热点系列第138期（36篇）疫情评论文章汇编（二）VIP专享

目录

1. 长沙晚报评论员：当好答卷人做好必答题……………………………………1

2. 邹晨莹：对口支援正是为了下好“全国一盘棋”……………………………3

3.何言：中原战“疫”党旗猎猎………………………………………………5

4. 青海日报评论员：把爱国热情转化为履职尽责的具体行动…………………8

5.光明日报全媒体记者：防止疫情蔓延如何补上农村环境这块“短板”…10

6.上海财经大学公共经济与管理学院教授、博士生导师吴一平：

国家治理能力视角下的武汉疫情防治探讨…………………………………15

7.晓东：经济“战疫”青岛需要“特斯拉速度”……………………………20

8. 海东时报评论员董健人：决不能让“特殊少数”搅了疫情防控大局………22

9. 常德日报评论员：让每一个基层堡垒都“战斗”起来………………………24

10. 中央党校(国家行政学院)马克思主义学院副院长、教授辛鸣：

用制度优势的光辉扫除疫情阴霾……………………………………………26

11.曾诚：在疫情防控战中彰显共产党员本色…………………………………31

12.学习时报采访组：在疫情防控阻击战中发挥政治机关鲜明优势…………33

13.许庆光：“关键少数”要在关键时刻显身手………………………………40

14.解放军报评论员：坚决打赢疫情防控的人民战争…………………………42

15.重庆市中国特色社会主义理论体系研究中心重庆邮电大学分中心罗静：

践初心担使命筑牢疫情防控坚强堡垒………………………………………44

16.海南农垦报评论员：抗“疫”一线显担当凝聚战“疫”正能量…………46

17.钟声：意识形态偏见也是病毒………………………………………………48

18.教育部习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心西南大学基地方建：

战胜疫情的信心来自于强大制度优势………………………………………50

19.河南省委党校教授涂永珍：把制度优势转化为疫情防控的强大力量……52

20.南京市委党校南京新时代中国特色社会主义发展研究院副教授谭倩：

绷紧法治之弦打赢疫情防控阻击战…………………………………………54

21. 承德日报评论员：发挥组织优势筑牢疫情防控坚强战斗堡垒……………57

22.吴学安：返城人流疫情防控要无缝对接……………………………………59

23.中国人民大学教授郑功成：防疫物资保供要“计划、市场”两手硬……60

24.成都日报评论员：简单粗暴的“一刀切”要不得…………………………62

25.刘启灵：借疫情“大考”补齐“三农”短板………………………………63

26.第一财经日报：聚焦湖北打赢疫情防控总体战……………………………64

27. 陈学慧：面对疫情城市应更有温度…………………………………………66

28.吕小康：面对疫情谣言提高“免疫力”……………………………………68

29.尹俊：人民是“疫情大考”的主考官………………………………………71

30.南京市社科院副研究员南京城市发展战略研究院专家任克强：

网格化社会治理守住疫情联防联控第一线…………………………………74

31.长江日报评论员：严防死守在战斗开始的地方决胜………………………77

32.王彦坤：以大无畏斗争精神打赢疫情防控的人民战争……………………78

33.珠海特区报评论员：再接再厉直至胜利时刻………………………………82

34.铜仁日报评论员：战疫战贫两场战役都必须同时打赢…………………83

35.中央党校(国家行政学院)党的建设教研部副主任、教授祝灵君：

着力发挥社会主义制度“坚持全国一盘棋”显著优势……………………85

36.常德日报评论员：重整行囊我们从这个春天出发………………………89

当好答卷人做好必答题长沙晚报评论员

（2020年2月9日）

当前，新冠肺炎疫情仍然牵动着人们的心弦。

自长沙第一时间启动重大突发公共卫生事件一级应急响应以来，按照党中央和省委、市委的部署要求，各级各部门迅速行动，在各方面共同努力下，全市疫情防控工作正有力有序有效开展。目前，新增病例在减少，治愈出院人数在增多，这些信息不仅振奋人心，而且为做好下一阶段的工作奠定了基础。

与此同时，人们也开始更加关注复工复产的信息。2月3日，全省机关和事业单位已经切换到“上班模式”。全市相关工作人员坚守岗位，确保各类政务服务工作有序运转。此后，长沙部分企业，在按照有关程序严格审批之后，陆续复工复产。对此，我们要客观认识到：在切实做好疫情防控工作的同时，适时复工复产具有必要性和重要意义。

一方面，疫情防控战斗是一场大考。它是一项社会系统工程，包含着许多复杂、具体的环节。摆在我们面前的是一张综合性考卷。这张考卷至少存在两个必答题。一曰后勤保障，二曰防疫阻击。所谓后勤保障，就是要保障城市功能正常运转。疫情防控阻击战是建立在城市功能正常运转这一基础之上的。在发动群众配合疫情防控的同时，我们必须满足群众的基本生活需求，并且相关工作必须比平时做得更出色。后勤有保障，疫情打胜仗。这就涉及到复工复产。试想，如果生产长时间停滞了，那供需就会出现矛盾，后果自然不堪设想。

目前，长沙已经复工复产的企业，绝大多数是和疫情工作相关和民生保障相关的企业。还有一部分企业是高度智能化生产的企业。这些企业职工的生产生活场所相对固定，流动人员少，只要措施得当、精准有力，就能形成一个相对独立的安全区间。特别是，在这些企业中，很多人主动“请战”。这些可爱的人，为的就是保障大家的日常生活需求。

另一方面，适时复工复产是落实党中央科学决策部署的必然要求，是做好全年工作的一道必答题。2月3日，中共中央政治局常务委员会召开会议，研究部署疫情防控工作，习近平总书记发表重要讲话。会议指出，各级党委和政府要继续为实现今年经济社会发展目标任务而努力。俗话说，不谋全局者不足谋一域，不谋万世者不足谋一时。从今年的工作全局来看，打好疫情防控阻击战

和决胜全面小康必须两手抓，两手都要硬。疫情防控阻击战是当前最重要的工作，是全年工作的一部分，而全面建成小康社会是既定的百年目标。既抓好当前，又谋好长远，才能行稳致远、无远弗届。当前，我们对疫情的合围之势正在形成。这场疫情大考终将会结束。因此，在做好疫情防控工作的同时统筹抓好复工复产，是完成好决胜全面小康、决战脱贫攻坚等今年重点任务的必然要求。只有在做好疫情防控工作的前提下，密切监测经济运行状况，全力支持和组织推动复工复产，切实维护正常经济社会秩序，做好“六稳”等各项工作，才能消除疫情对经济运行带来的冲击和影响，妥善处理疫情带来的各类矛盾和问题。

当然，复工复产不是盲目的，而是科学的，是以安全生产为基础的。安全生产，安全是第一位的，这是市委反复强调的前提。它与“生命重于泰山”的指示相对应。为了确保安全生产，各复工复产的企业单位正严格按照有关规定，并且已经制定了一系列针对性的举措。比如，一些单位专门安排工作人员负责测体温和消毒；不少企业通过推行弹性工作制或者利用网络等方式灵活办公；上班时佩戴口罩，下班后厂区全面消毒，吃饭时各自分餐等细节都有严格标准。只要时刻绷紧疫情防控这根弦，采取科学合理的系统举措，疫情防控和复工复产完全可以确保两不误。

烈火炼真金。没有一片黑暗能够阻挡必将到来的胜利曙光。只要我们共结“一条心”、共绘“一张图”、共下“一盘棋”，一如既往坚决落实党中央和省委、市委决策部署，我们就一定能够夺取疫情防控的最终胜利，就一定能够完成今年的各项目标任务，从胜利迈向新的胜利!

对口支援正是为了下好“全国一盘棋”

邹晨莹

（2020年2月9日）

国家卫健委有关负责人日前表示，现在建立了16个省支援湖北省武汉以外地市的一一对口支援关系，以一省包一市的方式，全力支持湖北加强病患救治工作。

建立对口支援机制，是基于“湖北不止一个武汉”的现状。湖北其他城市，如黄冈市、孝感市，疫情不容乐观，传播程度甚至直逼武汉。统筹协调各方资源攻坚克难，通过“强扶弱”的帮扶机制、划定“责任田”的定向方式为湖北提供援助，正是党中央坚持“全国一盘棋”的细化措施，必将有力缓解当地医疗资源紧缺局面，体现了我们国家集中力量办大事的显著优势。

与此同时，我们也注意到，一些援助地网友表现出各种各样的担忧：“自己都危机重重，为什么冲在前面？”“我们省已经去了三批医疗队，对口支援压力不是更大吗？”客观来说，当前形势下，在做好做实本地疫情防控工作的同时，以更大力度、投入更多人力财力物力支援湖北前线，对任何一个省份来说都不是轻松的事情。但疫情防控是阻击战，更是总体战。若各省份各自为战、各行其是，就不可能发挥“全国一盘棋”的制度优势，也不可能汇聚起抗击疫情的强大合力。

“荆州别怕，湖南来了”“随豫而安”“徽黄组合”这一句句关于对口支援的暖心文案，让更多人被激发参与到这场防控战役中，让举国上下更加懂得“命运共同体”的应有之义。

形势严峻，但不必惊慌；疫情当前，须协同作战。没有重点地区疫情防控的胜利，就不可能有全国的胜利。湖北省仍然是全国疫情防控的重中之重，全力以赴、集中力量把重点地区的疫情控制住，不仅仅是政治责任、道义支持，也是在“加固”我们所站立之处的防控。

“山川异域，风月同天”。2月8日，新冠肺炎英文名被定为“Novelcoronaviruspneumonia”，相较于“MERS（中东呼吸综合征）”，这一病症并没有被命名为“武汉病毒”，避免了武汉乃至中国被污名化。这不仅是中国人民的愿望，也表达了全球组织对我们的善意。外界尚且如此，国人更应彼此宽慰、互相支持。

不少网友感慨，今年春节是多年来最冷清的一个春节。但回望过去这些天的所有奔赴、所有惦念、所有祝愿，可以说所有人都心系疫区、心系彼此——如此一来，这又何尝不是多年来最暖心、最温情的一个春节。

中原战“疫”党旗猎猎

何言

（2020年2月9日）

三门峡大坝下游200多米处，有山头伫立水中，名曰“砥柱”，在黄河中经受千百年惊涛骇浪而岿然不动。唐代著名书法家柳公权有诗赞曰：“顶压三门险，根随九曲深。”

眼下，新冠肺炎疫情蔓延全国，严重威胁广大人民群众的生命健康安全，势同“顶压三门险”。黄河的“中流砥柱”一直伫立河中，而疫情防控的“中流砥柱”则屹立在我们身边，支撑着中原大地的每一个角落，他们有一个共同的名字——共产党员!

“让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬”“基层党组织和广大党员要发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用”“这次疫情是对我国治理体系和能力的一次大考”疫情发生以来，习近平总书记多次作出重要指示，为我们做好疫情防控工作提供了强大思想武器和科学行动指南，为坚决打赢疫情防控阻击战注入了强大信心和动力。

“我是党员，我先上!”面对疫情，河南20余万个基层党组织、500多万名党员亮身份、迎浪头、作表率，一个个战斗力“满格”的身影前赴后继，当好防控知识的宣传员、群防群控的组织员、疫情阻击的战斗员，构筑起疫情防控阻击战的“中原堡垒”，起到了不可替代的关键作用，展现了共产党员的先锋形象，彰显了初心使命。

突如其来的疫情，既是动员令，也是经验交流，更是磨刀石，检验着党员干部的党性观念，锤炼着党员干部的作风品质。疫情防控既是没有硝烟的战场，也是检验党员干部的考场。尤其是遍布城乡的社区村落，是疫情防控的“头道防线”，也是严防死守的关节点，冲锋在前的则是最广大的基层党员干部。在防控一线，党员戴起党徽，戴起的是初心与责任，群众看到党徽，看到的是信心和信任。

从我省《关于深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神切实加强党的领导紧紧依靠人民群众打赢疫情防控阻击战的通知》，到《关于充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用坚决打赢抗击新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控攻坚战的通知》，一种导向清晰而明确——拓展运用大抓基层大抓

支部的有效做法，以基层党建引领疫情防控阻击战。

哪里的任务险重，哪里就有党组织的旗帜；什么时候需要冲锋在前，什么时候就能看到党员的身影——赴武汉一线抗击疫情的河南大学淮河医院的8名党员，在医疗队组建后第一时间建起了临时党支部。“我们在前线建立临时党支部，就是要充分发挥党组织的战斗堡垒作用，凝心劲、提士气。”濮阳市工业园区党员穿着“我是党员我带头”字样的“红马甲”穿梭街头执行防疫任务，成为辖区内亮丽的风景线

疾风知劲草，烈火炼真金。从救治病人的主战场到供应物资的大后方，从实行群防群控的城市社区到广大乡村，在这场没有硝烟的特殊战争中，党员的鲜明标识不仅是胸前佩戴的党徽，而且是冲在前、干在先的具体行动，“战斗堡垒”“先锋模范”不是说出来的，是实实在在干出来的。一处“战斗堡垒”，可能就在你所在社区的党支部；一位“先锋模范”，可能就是刚刚擦肩而过的忙碌身影。他们或在悉心治疗照顾病患，或在张贴疫情防控宣传标语，或在摸排登记重点人群，或在服务帮助隔离居民

有一种担当叫主动请缨——“我是一名有十多年工作经验的医生，更是一名党员。关键时刻，党员应起模范带头作用，我强烈要求进入一线，不求回报，不计生死。”在疫情发生之初，郑州人民医院发热门诊医生仝麟龙第一时间向院党委提交了请战书。在全省各地医院，许多医护人员胸前佩戴的党徽，在白衣映衬下格外醒目。

有一种标识叫“有事找党员”——“关键时刻，党员就要起模范表率作用，有困难有风险也要向前冲!”在武汉首批河南医疗队成立了由27人组成的“党员攻坚队”，所有党员亮身份、树形象，在防护服上标注红色的“姓名、五角星、有事找党员”字样，这样的“一片红、一片火”，让每位党员都成为抗击疫情的红旗和火焰!

有一种执著叫回村抗疫——息县路口乡弯柳树村驻村第一书记宋瑞三改机票、车票，提前结束与女儿四年之约的春节假期，从珠海紧急赶回村里，组织疫情防控党员突击队，坚持每天巡逻、宣讲、劝诫不间断。村民说：“看到戴着党员徽章的同志上家门，心里顿时就有了主心骨。”

有一种忠诚甚至付出了生命——淅川县应急管理局副局长杨俊志因连续熬夜、过度劳累倒在疫情防控路上的时候，从郑州赶回来的儿子还在家等着他过一个团圆年；汝州市公安局三级警督程建阳连日忙碌在疫情防控一线突发脑溢

血去世，他对女儿“等过几天情况好转了，我去买个小蛋糕给你庆祝16岁生日”的承诺再也无法履行；民权县教体局驻郝庄村第一书记王德恩，驾驶电动车回村防疫途中不幸遭遇车祸牺牲，在他那办公室、厨房、宿舍三合一的房间里，一箱刚拆开不久的方便面还静静躺在木板床上永远定格在疫情防控一线的，是生命，更是赤诚。

一个党组织就是一座堡垒，一名党员就是一面旗帜。堡垒无言，却能凝聚强大力量；旗帜无声，却能鼓舞磅礴斗志。疫情发生以来，全省各级党组织和广大党员干部坚定站在这场严峻斗争最前沿，成为疫情防控一线最感人的风景、群众最坚强的依靠。关键时刻冲得上去、危难关头豁得出来，他们以坚定的信念和行动，彰显了“疫情就是命令，防控就是责任”的政治自觉，展现了当代共产党人的英雄本色。

越是紧要关头、任务艰险，越需要党员干部站得出来、冲得上去。或许是申请值守重症病区的一纸红手印，或许是驰援一线的逆行背影，或许是一身浑身湿透的防护服，或许是脸上勒出的几道血痕，或许是大喇叭里推心置腹的温馨提醒，或许是穿梭街头的巡查脚步有他们，就总是有一种充满信任的氛围，总是有一股充满希望的暖流。

远远望去，三门峡大坝旁的“砥柱”石被河水和岁月侵蚀得斑驳不平，虽然“孤峰浮水面”，却能“一柱钉波心”。恰如钟南山院士那句话，“一个劲头上来了，很多东西都能解决”，走过寒风凛冽的冬天，必然是繁花似锦的春天。

把爱国热情转化为履职尽责的具体行动

青海日报评论员

（2020年2月10日）

2020年，我们过了一个不一样的年，启动了一个不一样的工作开端。在全国爆发的新冠肺炎疫情面前，春节虽然少了喜庆的颜色和热闹的味道，开工虽然多了防护的牵制和隔离的屏障，可是从艰难困苦中走过来的坚韧的中国人民再次激发了爱国情感和团结力量，全国上下在党中央的领导和号召下拧成一股绳，同力协契共克时艰，迎难而上谋求发展。

疫情拉开了空间的距离，却让中华儿女的心更加贴近。继我省首批援助医疗队驰援湖北后，第二批白衣战士也响应疫情防控全国一盘棋的集结号，无怨无悔奔赴一线，殷殷之情系同胞，拳拳之心为祖国。在这场严峻斗争中，体现忧国爱国、团结互助精神的，还有许许多多坚守各自岗位、勇于担当作为的坚定身影，有闻令而动、勇挑重担的人民子弟兵，有靠前指挥、深入调研的党政领导，有在基层加紧排查、奋力构筑群防群治防线的党员干部，有加班加点制造消杀药械和防护用品的工人，还有在交通运输、能源保障、市场供应等行业履职尽责的职工，他们齐心协力、携手共筑坚强后盾，凝聚起战胜疫情的强大力量。

国家有难，匹夫有责。如果不能像医务工作者、人民子弟兵和志愿者那样奔赴前线，就在本职岗位上发挥出自己的作用，把爱国之情转化为积极的报国之行，群策群力抗击疫情。要坚持全国一盘棋思想，坚决服从党中央统一指挥、统一协调、统一调度，在省指挥部的统一部署下行动。疫情对党员领导干部是考验，也是锻炼，广大党员干部要不忘初心、牢记使命，全省各级党组织要充分发挥战斗堡垒作用，广大共产党员要充分发挥先锋模范作用，守土有责、守土担责、守土尽责，对在防控工作中弄虚作假、推诿扯皮、敷衍了事、失职渎职，搞形式主义、官僚主义的，一经查实严肃处理。

发展是永恒的主题，须臾不可放松。当前我们面对的，不仅有疫情防控这个重要工作，还有今年与全国同步全面建成小康社会的目标任务。经济发展是我们战胜疫情、战胜困难的基础，只有抓住经济发展不放松，才能让疫情带来的损失降至最低、才能用发展的成果补齐疫情的损失。爱国不仅要体现在战胜疫情上，也要贯穿发展始终，两手抓、两不误、两促进。

全省各级党委政府要坚决贯彻党中央国务院决策部署，在抓好疫情防控和安全保障的前提下，把省委全会、省“两会”确定的目标任务牢牢抓在手上，坚定不移贯彻新发展理念，把握好工作重点的适时转移，全力支持和推动各类生产企业复工复产。城乡运行、疫情防控、能源供应、交通物流、医用物资、生活必需品生产、公共服务窗口单位、重大工程、重大项目等涉及重要国计民生开工复业的企事业单位，要一手抓疫情防控、一手抓履职尽责，尽最大努力为全国疫情防控作出青海贡献，努力把疫情带来的负面影响降到最低程度，确保全省经济社会持续健康发展。

没有强大的国，就没有幸福的家，个人命运同国家前途命运紧密相连。面对这场全国遭受的疫情灾难，我们更应该大力弘扬爱国主义精神，从这一激励中华民族团结一心、攻坚克难、不懈奋斗的伟大精神中汲取力量。今年开头我们过得有些艰难，但我们相信，只要各地各部门都把自己的本职工作做好，将“中国加油”的铿锵话语化为具体的爱国行动，心往一处想、劲往一处使，就一定能万众一心、众志成城打赢疫情防控阻击战，一定能把疫情造成的损失补回来，一定能把省委全会、省“两会”确定的经济社会发展目标任务落实好。

防止疫情蔓延如何补上农村环境这块“短板”

光明日报全媒体记者 张胜 王斯敏蒋新军（2020年2月10日）

编者按

2月3日，习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议。会议指出，“要聚焦攻克脱贫攻坚战最后堡垒，结合推进乡村振兴战略，以疫情防治为切入点，加强乡村人居环境整治和公共卫生体系建设”。日前印发的《中共中央国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》（2020年中央一号文件）强调，要“集中力量完成打赢脱贫攻坚战和补上全面小康‘三农’领域突出短板两大重点任务”，农村人居环境整治被列为亟须补上的突出短板之一。

暧暧远人村，依依墟里烟。洁净静谧、优美宜人的田园图景始终印刻在我们记忆里。如何切实做好农村人居环境整治工作，战胜新冠肺炎疫情？今后怎样完善农村公共卫生体系，为决战决胜脱贫攻坚提供有力支撑？光明智库特邀专家展开讨论。

村容整洁，让病毒无处藏身、无路传播

光明智库：防控新冠肺炎疫情，农村是重要战场。切实搞好农村人居环境

对于防控疫情有什么重要性？当前农村人居环境整治应重点做好哪些工作？

孙贺：对于农村来说，疫情防控重点一是切断病毒人传人的传播渠道；二是搞好村居清洁卫生，不给病毒传播提供土壤。如果农村人居环境搞得好，自然会为疫情防控做加法；反之，疫情防控的“短板效应”就会体现出来。可以说，此次疫情是对近年来我国农村人居环境整治工作的一次全面检验。

姜文来：洁净优美的农村人居环境，一定程度上能够阻挡或延缓疫情传播。近日，有专家指出，新冠肺炎有粪口传播可能性，这提醒我们：人畜粪便如果处理不当，可能存在传染病毒的风险。从防疫和卫生角度看，做好农村的厕所无害化改造、畜禽粪便管理、污水处理非常必要，这是切断粪口传播的重要手段。在已有疫情发生的村庄，特别要采取粪便及污水应急消毒措施，防止污染饮用水源。

崔宝敏：农村疫情防控压力大，从人居环境方面看，建议重点抓住“清、

改、管、建”四个关键词。“清”，即引导农民自觉清理房前屋后杂物，清除

畜禽粪污，分类清理农村生活垃圾、建筑垃圾、漂浮垃圾和工业固废垃圾，清查消除农村黑臭水体；“改”，即继续分类推进农村“厕所革命”，加强厕所粪污治理，开展消毒灭源工作；“管”，即规范村庄畜禽散养行为，指导农民加强畜禽养殖管理和防疫消毒工作；“建”，即建立健全乡村公共卫生管理长效体制和公共设施运营维护机制，筑牢农村地区疫情防线。

林震：既要压实环境卫生责任，又要加强源头治理。一方面，县市、乡镇在部署农村防疫工作时要把环境整治摆在突出位置，要有专门的应急预案；村两委尤其是党支部要对本村公共卫生做到守土有责、守土尽责。另一方面，一些农村地区由于历史和地域原因，还存在猎杀和食用野生动物的现象，一些地方把人工繁育野生动物作为脱贫致富的途径。对此，必须严格按照国家有关要求，严禁交易和食用野生动物，依法严管严控滥捕滥杀滥食野生动物。对人工养殖的普通畜禽要加强卫生防疫管理，改善养殖条件，实现人畜分离、家禽集中圈养。

美丽乡村建设的“成绩单”与“硬骨头”

光明智库：2018年初，中办、国办印发《农村人居环境整治三年行动方案》。此后，以处理生活垃圾和生活污水、改造厕所为重点的农村人居环境整治工作在各地全面展开。如何看待我国农村人居环境整治的成绩与不足？

姜文来：党的十九大以来，党和国家高度重视农村人居环境整治工作，取得了显著成效。一是完成了农村人居环境整治的顶层设计，中央农办、农业农村部等18个部门研究制定了《农村人居环境整治村庄清洁行动方案》，提出了农村人居环境整治行动目标、行动原则、行动内容、组织实施和保障措施等，各省区市结合本地实际制定了行动方案。二是探索农村人居环境整治长效机制。条件好的地方建立了城乡一体化整治机制，保障资金、保障队伍，有的还引入了政府和社会资本合作的PPP模式，参与农村垃圾污水处理项目等。三是提升农村人居环境软实力。开展了农村人居环境整治工作培训活动，持续推进农村改厕关键技术、产品与模式的集成试验示范工作，对农村人居环境整治成效明显的地方给予激励支持等。

得益于这些举措，我国农村人居环境明显改善，卫生厕所普及率超过60%，生活垃圾收运处置体系覆盖84%以上的行政村，近30%的农户生活污水得到管控，绝大多数农民认为人居环境有了明显改善。

孙贺：近年来，我国农村人居环境整治工作动作快、力度大、投入多，全

方位覆盖、分类别施策、多主体参与、整体性推进，美丽中国的乡村图景正在逐渐显现。成绩的取得，与党和国家的系统谋划、统筹安排密不可分。以“厕所革命”为例，国家多个部委联合行动，印发《关于推进农村“厕所革命”专项行动的指导意见》等指导性文件，明确任务分工、强化资金支持。2019年，中央财政首次启动农村厕所革命整村推进奖补政策，安排70亿元资金用于支持实施奖补政策。纵观人类历史，还没有哪个国家、哪个政党能够在如此短时间内动员全党全社会力量，在全国范围内自上而下开展厕所革命。这是社会主义制度优越性的集中体现。

林震：调研发现，农村人居环境整治还有不少“硬骨头”要啃。比如，一些村镇的人居环境规划制定往往成了“一阵风”，缺乏整体性和长远性考虑，执行过程中又常常“一刀切”，尊重农户意愿不够，动员农户参与不足；重建轻管、只建不管现象还一定程度存在。同样以厕所改造为例，有的地方过分强调统一标准、生搬硬套其他村镇经验，有的则缺乏相应的培训指导和技术服务，还有的建设使用成本超出农民意愿，造成农民对新建和改建的厕所不会用、不能用、不敢用。

崔宝敏：改善农村人居环境，有些“小账”要算清。比如，虽然农村人均生活用水量相对较小，但居民数量庞大，这就使得生活污水排放总量较大，加之排放管网设施不完善、收集困难，导致处理率较低。再如，农村居住分散，容易导致生活垃圾收集、清运不及时。而垃圾分类之后，收集和处理方式仍然粗放，未能有效杜绝环境污染。更为深层的是，长期以来，农村居民“各家自扫门前雪”意识根深蒂固，参与环境整治的内生动力不足。因此，要充分激发农民行动自觉，使其从维持村容卫生做起，从身边小事做起，还需要建立长效机制加以引导。

环境整治，重视农民发言权、主体性

光明智库：本次疫情防控让人们更加重视农村人居环境的创建和维护。对

此，全国有哪些好经验好做法，带给我们什么启示？

姜文来：2003年开始的浙江“千村示范、万村整治”工程起步早、方向准、举措实、成效好，对全国各地实施乡村振兴战略、推进农村人居环境整治具有示范带动作用。2018年9月，联合国授予该工程“地球卫士”奖；2019年3月，中办、国办转发了《中央农办、农业农村部、国家发展改革委关于深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验扎实推进农村人居环境整治工作的报告》，

并发出通知要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

浙江等村容整治较好的地区，在做法上有共同点：始终坚持以绿色发展理念为引领；做好顶层设计，目标明确适当，符合实际情况，可操作性强；久久为功，持之以恒；因地制宜，科学整治；正确处理政府和市场关系，两者相得益彰。

林震：除了浙江，江西秉持“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的理念建设美丽宜居乡村，海南推行“五个一”农村人居环境整治督查考核机制，都取得了很好的效果。近年来，各地既有统一规范要求，也充分结合当地实际，把农村人居环境整治工作纳入市县发展综合考核之中，探索出了丰富多彩而又管用实用的经验。

孙贺：农民是农村人居环境的主体，农村环境整治效果如何，农民最有发言权。改善农村人居环境，根子上就是要改变农民沿袭千百年的生活习惯，不仅要强化政府引导作用，更要调动农民主体作用，让创造优美生活环境成为农民的自觉行动。因此，党的各级领导干部要倾听农民的意见建议，拿出让农民群众满意的实施方案，充分调动农民积极性，使农村人居环境整治工作不断取得实效。

只有准备在平时，才能取胜在战时

光明智库：今后应该如何全面、持续做好农村人居环境整治工作，彻底补

上全面建成小康社会这块短板？

孙贺：此次疫情来势凶猛，截至目前，绝大多数农村顶得上、守得住、打得赢，除了党中央的集中统一领导和广大群众同心协力、共克时艰外，平时的人居环境整治效果和经验在防控中发挥了很大作用。这启示我们，农村人居环境整治工作只能加强、不能削弱，只有准备在平时，才能取胜在战时。特别是在城乡深度融合、全面建成小康社会迎来决胜时刻的今天，流动的农村更需要良好的人居环境。对此，要在“最后一公里”上下巧功夫，杜绝“讲门面”“花架子”等形式主义，培养农民健康生活习惯，提升农民美好生活质量。

要注意的是，农民卫生习惯养成、农村人居环境提升，不能和农村其他工作割裂看待，应结合新时代“三农”工作重点任务，系统谋划，协同实施，不断创新。要用好新时代文明实践中心、县级融媒体中心等重要载体，融入各类精神文明创建活动，发挥好文明村镇、文明家庭等的示范带头作用，从而有效组织动员广大农村居民投身村居环境整治、提升生态文明素养，筑起阻断疫情

传播的坚实“防火墙”。

姜文来：面对疫情压力，要坚持党对农村一切工作的领导，落实好《中国共产党农村基层组织工作条例》；充分发挥中国特色社会主义制度优势，持续推进农村人居环境整治；建立健全科学高效的运行机制，充分挖掘农村内生动力、发挥市场作用，不断提升农村人居环境与公共卫生服务水平。

林震：一要发挥好村级组织作用。村党支部和党小组要发挥统领表率和战斗堡垒作用，鼓励和支持成立具备一定专业知识的社会化服务组织。二要完善相应的制度建设。比如，积极推动农村垃圾分类、污水治理、乡村清洁等工作进入法治化轨道，建立健全村容村貌提升等技术标准体系。三要加强农村生态文化服务。应以培育践行社会主义核心价值观为抓手，引导农民实现绿色生产和生活方式革命，建设美丽宜居乡村。

崔宝敏：建议完善工作机制，如协调机制、监督机制与评估机制等，对参与农村人居环境整治的主体行为、治理效果进行科学管理、合理评估。同时，加快新技术研发、推广与应用，提高技术的区域适应性，使其更好地服务于广大农民生产生活，不断满足人民群众对美好生活的新期待。

国家治理能力视角下的武汉疫情防治探讨

上海财经大学公共经济与管理学院教授、博士生导师吴一平（2020年2月10日）

春节期间随着人口大规模返乡过年，加上家庭聚餐等习俗影响，新冠肺炎疫情开始迅速向全国蔓延，各级政府提出居家隔离、延长春节假期等防控措施。截至2月9日9：00，全国共确诊病例37251，死亡人数为812，治愈人数2651。

此次疫情蔓延和防治工作暴露了地方政府治理能力存在的一定问题，比如疫情信息及时披露、地区间和部门间防疫工作的协同等。综观人类发展史上大国之间的赶超案例，我们往往发现，国家能力尤其是治理能力在其中发挥着极其重要的影响。那么，这次疫情的空间扩散规律是什么？我们如何提升地方治理能力以有效防治疫情？

一、新冠肺炎疫情发展趋势

较早的关于此次肺炎的信息是2019年12月31日的“武汉市卫健委关于当前

我市肺炎疫情

的情况通报”，其中提到：“目前已发现27例病例，其中7例病情严重，其

余病例病情稳定可控，

有2例病情好转拟于近期出院。到目前为止调查未发现明显人传人现象，未发现医务人员感染。”这份通报提供的信息显示，当时武汉卫健委并未意识到这次肺炎疫情的特殊性和严重性。

2020年1月7日武汉“不明原因的病毒性肺炎”病原体初步判定为新型冠状病毒。1月11日，武汉市卫健委网站公告信息提到：“武汉市初步诊断有新冠肺炎病例41例，其中已出院2例、重症7例、死亡1例，其余患者病情稳定。”在接下来的半个多月时间里，新冠肺炎确诊和疑似病例呈现逐日上升态势，特别是大年初二(1月26日)开始，新增确诊和疑似病例有一个小高峰。

就全国疫情分布状况而言，湖北省是疫情重点区域，确诊病例约占全国的64%；地理上与湖北毗邻或经济上与湖北存在密切联系的地区也成为疫情的高发区，如广东、湖南和河南。根据百度地图慧眼提供的信息，2020年1月20日武汉迁出人口中大约6%流向河南省，3.17%流向湖南，1.84%流向江西，1.27%流向重庆。

疫情之所以近期呈现上升态势，有以下几个原因：首先，疫情暴发前期检

验病毒的条件受限制，出现许多无法确诊的病例。1月16日，湖北省疾病预防控制中心收到国家下发的病毒核酸检测试剂盒，开始对武汉市送检的不明原因的病毒性肺炎患者标本进行病原学检测。在此之前，病毒样本需要送交中国疾控中心复核检测。随着各地区获得的检测试剂盒增加，之前无法确诊或确诊慢的问题得到解决，确诊的病例逐步增加。其次，春节期间返乡的民众增加，引发的群体性聚会相应增多，再加上病毒具有最长为14天的潜伏期，因此，早期的确诊病例并不太多。

二、人口流动与武汉疫情扩散

上世纪90年代以后至本世纪初期，随着沿海城市的发展以及对劳动力需求的日益增加，中国流动人口的数量急剧上涨。2000年，流动人口总量超过1亿。此后，一系列有利于人口迁移流动的政策文件的出台进一步促进了流动人口规模的持续扩大。1990年至今，流动人口的迁移以省内流动为主，但占比有所下降。跨省流动所占比例自1990年以来快速增长，在2005年达到顶峰以后开始回调。根据湖北省2018年国民经济和社会发展统计公报提供的信息，2018年末全省常住人口5917万人，其中，城镇3567.95万人，乡村2349.05万人，城镇化率达到60.3%。为了提高收入水平，湖北省大量的乡村居民向城市流动尤其是像武汉这样的大城市。根据百度地图慧眼提供的信息，我们以2020年1月10日、1月

20日为例，统计了从武汉市迁出的人口目的地信息，武汉市迁出的人口中大约有62%和71%的目的地是湖北省内的其他城市。人口流动对于区域经济增长和经济协调发展产生了显著的促进作用，同时对疾病传播也产生了推动作用。

近年来，我国日益加快的城市化进程使得大量人口在大城市和特大城市集聚，潜在疾病随着人口增长和人口向大城市迁移而随时可能暴发。同时，目前城市的公共卫生体系建设还难以满足如此大规模的人口迁移，因而出现潜在的公共卫生产品的供求失衡。这次以武汉为中心的新冠肺炎扩散也部分说明了上述问题。

为了验证上述观点，我们利用2017年全国流动人口卫生计生动态监测调查数据，计算了武汉市流动人口中来自于湖北省各地级市的比例，具体如下：A城市流动人口比例=武汉市流动人口中户籍在A城市的数量/武汉市流动人口总数。武汉市的流动人口在春节期间一般都要返乡过年，如果该群体感染病毒的话，可能会随着返乡而传播到户籍地，我们认为这是流动人口带来的疫情传播风险。

我们进一步统计了2020年1月1日~2月6日湖北省各地级市报告的新型肺炎

确诊病例数量，大部分城市在1月22日开始报告确诊病例。我们关心的是，随着春节假期返乡人员回到户籍地，人口流动对于疫情扩散的影响。在这里，我们设计了两个关键指标：1.城市确诊病例，我们采用每个城市确诊病例与湖北省确诊病例的比值度量，反映了该城市疫情的相对严重程度；2.城市流动人口，我们采用上面提供的城市人口流动比例度量。

我们进一步采用统计方法估计了城市人口流动对于疫情扩散的影响。在这里，有几个关键因素需要考虑：1.检测试剂盒产量增加。我们通过控制每一天的时间效应来解决。2.城市公共卫生体系建设的差异。我们通过控制每个城市的特征来解决。3.城市每一天出台的政策。我们通过控制每个城市与时间的交乘项来解决。在控制上述因素之后，我们估计了人口流动随着时间推移对于疫情扩散影响的动态变化。研究结果显示，在1月1日~2月6日期间，各地级市流动人口比例越高，该地区新冠肺炎确诊病例越多，并且主要是在1月27日之后开始具有显著影响，并且影响程度逐天呈增强趋势。那么，随着新冠肺炎信息在媒体上宣传力度不断加大，人们对该类信息的关注度是不是有所增加呢？如果有显著增加，那么人们的预防意识也会增强。

考虑到这一问题的重要性，我们进一步估计了人口流动对于新冠肺炎关注度的影响。在这里，我们通过百度指数搜集了每个城市民众对关键词“新型冠状病毒”的搜索指数，搜索指数越高越表明民众对该问题的重视度。考虑了城市之间的差异，我们进一步用湖北省民众对关键词“新型冠状病毒”的搜索指数作为权重，设计了“新型冠状病毒”关注度指标=城市“新型冠状病毒”搜索指数/湖北省“新型冠状病毒”搜索指数。研究结果显示，在1月1日~2月6日期间，各地级市流动人口比例对于“新型冠状病毒”关注度指标并没有显著影响，这从一个侧面说明，正是因为人们没有从心里重视病毒，才可能导致病毒的不断扩散。我们近期从网络上也可以看到，各级政府派人给广大民众做宣传，敲响思想警钟，这对于防止病毒扩散是非常重要的。

三、交通网络与武汉疫情扩散

中国高铁项目始于2003年，随着2004年通过了《中国铁路中长期发展规划》，并在2008年进行了调整，高铁项目发展势头加快。根据《中国铁路中长期发展规划》，中国政府通过规划“四纵四横”客运专线以及经济发达地区的城际客运系统，从而建立省会城市及大中城市间的快速客运通道。目前，中国高速铁路“四纵四横”主骨架基本形成。为更好地服务和支撑国家重大战略，2016年7

月，国家发改委、交通部和中国铁路总公司联合发布了《中长期铁路网规划》(2016~2030)，勾画了新时期“八纵八横”高速铁路网的宏大蓝图。截至2015年年底，中国的高速铁路营运里程达1.9万千米，按照铁路中长期发展规划，到2020年全国高速铁路将增加到3万千米。

高铁开通的优点在于缩短了城市与城市之间的时间距离，帮助人们更加便利地进行城市迁移。人口流动是显性的事实，而高铁则能反映城市之间联系的程度，或者说，城市间人与人的交流密切程度。为什么考虑这个因素呢？因为病毒的传播不一定通过在某地工作的流动人口，也可能是经常往返于两地的非流动人口。我们通过12306网站查询了湖北省各城市与武汉市连接的高铁班次，估计了高铁班次随着时间推移对于疫情扩散影响的动态变化。研究结果显示，在1月1日~31日期间，各地级市与武汉市连接的高铁班次越多，该地区的新冠肺炎确诊病例越多。更为重要的是上述显著相关性主要是在1月25日~1月28日期间，也就是在武汉1月23日“封城”后的2~5天。上述结果从另一个方面佐证了人口流动对疫情扩散的影响，以各种形式展开的疫区与非疫区的人群交流都可能引起疫情扩散。

四、国家治理能力提升与武汉疫情防治

十九届四中全会提出的推进国家治理体系和治理能力现代化，对于此次疫情的防治具有重要指导意义。

首先，信息技术在国家能力建设中的影响逐渐增强，各级政府应积极引入新技术和新手段，将它们应用于基层治理之中，最终达到善治的目标。疫情暴发前期，地方疫情信息主要通过行政体系内部的逐级申报，在一定程度上会失去治理危机的最佳时机。建立以信息技术为载体的公共卫生双重监督体系，为疫情防治做好制度保障。疫情防治对监督体系质量的依赖性较强，信息畅通是顺利提升监督体系效率的必要条件。中央政府与地方政府相协调，充分利用信息技术和大数据的优势，建立自基层到中央的信息直通平台。利用既有的行政系统内部的垂直监督和以新兴技术为载体的直通监督，两套相辅相成的监督机制可以强化真实信息的可获得性，对于早期疫情的防治来说至关重要。

其次，在突发公共卫生事件中，单靠一省一市医疗单位单兵作战远远不够，抑制疫情必须跨省市跨部门通力合作。此次疫情暴露了部门之间配合存在不足。因此，建立中央直属的公共卫生监督派驻机构，协调跨区域跨部门的力量，提升对公共卫生突发事件的应对处理能力。

再次，广大农村地区疫情防治的难度远超过城市地区，需要进一步强化基层党组织在疫情防治宣传工作中的核心作用。在新冠肺炎疫情防控工作中，建议以村（社区）为重点，发挥基层党组织的核心领导作用，加强疫情防治的宣传工作，将基层治理和疫情防治进行有机结合。

最后，加强对民众公共卫生防疫知识的教育。以新冠肺炎疫情为代表的突发公共卫生危机在一定程度上起源于民众对于公共卫生知识的缺乏，比如不能食用野生动物、疫情期间个人防护措施等，充分发挥基层治理组织如居委会的重要作用，定期对民众普及公共卫生防疫知识。

经济“战疫”青岛需要“特斯拉速度”

晓东

（2020年2月10日）

抗击新冠肺炎疫情的工作正在紧张进行。“与时间赛跑”不仅反映在对病毒的隔离上，也体现在经济“抗体”的构建中。防疫情不松懈，抓发展不动摇。面对疫情这道“考题”，经济发展的“破题”之要依然是营造良好的营商环境。我们要像创造出“特斯拉速度”的上海一样，在这非常时期，在营商环境的进一步优化上，创造出我们自己的“青岛速度”。

何谓“特斯拉速度”？特斯拉上海工厂从开工到竣工再到投产交付仅用一年时间，上海完成了这一全世界汽车行业都认为不可能完成的任务。奇迹般的速度背后是上海面对大项目时，关键时刻冲得上去、拿得下来的工作作风和敢于创新、善于创新的工作方法。审批环节涉及多个部门，上海留给绝大多数部门的处理时间，只有一个工作日；下午4点接到特斯拉总部的需求，凌晨1点就提交出一份完备的“上海方案”，而且是所有方案中最出彩的；面对特斯拉对控制权的坚持，上海提前储备土地，一等到政策松动第一时间就实现开工

如果就此把“特斯拉速度”等同于“特事特办”那就错了。“特斯拉速度”不是上海上上下下毕其功于一役创造的一个“奇迹”，而是这座城市进一步优化营商环境的一个新的开始。一个工作日的审批时限，上海不只看到了争分夺秒的工作状态、相关部门的积极态度，更看到的是整套流程优化和提速，各个环节之间减少重叠、摩擦，乃至实现“零损耗”的全新可能；面向企业需求时的“早有准备”“快速响应”，也不只是一腔热情，或者掌握一些“招商技巧”，而源自对企业真实需求的敏锐把握，以及对国际惯例、市场规律的深刻体察，其本质是“专业”二字。“特斯拉速度”在上海的发展棋局中扮演的角色是复制、推广，传递出的是上海对优化营商环境孜孜不倦的追求。正因为如此，今年的上海“两会”明确提出，要努力让当年开工、当年投产、当年交付的“特斯拉速度”成为上海政务服务的常态。

这种对营商环境改善的孜孜以求，在抗击疫情这一非常时期显得尤为重要。某种程度上，“战疫”就是对每一个城市营商环境的压力测试，同时，也给每一个城市进一步优化营商环境提供了新的契机。

面对疫情，青岛是全国最早针对受冲击最大的中小企业出台扶持政策的城

市之一，一系列的政策组合拳切中肯綮，企业家们第一时间点赞；“双招双引”也从未停步，加大网上推进项目合作力度，近200亿元的项目实现在线视频签约。可以说，青岛这座“读得懂企业，读得懂企业家”的城市，在这场“压力测试”中，旗开得胜。但是我们更要看到，面对即将到来的全面复工，企业还会面临许多困难，发展还会遭遇很多意想不到的问题，这都需要我们像创造“特斯拉速度”的上海那样，有“变不可能为可能”的勇气，打破常规，用高度专业的素质第一时间快速响应。同时，更要借助“战疫”这场大考，进一步加强对目标任务的统筹协调，坚持项目化、工程化导向，增强工作推进的系统性、整体性、协同性。把在这个非常时期行之有效的非常之举，复制、推广开来，快速让“特例”成为“常态”，从而实现青岛营商环境的再升级、再进化。

冬天总会过去，春天终将到来。只要我们能真正找准企业的痛点、难点，为他们发展提供更加便捷、舒适的营商环境，我们就一定能在做好疫情防控的同时，步入又一个发展的春天！

决不能让“特殊少数”搅了疫情防控大局

海东时报评论员董健人（2020年2月10日）

新冠肺炎疫情作为公共卫生事件，防控不再是一个地区、一个部门、一个群体的事情，而是事关每一个人的事情。在这场没有硝烟的战争中，每一个人不仅有自我保护的权利，也有为他人负责的义务，更有确保公共安全的责任。在这场生死对决中，只有特殊的事，没有特殊的人；只有万众一心，没有个别少数。在目前疫情防控的特殊时期，决不能让“特殊少数”搅了疫情防控的大局。

自新冠肺炎疫情爆发以来，全民严格遵守政府决定、命令，自觉居家隔离、接受检查、服从管理，有力支持了疫情防控的有序开展，维护了疫情防控大局。但是，在全民众志成城、同仇敌忾抗击疫情之时，仍有个别人无视人民政府紧急状态下发布的决定、命令，公然违反，置疫情防控大局于不顾、视他人生命安全为儿戏，擅自逃避隔离者有之、拒不接受管理者有之、野蛮抗拒检查者有之、寻衅滋事者有之，甚至暴力袭警、殴打工作人员者有之。

这些事虽然是特例，这些人也是少数，但是这些特例少数危害的却是普遍多数。这些“特殊少数”之所以不惜以身试法抗法、违命，往小里说是自私、无知、愚昧；往大里说就是藐视法律、明知故犯，甚至有意犯罪。无论他们处于何种动机目的，有一点是不可否认的，那就是与形势不符、于大局不利。由于这些“特殊少数”的存在，使疫情防控防线无险可守，成为隐藏很深、危害很大的隐患。在这一点上，“苟某”的教训不可不深，由于一己私利，隐瞒个人出行信息，绕开检查失控，放纵个人行为，害己害人，给个人、社会、国家均造成了巨大损失，严重威胁他人生命健康安全，社会影响极其恶劣。

由此不难看出，让类似“特殊少数”一旦有机可乘，就会成为毁堤之蚁，

对疫情防控大局构成致命威胁，让疫情防控工作功亏一篑。

对此，在当前严峻的疫情防控态势面前，要以更加果断而严厉的手段遏制“特殊少数”现象的发生，要坚决贯彻露头就打的方针，要像防病毒一样防“特殊少数”，决不能让其有可乘之机。对一意孤行的“特殊少数”，要劝阻教育与重拳打击相结合，要以斗争的精神和惩治的手段使“特殊少数”无处藏身，不敢妄为。要全面发动群众，依靠人民群众形成群防群治的防控体系，严密防

范“特殊少数”。鼓励群众举报，做到无防范死角，无失控对象，早发现，早

掌控，将“特殊少数”违法、抗命行为扼杀在萌芽状态。

对那些造成危害，构成犯罪的“特殊少数”，各级公安、司法机关要遵照公共安全应急预案，提前介入，引导侦查取证，做到快侦、快诉、快判，展示打击威力，震慑类似犯罪，维护疫情防控大局，保障一线医务工作者和广大一线工作人员安全、有序开展疫情防控工作，为疫情防控取得全面胜利提供司法保障。

同时，教育“特殊少数”和广大人民群众，在非常时期、非常条件下，要自觉守住个人道德底线、社会公德底线、国家法律底线，任何时候、任何情况下，都要自觉接受检查、服从管理、遵纪守法，有力支持疫情防控的有序开展，维护疫情防控大局，为早日打胜疫情阻击战作出应有的贡献。

让每一个基层堡垒都“战斗”起来

常德日报评论员

（2020年2月10日）

把防疫知识化作一句句“土味”宣传、“硬核”喊话，精准送进千家万户；让一件件紧缺物资送到疫情防控一线人员手中；走村入巷摸排信息，重要卡口蹲点值守在决战新冠肺炎的“常德战区”，我市各基层组织在市委、市政府的坚强领导下，打响了一场齐心协力、众志成城的疫情防控阻击战。

习近平总书记强调，要紧紧依靠人民群众坚决打赢疫情防控阻击战，让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬。随着节后复工高峰来临，人员流动加大，疫情防控任务愈显艰巨。只有让每一个基层“堡垒”都“战斗”起来，才能让人民群众切实感受到，党旗飘扬的地方，就有力量和希望。

提升基层堡垒战斗力，就要让党员干部发挥先锋模范作用。一个党员就是一面旗帜，一个支部就是一座堡垒。当前，新冠肺炎的防控工作正处于关键时期，基层党员干部作为战“疫”先锋，要发扬和践行“我是党员我先上”的自觉和热情，越是危急关头，越要挺身而出，越要担当作为，把初心和使命写在战“疫”一线。

提升基层堡垒战斗力，就要充分发动各方力量。疫情来势汹汹，坚决打赢疫情防控阻击战，既检验基层党员干部的战斗力，也考验基层组织的凝聚力。连日来，工商联、侨联、企业家协会、志愿者团体等纷纷发出了一封封饱含深情的倡议书，在普通居民、留学生、企业家、华人华侨等群体的“朋友圈”中接力传递。一个个志愿者来了，一批批紧缺物资来了各种社会力量和社会资源在一个个基层组织中凝聚，汇集成疫情防控的千钧之力。

提升基层堡垒战斗力，就是要织密基层联防联控网。社区、乡村是疫情防控第一线。只有充分依托网格治理，充分动员广大基层组织，充分调动支部书记、村医、辅警、社区专干等力量，才能形成横到边、纵到底、全覆盖的疫情防控网络，有效解决疫情防控阻击战中的条块难题，真正做到早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗，从源头上切断疫情输入传染途径、阻断疫情传染源。

提升基层堡垒战斗力，打赢疫情防控阻击战，还需要关心、爱护默默付出的基层党员干部。在持续的战“疫”中，基层党员干部既是政策的执行者，又是群众的守护者，承担着繁重的疫情防控任务。关心他们，就要在政治上关注，

经济上关怀，生活上关心，让他们感受到组织的温暖。关心他们，就要科学部

署，力戒形式主义，提高工作效率，集中精力投入疫情防控第一线。

“三湾改编”时，毛泽东将“支部建在连上”生动地比喻为：好钢用在刀刃上，连队是刀，共产党员是钢。今天，我们在阻击新冠肺炎的战场上，更需要持续发挥基层组织的战斗堡垒作用，用一个个坚强的基层堡垒，汇聚全民参与、众志成城、群防群治的严密防线和强大合力。

用制度优势的光辉扫除疫情阴霾

中央党校(国家行政学院)马克思主义学院副院长、教授辛鸣（2020年2月10日）

疫情是魔鬼。一场突如其来的新冠肺炎疫情给人民群众的生命健康造成了重大伤害，让走向全面小康的美好生活蒙上沉重阴霾。与魔鬼作斗争，打赢疫情防控阻击战，要用好我们的制胜法宝，充分发挥制度优势，让魔鬼无从藏匿，让疫情烟消云散。习近平总书记指出：“在中国共产党的坚强领导下，充分发挥中国特色社会主义制度优势，紧紧依靠人民群众，坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，我们完全有信心、有能力打赢这场疫情防控阻击战。”这一段时间来疫情防控的有效实践充分证明了这一点。

一、鲜明制度绩效

风险与人类社会的发展如影随形，交往越来越活跃、流动越来越频繁的现代社会不可避免会与各种各样不断翻新的传染性病毒遭遇，这并不可怕；强调忧患意识不等于草木皆兵，一个常态的现代社会也不需要总是储备天量的医用口罩和防护服，这并不必要。关键是出现疫情时要能及时有力有效应对，这考验的是一个社会的制度安排，显示的是一个社会的治理能力。面对新冠肺炎疫情，在党中央的集中统一领导下，中国特色社会主义制度的优越性充分体现了出来。

强大的制度动员能力。疫情暴发阶段正遇上中国传统的春节，这是中国人回家过年的日子，也是工厂停工歇业、社会生产相对收缩的阶段。但是面对防疫的需要，整个社会的生产系统被迅速动员起来。休假工厂迅速开工，潜在产能迅速变现，相关的企业产业迅速转产以新增产能。为了鼓励企业开足马力组织生产，用政策解除企业后顾之忧，明确表示疫情过后富余的产量，政府将进行收储。2月初，中国社会口罩生产就达到最大产能2000万只的60%以上，并且以每天3个多百分点的速度上升，强大的生产能力背后是强大的制度动员能力。

强大的制度协调能力。突发疫情不可避免会导致医疗防护器材的结构性紧张，不同地区、不同部门、不同社会群体都希望能在有限的物资配给方面多获得一些。通过建设国家重点医疗物资保障调度平台，科学兼顾各方利益需求，既做到抗疫一线的保障无虞，又兼顾各个方面的实际需要。半个月的时间下来，不仅湖北省物资告急问题得到了“大大缓解”，全国范围内的物资供应也逐步

从“紧平衡”趋向“稳定平衡”。做到全国一盘棋，好钢用在刀刃上，靠的正是强大的制度协调能力。

强大的制度组织能力。一方有疫，八方支援，春节刚过，全国全军各个系统6000多名医护人员就火速赶往抗疫前线，现在已经达到1.1万多人，随着16省对口支援，更多的医护人员还在源源不断奔赴湖北。更为靓丽的是火神山、雷神山两座防护医院的建设。按照常规流程，3万多平方米建筑量的项目，至少要两年，更何况是传染病医院，施工周期要更长。但是，两座医院从开始设计到建成完工，都是仅仅历时10天。这就是集中力量办大事的具体体现，这就是制度优势创造发展治理奇迹的明证，这奇迹的背后是强大的制度组织能力。

正是惊叹于抗击疫情的中国速度、中国规模、中国效率，世界卫生组织总

干事谭德塞说，“这是中国制度的优势，有关经验值得其他国家借鉴”。

二、党的坚强领导

鲜明制度绩效更加凸显出集中力量办大事的制度优势，但是这一优势并不是轻而易举就能做得到。在利益分化、诉求多样的现代社会形成集体行动是又一个国家治理的“哥德巴赫猜想”。所以，集中力量办大事要有核心，这个核心就是中国共产党。我们讲中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，讲的就是这个道理。有了中国共产党这个总揽全局、协调各方的领导核心，中国社会集中力量办大事就有了“主心骨”、有了方向感、有了向心力；在国家治理体系的大棋局中，有了党中央这个坐镇中军帐的“帅”，就能做到车马炮各展其长，就能做到“军民团结如一人”。

疫情发生以来，习近平总书记高度重视，亲自指挥、亲自部署。1月25日，在中国农历正月初一新春第一天，中央政治局常务委员会就召开会议，对疫情防控进行再研究、再部署、再动员。党中央成立应对疫情工作领导小组，在中央政治局常务委员会领导下开展工作，切实加强统一领导、统一指挥，坚定不移把党中央各项决策部署落到实处。

正是党中央的统一指挥、统一协调、统一调度，各地区各部门的大局意识和全局观念更加鲜明，各项工作紧紧围绕打赢疫情防控阻击战展开，疫情防控不断取得进展。

在党的坚强有力的领导下，党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬。与魔鬼作斗争是会有牺牲的。谁来牺牲，谁率先牺牲？中国共产党人!过去看电影里面讲“共产党员跟我上”，有人说这是历史；党章开宗明义要求做“中国人民和

中华民族的先锋队”，有人说这是理论。但是，当在抗疫前线不断听到“我是共产党员，这个时候必须顶上去”，“一线岗位全部换上党员，没有讨价还价!”这样的声音，时时看到许许多多奋不顾身、逆行前进、舍我其谁的身影，还有谁能否认这是活生生的现实，这是真真切切的行动。其实，中国共产党的历史与现实，理论与实际从来都是一以贯之、高度合一的。共产党人当然是我们身边的普通人，也有亲情家庭的牵挂、也会惊心动魄。但面对风险、面对危难，他们必须放下亲情，必须不再害怕，必须奋勇担当，因为共产党人同时又是特殊材料制成的人。既然信仰、觉悟、宣誓成为了共产党人，就必须做普通人可以不去做的事情，必须做普通人做不到的事情。

中国共产党人用奋斗牺牲托出了一个站起来的中国，用奋斗牺牲托起了一个富起来并正在走向强起来的中国，同样会在病毒肆虐中用奋斗牺牲托起一个平安健康的中国。这就是伟大。我们经常讲中国共产党“大就要有大的样子”。这“大的样子”固然有很多内涵与属性，“伟大”肯定是其中第一品格，是最硬的硬核。

三、人民众志成城

人民群众是社会变革的决定性力量，这是历史唯物主义最基本的观点，这也是中国特色社会主义制度的基本立场。体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造的制度和治理体系，在常态化的国家治理过程中有鲜明优势，在应对风险危机突发事件中更会激发出磅礴的力量。近一段时间来的实践表明，抗击疫情为了人民，抗击疫情更要依靠人民。只要全民行动起来，就一定能打赢这一场没有硝烟的人民战争。在这场人民战争中，从城市到乡村，从内陆到边疆，

14亿人民心往一处想、劲往一处使，共同与病魔展开搏击。广大人民群众响应党中央号召，自觉听从疫情防控安排，行动起来、组织起来、凝聚起来，从自己做起、从点滴做起，全面落实联防联控措施，共同构筑起群防群治的严密防线，在全国范围内形成了全面动员、全面部署、全面加强疫情防控工作的局面。

疫情让中国人民更加深刻认识到命运共同体的深切含义，也更加自觉意识到作为历史主体团结奋进的使命担当。我们在微信上看到一句很好的话：“疫情让人们在空间上保持距离，却让人们在心灵上贴得更近。”不论是武汉人、湖北人还是他乡他地人，都是一家人，家人有难，大家共同搭把手；不论是医护工作者、正在加班加点的工厂工人还是春节在家休息的居民，都是战斗者，捐口罩、送外卖、发信息、鼓士气，用各自的方式与病毒斗争。“军民团结如

一人，试看天下谁能敌？”昔日，众志成城的中国人民能战胜外侮书写辉煌历

史；今天，众志成城的中国人民也一定能战胜疫情走向美好明天。

人民群众更是抗疫新风尚的践行者。春节本是中国社会分享一年收获、人们走到一起欢聚一堂的日子，但是为了防控疫情，不再走亲访友、没有庙会不办宴，千百年来的风俗说放手就能放手；走向全面小康的中国人利用春节假期游览大好河山本已经成为一种流行的生活方式，但是为了防控疫情，不再旅游度假、不再驾车兜风，大人孩子一夜之间变成了不出门的“宅男宅女”；人们在调侃中享受着延长的假期，在微信上晒晒美食，发发表情，用微笑告诉自己也告诉世界，恐慌与悲观从来不是中国人民的情绪。有这样坚强、理性、乐观的中国人民，还有什么危难不能跨越。

四、坚定依法防控

法治是实现现代国家治理最基本的方式，也是最可靠的方式，在常态时期是如此，在非常时期更是如此。在疫情防控的关键时期，中央全面依法治国委员会2月5日召开了第三次会议，传递出了极为明确的信号，宣示了依法防控的决心。习近平总书记指出：“疫情防控越是到最吃劲的时候，越要坚持依法防控，在法治轨道上统筹推进各项防控工作，保障疫情防控工作顺利开展。”中国特色社会主义法治体系在切实保障社会公平正义和人民权利方面的显著优势已经和正在充分体现在抗击疫情的过程中。

依法防控核心是充分运用法治来保障人民群众的各项权利。抗击疫情既不能为情绪所左右，更不能被恐慌所主导。对疫情状况的知情权是人民群众的基本权利，一定要依法做好疫情报告和发布工作，按照法定内容、程序、方式、时限及时准确报告疫情信息，不晚报、不瞒报；同时也要依法打击各种各样造谣传谣的行为，防止造成社会恐慌。及时恢复生产是经济发展的客观要求，是市场主体的基本权利，也是满足人民群众生产生活需要的根本途径，既要依法鼓励各个市场主体积极进行生产，也要依法查处不满足开工条件、没有有效防护隔离保护措施的生产行为，依法严厉打击利用疫情哄抬物价、囤积居奇、趁火打劫等扰乱社会秩序的违法犯罪行为，严厉打击制售假劣药品、医疗器械、医用卫生材料等违法犯罪行为。

非常时期客观需要非常手段。非常手段来自“事急从权”，更是来自法律法规的有效授权。不论是对武汉的应急“封城”举措还是对各地流动人口的严格防控措施，背后矗立的都是疫情防控和应急处置法律法规，体现的是法治的

基本要求、基本原则、基本精神。既没有因为疫情事发突然、应急刻不容缓而放开了权力的法治笼子，让权力处于法治之上、法治之外，也没有拘泥于常态化背景下法律的繁文缛节而绑住了行政机关必需的自由裁量权，影响遏制疫情的有效作为。司法机关明确提出，对于危害疫情防控、严重扰乱社会秩序的犯罪行为，依法从严从重把握。这正是在非常时期更好发挥法治力量、充分体现法治精神的法治举措。

踏破关山千万重，迎来霞光浣征袍。坚定依托制度优势，我们已经做得很好，打响了疫情防控阻击战；充分发挥制度优势，我们还可以做得更好，真正取得战胜疫情的最后胜利。

在疫情防控战中彰显共产党员本色

曾诚

（2020年2月10日）

自疫情防控阻击战打响后，我市各级党组织和广大党员干部发挥先锋模范

作用，带头战斗在战“疫”第一线。

在面对汹涌而来的疫情面前，我市各地在疫情防控阻击一线迅速成立临时党总支、党支部和党小组，带领广大党员干部冲锋陷阵，在疫情防控阻击战中发挥先锋模范作用，彰显共产党员本色，构筑起疫情防控的铜墙铁壁。主流媒体的报道既鼓舞人心、激励斗志，又彰显出我市共产党员在重大突发事件上身先士卒、迎难而上的优良作风和敢打硬仗的光荣传统。

习近平总书记强调：“生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是责任，把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓。”自新冠肺炎疫情发生以来，我市各级党组织和广大党员干部迅速行动起来，深入学习贯彻习近平总书记关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作重要指示精神和党中央、国务院关于疫情防控工作的决策部署，按照省委、省政府和市委、市政府关于疫情防控的工作部署，坚守岗位、冲锋在前，迅速投入到新冠肺炎疫情防控工作中去。他们佩戴党员徽章，亮出身份，与广大人民群众一起，勠力同心，联防联控，群防群控，严防死守，筑牢疫情防控阻击战中的牢固“防火墙”；他们戴着口罩，冒着寒风，走出机关大门，深入城乡村巷，无怨、无悔、不惧、坚毅，用实际行动让鲜艳的党旗在疫情防控阻击战的粤北前线阵地高高飘扬。

“关键时刻，党员就要站出来、冲上去！”在防控阻击疫情这场没有硝烟的战争中，我市广大党员干部，以平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来的“三个出来”，勇敢迎战，无畏逆行，始终把人民的生命安全、身体健康记在心中、举在头上。在面临严峻复杂的疫情防控形势面前，全市广大党员干部全面落实疫情防控工作要求，以初心践行使命、以使命践行担当，亮身份、勇担当、冲锋在前，带领广大人民群众打响疫情防控阻击战，让党旗在防控疫情斗争一线的粤北大地上高高飘扬，给百姓生活以安心，给群众安康以信心。

疫情当前，一面面飘扬的党旗，一个个闪亮的“红袖章”，一声声“让我

上”“跟我上”的铿锵誓言，凝聚起全市众志成城、共克时艰的磅礴力量，传

递出全市攻坚克难、战胜疫情的信心和底气。守土有责，守土担责，守土尽责，在这场没有硝烟的战斗中，全市广大党员干部不畏艰险、挺身而出、冲锋在前，成为维护群众生命安全的贴心人和主心骨，成为抗击疫情的中流砥柱。

眼下，疫情防控阻击战处于关键时期，全市广大党员干部要以最高标准、最高要求、最严措施，众志成城，严防死守，全力做好疫情防控各项工作，确保疫情防控工作有序、全覆盖，全力守护人民群众生命安全，在疫情防控阻击战中践行初心、担当使命，彰显出中国共产党员的英雄本色！

在疫情防控阻击战中发挥政治机关鲜明优势

中央和国家机关贯彻落实习近平总书记重要指示精神坚决打赢疫情防控阻击战

学习时报采访组 采访组成员 许宝健 熊若愚 石伟 龚克 吴青闫书华（2020年2月10日）

新冠肺炎疫情发生以来，党中央高度重视，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位。中央政治局常委会两次召开会议进行专题研究，党中央印发《关于加强党的领导、为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证的通知》，习近平总书记亲自部署，亲自指挥，作出明确指示，提出明确要求。中央和国家机关迅速行动起来，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，认清肩负的责任使命，确保党中央重大决策部署贯彻落实，在疫情防控上走在前、作表率。

一、坚持全国一盘棋，坚决服从党中央统一指挥

中央和国家机关深刻认识做好新冠肺炎疫情防控的重要性和紧迫性，加强统一领导、统一指挥，坚定不移把党中央各项决策部署落到实处，把投身防控疫情第一线作为践行初心使命、体现责任担当的经验交流和磨刀石，把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为疫情防控的强大政治优势，按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的要求切实做好工作。

中央和国家机关工委自觉把打赢疫情防控阻击战作为重大政治任务，积极主动履职，推动中央和国家机关各级党组织和党员干部在疫情防控工作中走在前、作表率，充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用。及时印发通知，要求中央和国家机关作为践行“两个维护”的第一方阵，各级党组织和党员干部要带头贯彻落实习近平总书记重要指示精神，英勇奋斗、无私奉献，让党旗在疫情防控斗争中高高飘扬。划拨党费1150万元、工会会费2000万元，支持疫情防控。

中央办公厅迅速行动，及时制定工作方案、成立领导小组，研究部署防控措施，自觉把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署上来，按照要求更高、标准更严、尺度更紧的原则，提高防控意识，严格落实疫情防控各项措施，切实把疫情防控工作做细做深做精。根据疫情变化的形势，完善防控工作机制，严密核心区域防控措施，严格控制会议活动和公务出差，加强思想引导，坚定必胜信心，全力确保党中央高效安全运转。

国务院办公厅认真贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作重要指示精

神，切实发挥国务院运转中枢作用，努力建设让党中央放心、让人民群众满意

的模范机关。全力保障中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组和国务院联防联控机制高效运转；抽调精兵强将参与中央指导组奔赴武汉工作；跟进做好疫情防控督查工作。在国务院“互联网+督查”平台面向社会征集在疫情防控工作中责任落实不到位、防控不力、推诿扯皮、敷衍塞责等问题线索，及时推动解决有关问题。

中央组织部及时发出通知，要求各级组织部门坚决贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，在打赢疫情防控阻击战中积极主动履职、有效发挥作用。从代中央管理党费中划拨专项资金10800万元，用于支持开展疫情防控工作。召开电视电话会议，对组织部门坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，积极主动履职、有效发挥作用作出具体安排，强调要结合实际研究实施激励支持政策措施，关心关爱奋战在一线的广大党员、干部，大胆提拔使用表现突出、堪当重任的优秀干部，及时调整不胜任现职、难以有效履行职责的干部，严肃问责不敢担当、作风漂浮、落实不力，甚至弄虚作假、失职渎职的干部。

中央宣传部全面做好疫情防控宣传教育和舆论引导工作。成立新闻宣传应急小组，召开专题视频会议部署指导。深化宣传阐释习近平总书记重要指示精神，精心组织中央媒体集中报道。做大做强正面宣传，指导各类媒体组织最精干采编团队，投入最优质版面、时段、资源，形成正面舆论强势。加强权威信息发布，选派精干力量赴湖北指导新闻宣传工作。有效开展舆论引导，严格规范舆论监督，积极主动开展对外宣传引导，统筹网上网下、国内国外，为打赢疫情防控阻击战营造良好舆论环境、提供有力舆论支持。

中央党校（国家行政学院）校（院）委会高度重视疫情防控工作，坚持党校姓党，讲政治、顾大局、负责任，靠前指挥，成立校（院）疫情防控工作领导小组，制定审议疫情防控工作方案，建立联防联控工作机制，严格实行疫情监测“零报告”制度。相关职能部门同志放弃寒假休息时间坚守岗位，通过智能方式摸排，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和先锋模范作用。校（院）主管的中国马克思主义研究基金会开展公开募捐工作，首笔募捐款已转交湖北慈善总会，正协助企业将海外购置的5万件防护服运抵武汉指定医院。

应急管理部把打赢疫情防控阻击战作为应急管理系统当前重大政治责任，把投身疫情防控第一线作为对应急管理队伍执行危难险重任务能力和水平的重大检验，坚定不移、全力以赴把习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署

落到实处，在重大考验中践行初心使命、诠释对党忠诚。应急管理系统基层党组织和党员按照一级响应标准，坚定站在疫情防控第一线，确保在党和人民需要的时候拉得出、冲得上、打得赢。强化监督、严格执纪，对在应急管理工作中敷衍塞责、弄虚作假、阳奉阴违的干部，坚决从严查处。

生态环境部党组向全国生态环境系统印发通知，召开疫情防控工作视频会议，号召全系统成员齐抓共管，争分夺秒、全力以赴做好疫情防控相关环保工作。着力夯实疫情联防联控工作机制，出台指导疫情防控的相关环保工作文件，有力有序有效推进疫情防控相关工作。各级基层党组织和广大党员坚定站在做好疫情防控相关环保工作的第一线，打头阵、当先锋，并广泛动员、组织、凝聚群众，做到群防群治和联防联控。

民政部党组迅速进入“战时状态”，先后召开5次部党组（扩大）会议、5次部疫情防控工作领导小组会议，强化组织落实，细化工作措施，及时对民政系统和部机关疫情防控工作进行部署。及时调整部直属机关人员返京及到岗安排。派出工作组赴武汉市实地指导、慰问基层民政干部，先后印发文件指导各地做好疫情防控工作，向全国慈善机构发出公告开展疫情专项募捐。

国家广播电视总局第一时间启动疫情防控应急预案，成立应对处置疫情工作领导小组。优化全国34家卫视迅速调整节目编排，推出《众志成城抗疫情》等40余档节目。组织重点网络视听平台在首页首屏开设“战疫情”等频道专区，滚动更新，精准推送，并部署网络视听媒体采取多种费用减免措施，丰富特殊时期百姓家庭文化生活。应急广播体系充分发挥信息传播面广、传播速度快、连接田间地头的优势，进村入户，发挥了巨大作用。

向湖北各级广播电视机构赠送逾百部剧集和动画片，共计近1000小时，确保当地广播电视频率频道节目精彩好看。紧急开通广电5G，使用5G信号直播湖北省抗疫新闻发布会，首次采用视频远程提问方式进行，最大限度减少人员聚集。

全国社会保障基金理事会及时启动突发事件一级响应机制，成立疫情防控领导小组，加强组织领导和指挥协调。坚持做好疫情防控政策措施宣传解读，统一思想，坚定信心。强化担当，积极作为，各部门从落实党组提出的确保不发生疫情、确保业务工作需要、确保机构正常运营的“三个确保”要求出发，将疫情防控与业务工作同步统筹谋划。科学防治，精准施策，构筑疫情防控的道道坚固防线，确保安全。

二、完善疫情联防联控工作机制，确保防控工作有力有序有效开展

中央和国家机关按照党中央、国务院的任务部署，落实联防联控措施，建立健全防护网络，做好疫情监测、排查、预警、防控等工作，严防死守、不留死角，切实提高疫情防控的科学性和有效性。

国家发展和改革委员会建立疫情防控重点物资保障企业复工复产日监测机制，动态跟踪了解生活物资生产企业供需情况；摸情况增产量，协调推动急需医疗物资生产企业复产；协调山东等蔬菜主产地和中粮等企业全力协调保障武汉及湖北等地区生活物资供应平稳；协调公铁水航等方面，全力保障口罩等疫情防控物资、电煤等重要生产要素、米面粮油等重要生活物资运输，会同相关单位统筹做好疫情防控与运输组织；扎实做好特殊时期能源供应保障，加强煤电油气监测协调，推进停产煤矿复工复产，协调保障煤炭公路运输。

工业和信息化部坚持把武汉及湖北的疫情防控医疗物资保障作为重中之重，对医用防护服等重点医疗物资实行统一调拨管理，组织推动生产企业复工复产，加大国际采购力度。向一批疫情防控重点物资生产企业派出由司局长带队的驻企特派员，帮助企业及时解决困难问题，监督物资的统一调拨。全力保障重点地区应急防控物资供应，坚决打赢疫情防控阻击战。在做好防控工作的同时统筹抓好改革发展稳定各项工作，特别是要抓好涉及决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的重点任务。

农业农村部坚持把疫情防控作为当前最重要的工作来抓，针对受疫情影响出现的局部地区蔬菜供给问题，要求各地落实“菜篮子”市长负责制，摸清辖区内在田蔬菜种类、面积、产量，准确掌握本地需求、外调能力和购入需求。在抓好防疫工作的同时要兼顾当前农业生产重点工作，加强生产指导和技术服务，搞好产销衔接，确保农产品有效供给。加强重大动物疫病防控，及时规范处置新发疫情。积极配合做好农村地区疫情防控工作，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒和党员干部先锋模范作用，坚决防止疫情在农村地区扩散蔓延。

公安部坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，强化组织领导、强化工作部署、强化责任担当，扎实抓好战疫情、防风险、保安全、护稳定各项措施的落实。及时成立应对疫情工作领导小组，制定工作方案及分工方案，多次召开全国公安机关视频会议，强化战时措施，动员全警投入疫情防控和维护稳定工作。严打涉疫情违法犯罪活动，部署各地公安机关严厉打击利用疫情哄抬物价、囤积居奇等扰乱市场秩序的违法犯罪行为，严厉打击制售假劣药品、医

疗器械、防护用品以及非法收购、运输、出售野生动物等违法犯罪行为。全面强化战时纪律，部署各地公安机关进一步强化政治机关意识，严肃党的政治纪律和政治规矩，加强网上督察。

海关总署忠实履行进出境监督管理职责，加强口岸疫情防控，严防疫情输入输出，保障防控物资高效通关，用绝对忠诚和担当奉献，筑牢国门检疫防线。成立疫情防控指挥部，准确分析研判疫情防控形势，全面掌握口岸一线情况，采取果断措施，周密安排部署，强化督导检查，形成全国海关一盘棋的防控局面。千方百计充实一线卫生检疫专业人员力量，严格执行进出境旅客健康申报卡制度，加强入境旅客卫生检疫，深入对接和落实国家联防联控工作机制，切实做到精准查验、精准处置。在全国各通关现场设立专门受理窗口和绿色通道，安排共产党员和业务骨干值守，接受24小时全天候预约通关，确保有关物资即到即提，为疫情防控物资提供便捷高效通关服务。

中国国家铁路集团有限公司全力做好铁路疫情防控工作，严格落实站车通风、清洗、消毒等措施，加强进出站和列车运行途中旅客体温监测，配合地方有关部门及时妥善处置发热旅客。加强沟通对接，坚持优先安排、特事特办，全力满足防疫人员、医护人员、紧急公务人员运输需求，全面保障医疗防护物资和居民生活必需品等重点物资运输。成立国铁集团防控办派驻武汉协调小组，加强与中央指导组的沟通对接，切实做好武汉地区铁路方面的协调工作。

三、充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用

中央和国家机关牢记人民利益高于一切，把基层党组织和广大党员全面动员起来，发扬不畏艰险、无私奉献的精神，坚定站在疫情防控第一线，做到哪里任务险重哪里就有党组织坚强有力的工作、哪里就有党员当先锋作表率，团结带领广大人民群众坚定不移把党中央决策部署落到实处，坚决打赢疫情防控阻击战。

中央网络安全和信息化委员会办公室切实做好疫情防控网上宣传引导工作，突出做好习近平总书记重要指示精神的宣传阐释，深入宣传党中央重大决策部署，充分报道各地区各部门联防联控措施成效，生动讲述防疫抗疫一线的感人故事，着力总结宣传在疫情防控斗争中涌现的先进典型和感人事迹，展现中国人民团结一心、同舟共济的精神风貌，凝聚起众志成城、全力以赴、共克时艰的强大正能量。同时，中央网信办进一步加强网络媒体管控，为疫情防控提供坚实网络安全保障。

中央广播电视总台各级党组织和广大党员主动请缨、迅速集结，制作了大量高质量的报道，形成强大的网络舆论场。湖北记者站始终坚守一线持续报道，提供重要内参17篇。共产党员蒋

晓平冒着被感染的风险，在疫情最严重的武汉金银潭医院奋战20天。大年初二起，中央广播电视总台先后派出了以73名共产党员为骨干的报道团队共140人分批奔赴武汉疫情一线并成立临时党总支。何治锦等5名入党积极分子在疫情报道一线被接收中共预备党员。董倩等46名一线报道人员向党组织提交入党申请书。

国家卫生健康委员会组建国家援鄂抗疫医疗队，及时成立临时党总支。国家援鄂抗疫医疗队由来自北京医院、中国医学科学院北京协和医院、中日友好医院、北京大学第一医院、北京大学人民医院、北京大学第三医院等6家医院的121名医生护士组成，6家医院的医疗队分别成立临时党支部。临时党组织成立以来，在疫情防控斗争第一线充分发挥战斗堡垒作用，团结带领医疗队员英勇奋斗、扎实工作，为完成好各项医疗工作任务、打赢疫情防控阻击战提供重要组织保证。

交通运输部要求交通系统在疫情防控一线组建党员突击队、党员示范岗和党员服务站，党员主动冲在一线、站在前沿；组建工人先锋队、青年突击队、巾帼示范岗，扎实开展疫情联防联控、志愿服务、舆论宣传等工作。在疫情防控前沿，结合实际会同有关单位共同成立临时联合党支部，把战斗堡垒筑在防控工作最前沿，坚决做到疫情威胁不解除，共产党员不撤退，努力让党旗在交通运输防控疫情斗争第一线高高飘扬。

全国总工会各级党组织和党员干部特别是领导干部在疫情防控阻击战中挺在前、作表率。加强对工会系统开展防疫工作的指导，第一时间筹集200吨消毒液送往湖北疫区，各全国产业工会、地方工会加紧与企业联系，及时召回职工、恢复生产，加班加点生产疫情防控所需物资。服务关爱防疫一线职工，认真履行“娘家人”职责与使命，据不完全统计，截至2月7日，全国总工会和各级工会已投入资金10.49亿元。多形式加强宣传舆论引导，自觉维护社会大局稳定。

中国工程院紧急启动应急反应机制，为疫情防控提供科学的对策建议。先后征集了侯云德等116位院士专家意见建议118份，汇总提炼后形成了关于防控策略、疫情趋势、疾病诊治等系列建议并上报党中央、国务院，得到充分肯定。院党组成员、副院长王辰和钟南山、李兰娟、张伯礼、黄璐琦、陈薇、乔杰等

院士奔赴疫情防控第一线，以仁心大爱忘我奉献，感召和带动了一批科技工作者奔赴武汉。与马云公益基金会签署协议，将当下最紧迫、最急需的预防和治疗药物研发作为主要攻关方向，组织王辰、钟南山、李松、丁健和张伯礼等院士专家立项研究。

这次疫情是对我国治理体系和能力的一次大考。做好疫情防控工作，直接关系人民生命安全和身体健康，直接关系经济社会大局稳定，也事关我国对外开放。现在，最关键的问题就是把贯彻落实工作抓实抓细。中央和国家机关作为政治机关，在疫情防控工作中自觉贯彻落实习近平总书记重要指示精神，知行合一，走在前列，贡献出应有的力量!

“关键少数”要在关键时刻显身手

许庆光

（2020年2月11日）

越是重要关头、关键时刻，作为“关键少数”的领导干部越要担负关键责任，发挥关键作用。前不久，中共中央印发《关于加强党的领导、为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证的通知》，要求“各级党委（党组）激励引导广大党员、干部特别是领导干部在疫情防控斗争中挺身而出、英勇奋斗、扎实工作，经受住考验”。把投身疫情防控第一线作为践行初心使命、体现责任担当的经验交流和磨刀石，把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为疫情防控的强大政治优势，我们就能战胜前进道路上的一切艰难险阻。

在新冠肺炎疫情面前，我区各单位各部门领导干部挺身而出、冲锋在前：“我要带好队伍，全力以赴救治更多患者”——这是医疗卫生系统领导干部的真情话语；“作为一名党员，在这场疫情面前有责任冲到最前面，积极做好排查防控工作，不落户、不落人”——这是社区领导干部的硬核表达；“只要我们坚守岗位，就一定能保障旅客身体健康”——这是交通系统领导干部的铿锵誓言各级领导干部坚持人民至上、生命至上，在疫情防控一线勇担当，在危难时刻显身手，把宗旨意识转化成为民行动。

从落实联防联控，到落细群防群控，从做好物资供给保障，到加强舆论宣传引导在全区各族干部群众的共同努力下，当前我区疫情防控的措施在不断强化，疫情防控的责任在不断夯实，疫情防控的网络在不断织牢。但也要看到，面对疫情，还远没有达到歇脚喘气的时候。广大领导干部需要进一步增强风险意识、忧患意识，强化问题导向、底线思维，针对疫情形势发展变化密切跟踪、及时分析、迅速行动，切实做到越是艰险越向前，以对党和人民事业高度负责的态度，毫不懈怠地做好疫情防控工作。

在疫情防控阻击战中，身为“关键少数”，领导干部既要坚守岗位、靠前指挥，勇挑最重的担子，敢赴最险的地方，又要站得更高一点、看得更远一点、想得更深一点，做好防控措施的统筹、防控区域的协调、人财物的调度，确保防控工作有条不紊；既要充分发挥党员的先锋模范作用，让党旗在疫情防控斗争第一线高高飘扬，也要做好动员群众、组织群众、凝聚群众的工作，筑起铜墙铁壁、钢铁长城，打响疫情防控的人民战争；既要考虑本地区本领域防控需

要，做到守土有责、守土担责、守土尽责，也要自觉从大局看问题，把工作放到大局中思考、定位、摆布，考虑对全区乃至对全国防控的影响；既要给基层干部加油、加压，也要关心关爱基层干部，坚决反对形式主义、官僚主义，让基层干部把更多精力投入到抗“疫”战场；既要鏖战疫情，也要体恤民情，保证社会正常运转。只有在疫情防控中，学会“十个指头弹钢琴”，多点辩证思维，才能把工作做细做实做周全，确保防控工作取得最大实效。

疾风知劲草，烈火炼真金。在关键时刻敢于担当、以身垂范，是领导干部应有的品格，更是责任和本分。领导干部带好头、作榜样，才能稳定人心、凝聚人心，团结带领群众心往一处想、劲往一处使，夺取疫情防控阻击战的最终胜利。

坚决打赢疫情防控的人民战争

解放军报评论员

（2020年2月11日）

心系万家冷暖，情牵百姓安危。

“以更坚定的信心、更顽强的意志、更果断的措施，紧紧依靠人民群众，坚决把疫情扩散蔓延势头遏制住，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。”在举国上下、军地协同抗击疫情的关键时刻，习主席在北京市调研指导新型冠状病毒肺炎疫情防控工作并发表重要讲话。习主席的重要讲话站在全局的高度，突出问题导向、彰显务实作风，对坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战再次作出全面部署，必将鼓舞和激励全党全军全国各族人民同心协力、英勇奋斗、共克时艰，努力取得疫情防控斗争的全面胜利。

生命至上，人民至上。新冠肺炎疫情发生以来，党中央、习主席高度重视，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓。习主席亲自指挥、亲自部署，多次召开会议、多次听取汇报、作出重要指示，要求各级党委和政府及有关部门制定周密方案，组织各方力量开展防控。1月25日，习主席主持召开中共中央政治局常务委员会会议，研究疫情防控工作，明确了打响疫情防控阻击战的总体要求。2月3日，习主席又主持召开中共中央政治局常务委员会会议，强调最关键的问题就是把落实工作抓实抓细，发出了坚决遏制疫情蔓延势头、坚决打赢疫情防控阻击战的战斗号令。习主席对军队做好疫情防控工作专门作出重要指示，要求我军牢记宗旨、勇挑重担，为打赢疫情防控阻击战作出贡献，明确了党和人民对我军的期望和重托。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在各方面共同努力下，疫情防控工作正有力有序开展，各项措施正扎实推进，凝聚起坚定信心、众志成城、同舟共济抗击疫情的磅礴伟力。

病毒是我们共同的敌人。疫情防控是一场保卫人民群众生命安全和身体健康的严峻斗争，也是一场没有旁观者的全民行动。做好疫情防控工作，直接关系人民生命安全和身体健康，直接关系经济社会大局稳定，也事关我国对外开放。疫情面前，我们是一个命运共同体，也是一个责任共同体。只有牢记人民利益高于一切，坚持联防联控、群防群治，构筑起疫情防控的人民防线，才能取得疫情防控的最终胜利。

全心全意为人民服务是人民军队的根本宗旨。人民军队始终和人民同呼吸、共命运、心连心，哪里有敌人，哪里有危难，哪里就有人民子弟兵。在打赢疫情防控的人民战争中，人民军队必须闻令而动、义无反顾，勇挑重担、敢打硬仗，自觉当好人民生命安全和身体健康的捍卫者守护者。疫情防控工作开展以来，我军坚决贯彻落实党中央、中央军委和习主席决策部署，全力以赴、争分夺秒，誓死不退、忘我奋战，积极支援地方疫情防控。除夕，陆海空3支医疗队450人火速驰援武汉；1月26日，全军首批卫生物资运抵武汉；2月2日，驻鄂部队抗击疫情运力支援队首次

执行支援运输保障任务；2月3日，军队1400名医护人员开始承担火神山医院医疗救治任务扎实有效的支援行动，构筑起抗击疫情的钢铁长城，向人民群众传递出必胜信心和强大力量。

现在疫情防控正处于胶着对垒状态，形势仍然十分严峻。坚决打赢疫情防控的人民战争，是责任重托，也是使命任务。军队各级要深入学习习主席关于疫情防控的一系列重要讲话精神，增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉、行动自觉，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻军委主席负责制，加强统一领导、统一指挥、统一行动，把疫情防控工作抓细抓实，积极投身疫情防控的人民战争。全军部队特别是医护人员要不忘初心、牢记使命，在重大考验面前拿出军人的血性担当，勇于承担最困难最危险最艰巨的任务，发挥火线上的中流砥柱作用，同时间赛跑、与病魔较量，继续加强科研攻关、完善诊疗方案，继续全力以赴救治患者，努力提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率。军队领导干部要靠前指挥、强化担当，广大党员干部要冲到一线，守土有责、守土担责、守土尽责，集中精力、心无旁骛把每一项工作、每一个环节都做到位，全力以赴为疫情防控工作作出贡献，以实际行动向党和人民交出合格答卷。

践初心担使命筑牢疫情防控坚强堡垒

重庆市中国特色社会主义理论体系研究中心重庆邮电大学分中心罗静

（2020年2月11日）

1月27日，习近平总书记作出重要指示强调，在当前防控新冠肺炎的严峻斗争中，各级党组织和广大党员干部必须牢记人民利益高于一切，不忘初心、牢记使命，团结带领广大人民群众坚决贯彻落实党中央决策部署，全面贯彻坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的要求，让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬。疫情就是命令，防控就是责任。抗疫阻击战的冲锋号已然吹响，在这场与时间赛跑，与病魔较量的战斗中，基层党组织和广大党员必须认真贯彻落实重要指示精神，践行初心使命，把抗疫斗争当作经验交流，担当作为、冲锋在前，用实际行动筑牢疫情防控坚强堡垒。

以真挚的人民情怀服务群众。作为马克思主义政党，人民立场是我们党的根本政治立场，坚持全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。新冠肺炎疫情自从发生以来，对人民群众的生命安全和身体健康造成了很大威胁。疫情面前，生命至上。维护好人民群众身体健康和生命安全，是当前人民群众最强烈的期盼和最根本的利益。危难之中见精神，难事大事看担当。人民立场坚不坚定，为人民服务的宗旨意识牢不牢固，关键是要看基层党组织和广大党员是否做到以人民需求为工作目标，以人民期盼为工作导向，以人民利益为工作旨归。正是秉持这样的立场与宗旨，面对来势汹汹的病魔，上海医疗救治专家组组长、华山医院感染科主任张文宏在紧张的抗疫斗争中召开了一场特殊的组织生活会，要求“一线岗位全部换上党员，没有讨价还价”。连日来，从武汉到各省区市，从医院到社区再到农村，“关键时刻党员上”的声音响彻抗击疫情各条战线。这是庄严的宣示，更是深厚的情怀。病毒无情，而与之奋战的广大党员们必须有情。这种情，内化为时刻把人民利益放在第一位，与人民心心相印，与人民同甘共苦，与人民团结奋斗的真挚情怀，转化为自觉到最辛苦、最劳累、最危险的战“疫”前线，用汗水与智慧守护14亿人民幸福安康的坚决行动。

以坚定的理想信念凝聚群众。理想信念是共产党人精神上的“钙”。任何一名在党旗下宣过誓的共产党员都必须铭记，为了理想信念，就应该去拼搏、去奋斗、去献出自己的全部乃至生命。在革命战争年代，衡量一名党员干部理想信念是否坚定，就看他能不能为党和人民的事业舍生忘死，能不能冲锋号一响就立即冲上去。当前，疫情风浪突如其来，防疫挑战接踵而至。身处防控新

冠肺炎疫情这场没有硝烟的战争中，我们看基层党组织和共产党人是否具有坚定理想信念，关键就是看他是否能够克服对未知的恐惧、对病魔的惧怕，在党和人民需要的关键时刻，在急难险重的任务面前，站得出来、豁得出去、顶得上来。在这场“大考”面前，有极少数党员干部背弃理想信念，临阵脱逃，这样的行为自然令人唾弃，也必然要受到党纪国法的惩处；但更让广大人民群众感动和铭记的，是众多基层党组织和广大党员有召必应、有令必行，始终坚持站在最前列、冲在第一线，用坚定信仰让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬，以更加坚定的行动让党的群众组织力和社会号召力不断增强。正是在坚定理想信念的感召下，医护人员们泪别嗷嗷待哺的孩子，驰援武汉，在夜以继日中泡皱了手指、留下最美口罩勒痕，成为众口称赞的“最美逆行者”；火神山医院建设工地上，党员突击队带领工人们十天十夜灯火不熄，让世界见证了中国“基建狂魔”的硬核速度；武汉金银潭医院党委副书记、院长张定宇身患绝症，妻子被感染，却坚守在抗击疫情最前沿，用渐冻的生命，为群众托起信心与希望。“忠诚印寸心，浩然充两间”。无论是救治一线，还是社区农村，抗疫斗争各条战线都有着基层党组织和共产党人坚定的身影，他们冲锋在前、恪尽职守，用信仰凝聚起群众战胜疫情的信心和勇气。

以过硬的能力本领组织群众。从节后返程疫情防控，到社区防控网格化管理、居民生活必需品供应、疫情防控中出现的各类矛盾和问题处理、宣传教育和舆论引导、支持和组织推动各类生产企业复工复产，每一项工作、每一个决策都涉及千家万户的切身关切，可谓牵一发而动全身。这次疫情，既是对我国治理体系和治理能力的一次“大考”，也是对基层党组织的政治领导力、群众凝聚力、社会号召力的一次“大考”，还是对广大党员专业素质和群众工作能力的“大考”。群众的眼睛是雪亮的，特别是在全媒体时代，基层党组织和广大党员有没有担当、有没有能力、有没有作为，人民群众更会通过“放大镜”看在眼里、记在心上、化为力量。在这场大考中，在党中央坚强领导下，全国上下一盘棋通力协作，向世界展示了“中国之治”的优势与力量。“疾风知劲草，