热点系列第97期（13篇）“不忘初心、牢记使命”主题教育“政治纪律和政治规矩”专题研讨发言汇编VIP专享

目录

一、书记

1.郊区区委书记冯甲伟：

坚持挺纪在前严肃党的政治纪律政治规矩……………………………………1

二、纪委

2.天津市纪委监察二室主任段赛颖段赛颖：

强化政治意识严明政治纪律遵守政治规矩…………………………………3

3.良庆区委纪委书记刘卡：

严守政治纪律和政治规矩不断涵养良好的政治生态………………………7

4.广东省纪委专题调研组：

广东省关于严明政治纪律和政治规矩情况的调研…………………………11

三、党委政府部门

5.平安区委党校马梅英：

严守政治纪律和政治规矩这条“生命线”…………………………………15

6. 南昌县委党校杨蓉 罗丽珍付璐芳：

当前基层党员干部在严明政治纪律和政治规矩方面存在问题及对策…19

7. 李峰：严守政治纪律政治规矩是具体而非抽象的……………………………25

8.湖南省直机关工委常务副书记龚凤祥：

严肃机关党的政治纪律和政治规矩研究与思考……………………………27

9. 青海省委党校狄凯生青海民族大学史秋梅：

净化优化政治生态重在严明政治纪律和政治规矩…………………………32

10.甘肃省委党校（甘肃行政学院）教授朱彩萍：

严守党的政治纪律和政治规矩………………………………………………38

11.保定日报评论员：

严守政治纪律政治规矩………………………………………………………40

12.四川省委党校李田豪：

以严明的政治纪律和政治规矩保证党的政治建设…………………………42

严肃党的政治纪律政治规矩

郊区区委书记冯甲伟（2019年3月4日）

加强纪律建设，严守政治纪律和政治规矩，是推进全面从严治党的关键核心。郊区坚持深入贯彻落实中央、省委、市委决策部署，始终把党的政治建设摆在首位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚定理想信念，对党绝对忠诚，严明政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻落实党中央、省委和市委作出的决策部署，指引郊区事业始终沿着正确方向前行。

一是坚持理论引领，强化纪律规矩意识。党的纪律关系党的作风，关系党的凝聚力和战斗力。区委将坚持强化理论引领，认真组织党员干部学习党章，深刻学习领会习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，牢固树立遵守纪律的观念，坚决维护和执行党的政治纪律，主动同违纪行为作斗争。加强党性锻炼，增强党性修养，保持政治上清醒和坚定，做到“四个自信”和“两个维护”。以政治纪律为准绳，树立正确世界观、人生观和价值观。做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律，主动在思想上划出红线，在行为上明确界线，把政治纪律作为行为规范和从政准则。

二是坚持强化责任，夯实管党治党基础。党委书记作为第一责任人，要时刻牢记党内职务就是政治责任，以第一责任为准则，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，主动承担起领导和组织责任，选好干部、管好班子、带好队伍，强化对权力运行的制约和监督，定期研究布置本地党风廉政建设和反腐败工作，把党风廉政建设要求融人到全区各项工作当中，常抓不懈，落靠落实。

三是坚持实督严管，加大纪律约束力度。严管就是厚爱。要切实加强党员领导干部的日常管理监督，强化纪律监督，严格依据六项纪律衡量党员干部行为，让党员干部增强纪律规矩意识，知敬畏、存戒惧、守底线。强化监察监督，让监督在公权力运行的各个环节全覆盖。坚守政治巡察定位，发挥好“派”的权威和“驻”的优势。聚焦“党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力”三大问题，全面查找政治偏差。围绕区委十三届五次全会确定的现代化强区目标任务，紧盯当前脱贫攻坚、机构改革、生态环保等工作，严肃查处“上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止”等违反政治纪律行为，确保中央、

省、市、区委重大决策落地生根。

四是坚持问题导向，持之以恒正风肃纪。党风政风是政治纪律的突出表现。从严明政治纪律高度，把查查形式主义、官僚主义作为纪律审查重点，着力查处喊口号不落实、政绩观偏差、学习调研搞形式、新官不理旧账、检查考核频次多、特权思想、特权行为，以及不担当不作为等突出问题。紧盯关键时间节点、密切关注“四风”问题隐形变异新动向、新表现，对享乐主义、奢靡之风露头就打。继续深化机关作风整顿和营商环境整治，打造高效透明的政务环境、竞争有序的市场环境和公平正义的法治环境，为郊区全面振兴全方位振兴提供强大精神动力和纪律保证。

强化政治意识 严明政治纪律 遵守政治规矩

天津市纪委监察二室主任段赛颖段赛颖（2018年12月5日）

党的十八大以来，特别是近两年来，市委、市纪委在严明党的政治纪律和政治规矩方面展现了强烈的政治责任和政治担当，开展了大量工作，推动全市党内政治生态、政治生活、政治文化一体净化、一体培育、一体建设，取得显著成效。

一、深刻认识政治纪律和政治规矩的极端重要性

1．政治纪律和政治规矩事关党的执政安全。习近平总书记指出，一个时期以来，在少数党员、干部包括高级干部中，理想信念不坚定、对党不忠诚、纪律松弛、脱离群众、独断专行、弄虚作假、庸懒无为，个人主义、分散主义、自由主义、好人主义、宗派主义、山头主义、拜金主义不同程度存在，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出，任人唯亲、跑官要官、买官卖官、拉票贿选现象屡禁不止，滥用权力、贪污受贿、腐化堕落、违法乱纪等现象滋生蔓延。这些违反政治纪律和政治规矩的行为，使党的章程、原则、制度、部署丧失了严肃性和权威性，淡化党的观念、涣散党的组织、削弱党的力量、恶化政治生态、危害执政根基，威胁执政安全。因此，只有严明党的政治纪律和规矩，才能以坚强的政治定力抵御各种风险、经受各种考验，确保党和国家政治安全。

2．政治纪律和政治规矩事关党的初心使命。习近平总书记强调，中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。实现“两个一百年”目标和中国梦，需要坚强的政治领导作保证。只有党中央有权威，才能把全党力量凝聚起来，进而把全国各族人民紧密团结起来。如果党中央没有权威，就会出现各自为政、一盘散沙的局面，无法把广大人民群众团结在党的周围，不仅我们确定的目标不能实现，而且必定产生灾难性后果。因此，只有严明党的政治纪律和政治规矩，防止党组织和党员干部在政治方向、政治立场、政治言论和政治行动上出现偏差，才能具有“打铁”的硬本领，带领人民攻坚克难、走向复兴、实现初心。

3．政治纪律和政治规矩事关党的本质属性。一个政党，如果没有严明的政治要求，就会丧失战斗力，就会分崩离析。党的政治纪律是维系党内团结的重

要要件，任何执政党要在国家政权中保持强大的执政力，都必须在党内确保政治纪律的权威。从许多国家政党兴衰成败的经验教训看，整饬党纪，政党则兴旺发达；废弛党纪，政党则涣散堕落。因此，只有严明党的政治纪律和政治规矩，才能使中国特色社会主义旗帜在21世纪、在世界上人口最多的国家高高飘扬。

二、当前在执行政治纪律和政治规矩方面存在的问题

1．违反政治纪律和政治规矩的显性问题。从查处的违反政治纪律和政治规矩的案件看，按违纪行为数量由多到少依次为对抗组织审查，信仰宗教、烧香拜佛、搞封建迷信活动，干扰巡视巡察工作，搞人身依附，参加邪教组织等。事实上，所有违反其他纪律的问题发展到一定程度，归根结底都是破坏政治纪律，最终都会削弱党的执政能力、动摇党的执政根基。

2．违反政治纪律和政治规矩的隐性问题。一是政治意识淡薄。有的党员干部习惯站在本单位、本处室的角度处理工作，没有把自己的工作摆到党和国家事业的大局和全局中，最为典型的就是“不作为不担当”问题。在一些项目审批、资金审批过程中，对着老文件处理新问题，既不请示也不汇报，只说“不行”不说“怎么才行”，“门好进、事不办”。对一些涉及群众利益的问题亦是如此，导致群众“反复跑”“四处跑”。这些现象表面上看是工作层面的事，但深层次看则是政治问题，如果这些干部带着这样的不良作风走上更高的领导岗位，势必在更长时期、更大范围内扩散这种不良影响，将使党的事业和群众的利益遭受更大损失。二是纪律学习肤浅。从实际情况看，对于党章党纪党规的学习普遍存在不深不透的问题，对于政治纪律特别是政治规矩的学习更是如此。有的领导干部出问题，不是因为缺能力、缺经验或者一时糊涂，而是因为不懂党的规矩、不守政治规矩。如，有的领导干部把对组织负责具象化为对某一领导负责；个别局长认为局长的职责就是替分管副市长分忧；个别局领导明确分管处的副处长可以越过处长直接给其报件，等等。这些党的纪律明令禁止的现象之所以存在，一定程度上就是不学纪律、不懂纪律造成的。三是形式主义抬头。虽然领导干部抓党建抓纪律的意识普遍增强，但是抓什么怎么抓的问题又凸显出来。如，有的单位特别是基层单位把党建工作狭隘地等同于念文件读报纸，层层签订责任书，制度规定编书上墙，甚至出现补笔记补记录等为留痕而留痕的现象，学习碎片化、形式化问题突出。再如，有的单位尽管安排了党课，但从机关干部到企业党员无人能说出授课教师和授课内容，无人能提供

听课笔记。这种说过就算、讲过就忘、“形式大于内容”的活动，使党建工作

严肃性、实效性大打折扣。

上述问题有些虽然尚不构成违反政治纪律和政治规矩的行为，但辐射面广、影响人数多，如果不及时纠偏制止，就会导致政治意识逐步淡漠，就容易在不知不觉、习以为常中发生违反政治纪律和规矩的行为。

3．违反政治纪律与政治规矩行为带来负面影响的叠加效应需高度关注。实践中，从“四个意识”、政治站位到对政治纪律和政治规矩的重视程度看，党政机关总体上好于委办局、企事业单位；上级单位总体上好于基层单位。在性质相近的单位中，政治纪律和政治规矩抓得怎么样，往往取决于党组织主要负责人本人的政治素养和工作经历。“说起专业都是专家，说到党建却是外行”的情况在业务局、高等院校、医院、企业尤为突出，说明在履行第一责任人职责和“一岗双责”方面存在差距。

从违反政治纪律与政治规矩行为的严重程度和破坏力来看，领导干部职务越高，违反政治纪律、组织纪律方面的问题往往越多，给组织和事业带来的危害性也越大；越到基层党员干部，违反廉洁纪律、工作纪律、群众纪律甚至违反法律的问题越多。如果说腐败问题、干部问题等显性伤害经过一段时间可以解决，那么多年形成的思维方式、不良风气等隐性伤害的修复则需要更长时间；而基层科所站队和村居干部违反政治纪律和政治规矩的情节相对单一，如对抗组织审查、干扰巡视巡察、烧香拜佛等，往往都是出于“自保”的侥幸心理，破坏党的集中统一领导的主观恶意程度和对党的组织和事业整体造成的危害与高级干部相比要轻，破坏力也相对要小。

高级干部和基层干部在违反政治纪律和政治规矩方面的具体表现和破坏程度各有不同。高级干部违纪人数少但破坏力大，基层干部违纪人数多但破坏力相对较小。但上下问题叠加后对党组织和事业造成的负面影响将成倍增加，事关党的形象和人心向背，事关党的执政基础和地位，必须引起高度关注和警觉。此外，民主党派、无党派人士和群众身份中高级领导干部虽然不受中国共产党各项纪律的约束，但这些人员作为中高级领导干部、高级知识分子，他们的政治言论和行为也具有相当大的影响力，也肩负履行“一岗双责”带队伍的职责，应该予以关注。

三、增强政治意识，进一步严明政治纪律和政治规矩

1．以党的政治建设为统领，切实加强纪律建设。一是强化灌输教育，党章

党规、准则条例要年年讲、月月讲、天天讲，做到烂熟于心、形成条件反射，使党员干部本能地想到该做什么、不该做什么，做出正确选择。二是强化通报曝光，对违反政治纪律和政治规矩的案件视情形在媒体和党内通报，浓厚政治氛围，明确纪律红线，形成持续震慑。三是强化制度建设，对发生违反政治纪律和政治规矩案件的单位，制发《纪检监察建议书》，推动发案单位在全面从严治党方面查摆问题、搞好整改。四是强化警示教育，对典型案件进行深入剖析，以案为戒、以案为训、以案为鉴。

2．以关键少数为重点，切实压实主体责任。一是增强政治意识，党员领导干部必须做政治和立场上的强者，坚守“两个维护”，深信笃定、对党忠诚、知行合一，唯有如此，才能以上率下，形成“头雁效应”。二是强化责任担当，党员领导干部要切实履行主体责任，在管好自己的同时，管好班子、带好队伍，以坚定的党性同违反政治纪律和政治规矩的行为作斗争，以实际行动维护政治纪律的严肃性。三是严肃政治生活，从“三会一课”、民主生活会、组织生活会等基本制度抓起，加大谈心谈话力度，走近党员干部的思想和生活，把工作圈管理和社交圈管理衔接起来，抓早抓小，防止苗头倾向变为现实问题。四是强化责任追究，党组织主要负责同志要对职责范围内的全面从严治党负首责、负总责、负全责，要把责任压力传导给所有班子成员，明确书记的责任，出了问题严肃追责，以问责促落实。

3．以多种监督为载体，切实履行监督责任。一是加强社会监督，通过媒体向全社会公开政治纪律和政治规矩的负面清单，同时畅通信访举报渠道，使群众监督和舆论监督参与进来，破解此类问题“潜伏”深、发现难的困局。二是加强日常监督，纪检监察机关执纪监督部门要将“两个维护”“四个意识”“两个责任”等作为列席会议、走访调研、座谈谈话、核实线索、专项检查等经常性监督检查的重要内容，着力发现违反政治纪律和政治规矩的问题，通过常态性监督强化监督对象的纪律和规矩意识。三是加强巡视监督，巡视巡察由于检查方式的特殊性和谈话范围的广泛性，使其在发现此类问题上具有显著优势，因此，必须持续强化政治巡视，使优势更优，成为发现政治问题的利器。四是加强审查调查监督，纪检监察机关审查调查部门要充分发挥在固定证据方面的优势，严肃查处违反政治纪律和政治规矩的问题，通过有效的思想政治工作，了解和挖掘更多深层次的问题，形成典型案例，更好发挥治本之效。

严守政治纪律和政治规矩不断涵养良好的政治生态

良庆区委纪委书记刘卡（2019年1月2日）

2018年10月1日，新修订的《中国共产党纪律处分条例》正式施行。新修订的《条例》最鲜明的特点，就是把政治纪律提到了新高度，加入了新指导思想，突出了“两个维护”，强调了“四个意识”，并对政治纪律具体内容进行着重补充完善。习近平总书记指出：“党的纪律是多方面的，但政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律。”学习贯彻新修订的《条例》，要突出政治纪律的学习把握，以严明的政治纪律和政治规矩，不断涵养良好的政治生态。

一、深刻理解把政治纪律和政治规矩摆在首位的重要意义

这次新修订的《条例》，对“政治纪律”一章的修改最多，涉及的内容很多。在新增的11条条款中，对违反政治纪律行为的处分就占到了5条，政治纪律的重要性不言而喻。

党的根本性质决定了必须把政治纪律和政治规矩摆在首位。政党是政治组织，讲政治是根本属性，而我们党是具有先进特质的马克思主义政党，旗帜鲜明讲政治既是一以贯之的要求，也是区别于其他一切政党的本质特征和显著优势。习近平总书记指出：“我们党作为马克思主义政党，讲政治是突出的特点和优势。没有强有力的政治保证，党的团结统一就是一句空话。”严明党的政治纪律，是我们党永葆先进性和纯洁性的重要武器，是推进全面从严治党的重要保证。

党的发展历史决定了必须把政治纪律和政治规矩摆在首位。党97年的发展历程就是一部奋斗史，在这波澜壮阔的征程中，我们党从小到大、从弱到强、从革命到建设到改革，跨过一道又一道沟坎，取得一个又一个胜利，正是靠着严明的纪律和规矩一路胜利走来。历史的实践告诉我们，什么时候全党讲政治，党就风清气正、团结一致，党的事业就胜利前行；反之，就缺乏创造力凝聚力战斗力，严重损害党的事业。在任何时候任何情况下，政治纪律这根弦都不能松弛。

党面临的形势决定必须把政治纪律和政治规矩摆在首位。当前，世情国情十分复杂，“四大考验”“四种危险”更加尖锐地摆在全党面前。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把讲政治摆在更加突出的位置，以“刮骨

疗毒、壮士断腕”的勇气和“得罪千百人，不负十三亿”的担当，力挽狂澜、扶危定倾，严肃处理了周永康、薄熙来、令计划、孙政才等严重违纪违法案件，消除了重大政治隐患，为党和国家事业发展提供了坚强政治保证。严明政治纪律，是党的十八大以来全面从严治党的一条成功经验，必须坚持和传承下去。

党肩负的任务决定必须把政治纪律和政治规矩摆在首位。自成立之日起，中国共产党就把实现共产主义作为党的最高理想和最终目标，义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命，团结带领人民进行了艰苦卓绝的斗争，谱写了气吞山河的壮丽史诗。在党的十九大报告中，习近平总书记强调：“今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。”中国梦离不开中国共产党的领导，必须用严明的政治纪律确保我党在实现中国梦的伟大征程中始终成为坚强领导核心。

二、认真把握党的政治纪律和政治规矩的总体要求

讲规矩，首先要讲政治规矩；守纪律，首先要守政治纪律。党员干部要在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，做政治上的“明白人”。

尊崇党章是遵守政治纪律和政治规矩的根本。新修订的《条例》开篇就强调了要维护党章的严肃性，第三条指出“党章是最根本的党内法规，是管党治党的总规矩”。习近平总书记指出：“党章是我们的总章程、总规矩。严明政治纪律就要从遵守和维护党章入手。”党章是党的根本大法，新修订的《条例》是对党章规定要求的具体细化，是维护党章权威性和严肃性的重要保证。凡是党章中规定的，都要照办，决不能有丝毫的含糊，谁也不例外，谁也不能自恃身份特殊而任性妄为。党内决不允许存在超越党组织和党的纪律、不接受监督的特殊党员，每一名党员干部都必须尊崇党章、遵守党章、维护党章。

坚持党的领导是遵守政治纪律和政治规矩的核心。坚持党中央的集中统一领导，这是一条根本的政治规矩。新修订的《条例》突出强调要坚持和加强党的领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。习近平总书记指出：“遵守党的政治纪律，最核心的，就是坚持党的领导。”全党必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通，决不允许散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表违背中央决定的言论，决不允许泄露党和国家秘密，

决不允许参与各种非法组织和非法活动，决不允许制造、传播政治谣言及丑化

党和国家形象的言论。

维护中央权威是遵守政治纪律和政治规矩的要求。维护中央权威，是维护党的团结统一、实现党的正确领导的关键。新修订的《条例》增加了对在重大原则问题上不同党中央保持一致，搞山头主义、拒不执行党中央确定的大政方针，落实党中央决策部署打折扣、搞变通等行为的处分规定。习近平总书记指出：“维护中央权威，贯彻落实党的理论和路线方针政策，是政治纪律，是绝对不能违反的。”政治纪律是铁律，任何人都必须遵守和维护，必须不折不扣地执行。同党中央保持高度一致必须是全面的，在思想上政治上行动上全方位向党中央看齐，做到表里如一、知行合一。

三、坚决采取有力措施贯彻落实政治纪律和政治规矩

习近平总书记指出：“政治生态和自然生态一样，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出现问题，再想恢复就要付出很大的代价。”政治生态犹如自然生态，要持续用力、久久为功，以永远在路上的坚定执着，持续巩固风清气正的良好政治生态。

深化落实全面从严治党“两个责任”。要加强对基层落实全面从严治党“两个责任”情况的监督检查，巩固完善落实党风廉政建设主体责任纪实制度、党（工）委书记和有关党组书记落实主体责任的述职报告制度，坚持党委书记、纪委书记约谈下级党委、纪委主要负责人和市直部门党组负责人“双重约谈”机制，确保“两个责任”层层压紧压实。对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党责任落实不到位，对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为的，要敢于问责、曝光典型问题，以问责倒逼“两个责任”落实，确保工作延伸到基层、责任落实到基层。

坚决贯彻落实中央重大决策部署。要坚决维护党中央权威和集中统一领导，把贯彻落实中央重大决策部署同贯彻落实好习近平总书记视察广西的重要讲话精神结合起来，作为“两个维护”的政治检验，发挥巡视巡察、专项巡查和派驻机构“探头”作用，加强对各级各部门各单位贯彻落实情况的监督检查，以严明政治纪律和政治规矩，聚焦“七个有之”，严肃查处对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面人”和违背党的政治路线、破坏党内政治生态的问题，坚决反对搞表态多调门高、行动少落实差的形式主义、官僚主义，严肃处理消极执

行、选择性执行、胡乱执行问题，坚决纠正对中央大政方针说三道四、挑挑拣

拣，合意的执行、不合意的不执行的行为，确保党中央政令畅通。

抓好“关键少数”示范带头作用。要制定完善相关监管制度，制定落实加强对“关键少数”监督的实施意见，细化对关键少数的监督措施，为监督提供制度遵循，全面加强对“关键少数”的监督，推动一把手讲政治守规矩做表率。强化定期约谈，推进实施党内谈话制度，经常性地对党员领导干部进行提醒谈话，“一把手”与班子成员谈，班子成员与部门主要负责人谈，推动“红脸出汗”成为常态。强化党性教育，加强对“关键少数”的教育提醒，组织开展“关键少数”党章党规党纪教育培训，坚持对新提任主要负责人开展任前谈话，坚持发放廉洁提醒书，不断筑牢“关键少数”思想防线。建立廉政档案，实施“关键少数”廉政档案动态管理，全面掌握“关键少数”廉政情况，严把政治关廉洁关，坚决防止“带病提拔”，当好政治生态“护林人”。

从严整治群众反映强烈的突出问题。要紧扣民心所向，紧盯人民群众深恶痛绝的不正之风和腐败问题，加大集中整治和督查督办力度，以反腐败实际成效取信于民。要持之以恒加强作风建设，认真贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众八项规定以及自治区党委实施细则、市委实施办法，坚决纠正“四风”特别是形式主义、官僚主义，完善密切联系群众相关制度，自觉传承优良传统和作风，构建作风建设长效机制。要始终保持惩治腐败的高压态势，推动全面从严治党向基层延伸，聚焦脱贫攻坚，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，重点查处发生在民生资金、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗、生态环保等领域的严重违纪违法行为，从严惩治涉黑腐败，坚决打掉黑恶势力背后“保护伞”，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

铸牢党员干部理想信念这个“魂”。要坚持把固本培元的“高线”和严守纪律规矩的“底线”相结合。一方面，把思想政治建设摆在首位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，丰富党风廉政宣传教育方式，使广大党员干部不忘宗旨，打牢理想信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。另一方面，把纪律和规矩挺在前面，加大反面典型案例的曝光力度，让广大党员干部明底线、知敬畏，积极主动在思想上划出红线、在行动上明确界限，真正敬畏法纪、遵守规矩。

在大是大非面前必须立场坚定

广东省关于严明政治纪律和政治规矩情况的调研

广东省纪委专题调研组

（2019年1月17日）

政治纪律和政治规矩是党的各级组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面的基本规范，是确保党的团结统一、实现党的奋斗目标的重要保证。

习近平总书记多次强调严明政治纪律和政治规矩的极端重要性，指出“党的纪律是多方面的，但政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础”。他在十九届中央纪委三次全会发表重要讲话中再次强调：“要严守政治纪律，在重大原则问题和大是大非面前，必须立场坚定、旗帜鲜明”。

十九届中央纪委三次全会公报指出，强化对践行“四个意识”，贯彻党章和其他党内法规，执行党的路线方针政策和决议情况的监督，督促党员领导干部把“两个维护”落实在实际行动上。严明政治纪律和政治规矩，深化集中整治形式主义、官僚主义成果。

一、严明政治纪律和政治规矩的实践

近年来，广东省委认真贯彻中央部署，全面加强党的政治建设，在坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导上旗帜鲜明、态度坚决、行动有力，把严明政治纪律和政治规矩摆在更加突出位置来抓，推动各级党组织和党员干部不断提高政治站位，增强严守政治纪律和政治规矩的自觉性。

坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务和最重要的“纲”，对学习宣传贯彻工作进行专题动员部署，在全省开展“大学习、深调研、真落实”活动，要求各级党组织和广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

突出抓好全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响工作。省委把全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响作为重大政治任务和政治考验，要求全省县级以上单位党组织召开全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响专题民主生活会，深挖细查是

否存在违反政治纪律和政治规矩问题，深入剖析检查。明确提出“三个决不允许”的要求，即在广东大地上决不允许搞政治阴谋，危害党中央权威；决不允许拉帮结派，搞团团伙伙，搞圈子文化、码头文化；决不允许政商勾结，形成利益集团。

严格日常教育管理监督。以“四个意识”为政治标杆，强化巡视巡察的政治监督作用。坚持不懈开展对党员干部的纪律教育，强化党员干部党章意识、政治纪律和政治规矩意识。严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关，2018年，省纪委共办理干部党风廉政意见回复1722人次，对政治上有问题的一票否决，以强烈的使命感担当起确保选对人、用好人的政治责任。

强化政治纪律的执纪问责。严肃查处违反政治纪律和政治规矩案件，严肃处理了一些对党不忠诚不老实、理想信念动摇的党员干部。围绕贯彻党中央决策部署加强监督检查，推动各级党组织和领导干部落实好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战的政治责任，落实好意识形态工作责任制。当前，全省各级党组织和广大党员干部政治纪律和政治规矩意识明显增强，党内政治生态明显好转，改革发展的政治环境明显优化。

二、一些地方存在的突出问题

有的领导干部党的观念淡漠，甚至与党离心离德。党员领导干部本应该带头做到在党爱党、在党言党、在党为党，把尊崇党章作为最根本、最重要的政治纪律，但少数党员领导干部与党离心离德，在党内搞非组织活动，严重背离党章要求、违反政治纪律和政治规矩。有的党员领导干部对党不忠诚不老实，搞两面派做“两面人”。如，省直某单位原领导，经常外出作廉政报告，暗地里却大搞腐败，借担任某工程廉洁风险防控领导小组负责人之便推荐包工头，任由包工头围标串标。

有的领导干部“四个自信”没有筑牢，理想信念动摇。有的世界观、人生观、价值观全面蜕变。有的长期向组织隐瞒自己的“裸官”身份，崇洋媚外，认为共产主义是“过了时的标签”。有的信奉“政治上的位子是阶段性的，经济上的实惠才是长期的”，认为“一定要积聚足够的财富，即使官位丢了，仍可过上富足的物质生活”。

有的不信马列信鬼神，修活人墓、布风水局，请大师赐名、算命。如，粤西某市一党员干部多次邀请“风水师”到其办公室看风水，根据“风水师”意见更改相关单位大门朝向。

贯彻中央决策部署方面存在不坚定、打折扣、简单应付等问题。党中央作出的决策部署，各级党组织都必须坚决贯彻执行。从巡视巡察发现的问题和纪律审查案例看，有的地方和单位表态多调门高、行动少落实差，空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力问题严重。巡视发现，一些乡镇在扶贫攻坚工作中，不是把功夫下在认真研究解决贫困群众实际困难上，而是注重如何迎接检查考评，反复强调做工作要“留痕迹”“留证据”。有的职能部门履职不力，甚至监守自盗。如，粤东某县就有5000多万元的低保资金因长期闲置被省财政厅收回；粤北某县扶贫办违规挪用扶贫资金和扶贫工作经费200多万元。

圈子文化、码头文化、拉帮结派问题时有发生。从审查调查的情况看，不少严重违纪违法的领导干部背后都有一个派系或小圈子，圈子里政治问题和经济问题相互交织，政商关系复杂，政治上相互依靠、经济上互为利用，大搞权权交易、权钱交易。如某市系列腐败案件中，该市多名党员干部涉案，私企老板公然干涉选人用人，政治生态遭到严重破坏。

逃避监督甚至抵制监督现象仍比较突出。调研显示，省纪委查处的一些移送司法机关的案件中，多有对抗组织审查的问题。有的搞假结婚、假离婚，假收据、假借条，假身份证、假护照；有的互相串供、搞攻守同盟，把重要涉案人送到国（境）外玩“失踪”；有的恐吓、威胁举报人，想尽一切办法对抗组织审查。在巡视工作方面，前些年干扰阻挠巡视的问题时有发生，有的派人打听巡视工作重点、线索掌握情况，有的搞虚假材料应付巡视检查，有的故意销毁相关档案材料，有的派人对巡视组干部搞跟踪，更有甚者直接威胁、恐吓巡视组干部。在报告个人有关事项方面，在中央三令五申强调如实向组织报告有关事项的背景下，仍然有不少党员领导干部报告个人事项不认真不严肃不老实。

三、严明政治纪律和政治规矩的对策建议

强化监督检查，把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为首要任务。加强对党章和新形势下党内政治生活若干准则执行情况的监督检查，督促各级党组织和党员干部牢固树立党的观念和党章意识。把坚持和加强党的全面领导、维护党中央权威落实到纪律建设、监督执纪、巡视巡察、责任追究各个环节。

认真落实上级党委书记约谈下级党组织主要负责同志制度，在约谈中明确提出严明政治纪律和政治规矩的要求。建立“七个有之”问题处置报告制度，督促各级党组织和党员领导干部对涉及“七个有之”问题高度警觉、坚决斗争，

并将处置情况及时向上级党组织和纪检机关报告。对有关党组织、纪检监察机

关在严明政治纪律和政治规矩中失职失责的，要严肃追究责任。

严明政治纪律和政治规矩。持续巩固深化肃清李嘉、万庆良恶劣影响的成果，扎实开展圈子文化、官商勾结专项整治，坚决铲除山头主义、官商勾结、权钱交易的滋生土壤，坚决落实“三个决不允许”要求。对全省涉及违反政治

纪律和政治规矩案件线索进行排查，重点查处8类问题：一是在党内搞团团伙伙、拉帮结派、培植私人势力的；二是妄议党中央大政方针，破坏党的集中统一，利用讲座、论坛、报告会、座谈会发表违背党的基本理论、基本路线、基本方略言论观点的；三是对党不忠诚不老实，欺上瞒下、弄虚作假，阳奉阴违、口是心非的；四是以地域地缘为基础形成复杂胶着的政商势力的；五是理想信念动摇，组织或参加迷信活动的；六是在民主推荐、民主测评、组织考察和党内选举、依法选举中搞拉票、助选等非组织活动的；七是违反干部选拔任用规定，搞任人唯亲、以人划线的；八是涉黑涉恶或充当黑恶势力保护伞的。

持续深化政治巡视巡察。聚焦贯彻党章和其他党内法规，执行党的路线方针政策和决议情况的监督，督促党员干部把“两个维护”落实在实际行动上。紧盯“七个有之”问题和贯彻落实党中央重大决策部署搞形式主义、官僚主义的问题，深化政治巡视巡察，在巡视巡察报告中专门列明被巡视巡察党组织及领导班子成员是否涉及上述问题。纪检监察机关对巡视巡察移交的上述问题线索，要优先处置，对核实的问题及时严肃处理。

严把选人用人关。严格执行党政领导干部选拔任用工作条例的相关规定，落实好相关制度要求，推行政治审查和廉洁把关“双签字”，坚决防止干部“带病提拔”。认真落实党中央“纪检监察机关意见必听，线索具体的信访举报必查”的要求，对政治上有问题的“一票否决”。扎实做好基础工作，动态更新干部廉政档案资料库，并逐步覆盖到后备干部。

强化政治纪律和政治规矩警示教育。继续办好党章党规党纪教育培训班和纪律教育学习活动，把严明政治纪律和政治规矩作为教育培训的重要内容。凡查处的党员领导干部严重违反政治纪律和政治规矩案件，都要在其所在地区部门单位开展警示教育，用好反面教材，举一反三、以案明纪，让党员干部引为镜鉴。

严守政治纪律和政治规矩这条“生命线”

中共平安区委党校马梅英（2018年12月24日）

严明政治纪律和政治规矩是我们党事业兴旺发达的生命线，是立党之纲、治党之需、强党之要。广大党员干部务必深刻认知严明政治纪律和政治规矩的极端重要性，做政治上的清醒人、明白人、带头人。

党的十八大以来，党中央重拳反腐，正风肃纪，查处了一批贪腐干部。这些落马的党员干部普遍存在着不守纪律、不讲规矩，政治规矩意识丧失，政治纪律和政治规矩严重松弛的突出问题。这些问题严重危害党的肌体健康，威胁到党的执政根基。为此，习近平总书记提出了“五个必须”，这正是最重要、最根本、最关键的规矩。必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都要在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志；必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定；必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。这些都是不可逾越的底线、不能触碰的红线。党员、干部党性强不强，对党是不是忠诚，这“五个必须”是重要的考验、根本的检验。

一、严守政治纪律和政治规矩的重大现实意义

“人不以规矩则废，党不以规矩则乱”。一个人，没有规矩，很难成为一个合格的社会人。一个拥有8900多万党员的大党，没有纪律和规矩，就注定成为一盘散沙。治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。

从历史看，继承党的光荣传统，保持党的强大凝聚力、战斗力，必须始终严守政治纪律和政治规矩。中国共产党成立伊始，就强调立规矩、讲纪律。1922年，党的二大制定了党史上第一部党章，便对政治纪律作了明确强调。1929年，古田会议通过的《决议》，针对党和红军内部存在的不讲政治的单纯军事观点、极端民主化、非组织化、小团体主义等不良思想倾向，专门作出了纪律规定。1948年，党中央在西柏坡召开会议，强调要建立请示报告制度。在即将进京“赶考”的伟大时刻，又订下了“两个务必”、“六条规定”。改革开放初期，为了吸取“文革”教训，党重新设立中央纪律检查委员会，制定《关于党内政治

生活的若干准则》，进一步加强纪律和规矩建设。我们党正是靠这些严明的政治规矩一路走来，今天，也必然要靠更加严明的政治纪律和政治规矩凝聚全党力量，不断攻坚克难、夺取胜利。

从现实看，新形势下，我们面临执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验这“四大考验”和精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险这“四大危险”。接受考验，化解风险，巩固党的执政地位，要求我们必须全面从严治党，促使党员干部始终严守政治纪律和政治规矩，深刻认识违反政治纪律和政治规矩的严重危害性。讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。在今天重新强调政治规矩，其本质就是为了维护党中央权威、维护党内团结统一、重塑党组织的纪律性和约束力，净化党的政治生态。我们应该清醒看到，违反政治纪律和政治规矩，直接危及和损害政治生态，导致少数干部世界观、权力观、事业观发生异化，上下级之间和干部之间讲关系不讲党性，讲感情不讲原则，讲义气不讲正气。长此以往，歪风滋长，邪气上升，明规则形同虚设，潜规则越用越灵。

打铁还要自身硬。党章第三十七条规定：“党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党的纪律的约束。”党的十八届六中全会重申，“坚持纪律面前一律平等，遵守纪律没有特权，执行纪律没有例外，党内决不允许存在不受纪律约束的特殊组织和特殊党员”。政治纪律和政治规矩就是党员干部不能逾越的政治红线。守得住政治红线是党员干部为政为官的最基本要求。所谓政治红线，指的是党员干部在公务活动中，甚至在私人生活中，都应当时刻具备的一种内化了的、自觉的政治觉悟或政治意识，是党员干部清醒认识到的不得去触碰、违反或无视的刚性政治纪律或规章。它要求党员干部要明确自己的政治身份和社会角色，不能把自己混同于普通民众。因此，我们绝不能将政治纪律和政治规矩视为“纸老虎”“稻草人”或一纸空文，要恪守为官职业道德，提高自身抗腐能力，时刻警惕糖衣炮弹的进攻。

二、严守政治纪律和政治规矩，也要强化基层

党员干部的一举一动，群众都会看在眼里。在基层，村干部廉洁自律问题是基层反腐倡廉建设的重要内容。“苍蝇”虽小，危害尤大。作为“离群众最近的人”，村干部与农民朝夕相处，若其作风不正，不守规矩，更会直接危害群众利益。党的基层干部直接服务于人民群众，更应充分认识严守党的政治纪律和政治规矩的极端重要性和迫切性，在思想上行动上始终维护党的形象，为

人民群众站好每一班岗。

当前，一些基层党员干部党性修养不纯，政治信仰缺失，政治意识淡化。口头上讲信仰，讲忠诚，但思想深处却是“马列主义对人，自由主义对己”，政治方向迷失，理想信念动摇，将干群之间的“鱼水关系”变成“油水关系”。少数基层党组织，特别是班子“一把手”，在贯彻“坚持党要管党、全面从严治党”要求中，党委的主体责任和纪委的监督责任落实不到位，对党员干部的监督管理失之于宽、失之于软、失之于松。自我约束不严。一些基层党员干部不能严格要求自己，对中央和上级的决定阳奉阴违、消极应付、欺上瞒下。党员干部的党性修养出现滑坡，理想信念出现偏差，发生在群众身边的“四风”和腐败问题不断滋生，“造就”了不少小官巨贪的“苍蝇”。

基层党员干部身处一线，情况复杂、责任重大，严守党的政治纪律、政治

规矩，巩固党的执政基础，维护党和政府良好形象，重任在肩、责无旁贷。

首先，要强化政治意识。强化政治意识的关键在于严守党的政治规矩，而政治规矩的“总开关”是理想信念。坚定理想信念，就要解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”。改革攻坚战需要广大基层党员干部以严的标准、严的纪律，对照理想信念、党章党纪、民心民生、先辈先进这四面镜子，明确方向，坚定立场，做到对党绝对忠诚；牢固树立宗旨意识，转变作风，以优异工作成效取信于民。

其次，要提升道德境界。面对各种名利诱惑，一些基层干部出了问题，多不是出在“才”上，而是出在“德”上。基层党员干部应把立德、修德、践德作为终身课题，继承中华民族优秀传统，发扬革命先辈奋斗精神，切实增强思想品德修养，做践行社会主义核心价值观的表率，时时传递正能量，始终以道德的力量去赢得群众的称赞和拥护。

第三，要强化法规意识。从法治角度考虑，规则规矩是法治基础要素的重要组成部分。守纪律讲规矩与守法律的关系是相辅相成，互为补充、完善的。作为基层党员干部，强化规矩意识，就要加强学习，主动熟悉规矩，牢记党规党纪。应加强对党规党纪特别是《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的学习，熟悉、掌握内容要求，明确不可触碰的“红线”，改变部分基层党员干部不了解、不熟知、不精通党章、党规、党纪的现象，打牢基层党员干部的思想政治根基。

第四，要强化“阳光”意识。公开透明，是政府工作的基本要求；政务公

开，是政府应该履行的法律义务。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行，对于发展社会主义民主政治，提升国家治理能力，增强政府公信力、执行力，保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权具有重要意义。要以政务公开深化、推动政务服务改善，以政务公开促进营商环境优化，进一步激发市场活力和社会创造力。要正视“瓶颈”，积极对相关问题进行梳理，想方设法加快推进机制创新、流程再造，坚决打破“信息壁垒”，在基层逐步推行电子监察系统，实现政务信息实时监控、在线监察，不断压缩权力滥用的空间，以更加全面的公开透明，最大限度方便企业和群众办事，为推动经济社会健康发展提供有力支撑。

当前基层党员干部在严明政治纪律和政治规矩方面存在的问题及对策研究

中共南昌县委党校杨蓉 罗丽珍付璐芳（2018年）

严明党的政治纪律和政治规矩，不仅是我们党长期以来形成的优良传统，也是对所有党员规范自身言行的基本要求，是党的事业取得不断胜利的根本保障。党的十九大报告首次把党的政治建设纳入党的建设总体布局，提出“以党的政治建设为统领”、“党的政治建设是党的根本性建设”，强调“全党要坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致”。广大基层党员干部是党在基层执政的主体，是与群众接触最多、离群众最近的人，他们的言行举止代表党和政府的形象，是反映党的作风建设的一面镜子，是群众了解党风党纪的主要途径。为此，研究基层党员干部严明党的政治纪律和政治规矩的相关情况，对于进一步推进全面从严治党、加强基层党风廉政建设具有重要意义。

一、存在的主要问题

通过调研我们了解到，绝大多数的基层党员干部知晓、赞成并能遵守党的政治纪律和政治规矩，严明政治纪律和政治规矩总体情况较好。然而，也有少数党员干部对政治纪律和政治规矩认识模糊，对其能否落到实处、能否严格执行心存疑虑和困惑，违反政治纪律和政治规矩的现象时有发生。具体表现在：

（一）理想信念动摇，政治信仰缺失

一是政治方向偏离。有的基层党员干部党性修养不够，口头上讲信仰、讲忠诚，但思想深处信仰缺失、精神缺钙，信仰投机心态严重，追求个人利益至上，价值观、权力观错位，将干群的“鱼水关系”异化为“油水关系”，将党和人民赋予的权力当作是炫耀的政治资本和利己的谋利工具；有的将入党当作跳板和捷径，一味相信迷信风水，不信马列信鬼神、不问苍生问“大师”。二是政治言论偏失。有的党员干部私下显能、口无遮拦，传播小道消息、政治谣言、政治笑话，甚至是在一些涉及党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的重大政治问题上说三道四。三是政治立场偏移。有的党员干部在原则问题上、大是大非面前立场不坚定、旗帜不鲜明、态度不坚决，丧失党性原则，沦为政治上的“糊涂人”，比如，对待党中央的强势反腐，认为反腐越反越多、积重难返，或者认为反腐是权力斗争的工具和排除异己的手段。

（二）纪律认识模糊，观点理解片面

一是对纪律内涵认识不清。有的基层党员干部政治站位不高，未能把严明党的政治纪律和政治规矩放到事关党的兴衰成败、事关党的稳定发展的高度来看，未能清楚认识到“党的政治纪律是党的全部纪律的基础”这一重要地位，此外，有的对政治纪律和政治规矩理解上存在偏差，认为讲规矩、守纪律意味着墨守成规、束手束脚，于是不愿创新、照抄照搬，左顾右盼、消极等靠。二是对身份边界认识不清。有的党员干部将自己混同于普通老百姓，没有认识到作为一名党员和公职人员的特殊性，认为遵守政治纪律和政治规矩都是上级领导干部的事，自己无职无权，没有必要去遵守。三是对上级精神认识不清。有的基层党员干部未能全面理解、正确把握上级制定的方针政策精神，片面认识、曲解原意，以致于在执行中变形走样。比如，在执行党的强农惠农政策中，一些乡镇、村干部嫌工作程序繁琐，擅自将强农惠农专项资金改变用途，甚至是违规套取、截留使用，严重违背了上级精神。四是对民主集中认识不清。有的党员干部不能正确理解和把握民主与集中、集体领导与分工负责的关系，“一把手”搞“一言堂”、“家长制”，进行决策时个人说了算，民主形同虚设；有的无法认清自身职责，不善于参与集体决策，各自为政，难以形成正确集中。

（三）全局意识淡薄，政策执行走样

一方面，重局部利益轻整体利益。有的党员干部缺乏大局意识，在执行政策时片面强调本单位局部利益，奉行“上有政策、下有对策”，避重就轻、阳奉阴违，讲条件、打折扣。对上级部署的工作，有利争着上、无利绕道走，合口味的立马照办、不合口味的消极应付，容易出成绩的优先考虑和解决、需要“啃硬骨头”的放之任之。另一方面，重眼前利益轻长远利益。有的干部受到利益的驱使，只重眼前不重长远，追求个人利益至上，在执行政策时奉行“利大快执行、利小慢执行、无利不执行”，甚至是踩红线、打擦边球，走上违纪违法道路。

（四）行为消极散漫，自我约束宽松

一方面，欺上瞒下，弄虚作假。有的基层党员干部工作流于形式，热衷于做表面文章，对上欺骗组织，对党不忠诚、不老实，隐瞒个人重大事项；对下欺骗群众，口头承诺多、实际行动少，不信守服务承诺、廉政承诺。有的台上台下不一样、对上对下不一样、工作生活不一样、单位内外不一样，成为来回变脸的虚伪“双面人”。另一方面，慵懒推诿，缺乏担当。有的党员干部工作

推诿扯皮，善当“二传手”，只满足于以会议落实工作，缺乏担当创新精神，不愿作为；有的善当好人，搞一团和气，奉行“你好我好大家好”，将批评于自我批评异化为表扬与自我表扬，或是只听好话、只接受表扬，听不进批评。

二、原因分析

通过分析发现，基层党员干部在严明党的政治纪律和政治规矩中存在以上

一些问题，有着多方面的原因，具体来看包括以下几方面：

（一）不注重政治理论学习，政治素养不高

一些基层党员干部不重视政治理论学习，放松主观世界的改造，对政治纪律和政治规矩缺乏系统学习和深刻认识。有的参加集体学习的多、自己主动学习的少，学习业务知识的多、学习政治理论的少；有的对学习缺乏热情和动力，在培训期间仍然忙于工作事务、忙于会老同学和老朋友，难以集中精力；有的将学习功利化、任务化甚至是负担化，认为学习是装装门面、摆摆样子，缺乏主动性和自觉性；有的把学习和实践“空对空”、“两张皮”，学的一套、说的一套，干的又是另一套。由此种种，导致一些党员干部的政治理论基础较差、思想政治素质较低，对党的政治纪律和政治规矩认识不到位、不全面、不深入，缺乏应有的政治敏锐性和鉴别力，难以从思想上、政治上及行动上与党中央保持高度一致。

（二）不注重制度法规实效，执纪力度不强

有些单位党组织对纪律的相关制度和规定的执行力不强，重形式、轻实效，在执纪、监督、问责时刚性约束不力，不同程度地存在软化、弱化、打折、变通等现象。比如，有的基层党组织尤其是村级党组织对干部思想上、行为上存在的苗头性、倾向性问题视而不见、不闻不问，缺乏有效的教育和监管，甚至当追究党员干部违纪行为时，还帮助其说情开脱；有的不坚持党的组织原则，一些基层党员长年不参加组织生活，成为不受约束的“特殊党员”；有的党组织执纪不严，对违纪的党员干部放任不管，致使违纪者“胆大妄为”，造成负面影响。这就导致一些基