热点系列第57期（99篇）之江平文章VIP专享

“之江平”是一个笔名，取义“浙江日报重大评论”，执笔者主要是浙江日报理论评论部及其他采编部门记者。“之江平”署名文章，自2008年8月起在浙江日报上陆续刊出，大多刊登在一版重要位置。文章由理论评论部负责组织采写、编辑，并在《浙江日报》刊发。文章最大的特征，就是选题大、立意高、文风实、思想深、文字美、逻辑强。“之江平”文章选题几乎都是围绕浙江省委、省政府重大决策部署展开，围绕全省经济社会发展中的重大课题展开，围绕全省人民关注乃至全国人民关注的热点事件、现象和话题展开，每每于省委重大战略方针和政策举措出台之际发声，其文章立意高远，不说空话，文风清新，在全省经济、政治乃至社会各界具有较高知名度和较强影响力，成为浙江新闻界、舆论界极具导向性的“标杆”。

截至2012年底，已有数十篇“之江平”文章刊出，其中不乏获得全国、省级新闻奖的篇章。

目录

2011年

1. 社会管理的“浙江创新”………………………………………………………1

2. 坚定迈向富民强省………………………………………………………………6

3.打造浙江未来竞争新优势……………………………………………………11

4.戒浮躁抓落实…………………………………………………………………15

5.听浙商奏响更强音……………………………………………………………19

6. 文化强省：浙江发展新目标……………………………………………………25

7.防止精神懈怠危险保持良好精神状态………………………………………29

2012年

8.天时人事日相催………………………………………………………………36

9.劲往何处使……………………………………………………………………41

10.雷锋精神温暖人间……………………………………………………………46

11.改善发展环境再创发展优势………………………………………………50

12. 创业富民创新强省……………………………………………………………54

13.咬定转型升级不放松…………………………………………………………61

14.践行我们的共同价值观………………………………………………………65

15.既要速度又要质量……………………………………………………………69

16.十年，我们写下精彩………………………………………………………73

17. 浙江经济在嬗变中快速崛起…………………………………………………79

18.让文化创造力充分释放………………………………………………………85

19.在十八大精神指引下迈向“两富”现代化浙江……………………………91

2013年

20. 干好“一三五”实现“四翻番”……………………………………………97

21.讲正气重实干………………………………………………………………100

22.乡镇干部肩上担子千斤重…………………………………………………102

23.千方百计促进农民增收……………………………………………………105

24.甩开膀子干…………………………………………………………………109

25.三改一拆，两富路上攻坚战………………………………………………112

26.打造浙江经济升级版………………………………………………………115

27.浙江构筑最佳发展环境……………………………………………………119

28.创新驱动托起浙江经济升级版……………………………………………122

29.最美，时代的强音……………………………………………………………127

30.整治环境：重大的民生问题………………………………………………132

31.坚守生命线…………………………………………………………………135

32.找准问题搞好批评………………………………………………………140

33.书写美丽中国浙江篇………………………………………………………143

34.奏响平安新乐章……………………………………………………………147

35.改革再出发…………………………………………………………………152

36.全面深化改革再创浙江优势………………………………………………156

37.一张蓝图绘到底……………………………………………………………161

2014年

38.苦干实干富民兴邦………………………………………………………166

39.重整山河看浙江……………………………………………………………170

40.同心共筑美丽水乡…………………………………………………………174

41.新型城市化让生活更美好…………………………………………………178

42.描绘浙江发展美丽画卷……………………………………………………182

43.转型升级重在路径选择……………………………………………………185

44.打响全面深化改革“当头炮”………………………………………………189

45. 定力 自信担当—新的价值尺度……………………………………………195

46.依法治国继续走在前列……………………………………………………200

47.政治纪律和组织纪律是最大的规矩………………………………………205

2015年

48.2015，蓄势以发………………………………………………………………211

49.改革再扬帆深水再起航……………………………………………………216

50.蛮拼，拼出浙江新发展………………………………………………………228

51.照着这条路走下去…………………………………………………………231

52.礼堂文化，我们的文化………………………………………………………237

53.浙江新速度：新的信心指数…………………………………………………242

54.以八八战略为总纲打好转型升级组合拳…………………………………247

55.标注全面小康的新高度……………………………………………………252

56.抓好党建就是最大政绩……………………………………………………257

57.红船精神引领我们走在前列………………………………………………263

58.始终坚持中国化方向………………………………………………………268

59.谨记总书记嘱托加快建设两美浙江………………………………………273

60.以抗战精神凝聚民族复兴的力量…………………………………………276

61.坚持绿色发展建设两美浙江………………………………………………279

62.让创新发展成为第一动力…………………………………………………284

63.在协调发展中提高整体效能………………………………………………290

64.续写浙江开放发展新篇章…………………………………………………296

65.共享发展惠及全体人民……………………………………………………301

66.贯彻全会精神继续走在前列以最高标准践行五大发展理念……………307

67.贯彻全会精神继续走在前列八八战略是推进五大发展理念的总路径…311

68.打造创新活力之省…………………………………………………………314

69.拥抱互联网新时代…………………………………………………………319

2016年

70.实现开门红迈向高水平……………………………………………………327

71.大干实现开门红……………………………………………………………330

72.拥抱民营经济新春天………………………………………………………333

73.打响补短板攻坚战…………………………………………………………337

74.文化强省建设的里程碑……………………………………………………340

75.九万里风鹏正举……………………………………………………………342

76.红船精神引领民族复兴的航向……………………………………………347

77.法治之光，照亮浙江新征程………………………………………………350

78.淡看云卷云舒乐观中国方案………………………………………………354

79.天开图画迎嘉宾……………………………………………………………357

80.勇立潮头再出发……………………………………………………………362

81.打造政治生态上的绿水青山………………………………………………365

82.创新驱动网聚未来…………………………………………………………369

83.“铁军”是怎样炼成的………………………………………………………374

2017年

84.撸起袖子加油干……………………………………………………………379

85.锚定新方位勇夺开门红……………………………………………………382

86.共建新丝路同筑新梦想……………………………………………………385

87.勇立潮头谱新篇……………………………………………………………387

88.赓续红船精神勇立时代潮头………………………………………………394

89.取沪苏皖真经谱浙江之新篇………………………………………………399

90.长风浩荡催征帆……………………………………………………………404

91.迈进开放共享新时代………………………………………………………410

92.红船驶进新时代……………………………………………………………415

2018年

93.改革潮头看浙江……………………………………………………………420

94.谱写扩大开放新篇章………………………………………………………426

95.伟大的擘画奋斗的征程……………………………………………………432

96.致敬来路再出发……………………………………………………………437

97.薪火相传显担当……………………………………………………………443

2019年

98.奋力书写“三个地”的高分答卷……………………………………………447

99.写在平安浙江建设15周年之际：奏响伟大时代的平安强音………………450

社会管理的“浙江创新”

（2011年6月15日）

1．这是一个必须回答的时代命题：经济“列车”飞驰的同时，社会如何保

持和谐稳定？

短短几十年，中国的现代化攀升之路壮阔辉煌，创造了历史性奇迹。但世界各国的实践证明，短时期内的急剧发展，难免将带来矛盾和问题的更集中凸显。

加强和创新社会管理，彰显出执政党面对现实问题的巨大勇气，体现出党

对执政规律、对现代化规律的更深认知。

改革开放中率先出海弄潮，浙江遇到的矛盾和问题自然更早、更多。难能可贵的是，浙江同样也较早地认识到这个问题，并在实践中不断摸索总结解决这些矛盾和问题的路径，并形成了一系列行之有效的“浙江经验”。

重视社会管理，在过去奠定了浙江的辉煌。加强和创新社会管理，正在新

时期磨砺出浙江继续走在前列的新优势！

2．浙江在发展进程中，一直注重社会管理的创新，一直注重在经济发展的

同时保持社会的和谐稳定。

在传化集团，其乐融融的劳资关系、积极健康的员工面貌，以滴水之光向

全社会诠释了构建和谐劳动关系的真谛。

在浙江，从上世纪60年代就名扬全国的“枫桥经验”，到近年来“平安浙江”、“法治浙江”的创建，再到极富时代气息的舟山“网格化管理、组团式服务”，处处可见证社会管理创新的力量和成效。

浙江对社会管理的不懈探索和勇敢实践，正是源于历届省委、省政府对社会管理的高度重视，正是源于历届省委、省政府对经济发展与社会和谐稳定内在一致性的深刻认识。

长期以来，浙江坚持经济建设这个中心，牢牢把握发展这个第一要务，推动了经济的快速发展、人民生活的极大富裕，为社会的和谐稳定提供了坚实基础。

同样，也正是浙江长期的社会和谐稳定，最大限度地减少了社会不和谐因素，最大限度地增加了和谐因素，为经济的快速发展和人民创富实践，创造了宽松环境。

当前，各项改革正步入深水区，社会矛盾进入凸显期。中央强调要进一步加强和创新社会管理，省委也作出新的战略部署，我们应当以高度政治责任感和历史使命感全力谋之、鼎力为之，实现经济快速发展与社会和谐稳定的有机统一！

3．为政之道，厚民为本；治国之道，必先富民。

社会管理，首先必须围绕经济发展和人民富裕这一目标进行。只有经济发

展，人民富裕，才能保证社会稳定和谐。

改革开放30多年来浙江经济发展和社会建设管理的成功做法和基本经验，

就是“民富”与“民安”齐头并进：

浙江农民人均收入连续26年位居各省区第一，城镇居民人均收入连续10年居各省区第一；去年浙江社会公平度指数居全国各省（区、市）第一，群众安全感满意率继续高居全国前列。

前些年，浙江受到国际金融危机的严重冲击，但发展的实力和动力依然强

劲，发展的质量和效益不断提高。

原因恰恰在于，我省一直把支持人民群众干事业、干成事业作为创业富民、创新强省的根本之举，大力推进全民创业、全面创新，发展的稳定性、协调性、均衡性和普惠性不断增强。

按现有人口计算，目前，平均每19个浙江人中就有一个企业主或个体工商户。这样的经济结构，是实现富民强省和构建以中等收入为主的橄榄型社会结构的重要基础，也为社会稳定奠定了基础。

由此，可以肯定地说，最大限度地激发全社会的创造活力，把人民群众的智慧和力量凝聚到创业创新的伟大实践中，是浙江推进科学发展、促进社会和谐的重要保证，也是加强社会管理的基本前提。

我们必须继续大力支持人民群众创业创新的生动实践，使经济社会发展获得持久的动力，让人民群众充分感受改革开放政策的正确，充分信任党和政府的领导，从而为消除各类社会矛盾、解决各种社会问题提供最基本的物质基础和信心源泉。

4．社会管理，说到底是对人的管理和服务。

在新形势下加强和创新社会管理，最根本、最关键的是要把以人为本这一科学发展观的核心理念落到实处。在经济快速发展的同时，保持社会和谐稳定，正是科学发展观的最生动体现和具体实践。

从不断完善的大社保、大救助体系，到城乡、区域“鸿沟”的逐步弥合；从省党代会代表列席省委全会，到公民代表旁听省人大常委会会议纵观浙江这些年的社会建设和管理，时时处处、方方面面都体现了以人为本的这一要旨。尤其是在人民广泛参与方面，温岭“民主恳谈”、武义“村务民主监督”、慈溪“和谐促进会”等创新做法层出不穷；在保障和改善民生方面，浙江连续5年财政支出增量的三分之二以上用于民生，3年累计完成“富民惠民”十大工程项目投资2330多亿元，去年我省全面小康实现程度高达90.1%。

实践证明，社会管理，是治理，更是服务。只有始终坚持以人为本、服务为先的理念，尊重群众权利，吸引群众参与，才能保证社会管理的正确方向；只有始终以群众利益为重、以群众期盼为念，着力解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，才能不断开创社会管理的新局面。

我们要继续顺应群众对美好生活的新期待、对社会公平的新要求、对公共安全的新愿望，加快发展各项社会事业，使群众利益得到充分保障、群众意愿得到充分尊重、群众积极性得到充分发挥，使发展成果更好惠及全体人民。

这样，我们就一定能够始终保持社会管理主动性、创造性，并在改革发展

过程中不断夯实根基、充实血脉、壮大力量。

5．基层稳，则全局安。

抓好基层基础工作，是加强和创新社会管理的关键环节。只有抓好基层社

会管理，整个社会管理才有坚实的基础，社会大局稳定才有可靠的保障。

深化“枫桥经验”推进基层平安创建，借助“网格化管理、组团式服务”

构建基层社会管理新模式，强化基层民主政治建设，保障群众民主权利。

近年来，浙江在基层社会管理方面的亮点纷呈，但不容回避的是，如今我省基层矛盾纠纷的“触点”在增多、“燃点”在降低。因处理不及时、不妥当，一般性矛盾纠纷演化为大规模群体性事件的深刻教训，已有不少。

强化基层社会管理，必须把工作精力和注意力更多地放到基层，努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作，尽可能从源头上防止、减少、弱化严重社会矛盾和社会冲突的产生。

强化基层社会管理，当前还必须特别重视发展和谐劳动关系，加快建立健全与浙江经济社会发展相适应的劳动关系协调机制，形成规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系，以劳动关系和谐促进社会和谐。

标本兼治，方为上。

改革创新体制机制，是加强社会管理的源头动力和根本之策。

这些年，我们认真总结提炼各地、各部门在加强社会管理实践中形成的好

做法、好经验，并及时上升为制度规范，使得社会管理科学化水平不断提高。

当我们全面开展领导下访活动，一种变堵为疏、变被动等访为主动下访、

变信访上行为基层化解的信访问题解决和终结机制，正开始成型。

当我们称“外来人口”为“新浙江人”时，一种由防范、控制型管理向人

性化、服务型管理转变的新机制、新理念，已悄然形成。

6．1年的新中国建设，32年的改革开放，尤其是十六大以来社会建设的加速发展，使浙江已初步形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局。

面对新形势新要求，我们应在服务中实施管理、在管理中体现服务，更加注重发挥社会各方的协同作用，更加注重拓宽群众参与的渠道路径，在体制机制创新中锻造更加适应时代需求的社会管理新格局。

实践证明，有效改进方式方法，是加强社会管理的重要途径。

我们可以发现，通过思想道德教育的疏导、调节，“奋发进取、理性平和、

开放包容”，正在成为众心所向的社会心态。

我们可以发现，随着“法治浙江”建设的深入人心，学法、守法、用法，正在内化成为人们的自觉行为。

我们可以发现，借助信息化手段的广泛应用，虚拟社会不再是不敢管、也

管不了的“洪水猛兽”，善待、善用、善管互联网，正在成为人们的共识。

方式方法的改进，没有止境，关键是要牢牢把握新形势下社会管理的科学规律，理清社会管理创新思路，努力实现社会管理主体从重政府作用、轻多方参与向强化以人为本的政府主导型社会共同治理转变，社会管理方式从偏重管制、控制向更加重视服务、重视协商协调转变，社会管理环节从偏重事后处置向更加重视源头治理转变，社会管理手段从偏重行政手段向多种手段综合运用转变，社会管理制度从传统的比较粗放单一的制度体系向符合科学发展要求、促进社会和谐稳定的制度体系转变，使之更加符合科学发展主题，真正成为推动经济社会健康协调发展的强大动力。

新形势下的社会管理，事关巩固党的执政地位，事关国家长治久安，事关人民安居乐业。加强和创新社会管理的政策导向，是浙江人民群众的新福音，是浙江各级干部的新课题，也是浙江发展的新契机。

握指成拳，众志成城。

让我们直面浙江处于战略机遇期和矛盾凸显期的现实与考验，深刻认识和准确把握社会管理规律，用创新的精神提高和完善自己，不断研究新情况、总结新经验、解决新问题，努力使社会关系更加协调，社会行为更加规范，社会秩序更加良好，社会大局更加稳定。

富有创新精神的浙江，必将在新一轮社会管理创新实践中演绎更多的精彩，必将构建形成体现中国特色、时代特征、浙江特点的社会管理体系，推进社会管理科学化水平处于前列，为全面建成惠及全省人民的小康社会、基本实现社会主义现代化创造更加良好的社会条件、凝聚更加强大的社会力量！

坚定迈向富民强省

写在中国共产党成立90周年

(2011年7月2日)

一

国家富强、民族复兴、人民幸福，是当代中国共产党人全部奋斗的鲜明主

旨。

有了中国共产党，中国的面貌焕然一新，浙江的面貌也焕然一新。5400万

浙江儿女，正投身波澜壮阔的富民强省实践，向中国共产党诞辰90周年献礼。

历史蕴藏着面向未来的珍贵资源。浙江期待从历史中汲取前行的力量，在

富民强省的新征程上，再奏壮丽凯歌！

二

中国共产党在浙江的历史，是全党历史的重要组成部分。90年，逶迤磅礴的民族振兴图上，浙江发生翻天覆地的变化——

从任人宰割到当家作主，人民群众在政治上彻底翻身解放；从“一穷二白”

到欣欣向荣，综合经济实力显著增强；

从大量文盲到社会主义文化大发展大繁荣，全民科学文化素质和思想道德素质不断提高；从长期温饱不足到走向全面小康，人民群众的生活水平不断改善；

从小到大、由弱到强，党组织日益发展壮大，党的执政地位不断巩固……

特别是改革开放，为中国特色社会主义道路开辟了广阔空间，深切改变了

当代浙江的发展面貌——

改革开放，在浙江奏出富民强省的时代最强音，推动浙江发展走在前列；

改革开放，在浙江聚集起惊人的民间财富，激发出惊人的创业创新活力；

改革开放，让浙江走出了一条具有时代特征、中国特色、浙江特点的科学

发展路子。

改革开放，铸就了浙江近代以来最为气派的繁荣景象，催生了最为壮观的发展洪流，使“浙江现象”成为解读中国改革开放历史性成就的经典样本！

回首90年，浙江的命运，与党的命运休戚相关、荣辱与共。党的领导根本上决定了浙江历史的发展方向。浙江今日一派繁荣昌盛，物阜民丰，根本在于党的正确领导。

三

伟大实践锤炼伟大精神。

穿越荡气回肠的宏图伟业，90年党史的红线，串起颗颗璀璨迷人、光彩夺目的“明珠”。这些历经血与火洗礼的精神，在历史洪流的涤荡中凝结而成。拂去历史的尘埃，她们喷薄而出，散发出震撼人心的力量，成为浙江富民强省伟大实践的强大动力。

南湖“红船”宣告了中国共产党的诞生。90年来，“红船精神”激励浙江儿女舍生忘死，奉献国家！

改革开放的壮阔实践，又在浙江孕育了以“创业创新”为核心的新“浙江精神”——从温州成立全国最早的股份合作制企业，到龙港镇建立中国第一座农民城，再到义乌小货郎办成全球最大的小商品市场改革开放以来，浙江摘取数不清的“全国桂冠”，写就的正是敢为天下先、创造新事物的豪情与智慧。这样的“浙江精神”，最深刻地改观了浙江面貌，让一个资源小省竞相绽放经济“奇葩”。

源于建党伟业的“红船精神”，是开天辟地、敢为人先的首创精神，是坚定理想、百折不挠的奋斗精神，是立党为公、忠诚为民的奉献精神。创业创新的浙江精神传承了“红船精神”，张扬了新时期浙江人民的精神风貌。两大精神，汇入中国共产党伟大精神的洪流，成为其重要组成部分。

今天，追寻这些精神，就是为了让“精神之花”更加灿烂芬芳，就是为了

使富民强省再度超越！

四

胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上指出，在本世纪上半叶，我们党要团结带领人民完成两个宏伟目标，这就是到中国共产党成立100年时建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会；到新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

浙江，作为改革开放的先行区，在“十二五”时期要确保科学发展走在前列，率先全面建成惠及全省人民的小康社会，为率先基本实现现代化打下更加坚实的基础。浙江，将在“十二五”时期以富民强省、社会和谐为根本目的，实现转型发展、创新发展、统筹发展、和谐发展。

一万年太久，只争朝夕。到2015年，5年的时间，5400多万浙江人将在全面小康社会过上更加体面、尊严的生活，人民物质生活丰裕、精神生活充实，社

会公平正义的阳光普照；更长一点的时间，浙江将率先实现现代化，真正实现

传统向现代的转型，真正呈现一个富强、民主、文明、和谐的新浙江。

一切豪迈宣言，最终指向国家的富强、民族的复兴、人民的幸福。

当伟大的历史贲张我们的血脉、激发民族的自豪，历史同样赋予了前进的压力和责任。面对激动人心的宏伟目标，浙江必须在富民强省的道路上扬鞭奋蹄，加快步伐！

五

努力践行科学发展观，坚定不移、毫不动摇地走科学发展之路，是实现富

民强省的根本途径。走科学发展之路，必须加快转变经济发展方式。

这是一次新的伟大革命！其成败，关系到浙江能否在未来保持竞争力、抢占制高点，关系到浙江“十二五”时期科学发展能否走在前列，关系到富民强省、社会和谐的根本目的能否实现。要大力加强科技创新和人才兴省各项工作，扎实推进大平台大产业大项目大企业建设，着力做精一产、优化二产、壮大三产。要扎实推进海洋经济发展示范区建设，牢牢把握“一个中心、四个示范区”的战略定位，着力在建设舟山群岛新区、构建“三位一体”港航物流服务和发展海洋新兴产业等方面取得重点突破。要深入推进重点领域改革，进一步扩大对内对外开放，为经济发展提供强大动力。

走科学发展之路，就要协调推进经济、政治、文化、社会、生态这五大建

设。

统筹兼顾是实现科学发展的根本方法，是实现富民强省、社会和谐的根本途径。发展是第一要务，紧紧扭住经济建设这个中心不放松，这是实现富民强省的根本前提；政治、文化、社会、生态文明建设与经济建设相辅相成，相互促进，不仅能为经济建设提供动力支撑和环境保障，还能满足人民群众精神文化需求，满足社会持续发展要求。当前要把社会建设摆在更加突出的位置，通过加强和创新社会管理，最大限度地激发社会创造活力，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。

走科学发展之路，就要注重解决重大民生问题，满足群众新需求，顺应群

众新期待。

以人为本是科学发展观的核心，全面改善民生是深入贯彻落实科学发展观的内在要求，是构建社会主义和谐社会的关键环节，是激发人民群众创业创新活力的根本措施。推进富民强省，就要以实现好、维护好、发展好最广大人民

利益为出发点和落脚点，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为突破口，以完善为民办实事长效机制为保障，加快实施“富民惠民十大工程”，确保全省人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，不断丰富城乡居民物质生活和精神文化生活，使全面建设小康社会的成果惠及全省人民。

六

搞好党的建设，是富民强省的根本保障。

党的先进性建设是党的建设的永恒课题。在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。

保持和发展党的先进性，就要始终保持党同人民群众的血肉联系。来自人民，为了人民，这是一根历经风云变幻、始终牢不可破的感情纽带。只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。这就要求我们不断地深入实际、深入基层、深入群众，不断地知民情、解民忧、暖民心，自觉履行好推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的责任。

保持和发展党的先进性，就要加强党的制度建设，实现党的建设制度化、规范化、程序化。制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。这就要求我们以党章为根本，以民主集中制为核心，坚持和完善党的领导制度，改革和完善党的领导方式和执政方式，健全惩治和预防腐败机制，使全体党员干部牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念，自觉做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私。

保持和发展党的先进性，就要始终保持与时俱进、奋发进取的精神状态和谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗的作风。我们完全有理由为党和人民取得的一切成就而自豪，但我们没有丝毫理由因此而自满，我们决不能也决不会躺在过去的功劳簿上，一定要自觉做到勇于变革、勇于创新，永不僵化，永不停滞，不动摇、不懈怠、不折腾，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑。

只有搞好党的建设，才能让一个成立90年、执政超过60年的政党，始终充满生机和活力，始终引领时代进步，进而引领激情洋溢的富民强省实践，不断

实现新超越！

七

90年前，南湖“红船”见证了一个伟大的、改变中国人民命运、影响人类发展进程的政党诞生，历史赋予浙江“红色”的荣耀！

今天，之江两岸的发展慷慨雄壮、气象日新，人民安居乐业、创业创新，

这是改革开放赋予当代浙江的荣耀！

不远的将来，浙江还要率先全面建成小康社会，率先基本实现现代化，续

写富民强省的精彩篇章。“红船”将见证浙江再创新的荣耀！

打造浙江未来竞争新优势

论推进战略性新兴产业

（2011年9月4日）

1．符合历史潮流的新事物，往往百折不挠，令人肃然起敬。

昱辉阳光、正泰，已成为国内光伏产业的领头羊；节能灯产业，浙江占据全国产能的三分之一强；杭州大江东新城，为了给战略性新兴产业让位，对投资总额数十亿元的污染项目说不后国际金融危机时代，浙江经济保稳促调，战略性新兴产业正以旱地拔葱之势迅猛成长。2010年7月，浙江列出九大战略性新兴产业——生物、新能源、高端装备制造、节能环保、新能源汽车、物联网、新材料、海洋新兴以及核电关联产业，吹响向战略性新兴产业奋进的号角。

以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好——战略性新兴产业关乎经济发展方式的加快转变，关乎新的经济增长点的培育，关乎国际竞争新优势的构建。

浙江要开拓“蓝海”，再创胜境，“舍我其谁”？

2．“历史机遇”，迎面走来。

2009年末，哥本哈根，一场低碳“风暴”席卷全球，全球气候变化大会在此召开。“风暴”不仅反思着传统生活方式和工业化道路，而且孕育着科技革命的波澜。国际金融危机加速了这一进程。

德国的电动汽车研发计划，日本的“新经济成长战略”，欧盟的“2020战略”，纷纷向新科技发起进攻；太阳能的发电成本因技术突破，呈现下降曲线；风电、核电技术日益成熟温家宝总理说，“全球每一次大的经济危机都会伴随

着科技的新突破，进而推动产业革命，催生新兴产业，形成新的经济增长点。”

——这就是“历史机遇”所在。今天，向战略性新兴产业挺进，正成为世界经济的大势。

3．“历史机遇”，正好契合了浙江发展的现实要求。

一个排名引人注目——上半年浙江GDP增速列全国后三，GDP质量居全国第三。从后三到前三，显示浙江已下定决心，宁愿牺牲一点速度，也要把经济质量搞上去，推动转型升级取得突破。在这样的关键时刻，“穿旧鞋”或者“穿新鞋走老路”都行不通，发展战略性新兴产业，成为现实的强烈呼唤！

转型升级本身就为战略性新兴产业发展提供了契机：新建水泥厂、新上钢铁项目必须配建余热回收发电装置，这样的新规定将催生数百亿元的新市场；白炽灯产业面临全面淘汰，将使节能灯大受青睐；全国电动汽车市场5年内突破百万辆大关，更令业界满心期待……

国家战略连番落地浙江，也给战略性新兴产业带来“利好”。浙江成为海洋经济发展示范区，舟山群岛新区成立，必将催生一波迅猛赶海潮。义乌国际贸易综合改革试点致力于现代服务业发展，也为战略性新兴产业发展创造条件。

4．“机遇偏爱有准备的人。”

战略性新兴产业千帆竞发，浙江准备好了吗？

人们欣喜地看到，浙江的产业基础初步具备。14个产业集聚区成为吸引新兴产业的巨大磁场。温岭、乐清成为利用海洋新能源的典范。万向、正泰、杉杉成为新兴产业领域的“明星”。

人们也不无忧患地看到，浙江的自主创新水平还有待提升，与兄弟省市相

比新兴产业规模也偏小。

面对机遇，及早筹划，面对差距，奋起直追。浙江战略性新兴产业增加值预定“十二五”年均增长15%以上，到2015年达到5000亿元，占生产总值比重达12%，到2020年占20%。实现远大目标，浙江唯有扎扎实实，勤练内功，夯实基础，加快步伐！

5．“着力实现重点领域的突破。”

这是胡锦涛总书记在中央政治局集体学习时，阐述的发展战略性新兴产业的重要原则。浙江各地发展九大战略性新兴产业，必须选择最有基础和条件的领域进行重点突破，加快形成竞争优势。

仅中海油的一个海上钻井平台，投资就高达60亿元！海洋经济的热潮，带来整个海工装备制造业的勃兴。海洋经济发展示范区以及舟山群岛新区获批后，浙江海洋新兴产业面临重大机遇。

有专家说，浙江发达的传统制造业给物联网提供了一片沃土，而物联网也将使传统制造业“灰姑娘变身白雪公主”。正是经过物联网技术嫁接，正泰的智能电表在意大利卖到5万元，杭州万通的气门芯也翻价百倍。

而杭汽轮这样的老国企，将产品与节能环保相结合，杭齿介入海工设备制造，都创造了新价值。这些都说明，战略性新兴产业并不排斥原有“锅灶”，可以和传统产业携手共进。诸如海洋新兴产业、物联网、生物制药、新材料、

新能源等都可能是未来的突破口。

6．“创新是一个民族进步的灵魂。”

战略性新兴产业的核心，就在于创新和技术。不能不说，浙江比以往更加重视自主创新了。杭氧自主研制的国内首台6万等级空分设备，竟逼得其国际竞争对手立即降价1个亿。正泰通过自主创新成功将光伏发电成本降至1元以内。杭汽轮为了确保技术优势，甚至储备起“明天”和“后天”的技术。

这些领跑者，正是通过锲而不舍的刻苦钻研，引进、消化、吸收、再创新，最终掌控核心技术，构筑起强大竞争优势，乃至于跟他们的西方“老师”同台较量。

但是，从总体上看，自主创新仍是浙江的软肋。6万家规模以上工业企业中，拥有自主创新能力的仅占一成，每万人R&D科学家和工程师数远低于京沪苏等地；一些新兴产业企业甚至感叹，“人才是最大的困难”

无论是政府还是企业，是时候把重心放到基础性研究能力和技术创新能力的培养上了。加紧设立九大战略性新兴产业重大科技专项、突破一批高端共性技术，努力提升R&D经费，大力扶持国家工程实验室，加快实施海外高层次人才引进“千人计划”落实这些新举措，将有力提升我省自主创新的层次。

7．“企业是主体。”

浙江企业家历尽风雨，磨练出灵敏的市场嗅觉，锻造出创业创新的浙江精

神。浙江战略性新兴产业的未来，取决于他们能否认清机遇，抢抓机遇。

百舸争流的竞争格局中，浙江迫切需要一批重量级骨干企业带领“冲锋”。东风裕隆汽车项目落户杭州大江东新城后，20多家与其有业务往来的汽车配套企业随之而来。这正是大企业的独有的集聚效应。积极引进世界500强企业、央企和我省企业强强联合，培育一批具有核心竞争优势的战略性新兴产业，势在必行。

“别的企业做不到的，我能不能做到？”经济学家许小年在一次演讲中这样问浙商。发展战略性新兴产业，企业必须做竞争者做不了的事。比如庞大的资金投入，艰苦的自主创新，持久的坚守。经受住这些考验，就到达了新经济的彼岸。浙商以敢闯敢试著称，理当在新征程中将这种精神发扬光大。

传统企业一样能从中获得机遇。像正泰电器和杭州万通利用物联网技术成功提升附加值，就是很好的例子，不仅推动自身升级，也推动了新兴产业的发展。

8．这是一场抢抓历史机遇的“卡位赛”。战略性新兴产业的成长，一旦时机成熟，前景不可限量。倘若不能提前“卡位”，我们将痛失在新一轮国际竞争中参与最高“段位”博弈的资质。

这又是一场综合大比拼。面对历史机遇，浙江上下需要凝聚共识，形成合力，想方设法找到一条科学的发展途径，尽快让我省的战略性新兴产业上规模、出成效。各级党委政府更要发挥坚强领导和推动作用。

战略性新兴产业的起始阶段，社会往往认识不足，这需要政府的引导；战略性新兴产业对环境要求高，这需要政府通过大平台大产业大项目大企业建设，培育良好的发展环境，通过财税政策、信贷支持、土地和环境资源保障，调动企业的积极性；战略性新兴产业更加依赖高端要素的创造和集聚，政府必须突破传统要素供给的思维，创新体制机制。浙江承担了多项国家战略，理应勇于打破常规，先行先试。

面对群芳斗艳的发展态势，浙江必须撒开脚步，以更加昂扬的姿态，奋发

有为，打开战略性新兴产业的一片“蓝海”，创造浙江未来的竞争新优势！

戒浮躁抓落实（2011年9月9日）

最近，省委、省政府相继在台州、宁波召开了农村住房改造建设与中心镇发展改革现场会、社会管理创新现场会，并在北京向海内外科技人才、大型央企和科研院所隆重推介了青山湖科技城和未来科技城等两大科技创新平台，签署了多个合作协议。有关产业集聚区建设、海洋经济发展等现场会、招商会也在积极筹备之中。

现场会，让大家身临其境，实地学习交流，以获得启发；推介会、招商会，以项目为载体主动出击，实实在在寻求更多发展动力省委、省政府欲以这些方式大力度推动重点工作。

显而易见，如何抓好各项工作的落实，已成为省委、省政府当前最为关心、

高度重视的一个问题。

为政之道，关键在于抓落实。

这是老话，却为至理。于如今浙江经济社会发展大局而言，需再次强调，

反复强调。

本届省委贯彻落实科学发展观，深入实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，从经济、政治、文化、社会和生态文明建设“五位一体”的工作格局出发，以全会或工作会议形式研究出台了一系列决议文件，对加快转变经济发展方式、推进浙江经济转型升级，加强和创新社会管理，推动社会主义文化大发展大繁荣，生态文明建设以及加强和改进党的建设等各个方面都提出了明确任务和具体举措，加之我省“十二五”发展规划纲要及各专项规划相继出台，已为浙江今后一个时期发展基本构建了较为完备的顶层框架。特别是今年以来，我省喜讯不断：浙江海洋经济发展示范区规划、义乌市国际贸易综合改革试点总体方案和舟山群岛新区建设相继获得国务院批复，为经济社会发展提供了新机遇、新空间、新活力。

徒善不足以为政，徒法不足以自行。试看今日之浙江，发展目标明确，工作思路清晰。但事情才刚刚做了三分，接下来的工作就是把蓝图变为现实。因此，狠抓落实、善抓落实，是各级党员干部坚决贯彻执行中央和省委决策部署的关键环节，是实现广大人民群众更高期盼的具体行动，也是对浙江全面建成惠及全省人民的小康社会的庄严承诺。

我们必须清醒地看到，抓好落实并非易事，有客观因素形成的困扰，更有

主观原因造成的难度。

客观上，今年经济形势依然复杂。外部经济环境的剧烈变化，与内部结构性、体制性矛盾叠加，“两难”局面增多，为浙江发展增添了许多不确定因素。只要稍有懈怠，经过艰辛努力获得的发展“时间窗口”就会关闭，让宝贵的机遇在我们的指缝间滑走，甚至还会危及现已取得的各项发展成果。

主观上，虽然我省干部队伍的主流是好的，但胡锦涛总书记“七一”重要讲话中提醒全党同志警惕的“四种危险”在一些干部中不同程度地存在着：精神懈怠者有之，得过且过，拖沓慵懒，无所作为；能力不足者有之，治理乖方，应变乏策，有心无力；脱离群众者有之，文山会海，高高在上，颐指气使；消极腐败者有之，无利反害，事业损失，人民唾弃。从今年开始，又逢省市县乡领导班子相继换届，难免有个别人因为个人的进退留转而不思进取，等一等、看一看。干部队伍中存在的这些问题和现象，对抓好落实是十分不利的。

科学发展不能因为有这样那样的困难而停滞，群众也不会答应给我们停滞

的借口。越是困难大，越是证明我们抓好落实的必要和紧迫。

抓落实，首先要防治精神懈怠，解决一个“抓不抓”的问题。态度端正了，

精神就会振作起来，干事业的劲头就会大起来。

“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。”邓小平

同志曾这样告诫全党。

可见，抓不抓落实是政治态度好不好、政治觉悟高不高、党性观念强不强的衡量标准之一。一个对党忠诚的党员干部，必然会把党的路线方针政策落实到实践中去、落实到群众中去。

党的宗旨是全心全意为人民服务。抓落实的出发点和落脚点都要放在实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益上。只有胸怀宗旨意识、责任意识和大局意识，党员干部才会愿意去抓落实，才会敢于去抓落实。

浙江人杰地灵，广大人民群众勤劳肯干，聪明睿智，充满创造精神；众多民营企业有一点阳光就灿烂、有一点雨露就发芽。只要我们的干部端正态度，树立正确的权力观、政绩观，不计较个人得失荣辱，与民同患难、共甘苦，按照省委、省政府既定的方针政策一件件去落实，一样样去推进，何愁事业不成？

既要解决“怎么看”，更要解决“怎么办”。

抓落实，光靠好的态度不够，还需要科学方法。针对浙江的实际，我们必

须提高能力抓落实、突出重点抓落实、统筹兼顾抓落实、改革创新抓落实、立

足民生抓落实。

当前，世情、国情、党情、省情变化很快，浙江发展的外部环境很复杂，遇到的困难很多。在多年未遇之变局中，许多干部多多少少有着“能力恐慌”。我们必须采取措施，加强能力建设，以利抓好落实。有人说，现代社会唯一的竞争优势，就是比别人早学会一点。要提高抓落实的能力，就必须强化学习型党组织和学习型社会建设。党员干部首先要用中国特色社会主义理论体系来武装自己的头脑，还要像海绵一样，对法律、金融、科技、社会管理等现代知识孜孜以求，更要躬身在群众中汲取智慧的养分。把本领学好，各级干部才能自如地应对各种复杂情况。矛盾很多，要抓主要。突出重点，带动一片，是抓落实的好办法。发展海洋经济的突破口在哪里？产业集聚区建设的瓶颈在哪里？重大项目推进的节骨眼在哪里？每项工作都有纲举目张之处，就看我们找不找得到。找到了，牵一发足以动全身，就此打开局面；找不到，胡子眉毛一把抓，失焦失重。在复杂环境中，各级干部要审慎分析判断，善于抓住“牛鼻子”，集中力量加以突破。重点往往又是难点。攻克难点，要苦干加巧干。当前，我们尤其要把中央的宏观政策和省委省政府的具体决策部署，创造性地运用到本地本部门实际中去，下足功夫去寻找通幽曲径，以达“柳暗花明”之境。

抓落实，不光靠“一指禅”，还要学会“弹钢琴”。我们必须统筹兼顾，既要千方百计保持经济平稳较快发展，又要注重加快推动经济转型升级；既要持续推动沿海地区生产力布局优化以增强发展后劲，又要注重加大对欠发达地区的扶持力度；既要推进新型城市化以拓展空间、增强实力，又要注重社会主义新农村建设以加快城乡一体化；既要抓好经济工作，又要注重改善民生和加强社会建设，确保社会和谐稳定。同时，要注意抓好文化建设、生态文明建设和党的建设，以使各项工作互相促进，互为支撑。

浙江发展的一条主要经验是：改革中找出路，创新中求空间。时至今日，这仍是颠扑不破的真理。要抓好落实，就必须坚持改革创新，以新思路应对新情况，用新办法解决新问题。只要是符合科学发展观本质要求、体现人民群众真实意愿的创新之举，我们就要大力支持、大力倡导、大力包容。各级干部要解放思想、实事求是，开动脑筋，敢闯敢试，在加快政府职能转变，在引导民间资本加大投入，在深入推进经济、政治、文化和民生建设等领域，创出一番新天地来。

我们的一切工作都是为了人民群众过上更加美好的生活。各级干部在抓各项工作落实当中，一定要牢固树立以人为本的理念，把发展经济与改善民生结合起来，把加强和创新社会管理与改善民生结合起来，把文化建设、生态文明建设与改善民生结合起来，让老百姓有更多就业创业机会、更多加厚荷包的可能和更多提高生活品质的希望。只有这样，我们的事业才能得到人民群众的支持和拥护，才能团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素。

各级党员干部保持求真务实、真抓实干的过硬作风，是抓落实的重要保障。大量工作要依靠基层来落实。政策是否受到群众的支持、拥护，工作是否

在第一线到位，都需要干部到基层去找答案。一个求真务实、真抓实干的党员干部，就要摆脱形式主义、官僚主义的束缚，深入基层、深入群众，倾听民意，了解民情，化解矛盾在基层，均衡利益在基层，通过激发群众的积极性和创造力来打开工作局面。

细节决定成败。一具体就深入，一具体就落实，这是工作方法，也是工作作风。干部不能满足于坐在主席台上作报告、赚吆喝，以为讲完了也就做完了，而是要在作出部署后，进一步研究具体实施办法，然后一个个环节去跟踪，一个个节点去督促，逢山开路、遇水搭桥，最终把这项工作全面予以落实。

针对干部队伍中当前存在“庸、懒、散”现象，各级党委、政府还要不断深化作风建设，提能力、增效率、正风气。特别是当前正值领导班子集中换届之际，尤其要突出作风建设，防止工作出现断点断层、延误拖沓，以保证其连续性和合理的进度。有关职能部门要加强专项督察检查，完善考核办法，通过制度来保障工作落实。

听浙商奏响更强音

写在首届世界浙商大会召开之际

（2011年10月24日）

1．秋天，是杭州最惬意的季节。

2011年的秋天，杭州的气温较往年略显凉意，全球经济运行中的风险论调不断加码，浙江首次谋划的邀请全球浙商精英代表聚会，却得到了超乎预期的响应——因为逾千位浙商代表不愿在这场家乡规格最高、规模最大的浙商精英聚会中错失共襄浙江发展、共谋浙江未来，并且与家乡互动发展的良机。

国际金融危机的阴霾尚未消逝，邀来全球浙商在此刻聚会，正是要在全球经济一体化的新格局下，吸引善抓机遇的浙商在“创业创新闯天下”之时，为“合心合力强浙江”再谱新曲。

率先“出海”的浙江人清楚，若不是数以百万计的老乡们闯荡全球市场，自己的袜子、皮鞋、领带……不会那么快飘洋过海，也不会有那么多老外冲到义乌、嵊州这种小地方来做生意；他们的腰包不会那么快鼓起来；老家的厂房不会一下子冒出这么多……若不是他们，浙江的经济发展可能没那么好、那么快。

随着一大批具有世界眼光、市场经验、资本实力的企业的形成，浙商已然成为最宝贵、最稀缺、最活跃、最高效的创业者资源。那么，何不让他们的市场网络串成更广的浙货网，为更多浙江企业的成长带来新的契机；让他们的资本集聚起来，助更多技术、项目在浙江顺利产业化打开新的空间；让他们敏锐的嗅觉和宽广的视野为浙江把握发展前景，指引浙江产业成长走向新的起点；让他们磨练而成的企业家才能在这里尽情施展，助浙江化解风险迎来新的腾飞。

让天下浙商聚首的首届世界浙商大会即将启幕。一幕更为精彩的浙江发展

大戏隆重登场。

2．数风流人物，还看今朝。

与浙江经济共成长的浙商，在浙江市场经济大潮中勇立潮头，在经济发展过程中担当重任。正是他们，用自己的智慧、胆量、能力创造出了“浙江速度”、“浙江奇迹”，赢得了“经济大省”、“市场大省”和“民营经济大省”等桂冠。正是他们，在各级党委、政府的领导下，肩挑重任，为浙江经济社会更好更快发展，走在前列，率先基本建立全面小康社会和率先基本实现现代化，发

挥了巨大作用。

多年前，针对浙江资源要素瓶颈的制约，浙江省委、省政府遵循经济规律，尊重企业选择，在“立足浙江发展浙江”同时，大力实施“跳出浙江发展浙江”，支持浙商“走出去”。从此，浙商的另一支省外队伍快速壮大。

与在浙江的数十万浙商规模相比，省外浙商的规模不可小觑。据不完全统计，仅在国内创业的浙商所创造的销售规模，就接近于浙江全省一年创造的GDP总量。伴随着国家改革开放的历程，浙商成为推动浙江改革发展的先行者，促进国家区域统筹发展的生力军，勇闯世界市场的弄潮儿。他们有的主动接轨上海、推动长三角一体化发展，有的全面落实国家区域发展总体战略，为统筹发展贡献力量，还有的搜寻有市场潜力、有资源优势、有技术储备等机会，赶赴东南西北的任何一个角落，成为当地经济社会发展的一支重要生力军。

无数成功的风流人物，已将浙商塑造成新时期当之无愧的中国第一商帮。

资本实力扩充、管理经验提升后的浙商今非昔比，风华正茂。

3．浙商精神生生不息。

浙商的发展壮大，反映了浙江经济社会发展的历史成就，也是浙江精神的

巨大力量。

当代浙商品牌的形成，离不开沉淀的浙商精神文化基因。浙商精神，以浙江精神为根基，并得到进一步创新和发扬。“自强不息、坚韧不拔、勇于创新、讲求实效”的浙江精神，到“求真务实、诚信和谐、开放图强”的与时俱进的浙江精神，再到以“创业创新”为核心的浙江精神，是浙江经济社会发展源源不断的精神动力。

传承浙江精神的浙商精神，具有特别能吃苦、特别能忍耐、特别能冒险、特别能发现商机、特别能化解危机、特别能合作创新等风格。正是由于浙商具有“拼命三郎”的闯劲，“白天当老板，晚上睡地板”的创业精神，从“走遍千山万水、吃遍千辛万苦、道遍千言万语、想尽千方百计”的“四千精神”，到“千方百计提升品牌、千方百计保持市场、千方百计自主创新、千方百计改善管理”的“新四千精神”，浙商精神随着时代变迁不断升华，历经危机的磨练获得新生。

不可否认，浙商精神是浙江精神中最有活力的组成部分，不断丰富着浙江

精神。

面对新一轮全球竞争和区域竞争新格局，跨过创业期后的浙商们能否再凭

浙商精神守业拓展、再创辉煌，人们拭目以待。

4．百步之内必有芳草。

当浙商意气风发寻觅机会之时，亦把目光投向故乡沃土。在“十二五”开局之年，浙江迎来千载难逢的战略机遇期，不啻为浙商实现新发展新飞跃提供了重大机遇。

这块土地上，浙江省委省政府大手笔推出的“四大建设”，正在加快调整经济转型升级步伐——搭建“大平台”腾出新空间，强力推动“大产业”由低向高演进，引导转型升级主线贯穿“大项目”，培育重量级的“大企业”。“四大建设”正在成为浙江经济脱胎换骨的主战场。

而且，这里今年陆续迎来了建设海洋经济发展示范区、舟山群岛新区、义乌国际贸易综合改革试点的历史契机，发展平台、发展水平、战略地位有了新飞跃！

大海让浙江的“资源小省”称号成为过去时。“一核两翼三圈九区多岛”的空间布局思路下，一个全新的现代海洋产业体系正逐步显现，海工装备等海洋新兴产业正蓄势待发；“三位一体”的港航物流服务体系在物流、人流、信息流的涌动下带来了各种海洋服务业……各个涉海产业的叠加将使这里五年后基本实现海洋经济强省，十年后全面建成海洋经济强省。

在此基础上获批的舟山群岛新区，成为继上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区后，党中央、国务院决定设立的又一个国家级新区。舟山这个曾经处在浙江末端的小城，瞬间成为国内重要的前哨阵地，快速奔向我国的大宗商品国际储运中转加工交易中心、东部重要的海上开放门户……托起中国伸入太平洋的海洋梦。

在内陆，义乌市国际贸易综合改革试点成为首个由国务院批准的县级市综合改革试点，义乌将打造为转变外贸发展方式示范区、世界领先的国际小商品贸易中心。更有效融合国内国外两种资源、两个市场，将是全球商人们来到这里的共同目标。

刚闭幕的十七届六中全会，又进一步兴起了社会主义文化建设新高潮，为加快文化大省建设破题而动的浙江乘风破浪正当时。在推动社会主义文化大发展大繁荣的进程中，即将迎来的一系列政策让民间投资文化产业的热情不断高涨，促使会展、设计等新兴产业蓬勃兴起，为开创旅游文化演艺、传媒业、电视剧、电影产业“第一股”的浙江引来更多“潜力股”。

……

5．你听见了吗——来自家乡的召唤。

你们曾是浙江经济发展的主力军。如今你们仍然使命在肩。家乡的盛情相邀，给你们更多动力。

召唤声中，最吸引你们的是投资机会，与生俱来的机遇聚焦力让你们不愿将目光从家乡挪走。商人逐利源于资本的逐利性。正如人们在电影《华尔街2》中所见到的那样，在追逐财富中，没有最多，只有更多。

奋力转型的浙江，正在新起点上做优“存量”、做高“增量”。面对稍纵

即逝的机遇，浙商们伺机再出发，开启创业创新新征程。

召唤声中，迫切而热情的音调，你们当然能听到。在外打拼多年的你们，

清楚这是最让投资者踏实的声音。

浙商们听出了声音里隐藏的承诺——营造良好的投资环境，确信可以放心

大胆在此开创一块新天地。

不间断的召唤声中，你们不由自主想起自己的过去、现在和未来。多年前的“跳出浙江发展浙江”，让你们的视野更加广阔。“走出去”后，你们的成功逐渐被社会认同。但你们深知，自己的发展离不开社会，你们中的大多数已经打上了企业家的烙印，天平秤上，个人财富的多寡，已让位于附上社会标签的“成就”。

常说企业家精神是企业健康长寿的基因和要穴。追求基业常青的浙商们也渴盼以企业家精神培育企业文化、价值观。是的，你们和别的企业家一样也关心起如“自己是谁？企业是谁？为什么要做企业？目标在哪里？”之类的哲学命题。

企业虽是追求利润最大化的机器，但企业必须要兼顾其“利益相关者”的需要，做到真正的以人为本。这意味着社会利益也是企业成长中的目标。反哺家乡、回报桑梓，正合此意。

多年前开始的“腾笼换鸟”，不仅要淘汰落后的东西、腾出笼子，还要吸引更多俊鸟飞进来。家乡坦率地说，现在越来越多的浙商成了“俊鸟”，希望更多“俊鸟”飞来，用更强的企业和产业装扮新笼子。

你们不畏“先人一步”，你们愿意遵循市场规律、把握转型导向、引领创新方向，运用先进适用技术改造提升传统优势产业，掌握核心技术投入发展战略性新兴产业，着力提高自主创新能力、市场竞争能力和可持续发展能力。

不妨就到家乡看看，以你们的先进技术在此创业，占领行业制高点；或者把与你们合作的国内外科研院所介绍过来，在这里寻找更好的产业化空间；或者把与你们紧密联系的央企甚至世界500强吸引过来，创新发展，在此营造更强的竞争力，推动浙江经济发展由要素驱动向内生增长、创新驱动转变。

回家的路，是你们的又一次创业新征途。浙商们正在家乡讲述更精彩的故

事。

6．新的舞台上，浙商们正在奏出更强音。

尊商、亲商、兴商。天下浙商是推动浙江经济转型升级的主体力量，也是确保浙江经济发展继续走在前列的重要力量。让内外浙商形成共振，一定势不可挡。

因而——家乡的关心和温暖，要让天下浙商感受到；家乡的机遇和转型发展的需要，要让天下浙商领悟到。

如何才能让来此创业发展的浙商满意，哪里做得不够，还需要打破哪些瓶颈？各地各部门开始重新审视浙商在浙江发展中的地位和发挥的作用；再度研讨浙商成长发展的轨迹和规律；对浙商创业创新的实践支持被摆上重要议事日程；给浙商的温暖关爱要千方百计备足。

让“闯天下”的浙商合力“强浙江”。一切努力都要落在“兴商”上。

因而——用血脉亲情维系浙商，用真情真意打动浙商，用发展机会吸引浙商，用优良环境服务浙商，用成效实绩回报浙商……集聚天下浙商巨大能量，推动“浙江经济”与“浙江人经济”全面融合发展，让浙江构筑竞争新优势，更快奔向全面小康。

来吧，到浙江建立公司总部，推动浙商总部经济的发展；来吧，把积累的资本投向家乡的服务业、先进制造业、高效生态农业中去，再创佳绩；来吧，把你的市场网络与更多浙货对接，互促共赢；来吧，体验并享受下浙江的“服务”水平。

“跳出浙江”与发展浙江互促共进，将开创浙江经济转型升级的崭新局面；促使浙江的“跨国公司”、浙江企业的“航空母舰”、联接世界的“彩虹桥”源源不断涌现。

经济学家断言，具有创新精神的企业家也是充满激情的艺术家。

听，刚唱出的旋律中，有转型发展的音律，有走在前列的音律，新浙商愉

悦的声音穿行在美妙的音乐中。

听，刚唱出的旋律中，有合心合力强浙江的音律，有全面建成小康社会的

音律，激昂的旋律中新浙商正在奏响更强音。

这旋律，仿佛凝结着浙商的力量，传向四面八方。听到的人们说，这来自

永不落幕的世界浙商大会。

文化强省：浙江发展新目标

（2011年11月16日）

一

“文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素，越来越成为经济社会发展的重要支撑，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。”党的十七届六中全会“四个越来越”的判断，标志中国共产党人对文化的认识达到新高度。浙江，自1999年提出建设文化大省，文化之河泛起大发展大繁荣的激越波涛。而今，浙江有底气有责任寻求文化大省向文化强省的裂变，凝聚起通往现代化的文化力量。

梦想，在文化的绿野发出了召唤。以自立、自觉、自信、自省、自强铸就

的文化之魂，将引领我们沿着富民强省之路，奔向远方。

二

“没有核心价值体系，一种文化就立不起来，强不起来。”文化强省，首

先强在一套刚劲有力的核心价值体系。

历史和现实证明，任何一个民族和国家，想要在文化上有所作为，它必须

有一套适合自己的核心价值体系——从历史中孕育而来，又具有强盛生命力。

对当代中国而言，社会主义核心价值，就是这样的一套体系。马克思主义指导地位、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观，这一套价值体系，吸纳中华民族积极向上的精神，融入中国共产党人的理想信念，具有极强生命力和先进性。

今天，我们喊出文化强省的奋斗目标，就有更大的必要将社会主义核心价值融入文化建设方方面面，熔铸出文化强省的“钢筋铁骨”。以创业创新为核心的浙江精神，是社会主义核心价值在浙江的生动实践和具体体现，能凝聚浙江人民全面建设小康社会的统一意志，能激发富民强省的无穷能量，丰富了文化强省的核心价值体系，构筑起我们的共同精神家园。

三

哲学家说：唤起人心灵惊奇和敬畏的，除了头顶的星空还有心中的道德律。

道德，核心价值体系的伦理“基石”。在传统向现代转型的当代中国，更

需要大书特书下浓重一笔。

欣喜的地方在于，我们看到道德的主体力量在坚守，新的道德力量在生成

——面对汶川大地震，13亿人民用大爱让民族精神和道德力量得到了充分展示；吴菊萍，以惊世的一托，在亿万网民心灵世界投下巨石。这些是文化强省建设的道德资源。

紧迫的一面在于，我们也不断听到有关道德滑坡的质疑声，激起了全社会大讨论大反思——不敢扶起跌倒的老人，背后是缺乏扶起道德的责任；广东小悦悦事件，更是引发社会疾呼：“用良知的尖刀解剖丑陋，忍住疼痛唤起道德的警醒！”这些是文化强省建设的道德契机。

根本的问题在于：有5000年文明史的泱泱大国，岂容道德的哀鸣一次次纠结社会的良心？究竟该以怎样的方式在何时终结这转型期的道德“阵痛”？文化强省必须破解开这一串问号。

这一场全民道德“喊话”中，社会希望看到守护道德的草根力量，看到全社会浩然正气的养成，更希望看到领导干部的带头身影，看到制度层面的扶正祛邪，以道德的升华，复原人性的伟大，聚起真善美的力量。

四

满足人民的精神文化需求，这是文化强省的鲜明价值取向。

文化市场的新气象，标注出人们精神文化需求的“上升曲线”：一台《宋城千古情》，10年11000场，创下全球演出市场奇迹；绍兴小百花艺术中心，每年的200多场演出所到之处，人潮汹涌；越来越多的精彩电影，正在引发一股回归影院热可见，物质增长的同时，人们的精神渴求也更强烈，更加期盼优秀文艺作品的滋润。这点出了当代文艺工作者的神圣使命，也启示了文化强省的努力方向——为人民提供更多精神食粮。

伟大的时代，孕育文艺创作的沃土。三十多年改革开放的历史洪流激荡山河，有太多激情、理想、奋斗值得讴歌。世界多元文化的相互碰撞，开阔了文化创作的视野。这给文艺创作、社会科学研究提供了宝贵素材和新条件。

只有不断用精品力作关照大众心灵，陶冶大众情操，不断让国民性得到滋养，一国一省才可能真正显现文化强国、强省之气象。新时代的文艺工作者当不负文化强省的殷切期待。

五

满足人民的精神文化需求，更有待一张强大的公共文化服务“网”。

文化区分为公益性文化事业和经营性文化产业，这是党的十六大以来文化

实践的重大创新。发展公益性文化事业，健全公共文化服务体系，兜住人民的

基本文化需求，这是文化强省的重要保障。这些年来，经济飞速发展，公共文化建设的欠债却不少。实现文化强省的迈越，必须补上这“必要的一课”——舍得“下大本钱”，发展现代传播体系，建设优秀传统文化传承体系，推进城乡文化一体化对普通百姓而言，就是推动公共文化的“神经末梢”延伸至基层，让文化真正进社区、进厂矿、进岛屿、进农村，实现一项项文化惠民工程，让普通百姓享用到更多“免费文化大餐”。

六

文化产业，一个即将兴起的支柱性产业，有待我们去发现，去挖掘。

这是一个迎着春风日夜“疯长”的新领地。以浙江为例，仅2010年，文化产业增加值就增长30.71%！这匹“黑马”以其低碳、科技和创新驱动的特点，契合了经济转型升级的需要，随着后工业时代的逼近，其在经济中的比重还会越来越高。

文化产业可以直接贡献于经济增长，但其意义又何止于此？今天，只有那些经受住市场检验的文化产品，才会赢得更多人的喜爱，其内涵的价值观才能传播更远。因此，文化产业更关乎一国意识形态在文化市场上的话语权。可以说，没有发达的文化产业，文化强省就是一句空话。抓住机遇，发展壮大文化产业，文化强省才能长出厚实的“肌体”。

假如说文化事业满足人民基本文化需求，是政府的“责任田”，文化产业的勃兴，则更多是满足大众多样化文化需求，需要市场法则“大显身手”。充分发挥市场配置资源的功能，让市场大浪淘沙，以市场机制释放文化生产力，磨砺企业实力，文化产业将真正走进发展的春天。

七

这一场文化产业的饕餮盛宴，“剑指”文化强省的浙江大有可为。

浙江有发展文化产业的优势，有充足的资本，有相对完善的市场机制，更有深厚的传统文化底蕴。浙江的影视基地建设、杭州的动漫产业，已具全国领先的态势。浙江文化产业已经形成一批上市公司。一些与浙江传统文化紧密结合的特色文化产业，已经形成一定规模。

当务之急，是紧紧抓住这一批特色和优势产业，做大做强。在此基础上构建现代文化产业体系，形成一批龙头企业，打造一批产业集聚区、文化创意园区，发展一批重大项目，从而带动更多的文化企业龙腾虎跃，最终使文化产业成为国民经济新的支柱性产业。

八

擘画文化强国是中国共产党的第一次。进军文化强省是浙江的第一次。一

项浩大而又激动人心的事业，需要全社会给力。

不断解放思想，不断剔除不合时宜的文化体制，不断加强党委领导，不断

积聚高层次文化人才，文化强省之路就能聚集越来越多的社会合力。

一个真正的文化强国，只能从亿万强大国民的托举中屹立于世，只能从肥沃的文化土壤孕育而生。没有强大的国民，就没有文化强国，也不会有文化强省。

这注定了文化强省建设不可急功近利，难以一蹴而就。如春风化雨，它需要长期的努力。将文化扎根于一座座城市、一个个乡村、一个个社区，扎根于人民大众心中、每一个人心中，最终枝叶扶疏，华实烂漫，届时，我们可以自豪宣称——“我们，是文化的强者！”

防止精神懈怠危险保持良好精神状态（2011年11月21日）

一

胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话中鲜明指出，“执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫”。我们党直言“四种考验”、警示“四大危险”，充分体现了党对自身方位和现实状况的科学把握，充分体现了党对执政形势和外部环境的清醒认识，充分体现了党直面现实考验、勇担历史使命的成熟和自信。“四种考验”着重从党和国家面临的客观环境来分析，而“四大危险”侧重从党的自身建设和党员干部的主观层面来阐述。

所谓“精神懈怠”，简而言之，就是由于理想信念动摇引发世界观、人生观、价值观扭曲，由此而产生信仰缺失、理想淡化、道德滑坡和精神萎靡、意志消沉、不求上进、无所作为的一种思想态度和工作状态。这次党中央鲜明地把精神懈怠的危险提出来，并把它摆在“四大危险”之首，既显示了党中央坚持党要管党、从严治党方针的政治敏锐性和坚定性，也说明精神懈怠的危害之大，与其他三种危险密切相关，是形成其他三种危险的思想源头。精神懈怠、不思进取，没有明确的奋斗目标，疏于理论学习和实践积累，就会导致能力不足；精神懈怠、信念动摇，没有责任感和使命感，对公共利益和组织的前途命运漠不关心，就会导致脱离群众；精神懈怠、目标迷失，进取精神衰退，消极情绪滋生，就会导致消极腐败。这样看来，与其他三种危险相比，“精神懈怠的危险”是更加典型的主观性危险和本源性危险，因此把它放在执政党面临的所有危险之首。

二

看问题必须看主流、察本质、观大势。从当前情况看，我省绝大多数党员干部的精神状态是好的，是昂扬奋发、积极有为的，是敢于担当、勇于负责的，是勤于创业、善于创新的。这是主流和本质，是我们事业发展的重要依托，必须充分肯定。

人有两只眼，凡事看两点，观大势还要察小疖。在当前深刻变化的社会环

境中，由于受思想观念多变、价值取向多元、生活方式多样等影响，精神懈怠的情况在极少数党员干部身上还是存在的，有的甚至还比较严重。如果专门为患上“精神懈怠症”的人画像，那就是：有的理想淡化、信念动摇，在党不言党、在党不为党、在党不忧党，“党”的观念不强；有的在其位不谋其政，在其职不尽其责，当“太平官”，甚至是“庸官”、“昏官”，“忧”的意识不强；有的谋待遇多、挑担子少，讲享受多、担责任少，“干”的劲头不足；有的贪图安逸、不思进取，工作只求过得去、不求干得好，“拼”的胆气不够；有的保守封闭、思想僵化，怕这怕那、无意创新，“闯”的魄力不大凡此种种，都与我们这个时代的要求不相符合，与我们所肩负的责任不相对称，与我们所履职的岗位不相适应。

精神懈怠是一种“慢性病”，是一支“麻醉剂”，是精神上的“侏儒症”。它虽然不像能力不足那样表现得一目了然，不像脱离群众那样表现得尖锐可怕，也不像消极腐败那样表现得触目惊心，但是，它会慢慢蒙蔽你的双眼让你失去判断力，会渐渐消解你的激情让你失去执行力，它可以让你陷入温水煮蛙的困境而不自察，让你沉耽于灯红酒绿的泥淖而不能自拔，让你失去知觉敏锐还误以为浮肿是丰满健康，患了这种病照样可以拖垮一个人，拖垮一个组织，拖垮一个地方。

最大的危险，是意识不到危险！对精神懈怠的危险，我们决不能掉以轻心，

决不能熟视无睹，决不能任其发展。

三

五年如弹指，又到关键时。当前，第十二个五年规划犹如一幅气势磅礴、绚丽多彩的大幕，徐徐铺开在浙江大地，渐次展现在我们面前。等待我们的是，如何以气壮山河的气势、如何用浓墨重彩的画笔，去描绘一幅浙江人民幸福生活的最新最美画卷！

党的十八大和省第十三次党代会即将召开，各项准备工作已经紧锣密鼓地展开。全省范围的集中换届，也正在有条不紊地进行。这些都是全省人民政治生活中的大事。在这重要时刻，如何克服精神懈怠的危险，如何保持和发扬良好的精神状态，是每一个党员干部要认真对待和切实践行的重大问题。

形势催人又逼人。发展的要求不容我们有丝毫的松懈，维护社会和谐稳定的任务也不容有一丝懈怠。要保持浙江的先发优势，持续推进浙江经济社会又好又快发展，使我们的各项工作继续走在前列，就必须在实践中大力弘扬“浙

江精神”，引导广大党员干部继续保持良好的精神状态。从当前情况看，防止和克服精神懈怠的危险，始终保持昂扬向上、奋发进取的良好精神状态，是顺应新的形势和新的任务、迎接党的十八大和省第十三次党代会的现实需要；是扎实推进浙江经济社会发展各项工作、开创“十二五”时期发展新局面的现实需要；是切实做好集中换届工作、全面推进党的建设的现实需要。一句话，开好党代会，迎接十八大，做好当前的各项工作，迫切需要全省广大党员干部保持和发扬昂扬向上的精神状态，坚决防止和克服精神懈怠的危险，真正做到坚定清醒有作为。

四

党员干部有什么样的人生价值取向，保持什么样的精神状态，事关发展全局，事关群众利益，事关国家前途命运，可以说是一个不折不扣的政治问题。对党员领导干部来讲，尤其如此。

古人讲，为政者，“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。领导干部的言行及其体现出来的理想信念、思想境界、精神风貌、道德情操、理论水平和实际才干，对党员干部队伍建设起着表率示范作用，对整个社会风气的形成有着重要的引领作用。领导干部的精神状态，是党风的具体体现，是社会风气的航标，对党员干部队伍建设起着表率示范作用，对整个社会风气的形成有着重要的引领作用。

世情、国情、社情、党情和省情的发展变化，要求广大党员干部把防止和克服精神懈怠的危险，同积极适应当前深刻变化的社会环境紧密联系起来，同认真研究解决我省经济社会发展中的棘手难题紧密联系起来，同正确对待集中换届中个人的进退留转和加强党的建设紧密联系起来，同自身的思想作风、精神状态紧密联系起来，保持清醒头脑，强化责任意识，积极开拓创新，拿出艰苦创业的胆气，拿出开拓进取的勇气，拿出共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，投入到全力解决经济社会发展的矛盾中去，投入到推进浙江科学发展的艰巨任务中去。

五

精神源自理想，要以坚定的理想信念来保持和发扬昂扬奋发的精神状态。精神懈怠源自信仰危机、对未来失去信心，迷失了前进的方向和人生理想。所以，理想信念是精神状态之根本。一个理想信念坚定、政治素质过硬，懂得立党为公、执政为民的党员干部，什么时候都有那么一股精气神；相反，和一个

理想萎靡、信念滑坡的人谈精神状态，犹如对牛弹琴、缘木求鱼，不会有什么

好的效果。

坚定理想信念，最紧要的是加强对党的创新理论的学习。重点要加强对马克思主义中国化最新成果特别是科学发展观的学习，把学习党的基本理论作为夯实理想信念、提升思想境界、培养高尚情操的基础，以坚定的理想信念强化立党为公、执政为民的信心和决心，以坚定的理想信念洗涤自身的暮气惰气和骄娇二气，以坚定的理想信念激发创业创新的动力和活力。

六

精神体现党性，要以无私的党性原则来保持和发扬昂扬奋发的精神状态。俗话说，党性强则作风正，作风正则精神好。如果没有正派无私的党性官德，就不会有过硬的思想作风和昂扬的工作激情。广大党员干部要坚持不懈地加强党性修养，秉持公仆之心，奉守爱民之意，讲党性、重品行、作表率，做到为政不移公仆之心、用权不谋一己之私、立身不忘做人之本，永葆共产党人的政治本色。有了执政为民的理念，有了亲民爱民的情怀，有了大公无私的操守，就能做到聚人聚心聚力，就能做到勤政廉政善政，就能做到岗位调换干劲不减。

今年明年都是换届之年。有换届，就有班子的调整，就有干部的进退留转。最近省委对一批县（市、区）党政主要领导作了调整，一大批年轻同志走上重要领导岗位，走到了前台，有了自己施展才华的大舞台。不管是进是退、是留是转，都应本着对人民负责、对事业负责、对自己负责的态度，展示一种好的精神状态，形成一种好的新风正气。只有这样的领导干部，才会有“苟利国家生死以、岂因祸福避趋之”的担当勇气，才会有“先天下之忧而忧、后天下之乐而乐”的惠民情怀，也才会有“忧劳可以兴国、逸豫可以亡身”的责任感和使命感。因此，进者，要珍惜机遇、奋发有为，牢记宗旨、敢于担当，在新岗位树立新形象，创造新业绩。退者，要豁达坦然、愉快服从，坚持党性、永葆本色，退得心平气和，退出风范境界。留者，要斗志旺盛、激情不衰，再接再厉、干劲不减，一如既往地做好工作，与新进班子的同志共同开创工作新局面。转者，要进入角色、尽快适应，虚心学习、深入调研，做到因地制宜谋发展，脚踏实地干事业。总之，进退留转是对领导干部党性观念、政治觉悟、纪律意识、精神状态的现实考验。各级领导干部要牢固树立正确的地位观、权力观、利益观，自觉接受组织和群众的选择与监督，切实走好人生关键处的这一步。

七

精神连着事业、牵着责任，要以强烈的事业心和责任感来保持和发扬昂扬奋发的精神状态。事业心和责任感决定工作姿态，反映个人心态，彰显精神状态。党员干部的事业心和责任感强，工作作风上就会“知不足”、干事创业上就会“不知足”、而老百姓就会“很知足”。

经过这些年全省上下的共同努力，我省经济社会发展跃上了一个新台阶，站在了一个新起点。同时我们也要清醒地看到，发展中面临的矛盾和问题依然不少。今天的浙江，处于科学发展的关键时期，既面临诸多机遇，也面对严峻挑战。特别是全面实施“十二五”规划，既要铺摊子，更要攻难关。全省广大党员干部要进一步增强干事创业的事业心和责任感，在解放思想上切实破除不合时宜的种种束缚，敢闯敢干、大胆实践；在深化改革上不为任何困难和风险所惧，勇于创新、善于创新；在推进工作上杜绝空谈、摒弃花招，真抓实干、务求实效，一步一个脚印、扎扎实实地做好工作。切实以争创一流的志气、百折不挠的勇气、奋力开拓的锐气，开创浙江“十二五”发展的新局面。

八

精神系于生活，要以健康的生活情趣来保持和发扬昂扬奋发的精神状态。生活情趣的高低影响精神状态的好坏。很难想象一个生活情趣低下、意志消沉的人，能有蓬勃奋发的精神状态。

往近一点说，现实的警示就在眼前。这些年查处的一些违纪违法分子，他们有的沉醉于灯红酒绿而无心工作，有的不顾道德廉耻而意志消沉，也有的陷入权钱色交易而自毁前程一个人一旦生活情趣转轨，随之而来，他的思想作风、精神状态就会转向。这样的同志，会有一种忘我的工作热情吗？会有一种奋发进取的精神状态吗？会有一种只争朝夕的使命感吗？当然不会有！往远一点说，历史的启迪犹言在耳。60多年前，毛主席就提醒过全党，“因为胜利，党内的骄傲情绪，以功臣自居的情绪，停顿起来不求进步的情绪，贪图享乐不愿再过艰苦生活的情绪，可能生长。”60多年后的今天，历史条件变化了，但是，我们党“进京赶考”的要求依然没有改变。我们每一届领导干部其实也都面临着“赶考”的状况，岗位就是考场，工作就是考题，百姓就是考官。领导干部丝毫不能懈怠，要始终怀有敬畏之心，时时处处以党员干部的标准来严格要求自己，时时处处以历史的经验教训来警醒考问自己，时时处处以人民群众的期待来鞭策激励自己，树立良好的形象，增强凝聚力、感召力，团结带领广大干部群众干出一番事业。

九

精神需要激励，要以良好的制度环境和激励机制来保持和发扬昂扬奋发的精神状态。健全的机制和完善的制度，是培养良好精神状态必不可少的环境需求。工作偏松、管理偏软，监督机制不健全、激励制度不完善，必然导致风气不正和各种“精神懈怠症”。如何以有效的制度来激励和保证好的思想作风和精神状态得以持续，如何以有效的机制来防止和克服精神懈怠的危险，这是进行制度设计和机制建立必须考虑和研究的。

这些年，省委对每一项大的工作安排，从省委十二届一次全会强调自身作风建设，到历次省委全会分别研究民生问题、转变经济发展方式、深化改革开放、加强党的建设、生态文明建设和创新社会管理，都出台了专门的文件，并从机制建立和制度建设上明确要求，以保证各项工作顺利开展。同时，针对一些重要的专项工作，也从机制和制度层面加以考虑。譬如，在领导班子和领导干部的考核方面有“一个意见、五个办法”，在建设学习型党组织方面有“实施意见”，在加强作风建设和组织纪律方面有一系列“规定”和“禁令”等等。这些制度和机制在推进各项工作深入开展的同时，也对党员干部养成良好的思想作风和精神状态起到了积极的促进作用。因此，从组织上来说，要关心爱护各级干部，就必须使机制和制度的设计更科学合理，使机制和制度的激励更管用有效，使机制和制度的惩戒更直接有力。这些方面，在今后的工作中都需要加以强化。特别是在选人用人上，要把精神状态放在十分突出的位置，真正选拔那些始终保持良好精神状态、始终经得住各种考验、始终把党的事业放在第一位的人，切实形成科学的选人机制和良好的用人导向。

十

古往今来，统治者因精神懈怠、不思政事而至丧邦亡国的历史悲剧不胜枚举。66年前，黄炎培先生同毛泽东主席在延安窑洞纵论“历史周期率”时谈到，“大凡初时聚精会神，没有一事不用心，没有一个人不卖力，也许那时艰难困苦，只有从万死中觅取一生。继而环境渐渐好转了，精神也渐渐放下了”。“天下稍安，尤须兢慎，若便骄逸，必致丧败”。历史从正反两方面不断给我们以人亡政息的深刻警醒和启迪。

面临历史的重大机遇，应对时代的严峻挑战，各级党组织必须始终坚持党要管党、从严治党，保持和发展党的先进性，强化对党员干部的教育、管理、监督；各级党员干部必须进一步加强理论学习，注重实践锻炼，提升道德修养，

始终保持和发扬昂扬向上、奋发进取的精神状态。

天时人事日相催

（2012年1月4日）

一

时光荏苒，翻过2011年的日历，又迎来了崭新的一年。

过去一年来，虽然国际金融市场动荡，世界经济步履蹒跚，中国经济仍然保持了增长较快、物价趋稳、效益较好、民生改善的良好态势。面对2012年世界经济的诸多不确定、不稳定因素，中央将2012年经济工作的总基调确定为“稳中求进”。

我们要按照中央经济工作会议、全省经济工作会议的部署和要求，牢牢把握稳中求进工作总基调，精心谋划2012年浙江经济发展的“路线图”，确保经济平稳较快发展、社会和谐稳定。

在过去的一年里，我省着力“稳增长、抓转型、控物价、惠民生、促和谐”，

交出了一份漂亮的成绩单：

这一年，预计全年生产总值增长9%以上，第一次突破3万亿元大关，人均地区生产总值超过58000元。

这一年，浙江迎来了“三大国家战略”的全面启动实施。海洋经济发展方兴未艾，舟山群岛新区蓝图初绘，义乌从出口“桥头堡”向国际贸易“桥头堡”全面转型。

这一年，经济转型升级显现新成效。服务业增加值增速高于GDP增速；规上

工业企业利润总额保持较快增长，同比增长约10%。

这一年，我省着力优化民营经济发展环境，帮助中小企业脱困解难，实施

浙商回归工程。全省非国有固定资产投资增速显著高于国有投资增速。

这一年，从“惠民富民”十大工程到城乡居民基本公共服务均等化，经济

社会发展成果正更好地惠及全省人民。城乡居民人均收入继续保持较快增长。

“十二五”的良好开局，浙江来之不易。

二

凡事预则立。2012年如何“稳中求进”，要细致谋划周密安排。

稳中求进，是既要“稳”，也要“进”。没有“稳”，“进”就失去了基础和条件；没有“进”，“稳”也会失去动力和方向。“稳”与“进”互为条件、相辅相成。

对浙江来说，“稳”就是要努力保持经济平稳较快发展、物价总水平基本稳定和社会和谐稳定；“进”就是要抢抓机遇、克难攻坚，力争在实施“三大国家战略”和推进长三角一体化上取得新进展，在经济转型升级上实现新突破，在深化改革开放上迈出新步伐，在保障和改善民生上取得新成效等。稳中求进，关键要确保经济平稳较快发展。

确保经济平稳较快发展，是改善民生、维护和谐稳定的重要保证。只有确保经济平稳较快发展，才能扩大就业、提高居民收入，才能更好保障改善民生，有效化解矛盾隐患，巩固来之不易的良好发展势头。

确保经济平稳较快发展，是加快转变经济发展方式的前提条件。当前，浙江经济面临一些新情况新问题：经济增长下行压力较大，企业成本上升、效益下降，节能减排形势更趋严峻，金融改革任务艰巨只有加快转变经济发展方式，才能从根本上解决这些问题。只有确保经济平稳较快发展，防止经济出现大的波动，才能为加快转变经济发展方式营造一个相对宽松的环境，实现标本兼治，稳中促调。

确保经济平稳较快发展，是“十二五”规划顺利实施的必然要求。2012年是“十二五”承上启下的重要一年。面对全球经济的新风险，面对国内经济面临的突出问题，只有确保经济平稳较快发展，才能更好破解前进道路上的困难，为全面建成惠及全省人民的小康社会迈出坚实一步。确保经济平稳较快发展，是贯彻落实十七届六中全会和省委十二届十次全会精神的重要基础。2012年是贯彻六中全会、十次全会精神的开局之年，是迎接党的十八大和省第十三次党代会的关键之年，要以确保经济平稳较快发展的新行动、新成绩推动六中全会、十次全会精神的贯彻落实，迎接党的十八大和省第十三次党代会胜利召开。

三

确保经济平稳较快发展，我们2012年面临的困难挑战不少，但更应充分看

到很多有利条件，进一步增强发展的信心和决心。

当前，我们仍处在可以大有作为的重要战略机遇期。当下，世界发展的大趋势没有变，中国发展的基本面没有变，我省面临的机遇大于挑战。只有紧紧抓住用好战略机遇期加快发展，民生福祉才能提高，全面小康才能实现。

确保经济平稳较快发展，浙江基础较好。改革开放30多年来，我省市场机制日益完善，民营经济竞争力比较高，区域、城乡发展差距相对较小，社会资本比较丰厚。

确保经济平稳较快发展，“人”的因素最关键。2011年以来，“三大国家战略”、“四大建设”等一系列事关浙江长远发展的重大决策举措积极效应正在显现，全省各地干部群众在抓重大决策落实、抓重大项目推进上狠下功夫，特别是大批浙商积极响应“创业创新闯天下，合心合力强浙江”的号召，积极投身家乡建设。这些都是保持经济平稳较快发展的坚实保证。

即使是挑战，只要未雨绸缪，科学应对，挑战也能转化为机遇。10年前，人们担心民族汽车产业能否抵御住跨国巨头的冲击，而今，“吉利”成功并购瑞典“沃尔沃”；10年前，人们担心农业这样的“弱质产业”会不会被洋大米、洋水果打败，而今，浙江农民“走出去”，在马来西亚种水稻，在澳洲种西瓜，在美国种花旗参……化危为机，事在人为。

四

确保经济平稳较快增长，必须牢牢把握发展实体经济这一坚实基础。

2011年，温州等地集中发生了少数中小企业资金链断裂、企业主“跑路”风波，一时引起广泛关注。这场风波所反映出来的少数企业过度参与炒房、炒地甚至炒钱的问题，引起党委政府的高度重视，也在浙江企业中激起了广泛讨论和深刻反思。结合国际金融危机的反面教训，大家认识到，实体经济是一个地方国民经济的根基，实体兴，则经济兴。如果虚拟经济脱离实体经济过度膨胀，就会形成泡沫经济，导致大起大落。

国际金融危机冲击之下，欧美等发达国家纷纷提出“制造业再造”等回归实体经济的发展战略。对于处于工业化后期的浙江来说，大力发展制造业更是振兴实体经济的关键之举。确保经济平稳较快增长，首先要确保制造业平稳较快增长，特别要支持传统优势产业改造和战略性新兴产业发展，不断提高“浙江制造”的竞争力。

兴实体，要求政府完善有利于实体经济发展的政策措施，促进资源要素更多地向实体经济领域集聚，特别是在金融、财税等方面切实帮助企业解决突出困难和问题。

兴实体，要求广大浙商弘扬脚踏实地、勤劳创业、实业致富的优良传统，将资本更多投向实体经济，不热衷赚热钱、快钱，不单纯为赚钱而赚钱，树立实业兴邦的牢固理念。

兴实体，要求浙江企业做大主业、做强主业、做精主业，咬定青山不放松，

争当行业冠军，打造百年老店。转型投资新领域的企业，也要在做好技术、人

才、资金等方面充足准备的前提下谨慎决策，防止盲目扩张。

兴实体，呼唤省外浙商更多回乡创业。从美丽乡村建设到新兴产业发展，从基础设施建设到总部经济培育，都在期待省外浙商资金、人才、项目回乡，实现浙江经济和浙江人经济的融合发展。

五

确保经济平稳较快发展，必须牢牢抓住加快转型升级这一主线。不抓转型升级的经济发展，必定是难以协调的发展、失去平衡的发展、不可持续的发展。要在发展中促转型，在转型中谋发展。

加快转型升级，浙江不乏大手笔。“三大国家战略”、“四大建设”是提

升浙江经济竞争力的大动作，对提升经济发展质量具有重大战略意义。

转型升级主体是企业。企业要突破目前遭遇的诸多瓶颈，出路只有转型升级。浙江诸多优秀企业的实践告诉我们，只有改变目前过多依赖低成本、低价格竞争的发展方式，加强研发设计，提高产品档次和附加值，更多地参与高端竞争，才能走出“成长的困境”。

增强自主创新能力是加快转型升级的关键因子。近年来周边省市加快发展的实践告诉我们，创新驱动是推动经济先发地区继续走在前列的强大动力。让浙江发展从投入驱动转向创新驱动，政府要抓好科技创新平台建设、科技投融资体系建设等自主创新公共服务产品，企业自身要不断加强技术创新、品牌创新和营销网络创新。

要围绕生态建设促进转型升级。浙江的发展，其他要素资源都可以“两头在外”，但环境资源不可能位移。节能减排是硬任务，要以此倒逼转型升级，实现绿色发展。

六

确保经济平稳较快发展，必须大力推进文化强省建设。

经济平稳较快发展为推进文化强省建设奠定坚实的物质基础，推进文化强

省建设、大力发展文化产业也是确保经济平稳较快发展的强劲动力。

当今，文化消费日益成为扩大内需的重要引擎，文化产业正成为全球产业结构调整的制高点。美国文化产业的增加值已占该国GDP的25%，日本也达到20%，而我国只占到2.6%；美国400家最富公司中有72家是文化企业，日本400家最富公司中81家是文化企业，而中国的500强企业中，没有一家文化企业。浙江文化产业增加值2010年首次跨过千亿大关，占GDP的3.8%。展望未来，文化产业有能

力成为经济平稳较快增长的新动力，有潜力为经济平稳较快增长提供新空间。

大力发展文化产业，对提升经济发展质量也有独特作用。文化产业以观念创新为原动力，有利于增强自主创新能力；文化产业是典型的绿色经济、低碳产业，有助于节约资源、保护环境。当文化体现出比物质更强大的力量时，当经济发展体现出文化的品格时，经济社会发展才进入更高阶段。

七

确保经济平稳较快发展，政府要大力营造一个有利于科学发展的良好环境。浙江改革向来敢为天下先，以市场为取向的改革铸就了浙江30多年的辉煌。

现在，改革又到攻坚时。政府要进一步解放思想，在宏观层面制度创新上有所作为，在体制机制创新上创先争优，进一步优化政务环境、政策环境，改善公共产品供给。

要提供更好的公共服务，政府自身要转型。服务企业是政府的本职，不服务、服务不到位就是失职。要围绕企业最紧迫、最急需的问题，带着责任、带着感情、带着办法，立说立行、速决速行、雷厉风行，急事急办、要事快办、特事特办，主动为企业排忧解难。

岁末年初，“服务企业、服务基层”专项行动正在全省深入开展。各项帮扶企业的措施有没有落实，基层生产生活还有哪些困难，干部群众的发展信心怎么提振，2012年工作如何开展这些问题都要在当下“双服务”行动中得到切实解决。

“天时人事日相催，冬至阳生春又来”。2012年，让我们按照“调结构、抓转型，重投入、兴实体，强改革、优环境，惠民生、促和谐”的思路，振奋精神，迎难而上，继续保持浙江经济平稳较快发展！

劲往何处使

（2012年1月29日）

一

劲往何处使，在当下时间节点上，提出这个问题尤为重要。

春节刚过，春回大地，万物复苏。一年之计在于春。在这个时间节点上，

每位有事业心的干部都应该思考这个问题。

新春伊始，整个经济或许更为复杂严峻的一年开始。全球经济疲软低迷，全国经济增幅下降。在这个重要节点上，每位干部特别是领导同志更应该好好思量这个问题。

经过前段时间集中换届，一大批年轻干部走上重要岗位。他们将开启新的事业征程，书写新的人生历史。在新起点上，这更是一个时时刻刻都要去思考、去回答、去作出选择的问题。

劲往何处使，不能仅仅靠报告靠言语靠嘴巴去回答，更要靠正确的价值观，

靠科学的工作思路，靠实际的行动去回答。

总体上，大多数干部劲是在往推动经济社会更好更快发展上使，往为人民谋利益上使，往富裕一方和谐一方上使，往共产党人追求的目标上使。否则，就无法理解这些年改革发展的进程如此高歌猛进；无法理解这些年那么多巨大灾害和困难被一一战胜，特别是在严重的国际金融风波中迅速站稳脚跟；无法理解全球第二大经济体的“奖牌”不经意间已拿捏在手，一个全面小康的盛世愿景愈来愈清晰，一个民族伟大复兴的时代脚步愈来愈近。

但毋庸讳言，有些干部包括少数肩负重要责任的领导干部，在干事使劲上还存在着令人担忧的现象。有的劲没有很好地使出来，甘心平庸混日子，为赚选票从不得罪人，矛盾困难能避就避，几年下来工作无起色，业绩无亮点，江山无改变；有的劲没有往正处使，心思花在拉关系和跑官要官上，精力放在吃喝玩乐和拍马溜须上，时间耗在文山会海和迎来送往上；更有甚者，把劲使到以权谋私上，挖空心思获取不义之财，想尽办法谋求个人私利。尽管这类现象不带普遍性，但对大局、对事业、对人民造成的危害是很大的。

二

劲往何处使，往推进发展第一要务，实现稳中求进、转中求好上使。

发展是第一要务，发展是硬道理，发展是解决中国全部问题的基础。这一

点无论何时都须牢记和坚持。面对复杂多变的国内外形势和“标兵在前、追兵渐近”的竞争环境，我们发展的步伐不容一刻松懈，我们没有丝毫理由为已有的成绩而自满，我们决不能也决不会躺在过去发展的成绩之上徘徊。

稳中求进、转中求好，是我们今年工作的总基调。毫无疑问，我们要把最大的劲往这里使。保持经济平稳较快发展，加快经济转型升级，把两者有机结合起来，统筹兼顾，突出重点，是把握这一总基调的具体体现。着力推进“三大国家战略”，积极推动“四大建设”，努力做好“五大统筹”，是落实这一总基调的具体载体。要把劲更多往实体经济上使，往调整经济结构、加快转型升级上使，往发展战略性新兴产业上使，往发展现代农业和现代服务业上使，往自主创新、塑造新模式上使，真正在转中求好。

把最大的劲往发展上使，就是一心一意谋发展，集中精力抓发展，就是推动科学发展的步伐迈得再大点。科学发展观的创新实践已近十年，在共识、体制、机制、法律、政策、环境等都与时俱进的当今，我们的发展已经进入科学发展轨道。在这个大背景下，稳中求进、转中求好，让发展更好些，让发展更快些，开创我省科学发展新局面，是完全有信心有条件有能力做到的。

三

劲往何处使，往实现民生第一目标，让全省人民物质上共同富裕、精神上共同富有上使。怎样的价值观，决定怎样的人生，也决定了一个人的劲往何处使。如果共产党干部都能坚定信仰，践行理想，坚守价值观，深深懂得权力来自于人民，就不会甘于平庸混日子，就不会把劲耗在无谓的事情上，更不会用在以权谋私上，而是全心全力为人民谋利益。

就中国共产党的性质、宗旨而言，就共产党人的价值观而言，“为人民服务”永不过时。无论权力大小，职务高低，机遇多少，也无论身处顺境逆境，人生得意不得意，为人民多干点事，为人民多使点劲，都是天经地义的。

保障和改善民生是第一目标，更是我们一切工作的出发点和落脚点。为人民谋利益，最紧要的就是保障和改善民生，让全省人民在物质上共同富裕、精神上共同富有。当前，要把稳定物价作为改善民生的头等大事，把扩大就业作为改善民生的根本之策，把加快文化事业和文化产业发展作为改善民生的重大措施，把深入推进基本公共服务均等化作为改善民生的长效机制，继续千方百计增加城乡居民收入，让改革发展成果惠及全省人民。

就为人民谋利益而言，改革发展极大增进了人民福祉；就改善民生来说，

各级政府做了大量人民高兴的事。这一点，用开天辟地来评估也不为过。但我们没有丝毫理由可以为此自满，更没有任何借口可以由此松懈。对照人民群众日益增长的物质文化需求，对照物质上共同富裕、精神上共同富有目标，对照人民群众新期盼新诉求，我们还有很大的差距，还有很多的事要做，还要使更大的劲。

领导干部更要扪心自问：在为人民谋利益上，在改善民生方面，我们的劲有无全部使出来，有无用在点子上，有无发挥最佳效果？把这一问题想清楚，搞明白，那是群众之福，民生之福。

四

劲往何处使，往履行稳定第一责任，维护社会和谐稳定上使。

稳定是第一责任。发展一方经济，保一方平安，始终是各级领导的第一责任。稳定是人民群众的共同心愿，是人民群众的利益所在，是改革发展的重要前提。改革开放30多年来的实践充分说明，稳定是硬任务。

严峻复杂的经济走势，肯定会给社会稳定带来更多的新矛盾和新问题，特别是在新的形势下，人民群众在各方面利益上会提出更多的新诉求和新企盼。这些都会给维护社会和谐稳定带来新挑战和新要求。各级领导只有把更多的劲往这方面使，才能维护社会和谐稳定，保证改革发展大局。改革发展稳定是一个相互联系和相互促进的有机整体。只有坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，通过改革发展促进社会稳定，在社会稳定中推进改革发展，才能形成改革发展同社会和谐稳定良性互动。

维护社会和谐稳定，加强和创新社会管理显得尤为重要。着眼于解决影响社会和谐稳定的源头性、基础性、根本性问题，切实加大工作力度，着力破解社会服务管理难题，努力走出一条民生优先、服务为先、基层在先的社会管理新路子。

五

劲往何处使，往强化党的建设第一保证，推进党风廉政建设上使。

切实加强党的建设，狠抓党风廉政建设，才能保持党的纯洁性。想干事、干成事，是一种追求；干成事、不出事，更是一种境界。目前，群众对党内腐败现象的意见还是十分强烈的，现实状况与党风根本好转的目标还有相当大的差距。只有深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，才能赢得党心和民心，保证改革发展大局。

在新的形势下，掌权者受到的诱惑在不断放大，掌权者腐败的危险在增加。有时候，天堂与地狱只有一步之遥，台上领导成为阶下囚徒也只是一念之间的事。有的地方，前任倒下了，后任仍然在同样的问题上栽跟头，其暴露的制度漏洞和一些人抵制贪欲的能力之弱，发人深省！老百姓都知道不吃嗟来之食，不收不义之财。领导干部怎会不知道这个简单的道理？

每位掌权者，都应该算算腐败成本账。且不算腐败对党的形象和人民利益的损害，就算算腐败对自己、家庭、亲戚、朋友、同事的危害，结论也只有一个，太不划算了！那种以为天知地知可以蒙混过关的想法，只能是自欺欺人。要牢记，在腐败问题上倒下，实质就是背叛党和人民，背叛自己的理想、信仰和价值观，就是背叛家庭和亲人！

每位干部都应珍惜自己干事的平台，珍惜自己的自由和尊严。掌有重要权力的领导，更须在人生得意时保持清醒头脑，不该交的朋友不要交，不该收的礼不要收，不该拿的钱绝对不能拿，不该伸的手绝对不能伸。仕途不顺者，升迁滞缓者，提拔无望者，年龄到杠者，也必须坚守住底线：不堕落，不腐败，不去做任何违纪违法的事。

六

劲往何处使，往深入基层、深入群众，积极解决突出矛盾和问题上使。

看领导的劲往何处使，有一个很好的视角，就是看是不是真正转变了作风，深入到基层，积极解决突出矛盾和问题。当前，经济发展、转型升级、保障民生、社会管理、道德建设、党的建设等领域，存在一系列突出矛盾和问题。这些矛盾和问题，都需要领导干部使很大的劲才能解决。

推动突出矛盾和问题的解决，最好的办法，就是领导干部深入到基层去，深入到群众中去，深入到现场去，急基层之所急，急群众之所急，特别是在“进村入企、助推发展、强化服务”活动中，直接面对群众，直接服务群众，直接面对问题，直接解决矛盾。深入基层的第一要务，还是推动发展，要铆足劲头、上紧发条，让浙江的“三大国家战略”在基层生根发芽、枝繁叶茂，让“四大建设”、“五大统筹”在基层夯实根基、快速推进。深入基层，同时还要着力解决实际问题，如何吸引更多浙商回归再创业，如何帮助中小企业渡过难关，如何破解老百姓最关注、最迫切、最突出的困难，如何帮助基层理清思路，谋求发展新举措，这些都需要干部身往基层走，劲往实处使。只有真正深入了，才能做到情况在一线了解，问题在一线解决，决策在一线落实，形象在一线树

立。

推动突出矛盾和问题的解决，更要有直面现实的勇气和魄力。缩手缩脚、畏首畏尾、瞻前顾后，解决不了问题；为积攒选票，不敢得罪人，做老好人，只能让问题越拖越大；只有挺身而出，大胆实践，解放思想，创新方式，才能真正解决问题！如果领导干部都能这样去做，党的形象会更好，人民群众会高兴，经济社会发展会更好更快。

七

劲往何处使，往发扬真抓实干精神，创造群众公认的业绩上使。

劲往何处使，关键是狠抓落实，发扬真抓实干精神。完成各项工作任务，必须要有一个好的精神状态，增加机遇意识、忧患意识和责任意识，坚决防止和克服精神懈怠，始终保持和发扬奋发有为精神。在发展的步伐一刻也松懈不起的今天，每一位领导干部都应该有等不起的紧迫感和坐不住的责任感，更加努力干在转型升级实处，走在科学发展前列。

劲往何处使，既是工作业绩的记录，更是人生历史的书写。有人生抱负和事业心的领导者，要珍惜机遇，奋发有为，创造优秀业绩。当然，这个业绩，不是劳民伤财、弄虚作假和形式主义的政绩，而是经得起时间检验的业绩，是符合科学发展观的业绩，是群众公认的业绩。

实际上，回过头看看，多数领导者都会有一个感悟，就是属于个人真正可以干事、可以干成事的时间是很短促的。有一个可以充分施展个人才华的平台，是非常可贵而值得珍惜的事。肩负重要职责的领导干部，更加不能虚掷时光，蹉跎岁月，而是要把劲最大限度发挥出来，争分夺秒干事。

千里之行始于足下。又一个明媚春天向我们走来。为人民的事业再创辉煌，为人生写好历史，我们迎来大好机遇。每一位干部当力争以优异成就，向党的十八大和省第十三次党代会献礼！

雷锋精神温暖人间

（2012年3月2日）

雷锋，一代代中国人耳熟能详的名字；雷锋精神，激励无数人奉献进取的

精神动力。

（一）

今年3月5日是毛泽东同志“向雷锋同志学习”题词发表49周年，也是雷锋牺牲50周年。一直以来，雷锋精神激励和鼓舞了一代又一代青年无私奉献、积极向上。

一个民族不能没有榜样。雷锋精神源于上世纪60年代我国社会主义建设的火热实践，在那个充满理想主义、激情燃烧的年代，雷锋精神是民族精神和时代精神的重要组成部分。

雷锋精神是奉献精神。“雷锋”两字，已成为那些热心公益、乐于助人、扶贫济困、见义勇为、善待他人、奉献社会热心人的代名词。

雷锋精神是“钉子”精神。雷锋对待工作总是以钉子的“挤”劲和“钻”劲，干一行、爱一行、钻一行，立足本职，尽职尽责，努力使自己成为工作的内行。

雷锋精神是“螺丝钉”精神。雷锋谦虚待人，甘于平凡，从点滴做起，从小事做起，服从革命的需要和组织的安排，党叫干啥就干啥。他把自己生命融入党和人民事业中，立志在平凡中干出不平凡的业绩，乐于做一颗永不生锈的“螺丝钉”。

雷锋精神还包含了艰苦奋斗精神。雷锋出身贫苦，深知生活的艰辛。他工

作和生活的一言一行都体现出中华民族勤俭节约、艰苦奋斗的传统美德。

作为时代的精神坐标，雷锋是人类社会向上之心、向美之心、向善之心的体现和象征。在不同历史时期，一代又一代中国人传递接力棒，继承并弘扬着雷锋精神。在社会主义建设如火如荼的年代，雷锋精神激励着人们自力更生、艰苦奋斗、忘我工作、无私奉献；在改革开放历史新时期，雷锋精神鼓舞人们与时俱进、开拓创新、奋力拼搏、勇往直前。实践证明，无论环境如何变化，无论社会如何变迁，雷锋精神具有穿越时空的恒久生命力和感动社会的永恒魅力，没有过时也不会过时，并且随着时间的推移，在长期的实践中愈益得到丰富和升华。

（二）

雷锋精神始终温暖人间。

改革开放30多年的实践告诉我们，发展经济，不仅要讲求经济效益、鼓励竞争，还必须在全社会形成团结友爱、互帮互助、共同前进的良好人际关系，追求社会效益。在经济活动中，我们强调按照市场规律办事，在思想道德领域，则须大力提倡尊重人、关心人、热爱集体、扶贫帮困的美德，建立与社会主义市场经济相适应的社会主义核心价值体系。

雷锋精神是社会主义核心价值体系的生动彰显，它与社会主流价值相一致、与中华传统美德相契合、与时代进步节律相衔接，是构建社会主义核心价值体系的内在元素。深入开展学雷锋活动，其实质就是要把社会主义核心价值体系所蕴含的科学理论、理想信念、主流价值和道德追求，传递给人们、传导给社会。可以说，学雷锋活动的开展过程，也是社会主义核心价值体系建设的生动过程。

在一代代浙江人身上，凝聚着我们引以为傲的浙江精神，也体现了与时俱进的雷锋精神。吴菊萍勇救坠楼女孩的惊人托举，举出了见义勇为、奋不顾身的英雄气概；毛陈冰独行千里献热血，献出了一诺千金、助人为乐的大爱情怀；钟杏菊坚守海岛36年，守出了淡泊名利、克己为人的奉献精神；郭文标用血肉之躯守护渔民生命财产安全，浪口搏命，舍己救人；孔胜东立足本职，爱岗敬业，在平凡岗位上做出了不平凡的业绩……

走南闯北的第一代浙商白天当老板，晚上睡地板，体现了艰苦奋斗、勤俭

节约的创业精神；

面对国际金融危机的冲击，新一代浙商千方百计提升品牌，千方百计拓展市场，千方百计自主创新，千方百计改善管理，体现了锐意进取、自强不息的创新精神在新形势下，弘扬雷锋精神，要结合浙江实际、适应时代要求，大力弘扬以创业创新为核心的浙江精神，克服精神懈怠，不断激发创造活力和创新热情。

从一定意义上讲，雷锋精神的本质是如何实现人与人、人与社会、人与自然的和谐相处。我们在推进经济发展、保障物质利益和个人权益的同时，必须高度重视人的全面发展，关注人们的价值取向，提升人民生活品质和人生内涵，实现人在精神上的发展与进步，努力让全省人民在物质上共同富裕、在精神上共同富有。雷锋精神是一种思考人生意义、追寻幸福源泉的精神，是对社会主

义核心价值体系的生动诠释。深入开展学雷锋活动，推动雷锋精神成为全省人民共同的精神坐标和信仰寄托，有助于构筑全省人民共有的精神家园，满足人民精神需求、丰富人民精神世界、增强人民精神力量。

（三）

学习雷锋，从我做起。

雷锋精神体现着时代精神与进步要求的价值取向，也体现出以创业创新为核心的浙江精神。在全社会兴起学习雷锋活动、弘扬雷锋精神的热潮，有助于激发人们思想道德建设热情，引导人们做中华民族传统美德的传承者、社会主义道德规范的实践者、良好社会风尚的创造者；有助于凝聚全社会的理想信念、价值追求和道德取向，弘扬伟大的民族精神、时代精神和浙江精神；有助于引导党员干部自觉加强党性锻炼和党性修养，保持党的先进性和纯洁性；有助于引导社会成员把创业创新的价值取向作为基本的价值选择，充分调动广大人民群众的积极性、主动性、创造性，最大限度地凝聚各方面的智慧和力量，为实现“十二五”发展目标，全面建成惠及全省人民的小康社会提供持续强大的生命力和推动力。

弘扬雷锋精神，就要大力弘扬雷锋热爱党、热爱祖国、热爱社会主义的崇高理想和坚定信念。这是雷锋精神的灵魂。雷锋同志爱党爱国爱人民的忠诚精神并非只停留在口头上、日记里，而是体现在坚决听党的话，照党的指示办事，为党的事业努力奋斗的具体行动上。

弘扬雷锋精神，就要大力弘扬雷锋服务人民、助人为乐的奉献精神。全心全意为人民服务是雷锋精神的实质，是雷锋精神历久不衰的核心。助人为乐是雷锋精神高尚道德行为的具体体现，既发扬了中华民族的传统美德，又体现着社会主义的道德规范，也集中体现了我们党的根本宗旨。

“把有限的生命投入到无限的为人民服务中去”，这是雷锋短暂人生的生动写照。正是这种助人为乐的奉献精神铸就了雷锋，使雷锋不仅成为党的丰碑、也成为社会的丰碑，使学雷锋得以人人可学、使雷锋精神得以永久持续，这也正是当今人们学习雷锋精神的重点所在。

弘扬雷锋精神，就要大力弘扬雷锋干一行爱一行、专一行精一行的敬业精神。这就是我们通俗讲的“螺丝钉精神”，这是雷锋精神在事业上的具体体现。共产主义的远大理想，社会主义现代化建设的宏伟目标，是同许许多多平凡、具体的工作相联系的。我们要胸怀理想、脚踏实地，忠于职守、兢兢业业，刻

苦钻研、精益求精，努力在平凡的工作中干出不平凡的业绩。

弘扬雷锋精神，就要大力弘扬雷锋锐意进取、自强不息的创新精神。这是雷锋精神具有活力的特征。在雷锋身上，充分体现了永不自满的谦虚品格和永不停歇的奋进意志。“创业创新”也正是浙江精神的核心，具体表现在浙江人民特别能吃苦、特别能创业的优秀品行，弘扬浙江人民善于创业、勇于创新的精神品格和文化传承，形成鼓励创业创新、宽容失败的社会氛围。

弘扬雷锋精神，就要大力弘扬雷锋艰苦奋斗、勤俭节约的创业精神。这是雷锋精神极具特色的内容，秉承了中华民族的优良传统，是共产党人的政治本色所现。在新形势下，弘扬雷锋精神，就是要在物质不断丰富的情况下，牢记“两个务必”，树立正确的致富观、价值观和幸福观，反对铺张浪费和大手大脚，坚决抵制拜金主义、享乐主义和奢糜之风，始终保持自强不息、艰苦奋斗的作风，理性平和、知足常乐的心态，不懈追求心灵的愉悦、精神的富有。

改善发展环境再创发展优势（2012年4月19日）

一

将时间定位于最近三年。从美国次贷危机，到国际金融危机，再到欧债危

机，外部环境不断恶化，浙江经济增长压力重重，至今依然如此。

再将时间的标尺拉长十年。抓住入世效应，近十年浙江实现了爆发式发展，

然而发展“瓶颈”也开始显现，传统模式难以为继，转型升级退无可退。

两个时间段的叠加，凸显出一个问题——既要保持经济平稳较快发展，又要转型升级，还要应对前有标兵、后有追兵的国内竞争新格局，浙江究竟如何确立发展新优势？

如同阳光、土壤和水孕育了树木的成长，发展环境根本上决定浙江的成长空间，决定经济社会的活力，决定未来竞争力。浙江唯有让发展环境“升级”，打造“2.0”版发展环境，才能再创发展优势！

二

发展环境究竟有多重要？

改革开放30多年，从百工之乡到产业集群，从家庭作坊到现代企业，浙江从一个资源小省，变成一方充满奇迹的热土；从一个落后的农业省份，变成经济最具活力、发展最快、人均收入最高、开放程度最好的省份之一。

这一切，靠什么？归根结底，靠的就是优良的发展环境！

现在，新一轮区域竞争蓬勃兴起。我们要稳中求进、转中求好，发展战略性新兴产业，抢占未来制高点，还要竭尽全力保增长、保民生、保稳定……

这种状况下，浙江只有在干部作风、政府服务以及人才、科技、金融、法治、市场机制等方面凝聚新的软环境优势，才能奠定未来竞争优势。否则，不仅先发优势难保，已有成果也会丧失！

三

一些现象和问题已严重影响浙江发展环境。

虽然过去乃至现在我们仍有一定的环境优势，但不能不认真面对和破解一些痼疾——一些基层和企业反映，有的审批程序复杂，效率低下；有的部门管得太多，轮番检查；有的工作人员不该卡的卡，不该拖的拖，美其名曰“走程序”；有的地方对上级政策“光说不做”；有的部门以罚代管，甚至设陷阱，

恶意罚款，吃拿卡要追根溯源，这些问题有的源自制度不足，有的关乎办事效率，有的囿于部门利益；有的是政府不够与时俱进；有的根在一些人的工作作风，故意拖沓，恶意刁难，甚至是权力寻租。

必须意识到这些问题的严重性！

浙江要再创发展优势，必须以极大的紧迫感和危机感，设置目标、明确任务，转变作风、提升效能，尤其是要优化行政审批、主动放权、优化服务，化解这些问题，根本改善发展环境。

四

推动科学发展，实现加快发展、高质量发展，是改善发展环境的目标。

经济发展依然是解决一切问题的基础。区域竞争决定我们必须加快发展、

高质量发展；民生保障、社会建设，也要求加快发展、高质量发展。

这决定，改善发展环境，只能紧贴“科学发展、加快发展、高质量发展”

加以实施。

是否有利于科学发展，能否实现加快发展、高质量发展，关键看经济社会发展主要指标有没有上去，特别是看有效投资的额度、招引项目的进度、转型升级的力度、经济增长的速度、税收增加的幅度、民生改善的程度，以及企业与社会的满意度等“七个度”。这“七个度”，同样是发展环境优劣的检验标准。

五

转变领导机关和领导干部工作作风，是改善发展环境的保障和标志。

很多地方的实践显示，往往领导机关和领导干部是什么作风、什么状态、

什么面貌，当地就有什么样的发展环境。

转变作风，关键是深入基层。

再也不能搞文山会海。文山会海不是发展环境，而是“文牍主义”！要走出会议室，“走万村、进万企”，扎根基层，紧贴省委省政府中心工作，紧贴三大国家战略、四大建设、五大统筹，改善发展环境。

六

减少审批部门、减少审批事项、减少审批环节、减少审批时间，是改善发展环境的“硬指标”。需要认清，改善发展环境，就必须以更大决心和勇气，实现重点领域改革的突破。特别是推进政府改革，理顺政府和市场关系，深化行政审批制度改革，提高行政效率。

审批事项少点再少点，让创业者不觉繁琐；内部工作流程优化再优化，各部门加强协调配合，真正做到审批的“少”、“优”、“联”、“快”，全心意、加速度服务创业者；没有法律依据的审批事项，一律清除，让创业者轻松上阵……这些工作考验政府化繁为简的智慧。

七

放权于基层、企业、市场和社会，是改善发展环境的核心要义，是激发社

会活力的“阿基米德支点”。

放权于基层政府，可以提升行政效率。凡是下级政府能办、并且能够办好

的事项，都应尽量放权。

放权于市场、企业和社会，可以极大激发社会活力。

对能由市场机制有效调节的事，特别是在竞争性领域，要坚决放给市场；应由企业自主决策的事，一律交给企业；社会组织能够自律管理的事，也要积极交给社会组织，提高社会运转效率，降低政府行政成本。

八

优化服务，解决中小企业融资难、投资难、创新难、盈利难等“四难”问

题，是改善发展环境的当务之急。

改善发展环境，根本宗旨在于为民谋利。对于民生难题，对于生产生活中的困境，对于经济社会发展中突发的事件和出现的新情况，广大民众都期待党委政府正面“亮剑”、及时化解。我们唯有坚决破除绕着走、躲着走、低头走的“鸵鸟心态”，唯有大力优化服务、改善发展环境，才能真正做到民有所呼、必有所应。

近期，一些中小企业遭遇“四难”问题。助其渡过难关，各级党委政府责无旁贷。我们既要从“要素保障”上挖掘潜力，特别是抓住温州市金融综合改革试验区的重大机遇，根除中小企业发展的资金瓶颈；也要在“企业减负”上积极作为，在“强化服务”、建立各级领导联系重大项目制度上重点突破，想尽一切办法为企业发展排忧解难。

九

这既是保持经济平稳发展的有效应对，更是着眼于打造浙江未来竞争新优势的重要抉择。政治路线确定之后干部就是决定因素。期待各级党员干部，昂扬斗志，迸发干劲。

更期待各级党委政府，激发自我革命的勇气和锐气，真放权、放实权，用

好权、办好事，上下联动，保障加快发展、高质量发展。

一个拥有竞争优势的软环境，必将催生全社会更大的生机活力！

创业富民创新强省（2012年6月5日）

一

五年，弹指一挥间。

这五年，注定会在浙江发展史上书写上重重的一笔。

这期间，我们经历了大悲的汶川地震，经历了大喜的北京奥运；我们遭遇到全球性金融危机和欧债危机，遭遇到外部经济的持续疲弱和低迷；我们不仅要面对浙江经济中越来越多的“成长烦恼”，更要面对全国宏观经济政策的趋紧；我们既要保持经济平稳较快发展，更要加快转变经济发展方式。

多种因素叠加，浙江经济面临前所未有的挑战。

这期间，省第十二次党代会提出坚定不移走“创业富民、创新强省”之路，进而将其提到“推动浙江发展总战略”的新高度；当国际金融危机发生后，省委又及时研究确定并全面实施“标本兼治、保稳促调”工作方针；今年当又一波欧美债务危机袭来对整个经济带来冲击时，省委把“稳中求进、转中求好”确定为今年工作总基调。

特别是省委“两创”总战略一经提出，就引发全社会的强烈共鸣和认同。

“两创”总战略是科学发展观在浙江的生动具体实践，体现了浙江改革开放的基本经验，体现了“八八战略”的内核精华。它凸显了人民群众在浙江发展中的主体地位，把富民强省目标和创业创新路径统一到一起，把奋斗目标与群众根本利益紧紧联系在一起。它是一个目标，是一个方向，是一个引领，对浙江发展起到了很好的呼唤、指引、凝聚的作用。它是一种号角，是一种精神，是一种力量，为浙江人民奋力前行提供了鼓劲、振奋、助推的支撑。

这期间，浙江人民创业创新的激情飞扬喷涌，浙江富民强省结出了丰硕成

果，浙江交出了一份亮丽的答卷。

这期间，2011年浙江GDP达到32000亿元，成为全国第四个突破3万亿元的省区市，浙江成为突破工业化中期保持经济高增长的比较少见的一个经济体。全省进出口总额和出口总额分别突破3000亿美元和2000亿美元，城市化水平提高到62.3%。

这期间，推进浙江发展的大手笔更是一个接着一个。省委审时度势作出了推进大平台、大产业、大项目、大企业“四大建设”的重大决策；启动实施海

洋经济发展示范区、舟山群岛新区、义乌国际贸易综合改革试点、温州市金融

综合改革试验区“四大国家战略”。

这期间，在保持经济平稳较快发展的同时，转变经济发展方式取得了实质性的进展。九大战略性新兴产业有了一个良好的起步；14个产业集聚区成为浙江发展一道亮丽风景线；11个重点制造业和42个传统产业集群转型升级迈出实质性的一步；以10个现代服务重点行业和十大农业主导产业为主体的现代服务业、现代农业都有了快速进展。

这期间，民主政治建设有序推进，各领域的法治化水平显著提高；文化大省建设加快推进，文化软实力显著提升；以改善民生为重点的社会建设扎实推进，城乡居民生活质量显著提升；生态文明建设积极推进，可持续发展能力显著提升；党的建设全面推进，各级党组织的创造力凝聚力战斗力显著提升。

这是全面建设小康社会并取得决定性胜利的五年。浙江站在了迈向基本实

现现代化的历史新起点！

二

以民为本，立足全民创业，着眼百姓富裕，一直是浙江经济的精髓。让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流，更是浙江发展最为宝贵的经验。

一直走在改革发展前列的浙江是闻名全国的财富高地。浙江的富，主要体

现在浙江老百姓的富。

2009年，人民生活方面全面小康实现程度为90.3%。浙江是全国率先进入人均3000美元发展时期的省份。特别是近五年来，浙江发展更是在高位快速发展，民众富裕程度更是节节攀升。2011年浙江人均GDP为9083美元，今年浙江人均GDP有望突破10000美元大关。

根据对全省城乡住户的抽样调查数据，从2006年到2011年，全省城镇居民人均可支配收入增长70%，农村居民人均纯收入增长78%。浙江人均耕地不到全国一半，陆地面积全国倒数第二，然而这样的局促之地，奇迹频出——农村居民人均纯收入连续27年列全国省区第一位，城镇居民人均可支配收入连续11年居全国第三位。

浙江民间百姓富裕程度更是一幅赏心悦目的画卷。浙江企业多，老板多，生意人多，富的人多。几年前就有一个统计数据，平均每25个浙江人中就有一个老板。最具代表性的温州，780万人口中，本土有40万个市场经济的主体，还

有175万人在全国各地创业，有60万人在海外创业。

几乎每3个温州人中就有一个在自主创业。慈溪市周巷镇拥有各类企业3500多家，去年创造工业总产值257亿元。诸暨市大唐镇户籍人口不足3万人，却星罗棋布地分布着5586家以生产袜子为主的企业，一年能创造365亿元工业总产值。义乌小商品城摊位数达7万余个，从业人员21万人，去年市场交易额达515亿元。数以几百万计的浙商，在为浙江经济发展作出重大贡献的同时，自己也成为先富裕起来的一个数量庞大的群体。

浙江这片肥沃的土地，造就了数不清的草根创富传奇。创造奇迹的只能是人民的壮阔实践。浙江的经济繁荣，百姓富裕，正是浙江人民创业创新的激情、执着、敏锐、胆略、眼光、智慧、能力综合作用的结果。

是他们，一直追逐富裕梦想，有点阳光就灿烂，有点雨露就发芽，改革开放终于让他们的创业激情与财富梦想像两条溪流汇合在一起，形成不可阻挡的创业致富大潮；

是他们，有一种创业的执着，白天跑市场，晚上睡地板；走遍千山万水，说遍千言万语，想尽千方百计，历经千难万险；无数次失败，无数次重来，从不言输，一步步奔向致富大道；

是他们，对市场有着一种惊人的敏锐，哪里有市场，哪里就有浙江人，哪里有商机，哪里就有浙江资本的身影；对市场的敏锐嗅觉，使他们在全国乃至全球市场寻找回报丰厚的投资项目，矢志不移追求财富的快速增长；

是他们，有着闯荡市场的勇气，有着驾驭市场的胆略；他们看准的投资项目，不会有过多的犹豫，只有快速出手的勇气；他们更有一种做全国乃至全球一流企业的胆略，财富在此时仅仅是事业成功中的一个元素罢了；

是他们，有独特的市场眼光，更有全球的宽广视野，他们善于捕捉商机，善于配置市场资源，善于运用资本，善于招揽人才，演绎出一幕幕感人的创业大戏；

是他们，把创业致富的智慧淋漓尽致加以发挥，浙江人有头脑，善经营，会做生意，他们把聪明智慧完美融合在创业激情和做事胆略之中，这种组合让他们能够娴熟驾驭充满风险的市场，能够闲庭漫步，游刃有余；

是他们，创造了对浙江经济起到奠基作用的乡镇企业，创造了至今已经占领浙江经济主体的民营企业，创造了对浙江经济有着关键性作用的专业市场，创造了浙江经济竞争力最强的区域经济和产业集群，创造了一个个致富神话，

这一切都体现出他们有着高人一筹的创业致富能力。

经济学家说，市场经济就是老百姓经济。谁能把人民群众蕴藏着的巨大创业热情和智慧才能激发出来，谁就掌握着市场经济发展的主动权。深谙此理的浙江执政者们，始终把创业富民贯穿在执政理念当中，这些年更是把它放在浙江发展总战略的高度加以突出。坚持不懈地为百姓搭建一个创业富民的平台，一届接着一届为百姓创造一个更好的创业富民环境。充分尊重群众的意愿和创造，尊重群众的自主和选择，放手让每个有能力的人都有机会成为创业主体，成为市场主体，让群众创业激情充分迸发，让百姓创业才能充分发挥。这一切，才是浙江经济快速发展和浙江百姓快速致富的真谛。

三

创业创新如鸟之双翼，让浙江富民强省大鹏展翅。

浙江历届省委都把浙江经济社会发展定位于“走在前列”。

五年来，浙江在积极推进全民创业的同时，全面推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新、社会管理创新、党建工作创新和其他各方面的创新，使全省综合实力、国际竞争力、可持续发展能力不断增长。

五年来，浙江年均经济增长率接近11%，经济保持稳定快速增长；2011年，浙江三次产业结构为4.9：51.3：43.8，产业结构不断升级优化；浙江城镇和农村居民人均可支配收入增长都继续保持在全国前三位，社会财富总额在以惊人的速度增长，浙江全面建成小康社会的壮丽画卷已经呈现在全省人民面前。

五年来，一个个经济强县、一个个经济强镇像雨后春笋般出现，像慈溪、鄞州、萧山、余杭等县（市、区）财政收入突破百亿元大关，这些经济体充满生机活力，竞争力强大；义乌小商品市场、绍兴纺织品市场、海宁皮革市场等年销售额都保持在几百亿元之上，继续引领世界小商品市场；杭州湾跨海大桥、舟山跨海大桥，一座座世界级桥梁跃然海上，杭州历经数年奋战，即将走进地铁时代，彰显经济强省的综合实力。

五年来，“四大战略”，花落浙江，史无前例；“四大建设”，全面推进，硕果累累。实施这些大手笔，一个重要目标就是要着力解决长期以来存在的发展空间狭小、创新能力不强、资源要素紧张、产业层次不高等结构性、体制性、素质性问题，再创浙江科学发展新优势，营造一个更加广阔的发展空间和更加有利的发展环境。可以期待，这些大手笔必将为今后打造强省浙江开辟出更加广阔的诱人空间。

五年来，更值得一提的是，浙江转变经济发展方式取得了实质性的突破。大力发展绿色经济、生态经济、低碳经济与循环经济，更加注重经济增长的质量和效益。重点支持和培育包括生物、新能源、高端装备制造、节能环保、新能源汽车、物联网、新材料、海洋以及核电关联产业九大新兴产业，到2020年浙江新兴产业增加值达到1万亿元，占全省生产总值的比重上升到近20%。原先层次低、结构散、创新弱、品牌少的传统产业正在转型升级之中，一大批科技含量高、规模大、品牌强的先进制造业正在浙江崛起。现代服务业和现代农业的发展更显生机勃勃，春意盎然。

五年来，城乡统筹，“美丽”遍野。农民富，则全省富；农村强，则全省强。长期困扰我们的城乡二元结构状况正在迅速改变之中。既富又强的乡镇、村，成为浙江一大亮点。特别是经济强盛起来的浙江，这些年来把更多的财政转移反哺给农村，把更多的优质文化资源、教育资源、医疗资源等公共产品转移延伸到农村，把现代交通、通讯转移融入到农村，千百年来城乡巨大差别得到了天翻地覆的改变。一个城乡统筹发展的新格局正在形成，一个令人向往的美丽幸福新农村正向我们走来。

五年来，社会建设，走向和谐。以民生为本的社会建设不断推进，社会事业均衡较快发展，基本公共服务均等化制度体系初步形成，社会保障制度框架初步确立，社会管理不断加强与创新。在全国率先给农民发养老金，率先实现养老保险制度全覆盖。从新中国成立初期的“枫桥经验”，到今日的“网格化管理、组团式服务”，书写了长达半个多世纪的传奇。“传化”等一批浙企的和谐劳动关系构建，引发全国解读。浙江正在沿着全面协调可持续的科学发展大道昂首前行。

五年来，文化创造，精彩纷呈。大力推进马克思主义中国化时代化大众化，颁布实施《浙江省公民道德建设纲要》，社会主义核心价值体系更加深入人心。公共文化服务体系日趋完善，优秀作品不断涌现，“送”文化与“种”文化风生水起。文化产业不断发展壮大，“十一五”期间，文化产业增加值年均增长

19.0%，比同期GDP增长高出3.4个百分点，文化产业增加值占GDP比重超4%。文化体制改革取得突破性进展，文化事业单位活力不断增强。文化强省建设的“三大体系”、“八项工程”、“十大计划”正在向纵深推进。

五年来浙江经济发展成就，是在改革开放以来前所未有的复杂多变的国内

外环境下、在浙江经济进入工业化发达阶段以后取得的，更显得来之不易。

四

成就呈现催人奋进，经验收获弥足珍贵。

五年，波澜壮阔的创业创新，人民群众的丰富实践，错综复杂的经济环境，

领导者们的应对决策，更是一笔宝贵财富。

我们收获体会，收获经验，收获启示，收获规律，是为了推进浙江更好更

快的发展。

坚持富民强省目标不动摇——

富民强省，是改革开放以来历届浙江省委坚持的发展战略目标。它把共产党人的宏伟理想、奋斗目标、服务宗旨、主要任务在新形势下用最简短的语言进行概括表述。30多年的实践也证明，这一目标最能唤起人民群众创业创新的激情，最大限度地调动人民群众为自己的根本利益去奋斗。咬定富民强省目标，最重要的是深入贯彻落实科学发展观，坚持以经济建设为中心，坚持发展是硬道理，坚持发展这个党执政兴国的第一要务，坚持全民创业、全面创新。发展是富民强省最坚实的基石，特别是在当下经济出现世界性的疲弱和低迷，发展遭遇到资源要素瓶颈制约的关键点，我们更需要把发展放在突出位置上，坚定不移抓发展，千方百计解决发展中的各种问题，不断丰富和完善富民强省的发展战略。

坚持加快转变经济发展方式不动摇——

在今后相当长的时期，经济发展都面临着双重任务，既要保持经济平稳较快发展，又要加快经济转型升级。坚持把加快经济转型升级与保持经济平稳较快发展结合起来，做到稳中求进、转中求好，是我们今后工作的总基调。以转变经济发展方式为主线，最紧要的是坚定不移地推进战略性新兴产业的发展，让浙江未来经济发展占领竞争制高点；坚定不移地加快传统产业的转型升级，使浙江经济中占主体的传统产业提升竞争力；坚定不移地发展现代服务业和现代农业，推进浙江产业结构不断升级优化；坚定不移地依靠技术进步和科技创新，使其成为浙江转变经济发展方式的核心战略。

坚持以人为本这一核心不动摇——

深入贯彻科学发展观，最核心的是坚持以人为本，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，走共同富裕道路。按照民生优先原则，统筹抓好经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设各项工作，认真落实富民惠民安民各项政策措施，切实解决广大人民群众

最关心最直接最现实的利益问题，努力实现好维护好发展好全省人民的根本利

益。

坚持全面推进党的建设不动摇——

党要管党、从严治党，历来是我们党的一大政治优势。在新的历史条件下，以改革创新精神全面推进党的建设，更是统领各项工作最为关键性的问题。全面推进党的建设，以提高党的执政能力和执政水平为核心，以保持党的先进性和纯洁性为根本，切实加强党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设，激发广大党员和干部队伍的蓬勃生机和旺盛活力，为推进浙江的改革开放和现代化建设提供坚强保证。

五

走过荣光与艰辛交织的五年，未来正在发出召唤。

省第十三次党代会召开在即，又一个新的五年即将启程。

今后五年，是我省进一步提升全面建设惠及全省人民的小康社会的水平，向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期。新征程，新目标，使命光荣，任务艰巨。

一个现代化的社会，需要经济综合实力持续增强，人民生活品质持续提升，社会文明程度持续提高，生态环境质量持续改善，党的建设科学化水平持续提高。这些就要求我们在转型升级、发展民主、文化建设、保障民生、生态文明建设以及党的建设方面，继续攻城拔寨，创业创新。

这是一方创业创新的热土，之江两岸奔涌的激情令人震撼。创业创新，未

有穷期。

让激情和智慧，在广袤的田野里自由成长，让我们迈出追求幸福生活的新

脚步，迈向更加美好的明天！

咬定转型升级不放松（2012年8月25日）

（一）

半年多来的浙江经济，在困难中前行。面对困难，更要坚定信心。

把事物放在大背景下考量，或许会看得更加真切。眼下，世界经济增速继

续放缓，不确定性逐渐增加，外需回落幅度在加大，出口形势日益严峻。

视线再转向身边，我省经济企稳回升的基础尚不稳固，经济下行压力依然较大，市场需求不足、企业生产经营还面临诸多问题，经济困难可能还会持续一段时间。特别是，中小企业“低、小、散”局面亟待扭转，实体经济亟待走出困境，资源能源瓶颈亟待突破，结构性、素质性矛盾亟待破解。

事物还有另一面。困难中，我们也发现了不少亮点。浙江经济发展正在由量向质转，由里向外美。单看GDP，二季度同比增长8%，比一季度回升0.9个百分点，非常不易。凭藉“浙商回归”工程，密切与央企合作，加大工业有效投入，更加注重实体经济，稳增长步履坚实。

再从转型升级视角切入，经济发展质变亮点越来越多，这也恰好与增长速度相匹配：科技贡献力在增大，新兴产业培育比例在增加，传统产业逐步找到提升核心竞争力、拉长产业链的路子，现代服务业有了长足发展。转型中，我们慢慢地积蓄了经验，掌握了规律，收获了发展。

在“两富”现代化浙江建设中，越是物质建设遇到困难，越要追求精神富有，用精神克服困难。面临困难并不可怕，怕的是没有信心。越是在困难的情况下，越要增强信心。实现今年经济社会发展目标，确保经济持续平稳较快发展，我们有条件也有能力，对此，全社会都应抱有充分信心。

改革开放30多年，浙江经济一直在快速发展。如何续写奇迹？拉直问号，

答案是：咬定转型升级不放松！

（二）

既具紧迫性，又有长期性。就这样，转型升级急切地摆在我们面前。越是

有困难，越要稳增长，越是求发展，越要转型升级。

经济下行时，一些企业逆势上扬，就是因为转得好、转得快；一些企业举步维艰，就是因为重复老路，裹足不前，过多依赖低端产业、过多依赖低成本劳动力、过多依赖资源环境消耗。困难“倒逼”之下，转型是根本之策，是唯

一出路。危中有“机”，抓住机遇，就会柳暗花明。转型的过程，饱含脱胎换

骨的阵痛、壮士断腕的决断、凤凰涅槃的悲壮。

困难与危机，确实给我们的发展带来了不小难度，转型也变得更加不容易，但绝不能因此就放缓甚至放弃。在市场竞争面前，谁敢于亮剑，谁就会把握先机，赢得主动。如果只是怀旧式复制昔日做法，问题依然摆在那儿，关口始终无法绕过。转型越早越快，难度越低，代价越小。

稳增长是当务之急，已摆在更加突出位置。促转型是灵魂，是主题。如果通过转型升级，经济增长更平衡，结构更合理，环境更优美，人们更幸福，哪怕增长速度放缓点，这样的发展才有质量。只有转型升级，算大账、算远账，才能更好稳增长。

转型升级，是坚持科学发展的集中体现，是保持浙江经济平稳持续发展的根本动力。不转型，从长远看，困难会更多、代价会更大，科学发展无从谈起。这就要求在发展中，坚决防止经济工作偏离转变发展方式主线，真正让转型升级成为最大“公约数”。

（三）

济河焚舟，背水一战，转型升级是一次没有退路的出发。路，就在脚下。

大力发展新兴产业。

战略性新兴产业，是未来发展的制高点，是转型升级的着力点。做大做强物联网、新能源、新材料、节能环保、高端装备制造、生物医药，浙江有底气有信心。底气就是，我们具有明显的教育科技和人才优势；信心就是，我们有能力在创新驱动、内生增长中走在全国前列。

加快改造传统产业。

这些领域问题在于附加值低、能耗高、市场竞争力不强。转型升级，方向是提升产业竞争力、产品附加值、延伸产业链；原则是能改造的尽力改造，该淘汰的坚决淘汰，可重组的加快重组。

大力发展现代服务业。

把握浙江工业化、城镇化水平较高的契机，发展现代商贸、现代物流、金融信息等服务业，着力点是：扩大总量，提高在国民经济中的地位；优化结构，突出生产性服务业和文化创意产业；完善布局，加快小城市建设，推进集聚发展；创新体制，包括融资、用地和税费政策以及财政分成体制。

（四）

如何实现转型升级？“四大国家战略举措”是首要，“四大建设”是关键，

科技创新是核心。

加快建设经济强省，是省第十三次党代会提出的主要任务之一。着眼于转型升级，主要是七大举措：全面实施“四大国家战略举措”，大力推进“四大建设”，注重统筹城乡和区域发展，加强资源要素保障体系建设，推动国有企业改革发展和民营经济创新发展，深化经济体制改革，扩大对内对外开放。

“四大国家战略举措”事关浙江未来发展和全国大局，是浙江科学发展的新动力、新空间、新行动。开拓资源新领域，构建开放新平台，提升商贸新水平，激活资本新活力，我们的先行先试将打开发展新天地，再创发展新优势。

稳增长调结构促转型，“四大建设”是关键载体。大产业重在提高国际竞争力和综合实力，大平台重在实现转型升级和新型工业化新型城市化联动发展，大企业重在追求创新能力强、市场占有率高，大项目重在扩大有效投资。推进“四大建设”，我们有了“桥”和“船”，就能到达转型升级的“彼岸”。

科技创新，预示着强劲支撑与巨大贡献。一个地区不断创新，更能抗拒风险，更能实现增长。有了自主创新，就能在竞争中抢占高地、制胜未来。没有创新，如水中月、镜中花，转型升级终虚化。从经济大省迈向经济强省，科技创新提供了广阔空间，也昭示着无限可能。浙江是开展国家技术创新工程试点省，如能把机遇牢牢攥在手里，转型升级就会是一次华丽转身。

（五）

转型升级，企业是主战场。

企业是经济的主体，也是转型的主体。如果说转型升级是一场攻坚战，那么，企业就是主要阵地，企业的积极性、主动性、创造性就是强大武器。有了企业的群体“升级版”，转型就会水到渠成。

转型，注定不会一帆风顺。当前，一些中小企业经营面临困难，成本上升是首要因素；占半壁江山的民营经济，处在转型发展、结构调整的关键阶段，正等待援手。政府扶上马，送一程，犹为珍贵：放宽市场准入，营造打破玻璃门、弹簧门的新气象；强化服务和保障，优化发展环境；用好财政政策和货币政策，引导创新要素向企业集聚。

转型，归根到底，主要由市场去完成。充分发挥市场配置资源的基础性作用，激发市场主体活力，让宏观调控手段向更多依靠市场力量转变。职能部门也应同步转型，减少干预，做市场经济的真正维护者，这才是长久之计。

立心于科学发展，日月可鉴；受命于转型升级，山水共证。

转型升级，科学发展出给我们的一个时代命题。这是一道必答题。填好每

一个空格，离不开智慧、魄力与担当。精彩的答卷，正期待我们跃见楮墨。

践行我们的共同价值观

（2012年9月3日）

（一）

“我们要建设的现代化，是物质文明和精神文明全面发展的社会主义现代化，所以，大力弘扬民族精神、时代精神和以创业创新为核心的浙江精神，积极倡导以‘务实、守信、崇学、向善’为内涵的当代浙江人共同价值观，是建设物质富裕精神富有的现代化浙江的重要基石。”

省第十三次党代会对共同价值观的深刻阐释，标志着浙江人在构建共同精

神家园时，有了统一坐标。

浙江，一方拥有悠久历史、文人大家、四海贸易的前沿之地；浙江，一处散发自强不息、坚忍不拔、勇于创新的精神花园。身处浙江，高至群体，低至个人；大到阶层，小到团队，我们从未停止过对共同价值观的追寻。

共同价值观，并非凭空起楼。因为浙江的历史，是一幅幅缀满凡人善举的美景，一段段饱含荣辱义利的岁月，一幕幕崇文拓商的过往。正是浙江人长久以来对心灵的坚守，才让共同价值观得以从历史长河中凝聚成形，直至今日的诞生和弘扬。

但在社会发展的每一次“大变局”和“急拐弯”中，几乎都伴生着对共同价值观的考验。在物质富裕程度加速提升的今天，一切向钱看却隐然而生。人们富于物质，贫于精神和道德；少数党员干部价值观混淆，部分群众是非不分；个人信仰缺失和物欲横流，个人权益意识的热衷和责任意识的淡薄……

我们，是如此迫切地需要共同价值观。

于是，“务实、守信、崇学、向善”这四词八字应声而出，字字精辟，词词达意。其背后，是全省5万多份建议稿，23万余条推介词，全省人民的精心提炼，1000万人次的积极参与。以往多元的价值观在数月的讨论中去芜存菁，逐渐清晰。它们，集中了全省人民的心灵火花和共同智慧；它们，发出了全省人民对抑制道德滑坡的呼声；它们，彰显了全省人民在物欲横流的当下的理性回归。

这，就是我省在精神文明建设中的宝贵财富。作为社会主义核心价值体系的重要组成部分，共同价值观为浙江精神、民族精神和时代精神提供源源不断的精神动力，更能在新形势下帮助确立正确的社会主义荣辱观，推进社会主义

核心价值体系建设，塑造文明高尚的社会风尚。

这，更是浙江建设精神富有社会的关键钥匙。作为积淀了浙江的历史人文，彰显了当代浙江人的精神特质，体现了新时期浙江人共同的价值追求和价值标准的共同价值观，是实现个人精神富有和社会精神富有的最佳结合，促进社会和谐和个人心灵美好的完美音符。

共同价值观，是支撑浙江创业创新的精神脊梁！

（二）

“务实、守信、崇学、向善”这四个词，取自于浙江人的心坎深处，是最

广大浙江人的共同呼声。言简意赅，内涵丰富。

务实，要求我们求真务实、开拓创新。

浙江是一片务实的创业之地。浙商在创业之初，从擦皮鞋到卖快餐，从一颗纽扣开创自己的全球商业连锁，可以从许多人不屑于做的小事中找到机会。在浙江人务实行动的背后，则是精神的内敛。浙江人讲求实效，不尚空谈，踏实苦干，只做不说。面对指责，不与争论，面对成绩，不愿炫耀。这种风格一直贯穿于浙江改革开放的整个历程，使浙江一次又一次地赢得发展的先机。他们高度的精神自觉以及强大的内心驱动力，造就了“只有鸟儿飞不到的地方，没有浙江人走不到的地方”这一奇迹。

守信，要求我们尊重规则、信守承诺。

浙江是一片守信的重诺之地。于群体而言，浙商的诚信传统可谓源远流长，武林广场的三把“诚信之火”，杭州胡庆余堂至今仍挂着的130年前胡雪岩制定的堂规“戒欺”，这一切，是一个群体对于诚信的守护；于个人而言，道德楷模吴斌安全行驶了100多万公里，从未发生过一起交通事故，从未有过一起交通违章，从未接到过一起乘客投诉，他的背后，是大多数人对个人职业操守和诚信的坚守。守信，是社会正常运作的基石，而社会运作的主体，是人。新时期的浙江人，正把守信内化于心、外化于行。

崇学，要求我们重学善学、努力奋进。

浙江是一片崇学的人文之地。自古以来，人杰地灵的浙江就诞生出众多文人墨客，更留下无数佳篇，引人击节赞叹。如今，这股文气延续千年流转至今，形成了浙江人崇学的精神品格，正在打造学习型城市的杭州、绍兴、嘉兴等市，林立于城市每个角落的图书馆、图书漂流亭、新华书店和民营书店，都成为浙江独有的文化印记。这里的每一个人、每一个群体、每一个阶层，都在品尝文

化带来的甘甜。

向善，要求我们人心向善、从善如流。

浙江是一片向善的大爱之地。在过去的半年里，我们的眼眶无数次湿润。这每一滴泪，源于浙江涌现出的“最美司机”吴斌，“最美妈妈”吴菊萍，“最美教师”姜文、陈霞、江忠红以及“活雷锋”孔胜东，省第七地质大队等一大批道德楷模、平民英雄。良好的社会风气在醒转，这与浙江省委、省政府一直以来坚持“两手抓”、高度重视精神文明建设分不开。这更是社会主义核心价值体系建设的一次次生动实践。浙江，是当之无愧的道德高地。浙江人民人心向善的风尚，正于此升腾。

这，便是浙江人对“务实、守信、崇学、向善”解构出的内在意义。我们

在向往与追寻的过程中，明白了人与人、人与社会、人与自然的和谐相处之道。

（三）

“物质贫乏不是社会主义，精神空虚也不是社会主义。”

在当下这个利益、价值取向多元的时代，如何将“务实、守信、崇学、向善”这八个字根植于心、践行于行，是每一位浙江人需要共同思索、身体力行的一课。因为，实现我们的共同价值观，就是追求物质富裕、精神富有的现实路径之一。

践行共同价值观，价值引领是基础。

共同价值观是由共同的价值追求，共同的行为规范，共同的思想基础构建而成。我们要建立的文明健康的社会风尚，是体现社会主义社会本质要求和鲜明特色的社会风尚，必须坚持社会主义先进文化的前行方向和社会主义核心价值体系的引领作用。最终形成“我为人人，人人为我”的社会氛围，不断提高公民文明素质和社会文明程度。

践行共同价值观，党员干部是示范。

官德为百善之首，“官德隆，民德隆；官德毁，民德降”，良好的党风政风对于社会风尚的净化、提升具有关键作用。每个党员干部都要不断地锤炼自己的思想道德，认清“为了谁”、“依靠谁”、“我是谁”，自觉做到言行一致，表里如一，在大是大非面前清醒坚定，在急难险重任务前挺身而出，在道德操守上慎独慎微，在廉洁自律上善始善终，用自己的模范言行和人格力量为群众作出示范，努力成为引领社会风尚的标杆。

践行共同价值观，人民群众是主体。

因为，这些年来出现在浙江大地上的平民英雄，都是从最广大的人民群众中诞生而来，并非高不可攀；也因为，五千年来的中华民族精神从未离我们远去，即便这股力量没有时常在日常的道德建设中喷薄而出，但这种对共同价值观的集体坚守，会在关键时刻绽放璀璨光芒。在树立先进典型，进一步形成崇德向上、见贤思齐的良好社会风尚时，我们也要旗帜鲜明地反对和鞭挞冷漠自私见死不救等不良风气，形成“好人不吃亏，坏人没市场”的社会共识和行为导向，而舆论的正确引导则是塑造良好社会风尚的重要节点。

践行共同价值观，学校教育是重点。

今天，全省中小学生迎来新学期的第一课。在多元文化冲击下，处于身心成长时期的中小学生缺乏成熟稳定的思辩能力，学生崇尚自我、追求新潮、信仰危机的例子并不鲜见。教育工作者对下一代的影响，将会在他们的人生中起到无形的作用。我们要清楚地认识到，对下一代人的共同价值观引导和“知识、方法、习惯、胸怀”的教育，决定他们所能担起对自身负责、对他人负责、对社会负责的能力大小。

践行价值观，实践活动是关键。

卢梭说，我一向认为，只有把善付诸实践才是最美的。因此，培育、形成共同价值观，空泛说教并不是其题中应有之义，从群众心灵升华而来的共同价值观，理应再回到人们的一件件小事中、一样样工作中、一个个活动中。这，才是再次引领道德社会、和谐社会进而成为精神富有社会的有效方式；这，才是民间组织的原始力量在打造精神富有社会中的作用；这，才是融入“两富”征程和社会主义现代化建设伟大洪流中的正能量。只有落在多彩的活动中去，才能形成人人参与、逐步认同、全面实践的氛围，才能将共同价值观转化为人们的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，最终形成建设精神富有浙江的强大合力。

可以预见的是，以“务实、守信、崇学、向善”为内涵的当代浙江人共同价值观，将因其富有现实针对性而引起全社会的普遍共鸣，从而引领人们在思想上孜孜以求，在行动上身体力行。

届时的浙江，该有多么美好。愿每一位浙江人，务实、守信、崇学、向善！

既要速度又要质量

（2012年9月17日）

（一）

党的十八大即将召开。站在这一重大的时间节点上，回望“浙江号”经济列车，10年来始终是在“八八战略”、“两创”总战略和“两富”总目标的统领下，奔驰在科学发展的轨道上，一路风景一路歌。

当我们打开浙江经济发展的“长轴画卷”，运行态势平稳，增长速度较快，经济结构协调，追求速度与质量的统一成为最为夺目的色彩。多年来，省委每季度召开经济形势分析会，研究部署经济工作，始终紧扣速度与质量这两个核心指标。见事早、判断准、行动快，浙江迎来了经济发展的“黄金十年”。

看速度，GDP年均增长12.5%，比全国高出近2个百分点；2004年GDP跃上万亿元台阶，2011年超过3万亿元，用时七年就增长了两倍。看质量，2005年成为全国第一个人均GDP超过3000美元的省区，全省城镇和农村居民人均收入始终位列全国各省区第一，基本实现全面小康速度与质量产生的巨大能量，超出寻常想象，让我们共享成果，增强信心，坚定了方向。10年砥砺，10年辉煌，反复印证着一个坚定的判断：速度与质量不分轩轾，不可或缺。速度，是基础和条件；质量，是动力和方向。发展质量的优劣，最终还是体现在发展速度上。经济素质高、发展质量好，增长速度就快。我们需要秉持这样一个原则：能提速加紧提速，能转型加快转型；不可为了一味求速度，偏离转变发展方式主线；不可为了一味求质量，造成经济增长失速。

这一辩证关系，深化了我们对发展规律的认识。牵住经济发展的“牛鼻子”，就是要坚持速度与质量的有机统一。当经济处于低迷时期，当转型成为全球共识，统筹速度与质量，兼顾当前和长远，更是成为践行科学发展观的一个重大抉择。

眼下，保持速度就是“稳增长”，提高质量就是“转方式”。

“稳”就是进一步促进经济企稳趋升，落实发展实体经济的一揽子政策举措，加大对困难企业的帮扶力度，防范各种市场风险特别是金融风险，促进经济增速进入预期目标区间，确保完成全年经济发展目标任务。

“转”就是坚定不移地推进经济转型升级，举全省之力统筹推进“四大国家战略举措”，加快推进“四大建设”，着力为经济发展创造更加良好的环境，

强化服务保障和要素保障，研究创新型企业培育发展问题。

（二）

稳增长，就是保持经济健康平稳持续发展。

这是一个我们不得不身处的环境：世界经济增速继续放缓，不确定性逐渐

增加，外需回落幅度在加大，出口形势日益严峻。

这是一个我们不得不面对的现实：我省经济企稳回升的基础尚不稳固，经

济下行压力依然较大，经济困难可能还会持续一段时间。

稳增长是最紧迫、最现实、最重要的任务。一个快的速度，一个好的基本面，一个大的发展体量，是经济社会发展、民生改善的前提和基础。没有一定的发展速度，工业化、城市化、信息化、市场化、国际化就无法继续，企业发展、政府财政、人民收入就无法谈起，干部群众的发展积极性就难以发挥，改革发展稳定的一系列大政方针就难以落实。

从“极不平凡”走来，向“重大机遇”奋进。省委作出冷静判断：保持适度较快的发展速度，仍是今后经济工作的一项基本任务。浙江需要一个什么样的速度？

“GDP增长7—9%，并且保持10—20年”，这是决策者和研究者的共识。改革开放先行先试，市场经济相对发达，人均GDP接近1万美元，我们有这个条件；借速度与质量用好战略机遇期，为物质富裕精神富有的现代化浙江建设打下坚实基础，我们有这个理由。

稳增长与转方式，恰似车之两轮、鸟之两翼。稳增长，有了速度提高，就会为转方式腾出空间；转方式，有了质量提升，就会为稳增长提供支撑。且看：实施“浙商回归”工程，半年引进资金700多亿元，嘉兴80万吨PTA、杭州新天地？东方茂等重大项目频频落地，增长有了新动力，转型有了新平台。

昔时，我们蹚过的是九曲回环的“大河”；今日，我们迈向的是波澜壮阔的“大海”。内外环境变化了，发展阶段不同了，高增长时代或许一去不回。浙江经济已处在“拐点”上，由高增长转向稳增长。事实上，从来没有哪个企业、哪个地区、哪个国家能始终保持高速增长。追求适度较快的增长，符合经济发展规律，符合世情国情省情。主动适应了，就能赢得先机；充分利用了，就能赢得未来。

（三）

品质好的GDP，才是我们要摘的好果子。

今年7月，中国科学院发布《中国科学发展报告》，GDP质量水平浙江位居全国第三、省区第一。背后，是浙江经济发展导向的一个根本性变化：从“快字当头”转为“好字优先”，坚持两者并重。加快转型，我们慢慢地积累了经验，掌握了规律，收获了发展。

质量高、效益好、可持续。披荆斩棘，披肝沥胆，披星戴月，我们得杀出一条血路。主攻战略性新兴产业。

一场“竞速”正在进行：杭州有生物医药、物联网、节能环保，宁波有新能源、海洋新兴产业，温州有新材料、高端装备制造……新兴产业一头连着未来发展质量，一头连着风险变数艰难。等不起，急不得。稍有不慎，难免急功近利，盲目冒进。给政策、给空间、给时间，政府在引导、规划、支持、服务等方面，有文章好做、有功夫要下。

做实传统优势产业。

这是浙江经济的基础，关联当下的发展质量。优势，体现在产业竞争力、产品附加值、延伸产业链。传统与新兴仅一墙之隔。一旦技术壁垒突破了，传统产业就会摇身一变，完成跨越。选择、筛选是一道必经的坎。不妨用“质量”作标尺：高附加值、高科技含量、高市场占有率的，留下；高能耗、高污染、高排放的，出局。

瞄准现代服务业。

8月，中国非制造业PMI为56.3%，对稳增长的拉动作用更加显现。“十二五”期间，我省服务业GDP占比目标为48%，这意味着每年要提高1个百分点。服务业如何提速提质？契机是充分利用较高的工业化、城镇化水平，全力推进“四大国家战略举措”和“四大建设”；领域是商贸、物流、金融、信息、电子商务等；平台是建立科技服务集聚区；重点是突出生产性服务业和文化创意产业。

激发创新动力。

技术进步是转型升级的核心战略，是速度与质量统一的“龙头”。龙头舞起来，全身动起来。新一轮全球科技革命，初露端倪；国家技术创新工程试点省，浙江榜上有名；坚持转型升级不动摇，迫在眉睫。科技创新，当务之急是解决科技和经济“两张皮”。其义有三：科研成果和生产应用，科技人才和企业经营人才，政府科技投入和企业市场需求。

壮大实体经济。

实体兴，经济兴；实体旺，企业旺。从目的上看，就是通过巩固实体经济

这一坚实基础，提升“浙江制造”的竞争力，提高整个经济质量。从政策上看，就是促进资源要素更多地向实体经济集聚，通过财政、金融等调节手段，实施结构性减税，帮助中小企业渡过难关。从导向上看，就是鼓励把更多资金、人才、项目投向实体经济，实现浙江经济和浙江人经济融合发展。

抓好有效投资。

关键是抓重大项目。谋发展，很大部分工作就是谋项目。今天的投资，就是明天的速度；今天的有效投资，就是明天的质量。不管形势有多复杂，决心不能有丝毫改变；不管困难有多大，劲头不能有丝毫减弱；不管压力有多重，力度不能有丝毫放松。如何抓？重在解决三个问题：增加项目储备，提高审批效率，加快项目落地。

（四）

时间分明是有重量的。

喜迎党的十八大胜利召开，让2012年变得沉甸甸的，彰显了这一时刻的特殊意义。

在经济最困难时期，如果通过稳增长、调结构、促转型，早日“触底反弹”，

早日企稳回升，时间同样具有分量。

每个重大时间节点，既连接过去，又指向未来。

发展关键的10年，来之不易的10年，奠定格局的10年。含着时代的温度，和着前行的节拍，那些奋斗，那些曲折，那些辉煌，标注为浙江儿女的经典记忆，定格为浙江发展的时代坐标。

浙江正站在从全面小康迈向物质富裕精神富有的现代化目标的更高起点上。解决“发展的问题”和解决“发展中的问题”，亟待同步推进。经济中心和全面发展，加快发展和协调发展，当前发展和未来发展处理好这些关系，追求速度与质量的有机统一是“正解”。

既要速度又要质量，注定在浙江科学发展中写下重重一笔。时间，已经并

将继续给出精彩的答案。

十年，我们写下精彩

迎接党的十八大系列评论之一

（2012年10月30日）

（一）

研判十年大势，一个结论跃然而出：科学发展观，是十六大以来我们党理

论创新成果的最集中体现，是影响中国的最深刻力量。

十年，科学发展观，理念不断成熟。

从西柏坡上“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的告诫，到“非典”之夏“发展绝不只是经济的增长”的反思；从党的十六届三中全会确定为改革和建设的重要指导方针，到党的十七大写入党章，科学发展观逐渐成为一个完整的科学体系，领导最新讲话的发展进程中，科学地回答了实现什么样的发展、怎样发展的时代命题。

十年，科学发展观，引领作用巨大。

发展是解决当代中国一切问题的总钥匙，是推动中国社会前行的总动力。紧扣发展目的，走改革成果让人民共享的惠民发展之路；紧扣发展要求，走经济、政治、文化、社会、生态的全面发展之路；紧扣发展方法，走城乡、区域、经济社会、人与自然、国内与对外开放的统筹发展之路。这一系列伟大实践，将社会主义中国送上一个从未抵达的高度。

十年，中国GDP和贸易额跃居世界第二，仅次于美国；建三峡大坝、修青藏铁路、办奥运盛会、游浩瀚太空；迎战非典、抗震救灾、应对国际金融危机；取消农业税、免除学杂费、建立社保体系……这是国力大增的十年，是经济飞跃的十年，是温暖人心的十年。

放眼未来，我们仍将处于重要战略机遇期，面临更加繁重的发展任务，肩负转变发展方式的历史使命。无论是全面建设小康社会还是基本实现现代化，无论是实现中国和平崛起还是实现中华民族伟大复兴，一个肯定的结论是：坚持科学发展观的指导地位，一切断乎可及。

（二）

科学发展，浙江写下精彩十年。

十年，看速度：GDP年均增长12.5%，比全国高出近2个百分点；2004年GDP跃上万亿元台阶，2011年超过3万亿元，用时七年就增长了两倍。

十年，看质量：转方式、调结构，让浙江发展内质跃升。根据中科院发布的《中国科学发展报告》，浙江科学发展总水平2010年和2011年连续两年居全国各省区首位。

十年，看民生：城乡居民收入名列全国各省区第一，文化事业繁荣昌盛，民生保障不断健全，人民群众受教育程度和健康水平明显提高，小城镇建设遍地开花。

十年，看和谐：社会建设不断完善，生态环境明显改善，社会主义核心价值体系建设有声有色，公共服务供给日益充足。

成绩来之不易：这是在不断应对自然灾害和国际金融危机的挑战中取得的，这是在浙江先发优势不再独有、区域竞争日益激烈中取得的，这是在长期的体制性、结构性、素质性矛盾不断凸显中取得的。

今天，在新的十年征程开启之际，回探在发展观上的嬗变轨迹，触摸科学

发展带来的巨大变化，我们收获的不仅是喜悦与敬意，更有信心与动力。

（三）

浙江十年发展观之变，变在发展战略有提升。

科学发展观，体现在历届省委的执政理念、重大部署中。

从“八八战略”到“两创”总战略，从全面小康到“两富”新目标；从“腾笼换鸟”的毅然决然，到“四大国家战略举措”、“四大建设”的并蒂花开；从经济建设到“三个强省”、“三个浙江”全面布局，科学发展是始终不变的主题。

科学发展观，体现在各地方主政者的思路和决策里。

推出符合自身竞争优势的产业集聚区，大力推进转型升级，高度关切人民群众最关心最直接最现实的利益问题……科学发展观引领的理念之变，在浙江大地书写精彩篇章。

科学发展观，体现在全社会各行各业积极践行上。

浙商大踏步走出去，收购兼并动作频繁，品牌提升渐入佳境，抢占战略性新兴产业当仁不让，浙江企业家的血脉澎湃着科学发展的激情。人民群众创业创新创富智慧和积极性充分迸发，在践行科学发展观中书写了新的历史。

浙江经济社会开始转入科学发展轨道，综合实力不断增强。尝到甜头的浙江人，推动科学发展的决心更加坚定，举措更加有力，制度更加完善，科学发展观已成为强大力量。

（四）

浙江十年发展观之变，变在不再盲崇GDP。

曾经一段时间，一些地方在发展问题上，确实存在着过分崇拜GDP的倾向，把GDP作为整个发展的唯一考核指标。在这种发展观指导下，有的发展以牺牲环境、资源、能耗为代价，甚至因环境污染而引起群访事件也时有发生。显然，这种唯GDP是从的发展道路，是很难持久走下去的。

2002年以来，浙江一些地方逐步减少干部考核中GDP的分值，一些对生态环境要求较高的地区，甚至完全取消GDP考核，转而以生态代替，同时在考核中增加民生和社会和谐的分量。

正是以科学发展观为指导，发展中的新气象扑面而来：政府致力于生态环境的改善，财政用于民生的支出提高了，经济、政治、文化、社会和生态发展更加协调了。“十一五”期间，浙江超额完成节能减排任务。今年上半年，尽管投资大幅增加，单位GDP能耗反而下降6%。

追求有质量的GDP，已成为共同发展诉求。今天，再为追求GDP而牺牲环境、牺牲民生的“傻事”，政府不会干，企业不敢干，群众也不让干。这背后，是发展理念的巨大进步，显示出浙江经济社会发展来到新拐点、新阶段、新境界。

（五）

浙江十年发展观之变，变在转型升级更坚定。

十年间，经济发展无论是顺风顺水，还是困难重重，甚至遭遇经济危机，浙江人民始终没有放弃转型升级。转型升级，是科学发展观在浙江的集中体现，是浙江保持经济平稳持续发展的根本动力。

产业集聚区方兴未艾。宁波的杭州湾产业集聚区，创下“大众”在全球项目开发的速度之最；杭州的大江东产业集聚区，迎来东风裕隆、福特马自达；全省14个产业集聚区，成了浙江发展的新速度。据中国国际经济交流中心评测，浙江转变经济发展方式水平居全国各省区第二位。

传统优势产业焕发青春。以高新科技助力提升传统工业含金量，浙江制造

再创强势。全省67家行业龙头骨干企业进入中国制造业500强，数量居全国首位。

新兴产业放足飞奔。新能源、现代物流、现代装备制造等产业，规模越来越可观，市场份额越来越大，竞争力越来越强。后国际金融危机时代，战略性新兴产业在浙江渐成气候。

浙商大踏步走出去。国际和国内两个市场齐抓共管，营销和研发曲线两头

向上翘起；浙商在转型中迎接“体格”的裂变，一批浙商企业向千亿级企业发

起冲锋；全国民营企业国际竞争力50强、全国民营企业500强，浙江独占鳌头。

转型升级在浙江，开启的将是一扇通往未来之门，不可阻挡，不可逾越，

不可逆转。

（六）

浙江十年发展观之变，变在以人为本促和谐。

2010年初，一波用工荒侵袭中国沿海。但人们发现，浙江有不少企业，因为在长期经营中善待工人，而成功度过用工荒。

十年间，浙江写下一个厚重的“人”字。

以人为本贯穿进执政理念和重大决策中。7次调整最低工资标准，如今居全国前列；连续9年提高企业退休人员基本养老金标准，如今居全国前列；力推公租房、严控房地产，严禁择校、强化治安，扩大医保、保障养老，百姓重大关切得到执政者诚挚回应；浙江全面小康实现程度从2009年起已连续3年达到90%

以上，发展成果普惠人民……这十年，人们生活品质、幸福指数、富裕程度都

在一步步提高。

以人为本融进企业文化中。工人和经营者共患难、经营者登门给工人拜年甚至给工人分房这样的事情，在浙江已不算新闻。工资集体协商制度已在全省推广。浙江的单位GDP劳动争议受理数、单位GDP的劳动争议涉及劳动者人数，均远低于全国平均水平。

以人为本让社会更加和谐。“平安浙江”建设、“法治浙江”建设，正在拉起一张社会和谐的严密防护网；当年“枫桥经验”全国关注，今天“网格化管理、组团式服务”再领风骚，全省建立网格30.4万个，组建服务团队9.6万支，覆盖基层单位21.7万家。2011年，浙江社会发展水平总指数居全国各省区第一位，城乡居民收入比为2.37∶1，为全国最小的省份。

十年，浙江始终按照科学发展观的要求，扎实推进以改善民生为重点的社会建设，不断加强和创新社会管理，最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。这，既是科学发展的内在要求，又是推动科学发展的重要保障。

（七）

浙江十年发展观之变，变在城乡统筹齐头进。

当看到浙江的“袜之城”、“领带之都”、“童装之都”所展现的虎虎生

气时，《纽约时报》抑制不住地惊呼：“这样的发展模式，亚当·史密和卡尔·马克思都无法解释！”

这是浙江统筹城乡发展的一个注脚。进入新世纪，小城镇更成为推进浙江新型城市化、实现城乡一体化的战略基点。打造200个省级中心镇、强镇扩权，培育27个小城市、深入推进扩权改革……“就地城市化”的独特道路，使得浙江城市化率高达62.3%，领先全国平均水平11个百分点。

统筹，更在于城乡文化、教育、交通、卫生各项社会事业的齐头并进——许多农民进城，过上市民生活，享受城市公共资源，而政府在政策、举措、资金方面更多倾向农村；

率先免除农业税，率先实施城乡一体化最低生活保障制度，率先制定实施

城乡居民社会养老保险制度，城乡居民同享国民待遇正成为现实；

文化大篷车下到村头，农村卫生室形成网络，教育资源向农村均衡化投入，

社会管理填补农村的空白点，公共服务均等供应机制正在覆盖城乡；

再偏远的乡村，也实现了“三头”——公共交通到村头，硬化道路到地头，

超市开到门头，乡村面貌发生天翻地覆的巨变。

在浙江，城与乡的边界，已经越来越模糊。

（八）

浙江十年发展观之变，变在生态文明更凸显。海德格尔说，人应该诗意地

栖居。

2012年夏秋之际，彰显这一目标的“金名片”飞往安吉——在意大利那不勒斯举行的第六届世界城市论坛上，联合国人居署授予安吉县联合国人居奖。安吉是中国自1990年参与联合国人居奖评选以来，唯一获此殊荣的县。

安吉当之无愧，但应获首肯的又何止安吉？安吉举全县之力建设“中国美

丽乡村”，其后的更大背景是十年来浙江对生态建设的高度重视。

荡起绿色情怀，编织绿色梦想。十一届省委，完成了从单一的生态环境建设到综合的绿色浙江建设的转型；十二届省委，完成了从综合的绿色浙江建设到文明高度的生态浙江建设的转型。十年绘就一幅优美的当代浙江画卷，让诗意栖居成为可能！

以科学发展的眼光看待生态建设，便有了多重价值。生态浙江为广大农村发展旅游创造了条件，为城乡居民增收铺开“绿色之路”，使得优美的生态环境成为人民群众的“聚宝盆”，百姓因为环境污染而上访明显减少。生态浙江，

真正实现了人与自然的和谐共存，实现了经济社会和生态的良性循环。

（九）

理念之变，如静水深流，深刻改变着中国的发展面貌。科学发展观，如细雨润物，深刻影响了浙江的发展轨迹。

回望这十年，浙江经济社会发展所取得的辉煌成就，是实践科学发展观的生动缩影，是推进中国特色社会主义伟大事业的具体实践。浙江，正是以科学发展赢得今天。

关山初度，路在前方。浙江开启了从全面小康迈向“物质富裕、精神富有”现代化的历史新阶段。蓝图已擘画，目标在召唤。科学发展观，必将带来浙江新的蝶变！

浙江经济在嬗变中快速崛起迎接党的十八大系列评论之二

（2012年11月1日）

这是一次让人不平静的回望。

党的十六大以来，浙江经济这艘巨轮在风雨中穿行10年。

十年，足以让一个孩子成长，让一个青年成熟。十年，我们也可以用这个

标尺来度量一个经济体的走向和兴衰。

这是一个快的十年：浙江GDP连续跨越了1万亿、2万亿和3万亿元大关。2001年，经济总量不到7000亿元，人均不到2000美元；2011年，经济总量达到3.2万亿元，人均生产总值超过9000美元，正向中等发达经济体迈进。

这是一个好的十年：浙江的城乡居民富裕水平、社会均衡发展水平、科学

发展GDP质量，均连年位居全国各省区第一。

短短十年间，GDP翻了两倍，提前基本实现全面小康，速度和进度如此之快，令人啧啧称奇。浙江快速崛起的背后，蕴藉着一种可贵的嬗变——加快转型升级，求数量也求质量，求总量也求人均。认识在变，观念在变，格局在变，促转型成为经济发展的最大“公约数”，也让浙江依然担当着为改革破题探路的重任。

走得好走得快，有速度有质量——在科学发展观指引下，浙江经济这十年，既保持了改革开放以来最有特色的活力元素，又奏响了一部转变发展方式的瑰丽乐章。

如果说“快”意味着高速增长，“好”意味着均衡增长，那么，转型升级

中的浙江经济是耐人寻味的另一个故事。

有什么样的发展观，就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就

会对实践产生根本性、全局性、长期性的重大影响。

当前，中国处在一个发展的重要机遇期，又处在一个发展的矛盾凸显期。

浙江也概莫能身外。进入世纪之交，过去长期粗放式增长，已在透支这个资源小省的环境健康；高成本时代的来临，使这个经济大省先一步体会到产业低端锁定的窘迫。唯有变革，才能把握机遇，赢得未来。

为了真正驶入科学发展的轨道，这十年，浙江一直在探索、在求变、在突

破。

2003年，十一届浙江省委以推动经济发展从量的扩张向质的提高转变为主线，提出“八八战略”，以“凤凰涅槃”的勇气、“腾笼换鸟”的方式、“浴火重生”的气魄，推进发展方式转变；

2007年，十二届省委在此基础上提出“创业富民，创新强省”总战略，形

成了加快转型升级的新局面；

2012年，在省第十三次党代会上，确立了努力建设物质富裕精神富有的现

代化浙江的奋斗目标。

以“八八战略”、“两创”总战略为引，从“全面小康”向“两富”总目

标驶去，科学发展是主题，加快转变发展方式是主线。

如果用时间的广角镜定格浙江这十年，挑战和机遇，调整和变革，是这幅

经济版图上最清晰、最生动的影像。

挑战，来自越来越尖锐的青春期烦恼，要素资源不断逼仄，劳动力成本大幅增长，环境压力日益突出，社会矛盾和问题增多；挑战，来自“三千双袜子不如一个iphone”、“八亿件衬衫才能换一架波音客机”的浙江制造现实；挑战，来自“量在天花板上、利在脚底板下”的尴尬。挑战和机遇，如同一枚硬币的两面。

抓住机遇，关键在于以“变革”乘势而上，将各种有利条件和因素兑现为

发展动力，浙江就会继续在新的路段上领跑。

我们看到，一座座冒着黑烟的烟囱轰然倒塌，一条条落后生产线被拆除，被更先进更高效更环保更智能的新技术新工厂取而代之。过多依赖低端产业、过多依赖低成本劳动力、过多依赖资源环境消耗的局面，将一去不返。

我们看到，曾经的“村村点火、户户冒烟”，渐渐变成大平台大产业大项目大企业所汇聚的熊熊火光，释放出更炽烈的经济能量；清洁生产、节能减排、循环经济，环保成了经济风向标；田里乡间，农民琢磨着更生态的种养。

凤凰涅槃，浴火重生，羽更丰，音更清，神更髓；淘汰落后，腾笼换鸟，浙江交出一份亮丽的答卷。

曾经，脱贫致富是浙商群体迅速崛起的主要原动力。而今，新的创业动力

和活力又来自哪里？机遇又一次降临。

2011年，在中央支持下，浙江海洋经济发展示范区、舟山群岛新区和义乌市国际贸易综合改革试点相继上升为国家战略举措；2012年3月，国务院批准设立温州市金融综合改革试验区，成为浙江第四个国家战略举措。

转型的关键时刻，浙江又一次站在了改革创新的前沿。

迈向深蓝，让浙江获得了发展所需的新空间与载体。海洋经济发展示范区

将成为新的增长极，浙江发展区域范围已不再是10万平方公里，加上海洋共有

32万平方公里。

舟山群岛新区通过全方位的创新、开放，打造高端海洋产业平台，打造成

我国东部面向亚太地区的重要门户。

义乌试点的梦想是“买全球、卖全球”，从一个单纯出口基地变成具有国

际影响力的商贸名城和实地交易与电子商务相互融合的现代物流中心。

温州金改对浙江的意义，不仅在于解决中小企业融资问题，更是如何通过制度创新、政策引导和环境再造，让浙商群体及其掌握的庞大资本，有效服务于浙江经济转型升级，真正成为中国金融改革发展高地。

“四大国家战略举措”，是浙江转型升级的新动力、新空间、新行动。一

个新的故事就此可以期待。

“四大建设”，这是浙江经济涅槃升华的突破口，是转型升级的大思路、大手笔、大动作。大平台：宁波杭州湾新区在内的14个省级产业集聚区一一布局落子；800万亩粮食生产功能区和400万亩现代农业园区开始规划和启动建设。

大产业：40个现代服务业集聚示范区，正加紧产业结构调整；42个块状经济试点正向现代产业集群转型升级。汽车、船舶、装备制造等11个传统优势产业重新规划改造提升，生物、物联网、新能源等九大战略性新兴产业蓬勃生长，力图在未来产业体系中占据话语权。

大项目：2011年，14个省级产业集聚区共完成产业项目投资超1150亿元，引进签约了一批先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业项目，协议投资约3100亿元。

大企业：浙江物产、吉利相继成为世界500强，销售收入上千亿元的企业航母、跨国公司不断冒出2011年全省146家行业龙头企业主要经济指标均占全省规上企业的四分之一强，有的甚至逼近一半。

大平台是载体，大产业是核心，大项目是带动，大企业是龙头。

过去小，是开放搞活的必然产物；现在大，是转型升级的内在要求。由小

到大，腾出“低、小、散、弱”，换上“高、新、优、强”。

大与小，唇齿相依。浙江经济发展，需要大平台大产业大项目大企业引领

转型，也需要量大面广的小企业繁星满天。

转型的故事不只发生在工厂。

一只梨子卖五元。这则新闻1998年在浙江开启了人们对效益农业的认识。

2006年，浙江再次以超前的市场理念和创新意识提出“高效生态”概念：粮油是战略产业，始终动摇不得；蔬菜、茶叶、果品、畜牧、蚕桑等十大产业作为特色精品产业重点发展；走生态化道路，开发休闲观光农业、观赏渔业、森林旅游等农业的多功能价值。

2010年，又一个创新之举旨在破解浙江农业的困境：构建一个统一的平台，用工业园区建设的模式，通过顶层制度设计，集合人、财、物等农业生产要素，打造粮食生产功能区和现代农业园区建设。

十年，浙江农民不再单打独斗闯市场，专业种养大户、农民专业合作组织、农业龙头企业等新型主体不断发育壮大。农村创业、田间就业曾经努力跳出“农门”的大学生又怀揣梦想，投入广阔田野的怀抱。

十年，因为活力，因为创新，浙江走向现代农业的田野上，妙笔不断，精

彩纷呈。

截至今年6月，已有50万浙商在全球40多个国家和地区从事农、林、牧、渔等产业，承包土地面积300余万亩；而在国内的浙江人已跨省承包5000万亩土地务农开发，面积已超本省耕地，相当于再造一个浙江农业。

与工商业相比，传统小农经济更需要转变发展方式，更需要提高生产效率。浙江将工业的理念引入农业，用办工业园区的方法建设农业“两区”，将政策、服务、资金、人才、管理等资源加以集聚，这是一种崭新的思路。

小城市正在成为浙江经济新的增长极。

行走于杭州市萧山区瓜沥镇，你会发现，这里的路标已由“瓜沥镇区”换成“瓜沥城区”。而瓜沥的商贸集聚示范街区规划沙盘，让人眼睛一亮：汇德隆百货、三江购物等一批大型商贸综合体赫然置身其中。

瓜沥进行中的华丽变身，是经济发展方式转变的又一个缩影：临近“深水区”的政府管理体制改革正释放新的活力。在小城市培育过程中，产业集聚、商贸发达，更多农民就地城市化，带来的正是我省经济发展内需动力不断增强。

小县大城，大镇小城。镇长开始行使市长的权力，农民开始过上市民的生活，农居开始变成新型社区。在浙江，星罗棋布的中心镇，汇成城市圈里的点点星光，千百年横亘在城乡之间的鸿沟渐渐消融。

从强县扩权到强镇扩权，浙江正在探索一条新型城市化道路。今年上半年，

我省27个小城市试点镇，投资实现30%以上的增长，GDP增速达12%以上，财政收入增长超过18%，发展速度之快令国内不少一、二线城市自叹不如。

每一条路，每一座桥，变化不仅在浙江的版图上，更在人们的生活中。

2002年，最快的浙赣线时速仅120公里；2010年10月26日，火车司机王琦晖

成为从杭州开出高铁的第一人，开到时速350公里时，感到自己和列车在飞。2002年，全省高速公路里程1307公里；2012年，突破3500公里，密度居全

国前列，达到中等发达国家水平。

每一条路，每一座桥，改变的不只是交通，更深远地影响了长三角的区域经济格局。世界上规模最大的岛陆联络工程舟山跨海大桥，将舟山和宁波的距离缩短为半个小时，世界上最长的杭州湾跨海大桥更是让上海、宁波、杭州三地的物流、客运、旅游、人才可以在两个小时的时空里重新布局。

十年的经纬巨变，打开新的开阔视野；十年的网络纵横，支撑新的腾跃起

飞。城市越来越近，世界越来越平。

生于台州，总部设在杭州，生产基地遍布宁波、上海、兰州、湘潭、济南、成都等地，建有北京吉利大学、三亚学院，在澳大利亚拥有DSI自动变速器研发生产基地，跨国并购了沃尔沃这是新晋世界500强吉利集团的“全球分工图”。

农民出身的李书福，就是这样打造出了他的“浙江吉利”、“中国吉利”、

“世界吉利”。

改革开放以来，千千万万浙商用勤劳与闯劲打拼出了“三个浙江”：10.18万平方公里的浙江、中国的浙江、全球的浙江。

人们注意到，浙商布局全球迈出了新步伐。如果说以往，“走出去”旨在建立境外营销网络和生产基地，而现在，企业获取原材料、技术、品牌等稀缺要素资源的趋势日益明显。

资本、人才、产业等的束缚，需要浙江有全新的开放发展新格局。

当前和今后一个时期，“引进来”和“走出去”必须并驾齐驱。“引进来”是内向国际化，是开放市场；“走出去”是外向国际化，是在更大范围整合资源的主动力。“跳出浙江”发展浙江，最大限度收获财富。

开放在浙江，只是过程不会是结果。

法国经济学家佩雷斯说，精神气质在一个地区的发展中起着关键性的作用。

浙江的经济故事离不开浙商，离不开浙商精神——勤奋务实的创业精神，勇于开拓的开放精神，自我纠正的包容精神，捕捉市场的思变精神，恪守承诺

的诚信精神。

30年前，浙江率先启动民营化、市场化改革，培育出了中国第一家私营企业、第一个专业市场、第一个股份合作社而今，鲁冠球、徐冠巨、宗庆后、马云几百万白手起家、无任何“背景”，从洗脚上岸的农民、从市民阶层中崛起的社会精英、商界奇才，已成为挺立改革建设潮头的风云人物。

民营经济贡献了浙江60%以上的生产总值、60%左右的外贸出口、50%左右的税收，非公经济从业人员占全部从业人员的75%左右。全省近300家上市公司中，民营企业占八成以上。全国民营企业国际竞争力50强中，浙江占25席；在中国民营企业500强中占144席，均居省区市首位。“浙商回归”工程风生水起，今年上半年引进项目到位资金超过700亿元。

浙商，既是一个从事商业和实体经济的群体，也是所有从事经济活动的浙江人民的整体概念。浙江人民具有特别能吃苦、特别能忍耐、特别能创业、特别能发现商机、特别能化解危机、特别能适应市场经济的优秀品行，具有“务实、守信、崇学、向善”的共同价值观。十年，是人民群众的首创精神，是人民群众的积极性、主动性、创造性，成就了浙江经济的高速发展。人民群众是科学发展观的忠实拥护者、坚定实践者、有力推动者。

今天的浙江，正处于“十二五”的重要节点，处于转型发展的关键时期，处在从全面小康迈向“两富”现代化的更高起点。这将是个伟大的跨越期，它所带来的改变超过以往所有。

挺立在又一个十年的交汇点。我们坚信，凭依浙江人民的勤劳和智慧，只要坚持以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，坚持质量与速度均衡统一，浙江经济必将以更强健的体魄劈波斩浪，驶向更美好的时代！

让文化创造力充分释放

迎接党的十八大系列评论之三

（2012年11月2日）

从遥远的亘古流淌而来，向遥远的未来绵延而去，文化，架起通往星空的

梯子。

文化是凝聚人心的纽带、引领前进的旗帜；文化是社会发展的动力、文明进步的标识；文化是民生幸福的要义、美好生活的保障；文化是竞争优势的重要因素、综合国力的有力支撑。在中国社会主义现代化建设“五位一体”的布局中，文化的战略地位日益凸显。

十年，全社会对文化重大价值的深刻认识，人民群众对精神文化生活的需

求期待，科学技术和传播手段的巨大进步，成就了文化的发展繁荣。

中华民族伟大复兴，必然伴随中华文化繁荣兴盛。

站在这样的历史高度，我们才能更全面地理解，中国波澜壮阔的文化挺进；我们才能更清晰地把握，改革带来的文化巨变；我们才能更深刻地体认，一个崛起大国的文化振兴。

经济高速发展，物质不断丰富，文化的智力支持、精神动力和思想保障巨

大作用，日益受到人们的高度关注。

建设和发展什么样的文化，决定着浙江的未来。人文精神高尚，文化事业繁荣，文化产业发达，文化氛围浓厚，文化形象鲜明，这就是文化强省的目标。迸发澎湃探索激情，释放无穷创新活力，我们再出发。

2002-2012。

这是文化创造力不断释放的十年，这是文化智力不断迸发的十年，这是文

化大发展大繁荣的十年。

从破冰之旅到乘风破浪，3000多个日日夜夜，浙江文化发展绘制了新的坐标。

十年，扎实推进社会主义核心价值体系建设，大力弘扬以创业创新为核心的浙江精神，积极倡导当代浙江人共同价值观，广泛开展公民道德实践和群众性精神文明创建活动。

十年，突出文化公益性地位，浙江的文化投入、文化事业费占财政支出比

重连续居全国省区市首位；文化在人们消费开支中的比重不断增加。

十年，文化产业一路高歌，国有文化集团整体实力和竞争力显著增强，民

营文化企业已成为文化产业发展的生力军。

十年，深入实施“文化精品工程”，打造了一批思想性、艺术性、观赏性兼备的文艺精品。砥砺十年，铿锵十年。文化强省建设的激昂变奏，为浙江科学发展汇入源源动力。在“两创”迈向“两富”的现代化建设中，文化创造力将充分释放。价值观，是文化建设的基础、根本与核心。

一个社会的共同价值取向，往往决定文化发展的大方向，决定文化积淀的

含金量，决定社会发展与进步的轨迹。

取自于浙江人的心坎深处，反映最广大浙江人的共同呼声，“务实、守信、崇学、向善”这八个字应运而生。其背后，是超过1000万人次的积极参与，是全省人民的心灵火花和共同智慧。

这掷地有声的八个字，积淀了浙江的历史人文，彰显了当代浙江人的精神

特质，体现了新时期浙江人共同的价值追求和价值标准。

这言简意赅的八个字，发出了对抑制道德滑坡的呼声，丰富深化了以创业

创新为核心的浙江精神，是实现精神富有的关键钥匙。

这内涵丰盈的八个字，为中国特色社会主义核心价值体系建设提供了现实

样本。

当代浙江人共同价值观，寄托隐隐，共鸣声声，具有群体特征、时代特征、

实践特征、大众特征，已经并将继续成为“两富”征程中的正能量。

十年，文明之风劲吹，道德之花盛开。“最美司机”吴斌，“最美妈妈”吴菊萍，“最美爸爸”黄小荣、“最美教师”姜文、陈霞、江忠红以及“活雷锋”孔胜东、省第七地质大队这些亲切如邻的道德楷模，释放出分散的“善良因子”，聚合升华成一种对道德的集体坚守。

道德，是文化建设的“灵魂”所在。

追求品格，是经济快速发展的时代需要；追求品质，是社会文明和谐的急切召唤。在追求物质富裕精神富有的道路上，浙江人从未忘记品格的锻造与品质的提升。

这十年，我们既要看到，社会道德存在一些负面因素，如精神家园迷惘、道德缺失、食品安全问题，全社会正在千方百计最大限度地加以消除；更要看到，主流是积极、进步、向善的，英雄模范层出不穷，文明素养显著提升，人们思想不迷航，追求有方向。

事实上，人们无情挞伐道德低下、拜金主义、极端个人主义，都是对新时代伦理道德的不断探求，都是对高尚道德的热切期盼。唤醒良知、吁求正义，始终是这个时代的最强音。

迈向“两富”现代化，离不开道德的支撑。

每个人都是道德的承载者、实践者、推动者。党员干部更应发挥表率作用，不断地锤炼思想道德，在大是大非面前清醒坚定，在急难险重任务前挺身而出，在道德操守上慎独慎微，在廉洁自律上善始善终。

一个个社区文化活动中心、乡镇文化站从无到有、从有到优；一座座大剧院、图书馆拔地而起、开门迎客；一场场群众性广场文化活动、文化“大篷车”下乡演出在阵阵喝彩声中热闹进行。

这十年，文化惠民，实实在在：国家级博物馆居全国省区市首位；浙江所有乡镇和99%以上的行政村实现了有线电视联网，位居全国前列；全省县级图书馆、县级文化馆、乡镇综合文化站和村级文化活动室的覆盖率分别达到90%、98%、77%和80%。

公共文化服务供给前所未有的大，人民群众文化选择前所未有的多。城乡

之间、地区之间、不同收入群体之间的文化消费差距在缩小。

人民群众是推动文化建设最深厚的力量源泉。当温饱不再是担忧与牵挂，人们盼望更多地沐浴文化的阳光雨露，对文化消费的需求日趋强烈。这一需求，多样化、多层次、多方面。

把社会效益放在首位，是文化改革发展的根本要求。以高度的文化自觉和文化自信，积极构建公共文化服务体系，让广大群众享有基本公共文化服务，文化才能迸发出更大的创造力。

走向“精神富有”，浙江底气更足，信心更大。

《岁岁清明》、《东方》、《中国1921》、《五星红旗迎风飘扬》、《向东是大海》、《主义之花》十年间，浙江文艺百花园花果满枝头，一大批文化精品脱颖而出。

这一出出跃然纸上、荧屏中和银幕间的场景，昂扬着浙江精神和时代气韵，化作一枚枚音符、一句句台词、一个个表情，播撒于浙江这片热地上。在打造文化强省之路上，它们的身影值得铭记。

文化精品，是文化繁荣发展的标志与支撑。关注现实、艺术精湛、思想深刻、制作精良的文化产品，才能激励人们前行，引领社会进步。

文化产品由量到质提升，是文化发展的必然趋势。无书可读、无戏可看、

无音乐可赏的时代已经远去，人们文化主动性越来越高，欣赏的品位越来越高。

浙江文化底蕴极为厚重，拥有一大批优秀文化工作者，我们有能力创作出更多精品力作；迈向“两富”现代化，我们也有责任让文化的创造力充分释放，创造出更多无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的精神产品。

文化精品，写就一个时代快速发展的传奇，化作一封寄给先进文化的情书。

未来，浙江文化精品工程将会带来更多瑰丽景致。

文化事业，是保障人民基本文化权益的主要途径。

2002年，党的十六大提出推进文化体制改革；2003年，《浙江省文化体制改革综合试点总体方案》出台。

从此，文化一为分二，事业与产业比翼齐飞，政府与市场双轮驱动。这是

文化建设认识上的一个巨大突破，这是文化发展实践上的一个重大创举。

得益于这一改革，浙江文化事业进入“脱胎换骨”的发展阶段，一批国有骨干文化企业成为领军力量：浙报集团、浙江广电集团、华数数字电视传媒等相继走上集团化道路，激活了传媒业多元拓展的一池春水；浙江出版联合集团资产总额大幅增长，实现“双百亿”目标，传统出版加数字出版，引起国内外读者的广泛关注。

2011年8月，全省新闻战线开展“走基层、转作风、改文风”活动。这是浙

江新闻界蔚为壮观的文化传播图景。

加快转变文化发展方式，提高文化发展质量和效益，不断提高文化发展科学化水平，文化事业焕发新的生命力：服务的动力与活力在增强，自身的实力与能力在提升。

拥有18个外景拍摄基地，接待中外1000多部影视剧，建设规模居全球第一，东阳横店被誉为“中国的好莱坞”。

十年，发挥市场在文化资源配置中的积极作用，文化产业规模化、集约化、

专业化水平领导最新讲话，构建文化产业大格局有模有样。

有这样一组数据：2011年，占GDP比重4%；“电影第一股”华谊兄弟，“演艺第一股”宋城集团，“电视剧第一股”华策影视，相继上市的还有海伦钢琴、华数传媒首个经营性资产整体上市的浙报传媒，出自浙江；全省共有影视节目制作机构660家，居全国省区市第二位；2011年，共制作动画片71部，位居全国省区第一。

文化产业，是文化强省的重中之重，是转型升级的重要突破口，是新的经

济增长点，被视为“低碳经济”、“绿色经济”、“朝阳产业”。

浙江文化产业走得远、飞得高，重在坚持市场化之路，重在把建立现代企

业制度作为核心，重在大力实施文化产业“122”工程。

改革开放先行先试，市场经济相对发达，民间资本相比较充裕有利条件和积极因素，让文化产业的巨大潜力逐步得以释放，正在成为浙江经济支柱性产业。

国家一级演员、浙江歌舞剧院副院长严圣民，至今收藏着一张改制后足足翻了四倍的工资单。对演员来说，改制意味着多劳多得；于剧院而言，则是文化生产力的一次大解放。

改革是建设文化强省的动力。

从2002年党的十六大作出重要战略部署，到2011年十七届六中全会提出的

一系列重大举措，文化体制改革始终是焦点。

昔日，关系不顺，效率不高，管理不力，布局不优——落后管理方式，传统体制机制，无法适应时代发展要求，严重窒息文化内在活力；今天，分类改革，创新机制，调整结构，转变职能——核销事业编制，许多事业单位在市场中竞争，文化管理部门从“办文化”转向“管文化”。是改革，让浙江成为幸运儿。这个清秀灵动的沿海省份，一直蕴藏了中国改革开放最鲜活、最深厚、最强劲的动力元素。

十年，艰难的蜕变中，总是孕育着新生。浙江文化建设的每一个新阶段，都对文化体制改革提出了新要求和新任务，而文化体制改革的每一个新进步，又为文化发展注入了新的创造力。

改革，浙江始终在路上。

小说《活着》的作者余华，话剧《思凡》的导演孟京辉，越剧《陆游与唐琬》的主演茅威涛在浙江，你会惊诧文化名士之多，涵盖领域之广，取得成就之大。

文化建设，队伍是基础，人才是关键。

十年，人才是第一资源的思想，在文化振兴中展现得淋漓尽致：实施“浙江省文化名家工程”、宣传文化系统“五个一批”人才工程、文化创新团队、“千人计划”，培养和吸引了一大批俊拔笃执之士。浙江正在成为富有吸引力、竞争力、创造力的人才聚集地。

灿若群星的优秀人才，是文化兴盛的推动力量与重要标志。先进文化理念，需要更多的文化思想来引领；传世精品之作，需要更多的文化大师来创造；重大文化工程，需要更多行业领军人物来担纲。

十年探索，十年改革，十年发展，十年辉煌。文化发展收获的不仅仅是一连串光彩耀眼的数字，更有文化理念的更新、文化自觉的提升、文化自信的增强。

“以高度的文化自觉和文化自信，着眼于提高民族素质和塑造高尚人格，

以更大力度推进文化改革发展。”这是当代中国文化大发展大繁荣的坚定誓言。

让我们再一次重温中央推进文化体制改革的坚定决心——文化将不断释放新的创造力，对人类文明进步作出更大贡献。

文化强省的“浙江道路”，必将铿锵前行，动力喷薄升腾。

在十八大精神指引下迈向“两富”现代化浙江

（2012年12月8日）

1

党的十八大，深度影响中国和世界的大事件。

观察一个重大事件，视角不同感受不同，立场不同评价不同，观照不同结

论不同。在大尺度上，我们画一坐标，加以打量。

空间的横轴上，全球化时代，中国的分量、中国的影响力越来越大。1700多名境外记者报名参加十八大报道，创历史新高。有媒体这样解读：世界正越来越多地被中国改变。如果说过去两个世纪，世界看西方；那么，未来呈现的是，世界看东方。于是，人们睁大眼睛解读十八大，既有对中国精彩的尺牍描述，更有对中国未来的无限期待。

时间的纵轴上，昨日的中国怎样走来，今日的中国走得怎样，明日的中国该怎样走，十八大报告给予科学的总结、系统的阐述、清晰的擘划，提出一系列新思想、新观点、新部署。新一届中央领导集体和领导机构的产生，昭示着有着近百年辉煌的中国共产党再次挺立于担当民族振兴、国家富强、人民幸福大任的新起点，走向更加美好的未来。

2012年，因记载党的十八大，这一时间刻度具有特殊重大意义。

从这一刻起，中国特色社会主义，旗帜更加鲜明；复兴大业推向新高，方位更加清晰；全面建成小康社会，目标更加明确；全面深化改革开放，动力更加强劲时代强音，再次奏响；中国巨轮，再次远航。

2

时间，有其自身逻辑，总把辉煌留给历史，总把梦想捎给未来。八年后，

全面建成小康社会，就是我们的第一个梦想。

“民亦劳止，汔可小康”。“小康”一词，出自《诗经》。自那时起，中

华民族就开始盼小康、奔小康，这脚步一迈就是几千年，从未停歇。

从“解决温饱”到“总体小康”，从“全面建设小康社会”到“全面建成

小康社会”，改革开放赋予了小康更新更高更大的内涵。

全面小康，一幅令人向往的图景：经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。

我们曾经离它如此之远，我们从未离它如此之近。

建成全面小康，有“国强”有“民富”。到那时，经济总量翻番了，国力更加强盛；居民收入倍增了，百姓更加富裕。衣食丰美，和谐康安，公平正义抵达，梦想希望成真，人民群众过上更加殷实、更为体面、更有尊严的日子。

时代赋予的契机，等待我们把握；改革发展的考验，等待我们担当；历史

展开的画卷，等待我们泼墨。

八年，屈指可数，一个惠及十几亿人口的美好时代将如约而至。

3

如果从建成小康再拾级而上，下一个重大路标就是现代化。

统筹现代化建设全局，促进区域协调发展，基于这一重大战略意图考量，十八大报告提出，鼓励有条件的地方在现代化建设中继续走在前列，为全国改革发展作出更大的贡献。

浙江就属于“有条件的地方”。省第十三次党代会指出：我省全面小康建设取得了决定性胜利，这是我们最坚实的基础、最充分的条件，我们站在了从全面小康迈向现代化的新起点上。

我们用三十几年的时间基本实现全面小康，我们再用三十几年的时间实现更加宏伟的现代化。这是一个崭新的发展阶段，内涵更丰富、要求更全面。最核心的是人的现代化：既有物质的富裕，又有精神的富有；既有福利的改善，又有权利的拓展。

继续走在前列，我们有能力有底气有信心。

4

物质富裕、精神富有，浙江人民的新追求。

“两富”现代化，分两个步骤：到2020年，实现全省生产总值、人均生产总值、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别比2010年翻一番；在实现“四个翻一番”目标基础上，再经过一个时期努力，力争率先基本实现现代化，为到新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家作出积极贡献。

从全面小康迈向“两富”现代化，时代场景有了新的切换。

物质富裕——百姓就业比较充分，收入普遍提高，家庭财产普遍增加，中等收入者占多数，绝对贫困现象完全消除，社会保障、基础设施和公共服务日趋完善，人人享有良好的生活环境和生态环境精神富有——人们普遍受到良好

的教育，具有较高素养，各项权益得到切实保障，过上丰富的精神文化生活，拥有共同的精神家园，有着强烈的发展自豪感、生活幸福感、心灵归属感、社会认同感“两富”标定了现代化浙江的路径选择，确定了以人为本的价值坐标。这一历史性的跨越，注定将镌刻一座新的里程碑。

浙江现代化的瑰丽篇章，开笔稳健，满纸生气。

5

“两富”现代化，是浙江贯彻落实党的十八大精神的具体体现。

“两富”与十八大精神内在统一、目标一致，是继续走在前列要求的实际行动，是推进中国特色社会主义事业全面部署的实际行动，是贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的实际行动。

党的十八大指明了中国未来新的航标、新的征程。学习贯彻十八大精神，第一步就是围绕主线、把握精髓。紧扣坚持和发展中国特色社会主义这一条贯穿大会报告的主线，作为学习的聚焦点、着力点和落脚点；精读大会报告、党章修正案、会议公报等重要文件，从总体上把握精神实质和思想内涵。

理论联系实际，一直是我们党的优良传统。学习贯彻十八大精神，重在发

扬这一学风，紧紧围绕大会主题，紧密结合浙江实际。否则，就是坐而论道。

浙江最大的实际，是进一步提升全面小康社会水平、向基本实现现代化迈进。在学习宣传贯彻十八大精神中，通过改革创新发展，推进现代化建设有一个好的开局起步。

以十八大精神作为新动力，高举中国特色社会主义伟大旗帜，扎实推进中国特色社会主义在浙江的新实践；坚持以科学发展观为指导，不断开创浙江科学发展新局面；围绕全面建成小康社会和基本实现现代化奋斗目标，满怀信心地推动浙江未来新发展；按照中国特色社会主义事业总体布局，努力创造浙江各项事业发展新业绩；落实全面提高党的建设科学化水平的总体部署，着力推动浙江党的建设各项工作再上新台阶。

6

“两富”现代化，立足当前，着眼长远，积小胜为大胜。当下，最紧迫的

经济任务是巩固向上态势，筑底企稳回升。

现代化，发展经济是中心。没有一个好的发展面，没有一个快的发展速度，

没有一个大的经济体量，其他的一切都是缘木求鱼、敲冰求火。

全球经济疲软低迷，让浙江经济也难以独善其身。

稳增长刻不容缓。这既关系着完成全年的各项目标任务，也关系着未来几年的长远发展。摆在我们面前的是，落实促进发展的一揽子政策举措，加大对困难企业的帮扶力度，防范各种市场风险特别是金融风险，促进经济增速进入预期目标区间，让浙江经济从“低开稳走向上”的态势中再进一步。

从现在起，全省上下再屏口气、再加把劲，充分用好“浙商回归”工程、密切与央企合作、加大工业有效投入、注重实体经济等有利因素，经济曲线必定早日上扬“微笑”。

7

“两富”现代化，主线是经济转型升级。

从全面小康到“两富”总目标，是一个巨大转身。如何转？答案是另一个“转”：转型升级。转型，坚持速度与质量统一的必然选择。未来保持7%-9%的增长，追求有质量的GDP，转型起决定性作用。用转型推开发展的大门，把决定命运的“王牌”紧紧攥在自己手里，浙江经济自会妙笔不断，嘉穗盈车。

积极培育新兴产业。这是未来发展的制高点，是转型升级的支撑点。做大做强物联网、新能源、新材料、节能环保、高端装备制造、生物医药和现代服务业，浙江具有明显的教育科技和人才优势，关键在于进一步给政策、给空间、给时间。

改造传统优势产业。这是浙江经济的基础，关乎经济企稳回升。优势与否，看产业竞争力、产品附加值、延伸产业链。传统与新兴一门之隔。一旦打开，传统产业就会完成升级。用“质量”作卡尺：高附加值、高科技含量、高市场占有率的传统产业，迅速改造升级。

转型，“四大国家战略举措”是首要，“四大建设”是关键。前者，事关浙江未来发展和全国大局，是浙江科学发展的新动力、新空间，是浙江深化改革开放的新探索、新行动；后者，重在提高国际竞争力和综合实力，重在实现新型工业化、新型城市化和农业现代化联动发展，重在追求创新能力强、市场占有率高，重在扩大有效投资。

8

“两富”现代化，核心竞争力是科技创新。

科技创新，是推动科学发展的战略基点，是转变发展方式的中心环节，是

现代化建设的重大战略。

党的十八大提出，科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必

须摆在国家发展全局的核心位置。

在国家层面实施创新驱动发展战略，足见高瞻远瞩。

今天，谁不倚重科技，谁就要被淘汰。全球化时代，一件产品、一家企业、

一个区域的核心竞争力，最终体现在科技创新上，体现在自主创新能力上。

在分析现代化规律时，《历史研究》的作者汤因比曾经提出“挑战—回应”模式，认为现代化既是区域竞争的最大挑战，也是区域发展的最大机遇。应对挑战、抓住机遇，科技创新是绝佳选择。

实现“两富”总目标，只能依靠科技创新，支撑发展、引领未来。唯有此

路，别无他择。

9

“两富”现代化，核心是人与社会的全面发展。

从小康到“两富”，有物的发展，有人的解放，除了经济，还涉及文化、

社会、环境等方面，一些薄弱环节有待于进一步提高。

守望精神家园。除了创作更多的文化产品，打造更多的文化精品，完善公共文化设施，提高公共文化服务水平，更离不开核心价值观。民族精神、时代精神和以创业创新为核心的浙江精神得以弘扬，以“务实、守信、崇学、向善”为内涵的当代浙江人共同价值观得以倡导，人们精神的天空会更加宏阔，心灵的画卷会更加绚丽，价值追求会更加高远。

实现公平正义。随着物质生活的丰富，人们不仅向市场经济要效益，更向社会要公平正义，“正义的增长”呼声日渐高涨。我们要做的，就是把制度建设当作“火把”，点亮这一理念，熔铸于现代化进程中，不断实现权利公平、机会公平、规则公平，为增强人们的社会认同感开疆拓土。

打造美丽浙江。实施“811”生态文明建设推进行动，在建设资源节约型、环境友好型社会中，让青山含笑、绿水含情；在发展生态经济、建设生态文化中，荡起我们的绿色情怀；在改善生态环境、建设生态制度中，编织我们的绿色梦想，让“富饶秀美、和谐安康”的生态浙江真正到来。

10

“两富”现代化，关键是党的领导。

提高执政能力。“两富”是一个全面性、科学性、战略性的总目标，主政者更好地驾驭全局尤其重要。执政能力，体现在推动科学发展上，体现在促进社会和谐上，体现在党内民主上，体现在党员干部队伍建设上，体现在统筹城

乡一体化格局上。

始终执政为民。人民对美好生活的向往，就是党的奋斗目标。以人为本、执政为民，目标是让人民有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，让孩子能成长得更好、工作得更好、生活得更好。

坚持反腐倡廉。党要管党、从严治党，就从反腐开始，这个关我们必须过，要兑现。下定决心、花大气力，扎扎实实做几件事情，既要加大制度建设，在建立和完善惩防体系上迈出新步子，又要从严查处大案要案，对腐败现象实行“零宽容”，以反腐斗争的实际成效取信于民。

11

自鸦片战争起，一代又一代中国人，怀揣梦想，追逐梦想，走出苦难，走

向辉煌。

实现民族复兴，就是“中国梦”。这一梦想，凝聚了中国人民的集体夙愿，寄托了中华民族的整体利益；这一梦想，就是把国家建设好，把民族发展好，让人民生活好。

空谈误国，实干兴邦。

“两富”现代化，“目标值”已经设定，“线路图”已经明确，“进度表”已经排出，关键在于我们更加自觉地保持“干在实处、走在前列”的精神状态，只争朝夕地干好“属于自己的那一份”。

“解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难”。十八大报告中的这十六

个字，让我们铭记之、共勉之、践行之。

此时此刻，中国正处于近代以降最接近中华民族复兴的重要时期。我们有

幸，亲历这一时刻；历史有幸，见证这一伟大。

此时此刻，浙江正处于从全面小康迈向“两富”现代化的关键节点。重大

命题，亟待我们作答；幸福未来，呼唤我们开启。

干好“一三五”实现“四翻番”

新年寄语之一

（2013年1月2日）

2013年如约而至。

新年的阳光打在脸上、暖在心里，我们送上新的祝愿。

我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。

人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。

这是新一届中央领导集体作出的郑重承诺。

我们呈上一个写满祝福的“红包”，愿你推开心之窗、披上梦之裳。

祝愿农民兄弟，在农业现代化中，用上更好的农机设备，掌握更多的种植养殖技术，让土地带来更多财富；在城镇化进程中，享受更多经济社会发展和公共资源带来的红利。

祝愿农民工，揣上一张小小车票，来到寻梦的城市，有一份稳当的工作，有一个可观的收入，有一个安定的居所，早日成为那里的新市民；子女有张课桌，顺利参加高考。

祝愿低收入者，能有个一技之长，工资涨一些，收入多一些；时刻被关怀

温暖包裹，兜里有钱足够吃饭穿衣看病养老。

祝愿每一个人，物质生活更丰裕，文化生活更丰富，社会保障更可靠，呼

吸空气更清新，“幸福指数”更高一些，“烦恼指数”更低一些。

“两富”现代化分两个阶段推进，省委已提出第一阶段的“目标值”与“进

度表”。

这“目标值”就是“四翻番”。

到2020年，全省生产总值、人均生产总值、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别比2010年翻一番，分别达到55500亿元、104000元、55000元、24000元以上。

这“进度表”就是“一三五”。

“一”，就是全力以赴做好2013年这一年的工作，在稳中求进中推动浙江经济社会又好又快发展；“三”，就是在今后三年不折不扣完成省“十二五”

规划确定的目标任务；“五”，就是全面落实省第十三次党代会部署的今后五

年的目标任务。

“一三五”，三个台阶，精密有序、层层递进，坐标直指“四翻番”。

长策高远，成愿未来。

干好“一三五”，实现“四翻番”，须臾不离大战略。大战略，纳大视野，藏大智慧，引大方向。

“八八战略”，就是大战略。

这一战略，解决的是浙江面对宏观环境深刻变化和自身“成长的烦恼”，走什么样发展路子率先实现现代化的问题；这一战略，是浙江发展实践的总结提炼，是浙江现代化发展思路的开拓创新，是科学发展观在浙江的生动实践。

深入实施“八八战略”，扎实推进创业富民、创新强省，首要任务是推动率先发展、加快发展和高质量发展，核心立场是以人为本，工作着力点是发挥、培育和转化优势，根本方法是统筹兼顾，工作要求是善作善成。

迈好第一步。

做好今年各项工作，就是站在第一个台阶上，踩住了，立稳了，我们才能拾级而上。

我省今年地区生产总值预期目标为增长8%以上，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别实际增长8%以上，地方财政收入增长8%以上，出口力争实现增长8%。

几大指标实现同步增长，难度不小。面对难题，我们需要铆足一股劲，屏住一口气，全力以赴往前赶，在提高群众生活水平上费思量，在提高经济增长速度、质量、效益上下功夫，稳中求进、转中求好，推进浙江经济社会又好又快发展。

精神状态，是干事创业的前提，是爬坡过坎的支撑。

干好“一三五”，实现“四翻番”，就是卷起衣袖、大干一场，昂扬向上的精神状态需要“亲自到场”。

始终保持勤于学习的精神状态，始终保持敢于创新的精神状态，始终保持勇于奋进的精神状态，始终保持善于克难的精神状态。让这四种状态不止不休，就是我们的精神圭臬。

从今天起，我们和脚下的这片土地，所经历与所收获的，将汇成一个全新

的跨越。这跨越，就是满足群众期待，让人民过上更加红火的日子。

人民的期待，在历史的回声里，在未来的呼唤中。

讲正气重实干（2013年1月3日）

时间进入2013年，历史翻开新的一页。“中国梦”又将向前迈出坚实一步。

讲正气、重实干，是党的十八大精神的重要体现，是新的中央领导集体展

示出的新的执政风范，更是人民群众新年里对领导干部的真切期盼。

正气是共产党人正确价值观的凝结，实干是共产党人责任心的体现。没有正确的价值观，就不可能有正气；没有正气，就不可能有一份责任心驱使我们实干。对一个领导干部来说，最大的正气莫过于一心扑在事业上，为人民福祉殚精竭虑；最有力的实干，莫过于不搞花架子，不说空话，不哗众取宠，实实在在干事。

十八大之后，一股清风悦人耳目。

新一届中央领导集体履新之后，在一系列场合，在一言一行中，所表现出来的亲民务实作风，在广大干部群众中引发热烈反响。特别是中央政治局制定改进作风的“八项规定”，中央领导人率先垂范，令老百姓耳目一新。民众打心眼里欢迎这一股新气象。而这一股新气象，就其本质而言，正是共产党人正气的外化。

这一股正气，也深刻影响着浙江的干部作风。省委提出的“六条禁令”和《贯彻落实中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众八项规定及实施细则的办法》，如同新春喜雨，令之江大地勃发盎然生机。

讲正气，第一条就是廉洁。一个不廉洁的干部根本就失去了正义的底气，严格执行“八项规定”、“六条禁令”就守住了廉洁的底线。讲正气，还要敢担当、敢负责，敢于为维护百姓权益拍案而起，敢于为实现人民福祉负责到底。讲正气，更要言必行、行必果，说到做到，兑现给老百姓的承诺。每一位领导干部以身作则，从我做起，涓涓细流汇聚成河，就能养成全社会的浩然正气。

什么事情都是干出来的。不干，半点马列主义都没有。

这些年有一些领导干部，沉浸在应酬当中，泡在文山会海当中，开会座谈讲大话套话空话，解决问题热衷走形式主义。这样的不良风气中，干部不是在实干，是假干，是虚耗群众对我们的信任。

“空谈误国，实干兴邦”。一个人的精力、时间和智慧都是有限的，泡在文山会海当中，我们的事业终究不会有起色。小康社会是实实在在干出来的，

一个地方的经济发展、社会进步是干出来的。不干，对美好生活的期待只能是

“浮云”。

当前，中国的发展已进入新的阶段，到2020年全面建成小康社会、实现两个翻一番。浙江要干好“一三五”、实现“四翻番”，建设物质富裕精神富有的现代化。各项工作千头万绪，经济形势依然复杂，民生问题欠债不少。我们要抓住机遇，珍惜光阴，大干实干，唯有如此，才能将发展蓝图化为现实。

“中国梦”催动着每一个人的行进步伐，满含着人民对执政者的期许。

讲正气是一种思想境界，重实干是一种价值坚守。在追逐梦想的征程中，一个领导干部，只要做到了讲正气、重实干，就抓住了逐梦的大方向。把握住讲正气、重实干，就能在社会主义的伟大实践中，找到主心骨，就有了服务人民的底气和力量，就有条件实实在在为老百姓做几件好事情。可以说，讲正气、重实干，是一个领导干部为实现“中国梦”而奋斗的基本前提。

现在，一大批年轻干部走上重要岗位。有一个可以充分施展个人才华的平台，是非常可贵而值得珍惜的。新的工作岗位上的每一天每一刻，既是工作业绩的记录，更是人生历史的书写。有人生抱负和事业心的领导者，应珍惜机遇，奋发有为，创造优秀业绩，更应当对自己的信仰和价值观负责、对肩上的重任负责、对人民的期盼负责。唯有一身浩然正气，唯有埋头苦干实干，才能不辜负党和人民的培养，才能引领中国通往更加美好的未来！

乡镇干部肩上担子千斤重

（2013年1月21日）

1．干好“一三五”，实现“四翻番”，乡镇干部肩上的担子千斤重

抓发展，担子千斤重。乡镇干部处在抓发展、调结构、促稳定的第一线，是发展前线的“指挥员”。发展任务纷繁复杂，要靠乡镇干部去拼落实。“上面千条线，下面一根针”。改善民生，化解矛盾，群众热切的目光，第一个投向乡镇干部。

推进城镇化，担子千斤重。城镇化即将成为中国下一轮发展的重要驱动力，乡镇是承接农村人口转移的主要区域，是扩大内需的潜力所在。浙江正在加大中心镇建设和小城市试点力度，乡镇大有可为，也承载浙江未来发展的新希冀。

联系群众，担子千斤重。世界上没有哪个政党，能像中国共产党这样重视保持同人民群众的血肉联系。联系群众，乡镇干部更承担着别人无法替代的角色。乡镇是最基层政权，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。乡镇干部每天面对群众，最接近群众，最接地气。

2．无论是推动发展还是改善民生，无论是化解矛盾还是联系群众，乡镇干

部责重山岳

改革开放以来，浙江乡镇干部为这一片东南热土的兴盛，贡献了扛鼎之力。

浙江县域经济发达，没有乡镇干部的奋力拼搏，就不会有县域经济的又好又快发展。浙江制造遍地开花，没有乡镇干部服务地方经济，就没有如明珠般散落其间的产业集群和特色市场。浙江创业富民、创新强省，没有乡镇干部的鼓吹呐喊，就不会有大批农民洗脚进城，掀起城镇化巨浪。奋战在基层，拼搏在一线，乡镇干部为浙江的“两富”现代化冲锋陷阵，建功卓著。

在这一片创业创新的土地上，乡镇干部的智慧和热血，浇灌出朵朵奇葩。温岭乡镇的“民主恳谈会”，探索出社会主义民主建设的一个有益模式。苍南龙港新城，从建镇起步，留下中国乡村走向城市化的深刻印记。桐庐县新合乡乡长陈柱平、副乡长钟伟良，抗击台风壮烈牺牲。临海市尤溪镇武装部副部长黄小堂，劳累过度倒在工作岗位上。可以说，历史洪流中，浙江的乡镇干部用热血和忠诚，铸就了一道守护群众的“钢铁长城”。

发展让人民生活旧貌换新颜，发展促进观念变革，发展催生群众新期待。

社会的转型将一个个时代命题推至乡镇干部面前。如何提升科学发展能力，如

何提升执行力，如何应对突发事件，如何回应民众关切，编织成一张张等待乡镇干部去应答的“时代考卷”。

大浪淘沙，淬火炼金。精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险，更加尖锐地摆在乡镇干部面前。乡镇干部年轻、有文化，富有干劲、活力和朝气，是我们事业的依赖。但他们普遍缺少长期在基层做群众工作的磨砺，有些人还住进城了，到基层走得浅了，跟群众感情没以前融洽了，对百姓疾苦的体会也不像以前那么深切了。一些乡镇干部精神状态不佳，作风漂浮，好讲空话，缺乏干劲，斗志涣散，工作懈怠。群众强烈期盼着这些风气能够扭转。

3．伟大的时代呼唤乡镇干部勇担使命

保持良好精神状态。“人总是要有一点精神的”。政策确定以后，干部是决定因素。这些年，我们成绩巨大，但不能躺在功劳簿上沾沾自喜，更不应面对新的困难畏葸不前。党的十八大提出了一系列重大战略任务，省第十三次党代会提出了建设“两富”现代化浙江。完成这些重大任务，需要我们继续保持进取的锐气。群众看党的精神状态，最直接就看基层干部。乡镇干部精神状态不佳，我们就无法动员起最广大人民群众的奋斗激情。乡镇干部能振奋精神，解放思想，攻坚克难，时刻谨记“六戒六要”，昂扬奋发勇于担当，一个耀眼的浙江未来将清晰可待。

不要等，立即干。“空谈误国，实干兴邦”。实干托举浙江的“两富”现代化之梦，实干关乎“一三五”的成效和“四翻番”的实现。今天的浙江前有标兵、后有追兵，标兵渐远、追兵渐近，发展瓶颈亟待破解，转型升级任重道远，改革攻坚渐走渐深，“四大国家战略举措”、“四大建设”方兴未艾。县域和乡镇经济在浙江发展中的地位，举足轻重。乡镇干部能大干实干，踏实苦干，主动服务企业，改善保障民生，积极改革创新，就能使浙江发展获得一个坚定有力的“腰身”。

密切联系群众。乡镇工作千头万绪，但万变不离其宗，这个宗就是联系群众，就是通过联系群众推动工作落实到基层。干群关系融洽，乡镇干部与广大群众融为一体，一切事情就好办了。联系好群众，感情投入是前提，联系方法要创新，联系制度是保障。没有感情投入，话就说不到一起去。没有方法创新，效果就乏善可陈。没有制度保障，联系就蜻蜓点水，难以持久。当前，中央出台“八项规定”，省委颁布落实细则，同时提出“六项禁令”。以此为契机，

严格执行“八项规定”和“六项禁令”，切实改进工作作风，打一场“民心加

分赛”，乡镇干部义不容辞。

4．乡镇干部勇于挑担，更要能挑重担

满腔热情地关爱乡镇干部，尊重、理解他们的工作，帮助他们解决困难；既放手让他们大胆工作，又注重培养他们，给他们学习、提升的机会乡镇工作的夯实，更需要各级党委政府共创条件。

乡镇干部需要足够时间。“虚谈废务，浮文妨要”。不必要的上级检查、视察，能否少一点；以检查工作为名，给基层增加接待负担的现象如何杜绝；乡镇需要将大量精力用于处理发展和民生的具体事务，能否让乡镇干部早日从文山会海、从过多的总结汇报中解脱出来这决定着乡镇干部抓发展、促改革的实效。

给乡镇充分的事权和财权。联系群众要有一把米，手中无粮，不能帮群众解决问题，群众不会跟你走；在大好的发展机遇面前，乡镇拿不到“尚方宝剑”，没有干事的决定权，只能干着急。这就要求能够顺应时代发展，科学配备乡镇的事权和财权，让乡镇干部想干事、能干事但又不乱干事。

大胆提拔使用优秀的乡镇干部。基层苦，改善乡镇干部的生活境遇和工作环境，这关乎基层干部的工作积极性；基层锻炼人，为工作业绩突出、拥有良好群众口碑的乡镇干部打开事业的上升通道，这关乎干部选拔机制的科学性；基层工作难度大，夯实乡镇干部队伍，让有能力的干部到基层大干一场，为基层储备足够人才，这关乎乡镇的执行力。

乡镇干部担子千斤重。不要等，立即干，回报我们的将是一个更加美丽富

饶的浙江！

千方百计促进农民增收

（2013年2月22日）

促进农民增收，始终是“三农”工作的中心任务，始终是农村改革发展稳

定的重要基础，始终是必须长期坚持的硬道理。农业稳，国家稳；农民富，国

家富；农村强，国家强。浙江主政者们深谙个中的大道理，始终把农民增收放

在农村改革发展中的首要位置，再加上浙江农民始终秉持着“给点阳光就能灿

烂”的执著精神、竞争能力和市场智慧，因而取得了全省农民人均纯收入连续

28年位居各省区第一的骄人成绩。

浙江又一次站在发展的新起点上。从实现全面小康向现代化迈进，重点在确保农民收入持续增长。干好“一三五”、实现“四翻番”，关键更是在实现农民收入的“翻番”。当前我省农民增收，既出现了诸多的新情况新问题新困难，更显现出亮点纷呈的绝好机遇和充满希望的广阔空间。

一年之计在于春。在这样一个春意盎然和生机勃勃的重要节点上，让我们一起来商议、来规划、来展望如何促进农民收入持续普遍较快增长，是一件非常有意义的大事。农民增收是最大的民生问题。促进农民增收，需要政府层面出台强有力的政策支持和大手笔的务实措施，需要社会各种资金资源的有效投入和帮助支持，需要农民兄弟更多的辛勤劳作、更强的竞争能力、更高的市场智慧，特别是寻找到清晰的、具体的、可行的农民增收路径更为迫切。

增加农业经营收入。在一个相当长的时间里，相当数量的农民仍然要依赖土地来增加收入，农业经营仍是不少农民增收的一个重要路径。这是一个不争的事实。一个西瓜卖到几百元，一亩蓝莓收入几千元，一亩玫瑰提炼精油获利万元。浙江农民已经创造出市场竞争力强的高产高效农业经营的收入模式。坚持发展高产高效的现代化农业，是增加农业经营收入的一条必由之路。

增加农业经营收入，必须加快土地承包经营权流转，积极发展多种形式的规模经营。这是一个大趋势。既要注重工商业资本引进对农业规模经营所起到的引领示范作用，更要充分发挥专业大户、家庭农场、合作农场、农民合作社在农业规模经营中的主体作用。尽可能让土地承包经营权的流转向农户经营主体集中，尽可能让土地产出的最大效益向农户经营主体集聚，尽可能让农业经营收入向农户经营主体倾斜。这样既可以有效防范土地规模经营后或许会产生的“非粮化”、“非农化”的倾向，又可以让农户经营主体在农业规模经营中

最大限度地增加收入。这是来自于实践的一条重要经验。

增加农业经营收入，必须解决好农产品价格波动的问题。特别是当下确实有一部分高质高价的农产品，出现了销不动或价格波动很大的问题。这恰恰反映了这部分高质高价农产品过去市场化程度不高，并没有真正走进市场。必须看到，依赖政府买单等途径来支撑高质高价农产品是不现实的。所有的农产品都要真正进入市场，进入寻常百姓家。当然，政府要在农产品加工、品牌培育、降低流通成本、贮藏保鲜、产销对接、市场建设、促销活动等方面做好服务，千方百计并满腔热情地帮助农民兄弟解决好这个问题。

增加农业经营收入，还必须强化农业科技支撑，完善农业基础设施，完善农业保险制度。增加创业性收入。广大农民群众是创业创新的主体。30多年的改革发展，他们有了创业的经济基础，有了闯荡市场的经验，有了较强的竞争能力，有了知识的积累和眼界的开阔。他们成为了创业的主力军。温州780万人口中，每3个人中有一个在自主创业。景宁县农民在北京大都市开出7000多家小超市。泰顺县有9万多农民在全国从事建材市场生意。知名度颇高的数百万浙商，绝大多数来自农民群众。他们在创业的同时积累了可观的财富，更重要的是推动了整个浙江经济的快速发展。

创业性收入，已经成为浙江农民增收中最有活力的一个元素。特别是正在兴起的新型城镇化的浪潮，为更多的农民群众创业和增加创业性收入提供了广阔的空间。城镇化第一个要素支撑，就是产业发展。大量农民转移到城镇成为市民，首先条件是要有一份稳定的职业收入。新型城镇化需要大量的中小企业，需要大量的个体工商户，需要大量的来料加工经纪人，需要大量的农家乐休闲旅游业经营户，需要大量的小超市、网店、文化娱乐场所。这都为广大农民群众自主创业，进而增加创业性收入，提供了广阔的空间。

实践已经并将不断证明，自主创业是收入增加和财富积累最快速的路径选择。农民群众由于与市场最为紧密联系所形成的禀性和特质，决定了他们是自主创业的最自觉、最庞大、最坚决的群体。重要的是，政府、社会要为他们创业提供各种平台和条件，让他们在创业中更快更多地增加收入。

增加工资性收入。工资性收入，已经成为我省农民群众最为稳定的主体收入。在工业化、城镇化、信息化的进程中，多数农民已经离开土地进入各种企业工作，工资性收入早就成为他们的最主要的收入。企业稳定就业岗位，扩大就业规模，特别是招用困难人员就业，落实最低工资标准制度，完善农民工欠

薪支付机制，就是确保农民群众工资性收入的稳定增加。

浙江是一个工业化和城镇化程度都比较高的省份，在确保农民群众增加工资性收入方面应该更加大有作为。尽可能让当地的农民就地就近就业，工作离土不离乡。既让农民有一份稳定的工资性收入，又能解决留守家庭所带来的不少社会问题，从而提高农民群众的生活品质。更为重要的是，通过提高就业层次，提供更多的技术含量高一些、工资收入高一些的岗位，让更多的农民增加工资性收入。

浙江经济正处在一个转变发展方式的重要时期，浙江企业正在转型升级当中。可以相信，浙江大地上会出现愈来愈多的有技术含量、工资收入比较高的企业。机会总是给那些有准备的人。我们的农民兄弟，特别是青年农民要抓紧各种类型的职业培训，尽快提高就业能力和技术水平，这样才能拿到更多的工资性收入。

增加财产性收入。财产性收入，已经成为农民收入的一个新元素。提高财产性收入，早就写入党的十六大报告。这些年来，农村各种股份制经济、集体经营性资产、农户个人财产投资，都为农民带来不薄的财产性收入，使其成为农民收入增加的一个重要来源。

通过扩大持股农民队伍，壮大股份合作经济，规范收益分配机制，大力实

施农民持股计划，让财产性收入逐年增加，成为农民增收的重要的新增长点。

增加低收入农户收入。低收入农户和纯小农户增收乏力，是农民增收的一大困难。这些年来，我省大大加快扶贫进度，大力实施低收入农户收入倍增计划，取得了明显的成效。一大批贫困户脱掉了贫困帽子，一大批低收入农户收入有了明显的增加。

省里已经确定，力争到2017年低收入农户人均收入达到10000元以上，低收入农户（“低保”户除外）70%以上家庭人均纯收入超过8000元。这是一个鼓舞人心的愿景安排。

促进低收入农户加快增收，重点是加大产业扶贫力度。着力帮扶低收入农户发展特色农业、来料加工业、休闲旅游业、社区服务业，着力扩大低收入农户就地就近就业。同时，扎实推进农民异地搬迁，确保每年搬迁6万人以上。以县城、中心镇为主要入迁地，让高山远山区域、重点水库库区、地质灾害隐患区域、偏远小岛、“连家船”等农渔民异地搬迁。

新型城镇化的进程，为低收入农户提供了一个很好就业、居住的机遇，更

为他们创造了一个增加收入的空间。政府、社会、企业都要满腔热情和想方设法地给他们解决各种困难，使这个群体的人数逐年减少，让他们离幸福也更近一些。

增加转移性收入。以着力推进美丽乡村建设，提升社会保障水平，提升社会事业水平，提高城市化质量等为契机，加大对农村特别是城镇的投入，加大财政转移的力度，为广大农民提供更多的社会、文化、生态公共产品，让更多农民增加转移性收入，让更多农民从中得到利益和实惠，让更多农民生活品质得到提高。

努力实现农业更强、农村更美、农民更富，既是今年省委、省政府提出的总体目标，更是广大农民群众的强烈愿望。农民的笑脸是最好的政绩。促进农民增收，将极大改善这一中国最大群体的生活品质。只有农民奔向小康，才是真正意义上的全面建成小康社会。在农业现代化进程中，围绕农民增收的路径选择，采取更加直接、更加有力的措施，就能不断开创出“三农”工作的新局面。也只有如此，我们才无愧于这个伟大的时代。

甩开膀子干

（2013年3月30日）

1．党的十八大以来，一个新鲜并带着温度的词汇“中国梦”迅速传遍世界——实现国家富强、民族振兴、人民幸福，这是近代以来中国人民最伟大的梦想。彰显执政者的情怀，关照普通百姓的福祉，中国梦给国家发展注入梦想色彩，极大地鼓舞了全国人民为美好生活而奋斗的激情。

东海之滨，正喷薄升腾五彩缤纷的“浙江梦”。省第十三次党代会提出深入实施“八八战略”，为实现物质富裕精神富有的现代化浙江而努力奋斗。省委十三届二次全会提出“两富”现代化浙江分两步走，并确定第一阶段的“目标值”为“四翻番”，排出了“一三五”的“进度表”。这就是令人激情飞扬的浙江梦。

中国梦、浙江梦，归根到底是人民的梦、每个人的梦。生在一个伟大的时代，每个人通过努力就可以共享人生出彩的机会，共享梦想成真的机会，共享同祖国和时代一起成长与进步的机会。“有梦想，有机会，有奋斗，一切美好的东西都能够创造出来。”让梦想照进现实，惟有甩开膀子，大干一场！干好“一三五”、实现“四翻番”，最根本就是落在“干”上！

2．甩开膀子干，具有现实紧迫性。这种紧迫性最突出的表现就是：竞争激

烈，形势逼人，不干不行。

从国内看，区域发展千帆竞发、百舸争流。浙江前有标兵、标兵渐远，后有追兵、追兵渐近。浙江连续多年保持的人均GDP全国各省区第一，已经被外省取而代之；民营经济是浙江传奇的“标签”，一些兄弟省份正大踏步赶上；在高新技术产业上，我们与江苏、广东的差距依然不小。面对白热化的区域竞争格局，我们坐不住、等不起、慢不得！

从国际看，新一轮国际竞争日趋激烈。奥巴马在第二任期的首份国情咨文中提出重振美国制造业，甚至喊出“让美国成为新增就业和制造业的磁场”；东南亚的劳动力低成本，引出新一轮产业资本的转移热潮；面向未来发展制高点的争夺，更是在世界主要经济体之间引发战略性新兴产业的竞相投资。这些都给中国、给浙江的发展带来触动。

当下，中国经济环境依然严峻复杂。外需动力不足的隐忧，仍不时显现。我们既要保增长，又要惠民生，既要坚持发展为第一要务，又要应对“发展起

来的问题”，形势严峻，任重道远。但值得庆幸的是，我们仍处于重要战略机

遇期，改革红利还有巨大释放空间。突破重围，抢占高地，只有甩开膀子干！

3．干，就不能坐而论道。

十八大之后，习近平在参观《复兴之路》展览时，站在民族复兴的高度发出警示：“空谈误国，实干兴邦。”十二届全国人大一次会议闭幕，李克强面对“如何克服改革阻力”的记者提问，以“喊破嗓子不如甩开膀子”作答。求真务实，是我们党一以贯之的优良传统。

什么事情都是干出来的。不干，半点马列主义都没有。没有小岗村的“大包干”，哪有中国农村波澜壮阔的改革大潮；没有企业改革和招商引资的苦心孤诣，哪有“中国制造”的遍布全球；没有白天做老板、晚上睡地板，哪有民营经济的浙江奇迹？

十八大之后的中国，站在了向中国梦进发的新起点上。空谈不是中国梦的通行证。沉迷于迎来送往、文山会海、吃吃喝喝，只会葬送梦想的现实根基。作为领导干部，尤其要警惕陷入“空谈大义”、却不解决任何具体问题。只有一级带着一级干，一任接着一任干，才能保持一个地区持续健康的发展；只有到基层一线去，到工作推不开的地方去，到群众意见多、矛盾集中、问题突出的地方去，踏实苦干，才能托起民族复兴之梦。

4．干，是一种精神。

人需要一点精神。没有精气神，就无法迸发干事业的激情。干就是一种可贵的精神，体现的是一种境界，一种价值追求。干是一种勇气，敢啃硬骨头，敢涉险滩；干是一种务实，不纠结，不争论；干是一种觉悟，不虚度，不逃避；干是一种执着，不松懈，不彷徨。保持干的精神状态，是我们事业无往而不胜的“利器”。

实干，归根结底来自于共产党人的理想信念和神圣使命。共产党人就是为人民干事业的，肩负着领导人民实现中国梦的神圣使命。始终坚守理想信念，才能自觉做到夙夜在公。

今天的浙江，跨入了向物质富裕精神富有现代化奋力迈进的历史新阶段。过去，我们以九牛爬坡的劲头，攻坚克难；今天，躺在功劳簿上沾沾自喜，不是我们应有的状态。以破釜沉舟、一往无前的气概，奋力将“两富”现代化事业推向前进，如此方不负时代潮流。

5．干，是一种责任。

当下，我们的事业处在续写新篇的关节点。省市县乡四级换届选举，让一大批年轻干部走上领导岗位。群众殷切期待他们，实实在在为老百姓干几件好事情。

在其位，谋其政。人民群众最反感“眼睛朝上”、只“放空炮”的干部。有了干事业的好平台，却不珍惜、不想为，终日算计着如何保住乌纱帽，如何获取仕途升迁，而不敢、不愿甩开膀子为人民增进福祉，这样的干部忘却了公仆的责任，早已成为大好事业的“拦路石”，迟早要被人民所抛弃。

为官一任，造福一方。履新的领导干部，要珍惜干事业的平台。多少人想做事，却没有平台。我们有了干事业的平台，就要甩开膀子，大干一场。这既是人生历史的书写，也是人民公仆的职责所在。

6．干，就不怕得罪人。

今天，改革已进入深水区。深水区的利益协调，涉及千头万绪，牵一发而动全身。这就尤其需要滴水穿石的韧性，需要放开手脚、心无旁骛地干。咬定的目标，想明白的事情，就不再争论，不再松懈，不再折腾，而是千磨万击还坚劲，任尔东西南北风。

这种干，一定是逢山开路、遇河搭桥，敢为天下先，而不是安于现状，遇到困难绕道走、碰到矛盾往上交；一定是直面问题，敢闯敢试敢担当，而不是和稀泥、做老好人，争功诿过；一定是为了人民的利益，而不是患得患失、踟蹰不前。只要顺应人民意愿，顺应改革开放，认准了就勇敢走下去，踏石留印、抓铁有痕，敢于负责任，不怕得罪人。如此，我们才能蹚过改革深水区的险滩。

7．时代呼唤实干型人才。

面对人民群众过上更好生活的殷切期待，面对社会转型的矛盾凸显，面对改革发展的艰巨任务，共产党人要敢于挑起重担，勇做中流砥柱，甘于踏实苦干。我们要营造崇尚实干的氛围，创造公平竞争的环境，建立能者上、庸者下、平者让的用人导向机制。干部能否得到提拔重用，就应该看能否实干。甩开膀子干的重用，缩手缩脚的不用。不让老实人吃亏，不让因干事业得罪人、失选票的人吃亏。

“人世间的一切幸福都是要靠辛勤的劳动来创造的。”有梦想，有方向，肯实干，何愁浙江经济发展不上去，何愁不能抵达梦想的彼岸？向着梦想进发，为着梦想联手，我们必将凝聚起不可战胜的磅礴力量，等待我们的将是一个更加美好的未来！

三改一拆，两富路上攻坚战（2013年4月10日）

1．站在“浙江梦”的高度，我们来打量“三改一拆”。

改造旧住宅区、旧厂区、城中村和拆除违法建筑，这是今年省委、省政府作出的一项重大战略决策。这一行动，契合干好“一三五”的节拍，助推实现“四翻番”的目标。

“拆”是为了更好的“建”，“破”是为了更好的“立”。两对辩证关系

的背后，立足点是科学发展、改善民生、促进和谐。

“三改一拆”是“腾笼换鸟”的最新实践。统一城乡规划，节约集约用地，转型升级有了更多的空间和资源；越来越多的人圆了住房梦、创业梦、城市梦，个人梦想有了更多的依托和保障；城乡变得愈加整洁、规矩、宜居，美丽家园正在让梦想照进现实。

“干在实处、走在前列”的浙江，是一个充满活力的“梦工厂”，物质富裕精神富有的现代化就是最新梦想。一个地区处于上升阶段的标志之一，就是不断提升“造梦”能力。“三改一拆”印刻社会发展的脚步，标注时代前行的轨迹，让“浙江梦”更加丰盈，更加美丽，更加坚实。

拔足飞奔在“两富”征程上，浙江正重新铺排一路风景。

2．已有的经验表明，这将是一场攻坚战。

看目标，三年内，全省完成“三改”1.4亿平方米、“一拆”1亿平方米，涉及60多万户家庭和3200多个厂区；看战场，既有人口稠密的城市，又有广袤无垠的农村；看投入，每一次的改和拆都将动用大量的人力物力财力。

骨头再硬，也得啃下来。因为，我们等不起，更输不起。

拿下这场攻坚战，首先是破除“不愿”、“不敢”、“不能”等障碍。不愿，是思想上缺乏认识深度，盲目轻视；不敢，是责任上缺乏担当意识，消极畏难；不能，是能力上缺乏锻炼培养，无所作为。

“三改一拆”，一场巨大的考验，一个锻造的平台。它考验的是党员干部的大局意识、服务意识、责任意识，锻造的是党员干部的综合素质、实际能力、优良作风。各级党委、政府有理由把完成这一重大任务，作为考察干部的战场，作为培养干部的阵地。

3．群众的广泛支持，是打赢这场攻坚战的关键。

“三改一拆”是民生所求、民心所向，有着强大的民意基础。任何成绩，

社会很容易看到，它所带来的正效应非常宝贵。

这一行动，须臾不离依法行政。依法依规、掌握政策，才能确保社会稳定。特别是处理违法建筑的行政裁量权，细化违法建筑的认定标准，明确违法建筑拆除的主体、程序、保障措施等，要在法律框架内进行。

这一行动，须臾不离公平公正。发展和公平是一对“亲兄弟”。改造拆除重要，公平公正也重要，我们最需要追求和坚持的就是它们之间的平衡，让二者并驾齐驱，只顾一头有可能形成巨量偏差。“一碗水端平了”，政府才能心安理得，群众才会心平气和。为此，特别强调，涉及领导干部、共产党员的要带头执行。广大群众也要以长远的眼光、正确的认识、顾大局的情怀、积极支持的态度，参与这件利长远利民生的大事。

这一行动，须臾不离民生改善。“三改一拆”本就是一项民生工程。生活水平高了，居住环境好了，城市乡村美了，群众得实惠就是最好诠释。在利益诉求复杂多样的今天，这样一项重大行动让所有人满意或许很难，但至少需要得到绝大多数人的支持和拥护，需要政府与社会相向而行，让自上而下和自下而上两股力量汇合。

4．克难攻坚，良好的精神状态需要“亲自到场”。

无数历史事实和改革开放实践充分证明，良好的精神状态至关重要，它就是形象、就是意志、就是力量。打赢这场攻坚战，精神、信念、决心，一个也不能少。

这精神就是“逢山开路、遇水架桥”。“三改一拆”量大面广，千头万绪，总会遇到这样那样的新问题新矛盾新情况，在积极稳妥、统筹考虑的前提下，需要我们拿出勇气和豪气，不等不靠，敢闯敢试。

这信念就是“功成不必在我”。“三改一拆”不是一个口号、一个政策就能带起来的，它是一个长期的积累过程，也是一个持续的奋斗过程。不戚戚于任期就政绩惊天，不耿耿于任期就声名显赫，我们需要这样的境界与理念。

这决心就是“不达目的不罢休”。“三改一拆”需要拿出切实可行的好措施、好办法，以你追我赶的姿态，时时比对进度，咬定目标不放松，认准的事一干到底。

5．加以关联性推导，这场攻坚战不该是单兵突进，而是融合推进。

“三改一拆”艰巨而复杂，就像是在下一盘大棋，并非每一步都应是独立

的，它在很大程度上涉及改革发展稳定的方方面面。

向内，融合推进就是以改带拆、以拆促改、改拆结合。

向外，融合推进就是与推进新型城市化和新农村建设、生态浙江和美丽浙江建设、改善城乡群众住房条件与居住环境、优化国土资源开发利用等工作紧密结合。

“三改一拆”，就是我们共筑“浙江梦”的一部分，它既是“宏大叙事”，又是“具体而微”，所带来的多重价值将直接或间接惠及我们每一个人。任何梦想要开花结果、落地生根，都有赖于现实的有力支撑。这支撑，就是我们干好“属于自己的那一份”。每个人对美好生活的向往，正是梦想最富生命力的构成。“三改一拆”，指向的正是未来美好生活。梦在前方，路在脚下。

打造浙江经济升级版

（2013年4月12日）

1．打造浙江经济升级版，是续写精彩浙江的必然选择，是共筑美丽浙江的

重要路径

这一升级版，是浙江科学发展的新指向，是更高水平转型升级的再出发，

是擘划“两富”现代化浙江的大手笔。

升级版的浙江经济应该是这样一幅图景——

当下发展诸多矛盾和问题基本解决，摆脱过多依赖低端产业、过多依赖低成本劳动力、过多依赖资源环境消耗，调整不合理经济结构，转型升级真正抵达；

改革的动力、内需的潜力和创新的活力融合迸发，科技张力更加强劲，企

业更具核心竞争力，浙江继续走在前列；

建成更高层次的全面小康。浙江人共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。浙江梦更坚实更美丽。

2．打造浙江经济升级版，让都市和城镇成为重要增长极

城市群不仅能够让推进性的主导产业实现迅速增长，而且能够通过乘数效应推动相关产业快速发展，使整个经济发展具有强大爆发力和巨大增长空间。这是经济学界的一个共识和定论，更是被发达国家的实践所证明了的。我们已经进入工业化中后期，打造浙江经济升级版，最为重要的是，让都市和城镇成为经济发展的重要增长极。

都市区是以大都市为依托的相关城市组成的在经济、产业、文化等有紧密联系，逐步融为一体的城市集合，在城市群经济中起到龙头引领作用。十多年前，时任浙江省委书记的习近平同志在全国最早提出浙江接轨大上海、融入长三角的战略构想。在这一战略构想引领下，杭州、宁波、温州和金义四个都市经济区已经初步形成，成为浙江经济格局中分量最重的部分，正处于加快发展的关键阶段。都市经济区是各种优质资源的集聚高地，是大产业、大企业发展的主要载体，是引领带动辐射整个经济的强劲引擎。打造浙江经济升级版，首先要加快都市经济区的发展，让其引领经济发展的能量充分释放出来，从而加快全省经济的转型升级。

星罗棋布的中小城市和小城镇，过去、现在、将来都是经济发展的主力方阵，是城市群经济的重要组成部分。我省城镇经济发展起步早，最具活力，特别是其中集聚了一大批有影响、有实力、带动性大的企业。加快城镇经济发展，对吸纳大量农村剩余劳动力的转移，促进农业现代化发展，推进城乡统筹发展，进而推动整个经济发展，有着举足轻重的作用。随着新型城镇化的大力推进，不难想象，当体量最大的城镇经济转型升级之日，也就是浙江经济升级版实现之时。

3．打造浙江经济升级版，让“浙江制造”更多更快进入第一方阵

“浙江制造”是浙江经济的主体，它的发展水平直接决定了经济的速度、质量与效益。打造浙江经济升级版，“浙江制造”的升级是必经之路，是绕不过的坎。

升级“浙江制造”，首先是存量升级，即传统产业从装备到“头脑”的升级。加快“机器换人”，让更多的国际一流装备“武装”浙江产业，这是浙江传统产业升级的快捷通道。加快建立健全现代企业制度，引进现代精细管理手段，实现浙商尤其是创二代的升级，加快现代产业工人的成长，实现从“浙江制造”向“浙江创造”的转变。

升级“浙江制造”，更要做好增量文章，即大力发展战略性新兴产业和现代服务业，使其在浙江经济总量中的占比明显提高，这是打造浙江经济升级版极其重要的环节。新兴产业是引发新一轮增长的“种子”，是未来浙江经济竞争力的主要标志。浙江新兴产业发展已经有了一个良好起步、初具规模，只要我们认准这个大趋势，咬定这个大目标，以“四大建设”、14个省级产业集聚区为主抓手，坚定实施新兴产业发展路线图和时间表，年年对表，年年考核，实现2020年新兴产业占我省经济总量20%的发展目标。届时，浙江经济含金量就会更高，就会涌现出一大批“单打冠军”、“团体冠军”，在中国和全球经济的第一方阵中占一席之地。

4．打造浙江经济升级版，让改革创新成为浙江发展的第一竞争力

改革是实现“中国梦”的不竭动力。只有改革，才能释放最大的发展红利，面对人民群众的殷切期待，面对种种躲不开、绕不过的新命题，需要我们敢于倾听、正视并回应“发展中的问题和挑战”，不失时机深化改革。

科技是第一生产力。科技创新的水平，决定产品优劣，决定企业兴衰，决

定经济竞争力强弱。提高科技创新能力，并成为转型升级主旋律，在打造浙江

经济升级版中具有决定性意义。

创新成为第一竞争力，就要千方百计争取更多科研成果、科研项目落地生根。在招商引资、浙商回归、央企项目和校企合作中，更加突出对高新项目的引进，更加注重有效投资；创造更好环境，让更多科技含量高的中小企业蓬勃生长，形成铺天盖地的发展势头。当众多中小民企成长为科技小巨人，一批大企业成为引领先进产业的经济航母，浙江经济升级版也就指日可待了。

创新成为第一竞争力，就要以前所未有的力度吸引高端人才。创新的关键是人才，谁拥有了高端科技人才，谁就占据了国际竞争制高点。要抓住国际金融危机以来欧美发达国家科技人才、项目转移速度加快的机遇，抓住我国留学人员归国速度加快的契机，充分发挥“四大国家战略举措”先行先试的优势，以更好的政策、环境和机制引进培养使用人才，通过“人才+项目+资本+政策+环境”等要素的协同创新，使浙江经济充满活力。

打造浙江经济升级版，让更多浙江名品成为市场引领者。

市场需求是最稀缺的资源，名品是企业抢占市场的强大武器，也是企业创新的集中体现。打造浙江经济升级版，其终端体现就是要有更多浙江名品成为市场的引领者。

引领市场，前提是产品的“脱胎换骨”，实现从贴牌代工到自主品牌的角色转变，从低附加值向高附加值的产品转变，从低端市场到中高端市场的市场转变，从粗放经营到精细营销的模式转变。

引领市场，关键是寻找并创造市场需求。从过去的短缺经济到今天的产能过剩，市场需求显得格外重要。国内外市场经济的发展一再证明：谁能寻找到市场需求，谁就拥有了市场话语权；谁能够创造市场需求，谁就占领市场竞争的制高点。这就需要我们以更具竞争力的浙江名品拓展国际市场，提高国内市场占有率。

引领市场，还要高度重视文化在产业转型升级中的重要作用和文化产业的

重要作用。打造浙江经济升级版，让美丽浙江更快走来。

一切发展，归根结底，都是为了人的发展。美丽浙江是浙江经济升级版的

出发点和归宿，也只有实现了美丽浙江，才谈得上浙江经济的升级版。

美丽浙江，有美丽家园。美丽家园，标准很多，但首先是要让人们呼吸到新鲜空气、喝上干净水、吃上放心食品。要持之以恒推进“腾笼换鸟”，以壮士断腕的决心淘汰落后产能；坚持环保优先发展理念，守住守牢环保底线，实

现绿色发展、低碳发展、循环发展，让经济成长与生态保护和谐共进，让浙江百姓对发展之果满怀期待、充满喜悦，让绿色家园成为最公平的公共产品、最普惠的民生福祉。

美丽浙江，有美好生活。要以更高水平满足群众对美好生活的向往期盼，创造更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，要让孩子们成长得更好、工作得更好、生活得更好。

打造浙江经济升级版，实现我们共同的浙江梦，为伟大的中国梦作出新的贡献！

浙江构筑最佳发展环境（2013年5月3日）

1．良好的发展环境，浙江梦的呼唤。

抢占新一轮发展制高点，形成比较优势，赢得发展先机，浙江惟有紧紧扣

住改善发展环境这一根本。

看区域竞争，浙江不可能与其他兄弟省份去拼资源、拼土地、拼成本，但可以比环境、比规划、比潜力。谁的环境佳，发展有优势；谁的规划好，发展有前景；谁的潜力大，发展有后劲。看自身发展，打造浙江经济升级版，干好“一三五”、实现“四翻番”，推动科学发展、继续走在前列，离不开体制机制优势，离不开创业创新动力，改善发展环境尤为迫切。

更坚实的转型升级、更高企的民生期待、更有效的社会运行、更美丽的生

态环境，正是改善发展环境驶向的“下一站”。

好的发展环境，一如土壤、雨露、阳光，梦想的种子一旦撒进，就能落地

生花，嘉果满枝。

2．改善政务环境，重头戏是简政放权。

行政改革，就是政府“拿刀子割自己的肉”。割到什么程度，取决于设计

方案，也取决于实践过程；取决于改革决心，也取决于市场和社会发育程度。

大尺度上，凡是市场能有效调节的就交给市场，凡是社会能有效治理的就

交给社会，凡是政府的服务监管职能就确保到位。

简政，目标是提速提效：进一步减少审批的事项、环节、部门和时间，在改善制度供给中释放更多红利，让企业和个人拥有更多空间自由创业、自主创新。

放权，有利于发展市场经济，有利于重塑权力边界。放权于基层、放权于企业、放权于市场、放权于社会，“四放权”关键是真放权、放实权，交由成熟的市场与社会来接盘。

3．改善政策环境，发力点是政策支持。

环境改善的标尺，看的是经济转型升级和发展方式转变的主要指标：有效投资的额度、招引项目的进度、转型升级的力度、经济增长的速度、税收增加的幅度、民生改善的程度、企业与社会的满意度。

具体到政策支持，导向就是破解融资难、投资难、创新难、盈利难。

投资政策上，围绕民间投资“新36条”，研究制定落实相关实施细则；产业政策上，鼓励企业家既重土地、厂房、设备等“硬投入”，又重人才、科技、劳动力培训等“软投入”；财税政策上，加大结构性减税力度，推进服务业增值税扩围改革，加强对“个转企”的服务和指导。

4．改善服务环境，大方向是提升效能。

管理就是服务。由此加以关联性推导，这是一种价值理念：服务到位是本

职，服务缺位是失职。

路径有三：

信息公开——把精力投在完善制度、整合渠道、规范方式上，下在以省、市、县政府官方网站为核心的信息平台建设上，花在让各种政策利好快捷、准确、全面抵达社会上。

帮扶解困——各项税费政策该免的免，不合理收费该清的清，企业清费减

负该减的减，企业出口退税该退的退。

转变作风——从各地的实际出发有针对性地“转”，突破口是对“庸、懒、散、奢”开真刀，对“吃、拿、卡、要”动真格。转作风，重在摒弃观望风、杜绝一阵风，锲而不舍、持之以恒。

5．改善商务环境，硬指标是要素配置。

要素领域的市场化改革，重在让市场环境更加公平公正，让商务环境更具

竞争力，缓解羁绊浙江发展的要素制约。

配置资源要素，深化国有建设用地制度改革，打造海洋经济发展示范区；

健全地方金融支持体系，支持温州市金融综合改革试验区发展。

营造市场环境，依法规范企业行为，建立健全质量管理体系；把“信用浙

江”建设摆在突出位置，建立失信企业“黑名单”。

降低商务成本，加快培育和发展资本市场，降低企业物流成本；支持企业

完善市场营销网络，鼓励企业加快商业模式创新。

6．改善法治环境，关键词是依法行政。

市场经济就是法治经济，市场化进程就是法治化进程。一个良好的法治环境，权力更加透明，权利得到尊重，市场经济就会更有效率，市场秩序就会更加公平。

权力信仰法律，才有法治政府。良好的法治环境，有赖于科学民主立法、

行政机关依法行政、司法机关公正司法、整个社会信法守法，让全社会真正感

受公平正义。

提高依法行政能力和水平，是重中之重：体现在提高制度建设质量中，体现在公正文明执法中，体现在民主监督和内部监督中，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推进发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

7．改善舆论环境，主旋律是比学赶超。

改善发展环境，不能只靠政府单兵推进，需要全社会同心共筑。

各级宣传部门和新闻媒体，全方位报道好改善发展环境的各项举措，多角度宣传好创业创新的先进典型；主流媒体集聚起引导舆论、推动发展的巨大正能量。

各级政府及其工作人员，树立“人人都是发展环境”的理念，带头做好属于自己的那一份；每一个企业、每一位公民，都是改善发展环境的利益攸关者和守护者。

改善发展环境，正在一路码排新的发展场景。我们的目标是，成为全国审批项目最少、办事效率最高、投资环境最优的省份之一。须臾懈怠，可能坐失良机；片刻停留，或将慢人半拍。

浙江梦，清晰而坚实，牵动着我们每个人的未来。越是接近梦想，前行的道路越是艰辛。唯其如此，更需我们从脚下起步，怀实干精神，用发展软环境托起美丽浙江梦。

创新驱动托起浙江经济升级版

（2013年5月27日）

1．创新是第一驱动力

创新驱动是我们发展的核心战略。打造浙江经济升级版，创新驱动是唯一抉择。创新驱动是经济社会发展的核心动力，是转变经济发展方式的最佳路径，是引领浙江继续走在前列的根本保证。这既是对浙江改革开放三十多年发展基本经验最重要的总结，更是对浙江未来经济社会发展最重要的指引。创新驱动力量巨大，它不仅推动经济量的巨大发展，更带来经济质的根本提升。实施创

新驱动发展战略，是干好“一三五”、实现“四翻番”，加快建设创新型省份的必然选择，是加快转变经济发展方式，破解经济发展深层次矛盾和问题，打造浙江经济升级版的必由之路。

创新驱动的本质是科技创新。科技创新是人类智慧中最美丽的花朵。人类历史中，科技犹如一把利剑，划开蒙昧的黑幕，将人类送往文明的彼岸。大工业时代开启之后，科技创新对经济社会发展的决定性作用，越来越明显。21世纪的新一轮科技革命，方兴未艾。我们正奔走在实现中国梦的时代场景中，十几亿人口的现代化建设，是人类历史上最波澜壮阔的事业，依靠科技创新，就能更好地支撑发展、引领未来。

2．回望35年改革开放之路，是科技这个第一生产力催生了浙江传奇

这些年，浙江科学发展之所以走在前列，决定因素在于科技创新。钱塘两岸，灿若星辰的企业，为浙江制造在全球产业分工中争得重量级份额；青山湖科技城、未来科技城，更成为浙江打造未来竞争力的高地；浙江的新材料、物联网、生物医药、新能源产业开始在全国崭露头角。这些都是科技创新的伟大成果。

科技创新，更是历届省委锐意进取、一脉相承的战略抉择。2006年，全省自主创新大会明确提出，到2020年，使我省成为具有持续创新能力的创新型省份；省十二次党代会把自主创新作为全省又好又快发展的核心战略；省十三次党代会和省委十三届二次全会提出要全面实施创新驱动发展战略。时代前行，浙江对创新重要性的认识，不断迈向更高境界，推动科学发展不断走向深入。

3．全力推进创新驱动，已成浙江上下共同心声

经济社会发展急切呼唤创新驱动。当下，传统发展模式难以为继，庞大的

劳动力储备形成的人口红利，低廉的土地投入带来的低成本优势，正在减弱；不断发酵的环境议题，使得破坏环境的粗放发展，成为老百姓不让碰、政府不想碰、企业不敢碰的“高压线”；国际金融危机，进一步将浙江经济的结构性、素质性矛盾暴露无遗；新一轮科技革命，更使得科技创新成为世界潮流。不进则退，浙江的政府、企业和社会，都强烈期待加快创新驱动。

创新能力亟待提升。科研资源相对匮乏，企业科技创新兴趣不足，高端科技人才集聚度不高，高新技术产业规模相对较小，产学研用结合不紧密，科研经费投入不够，公共服务体系创新支撑力不强，创新能力与经济发展的强烈需求有较大落差，需要进一步提升和增强。

展望未来，创新驱动将为浙江的再次跨越开启强大引擎。打造浙江经济升级版，让浙江继续走在发展前列，有赖创新驱动；过上更好生活，续写财富传奇，有赖创新驱动。相信，勠力同心，携手并进，浙江一定能在创新发展上开创新境界！

4．企业是经济与科技的关键结合点，是最活跃的创新主体

无论是传统产业的企业，还是新兴产业的企业，都必须深化创新，才能在

激烈竞争中立于不败之地。

加快转型升级，推动新兴产业跨越发展。转型升级是企业的永恒使命，企业转得快、升得好，社会产业结构就会得到优化，经济发展方式转变就有了坚实基础。转型升级的根本途径是科技创新，科技含量越高，企业素质和效益就越好。工业企业如此，农业现代化、新型城市化、社会管理和民生工程也如此。大数据时代的到来，已经给当今社会带来了许多颠覆性的变化，我们只有主动地适应、应用它，才能在国际竞争中脱颖而出，书写精彩。

加快自主创新，推动创新型企业建设。在产能过剩时代，需求成为市场经济最稀缺的要素。企业要走出产能过剩的困境，最根本的出路是通过创新，形成以技术、产品、品牌、质量、服务为核心的新优势，从而创造社会和消费者新的需求。这就要求企业改造提升自有技术和设备，大规模推进“机器换人”。加大科研经费投入，设立技术中心，充实研发机构，招揽高级人才。瞄准世界一流水平，推进自动化、智能化、生态化技术改造。

加快创新要素整合，推动创新利益共同体建设。要素整合是大手笔、大文章。曾经，浙商像雄鹰一样敏锐地搜索、捕捉商品、土地和劳动力等传统资源，以资源小省开创市场大省，其本质就是创新。今天我们面临的科技创新，也是

一系列资源的整合，只不过它是更高端资源——科技、人才、项目、资本和市场的整合。我们曾经把传统资源整合得风生水起，也完全能成为一个更高级的资源整合者——创新资源的集大成者。浙江企业理应有这份自信、自觉。

5．决定创新的最重要因素是科技人才

科技是第一生产力，而人才是全球竞争中最为紧缺的资源。谁占据人才资

源高地，谁就占据创新的制高点。

培养引进高层次的创业创新人才，是实施创新驱动战略的着力点。高层次的创业创新人才，往往联结着优质科技资源。他们手上有科研成果、科技项目、资金资本、研发团队、企业支撑、专利发明、竞争力强的产品。企业引进一个或一批高层次人才，能让这个企业寻找到发展的蓝海，获取丰厚的利润。当下，发达国家科技人才正在加快向新兴市场经济体国家流动。我国几十万留学欧美发达国家的科技人才，这些年更是加快回流。这两个“加快流动”，为企业科技创新提供了优质充裕的人才资源。企业应有全球招揽高层次人才的眼光和心胸，抓住难得的历史机遇，快速出击。唯有如此，才能打开科技创新的新天地。

加紧培养高技能人才，关乎创新实践的成效。没有充足的高技能人才，科技创新之梦，就成了海市蜃楼，失去了操作者和基石。一个不争的事实是：我们缺高级技工。随着浙江发展进入依靠创新驱动的新阶段，有必要抓紧补上这一缺漏。深化教育改革，普通高校、职业院校和技工院校应担负起培养一大批复合型、应用型高技能人才和紧缺专业人才的职责。加强校企合作，充分发挥企业在高技能人才队伍建设中的主体作用。这方面，我们要补的课还很多。

为人才的集聚和发展搭建平台，政府义不容辞。创造自主创业的良好环境，让科技人才心甘情愿带着项目落户；搭建各类人才平台，让在浙江落户的院士工作站、博士后流动站、知名科研院所多一些再多一些；让各种引进人才的优惠政策更加全面完善，奖励力度再大一点，让浙江成为各类人才开展创新的乐土。

6．创新，始于科技，成于资本

没有资本的支持，科技创新之路将十分坎坷甚至无法起步。同样，科技创新蕴藏的巨大经济效应，对资本又有着无穷的诱惑。先进技术和市场资本一旦结合，结出的是科技含量高的名企，是竞争力强的名品，是具有国际眼光的名企业家，是不断积聚的财富。

浙江，恰恰有资本充沛的优势。现在，越来越多的民间资本展现出对科技

创新项目的兴趣。仅在宁波鄞州，就云集了53家风险投资基金公司，这足以证明民间资本对高科技项目的热情。倘若我们能将浙江充沛的产业资本和科技创新结合起来，就会给财富增长和科技进步注入一股爆发力，那将是一幅多么美好的蓝图。

能否打通、完善资本进入科技创新的“任督二脉”，将决定浙江科技创新的生命力。支持和引导民间资本创立各类风险投资基金；鼓励科技企业上市融资；引导金融机构加大对科技企业的信贷支持；支持杭宁温湖等国家科技与金融结合试点，抓住温州市金融综合改革试验区建设的契机，积极创新科技融资体制。只有加快形成多元化的科技创新投融资体系，科技创新才能远离资金“贫血症”，茁壮成长。

7．改革开放，是创新的最深厚土壤

今天，唯有进一步改革开放，解放思想，破除陈旧理念和制度障碍，让创新文化在我们的社会蔚然成风，创新才能成为一颗拥有了充足阳光雨露和土壤的种子，才能生根发芽，成长为参天大树。

改革体制机制，激发创新活力。比如，如何加快科技大市场建设，促进科技成果转化和知识产权保护？如何从法律、制度上破除对高校科研人员创业创新的障碍，免除其后顾之忧？企业到海外设立、兼并和收购研发机构，有哪些政策支持？高校科研院所来浙设立分支机构，有哪些便利？科技企业的设立运营，还有哪些不必要的行政审批？科技创新绩效如何考核评价？这些都需要在制度层面予以改革创新。

培育创新文化，营造鼓励创新的氛围。创新，往往意味着对旧传统的突破、对旧权威的挑战。这需要勇气，也需要宽容。这就需要我们进一步弘扬具有时代特征、浙江特色的创新文化。既要充分尊重群众首创精神，也要提升全民科学素养；既要深化教育改革，也要充分发挥创新人物和企业的引领作用，让全社会创新活力竞相迸发！

8．如果说35年前的改革开放开启了一场经济革命，那么，今天我们实施创新驱动发展战略，不啻于开启另一场经济革命，它带来的积极成果将不亚于前三十多年发展的总和，它决定浙江人民创造财富的快慢，决定浙江现代化的成败

如此浩大的系统工程，注定将是一个长期而艰巨的任务，不可能一蹴而就。

实施创新驱动发展战略，需要在全社会弘扬以创业创新为核心的浙江精神，敢

为人先，敢闯敢干，锲而不舍，攻坚克难；也需要创新的各个环节明确各自职责：企业是主体，教育是基础，科技是关键，人才是根本；更需要形成党委领导、政府引导、各方参与、社会协同的创新格局。

让我们热忱拥抱创新，打造更具活力的浙江经济升级版！

最美，时代的强音

（2013年6月20日）

1．一个“美”字，正在形塑浙江人的精神世界。“最美司机”、“最美妈妈”、“最美教师”……像蒲公英的种子，播撒在浙江大地。这是一笔极为扎实的精神财富。

这种“最美”，从“盆景”变“风景”，让我们的精神力量抵达一个又一

个时代高点。

涓涓细流汇成大江大海，“最美现象”有着流淌不息的源头，是“最美土

壤”孕育了“最美风景”，是“最美领唱”引发了“最美合唱”。

小平同志提出的两个文明建设要“两手抓，两手都要硬”，是建设中国特

色社会主义一以贯之的重要思想、重要原则和重要内容，深刻改变了当代中国。

“最美现象”正是“两个文明一起抓”的有效载体，是诠释“两手都要硬”的生动注脚。人类的文明需要一代代人坚持不懈地创造出更多的物质文明和精神文明，只有两者的“正相加”才能不断提升文明的质量，任何以牺牲精神文明为代价去换取物质文明的一时发展，都是短视的行为。

在浙江，广袤的“最美土壤”可以延伸到钱塘江，从天下粮仓到中国第一商帮，从河姆渡先民到程朱理学、浙东学派，钱塘江是一条“财富之江”，更是一条“精神之江”，千百年来，砥砺了浙江人的精神气度和价值品格。

改革开放后，浙江人富起来了，不但口袋富，而且脑袋富。从“八项工程”之首的文明素质工程到“公民道德养成计划”，从“务实、守信、崇学、向善”的当代浙江人共同价值观到精神富有……浙江的“最美土壤”孕育出了“最美风景”。

2．为什么人们会追捧“最美现象”？因为，“最美现象”传递了“最美能量”，激发了公众对高尚道德的热度，频繁出现的“最美”背后隐藏着大众的道德呼唤和追求。

“最美”，是大众对向上向善、崇德尚义的和谐环境的坚守与追求。

任何社会快速发展，在取得巨大成就的同时，必然会积累起一些深层次问题，美国经历过道德失衡的“镀金时代”，欧洲也曾经集体反思过“道德的沦丧”，没有一个国家国力的强大、经济的强大是建立在道德沙漠上的。

社会发展总是螺旋式上升的，发展的过程不可能一帆风顺，在社会涌动前

进的浪潮中必然会有污浊和逆流的存在，有时上升非常缓慢，有时甚至会有倒

退和反复，但，整个方向一定是向上的。

推动向上发展的力量源泉就是大众对“善”的坚守与追求。“最美”，是

社会主义核心价值体系的实践魅力。

种子发芽需要良田沃土，道德成长离不开社会营养。一个人关键时刻的选择，源于日常行为与精神气质，危难中迸发出的美丽举动更是社会价值观的忠实演绎。“最美”，展示的是一个又一个精彩的个体，是当代浙江人共同价值观的广阔舞台。

“最美”，是建设“两富”现代化浙江的动力和契机。

时代楷模是精神富有的典范，“最美现象”背后闪耀着“最美精神”，在一个个“最美人物”身后，总有一种力量让人热泪盈眶，总有一种精神让人格外振奋，总有一种感动让人持久难忘。这种力量、精神和感动正是我们建设“两富浙江”最需要的精神资源。

3．如一粒微尘，无比平凡；似一束阳光，温暖人心。轰轰烈烈的“最美现

象”，是由无数凡人善举串联成的。

“我们从古以来，就有埋头苦干的人，有拼命硬干的人，有为民请命的人，

有舍身求法的人……

虽是等于为帝王将相作家谱的所谓‘正史’，也往往掩不住他们的光耀，这就是中国的脊梁。”鲁迅先生说的“脊梁”有千千万万，撑起“最美”的“脊梁”正是这些普普通通的老百姓，他们是中国梦的希望所在、信心所在。

“最美妈妈”吴菊萍的惊世一接、“最美司机”吴斌的生前一刹、“最美爸爸”黄小荣的奋勇一跃……这些瞬间，就烙印在你我的脑海中。他们的故事，就相传在街头巷尾和茶余饭后，他们身上所具有的信念的能量、大爱的胸怀、忘我的精神、进取的锐气，正是我们民族精神的写照。

“最美”，美在朴实无华的善良。

向善是一种最本质、最人性的道德诉求。“百行德为首，百德善为先”，善良创造美丽，心存善念，可以在关键时刻转化为善行，激发民间向善潮流，涤荡当前一些人的信仰缺失、一些领域的道德失范。

“最美”，美在真挚无悔的奉献。

任何时代，个人的创造减除所得的差额就是对社会的奉献。因为奉献，人

类社会才会不断前进。在“最美群像”里，每个人无论岗位如何、年龄大小、

财富多少，都懂得奉献。

“最美”，美在勇于担当的责任。

每一份职业，每一个岗位，都有着自身内在的伦理要求和道德规范。责任意味着坚守，责任蕴含着诚信，责任伴随着付出。只要勇于承担起那份属于自己的责任，即便是平常之举、凡人小事，人们也乐于用“最美”来赞誉。

“最美”，美在舍己为人的瞬间。

对生命的尊重，是真善美的根本，敬重生命，才会自觉地转“小爱”为“大爱”，甚至不惜牺牲自己拯救他人。“最美”，就在于一旦他人遇到危急时刻，义无反顾地挺身而出，这种“本能”的壮举，是积淀的道德力量和崇高人格的呈现。

“最美”的故事告诉我们：中华民族内在的力量是无比巨大的，始终没有改变蓬勃向上的方向。他们为我们带来了光明和希望，点点滴滴、丝丝缕缕，汇聚起来，可以灌溉良田万顷，可以照亮璀璨星空。

4．万事从来贵有恒。如何让“最美现象”成为道德建设进程中源源不断的

营养源泉？让“最美”之花持久绽放在浙江大地？

道德建设，官德表率。

领导干部是精神文明建设的领导者、组织者，也是实践者、带头者和示范者。当下，一些不良社会风气难以纠正，不能不说与一些领导干部不能以身作则，不能廉洁自律，“把社会风气带坏了”有很大的关系。

我们有焦裕禄、孔繁森、郑培民等一批“感动中国”干部，我们也有雷云、李友星、江小金等一批“浙江模范”。他们，掀起的精神道德之“风”，成为人们取之不尽、用之不竭的精神动力。

风气好不好，关键看领导。“最美”的提升、深化更有待于官德的引领。如果能够“把权力关进制度的笼子”，做到政治清明、官员清廉；如果能够真正把人民放在最高位置，勇于担当、敢于作为，言行一致，表里如一，那么全社会的贪婪、自私之风就会消减许多，诚信、互爱之风就会增长许多。

道德建设，教育为先。

当前，我们的德育欠账太久，最基本的行为规范还没扎根人心。

教育犹如春风化雨，一个社会，无论什么时候、什么情况下，都应高度重视对公民的教育引导，不断提高人们的精神境界和道德修养，推进全社会的“道德自觉”。孩子是明天的栋梁，从娃娃抓起，从日常生活抓起，更是道德建设

的基石。

教育不仅要讲“大道理”，还要讲“小道理”。做一个怎么样的人？就在举手投足间，一个微笑，一份谦让，一种付出，与每一个人的学习、工作、生活都密切相关，在受助者眼里，最普通的一个善举都能担得起“最美”的奖掖。

教育不仅要讲道理，更要寓教于活动。“多一个广场，少一个赌场”；“多一次讲座，少一些迷惑”；“多打一次球，少打一次架”；“多看名角，少些口角”……美德的养成，就在于这些“润物细无声”的活动之中。

道德建设，制度为本。

如果说教育引导是“德治”，那么制度建设就是“法治”，习近平总书记

在浙江工作时曾说过：

“法治和德治，如车之双轮、鸟之两翼。”

道德不可能建立在完全自觉的基础之上。对不道德的行为，必须是该出手时就出手，给予最及时、最严厉、最充分的揭露和谴责，扶正祛邪，扬清激浊，“最美”精神才能在鲜明的导向中得到更好地弘扬，才能在道德实践中养成美德习惯。

对个体而言，要“道德自律”，经常想一想，自己能为他人和社会做些什么，而不是从他人和社会得到什么。对社会而言，要“道德他律”，给奉献者更多的尊重、爱护、荣誉和报偿，绝不能让英雄流血流汗再流泪，给作恶者更严厉的鞭挞和处罚，绝不能让邪恶横行。

提高自律的觉悟，强化他律的力量，“道德自律”和“道德他律”结合起

来，会有更多的“最美心灵”实现同频共振。

5．“最美现象”的延展，还需要道德以外很多因素的助力，经济、法律、行政、舆论、监督等相互促进，才能让“最美”引发的价值认同内化于心、外化于形，“风景”变“风尚”，长久流传下去。

道德是建立在经济基础上的社会意识形态。“仓廪实则知礼节，衣食足则知荣辱”，就是这个道理。只有让市场经济得到充分发展，让人民群众物质生活不断得到改善，让市场经济发展更加规范，现代道德保障才能最终确立。

当今社会，对公平正义的呼唤日益强烈。社会不公不仅在贫富分化上，更在于机会的不公、规则的不公。不公导致社会心态失衡、社会戾气激增。这就需要从制度入手，让公平成为社会最基本的公共产品，人民最普遍的基本享受，这样，“最美现象”的疆域才会不断扩张，持久散香。

道德品质是教育和养成的结果，也是监督和管理的结果。道德建设不能完全靠自觉、自律，更要靠法律、靠他律、靠严管。加快制度建设，撬动法律杠杆，建立健全完善导向体系和监督管理体系，落实责任制，呼唤高尚，赞美高尚，在全社会共同营造一种向善向美的风气和氛围，才能让“最美现象”成为永恒。

一个民族的伟大复兴，需要可以激发正能量的共同目标与价值取向，而最能够立主导、引多元的“最美”，就是中国梦最重要的基石。让我们向“最美”致敬！用价值、奉献、诚信、务实这些标志着人类精神高度的语汇，一起奏响这个时代的强音，引领更多的心灵向“最美”方向前行！

整治环境：重大的民生问题

写在2013年“浙江生态日”之际（2013年6月30日）

1．每个时代都有新问题呈现。

今天，我们迎面撞上的环境问题尤为重要，更加突出。环境是一个人生存

最基本、最重要、最切身的诉求，须臾不离，不可或缺。

整治环境是一个重大的民生问题，一头连着群众生活品质，一头连着社会

和谐稳定。民生问题，就是最大的政治。

重整浙江河山，我们唯有全力以赴，让生态不断向好，让群众更加幸福。

2．整个社会处于“环境风险期”、“环境敏感期”、“环境焦虑期”，环境污染的集中爆发，带来的是生命健康威胁，群众无法容忍，矛盾十分突出。

经济快速发展，带来了物质富裕的种种好处，也带来了环境破坏的种种苦果，对冲了群众的健康度和幸福感。只享受富裕而不品尝苦果，我们尚不具备这个能力。

在中国，每分钟就有6人患上癌症，这一定与环境污染呈正相关。“毒奶粉”、“毒大米”、“毒生姜”等有毒有害食品层出不穷，198个地市近六成地下水质为“差”，74个城市PM2.5超标天数近一半……

没有“舌尖安全”，不是小康社会；不能“下河游泳”，不是美丽浙江；

缺少“同呼吸，共奋斗”，不是幸福生活。

有人说，我们手中有两张卡：一张是经济总量储蓄卡，世界第二；一张是

生态环境信用卡，赤字严重。如果第二张卡“刷爆”，第一张卡就会被“冻结”。

环境污染，社会极其关注，群众强烈不满。其独特性在于，关联每一个人的切身利益，很可能上升为公共事件，甚至是群体性事件，引发深层矛盾，影响社会稳定。

3．整治环境，亟待放在重大民生问题上着手解决。

不同发展时期，民生诉求不同。温饱解决之前，环境问题或许不会如此凸

显；温饱解决之后，特别是进入小康，环保在民生中的位置日益重要。

群众需要什么，我们就干什么。满足群众的期待，是我们考虑一切问题的

出发点和落脚点，是我们干好一切工作的主轴和主题。

优美的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。未来的环境

如何，完全取决于今天我们的选择。我们要做的就是与环境对表，与民生对接，

让两者相向而行。

地区之间的环境问题有着明显的差异性：表现形式不同，严重程度不同，群众反映强烈程度也不同。根据轻重缓急，各地不妨排排队，什么问题突出就解决什么，什么紧迫就解决什么，一件一件定方案，一步一步抓落实。

如果是水质问题突出，就追根溯源，实行全流域治理，多整出几条我们可以游泳的河；如果是空气污染突出，就坚决治理超标排放企业，让我们与蓝天白云牵手，与满天繁星做伴；如果是食品问题突出，就一查到底，谁摊上事谁负责，加大监管力度，提高准入门槛，让“舌尖上的我们”更加安全、更有滋味……

4．今天，我们不必再刻意追求GDP增长。

保护环境与GDP增长都是民生。没有发展，一切无从谈起；没有环保，一切大打折扣。发展与环保并驾齐驱，“两难”变为“双赢”，这是我们努力的方向。

不可讳言，这些年环保存在如此多的突出问题，与经济发展速度过快、过度强调GDP增长有着很大的关联。环境与发展之间必然产生矛盾。以我们现有的能力，如果发展速度过快，势必造成对环境的掠夺性破坏与伤害，再也不能重复栽跟头、交学费。

今天的人民群众，不是对GDP增长不快不满，而是对生态环境不好不满。在群众的基本生存权面前，其他任何理由都是苍白无力的。如果因为过度追求发展造成环境污染，GDP增长就应该让位于环境，服从于环境。在这一点上，我们不能有丝毫含糊。

不以GDP论英雄。从实现“四翻番”目标看，只要保持8%的经济增速，足矣。甚至有专家学者测算，哪怕再降一个百分点，也能完成目标。为了环保，增长速度宁愿再慢一点，我们也可以接受。在浙江，不再迷恋经济发展的规模与速度，转而追求发展的质量与内涵，这一路径选择已经到来。

经历了太多的我们，终于形成共识：经济发展是手段，美好生活是目的。

5．整治环境，我们需要问题意识，也需要过程意识。用辩证思维看待我们所处的世界，它本身就是一个不断发现问题、解决问题的过程。当环境问题如此突兀地摆在面前，只能迎难而上。整治环境，需要打好三场仗，让发展得空间，政府得公信，群众得实惠。

一场是攻坚战。要以“壮士断腕”的决心，彻底淘汰落后产能，关停并转污染企业，以“腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市”加快转型升级，以“个转企、企上规、规转股、股上市”提升企业。

一场是歼灭战。比如，拉网式开展清理河道、清洁乡村专项行动；结合美丽乡村建设、“三改一拆”、“四边三化”行动，开展“大扫除”；对铅蓄电池、电镀、印染、化工、制革、造纸、水晶等七大行业进行重点整治。

一场是持久战。环境污染，既有存量也有增量，这是长期积累的问题和矛盾，复杂、艰巨、紧迫。坐等无为不可取，急于求成不可行。发展是一个过程，消弭问题同样需要时间。只要社会一天在发展，就可能一天存在污染。旧的污染解决，新的污染还可能出现。持久战，就是做好身心准备，常抓不懈，长抓不歇。

打好这三场仗，群众参与是基础，法律利器是保障，通盘规划是关键。

6．整治环境，绿色考核体系不能缺席。

过去，我们对于官员的考核，过多强调以增长率、财政收入为导向。现在，

这一评价体系已经不合时宜，是时候该改改了。

环境问题是经济问题，也是社会问题，更是政治问题。纵观一些重大污染

事件，实质就是一些官员对群众利益的漠视，对个人政绩的追求。

在官员考核体系中，要加大绿色GDP权重。树立地方一把手是环境保护第一

责任人的意识，严格实行责任追究机制，让环保与发展至少平起平坐。

如果一个官员，片面追求快速发展，GDP上去了，个人政绩上去了，环境没

有搞好，宁可不用，至少不能重用。

“两富”现代化中的“美丽篇”，既有诗意表达的舒缓，更有时不我与的紧迫。为了干净的食品，为了清澈的河流，为了城乡的蓝天，我们有能力、有信心、有智慧把整治环境变为前行路上的帆与桨，从而走入一个全新的时代场景。

民生改善，是中国梦的最佳诠释。整治环境，源于民生，归于民生，为的

就是真正让群众过上好日子。群众的美好期待，是我们的不竭动力。

坚守生命线

（2013年7月3日）

1．一场以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，正在党内自上而下地开展。对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，顺乎党心民意。

党的根基在人民，血脉在人民，力量在人民；群众路线是党的生命线和根本工作路线。这是一部波澜壮阔的党史所给予我们的深刻启示。人民群众曾经用小米哺育延安革命根据地、用小车推出中国革命的胜利、用手印开启改革开放的进程。没有群众路线这个法宝，就无法理解90多年来我们能昂首前行、攻坚克难，创造举世瞩目的“中国传奇”。

今天，我们站在关键的历史节点、全新的发展起点。毋庸置疑，党的群众路线贯彻执行情况的主流是好的，党群干群关系的主流也是好的。但同时，也需要看到，源于一些干部世界观人生观价值观的腐化、市场经济条件下利益博弈的复杂化以及法治不健全，党内脱离群众的现象还大量存在，一些问题还相当严重，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。这“四风”问题不加紧解决，将严重危害党和人民群众的血肉联系，严重危害党和人民的事业。

开展党的群众路线教育实践活动，正是党中央审时度势、高瞻远瞩，在新形势下作出的重大战略决策。开展群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。

2．为民务实清廉——把握好群众路线教育实践活动的主要内容。

为民务实清廉，反映中国共产党的性质宗旨，是新时期贯彻执行党的群众路线的集中体现，是破解党风问题所要解决的三大命题，也是教育实践活动的主要内容。

为民，就是牢固树立宗旨意识，强化群众观点，全心全意为人民服务。为人民服务是党的根本宗旨和价值追求，宗旨意识强、群众观点强，才会有为民务实清廉的自觉，才会有良好的精神状态，也才会在关键时刻把个人利害得失置之度外；否则，就会淡漠群众、忽视群众，各种不良作风就会滋长起来。可以说，能不能做到为民，能不能在“为了谁、依靠谁、我是谁”这个问题上站

稳立场，决定着党性党风的好坏。

务实，就是求真务实、真抓实干。坚持问政于民、问需于民、问计于民，发扬密切联系群众之风；谦虚谨慎、戒骄戒躁，坚持勤俭节约、反对铺张浪费，发扬艰苦奋斗之风。再也不能只顾着眼睛朝上、看领导脸色办事、按长官个人意志办事，违背科学和规律、违背党的求真务实的优良传统。秉持对实事求是负责、对真理负责、对群众负责的态度，我们的事业才能更上层楼。

清廉，就是严于律己，清正廉洁。自觉遵守党章，严格执行廉政准则，主动接受监督，自觉净化朋友圈、社交圈，带头约束自己的行为，增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性；严格规范权力行使，坚决反对一切消极腐败现象，做到干部清正、政府清廉、政治清明。清廉，这是共产党人的本色，饱含群众的期待。党能否始终密切联系群众，关键就看清廉关能不能过。

3．扫除形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风——明确群众路线教育

实践活动的主要任务。

集中力量、解决突出问题，这是这些年各种教育实践活动取得成功的一条重要经验。“四风”违背党的性质和宗旨，是当前群众最深恶痛绝、反映最强烈的问题，是迫在眉睫、非解决不可的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。抓住了“四风”问题，就能抓住要害、对症下药；解决好“四风”问题，就能使我们党的作风有一个大的改观。正因此，教育实践活动要始终围绕破

解“四风”进行。

形式主义害死人。作风不正、知行不一、文山会海、花拳绣腿、贪图虚名、弄虚作假……形式主义的这些名堂，在理论和实践、党和群众之间横亘一堵无形之“墙”。推开形式主义这堵“墙”，关键“武器”就是求真务实，改进学风文风会风、改进工作作风；就是在大是大非面前敢担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下在察实情、出实招、求实效上。

官僚主义最可恶。脱离实际、脱离群众，唯我独尊、自我膨胀，做官心理浓厚、懒政思维盛行……官僚主义，让群众十分反感，不断疏离着党同群众的血肉联系。归根结底，官僚主义的病根在于一些党员干部在“为了谁、依靠谁、我是谁”上犯了迷糊。肃清“官本位”思想，树立为民意识，真正同人民群众干在一起、苦在一起、累在一起，才能破除官僚主义；虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督，才能涵养一心为民的公仆情怀。

享乐主义需摒弃。贪图安逸、耽于享受，入高档会所、泡歌厅舞厅，甚至寻求感官刺激，斗酒赌博，包养情人……近些年来，少数党员干部身上的享乐主义倾向，令人骇然。其根本原因在于特权思想的膨胀、享乐情绪的滋长、价值观世界的堕落，在于公权力的滥用。对于这种“病”，当以惩戒之剂安神醒脑，用信仰之方补气养元，重振昂扬向上、奋发有为的精气神。

奢靡之风刮不得。铺张浪费、挥霍无度，大兴土木、节庆泛滥，甚至以权谋私、腐化堕落……奢靡之风的盛行，不仅弱化了党自身的凝聚力，也消解着社会的“精气神”。“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”。民族复兴的曙光在前，全党同志务必保持警醒，重温艰苦奋斗的优良传统，续写砥砺前行、励精图治的佳话；更当以制度阻隔歪风，严肃党纪国法，严格遵守八项规定，规范“三公”消费，把公权力关进制度的笼子。

4．“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”——贯彻好群众路线教育实践活动的总要求。“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，就是要摆问题、找差距、明方向，就是要抛开面子、较真碰硬、触动灵魂，就是要自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。总要求强调的是直面问题的勇气、真转真改的态度，是开展活动必须把握好的重要遵循。

贯彻总要求，关键是把握精神实质，以整风精神开展教育实践活动，拿起“批评和自我批评”的“利器”。近年来，在我们的党员、干部中，批评与自我批评开展不起来，有的把“批评和自我批评”变成了“表扬和自我表扬”，有的貌似批评实则表扬，这导致了党内生活庸俗化，影响了党的战斗力。这次活动，一定要在批评和自我批评上好好下一番功夫，让党的这一法宝焕发坚持真理、修正错误的青春活力。

开展自我批评，要严于自我纠错。当以党章为镜，对缺点和错误深照、细照，使之纤毫毕现，以找出差距、修身正己；当正视缺点和不足，自觉把党性修养、党员义务、党纪国法好好梳理，以养成勤正衣冠的习惯；当清洗掉思想和行为上的灰尘，以干干净净做事、清清白白做人。

开展相互批评，要严肃认真、实事求是、民主团结。民主生活会，不能高举“好人主义”，“你好我好大家好”，毫无原则。要敢于拿起批评和自我批评的“武器”，开展积极健康的思想斗争，不避重就轻、不回避矛盾，触及思想深处、触及问题实质，坦诚相见、推心置腹，出于公心、与人为善，真正达到“团结—批评—团结”的目的。

5．领导干部带头——这是群众路线教育实践活动求得实效的重要经验。“要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己绝对不做”。古人

说，己所不欲勿施于人。今天的中国共产党人更应有此觉悟。党的十八大以来，中央政治局率先严格执行八项规定，极大地推动了全党作风转变，有力彰显领导干部带头的强大示范效应。当前，中央政治局已先行开展群众路线教育实践活动。省委常委会成员公开承诺：带头参加学习，带头深入基层群众，带头听取群众意见，带头深入查摆问题，带头开展批评与自我批评，带头抓好整改。这些必将在全党引发巨大的正能量，形成“一级带着一级干，一级做给一级看”的正效应。

领导干部既是教育实践活动的组织者、推进者、监督者，更是活动的参与者，在党性党风锤炼中起着重要的示范引领作用。当下，一些问题长期得不到解决，往往是表现在基层，根子在上层，上面害病，下面吃药。所以，要更加突出领导带头。领导有决心，大家才会有信心。领导干部做了榜样，普通党员才会自觉跟上。同时，注重从体制机制上解决问题，以法治思维和法治方法抓作风建设，把公权力关进制度的笼子，实现作风建设制度化、规范化、常态化。

6．积极听取群众意见、帮助群众解决问题——这是坚持开门搞活动、让群众满意的重要途径。群众的眼睛是雪亮的，群众意见要倾听。干部作风怎么样，存在哪些问题，群众看得最清楚，最有发言权。只有深入群众，才能发现群众所盼所想，让群众满意，密切党群关系。一开始就要扎下去，以各种方式倾听群众意见，包括听取尖锐的批评。每个环节都组织群众有序参与，让群众监督和评议，切忌“自说自话、自弹自唱”。

群众是最讲实际的，群众面临的问题要解决。有没有把心思和精力用到为群众真抓实干、办好实事上？有没有切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题？有没有把节省下来的行政开支用到改善民生亟需的地方？当群众真实感受到党员干部是在真心实意为民谋利益，当教育实践活动为群众带来实实在在的利益，人民群众就会对教育实践活动热情支持，就会对我们党更加信赖。

7．加强组织领导，精心组织实施——这是群众路线教育实践活动有序推进的有力保证。

教育实践活动要围绕中心、服务大局，努力做到“两不误、两促进”。要把开展活动与做好当前改革发展稳定的各项工作紧密结合起来，与推进今年各项重点工作落实结合起来，与建设一支过得硬、打胜仗的干部队伍结合起来，

特别是要通过各级领导机关的“双联系点”，示范带动面上的工作，以作风建设的新成效推动我省各项事业继续干在实处、走在前列，为干好“一三五”、实现“四翻番”、共筑中国梦提供坚强保证。

以好的作风开展教育实践活动，坚持从一开始就整改，不等不拖，立说立行。从各级领导班子自身做起，从能够马上做的事情改起，从党员群众最不满意的地方改起，让群众看到领导的决心和行动，感受到活动带来的明显变化。坚决防止和克服“空对空”现象。

加强检查督促，着力形成实践成果、制度成果、理论成果，确保改进作风、联系群众的常态化长效化。作风问题具有复杂性、顽固性。所以在切实解决突出问题的同时应十分重视建章立制。用好的体制、机制管人、管事、管权，从源头上防止不正之风。

只有不断因应时代变化，始终保持自我更新的能力，我们党才能始终挺立时代潮头，始终成为伟大事业的坚强领导核心。坚决破除“四风”的危害，始终保持同人民群众的血肉联系，我们必能焕发良好的精神风貌，以优良作风和充足干劲，带领人民群众奔向更加辉煌的中国梦！

找准问题搞好批评（2013年9月12日）

1．查摆问题、开展批评，是教育实践活动的关键。

这个环节，上承学习教育、听取意见，下启整改落实、建章立制，既是“因变量”又是“自变量”。问题找准了，批评搞好了，整个活动就有方向、有目标。

活动的一个重要遵循就是，坚持从严从紧、贯彻整风精神：思想认识上不去不放过，查找问题不聚焦不放过，自我剖析不深刻不放过，整改措施不明确不放过，开展批评不到位不放过……以整风精神解决自身问题，这是我们党的一个创举、一大法宝。这一精神的内涵，集中体现为解放思想、实事求是，批评与自我批评，坚持真理、修正错误，惩前毖后、治病救人。

把自己摆进去，是解决“四风”问题的逻辑必然。只有做到“照镜子”照全面，“正衣冠”正到位，“洗洗澡”洗干净，“治治病”治病根，才能实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

2．“四风”不是有没有的问题，而是多和少、重和轻、深和浅的问题。“没有问题”、“避重就轻”，本身就是问题。找准问题，才能有的放矢；抓住要害，才能取得突破。

如何找准突出问题？群众提、自己找、上级点、互相帮。

群众提，就是走下去或请上门，面对面提，让群众讲真话、讲实话、讲心里话；自己找，就是揽镜自照，以党章、廉政准则、改进作风、群众期盼、先进典型为镜，往深处、细处照，照出错误与缺点，照出差距与不足；上级点，就是拉拉袖子、掸掸灰尘，及时点明提醒，督促找准问题；互相帮，就是彼此推心置腹，坦诚相见，把问题谈开谈透、找准找实。

找问题，越具体越好，越实在越好。具体实在了，就不会笼而统之、大而化之；焦距焦点调好了，就不会“走神”、“散光”。切忌下列倾向：业务工作多，作风问题少；班子意见多，个人问题少；表面问题多，深层问题少；抽象问题多，具体问题少；共性问题多，个性问题少。

3．“四风”问题，从来不会凭空出现，从来不会凭空消失。解决“四风”问题，离不开深刻剖析检查。剖析，就是“梳梳辫子、过过筛子”，把住问题的脉、点中矛盾的穴。

剖析内容是“四风”。联系思想、工作、生活实际，联系成长进步经历，紧扣突出问题，从理想信念、宗旨意识、党性修养、道德品行等方面切入，认清实质、深挖根源、分析危害。

剖析对象是自己。“丑媳妇总要见公婆”。剖析越准越深越严，越有底气、越有信心。自我剖析，需要刮骨疗伤的勇气和自我革命的意识，把党性修养正一正，把党员义务理一理，把党纪国法紧一紧，对作风之弊、行为之垢彻底来一次大排查、大检修、大扫除。

剖析目的是整改。坚持从一开始就整改，从自身改起，从马上做的事情改起，从群众最不满意的地方改起。对照中央“八项规定”，对照省委“28条办法”，对照“四风”问题，逐一条分缕析，提出整改措施。

4．召开专题民主生活会，最考验党性原则。重头戏，就是以整风精神开展批评与自我批评。开展批评，重在增加一个“敢”字：抛开面子、揭短亮丑，动真碰硬、敢于交锋，深挖根源、触动灵魂，不放礼炮、不放哑炮、不放空炮；重在去掉一个“怕”字：自我批评怕丢面子，批评上级怕穿小鞋，批评同级怕伤和气，批评下级怕丢选票。

自我批评，就是做到触及思想深处，触及问题实质，不怕刺、不怕痛，不遮掩问题、不回避矛盾。问题和矛盾就是各种病，藏着掖着，讳疾忌医，小病能拖成大病。特别是年轻干部，更应主动晒问题，真正达到红红脸、出出汗、排排毒、治治病的效果。

相互批评，就是做到有胸襟有雅量，听者想听、真听，讲者敢讲、愿讲，不马虎敷衍，不文过饰非、不发泄私愤，不搞无原则的纷争；坚持党内人人平等，批评同志充满“诚心”，接受批评非常“虚心”，有一说一，有二说二，相互提醒、相互警醒，达到“团结—批评—团结”的目的。

5．领导带头、自上而下，是教育实践活动的突出特点。问题找得怎样，批

评搞得如何，一把手带头是关键。

把方向、抓大事、谋全局，是一把手的主要职责。“四风”问题长期得不到解决，往往是表现在基层，根子在上层，上面害病，下面吃药。一把手有决心，班子成员就有信心；一把手做榜样，整个单位就有方向。

一把手以普通党员身份把自己摆进去，查摆问题、开展批评往往容易许多。摆什么？摆思想、摆作风、摆工作、摆措施。如何摆？虚怀若谷、从谏如流，认真听取下级、基层和党员、群众的意见；带头开展批评与自我批评，立行立

改、狠刹歪风；要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己绝对不做；

坚持“四步成像”，亲自主持起草对照检查材料，提交领导班子会议审议通过。

责不孤，必有邻。主要领导守土有责，班子成员责有攸归，就会形成“一

级带着一级干，一级做给一级看”的正效应。

6．教育实践活动，落墨于重申舟水之喻、重叙鱼水之谊、重塑血肉之情，旨在用一次货真价实的思想整理，为下一步现代化冲锋做扎实准备。

“四风”是顽疾。将其拖成历史问题不可以，毕其功于一役不现实。我们既需要问题意识，也需要过程意识。现在要做的，就是打好这场攻坚战，尽最大努力去缩短过程。

一切取决于我们自己。

书写美丽中国浙江篇

（2013年10月9日）

1．浙江启动“千村示范万村整治”工程十年了。

十年，一个标准的时间段落。人们习惯于以此为节点，回望过去，展望未

来。那么，这一工程究竟带来了什么？

桐庐的回答是“美丽”二字。昔时，污水靠蒸发，垃圾靠风刮，室内现代化，室外脏乱差，溪沟就是垃圾污水的家；今日，画中芦茨，古风荻浦，青莲环溪，风情阳山畈……时间用一支斑斓彩笔，在空间画板上晕染出美丽乡村。

岂止是桐庐。竹茶安吉，田园松阳；金色平湖，阳光温岭；龙游天下，梦

留奉化；幸福江山，人间仙居……每一个名字，都是一个符号、一种象征。

一切象征总有现实逻辑。美丽乡村成为浙江的“金名片”，大背景是30多年改革开放，浙江一路创造的“经济奇迹”；主旋律是新世纪以来，浙江奋力迈向生态文明的激昂变奏。

2．以改善民生为政策主轴，以农民幸福为工作主题，“千万”工程把更多的政策、资源、财力向“三农”倾斜，着力改善农村基础设施、生活环境、文化氛围和公共服务。

从“解决温饱”到“总体小康”，从“全面建设小康”到“全面建成小康”，步步为营，层层递进。全面小康，广大农民不能缺席。建设“两富”现代化浙江是一个共建共享全民普惠的过程。没有农民的现代化，不是真正意义完整的现代化。

伏笔，早已埋下。

2003年，浙江省委作出了实施“八八战略”的重大决策。时任省委书记习近平提出，进一步发展浙江生态优势，打造“绿色浙江”，开展“千村示范、万村整治”活动，揭开了美丽乡村建设的瑰丽篇章，并亲自指导联系村淳安下姜村探索美丽乡村建设新路子。“千万”工程，从农村居民最关心的村庄环境脏、乱、差问题入手，用5年时间对10303个行政村进行了初步整治，1181个行政村成了“全面小康建设示范村”。

2008年，按照城乡基本公共服务均等化的要求，把“全面小康建设示范村”的成功经验深化，扩大至全省乡村。以生活垃圾收集、生活污水治理等为重点，从源头上推进农村环境综合整治。

2010年，省委进一步作出推进“美丽乡村”建设的决策，按照生态文明和全面建成小康社会的要求，按照“布局美、环境美、生活美、身心美”和“宜居、宜业、宜游”的要求，培育美丽乡村创建先进县，农村面貌发生质的变化。

树立“示范美”，力争“共同美”，提升“内涵美”，棒棒接力，妙笔不

断，乡村让城市更向往。

来自浙江农村的这场深远变革，从自下而上到顶层设计，从单项为主到综

合配套，从探索性到自主性，这恰恰是新时期中国改革的一个突出变化。

3．“千万”工程，十年一剑。

十年，历任党委政府一张蓝图绘到底，一任接着一任干，一年接着一年抓，与时俱进推进工作转型，千方百计加大政策力度，农村面貌和生产生活条件发生了深刻变化。

十年，完成2.6万个村的环境综合整治，村庄整治率达到89%，农村生活垃圾集中收集处理行政村覆盖率达到93%，生活污水治理行政村覆盖率达到62.5%，解决农民安全饮用水人数超过1860万人。

十年，农村百分之百通上等级公路，城乡拥有同样的自来水网、公共卫生服务网络、垃圾处理系统、购物超市和互联网络。

十年，全省投入村庄整治和美丽乡村建设资金超过1200亿元，农村居民年人均纯收入从5431元增至14552元，农家乐经营户数超过12600个……

把农业、农村、农民摆在什么样的位置，真正体现一个地区的现代化质量。从“千万”工程到“基本公共服务均等化”，再到美丽乡村建设，以十年为单位，以2000万农民为基数，以现代化为坐标，浙江新农村建设让我们多了一份感慨，增了一份自豪，添了一份信心。

4．美丽乡村建设从破冰之旅到乘风破浪，披荆斩棘，一路前行。人们啧啧称奇，也更加好奇：浙江为什么能？答案是“坚持”。

坚持规划科学编制和切实执行相统一，理念是不规划不设计、不设计不施工，要求是建设初期用七分力量抓规划、三分力量搞建设。

坚持点上整治和全面建设相结合，推进村庄整治建设，点上整治是基础，面上改观是目标，彰显美丽是方向，突出环境整治重点，推进串点连线成片，创建“四美三宜”美丽乡村。

坚持人口集聚和促进公共服务相衔接，建设美丽乡村与推进新型城市化双轮驱动，优化城乡布局体系，加快公共服务覆盖。

坚持建设村庄和经营村庄相促进，巧借山水、盘活资源、经营村庄，激活美丽经济，发展美丽产业，促进农民创业就业和财产性收入不断增加。

坚持保持风貌和改善人居相兼顾，以等不起的紧迫感、坐不住的责任感、慢不得的危机感，全面启动历史文化村落保护利用工作。

坚持政府主导和农民主体相补充，形成了一个政府主导、部门协作、社会参与和农民主体的推进机制，投入建设机制不断健全。

5．新农村建设，每一项决策，都可能面临“做蛋糕”与“分蛋糕”的众口难调；每一次突破，都可能面临现实与长远的两难选择。

“千万”工程，十年探索实践，十年波澜壮阔，十年搏击奋进，收获了规律，积攒了经验。重视条件的差异性：因地制宜、分类指导，从各地农村实际出发，注意把握好整治力度、建设深度、推进速度与各级财力承受度、农民群众接受度的关系，注重村庄的特色与个性。

突出建设的操作性：规划先行、完善机制，科学把握好各类规划的定位和深度，努力达到总体规划明方向、专项规划相协调、重点规划有深度、建设规划能落地的要求。

认识任务的艰巨性：突出重点、统筹协调，着力于改善农村生产生活条件的工作重点，突出做好农村垃圾处理、污水治理这两个影响农村环境面貌的重点环节。

把握内涵的丰富性：产业为基、富民为本，树立经营村庄、美村富民的理念，坚持规划、建设、管理、经营、服务并重，把美丽乡村建设与农村新型业态培育有机结合起来。

6．十年，浙江农村这块热土，所经历和所收获的，将汇成一段不同寻常的

历史跨越，把辉煌留给昨天，把梦想捎给明天。

党的十八大提出了实现民族复兴的伟大梦想和建设“美丽中国”的战略任务。实现民族复兴的中国梦，难点和重点在农村；建设美丽中国，重点和难点也在农村。

2013年，省委、省政府号召全面推进美丽乡村建设，积极探索农村复兴之路。这是续写精彩浙江的必然选择，是共筑美丽浙江的重要路径，是新农村建设的再出发，是新型城镇化建设的大手笔。

策高远，成就未来。深化美丽乡村，建设美丽浙江，目标生动而清晰：继

续按照科学规划布局美、村容整治环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美

的要求，打造宜居宜业宜游的农民幸福生活家园、市民休闲旅游乐园的美丽乡村——以净为底，夯实农村环境基础；以美为形，打造创建先进县和示范县；以文为魂，强化历史文化村落保护利用；以人为本，优化农村公共服务；以业为基，大力发展农村新型业态。

当我们把目光聚焦于新农村建设，既有对美丽乡村的尺牍描述，更有对美好未来的无限憧憬。

这是一幅令人神往的美丽图景：农村真正呈现活力乡村、生态乡村、人文乡村、富美乡村、幸福乡村；农业真正发挥田园风光、山水资源、农耕文化、特色产业、森林景观的优势；农民真正与市民一道共享人生出彩、梦想成真的机会，共享改革发展成果。

7．新一轮的思考和行动已经开始。

关注人与环境，环境如何对农村居民的素质产生影响；关注长效机制，农村环境治理如何长期生效；关注产业发展与农村环境保护，工业、农家乐的发展是否会对生态造成破坏；关注新农村建设与历史古村落保护，如何避免过度开发；关注农民就业、创业、增收和农村集体经济发展的关系，村富是否等于民富，民富是否一定形成村富；关注可持续发展，如何构建农民的幸福家园、市民的休闲乐园；关注农村改革，如何在新型城市化、城乡一体化进程中，让农民共享改革发展成果。

一系列“关注”，是必答的题，是难答的题，也是必须答好的题。今天，

就在桐庐，人们将听到更多的精彩回答。

奏响平安新乐章

（2013年10月12日）

1．平安，世间最美好的企盼。

《诗经·小雅》云：“丧乱既平，既安且宁。”千百年来，平安既是治国者的宏大理想，也是老百姓的朴素追求。没有平安，就难有人民富足，更难有社会发展进步。世世代代，炎黄子孙无不对华夏一统、太平盛世殷殷以盼，无不对现世安稳、岁月从容孜孜以求。

1963年，历史的目光聚焦在美丽的枫溪边，浙江诸暨的一个宁静小镇——枫桥。那一年，“平安”这个词，有了全新的注脚——这里诞生了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现少捕人、治安好”的枫桥经验，得到毛泽东同志亲笔批示。

从此，枫桥经验这个带着民生热度的名词，走出江南小镇，传遍大江南北；从此，“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解”，在浙江有了生动的实践，一曲平安新乐章在钱江两岸嘹亮地奏响。

进入新世纪，作为改革开放前沿和市场经济先发地，浙江在经济高速增长的同时，也更早遇到了“成长中的烦恼”，面对人、财、物大流动带来的复杂治安形势，人民群众在求富的同时，对于平安、公正、和谐的呼声和愿望更加强烈。

枫桥经验，迸发出跨越时空的强盛生命力。

2004年，浙江省委作出建设平安浙江、促进社会和谐稳定的重大决策——这不仅是一次高瞻远瞩的战略决策，更是在新的历史时期，坚持和发展枫桥经验，为浙江经济社会发展奠定了基础、指明了方向。

五十年，风雨苍黄；五十年，历久弥新。

对于历史长河来说，五十年不过是沧海一粟。但枫桥经验诞生、传承与发

展的五十年，注定会在史册留下浓重一笔。

如今，枫桥经验已是全国政法综治战线的一面旗帜，也是我省维护社会和

谐稳定的宝贵财富，为全面建成惠及全省人民的小康社会注入新的活力。

她，顺应了人民群众对平安和谐的新期待。面对安居乐业这一百姓发自内

心的期盼，筑起了一道有效化解矛盾的靓丽风景线，不断传递和谐正能量。

她，顺应了人民群众对公平正义的新期待。处于社会转型期的当下，有力

回应了群众对法治的渴望，把公平正义的阳光洒向每一个人。

她，顺应了人民群众对共同发展的新期待。在稳定中促进发展，在发展中

维护稳定，实现人与社会和谐发展，符合最广大人民的根本利益。

她，顺应了人民群众对践行群众路线的新期待。紧握群众路线这一“传家

宝”，演绎“群众想啥，我们就干啥”的真谛，让党和群众血肉联系更为密切。

五十年的栉风沐雨，枫桥经验不仅成色未改，而且愈加绚烂。

2．万物皆有本源。追本溯源，方能防微杜渐；寻根究底，才是长久之道。五十年来，枫桥经验突出“一个核心内涵”，注重源头治理、预防在先，

提高了依靠群众就地化解矛盾的能力。

辩证唯物主义认为，万事万物都在运动变化。若对人民群众的诉求不加重视，小问题可能变成大问题，小矛盾可能转为大矛盾。而“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解”，正是枫桥经验的精华所在，也是坚持发展枫桥经验的最终目标。

眼下，在广袤的浙江大地上，把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽的实践遍地开花：“和谐促进工程”、“和事佬”协会春风化雨；1300余个行业性专业调解组织润物无声；人民调解、行政调解、司法调解和仲裁调解联动暖人心扉……

古语云，凡事预则立。纵使经历半个世纪的变迁，枫桥经验发出的声音始

终如此清晰：重在源头、重在防范的弦只能紧，不能松。

她告诉我们，必须不断完善矛盾的排查机制，做到早发现、早应对、早处置；她告诉我们，必须不断丰富群众表达诉求的渠道，切实维护群众的话语权；她告诉我们，必须不断完善人民调解、行政调解、司法调解联动的大调解工作机制，重点化解民生领域的矛盾；她告诉我们，必须不断完善各类突发事件应急处置预案，筑牢维护社会和谐稳定的第一道防线。

3．俗话说，基础不牢，地动山摇。

五十年来，枫桥经验突出“一个根本任务”，注重整合基层力量和资源，

夯实社会平安稳定的根基。

众人拾柴火焰高。枫桥经验的背后，汇聚着人民群众的集体智慧，凝结着人民群众的辛勤汗水。正是这些智慧和汗水，让枫桥经验和人民群众的心贴得更近，也让人民群众享受到更加平安幸福的生活。无数实践证明，基层稳则全局稳，基层安则全局安。枫桥经验的可贵，正在于迎难而上，充分调动各种基

层力量和资源的积极性，形成共同维护社会稳定的强大合力。

2007年底，一个和枫桥经验一脉相传的基层创举——“网格化管理、组团式服务”，悄然改变有“千岛之城”之称的舟山。一张无处不在的民生大网，网罗起茶余饭后的温馨，网罗起田间地头的民情，收获了满满当当的民心。此后，这一社会管理创新模式，如涟漪般在浙江大地扩散。眼下，我省在网格、村（社区）、乡镇（街道）、县（市、区）四级分类组建管理服务团队19.8万余支，落实专兼职管理人员34.6万名，为五千万浙江儿女织起一张充满人情味的“情网”。

九层之台，起于垒土。只有不断激活基层“平安细胞”，打牢平安根基，

才能积“小安”为“大安”，最终实现社会的长治久安。

从最初的化解群众矛盾，到现在的感知民生冷暖，枫桥经验一路走来，无不告诉我们一个道理：无论时空怎么转变，都要更好地发挥整合力量资源的优势，时时把群众的需求、民生的意愿放在心头，让平安稳定之风吹遍大街小巷，温暖寻常人家，夯实社会平安稳定根基。

4．人民群众，是历史的创造者。人民群众，也是创造创新枫桥经验的动力源泉。

五十年来，枫桥经验突出“一个动力源泉”，注重专群结合、群防群控，

构筑了维护社会和谐稳定的前沿防线。

或许从诞生那一刻起，枫桥经验就烙上深深的印迹：始终和群众同呼吸、共命运。在邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观指导下，这一信念一以贯之。在党的群众路线教育实践活动中，这一信念更加凸显。

在深化推广枫桥经验中，人民群众没有成为旁观者。紧紧依靠人民群众，充分发挥人民群众的首创精神，枫桥经验体现出为了群众、依靠群众、发动群众的精神内涵。

而今，始终把群众满意作为最高标准，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，切实解决人民群众关心的社会治安、社会保障、公共安全、权益维护等方面的现实问题，已成为新时期枫桥经验的时代烙印。于是，全省各地乡镇（街道）社会服务管理中心日臻完善；村（社区）为民服务站、便民服务中心等平台不断延伸，让更多的基层群众特别是弱势群体“求有所应”，让百姓的呼声得到最及时、最真诚、最有效的回应。

点滴之间暖人心，细微之处见真情。把人民群众利益放在第一位，是五十

年来枫桥经验的不变情怀；把人民群众利益放在第一位，同样也是坚持和发展枫桥经验的重要准则。因为，只有常怀为民之心，才能多谋民生之利，多解民生之忧。

5．没有规矩，不成方圆；依法而治，方能久安。

五十年来，枫桥经验突出“一条工作主线”，注重加强基层民主法治建设，

有效维护群众合法权益。

在浙江，坚持和发展枫桥经验，与贯彻依法治国基本方略、推进法治浙江建设紧紧结合在一起：用社会主义法治理念丰富她的理论体系，用法治精神扩充她的时代内涵，用法治实践夯实她的群众基础，让从草根走出来的枫桥经验，闪烁出耀眼的法治光芒，迸发出前所未有的活力：基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度不断完善；“群众信访导访制”、“村务简报”、“民主恳谈”、“民情沟通日”等鲜活之法，如雨后春笋般在各地涌现。

潜移默化中，枫桥经验让人民群众在享受民主时多了一份法治的保障，让公平正义的清新之风抚润每个人的心头，让社会主义法治精神散发更加夺目的光彩。

国无法不治，民无法不立。当下，深化“法治浙江”建设，为坚持和发展枫桥经验指明了前行方向：要让“科学立法，严格执法、公正司法、全民守法”的理念深入人心，始终坚持在民主法治思想的指引下协调社会关系、协商解决矛盾。

6．发展是硬道理，亘古不变。“十二五”蓝图一步步走进现实，美好前景

待我们绘就。此时此刻，枫桥经验再次显示出其实践价值和时代意义。

五十年来，枫桥经验突出“一个政治优势”，注重统筹谋划推进，促进经

济社会平稳较快发展。

没有稳定，发展就是空谈。眼下，我省各级党政主要领导每月手握两张表，一张是经济报表，一张是平安报表，像分析经济形势一样，定期分析社会稳定形势。在洞悉社会平稳大势中，畅想经济大繁荣，憧憬社会大发展。

平安不平安，百姓说了算。我省把“平安浙江”建设成效的评判权交给群众，把群众关心的问题纳入各级“平安浙江”建设考核体系中，创造一个群众可看可感的“平安浙江”。

枫桥经验好，好就好在为社会稳定筑起第一道防线；枫桥经验妙，妙就妙

在为经济发展注入强大助推力。如今，枫桥经验的基本精神，正逐步融合到经

济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设各个方面，最大限度发挥其在协调经济社会关系方面的正能量，紧紧围绕干好“一三五”，实现“四翻番”的目标要求，为加快建设“两富”现代化浙江营造和谐健康的良好氛围。

风雨五十年，枫桥经验没有在时光流逝中销声匿迹，没有在岁月涤荡下折

戟沉沙，始终焕发出勃勃生机，彰显愈来愈重要的时代价值。

这，正是她经久不衰的魅力所在。

改革再出发

写在十八届三中全会闭幕之际

（2013年11月14日）

1

时值改革开放35周年，党的十八届三中全会召开，备受全球瞩目，备受全

党关注，备受全国人民期待。

35年前，党的十一届三中全会开启了中国的改革开放，35年波澜壮阔的改革开放历程，演绎了雄伟壮观的中国发展第一季。35年后，党的十八届三中全会，全面深化改革再出发，开启了更加辉煌壮丽的中国发展第二季。这，更值得期待、憧憬和向往。

改革开放，是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色，是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。

得改革开放风气之先的浙江大地，深受改革开放春风沐浴的浙江人民，对勾画改革再出发宏伟蓝图的三中全会早就翘首以盼，寄予厚望；对未来的改革发展更是信心满满，扬帆待发。

2

改革开放，改变了中国命运，改变了中华民族命运，改变了中国人民命运。

短短的35年，让一个积贫积弱的大国，正在走向民富国强的行列。

一直走在改革开放前列的浙江，一直处于改革开放前沿的浙江，一直站立

改革开放潮头的浙江，始终是中国改革开放中的一支重要力量。

民营经济最先发展，一直引领着整个民营经济的发展，为全国经济发展寻找到源源不断的旺盛生机。

乡镇企业最先崛起，为农村经济和工业化发展打下了坚实基础，为农村小康和农民致富开辟了广阔空间。

股份合作制最先创立，为经济体制改革提供了新型样本，为多种所有制发展探索了成功经验。专业市场最先创建，为全国各地有形市场建设直接提供了典型示范，为市场经济发展创造了新鲜经验。

浙商群体最先走出来，不仅成为浙江经济发展中决定性的一支力量，更是成为名响全国的最大商帮。

城镇化率先起步，从温州龙港农民“造城”到培育形成27个小城市，浙江大多数人享受着城市的现代文明时尚生活，成为中国城镇化的样本。

马云的淘宝网，引领电子商务搅动了全国零售商场；李书福收购兼并沃尔沃，成为汽车制造民营企业巨头；鲁冠球带领万向集团，成为全国农民企业家“常青藤”；宗庆后一瓶水，登上了新财富中国富豪榜首富。

美丽乡村源于浙江，最美现象来自浙江。浙江有无数个首创、第一和走在

前列。

在中国改革开放的进程中，从来不会缺少浙江身影，从来不会缺少浙江元

素，从来不会缺少浙江力量。

改革开放更是让浙江旧貌换新颜，特别是让浙江人民告别贫穷进入先富起

来的行列。

城乡居民收入高居全国省区之首。农民人均纯收入连续28年保持首位，城

市居民人均收入连续12年保持首位。

去年浙江城市化率达63.2%，居全国省区第三位。杭、甬、温、金义四个大

都市经济圈已经成为浙江经济重要增长极。

浙江大地上，人民过着全面小康的幸福生活。数据显示，2011年浙江省全

面小康社会实现程度达96.9%，到2015年将全面实现小康。

依靠改革开放发展起来的浙江，依靠改革开放富起来的浙江人民，深深懂得改革开放对发展和富裕的巨大推动作用，对新一轮的改革开放寄托更大的期盼。

3

改革开放又到了一个新的历史起点上。

始于2008年美国次贷危机引发的全球经济低迷，至今尚未完全走出低谷，给全球市场带来严重冲击。经过几十年高速发展的中国经济，由于各种因素叠加也不可能再长期保持高速增长态势，势必给未来发展带来各种困难和问题。

全球经济转型遭遇到各种各样问题，由于我国尚未完成工业化和科技创新能力还比较低，经济发展方式转变和经济结构调整要走的路更长，遇到的困难更大，要解决的问题更多。

改革进入深水区和攻坚期。用大实话说，能立竿见效的改革，前些年差不多都改完了，现在剩下来的大都是硬骨头，不触及利益甚至利益群体的改革很难找了。一连串的改革难题无法回避。

在新的历史起点上，党中央审时度势、总揽全局，作出了关于全面深化改革的决定。这次会议，是在我国改革开放新的重要关头召开的一次重要会议，是坚定不移高举改革开放大旗的重要宣示和重要体现，是全面深化改革的又一次总部署、总动员。

已经启程的改革第二季，最鲜明的一个特点，就是坚定不移地推进社会主义巿场经济的改革，市场将在改革中获得更高地位，巿场将在发展中起到更大作用，市场将在解决当下中国问题中扮演更重要角色。

4

十八届三中全会，擘画了中国未来改革的“路线图”和“时间表”。

全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，是我们党在新的历史起点上全面深化改革的科学指南和行动纲领，必将对推动中国特色社会主义事业产生重大而深远的影响。

全面深化改革，就是坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力。全面深化改革，总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用，深化经济体制改革；紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深化政治体制改革；紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国，深化文化体制改革；紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义，深化社会体制改革；紧紧围绕建设美丽中国，深化生态文明体制改革；紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平，深化党的建设制度改革。

到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。

5

十八届三中全会，穿越时空，镌刻坐标：这一人类历史上规模最大、持续时间最长的改革，正在推向新的高度、深度、广度。人们相信，未来中国精彩无限。

全面深化改革，中国的未来将更加强盛。发展仍然是解决中国一切问题的“总钥匙”。改革将开掘出中国巨大的发展潜力，擎引综合国力再上台阶，若干年后有望成为世界最大经济体。

全面深化改革，中国的未来将更加公平。随着公平与正义保障制度的建立，实现机会公平、权利公平、规则公平，区域发展、城乡居民之间、行业收入之间的差距不断缩小，共享共富铺满中华大地。

全面深化改革，中国的未来将更加美丽。以更大的决心和勇气，把“生态”重新引入经济学，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。全面深化改革，中国的未来将更加开放。进一步扩大对外开放，从快速变革的世界格局中抢抓新机遇，汲取推动国内改革的新养分，正从东部向西部、沿海向内陆延伸，在历史与未来中交汇。

……

6

改革的热情在涌动，改革的共识在凝聚，改革的实践在升华。

学习贯彻十八届三中全会精神，是当前首要的政治任务。对新一届中央领导集体，对十八届三中全会，对全面深化改革，整个社会充满期待，充满信心。这几天，人们热烈的回应、实在的话语，饱含着朴素情感，传递着真切希望，再次无比鲜明地验证了一点：改革是大势所趋、人心所向，这正是改革再出发的力量之源、根本所在。我们需要顺势而为、乘势而上，迅速掀起学习贯彻三中全会精神的热潮。

学习贯彻十八届三中全会精神，重在凝聚起实干兴邦的磅礴力量。这是一种勇气，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，勇于冲破“守旧的藩篱”，勇于突破“固化的利益”；这是一种智慧，尊重基层首创精神，让群众探索实践的涓涓细流，汇聚为推动改革的滚滚热潮；这是一种活力，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

时间，总有其自身的内在逻辑，把辉煌留给昨天，把梦想捎给明天。有梦

想，一个国家才是希望的热土；勇变革，一个民族才有光明的未来。

中国梦，从历史深处走来。从1978至2013，这是一个逐梦的35年；从2014至2049，这是一个圆梦的35年。今天，改革再出发，带着13亿人民的美好期盼，实现中华民族伟大复兴的中国梦！

全面深化改革再创浙江优势（2013年12月9日）

1．35年前开启的那场改革，让一个国民经济到了崩溃边缘的大国，昂首成为全球第二大经济体。今天，改革再出发，将引领这个伟大国家实现国家富强、民族振兴、人民幸福的中国梦。

35年改革，带来的社会变化总量堪称奇迹，深刻改变了中国命运，深刻改变了中华民族命运，深刻改变了每一个中国人命运。在一个追逐梦想的国度，在一个崇尚改革的国度，又一场战略性发力开始，每一个人都能从中看到未来，注定载入史册。

让浙江从一个人口、土地、资源小省成为经济大省，让浙江农民人均收入连续29年保持全国省区首位，让浙江大地成为财富积累最快的一片土壤……一切的一切，起最决定性作用的是浙江始终走在改革前列。

站在历史发展新起点上，浙江发展继续引领风骚，浙江继续成为财富快速增长高地，浙江率先迈向现代化，关键在于继续走在改革前列。改革是最强动力、最大元素、最活源头。

改革，挥就历史荣耀；改革，铺就未来辉煌。

2．一个地区的发展就印在一圈圈年轮中。35年，每一个第一，每一个前列，每一个首创，每一个突破，都是量度浙江改革走在前列的路碑，如此清晰，如此厚重，如此华美。

1980年，温州出现了全国第一个个体户，浙江成为民营经济发展最活跃的省份之一。今天，公有制经济与非公有制经济平分秋色，都是中国市场经济的重要组成部分，都是经济社会发展的重要基础。

1983年，台州温岭工商局向牧南工艺美术厂颁发了全国第一本“社员联营集体”的营业执照，全国第一家股份合作制企业呱呱坠地，为经济体制改革提供了新型样本，为多种所有制发展探索了成功经验。

1984年，温州龙港农民开始“造城”，城乡统筹共同发展由此起步。如今已培育形成27个小城市，越来越多的浙江人享受着城里的文明时尚生活，成为中国城镇化的样本。

2002年，确定建设绿色浙江目标，安吉成为全国第一个国家生态县，全省森林覆盖率位居全国前列。美丽中国，是13亿中国人的共同追求，正孕育在每

个人的努力之中。

2004年，作出建设“平安浙江”决策部署，是最早开展平安建设的省份之

一。平安中国今日已成为全党全社会的共同选择、实现中国梦的首要保障。

2006年，作出建设“法治浙江”战略决策，在全国率先启动并先后实施三轮审批制度改革。今天，浙江正在打造“审批事项最少、审批效率最高、服务环境最优”省份。

2007年，提出实施经济转型升级战略。加快转变经济发展方式，已成社会全体共识，已成企业唯一出路。

……

过去35年，浙江人民领风气之先，得改革之惠，喝到了“第一口水”，掘到了“第一桶金”。率先富裕起来的浙江人民，对改革怀有深厚感情，真心拥护改革，热切期盼改革。

35年的改革成功实践，让浙江成为中国改革经验最丰富、改革动力最强劲的省份之一。从民营经济到城乡一体再到转型升级，从法治浙江到平安浙江再到美丽浙江，这是打造全面深化改革“浙江特色版”的最大亮点、最大特色、最大优势。

改革继续走在前列，我们有胆识有智慧有经验，有底气有能力有信心。

3．全面深化改革的“浙江特色版”，擘画新方向，描绘新目标，标注新路

径，这是我们继续走在前列的最重要保证。

35年的改革经验告诉我们，把握改革的时机、节奏、力度，保证决策的科

学性、连续性和公平性，离不开全局性、框架式、大视角的顶层设计。

来自顶层设计的“浙江特色版”，让我们一睹芝颜——改革的“目标值”：围绕干好“一三五”、实现“四翻番”，深入推进中国特色社会主义在浙江的实践，努力在推进治理体系和治理能力现代化上走在前列，再创浙江体制机制新优势。

改革的“时间表”：2015年，一批改革具体项目取得突破性进展；2017年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果；2020年，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。

改革的“路线图”：继续深入实施“八八战略”，重点是“八个着眼于”，即使市场在资源配置中起决定性作用，推动结构调整和产业升级，培育开放型经济新优势，推进城乡一体化，推进海洋强省建设，开拓文化发展新境界，促

进社会公平正义，建设美丽浙江。

全面深化改革，是大势所趋，是发展所需，是人心所向。从1978到2013，我们用35年改革基本实现全面小康；从2014到2049，我们再用35年改革实现“两富”现代化。

4．继续走在前列，重中之重是再创浙江体制机制新优势。

浙江市场取向改革起步早、进展快，具有体制机制先发优势。现在，这些

优势有的不存在，有的不显著。继续走在前列，怎么办？重新再创！

主抓手是转型升级“组合拳”制度。比如，建立健全“五水共治”和治污治气、城市治堵、“浙商回归”、“四边三化”、“四换三名”、产业集聚区提升、市场主体升级等体制机制。

突破口是政府职能转变和机构改革，深化市场取向改革，做好“精兵简政”、“合并职能”、“整合资源”、“强化治理”四篇文章。

落脚点是让经济体制改革的潜力充分释放，让市场秩序更加规范，让市场竞争更加充分，让资源配置效益最大化、效率最优化。

继续走在前列，我们唯有奋力破除发展中的传统路径依赖，奋力攻克各领

域体制机制的顽瘴痼疾，奋力破解群众反映强烈的突出问题。

5．继续走在前列，人民群众的首创精神是原动力。

改革是一道复杂的函数题，因变量是顶层的设计与决策，自变量是基层的

创造和推动。

改革既是设计的，也是实践中走出来的。浙江改革中的许多全国“第一”，就是来自实践突破。没有实践突破，没有基层创新，没有群众参与，就没有浙江35年改革的辉煌成就。

实践突破，就是一种创造性落实。鼓励地方、基层、群众大胆探索、先行先试，勇于推进理论和实践创新，不断总结和深化对改革规律的认识。让一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活力得到支持，创造能力得到发挥，创造成果得到肯定，调动群众投身改革的积极性、主动性、创造性。

人民是历史的创造者，群众是真正的英雄。人民群众是改革的主要依靠和根本力量。他们为改变命运永不停息的探索，是改革生生不息的强大动力；他们追逐幸福孜孜以求的进取，是改革取之不竭的强大推力。

6．今天，改革的复杂程度、紧迫程度、艰巨程度，与35年前不分轩轾。继续走在前列，其难可知。改革越难，越考验改革者的政治勇气与智慧。

有人说，每一项改革，都可能受制于“做蛋糕”和“分蛋糕”的众口难调；每一步创新，都可能面临保守僵化和超越阶段的双重挑战；每一次突破，都可能遭遇“渐进式”与“闯关式”的路径选择。

勇气，体现在解放思想，横下一个决心、杀出一条血路，大胆冲破思想观念的障碍；体现在打破条框，不打蔫儿、不服软儿，敢于碰硬、敢动真格，坚决破、坚决改；体现在冲破禁锢，改革举措只要符合“四个有利于”，就大胆去试、放手去干。

智慧，体现在正确把握不同领域改革的轻重缓急，理性评估具体改革举措的社会政治风险，适时深化重要领域改革的能力；体现在把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点；体现在不断减少改革中的矛盾、冲突、阻力。

7．突破利益固化的藩篱，改革才能继续走在前列。

35年前，改革的艰难主要来自观念守旧的牢笼；35年后，改革的阻力主要来自利益固化的藩篱。

改革本身就是一场利益博弈。今后的每一项改革，都直接或间接与利益调整有关。那些与利益调整无关的，已经改得所剩无几。如果说改革过去更多从增量利益的分配上入手，现在到了需要调整存量利益的时候。这或许是最难啃的硬骨头，也是不得不啃下的硬骨头。

突破社会阶层利益固化，重在公平，注重权利公平、机会公平、规则公平，不断拉近城乡、地区、行业的差距；

突破部门地方利益固化，重在放权，把他们手中的一些权力剥离出来，该给市场的给市场，该给社会的给社会；

突破利益集团固化，重在博弈，敢于触动垄断行业，引入竞争机制，规范经营行为和标准，不断减轻改革阻力。

每一代人都有必须承担的历史责任。啃下硬骨头，涉过大险滩，就是我们这代人的责任。纵有千难万险，纵有惊涛骇浪，除了百折不挠，除了激流勇进，我们别无他择！

8．以人为本，是发展的核心内涵，也是改革的核心理念。

群众愿望，是改革之源；群众支持，是改革之基。推开新的改革窗口，重新检视改革的意义，这句话字字千钧：人民是改革的创造者，也是改革的受益者。

浙江新一轮改革，不仅要继续“致富”，还要不断提高生活品质，增强幸

福感。这就要治水、治气、治堵，还要治懒、治奢、治臃。

从吃饱穿暖到吃好穿好，从精神文化诉求到权利意识觉醒，人民群众对改革有了更多的期待和呼唤。归结起来就是共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。

全面深化改革，出发点和落脚点就是促进社会公平正义、增进人民福祉。哪里有不符合促进社会公平正义的问题，哪里就需要改革；哪个领域哪个环节问题突出，哪里就是改革的重点。

让群众得到实实在在的利益，让改革发展成果更多更公平惠及全省人民，

就是改革的“最大公约数”。如此，改革才能大有作为。

9．继续走在前列，是一种意识，是一种追求，也是一种精神。改革再出发，良好的精神状态不能缺席。

全面深化改革，不是喊口号，不是做文章，不是风花雪月，不是小桥流水，而是要电闪雷鸣，而是要暴风骤雨。需要有豪气，舍我其谁；有志气，守土有责；有勇气，冲锋陷阵。需要当勇士，突破传统条框；当斗士，冲破利益集团；当战士，打破利益掣肘。需要有猛劲，自我革命；有闯劲，披荆斩棘；有干劲，脚踏实地。

浙江的体制机制优势还有没有？各级各部门自我革命的精神还有没有？广大党员干部敢闯敢冒的劲头还有没有？人民群众创业创新的良好环境还有没有？这“四个有没有”，是各级党委、政府和领导干部的必答题，也是我们在思想认识和精神状态上需要首先解决的大问题。

改革只有进行时没有完成时，我们永远在路上。从今天起，我们和脚下的

这片热土，所经历与所收获的，必将铸就又一座改革的历史航标。

期待浙江下一个精彩的“改革故事”。

一张蓝图绘到底

写在浙江实施“八八战略”十周年之际

（2013年12月23日）

1．“八八战略”是浙江改革发展的一个极其重要的战略构想。它是科学发展观在浙江生动实践的大平台，是推进浙江经济社会发展的总抓手。

战略谋篇，至关重要。

十年前召开的省委十一届四次全会，时任省委书记的习近平同志代表省委在总结浙江经济多年来的发展经验基础上，全面系统地概括了浙江发展的八个优势，提出了指向未来的八项举措——“八八战略”，一个指导浙江改革发展的高远长策应运而生。

“八八战略”是大战略。解决的是浙江全面建设小康社会，继而率先实现现代化的重大问题；解决的是浙江科学发展和转变发展方式的重大命题；解决的是浙江全面深化改革的关键性问题；解决的是浙江经济、政治、文化、社会、生态协调发展的全局性问题。

“八八战略”提出之时，正是科学发展观创新理论成为我们党的指导思想之际。实现什么样的发展、怎样发展，是关系中国发展前途和命运的大问题。科学发展观正是回答和解决这一问题的最新理论成果。“八八战略”强调全面、协调、可持续的发展，成为科学发展观在浙江的生动实践和具体体现。从此，浙江踏入科学发展轨道，开始了又好又快发展。

“八八战略”把战略构想与实际操作完美结合起来，成为推进浙江经济社会发展的总抓手。车越快越难开，山越高越难爬。进入新世纪的浙江，正处在建设全面小康社会的一个关键时间节点上，又面临着开始率先向现代化目标迈进。走在前列的浙江，如何实现又好又快发展？“八八战略”不仅从战略构想上很好地回答了这个问题，更是从实践层面上指明了清晰具体的路线图。由此，浙江经济社会发展跃至新境。

2．“八八战略”是对浙江改革发展实践的一次有高度有新意和完整的经验总结。它充分体现了浙江改革发展实践的基本经验，更是对浙江人民群众创新和智慧的总结概括。

我们党历来极其高度重视总结经验。毛泽东、邓小平曾多次阐述过共产党

是靠总结经验起家的深刻道理。一位领导、一级党委、直至一个政党，若重视

总结经验就会无往而不胜。相反，忽略或不善于重视经验总结，很容易走弯路

犯错误。

地处沿海经济比较发达的浙江，走在改革发展前列的浙江人民，始终是改革发展的“弄潮儿”，在实践中创造了许许多多的能够引领全国改革发展的成功经验。这，正是浙江走向未来的最为宝贵财富。

“八八战略”是对浙江改革发展实践的一次完整总结。当时正值全国高度关注“浙江经验”之际，进入新世纪不久的浙江又处在一个经济社会发展极其重要的拐点上。如何看待特别是正确总结概括浙江经验，如何迎对新问题、新矛盾、新挑战，“八八战略”就是在这么一个大背景下省委给出的答案。“八个优势”就是对浙江改革发展生动具体实践的高度凝练，“八项举措”就是引领浙江改革发展向更高更新目标迈进的战略指向。

基本经验来自生动实践，来自人民创造。八个优势和八项举措既是浙江改革发展实践的基本经验，更是浙江人民创新和智慧的重要结晶。基本经验反映事物发展趋势、本质和规律。“八八战略”很好地揭示了浙江改革发展的趋势和规律，体现了科学执政的智慧理念。

思路决定出路。一个区域的战略思路，对未来发展起到决定性作用。“八八战略”是浙江省域经济社会发展的大思路，是指引浙江长远发展的大手笔。鼓励具有先天市场属性的民营经济发展，主动接轨大上海、融入长三角和跳出浙江发展浙江，加快浙江块状特色产业发展，推进浙江城乡一体化发展，建设生态浙江、平安浙江、绿色浙江和文化大省等等，都为整个浙江发展指明了前行的方向。

八个优势，这是调动浙江人民积极性和创造性的最大优势，是释放巨大生产力的动力源泉，浙江从而成为全国经济增长最快、发展活力最强的省份之一。八项举措，这是浙江实现又好又快发展的具体路径，是浙江发展再上一个新台阶的有力保证，是浙江率先实现全面小康和现代化目标的行动指南。

实践证明，这个重大部署是完全符合浙江客观实际的，是引领浙江未来发

展的科学的战略指向。

3．“八八战略”是中国特色社会主义在省域层面的生动实践，充分体现了

治国理政的远见卓识和政治智慧，证明了“郡县治、天下安”的深刻道理。

大战略决定大格局。有什么样的战略就有什么样的格局。而决定大战略背

后的是大胸怀、大视野、大智慧。只有全球大胸怀、世界大视野和政治大智慧，

才能制定出管全局管长远的大战略。

把方向、抓大事、谋全局，是各级主政者的根本职责。时间和实践都已证明，“八八战略”是一个大战略。它虽是一个省域层面的战略，但主政者具有世界眼光和战略思维，具有总揽全局能力，放眼全局谋一域，把握形势谋大事，以“登东山而小鲁”、“登泰山而小天下”的气度和胸襟，把浙江未来发展放到国际国内大背景中去思考、去研究、去把握，充分体现了战略制定者在治国理政方面的远见卓识和政治智慧。

中国历史上一直有“郡县治、天下安”的说法。意思说郡县治好了，天下也治好了。同时也说，治郡县与治天下是同一个道理。“八八战略”，一个省域的大战略，引领了一个省域经济社会各方面都走在前列。这里面，确实蕴含着“一览天下小”的大胸怀、大视野，蕴含着“治天下”的雄才大略，蕴含着善于把握趋势和规律的高超智慧。

4．“八八战略”是一个管全局管长远的大战略。浙江省委一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实。大战略管全局管长远。一张蓝图画到底，一届接着一届干。从“八八战略”到“创业富民、创新强省”，从建设“两富”现代化浙江到干好“一三五”、实现“四翻番”，都是中国特色社会主义和科学发展观在浙江的生动具体实践，一脉相承，一以贯之。

一个好的发展思路，既要一以贯之，又要与时俱进。功成不必在我。我们党的事业是铁打的营盘，党的干部是流水的兵。正确的工作思路应该一以贯之地继续抓下去，不能因领导的变动，朝令夕改。这是以党的事业和人民利益为重的表现。

“八八战略”提出十年来，浙江省委坚持不懈抓落实。再创体制机制优势，发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化转型升级“组合拳”，统筹城乡一体化发展、生态浙江和美丽乡村建设等等，既一脉相承，又与时俱进。

特别是最近省委召开的十三届四次全会，十年后又一次对“八八战略”进一步具体对接和发展，又一次对浙江全面深化改革制定前进的具体清晰的路线图。会议提出了“八个着眼于”，即使市场在资源配置中起决定性作用，推动结构调整和产业升级，培育开放型经济新优势，推进城乡发展一体化，推进海洋强省建设，开拓文化发展新境界，促进社会公平正义，建设美丽浙江等八个方面，进一步发挥优势、深化改革、创新举措。

5．“八八战略”给浙江带来的一切，远远超出了寻常的想象。浙江人民一

步一个脚印踏踏实实地干，浙江大地上结出了一个个丰实硕果。

一分部署，九分落实。“八八战略”一经提出，真抓实干的浙江各级主政者始终如一地坚持不动摇、不懈怠、不折腾，一抓到底。求真务实的浙江人民踏踏实实地努力干，不争论、不松劲、不停步，创业创新，从不虚度光阴和停下前进步伐。一步步地展开，一项项地分解，一件件地落实，一年年地见效。

浙江改革发展继续走在前列，浙江人民已经过上全面小康社会的幸福生活，开始信心满满地向现代化目标努力迈进，浙江大地经济充满活力、政治安定团结、社会和谐安宁、文化活跃繁荣、生态趋势向美。

这是经济飞翔的十年，是温暖人心的十年，是脱颖而出的十年。十年间，浙江省委带领浙江人民按照“八八战略”这一宏伟蓝图，绘就了浙江经济更加充满活力，绘就了浙江人民更加幸福美好生活。

生动丰富的科学发展实践，证明“八八战略”是一个远见卓识的战略构想，

是一个引领浙江改革发展的重要方略和动力源泉。

6．“八八战略”是浙江全面深化改革的路线图。唯有再创体制机制新优势，

推进改革政策举措新突破，方能继续写好这篇大文章。

历史经验表明，必须在最有利于发展的时期，用持续的奋斗和变革，赢得有利于发展的一切条件和机会。新一轮改革已经开启。改革，这是决定当代中国命运和实现中国梦的关键一招。浙江要把“八八战略”这张蓝图绘到底，绘得有声有色，唯有紧紧扭住全面深化改革这个“牛鼻子”，用改革的巨大动力来推进各方面的发展，稳中求进、改中求活、转中求好。

“八八战略”推出了浙江改革发展体制机制创新优势和举措。这次省委十三届四次全会又作出了全面深化改革再创体制机制新优势的决定，特别是“八个着眼于”，具体绘制了浙江全面深化改革的路线图。

全面深化改革重点是经济体制改革，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，再造市场竞争新优势。浙江是全国市场化程度较高的省份，理应更加加强市场在资源配置中的决定性作用，来解决经济社会发展中一系列矛盾和问题。具体到政府，重在推进政府职能转变和机构改革，市场能做的事尽可能让市场去做，政府管好自己该管的事。同时，还要强化以治水为突破口的转型升级“组合拳”的体制机制保障，再造发展方式新优势。建立联动推进新型城市化和新农村建设的体制机制，再造城乡一体化发展新优势。转型升级最关键突破口是“五水共治”。以大禹治

水的精神，以“重整山河”的雄心壮志，

以砸锅卖铁的决心，举全省之力，坚持“科学治水、依法治水、铁腕治水、全民治水”，大力推进治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。通过治水，治出转型升级，治好老祖宗留给我们的绿水青山，治服洪水之虎，治去内涝之患，让广大群众安居乐业，与自然和谐相处，努力走出“绿水青山就是金山银山”的发展新路。

7．继续写好“八八战略”这篇大文章，关键是抓落实。

“八八战略”内涵丰富，涵盖经济、政治、文化、社会和生态文明建设各领域，体现的是“五位一体”总布局在浙江的实践。它始终着眼于科学发展这个主题，贯穿着转变经济发展方式这根主线，着力于人民富裕和幸福这一目标。大政方针已定，前进路径已明。“八八战略”这篇大文章，浙江省委和浙江人民必将继续写下去。

省委提出的干好“一三五”，突出强调一个“干”字，就是注重立足当前，迈稳步、不停步，一步一个脚印向前推进。全面深化改革，要一项项地抓分解、抓落实、抓成效。排出一批具体的改革项目，落实改革项目责任制，逐项明确责任单位、责任人，明确目标要求、时间要求，确保改革举措落到实处。

2013年马上就要结束了，我们完全有把握说干好了这个开头的“一”。明年，我们要干好新的一个“一”，这样扎扎实实做好每一年工作，累积起来就能实现干好“一三五”、实现“四翻番”的目标任务，就能把“八八战略”这张宏伟蓝图绘得有声有色。

继续写好“八八战略”这篇大文章，需要好的精神状态和好的作风来保证。始终发扬“逢山开路、遇河架桥”的精神，不管前进道路上会遇到多少困难和问题，坚持干在实处、走在前列。党的作风建设已经出现一个重要拐点，进一步保持并继续扩大作风好转的大趋势。一个好的精神状态和好的作风，是努力写好这篇大文章的根本保证。

实施“八八战略”十年，浙江改革发展有了长足进步，浙江经济社会发生了巨大改变。继续写好“八八战略”这篇大文章，浙江一定能够如期实现“四翻番”和“两富”现代化目标，浙江人民肯定能够过上更加富裕幸福美满的生活。

苦干实干富民兴邦

新年献词

（2014年1月2日）

1．激情的、期许的2013年过去了，更加充满想象的、期待的2014年开始了。踏着改革的鼓点，和着梦想的节拍，此时此刻，我们呈上新春的祝福。

或许你还在盘点，或许你已在展望。梦想，正在前方的路上招手，美丽而

丰盈，清晰而坚实。祝愿，每个人都梦想成真。

党的十八大和十八届三中全会，再次绘制中国科学发展蓝图，再次启动中国全面深化改革。近日召开的全国经济工作会议和城镇化工作会议，更是把改革发展和城镇化建设顶层设计具体清晰呈现。

大政方针已定，路线蓝图绘就。唯有苦干实干，全力贯彻落实。把改革发展的各项任务，一步一步地展开，一项一项地分解，一件一件地落实，一年一年地见效。

苦干实干是一种智慧：前进的方向和路径都已明确，作为地方的主政者选择苦干实干是智慧的体现。苦干实干是一种精神：再好再美的蓝图变成现实，苦干实干精神最为重要。苦干实干是一种境界：把能使的劲都使出来，把能做的事尽力做好，这是崇高境界的追求。

2．让人民富裕，让国家强大，让民族振兴，是美好中国梦的全部内容，是中国共产党人永久追求的崇高目标。苦干实干，最终实现中国梦，实现富民兴邦。

浙江省委在十年前制定出的“八八战略”，体现大胸怀、大视野、大智慧，是完全符合浙江实际的大战略。后来历届省委一张蓝图绘到底，既一以贯之，又与时俱进，把贯彻传承与发展创新完美融合起来。

这届省委更是突出强调苦干实干在整个工作中的地位。干好“一三五”、实现“四翻番”，把苦干实干放在战略方针的首要位置。只有苦干实干，才能通往“四翻番”，实现富民强省。当务之急是推进改革全面深化，以“五水共治”为突破口加快转型升级。

2014年是全面深化改革的开局之年，是党的群众路线教育实践活动的深化之年，也是干好“一三五”、实现“四翻番”的承上启下之年。

刚刚结束的省委全委会绘制了浙江全面深化改革的具体路线图，全省经济

工作会议又进行了具体部署。该有的战略有了，该有的思路有了，该有的任务有了，该有的路径也有了。起跑决定后程。对各级党委政府和党员干部来说，非常重要的一条就是苦干实干拼命干，干出新风、干出合力、干出气势、干出导向。

3．苦干实干，推进全面深化改革。

以深化改革统领全局。按照中央统一部署和省委工作安排，加强学习、吃透精神，区分情况、稳扎稳打，注重改革的关联性和耦合性，正确、准确、有序、协调推进改革，把顶层改革战略和基层改革实践有机统一起来。

我们能定的立即改起来。省委已经明确的、近期重点推进的改革项目要加

快推进，不要等，立即干。

需要中央定的先抓紧准备起来。我们不抢跑，但也不能反应迟钝，要早作打算、早作准备，加强与国家有关部门的沟通衔接，及时了解和掌握改革的动向，提前研究相应改革方案和政策举措。

试点的争取全面铺开来。“四大国家战略举措”和嘉善县域科学发展示范

点建设要深入推进；

绍兴市柯桥区企业投资项目高效审批试点和海宁市资源要素市场化配置改革试点要及时总结经验，争取尽快在面上推开。同时，要结合改革的重点任务，积极开展城乡统筹、生态功能区建设、政府权力清单等改革试点。

4．苦干实干，干出新风。

破陈规陋习，立新风正气，是新一届中央领导集体展示出的新的执政风范，

也是人民群众对领导干部的热切期盼。

立新风，重在严格落实中央八项规定不放松，深入整治“四风”不懈怠，推进作风建设制度化、常态化。总是围着文件和会议转不行，总是乐于当老好人不行，总是习惯于发号施令也不行。

干出新风，盯目标，抓到底。围着项目转、围着浙商转，突出问题导向，解决棘手难题，跑下去、沉下去，彻底改掉“电话问来问去、批示转来转去、最后哪来哪去”的旧习。

干出新风，挑重任，勇担当。只要是有利于浙江发展的事，敢抓敢管，敢

于碰硬，不回避矛盾，不怕得罪人，认准了就干，干就要干成。

干出新风，既挂帅，又出征。主动请缨提旅，一级指挥一级干，一级做给一级看，真正在抓落实上起好示范表率作用。

5．苦干实干，干出合力。

浙江改革发展到今天，“轻舟已过万重山”的顺境不多，“一山放过一山

拦”的难题不少，亟待全省人民心往一处想，劲往一处使，汗往一处流。

改革发展不是唱出来的，更不是吹出来的，是靠踏石留印、抓铁有痕扎扎实实干出来的。不干，半点马克思主义都没有。说得再实一点，不干，什么主义都不是，什么主义也没有，什么政绩也出不来。

“五水共治”倒逼转型，“五措并举”再上台阶，任务重、难度大。只要

甩开膀子合力真干，实现目标大有希望。

千斤重担合力挑，人人身上有指标。干出合力，需要全面建立责任制，守土有责、守土负责、守土尽责。各级领导干部，都要有干的任务，有干的指标，有干的责任。每一名党员、每一个党组织都是改革发展大局的一个环节，节节发力、节节作为、节节精彩，一切美好的东西都能够创造出来。

6．苦干实干，干出气势。

说了算，定了干。苦干实干，就是铆足干劲，义无反顾地抓，勇往直前地

冲。

干工作，要有一股劲头。这劲头，就是积水成渊般的韧劲，逆水行舟般的闯劲，水滴石穿般的钻劲，悬河泻水般的狠劲，把我们身上的持久力、爆发力、冲击力都派上用场。

干工作，要有一种魄力。喊响“看我的，跟我走”的好声音，勇当战士，不当绅士。当战士就要上战场，讲战术，出战果。

干工作，要有一种激情。面对机遇，敢于争先；面对艰险，敢于探索；面对落后，敢于奋起；面对竞争，敢于创新。

7．苦干实干，干出导向。

导向就是以实干论英雄，以实干抓落实，以实干求实效。

强化工作导向：省委元旦后派往各地的督导组，既抓教育实践活动督导，又抓改革发展稳定督导，确保上半年时间过半、任务过半。

强化考核导向：重点考察实绩，多考点“干货”、“实货”，看领导干部是不是既能“画饼”又能“做饼”，形成重实际、说实话、务实事、求实效的实干氛围。

强化用人导向：重用埋头苦干的人、敢于担当的人、干出实绩的人，坚决不用好大喜功、心浮气躁的人，不用推诿扯皮、不敢担当的人，不用拍脑袋决

策、拍胸脯蛮干的人，真正引导干部把心思集中到“想干事”上，把本领体现

在“能干事”上，把目标锁定在“干成事”上。

时间，是能力等待开发的地盘。在浙江这片改革的热土上，让变化更大一点，让进步更快一点，让梦想更近一点，唯有苦干实干。让我们用2014年的日日夜夜，成愿幸福美好。

重整山河看浙江

写在“五水共治”全面展开之际

（2014年2月7日）

1．在春天的脚步声中，浙江“五水共治”这场重整山河的大战役全面展开。以全面治水为突破口，推进各项重大工作，这是一步让全局活起来的妙棋。

春天来了。春天万物复苏，春天孕育机会，春天气象万千。

历史年轮从未以如此飞驰的速度在转动。这是一个大改革、大发展、大变化的时代，是一个充满期待、充满激情、充满挑战的时代，是一个多少事、从来急、一万年太久的时代。

工作千头万绪，抓“牛鼻子”是正确之道；事情轻重缓急，抓重中之重才能纲举目张；战役重大繁杂，抓突破口方能最终取胜。这些工作方法和规律，永远不会过时。

省委已经确定，今年全面开展治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水

的“五水共治”，并以此为突破口推进转型升级。

不谋全局者，不足以谋一域。“五水共治”，是对全局深思熟虑后作出的

一个重大决策。

抓治水，就是抓改革、抓发展、抓民生、抓和谐、抓生态的突破口，是抓全局工作能牵一发而动全身的“牛鼻子”，是解决问题能一石多鸟的切入点。这，充分体现了决策者的一种领导智慧和治理能力。

“五水共治”是全面治水，是重新修复浙江的江河湖溪，是倒逼转变浙江的经济结构，是重构建设浙江的生态环境。这场硬仗，事关当前，关乎子孙，功在千秋。

2．重拳出击全面治水，是由浙江水环境的现状所决定的。我们在这个问题上连半步退路都没有，唯有举全力迅速改变水环境，才不会背上“千古罪人”的骂声。

浙江因水而名，因水而美，因水而兴。浙江是全国唯一两个字都带水的省份，是经典的江南水乡。一方水土养一方人。浙江的山山水水孕育滋养着浙江人民，纯净美丽的江河湖溪为这一方人带来幸福生活和发展空间。

30多年的工业化进程，给我们带来巨大发展和财富，也给水环境带来巨大压力。多少条清澈见底的江河湖溪被污染，一波碧水成为浊流横溢，脏河黑河

臭河随处可见，江南水乡竟然到处在寻觅可以游泳的河，平原水网甚至饮用水也时而会被污染。水资源更趋紧缺，洪水内涝时而发生。此情此景，百姓忍无可忍，政府退无可退，发展难以为继，社会无法承受。

浙江水环境已经再也无法承载百姓生活和经济社会发展之需，清丽的江南水乡再也承受不了污水横流的丑陋名声，我们这一代人再也不能承担祸害子孙后代生存和发展的罪名骂声。

“五水共治”，全面治水，全力治水。悠悠万事，唯此为大；别无选择，唯有此举。省委、省政府已经作出强烈的、清晰的、具体的部署，路线图、时间表、任务分解、项目要求等都已交代得清清楚楚。不要看，不要等，更不能拖，只有一个字：“干！”苦干实干、快干大干，加快速度改变现状。

3．还自然一江清流，还百姓一河碧波，才能无愧大自然对人类的丰厚馈赠，才能上对得起祖先、下对得起子孙。

水，泽被万物。水与空气是人类赖以生存和发展的最重要元素。水与美紧

紧相连，水与人们生活品质须臾不离。

还一江清流给自然，还一河碧波给百姓，天经地义，是最自然的事。水，是生态的魂，是环境的核，是自然的源。没有水，没有洁净的江河，何来人类赖以生存和发展的生态、环境、自然？

水，是人们的生命，是人们的依托，是人们的源头。人们不可能在污染的

江河旁边长期地呼吸、生活、繁衍后代。

全面治水，是老百姓反映最突出的意见，是老百姓最期盼解决的难题，是老百姓最急迫改变的现状。老百姓难以承受我们的江河湖溪变浊、变黑、变臭，这种锥心之痛逼迫我们政府毫无退路。背水一仗，义无反顾，只有向前向前再向前，像远古时代大禹治水那样，不获全胜，决不罢手。

江水奔腾，河水清漪，湖水碧波，溪水潺潺，是大自然的原貌。诗人曾留下多少赞美诗篇，画家曾留下多少美丽画面，人们更是千百年来依偎江河湖溪生活栖息。如果有一天，人们只能守住几处饮用水，江河湖溪污染，经济发展和物质富裕还有什么意义？再说，水是相通的。江河湖溪污染，饮用水岂能洁净？经济岂能发展？社会岂能和谐？财富岂能积累？人们岂能生活？或许，每个人都应问问这个问题。

4．抓住治水这个突破口，倒逼产业转型升级，这是很智慧、很管用的一招，等于对那些低小散和落后过剩污染产业釜底抽薪，多少年来推进缓慢的产业转

型升级或许可以加快破题。

什么样的生产方式和产业结构，决定了什么样的水体水质。传统产业科技含量偏低，低小散产业偏多，能耗高污染大，不少产业呈现出过剩落后的状况。多年来，我们一直推进产业转型升级，但进展缓慢。产品尚有市场空间，固然是这些产业不能很快退出市场的一个重要原因，但决定性的因素还是我们对这些产业容忍的环境一直比较宽松。为了追求GDP，为了财政收入，为了追求政绩，对一些污染产业和企业宽容度太大，手太软，不动真格。低小散和落后过剩产业退不出市场，转型升级只能是一句空喊的口号。

问题在河里，根源在岸上。水污染主要源头在工业污染。治水先治企业污染。制造产业与水密不可分。顺着水这条线看产业，大凡污染水的产业都是低小散产业，都是属于淘汰的落后过剩污染产业，都是应该转型升级的对象。抓住治水这个突破口，凡是对水污染造成危害的企业都纳入整治范围，通过法律、行政、经济各种手段推动这些企业转型升级，否则就是停产关闭。这种釜底抽薪的办法很管用，要么转型升级，要么停产关闭。

全面治水，背后实质是推进转型升级。把治水作为一条标准、一把尺度、一个门槛，凡不符合者，一律按照时间表、标准要求坚决进行整治。如果说过去转型升级相对而言缺少一种外在的综合推动力，企业主观愿意程度较高。现在全面治水，转型升级就有了外在的巨大的推动力，不能再由企业内在因素起决定性作用。假以时日，持之以恒，还江河清流之日，肯定是转型升级抵至新境之时。

5．铭记绿水青山就是金山银山和山水林田湖是一个生命共同体理念，真正走出一条科学发展的路子。

全面治水，说到底是真正走出一条科学发展的道路。科学发展观是全党的指导思想。科学发展符合世界各国发展规律。科学发展有很多标准，不能污染环境，不能牺牲环境代价来换取发展，是十分重要的一条原则和底线。

在发展过程中，曾有人无数次告诫过不能走西方先污染后治理的发展路子。但现在回头看看，经济发展某些教训不会因为我们口头上喊喊就可以规避的，不少地方还是难以避免走了一条先污染后治理的路子。这不得不引起我们足够的重视，再不能这样走下去了。

治理水污染是要付出很大代价的，但已无退路。治水，早抓事半功倍，晚

抓事倍功半。早抓早主动，越晚越被动，越晚代价付出越大。

在发展与自然环境辩证关系上，我们认识上确实有一个过程。当初，用绿水青山去换金山银山，不考虑或很少考虑环境的承载能力，一味索取资源。后来，发展与环境矛盾日益突出，人们才认识到既要金山银山，也要保住绿水青山，没有绿水青山是万万不行的。再后来，人们认识到绿水青山可以带来源源不断的金山银山，绿水青山本身就是金山银山。只有认识和行动都达到这一境界，科学发展的路才算走得坚实。

还自然绿水青山，给百姓金山银山，最终才能守住科学发展的底线。绿水青山总体上会带来金山银山，但两者之间并不能一律都自然画上等号。这种转化，需要智慧创新，需要不懈努力，需要政策引领。我们在全面全力治水的同时，还要让经济发展、转型升级、百姓收入相向而行，才能最终守住绿水青山。

在党的十八届三中全会上，习近平总书记提出了山水林田湖是一个生命共同体的理念，把发展与环境辩证关系认知提升到一个更高境界。全面治水，抓住这个突破口，推进转型升级，最终让绿水青山变成金山银山，让山水林田湖真正成为一个生命共同体，走出一条广阔、坚实的科学发展的路子。这是自然之幸、社会之幸、人民之幸。

同心共筑美丽水乡

（2014年2月28日）

1．多年以后，踏足浙江大地，满目青山绿水，人们一定会赞叹始于2014年

的一场“五水共治”：有远见，显智慧，敢担当。

怀着重整山河的凌云壮志，怀着壮士断腕的豪迈斗志，这是一次毅然决然

的出发。治水，符合客观发展规律，符合公众强烈期待，符合科学发展目的。

经济学中有一个著名的倒“U”型环境库兹涅茨曲线，描述的是昔日发达国家曾经面临的一个困境：经济越是发展，污染越是严重。如今，我们正奋力攀爬在该曲线又陡又滑的上升区间，一步一步朝向顶端，一程一程迈向目标。

治水，早抓事半功倍，晚抓事倍功半。

2．这是一场攻坚战。只能赢不能输，我们没有退路。

作战图：“五水共治，治污先行”。时间表：分三步走，三年（2014—2016年）解决突出问题，明显见效；五年（2014—2018年）基本解决问题，全面改观；七年（2014—2020年）基本不出问题，实现质变。

治理污水，首当其冲。重在抓好清三河、两覆盖、两转型。清三河，重点整治黑河、臭河、垃圾河；两覆盖，力争到2016年实现城镇截污纳管和农村污水处理、生活垃圾集中处理基本覆盖；两转型，抓工业转型和农业转型。

其他“四水”，齐抓共治。防洪水，重在推进强库、固堤、扩排；排涝水，重在强库堤、疏通道、攻强排；保供水，重在推进开源、引调、提升；抓节水，重在改装器具、减少漏损、再生利用和雨水收集利用示范，合理利用水资源。

有领导者说，“五水共治”就像五个手指头，治污水是大拇指，防洪水、排涝水、保供水、抓节水分别是其他四指，捏起来就是一个拳头。从社会反映看，对污水，老百姓感观直接、深恶痛绝；从实际操作看，治污水，最能带动全局、最能见效。早日把浙江的水治好，老百姓就会竖起大拇指。

3．水的问题，已经置身于一个全新的时代场景。它不仅是局部问题，也是

全局问题；不仅是环境问题，也是政治问题。

观念的转变，难以奏其效于一时；矛盾的解决，难以毕其功于一役。然而，

须臾懈怠，可能坐失良机；半点停顿，或将前功尽弃。

打赢这场攻坚战，“弹药”充足是前提。这“弹药”就是制度措施保障。

规划能指导：全省层面的“五水共治”，需要一个总规划和五个子规划。

各市县需要把治水的作战图、明细表挂出来，做到心中有数，方便群众监督。

项目能跟上：围绕“十百千万治水大行动”排项目、上项目，并列入为民

办实事的内容，建设一批“千里海塘”式的大工程大项目。

资金能配套：合理确定各级政府的投入比例，争取各类金融机构更多支持，

积极吸引民间资本。

监理能到位：明确施工、监理、验收责任人，登记在案，有据可依，有责

可查，真正让治水工程和项目经得起时间的考验。

考核能引导：把治水作为各地各部门重要的实绩考核内容，作为领导干部

年终述职和班子民主生活会的必讲内容，做到“政绩好不好，治水头一条”。

科技能支撑：以领军人才推动治水工作，以先进技术保障治水工程，以先

进理念提升治水水平。

规章能约束：加快治水地方立法和政府法规建设，加强治水的政策研究，

尽快形成激励机制、惩戒机制和要素保障机制。

指挥能统一：明确责任主体，防止“九龙治水”，形成整体合力，并把人

民群众作为治水的主体力量。

4．治水的过程，就是转型的过程。

经济转型成功与否，甚至可以决定水环境质量的好坏。如果不在经济转型升级上费思量，而是就治水而治水，就算花再多的钱，也有可能“打水漂”。离开转型谈环境保护是“缘木求鱼”，离开环境保护谈转型是“竭泽而渔”。

企业转型，浙江起步早，并迈出了实质性步伐，但高投入、高排放、低效益的问题尚未根本解决。不少工厂仍是“吃水”、“吃煤”、“吃电”大户，能耗大、效益低。

昔日，转型主要是企业一种内在的自愿，没有太多的外在推动力。如今，治水成为一种倒逼压力。凡是对水环境造成污染的企业，或关停并转，或转型升级，再也没有其他的路可走。

企业转型升级有了强大的外在推动力，恰恰提供了一次难得契机。这是一次重生的契机、一次发展的契机、一次跨越的契机。一旦抓住，足以解决一揽子存积已久的大问题。比如，产能过剩，企业低小散，新兴产业占比低，传统产业比重过大，企业高污染高能耗等。

机会就摆在这儿，它一定是留给那些有魄力、有胆气、有眼光的企业。

5．治水，政府是主导力量。

许多环境问题，表面上是经济发展与环境保护的博弈，实质是局部与全局

的博弈、政绩与民生的博弈、资本与政府监管的博弈。

治水，政府部门的角色扮演至关重要，无可替代。在浙江，抓治水就是抓改革、抓发展。这么大一件事，光靠企业觉悟不行，光靠个体努力不行，大头只能由政府来担。

对各地区各部门来说，治水得学会舍得放弃。短时间内，至少得放弃GDP的高速增长，放弃部分财政收入，放弃一些眼前利益。这也是一场革命，是政府革自己的命。

不唯GDP考核政绩，不以GDP论英雄，环境保护更是最大政绩……顶层设计释放出来的种种政治信号，为各地集中精力全面治水创造了宽松有利的环境。早日把浙江的水治好，既是政治任务，更是民生问题，也是推进经济又好又快发展的关键一招。通过治水，把浙江经济结构更快调整过来，未来何愁没有可持续发展，何愁没有实打实的GDP，何愁没有更可观的财政收入？

治水算的是大账，最终让发展得空间，政府得公信，群众得实惠。

6．绿水青山就是金山银山。

治水过程，是为了保护环境，有些群众眼前暂时利益会受损。我们要向群众讲清楚，治水最终是改善他们的生活环境，最终对他们的长远利益是有利的。我们也要积极想办法，通过各种政策引导、帮助他们调整生产结构，开拓就业门路，增加收入渠道，在保护环境中，让经济发展和增加收入比翼双飞。唯此，才能把水治好，才能保护环境。

让那些为环境坚守的人们得到实惠，政府部门要做的，就是出思路、出规

划、出举措、出导向。

7．省委、省政府已把“五水共治”作为今年头等大事来抓，足见形势之严峻、时间之紧迫、任务之艰巨。

治水是一个函数，因变量是政府的决策，自变量是公众的推动。公众的创

造和声音，一旦形成社会共识，政府就可以借之突破阻力。

水好，一荣俱荣；水差，一损俱损。水的问题，是由社会结构、社会过程和社会成员的行为模式共同造成的。只有政府、企业、个人一起使劲，“五水共治”方可由美好愿景化为真切现实。

时不我与、只争朝夕，夜不能寐、食不甘味。是时候，拿出这样的精气神，

我们共同治出转型升级的新成效，治出面向未来的新优势，治出浙江发展的好

局面！

新型城市化让生活更美好（2014年4月18日）

1．2000多年前，亚里士多德说：“人们为了更美好的生活，来到了城市”。

岁月如水，沧海桑田，先哲的睿智，今天品来愈发醇厚隽永。

诚如所言，城市是人类伟大的发明，承载着人类对美好生活的追求与成果。

千百年来，城市就是文明的地标、发展的编年史。城市化率就是现代化进

程的刻度。1850年，英国城市人口率先过半；1920年，美国城市化率达到50%；

2012年，全世界超过一半人口居住在城市，同一年，中国城市化率超过了50%，

13亿人的现代化征程走到了一个特殊的时间节点。

去年年底，中央城镇化工作会议在北京召开，擘画长远发展，影响极其深

远。会议确定中国城镇化总目标是，到2020年，城镇化率达到60%。

人民群众热切期盼，因为几亿中国人命运将为之改变。令人惊喜的是“望得见山，看得见水，记得住乡愁”——会议中诸多新提法大放异彩，揭示了中国新型城镇化的落脚点：一切以人为本。

据测算，城市化率每提高一个百分点，将拉动1.8个百分点消费、3.7个百分点投资。每增加一个城市人口，就将带来10万元的基础设施投资需求。这将造就未来中国发展最大的内需。

城市化将带来的一个最大改变，就是每年将有数以千万的农民进入城市，成为市民，享受着现代文明带来的美好生活。这是中国梦最为幸福的一页，是民富国强最重要的一个标志，是中华民族伟大复兴最生动的一个体现。

2．准确把握新型城市化的基本要求，进一步深化对新型城市化的认知共识。

在发展理念上，坚持以人为本，推进以人为核心的城市化。新型城市化，核心是以人为本，目的是造福百姓，而不是一味地造新城、摊大饼。把以人为本、宜居宜业、和谐发展作为城市化的核心理念和目的。把有序推进农业转移人口市民化，放在新型城市化首要位置。

在发展路径上，坚持城乡统筹，形成城乡互促的发展格局。推进新型城市化，本质是城乡统筹。缩小城乡二元差距，根本之举在于推动新型城市化与工业化、信息化、农业现代化同步发展，促进城乡要素平等交换，公共资源均衡配置，形成新型城乡关系，让“故乡”载得动梦想，安得下乡愁。

在发展模式上，坚持因地制宜，促进大中小城市和小城镇协调发展。推进

新型城市化，把城市群作为主体形态，促进大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、协同发展。要因地制宜确定城市发展模式，大城市有“大”的发展模式，小城市有“小”的发展模式。顺应当今时代城乡居民对生产生活生态条件的新需求，顺应现代产业发展的新要求，顺应现代城市发展的新方向，推进老城市改造提升，促进新城市集约建设和健康发展。

在发展步骤上，坚持积极稳妥、稳步健康向前推进。推进新型城市化需要很长时间，不可能一蹴而就。既要有满腔的进取热情，更要有足够的历史耐心。不要贪一时之功、图一时之名，急于求成，一哄而上，盲目建设大量新城新区。遵循城市化发展的客观规律，使城市化成为一个顺势而为、水到渠成的发展过程。

在发展动力上，坚持改革创新，推动城市化可持续发展。城市化事关利益格局调整，分蛋糕，动奶酪，必然要触及深层次矛盾和问题，惟有深化改革，方能释放城市化潜力，增强城市活力，提高城市综合竞争力。

3．科学发展，埋头苦干，回报丰厚。2006年以来，浙江城市化率以年均提高1.1个百分点稳步增长，去年达到了64%。这是什么概念？按2013年数据计算，相当于每年45万农民离乡进城，拉动消费270多亿元，每年新增8000个就业岗位。与此同时——城市形态展现新姿。四大都市区初具规模，三大城市群异军突起。从中国第一个农民城——龙港城到遍布全省的风情小镇、中心镇（村），浙江人敢为人先，在自己的家园奏响了城市文明的乐章。一张张“城市名片”，正吸引着世界目光的追逐。

城乡转型步稳蹄疾。“五水共治”倒逼产业转型，“四换三名”提升产业结构，城市经济攀上新高地，城市文明辐射新农村，农民向城市、城镇集聚，不同程度地享受到了城市现代文明。城市，成为浙江人民创业创新的膏腴之地。

城乡面貌焕然一新。“三改一拆”腾出了发展空间，“开发地下”缓解了城市拥堵，“四边三化”扮靓了城市家园。过去那种“村村像城镇，镇镇像农村”的现象大为改善。进城读书、进城创业、进城休闲，成为一道道靓丽的风景线。

民生水平再上台阶。基本医疗、公共卫生、便民服务体系基本实现全覆盖，城乡收入之比从2006年的2.49∶1缩小到2013年的2.35∶1，领先全国。今天，当我们用感性的目光来打量城市，用文化的视角来感悟城市，用感官的享受来体验城市，就如同走进了一个多彩多姿的新世界。

问题是时代的声音。推进浙江新型城市化也要坚持“问题导向”。在成绩面前，我们更清醒地看到，城市规划不够科学、人口素质有待提高、产业层次提升不快、建设质量尚有差距、城市特色不够鲜明、城市管理不尽完善这些“城市病”依然存在。

4．从量的扩张，到质的提升，浙江站在城市化进程新的历史起点上。从何着手？怎样发力？城市为人，人的全面发展是城市化永恒的主题。城市只有成为发展机会的富矿、孵化梦想的温床、生命张力的舞台，才有存在的意义。打开农民、市民身份转换的“旋转门”，填平城市、农村无法逾越的命运鸿沟，调准都市、乡村公共资源的失衡天平，是浙江城市化新的出发点和永恒落脚点。城市化，核心是“化人”。这一切，根本要靠继续有序推进农业转移人口的市民化。

城市如人，各有禀赋，浙江好山好水，寸土寸金，搞开发如烹小鲜，必须精打细算。进一步优化城市化布局和形态，是浙江城市化闪转腾挪的“空间游戏”大文章。省域中心城市、三大城市群、四大都市区各有蓝图，都市区、区域中心城市、县城和中心镇各有分工，生产空间、生活空间、生态空间井井有条，让新型城市化走得稳、走得远。

城市贵新，本来就是人类创造新思想、发明新产品的梦想空间，创新是城市的发动机，产业是城市的生命力。聚焦浙江，“三位一体”工程、“四换三名”工程、“智慧城市”工程，将催生一大批高端产业和现代服务业，为城市可持续发展奠定强大产业支撑，这是新型城市化取之不竭、用之不尽的绵绵内力。

城市之美，在宜居家园，心安吾乡，享用城市之美是人们营造城市的本意。“绿水青山就是金山银山”正在成为浙江人民追求更美好生活的共同理念。治水治气、“四边三化”正如火如荼，林相改造、万里绿道也徐徐展开。浙江城市化之路，穿行在江南山水、粉墙黛瓦，应赏尽烟桥画柳、灯火楼台。“看得见风景”的城市化，重在生态建设，意在人居环境。

城市之韵，发乎历史传承、文化熏陶。世界名城的流风余韵，无不源于文化底蕴。浙江自古人杰地灵，人文积淀深厚，城市化理当包含文化记忆，跳动历史脉搏。同时，我们的精神原乡星罗棋布在广袤乡村，新农村建设能否尽可能保留故乡风貌，给游子一间安放乡愁的小小阁楼？另一方面，城市化即现代化。现代城市文化内涵、多元开放城市文化也应伴生伴随，浙江城市化新亮点

值得期待。

城市之大，在于海纳百川，让乡土更芬芳，给田野以希望。这就要健全城乡发展一体化体制机制，解决“人到哪里去”、“土地怎么用”、“钱从哪儿来”三大问题。据测算，在浙江，每一个农民转为市民的人均成本达12万元，仅此一项就将付出2880亿元代价。这显然需要个人、企业、社会、政府分担。怎样分担才合理？等等难题，等待着类似“三权改革”那样的改革妙招突出重围。

5．蓝图已然绘就，点亮城市之光却还需要苦干实干，更考验着组织领导、政策统筹、规划引领、社会治理的能力。只要坚持从实际出发，大胆先行先试，就一定可以创造出可复制可推广的“浙江经验”和“浙江模式”，开创浙江新型城市化发展的新局面。

城市的竞争力就是国家的竞争力，城市的文明高度就是民族的文明高度，城市化寄托着每一个中国人“人生出彩的机会”，个体命运因此有了无限可能，这就是城市和城市化的本质。一句话，为了生活更美好，营造我们共同的幸福家园。

描绘浙江发展美丽画卷

（2014年5月22日）

1．“建设美丽中国，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容。”

走向生态文明的新时代，整饬污水，拆除违建，纾解拥堵，治理雾霾，美

丽中国的“浙江样本”跃然而出。

建设美丽浙江，是美丽中国在浙江的生动实践。美丽中国成为中华民族永续发展的总抓手，一经提出，即引发强烈共鸣。建设美丽浙江，就是力图为美丽中国贡献新鲜经验，展现美丽中国的浙江元素。

建设美丽浙江，是把浙江引向社会主义生态文明新时代的重大战略。环顾当今中国，生态文明的觉醒，已然成为时代洪流。人民对生态文明的认知和向往达到新的高度。建设美丽浙江，凸显了浙江在历史大潮中继续走在前列的决心和信心。

建设美丽浙江，是满足人民对美好生活新期待的重大决策。新时代，人民期待更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务，更向往宜居的家园、和谐的邻里、纯良的风俗。建设美丽浙江，就是对人民新愿望的殷切回应。

这是一次面向现代化的飞跃。梦想的征程，将烙下浙江足迹。

2．建设美丽浙江，首要任务是建设美丽生态。这是江南山水、诗意家园的自然诉求。对生态环境的保护，浙江认识深，着手早。

2003年，时任浙江省委书记习近平站在时代高度，提出“以生态省建设为载体，打造绿色浙江”的战略举措。战略指向全新的发展理念、宽阔的康庄大道。

在习近平同志亲自组织下，全省“千村示范、万村整治”活动勃然兴起，有力地改善了广大农村的居住环境，带动了全省范围内社会主义新农村建设热潮。安吉2006年建成全国第一个生态县，如今成为浙江生态文明的一张金名片。

实践，推动认识不断升华。2005年前后，习近平同志在浙江系统阐述了经济社会发展“既要金山银山、又要绿水青山”，“绿水青山就是金山银山”的重要战略思想和深刻内涵。这一重要阐述，使得美丽浙江建设的指导思想，实现了一次质的飞跃。后来，这一重要思想不断完善，今天已成为美丽中国这一中华民族永续发展的战略指向。

此后，历届省委一张蓝图绘到底，一任接着一任干，始终秉持“生态立省”

发展理念，不断将美丽浙江建设实践推向新的阶段。

2014，“五水共治”这台改革攻坚“大戏”振奋民心，回应期待，成为当前美丽浙江建设的总抓手。自去年战役打响以来，它已经在制止污染行为、逆转污染势头上释放出巨大震慑力，在改善生态环境、倒逼转型升级上发挥出巨大牵引力，如同“火车头”带动了环境综合整治、经济社会发展。

当前，“五水共治”、“三改一拆”成效显著、群众欢迎，令人欣喜、催

人奋进，但展望未来，任重道远。

虽然山在还青、水在变绿，但一些大江大河，离能够“游泳”的标准还差得远；虽然摊子铺开、干劲喜人，但许多治水工程才开工，还需要投入大量的人力物力；虽然违法建筑在消失、发展空间在腾出，但还有些影响群众公共生活的“硬骨头”如鲠在喉，不坚决拆除，群众不快。要做足打攻坚战、歼灭战、持久战的思想准备，要确立未竟全功、决不收兵的精神支撑，才能一股作气，为美丽浙江建立新的功勋。

抓住机遇，乘势而上，我们就能建设一个秀美江南！

3．建设美丽浙江，就是为了创造美好生活。

改革开放30余年，浙江这片创业沃土上诞生了资源小省、经济大省的奇迹。与此同时，紧紧围绕改善重大民生，紧紧抓住发展根本目的，依托雄厚的经济实力，浙江一系列民生指标走在全国前列：最低工资标准名列前三，城乡统筹医保覆盖率领先全国，养老保障稳居第一方阵，城乡一体化发展水平始终领先全国，基础设施领导最新讲话，教育资源不断优化。这一切，都是科学发展的累累硕果。

当前，浙江人民追求美好生活产生了新期待，提出了新目标。美好生活还应涵盖明媚的阳光、洁净的空气、放心的食品、顺畅的交通，望得见青山，看得到绿水，安放得下乡愁。这一切，要靠建设美丽浙江这把公开讲话，打开根本解决的门道。

建设美丽浙江，需时刻不忘为人民创造美好生活这一出发点和落脚点。治水不是目的，目的是让群众喝上用上干净的水；拆除违建不是目的，目的是为浙江永续发展腾出必要的空间，为群众公共生活提供应有的场所；限牌不是目的，目的是为更大多数群众得以顺畅出行、呼吸洁净空气；甚至转型升级也不是目的，目的是为浙江人民在先天不足的资源禀赋下可持续地创造财富，不断

改善人民工作环境、提升人民生活水平！

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”这朴素之语，映照拳

拳之心，更应内化为美丽浙江的奋斗目标。

4．建设美丽浙江，内在灵魂是塑造美丽心灵。

国无德不兴，人无德不立。核心价值观，决定着人民的精神状态，社会的

道德水平，国家和地区的长治久安。

建设美丽浙江，需要公民的公共道德、美丽精神给力支撑。没有美丽心灵，美丽浙江就不完整，也不可能建成。涵养美丽心灵，应成为美丽浙江皇冠上最璀璨的宝石。

“仓廪实而知礼节”。富裕起来的浙江，已经在美丽浙江建设的精神层面，

作了可贵的探索，有了生动的实践。

“最美现象”，层出不穷，推动着浙江勇攀道德高地。从最美妈妈吴菊萍，到最美司机吴斌；从“最美爸爸”黄小荣，到“最美爷爷”占祖亿；从“最美交警”吴连表，到“最美医生”钟杏菊……每一次平民英雄的跃出，都撼动亿万民心，从“盆景”到“风景”，一路见证浙江儿女的时代担当，见证着草根平民“托举”道德的伟大力量。

“最美现象”的背后，社会主义核心价值观春风化雨。厚德崇文的古风一直在此延续、新生。新世纪，公民道德建设在浙江扎实推进。浙江精神、浙商精神不断吐故纳新。2012年2月份，浙江开展了“当代浙江人共同价值观”大讨论，最终凸显出“务实、守信、崇学、向善”的8字箴言，时刻提醒我们对真善美的追求。

深耕农村文化建设，使精神之花开遍乡野。浙江有下乡“种文化”传统。2013年，建设1300多个农村文化礼堂，更是列为省政府为民办的十件实事之一。投资金，增设备，配人员，一时间文化礼堂遍及乡野。这些文化之殿，传播新文化，涵养新风俗，普及新的生活理念，在浙江大地播撒美丽浙江的种子。

美丽浙江，不能没有“精气神”。在道德面临滑坡危机的当今，精神涵养、道德提升的紧迫感尤为强烈。越是靠近现代化，我们越要着力培育和弘扬社会主义核心价值观，让精神家园抵达更高的文明。如此浙江，方为大美浙江！

美丽的梦想，代代相传。今天，5000万浙江儿女编织起美丽的绿色之梦。让梦想照进现实，建设美丽浙江，需甩开膀子，大干快干，美好的家园，

就在前方。

转型升级重在路径选择

（2014年6月23日）

1．转型升级对未来中国发展至关重要。如果说30多年改革开放让我国经济总量跃居全球第二，创造“中国速度”神话；那么转型升级对我们未来经济竞争力更是关键之举，将创造另一个“中国质量”神话。从这个意义上说，转型升级，就是最大的发展。

转型升级，我们多年来把它当作贯穿于发展和改革全过程的一条主线。即使近年来经济形势日趋复杂，稳增长压力逐渐加大，我们也一再强调，无论速度是在合理区间，还是滑出合理区间，都要坚定不移地推进转型升级。转型升级，无论是对解决当下经济发展中诸多问题，还是对未来经济发展速度和质量，都具有胜败在此一役的意义。

经过30多年快速发展，中国经济发生的最大变化，是从短缺经济转为过剩经济。我们在品味物质财富快速增长带来享受的同时，也时时忍受着经济结构不合理造成的种种苦涩和痛楚。转型升级，时不我待，刻不容缓。唯有在此杀开一条血路，方能打开经济发展一片新的蓝天。

转型升级，终极目标是追求经济增长质量。老百姓不一定关心GDP增长，但对收入增加、生态环境、食品安全、产品质量、生活品质每时每刻有着切肤感受。转型升级，就是改变经济发展方式，就是美化生态环境，就是提升生活质量。从这个意义上说，转型升级关乎着人们日常生活，连接着老百姓切身利益，更是与群众的重大民生休戚相关。

转型升级，多年一路走来，留下丰富实践，收获许多成功，积累深厚经验。概括要领，路径选择尤为重要。路径清晰，方向明确，再加上坚定不移的定力，方能让传统经济实现腾笼换鸟，凤凰涅槃，华丽转身，跻身经济强国之列。

2．转型升级，主体是企业，制造业是重点，关键看路径选择。

传统产业的转型升级，并非全部推倒重来，更多的是不断升级换代，按照市场和消费者需求，把产品做到极致和完美。比如传统消费品，与人们生活息息相关，市场永远存在，某种意义上，没有落后的产业，只有落后的企业。小到一个打火机、电插座、美发器、眼镜等，大到电视机、洗衣机、冰箱等家用电器，竞争十分激烈，笑到最后的，往往是在传统产品中不断融入科技含量、创新元素的顶尖高手，最终市场归于这些“一骑绝尘”的单打冠军企业。如何

把传统产品做到完美极致，居于行业领导者地位，是传统产业转型升级的主要路径，更是制造业转型升级的主要路径。实践中，绝大多数成功转型的传统产品制造企业，就是通过不断更新换代、产品升级完成了艰难的转身。

企业转型升级还有一个重要路径，就是以原有核心产品为圆心，在产业相关联产品范围内寻找抓手，突出重围。转型升级并非一路坦途，其实潜伏着种种危机。现实中确实有不少企业就是倒在转型升级途中。企业选择自己比较熟悉的相关联产品进行转型升级，是一种稳健务实的路径选择。朝着相关联产品转型升级，企业可依托原有的技术、市场、品牌、设备、渠道等优势，无需另起炉灶一切重新开始。转型升级，也有一个踩准梯度、分清层次、确定半径的问题。在合理半径内，相关联产品开拓成本可实现最小化，成功概率大。超越一定范围，优势难以体现，成功率就小。这是一个客观规律。所谓饭是要一口口吃，路是一步步走，就是这个道理。现实中，许多企业选择此种路径转型升级，稳健拓市，取得不错的效果，产业链条得以延伸，市场蓝海得以拓展，财富空间得以打开。

跨界转型升级，当然是一种全新的路径选择。蓄势待机，惊险一跃，直取市场制高点，“一步到位式”的跨界转型肯定引领着转型升级的潮流和方向。对一些产能过剩且落后的企业，不动“外科手术”不足以解决根本问题。这样的企业只能完整转型才有出路。我们确有不少企业跨界

转型成功的精彩案例，有跨越产品的转型。但应承认，跨界转型需要勇气，需要力量，更需要智慧，是一种动作更大、难度更高的超越。这种转型，并非每个企业都能做到，必须具备特定的条件和要素。对市场商机的准确预判和果断决策，对雄厚资本的积累驾驭和成功运作，都是跨界转型不可或缺的“充分且必要条件”。跨界转型，尽管危与机并存，但无限风光在险峰，成功者将蓦然迎来无限生机和广阔空间。

3．经济结构的转型升级，对一个工业化进入中后期的沿海省份来说，大力发展现代服务业是一个主要的路径选择。

之所以需要转型升级，是因为经济结构不合理。集中体现在制造产业存在大量过剩现象。转型升级就是把过剩、落后、污染、高耗的制造业淘汰出去，减少工业、增加现代服务业在经济中的比重。

在工业化中后期，适时适度降低工业增长幅度，特别是坚决淘汰落后产能，

大力提高服务业对经济增长的贡献，是发达地区都曾经历的客观规律。工业化

与信息化融合，制造业与服务业融合，是发达国家工业化发展的两大趋势。我省正处在这样一个重要时间节点上，无论是新型城市化，还是调整大量过剩落后产能，都应把发展现代服务业，作为浙江省域经济结构转型升级一条极其重要的路径。

经历30多年工业化快速发展，许多区域工业得到长足充分发展。不少强镇出现千亿、百亿、几十亿产值的企业群，真金白银、落袋为安的财政收入达到十几个亿。工业化程度不可谓不高。可惜这些人口一二十万、工业发达的小城市，服务业只占经济总量的十几个点。现代城市的时尚元素稀落难觅，生活服务的产业设施低小散乱。言谈之间，我们的地方领导心心念念的仍然是工业增长，却对服务业说不出个子丑寅卯。这恰恰反映我们有些地区对转型升级路径选择尚未到位。

生产性服务业和生活性服务业将会为经济发展提供很大空间，特别是为经济发展方式转变带来很好契机。工业化程度高的区域，特别在互联网兴起的当下，仓储、物流、电商、金融、培训、研发、信息、中介等生产性服务业，既拉长了企业的“微笑曲线”，又为整个经济结构调整提供了趁手的楔入点。工业集聚地，更是生活性服务业蓬勃孵化的天然洼地。工业人口的物质、精神消费势必拉动区域的内需。整个现代服务业，都是经济结构转型升级的重大方向和主要路径。

4．一家企业转型升级不易，一个区域调整结构更难，整个经济发展方式的转变最难。惟其如此，经济发展方式转变的路径选择更为重要。

多年来的实践和探索，让经济发展方式转变的路径日益清晰和生动起来。一头是科技创新驱动的牵引，一头是生态环境保护的倒逼，或许会使经济发展方式转变的步子愈来愈坚实。

科技创新驱动在企业转型升级中起着决定性作用。没有科技创新驱动的支撑，企业转型升级可以说寸步难行。企业转型升级过程，就是企业创新驱动过程。

科技创新驱动在区域经济结构调整中至关重要。一个省、一个市、一个县重视科技创新驱动的程度，往往决定这个地方经济结构调整的力度。很难想象，对于科技创新驱动精力和财力投入不够，能够让经济结构调整呈现精彩局面。

科技创新驱动与转变经济发展方式更是密不可分。正因如此，我们在强调以转变经济发展方式为主线的同时，把科技创新驱动上升为国家层面重要的核

心战略。无论短期利益诱惑多大，无论经济下行压力多重，我们只有紧紧扭住科技创新驱动这一核心战略，坚定不移，保持定力，决不动摇，方能让经济发展方式转变走出一条宽广的路子。

生态文明新时代的到来，让人们对生态环境的认知达到前所未有的新境界。把生态环境保护置为经济发展的前提，这给转变经济发展方式安排了一个倒逼机制。生态环境就是一把标尺、一道门槛、一个方向，凡是污染生态环境的生产行为一律禁止，决不姑息。不符合生态环境标准者，或停产关门，或转型升级，二选一，别无它途。这一倒逼机制的形成，必将大大推进经济发展方式加快转变。

早在十年前，时任浙江省委书记习近平同志就提出“绿水青山就是金山银山”的著名科学论断，使我省早于全国认识到、实践着生态环境保护对转变经济发展方式的倒逼推动作用。

历届省委一张蓝图绘到底。特别是近年来省委抓的“三改一拆”和“五水共治”，更是把生态建设倒逼转型升级这一创举做得风生水起，扎扎实实，效果很好。

创新驱动在前，生态建设在后，一牵一推，同时作用，假以时日，转型升

级就会迎来一番新天地。

转型升级，关乎中华民族永续发展，关乎中国人民长远福祉，着手当下，放眼未来。这是件大事。其重要性已经不言而喻，当务之急是找到路径。有了清晰路径指引，才能蹄疾步稳，勇往直前，达到后工业化的光辉彼岸。

路者，道也；径者，直也。路径就是直达目标的最短距离。它是方法，更是方向，指出趋势，朝向未来。决心已下，方向已明，路径已清，需要的是干，踏踏实实干，只争朝夕干，主动有为干。唯有这样，转型升级才能成功，经济发展才能迎来波澜壮阔的局面，深化改革才能跃上豁然开朗的境界。我们期待着。

打响全面深化改革“当头炮”（2014年7月14日）

1．有两个问题时时叩问着我们。

一个是，党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的嘹亮号角，确立了完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标。那么，治理者又将如何治理好自己？

一个是，全面深化改革是社会主义现代化建设的不竭动力。改革的实质是利益的调整，政府改革必然导致政府部分权力的割舍。世界上最难的是改变，改变最难的是改变自己。那么，作为改革的设计者和实施者，政府又将如何激发“动力阶层”本身的“动力”？

对于这两个问题，省委、省政府给出了掷地有声的答案，那就是：全面深化改革必须撕开几个口子，重中之重是深化政府自身改革。政府自身改革是牵一发而动全身的核心环节，是撬动经济社会各领域改革的“当头炮”，要作为开局之年的第一件大事，紧紧抓住不放。

这份清醒和坚定源自于对中央精神的正确认识和把握。习近平总书记明确指出，我们要进一步解放思想，争做时代弄潮儿，以自我革新的勇气和胸怀，跳出条条框框限制，克服部门利益掣肘，找准改革突破的方向和着力点，确保改革取得成功。势服人，心不然；理服人，方无言。推进政府自身改革，就是充分表明治理者自我革命的精神、壮士断腕的决心、猛药治疴的意志，切实做到正人者先正己，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益，以自身的率先垂范引领全面深化改革向前推进。

这份清醒和坚定源自于对宏观形势的正确认识和把握。当前，世界经济深度调整，全球复苏进程缓慢艰难；中国经济总体良好，但经济稳中向好的基础还不牢固；浙江经济总体平稳、稳中有进有转，但下行压力加大，微观层面市场主体加剧分化，部分行业企业经营困难。推进政府自身改革，就是要加快改变政府管得过多过泛、行政权力过于向上集中、呈倒金字塔配置的状况，最大限度减少政府对微观事务的管理，最大限度破除市场壁垒，最大限度激发市场主体活力，切实推动经济持续健康发展。

这份清醒和坚定源自于对自身责任的正确认识和把握。党的十八届三中全会明确提出，加强地方政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。

近年来，我省一些地方屡发禽流感等公共卫生事件、地沟油等食品安全事件、饮用水污染等公共环境事件，各级政府的治理能力面临严峻考验。推进政府自身改革，就是要勇于担当起政府该担当的责任，防止和纠正政府的越位、缺位与错位问题，提高公共服务水平，规范市场经济秩序，维护社会和谐稳定，改善生态环境质量。

2．有两个故事深深触动着我们。

一个是，1998年在第九届省政府第一次全体会议上，时任省长念了一首一位外商寄给他的打油诗。这位外商打算在杭州投资创办灵隐停车场，从1993年开始，他先后跑了32个部门，盖了214个图章，耗费资金数百万元，历经数年停车场仍未能开工。为此，这位外商写了一首打油诗自嘲。

一个是，2013年8月，绍兴玉龙茶业公司投资项目从土地征转用到施工许可证办理仅用了90个工作日。绍兴市柯桥区是我省企业投资项目高效审批试点，该区郑重承诺“百日流程、限时办结”，在100个工作日内完成企业投资项目全部审批流程，其中行政审批不超过33个工作日，中介服务不超过66个自然日。

“90天”和“214个图章”，这两个故事一正一反，是政府自身改革的生动注解，也是拉开新一轮改革大幕的现场旁白。改革开放36年来特别是世纪之交以来，面对民营经济早发先发、资源要素禀赋先天不足的状况，浙江历届省委、省政府始终把加快政府职能转变、更好地发挥市场在资源配置中的作用，作为推进改革的重点。1999年7月，省政府开始着手审批制度改革，大幅削减审批审核事项；1999年9月，上虞市建立以集中审批为主要内容的办事大厅制度；2000年，省工商局率先开展工商登记审批制度改革，变“串联式”审批为“并联式”审批；2002年12月，温州启动政府效能革命；2008年7月，富阳开展以“清权、减权、制权”为核心内容的权力革命。同时，省委、省政府按照放权让利的原则，分别于1992年、1997年、2002年、2007年先后四次扩大经济强县（市）的经济社会管理权限。2013年以来，省委、省政府围绕“审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优”的目标，大力推进新一轮审批制度改革，继续取消或下放一批省级审批事项。今年6月下旬，省级政府部门“权力清单”向全社会公布，与此同时，浙江政务服务网上线运行。50多个省级部门的1.23万项行政权力经过全面梳理，历经清权、减权、制权3个环节，最终保留4236项列入清单，精简幅度超过六成。这些改革举措有一个共同的指向，就是致力于打造“有限、有为、有效”的现代政府。

3．有两种“力”紧紧催促着我们。

行政审批制度改革成效显著，但政府权力运行与老百姓切身感受仍有落差。问题出在哪儿？审批制度改革，表面上是审批项目的收与放，实质上是行政权力的增与减。如果只重“面子”、不动“里子”，必然是虚放实不放、明放暗不放者有之，膨胀、缩减、再膨胀也有之。这就好比庸医治病，治标不治本，效果自然有限；只有培本固基，方能根治顽疾。

党的十八届三中全会《决定》明确指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。这一重要论述，给出了政府与市场关系的清晰定位，也给出了政府自身改革的“奇方妙药”，那就是“行政减权力、市场增活力”。

“行政减权力”——行政权力退一步，市场配置资源的作用就能进一步，民间活力、市场活力、企业活力就能进一步，这就要求我们以“清权、减权、制权”为基本环节建立权力清单制度。

“市场增活力”——政府减少对资源的直接配置，市场决定资源配置的作用并不会自然形成。这就需要一整套完善的机制，也就是建立负面清单制度、完善政府资金配置机制、加强和改善政府服务等。

建立政府权力清单、企业投资负面清单、财政专项资金管理清单和政务服务网“三张清单一张网”，成为政府自身改革的鲜明指向，一场改革“大戏”鸣锣开场。

4．政府权力清单：给行政权力打造一个制度笼子。

一切权力属于人民，行政权力是人民委托行政机关代为行使的权力。但行政权力与其他权力一样，天然具有扩张性，在运行中一旦偏离设置权力的本来目的，就会出现权力滥用、权力寻租、权力腐败等异化现象。推进权力清单制度，就是要厘清政府部门的权力边界，建立科学有效的行政权力运行机制，把行政权力关进制度笼子，并且把笼子的钥匙交到人民手中。目前，我省已完成省级部门职权清理，并向社会公布了省级部门权力清单；市、县（市、区）政府也将于10月底前向社会公布权力清单。

依法制权是权力清单制度的根本理念。推进治理体系和治理能力现代化，最基础的一环就是依法制权，确保行政权力授予有据、行使有规、监督有效，防止行政权力缺失和滥用。一切行政权力必须源于法律法规的授权，法律法规没有授权、现实中却在行使的行政权力，概属违法。如果说权力清单是行政权

力的笼子，那么打造这个笼子的材质就是法律法规。

阳光行政是权力清单制度的最大特点。阳光是最好的防腐剂。要对各级政府实行标准配权，面向基层减权放权，编制流程按图行权，通过各种渠道公开晒权，把政府拥有权力的数量、依据、边界和流程清清楚楚地告诉人民群众，让人民群众时时刻刻盯着权力运行。只有这样，才能有效防止权力“猛虎”从笼子里跑出来。

权责一致是权力清单制度的基本原则。权力的另一面是责任，多大的权力就意味着多重的责任。要认真落实行政问责制，根据权责对等原则确定问责事由，把行政不作为和滥用职权、玩忽职守等违法行政行为纳入问责范围，杜绝权力肆意膨胀、为所欲为，真正把权力的笼子扎紧管牢。

5．企业投资负面清单：给市场主体营造一个自由空间。

企业投资负面清单是一种国际通行的投资准入制度设计。行政权力清单相当于“红名单”，遵循的是非授权即禁止的原则；企业投资负面清单相当于“黑名单”，遵循的是非禁止即准入的原则。我省已经在绍兴市柯桥区、海宁市、嘉善县和舟山群岛新区开展核准目录外企业投资项目不再审批改革试点，取得经验后将向全省推广。

实行负面清单，就是要变“政府管”为“市场管”。除关系国家安全、生态安全，涉及重大生产力布局、战略性资源开发和公共利益等外，一律由企业依法依规自主决策，政府不再审批。对市场的变化，企业感受最直接、反应最灵敏、理解最透彻。让企业自主决策投资行为，其实质是还权于市场，使市场在资源配置中起决定性作用。

实行负面清单，就是要变“找上门”为“走下去”。政府更多地由事前审批转为事中事后监管，实行“宽进严管”，监管的任务非但没有减轻，反而加重了。事前审批是别人找上门，坐在机关看材料，鉴别把关；事中事后监管则是自己走下去，深入现场主动发现问题、解决问题。

实行负面清单，就是要变“有区分”为“无差异”。在没有负面清单的情况下，什么项目能投资，什么项目不能投资，边界并不清晰。行政审批过程中，批不批、批给谁、什么时候批、批多少，政府部门可以自由裁量，“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”随处可见。有了负面清单，就给了企业一个公平待遇。只要是清单以外的，不论国有企业还是民营企业，不论大企业还是中小企业，都可以平等进入、平等竞争。

6．财政专项资金管理清单：给专项资金建造一个变速装置。

财政是庶政之母、邦国之本，是政府全部活动的公共账户。建立财政专项资金管理清单，就像给财政专项资金建造了一个变速装置，体现的是坚持公平与效率相结合原则，切实花好财政的每一分钱；体现的是发挥市场配置资源的决定性作用，切实减少政府对微观事务的干预。

在这个变速装置中，减速挡是“清理规范”，重点支出同财政收支增幅或生产总值一般不采取挂钩方式，专项转移支付项目逐步取消竞争性领域专项和地方资金配套，严控引导类、救济类、应急类专项，保留专项属地方事务的划入一般性转移支付。

在这个变速装置中，停速挡是“两个不再”，省级部门一般不再直接向企业分配和拨付资金、不再直接向企业收取行政事业费，使省级部门从“分钱分粮”中解放出来，把更多精力转到加强战略、规划、政策、标准等制定和实施上来。

在这个变速装置中，加速挡是“竞争分配”，将适合项目管理的产业发展类、公共事业类两项省级财政专项资金纳入竞争性分配改革范围，将项目绩效评价结果作为资金分配的重要依据，引入招投标等竞争性机制，把专项性资金的分配从“一对一”的固定拨付，改为“一对多”的竞争性分配，提高财政资金的使用效益。

7．政务服务网：给政府改革安装一个惠民芯片。“政务服务网”借助互联网技术，建设集行政审批、便民服务、政务公开、在线互动、效能监察等功能于一体、省市县三级联动的网上综合型公共服务平台，将政府投资项目、企业投资项目、为民服务事项纳入统一平台。这个平台具备在线咨询、在线申办、在线投诉、在线监察等功能，实现材料网上审核、环节网上流转、数据网上共享、过程网上监督，并同实体中心互联互补，实现政务服务“一张网”办理。

政府自身改革的根本目的是让内部运转更高效、让人民群众得实惠。如果说“三张清单”是政府自身改革的内存，那么“政务服务网”就是政府自身改革的芯片。有了这个惠民芯片，许多事情足不出户便可办理，行政权力运行更加公开透明。

以“三张清单一张网”为重点的政府自身改革，一登台就博得满堂彩。浙江，这个市场经济先发的省份，正向着市场主体最活、审批速度最快、投资平台最佳、发展氛围最好省份的目标整装进发。

华光露峥嵘，万彩渐丛生。在省委、省政府的正确领导下，浙江全面深化改革“当头炮”已经打响，后面必将“好戏连台”。对此，我们充满期待，更充满信心。

定力 自信担当—新的价值尺度（2014年7月27日）

一个新时代必定产生新思想。新思想往往需要新语言来体现。党的十八大后，习近平总书记系列讲话，既闪耀着马克思主义创新理论成果的新思想，又表现出富有个性风格的新语言。

定力、自信、担当，是习近平总书记最近系列重要讲话中使用频率比较高的三个关键词。从国家、政党和领导干部层面来阐述这三个关键词，是新的语言，是掷地有声的话，更是针对新时代指导性很强的新思想。

定力、自信、担当，以前党的文献中很少使用，在当下特定环境中是分量很重的话。这三个关键词，蕴含的意义重大，已然成为党的指导思想的标志性语言。这三个关键词，涵盖的内容丰富，形成冲击力和穿透力很强的新概念。这三个关键词，阐述的思想深刻，为党的理论创新作出了新贡献。

定力、自信、担当，从字面上看是三个普通词汇，正是注入特殊和深刻的内涵之后，使它们具有鲜明的时代性和新颖的思想性。从词组上看这三个词似乎是互不关联的，正是赋予高度政治责任感和新的价值尺度之后，使它们成为内在逻辑性很强并富有哲理性的新观点。

定力、自信、担当，既言简意赅，又博大精深。它是新话语、新观点、新思想，更是新尺度、新境界、新遵循。对领导干部而言，是执政理念，是时代责任，是基本遵循。有定力，有自信，有担当，就没有解决不了的难题和过不去的险关，就能承担起时代和人民赋予的重任。

就如人是需要有点精神的，做人做事当有定力。有定力的人能够不为喧嚣而困扰，不为假象而迷惑，不为名利而动心。定力本是佛家用语，意为坐怀不乱，处变不惊，临危不惧。习近平总书记把这个词拿过来加以改造和重新解读，赋予它特殊的意义。现在这个词已经成为内涵丰富的一个重要的新概念、新观点、新思想。

一个政党、一个国家、一个民族，直至每位领导干部，都必须有政治定力和战略定力。凡是事关信仰、理想、道路、方向，凡是事关重大政治大是大非，凡是事关重大战略发展问题，都不能有丝毫的怀疑、迷茫、动摇，不能有丝毫的懈怠、反复、折腾。这就是定力，是一种坚定、坚持、坚守的力量。在错综复杂的世情、国情的新时代，总书记如此反复强调坚定的政治定力和战略定力，

使其成为一种新的价值尺度，一种新的执政风格，一种新的奋斗境界。

政治定力对领导干部至关重要。它是领导干部从政做事的主心骨和精神支柱。这种定力的坚定是最要紧的坚定，这种定力的动摇是最致命的动摇。在理想信念面前，在道路制度面前，在大是大非面前，必须秉持坚定的政治定力。推进全面深化改革，转变经济发展方式，执行重大决策部署，都需保持坚定的政治定力。在所有的重大政治问题上，领导干部的政治定力比什么都重要。任何的摇晃、躲闪、后退都会造成严重危害。政治定力已经成为一种新的价值尺度。

领导干部坚定的政治定力，当下很重要的一个聚焦点，就是经得起各种利益的诱惑。在权力面前，在金钱面前，在美色面前，在各种名利面前，表现出硬气和坦然的定力。这些年来，如此之多的贪官“前腐后继”，一个个败下阵来，就是缺少定力，经不起诱惑，最终身败名裂，危害无穷。任何时候，无论权力大小、身处何境，都要牢记权力是人民给的，权力只能为人民服务，手莫伸，伸手必被捉，要守住底线。这个定力如果都没有，说明起码的价值尺度也没有，就不配做一个领导干部，就不足委以重任。

战略定力对领导干部来说，就是要有长远的战略眼光。重大战略确定后，就要咬定青山不放松，不能为一时的利益、一时的情绪，或者一时的注意力改变初衷，改变目标和方向。从国家层面说，实现中华民族的伟大复兴、“两个一百年”目标，实现中国梦，都是重大战略，都当有定力。从浙江层面说，“八八战略”，“两富”浙江，“干好一三五、实现四翻番”、“建设美丽浙江、创造美好生活”，还有正在进行的“三改一拆”、“五水共治”、“四换三名”等，都是省委重大战略，是群众拥护和实践证明正确的重大决策。唯有保持清醒头脑，不因干扰而动摇，不因领导更换而改变，不因困难而后退，一张蓝图绘到底。这是领导干部必须保持的战略定力。

自信是定力的基础。充满自信才能增强定力。对领导干部而言，自信是思想灵魂，是价值核心，是行为标准。政治定力和战略定力，主要来自对理想信念的自信，来自对事业追求的自信，来自对战略目标的自信。

自信首先体现在道路自信、理论自信、制度自信。道路、理论、制度是共产党人最基本的核心价值，最基本的目标追求，最基本的行为遵循。理想信念的坚定，源于对道路、理论、制度的自信。这种自信，不会因一时困难和挫折而动摇，不会因一时有噪杂声音而迷茫，不会因一时出现各种干扰而折腾。这

种自信，当然不仅仅是言语上的空泛笼统的表态，更多的是在各种重大考验和平时工作中体现出来的具体行动。

自信更多体现在对于中央和省委一系列重大决策部署的自信。对改革的自信，坚信只有全面深化改革才能从根本上解决当下中国存在的诸多重大问题。对民族复兴的自信，坚信民族复兴的目标从来没有如此之近。对转型升级的自信，坚信唯有此路才能从根本上实现“中国质量”。对反腐斗争的自信，坚信我们党完全有能力从根本上改变腐败风气。对道德文明建设的自信，坚信泱泱文明大国从来不会缺失文化自信的力量。

对浙江而言，自信还要体现在贯彻落实省委各项重大工作之中。刚刚通过的省委关于建设美丽浙江创造美好生活的决定，是一个带有全局性、长期性的重大决策部署。坚信经过全省人民努力，建设“两美”浙江目标一定能够实现。我们正在推进的“创新驱动”战略和“三改一拆”、“五水共治”等重大工作，实践证明并将进一步证明将会给浙江发展带来无限生机和空间。

自信还体现在与群众的关系，能否敞开胸怀、直面群众，虚怀若谷、容纳接受群众的尖锐批评。坚信党的根本宗旨，坚信我们事业的伟大正义，坚信一切为了人民、一切依靠人民，就没有什么值得对群众藏着掖着、遮遮掩掩，就不会对任何群众意见觉得“呕哑嘲哳难为听”。

充满自信并非是要固步自封。对重大战略性的、符合方向趋势的、遵循规律本质的判断，对实践证明了的、已有明确结论的、人民衷心拥护的举措，一定要自信，不能左摇右摆，要保持定力。对于前进中的问题和困难，要有清醒认识，不能固步自封，要坚持改革创新。一个自信、定力，一个改革、创新，两者共同作用，我们这个社会将会变得更加美好。

自信不仅体现于平时和顺境，更重要的是体现在重大考验和困难问题比较突出的时候。当各种错误思潮袭来不为所惑，当各种诱惑考验来临不为所动，当各种困难问题拦路不为所退，自信才落地生根、功到自然成，才能应对所有一切，这样的干部才能委以重任和肩负重托。

有定力，有自信，还要有担当，才能具备领导干部的优秀素质。习近平同志担任总书记之后，曾经40多次使用“担当”这个概念。担当，就是坚持原则，认真负责。“面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。”总书记讲的这五个“面对”，就是敢于担当的具体标准。

古语说，“为官避事平生耻”。为官就要做事，做事就要负责任，就要有担当。为官者做不做事、负不负责任，就看有无担当精神。在当下，改革克难攻坚，工作千头万绪，问题多如牛毛，困难纷至沓来，担当对领导者显得尤为重要。担当大小，体现着干部的胸怀、勇气、格调，有多少担当才能干多大事业。没有担当，就是一个庸官，是一个耻辱，是不负责任，是无所作为。担当已经成为一种品德，一种精神，一种风尚，一种价值尺度。

担当，作为一种基本素质和价值尺度，在领导干部间大力倡导，具有很强的针对性和指导性。不可讳言，现实中确实有不少干部缺失担当精神。有老好人，从来不去得罪人，逢人说三分好，只种花不种刺。有圆滑之人，察言观色，顺梯子爬，左右逢源，油腔滑调，多面讨好。有不挑担子之人，不敢去碰硬，绕过矛盾走，说的比做的远远要好。总言之，不愿负责，不敢担当，无所事事，甘心平庸。更可怕的是，其中有些人还因此不断收获各种利益，混得比别人滋润。深受其害的唯有党的事业和人民利益。

担当，往往体现在面对不正之风、错误习气、不同意见，敢不敢坚持原则、为民请命、犯颜直谏。对上，不怕得罪领导；对下，不怕失去选票。不唯上，不唯下，只唯实。一切从实际出发，一切从人民的根本利益出发，一切从党性原则出发。这种纠结两难，每时每刻在我们日常工作中发生，也每时每刻拷问着我们的担当精神。

担当，在当今全面深化改革的时代背景下，还有一种特殊的体现，那就是敢不敢啃硬骨头。习近平总书记在指出全面深化改革的巨大挑战时，曾用了一句耐人寻味的平实白话：好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头。大音希声，听话听音。语重心长、期望殷切，尽在这句大白话之中。撕破口子需要改革尖兵的担当，杀开血路需要改革勇士的担当，攻坚突破需要改革先锋的担当。当下的时代，迫切呼唤着担当精神。

担当是领导干部的脊梁。担当即责任。中央和省委领导再三强调要当战士不当绅士，要踏石留印、抓铁有痕，做狮子型的干部，就是号召领导干部要有担当，要挑起与职务相当的责任。看一个领导干部是否成熟，是否堪以重用，重要一条就看他能担起多大的责任。特别是大事难事更要担当。担当就是要负起责任，领导干部要成为解决矛盾问题的高手。

新时代需要新的价值尺度。定力，自信，担当，是新时代特点烙印深刻的

新的价值尺度。马克思当年曾感叹，法兰西不缺少有智慧的人但缺少有骨气的

人。借用马克思这一感叹，我们当下社会呼唤更多的有定力、有自信、有担当

的领导干部。

有定力，不做没有根系的浮萍，不当风吹两面倒的芦苇，大是大非面前不迷惑，各种名利诱惑不动心。一种坚持，一种坚守，一种坚定，新的价值尺度中的力量体现。

有自信，坚信理想信仰目标，坚信道路理论制度，坚信中央重大决策和部署，风吹浪打闲庭信步，泰山压顶不弯腰。一份清醒，一份执着，一份自觉，新的价值尺度中的核心内容。

有担当，不当“太平官”，不当“庸官”、“懒官”，更不能当“贪官”，在推进工作上有担当，在群众需要的时候有担当，在困难矛盾面前有担当。一种责任，一种勇气，一种品德，新的价值尺度中的行为准则。

定力，自信，担当，串起新时代领导干部新的价值尺度。以习近平同志为总书记的中央领导集体，不仅号召全党努力实践，更是率先示范和做出榜样。眼下如火如荼推向深入的党的群众路线教育实践活动，正在检验着我们的干部有没有定力，具不具自信，敢不敢担当。这只是今后无数场赶考中的一场。各级领导干部特别是“一把手”，有党和人民赋予的权力、信任和责任，有干事业和施展才华的大平台，唯有坚决体现这一价值尺度，夙兴夜寐、鞠躬尽瘁，才能对得起这一职责和信任，才能推进事业顺利发展。

依法治国继续走在前列（2014年12月3日）

法者，治之端也。

古往今来，以怎样的方法治国理政，是人类社会发展面临的共同课题。

从战国时代的“万事皆归于一，百度皆准于法”，到今天的全面推进依法

治国，绵延数千年的法治探索与实践，推动中华民族不断砥砺前行。

8年前，时任浙江省委书记习近平主持召开省委十一届十次全会，作出建设法治浙江的重大战略部署，率先开始了建设法治中国在省域层面的探索，开创了法治建设新实践，为法治中国建设提供了宝贵经验和鲜活样本。

如今，党的十八届四中全会作出关于全面推进依法治国若干重大问题的决定，为法治中国绘制了新蓝图、开启了新征程，也为全面深化法治浙江建设指明了前行方向、提供了根本遵循，5000多万浙江人民有决心也有信心在全面推进依法治国、建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家进程中继续走在前列。

法治兴则国家兴，法治衰则国家乱

如果把治国理政比喻成建桥筑楼，法治就是柱石；如果把改革发展比喻成

动车飞驰，法治就是铁轨。

一个国家如此，一个地区也不例外。

8年来，历届省委沿着法治浙江建设的道路砥砺前行，坚持把法治浙江建设作为深入实施“八八战略”的重要内容和重要保障，作为我省社会主义民主政治建设的总抓手，把法治浙江建设放到“两富”现代化、“两美”浙江战略布局中谋划和推动，坚持不懈、循序渐进，开拓进取、干在实处，取得了丰富的理论成果、制度成果和实践成果，法治建设走在全国前列，成为公认的法治化程度最高的省份之一。

法治浙江建设起步早、起点高、基础好。但面对新的形势、新的任务，改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有，人民群众对法治的期待和要求之高前所未有。

涉激流，行险滩，靠什么冲破观念障碍、纾解发展之困？历史和经验告诉

我们，推动浙江经济社会破浪前行，离不开法治的引领和保障。

为此，我们必须坚持从全局和战略的高度，充分认识全面深化法治浙江建

设是深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神的必然要求，是全面落实习近平总书记系列重要讲话精神的应有之义，是实现浙江在全面推进依法治国进程中继续走在前列的担当之举，切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，把全面深化法治浙江建设这一重大决策谋划好、部署好、落实好。

为此，我们必须坚持从浙江实际出发，在法治的轨道上推进全面改革，在法治的框架内处理各种矛盾，把治理体系和治理能力的整体提升转化为现代化建设的巨大推力，为深入实施“八八战略”，干好“一三五”、实现“四翻番”，建设“两富”现代化、“两美”浙江提供有力法治保障。

为此，我们必须坚持法治为民，大力实施公民权益依法保障行动计划，妥善协调各方面利益关系；坚持法治和德治相结合，增强法治的道德底蕴，发挥道德的教化作用；坚持强基固本，发挥群众在法治社会建设中的主体作用，夯实法治社会的基层基础。

奉法者强则国强，奉法者弱则国弱

历史早已证明：什么时候法治昌明，什么时候就国泰民安；什么时候法治

松弛，什么时候就国乱民怨。

这是时代赋予的使命。全面推进依法治国，是关系党执政兴国的根本性课

题，是当代中国共产党人必须担当的历史责任。

8年来，历届省委反复强调，建设法治浙江，必须强化党的意识、执政意识、

政权意识，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。

正是在这一理念的指引下——各级党委统一领导，人大、政府、政协各负其责，部门协同推进、人民群众广泛参与的法治建设体制机制不断健全完善，确保党委总揽全局、协调各方；

党内民主和党内工作的规范化、制度化不断巩固提升，我省探索的党代表

提案制和乡镇党代会年会制，写入了党的十八大报告；

各级党组织和党员干部以法治思维和法治方式推动发展、服务大局的意识和能力不断增强，“八八战略”全面推进，“四大国家战略举措”步步坚定，“三改一拆”、“五水共治”等转型升级“组合拳”有力有效；

当前，社会转型进入深水区，法治的作用和地位更加凸显。从打虎拍蝇反腐败到全面深化改革，从民生持续改善到生态文明建设，要把依法治国方略落到实处，都离不开党的领导。坚持党的领导，是全面深化法治浙江建设最根本的保证，也是全省人民的利益所系、幸福所系。

这，需要我们改进党对法治工作的领导，确保党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把法治落实到国家治理、政党执政、政府行政的各个层面，引导全社会守法崇法，牢固树立法治信仰。

这，需要我们加强党内法规制度建设，运用党内法规把党要管党、从严治党落到实处，促进党员干部带头遵守法律法规，增强党员干部的法治思维和依法办事能力。

这，需要我们坚持围绕中心工作拓展法治实践平台，把法治建设与深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定紧密结合起来，把“三改一拆”、“五水共治”等重点工作作为全面深化法治浙江建设的大平台、试验田、经验交流和活教材，不断提高社会治理法治化水平。

法与时转则治，治与世宜则有功

实践是法律的基础，法律要随着实践发展而发展。改革开放36年来，我国

的法治探索，既融入了改革进程，又推动了改革发展，取得了举世瞩目的成就。

“弄潮儿向涛头立，手把红旗旗不湿。”三十多年来，浙江人勇立潮头、敢于改革，经济社会发展走在全国前列，更早更多地遇到了改革发展稳定的新矛盾、新问题。

三十多年来，尤其是建设法治浙江8年来，浙江的法治建设坚持问题导向，敢于改革创新、猛药去疴，走在全国前列。

它体现在立法上——我省率先规范民间融资、出台促进中小企业发展条例、制定农民专业合作社条例等100余件先行性立法，有力保障了改革实践的先行先试；率先实行人大代表参与立法、举行立法听证会、网上征求立法意见等创新举措，有效推进了科学立法、民主立法。

它体现在执法上——我省率先推出“四张清单一张网”等措施，践行“把浙江建设成为审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优的省份”的郑重承诺；率先推行重大决策社会稳定风险评估机制、行政首长出庭应诉等做法，彰显了法治政府的自律自信。

它体现在法治建设的方方面面——我省率先出台加强人民政协民主监督的意见，率先建立“阳光司法”指数评估体系，率先健全检察机关错案防止和纠正机制，率先探索公安民警岗位执法资格制度，率先推行民主恳谈、村务监督等做法……

法治浙江建设的实践证明，靠法治为改革护航，是全面深化改革的基本遵

循。只有把改革主张转换成法治主张，用法治方式化解改革风险，才能确保改

革有秩序、不走样，行稳致远。

舟楫相配，得水而行。全面深化改革与全面深化法治浙江建设，如车之两

轮、鸟之两翼，缺一不可。

在经济进入新常态、改革进入深水区、社会进入转型期的今天，我们必须继续坚持用改革创新的思路和办法推进法治建设，以法治方式疏浚改革洪流，以法治思维化解矛盾淤积，寻求法治之下的最大共识，减少利益调配带来的社会震荡，缓解结构调整造成的转型阵痛，使法治精神渗透在各项具体改革领域，以制度之轨确保改革巨轮稳健行进。

法者，天下之公器

公平正义是我们党治国理政的一贯主张，也是社会主义社会的核心价值。

促进社会公平正义，离不开法治的有力保障。司法公正对社会公平具有重

要引领作用，司法不公对社会公平具有致命破坏作用。

多年来，我省一方面全面推进基本公共服务均等化，促进城乡就业、教育、文化和医疗卫生、社会保障公平发展，努力依法保障人民群众平等参与、平等发展的权利；另一方面，重点推进司法体制机制改革，实施“阳光司法”工程，强化法律监督，坚决纠正冤假错案，建立防止错案33项制度，有力维护了司法公正。

公正是法治的生命线。党的十八届四中全会着眼于依法治国与公平正义的有机统一，从立法、执法、司法、守法等各个方面，对以法治促进社会公平正义作出了全方位部署，也为我们指明了方向。

让公平正义的阳光普照每一个人，需要我们始终坚持“良法是善治之前提”，把公正、公平、公开原则贯穿地方立法全过程，加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度，筑牢人们共享人生出彩机会的坚实平台；

让公平正义的阳光普照每一个人，需要我们始终坚持“法立，有犯而必施；令出，唯行而不返”，进一步推进规范、严格、透明、文明执法，惩治执法腐败现象，确保法律公正、有效实施，牢牢树立起法治权威；

让公平正义的阳光普照每一个人，需要我们始终坚持“凡法事者，操持不可以不正”，不断完善司法管理体制和司法权力运行机制，规范司法行为，加强对司法活动的监督，努力使人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义；

让公平正义的阳光普照每一个人，需要我们始终坚持“法令既行，纪律自

正，则无不治之国，无不化之民”，大力弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

守法持正，嶷如秋山。各级领导干部应首先对法律怀有敬畏之心，不能以言代法、以权压法、徇私枉法，带头依法办事、带头遵守法律，担当起法治建设的责任。需要广大法治工作者勇于肩负使命，忠诚履行职责，更好服务于民，共同构筑维护公平正义的坚固防线。

法者，天下之程式也，万事之仪表也

法治，是指引全面深化改革的灯塔，是护航市场经济发展的卫士，是守护人民群众共享改革开放成果的利器。

法治的力量有多强，改革开放以来尤其是建设法治浙江8年来的实践是最好证明。在改革攻坚期、发展机遇期、社会风险期“三期叠加”的今天，全面深化法治浙江建设，是全省党员干部的使命所在、职责所系，也是社会各界的众望所归。

一切难题，只有在改革中才能破解；一切愿景，只有在实干中才能实现。

伴随着党的十八届四中全会决定贯彻实施，伴随着省委十三届六次全会的胜利召开，站在全面深化法治浙江建设的新起点上，我们只有按照法治建设蓝图，上下一心、勇于担当，干在实处、走在前列，才能推动法治浙江建设迈向新的更高境界。

政治纪律和组织纪律是最大的规矩

（2014年12月12日）

严明纪律是强大战斗力的重要保证

《孙子兵法》讲：“合之以文，齐之以武，是谓必取。”文就是理想信念，武就是军法纪律，二者兼用，方可攻无不克。反之，一支没有纪律的部队，是不可能打胜仗的。对部队来说是这样，对政党来说也是这样。

放眼国内外，任何一个政党，任何一个政治组织，都是讲政治纪律和组织纪律的。如果没有政治上的规矩和组织上的约束，那就是乌合之众，就会失去执政资格。

我们党是靠铁的纪律组织起来的，从诞生之日起，党就把严明纪律写在自己的旗帜上。我们党93年的发展历史雄辩地证明，党的发展壮大一刻也离不开严明的纪律。什么时候纪律严明，党的凝聚力和战斗力就强；什么时候纪律松弛，党就面临着分裂、失败的危险。

刚刚闭幕的省委十三届六次全会，对全面深化法治浙江建设作出专题部署，同时对严明党的政治纪律和组织纪律问题作了强调，就是要把“法律是全社会的规矩，纪律则是全党的规矩”这句话，在浙江大地叫响。

党的十八大以来，习近平总书记在不同场合多次强调了严明党的纪律，特别是严明政治纪律和组织纪律的问题。习近平总书记关于政治纪律和组织纪律的重要论述，如黄钟大吕，振聋发聩、让人警醒。

凡事明其义，才能通其理。只有对党的纪律认识到位，执行才会有自觉。

政治纪律和组织纪律严于国家法律。党是肩负神圣使命的政治组织，党员是有着特殊政治职责的公民。党规党纪对党员的要求，严于国家法律对普通公民的要求。党员与群众相比，就要多受一份约束、多尽一份义务、多担一份责任，就要在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。

政治纪律和组织纪律不是摆设，而是带电的高压线。在政治纪律和组织纪律问题上，一是一，二是二，丁是丁，卯是卯，不容置疑、不容挑战。任何情况下，对政治纪律和组织纪律，都不能讲“放开”、“搞活”、“松绑”、“特殊”。一切耍滑头、打擦边球、走偏门的想法和做法，都是错误的，也是危险的。

政治纪律和组织纪律不是空洞的口号，而是具体的硬杠杠。哪些事能做、

哪些事不能做，哪些事该这样做、哪些事该那样做，哪些事可以个人对组织或组织对个人、哪些事必须组织对组织，哪些事可以简化程序、哪些事只能按程序办，哪些事该发扬民主、哪些事该请示报告，都要理解得清清楚楚，执行得一丝不苟。

看问题要看矛盾的主要方面，看主流和本质。当前，我省党员干部在执行政治纪律和组织纪律方面总体上是好的，特别懂规矩、讲规矩、守规矩。这既有浙江历史文化的影响，也与历届省委抓法治建设、抓作风建设有着直接关系。

但我们对存在的小问题也不能忽视，决不能让癣疥之疾拖成病入膏肓的大患。照一照镜子，对一对画像，我省极少数党员干部身上还存在着政治观念和组织观念不够强、执行政治纪律和组织纪律不够严等问题。有的政治敏锐性和政治鉴别力不强，在大是大非面前犯迷糊；有的道听途说，信谣传谣；有的对上级作出的决策部署不是通过正常渠道反映意见，而是指指点点、说三道四这些现象有害于组织和事业，必须引起高度重视。

对党的每一级组织来说，对每一名党员干部来说，政治纪律和组织纪律就是最大的规矩、最基本的规矩，就是悬在头顶的达摩克利斯之剑。我们一定要心存敬畏、手握戒尺，增强规矩意识，自觉把政治纪律和组织纪律作为从政之绳、工作之纲、人生之镜，始终在思想上政治上行动上与中央保持高度一致。

党章是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩

严明政治纪律和组织纪律，最基本的就是按照党章的规定去做。

共产党员都是志愿入党的，这就意味着党员都承认党章，都心甘情愿地接

受党纪的约束，都要老老实实地按照党章规定去做。

许多人犯糊涂、犯错误并不是因为没学过党章，而是因为没有真正学懂弄

通，没有真正内化于心。

学习是一个常学常新、温故知新的过程，是一个逐步深化、逐步提高的过程。每一名党员特别是党员领导干部，一定要把学习党章作为一项义务、一份责任、一种自觉，原原本本地学，逐字逐句地学，放在手边经常学。

作为党员，必须牢固树立党章意识，真正把党章作为加强党性修养的根本标准，自觉用党章规范自己的一言一行，以实际行动来维护党章的权威性和严肃性。

领导干部要自觉带头遵守党章各项规定，凡是党章规定党员必须做到的，

领导干部要首先做到；凡是党章规定党员不能做的，领导干部要带头不做。

入党誓词有这样的话：“对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随

时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。”

对党忠诚老实是党员干部政治合格的底线，也是严明政治纪律和组织纪律第一位的要求。习近平总书记强调，全党同志要强化党的意识，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于组织，任何时候都与党同心同德。

党员干部必须增强一种自觉，那就是既然入了党，就是党的人，就要把自己的一生交给党，一颗红心跟党走，党叫干啥就干啥，始终站稳党的立场、处处维护党的利益。

党员干部必须守牢一道防线，那就是决不能让理想信念动摇和滑坡。理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。要把理想信念教育作为党性锤炼的核心要素，下决心解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。

政治敏锐性和政治鉴别力不强，在政治上就站不准、靠不住，遵守政治纪

律和组织纪律也就无从谈起。

有的党员干部违反政治纪律和组织纪律，就是因为吃了政治敏锐性和政治鉴别力不强的亏。比如，在一些重大政治问题和重大事件上，见事晚、认识浅、行动迟；有的在大是大非面前犯迷糊，对一些本来就是“泾水清清渭水浑”的事情，却是“幽莠之幼也似禾，骊牛之黄也似虎”，稀里糊涂、浑然不觉。

面对各种复杂的矛盾和问题，党员干部要保持清醒头脑，保持“乱云飞渡仍从容”的政治定力，坚定道路自信、理论自信、制度自信，不为各种错误倾向的“八面来风”所困扰，在任何情况下都做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。

要瞪大火眼金睛，善于透过现象看本质，看准问题的核心所在、关键所在、

根本所在，提高政治鉴别力，增强主动性、掌握主动权、打好主动仗。

要勇当战士、不当“绅士”，在重大政治原则问题上、在急难险重任务面

前、在紧要关头，豁得出去、顶得上去、挑得起来。

党内生活松一寸，党员干部队伍就散一尺。只有在严格的党内生活中反复

锻炼，党员干部才能坚强党性、百毒不侵、百炼成钢。

民主集中制是我们根本的组织原则，也是最便利、最合理的制度，永远不

能丢掉。党组织要严格实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，按照少数

服从多数的原则进行决策，严格执行请示报告制度。

这次教育实践活动特别是专题民主生活会和组织生活会，大家自我批评诚恳坦率，相互批评直截了当，为今后开展党内政治生活树立了标杆、确立了标准。党员干部不仅要自我批评，更要开展相互批评，相互照照镜子，对别人提出的批评意见要认真对待、虚心接受，有则改之、无则加勉。同时，发现同志身上有问题，要主动提醒、拉拉袖子，还要板起脸来严肃批评。

过组织生活，是党员最基本的义务，也是组织对党员最起码的要求。要强化组织生活的约束性，增强组织生活的严肃性，创新组织生活的内容和形式，提高组织生活的吸引力。

作风问题本质上是党性问题，也是党纪问题

总的来看，经过教育实践活动，全省广大党员干部的作风有了显著改进。但作风建设永远在路上，永远没有休止符。特别是有的“四风”问题的病根还未消除，仍停留在“不敢”层面，“不能”、“不想”的问题还远没有解决，防止“四风”反弹的任务还十分艰巨。

“善除害者察其本，善理疾者绝其源。”作风建设是攻坚战，也是持久战，要坚持抓常、抓细、抓长，坚持抓小、抓早、抓具体，使作风建设成为新常态，使观望者不再犹豫、侥幸者去掉幻想、投机者没有市场。

党风廉政建设和反腐败是一场输不起的斗争。对于那些在高压态势下仍然不收敛、不收手，越陷越深、不思悔改，走上违纪违法道路的人，必须采取零容忍态度，坚决做到有腐必反、有贪必肃，“老虎”、“苍蝇”一起打。

执行政治纪律和组织纪律，说一千道一万，归根到底就是照着规矩好好干。

各级党组织应当以最坚决、最认真、最老实的态度，把守纪律的要求体现

到抓落实上，以工作落实得好不好来检验纪律执行得到不到位。

当前，抓落实不力有很多种表现，有的担当精神不足，责任意识不够，不愿挑担子、不敢打硬仗；有的在落实上打折扣、做选择、搞变通，合意的就执行，不合意的就不执行；有的抓落实不具体、不深入，蜻蜓点水、浮光掠影；有的用假指标、假数据来体现落实，把好经念歪、念走样；有的热衷于另起炉灶，喜欢翻烧饼，对于好的蓝图没有一以贯之抓到底；有的抓落实抓不住重点，抓不到点子上，没有章法、不得其道；有的不是带头“跟我冲”，而是喊着“给我上”，不是以身作则、以上率下，而是高高在上、吆五喝六；有的对过去的成绩沾沾自喜，不注重学习，凭老经验办事，面对新情况不想新办法，还经常

埋怨现在比过去工作难做；有的抓一阵停一阵、紧一阵松一阵，三天打鱼、两

天晒网，半途而废。

落实不力不是急症，而是慢性病；不像腐败那样触目惊心，但却一步一步

地腐蚀着党组织的肌体健康。对落实不力的问题，决不能掉以轻心、放任不管。

马克思和恩格斯在他们第一本合著《神圣家族》中有一句名言：“为了实现思想，就需要有使用实践力量的人。”有使用实践力量的人，就是能干事干成事的人，就是政治纪律性、组织纪律性强的人。

廉政是守纪律，勤政也是守纪律。不犯错是规矩，干事更是规矩。法无授权不可为是法治的要求，法定职责必须为也是法治的要求。不作为是耍滑头、假老实，抓落实、干成事才是真老实。

近年来，我省打出了“三改一拆”、“五水共治”、浙商回归、“四换三名”等转型升级组合拳，打出了实实在在的成效，也赢得了群众拥护。这套组合拳越往纵深推进，难度就越大，要求就越高。必须用铁的纪律保证这套组合拳打得更好。拳拳相扣，既发挥驱动的作用，又形成倒逼的力量，从而打出1+1>2的威力。要精准发力，招招打在要害上，把具体问题解决到位，不断提高工作的精准性和有效性。要持续发力，久久为功，积小胜为大胜，直至取得决定性的胜利，走出一条“绿水青山就是金山银山”的发展新路。

平安是美好生活的底线，是人民群众最起码的需求。要进一步树立“大平安”的理念，从经济社会发展全局的高度来推进平安浙江建设，坚持富民安民并举，坚持一手拿经济报表、一手拿平安报表，做到省委重点工作推进到哪里、平安建设就跟进到哪里，经济社会发展到哪个阶段、平安建设就提升到哪个水平。坚持问题导向、群众满意导向，紧紧抓住人民群众反映强烈的突出问题，继续保持对各类违法犯罪活动的严打高压态势，守牢公共安全的防线，着力解决好群众的就业、住房、教育、医疗、社保等问题，让群众共享平安建设的成果。

能不能把改革改到底、革到底，是检验党员干部党性原则和政治纪律的经验交流。改革就是要简政放权，简的是办事流程，要的是办事效率；放的是权力，留下的是责任。该放的权一定要放到位，该管的事一定要管到位，不能以放权为理由，而把该履行的职责推给下面，把复杂的问题推给别人。特别是，要深化“四张清单一张网”建设，以政府权力的减法换取市场活力的加法。中央巡视组反馈意见和教育实践活动的整改落实工作，不是“选择题”，而是“必答

题”，考验的是党性强不强、纪律严不严、状态好不好、作风硬不硬。有多少条意见就必须整改多少条意见，有多少个问题就必须解决多少个问题，决不能回避、决不能敷衍。“十大整改行动”是整改落实工作的作战图、任务书。各级党组织都要直面问题、不回避矛盾，对照问题清单逐项清点，逐项分析，逐项立卷，逐项销号，做到问题不解决不松手，整改不到位不罢休，不获全胜不收兵。要把勤政建设摆上重要位置，加大对慵懒散的专项整治力度，把庸官、“太平官”果断调整下去，把“狮子型”干部坚决使用起来，建立促进“为官有为”的长效机制，营造崇尚实干、敢于担当、风清气正的良好政治生态。

2015，蓄势以发（2015年1月4日）

日居月诸。当时间的年轮驶入2015，我们再次站在关键的节点。

经济新常态下，每一天都是一个新的台阶。一点一滴擘画生动印记，这是

一个注定被历史铭记的时代。

认识新常态，适应新常态，引领新常态，浙江发展的重大遵循。从高速增长到深度转型，是新常态核心内容。如果说旧常态竞争集中在增速的高低，那么新常态竞争则聚焦在转型的快慢。

转型升级，从国家层面看，是一个经济大国走向经济强国的必由之路；从

省市角度说，是走在前列和适应新常态的最重要引擎。

转型升级进程，就是平稳可持续发展的进程。从这一视角，看待浙江经济发展，可以更加辩证准确，可以更加心静有定力，可以更加清醒知道劲往何处使。

经历几十年高速发展后，浙江正处在一个重要的蓄势阶段。蓄势是持续堆积发展量能，是为今后发展打开更大空间。认知这个实情和趋势，对未来浙江发展十分重要。

这是百舸争流的时代。

省际和城市间经济发展排位竞争，更多是悄然暗自较劲，有时也会爆发唇

枪舌剑争辩。其实，简单数据支撑的排位竞争，很难拿出统一标准使人信服。

上个世纪九十年代初，美国有款游戏风靡世界，叫《模拟城市》。由玩家担任市长一职，完成把一片荒废土地变为一座理想大都市的任务。这是一个极富理想又有挑战的游戏。游戏沿着两条线进行：一条是如何让企业满意，只有吸引更多企业入驻才能使城市更快发展。一条是如何让居民宜居，只有满足纳税人需求才能使城市发展更好。这款游戏高分标准是企业和市民的满意度，这比生硬简单的数据标准，更具体、更容易被接受。

经济发展与爬山攀岩的道理是一样的。长期发展上了一个平台后，需要养精蓄锐和蓄势积能。作为沿海发达省份的浙江，几十年都是高速发展，如今与全国一样，进入爬坡过坎、变速换挡、转型升级的重要阶段。这个阶段最为明显的特点就是两个字：蓄势。

蓄势需要定力。沉得住气，不能心浮气躁，不为一时速度快慢所焦虑，不

为一时排位前后所纠结。有定力才能平心静气，才能集聚精力做蓄势的事。

蓄势不是无所作为，更不能马放南山。蓄势所要做的事，比起粗放的发展更难。蓄势绝对不是被动的等待，更不是放松的休息，而是精准基础上的主动作为，是新一轮的科学发展、可持续发展、包容性发展。

蓄势是为更好地发展。蓄势是持续堆积发展量能。转型升级是最大的蓄势。最高决策层为各地蓄势创造了宽松环境和必备条件。把注意力和工作精力集聚到为发展蓄积力量上来。这种量能堆积愈大，浙江未来发展空间就会愈大。

蓄势肯定不是全面出击、什么都想要。过剩产能，高耗能产业，污染企业，落后产品，该舍弃的坚决舍弃。因为这样的放弃而影响GDP稍微波动，也该有冷静的定力坚持。主动放弃，是收回拳头更有力打出去，是集聚精力抓转型升级，是配置有限的优质资源到新兴产业和高新技术企业。

有一个县级市，去年上半年关掉95家过剩、高耗、污染企业，工业产值减少20亿元，GDP受影响掉了2个百分点。但同时把腾出的土地等优质资源向优秀企业倾斜，规上企业利润和财政收入大幅度增长。

有不少县市区经过多年调整，让庞大的传统产业走向中高端，让新兴产业占GDP总量达到一个重要比例，实现了一种转型升级基础上的“新速度”。

转型蓄势到一定程度，就能迸发出一种新的可持续的增长速度。这是一个

经济规律，是被实践反复证明了的。

转型升级贯穿于工业化全过程。特别是经历高速增长的工业化前半程后，都会遇到集中力量抓转型升级这个坎。实践还证明，转型升级不可能在长期高速增长平台上得以实现。环境承载、资源禀赋、发展精力，都不可能让转型升级和高速增长长期兼而得之。

转型升级势必要做一些减法，放弃和淘汰一批污染、过剩、高能耗的产业和企业，从而或多或少地影响增长速度。GDP是一个重要的综合数据，但又不能唯GDP。这是科学发展观的辩证和智慧，是符合现实情况和群众利益的。挤掉一些GDP的水分，普通老百姓生活没有多少影响和损失，发展质量会更加健康。经济发展速度有升有降是正常的，只要在合理范围内，就要持平常心，不要大惊小怪。

多年来，经济高速发展，是建立在拼投资、拼资源、拼环境基础上的。这种发展难以为继。部分产能严重过剩，大大超出市场和消费者的需求，造成资源和环境严重浪费。长期高速发展，资源和环境高度承压，很难支撑下去。原

先那种发展方式已经到了一个极限的程度。主动放下一些产能过剩、能耗太高、污染环境的企业，即使影响一时经济发展速度，也是大势所趋。

这种主动放下或舍弃，就是为未来发展蓄积力量。任何资源都是有限的，环境空间也不是无限的。按照市场优胜劣汰原则，主动放弃那些落后企业，腾出有限资源和环境空间，先进产业和优秀企业发展就有更大空间。

主动放弃是告别过去粗放发展方式。如此大力度主动放弃的景象，在经济发展没有达到一定程度也是无法做到的。浙江比较早出现这样局面，尽管短时间会影响发展速度，但绝对是符合经济发展规律的一件好事情，是适应经济新常态的一个好景象，更是对未来浙江更快更好发展的一种量能的蓄势。

蓄势最核心指向是经济转型。适应经济新常态，关键是把对经济增速的关注转到加快经济结构调整上。省际和城市间的经济竞争，今后不仅仅是看增速，更重要是看转型。谁转型得好、转型得快，谁就蓄势力量强，谁就能最终赢得竞争力和发展速度。在转型升级全过程中，起决定性作用的是科技创新。创新驱动是发展和转型的最核心战略。

时下最热门的“新常态”一词，十分精准概括了中国经济发展最本质的主要趋势。尽管转型升级已经进行十几年，并放在发展主线这样一个重要位置上。但几十年来人们对GDP注重和依赖的惯性很难改变，对增速的片面追求和政绩冲动依然存在，这肯定是一种旧常态的景象。经济新常态，是真正做到不唯GDP，不刻意追求高速度，坦然放下持续多年的两位数增长。把第一关注由增速改为转型，把第一标准由GDP换成经济结构调整，把第一动力由粗放经营模式转变为科技创新驱动战略。这才是新常态的最本质内容。

转变经济发展方式，是最大的蓄势。如果把经济发展比喻成一场马拉松比赛，耐力才是输赢的决定性因素。蓄势，就是积聚发展的耐力。转型升级是堆积发展能量的最佳途径。淘汰过剩产能和高能耗产品，关停落后和污染企业，是一种转型，是一种蓄势。推进传统产业转型升级，把传统产品做到完美和极致，使企业产品不断更新换代，是一种转型，是一种蓄势。积极发展和培育新兴产业，努力提高现代服务业在经济总量中的比例，更是一种转型，是一种蓄势。

蓄势是在一个新的起点上谋求新优势、积聚新动力。深化改革和全面创新是引领转型的两大动力。向改革、向创新要红利、要力量、要出路。从要素驱动、投资驱动转向创新驱动，加快动力转换，成为新常态下经济发展的根本出

路。

这是一个科技创新突飞猛进的时代。全球化和互联网为先进科技迅速流动创造了十分有利条件。通往科技创新的路径愈来愈宽广。购置一流先进设备，大力实施机器换人；招揽高端科技人才，引进海归科技人员；创建科技园区和海归园区，把科研基地建到都市和大学；发明各种科研专利，消化吸纳并创新科研成果等，科技创新风生水起，浪潮涌现。

看谁蓄势力量大，看谁转型升级好，看谁持续增速快，关键是看谁科技创

新能力强。这才是决定输赢的最终砝码。

让生态文明不断进步，也是一种重要的蓄势。积聚经济发展力量，改善重大民生，都离不开生态文明标杆的升高。以“五水共治”为起点，浙江找到了政府与企业共同用力转型的路径，找到了为未来发展积蓄更大力量的载体。

工业化在一个相当长的阶段里，往往是以损害甚至牺牲生态环境为代价的。过去，我们的发展也没有跳出这个怪圈。现在，高速发展难以为继，很重要的一个原因就是生态环境承载能力已经达到或接近上限。再说科技快速进步已经为新兴产业发展打开了广阔空间。我们讲蓄势成为新常态，就是不断把生态文明这一标杆抬高，让整个经济发展在生态文明这个大圈子内进行。蓄势，蓄生态文明进步之势，既为经济发展积聚力量，更是重大民生改善之举。

我们已经按下生态文明建设这个键。既要坚守生态环境这个底线，更要追求山水林田湖生命共同体目标。山清水秀，是经济竞争力的重要标志，是重大民生的实际内容。几十年工业化，生态环境欠债很多，该集中力量还生态环境所欠之债。这既是一种蓄势，更是新的发展。如果能够把黑臭河修复为一江清流，哪怕GDP掉一两个百分点，这笔账是否合算还需要答案吗？

以“五水共治”为起点，浙江开始重整山河。当年浙江不惜砸锅卖铁修复千里海塘，有效抵御台风灾害，在老百姓心中留下很好口碑。这次是要让浙江几万条大大小小的河流更清澈，那是比修建千里海塘更加艰难的宏大工程，对于改善浙江人民生活环境，注定会产生更深刻的影响。

在“五水共治”还一江清流给百姓的同时，浙江找到了政府与企业共同用力倒逼经济转型的路径。以治水为突破口，政府有形之手握住生态建设这根底线，并不断升高生态标杆，形成倒逼机制，使转型升级加速成为新常态。一个步入新常态后转型加力提速的态势已然确立。

蓄势是一种新的发展形态，是稳增长的发展，是调结构的发展，是惠民生

的发展，是更着眼于未来的发展。这种发展，符合经济规律、自然规律、社会规律，更需要决策层面的宁静致远淡定从容、谋篇布局的战略思维、开山劈海的责任担当。

蓄势肯定是更注重发展的后劲。蓄势是一种调整。只要把结构加快调整过来，为今后发展持续创造新的能量，速度一时慢点下来是可以接受的。但要防止在经济发展速度上大起大落，考虑到就业和民生，保持速度稳定增长是必要的。凡是符合科学发展的增长速度，该要的增长还是要的。底线之上的增长速度，还是必须确保的。特别是新兴产业和高新产业，再快的增长也须去争取实现。

增长中高速，质量中高端。有质量、有效益、可持续的发展，实现尽可能快、又比较平稳的增长。这才是我们新常态下所追求的发展目标。蓄势不是不要发展，更不是去唱衰发展，而是一种新的起点上的发展，是稳增长和调结构相协调的发展。

蓄势最重要的是在积聚发展正能量的同时，着力解决一些重大民生方面的急迫问题，特别是让发展惠及全体人民，回应人民对美好生活的新期待。如果说过去更多关注发展速度，现在应更为关注重大民生问题。发展最终是要惠及民生，推进人民幸福生活。老百姓在就业、收入、住房、教育、医疗、文化、环境等方方面面，还有不少亟待解决的现实问题。蓄势，就是蓄解决民生问题之势，持续堆积改善民生的能量。特别是把未来发展与惠及重大民生更加紧密结合起来，让人民收入更称心，居住更舒心，保障更安心，平安更放心，生活更顺心，建设美丽浙江，创造美好生活。

新常态下的蓄势调整，比起前些年一味追求高速发展，难度更大。蓄积力量，顺势而为，并非易事。既要稳增长，又要调结构，是对经济领导能力的一种综合考验。那种躺着不干就能等来的想法是可笑的。只有志存高远，才能淡定从容。只有持续蓄势，才能赢得未来。只有定力担当，才能走得更远更好。

蓄势以发，是为浙江未来发展持续堆积量能，是为浙江未来竞争积聚更大力量，是为浙江继续走在前列增加更大动力。这是一盘布局长远的大棋。全省上下一条心，宁静致远，蓄势以发，赢得优势，方能主动适应新常态，引领新常态，在持续激烈竞争中胜出。

改革再扬帆深水再起航

浙江全面深化改革述评

（2015年1月23日）

一个地方的发展，只有在全局和时代的坐标上去认识，才能更加准确；一

个社会的变革，只有从历史和现实的对比中去把握，才能更加清晰。

随着党的十八届三中全会吹响全面深化改革的嘹亮号角，浙江在新的历史征程上处处涌动改革热潮。细数一项项具有标志性、关键性、引领性作用的重大改革举措，盘点一个个影响全局、关系长远、切中要害的重要制度规范，我们信心满怀、坚定前行：浙江，这艘进入“深水区”的航船，正在“八八战略”的指引下，乘着全面深化改革的劲风，向着“两富”、“两美”的目标劈波斩浪、砥砺奋进。

坚定改革信心，掌握改革方法

“全党要坚定改革信心，以更大的政治勇气和智慧、更有力的措施和办法

推进改革。”习近平总书记强调。

全面深化改革是带有顶层设计性质的宏大工程，必须认真学习贯彻中央精神，紧密结合浙江实际，把顶层设计贯彻到基层实践，推动中央的重大改革部署不折不扣地落实好。

党的十八届三中全会以来，省委始终把学习贯彻习近平总书记有关改革的重要讲话精神摆在突出位置，同深入学习习近平同志在浙江工作时的两部专著《干在实处走在前列》、《之江新语》结合起来，更加深刻地理解习近平总书记有关改革的科学思想体系和重要工作方法。

2013年11月28日至29日，省委召开十三届四次全会，明确了我省全面深化改革的总体要求、目标路线、主要任务和保障措施。全会闭幕当天，省委就举办学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神专题研讨班，对象扩大到各县（市、区）党政主要负责同志。省委书记夏宝龙在会上强调，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，必须正确理解全面深化改革的重大意义、正确方向、基本要求，进一步激发全社会的前进动力、创造活力、发展潜力。

2014年4月1日，省委以视频会议形式举行专题报告会，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全省各级各部门的领导干部听取报告。会上，夏宝龙书记作辅导报告，并明确提出要坚决贯彻执行中央确定的各项改革举措，

坚持“八个着眼于”改革路线，以全面深化改革的新成效，为浙江发展注入源

源不断的强劲动力，为我国全面深化改革工作提供鲜活的实践样板。

2014年8月30日，省委再一次举行理论学习中心组专题学习会，重点学习习近平总书记关于经济工作的系列重要讲话精神。夏宝龙书记强调，浙江要在现代化建设中继续走在前列，必须在“八八战略”的引领下，通过全面深化改革，以改革破解发展难题，加快形成支撑经济持续健康发展的制度有效供给。

李强省长、王辉忠副书记等其他省领导也在不同场合反复阐述全面深化改革的重要意义，亲自牵头推进一些重大改革事项。

短短一年时间，习近平总书记主持召开8次中央全面深化改革领导小组会议，并在多次重要会议和调研活动中专门强调改革问题，不仅明确提出全面深化改革的要求，而且传授全面深化改革的方法。省委顾大局、观大势、谋大事，通过召开省委常委会议、省委全面深化改革领导小组会议、省委理论学习中心组学习会等，认真学习、深刻领会习近平总书记重要讲话精神，进一步坚定改革决心、汲取政治营养，结合实际创造性地贯彻中央改革部署，“处理六大关系”、“坚持四个推进”、“从三个方面改起”、“聚焦聚神聚力抓落实”、“引导干部群众共同想招、一起发力”、“严把改革方案质量关督察关”、“运用法治思维和法治方式推进改革”、“重大改革于法有据、立法主动适应改革发展需要”、“推动顶层设计和基层探索良性互动”、“把提高改革质量放到重要位置”等，浙江的全面深化改革始终向着正确的方向推进。

思想认识的高度，决定着凝心聚力的程度和改革推进的力度。一年来，省委高度重视改革的思想发动工作，层层开展宣讲，在全省迅速形成领导带头讲、专家深入讲、基层宣讲员广泛讲的格局，把广大干部群众的思想切实统一到中央和省委的重大决策部署上来，把智慧和力量凝聚到抓改革、促转型、惠民生上来。

全体省委常委、副省长带头分赴省部属高校、各地宣讲中央改革精神。在高校，省领导不仅宣讲改革的路线图、任务书和时间表，而且阐明有关教育改革的方向和路径，大大增强了广大师生的道路自信、理论自信、制度自信和改革决心。在各地，省领导结合实际强调解放思想、抢抓机遇，指导地方进一步增强创业创新活力，理清发展思路，明确发展举措，为各地实现持续健康发展指明了方向。

各地纷纷组建多层次、多类别的百姓宣讲团，以读书会、微党课、微讲堂、

微故事、相声小品、歌曲舞蹈等丰富多彩的形式，深入机关、社区、学校、农村、企业开展宣讲。宁波组建499支宣讲队伍开展一系列富有特色的宣讲活动，温州8000多名市民宣讲团成员随时随地灵活宣讲，义乌组建“乡音”宣讲团面向外来建设者宣讲。

最大红利的共识不断凝聚，昂扬奋进的力量不断积聚，雷鸣之音正奏响全

面深化改革的黄钟大吕。

画好“施工图”，实行“项目制”起跑影响全程，开局决定全局。

在省委十三届四次全会上，夏宝龙书记强调：“改革有没有成效，必须用事实说话、拿成果表明。要像抓工程项目那样，成立指挥部，倒排时间表，设定目标值，画好施工图，一锹一镐、一砖一瓦地扎实推进，确保各个改革项目善做善成、取得实效。”

全会闭幕一个月，省委召开常委会议，成立由夏宝龙书记担任组长、李强省长和王辉忠副书记担任副组长的全面深化改革领导小组，下设省委改革办和经济体制改革、民主法制领域改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革、党的建设制度改革、纪律检查体制改革等7个专项小组。“指挥部”成立后，迅速进入状态，充分发挥职能，从建章立制、完善工作架构，到深入调查研究、制定实施方案，再到确定改革项目、明确责任分工，紧扣中央改革节奏，精心谋篇布局，有计划、有步骤地推进各项改革工作。

——2014年2月，省委办公厅、省政府办公厅下发《省委十三届四次全会〈决定〉重点改革任务分工方案》，将全会确定的293项重点改革任务进行责任分解，明确牵头领导、责任单位、时间进度和目标要求。

——2014年3月，省委办公厅、省政府办公厅印发《省委、省政府领导重点调研课题》、《省领导牵头抓改革发展重要工作落实分工方案》和《省领导联系省级产业集聚区、省重点建设项目、省重大产业项目方案》等“三重”工作方案，把重点课题、重要工作、重大项目有机结合起来，其中明确提出今明两年要着重抓好48项改革重要工作。

——2014年3月，夏宝龙书记主持召开省委全面深化改革领导小组第二次会议，通过了《省委全面深化改革领导小组2014年工作要点》和7个专项小组2014年改革工作计划。在这8个文件中，进一步细化了改革的年度重点任务和举措。

——2014年5月，省委办公厅印发《浙江省2014年重点突破改革项目》，确

定22个最具有突破性意义、最能带动各自领域改革全局的改革事项，作为上半年和全年重点突破的改革项目，集中精力打攻坚战，以此撕开口子、打开局面。

“293+48+22”，一串数字构成了浙江全面深化改革的精准布局。实施重点突破，带动整体推进

“看准了，想定了，经实践检验确实行之有效的，就要抓紧决断，形成普

遍适用的制度成果。”夏宝龙书记强调。

在嘉善县干窑镇有一条出了名的“墨汁河”——新泾港。10多年来，黑如墨汁的河水和刺鼻的臭味，始终困扰着沿岸的160多户村民。夏宝龙书记为此“三查新泾港”，深入实地指导治水。

2014年，镇党委、政府投入近千万元，开展集中整治，新泾港水质得到明显改善。为巩固新泾港整治成果，该镇建立了由镇党委书记担任河长的“河长制”、沿河户长共同参与的护河机制和企业生产污水、农户生活污水分类处理的排污机制。像嘉善一样，全省许多地方在集中整治基础上，探索构建“治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水”的长效机制，从体制机制上巩固和发展“五水共治”成果。

南浔现代木业产业园，曾经是一个农房、作坊混杂区块，乱搭乱建较多，“插花”问题突出。去年以来，湖州南浔区坚持规划引领、拆用结合，对该区块实施“腾笼换鸟”式的整体拆迁改造，拆除14家无证无照企业、建筑面积2万余平方米，改造旧厂房6000余平方米，成功打造小微企业产业园，不仅改善了当地生产生活环境，而且为集聚高端要素腾出空间500余亩。目前已引进规上企业26家，2014年销售收入突破83亿元，创造利税8.1亿元，发展增速达25%。当地干部群众说，这是“三改一拆”所带来的实实在在的效果。2013年年初，省委、省政府决定，在全省范围开展“三改一拆”三年行动。各地认真贯彻省委、省政府的决策部署，坚持拆改工作与制度建设同步推进，探索建立健全防范和控制违法建筑的长效机制，深入开展“无违建县”创建活动，为持续推进“三改一拆”提供了重要的制度保障。截至2014年12月底，全省累计拆违3.17亿平方米，整改3.73亿平方米。

2014年2月，总投资63.8亿元的年产1500万只新型高强高韧汽车铝轮毂项目在台州湾循环经济产业聚集区动土开工，这意味着浙江巨科实业有限公司正式回归浙江，到目前为止这个项目已累计到位资金10.2亿元。“浙商回归”是省委、省政府的“一号工程”。去年以来，全省各地各有关部门建立健全“浙商

回归”组织领导机构、目标责任机制、季度督查机制、排名通报机制、项目落

地机制等体制机制，进一步加大工作推进力度，“浙商回归”步伐明显加快。

全国首条百吨特种纤维生产线在宁波投产，全球首条石墨烯产业化生产线在宁波建成伴随着这一项项重大科技创新成果的转移转化，一家家新型高科技企业的诞生，中科院宁波材料所在国内外声名鹊起。作为建所仅仅10年的“新生代”，能取得这样的重大成果，主要得益于科技体制的改革创新。把科技转化为现实生产力，一直是一项世界性难题。横亘在基础研究发明发现和产业化商品化之间的鸿沟，被业界称为“死亡之谷”、“噩梦时代”。为推进创新引领转型，省委明确提出，要全面实施创新驱动发展战略，紧紧抓住科技与经济紧密结合这一核心，着力破解科技投入产出不匹配、产学研用结合不紧密、评价考核科技成果标准不科学、科技创新体制机制不适应“四不”问题，借助科技创新的力量加快浙江转型升级步伐。

以“五水共治”、“三改一拆”、“四换三名”、浙商回归、创新驱动、治气治堵等为主要内容的转型升级“组合拳”，拳拳相接，招招命中，直击制约浙江转型发展的要害。借全面深化改革的助力，转型升级“组合拳”持续精准发力、强势推进，浙江发展中一些深层次的矛盾和问题正在一步步从体制机制上得到破解。

全面深化改革是一场深刻的社会变革，每一项改革都会对其他改革产生重要影响，每一项改革又都需要其他改革协同配合，必须在重点突破的同时整体推进改革。一年来，在省委、省政府的坚强领导下，从城市到农村，从沿海到山区，全面深化改革正以雷霆之势，在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设各个领域突破前进，各个重点改革项目捷报频传。

——在经济领域，稳妥推进“三权到人（户），权跟人（户）走”，引导农民依法自愿有偿流转土地承包经营权，探索建立宅基地使用权退出、置换机制，推进村级经济合作制股份制改革，进一步激发农村发展活力；改革企业注册登记制度，放宽住所登记条件，开发推广电子营业执照，全省市场主体突破

400万户；推进要素配置市场化改革，探索“亩产效益”评价排序导向机制，完善资源能源价格形成机制；积极推进农村集体经营性建设用地使用权流转试点；完善社会信用体系，编制完成《浙江省公共信用信息指导目录》，“信用浙江”网重新改版上线，信用平台企业信用档案的日均查询量超过9万次，最高时达25

万次。

——在民主法制领域，以“四张清单一张网”为重点的政府自身改革取得重大进展，在全国率先完整公开省级部门“权力清单”和“责任清单”，探索建立企业投资项目“负面清单”，出台财政专项资金“管理清单”，率先搭建省、市、县三级一体化模式的网上政务服务平台；建立健全省人大常委会主任会议和常委会组成人员联系代表、代表联系群众“双联系”制度，代表联络站建设有序推进；深入推进政协专题协商、对口协商、界别协商和提案办理协商，在全国率先制定省委、省政府、省政协年度协商工作计划，制定实施省政协专门委员会、界别与省党政部门对口联系制度；健全错案防止、纠正、责任追究机制，出台了防止冤假错案33项制度；积极探索劳动教养废止后对轻微违法犯罪行为的惩治和办理机制。

——在文化领域，推动传统媒体与新兴媒体融合发展，制定并实施浙报集团和广电集团媒体融合工作方案，“浙江新闻”移动客户端、“浙江发布”网络平台成功上线，截至2014年12月底，“浙江新闻”客户端下载量近510万；改进高校思想政治理论课教育，出台加强和改进高校思想政治工作“双十举措”，实施“百校联百镇”活动，在学生中实行思想政治教育双导师制；完善互联网管理体制机制，提升互联网宣传管理工作合力，强化网上正能量传播，成功举办首届世界互联网大会；推进公共文化服务标准化均等化，大力推动农村文化礼堂建设，深化农村电影发行放映体制改革。

——在社会领域，深化招生制度改革，我省被教育部列为高考改革首批试点省市，出台了高考综合改革实施方案，统一高考招生考试将不再分文理，高考不再“一考定终身”；深化公立医院综合改革，全面取消了公立医院以药补医机制，在全国率先实现省、市、县三级公立医院综合改革“全覆盖”；全面推进医疗卫生资源“双下沉、两提升”，全省已有47家县级医院分别与28家省、市级三甲医院建立紧密型合作办医关系；推进城乡居民大病保险制度建设，在全国率先将城镇职工基本医保参保人员、城乡居民参保人员及新型农村合作医疗参合人员统一纳入大病保险保障范围；从2014年1月1日起，全省实施单独两孩政策；健全预防化解矛盾纠纷综合机制，建立了每月矛盾纠纷排查调处例会制度，出台人民调解工作规范化建设意见，推进重大决策社会稳定风险评估扩面提质强效；建立综合治理进京非正常上访问题工作机制，出台了《关于依法处理进京实施妨害社会管理秩序行为的指导意见》；健全激发社会组织活力的

体制机制，全面开展行业协会商会类、科技类、公益慈善类和城乡社区服务类等四类社会组织直接登记；完善食品药品监督管理体制，全省11个市90个县（市、区）市场监管局全部挂牌运行。

——在生态文明领域，建立完善“源头严控”、“过程严管”、“恶果严惩”、“多元投入”的体制机制，用制度保护生态环境；建立生态环境空间管制制度，省级环境功能区划编制完成并率先通过验收，市县环境功能区划编制全面启动，取消了对重点生态功能区开化、淳安等地的GDP总量和工业经济考核；完善新型环境准入制度，出台了建设项目环评文件分级审批管理办法，加快推进环评机构市场化改革；完善环境监管制度，健全打击环境犯罪协作机制和部门间案件移送机制，建立环境信访和应急信息搜索与预警机制，成立浙江省环保联合会，2014年我省环境案件数和拘留人数均占全国半数以上，成为全国环境执法最严省份。

——在党的建设领域，修订完善市、县（市、区）党政领导班子和领导干部综合考核评价实施办法，注重考虑转型升级和经济质量效益，强化对资源消耗、环境保护等指标考核，区分不同发展条件和区域，实施分类考核；建立领导干部个人有关事项报告抽查核实机制，按照4%的比例随机抽查；建立健全持续推进作风建设的长效机制，出台浙江省党政机关厉行节约反对浪费实施细则，规范并严格执行公车配备使用管理、办公用房、公务接待、因公出国（境）等方面的具体制度；落实各级党委党风廉政建设主体责任，强化领导班子成员的“一岗双责”；改革和完善纪检监察派驻（出）体制机制，理顺派驻机构与驻在部门党组、机关党委、机关纪委的关系，完成派驻机构管理体制机制改革试点；进一步改进巡视工作制度，实现巡视全覆盖。

一项项务实创新的改革举措，如风卷残云般除顽瘴、克痼疾，成为推动浙江经济社会发展的强大推动力。

共同为改革想招，一起为改革发力

人民群众是改革的主体和力量智慧的源泉。

民有所呼，我有所应。浙江的改革，始终坚持问题导向，从群众最关心、最直接、最现实的问题入手——2011年6月，兰溪洪水围城，城区江水倒灌，13万人大转移。

2012年，浦阳江水质劣于Ⅴ类水占河段总长65.3%，浦江成为全省水质最差的县。

2013年2月，有人在网上宣称，愿意出20万元请瑞安市环保局长下河游泳。一时间，“寻找可游泳的河”成为群众热议的话题。

2013年10月，余姚严重内涝，70%以上城区被淹，给人民群众财产造成重大损失。

群众的呼声就是改革的命令。面对日益严峻的水患，省委、省政府毅然作出治水倒逼转型的重大决策部署，以治理浦阳江为突破口，以改革创新的思路和办法推进“五水共治”，积极探索加强水资源保护和利用的有效机制，用制度改善水环境、配置水资源、搞好水生态、防范水灾害，保障“水”的长治久安。

各地各部门认真贯彻省委、省政府的决策部署，由水患倒逼改革，用改革解决水患。兰溪市立足于防大汛、抗大灾，着力建立和完善防汛防洪责任体系、工程体系和保障体系，彻底解决了几十年难以根治的洪涝灾害。浦江县集中整治水晶加工业，健全生产生活污水集中处理机制，浦阳江同乐段水质达到Ⅲ类水或以上标准，曾经的“牛奶河”成为可游泳的河。余姚市健全“东泄、南蓄、北排（西分）、中疏、低围”防涝排涝机制，全力提升城乡防洪排涝能力和综合防灾减灾能力，在去年一次平均降雨量达205毫米的强降雨中未出现明显内涝。

改革决策与群众需求同心同向，就能得到人民群众的拥护和支持。如今，“治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水”已经深入人心，不仅是妇孺皆知的响亮口号，而且成为全省上下的自觉行动。截至2014年12月底，全社会治水捐款达到19.3亿元。

一些老同志在考察“五水共治”工作后感慨地说，现在的水环境问题是当年粗放发展留下来的后遗症，现在省委、省政府抓“治水”抓到了点子上，做了当年想做又没有条件做的事情。

开化县马金镇姚家源村党支部书记姚文军为此撰写横幅：“治水造景天经

地义，建好制度一劳永逸。”

听取民意，集中民智。浙江的改革，始终坚持群众路线，充分相信群众、依靠群众——2014年7月30日，省委出台《关于建立健全科学民主依法决策机制的意见》，明确提出进一步健全群众参与机制。重大决策要通过多种渠道和形式，征求党代表、人大代表、政协委员和群众代表意见和建议。对城乡规划建设、社会治理、公共服务等涉及面广、与群众利益密切相关的重大决策事项，

要积极通过新闻媒体和博客、微博、微信、论坛、QQQ等网络平台或社会公示、民主听证等方式，广泛征集群众意见和建议，切实扩大重大事项决策的民意基础。

省政府十分重视每年在省“两会”上提出的十方面民生实事。为谋划好今年为民办实事项目，从2014年10月16日开始，李强省长通过浙江政务服务网连续发出三封公开信，面向全省人民征集2015年省政府为民办实事项目，对民众提出近7000条留言和建议表示感谢，并请民众在初步筛选的16个方面民生实事中投票选出10项，将把投票集中的优先列入2015年省政府工作报告。

2014年，省人大常委会发动全省8万多名五级人大代表，开展“查找不适应全面深化改革要求的法律法规条文”主题活动，共收到各方面意见建议近7000条，其中涉及我省地方性法规的有1366条。根据征求意见的情况，省人大常委会确定需要修改或废止91件地方性法规，现已修改24件，废止8件。

2014年，我省首次组织三级政协联动监督，开展“三级政协联动、万名委员同行、助推五水共治”专项集体民主监督工作，组织政协委员以小分队、小团组的方式进行明查暗访，实地查看10877个村、8679条河（江、溪）、5991家企业，发现各类问题7585个，提出建议7463条，被采纳5289条。

钱花哪里群众有话说，群众说好那才是真的好。

每当夜幕降临，很多温岭市民习惯聚在锦屏公园和湖心公园散步、聊天。

这两个公园之间，曾有一个投资1000万元的项目被民意“叫停”了。

那是在温岭市建设规划局的部门预算民主恳谈会上，眼尖的代表发现，建

设湖心公园至锦屏公园的绿化工程计划1000万元被安排进了预算方案中。

“一个公园的配套设施项目，投入千万元，值不值？”市人大代表们纷纷

表示异议。

几个月后，代表们在市建设规划局公示的预算细化表上发现，公园绿色工程和另一个被很多代表建议缓建的移山工程预算已经被取消了，取而代之的是代表们普遍提议的东月河防洪和老街拆迁等项目。

温岭市在乡镇（街道）和部分市直属部门全面推行参与式预算改革，组织人民群众以民主恳谈等形式参与政府年度预算方案协商，加强人大对预算的实质性审查，全面推进预决算公开，预算的科学性和执行绩效明显提高，得到了广大群众的普遍好评。

尊重实践，尊重创造。浙江的改革，始终坚持试点先行，把摸着石头过河

与加强制度设计有机结合起来——

尊重群众首创精神，尊重基层探索实践，切实把基层和群众的积极性调动

好、保护好、发挥好，是浙江实现持续快速健康发展的一条重要经验。

在省委全面深化改革领导小组第三次会议上，夏宝龙书记强调：“摸‘石头’很重要的一条就是要搞试点，通过试点了解‘水情’、摸清‘水深’、熟悉‘水性’。”

党的十八届三中全会以后，省委、省政府围绕一些重点领域改革，按照可复制、可推广的要求，精心选择若干市、县（市、区）开展试点，加强总体谋划，加大探索力度，积累实践经验。

2014年3月7日，富阳市在网上公布“权力清单”，成为全国首份“晒出来”的县级权力清单。权力清单制度最直观的体现就是行政审批。该市原有150个审批职能科室、88名分管领导，如今只剩下44个行政许可科、35名分管领导，而且都集中在市行政服务中心内，市民办事效率明显提高。富春第八小学筹建组李先生说：“以前，一个项目的前置审批可能要花七八个月，现在只要两三个月，时间大大缩短。原来部门审批需要5天，现在最快只要1天，最慢也不会超过3天。”

2013年年底以来，海宁市积极推进要素市场化配置综合配套改革，率先建立以企业亩产效益为核心的综合评价体系，针对不同类型企业，在用地、用电、用能、排污等方面出台实施差别化的激励和倒逼政策。此改革方案实施后，企业转型升级的积极性被充分激发出来，有的加速“机器换人”，有的主动让出空闲土地，有的收回低效用地重新引入优质项目，有的积极寻找兼并重组伙伴。2014年5月，经省政府批准，海宁市要素配置市场化改革经验在全省24个县（市、区）推广。

同富阳、海宁一样，绍兴柯桥区的企业投资项目高效审批试点、嘉善县的县域科学发展综合配套改革、开化县和淳安县的重点生态功能区示范区、德清县的城乡体制改革试点、平湖市的产业结构调整机制创新试点、台州的小微企业金融服务改革创新试验区，以及舟山群岛新区、嘉善县、海宁市、绍兴柯桥区核准目录外企业投资项目不再审批改革试点一系列牵一发而动全身的重大改革举措，正在通过试点紧锣密鼓地推进，为全省面上铺开积极“试水”、创造条件。

蹄疾步稳，善作善成

全面深化改革是一场持续的攻坚战，不仅要有勇气、拼胆识，而且要有韧劲、能抓实。在具体工作中，不能有“也许大概可能差不多”的模糊和笼统，必须深化细化具体化，去“虚”、去“空”、去“粗”，既要画饼，更要做饼。

省委全面深化改革领导小组高度重视改革任务的督办落实。2014年7月18日，开局之年进入半程。领导小组召开第三次会议，总结我省上半年全面深化改革工作情况，对年度重点改革工作推进情况进行对账盘点，提出下半年改革工作的举措和要求。夏宝龙书记强调：“要进一步完善改革领导机制、责任机制、督查机制和推进机制，从流程上保证工作对接无缝隙，从责任上保证工作落实无盲区。”

2015年1月5日，新年的第二个工作日，领导小组就召开第四次会议，听取22个重点突破改革项目和48个改革重点项目进展情况的汇报，研究部署下一步改革工作。夏宝龙书记强调：“今年是全面深化改革的关键之年。要以更高的标准、法治的思维、务实的行动、大无畏的精神，塌下心来抓改革，千方百计出实招，使生产关系更好适应生产力发展的要求。各级各有关部门务必聚焦、聚神、聚力，务必落到人、落到事、落到位，真刀真枪抓好落实。要紧盯制约浙江全局和长远发展的痼疾顽瘴，准备打几场改革攻坚战，谋划打几年改革持久战，为适应新常态提供不竭动力。”

各地也普遍成立指挥部，制定任务书，明确目标值、时间表、施工图和责

任人，一步一个脚印地推动改革举措落地，“改革红利”在浙江大地加速释放。

——在杭嘉湖绍地区，杭州积极创建跨境电子商务综合试验区和国家自主创新示范区，完善文化创意产业发展机制，实施“旅游全域化”战略；嘉兴着力推进审批层级一体化改革，率先推进资源要素配置市场化改革，加强与上海自贸区对接合作；湖州提升美丽乡村建设水平，创建国家生态文明建设先行示范区；绍兴围绕“重构产业、重建水城”深化改革，完善大城市建设管理体制机制，探索和推进网上并联审批、项目审批代理和预审制度，深化行政审批制度改革。

——在宁波舟山