热点系列第98期（11篇）“不忘初心、牢记使命”主题教育调研、专项整治、审视问题方案汇编VIP专享

目录

一、调研方案

1. 自治区体育局“不忘初心、牢记使命”主题教育活动调查研究工作方案…1

2. 大连市水务局“不忘初心、牢记使命”主题教育调研工作实施方案………4

3. 银川市投资促进局“不忘初心、牢记使命”主题教育学习、调研方案……6

4. 新乡市人大常委会党组“不忘初心、牢记使命”主题教育调研工作方案…9

二、专项整治方案

5.湖南省应急管理厅党组主题教育开展专项整治工作方案…………………11

6.港南区司法局主题教育开展专项整治工作方案……………………………18

7.宁波市住房和城乡建设局主题教育开展专项整治工作方案………………22

8.钦州市住房和城乡建设局主题教育开展专项整治工作方案………………30

9.镇江市交通运输管理局主题教育开展专项整治工作方案…………………34

三、检视问题方案

10.自治区体育局“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题工作方案……40

11.大连市水务局“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题工作方案……43

自治区体育局“不忘初心、牢记使命”主题教育活动调查研究工作方案

为认真贯彻党中央“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议和习近平总书记重要讲话精神，落实“守初心、担使命、找差距、抓落实”主题教育总要求，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程。根据《自治区体育局党组关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》要求，以局党组及局机关各处室、各直属单位处级以上领导干部为重点，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育调查研究活动，现制定工作方案如下。

一、指导思想

深入贯彻中央“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议精神，坚决按照自治区党委《关于在全区开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》要求，认清形势、找准问题，坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大兴调查研究之风，结合党中央、自治区党委以及自治区体育局党组部署正在做的事情，着眼解决实际问题，促进各级领导干部沉下去了解民情、掌握实情，拿出破解难题的实招、硬招，推动党中央、自治区党委决策部署落实落地，推进共建体育强区，重振广西体育雄风。

二、时间安排

调查研究工作从2019年6月28日开始，到7月30日结束。不限制调研时间和

调研次数。

三、调查研究内容

调查研究必须结合体育实际，围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，围绕自治区党委的决策部署，围绕解决自治区体育局突出问题和群众反映强烈的热点、难点问题，围绕解决党的建设面临的紧迫问题，围绕坚决打好三大攻坚战、应对和化解各种风险挑战等进行调研。局党组成员的调研按照党组明确的课题要分别由局党组成员牵头对“自治区运动队科学训练和教练员新理念新技术新设备运用掌握方面问题”“体育基础设施建设滞后和公共体育服务保障不足问题”“‘体育+旅游’等产业融合发展水平不高问题”、“体育系统有些党组织思想不够解放、担当作为不够和履职能力不强问题”、“危旧房改造和民生项目建设问题”等关系体育改革发展的重大方面进行深度调研。通过调研真正把情况摸清楚，把症结分析透，研究提出解决问题、改进工作的办法措施。局机关和直属单位领导干部的调研，要参照局党组的做法，

根据本部门本单位工作性质确定调研课题，由相关的领导干部牵头实施。

四、调查研究对象

基层党组织；基层党员干部；基层党组织负责人；教练员、运动员；驻村第一书记和扶贫干部；各体育协会和协会负责人；非公经济组织和社会组织党组织负责人；普通党员；群众。

五、调查研究方式

调查研究要树立鲜明的问题导向，注重实效，注重聚焦人民群众对体育工作最急最忧最怨的问题，聚焦长期困扰我区体育改革发展的痛点堵点难点问题。结合各自工作实际，采取到基层讲党课、召开座谈会、个别谈心、走访联系点、现场办公、驻地蹲点、跟踪调研、随机调研等灵活多样的方式进行。要善于运用大数据分析、问卷调查、专家咨询等调研方式，提高调查研究的质量和效率。同时要坚持从群众中来、到群众中去，扑下身子、沉到一线，尽可能多听一听基层和一线的声音，尽可能多接触第一手材料。要扎实开展，形成调研成果报告和问题清单。

（一）召开座谈会。分层次组织调研对象召开座谈会，广泛征求推动体育事业发展的可行性意见建议。

（二）开展问卷调查。发放《“不忘初心、牢记使命”主题教育调查问卷》，围绕加强党的政治建设、加强党的思想建设等方面重点开展调研，征求意见建议。

（三）进行个别访谈。围绕“不忘初心、牢记使命”主题，结合宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想，深入党员家中开展个别访谈，广泛征求意见建议。

（四）深入实地考察。深入基层一线，实地考察训练基地、运动中心、体育产业、协会组织等工作开展落实情况；现场了解部分基层党组织学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和上级会议精神，推动体育发展、服务基层群众等方面情况。

六、工作要求

（一）加强信息报送。为及时掌握调研活动进展情况，确保调研取得成效。局党组建立报告制度，相关人员要及时报送调研活动工作日志和开展情况（包括调研主题、调研方式、时间安排、调研地点、主要观点、工作成果等），于7月25日前将领导调研成果（包括调研报告及调研发现问题清单）报局主题教育

领导小组办公室（机关党委）汇总。在调研的基础上，局领导要带头上专题党课，党课的提纲要提前3天报自治区党委主题教育第三巡回指导组审核把关，各基层党组织的党课提纲报局相关主题教育巡回指导组审核把关。

（二）突出问题导向。调研要坚持当前工作和长远计划相结合，坚持目标导向和问题导向，按照“带着疑惑、明确重点，带着责任、形成思路，带着问题、提出对策”的要求，虚心听取各方意见和建议，查找存在的突出问题及存在的原因，切实把情况吃透、把思路找准、把举措落实，形成有价值的调研成果。

（三）严格作风纪律。要统筹处理好调查研究与日常工作的关系，力戒形式主义、浅尝辄止。调研人员要严格遵守中央“八项规定”精神，廉洁自律，轻车简从，不搞层层陪同，不扎堆、不扰民，不增加被调研单位的负担。

附件：1．自治区体育局党组成员调研课题安排表（略）

2．自治区体育局调查研究组工作职责

3．自治区体育局调查研究问题清单（略）

附件2

自治区体育局调查研究组工作职责

（一）对调查研究作出统筹规划，合理确定调研题目、时间、地点等，防止脱

离本职工作；

（二）领导班子成员要坚持问题导向，深入开展调研。调研要紧扣“四个围绕”，切实与履职尽责、完成上级部署任务和当前正在做的事情结合起来；

（三）调查研究要落实中央八项规定，从实际出发，放下架子、扑下身子，接地气、通下情，一竿子插到底，切实掌握第一手资料；

（四）坚持即知即改，立整立改，在调研中发现的问题，要及时形成问题清单，能解决马上解决。真正做到查短板，找差距，注重查摆工作中的不足和问题；（五）调研结束后，形成调研成果报告和问题清单，交流调研成果，切实把调研成果转化为解决问题的具体行动；

（六）领导班子成员在学习调研基础上讲专题党课。主要负责同志要带头讲，

发挥好先锋模范作用；

（七）坚持每周一报，每周四上午下班前将每周调研情况和问题清单上报至主

题教育领导小组办公室。

大连市水务局“不忘初心、牢记使命”主题教育调研工作实施方案

局机关各处室、水务事务服务中心：

按照中央、省市委开展“不忘初心、牢记使命”主题教育部署安排，为深入贯彻落实习近平新时代水利工作指导方针，做好主题教育调查研究，使调查研究、检视问题、落实整改取得扎实成效，经局主题教育领导小组研究，制定本调研工作实施方案。

一、目标任务

紧紧围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，围绕坚决打好三大攻坚战、应对和化解各种风险挑战等中央明确的调研重点，结合水务工作实际，有效解决我市城乡供水、水环境、水生态面临的突出问题，全力维护好、实现好广大人民群众对水安全的新要求、新期待等方面展开。一是要解决全市水务发展不平衡、不充分问题，着眼分析面临形势，剖析问题，提出措施，促进水务高质量发展；二是在全局兴起调查研究之风，营造学习氛围，在调查研究中提升能力。

各单位、各部门要注重在实现检视问题找差距、为民服务解难题的目标任务中求突破，注重在调研中突出边查边改，注重在攻坚克难的实践中打造出一支高素质干部队伍。

二、小组设置

调研选题要围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，围绕解决制约大连振兴发展的水安全问题短板和群众反映强烈的突出问题，围绕水务工作需要解决的问题，经研究，确定3个调研小组，做好水务重大问题调研工作。

李卫国局长牵头大连市供水形势及对策研究调研小组工作，配合处室：供

水管理处。小组成员由组长根据工作需要确定。

林乐毅副局长牵头大连市水务行政审批工作现状及问题调研小组，配合处

室：行政审批办公室（政策法规处）。小组成员由组长根据工作需要确定。

李海波副局长牵头大连市河（库）长制工作现状及对策建议调研小组，配

合处室：河库管理处。小组成员由组长根据工作需要确定。

未参与局领导班子成员调研小组的局机关处室要结合本处室工作，做好选

题，开展调研工作，每个处室至少提交一篇调研报告。

三、工作要求

1．认真做好调研方案。各调研小组首先要做好调研方案，调研方案包括调研题目、调研背景、调研对象、调研方法、达到的预期效果等。调研题目要明确具体；调研问题的背景情况要交代清楚，说清调研的必要性；调研对象问题要界定清晰；调研方法要具体明确，包括访谈计划、调研日程表、调研阶段划分、达到预期的效果等。按照指导组的要求，局领导牵头的调研小组调研方案要在6月24日报送局党办，转指导组审定；其余处室调研方案26日前报局党办。

2．切实把握调研的方式方法。各调研小组要依据《大连市水务局关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》，紧扣当前水资源、水环境、水生态领域突出问题、主要矛盾，调研过程要严格遵守中央八项规定及实施细则精神，坚决杜绝形式主义，提倡深入到工作对口的基层一线去，到服务对象和群众中去，真正把情况摸清楚，查找出存在问题的原因，拿出解决问题的措施，体现边查边改的要求。

3．及时梳理上报调研成果。各调研小组要认真梳理调研情况，把问题找清楚，把症结分析透，把措施落扎实。各小组及时汇总优秀经验做法，上报工作经验与亮点做法，以便宣传推广。要在7月20日前形成调研成果报告报局主题教育活动领导小组。按照主题教育日程安排，将在7月底前召开调研成果交流会。同时，要注重调研成果运用，切实把调研成果转化为解决问题的具体行动、转化为改进工作的办法措施。

4．全局统筹安排。市水务服务中心领导班子成员要参照市局方案开展调查研究工作，同时鼓励水务服务中心各部门从实际出发，开展调查研究，解决实际问题。要在7月20日前形成调研成果报告报领导小组办公室。调研结束后，将组织评选出优秀调研报告。

银川市投资促进局“不忘初心、牢记使命”主题教育学习、调研方案

为深入贯彻落实市委办公室《关于印发<银川市委理论学习中心组开展“不忘初心、牢记使命”主题教育专题理论学习研讨方案>的通知》精神，银川市投资促进局不等不靠、提前谋划，积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育学习，现制定相关学习研讨和调研方案如下：

一、总体要求

提高政治站位，牢牢把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，坚持“不等不靠，先学一步，学深一步”的原则，中心组要发挥示范带头作用，通过集中学习、邀请讲师团授课和自学，结合“三会一课”、“主题党日”等形式认真开展学习。坚持读原著、学原文、悟原理，做到学思用贯通、知信行统一。努力提升理论水平，不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想重大意义、科学体系、丰富内涵的理解，要知其然更要知其所以然，在原有学习基础上取得进步，达到新高度。做好理论联系实际，将学习与实践相结合，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导解决问题，切实把学习成效转化为招商引资工作实践，秉承高质量发展理念，推动“绿色高端和谐宜居”美丽新银川建设和实现“两个率先”奋斗目标。

二、学习安排

（一）时间地点

自本通知下发起至8月底，每周五为我局理论学习日，全体党员干部在洽谈

室开展集中学习和研讨。

（二）学习方式

1．集体自学。原文学习党的十九大报告、《党章》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《关于认真学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上重要讲话的通知》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《中国共产党党内重要法规汇编》《习近平谈治国理政》、习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神、习近平总书记视察宁夏时的重要讲话和对宁夏工作的重要指示批示精神等内容。聚焦党的政治建设、全面从严治党、理想信念、党性修养、廉洁自律等方面，为下一步正式启动开展“不忘初心、牢记使命”主题教育及学习交流研讨奠定思想理论基础。

2．集体研讨。在个人自学、深入思考、认真准备的基础上，在集中学习后进行集体研讨。由研讨发言人主持，中心组成员根据学习专题逐个进行发言，其他党员干部积极参与讨论。交流发言要紧密联系个人思想和招商引资工作实际，紧盯市委重大决策部署，突出问题导向，达到互相启发、共同提高的目的。

三、调研安排

局领导班子要坚持问题导向，重点围绕招商引资工作开展调查研究，深入各县（市）区、各园区就目前招商引资存在的问题、招商引资政策、产业布局、思路措施等开展调研，并形成专题调研报告。

四、工作要求

（一）中心组成员要严格按照本方案组织开展学习研讨和调研活动，为第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育巩固理论、夯实基础，确保主题教育活动扎实开展、卓有成效。每月深入县（市）区或园区开展调研工作不少于一次，调研结束后形成专题调研报告一篇。

（二）中心组成员要认真准备学习研讨发言提纲，结合工作、主旨鲜明、重点突出；合理安排时间开展自学，根据学习内容结合实际工作撰写心得体会，字数不少于1500字，每人不少于两篇。

（三）全体党员干部要按时参加集体学习，除出差、重要会议外，不得迟到、早退，学习过程中要认真做好笔记。平时要合理安排学习时间，处理好工学矛盾，利用休息时间或节假日开展自学，真正把学习落到实处。

附件：

1．学习书目

2．集中学习及研讨安排表（略）

3．调研安排表（略）

附件1

学习书目

1．《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》

2．《中国共产党章程》

3．《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》

4．《关于认真学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上重

要讲话的通知》

5．《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》6．《中国共产党党

内重要法规汇编》

7．《习近平谈治国理政》（一、二卷）

8．习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神

9．习近平总书记视察宁夏时的重要讲话和对宁夏工作的重要指示批示精神

10．《红色档案文献展中宁夏英雄模范人物事迹》

新乡市人大常委会党组“不忘初心、牢记使命”主题教育调研工作方案

按照中央、省委、市委开展“不忘初心、牢记使命”主题教育部署安排，

结合人大工作实际，制定调研工作方案如下：

一、调研目的

贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，结合人大立法、监督、决定重大事项、人事任免和代表工作等职能，聚焦习近平总书记关于人大工作重要指示的贯彻落实情况、党委部署的重点任务、依法履职尽责中存在的难点问题、群众反映突出的热点问题、党的建设面临的紧迫问题，边调查、边学习、边思考，边对照、边检查、边整改，通过调查研究不断完善思路、破解难题、防范风险、督导落实、转变作风，全面提升新时代人大工作水平。

二、调研时间及方式

2019年9月至10月。

由市人大常委会主任、副主任分别带队，赴市直有关部门、各县（市、区）

及乡镇（街道）开展调研。采取实地查看、座谈交流、查阅资料等方式进行。

三、调研重点内容

各调研组要围绕全市中心工作、人大年度工作要点和当前正在开展的重点

工作，确定1至2个课题，开展深入调研。

（一）贯彻市委重大决策部署方面。郑新深度融合情况；郑洛新国家自主

创新示范区新乡片区发展情况；沿黄生态带建设情况；六大专项情况等。

（二）服务全市改革和经济社会发展方面。中小企业融资难情况；中小企业自主创新情况；国有资产监管情况；加强预算绩效监督，发挥财政资金助推项目建设情况；农村基层文化建设情况；农村“三块地”改革情况；脱贫攻坚“两不愁三保障”情况；城镇土地开发利用与改革情况；我市南水北调水资源综合利用情况；发展乡村旅游、助力乡村振兴情况；做实产业扶贫、助推乡村振兴情况等。

（三）促进社会公平正义和民生改善方面。加强治安防控体系情况；矛盾纠纷多元化解工作情况；民族团结进步创建工作情况；万仙山景区综合治理情况；中小学校教育人才引进、培养情况；提升职业教育发展质量情况；散煤污染环境治理情况；北部矿山生态环境恢复治理情况；户外广告管理立法情况；

居民住宅区消防安全管理立法情况等。

（四）服务代表和提高代表履职能力方面。代表议案建议办理情况；代表联络站规范化建设情况；代表向选民述职、接受选民监督情况；代表“双岗建功”、助推乡村振兴情况等。

（五）创新工作方式和自身建设方面。地方人大专门委员会组织建设和发挥作用情况；县乡（镇、街道）人大工作规范化建设情况；地方人大派出机构工作和建设情况；地方各级人大助推社会治理体系建设情况；设区的市立法项目培育制度立法情况；地方人大开展专题询问情况；地方人大行使重大事项决定权情况；地方人大加强干部任后监督情况等。

四、调研要求

（一）提高思想认识。深入开展调查研究是“不忘初心、牢记使命”主题教育的一项重点任务，各调研小组要进一步提高思想认识，明确调研主题，拟定调研提纲，合理确定时间和地点，有计划、有组织、有步骤的统筹安排调研活动。

（二）改进调研作风。要注重把调研与日常工作紧密结合起来，坚持问题导向和目标导向，采取座谈讨论、实地走访、调查问卷等多种形式，有重点、针对性地开展深入调研，真正把情况摸清楚，把症结分析透，确保调研与工作相互促进。要防止多头调研、重复调研、扎堆调研，不增加基层负担，力戒形式主义、官僚主义。

（三）强化成果运用。要坚持边调研、边梳理情况、边思考问题，形成有情况，有分析、有对策，高质量的调研报告，切实把调研成果转化为解决问题、改进工作的具体行动。

附件：调研分组名单（略）

湖南省应急管理厅党组“不忘初心、牢记使命”

主题教育开展专项整治工作方案

为深入贯彻落实中央、省委“不忘初心、牢记使命”主题教育工作部署，根据省委《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的通知》（湘教组发〔2019〕7号）要求，结合我厅实际，现就全厅深入开展主题教育专项整治工作制定如下方案。

一、总体思路

在前段工作基础上，按照专项整治“关键在专，要害在治”的要求，重点抓好8个方面专项整治任务，对症下药，精准发力，结合工作实际，查找突出问题，分类制定针对性、操作性强的具体措施，定一项改一项，改一项成一项，切实解决群众反映强烈的问题，确保整治成效经得起群众检验。

二、目标任务、整治措施和责任分工

（一）整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策

部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题

目标任务：着眼增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严明政治纪律和政治规矩，聚焦对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署不在乎、装样子、做选择、搞变通，空泛表态、敷衍塞责，有令不行、有禁不止，弄虚作假、阳奉阴违等问题进行整治，切实把习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署抓到底落到位。

整治措施：以“一张清单”为抓手开展整治。具体是：

1．对照梳理，建立台账清单。对党的十八大以来习近平总书记重要指示批示及党中央重大决策部署，特别是习近平总书记对应急管理的重要论述和指示批示逐条梳理，建立台账清单，自查自纠。

2．督查督办，推动落实。对照台账逐项对表，跟踪督办。对已经落实的，抓好巩固提高；对应付了事、措施不力、效果不好的，一一查明原因，明确时限要求和工作措施；对存在弄虚作假、阳奉阴违等问题的，严肃问责处理。

3．建章立制，补齐短板。查找制度短板，补齐制度“缺位”。

4．形成整治情况专项报告。

牵头单位：办公室、机关党委参与单位：教育训练处、新闻宣传处，各

处室、直属单位

（二）整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题

目标任务：针对党员干部特别是领导干部不担当不作为问题抓好整治，激励党员干部把干净和担当、勤政和廉政统一起来，勇于挑重担子、啃硬骨头、接烫手山芋；践行新时代好干部标准，不做政治麻木、办事糊涂的昏官，不做饱食终日、无所用心的懒官，不做推诿扯皮、不思进取的庸官，不做以权谋私、蜕化变质的贪官。

整治措施：以落实中央政策、省委《关于进一步激励广大干部新时代新担

当新作为的实施意见》为抓手开展整治。具体是：

1．开展自查自纠。组织全厅党员干部、特别是副处以上领导干部对干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为进行自查自纠，发现问题线索，迅速进行核查核实。一是在维护习近平同志为核心的党中央权威和集中领导方面，立场坚定不坚定、旗帜鲜明不鲜明；二是在贯彻落实方面搞“上有政策，下有对策”，打折扣，搞变通；三是对歪风邪气不敢亮剑，听之任之，集体讨论研究问题不表态或表态模糊；四是存在阳奉阴违或表态多调门高，行动少落实差，只做表面文章，没有实际行动和措施；五是责任意识不强、畏难情绪严重，等待观望，不担当不创新。对查实的问题，坚持有责必问、有错必纠，视情形进行谈心谈话、谈话提醒、批评教育，问题严重、造成不良影响和后果的，对相关责任人依纪依规严肃追责问责，给予纪律处分。

牵头处室：人事处参与处室：机关党委（纪委），各处室、直属单位

2．争做忠诚干净担当的干部。树立重实干重实绩的用人导向，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。严格遵循和深入贯彻习近平总书记“三个区分开来”指示要求，旗帜鲜明为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责。

牵头处室：人事处参与处室：驻厅纪检监察组、机关纪委

3．构建科学完善的考核体系。完善干部考核评价机制，充分发挥考核评价的激励作用，切实解决干与不干、干多与干少、干好与干坏一个样的问题。合理设置干部考核指标，强化分类考核，对不同岗位的干部有不同的考核要求，突出政治考核、作风考核、实绩考核，突出经常性、制度化、全覆盖。坚持事业为上，鲜明树立讲担当重担当的用人导向。

牵头处室：人事处、教育训练处 参与处室：政策法规处、调查统计处

（三）整治违反中央八项规定精神的问题

目标任务：把持之以恒落实中央八项规定精神作为重要政治任务，坚持实事求是、一切从实际出发，什么问题突出就重点解决什么问题、什么问题反复出现就专项整治什么问题，聚焦突出问题开展专项整治，聚焦隐形变异问题加大治理力度，巩固拓展落实中央八项规定精神成果。在深入学习上下功夫，在落实“关键在专，要害在治”上下功夫，在主题教育与业务工作相互促进上下功夫。

整治措施：以省厅党组下发《关于严禁违规收受红包礼金以及规范管理参

加评审、验收、招投标、兼职取酬等活动的通知》为抓手开展整治。具体是：

1．全面自查自纠。聚焦整治重点，开展自查自纠。全厅党员干部，特别是副处以上领导干部，要严格落实《中共湖南省委关于进一步贯彻落实中央八项规定精神实施办法的有关规定》，对是否存在违规吃喝、违规收送红包礼金、违规操办婚丧喜庆事宜等问题，对变异公款吃喝、不吃公款吃老板、借机公款旅游、私车公养、收送电子红包、违规公款购买和消费“定制酒”、分批异地操办婚丧喜庆事宜等隐形变异问题，对违规参加各类研讨会、论坛等问题，一一说清楚，交“明白账”。

2．严格执纪问责。加大明察暗访、重点督办工作力度，把查处违反中央八项规定精神问题作为审查调查重点，对相关问题线索优先处置。对党的十九大后仍不收敛不收手、甚至在主题教育期间顶风违纪的，一律从严处理。

3．加大通报力度。对违纪行为发生在党的十九大之后、受到党纪政务处分的党员干部，一律点名道姓通报曝光。对违规收送红包礼金问题，选取典型案例编辑案例释读，以案明纪、以案释规。

4．推动建章立制。结合职责对落实中央八项规定精神配套制度进行全面梳理，查找制度漏洞，及时出台、完善、修订出差开会旅差费、公务接待、公车改革等方面制度，补齐制度短板，逐步形成科学、严密、有效的制度体系。

牵头处室：机关党委（纪委）参与处室：办公室、人事处、规财处、驻

厅纪检监察组，各处室、直属单位

（四）整治形式主义、官僚主义、层层加重基层负担，文山会海突出，督

查检查考核过多过频的问题

目标任务：认真落实中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》以及“基层减负年”有关要求，聚焦层层发文、层层开会、督查检查

考核过多过频等问题抓实整改，以省应急管理厅名义印发的文件数量减少30%以上；以省应急管理厅名义召开的会议数量减少30%以上；对市县和厂矿企业学校的督查检查考核事项减少50%以上；严格落实清理规范“一票否决”和签订责任状事项要求。

整治措施：以《厅党组集中整治形式主义官僚主义20条（含整治新“变异”问题补充）措施》为抓手开展整治。具体是：

1．实行计划管控。建立“文会”和“督检考”总控机制，加强过程监督，定期对标理账，自查自纠。

2．加强跟踪督办。加大明查暗访力度，广泛听取干部群众对整治情况的评价意见，切实解决群众反映强烈的形式主义、官僚主义问题。

3．推动建章立制。完善整治措施，探索建立长效机制。

牵头单位：办公室、协调处参与单位：防汛抗旱处、政策法规处、机关

纪委，各处室、直属单位

（五）整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权

或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题

目标任务：进一步规范全厅党员干部，特别是副处以上领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，严肃查处领导干部利用职权或职务影响为其配偶、子女及其配偶经商办企业谋取非法利益问题，推动领导干部廉洁从政、秉公用权。

整治措施：以落实《关于坚决抵制和严肃查处利用领导干部名义“打牌子”

办事的规定》为抓手开展整治。具体是：

1．开展自查自纠。组织领导干部认真对照2019年填报的《领导干部个人有关事项报告表》情况，填好《湖南省领导干部配偶、子女及其配偶从业情况报告表》，根据《中国共产党纪律处分条例》第95、97条和我省有关规定，认真梳理是否有违规违纪行为，主动抓好自查自纠。

2．组织抽查核实。根据自查自纠的汇总情况，结合个人有关事项填报表、一些问题线索和群众举报信息，人事处、机关纪委有重点地组织开展抽查核实工作。发现问题线索及时提交驻厅纪检监察组。

3．严肃处理问责。根据抽查核实的情况，将梳理发现的问题线索，及时移交驻厅纪检监察组。问题属实的，根据《中国共产党纪律处分条例》有关规定严肃处理问责。

牵头处室：驻厅纪检监察组 参与处室：人事处、机关纪委

（六）整治对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及

办事不公，侵害群众利益的问题

目标任务：聚焦利用行政许可、执法处罚索拿卡要，冒领、挪用救灾款物等侵害群众利益问题，聚焦发生在群众身边的不正之风和“微腐败”问题，进行集中治理，维护群众切身利益，密切党同人民群众的血肉联系。

整治措施：以治理行政许可、执法处罚、救灾等领域突出问题为抓手开展

整治。具体是：

1．规范和完善行政执法系统。杜绝行政执法文书在执法系统进行体外循环，做好执法情况定期通报，督促市（州）县建立完善法制审核制度。

牵头处室：政策法规处参与处室：危化烟花处、非煤工贸处、教育训练处、规财处

2．严肃查处虚报冒领、挪用救灾款物等问题。相关处室通过定期和不定期抽查基层救灾款物发放使用情况，发现问题，及时提交有关部门处理；关注网络舆情，及时回应处理各方反映的救灾款物使用方面的突出问题。

牵头处室：救灾保障处参与处室：机关纪委、新闻宣传处

3．制订完善省应急管理厅行政许可、行政执法以及自然灾害救助款物的相关制度和办法，并加强贯彻落实。

牵头处室：政策法规处参与处室：危化烟花处、非煤工贸处、规财处、教育训练处，机关纪委、驻厅纪检监察组

4．采取“四不两直”的方式深入基层、深入一线。在基层一线解决索拿卡要的问题，对信访反映的索拿卡要问题线索，要建立清单，逐条调查处理。

牵头处室：机关纪委参与处室：驻厅纪检监察组

5．对利用行政许可权、执法处罚权，向有关单位和个人索拿卡要，冒领、挪用救灾款物，以及救灾款物发放不及时、不公开、优亲厚友的行为及时曝光，放大监督执纪问责的效果。

牵头处室：机关纪委参与处室：教育训练处、新闻宣传处

（七）整治基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责

任缺失的问题

目标任务：以各处室党支部、各直属单位党组织为单位，对软弱涣散党支部、党组织进行排查摸底，找准突出问题，精准施策，集中整治。

整治措施：以落实《中国共产党党员教育管理工作条例》、《关于全面加

强基层建设的若干意见》和开展党支部标准化建设为抓手开展整治。具体是：

1．大力整顿软弱涣散基层党组织。摸底排查软弱涣散基层党组织，落实“三会一课”、民主评议党员、支部主题党日等制度。

2．切实加强党员教育管理。以全面贯彻落实《中国共产党党员教育管理工作条例》为重点，分批开展支部书记、党员轮训，加强党员日常教育管理。严把党员发展“入口关”，严禁弄虚作假、“带病入党”及严重违反发展党员程序等问题。

3．建立完善基层党建主体责任制度。落实党支部标准化建设，健全完善基层党建述职评议考核制度，从严落实基层党建主体责任，基层党建述职评议没有评为“好”的年度考核不能评为“优秀”等规定。

牵头处室：机关党委、新闻宣传处 参与处室：各处室、直属单位党支部

（八）整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责、包庇纵容，甚至在

非法生产的企业和个人充当保护伞的问题

目标任务：将应急管理系统内扫黑除恶专项斗争与反腐败斗争结合起来，依法严惩黄赌毒和黑恶势力，净化安全生产环境，使人民群众安全感、满意度明显提升。

整治措施：以中央、省委扫黑除恶督导反馈问题中涉及到应急管理系统问

题的整改落实为抓手开展整治。具体是：

1．开展认真核查。对反馈问题中涉及到应急管理系统内黄赌毒和黑恶势力的问题，特别是可能存在的黑矿、非法生产背后“保护伞”，进行情况了解和核查。

牵头处室：非煤工贸处参与处室：机关纪委、各业务处室

2．强化整改问责。进一步加大追责问责力度，对查处“保护伞”重视不够的督促整改，问题严重、造成恶劣影响的，依纪依法严肃问责、追究有关人员责任。

牵头处室：驻厅纪检监察组参与处室：机关纪委、各业务处室三、工作要求

全厅上下要严格对标对表中央、省委开展主题教育的要求，高度重视专项整治工作，把专项整治与学习教育、调查研究、检视问题衔接起来，并结合实际，有针对性地整治需要整治的突出问题。厅领导、各牵头处室、参与处室主

要负责人按照责任分工，真刀真枪推动措施落实落地、问题跟进解决，确保改到位、改彻底。切实防止专项整治虎头蛇尾、敷衍塞责，防止在整治中产生新的突出问题。厅主题教育小组办公室及各专门工作小组要及时了解掌握工作进展，强化协调督导。机关党委委员指导组要采取多种方式对专项整治跟踪指导，重点查访，对发现的苗头性倾向性问题要及时报告、严肃批评、督促改正。

附件：“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治任务分工安排表（略）

港南区司法局“不忘初心、牢记使命”主题教育开展专项整治工作方案

为认真贯彻落实中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组的统一部署和港南区纪委机关、港南区监察委员会关于印发《在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展漠视侵害群众利益问题专项整治工作方案》、贵港市司法局《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育开展坚决纠正执法不公、随意执法、选择性执法等侵害群众利益问题专项整治工作的实施方案》的要求，结合全区行政执法工作实际，制订本实施方案。

一、工作原则与目标

深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢把握“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求，坚持以人民利益为中心，坚持“统筹协调、问题导向、立足职责、源头治理”的工作原则，围绕群众的操心事、烦心事、揪心事，结合实际，找准切入点、着力点，坚决纠正行政执法中存在的滥用职权、野蛮执法、随意执法、选择性执法、吃拿卡要等侵害群众利益的突出问题，提高行政处罚、行政审批、行政检查、行政强制、行政征收等行政执法行为和行政服务效能的法治化水平，努力营造公平正义的行政执法环境和良好的营商环境，切实增强人民群众的获得感、安全感和幸福感。

二、专项整治的时间

本次专项整治的时间为2019年8月至12月底。

三、专项整治的对象与内容

（一）专项整治的对象及重点

专项整治的对象是全区各级依法履行行政监管职责过程中实施的行政处罚、行政检查、行政审批、行政强制、行政征收的行政执法机关（含法律、法规授权的组织）。

重点是与人民群众密切相关的土地征收、房屋拆迁、城市管理、治安管理、道路交通运输、市场监管、农村农业、食品药品、生态环境保护等行政执法中存在的突出问题。

（二）专项整治的内容

1．严格执法方面。主要包括对执行规定打折扣，发现问题不处理，受理投诉不及时，办理案件超时效；案件监管缺位，重大突发案件应急管控不到位；

该报告的不报告，该移送的不移送等问题。

2．公正执法方面。主要包括违反规定重复执法，选择性执法；滥用自由裁量权，同案异罚，畸轻畸重，办关系案、人情案；执法不透明，以罚代管，弄虚作假等问题。

3．规范执法方面。主要包括执法主体执法不按法定权限，不遵守法定程序，适用法律不准确，执法文书制作不规范，辅助人员滥执法等问题。

4．廉洁执法方面。主要包括不给好处不办事、给了好处乱办事，“吃、拿、卡、要、报”，收受或索取财物；违反规定乱收费、乱摊派、乱罚款；指定购买商品服务、接受指定有偿服务；领导干部违规干预或插手案件办理等问题。

5．文明执法方面。主要包括设置障碍，刁难群众，不严格执行有关文明执法的规定；对待群众态度冷漠、简单粗暴，门难进、脸难看、话难听、事难办，推诿扯皮、效率低下等问题。

6．执法监管方面。主要包括对执法监管不力，以罚代管，下达或变相下达罚没款指标，将行政事业性收费、罚没收入与本机关业务经费、福利待遇挂钩等问题。

四、工作措施

（一）认真查找突出问题。各级行政执法机关和执法人员要紧紧围绕这次专项整治重点解决的6个方面问题，根据本部门监管事项，召开监管对象代表座谈会，广泛听取监管对象对本部门执法活动的意见和建议。广泛征集群众、新闻媒体等反映的问题线索和意见、建议。按照“不忘初心，牢记使命”主题教育的要求，认真组织召开自查分析会，认真检视存在的问题和不足。

（二）坚决纠正突出问题。各级行政执法机关要对发现的突出问题，深入研究，细化措施、逐条整改、逐件落实。整改工作要明确责任部门、责任领导、责任人员和整改时限，及时依法依规纠正存在的问题和不足。

（三）严肃查处典型案件。通过自查、群众举报、新闻媒体曝光和联合督查、明察暗访等方式，强化典型案件的查处。对执法违法违规行为，发现一起，查处一起，曝光一批典型案件。既要查处行政执法机关所发生的失职渎职、滥用职权等违纪违法案件，又要查处领导干部违规干预执法甚至为不法分子充当“保护伞”的案件。

（四）建立健全规章制度。各级行政执法机关在专项整治过程中，要针对存在的突出问题，深入剖析问题产生的原因，立足源头整治，加强对各环节的

制度建设，形成长效机制。

（五）强化行政执法监督。各级行政执法机关的执法监督部门要通过公布投诉电话、地址和网址，畅通投诉举报渠道，让群众知道怎么举报，向谁举报，及时回应群众诉求。

五、工作要求

（一）深化思想认识。各级行政执法机关要切实认识到执法不公、随意性执法、选择性执法等问题是滥用行政权力的具体表现，是公权私用、产生基层贪腐问题的重要原因，是影响发展环境的突出问题，是影响党群关系、干群关系的重要因素，思想上务必要高度重视，结合全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，采取切实有效的措施，抓落实、促发展、惠民生。

（二）加强组织领导。各级行政执法机关要将专项整治工作与“不忘初心，牢记使命”主题教育结合起来，同部署、同安排，认真研究、查找行政执法中存在的突出问题，有针对性地制定具体措施，并认真组织实施，确保专项整治工作见实效。要制定具体工作方案，明确整治的具体内容、目标要求、工作措施、进度安排、责任单位和责任人。要成立工作领导小组，建立工作协调机制，积极推进专项整治。区司法局要在同级党委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组和区纪委机关、监察委员会的领导和指导下，认真履行牵头职责，确保工作有序进行。

（三）创新工作方式。鼓励支持各级行政执法机关改革创新、先行先试，用切实可行的措施和手段规范行政执法工作，用机制制度创新提高行政执法能力和服务水平。坚持问题导向、突出重点、精准发力，从最突出的问题治起，从最紧迫的任务抓起，以实实在在的整改成效取信于民。

（四）强化监督检查。各级行政执法机关要坚持日常监督检查与专项监督检查相结合、全面督导与重点监督相配套，抓好工作落实。区司法局将会同有关部门认真组织开展专项执法督查、联合执法检查、执法案卷评查、不定期抽查、明察暗访等监督检查活动；严肃查处行政执法工作中滥用职权、办事不公、假公济私等行为；对纵容姑息、瞒案不报、压案不查，或抵制检查、包庇个人的部门，要追究相关责任人的责任；对典型的案件，及时向社会通报；对涉嫌违纪违法的，及时将有关线索移送有关机关处理。

（五）定期报送情况。各镇人民政府和区本级行政执法机关负责对本机关

及其直属执法单位开展专项整治工作开展情况即时进行收集和小结，明确1名联络员专门向区司法局专项整治办公室（设在行政执法协调监督股）每旬（至少提前一天）书面报送进展情况，每月23日前书面报送当月专项整治工作进展、解决的突出问题、查办的典型案例等情况并填报统计表（附件1略）。年底整治结束前提交总体情况报告。

宁波市住房和城乡建设局“不忘初心、牢记使命”

主题教育开展专项整治工作方案

机关各处（室）、局属各单位党组织：

根据市委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治工作的通知》（甬教组发〔2019〕3号）精神，为认真贯彻落实专项整治工作要求，确保专项整治工作取得扎实成效，特制定局党组专项整治具体实施方案。

一、总体目标

专项整治9个方面重点问题是确保主题教育取得实效的重要举措，机关各处室、各单位党组织要切实提高政治站位，从树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的高度，进一步增强责任感、使命感，精心组织、周密安排、一抓到底。要以专项整治为契机，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施贯通起来，探索方法、创新形式，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，真刀真枪解决问题，推动主题教育专项整治不断深化、取得实效。

二、整治内容及要求

（一）贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想及党中央和省委决策

部署阳奉阴违、走形变样问题专项整治

整治重点：

1．学习习近平新时代中国特色社会主义思想囫囵吞枣、浅尝辄止、浮于表面的问题;

2．贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神阳奉阴违