热点系列第145期（10篇）疫情复工复产文章汇编（二）VIP专享

目录

1.安康市市长赵俊民：

在全市疫情防控和经济发展“两手抓”视频会议上的讲话…………………1

2.抚州市委书记肖毅：

在高新区调研企业复工防控工作时的讲话……………………………………7

3.商丘市市长张建慧：

在市政府工作电视电话会议上的讲话…………………………………………9

4.商丘市市长张建慧：

在新冠肺炎疫情防控和复工复产等重点工作推进电视电话会上的讲话…15

5. 望城区委书记刘拥兵：

在支持企业复工复产第一批政策兑现活动上的讲话………………………23

6.银川经济技术开发区管委会主任高言杰：

在银川经开区疫情防控暨复工复产视频会议上的讲话……………………26

7.市委书记在企业复工复产电视电话会议上的讲话…………………………30

8.县委书记在疫情防控暨企业复工复产工作会议上的讲话…………………34

9.乡镇党委书记在推进企业复工复产经验交流会上的发言…………………39

10.集团公司领导在全力做好疫情防控与复工复产工作会议上的讲话………41

在全市疫情防控和经济发展“两手抓”视频会议上的讲话

安康市市长赵俊民（2020年2月8日）

同志们：

近日中省召开的新型冠状病毒感染疫情防控会议，都对统筹抓好改革发展

稳定工作进行了安排部署。

2月3日，习近平总书记在中共中央政治局常务委员会会议上指出：各级党委和政府要继续为实现今年经济社会发展目标任务而努力；疫情严重的地区要集中精力抓好疫情防控工作，其他地区要在做好防控工作的同时统筹抓好改革发展稳定各项工作；要密切监测经济运行状况，聚焦疫情对经济运行带来的冲击和影响，围绕做好“六稳”工作，做好应对各种复杂困难局面的准备。

2月6日，李克强总理在中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组会议指出：当前除湖北省外，全国其他地区新增确诊病例总体稳定、病死率低，要合理配置资源，避免不必要恐慌，在继续做好科学防控的同时，有序推动恢复正常生产，既为疫情防控提供更好保障，又切实维护正常经济社会秩序。

2月7日，胡和平书记在全省新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作视频调度会议上强调：要有序组织好复工复产，加大政策和金融支持力度，积极帮助解决困难和问题，推动企业尽快全面恢复产能，同时做好复工复产后疫情防控工作。郭青书记专题研究了支持中小企业共渡难关、复工复产工作，并对企业和项目复工复产提出了三点明确要求。

今天，我们召开全市疫情防控和经济发展“两手抓”视频会议，既是抓好落实的政治需要，也是疫情防控的战时需要，更是经济发展的迫切需要，主要任务就是认真贯彻落实中省工作部署，在继续坚决打好疫情防控阻击战的同时，支持和协同中小企业共渡难关，逐步推进重点企业、重点项目规范有序复产复工，努力把疫情对我市改革发展稳定工作的影响降到最低。下面，我讲四点意见：

一、充分认清当前严峻复杂形势，坚持一手抓疫情防控不懈怠，一手抓经

济发展不动摇

新型冠状病毒感染肺炎疫情发生以来，面对安康与湖北地区地缘相近、交

流频繁以及春节前后武汉与安康往来人数位居全省前列等严峻复杂形势，我们

及时跟进学习贯彻习近平总书记系列重要讲话、指示和中省决策部署，坚决扛牢政治责任，把疫情防控作为当前最重要的工作，切合安康市情果断采取了一系列联防联控、群防群控的措施，市、县、镇(办)、村四级联动，精准施策、有序应对、攻坚克难、严明纪律，实现了安排部署“紧”、排查筛查“细”、医疗救治“快”、疫情监测“准”、基层防控“实”、物资保障“稳”的初步成效，得到了国务院督导组、指导组的肯定。在此，我代表市委、市政府、市新型冠状病毒感染肺炎疫情应对工作领导小组、市联防联控指挥部，向连续奋战在抗击疫情战线的全体医护工作者、各级干部职工表示衷心的感谢！请大家在抗击疫情的同时切实做好自身防护工作。

另一方面，我们要清醒地认识到，当前我市累计确诊人数仍居全省第二，疑似病例、确诊病例仍有急剧增加的风险，加之我市工业基础相对薄弱，没有医护物资生产企业，医疗物资一直捉襟见肘、勉强维持。就全国、全省而言，确诊患者和疑似病例仍然处在高位，疫情防控形势仍然十分严峻复杂，防控工作正处于关键期、胶着期。随着重点项目和企业的复工复产，各类学校将来也要陆续开学，人流物流将会不断增加，疫情防控最危险的“窗口期”还没有过去，后期疫情防控还会面临更为艰难的局面，对我市人力、物力、财力保障工作将带来更大的挑战。

各级各部门必须做好打持久战的准备，坚持把做好疫情防控作为当前最重要的工作和最紧迫的政治任务，持续把既定的各项措施落地落细落实，坚持全民动员、全员参与、全面加强，严把入口关防输入、严把扩散关防蔓延、严把聚集关防失控，坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，把关键节点抓小抓早抓好，并注重根据疫情发展趋势与时俱进强化和调整措施，坚决打赢疫情防控阻击战。

同时我们还要看到，突如其来的疫情对经济社会造成了巨大冲击，尤其是对重点项目、民营经济、中小企业、三产服务业影响较大，大量在建项目停工、重点企业停产、经营门店停业，经济损失尚无法完全统计，但负面效果已经可以预判：一季度安康经济运行必将出现大幅度下滑，甚至负增长。面对稳增长、保稳定的空前压力，我市保持经济增速全省第一方阵、完成年度目标任务、实现“十三五”圆满收官的任务将异常艰巨。

因此，我们必须在疫情防控力度不减、劲头不松、决心不变的前提下，全

力支持、推动企业和重点项目复产复工，制定出台优惠政策措施帮扶企业共渡

难关，统筹推进改革发展稳定各项工作，落实好打赢脱贫攻坚战、同步奔小康的各项任务，努力以更大的力度、更硬的措施、更快的步伐把耽误的时间赶回来，把既定的目标实现好，做到疫情防控和经济发展两手抓、两手都要硬。

二、信心和预期比黄金还重要，要以最直接最有效的政策措施帮助企业共

渡难关

市场是机体、企业是细胞，健康的细胞才能组成健康的机体。近年来外部环境复杂多变、经济下行压力加大，这次疫情发生后，市场持续低迷，企业发展遭遇挫折，这个时候就需要我们“更好地发挥政府作用”，出台更有力的政策措施，帮扶企业克服困难、走出困境。

一要全面落实优惠政策。刚才元世同志宣读的《关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情支持中小企业健康发展的政策措施》，虽然只有短短9条，但很有含金量，不少内容都是我要求加上去的。比如，我们决心压缩一般性支出和“三公经费”20%以上，市级财政筹措资金3000万元，优先用于支持重点企业、重点项目复工，这都是真金白银、刀下见菜的“实货”。比如，我们提出新社区工厂和毛绒玩具文创企业房租减免支持政策在原基础上再延长一年；对承租国有资产类经营用房（非工业集中区内）的企业，也不同程度的减免补助。可以说，这9条政策措施涵盖了用工、房租、贷款、社保、税费、物流、清债、运营等方方面面，希望各县区、各部门尽快把这些优惠政策落地落实落细，同时鼓励各县区根据自身条件出台更优惠的支持政策。

二要优化提升政务服务。充分发挥好市稳增长和稳投资专班的统一指挥作用，深化市级领导和部门包联重点企业机制，继续开展领导干部大走访、政企连心桥活动，包联领导要深入企业，当面倾听企业心声、现场办公解决问题，包联部门要派驻联络员驻企帮扶指导、主动靠前服务。持续优化营商环境，深入推进“放管服”改革，积极推行投资审批“一口受理”“容缺受理”“绿色通道”“代办服务”等制度，为客商和群众提供便捷高效的政务服务。对于出台的政策、签订的合同和协议，要一诺千金、坚决兑现；对上级出台的政策措施，有关部门要第一时间研究，认真对接落实，让政策早落地、企业早得利；对中省应对疫情即将出台政策措施，要有准确预判，有的放矢提前包装项目、最大限度争取中省项目和资金。

三要倾情用力暖企稳企。元月中旬召开的“全市开放招商暨重点项目合作推进大会”上，我讲过，企业家在面对发展中的困难、前进中的问题、成长中

的烦恼时，都是在探索中前行、在拼搏中发展、在困境中逆袭。我们很多企业家们来到安康创业发展，投入的是资金、是技术、是全部身家啊！遭遇到当前这样的严重疫情，不少企业面临严峻的生存挑战，可能我们扶一把他们就渡过难关、站稳脚跟了，拉一把他们就走出泥沼、柳暗花明了。现在正是政府雪中送炭的时候，我们一定要体谅企业的难处和痛处，真心实意帮他们暖心、为他们宽心。

三、发挥好发展“定海神针”的作用，千方百计推动企业和重点项目规范

有序复产复工

发展是我国解决一切问题的基础和关键，也是抗击疫情最有力、最有效的举措。现代社会运行是一个完整的循环，生产前端的中断必将延迟显现在经济运行的末端，生产环节中断的时间越长，经济恢复运行的时间越久，产生的社会影响也更大。各级各部门要全面、准确、深刻地把握和贯彻中省工作部署，在抓好疫情防控工作的同时，积极稳妥有序推动复产复工工作。

一要突出重点、自2月10日起有序复工复产。凡是对全年稳增长影响大、有完工时限约束、方便疫情防控、投资体量大、涉及脱贫攻坚、可以通过网络开展业务的重点建设项目，要全面复工，具体包括：农田水利设施，平镇和安岚高速公路、市体育馆、北环线、长春路、古西城文化园、高新区基础设施、城东基础设施、园区标准化厂房、猪八戒网等，正在建设的安康机场要继续加快施工。凡是有利于疫情管控和基本民生保障的企业，要全面复产。包括并不限于：医疗、粮油、蔬菜、食品、水、电、气、石油、化肥、通讯、运输、公交、市政城管、市扶贫空间、市毛绒玩具“五大中心”、上港“无水港”等。凡是用工量小、自动化程度高的企业，要全面复产或继续生产，主要有华银科技、南水汽配、普瑞达电梯、奥邦锻造、农业种养殖企业、农业园区、农业产业化龙头企业等。其他企业和项目，只要能落实中省市规定的规范疫情防控措施，也支持尽早复工复产。政府投资项目要发挥示范引领作用。各类新社区工厂、毛绒玩具企业也要尽可能早日复工复产，市人社局负责研究制定具体实施方案。

二要严格把关、规范复工。今天印发的《通知》明确了复工复产必须达到的条件，各县区、各行业主管部门要按照属地管理、条块管理要求，加强企业复工的报备管理，主动帮助重点企业、重点项目开展复工复产的登记、准备、备案工作，督促业主履行主体责任，按照中省规定的规范疫情防控措施要求，确保健康信息记录到位、防疫物资储备到位、防控措施落实到位，达不到防护

要求、存在风险隐患的一律不得盲目复工复产。企业复工后要以尽可能小的单元封闭运营管理，严格执行进出人员体温检测和信息登记、分餐制、公共区域定时消杀等举措，确保疫情防控不出问题。要督促企业有效保障职工权益，对隔离、留观或政府采取紧急措施不能提供正常劳动的，企业不得随意解除、终止劳动合同，也不得退回劳动派遣用工。

三要创造条件、保障复工。各级政府部门、中省驻安单位，都要围绕企业复工和项目建设，全力做好用工、融资、煤电油气运等要素保障工作，落实专人强化对接，加强沟通交流，实行“一企一策”，认真帮助企业解决生产经营过程中遇到的困难和问题。市联防联控工作指挥部要千方百计采购口罩、消毒液等基本防护物资，尽快从榆林采购消毒液，分发给复工项目和企业，对大型公共场所、宾馆酒店相关部门要免费组织消杀。支持莲花餐饮、睿智餐饮、金州美食、四季酒店以及石泉及食雨、菜字头料理包等餐饮服务企业开足马力生产，开发满足需求的餐饮品种，加大订单配送力度，既可以刺激消费、拉动内需，又能满足复工复产企业后勤保障需要。

四、有知无畏、化危为机，努力在抗击疫情中牢牢把握发展主动

越是困难复杂的局面，越能彰显制度优势，越能体现政治智慧，越能考验干部担当。这次疫情不仅让我们看清了公共卫生领域存在的短板不足，也看到了一些领导干部的能力恐慌。我们要认真总结经验、汲取教训，在今后工作中进一步增强预见性、主动性和系统性，提高战斗力、执行力和创造力。

一要科学应对、统筹推进。我反复强调要“做有知无畏的实干家”，“有知”是前提、“无畏”是心态、“实干”是关键。特别是在急难险重的任务面前，更要做到“每临大事有静气”，不能“盲动”更不能“妄动”，要坚持全市上下“一盘棋”、严禁简单粗暴“一刀切”，强化法治思维、前瞻思维、开放思维、系统思维、市场思维、人本思维，把守正与创新结合起来，把不折不扣地贯彻落实与创造性地贯彻落实结合起来，不因环境变化而一惊一乍，不因工作繁重而顾此失彼，不因任务紧急而降格以求，不因杂音干扰而自乱阵脚，依法科学有序、精准有力有效做好疫情防控和经济发展工作。

二要创新作为、化危为机。抢抓中省关于恢复经济增长、支持疫情防控、改善公共卫生、提升应急能力等政策机遇，结合编制“十四五”规划，抓紧谋划公共卫生基础项目和医药健康产业项目，补齐全市公共卫生领域短板。创新开放发展与招商引资工作方式，疫情防控期间认真做好“线上”功课，抓紧组

织策划重点招商项目，疫情解除之后迅速转向“线下”攻关，积极抢占招商推介与项目洽谈工作先机。抢抓春节返乡人员增多、疫情严控人员外流的大好时机，把大招工作为“一把手”工程，积极引导返乡人员就地就近就业。鼓励中小企业发挥“船小好掉头”的优势，充分挖掘和利用在疫情防控相关市场中所涌现出的新机会，在新的业务领域寻找和创造市场机会。

三要规范防控、严明纪律。要坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作，严格依法实施防控措施，切实规范执法行为，提高依法行政水平，真正把制度优势转化为治理效能。严查擅自封闭公路、设卡断路阻断交通、禁止车辆上路行驶、禁止健康人员正常流动等违法行为，发现后一律公开通报，对领导不力、措施不当、有令不行、有禁不止、玩忽职守等造成后果的，提交纪委监委严肃追责问责。

同志们！只要我们坚定信心、和衷共济，咬定目标、砥砺拼搏，就一定能

够打赢疫情防控阻击战、取得经济社会发展新成就！

在高新区调研企业复工防控工作时的讲话

抚州市委书记肖毅（2020年2月8日）

一、积极稳妥推进企业复工

当前，疫情防控形势依然严峻，越是关键时期，越不能掉以轻心，越要加强防控工作。面对企业即将陆续复工的情况，各地各部门要周密部署，科学安排，认真做好预案，按照“积极稳妥”的要求，引导企业逐步恢复生产。“积极”就是推动具备条件的企业有序开工，“稳妥”就是扎实做好企业复工疫情防控工作，确保既不因企业复工而导致疫情蔓延、扩散，又切实维护正常经济社会秩序，为实现今年经济社会发展目标任务奠定基础。工作中要切实克服形式主义、官僚主义，决不能为了应付检查而搞华而不实的“花架子”，要真正把各项防控工作落到实处。

二、做实做细各项防控工作

企业复工必须做好充分的防控准备，一定要把问题想周全，把工作做细致，

确保万无一失。

一是全面进行员工情况调查。复工前要摸清、摸准企业员工身体状况和接触人员情况，对湖北特别是武汉周边等地的员工暂时不安排返岗，对有接触史的员工严格按照防护规程操作到位，进行隔离防护后上岗。

二是防护措施一定要到位。要准备充足的口罩、消毒液等防护物品，保障员工能够做到戴口罩上班、及时用消毒液洗手。对办公、车间、洗手间、食堂等场所要消杀到位，确保员工工作、生活环境安全。员工就餐要实行错控制，分餐、分时段、分批次，避免人员集中。工余时间实行封闭式管理，防止员工聚集、流动。

三是严格实行报告制度。一方面，实行员工身体状况每日报告制，建立员工健康档案；另一方面，实行企业疫情防控报告制，一旦发生异常情况及时报告、果断处置。需要特别强调的是，各地都要由卫健、防疫等有关部门成立指导督导组，加强对企业防控工作的指导督导，所有企业都必须接受防控工作验收，经批准后方可开工生产。

三、利用网络加强企业管理

要充分利用互联网技术，通过钉钉、微信、企业网等平台，积极开展企业

管理和经营、生产。

一要广泛开展宣传。要宣传好疫情的传染性、严重性和防控的严峻性等特点，使员工思想上高度重视，充分认识到疫情防控的重要性、紧迫性，时刻保持清醒头脑，切实增强防护意识。要宣传好防疫知识，向员工告知科学防控方法，讲清楚越早发现、越早报告、越早隔离、越早治疗就能够取得越好的效果，使员工克服麻痹心态和侥幸心理。要宣传好防控工作要求，引导员工严格遵守安防措施，切实增强防护的自觉性和主动性。

二要积极开展教育培训。员工在家期间，正是企业开展教育培训、加强员工队伍建设的大好时机。要建立网络管理群、班组群等，对员工进行思想政治、安全管理、工艺技术等方面的培训，补上员工教育培训这一课，不断提升员工的综合素质和业务能力，打造推动企业发展壮大的高素质员工队伍。

三要主动对接上下游产业。各类企业管理层要通过网络、电话，与原材料供应商、产品销售商等加强沟通，保持热线联系，不能因为疫情的发生而导致合作冷了、感情淡了。

四、全力帮助支持企业恢复生产

近段时间，从中央到省到市，都出台了一系列支持企业恢复生产的政策，如中央制定了相关财税政策缓解小微企业融资难融资贵，我省出台了“有效应对疫情稳定经济增长20条”政策措施，我市在此基础上再制定了17条具体措施，包括加大信贷支持力度、设立行政审批“绿色通道”、支持外出务工人员返乡就业创业等。各地各部门要向企业广泛宣传中央有关政策和省“20条”、市“17条”，在做好防控工作的前提下，全力支持和组织推动各类生产企业复工复产，确保这些政策措施落实落地，切实解决企业融资、用工等方面的难题，增强企业发展信心，提升企业应对困难、做大做强的能力和水平。针对外地特别是湖北、武汉回抚人员暂时不能回去返岗的情况，要妥善处理好他们的就业、生计问题。据不完全统计，全市外出务工人员有70多万人，有近10万人可能留在家乡。这是一笔优质的人力资源，请人社部门要把这些留下来人员的分布、技能等情况摸排清楚，各地要把这批人力资源作为招商引资的优势，用好用活。

在市政府工作电视电话会议上的讲话

商丘市市长张建慧（2019年2月11日）

同志们：

刚才，我们一起收听收看了省政府工作电视电话会议。在当前疫情防控形势异常严峻的情况下，省政府召开这次会议，对省政府工作进行重点安排部署，对疫情防控工作再加压再推进，足以说明这次会议的重要性，希望大家一定要高度重视。会上，各位副省长对分管领域重点工作进行了安排部署；尹弘省长最后作了重要讲话，对目前要抓好的重点工作进行了安排，对工作中需要把握的关系进行了深刻阐述，对优化推进工作方式提出了明确要求，为我们抓好工作落实明确了方向、提供了遵循。大家一定要深刻学习领会，认真抓好贯彻落实。关于全面贯彻落实此次会议精神，随后市政府常务会议将进行专题研究部署。下面，就抓好当前工作，我讲以下几点意见。

一、持续抓好疫情防控工作

要抓好当前几项疫情防控重点工作。

一是要继续强化以社区、小区、楼院和行政村、自然村、村民小组为单元的防控体系建设。切实发挥好各级党委政府和基层党组织作用，强化各级党员干部责任，推动工作重心下沉，不断织密防控网络，堵塞防控漏洞，切实巩固好“六位一体”防控网络，确保病毒传染源能够得到有效控制。城镇老旧小区要按照“不漏一栋楼、不漏一个单元、不漏一户、不漏一人”的原则，严格进行再排查，进一步建立工作台账，完善小区管控措施，巩固细化居家留观人员生活保障服务工作。

二是要实施有效的确诊病例亲密接触者、武汉归来人员发热病人的集中隔离工作。这项工作是有效切断病原传播和降低发病率，落实早发现、早报告、早隔离、早治疗“四早”要求的一项重要措施。我们首先要将确诊病例亲密接触者和武汉归来的发热人员集中到发热门诊诊断，第一时间对疑似病人进行核酸检验。市里将克服一切困难，确保核酸试剂盒足量供应，保证各县（市、区）送来的病例样本第一时间得到检验测试。两次测试为阴性的解除集中隔离，居家留观14天。为了做好居家隔离留观，市里专家制定了一个居家留观规范流程将马上下发。各县（市、区）要利用好网络、乡村“大喇叭”和社区服务队等，

第一时间把居家留观规范化流程宣传到每家每户，确保居家隔离人员单独居住一间房，多通风、勤洗手，生活垃圾单独消毒收集、集中处理等。大家要创造性地开展工作，切实把工作做好。昨天宁陵县孔集乡就发生了一起集聚性疑似病毒感染事件，病毒传染发生在家庭成员和近亲属之间。这给我们敲响了警钟，一个病人控制不住，将会引起很多感染。

三是要加大救治力度，提高治愈率。国家卫健委发布的《新型冠状病毒感染的肺炎诊疗方案（试行第五版）》，将新冠肺炎患者分为轻型、普通型、重型、危重型四种。从近几天情况看，我市新冠肺炎患者绝大多数是轻型患者。轻型患者症状不是十分明显，但是轻型患者如不能得到及时治疗，也有可能演变成重型患者，同时轻型患者也是一个传染源。所以，要对包括轻型患者在内的患者加大救治力度，进行集中救治。目前，对这种冠状病毒，我们还没有特效药，居家吃药还不能自愈。各县（市）一定要抓紧对确诊病人进行移送救治。目前市里能够满足对确诊病人集中救治的需要，下一步根据疫情发展情况对救治工作再进行调整。要坚持“内防扩散、外防输入”的要求，切实落实好卡口监测和管控等防控措施，有效阻断传染源。

二、有序推进复工复产，持续保持经济社会发展良好态势

（一）推进一批重点工程、重点项目开工和复工复产。对于引江济淮、阳新高速等国家和省重点工程，要按照开工复工时间节点，做好征地拆迁、用工等服务保障工作；对于京港高铁雄商段重大工程要做好前期工作，为工程早日顺利开工创造条件。对于市里的重点工程和重点项目，要按照年初的工作安排，抓紧拉出一批清单进行开工和复工复产。要强化要素保障，切实解决好用工、水电气保障和材料运输等问题，确保项目开工和复工复产有效有序推进。各县（市、区）要结合工作实际，抓紧拉出一批重点工程和重点项目清单，加快推进开工和复工复产。市里将进行专项督导和指导。各县（市、区）要根据年初项目和投资安排，拉出一批制造业重点项目清单，有序推进开工和复工复产。

（二）推进涉及脱贫攻坚的农业产业化项目开工和复工复产。要不等不靠，做好各项服务保障工作，加快发展种养加项目，建立完善利益联结机制，有效增加农民收入。

（三）推进一批涉及人民生活物资保障的企业开工和复工复产。要支持科迪、贵友、诚实人、万邦物流、懂菜、金豆子芽菜等企业进行复工复产，建设好生产基地，组织好货源，拓展好服务网络，确保市场供应稳定，满足人民群

众日常刚性消费需求。我们要充分认识到，做好市场稳价保供工作，是市、县行政首长的应尽职责，是打赢这场疫情防控阻击战的重要保障。大家要切实提高思想认识，认真抓好贯彻落实。昨天，我到懂菜网蔬菜分拣中心调研，了解到该企业为适应疫情防控需要，通过建立微信社区团购群，业主在网上下单，企业直接将蔬菜投递到户，在中心城区已发展用户1300多户，以优质的菜品、适宜的价格赢得了市场。我们要用对立统一的观点看待问题，充分认识到任何事情既有不利的一面，也有有利的一面。比如，这场疫情会给人民群众的生命健康带来危害，同时也能够促进人们生活方式、工作方式转变。为减少人员流动，党政机关推行网上自动化办公，既能有效阻止疫情传播，又能提高办事效率。要鼓励企业以这次疫情防控为契机，创新销售模式，规范操作流程，树立企业形象和品牌，以优质便捷的服务赢得市场、方便群众。各县（市、区）要充分发挥好自身资源优势，切实做好服务保障工作，为涉及人民生活物资保障的企业复工复产创造良好条件。

（四）推进一批涉及医疗防护用品生产的企业开工和复工复产。近几天，祖明、玉民、明亮同志作了大量细致的工作，对全市防疫物资生产企业进行了全面排查，真正摸清了底数、完善了措施。要支持华美、能臣、哈森等企业满负荷生产，在为全省全国作贡献的同时，满足我市市场需要。要对那些有生产资质但常年没有生产的企业、暂时没有生产资质但具备生产条件的企业加大支持力度，做好上门服务，搞好上下衔接，确保这部分企业尽快投入生产。刚才省里会议指出，我省防疫物资生产企业即使满负荷生产也只能生产出几百万只口罩，难以满足市场需求。我们要抓住机遇，学习借鉴外地经验，加快培育口罩、防护用品、消毒用品生产企业。各县（市、区）要认真全面排查，对具备生产资质、目前正在停工停产和具备生产条件、但没有资质的医疗卫生用品生产企业，拉出清单，建立台账，搞好上门服务，促使这部分企业尽快恢复产能，支持支援我市疫情防控工作。

（五）推进涉及民生保障的重大项目建设。一是医疗项目。这次爆发的新型冠状病毒疫情，充分暴露出了我们医疗设施中存在的短板。我市县医院如果达不到二级甲等医院标准的，要及早谋划、及早部署；各县（市、区）专科医院建设目前有缺口的，要按照国家规定做好工作。二是教育项目。教育项目建设方面，各县整体较好。为了促进义务教育均衡发展，三区去年布置了22所中小学校建设，希望三区及早谋划开工复工，抢抓时间，加快建设，确保今年秋

季开学建成投用。三是民政项目。要加快推进养老院、殡仪馆等项目建设。四是加快农村教师“两类房”建设。农村教师“两类房”建设是今年的省定十件实事之一，我们也将纳入市定十件实事，各县（市、区）要不等不靠，主动抓好落实。

（六）推进涉及重大基础能力建设的重大项目建设。一是交通方面。对“三环九放射”市域快速通道建设、各县（市、区）通村入组路网建设、农村场站建设，能开工的尽快开工；不能开工的，要做好各项前期准备工作。二是水利方面。我们谋划的黄河故道生态防护工程，将吴屯、林七、任庄3个水库扩容建成1个容纳1至2亿立方米的蓄水生态工程，要加快前期各项工作。同时，我们以开工建设和申报一并推进做好工作，民权县和市水利局要切实做好工作。要有序推进引江济淮各项配套工程，各县（市、区）今年的任务很重，尤其是睢阳区、梁园区、夏邑县、柘城县、永城市和虞城县正在积极争取。按照省里的要求，必须推动配套工程和主工程同步投入使用。按计划，我们只有两年建设时间，时间紧、任务重，必须统筹安排好引江济淮的各种配套工程建设。三是引电入商工程方面。要加快沙盟（宁陵）500千伏输变电站和两个220千伏电站、20多个11万伏电站建设，为我们未来棚户区改造安置区供电提供保障。

（七）推进生态绿化工程项目建设。要围绕打好蓝天保卫战，谋划实施一批生态工程建设项目。一是有序推进中心城区9个带状公园、一批城市游园建设，扎实推进国土绿化工作。二是有序推进城区的重污染企业搬迁工作，这是我们的治本之策。三是做好烟花爆竹禁燃禁放工作。各县（市、区）要落实属地责任，对本辖区库存的烟花爆竹遗留问题，切实采取措施，堵住源头、堵住渠道、消化好存量，确保不出问题。四是做好春季绿化工作。五是各县（市、区）实施的垃圾发电厂、秸杆发电厂项目一定要尽快竣工投入使用。这对我们平原地区做好农村人居环境建设意义重大。如果这个污染的源头解决不好，农村人居环境就很难改变。市、县两级都要把垃圾发电厂建设作为重中之重，加快工程进度，作为复工复产的第一批工程予以推进。六是抓好污水处理厂建设，有的县区污水处理厂建设远远落后于目标进度，按计划去年12月底就要建成运营，但到现在还没有建成。希望落后的县区一定要及早安排好，确保及早建成投用。

（八）积极争取更多项目纳入国家和省“十四五”规划。要坚持疫情防控和经济工作“两手抓、两不误”，在前期工作的基础上，持续推进更多项目纳入国家和省“十四五”规划，争取更多资金和政策支持。对于今年有望落地的

招商引资项目，要通过电话、微信甚至视频等方式，及时与投资商联系沟通，了解他们的动向和面临的问题。比如，有家企业打算正月十六之后过来投资，他们就提出了用工、运输等方面的问题。对这些问题，我们要及早与企业联系沟通，尽快解决到位，统筹安排好各项工作，为企业早开工、早复工、早生产创造条件。

三、解决好当前复工复产中遇到的一些关键性问题

当前，复工复产中遇到的问题主要有：一是项目所在地的村（居）委会以疫情防控为由不让开工。二是用工难的问题。一方面是我们本地的用工难问题，表现为工人组织难；另一方面是外地来的技术工人等人员到商丘后在村里或者小区进不去、出不来。三是材料和产品运输难的问题。要解决好这些问题，我们要做好以下工作：

一是市里由我、各县（市、区）由县（市、区）长建立解决问题的推进机制，拉出项目清单，统筹解决好项目开工和复工复产遇到的问题。大家要各显其能，采取有效的办法，解决好项目开工复工的入场、进场问题，确保项目按时开工复工。

二是要组织好企业的用工。对企业用工拉出单子，切实解决好本地用工组织以及当前乡镇、社区和村庄疫情防控管理下工人无法正常进出上班的问题。要引导企业尽量使用本地务工人员复工复产，确因技术需要等原因使用外地务工人员的，要严格落实人员隔离措施和要求，确保疫情防控扎实有效。

三是要用好A证和B证，解决好运输畅通问题。当前，国、省道运输通畅可能没问题，但是到了乡道、村道以后，A证、B证存在不被认可的问题。各县（市、区）要解决好这个问题，确保市场供应的物资、企业的原料和产品能够及时顺畅运输。对这些工作，各县（市、区）政府（管委会）主要领导要亲自推进。

四是要规范生产性企业和施工性企业复工复产后施工操作流程，建立疫情防控机制，做好人员登记、体温监测、消毒消杀、食堂管理等工作。今天要求复工复产主要是针对生产性企业和施工性企业而言，市里将出台并下发疫情防控的指导意见，各县（市、区）要抓好贯彻落实。只有落实好这些机制，在做好疫情防控的前提下，我们才能有序推进复工复产，才能持续保持经济社会发展的良好态势。这是摆在我们面前的现实问题，也是对我们的重要考验。因此，我们要坚持在全面落实各项防控措施、做好疫情防控的前提下，有序推进项目开工和企业复工复产。要科学安排项目开工和复工复产顺序，优先安排那些用

工较少、用工分散的施工工序和生产工序，确保有效防控疫情。

会后，希望大家不等不靠、主动作为，认真贯彻落实好省政府工作电视电话会议精神，把握好尹弘省长提出的“五个关系”，坚持在发展中注重创新，注重改进工作方式方法，切实把各项具体工作落细落实、抓出成效，坚持把脱贫攻坚和全面建成小康社会作为推动经济社会发展的全局性工作来抓，通过脱贫攻坚补齐经济社会发展的短板，以全局的经济社会发展解决好脱贫攻坚和全面建成小康社会过程中遇到的困难和问题，全力推动我市经济社会又好又快高质量发展。

在市政府新冠肺炎疫情防控和复工复产等重点工作推进电视电话会上的讲话

商丘市市长张建慧（2020年2月19日）

同志们：

今天，我们召开市政府新冠肺炎疫情防控和复工复产等重点工作推进电视电话会议，主要任务是贯彻落实习近平总书记重要讲话指示精神和党中央国务院、省委省政府关于做好疫情防控和复工复产的决策部署，全面落实全省政府工作电视电话会议精神和省疫情防控指挥部有关通知要求，对做好当前疫情防控和有序推进复工复产等重点工作进行安排部署。

刚才，各县（市、区）汇报了近期工作开展情况。在疫情防控方面，大家都能够履职尽责，艰苦细致工作，认真落实“六位一体”疫情防控体系，以行政村、自然村、社区、小区、楼院等为基本工作单元，构筑起疫情防控的严密作战体系。客观上讲，各县（市、区）由于自武汉和湖北返乡人员的从事职业、从业地点、返乡时间等情况不同，出现了不同数量的确诊病例和疑似病例。但是发现确诊病例和疑似病例后，大家都能够按照“四个集中”原则，有效推动监测、防控、救治等工作，取得了较好成效。目前，从武汉、湖北和其他省市的返乡人员，大部分都已经度过了第一个14天的集中隔离期。从目前我市确诊的88例新冠肺炎患者情况看，基本上和武汉返乡人员有关。同时，前一段时间，我们又对武汉返乡发热人员、疑似病例及确诊病例密切接触者，尤其是确诊病例的家庭成员、一起用餐的密切接触者，加快了核酸检验检测速度，为打赢疫情防控阻击战奠定了基础。在防疫物资保障方面，尽管我市的医用物资设备非常紧张，但总体上保证了防疫工作的正常开展。在疫情防控过程中，大家都能够各显其能、各尽其责，市卫健委、市疾控中心、市发展改革委、市财政局等有关单位及县（市、区）直有关单位，想方设法购置设备，保障了我市测温及治疗设备和物资及时到货，保证了监测、防控、收治、治疗等各项工作有效开展；有些县（市、区），比如夏邑县、永城市等为保障市里集中治疗的物资设

备需求作出了贡献。在确保生活必需品供应方面，大家尽职尽责落实“菜蓝子”

“米袋子”工作责任制，确保了本地生活必需品供应和物价相对平稳。在这一前提下，各县（市、区）分清轻重缓急，积极作为，有效有序推动企业复工复产。应该说，疫情防控工作开展以来，我市认真贯彻落实党中央国务院、省委

省政府和市委市政府疫情防控各项工作部署，创造性地开展工作，工作扎实有效，值得肯定。刚才，市委常委、常务副市长吴祖明，副市长倪玉民、王金启、曹月坤等4位同志，按照昨天下午研究意见，就当前工作作了安排部署，讲得都很好。今天各县（市、区）和市直有关部门一定要按照今天会议的安排部署，抓好贯彻落实。尤其是县（市、区）政府（管委会）的主要负责同志，要做好统筹协调、安排部署，支持各位主管副职和有关部门履行职责，抓好工作落实。下面，就做好下一步重点工作，我讲几点意见。

一、充分认识抓好疫情防控和有序推进复工复产的重要性和必要性

我们要充分认识当前做好防疫防控和复工复产工作的重要性和必要性，增强做好工作的积极性和主动性，有序开展复工复产，实现一手牵两头，两手抓、两不误的目标。

（一）全面贯彻落实党中央国务院和省委省政府关于做好疫情防控和复工复产的部署要求。自疫情发生以来，习近平总书记先后主持召开3次中央政治局会议，专题研究疫情防控和复工复产工作，提出了明确要求，为我们做好当前各项工作提供了有力遵循。习近平总书记在昨天的中央政治局会议上指出，当前疫情防控工作到了最吃劲的关键阶段，要毫不放松做好疫情防控重点工作，加强疫情特别严重或风险较大的地区防控。各级党委和政府要按照党中央决策部署，突出重点、统筹兼顾，分类指导、分区施策，切实把各项工作抓实、抓细、抓落地，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，努力实现今年经济社会发展目标任务。强调要围绕提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率，抓好疫情防控的重点环节。强调要强化医疗物资等的供应保障，充分调动口罩、医用防护服生产企业的积极性，加快推动企业复工达产，鼓励有条件的企业扩大产能或转产，帮助解决缺员工、缺设备、缺原材料和资金紧张等问题。紧缺物资要进行统一调拨，优先保障重点地区需要。同时，要做好生活必需品生产供应工作，严格落实“米袋子”省长责任制和“菜篮子”市长负责制，切实抓好主副食品生产、流通、供应组织。强调非疫情防控重点地区要以实行分区分级精准防控为抓手，统筹疫情防控与经济社会秩序恢复。要按照科学防治、精准施策原则，以县域为单元，确定不同县域风险等级，分区分级制定差异化防控策略。各级党委和政府要实事求是做好防控工作，对偏颇和极端做法要及时纠正，不搞简单化一关了之、一停了之，尽可能减少疫情防控对群众生产生活的影响。强调今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。各级党

委和政府要努力把新冠肺炎疫情影响降到最低，保持经济平稳运行和社会和谐稳定，努力实现党中央确定的各项目标任务。同时，对财政政策、货币政策和金融政策，对做好有序推动央企国企等各类企业复工复产、多措并举做好高校毕业生等群体就业等工作提出了明确要求。强调统筹做好疫情防控和经济社会发展，既是一次大战，也是一次大考。各级党委、政府和各级领导干部要扛起责任、经受考验，既有责任担当之勇、又有科学防控之智，既有统筹兼顾之谋、又有组织实施之能，切实抓好工作落实，在大战中践行初心使命，在大考中交出合格答卷，确保打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，努力实现全年经济社会发展目标任务。2月11日，李克强总理主持召开国务院常务会议，进一步部署在全力以赴抓好疫情防控同时，加强经济运行调度和调节，更好保障供给。会议要求，一是分类有序推动企业复工复产；二是推动重点医疗防控物资生产企业尽快达产；三是制定方案有序组织务工人员返岗；四是各地各部门要建立企业应对疫情专项帮扶机制，纾解企业特别是民营、小微企业困难；五是落实地方“菜篮子”“米袋子”负责制；六是强化煤电油气运保障；七是推动重大项目尽早开工和建设；八是高度关注就业问题，防止大规模裁员。昨天，省人大副主任赵素萍在我市调研时，传达了省委常委会精神，要求我们贯彻落实好省委部署要求，做好当前疫情防控工作，成立保障复工复产的工作专班，有序组织好复工复产。尹弘省长昨天召开省政府常务会议，研究支持中小微企业平稳健康发展举措，对有序推动复工复产提出了明确要求，就支持好中小微企业复工复产作出了具体安排。我们要按照党中央国务院、省委省政府的部署要求，切实抓好贯彻落实。

（二）把抓好疫情防控和有序推进复工复产作为特殊时期对我们推进工作能力水平的一次检验。我们要充分认识到，今天的会议是在疫情防控进入关键阶段召开的一次十分重要的会议。习近平总书记在北京调研时强调，“这场疫情对全国各级疾控中心的应急处置能力是一次大考。”省委省政府提出，要“一手牵两头”，一头坚决抓好疫情防控,一头统筹抓好经济社会发展。在这样一个有很多困难和很多矛盾需要处理的情况下，能否做到“一手牵两头”、实现好两保障，能否在这场大战中统筹兼顾、谋划决策、组织协调、抓实抓细，对我们既是一次政治检视，也是一次能力水平的检验。我们务必要创新工作措施和办法，保持积极的思想状态，保持良好的斗争精神，积极作为，辩证看待当前形势，在危机中看到机遇，在困难中提升推进工作的能力、寻找解决问题的办

法、探索推进工作的路径。近日，国家就复工复产、保障医用物资和防疫物资供应出台了一系列政策措施。各省、市也出台了一系列政策措施。比如，为全力保障物资供给，中央财政对重点医用物品及生活物资生产、运输和销售的重点企业贷款进行贴息，按企业实际获得贷款利率的50%给予贴息，确保企业实际融资成本低于1.6%；国开行出台了低息贷款支持政策。我省出台了对持有A证、B证的车辆实施绿色通行制度等政策措施。我市也研究出台了今年的市政府4号文件，在社保、金融等方面实施减缓免返等16条支持政策，引导银行业金融机构在权限范围内对中小企业实施减缓等措施。各县（市、区）和有关企业要抓住这些政策机遇，不断加快发展。我们要辩证地看待问题，既要看到不利的一面，也要看到有利的一面。在严峻形势面前，要看到推进工作、加快发展的机遇。目前，我市外出务工人员都还没有外出，我们可以抓住这一机遇，组织他们投入到当前的生产中来，切实解决好我市缺工人尤其是缺技术工人等问题。

（三）充分认识到有序推进复工复产是做好疫情防控工作的现实需要。当前，国家组织实施电力、能源等央企国企复工复产，是做好疫情防控工作、保障人民生活和国家运行的必然要求。疫情毕竟是短暂的，我们最终一定会战胜疫情。疫情结束之后，我们就要撸起袖子加油干，推进经济社会加快发展。凡事预则立，不预则废。只有主动作为、提前谋划，制定预案、做好准备，我们才能抓住机遇，加快发展。疫情结束之后，国家将出台支持重点领域项目建设、加快经济社会发展的政策措施。这必将给我们带来难得的政策机遇。要通过网上办、掌上办等方式及早办好相关手续，提前做好各项准备工作，推动一批重点工程和项目开工复工，为保持经济社会发展良好态势奠定基础。我们今天所讲的复工复产，是要求大家有序分层次做好各项工作。大家一定要认清这一点，要在做好疫情防控的前提下，有序组织复工复产工作。

二、坚定不移抓好疫情防控，有序推进复工复产工作

各县（市、区）要牢固树立一盘棋思想，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话指示精神，全面落实党中央国务院和省委省政府安排部署，在做好疫情防控前提下，有序推进企业复工复产。同时，要坚定信心、不等不靠、积极作为，克服因暂时困难而出现的畏难情绪，用积极的态度去解决问题、推动工作。

（一）切实做好疫情防控工作。一要进一步强化既有的防控体系。要通过现有的“六位一体”防控网络，进一步强化各级防控责任，把防控的措施和要求向基层下沉，坚持好以行政村、自然村、社区、小区、楼院等为基本工作单

元的防控体系，全面落实好市疫情防控指挥部关于加强小区、行政村、自然村实行封闭管理的措施和要求。通过“四个集中”方式，提高收治率和治愈率。通过做到“四早”，降低感染率和病亡率。要坚持落实好这些既有措施，做好基础性工作。只有在做好疫情防控的前提下，我们才能有序推进复工复产。各县（市、区）和市直有关部门一定要保持清醒认识，一定要将这一基础性工作做好、做扎实。二要进一步做好外来人员的防疫防控工作。切断疫情传播是我们当前工作的重中之重。随着全国的企业陆续复工复产，人员返岗将进入高峰期。商丘是交通枢纽城市，也是劳动力输出大市，外来人员的流动势必会大量增加。这也是我们当前防控的重点。要突出做好两个方面：一是管控好通过公路入商的人员。县（市、区）辖区内的高速公路、国省干道的卡点一定要实行二维码扫码登记制度，做好入商人员的体温测量，对湖北武汉和省内一些重点疫区的车辆，除保障疫情防控和复工复产的车辆外，要进行劝返。对扫码登记后的外来人员，要以县（市、区）为单位，及时将人员名单推送给各管理单元，由各县（市、区）落实外来登记人员的管理监控责任。在城市小区，居民也要在社区的组织下通过手机填写居民小区健康登记表，通过扫码进出小区。要强化复产复工企业的疫情防控主体责任，每天对企业员工进行健康打卡登记，实现对复产复工企业疫情防控动态化管理。二是管控好从高铁站、火车站入商人员。每天的下站人员从哪里来、到哪里去、居住在哪个小区（村）、通过什么方式入住等，都要摸清底数，都要及时推送到各管理单元，落实好严格的防疫防控措施。三要继续对确诊病例密切接触者进行严格隔离和快速检疫检测。实践证明，这是做好外来人员管控、阻断传染的有效措施。要学习借鉴浙江等地的经验做法，以创新的工作思路、严谨的工作作风、严格的工作措施，坚决阻断疫情的传染。四要持续解决好防疫防控物资的储备和生活必需品的保障问题。要保证供应，稳定物价，确保满足群众需求。

（二）有序推进复工复产。一是要抓好防疫物资生产企业的复工复产。从刚才汇报的情况看，有些县区主动作为，积极组织防疫物资生产企业复工复产，取得了明显成效。虞城县口罩生产企业正月初三、初四就开始组织生产；夏邑县口罩生产企业积极克服困难，力争做到满负荷生产；民权县口罩生产企业在日生产3万只的基础上，积极扩大产能；柘城县美兰生物积极克服困难，实现了复工复产。各县（市、区）要把医用防护物资生产作为复工复产第一位的工作，保障口罩、消杀用品等物资供应。同时，要加强企业安全生产管理，把安全生

产作为须臾不能放松的一件大事，决不能因为加急生产而出现降低安全生产标准或企业主体责任落实不到位等情况。做好安全生产工作，就是为了保障人民群众生命安全和身体健康，这是始终把人民群众生命安全和身体健康放在首位的重要体现。因此，各县（市、区）要把安全生产作为企业复工复产的前提，严格落实好各项防疫防控措施，决不能盲目开工，更不能违规违法开工。二是要抓好食品、蔬菜生产类企业的复工复产。从刚才的汇报情况看，大家对生活必需品生产企业的认识都很到位。各县（市、区）的食品生产，尤其是面食、面粉等生产企业都已经复工或正在逐步复工。商丘是农业大市、食品大市，在这方面具有一定的自给能力。各县（市、区）要组织好食品、蔬菜生产类企业逐步有序复工复产，切实保障市场供应。对于效益好、能够实现全面复工的企业，要抢抓时间，积极扩大生产。三是要抓好对国民经济影响较大的一些重点企业复工复产。刚才，永城市在汇报中提到，神火集团、永煤集团都已经复工复产。这两个企业都属于大型能源化工类企业，是支撑我市国民经济发展的重要骨干企业。各县（市、区）要保障好此类企业的生产运行，引导企业逐步复工复产。四是要抓好高新技术类企业的复工复产。高新技术类企业用工少、自动化程度高、效益好，当前的疫情对这类企业影响较小。要积极推动高新技术企业复工复产、逐步达产。五是涉及民生领域的工程要逐步复工。要推进垃圾发电厂建设，满足疫情防控产生的口罩、垃圾和居民生活垃圾处理的需要。要推进中小学校建设，解决好大班额等影响教育均衡发展的问题。要推进医疗项目建设。通过这次疫情，大家对医院重要性的认识都有新的提高。各县（市、区）要加大卫生领域投入力度，抓好医院项目建设。要引导北汽福田等重点工程和关键性的节点工程逐步组织好复工，确保整体进度。各县（市、区）要拉出清单，做好复工前的手续办理等各项前期准备工作。要通过网上申报加快手续办理进度，利用电视电话会议等方式解决好企业发展中遇到的问题。

三、加强组织保障

（一）成立工作专班。由吴祖明市长牵头，与市人大王琦主任成立与省里对应的保障企业复工复产的工作专班，专题研究解决复工复产有关问题。各县（市、区）也要成立工作专班，每天上报当日情况。

（二）研究制定“一企一策”有序复工复产的方案。各县（市、区）要做好深入研究分析，对于重点企业和近期要复工复产的企业，要提前联系沟通，分层级制定“一企一策”方案，积极稳妥组织企业复工复产。

（三）做到九个到位。一是督导服务要到位。各位副市长、副县（市、区）长要履行责任，深入基层、深入一线、深入企业，做好督导检查，帮助企业制定复工复产方案，解决复工复产