北京市正风肃纪教育片选集（三）》等电视专题片，编写《北京干部廉洁教育读本（案例选编）》等学习资料。举办党风廉政建设专题培训班、新任
局级领导干部廉洁从政暨任职培训班等，推进警示教育进入各级党校、行政学
院课程，加大对党员干部的纪律教育力度。
3．充分发挥巡视利剑作用
一是深化政治巡视，以“四个意识”为政治标杆，把贯彻“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局和落实新发展理念作为基本政治要求，把维护党中央集中统一领导作为根本政治任务，聚焦党的领导、全面从严治党，查找政治偏差。加强对被巡视党组织和党的领导干部坚定理想信念宗旨、落实党的路线方针政策，坚持党管干部原则、选对人用好人情况的监督检查，充分发挥巡视的政治“显微镜”、政治“探照灯”作用。截至目前，本届市委共开展十三轮、对192个党组织的巡视，实现了本届市委巡视全覆盖。
二是建立市委巡视办与市委办公厅日常沟通联系机制，及时召开市委书记专题会议，听取巡视情况汇报，研究巡视工作，及早谋划新一届市委巡视全覆盖。开展巡视“回头看”工作，市委经过研究，决定对西城区、市人力社保局、北京能源集团等单位巡视“回头看”，巡视组已于2017年4月5日进驻被巡视单位。加强对各区巡察工作的领导，做好巡察工作制度顶层设计，扩大巡察覆盖面，加强对问题反映集中的乡镇、街道的督查，形成全市巡视巡察工作一盘棋的局面。
三是加强巡视成果运用，建立巡视移送线索管理制度。已经制定了《关于规范巡视发现问题线索移交和处置工作的意见》，建立市纪委与市委巡视组问题线索处置“双向制约”机制。研究建立巡视进驻前情况通报、巡视整改情况评价等制度，加大协调力度，追踪巡视反馈意见的整改效果。加大对巡视移送问题查处力度，提高巡视发现问题的查处率。将市委巡视组移交的局处级问题线索作为重点优先办理，已全部交办或转办。
四是完善巡视工作协调配合机制。加大相关部门支持和配合巡视工作的力度，研究制定《关于规范相关单位向市委巡视组通报情况工作的意见》，由市纪委副书记负责组织情况通报会，相关部门负责人参加会议并做情况通报。建立巡视期间有关情况沟通机制，对被巡视单位党组织的领导干部重要问题线索和需要重点关注的专项问题，及时移交有关单位，进行专项对接。
五是加强巡视队伍建设。强化巡视干部政治理论学习和思想武装，提高对巡视干部教育培训的针对性，每年至少开展一次集中教育培训，着力提高巡视干部从政治上总结归纳和分析研判问题能力。完善巡视队伍管理机制，修订《中
共北京市委巡视机构干部管理工作暂行办法》，将处级以下巡视干部配备纳入市纪委机关和派驻机构干部选调总体计划，进一步拓宽巡视干部交流渠道，完善巡视干部考核评价机制。健全和完善巡视机构党组织设置，强化巡视机构党组织对巡视工作的政治领导作用。
2017年2月12日，中央第十一巡视组向北京市委巡视工作领导小组反馈了对市委巡视工作的专项检查情况，指出了存在的4个方面12项问题，并提出了整改意见建议。市委巡视工作领导小组对反馈的问题，逐一对照认真研究，形成了《关于中央巡视组对北京市委巡视工作开展专项检查的整改方案》，并认真抓好整改落实。
4．切实加强和改进监督工作
一是对《中国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》落实情况进行监督检查。结合监察体制改革试点工作，市纪委、市监察委员会机关分设执纪监督和执纪审查部门，强化监督工作力量。研究起草《中共北京市纪委、北京市监察委员会执纪监督工作暂行办法》，明确领导体制、工作机制，细化执纪监督工作部门职责。
二是加强对“一把手”的监督，强化责任导向，健全和强化党建工作责任制、区委书记向市委常委会述责述廉、市级行政机关和区政府绩效考评述职述廉、党风廉政建设责任制考核制度。对全市党风廉政建设责任制检查考核情况向全市通报，市委、市纪委主要领导对排名靠后地区和部门党委、纪委主要负责同志进行约谈，考核结果向市委组织部、市人力社保局备案。探索建立区纪委书记、派驻纪检组组长向市纪委全会述责述廉制度，督促各级纪委落实监督责任，强化党内监督。
5．不断强化执纪问责力度
一是制定出台《中共北京市委实施〈中国共产党问责条例〉办法》，强化党委问责主体意识，明确纪委和工作部门职责权限。重点对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位，以及维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、换届纪律执行不力、腐败问题严重、不作为乱作为等行为进行问责。
二是严肃执纪问责，将落实习近平总书记视察北京重要讲话精神不到位、不作为引发严重后果、错失工作时机、耽误工作进程的问题列入“为官不为”“为官乱为”问题专项治理工作重点。定期报告问责情况、曝光典型问题，督促各
级党组织履行全面从严治党政治责任，让失责必问成为常态。对问责不力的，
也要严肃问责。
6．加强全市纪检监察干部队伍建设
定期对纪检系统的干部队伍情况进行分析研判，积极推进干部配备工作。结合监察体制改革试点工作，研究制定《中共北京市纪律检查委员会机关北京市监察委员会机关内设机构设置方案》《市纪委、市监察委员会机关干部配备方案》，完成了市纪委、市监察委员会合署的机构设置和人员配备工作。制定下发《市纪委派驻纪检组副组长及一般干部配备方案》，明确各派驻纪检组副组长及一般干部配备要求标准，加紧派驻纪检组组长配备工作。做好市属国有企业纪委书记人选提名考察工作，选优配强纪委副书记，培养市属国有企业纪委书记后备生力军。加强对纪检系统后备干部的储备培养，为队伍长远发展提供组织保障。加大干部培训力度，举办市纪委、市监察委员会机关干部和市委巡视机构干部培训班，紧密围绕习近平总书记系列重要讲话精神和党规党纪、形势任务、纪检监察业务等内容开展集中“充电”。
7．进一步增强反腐败工作针对性有效性
一是加大对首都反腐败工作特点和规律的研究。坚持治标与治本相统一，查找问题与深化改革相统一，认真梳理剖析党的十八大以来全市查处的典型案件，针对问题多发频发、发生窝案串案和重大违纪案件的领域和行业，认真查找规律性、制度性问题，立“明规矩”、破“潜规则”，加强权力监督制约，切实堵塞制度漏洞。
二是对“钻圈子”“搭天线”“找官托”等行为进行严肃处理。坚决查处政治影响和经济利益交织的腐败案件，着力防范政治腐败与经济腐败通过利益输送相互交织问题。市委书记专题会和市委常委会定期听取市纪委、市监察委员会对干部问题线索的处置和审查情况汇报。对发现京外领导打招呼、搞掺和的，及时向中央纪委报告。强化对干部的教育管理监督，特别是对“一把手”的监督。
8．坚决查处违反政治纪律的行为
严明政治纪律政治规矩，加大对违反政治纪律问题的执纪审查力度，突出执纪审理工作的政治性，从严从重处理。对政治纪律政治规矩弦绷得不紧，热衷打探消息，口无遮拦、传播小道消息，乱评妄议党的大政方针的党员干部，坚决予以查处。加大对利用新媒体散布资产阶级自由化立场、反对四项基本原
则、反对党的改革开放决策等言论的查处力度。召开执纪审查专题会议，要求各级纪检监察机关严明政治纪律政治规矩，2017年1至3月，共处分违反政治纪律行为9人。
9．健全机制扎紧制度笼子
一是坚决惩治以权谋房、以地谋私、以工程谋利等问题。将以权谋房、以地谋私、以工谋利等问题，已作为整治群众身边的不正之风和腐败问题的重点，在全市范围内开展了严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，进一步深化“为官不为”“为官乱为”问题专项整治。结合党的十八大以来查处的典型案件，汇总形成了《近十年来全市执纪审查工作情况分析》，查找以权谋房、以地谋私、以工程谋利等腐败案件发案规律，提出对策建议，汲取教训，举一反三，最大限度压缩消极腐败现象的生存空间和滋生土壤。
二是深化反腐倡廉体制机制研究。制定《市纪委市监委领导班子2017年重大课题调查研究实施方案》，明确主课题为首都特性和大都市特点反腐败工作研究。通过调查研究，形成专题报告，为构建具有首都特色不敢腐、不能腐、不想腐有效机制提供有力的基础性支撑。
10．加大对专项问题的整治力度
一是针对北京市福利住房管理职能分散、不集中的情况，正在研究成立专门机构，统筹部门相关职能，对领导干部享受福利分房情况进行摸底调查，结合领导干部个人有关事项年度集中填报工作，对领导干部多占福利房的情况进行汇总分析，研究制定我市规范领导干部享受福利房的制度办法。国有企业领导人员的福利住房相关情况由市国资委统筹管理。
二是针对中央巡视组指出的“有的领导干部以明显低于市场价格购买商品房，有的利用职权长期占用下属企业住房”的问题，将相关问题，列为“为官不为”“为官乱为”专项整治的重要内容，加大对举报信中反映以权谋房问题的关注力度，建立快速移送机制。结合中央巡视组提供的线索，由市纪委进行立案调查，对发现的违纪违规问题及时作出处理。
六、巩固深化巡视整改成果，奋力开创首都发展更加美好的明天
经过两个多月的集中攻坚，巡视整改取得了阶段性成效。我们要继续把巡视整改工作作为重大政治任务，持续用力、久久为功，推动全面从严治党不断向纵深发展，为加快建设国际一流的和谐宜居之都提供坚强政治保证。
1．切实增强“四个意识”
看北京首先要从政治上看，我们在首都工作，在增强“四个意识”上要有更高的标准、更严的要求。要进一步提高政治站位和政治觉悟，坚决维护习近平总书记领导核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，更加自觉、主动、经常地向党中央看齐，向习近平总书记看齐，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣地落实党的路线方针政策和中央决策部署，确保党中央政令畅通、令行禁止。要持续深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，使全市广大党员干部切实掌握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，更好地用以武装头脑、指导实践、推动工作。特别是要深入学习领会习近平总书记两次视察北京重要讲话精神，坚持原原本本学、全面系统学、联系实际学，不断深化思想认识、提高政治站位、增强行动自觉，更加自觉地坚持以习近平总书记视察重要讲话精神为旗帜指引、为奋斗纲领、为根本遵循，努力把习近平总书记的亲切关怀转化为推动首都各项事业发展的强大动力，着力推动习近平总书记重要讲话精神在北京落地生根、开花结果、形成生动实践，在建设国际一流的和谐宜居之都上迈出更加坚实的步伐，努力开创首都发展更加美好的明天。
2．着力抓好后续整改
整改工作虽然已经取得了初步成效，但任务仍然艰巨。我们要以强烈的政治担当，持续用力抓好后续整改工作，坚决打赢巡视整改这场攻坚战，做到整改不到位不罢手、不彻底不收兵。要进一步加强对巡视整改的组织领导、统筹谋划和督促指导，坚持以上率下，市委带头，严格落实巡视整改主体责任，层层传导压力，确保把每一项整改任务不折不扣落到实处。要坚持分类施策，对已经取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的具体问题，适时组织开展“回头看”，坚决防止反弹回潮；对需要一定时间去解决的问题，加强跟踪督办，确保时间进度、整改质量、工作力度始终如一；对整改落实消极懈怠、不主动不积极、效果不明显的有关责任单位和责任人，及时查处，严肃问责。要坚持举一反三、标本兼治，紧紧抓住问题易发多发的重点领域和关键环节，不断深化改革，着力扎紧制度笼子，加强源头治理，推动形成依靠制度管权管人管事的长效机制，坚决防止同样的问题再次发生。要强化制度执行力，加强对制度执行情况的监督检查，维护制度的严肃性和权威性。
3．进一步强化责任担当
“四个意识”树得牢不牢，不能只看说得怎么样，更要落实到行动中，体现在对事业和责任的担当上。在国家发展、民族振兴的关键历史时刻，党和人民把首都工作这份沉甸甸的担子交给我们，是对我们的充分信任，更是对我们敢不敢担当、善不善于担当的重要检验。要进一步增强责任感、使命感，以更加饱满的热情、更加优良的作风，努力把各方面工作做得更好，向党和人民交上合格答卷。要脚踏实地、真抓实干，紧紧围绕非首都功能疏解、环境治理、城市副中心建设、冬奥会筹办等重点任务，坚持不懈地察实情、出实招、干实事，真正以苦干实干促首都发展。要发扬斗争精神，勇于担当、敢于负责，面对任务不推诿，面对难题不退缩，面对矛盾不逃避，主动接受挑战，主动攻坚克难，不断在破解难题中寻求新的突破。要牢固树立“政治中心”观念，牢记肩上的政治责任，坚持把政治纪律挺在最前面，以首善标准严格遵守政治纪律政治规矩，坚决肃清吕锡文严重违纪违法案件恶劣影响，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚决同破坏政治纪律政治规矩的行为作斗争；始终绷紧意识形态安全这根弦，严格落实意识形态工作责任制，加强阵地管理，强化舆论引导，牢牢掌握意识形态工作主动权；牢记“首都稳、全国稳”，坚持以总体国家安全观为统领，强化底线思维、问题导向，提升预测预警预防能力，坚决履行好维护首都安全的重大职责。
4．落实全面从严治党责任
中央巡视组反馈指出的问题，反映出我们管党治党意识不强、担当不够、责任落实不力，说明我们在全面从严治党方面还有不小差距。我们要牢记全面从严治党永远在路上，从政治上更加深刻地认识和把握全面从严治党，牢固树立正确政绩观，进一步增强管党治党的责任感和紧迫感，坚持严字当头，真管真严、敢管敢严、长管长严，坚定不移地把全面从严治党不断引向深入。要健全常委会抓党建工作机制，充分发挥党建工作领导小组统筹、督导作用，发挥市委工作部门职能作用，推动全面从严治党各项任务落到实处。要积极探索创新，深入研究总结规律，加强对农村、城市、国企、高校基层党建的指导，着力增强党建工作的生机与活力。要注意突出问题导向，认真分析查找各级党组织和党员干部中还有哪些问题没有解决，哪些问题解决得不彻底，哪些顽瘴痼疾还有待攻克，哪些领域可能出现新问题，准确把脉、精准施策，通过不断解决问题，推动党的建设全面强起来。要进一步健全责任体系，强化考核导向，用好问责利器，坚决把压力逐级传导下去，确保全市各级党组织都能负起管党
治党责任，都能够落实从严从实从细要求，在全市形成全面从严治党的有力声
势。
5．营造风清气正的政治生态
要认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，全面加强和规范党内政治生活，全面落实党内监督责任，完善权力运行制约和监督机制，抓好“关键少数”的监督管理，不断健全完善党内法规制度，切实用纪律和规矩管党治党，把严的要求贯穿管党治党全过程。要推进党内政治文化建设，使党的纪律、规矩、制度成为党员干部的自觉追求，以良好政治文化涵养良好政治生态。要坚持选人用人正确导向，全面提升选人用人工作水平，坚决肃清选人用人不正之风，坚决杜绝“带病提拔”等现象。要强化正向激励，探索建立干部容错纠错机制，完善职务与职级并行衔接的配套制度，突出对干部履职效率、管理效能、服务效果等指标的综合考评，大力推进干部能上能下，鼓励干部牢记使命、求真务实、积极作为。要持之以恒加强作风建设，始终保持反腐败高压态势，充分发挥巡视震慑作用，着力加强具有北京特点的反腐倡廉研究，积极践行监督执纪“四种形态”，切实增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性，不断推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。要加强市委常委会自身建设，清醒认识自己岗位的特殊重要性，着力加强政治能力建设，带头严肃党内政治生活，大力弘扬优良作风，始终保持清正廉洁的政治本色，不断提高领导科学发展的能力和水平，切实把市委常委会建成中央放心、人民满意、干部信赖的坚强领导集体。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系电话010-12388；邮政信箱：北京市丰台区西三环南路9号市纪委信访室，邮编100161；举报网址：http://www.bjsupervision.gov.cn。
中共北京市委
2017年4月24日
中共天津市委关于巡视“回头看”整改情况的通报
（2016年12月26日）
根据中央统一部署，2016年6月29日至8月29日，中央第三巡视组对天津市开展了巡视“回头看”。10月9日，中央巡视组向天津市委反馈了巡视“回头看”意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。
中央巡视组的反馈意见，实事求是指出了巡视“回头看”发现的主要问题，指出了天津工作中存在的差距和不足，提出了整改落实的明确要求。对中央巡视组反馈意见指出的问题和提出的意见建议，市委高度重视，认为一针见血、切中要害，精准深刻、令人警醒；强调要诚恳接受、照单全收，立说立行、坚决整改，言必有果。中央巡视组突出的是政治巡视，市委坚持突出政治整改、聚焦政治整改，多次召开会议，研究、部署、推动中央巡视组反馈意见整改落实工作，经过全市上下两个月的共同努力，取得了初步成效。
一、统一思想凝聚力量，聚焦政治整改，以打赢整改落实政治硬仗的坚强
决心和过硬担当向党中央看齐
市委认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于巡视工作的重要论述，深入学习习近平总书记在听取十八届中央第十轮巡视情况汇报时的重要讲话和中央巡视组要求，切实把思想和行动统一到党中央关于巡视工作的决策部署上来，统一到中央巡视组反馈意见和整改要求上来，深刻汲取黄兴国、尹海林等反面典型的惨痛教训，以对党中央高度负责、对全市人民高度负责、对天津未来发展高度负责的精神，狠抓政治整改，努力以扎实的整改成效交上合格的答卷，让党中央放心、让天津的干部群众满意。
（一）提高思想认识、增强“四个意识”，坚定政治整改决心信心
中央巡视组反馈意见体现的是党中央对天津的指示和要求。不折不扣落实中央巡视组的反馈意见、做好巡视整改工作，是全市的一项重大政治任务，是增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识的一次重要政治检验，是与党中央保持高度一致的具体体现，是净化和营造良好政治生态的重大契机。把中央巡视组反馈的问题整改到位，就是在以实际行动维护习近平同志在全党的核心地位、维护核心的绝对权威。市委明确提出，要把这次巡视“回头看”整改工
作作为推进全面从严治党的重大机遇和做好天津工作的有力“东风”，切实提高政治站位、提升政治担当、增强政治定力，更加自觉地向党中央、向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，确保党中央决策部署在天津落地生根、开花结果。10月8日，市委中心组进行集体学习，对市级领导班子、领导干部带头搞好巡视整改工作提前作了动员。反馈会后第二天，市委常委会召开会议，对巡视整改工作进行研究部署，要求各方面立即行动起来，边部署边整改边推进。10月16日，市委下发通知，要求全市各级党组织认真组织收看专题片《永远在路上》，搞好警示教育，增强思想自觉。10月17日，市委常委会再次召开会议，认真学习《习近平关于巡视工作论述摘编》，专题研究巡视整改工作，每位常委都把自己摆进去，深化思想认识。10月19日，市委印发巡视整改方案，召开情况通报会，向市级老领导、老同志通报巡视反馈和整改落实情况。10月21日，市委召开全市动员大会，进行全面动员部署。10月28日，市委常委会召开扩大会议，传达学习贯彻党的十八届六中全会精神，强调以巡视整改实际成效落实中央全会部署。11月14日，市委常委会召开会议，听取关于巡视整改落实情况的汇报，加大工作推进力度。11月15日，李鸿忠同志主持召开整治圈子文化和好人主义问题座谈会，面对面听取意见建议。11月18日，市委常委会开展“两学一做”学习教育第四个专题讨论，突出强调领导干部要讲奉献、有作为，以坚强的政治担当坚决抓好巡视整改落实。11月21日，市委召开深入推进圈子文化和好人主义问题专项整治工作会议，从四个方面给圈子文化和好人主义“画像”，认清危害，坚决打赢专项整治攻坚战。11月24日，市委常委会召开会议，研究深化巡视整改落实工作。11月29日，组织市委常委同志和市人大、市政协、市纪委主要负责同志集体参观周恩来邓颖超纪念馆，学习革命先辈崇高精神和高尚品德。11月30日，市委常委会召开巡视整改专题民主生活会，紧紧围绕巡视反馈指出的问题和提出的意见建议，深刻反思，深挖根源，进一步明确努力方向。通过一系列深入细致、环环相扣的举措，全市上下形成高度共识和强大合力，为自觉整改、全面整改奠定了坚实基础。
（二）以上率下、上下联动，层层压实整改责任
市委成立整改落实工作领导小组，李鸿忠同志担任组长，其他各位市委常委、有关市级领导同志为成员，各负其责、分兵把口，形成了以上率下、以下促上的良好态势。研究制定了《中共天津市委关于中央第三巡视组开展巡视“回头看”情况反馈意见的整改落实方案》，明确巡视整改的指导思想、整改目标、
整改任务、整改原则和整改要求，细化为7个方面、24项具体整改任务。确定了《中共天津市委关于中央第三巡视组开展巡视“回头看”情况反馈意见整改任务分解和责任分工》，逐项逐条明确了负责人、牵头单位、责任单位和完成时限，把“人、事、因、制”作为巡视整改重要原则，具体到人，具体到事，挖根源、找原因，建章立制、形成长效机制，在“条条要整改、件件有着落”上集中发力，坚决做到问题不查清不放过、责任不追究不放过、整改不彻底不放过，确保整改问题见底到位、长效机制建立健全、政治生态向好改善。市纪委和市委组织部分别制定了本系统具体整改方案。市人大常委会、市政府、市政协党组和各市直机关、各区各部门各单位，都按照市委统一部署深入开展了整改落实工作，形成了压力层层传递、责任层层落实、任务层层分解、工作层层到位的整改工作体系。
（三）聚焦问题、突出重点，集中开展专项整治
市委紧扣中央巡视组指出的重点难点问题，立足天津全面从严治党的实际，制定出台了4个专项整治方案，集中时间、集中力量、定向发力，保证整改到位、形成长效。一是深入开展圈子文化和好人主义问题专项整治。开展“四个意识”集中教育，严肃党内政治生活，树立正确用人导向，强化干部考核考察，严肃查处搞小圈子的违纪案件，建立健全防范圈子文化、好人主义的长效机制，确保修复政治生态取得明显成效。二是深入开展党的建设缺失问题专项整治。着眼于解决党的意识淡薄、思想政治建设薄弱、学习教育不明显、基层党组织软弱涣散等方面的突出问题，推进全面从严治党向基层延伸，完善制度，形成常态，扎实有力推进党的建设。三是深入开展违规选人用人问题专项整治。教育引导领导干部强化纪律规矩意识，严厉整治买官卖官、带病提拔、违反任职回避规定、瞒报个人有关事项、违规兼职取酬等突出问题，进一步严肃区县乡镇换届纪律，健全完善整治违规选人用人问题长效机制。四是深入开展违反中央八项规定精神和“四风”问题专项整治。聚焦顶风违纪、花样翻新、隐形变异、屡禁不止的“四风”突出问题，以文山会海、公款出国（境）旅游、公款吃喝、违规用车、办公用房超标、滥发津补贴、协会学会商会中的“四风”、工会经费违规使用等问题为重点内容。抓好梳理制度、自查整改、监督检查、从严执纪、追责问责、通报曝光等重点环节，促进党员干部作风进一步转变，确保中央八项规定精神执行到位、防止“四风”问题反弹回潮。市委坚持标本兼治，强化建章立制，先后制定修订了《中共天津市委关于牢固树立“四个意识”坚
决贯彻落实党中央决策部署的意见》《中共天津市委关于落实全面从严治党主体责任和监督责任的意见》《关于深入贯彻和严格执行中央八项规定精神实施细则》和《中国共产党天津市委员会工作规则》《中国共产党天津市委员会常务委员会议事决策规则》等制度，确保整改长效。
（四）严督实查、约谈问责，强力推动整改落实
市委借鉴抓建设项目的思路抓整改，建立整改台账，着力强化督办检查，完善整改制度、跟踪督查制度、整改情况通报制度和整改不力问责制度。市级层面出现问题追究分管市领导同志和相关单位党组织主要负责同志责任，区级层面出现问题追究区委主要负责同志责任，以严厉问责推动所有责任人特别是主要领导切实负起责任，坚决防止打折扣、搞变通，甚至口是心非、做“两面人”的情况发生，确保中央巡视组反馈意见整改落实真到位、真见底。10月下旬，市委督查室对16个区县和70个部委办局的巡视整改工作进行了催报检查。全市动员大会后，重点对市委、市人大常委会、市政府、市政协四大机关，整改牵头单位以及重点区县和部委办局进行了专项督查。11月14日至18日，由市委办公厅会同市纪委、市委组织部等部门组成6个督查组，通过随机抽查、明察暗访等多种方式，对全市16个区县、14个委局整改任务推进和完成情况开展联合督查。针对一些单位存在的圈子文化和好人主义认识偏差问题，基层党组织建设中发展党员、学习教育、“三会一课”不规范问题，执行中央八项规定精神不严格不到位问题，当场予以指出，要求立行立改，并向市委提出了工作建议。
（五）统筹兼顾、务求实效，做到两手抓两促进
市委深刻理解把握党中央、中央巡视组的要求，把整改任务与当前重点工作结合起来，采取有力措施推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局天津实施。一是把抓整改与抓发展结合起来，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以习近平总书记视察天津时提出的“三个着力”重要要求为元为纲为宗，对全市改革发展创新各项工作作出部署，要求全市广大党员干部从巡视整改中汲取力量，全力推进各项工作，确保“十三五”良好开局。二是把抓整改与坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党结合起来，扎实深入开展“两学一做”学习教育，严肃党内政治生活，加强党内监督，通过解决突出问题夯实党的执政根基，以全面从严治党的力度治庸问责增效、提气提神提能，树立清廉为官、事业有为“两为”导向，促进党员干部队伍提振干事创业
的气势，切实把心思和行动凝聚到天津发展上来。三是把抓整改与促进安全稳定和谐结合起来，牢固树立“隐患就是事故，事故就要处理”的理念，加强风险研判和评估预警，强化源头预防和应对处置，把安全稳定的责任严起来、紧起来、落实到位。牢记“六民要旨”，带着对人民群众深厚的感情做好民生保障各项工作，让改革发展成果更多更公平惠及百姓。积极引导社会舆论，回应群众关切，及时宣传整改工作进展情况和取得的实际成效，进一步巩固维护发展天津社会大局稳定的良好态势。
二、坚持立行立改真抓实改，推动中央巡视“回头看”反馈意见整改落实
见底到位
市委对中央巡视组巡视“回头看”指出的问题和提出的意见建议逐条逐项
对照，细化分解任务，确保件件有着落、事事有回音，看到实质性变化。
（一）关于政治担当缺失，党的领导弱化方面
1．圈子文化不绝，政治生态遭破坏；政治原则性不强，好人主义盛行。圈子文化和好人主义破坏党的纪律，分散地方领导力量，弱化党的集中统
一，挑战党的组织原则，是天津政治生态的“顽疾”。过去一个时期，市委常委会班子没有从政治纪律和政治规矩的高度看待圈子文化，对圈子文化产生的性质、根源和危害缺乏深入分析辨识，缺乏政治警觉。好人主义盛行，责任在市委、在市委主要负责人。市委常委会班子成员缺乏主动表达意见建议、在大是大非面前敢于亮剑的锋芒，这种政治原则性的弱化，一定程度上纵容和放任了圈子文化、好人主义。经过深刻反思、深入研究，市委决定将圈子文化和好人主义问题作为巡视整改的重中之重、专项整治之首。市委主要负责同志亲自抓，强力推动整改。召开座谈会和专项整治工作会议，深入分析圈子文化和好人主义对天津政治生态的严重危害，强调要把讲政治贯穿整改的各方面和全过程，决不允许在整治圈子文化、好人主义中再当“好人”、再犯错误。全市上下深化认识，发扬战斗精神，以刮骨之勇、雷霆之力、穿石之功抓好整改，形成狠抓整改落实的强大势能和合力，坚决铲除圈子文化和好人主义滋生土壤，净化和营造良好政治生态。
一是认真学习宣传贯彻党的十八届六中全会精神。第一时间召开市委常委会扩大会议进行传达学习，衷心拥护、忠诚捍卫习近平总书记在全党的核心地位，用核心的思想统一思想，用核心的意志统一意志，坚决维护领导核心的权威和党中央的集中统一。印发通知，对全市学习贯彻作出安排，各级党委（党
组）普遍以党委（党组）会、中心组学习等形式学习习近平总书记在全会上的重要讲话精神，学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》。以电视电话会议形式组织2500余名党员干部集中收听收看了中央宣讲团党的十八届六中全会精神报告会。市委常委和市委有关部委负责同志组成“学习贯彻党的十八届六中全会精神市委宣讲团”，为基层单位作宣讲报告22场。12月11日至12日召开市委十届十次全会，深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，讨论审议《关于牢固树立“四个意识”坚决贯彻落实党中央决策部署的实施意见》等五个文件。
二是开展“四个意识”集中教育。以学习贯彻党的十八届六中全会精神、增强“四个意识”为主题，举办5期轮训班，共培训1998名市管干部，学习纪律和出勤率都是历次培训班最好的，学员普遍受到教育、受到触动，收获很大。各区各部门各单位认真组织实施处级领导干部集中轮训，共培训2.5万人。把增强“四个意识”教育纳入各级党委（党组）中心组和各类党课的必学内容，各级党校、行政学院和干部教育培训机构普遍开展集中培训，实现应训尽训。
三是把民主集中制作为抵制圈子文化和好人主义的锐利武器。印发《关于在贯彻执行民主集中制中坚决克服好人主义的通知》，组织各级党组织对贯彻落实民主集中制情况进行专项检查，进一步严明重大事项决策规则和程序、“三重一大”事项边界，坚持重大事项集体研究、集体决策。严格党的组织生活，增强政治原则性，用好批评和自我批评武器，组织各级党组织对自身党内生活现状作一次认真自查自纠，共发现和解决问题6685个，建立完善制度规定6915项。
四是严肃查处涉及圈子文化和好人主义的问题线索。各级党委（党组）按照市委统一部署，把整治圈子文化和好人主义纳入“两学一做”学习教育，严肃认真搞好查摆、剖析和整改。纪检监察系统梳理信访举报等问题线索，共发现涉及圈子文化问题线索26件、好人主义问题线索8件，并作为纪律审查重要内容。
五是坚持正确用人导向。把政治标准放在首位，“首关不过，余关莫论”，让忠诚干净担当的干部得到褒奖和重用，让搞小圈子、团团伙伙、信奉好人主义的干部没市场、受惩戒。严格落实《关于进一步加强干部交流工作的意见》《关于进一步加强处科级干部交流轮岗工作的指导意见》，坚决破除小圈子积弊。把是否存在“拜码头”、“接天线”、搞小圈子影响用人导向等行为，作
为干部考核考察的重要内容。在区县、乡镇领导班子换届中，要求各考察组有
针对性地对干部是否存在搞小圈子问题进行考察了解。
2．贯彻党的路线方针政策不到位，政绩观有偏差。
一是深入贯彻落实“三个着力”重要要求。市委召开工作会议，对贯彻落实习近平总书记“三个着力”重要要求作出进一步部署，明确提出要以“三个着力”为遵循规划谋划天津发展思路、走出天津发展道路、开创天津发展新局面。要求全市各区各部门树立正确的政绩观，发展思路规划都要符合“三个着力”，全市上下抓发展的路径、布局、总体部署和工作安排、项目选择、产业方向都要符合“三个着力”，以纲带目，推动发展。
二是在京津冀协同发展中打头阵、当先锋、作猛将。制定实施《天津市推进京津冀协同发展整改工作方案》，深入调查研究，创新理念主动谋划，充分听取京津冀协同发展专家咨询委员会意见，抓紧研究制定建设全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区等4个实施意见，全面落实中央对天津“一基地三区”的功能定位。主动承接非首都核心功能疏解，与北京签署了《加快建设滨海中关村科技园合作协议》《共建滨海中关村科技园协议》，截至目前，北京企业来津投资项目累计1795个、资金到位4080.18亿元。主动与河北省对接合作，签署“1+4”合作协议。
三是加快推进国有企业改革。制定不同层级的整改方案，狠抓问题整改。出台《关于进一步深化市属国有企业改革的实施意见》，制定市管国有企业分类指导管理清单，加强国有企业现代管理，不断理顺法人治理结构。今年以来，全市国有企业工业产值、利润、上缴税收分别增长12.4%、1.2%、35.1%。
四是大力发展民营经济。开展深入调研，研究制定进一步加快发展民营经济政策措施。先后出台并认真执行《天津市民营经济发展“十三五”规划》《关于进一步加快民营经济发展的意见》《天津市进一步促进民间投资持续健康发展的意见》，继续实施“万企转型升级行动计划”，完善各级领导联系民营企业、与民营企业家对话交流等制度，优化民营企业发展环境。目前，全市民营上市企业16家，新三板挂牌152家，分别占全市民营企业总数的35.6%和92.1%。
五是筑牢安全发展基础。全面开展安全生产隐患大排查大整治，实施“六查六看”重点治理，截至11月底，排查发现隐患48703项，整改完成42675项，查办案件1262件，追责问责企业1590家，处理企业负责人1537人次。以“铁面、铁规、铁腕、铁心”加大监督执法力度，对天津港安全隐患问题及时通报，以
保定儿童坠井事件为鉴，对全市农村枯井、城市井盖等安全隐患进行集中整治，受到群众的良好评价。全面部署开展《安全天津建设纲要（2015-2020）》和12个分方案工作落实，修订实施《天津市安全生产条例》。
六是综合治理“8·12”事故处理后部分干部不作为、不担责问题。审理“8·12”专案，对有关公职人员依法严判，给生产企业立规矩，给监管部门划底线。研究制定《关于学习推广滨海新区经验做法努力建设“两为”型干部队伍的通知》《关于牢固树立五大发展理念进一步完善绩效考核评价体系的实施意见》《关于开展不作为、不担责问题专项整治工作方案》。10月份以来，共查处不作为、不担责问题126起，问责144人，给予党纪政纪处分、组织处理和诫勉谈话72人。
（二）关于党的意识淡薄，党的建设缺失方面
3．思想政治建设薄弱，学习教育效果不明显。
一是打牢思想根基，补足精神之钙。11月23日，召开全市党委（党组）中心组学习经验交流会，要求把深入学习习近平总书记系列重要讲话精神作为各级党委（党组）中心组学习的首要任务，强化政治把关，注重学习实效，提升思想作风、能力素养和工作本领。组织广大党员干部认真学习习近平总书记在纪念红军长征胜利80周年大会上的重要讲话精神，发扬长征精神，不忘初心，继续前进。进一步加强和改进党校工作，坚持党校姓党，聚焦全面从严治党，突出主业主课，让党校真正成为市委党性教育培训部。指导各级党组织和广大党员干部结合开展“两学一做”学习教育第四个专题研讨和增强“四个意识”反对圈子文化和好人主义专题民主生活会、组织生活会，认真查摆整改在理想信念、党性原则方面存在的问题，列清单、建台账、定时限、抓整改，坚定理想信念，拧紧“总开关”，做政治上的明白人。
二是强化“两学一做”学习教育考核考评和督促检查。把“两学一做”学习教育纳入各级党组织书记抓党建工作述职评议考核和绩效考评。成立34个督查组，深入196个单位、814个基层党支部抽查督查，印发《关于全市“两学一做”学习教育抽查督办情况的通报》，对重视不够摆位不高、上下一般粗、学习要求不落实、专题讨论不深入、基层党建重点任务不落实的44个单位和基层党支部点名通报批评，责令限期改正。
三是从严整治具体事项。针对巡视反馈的“三严三实”专题民主生活会整改任务书与上级党组的内容一字不差，尚未开展“两学一做”学习教育，党委书记、纪委书记讲不清“两学一做”内容等问题，责令市有关部门和单位党委
（党组）作出书面检查，限期整改，对相关责任人给予问责处理，并在全市通
报。
4．一些党员干部理想信念丧失，不信马列信鬼神。
一是从严查处及时通报。对巡视反馈指出的津南区委原书记吕福春搞封建迷信活动等具体事项作出处置，依纪处理当事人，对有关党组织及其负责人予以追责问责。将党员干部“理想信念缺失，不信马列信鬼神”问题列入巡视巡察、纪律审查重点，已立案2件，处分2人。2起典型案例向全市通报。
二是深入查摆找准病灶。组织全市各级党组织对照党章党纪党规，对照习近平总书记系列重要讲话要求，深入查摆类似问题，领导干部带头，立足“治未病”，从根上解决理想信念丧失问题。
5．基层党组织不健全，软弱涣散问题突出。
一是整顿软弱涣散基层党组织。深化相对后进基层党组织转化工作，按照农村10%、社区5%倒排确定后进村党组织404个、社区党组织90个，“一支一策”集中整顿。市发展改革委10个机关党支部没有召开组织生活会的记录、有的市属企业党委8年不召开党委会、一些农村党员参加支部组织生活会要给“出场费”等3个问题，市委组织部会同有关党委（党组）对相关党组织和党员领导干部进行问责，并将问责情况在全市通报。
二是开展基层党组织按期换届专项检查。规范党组织设置和隶属关系，逐级绘制汇编党组织结构图。建立基层党组织按期换届工作台账，今年列入计划的1.5万个基层党组织中，已完成换届的占99.8%，其余将在年内完成，实现届满即换。煤建河西公司党委多年未换届问题，已于巡视“回头看”期间作为边巡边改内容作出严肃处理。
三是着力整治一些村长期不发展党员问题。对23年未发展党员问题，责令有关部门作出书面检查并切实整改。排查连续3年以上未发展党员的村283个，逐村抓整改。共对262名村干部、24名乡镇干部进行问责处理，并追究了领导责任。出台意见，对做好农村等重点领域发展党员工作作出规定。
四是着力整治违纪违法党员未给予相应处理问题。对刑事处理后仍继续任村支书问题、村两委换届拉票贿选问题，严肃追责，并在全市通报。
（三）关于管党治党不严，全面从严治党不力方面
6．履行“两个责任”不到位。
正视在真管真严、敢管敢严、长管长严上存在的差距，制定了《中共天津
市委关于落实全面从严治党主体责任和监督责任的意见》，进一步健全完善闭
环责任体系，确保“两个责任”落实到位。
一是以问责促落实。抓紧起草实施市委关于贯彻落实《中国共产党问责条例》的实施办法，突出对党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不严不实、“四风”和腐败问题多发频发、巡视整改不落实等问题的问责。10月份以来，查处落实“两个责任”不力问题113起，问责125人。
二是认真整改市委听取巡视汇报不及时、巡视覆盖率低的问题。11月8日、9日，市委巡视工作领导小组已经听取了第十五轮巡视的汇报，从提交报告到听取汇报仅间隔8个工作日。11月25日，市委启动第十六轮巡视，此轮巡视将完成十届市委巡视全覆盖。12月2日，市委书记专题会议听取巡视综合情况汇报，对巡视成果运用提出明确处置意见。
三是着力加强市纪委和区（县）纪委工作基础。推动各区县纪委加大纪律审查力度，已有12个区县纪委对22人采取纪律审查措施。市纪委主要领导同志已约谈其余4个区的区委书记和纪委书记，要求盯紧涉及不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部的问题线索，依纪依规坚决采取审查措施。
7．违规选人用人，买官卖官、带病提拔问题突出。
一是整治买官卖官。建立了买官卖官问题“特别监督档案”。对党的十八大以来查处的受贿案件中涉及买官卖官问题人员情况进行梳理排查，对涉及武长顺案的108人进行逐人排查，共涉及12名行贿买官人员，分别进行了问责处理。
二是开展干部“带病提拔”倒查。梳理党的十八大以来受到撤销党内职务或撤销行政职务以上处分的局、处、科级干部情况，确定倒查对象74名。经查，1名处级干部存在选拔任用程序不规范的问题，对3名责任人进行了责任追究；其他73人选拔任用过程没有发现违规或失责问题。
三是整治违反任职回避规定问题。对有的市属单位440名亲属在本系统工作问题，督促该单位党委坚决整改，对需要调整岗位的37人，除1人正在协调跨系统交流外，其余36人已调整到位，对负有责任的33名干部严肃问责，追责问责情况在全市通报。组织全市各级党政机关、人民团体、事业单位、国有企业，对有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系且在同一单位或同一系统内工作情况逐级进行排查，有1458人违反任职回避规定，目前正督促指导各单位做好整改规范。
四是整治瞒报个人有关事项行为。对2015年以来新提拔或转任重要岗位、未如实报告个人有关事项处级干部逐人重新甄别，对59人进行了问责。对中组部检查组反馈意见指出的未如实报告个人有关事项的21名新提拔市管干部逐人进行重新审核甄别，未发现主观故意隐瞒不报的情况，报经中组部干部监督局审核把关，此21人不影响任用，为进一步严肃纪律，根据情节轻重，对他们给予了相应处理。
五是整治党政领导干部违规兼职。对383名市管干部未经审批在社会团体兼职，全部进行了清理规范，确属工作需要继续兼职的履行了审批手续。对清理领导干部和公务员在社会团体兼职再次进行“回头看”，共有171人辞去兼任职务。集中开展党政领导干部违规在企业兼职取酬问题专项整治，排查出区县违规兼职1381人、市管单位违规兼职62人，已全部清理规范。
8．一些领域腐败案件居高不下，基层小官大贪多发。
我们从严抓严管、修复遭破坏的政治生态开始，集中开展警示教育和岗位廉洁教育，深化教育效果，排查廉洁风险点13545个，着力夯实廉政工作基础，不断把全市反腐败斗争引向深入。
一是在六个系统开展“严抓系统、系统严抓”整改工作。立足各系统实际，分别制定工作方案，抓好推动落实。在国资系统开展看一次警示教育录像、搞一次专题教育活动、组织一次交流研讨“三个一”活动，总结发案教训，完善制度机制，构建廉洁风险防控体系，今年10月份以来共建立制度80项。在规划系统着重发挥驻局纪检组的作用，起草《天津市规划系统纪委协助同级党组（党委）落实主体责任十项举措》，制定《市规划系统深入开展廉洁警示教育工作方案》，重新修订《天津市规划局重点部门关键岗位廉政风险防控手册》，充分运用“四种形态”特别是第一种形态，处置104人次。国土房管系统围绕铲除圈子文化和好人主义、强化基层党组织建设、严格土地出让管理、防控住房保障廉洁风险、持续整改“四风”、履行“两个责任”、搞好纪律审查等方面，扎实推进12项重点整改任务。建委系统围绕净化政治生态、开展工程建设领域专项整治、强化监督责任落实三个方面，细化为13大项重点任务，严格清单管理，取得阶段性成效。金融系统配备加强基层纪检力量，健全完善“三重一大”、选人用人、纪律审查等机制，对中央和市委巡视组移交的28件问题线索全部处置完毕。教育系统围绕履行“两个责任”不到位、高校腐败案件居高不下、基层小官大贪等问题，印发具体工作方案，抓好巡察工作，中央巡视组移交问题
线索处置率达到100%，市委巡视组移交问题线索已全部查结。10月份以来，6个系统加大问责力度，对落实责任不力的21名党员领导干部和3名纪检监察干部进行问责；集中查处违反中央八项规定精神问题29起，处理36人，其中局级领导干部3人、处级领导干部27人，党政纪处分7人；加大纪律审查力度，立案81件、结案69件、党政纪处分72人，其中处级领导干部31人，挽回经济损失17.55万元。
二是着力整治基层腐败问题。扎实开展基层干部损害群众利益问题专项整治，查处“微腐败”，深挖“贪污挪用、侵占骗取土地征占、旧村改造补偿款，虚报冒领、克扣侵占惠农支农资金”等7类问题。10月份以来，共查处79件，处理134人；正在立案审查20件，拟处理27人。针对一名村支书伙同他人骗取返迁房问题，今年5月18日已给予其开除党籍处分，涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理，对11名相关人员进行追责。
9．违反中央八项规定精神和“四风”问题花样翻新。
一是强化反面警示。把违反中央八项规定精神问题作为巡视巡察重点内容，“日报告、周通报”。以顶风违纪搞“四风”典型案例为戒，加强警示。
二是搞好督查推动。梳理出在公款吃喝、公款旅游、公车使用、大操大办等方面9类花样翻新、隐形变异问题突出表现，制定有针对性的整改方案。市领导同志分别带队组成检查组，对全市落实党风廉政建设责任制和执行中央八项规定精神情况进行全面检查。巡视整改以来，全市共成立检查组631个，出动检查1600余次，检查单位3000余个。
三是处理突出问题。中央纪委督办的32件、我市第十四轮巡视交办的68件“四风”问题线索，目前已查结59件，给予党政纪处分、组织处理和诫勉谈话111人。开展工会经费违规使用专项整治，对审计发现的185件“四风”问题线索快查快结。10月份以来，全市共查处违反中央八项规定精神和“四风”问题180件，处理241人，实施问责73人，通报曝光典型问题85件。
四是整改具体问题。对市医药集团党委原书记张建津、天津国际经合集团原总经理迟捷给予开除党籍处分、在全市通报，并将其涉嫌犯罪问题及线索移交检察机关依法办理。对私自出境不报告、违规改行程的236名党员干部，已全部作出处理。今年5月以来集中开展了协会学会商会中“四风”问题专项整治，已查实11类共计113个“四风”问题，对223人作出处理。
（四）关于深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，强化政治担当，切
实担负起整改主体责任方面
10．市委书记和班子成员要发挥“关键少数”作用，坚决把自己摆进去，主动认领责任，带头落实整改，防止把整改推给基层、敷衍塞责。
市委坚决落实巡视整改主体责任。李鸿忠同志作为第一责任人，亲自谋划、靠前指挥，对巡视整改提早动手，对牵头负责的11项整改任务，带头抓推动、抓落实，即说即改、立行立改，并在多个场合明确指出：问题的表现在下面，但根子在上面；要从市委常委会、市级领导干部改起，刀枪剑戟向上、冲着自己，不能往下推；要把重点放在党内的高级干部、中高级干部、主要负责人上，抓“关键少数”之“关键”，落实第一责任。市委常委和市级领导同志带头把自己摆进去，主动认领、狠抓整改，组织抓好分管领域的整改落实工作，发挥了良好的示范带动作用。
11．以下看上，结合巡视反馈指出的问题和提出的意见建议，召开专题民主生活会，深刻剖析问题根源、举一反三，用好巡视成果，以巡视整改为契机，把中央全面从严治党各项要求不折不扣落到实处。
11月30日，市委常委会召开专题民主生活会，紧紧围绕反馈意见指出的问题，聚焦圈子文化不绝、好人主义盛行、政治生态遭破坏等突出问题，以整风精神开展批评和自我批评，进行了积极健康的思想斗争。
为保证会议质量，会前市委专门研究制定了专题民主生活会方案，各位常委认真学习党的十八届六中全会精神，集体参观周恩来邓颖超纪念馆，广泛征求各方面意见建议，深入开展谈心谈话，认真撰写对照检查材料和发言提纲，为开好专题民主生活会作了充分准备。
专题民主生活会上，李鸿忠同志首先代表市委常委会班子作对照检查。市委常委会班子在认真总结前一阶段巡视整改工作的基础上，紧紧围绕党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面，认真查摆自身存在的问题，并从理想信念、“四个意识”不牢固，政治警觉性、政治纪律政治规矩原则性不强，党内监督、一把手监督缺位，管党治党责任担当没有到位等四个方面深入剖析根源，明确下一步整改重点工作。
随后，市委常委会班子成员一一作个人对照检查，并开诚布公、推心置腹地开展相互批评。各位常委紧密联系自身的思想、工作、作风、生活实际，以黄兴国、尹海林、武长顺等反面典型为镜为戒为警为训为鉴，从严从实查找自身问题、剖析深层原因、制定整改措施，自我批评见人见事见思想，相互批评真刀真枪有辣味，气氛严肃、认真、郑重，充分体现了政治性、时代性、原则
性、战斗性，达到了“团结——批评——团结”的目的。
市委常委一致表示，通过这次民主生活会，经历了又一次思想洗礼和党性检验，进一步增强了加强党性修养、认真履职尽责的责任感和紧迫感，强化了落实全面从严治党要求的主动性和自觉性，坚定了抓好反馈意见整改落实、净化和营造良好政治生态的信心和决心。下一步，要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实扛起全面从严治党的政治责任。对于班子查找出来的问题，尽快制定整改落实方案，分类梳理列出清单，细化措施明确责任。对个人查摆出来的问题，逐条研究，逐项整改，为全市党员干部作出表率。
市人大常委会、市政府、市政协党组和市高级人民法院、市人民检察院党组，市直各部门、各单位党委（党组），各区县党委都按照中央巡视组要求，高质量召开了专题民主生活会。
（五）关于牢固树立“四个意识”，切实加强党的领导方面
12．严格遵守政治纪律和政治规矩，向以习近平同志为核心的党中央看齐，自觉维护党中央权威和集中统一，坚守政治信仰，坚定政治方向，保持政治定力，始终做到忠诚干净担当。
以学习宣传贯彻党的十八届六中全会精神为重大契机，把讲政治摆在首位，下发通知组织部署全市范围内的学习贯彻，组织党员干部集中收听收看中央宣讲团党的十八届六中全会精神报告会，组成市委宣讲团深入基层开展宣讲，迅速掀起学习贯彻热潮。不断深化增强“四个意识”思想教育，集中轮训市管干部，各区各部门各单位认真组织轮训处级领导干部，带动全市党员干部牢固树立“四个意识”特别是核心意识和看齐意识，严守党的政治纪律政治规矩，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做讲政治的知行合一者，做忠诚干净担当的好干部。
13．认真贯彻落实中央决策部署，牢固树立“五大发展理念”，统筹推进“五
位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，树立正确政绩观。
坚持以习近平总书记视察天津时提出的“三个着力”重要要求为元为纲为宗，进一步把天津工作放到全国大局中去定位、去谋划、去推动。把落实京津冀协同发展重大国家战略作为天津的重大机遇，市党政代表团分别赴北京市和河北省学习考察，签订合作协议，推进协同发展。召开市委常委会会议、市委
工作会议，引导全市党员干部从讲政治的高度、从战略全局的高度，进一步解放思想，牢固树立“五大发展理念”，树立正确的政绩观，全力推进改革开放创新，着眼大格局、秉持大胸怀、融入大战略，以坚强的政治担当和出色的实干实绩，推动党中央决策部署在天津不折不扣落实到位。
14．严肃党内政治生活，打造坚强有力的领导班子。下大力气净化政治环境，深入查找政治生态遭破坏的深层次原因，市委常委和市级领导干部都要深刻反思，认真开展批评与自我批评，努力营造良好政治生态。
一是严肃党内政治生活、净化政治生态。印发《关于以增强“四个意识”、反对圈子文化和好人主义为主题召开党员领导干部民主生活会的通知》，市委常委和市级领导班子带头开展批评和自我批评。抓好《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》的贯彻落实。印发《关于建立“三会一课”纪实报告检查制度的意见》《关于建立健全主题党日制度的意见》《关于在全市推行建立党员档案的意见》，严明组织制度，严格党员管理。
二是建强市委常委会班子。着力加强市委及常委会制度建设工作，根据党章和中央有关规定，修订完善《中国共产党天津市委员会工作规则》《中国共产党天津市委员会常务委员会议事决策规则》，努力打造坚强有力的领导班子。
15．加强基层党的建设，深入开展“两学一做”学习教育，对党的建设缺失等问题开展专项整治。
一是夯实各领域基层党建工作。深入学习贯彻全国国有企业党的建设工作会议精神，围绕查摆国企党建弱化淡化虚化边缘化问题开展专题调研，召开全市国有企业党建工作会议，制定印发《关于进一步加强国有企业党的建设工作的意见》。深化结对帮扶500个困难村工作，全面推行“双联系”“双报到”制度，推动16个区县全部成立“两新”组织工委，集中推进非公有制企业和社会组织“两个覆盖”，对工作不力的党组织进行了通报。
二是搞好党组织书记抓基层党建述职评议考核。制定印发工作方案，突出问题导向，要求述职报告中存在问题及原因不少于三分之一。市委常委会以上率下，12月3日，用1天时间听取16个区县委书记和市委各部委、部分市级国家机关党委主要负责同志抓基层党建工作述职。
三是深化“五好党支部”创建工作。举办12期基层党组织书记市级示范培训班，直接培训2300多人次，带动各级培训基层党组织书记5.7万人次。指导各级党委（党组）逐领域制定实施方案，自下而上推荐遴选出60个先进典型，陆
续进行宣传推广，收到良好效果。
四是深入扎实推进“两学一做”学习教育。下发《关于认真学习贯彻党的十八届六中全会精神深入推进“两学一做”学习教育的通知》，以学习贯彻党的十八届六中全会精神为契机，着力增强学习教育的针对性实效性，着力打牢“学”的基础，狠抓“做”这个关键。组织全市党员干部读原文，悟原理，领会精神实质，把握基本要求，开展专题研讨，做到真信、真用、真行。把问题导向贯穿深化学习教育始终，结合开展党的建设缺失问题专项整治，聚焦基层党建工作中存在的薄弱环节，认真查摆和解决严肃党内政治生活、加强党内监督方面存在的问题，对照理想信念、政治纪律政治规矩、作风建设、组织生活、落实全面从严治党责任等方面的突出问题，开展深入整改。充分发挥党支部主体作用，把学习党章党规、学习党的创新理论、做合格党员作为“三会一课”的重要内容，作为党员教育的一项长期任务，促进学习教育常态化长效化，切实把学习教育融入日常。
（六）关于认真履行“两个责任”，促进全面从严治党从宽松软走向严紧
硬方面
16．充分认识反腐败斗争形势依然严峻复杂，各级党委（党组）要切实履行全面从严治党主体责任，高度重视领导班子成员和下级领导干部存在的廉洁风险，层层传导压力，坚决惩治腐败，主要负责人要履行好第一责任人职责，领好班子，带好队伍。
一是清醒认识天津反腐败斗争形势。市委常委会带头，深刻反思对天津反腐败斗争形势认识上存在的问题。一些领域和系统腐败问题高发，特别是发生了黄兴国、尹海林、武长顺等严重违纪案件，充分说明天津反腐败斗争形势的严峻复杂性。
二是推动各级党委（党组）特别是第一责任人切实扛起主体责任。提出落实全面从严治党主体责任牛鼻子四级递进论，形成严密闭环责任体系，突出问责这一手，狠抓第一责任人，推动主体责任逐级落地落实。建立市、区、街镇三级约谈机制，各级共开展约谈1042人次。
17．深刻吸取黄兴国、尹海林严重违纪违法案的惨痛教训，认真开展警示
教育。
起草关于汲取黄兴国、尹海林严重违纪违法案教训深入开展警示教育的工
作方案，突出市级领导、市管干部2个层面警示教育。印发《关于深入开展警示
教育的通知》，突出“学、看、讲、查、纠”5个环节，提高教育针对性实效性。全市集中组织观看警示教育片18154场次、330223人次，专题讨论14579场次、322845人次，参观警示教育基地97359人次。总结形成《新形势下深化警示教育的实践和思考》《关于进一步加强警示教育工作的意见》等研究和制度成果，构建警示教育常态机制。
18．严肃查处“四风”问题。
一是强化工作指引。印发《“四风”问题查处进度情况》等5套统计表，编印《天津市查纠“四风”“二十四节气图”》《天津市查纠重要时间节点“四风”100个典型案例》，为各级纪检监察机关提供工作指引。
二是突出主体责任。推动各级党委（党组）特别是第一责任人切实扛起主体责任，针对“四风”顽疾全面自查、坚决整改。截至目前，各区和市级部门共自查发现问题632件，已整改504件。
三是严格把握政策。既坚持“越往后执纪越严”，对顶风违纪、弄虚作假、对抗组织审查的坚决查处、决不含糊；又坚持“惩前毖后、治病救人”，对在自查整改中，能够向组织说明问题、主动整改、态度积极的，依纪从轻处理。
19．对贯彻落实中央八项规定精神实施意见要重新梳理，在坚持中深化、
在深化中坚持。
修订完善《关于深入贯彻和严格执行中央八项规定精神实施细则》，围绕调查研究、会议活动、文件简报、出访出差、公务接待、新闻报道、办公用房、公车管理、社会兼职等9个方面，进一步严格规范。印发《关于进一步规范和加强领导干部离岗离津外出请假报备工作的通知》，对市级和各区各部门各单位党政主要负责同志离津报备提出具体要求。制定《天津市党政机关国内公务接待办法》《关于进一步做好市委文件审核工作的意见》，对相关工作做出进一步严格规范。全市各区、市级部门及所属局级单位紧密结合实际，共修订完善有关落实中央八项规定精神和纠正“四风”的制度文件1352件。
20．认真处置中央巡视组移交的问题线索。
制定《关于处置中央巡视组移交问题线索的工作方案》，集中管理，集中力量处置，召开4次问题线索处置工作会。同时，注重延伸线索处置效果，强化换届考察，开展委局机关接收的局级干部问题线索处置情况“大起底”，编发圈子文化、理想信念丧失、违反民主集中制等3期典型案件通报。
21．进一步加强和改进巡视工作。
一是加强巡视力量。为市委巡视办增设2个处，增加8名编制，编制增至23名；固定巡视组由6个增至9个，编制增至54名。制定《巡视借调干部管理办法》《天津市巡视工作人才库管理暂行办法》等制度，完善干部管理、调配机制。
二是深化政治巡视。编辑《天津政治巡视监督重点内容50项及存在突出问题表现100条》《天津探索总结巡视监督发现问题的60个招法》等4个工作手册，探索“研判指导+中期督导+约谈辅导+跟班作业+制度规范”五位一体指导模式，制定《巡视情况报告》《领导干部问题线索报告》《个别谈话情况报告》三位一体报告模式，从第十五轮巡视开始，增加个别谈话情况报告，使巡视发现的问题实现百分之百“兜底”反映。
三是用好巡视成果。制定《关于推动巡视成果运用工作的实施办法》，实行报账、交账、转账、查账、销账“五账”管理模式。组建2个机动巡视组，对整改情况和换届纪律执行情况开展点穴式“回头看”。制定《关于建立巡视整改四级评价体系的意见》，加强对整改情况的监督和检查。
四是推进巡察工作。印发《关于加强巡察工作的意见》，目前16个区、36个市级部门建立巡察组127个，巡察443个党组织，延伸巡察318个村居和科、所、站、队，发现问题1434个，立案63人，采取纪律审查措施1人，移送司法机关2人，挽回经济损失约3336万元。
22．各级纪委要切实履行好监督责任，严格监督执纪问责，加大对重点领
域监督执纪力度，加强自身建设，深化“三转”，把握运用好“四种形态”。
一是深化纪检监察机关“三转”。经自查和督查检查，目前市属企事业单位纪委中35家纪检组织不健全或存在合署问题，其中30家已整改或正在整改、5家提出整改措施；46家纪委书记存在兼职或分管纪检监察之外工作情况，其中32家已整改或正在整改、14家提出整改措施。
二是做好派驻机构改革全覆盖后期有关工作。学习借鉴兄弟省市派驻机构建设经验做法，建立完善相关制度规定。选拔优秀处、科级干部充实到市纪委派驻机构。
三是推动区县纪委开展派驻机构改革工作。在和平区纪委开展派驻机构建设试点，目前区纪委已设立5个派驻纪检组，实现全区62个区级党和国家机关派驻全覆盖，此改革措施正向全市推广。
四是强化监督执纪“四种形态”运用。制定《天津“咬耳扯袖”工作指南》《天津落实监督执纪“四种形态”80个环节和200个细节的规程》等制度，规范
工作程序。10月份以来，全市运用监督执纪“四种形态”处理1963人，分别为1445人、324人、166人、28人。
（七）关于加强干部队伍建设，匡正选人用人风气方面
23．严格执行干部任用条例及相关政策法规，坚决防止违规用人、带病提
拔，严厉查处跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题，严肃换届纪律。
一是严格执行干部政策。深入贯彻好干部标准，认真执行《干部任用条例》，把公道正派作为干部工作核心理念贯穿选人用人全过程。落实《中共中央办公厅印发〈关于防止干部“带病提拔”的意见〉的通知》，制定出台《关于考准考实干部防止“带病提拔”的办法》，形成责任清晰、措施有力、相互衔接、完整闭合的防范机制。制定印发《关于改进和完善干部任前公示的通知》，将拟任职务列入干部任前公示内容，探索扩大公示范围和延长公示时间，减少用人失察失误，提高选人用人质量。
二是严惩严查选人用人不正之风。对巡视移交、纪律审查中发现、信访举报中收到的涉及“违规选人用人，买官卖官、带病提拔”问题线索进行梳理，对9件重点问题线索全部提出处置意见，正在抓紧办理中。将梳理的典型案例向全市印发通报。
三是严明换届纪律换届风气。就严肃换届纪律专门下发通知，集中组织观看辽宁拉票贿选案警示教育片，把好区县、乡镇换届提名人选“入口关”。市委组织部成立4个督查组紧盯风险隐患，开展巡回督查，向各区县党委书记、组织部长和乡镇党委书记发送《换届纪律提醒函》，压紧压实主体责任。严格落实《区县领导班子换届人选党风廉洁情况研判会商办法》，市纪委协调办理区县换届人选廉洁情况函复1755人次。制定印发《天津市防止和查处村级组织换届贿选行为暂行办法》，督促各涉农区县对2015年村级组织集中换届选举期间拉票贿选问题信访线索和案件办理情况逐一核查，查实14件，取消26名候选人和当选人资格。
三、巩固扩大巡视整改成果，努力开创天津发展新局面
经过两个月的工作，巡视反馈问题整改取得了阶段性成效，有力彰显了巡视利剑作用和震慑作用。我们也清醒地看到，由于天津的政治生态遭到破坏，下一步整改任务仍然艰巨，特别是一些深层次问题和涉及体制机制的矛盾，需要通过进一步深化相关领域改革逐步加以解决；集中整改阶段建立的制度规定，需要持续推进落实；巡视反馈突出问题和移交问题线索，需要加大查处力度。
市委将继续把巡视整改工作作为一项重大政治任务，持续用力、久久为功，切实从根上净化天津的政治生态，为加快建设美丽天津、实现中央对天津定位、全面建成高质量小康社会提供坚强政治保障。
1．切实树牢“四个意识”，坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。党的十八届六中全会正式确立了习近平总书记在全党的核心地位。牢固树立“四个意识”、维护习近平总书记的核心地位，是当前最大的政治、最大的大局，必须贯穿巡视整改任务始终。一是深入学习领会、贯彻落实党的十八届六中全会精神。按照市委十届十次全会部署要求，组织全市上下深入贯彻落实党的十八届六中全会精神，进一步统一全市党员、干部的思想认识行动，坚决捍卫以习近平同志为核心的党中央的绝对权威。二是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。加大对“两学一做”学习教育的组织推动力度，加强督促检查，使广大党员干部深刻认识到，习近平总书记系列重要讲话是马克思主义中国化的最新成果，是当代中国最鲜活的马克思主义。组织全市党员、干部系统学习、深刻领会，努力掌握蕴含其中的马克思主义立场、观点、方法，坚定不移地践行习近平总书记提出的新理念新思想新战略。特别要用心领会习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求、关于京津冀协同发展的重要论述，提高政治站位，强化大局意识，确保中央的重大战略部署在天津落地生根、开花结果。三是严格遵守党的纪律规矩特别是政治纪律和政治规矩。坚持政治立身、政治为本，以身许党许国、报党报国，做讲政治、讲忠诚的知行合一者。以尹海林、武长顺、杨栋梁特别是黄兴国案为镜为戒为警为训为鉴，搞好警示教育，深刻吸取教训，严守政治纪律和政治规矩的红线。针对圈子文化不绝、好人主义盛行问题，要斩钉截铁破圈子、拆圈子，肃清恶劣影响。认真贯彻落实新形势下党内政治生活的若干准则、廉洁自律准则、党内监督条例、问责条例等党内法规，运用好党内政治生活的“公开讲话”，高质量开好“两学一做”学习教育专题民主生活会和组织生活会，严肃认真郑重开展批评和自我批评，切实唤醒党员干部的党员意识、责任意识、担当意识。
2．切实履行“两个责任”，坚决落实全面从严治党要求。高度重视市委常委会班子成员和下级领导干部存在的廉洁风险，坚持敢管敢严、真管真严、长管长严，使管党治党真正从宽松软走向严实硬。一是全面落实市委主体责任。坚持经济社会发展与全面从严治党力度统一，制定高校、卫生计生等不同领域、不同行业落实管党治党责任的具体措施，逐层认真开展党组织书记抓基层党建
述职评议，坚决防止“一手硬、一手软”。抓住“关键少数”之“关键”，推动各级党组织书记切实履行好第一责任人职责，管好班子、带好队伍。坚持失责必问、问责必严，把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，把全面从严治党主体责任和监督责任落实情况作为年度考核的重要内容，对“两个责任”落实不力的，依纪依规严肃处理。加强基层党组织建设，集中整治基层党组织软弱涣散问题，严肃查处群众身边的腐败问题，推进全面从严治党向基层延伸。二是严格落实纪委的监督责任。市委旗帜鲜明支持纪委履行监督责任，各级纪委突出加强党的领导这个根本，找准监督执纪问责职责定位，坚决执行“六项纪律”，运用好监督执纪“四种形态”，认真核查巡视移交的问题线索，下力气减少腐败存量、遏制腐败增量，不断压缩腐败现象生存空间和滋生土壤。三是坚决贯彻中央巡视工作方针。认真学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要要求，深化政治巡视，坚持常规巡视和专项巡视相结合，巡视监督和派驻监督相结合，构建巡视巡察联动立体网络工作格局，提高巡视频率，加强巡视队伍建设，按期完成本届市委巡视全覆盖任务。
3．切实抓好后续整改，确保问题清零见底。市委常委会班子牢固树立“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的观念，真正把整改责任扛在肩上，加强对中央巡视组反馈意见整改落实工作的领导，以身作则、率先垂范，锲而不舍、常抓不懈，以严的标准、实的作风、铁的纪律统筹推进各项后续整改任务。对取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的具体问题，适时组织开展“回头看”、再督查，防止反弹回潮；对分步推进和长期坚持的整改任务，加强跟踪督办，严肃约谈整改滞后单位主要负责人，确保任务、责任和进度三落实；对中央巡视反馈指出的具体事项，揪住不放、坚决处理，确保整改落实率、线索处理率达到100%。全市各级党委（党组）要在前一阶段整改的基础上，进一步认领责任，围绕查摆出的问题，逐条逐项对照检查，列出清单，细化整改措施，解决一个问题，堵塞一个漏洞。
4．切实匡正选人用人风气，着力营造干部干事创业的强大气场。严格落实习近平总书记提出的好干部标准和“忠诚干净担当”“三严三实”“四个铁一般”等重要要求，把正确用人导向鲜明地立起来。一是把好关选准人。突出政治首关，严把品行关、作风关、廉洁关，把党和人民需要的好干部精心培养起来、及时发现出来、合理使用起来。二是扶正气祛歪风。结合选人用人问题专项整治，举一反三、纠建并举，立“明规矩”、破“潜规则”，切实提高选人用人制度化、规范化、科学化水平，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风，
坚决杜绝“四唯”倾向，坚决避免“带病提拔”“带病上岗”。强化干部考核，加大激励、奖惩、问责力度，保证能者上、庸者下、劣者汰。三是抓换届强班子。以市区党委换届为契机，着眼增强领导班子整体功能，把政治强、懂专业、善管理、敢担当、作风正，清廉为官、事业有为的干部选拔到领导岗位上来，切实提高执政能力和领导水平。严肃换届纪律，落实“九个严禁、九个一律”的要求，严厉查处跑官要官、拉票贿选等行为，发现一起、坚决查处一起，决不姑息；对换届风气不好、查处不力的，严肃追究当地党委和纪检监察机关、组织部门的责任，确保换届风清气正。
5．切实抓好长效机制建设，不断巩固深化巡视整改成果。紧紧围绕中央巡视组指出的三个方面问题，坚持综合施策、标本兼治，推动形成依靠制度管权治吏的长效机制。一要梳理完善现有制度。坚持立改废释并举，对实践检验行之有效、务实管用的制度，要长期坚持下去；对不适应新形势新任务新要求，不完善、有漏洞、效力不强的，要逐一修订完善，使现有制度更加科学系统有效。二要有针对性地建章立制。围绕授权用权治权的关键节点，紧扣选人用人管人的重点关口、查纠“四风”的薄弱环节，聚焦管党治党履责的重要事项，把具体问题的解决方案固化为制度成果。三要着力强化制度执行。加强对制度执行情况的督促检查，对有制度不执行，执行制度搞变通、打折扣、耍两面派的从严问责，使制度机制的效力得到最大程度发挥。
全市各级党组织和广大党员干部决心更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把巡视整改作为贯彻党的十八届六中全会精神的一场实战，以抓好巡视整改落实为动力，团结带领全市广大干部群众，扎实推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和五大发展理念在天津贯彻落实，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话（022）12388；邮政信箱：天津市纪委信访室、市监察局举报中心（天津市河西区西园道6号），邮编300060；受理网站：http://tianjin.12388.gov.cn/jubao。
中共天津市委员会
2016年12月26日
中共河北省委关于巡视整改进展情况的通报
（2018年10月28日）
根据中央统一部署，2018年2月23日至5月23日中央第十五巡视组对河北省委进行了巡视。2018年7月18日，中央巡视组向河北省委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。
习近平总书记关于巡视工作的重要讲话，充分体现了党中央推进全面从严治党向纵深发展的坚强意志和坚定决心，为抓好巡视整改落实、全面提升管党治党水平，指明了政治方向、提供了根本遵循。中央巡视是对河北工作的一次全面“把脉会诊”和“政治体检”，指出的问题一针见血、切中要害，提出的意见务实中肯、切合实际，具有很强的针对性和指导性。省委认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，深入落实赵乐际同志的指示要求，把抓好中央巡视反馈意见整改落实作为践行“四个意识”、落实“两个维护”的现实检验，作为当好首都政治“护城河”、确保党中央政令畅通的实际行动，省委常委会认真履行主体责任，省委书记王东峰认真履行第一责任人责任，抓部署、抓推进、抓督查、亲力亲为，组织省委常委分工负责，省人大、省政府、省政协党组和各级各部门齐抓共管，动员各方面的力量坚决整改、全面整改、彻底整改，全力以赴做好巡视“后半篇”文章，做到突出问题不解决不放过，整改工作不彻底不放过，责任人该处理不处理不放过，干部群众不满意不放过。
通过两个月来的努力，巡视整改取得实实在在成效，中央巡视反馈的4个方面、20项问题基本整改到位。理论武装工作得到新的加强，习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神更加深入人心，习近平总书记对河北工作的重要指示和党中央决策部署加快落地生根；政治生态出现历史性的积极变化，干部队伍建设和基层组织建设整体水平不断提升，风清气正、干事创业氛围更加浓厚；作风和纪律建设持续深化，惩治腐败的力度越来越大，落实“两个责任”的自觉性和坚定性明显增强；上一轮巡视整改与本轮巡视整改实现一体推进，有效解决了一批长期遗留的矛盾问题，严肃查处了一批违纪违法案件，探索建立了一批科学管用的长效机制。同时，巡视整改有力推动了改革发展稳定各项工作，全省经济呈现稳中有进、动力增强的良好态势，重大国家战略和国家大事有力有序有效实施，脱贫攻坚和保障改善民生工作成效日益显现，生态
环境质量不断改善，和谐稳定的社会局面得到进一步巩固和发展。
一、坚持旗帜鲜明讲政治，深化思想认识，始终把巡视整改作为重大政治
任务和政治责任
省委认为，中央巡视组反馈意见代表的是党中央的意见，不折不扣把中央巡视组反馈的问题整改到位，就是以实际行动维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导。省委认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于巡视工作的重要论述，深入学习中央巡视组对河北整改工作提出的各项要求，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来，统一到党中央关于巡视工作的决策部署上来，统一到中央巡视组反馈意见和整改要求上来，以对党绝对忠诚、对全省人民高度负责的态度，坚持突出政治整改、聚焦突出问题，狠抓整改落实。
（一）省委主要领导亲力亲为直接抓、班子成员分工抓，精心组织、全面
推动整改落实
省委切实肩负起管党治党的政治责任，以刀刃向内的勇气和自我革命的精神，以最坚决的态度、最务实的作风全力抓好整改落实，做好中央巡视“后半篇文章”。王东峰同志直接上手谋划制定整改方案、推动整改落实。7月18日中央巡视组巡视河北省情况反馈会议一结束，立即主持召开省委专题会议，对抓好整改落实提出明确要求；7月21日主持召开省委常委会会议，及时研究制定整改落实方案和4个专项方案；7月23日主持召开省市县领导干部参加的全面从严治党暨中央巡视反馈意见整改落实推进会，对抓好整改落实作出部署；8月4日主持召开省委理论学习中心组学习会议，对深化整改落实作进一步思想动员；8月11日省委常委班子召开巡视整改专题民主生活会，全面查摆问题，强化整改措施，进一步增强抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉；8月17日省委、省政府在唐山市召开全省去产能调结构现场推进会，聚焦中央巡视反馈指出的新旧动能转换、优化产业布局等问题，坚决推动整改落实；8月18日、28日两次召开省委常委会扩大会议，对抓好国家扶贫成效考核反馈意见、选人用人巡视检查反馈问题、意识形态工作责任制问题、省委巡视专项检查整改和中央巡视组移交线索核查等整改工作进行进一步研究部署，听取工作汇报，推进工作落实；9月1日召开省委党的建设工作领导小组会议，对加强农村、国企、高校、机关党建工作，持续用力抓好整改落实进行部署和推动；9月13日召开省委
常委会会议，对中央巡视整改落实进展情况报告进行专题研究。王东峰同志和省委副书记、省政府省长许勤还先后深入到雄安新区、保定、唐山、秦皇岛、张家口、廊坊、省国资委等地方和单位调研检查，指导推动巡视整改工作。省委常委会和省人大常委会、省政府、省政协党组各负其责，认真抓整改。通过一系列举措，在全省迅速形成高度共识和强大合力，为坚决整改、全面整改、彻底整改奠定了坚实基础。
（二）健全上下联动工作体系，层层压实整改责任
省委坚决担负起巡视整改主体责任，成立了整改落实工作领导小组，王东峰同志担任组长，许勤同志担任第一副组长，省委副书记赵一德担任常务副组长兼办公室主任，其他省委常委为成员。省委常委和省级领导干部分兵把口，抓好分管地方、单位和领域的整改落实。领导小组下设4个专项小组，分别负责中央巡视组要求的4个方面问题整改工作。将整改落实工作分解细化，逐一明确了牵头省领导、牵头单位、责任单位和完成时限。坚持谁主管谁负责、谁牵头谁协调，引导各级领导机关和领导干部以身作则、主动认领、带头整改，确保问题逐一整改到位、举一反三建章立制到位、政治生态净化优化到位。省人大常委会、省政府、省政协党组和省委各部委、省直各单位党组（党委）、各市县党委都按照省委统一部署制定了整改方案，形成了压力层层传递、责任层层落实、任务层层分解、工作层层到位的整改工作体系。
（三）聚焦重点集中发力，扎实开展专项整治
省委认真落实深化政治巡视新要求，坚持全面整改与重点整改相结合，立足河北实际，聚焦重点问题，针对中央巡视反馈意见指出的问题，突出重点，集中开展专项整治。例如，针对全面从严治党“两个责任”落实不够到位、正确的选人用人导向不鲜明、干部不担当不作为、基层党组织建设薄弱、意识形态工作责任制落实不到位、化解政府债务和金融等风险不够有力、国有企业和国有资产监管体制改革缓慢、纠正“四风”和作风纪律、中央巡视反馈扶贫脱贫意见、扫黑除恶不够系统深入等10个问题，逐一制定专项整治工作方案，每个专项整治均明确牵头省领导和牵头单位、组建工作专班，强力整改突出问题。坚持标本兼治，强化建章立制，研究制定了关于严格落实全面从严治党主体责任和监督责任的意见、关于进一步深化扫黑除恶专项斗争的意见、关于全面彻底整改中央巡视反馈问题进一步正风肃纪营造政法系统良好政治生态的实施意见、关于进一步深化国有企业改革的实施意见、关于建立精准防贫机制的指导
意见等制度，确保整改问题与构建常态长效机制相结合，着力在制度机制上防
止反弹和回潮。
（四）强化督查考核问责，倒逼整改落地落实
省委切实强化督查考核问责，实行严格的清单管理和台账制度，组建督查专班，实行每周一督导、每周一汇总，及时协调调度，确保整改到位。省委把中央巡视整改纳入全省重点工作大督查和各级领导班子年度考核内容，采取查资料、听汇报、明察暗访、定期检查、座谈访谈、回访督查、专项检查等方式，督促加快整改进度。实行严格的责任追究制，对不重视整改工作、行动迟缓、表面整改、敷衍整改、虚假整改的，采取通报批评、领导约谈、给予党纪政务处分等方式予以严肃处理。
（五）坚持统筹推进，努力以整改带动工作全局
省委把巡视整改作为推动工作全局的重要抓手，与推动当前重点工作有机
结合，以整改求突破，以整改促改革发展稳定。一是把巡视整改与推动高质量
发展结合起来，全面落实习近平总书记对河北提出的“四个加快”“六个扎实”
“三个扎扎实实”等重要指示，树牢和落实新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，深入抓好“三六八九”重点任务，有力推动了创新发展、绿色发展、高质量发展。今年1-6月，全省生产总值16600.5亿元，比上年同期增长6.5%；全部财政收入3226.5亿元，增长12.6%，其中一般公共预算收入1958.8亿元，增长8.5%。二是把巡视整改与加强党的建设结合起来，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严肃党内政治生活，严明党的纪律，加强党内监督，持续开展纠正“四风”和作风纪律专项整治，突出重点行业、重点问题，加大明查暗访和整治力度，强化规范管理，推动全省党员干部的思想、纪律、作风发生积极变化。截至8月底，全省共查处“四风”典型问题6539例，追责问责7450人，在全省党员干部队伍中形成了有力震慑，引起强烈反响。三是把巡视整改与促进安全稳定结合起来，增强忧患意识，树牢底线思维，加强风险研判和评估预警，强化源头治理和应对处置，有效防范化解各领域风险隐患，确保了全省社会大局和谐稳定。全省信访形势发生历史性新变化，实现了进京上访总量下降、到非接待场所有关人员下降、利益诉求群体进京集访下降、进京重复上访下降，进京到非接待场所有关人员从原来占全国总量的1/3下降到1/10。加强和改进暑期工作，实现了历史最好，得到中央领导充分肯定。四是把巡视整改与深入做好保障改善民生工作结合起来，深入开展“双创双服”活动，谋划提
出20项民心工程，着力抓好大气污染防治，全力解决群众最关心最直接最现实的利益问题。1-6月，城镇居民人均可支配收入15837元，增长7.9%；农村居民人均可支配收入7238元，增长9%；城镇新增就业51.8万人，完成全年任务的
63.2%。1-8月，全省PM2.5平均浓度54微克/立方米，同比下降18.2%，8月份首次达到国家空气质量二级标准。五是把巡视整改与十八届中央巡视反馈意见“回头看”发现问题整改、国家扶贫成效考核反馈意见问题整改、中央环境保护督察“回头看”指出问题整改、中央扫黑除恶督导反馈问题整改、政治性警示教育等结合起来，做到统筹兼顾、一体推进，有效促进了整体工作水平的提升。目前，国家扶贫成效考核反馈意见指出的24项76个问题，已整改到位。
二、坚持立行立改，强化深查彻改，推动中央巡视反馈意见全面整改到位
省委对中央巡视反馈指出的问题和提出的意见建议逐条逐项对照，明确整
改责任，制定整改措施，确保件件有着落、事事见成效。
（一）关于“学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入，贯彻落实中央重大决策部署不够到位”方面整改情况。全面加强理论武装和宣传宣讲工作，引导广大党员干部着力在学懂弄通做实上下功夫，在结合河北实际抓落实上求实效，全省上下以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，贯彻落实的政治自觉、思想自觉、行动自觉不断增强，取得新成效。
1．着力解决“学深悟透有差距，贯彻落实不够全面深入”问题
针对中央巡视组反馈指出的“省委组织学习十九大精神不够深入，学习效果层层递减”问题，突出抓好“关键少数”学习、党员干部教育培训和面向群众的宣讲工作，进一步兴起学习宣传贯彻热潮。一是坚持省委示范引领。省委理论学习中心组连续召开2次集中学习会，紧密联系实际学习《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》和宪法修正案，深化对重大理论和实践问题的认识。省委专门出台意见，加强和改进党委（党组）理论学习中心组学习，谋划开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导各级党组织不断把学习贯彻引向深入。二是加强党员干部教育培训。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为各级干部教育培训的中心内容，在省委党校、河北行政学院安排了精准扶贫、防范金融风险等28个专题培训班次，持续推进农村基层党组织书记“万人示范培训”工程。三是深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神“六进”工作。在“进企业”方面，仅在省
国资委监管企业宣讲即达740余场，省级培训的“两新”党组织书记770余人。在“进社区”“进农村”方面，组织“送理论下基层”小分队和全省理论宣讲员深入社区和农村开展专题宣讲活动4130余场，受众近18.95万人次。在“进机关”方面，大力开展“学习新思想·党组书记谈”、“三级书记讲党课”讲稿评选等活动。在“进校园”方面，举办高职高专副校级领导干部培训班和高校教师党支部书记“双带头人”培训示范班，扎实开展高校辅导员面向新生宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想等活动。在“进网站”方面，指导各网站围绕宣传习近平总书记重要活动、重要讲话，办好品牌栏目，打造优质作品，引领主旋律，推动网上群众路线深入开展。
针对中央巡视组反馈指出的“落实习近平总书记关于河北工作的重要指示精神不到位”问题，着力抓实学习贯彻工作，完善和强化落实措施，推动习近平总书记重要指示精神及时全面落地见效。一是每次召开省委常委会会议都把传达学习习近平总书记重要讲话精神特别是关于河北工作的重要指示精神作为第一议题，研究制定贯彻落实措施，并逐项建立台账、狠抓督导落实。把习近平总书记对河北工作的一系列重要指示具体化，明确了10项重点任务，分别由省领导牵头负责抓好落实，取得新成效。二是认真落实习近平总书记“坚决去、主动调、加快转”的重要指示要求，实施科技创新、战略性新兴产业、工业转型升级等系列三年行动计划，大力推进“万企转型”，加快新旧动能转换。省委、省政府强力推进钢铁去产能，在原计划今后三年去钢铁产能4千万吨基础上，又自加压力再新增去产能1500万吨，并在唐山市召开去产能现场会扎实推进。三是扎实推动京津冀协同发展，吸引更多京津科技成果到河北转化孵化，各项工作取得积极进展。
2．着力解决“落实中央关于脱贫攻坚、化解重大风险和国有企业改革等重大决策部署方面还存在一些突出问题”问题
针对中央巡视组反馈指出的“脱贫攻坚工作不扎实。各级党委主体责任落实不到位”问题，实行省市县乡村五级书记一起抓，着力健全完善责任落实机制，进一步形成了合力攻坚的大扶贫工作格局。一是实行党委、政府定期研究脱贫攻坚制度。省委常委会、省政府常务会每月研究1次脱贫攻坚工作，有扶贫任务的市县党委、政府每月至少召开1次会议研究脱贫攻坚工作。二是实行领导干部包联制度。省委书记、省长、省委专职副书记分别包联脱贫任务重的保定、张家口、承德3市，并分包1个深度贫困县，省级干部、省直部门和市县领导干
部都明确了包联任务，实行责任捆绑。三是实行市县党委、政府履行脱贫攻坚主体责任“擂台赛”制度。省级每两个月举办一次县（市、区）党委书记“擂台赛”，县级每月举办一次乡镇党委书记“擂台赛”，目前已举办各级“擂台赛”351次。四是完善对口帮扶对接合作机制。9月13日、14日、17日分别召开推进京津冀扶贫协作工作电视电话会议、驻冀部队参与打赢脱贫攻坚战三年行动工作会议、中央单位驻河北省定点扶贫工作座谈会，充分利用各方面帮扶资源，增强了脱贫攻坚合力。五是严格落实驻村工作队与村“两委”扶贫脱贫职责。印发扶贫脱贫驻村干部管理办法，压实驻村工作队和村“两委”脱贫责任，保证驻村干部集中精力做好帮扶工作，省市县派驻单位当好后盾。六是健全深度贫困地区集中攻坚机制。深入学习贯彻习近平总书记2017年6月在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，在财政投入、政策保障等方面对10个深度贫困县给予重点倾斜，组织推进农村基础设施和基本公共服务提升工程，目前已投资14.38亿元，开工项目20818个。扎实开展“五包一”“三包一”定点帮扶，目前已落实帮扶资金33.3亿元。今年以来，全省新增产业扶贫项目2.97万个，扶贫股份合作组织9529个，全省产业扶贫项目贫困户覆盖率达到93%以上；规划建设的387个易地扶贫搬迁集中安置项目已全部开工，交付使用181个，累计搬迁入住7.2万人；预计今年完成50万贫困人口脱贫、21个贫困县摘帽任务。
针对中央巡视组反馈指出的“贫困人口识别和退出不够精准”问题，着力强化基层基础工作，全面推行规范化管理，精准识别、精准退出水平明显提升，基本实现了应纳尽纳、应退尽退。一是建立省市县乡村五级贯通、行业部门横向联系的信息化网络，完善贫困人口电子档案，及时统计和反映贫困底数和收入状况，提高工作精准度。目前已开通用户6万余个，实现民政、教育等10个部门扶贫数据共享比对。二是实施脱贫攻坚基础工作规范提升行动，出台贫困人口建档立卡和动态管理服务办法，组织各市县集中开展贫困识别专项核查。截至目前，全省新识别纳入9515人，清退11269人，得到基层干部群众的普遍认同。
针对中央巡视组反馈指出的“扶贫政策落实不到位”问题，紧盯关系贫困群众切身利益的问题，逐项逐件抓落地，确保让贫困人口全面享受到党的好政策。一是全力抓好易地扶贫搬迁。按照国家要求，结合贫困人口动态调整和国家考核稽查问题整改工作，完成了易地扶贫搬迁贫困人口精准识别。中央巡视组指出的兴隆县5个易地扶贫搬迁安置项目仅有2个实现搬迁入住问题，已于6月底全部竣工交钥匙。加强产业配套和就业安置，落实用好增减挂钩、占补平衡
和村改居、农改非等政策。二是推动“三保障”等政策落地落实。教育扶贫方面，严格落实“两免一补”“三免一助”政策，已下达中央和省级建档立卡补助资金1.66亿元，资助建档立卡学生7万人，实现应助尽助。危房改造方面，列入年度改造计划的9.3万户危房改造任务已全部完成。健康扶贫方面，将贫困户中因病致贫返贫家庭纳入全省精准扶贫大数据平台管理，制发规范大病集中救治等文件，全省贫困人口慢病签约率由整改前的41.04%动态提高到近100%，贫困患者医疗费用自付比例由整改前的33.32%下降到8.9%。三是大力抓好产业扶贫。精准谋划产业项目，健全利益联结机制，开展“十百千”产业扶贫示范行动，推广涞水“双带四起来”旅游扶贫等典型模式，引导产业扶贫提质增效，目前产业扶贫项目覆盖率达93%以上。四是增强脱贫攻坚动力。积极构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局，注重扶贫与扶志、扶智相结合，加强对贫困群众的教育引导，脱贫攻坚合力和贫困群众内生动力进一步增强。
针对中央巡视组反馈指出的“扶贫资金使用效益不高，扶贫领域虚报冒领、截留克扣、贪污挪用、优亲厚友等违纪违规问题突出”问题，多措并举，集中治理，确保全部整改到位。一是成立专项整改检查组，重点对财政部、国务院扶贫办检查发现问题的28个县区进行督察，发现的问题资金1.67亿元已全部完成整改。二是建立财政扶贫资金总台账，实施资金分配、拨付、使用、评价全过程监管。在扶贫项目资金绩效管理、财政扶贫资金支付监控、扶贫资金监督管理追责等方面制定相应办法，建立扶贫资金动态监管体系，搭建全省扶贫资金审计监督平台，对全省扶贫资金、项目实施动态跟踪监督，今年底实现各市、各贫困县及有扶贫任务的非贫困县全覆盖。三是对省审计厅2017年专项审计37个国定贫困县发现问题的14个县区，列明整改清单，下达整改通知，现已全部完成整改。
针对中央巡视组反馈指出的“扶贫领域腐败和作风问题仍然比较突出”问题，进一步深化专项治理，加强督查问责，查处了一批违纪违规问题，推动扶贫领域呈现出新的气象。一是深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理整改“回头看”。截至目前，全省纪检监察机关组织明察暗访595批次，发现问题线索4275件，给予党纪政务处分6692人。张家口市采取包片包案等方法，对2013年以来危房改造情况开展认真核查，查处违纪问题502件；聚焦产业扶贫项目，检查发现涉及扶贫资金问题567件。邯郸市严肃查处了南寺头村发放救灾救助款
优亲厚友问题，对13名责任人进行严肃问责。二是强化扶贫脱贫工作专项督查。组织全省重点工作大督查，各驻市督查组开展专项督查，目前已发现并交办问题414个、问责87人。三是加大查处曝光力度。每月对典型案例公开通报曝光，通过公开举报电话和电子信箱及时受理群众举报。目前，已公开曝光典型案例1591件，对扶贫领域失职失责的6名县委书记予以免职。
针对中央巡视组反馈指出的“基层组织和扶贫干部队伍建设存在短板”问题，切实加强贫困村基层党组织建设，强化干部日常管理和教育培训，基层组织建设和扶贫干部队伍素质实现了新的提高。一是以村（社区）“两委”换届为契机，选优配强贫困村“两委”班子。在换届工作中逐村检查支部不强、干部不优等问题，确保人选质量和换届效果。二是从省直单位抽调24名干部，组建6个脱贫攻坚督查巡查小组进驻各市专职开展督查工作；从市县选拔22名优秀干部到省扶贫办挂职，充实了扶贫工作力量。三是印发驻村干部管理办法，强化对驻村干部的激励约束。四是组织贫困地区党政干部、行业部门干部、扶贫系统干部、帮扶干部等分级分类开展培训，目前省市县三级已举办培训班162期、培训5万多人。
针对中央巡视组反馈指出的“非法集资案件多发且影响社会稳定”问题，着力抓排查、抓打击、抓防范、抓责任落实，全力维护社会稳定。一是集中开展打击非法集资犯罪专项行动，立案侦办一大批非法集资案件。二是全面排查P2P网贷平台、股权众筹等机构，对存在重大非法集资风险隐患的，及时做好核查和风险处置。三是精心组织督导组分赴各地特别是非法集资案件多发的重点地区督促整改，确保整改到位。四是积极开展防范和打击非法集资犯罪宣传，增强群众防范意识和法治意识。
针对中央巡视组反馈指出的“国有资产监管体制机制改革缓慢”问题，坚持分类指导、因企施策，全面加快改革步伐。一是深化国有金融资本管理体制改革。提出积极稳妥分步实施的出资人职责划转初步思路，推动省级国有金融资本集中统一管理。二是完善国有资产管理制度，完成省国资委监管企业清产核资、全面审计，印发了省国资委监管企业投资经营“十个严禁”、投资监督管理办法、违规经营投资责任追究等办法，着力堵塞制度漏洞、防范风险，实现国有资产保值增值。
针对中央巡视组反馈指出的“国有企业监管体制机制改革缓慢”问题，指
导省国资委出台了6个专项整改方案，全面提升企业监管水平和促进高质量发
展。一是加快完善国有企业法人治理结构。积极推进混合所有制改革，16家监管企业制定了混改方案。进一步完善国有企业法人治理结构，开展加强和改进监管企业领导人员管理监督集中行动。落实董事会职权、选聘专职外部董事、推行职业经理人制度等改革试点有序推进。二是抓好监事会存在问题整改。对原派驻融投集团监事会主席、原监事会11办事处主任、原专职监事分别给予党政务处分，对省国资委相关责任人进行问责。制定派驻企业监事会监督检查工作、外派监事会监督检查成果运用有关办法，强化监事会监督检查职能，按要求稳妥推进监事会机构划转工作。
3．着力解决“意识形态工作责任制落实不到位”问题
针对中央巡视组反馈指出的“处置网络舆情偏重‘堵删’，正面引导不够”问题，王东峰同志带头践行网上群众路线，就西安大货车车主来信、枣强县贫困学生王心仪事迹、省委督查室干部与阜平县检查站工作人员发生纠纷等问题及时作出批示，正面发声应对，加强舆论引导，得到社会各方面认可和好评。印发专门文件积极引导党员领导干部自觉践行网上群众路线，推动建设互联网媒体中心、自媒体联盟、“网信河北”融媒体平台，带动全省新媒体账号积极发声，确保党的声音始终占据新媒体首页首屏。
4．着力解决“扫黑除恶不够系统深入”问题
针对中央巡视组反馈指出的“系统起底打击黑恶势力、深挖涉黑涉恶‘保护伞’及其背后腐败问题的力度不够”问题，加强指导，加大核查和“一案三查”力度，推动扫黑除恶专项斗争取得扎实成效，人民群众安全感不断增强。一是印发关于深化扫黑除恶专项斗争的意见、扫黑除恶专项斗争工作机制实施办法、进一步规范恶势力犯罪案件办理工作的意见、开展扫黑除恶专项斗争整改落实情况考核办法等，推动各地各部门细化方案，层层压实责任，深化自查和专项督查。二是针对涉及土地项目工程、交通运输、民间借贷、涉赌场所、市场交易、采石挖沙6类重点领域，部署开展涉黑涉恶违法犯罪专项整治行动。三是深化“一案三查”，实行省市纪委监委班子成员联市县（市、区）办案制度，确保办案质效。就定州市马云飞涉黑案“保护伞”问题，成立联合调查组强力推进查处工作，对有关涉案人员作出严肃处理。四是强化系统综合治理。在国土资源领域，聚焦土地征收征用补偿安置等7个方面实施精准打击，已移交公安机关追究刑事责任111人。在交通运输领域，对公路运营等8个领域分3年进行督查整顿。在住房和城乡建设领域，从房地产市场监管等6个方面开展线索摸排、
联合整治。在教育领域，对校园欺凌等9个方面开展集中治理。在旅游市场领域，对欺客宰客以及黑车、黑店等保持高压态势。在农业领域，对群众反映强烈的渔业捕捞、土地流转等领域涉黑涉恶问题强化源头治理。在水利领域，持续开展打击河道非法采砂“飓风行动”和河湖采砂专项整治，目前已刑事立案15起，行政立案220起。
（二）关于“整治政治生态着力不够，组织建设存在薄弱环节”方面整改情况。坚持以政治建设为统领，进一步严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，坚决肃清周本顺等人恶劣影响，进一步营造了风清气正的良好政治生态。
1．着力解决“整治政治生态着力不够”问题
针对中央巡视组反馈指出的“省委组织肃清周本顺等人恶劣影响不彻底”问题，深入抓好政治性警示教育，澄清模糊认识，划清是非界限，彻底清除余毒、消除恶劣影响。一是召开全省政治性警示教育大会和全面从严治党暨中央巡视反馈意见整改落实推进会，王东峰、许勤同志到省国资委召开座谈会，就强化全面从严治党、深化政治性警示教育和从政治上、思想上、组织上、作风上坚决肃清周本顺、杨崇勇、张杰辉等人恶劣影响等方面工作提出要求。二是省委带头召开巡视整改专题民主生活会，省人大常委会、省政府、省政协党组及省直部门、市县层层压茬召开，结合实际深刻剖析存在问题，制定有力有效整改措施，坚决彻底整改，推动全面从严治党向纵深发展。印发《关于彻底肃清周本顺、梁滨、景春华、张越、杨崇勇、张杰辉等人恶劣影响持续净化政治生态的通知》，下大力整治政治生态。三是印发《关于开展彻底肃清周本顺等人恶劣影响进一步优化政治生态教育的意见》，组织召开省国资委系统整治政治生态专题会议，开展政治性警示教育“回头看”，对国资系统进行全面清理。四是召开全省政法系统政治性警示教育大会，开展“强化政治纪律、肃清恶劣影响”主题月活动，省市县政法机关党组（党委）对下一级党组织开展全面“会诊”，彻底肃清周本顺、张越等人恶劣影响。
针对中央巡视组反馈指出的“一些干部‘官本位’思想比较严重”问题，进一步加大整治力度，着力匡正选人用人之风，建设忠诚干净担当的干部队伍。一是召开全省组织工作会议，省委书记王东峰同志就落实新时代党的组织路线、坚持正确的用人导向等进行安排部署，提出一系列严格要求。二是将跑官要官、买官要官等问题列入执纪监督、派驻监督、巡视巡察、审查调查和干部考察考
核、选人用人巡视检查重要内容，发现一起查处一起。三是对搞“小圈子”、长期搞无原则争斗问题重点关注，对调查属实的一律记录在案，不得列为提拔重用对象，问题严重的依纪依规严肃处理。对省委巡视发现的定州市党政主要领导工作不协调等问题进行问责处理，并在全省通报。四是结合省管领导班子和领导干部年度考核、省委巡视选人用人检查等开展综合研判，着力解决一些干部不努力工作、想方设法接“天线”、搞内耗、“官本位”思想严重等问题。
针对中央巡视组反馈指出的“本轮换届拉票、打招呼现象大大减少，但在一些基层单位仍有发生”问题，严格执行干部选拔任用政策，严惩严查选人用人上的不正之风。一是强化党委（党组）对干部选拔任用工作领导和把关作用，严厉整饬用人上的不正之风。二是进一步完善民主推荐和考察方式，增强干部群众特别是知情人对干部考察的话语权，统筹考虑民主推荐、干部一贯表现等情况，研究确定考察对象，防止简单以票取人。
针对中央巡视组反馈指出的“一些干部政治纪律和政治规矩意识淡薄”问题，坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，加大问责处置力度，教育引导各级党组织和广大党员干部切实做到旗帜鲜明讲政治。一是把强化政治纪律和政治规矩列为各级党委理论中心组学习、民主生活会、组织生活会和干部教育培训内容，在干部考察考核、谈心谈话、日常监督工作中，注重考察了解干部的政治纪律和政治规矩表现。二是将政治纪律和政治规矩执行情况纳入巡视巡察和线索排查、审查调查范围。
针对中央巡视组反馈的“巡视了解基层违规发展党员问题时，元氏县委组织部向巡视组提供虚假情况”问题，坚持深挖彻查，严肃问责追责，坚决防止发生同类问题。责成石家庄市委成立专项核查组，对相关责任领导及责任人分别给予纪律处分和组织处理，石家庄市委在全市开展发展党员工作“回头看”。省委举办全省组织员业务培训班，对党的十八大以来发展党员工作情况进行全面回顾排查和整改。
2．着力解决“干部队伍建设存在一些突出问题”问题
针对中央巡视组反馈指出的“正确的选人用人导向不鲜明”问题，认真贯彻新时代党的组织路线，树立正确的选人用人导向，严肃查处违反组织纪律问题。截至目前，全省各级纪检监察机关共处置涉及违反组织纪律线索1780件，其中涉及厅局级104件、县处级409件；共立案查处违反组织纪律814人，其中涉及厅局级10人、县处级84人。一是全省组织工作会议明确提出“三坚持三重用”
用人导向，即坚持担当负责为重，提拔重用敢于担当、恪尽职守的干部；坚持改革创新为先，提拔重用勇于开拓、锐意进取的干部；坚持实干实政为要，提拔重用埋头苦干、业绩突出的干部。二是加大对跑官要官、买官卖官、拉票贿选、任人唯亲、搞“小圈子”、长期搞无原则斗争等违反组织纪律问题线索的处置和审查调查力度。三是在新闻媒体公布12380网站、电话、短信、信访“四位一体”举报受理方式，凡反映问题内容具体、线索清楚的一律进行查核处理。
针对中央巡视组反馈指出的“干部不担当、不作为问题比较突出”问题，深入开展专项整治，加大问责曝光力度，有力有效解决突出问题。目前，全省共问责处理不担当不作为干部728人，通报曝光不担当不作为典型案例87起184人。一是根据巡视巡察、考察考核、专项检查以及平时掌握的情况，对重点岗位领导干部和其他干部不担当不作为问题进行深入排查，建立台账，立行立改。二是对查实的不担当不作为问题，坚持有责必问、有错必纠，形成有力震慑。三是印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》、《关于进一步加强绩效考核完善干部考核评价机制的意见》，研究制定容错纠错办法，着力构建导向鲜明、科学规范的激励约束制度体系。
针对中央巡视组反馈指出的“宁晋县环保等部门履职不力，全县已查明246个入河排污口中有237个非法排污，导致水域污染严重”问题，坚持依纪依规严肃处理，责成邢台市委对宁晋县县长进行诫勉谈话，对县政府主管副县长给予党内警告处分，对县环保局局长、副局长等6人予以免职和党内严重警告处分，对其他18名相关责任人分别给予相应党纪政务处分和组织处理，并举一反三健全机制，堵塞制度漏洞。
针对中央巡视组反馈指出的“干部队伍结构不合理、专业化水平不高”问题，从制度机制入手，大力发现培养选拔优秀年轻干部，优化干部队伍结构。一是制定《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施意见》，对年轻干部的发现储备、选拔使用、教育培训、管理监督、动态调整等作出制度安排。二是建立年轻干部和选调生基础信息库，印发《河北省选调生工作办法（试行）》，加大面向重点院校定向招录选调生力度。三是积极推进与中直单位互派干部挂职工作。
3．着力解决“基层党组织建设薄弱”问题
针对中央巡视组反馈指出的“各级机关党建不同程度存在重形式、轻实效”
问题，扎实开展省直机关“机关党建重形式、轻实效”问题专项整治，抓紧抓
实支部建设，今年省直系统培树表彰了“五好红旗党支部”187个、建立标准化党员活动室160个。开展省直机关党支部书记集中轮训，目前已培训5000余人，占总数的70%。市县及时跟进，年底前实现全覆盖。加强和改进党组织书记党建述职制度，修订机关党建目标考核评价体系，制定《省直机关基层党的建设规划（2018—2020年）》，系统推动机关基层党建工作水平提升。
针对中央巡视组反馈指出的一些国企党建虚化问题，充分发挥党的领导作用，全面加强国企党建工作，切实解决国企党建工作中存在的突出问题。一是制定《关于充分发挥国有企业党委领导作用的意见》，明确党委前置研究讨论重大事项的内容和议事程序。二是开展省国资委监管企业党建基础工作专项检查，印发省国资委监管企业基层党的建设三年规划，对推进省国资委监管企业基层党支部标准化、规范化建设作出具体规定。三是对中央巡视组指出的“截至2018年初，全省150多家市县农信社仅有1家将党建工作写入章程”问题，开展了国有企业党建工作要求写入公司章程“回头看”，全省农信联社系统所辖151家法人机构已全部将党建工作要求写入章程。
针对中央巡视组反馈指出的一些高校党建虚化问题，进一步创新高校党建载体，夯实高校党建基层基础，强化典型示范带动作用，推动高校党建工作规范化。一是对全省76所公办高校党建重点任务落实情况进行全覆盖督导检查，对梳理出的42所存在党的建设方面问题的高校，逐一建立问题清单，狠抓整改落实。二是制定全省高校系统基层党的建设规划、加强和改进高校党建工作的若干意见，进一步加强党的全面领导。指导各高校修订完善院（系）党组织会议和党政联席会议相关制度，全省76所公办高校已全部完成。三是扎实开展党建“示范校”“标杆院系”“样板支部”创建活动，推进高校师生党支部标准化、规范化建设。
针对中央巡视组反馈指出的“部分农村党组织软弱涣散”问题，结合全省村（社区）“两委”换届，多措并举，综合施策，下大力整顿软弱涣散农村党组织。一是组成6个督导组重点对各地软弱涣散农村党组织整顿工作进行督导检查，逐村列出问题清单，责成认真核查整改。二是印发关于提高村级组织运转保障水平的意见，进一步提高村干部基本报酬，增加村党组织活动经费和服务群众专项经费。三是制定关于加强农村综合服务站建设的意见，解决村干部值班值守不规范等问题，提升农村基层党组织组织力。四是制定《关于进一步发展壮大村级集体经济的意见》，推进村级集体经济发展，逐步消灭集体经济空白
村。
（三）关于“作风建设和纪律建设不够扎实，反腐败斗争形势依然严峻复杂”方面整改情况。省委强化管党治党政治担当，坚持既全面管思想、管工作、管作风、管纪律，又努力管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，强化标本兼治，有效传导责任和压力，反腐败斗争压倒性态势进一步巩固形成，作风纪律建设进一步得到加强。
1．着力解决“巩固发展反腐败斗争压倒性态势的措施不够全面深入，违纪违法问题依然易发多发”问题
针对中央巡视组反馈指出的“健全不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制和
培育廉政文化方面发力不够”问题，健全完善各项制度，加强对权力的监督制
约，加强警示教育，培育廉政文化，着力建立健全防腐反腐的体制机制。今年
以来，全省党纪处分违纪党员干部22656人，查处人数中，十八大以来不收敛不
收手的24473人，占查处立案总数的90%以上；贪污贿赂且十八大以来不收敛不
收手的594人，其中持续时间5年以上的134人。一是深入开展政治性警示教育，
召开全省领导干部大会，严格落实全面从严治党主体责任和监督责任，省委印
发《关于严格落实全面从严治党主体责任和监督责任的意见》，拍摄并广泛组
织观看警示教育片《警钟》，选编《党的十八大以来省纪委查处严重违纪违法
省管干部忏悔录（二）》。二是聚焦国土资源、国资国企、财政资金、工程招
投标、脱贫攻坚等重点领域，组织开展专项整治，健全问题及时发现和处置机
制，从根本上堵塞制度漏洞。三是加大线索排查处置力度，今年以来全省共处
置问题线索64883件、立案26730人、处分22656人，同比分别增长83.1%、147.5%、
27.6%。
针对中央巡视组反馈指出的“虽然新发生的各类违纪问题逐年下降趋势明显，但规模依然较大”问题，坚持严抓严管、综合施策，坚定不移减存量、遏增量。一是综合运用监督执纪“四种形态”，加大线索查办力度。截至目前，全省纪检监察机关运用监督执纪“四种形态”共处理69197人次，其中第一种形态42069人次，同比增长248.7%，占总量的60.8%。二是驰而不息纠正“四风”，持续开展巡视整改暨“一问责八清理”整改“回头看”、基层“微腐败”专项治理，组织各市进行全覆盖交叉互查。目前，全省发现问题47519件，完成整改34451件，查处26930件；组织处理7838人，党纪处分10345人，移送司法机关175人。
针对中央巡视组反馈指出的国资委系统违纪违法问题严重问题，加强问题
线索排查，健全常态化监督机制，进一步织密制度的笼子。中央巡视移交省国资委监管企业问题线索64件，已查结48件，办结率75%。一是加强对国资系统领导班子和领导干部的日常监督，建立“三级联动”巡察机制，省国资委党委对8家一级监管企业和所属30余家公司开展巡察，推动一级监管企业对所属公司进行年度巡察，对一些二级重要子公司和分公司开展不定期专项巡察。二是制定《省国资委党委严格落实全面从严治党主体责任清单》，推动国资系统党风廉政建设与重点工作同部署、同检查、同考核。
针对中央巡视组反馈指出的政法系统违纪违法问题严重问题，认真开展自查，全面梳理党的十八大以来政法系统违纪违法案件，狠抓“一案双查”。截至目前，各级纪委监委共处置涉及政法系统问题线索3685件，办结2660件，立案1152件。一是创新监督方式，对政法系统干警遵守八项规定、警风警纪等情况开展巡查，对法官和检察官等级晋升、入额等进行廉政审查，对大额资金使用、集中采购建设项目招投标进行全程监督。二是建立整改工作联系点，由上级政法单位领导班子成员分包发生过政法干警违纪违法典型案件的有关基层政法单位，加强整改工作指导。三是加大中央巡视组移交的涉及政法系统问题线索查办力度，目前已办结131件，正在办理127件。
针对中央巡视组反馈指出的“政商关系不清、不亲问题突出”问题，进一步规范政商交往行为，建立各级领导干部包联重点企业、重点项目机制，着力构建亲清新型政商关系。一是将反映官商勾结、权钱交易、为官不为问题线索列为查处重点，对查办案件定期调度、挂账督办。在纪检监察信访系统增设“破坏营商环境”信息项，完善举报体系，建立快速办理机制。二是制定省领导包联项目和企业工作专班制度，省四大班子领导带头对重点企业、重点项目实行“一对一”包联服务。健全党委、政府与商会组织、民营企业联系机制，开展民企面对面座谈会，畅通政企沟通渠道。三是制定降低实体经济成本、支持中小企业融资的政策措施，确定101项“证照分离”改革事项，推进减税降费，加快民营经济信息化服务平台建设，持续优化营商环境。
2．着力解决“‘两个责任’落实不够到位”问题
针对中央巡视组反馈指出的“省委抓主体责任落实不够有力，压力传导层层递减”问题，省委切实肩负起管党治党政治责任，形成严密闭环责任体系，层层传导压力。一是省委进一步明确各级党委的主体责任、党委书记的第一责任人责任、班子成员的“一岗双责”、纪委监委的监督责任，将其落实情况纳入
执纪监督、巡视巡察、年度考核的重要内容，对落实主体责任不力造成恶劣影响的严肃追责问责。二是全省各级党组织召开巡视整改专题民主生活会和组织生活会，查摆管党治党突出问题，层层压实责任。三是开展全面从严治党责任检查、基层党建工作述职评议，党委（党组）书记、班子成员定期向上级党委、纪委报告个人履行第一责任人责任、“一岗双责”以及廉洁自律等情况。
针对中央巡视组反馈指出的“落实深化政治巡视要求不到位，对巡察工作领导不够有力”问题，聚焦深化政治巡视，加强督查督办，严格落实纪检监察机关和组织部门日常监督责任，对巡视巡查工作的领导持续增强。一是修订省委巡视工作规划，建立巡视中期调度工作机制，以政治建设为统领，细化政治巡视具体内容和工作标准。二是修订省直职能部门支持配合巡视工作制度，完善协作配合机制，增强巡视工作合力。三是强化巡视成果运用，实行巡视“双反馈”“双移交”、台账管理等制度，压实被巡视党组织整改责任。四是以巡视移交问题线索查否率高、处理偏轻偏软等为重点，在全省开展案件质量大检查。狠抓巡视移交线索处置，并督促快查快结、形成震慑。五是针对中央巡视组指出的“抽查保定市委对市公安局的巡察报告发现，聚焦政治巡察不够有力”问题，对保定市委巡察机构主要负责人进行约谈。六是实行党委书记专题会议听取巡察工作情况报备制度，通过开展巡察工作专项检查、召开推进会、举办培训班等措施，提升巡察干部能力素质和巡察工作质量。
针对中央巡视组反馈指出的“对各级领导干部特别是‘一把手’的制约监督缺乏有效的实招硬招”问题，健全监督体系，创新监督手段，着力提升监督实效。一是进一步严格党内政治生活，加强民主集中制建设，狠抓对“一把手”制约监督。二是强化经济责任审计，在委托省审计厅对12个地方和单位的15名现任或原任主要领导进行经济审计的基础上，又重点对6家省属企业的11名主要领导进行经济责任审计，并强化审计结果运用。三是对巡视、选人用人检查、领导干部个人有关事项报告抽查核实等工作中发现的问题，及时进行提醒函询诫勉。四是探索交互式和内嵌式监督方式，重点加强对省属企业“一把手”的日常监督。五是制定省属企业领导人员管理办法、省属企业领导班子和领导人员综合考核评价办法，进一步规范对省属企业领导班子和领导人员的选任管理激励监督问责。
针对中央巡视组反馈指出的“省纪委督导力度不够，市县乡纪委执纪存在
宽松软问题”问题，推动各级纪委认真履行监督责任，持续加强自身建设，严
格监督执纪问责，监督执纪效能进一步增强。一是开展监督责任落实不够到位专项整治，建立纪委监委领导班子成员联市（县）包案督导制度，着力发现和解决纪委监委执纪“宽松软”问题。二是深入查找整改省纪委监委工作中的薄弱环节以及一些县乡纪委办案能力差、基层办案干扰多等共性问题。严格执行下级纪委向上级纪委请示报告制度，加强对下级纪委监委领导班子建设和执纪执法业务工作的领导和指导。出台关于推进开发区（园区）深化国家监察体制改革试点工作、加强乡镇纪检组织建设的指导意见，健全市县乡纪检监察组织体系和运行机制，推动改革全覆盖、监察全覆盖。三是组织省市两级纪委监委开展案件质量抽查复核、处分决定执行“打白条”情况检查，发现执行不规范、处理不到位、执纪“宽松软”的及时整改，问题严重的倒查责任。四是印发《关于纪检监察机关认真履行职责激励干部新时代新担当新作为的意见》，指导各级纪检监察机关认真落实“三个区分开来”，严细深实开展线索处置、审查调查、审理处理，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，把握政策、宽严相济，既严肃查处以权谋私的违规违纪违法分子，又宽容干部在改革创新中的失误，凝聚干事创业正能量。五是对“张家口市纪委在查处某违纪问题时拖沓迟缓、回避矛盾”问题，及时督促张家口市纪委监委召开巡视整改专题民主生活会和组织生活会，要求被问责人员再次深刻剖析，明确整改措施，完善相关制度，确保整改到位。六是对“灵寿县纪委2016年对71名惠民专项资金违纪问题责任人仅给予通报批评”问题，责成石家庄市委、市纪委主要领导分别约谈了灵寿县委书记和县纪委书记，对主体责任、监管责任落实不到位的责任人严肃问责。其中，给予党内警告2人、政务警告13人、诫勉谈话17人、通报批评22人。
3．着力解决“形式主义、官僚主义问题比较突出，违反八项规定精神问题
禁而未绝”问题
针对中央巡视组反馈指出的“‘文山会海’问题依然严重”问题，坚持问题导向，强化制度约束，严格计划管理，有效减少文件、会议数量。一是认真落实中央八项规定和实施细则精神，严控发文数量、规格，推广电子公文应用。二是印发省级机关会议管理办法，能不开的坚决不开，确需召开的原则上召开电视电话会议。三是实行会议计划管理，严格控制会议时间，凡能通过电话、文件等简便形式部署工作的不召开会议，时间、内容相近或出席人员多数相同的会议合并召开或套开。
针对中央巡视组反馈指出的“一些干部缺乏求真务实精神”问题，强化以
上率下，健全制度机制，抓实督促检查，推动形成求真务实的良好风气。一是省级领导率先垂范，带头落实重大决策调研论证、直接联系群众等制度，保证调研时间和质量，增强政策措施的针对性和可操作性。二是制定《关于进一步加强政务督查工作的意见》，重点围绕脱贫攻坚、环境保护、扫黑除恶等重点工作落实情况，开展专项督查和实地检查。三是省委办公厅、省政府办公厅组成4个组开展联合督查，针对发现问题狠抓整改落实，并上升为制度规定。
针对中央巡视组反馈指出的“乡科级及一般干部问题依然突出。同时，还出现了‘一桌餐’等隐形变异现象”问题，坚持抓细抓小，强化问题处置，基层党员干部违反中央八项规定精神和“四风”问题得到进一步遏制。1—8月新发生问题479起，比去年同期减少232起，下降14.87%。其中，乡科级及以下干部占比91.25%，比去年同期下降4.15%。一是紧盯“四风”隐形变异，严肃查处违反中央八项规定精神问题，全省共查处涉及乡科级及以下干部问题1605起。二是对违规配备使用办公用房、违规吃喝等问题进行专项清理检查。截至目前，新发生违规公款吃喝等问题22起，比2017年同期减少51起。三是加大通报曝光力度。目前，全省各级纪检监察机关点名道姓通报曝光违反中央八项规定精神问题255批755件。
4．中央巡视移交的问题线索和信访件办理情况
针对中央巡视移交的问题线索建立了交办线索台账，实行一件一登记，逐项严格查办，加大工作推进力度。中央巡视组移交省纪委监委的问题线索，部分已查结或基本查结。
中央巡视组移交的群众来信来电，截至9月15日，需省直单位、中直驻冀单位和各地党委、政府调查处理的，已全部办理完毕；涉及纪检监察类信访件，部分已查实线索；进入司法程序的反映涉法涉诉类信访件，部分已办结。
（四）关于“上次巡视整改不彻底、不到位”方面整改情况。坚持新官理旧账，对这次中央巡视指出的问题和上次中央巡视整改不到位的问题一体推进、联动整改，发扬“钉钉子”精神，盯紧盯实，真改实改，一抓到底，确保整改落实到位。
三、坚持善作善成，巩固扩大整改成果，以巡视整改为契机，扎实推动改
革发展稳定和党的建设各项工作迈上新台阶
目前，我省巡视反馈问题整改工作取得阶段性成果，但仍存在一些问题和
不足。9月13日，王东峰同志主持召开省委常委会会议，专题研究整改进展情况
报告，对持续深入推进整改落实提出严格要求。省委将继续把巡视整改作为重大政治任务和政治责任，持续用力，久久为功，以“钉钉子”精神全面深入地抓好整改落实，以整改落实引领和促进改革发展，以改革发展的实际成效彰显巡视整改的强大力量，努力向党中央和全省人民交出一份合格答卷。
（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立和自觉践行“四个意识”，坚决当好首都政治“护城河”。进一步在学懂弄通做实上下功夫，健全集体学习、个人自学、干部培训、专题研讨等制度，继续组织抓好党的十九大报告、《习近平谈治国理政》等重点书目学习，更好地武装头脑、指导实践、推动工作。进一步推动理论学习向基层延伸，创新方式方法，重实际，接地气，持续提升“六进”工作成效，使党的理论创新成果家喻户晓、深入人心。进一步把学习向高处提领、向纵深推进，学出绝对忠诚，学出责任担当，坚决维护和捍卫习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉当好首都政治“护城河”。
（二）全面落实习近平总书记对河北重要指示和党中央决策部署，扎实推进创新发展、绿色发展、高质量发展，加快经济强省、美丽河北建设步伐。就贯彻落实习近平总书记对河北工作重要指示要求进行全面“回头看”，逐条逐项对标对表，拉出任务清单、进度清单、责任清单，由省委常委会、省人大常委会党组、省政府党组、省政协党组分工负责抓好落实。把总书记重要指示和党中央决策部署具体化，坚持“三六八九”工作思路，突出抓好雄安新区规划建设、京津冀协同发展、北京冬奥会筹办、稳增长调结构去产能和培育新动能、全面深化改革和扩大对外开放、生态文明建设和环境污染治理、打赢扶贫脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略、首都水源涵养功能区和京津冀生态环境支撑区建设、唐山“三个努力建成”10项任务，促进各项工作往深处做、往实处落，以河北之稳拱卫首都安全，以河北之进服务全国改革发展大局。
（三）认真履行管党治党政治责任，以永远在路上的坚韧和执著，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。对省委落实“两个责任”《意见》进行细化分解，压实各级党委（党组）主体责任、党委（党组）书记第一责任人责任、领导班子成员“一岗双责”、纪委监委监督责任，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作格局。实现巡视巡察全覆盖、全链接，突出政治巡视，对发现问题线索挂账督办，对中央巡视组移交线索全部核查处理到位。加大惩治
腐败力度，在腐
