目录
2008年
1. 江苏省委宣传部调研组：昆山新调研的报告…………………………………1
2.浙江省委宣传部课题组：
关于我省实施文化“走出去”战略调研报告（上篇）………………………7
3.浙江省委宣传部课题组：
关于我省实施文化“走出去”战略调研报告（下篇）………………………15
4.中共广东省委宣传部、求是杂志社政治编辑部联合调研组：
广东省开展解放思想学习讨论活动的调研与思考…………………………22
2009年
市级
5.中共长沙市委宣传部课题组：
关于湖南省宁乡县龙泉村着力培育新型农民的调研报告…………………27
县级
6. 高邑县委宣传部课题组：当前农村两委班子成员思想状况调研……………37
2011年
省级
7. 内蒙古党委宣传部课题组：关于加快自治区文化发展的调研与思考………40
市级
8. 中共晋中市委宣传部专题调研组：晋中市青少年思想道德建设调研报告…48
县级
9. 白朗县委政法委、宣传部驻村工作队：白朗县嘎东镇帮嘎村调研报告……54
2012年
省级
10.中共山西省委常委、宣传部长胡苏平：
关于山西文化强省建设的调查与思考………………………………………59
县级
11.中共莱西市委常委、宣传部长邹学新：一个宣传部长的调研笔记………68
12.中共毕节市委宣传部调研课题组胡吉宏：
党的十六大以来毕节市宣传思想文化工作调研报告………………………71
2013年
省级
13.中共重庆市委宣传部课题组樊伟：
关于加强文艺创作生产引导的调研报告……………………………………79
14.中共云南省委宣传部课题组董建伟：
关于当前各地地域精神塑造和培育情况的调研报告………………………88
15.河南省委宣传部、省国资委、省政研会联合调研组：
河南省国有企业思想政治工作专题调研报告………………………………97
市级
16.晋中市宣传部课题调研组：晋中市文化产业发展调研报告………………101
17.晋中市委宣传部课题组：晋中市理论学习开展情况的调研与思考………104
2014年
省级
18.甘肃省委宣传部重大课题第五调研组高志凌：
关于文化旅游深度融合发展的调研与思考………………………………106
19.云南省委常委、宣传部长赵金：南农村文化产业发展的调研与思考……110
市级
20.长治市委宣传部调研组：长治市加强和改进市委中心组学习调研报告…114
21.襄阳市委常委、宣传部长、副市长郭忠：
到谷城县五山镇走村串户开展调研所闻所感……………………………119
22.保定市委宣传部调研舆情室刘丹丹、李丽：
关于“保定好人”现象调研与思考…………………………………………122
县级
23.新乡市卫滨区委常委、宣传部部长丁文广：
对卫滨区南桥办事处探索“无主”庭院管理模式的调研与思考…………128
2015年
省级
24.湖南省委宣传部调研组李湘舟：苏仙区堆上村蹲点调研手记……………133
25.中共辽宁省委宣传部、大连市委联合调研组：
关于孙德忠同志先进事迹的调研报告……………………………………139
市级
26.保定市委宣传部课题组刘丹丹、李丽：
我市与全国学会合作推动创新发展调研报告……………………………143
县级
27.中宣部驻耀州挂职扶贫工作组、耀州区委宣传部黄仁宗、郭玉宁、邵长军：
“耀州现象”的调研与思考………………………………………………148
2016年
省级
28.陕西省中国特色社会主义理论体系研究中心、中共陕西省委宣传部副部
长、陕西省中国特色社会主义理论体系研究中心主任钟顺虎：陕西省推
进党的创新理论大众化的调研报告………………………………………152
29.山西省委宣传部企业处课题组：
山西焦煤盐化集团党委创新思想政治工作的专题调研（上）……………159
30.山西省委宣传部企业处课题组：
山西焦煤盐化集团党委创新思想政治工作的专题调研（下）……………163
县级
31.中共香河县委宣传部王立生：
关于把社会主义核心价值观要求融入法治实践的调研报告……………166
2017年
省级
32.中共湖南省委宣传部、中共湖南省委讲师团联合调研组邓清柯：
对娄底市加强和改进干部理论学习的调研………………………………169
33.南省委宣传部、湖南省新闻出版广电局、湖南大学全民阅读研究中心联
合调研组：湖南省农家书屋管理利用情况调研……………………………173
2018年
省级
34.浙江省委宣传部常务副部长来颖杰：
杭州市余杭区鸬鸟镇蹲点调研报告………………………………………178
35.浙江省委宣传部副部长、省委网信办主任朱重烈：
关于完善我省网络综合治理体制机制的调研报告………………………183
36.湖南省委宣传部湖南省政研会联合调研组：
湖南省思想政治工作队伍建设调研报告…………………………………187
县级
37.肇东市委宣传部课题组：关于加强中小学校文明校园创建的调研报告…192
2019年
省级
38.浙江省委常委、宣传部长朱国贤：
赴横店开展“服务企业服务群众服务基层”调研报告……………………196
39.浙江省委宣传部副部长葛学斌：
关于我省诗路文化带建设的调研及对策思考……………………………201
市级
40.朔州市委宣传部调研组高华海：
朔州市推动媒体融合发展打造新型主流媒体的调研与思考……………206
县级
41.榆社县委宣传部王晓峰：榆社组团赴右玉考察调研报告…………………212
42.安仁县委常委、县委宣传部部长刘春芳：
安仁县文化建设发展调研报告……………………………………………216
全面小康建设推向更高水平
昆山新调研的报告
江苏省委宣传部调研组
（2008年）
近几年来，作为苏南地区经济社会发展的一个代表，昆山市坚持以科学发展观为指导，全面建设小康社会，初步走出了一条率先发展、科学发展、和谐发展的新路子。全市经济总量大幅提升，社会事业全面进步，人与自然和谐相处，群众生活明显改善，向人们展示了一幅全面小康社会的美好图景。用江苏省全面建设小康社会4大类18项25条指标衡量，昆山市于2005年全面达到了目标值，按照中央党校课题组全面建设小康社会指标来衡量，则达到了105.55%。党的十七大召开以后，昆山市按照十七大提出的新的更高要求，巩固已经取得的成果，确立新的发展目标和思路，进一步提高全面建设小康社会的质量和水平，为率先向基本现代化目标迈进奠定坚实基础。昆山的有益探索，是科学发展观在全面建设小康社会实践中的成功应用。
发展为要，追求又好又快。昆山在全面建设小康社会的进程中，坚持把发展作为第一要务，扭住发展不放松，着力把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，提高发展质量和效益，努力实现又好又快发展。他们优化产业结构，坚定不移地实施外向带动、民营赶超和服务业跨越三大战略，加大招商引资和项目建设力度，形成以高新技术为导向、先进制造业为根本、现代服务业为支撑、现代都市农业为特色的产业体系，促进三次产业协调发展和全面升级。比如发展生产性服务业，提出坚持一头向产业链的上游拓展，积极发展研发、金融、信息等产业；一头向产业链的下游延伸，积极发展物流、会展、营销、商贸服务等产业，努力实现由“世界工厂“向“世界办公室”转变。他们把自主创新作为新一轮跨越式发展的必然选择，促进内资与外资、资本与技术、研发与生产的融合，增强区域经济持久竞争力，加快建设创新型城市。他们在集约发展方面，一抓产业向园区集中，以基地化集聚各类产业要素，不断提高集约开发水平，全市90%以上的工业产值来自各类园区。二抓单位土地投资强度，按不同区域明确每亩地投入的“门槛”外资项目分别不得低于40万、
50万、60万美元；民资项目不得低千250万元。三抓循环经济，推行清洁生产，建设循环经济产业基地，形成低投入、低消耗、低排放、高效益的节约型增长
方式，努力实现经济发展方式的转变。
富民为先，发展成果惠及群众。昆山坚持把“富民优先”作为发展的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。他们坚持多管齐下，实施富民工程。一是产业富民，通过全市产业的发展，为群众增收提供机会。二是创业富民，制定鼓励群众创业政策，降低创业门槛，建立创业基地，成立创业指导服务、农民创业担保、农村社区管理服务三个中心，为群众创业搭建平台。三是就业富民，广开就业门路，政府每年拨出专款用于农民职业培训，提升技能水平和就业能力。四是物业富民，发展“房东经济"'通过房屋出租、出售等方式增加收益。五是投资富民，组建了富民、社区股份、土地股份三大合作组织，建设物业载体，让农民投资入股，不断提高群众投资性、资产性、经营性收入。六是保障富民，在农村建立最低生活保障、基本养老保险和基本医疗保险制度，并使其与城镇保险接轨。从2007年1月起，昆山农村低保标准由原先的每人每年2200元上调到2880元，这在全国县级市中处于领先水平。七是财政富民，实行财政转移支付，在政策、扶持项目等诸多方面向群众生活倾斜。八是帮扶富民，出台扶持经济薄弱村的政策措施，增强薄弱村的“造血”功能，实现村强民富。从而较好地改变了昆山市长期以来“强市”而“富民”相对不足的面貌。
环境为基，人与自然友好相处。昆山人对环境的认识不断深化，开始他们提出“既要金山银山，又要绿水青山”，后来强调“无论金山银山，有污染不进昆山”，如今认识到“绿水青山，就是金山银山”。他们在全面建设小康社会的实践中，坚持以人为本，建设生态文明，推动人和自然和谐统一，使人们在良好的生态环境中生产生活，努力实现经济社会的永续发展。主要是推进”三大昆山”建设。一是“清洁昆山”。坚持“无论金山银山，有污染不进昆山”，在引进资金、选择项目时，优先考虑污染排放指标，严格控制高能耗、高污染项目进入，从源头上进行过滤，近五年来共有200多个项目被劝退或拒绝。同时加大治污力度，对265家排污不达标的企业限期治理，关停、转产100多家各种类型有污染的企业。全市已建和在建污水处理厂26家，城市生活污水处理率达到80.7%。二是”节约昆山”。积极贯彻“节约优先”的方针，推广节能降耗、节水节材新技术，大力发展循环经济，努力降低单位GDP能耗和水耗，建设节约型城市。三是“绿色昆山”。加强水环境治理保护，完善水系规划，提高生态自然修复能力。对愧偏湖、阳澄湖等水源地和保护区进行专项治理，退塘还湖、
退窑还湖、退渔还湖，加强湖堤绿化、湿地建设、湖底清淤，有效地增加了蓄水量。大规模植树造林，建设大型生态公园和公路、河流等“绿色走廊”。财政对环境保护的支持力度进一步加大，仅2006年就投入资金22亿元，占GDP2.4%。
文化为魂，着力提升发展层次。文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉，是综合国力和地区竞争力的重要因素。昆山市在全面建设小康社会实践中，注重发挥先进文化特别是籵会主义核心价值体系的引领作用，大力弘扬“创业、创新、创优”的”三创“精神，以全面建设小康社会的成就鼓舞人，以率先基本实现现代化的目标激励人，在”两个率先“实践中培植和弘扬新的城市精神。他们坚持城市发展以文化论输赢，认为没有文化的昆山之路决不可能成为小康之路，着力推进文化的大发展大繁荣，丰富人们的精神世界，满足群众文化需求，提升市民素质，激发创造精神，努力打造地区“软实力”。他们在文化上舍得投入。先后建起了昆曲博物馆、昆仑堂美术馆、侯北人美术馆、图书馆、体育馆等，为文化发展提供强有力的硬件支撑。他们常年不断地开展各种文化活动。自2003年以来，坚持开展“天天演”等群众文化活动，满足人民群众对丰富精神文化生活的热切愿望。他们注重保护、发掘和弘扬优秀地方传统文化。以昆曲为代表的戏曲文化，以周庄为代表的水乡旅游文化，以顾炎武等以“三贤”为代表的政治哲学文化，以沈万三为代表的商业文化，以大闸蟹和奥灶面为代表的饮食文化，以昆石、琼花、并蒂莲为代表的园艺文化，在全面建设小康社会的进程中焕发出新的生机，为昆山经济社会发展增添了新的活力。
统筹为策，协调兼顾各方关系。昆山市在全面建设小康社会的进程中，以科学发展观为指导，把统筹兼顾作为根本方法，协调处理好各方面的关系，较好地解决了经济社会发展中出现的矛盾和问题。他们着力统筹五个关系：一是经济社会发展与杜会和谐的关系。在经济快速增长的基础上，加大社会事业建设的力度，维护社会稳定，促进杜会和谐。推进各类教育协调发展，加快医疗服务体系建设，大力发展文化、体育、旅游事业，维护群众文化、教育、医疗等权益。加强城乡社会保险统筹，发展杜会救助和慈善事业，努力解决好困难群众、弱势群体的生产生活问题，维护杜会稳定和谐。二是推进城镇化与新农村建设的关系。坚持“工业化致富农民、城市化带动农村、产业化提升农业”，整体推进城市发展和新农村建设。实现城乡规划全覆盖，按照片区发展理念，把整个城市规划为一个中心城区和六大片区，从中心城区、城市副中心、小城市和特色镇、农村新型杜区、自然村落五个层面加以推进，强化城市对农村的
辐射，让农民也能享受到现代城市文明。三是引进外资与发展民资的关系。在推进“外向带动”战略的同时，积极实施“民营赶超”计划，以外向优势促进民营经济加速发展。依托全市近5000家外企，推动内外资企业配套协作，促使一大批民营企业进入跨国公司的核心生产体系。四是人口急剧增加与资源、环境的关系。加强对占昆山人口总数一半以上的外来人口的管理、教育和服务，进一步拓展城市功能，提高承载能力，缓解因人口膨胀造成的环境和资源压力。在保障“新昆山人“合法权益的同时，引导他们积极履行应尽义务，促进外来人口与本地人口共处一地、共创繁荣、共建文明。五是巩固全面小康社会成果与基本实现现代化的关系。在实现江苏省全面建设小康社会指标后，以科学发展观的要求审视全面小康杜会成果，本着不含水分、人民群众得实惠、老百姓认可的精神，集中开展”补短、补缺、补软”工作。在穷实全面小康杜会的基础上，稳步推进基本现代化建设。
昆山市贯彻落实科学发展观，率先全面建设小康社会的经验，值得总结和
借鉴，给人以启示。
解放思想是全面邃设小康社会的不竭动力。昆山发展每一个大的突破，都得益于思想的解放和发展理念的升华。长期以来，昆山各级党委政府坚持高举邓小平理论和”三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观总揽经济社会发展全局，以党的最新理论创新成果推动思想解放、观念更新。他们敢为人先，从创办自费开发区、到兴办出口加工区、再到实现网上报关，从城乡建设规划实现全覆盖、到社会保障制度城乡全覆盖、再到饮用水深度处理直接饮用，都是全国首创。他们抢抓机遇，抓住了乡镇企业发展启动了工业化进程，抓住了对外开放促进了外向型经济大发展，抓住了城镇化推动了城乡一体文明，在抢抓机遇中加快发展。他们振奋精神，大力弘扬以艰苦创业、勇于创新、争先创优为核心内容的“新昆山精神”，始终保持昂扬向上、争创一流的精神状态，站在时代发展的前列，努力探索全面建设小康社会的新境界。
改革开放是全面邃设小康社会的必由之路。昆山是台资集中投资区，吸纳了10%的台湾在大陆的投资额。他们全面建设小康杜会的巨大成就，首先得益千改革开放的好政策。昆山把改革开放作为解放和发展社会生产力、不断创新充满活力的体制机制的根本途径和强大动力，全方位地对外开放，不停顿地推进改革。从“外向带动”到“民营赶超“再到“服务业跨越”，从“亲商安商富商”到“亲民安民富民”，从“三有工程”到“五道保障”，从“招商选资”
到土地集约利用，从实行片区规划到打造“总部经济”，都是昆山全方位改革开放创新的生动体现。特别是2007年以来，他们以国际国内先进水平为标杆，用全球、全国视野审视自己的不足，在寻找差距中感受压力，在压力面前增强动力，以新的理念、新的举措破解发展难题，推进新一轮改革开放，在新的起点上推动经济社会发展。
科学发展是全面邃设小康社会的根本要求。昆山的发展也经历过追求速度的阶段，进入新的发展时期，他们牢牢把握科学发展观的要义，坚持率先发展、科学发展、和谐发展，追求发展速度、质量、效益的统一，做到又好又快。在实践中，坚持以经济结构、质量、效益的“好”，以环境保护、生态建设、人居条件的“好”，以节约土地、降低能耗、利用资源的“好”，促进地区发展的“快＂，加快实现由”又快又好”向”又好又快”的转变。他们突出经济发展方式的转变，精心构筑科技创新、产业集聚、人才支撑、可持续发展”四大平台”，实现发展动力由依靠外资带动为主向内资外资“双轮驱动”转变，产业结构由以制造业为主向制造业与服务业并举转变，空间布局由分散向集中转变，努力提高发展的质量和水平。他们尤其注重环境建设，坚持“跳出环保抓环保＂，规划产业发展，集约利用土地，注重生态建设，精心打造资源节约型、环境友好型杜会，最大限度地追求人与自然的和谐统一。他们坚持以人为本，把富民作为第一导向，强调实现小康富民是关键，达不达小康群众说了算，衡量富不富不以平均数代替大多数，不断提高群众对全面小康的公认度。
社会和谐是全面建设小康社会的重要保证。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，也是全面建设小康社会的重要内容和重要保障。昆山在推进全面小康社会建设的过程中，面对“多元、多变、多样”的新形势，积极协调各种利益关系，解决错综复杂的社会矛盾，努力构建和谐杜会。他们坚持从经济发展和谐协调、社会成员和谐相处、人与自然和谐共生三个方面入手，把社会和谐与全面建设小康社会有机地统一起来。他们抓发展，强调发展的和谐，不是片面追求经济增长的速度，而是力争速度、质量和效益的统一，走出一条科技层次高、经济效益好、环境污染少、资源消耗低的发展路子。他们抓和谐，坚持从保护最广大人民群众的根本利益出发，着力加强就业、收人分配、杜会保障、医疗和社会管理等关系民生的工作，努力建立和谐的干群关系、和谐的政商关系、和谐的劳资关系、和谐的新老昆山人关系，协调好各类社会成员的利益。注重基层民主政治建设，畅通民意表达渠道，维护社会稳定，切实解决群
众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力把不和谐因素降到最低程度。他们抓人与自然和谐，特别强调环保优先，着力建设生态文明，按照生态城市的功能定位，大面积植树造林，强化环境保护，发展循环经济，实现集约经营，在和谐的环境中全面推进小康社会建设。
提升浙江文化“软实力”
关于我省实施文化“走出去”战略调研报告（上篇）
浙江省委宣传部课题组
（2008年）
一、我省文化“走出去”的基本现状
近年来，我省把文化“走出去”作为向世界各国展示中华文化独特魅力、提升浙江文化“软实力”的重要战略任务来抓，大力开展对外文化交流与合作，积极推动文化产品和服务出口，不断加强浙江文化“走出去”的平台建设，为增进世界对浙江的了解，树立浙江良好的国际形象，推动我省对外开放和经济社会发展做出了积极贡献。
1．对外文化交流稳步推进。对外文化交流是指以文化的形态开展的非营利性的对外宣传和交流活动。开展这些活动旨在宣传本地优秀的传统文化和民间艺术，树立对外形象，扩大国际知名度。我省通过形式多样、内容丰富的文化交流活动，有效促进了浙江文化走向世界。
一是政府主导的对外文化交流活动跃上新台阶。我省集中力量抓了一批政府主导、具有重大影响的对外文化交流项目。如在国外和港澳台地区举办了“感受浙江一法国·中国浙江文化周”、“美国·中国浙江文化周”、“德国·中国浙江文化周”、“香港·浙江文化周”等文化交流活动，向欧美主流社会以及港澳台地区展示了一个真实、开放、进步的中国浙江。据统计，自2002年到2006年，全省共实施“走出去”的对外和对港澳台交流项目347个，总计4235人次（见图1D：同时，我省还注重实施“引进来”的文化交流项目。仅2006年就引进交流项目316起，共计4617人次。目前，我省己与世界104个国家和地区开展了文化交流，与52个国家和地区建立了相对稳定的交流关系。
二是民俗文化艺术对外展演活动取得初步成效。我省灿烂多姿的历史文化资源和富有地方特色的民俗文化资源，成为开展对外文化宣传的重要资源。近年来，我省积极整合各种文化资源，精心安排了一批传统戏曲、器乐表演、民间杂技、中国武术、舞龙舞狮等民俗表演项目，雕刻、泥塑、陶瓷、剪纸、灯彩等民间工艺项目，以展演团的形式“走出去”使民俗文化成为我省对外文化交流的主打力量。据初步统计，民俗表演项目和民间工艺项目占文化“走出去”项目的90%以上。一批体现浙江特色的交流项目如小百花越剧的精品越剧、浙江
歌舞剧院的“江南丝竹”、浙江博物馆的“中国青瓷展”、景宁命族的“奋家歌舞”以及长兴百叶龙、永康九狮图、舟山渔民画、嘉兴农民画等文化交流精品项目逐渐树立了品牌，给外国观众留下了良好的印象。
三是对外文化学术交流活动逐步扩大。浙江省社联及其所属省社会心理学会等社团积极组织开展赴国外的访问考察活动，先后访问了美国、加拿大、日本、俄罗斯、西欧、南美、南非和澳新等国家和地区，开展了广泛的学术交流。仅2005年和2006年两年，共组团10个，访问人数达100余人；组织召开“越文化国际研讨会”、“明清浙东学术文化国际研讨会”、“天台山暨浙江道教文化国际学术研讨会”等国际学术研讨会，先后邀请了日本、新加坡、美国以及港台地区的学者200余人参加，推出了一批浙江历史文化学术成果。此外，全省社科界还邀请了一批境外、国外专家访问或演讲，促进了浙江学术与海外学界的广泛交流，如邀请美籍华人杜维明等讲授中华传统文化、诺贝尔经济学奖得主蒙代尔等作学术报告。浙江大学等省部属高校开展对外文化学术交流更是频繁，仅以浙江大学为例，2006年，浙江大学接待国外来访学者3660人次、港澳台地区来访学者1229人次，出国出境交流1911人次。
四是对外文化宣传持续深入推进。我省先后举办“连线浙江”中外媒体采访、世界电视媒体采访、世界作家看浙江文学采风、国际中国问题专家及外国驻华记者考察采访和“国际友城媒体访浙江”、“世界摄影家看浙江”、“聚焦中国浙江”、首届“世界佛教论坛”等活动，邀请了20多个国家和地区的友好人士访问浙江、宣传浙江。据不完全统计，在这些重大主题外宣活动中，国外有关媒体共发表了1100余篇文章和新闻报道，摄制播出了20个电视专题片。省外宜部门制作并发放了《漫步浙江》、《文化交流》、《浙江行》、多语种的《中国浙江》折页、《印象浙江》光盘、《渐江指南》、《中国浙江》画册、《灿烂的浙江文化》光盘等外宜制品。2003-2006年，省委外宜办组织发放了610多万份外宣制品，11个市组织发放了概览、图书、明信片、地图、画册、光盘、小册子、折页等外宜制品各地发放2390万份。浙江在线新闻网站、中国宁波网设立了英语、日语新闻频道，省广播电视集团和杭州、金华等市在主要新闻媒体开设了固定的英语新闻节目和专题栏目。
2．文化产品和服务出口呈现良好发展态势。文化产品和服务指的是新闻由版、广播影视、文化艺术等领域生产的文化产品和提供的文化服务。我省不断加强对国际文化市场的研究，充分考虑国外受众的认知方式、欣赏习惯和审美
情趣，努力打造适销对路的文化产品和服务，积极开展对外文化贸易，取得了
良好的经济效益和社会效益。
一是文化产品和服务出口总额增长较快。据外经贸厅自行定义的文化产品与服务出口目录统计，2002-2006年我省文化产品和服务年由口总额实现了较快增长，年出口总额已由2002年的10.00亿美元增加到2006年的27.28亿美元，年均增幅高达54.4%。文化产品和服务出口遍及世界180多个国家和地区。其中，以出口到欧盟、美国、日本、东盟等国家和香港地区为主，对欧盟和美国出口占29.5%和26.9%。
二是图书等实物出版物出口初具规模。我省出版系统积极参与法兰克福书展、波兰华沙国际图书博览会、西班牙巴塞罗那国际图书博览会、俄罗斯莫斯科书展、北京国际图书博览会、台湾版权贸易图书展等境内外重大书展，推出了一批有影响的渐版图书报刊作品，增强了浙江文化的影响力。目前我省图书等出版物出口的主要渠道有浙江华硕贸易公司和义乌小商品市场：浙江华硕贸易公司是我省唯一一家具有图书和音像进出口经营权的文化企业。据统计，2002-2006年，该公司共出口图书、报刊、音像制品等出版物89.9万美元，其中，图书75.8万美元，占总数的84.3%期刊7.6万美元，占总数的8.6%。报纸4.5万美元，占总数的5.0%%音像制品1.882万美元，占总数的2.1%：在出口的国家和地区中，美国占50%英国、西班牙、澳大利亚等国占20%。商非、新加坡、马来西亚等国占20%港台地区占10%。义乌小商品市场的图书对外贸易也越来越活跃，但有关情况目前尚无法确切统计。
三是动漫、影视等文化产品出口进展明显。我省影视制作机构和动漫企业积极开拓海外市场，积极参与上海电视节、四川电视节国际电视节目交流会、北京国际电视节目周、香港国际影视展等国际性影视节目会展活动，以及在法国、意大利、日本、香港等地举行的主流动漫节展活动，向海外影视机构和观众推介了一大批优秀的影视、动漫产品。截止2006年底，通过音像版权、播放权出让和合作拍片等形式，我省共有《绍兴师爷》、《新九品芝麻官》、《中国母亲》、《侠影仙踪》、《侠骨丹心》、《天亮以后不分手》、《苹果的滋味》、《决不放过你》和《天若有情》等1400多部集电视剧，《天眼小神童》、《济公》、《哪哪宝》、《白蛇》和《树》等676集、6070分钟的动画产品被海外市场收购，在全国居于领先水平。
四是文化服务出口起步平稳。文化服务出口的范围主要是广摇电视对外传
输、文艺商业性展演、版权输出和广告宣传出口。除版权贸易和广告宣传出口尚处在起步阶段外，我省的广播电视对外传输和文艺商业性展演取得了可喜的进展。在广播电视对外传输方面，浙江广电集团海外中心与中国国际广播电台、美国洛城双语电台、加拿大华侨之声电台、日本栖木放送电台、澳大利亚国家电台等境内外新闻媒体建立了良好的合作关系，每月固定向海外播出广播自办节目550分钟左右，内容涉及浙江新闻实事、民俗风情、经贸旅游等：渐江电视台国际频道实开设了《今日播报》、《渐江制造》、《浙江告诉你》、《做乡》、《逍遥游》、《太湖神韵》等栏目，通过“长城平台”每天固定向海外首播8小时，每月播出时间共计1640分钟左右。目前该频道实现了在法国的有效落地，并即将覆盖英国、德国、意大利、美国等国家以及东南亚和港澳台地区。在文艺商业性展演方面，浙江民族乐团主动与市场接轨，与北京吴氏文化策划公司合作策划了“中国新春民族音乐会”商业演出活动，先后赴瑞士、德国、荷兰、奥地利、埃及、丹麦、瑞典、芬兰和俄罗斯等9国巡回演出23场，引起了所到国家主流社会和媒体的高度重视；浙江曲艺杂技总团组织了《扛人蹬伞》、《杭州故事》、《喜缀》、《天堂风情》等节目，先后赴瑞士、美国、俄罗斯、瑞典、英国、白俄罗斯等国演出400余场，观众约70余万人次，获得了很高的社会评价和较好的商业收益。
3．浙江文化“走出去”的基本框架初现雏形。我省不断探索推动文化“走出去”的管理和运行机制，拓展对外文化交流和对外文化贸易的渠道网络，培育外向型文化经营实体和文化项目，制定出台文化产品和服务出口的配套政策，初步形成了推动浙江文化“走出去”的基本框架。
一是初步形成了政府主导、社会参与的工作机制。省委省政府主要领导身体力行地推动对外文化交流与合作，将签订文化交流协定、随带文化交流团组、考察文化建设项目、开展文化交流活动作为外事活动的工作惯例和重要内容，省财政设立专项资金予以保障，带动了各级党政领导广泛开展对外文化交流活动；依托省本级及地方政府的主导力量，积极打造了一批具有中国特色、国际水准的文艺精品，集中开展了一批具有重大影响的对外文化交流项目。在世界各地举办的“浙江文化周”己成为我省文化“走出去”的一张金名片。此外，我省还通过业务指导、资金扶持、信息服务等途径，大力引导民营企业、民间组织等社会力量参与对外文化交流活动，形成了官民并举、双管齐下的工作格局。各地民间开展的形式多样、内容丰富的各种文化交流活动已成为我省实施
文化“走出去”的优势项目。我省50%以上的重点文化交流项目得到了社会资金和民间力量的帮助，还有30%左右的项目由民间机构和社会团体实施。
二是初步形成了一些文化“走出去”的渠道网络。我省利用国际文化艺术节、大型文化赛事等文化平台，实施了一批具有国际影响力的大型文化交流项目，组织输出了一批具有中国传统和浙江特色的文化精品，这些文化平台成为我省对外文化交流的基础性平台：2002-2006年，我省及浙江湖州、海宁、长兴、永康等地对外文化交流协会先后组织绍兴小百花越剧团、金华要剧团、浙江歌舞剧院、浙江省博物馆等文化团体参加了“新西兰奥克兰灯会”、“法国孔福朗世界音乐舞蹈节”、“法国波黑沃国际乐队艺术节”、“法国第四届国际马戏节”、“韩国江陵国际观光民俗节”、“以色列国际艺术和工艺博览会”等国际性文化艺术节，展示了浙江乃至中国的良好形象；浙江曲艺杂技总团参加了“瑞典斯德哥尔摩第23届世界魔术大会”、“意大利罗马第21届金色马戏节”、“法国巴黎第26届明日之星国际杂技节”等魔术杂技国际赛事，在世界顶级大赛中屡屡获奖，为浙江赢得了荣誉：我省积极发挥各种文化产品博览会、国际性影视节目展会等窗口作用，搭建起推动渐江文化产品和服务出口的重要平台。如举办了两届的义乌文化产品博览会，吸引了100多个国家和地区的7000多位海外客商，对外文化贸易额达17.9亿元，成为中国文体业外贸型展会的重要平台：此外，我省还借助各国友好组织和友好人士的力量，充分发挥华人、华侨的积极作用，推进文化交流、学术研讨、文化贸易等各个领域的文化“走出去”，使浙江文化不断走出国门、走向世界。
三是初步形成了一些文化产品和服务出口的项目平台。我省大力加强对外文化品牌建设，精心打造和包装浙江优势文化资源，形成了昆曲《十五贯》、越剧《藏书之家》、新版《梁祝》、童话音乐剧《寒号鸟》、杂技《天堂风情》、乐器演奏《彩蝶女乐》及“中国浙江丝绸展”、“中国浙江青瓷展”等一批具有鲜明浙江特色又适应海外市场的文化产品和服务项目。同时，我省还通过深化文化体制改革，重点扶持了一批新兴的文化产业和外向型文化企业。影视音像、传媒出版、演艺娱乐、动漫游戏、工艺美术、创意设计等文化服务业初显发展优势，拱墅创意、东阳横店影视、宁波文具产业、仙居工艺品加工业等文化产业区块初具规模：在影视、动漫等核心文化产业中，出现出了浙江广播电视集团、杭州日报报业集团、浙江长城影视公司、横店影视娱乐公司、浙江影视集团、宁波广播影视中心、中南卡通影视公司、杭州盛世龙吟公司等文化企
业；在新闻出版业中，出现了浙江少儿出版社、浙江华硕贸易公司、浙江新华印刷集团公司、浙江大自然光电有限公司、杭州广播多莉印刷公司等文化企业。这些文化企业积极参与国际文化市场竞争，在文化产品和服务出口方面取得了可喜的进展。
四是初步形成了一些支撑文化“走出去”的政策。为提供文化“走出去”强有力的政策支持，我省从建章立制、制订规划入手，先后制订出台了“全省‘十一五’对外文化交流的工作规划”、“关于外国和我国港澳台地区进行文化交流的管理规定”、“关于对外文化交流的审批程序”、“关于境外艺术团体来浙江演出的管理细则”、“关于文化艺术人员出访演出的暂行办法”等对外文化交流管理规章，制定了“支持省级国有文化单位改革试点和文化产业发展的若干政策意见”、“进一步完善文化经济政策促进文化大省建设的若干意见”、“浙江省对外及港澳台地区文化工作‘十一五’规划”、“浙江省商业演出展览文化产品出口指导目录管理办法”、“加快浙江影视产业发展的若干意见”“浙江省影视动画评选、奖励实施细则”、“浙江省广播影视业‘十一五’规划”、“浙江省广播影视业‘四个一批’规划”等文化产品出口的管理规章。这些管理规章与国家层面的国家商业演出展览文化产品出口、中国图书对外推广、文化产品和服务出口等政策措施多策并举、多方推动，有效促进了浙江文化“走出去”。
二、我省文化“走出去”存在的突出问题及原因分析
尽管近年来我省文化“走出去”取得了初步进展，但我们也应该看到，与文化在经济社会发展中日益凸现的角色相比，与文化大省建设和增强浙江文化软实力的要求相比，与一些兄弟省市的发展水平相比，我省的文化“走出去”
还存在比较突出的困难和问题。主要有：
1．对文化“走出去”的重要性认识不足，缺乏“走出去”的内在动力。一些部门、地方及文化单位新的文化发展观还没有真正确立，对文化“走出去”的重要性和紧迫性的认识还存在差距，对文化“走出去”的政府职能、主体责任、市场定位认识不清，缺乏从战略的、全局的高度来认识，缺乏整体的战略规划。有关部门在开展文化“走出去”过程中，也存在着开放度不够、对海外文化市场和受众需求研究不够、内容与形式脱节等问题，文化“走出去”的运作模式与现实脱节、与国际脱轨，使得文化“走出去”的实效性不强。相当多的文化企业对开“两个市场”、利用“两种资源”还缺乏足够认识，对“走出
去”的内容、途径和方法缺乏足够了解，认为中国文化企业开拓海外市场的难度大、成本高，经营上存在风险性，产生了不愿意“走出去”或不敢于“走出去”的主观障碍。据了解，目前我省绝大多数文化企业没有将跨国经营纳入企业的发展战略，客观上造成了文化企业跨国经营的观念形态、产品竞争力、抗风险能力、员工素质等诸多的不适应。
2．文化产品和服务出口总量偏小、文化逆差较大。目前我省对外文化贸易尚处在起步阶段，文化产品和服务出口规模较小，在全省出口贸易中所占份额较少，这与我省出口大省的现状不相适应。我省文化产品和服务的总体竞争力还较弱，从国外“引进来”多于“走出去”，存在巨大的文化贸易逆差。我省的广告宣传业，2006年全省广告宣传出口额为336万美元，进口4126万美元，贸易逆差达3790万美元；电影音像出口46万美元，进口77万美元，贸易逆差达31万美元。又如我省的版权贸易，2002-2006年，全省共引进版权585项，输出版权228项。引进数量是版权输出数量的2.6倍。
3．文化产品和服务出口结构不太合理，文化市场竞争力较弱。目前，我省虽然打造包装了一批文化产品和品牌，但我省文化产品和服务总体上品种较少，结构不太合理，特别是缺乏被人们广为接受的品牌性文化产品，缺乏科技含量高、附加值高的强势文化品牌，这与我省文化资源大省的地位极不相称。在图书报刊出口中，我省新闻出版单位的原创能力和可支配运用自主版权资源还相当不足。
从出版的类别看，少儿类、教育类、科普类等所占比重最大，反映浙江人文历史的图书较少，特别是反映当代浙江文化建设成就的产品较少；从语言文字看，中文浙版图书较多，外文渐版图书、中外文字对照或中外文字并行的浙版图书较少。赴国外文艺展演活动商业比重较小，越剧、杂技、民俗类的项目居多，其他方面的项目较少；从文化产品和服务出口的对象看，港澳台及东南亚的华人社区较多，欧美等西方主流社会较少。
4．文化“走出去”运行机制的市场化程度较低，文化经营实体的总体实力相对薄弱。目前，我省的文化“走出去”项目逐年增加，但绝大多数项目是政府主导的文化交流项目，其实质内容是非赢利性的对外宣传和文化交流，而通过文化贸易把文化产品输送到国际文化市场上的成分较少，这与我省市场大省的地位不相适应。虽然形成了一批有较大规模的对外文化贸易实体，但总体上还是少而弱，加上由于受制于信息渠道开发成本、境外法制政策的差异以及政
治风险等，出口经营的风险较大，普递把文化市场的开拓放在国内市场上，出口经营的积极性不高。在调研座谈会上，许多文化企业的负责人反映，由于缺乏熟悉国内外文化市场及国际服务贸易规则的复合型文化经营人才，一些文化企业虽然有好的文化产品和服务项目，但苦于无人运作而作罢；也有的文化企业反映，目前境外文化市场上的信息很难掌握，文化中介组织较为缺乏，自身又缺乏国际文化市场营销运作经验，导致我省的文化产品和服务出口渠道一直不够顺畅。在赴有关文化单位调研中，我们也了解到，我省有关文化产品和服务出口的政策扶持力度还不够大，文艺院团赴境外演出审批环节多、程序复杂，外汇审批制度也过于严格，制约了境外商业展演活动的开展；对文化产品和服务出口单位的外汇优惠、版税优惠、收益分配优惠等政策力度还不够大，相关的出口保险、知识产权保护等法规政策也尚未配套。
提升浙江文化“软实力”
关于我省实施文化“走出去”战略调研报告（下篇）
浙江省委宣传部课题组
（2008年）
一、推动我省文化“走出去”需要强化的几个理念
面对当今世界各种思想文化相互激荡的大潮，如何增强文化的整体实力和国际竞争力，尽快形成与我国经济社会发展和国际地位相适应的文化优势，是摆在我们面前的一个重大而紧迫的课题。实施浙江文化“走出去”战略必须转换思路，更新观念，着重强化以下几个理念。
1．战略发展的理念。文化“走出去”如同经济“走出去”一样，都是国家发展的整体利益的现实要求，都是由全球经济和文化发展规律所决定的。党的十七大报告指出，“当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素。”当前，浙江正在努力构建全方位多层次宽领域的对内对外开放新格局，不断拓展浙江文化发展的国际空间势在必行。必须充分认识实施文化“走出去”战略的重要性，充分认识它在浙江省乃至我国经济社会发展中的重要地位和作用，从战略的高度加强谋划，从全局的高度推动发展。当务之急是要结合浙江省的实际，对实施浙江文化“走出去”战略进行具体规划，制定出台实施意见，进一步明确工作思路、工作重点和工作举措。一是由党委宣传部门和政府有关部门共同参与，研究制定实施浙江文化“走出去”的宏观发展战略，确定浙江省文化“走出去”的战略定位、总体布局和发展重点。二是要建立健全党委宣传部门和政府有关部门之间，新闻出版、广播影视、文化艺术等各文化行业之间的指导协调机制，对全省的文化“走出去”作出整体规划，各负其责、相互配合，妥善协调管理领域分块、行业条块分割与文化走出去整体战略之间的关系。三是要根据每一管理领域的不同特点和每一文化行业的发展规律，以深化文化体制改革和对外文化贸易体制改革为突破口，以加强对外文化宣传、对外文化交流和扩大对外文化贸易为共同目标，制定实施各管理层面和行业层面上的具体发展规划，促进形成浙江文化走向世界的总体开放格局。
2．政府推动的理念。我国的国情与发达国家不同，文化“走出去”的背景既不是因为国内资本过剩，也不是因为本土文化企业非常强悍，而是因为国内
文化投资非常缺乏、本土文化企业相对弱小，所以政府的引导和扶持就更为重要。在市场经济条件下，政府的职能是有限的，在文化“走出去”战略的实施进程中，政府的作用主要表现为：一是在组织协调方面。政府出政策、管导向，积极发动社会广泛参与，充分调动各部门、各地方、人民团体、社会组织和民间力量参与对外文化宣传和对外文化交流。坚持政府推动与民间实施相结合，并积极引入商业运作机制，逐步形成政府、民间、商业并举的新格局。二是在政策支持方面。政府要加强对文化交流和文化贸易的宏观调控，充分发挥在财政、金融、外汇和税收上的支持、引导和调节作用，建立健全促进制度，创造公平公正公开的市场竞争条件，优化与实施文化“走出去”战略相适应的外部环境。三是在强化服务方面。政府要深化管理体制改革，加强对文化“走出去”工作的服务和指导，放宽出境出口审批政策，减少出境出口审批程序，健全完善进出口数据统计分析等文化信息服务工作，梳理和编制关于文化产品和服务出口的招商指南和引导目录，加强对文化产品和服务的知识产权保护，为文化单位和文化企业考察市场、在境外投资、向海外输出版权、产品和服务出口通关等提供便利和优惠。
3．市场主导的理念。随着我国综合国力的不断增强，国际影响力的日益扩大，“中国文化热”的浪潮凸现出世界对我文化产品和服务的巨大需求和商业机会。对外文化交流的项目，文化产品和服务的出口能否真正为国际社会所接受，关键取决于市场这一“无形的手”的作用。一是要强化“两个市场”观念。既要全面了解国内文化市场，争取在国内文化市场保持主体地位，又要积极采取有效手段开拓国外文化市场，努力在充分利用国内外“两种资源”、“两个市场”方面有新的突破。二是要研究国际市场需求。要深入分析当今世界文化消费市场的总体心理趋势，充分考虑国外受众的欣赏习惯、审美情趣和消费心理，深入研究世界各国，特别是汉语言文化圈国家和地区，欧、美、澳洲华人居住的主要城市，以及近年来与我国联系密切的的各个国家和地区的市场导向，努力打造适销对路的项目和产品。三是要构建国际营销网络。要树立现代营销理念，把握国际市场规则，优化出口区位选择，明确重点目标市场，充分利用各类国际性文化博览会、影视节、出版物展销等活动，做好文化交流项目、文化产品和服务的推介和营销。
4．品牌带动的理念。当今国际市场的竞争已经跨越了产品竞争的阶段，进入了品牌竞争的时代，品牌带动的力量和作用不可忽视。努力打造一批具有自
主知识产权和国际知名度的优势文化品牌，是浙江文化提高自主创新能力、赢得国际竞争优势的必然要求。一是要树立和增强品牌意识。文化产品和服务要赢得国际市场的普遍认同和消费信赖，必须充分发挥品牌带动的龙头效应。要提高文化单位和文化企业对品牌带动效应的认识，充分认识文化品牌所带来的附加值将远远超出文化项目、文化产品和服务本身所具有的价值，充分认识文化消费在某种意义上就是品牌消费。二是要倾力打造自主文化品牌。要充分挖掘和整理浙江社会文化发展中形成的传统文化资源和人文遗产，大力扶持和打造一批既具有浙江文化的原创性、又拥有知识产权的合法性、优势资源集成、带动力强、关联度大、可持续发展的自主创新项目和产品，在国内外打响浙江品牌。三是要善于借船出海借势出牌。要凭借名人效应，充分发挥中国文化名人特别是浙江历史文化名人在国际社会中的影响，塑造和提升浙江文化品牌的国际形象。要充分利用现有的非文化产品品牌，如工业、二轻等行业现已成型的、非文化产品的国内或国际知名品牌，在“中国制造”的知名品牌中注入“中国创造”的文化元素，以有形产品品牌带动无形文化产品。
5．内容制胜的理念。文化产品素以“内容”取胜，如果在国际市场中失去内容上的优势，必将如同一般工业品失去差异性一样，最终导致乏力竞争。一是要不断增强文化创新能力。创新是文化的本质特征，是推动文化繁荣发展、提高国家文化软实力的不竭动力。要大力推动文化内容形式、传播手段创新，不断创造新的文化样式，催生新的文化业态，实现题材、品种、风格和载体的极大丰富，运用现代技巧增强文化的表现力，使我们的文化产品和服务更具吸引力和感染力。二是要积极整合文化资源。中华文化源远流长、博大精深，浙江历史文化多姿多彩，人文荟萃。要积极采取现代方式整合传统文化资源，深入挖掘和弘扬传统文化有益价值，广泛吸收借鉴世界各民族文化的优势和长处，不断提高文化产品和服务的科技含量、文化含量和服务质量，把文化资源优势及时转化为国际市场上的竞争优势。三是要善于找准中外文化的契合点。坚持本土化与国际化、娱乐性与教育性相结合，积极探索不同文化之间存在的普适价值，使文化产品和服务的内容始终保持民族化与国际化的互动，既体现浓郁的中华文化特色和浙江文化特点，又在内容和形式上贴近不同国家和地区的实际，为国外受众所喜闻乐见。
二、进一步加强和改进我省文化“走出去”的对策建议
改革开放近30年来，浙江经济社会持续快速健康发展，已经成为中国最具
发展活力的地区之一。综合经济实力不断增强，外向型经济加快发展，对外经贸规模不断扩大；文化资源的内容十分丰富，民俗文化独具异彩，典籍文化积淀深厚，形成了得天独厚的人文优势；在文化大省建设中积累了经验，锻炼了队伍，也培养了一批富有活力和发展前景的文化企业。这些现有的基础优势，为浙江积极探索实施中华文化“走出去”战略的具体实践，提供了有利条件。按照十七大报告提出的“增强中华文化国际影响力”的总体要求，坚持从浙江省加快建设文化大省的实际出发，全面实施浙江省文化“走出去”战略，要重点采取以下一系列措施：
1．培育一批有较强国际竞争力的文化企业主体。文化企业是文化产品的制造者、文化市场的开拓者和跨国经营的主体。必须推动市场主体多元化，形成以大型国有文化企业和企业集团为主体、非公有制文化企业等各方面力量积极参与的文化产品和服务出口工作格局。要从深化文化体制改革入手，以体制机制创新为重点，科学调整我省文化产业的经济结构和文化外贸行业的产业结构、产品结构，通过多元融资、资本重组、产权交易等手段，在出版、发行、影视、演艺等行业培育一批经济实力强、经营模式新、科技含量高、跨行业、大型国有或国有控股的外向型骨干文化企业和企业集团。要积极消除体制机制障碍，打破国有体制的垄断，鼓励和支持符合条件的非公有制文化企业依法获得文化产品和服务出口经营资格，从事书刊、影视音像制品、艺术品、文艺演出等文化产品和服务的出口业务，形成一批发展方向正确、经营机制灵活、市场前景广阔、管理制度规范的非公有制文化产品和服务出口企业。要发挥浙江民营资本活跃的优势，鼓励和支持组建国有资本、集体资本、非公有资本等参股的混合型文化企业。要鼓励有条件的文化企业和企业集团积极开展跨国经营，在境外投资、注册公司，与国际知名文化公司开展合资合作，不断拓展国际文化市场。要引导和支持文化企业打造外向型文化产品，积极参与政府组织的各类国际经贸推介活动，丰富文化贸易内容。要积极培育对外文化中介机构，发展文化营销企业，大力开展国际市场调研、咨询和营销业务。
2．实施一批对外文化交流活动项目。开展对外宣传，加强对外文化交流，是弘扬中华传统文化、展示当代优秀文化，增进文化理解、沟通和推介文化产品和服务的重要途径。要积极整合全省文化资源，统筹规划对外交流的重点项目和活动，倾力打造有特色、有影响、有效应的品牌项目，积极参与中外互办的国家年、文化年、文化周、文化日等活动，充分发挥海外华人和国际友人的
推动促进作用，办好每年在重点国家和地区举办的“中国•浙江周”活动
