热点系列第184期（27篇）学习十九届五中全会精神心得体会汇编（五）VIP专享

目录

1．中国劳动关系学院教授乔东：

以党的十九届五中全会精神为引领进一步加强和改进新时代职工思想

政治工作………………………………………………………………………1

2．宁波海关叶东辉：

全力构建五中全会精神宣传大格局………………………………………4

3．市委组织部刘金峰：

全面领会和把握党的十九届五中全会精神………………………………7

4．贵州省高级人民法院党组书记、院长韩德洋：

深入学习贯彻党的十九届五中全会精神奋力推进贵州法院工作高质量

发展…………………………………………………………………………10

5．河南省社科联课题组宋淑芳：

开启全面建设社会主义现代化国家新征程………………………………15

6．金理学：

发挥理论学习中心组“龙头”示范作用深化党的十九届五中全会精神

学习贯彻……………………………………………………………………23

7．黑龙江省委书记、省人大常委会主任张庆伟：

以党的十九届五中全会精神为引领科学谋划好未来振兴发展宏伟蓝图…26

8．中共定西市委常委、市委统战部部长、市政协党组副书记李斌：

以党的十九届五中全会精神为引领奋力开创全市统战工作新局面……29

9．黑龙江省委副书记、省长王文涛：

深入贯彻落实党的十九届五中全会精神推动“十四五”时期黑龙江发

展有新突破…………………………………………………………………32

10．黑龙江省政协主席党组书记黄建盛：

学习贯彻五中全会精神凝心聚力作出政协贡献…………………………35

11．新乡市审计局党组书记、局长时常胜：

聚焦宏伟蓝图激扬奋斗精神………………………………………………37 12．天津市中国特色社会主义理论体系研究中心天津科技大学基地研究员

孔维明：准确把握党的十九届五中全会提出的“四个全面”战略布局

的深刻内涵……………………………………………………………………41

13．中共洛阳市委宣传部副部长李国强：

切实增强学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神的紧迫责任和坚定自

觉……………………………………………………………………………44

14．黑龙江省委常委、省纪委书记、省监委代主任张巍：

高质量履行监督保障职责推动五中全会决策部署落实落地……………46

15．省委常委统战部部长聂云凌：

用党的十九届五中全会精神统领新时代统战工作………………………48

16．黑龙江省委常委组织部部长陈安丽：

深入学习贯彻党的十九届五中全会精神为推动龙江振兴取得新突破提

供坚强组织保证……………………………………………………………50

17．国家税务总局珠海市税务局党委书记、局长曾天翔：

谋篇布局乘势而上学深悟透落实党的十九届五中全会精神………………52

18．哈尔滨市委常委、政法委书记、统战部部长梁野：

深入贯彻十九届五中全会精神努力画出团结奋斗的最大同心圆………54

19．西藏自治区党校经济学教研部曾健：坚定不移贯彻党的十九届五中全

会精神推动西藏长治久安和高质量发展……………………………………56

20．哈尔滨市副市长陈远飞：

以党的十九届五中全会精神为指引加快推进社会事业高质量发展………61

21．国务院发展研究中心党组书记马建堂：

深入贯彻十九届五中全会精神推动长三角在构建新发展格局中发挥更大

作用在2020雪窦山全球智库论坛上的演讲…………………………63

22．沈阳市政协研究室主任王英辉：

五中全会为落实振兴发展六大任务导航…………………………………67

23．哈尔滨市法院党组书记、院长金银墙：

深入学习党的十九届五中全会精神切实做好新时期人民法院工作……70

24．孙连宇：

思想与行动向五中全会精神看齐…………………………………………72

25．周海清：

以五中全会精神为指引全力推动我市高质量发展………………………73

26．安徽省高级人民法院党组书记、院长董开军：

深入贯彻党的十九届五中全会精神为安徽加快融入长三角一体化发展

提供有力司法保障…………………………………………………………75

27．陕西省延安市人民检察院检察长刘惠生：

以五中全会精神为指引推动延安检察工作高质量发展…………………81

以党的十九届五中全会精神为引领进一步加强和改进新时代职工思想政治工

作

中国劳动关系学院教授乔东（2020年11月10日）

2020年10月29日，中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），由15个部分组成，分为三大板块。其中，在第二板块分论的12个部分中，“文化建设”部分强调，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚定文化自信，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，加强社会主义精神文明建设，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，推进社会主义文化强国建设。新时代职工思想政治工作应该按照《建议》的要求，举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，为实现我国“十四五”规划目标与2035年远景目标，培养越来越多的高素质职工队伍，充分发挥我国职工群众在实现中华民族伟大复兴中国梦中的主力军作用，做到人才强国。

对于文化建设，《建议》提出了社会文明程度、公共文化服务水平、现代文化产业体系三个方面的内容。其中，社会文明程度不仅是文化建设的核心，也是新时代职工思想政治工作的灵魂。

《建议》提出“提高社会文明程度”的具体要求是，推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，推进马克思主义理论研究和建设工程。推动理想信念教育常态化制度化，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，弘扬党和人民在各个历史时期奋斗中形成的伟大精神，推进公民道德建设，实施文明创建工程，拓展新时代文明实践中心建设。健全志愿服务体系，广泛开展志愿服务关爱行动。弘扬诚信文化，推进诚信建设。提倡艰苦奋斗、勤俭节约，开展以劳动创造幸福为主题的宣传教育。加强家庭、家教、家风建设。加强网络文明建设，发展积极健康的网络文化。

为了贯彻落实党的十九届五中全会精神，我们认为，新时代职工思想政治工作应该推动广大职工群众形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范；在广大职工群众中，深入开展习近平新时代中国特色社会主

义思想学习教育，推动职工理想信念教育常态化、制度化，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，弘扬党和工人阶级在各个历史时期奋斗中形成的伟大精神，推进以职业道德建设为重点的公民道德建设，拓展新时代职工文明实践中心建设；广泛开展职工志愿服务关爱行动，推进职工诚信建设；开展以劳动创造幸福为主题的职工宣传教育；在广大职工群众中加强家庭、家教、家风建设；发展积极健康的职工网络文化。

新时代职工思想政治工作对于提升我国广大职工群众的文明程度，从而提升我国社会文明程度，有着重大的政治意义和时代价值。2018年10月29日，习近平总书记在中南海同中华全国总工会新一届领导班子成员集体谈话时强调，加强和改进职工思想政治工作，多做组织群众、宣传群众、教育群众、引导群众的工作，多做统一思想、凝聚人心、化解矛盾、增进感情、激发动力的工作，更好强信心、聚民心、暖人心，使广大职工在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起。因此，我们认为，新时代职工思想政治工作应该以党的十九届五中全会精神，特别是习近平总书记关于职工思想政治工作的讲话精神为指导，在以下几个方面进一步加强和改进。

第一，突出政治引领，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。

新时代职工思想政治工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，引导广大职工群众紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，听党话跟党走，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步巩固党执政的阶级基础和群众基础。这就要求，新时代职工思想政治工作要在广大职工群众中开展形式多样的宣讲活动和学习活动，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进企业、进车间、进班组、进头脑。

第二，坚持思想教育，以社会主义核心价值观培养担当民族复兴大任的时

代新人。

新时代职工思想政治工作要以理想信念教育为核心，以社会主义核心价值观为引领，广泛开展“中国梦•劳动美”等主题宣传教育活动，引导广大职工坚定对中国特色社会主义的信念、对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心，要把社会主义核心价值观融入广大职工的生产生活，内化为广大职工的情感认同和行为习惯。因此，深入实施以职业道德建设为重点的公民道德建设工程，深化职工群众性精神文明创建活动，展示新时代职工群众文明形象，应该成为新时

代职工思想政治工作的重要内容。

第三，推进素质工程，强化广大职工群众的主人翁意识。

新时代职工思想政治工作要坚持全心全意依靠工人阶级方针，强化广大职工群众的主人翁意识，引导广大职工积极参加“当好主人翁、建功新时代”主题劳动和技能竞赛，坚持和完善以职工代表大会为基本形式的职工民主管理制度。这就要求，新时代职工思想政治工作要切实解决广大职工关心关注的实际问题，特别是思想问题，完善并落实党和国家关于职工教育培训、收入待遇、表彰奖励等方面的政策，不断拓展广大职工成长成才通道，改善广大职工的劳动环境和条件，着力提高职工素质，让广大职工实现体面劳动、全面发展。

第四，叫响职工文化，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。

新时代职工思想政治工作要站在文化自信、推进社会主义文化强国建设以及提高国家文化软实力的高度，叫响职工文化品牌，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，充分发掘职工文化在新时代职工思想政治工作中的战略价值和政治意义。中共中央、国务院印发的《新时期产业工人队伍建设改革方案》强调，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，引导产业工人爱岗敬业、甘于奉献，培育健康文明、昂扬向上的职工文化。职工文化是更高级的职工素质工程。企业文化是提高管理水平的文化，职工文化是提升职工素质的文化，二者缺一不可，都应该成为党政一把手工程。传播先进职工文化除了职工文体活动、工人文化宫、职工书屋等形式外，还有职工创新工作室、职工技能竞赛、优秀职工表彰、职工班组建设等更加丰富的形式。

第五，加强阵地建设，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。新时代职工思想政治工作要发挥公共文化设施的重要作用，加强职工宣传

思想文化阵地建设线上线下同步进行，特别是要建设一批广大职工便于参与、乐于参与的网上家园，推出广大职工爱看爱读、能信能服的正能量精品，大力宣传模范人物的先进事迹，打造品德高尚、事迹突出、影响力大的职工“网络红人”，大力宣传“劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽”的理念，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。这就要求，新时代职工思想政治工作要健全线上线下工作机制，全面了解广大职工所思所愿，发挥好劳动模范、优秀共产党员、道德模范、大国工匠、时代楷模、最美人物，特别是抗疫英雄等先进典型的引领和激励作用，并鼓励广大文艺工作者创作出更多反映先进职工典型的正能量优秀文艺作品。

全力构建五中全会精神宣传大格局

宁波海关叶东辉（2020年11月11日）

党的十九届五中全会在全面建成小康社会胜利在望、全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启的重要历史时刻召开，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，“十四五”画卷即将铺展，一幅更高质量、更有温度、更富活力的发展图景跃然纸上。学习宣传贯彻全会精神是当前和今后一个时期的重要政治任务，11月5-6日，海关总署党委召开党委理论学习中心组（扩大）学习会议，在进一步学习宣传贯彻党的五中全会精神的同时，要求全国海关高度重视，迅速掀起学习新高潮。

学习宣传贯彻五中全会精神意义重大

站在“十三五”规划收官、“十四五”规划启幕的历史节点上，学习领会党的十九届五中全会精神，把握精神实质、全面准确解读、深入贯彻实施，意义重大，有利于凝聚前进力量、坚定发展信心，焕发奋斗激情，万众一心，在全面建设社会主义现代化国家的新征程上同心同向，步调一致，阔步向前。

全面了解“十三五”时期我国发展的重大成就，特别是近一年来取得的极不平凡的成绩，对于坚定“四个自信”、增强民族自豪感、激发奋勇前进的动力至关重要；把“十四五”时期我国所处的历史方位、面临发展形势讲清楚，对于增强机遇意识、改革意识、风险意识、斗争意识，提高创新能力、斗争本领至关重要；把“十四五”时期经济社会发展的指导思想、目标要求、基本理念和重大部署等讲清楚，把党的十九届五中全会描绘的未来5年乃至未来15年我国发展的宏伟蓝图转化为全国人民的共同愿景，对于统一思想、坚持目标导向、自觉以新发展理念指引新发展格局构建至关重要。

“十四五”规划是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划，“十四五”海关发展规划是机构改革后海关的第一个五年规划，深刻领会贯彻党的十九届五中全会精神，对于编制一个战略性、前瞻性、系统性、操作性都很强的“十四五”海关发展规划至关重要。因此，我们要从全局和战略高度重视党的十九届五中全会精神的学习宣传贯彻工作，围绕习近平总书记重要讲话和党的十九届“十四五”规划《建议》，全面准确深入宣讲全会精神，把全国海关各级党组织和广大党员干部的思想和行动统一到五中全会精神上

来，把智慧和力量凝聚到实现全会提出的重大战略部署上来，更加坚定自觉地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党中央各项决策部署在全国海关得到坚决落实。

融合协同构建宣传大格局

学习好、宣传好、贯彻落实好五中全会精神，是当前和今后一个时期的重大政治任务，要加强系统思维，统筹好理论宣传和新闻宣传、线上宣传和线下宣传、对内宣传和对外宣传，精心组织，细致安排，努力构建内容全面、形式多样、载体丰富的宣传大格局。

内容方面，五中全会为海关改革发展指明了前进方向、提供了强大动力，要围绕习近平总书记重要讲话和“十四五”规划《建议》，全方位、多角度宣传解读全会精神。重点是要结合海关实际，“十四五”规划《建议》中与海关职责职能高度关联的内容，有高质量发展、新发展理念、构建新发展格局、推动高水平开放、筑牢国家安全屏障、系统观念等热点难点问题要重点宣讲，讲好“十三五”时期海关成就，不断增强职业自豪感海关归属感，讲清“十四五”规划部署，主动回应群众关注关切，把全会精神讲全、讲准、讲透，增强宣讲的针对性和实效性。同时，要注意把学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神与习近平新时代中国特色社会主义思想、与习近平总书记对海关工作的重要指示批示精神紧密结合起来。

形式方面，要全方位统筹谋划，开展形式多样富有吸引力感染力的宣讲活动。各级党委中心组要发挥示范带动作用，及时开展专题学习研讨。各级领导干部通过上一堂党课、做一次宣讲、搞一次调研等形式，带头学、带头讲、带头干。海关党校、各类教育培训班要把全会精神纳入各类班次教学，作为重要内容。邀请专家走进来讲理论、搞研究，组织开展系列座谈会、理论研讨会，围绕全会提出的重大理论和实践问题进行深入研究，推出一批有价值的研究成果，为谋划“十四五”海关发展规划提供理论支撑。鼓励通过创新性开设“微课堂”、举办演讲会、创作文艺作品等形式宣贯全会精神。载体方面，要顺应融媒体时代变化，开拓融合式宣讲载体。积极利用海关各级各类自有媒体，加大传统媒体和新媒体的融合力度，发挥各自优势，突出特色，设置专题专栏，留出重要版面，及时报道学习宣传贯彻动态，推出一批有深度有分量有影响的综述、报道、评论和理论文章等，将理论宣讲的一次传播转变为借助现代媒体的多次传播、全面覆盖。充分发挥新媒体即时性、交互性、分众性和友好性的

独特优势，将高深的理论进行格式转化，以人民群众喜闻乐见的方式宣传全会

精神。

同时，要善于“借船出海”，主动联络中央媒体、地方媒体，特别是与学习强国平台等大流量新媒体联动，展示海关业绩，发出海关声音。通过系统性、多样化、多层次的宣传，推动全会精神入心入脑，促进工作部署落实落地，汇聚起建设社会主义现代化新海关的强大力量，为全面建设社会主义现代化国家贡献海关力量。

发展永无止境，奋斗未有穷期。当前一定要高度重视、迅速行动，组织开展内容丰富、形式多样的学习宣传贯彻活动，在全国海关兴起学习宣传贯彻全会精神的热潮，切实将全会精神落实到海关工作的谋划、部署中来。

全面领会和把握党的十九届五中全会精神

市委组织部刘金峰（2020年11月11日）

党的十九届五中全会，是我们党在全面建成小康社会胜利在望、全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启的重要历史时刻召开的一次具有开创性、里程碑意义的重要会议。通过学习研读，我认为，五中全会主题突出、指向明确，习近平总书记在全会上发表的重要讲话和所作《说明》，总揽全局、高瞻远瞩，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议（讨论稿）》高屋建瓴、科学严谨。关于全会精神，可以用“12345”概括，或者说从五个方面来重点领会和把握。

一、领会和把握“一个主题”，即推动高质量发展

改革开放以来，我国经济发展进入了高速增长阶段，2019年我国的GDP达到99万亿元，人均GDP达到10296美元，创造了经济长期稳定发展的奇迹。但是，我们应当看到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，我国仍是世界上最大的发展中国家，发展仍是我们党执政兴国的第一要务。

从国内情况看，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾，发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上，因此提升发展质量和效益是适应我国社会主要矛盾变化、遵循经济发展规律的内在要求。从国际情况看，当今世界正经历百年未有之大变局，有效防范化解外部风险隐患，积极应对冲击挑战，关键在于办好自己的事，练好“内功”，着力提高发展质量。

十九届五中全会作出“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展作为主题的科学判断，并紧紧围绕高质量发展来布局和谋篇，明确了从科技创新、产业发展、国内市场、深化改革、乡村振兴、区域发展等重点领域的思路和重点工作。抓住了高质量发展这一主题，领会和掌握全会精神就抓住了“纲”，就会取得纲举目张的效果。

二、领会和把握“两个统筹”，即统筹发展和安全

发展是解决我国一切问题的基础和关键。在新时代的伟大征程上，破解突出矛盾和问题，防范化解各类风险隐患，归根到底要靠发展。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基

础。

我们党要巩固执政地位，团结带领人民坚持和发展中国特色社会主义，保证国家安全是头等大事。我们要坚持总体国家安全观，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，防范和化解影响我国现代化进程的各种风险。要坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，确保国家经济安全，保障人民生命安全，维护社会稳定和安全。

习近平总书记强调：“安全是发展的前提，发展是安全的保障。”五中全会《建议》设置专章对统筹发展和安全、加快国防和军队现代化等作出战略部署，强调要坚持国家安全体系和能力建设，筑牢国家安全屏障。

三、领会和把握“三项重点”工作，即构建新发展格局、科学确定并稳步

实现经济发展目标、促进全体人民共同富裕

习近平总书记在《说明》中专门强调了三项重点工作。其一，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。构建新发展格局，要坚持扩大内需这个战略基点，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场、形成国内经济良性循环。同时，新发展格局也是国内国际的双循环，它在立足于国内大循环的基础上，更好吸引全球资源要素，既满足国内需求，又提升我国产业技术发展水平，形成参与国际经济合作和竞争新优势。其二，科学确定并稳步实现经济发展目标。《建议》提出了“十四五”时期和2035年的远景目标，尤其是明确2035年人均国内生产总值要达到中等发达国家水平等，这些指标以定性表述为主，同时又

蕴含定量的要求，并且明确了实现各项目标的举措、路径。其三，促进全体人民共同富裕。共同富裕是社会主义社会的本质要求，是人民群众的共同期盼。近年来，我国在脱贫攻坚上取得了显著成效，5575万多农村贫困人口先后脱贫，为实现全体人民共同富裕创造了有力条件。《建议》中强调了“扎实推动共同富裕”，在党的全会文件中尚属首次。

全面落实好这三项重点工作，对于促进国内国际两个大局、两个市场、两种资源的有效结合，保持经济社会长期持续健康发展、满足人民对美好生活的需要、实现社会公平正义等都具有十分重要的意义。

四、领会和把握关于“四个全面”战略布局的新表述，即全面建设社会主

义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局

2015年2月，习近平总书记明确界定了“四个全面”的概念——全面建成小

康、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。因为我国将在明年适时宣布全面建成小康社会，“四个全面”战略布局表述也应当及时更新。党中央关于“四个全面”战略布局的新表述——全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，立足于当前中国发展的实际，也适应未来中国发展的新趋势，清晰勾画了我国社会主义现代化强国建设的时间表、路线图。

“四个全面”战略布局的新表述，体现在《建议》稿的三大板块、十五个部分之中，体现在一项项推动发展的具体举措中。党的十九届五中全会，成为确定“四个全面”新战略布局的一次重要会议，“十四五”规划和2035年远景目标的《建议》，也成为践行“四个全面”新战略布局的任务书和时间表。

五、领会和把握“五项原则”，即坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、

坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念

原则是人们对客观规律的认识和总结，与“原理”、“法则”、“规律”意义相近。人们的认识一旦上升为原则，就成为行动的依据和准绳。不遵守原则，就会犯违反规律、法则的错误，就会走弯路，甚至会受到惩罚。

十九届五中全会提出“十四五”时期必须遵循的五项原则，是对建国以来我国建设和发展实践经验的深刻总结，客观反映了近年来我国推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设“五位一体”总体布局和党的建设的基本规律。在这五项原则中，坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放属于“十四个基本方略”的内容，系统观念则归属于方法论的层面，习近平总书记在《说明》中专门对系统观念进行了阐述。这五项原则既各自独立存在，又相互关联，特别是系统观念渗透蕴含在前四项原则中，它们共同构成了“十四五”规划和2035年远景目标的重要框架和支撑。

深入学习贯彻党的十九届五中全会精神奋力推进贵州法院工作高质量发展

贵州省高级人民法院党组书记、院长韩德洋（2020年11月12日）

10月26日至29日，党的十九届五中全会在北京胜利召开。这次全会是在全面建成小康社会胜利在望、全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启的重要历史时刻召开的一次十分重要的会议，是我国进入新发展阶段、实现中华民族伟大复兴关键时期召开的一次具有全局性、历史性意义的会议。习近平总书记在会上所作的报告、说明和重要讲话，高瞻远瞩、总揽全局、思想深邃、内涵丰富，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步提供了根本遵循；全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，明确了“十四五”时期经济社会发展的指导思想、主要目标、基本原则和二〇三五年远景目标，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军提供了行动纲领。

认真学习领会贯彻落实好全会精神，是当前和今后一个时期人民法院的重要政治任务。贵州法院将自觉胸怀中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻把握我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”，再接再厉、一鼓作气，确保如期打赢脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定坚实基础。紧紧围绕统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步提供有力司法保障和优质司法服务。

一、认真学习领会党的十九届五中全会精神，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导

党的十九届四中全会以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全

国各族人民砥砺前行、开拓创新，推动党和国家各项事业取得新的重大成就，

进一步彰显了中国特色社会主义制度的显著优势。

一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。习近平新时代中国特色社会主义思想是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。在新发展阶段，贵州法院将努力学习好、实践好党的最新理论成果，自觉运用马克思主义的立场、观点和方法分析、解决改革发展中遇到的问题，切实把学习成效转化为应对风险挑战、推动事业高质量发展的工作水平和治理能力。

二是坚持把增进民生福祉作为一切工作的根本出发点和落脚点。坚持以人民为中心，促进全体人民共同富裕的长期任务，做到心中有民、务实为民，用群众易于接受的方法开展工作，切实解决群众“急难愁盼”的问题。牢牢抓住新时代人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面日益增长的新期待，切实从司法领域强化民生司法保障，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

三是坚决把“两个维护”落实到行动上。坚持党的领导，就要坚定不移维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，就要坚定不移维护党中央权威和集中统一领导。贵州法院将自觉把每一项工作同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，切实提高政治站位、把准政治方向、明确政治态度、严守政治纪律，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二、紧紧围绕中心大局，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供高质量司法服务习近平总书记指出，“十四五”时期经济社会发展要以高质量发展为主题，这是根据我国发展阶段、发展环境、发展条件变化作出的科学判断

人民法院将坚定不移贯彻新发展理念，紧扣推动高质量发展主题，围绕加快构建新发展格局，充分发挥审判职能作用，为实现“十四五”时期经济行稳致远、社会安定和谐提供有力司法保障和服务。

一是促进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。2018年以来，贵州法院深入对接深度贫困地区群众司法需求，制定强化易地扶贫搬迁中审判执行工作服务保障意识的实施意见和为实施乡村振兴战略提供司法服务和保障的实施意见，发布易地扶贫搬迁十大典型案例，为依法服务保障脱贫攻坚贡献了司法智慧和提供了司法方案。在脱贫攻坚即将收官、全面小康即将建成之际，贵州法院将进一

步总结经验，立足法院职能服务保障巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔

接，促进实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

二是全面升级生态环境司法保护“贵州模式”。贵州法院将在成立仁怀市茅台特殊环境保护法庭等33个环境保护法庭的基础上，继续完善生态环境司法保护升级版，全面高质量实行对全省重要河流流域、世界自然遗产地、国家级自然保护区、国家级森林公园、国家地质公园、国家级湿地公园和天眼宁静区等特殊敏感地区以及茶叶、白酒、矿产资源等重点产业生态环境的全要素一体化保护。

三是发挥司法职能持续营造法治化营商环境。贵州法院坚决落实党中央决策部署，立足审判职能服务“六稳”“六保”任务，积极营造法治化国际化营商环境，促进加快构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局。加大对新兴产业、重点领域、关键核心技术的知识产权司法保护力度，服务创新驱动发展。加大对产权保护力度，坚持依法、平等、全面、及时保护，积极运用司法手段激发市场活力、弘扬企业家精神，推动企业发挥更大作用实现更大发展。

四是坚定不移向“切实解决执行难”目标迈进。贵州法院全面贯彻中央全面依法治国委员会1号文件精神，打一场执行的“人民战争”，创新推广律师调查令、提起拒执自诉、发布悬赏公告等六方面系统经验做法，推动案件执行社会化；开展“清积案、强监督、重质效”执行活动、“五类案件”专项执行活动和“黔山雷暴之‘六稳’‘六保’”等专项行动，让更多真金白银及时装进了胜诉当事人的口袋。贵州法院将充分总结成功经验，深入参加社会诚信体系建设，积极营造尊重裁判、崇尚诚信的社会风尚。

三、全力统筹发展和安全，高质量推动建设更高水平的平安贵州

习近平总书记指出，安全是发展的前提，发展是安全的保障。人民法院将深刻认识和把握统筹发展和安全的重要性，主动对标“十四五”规划的宏伟蓝图，对标人民群众对平安的新期待，积极防范和化解影响我国现代化建设的各种风险，筑牢国家安全屏障，高质量服务保障平安建设。贵州法院将在扫黑除恶、多元解纷、加强和创新社会治理上持续发力，久久为功，高质量推动建设更高水平的平安贵州。

一是坚决夺取扫黑除恶专项斗争的胜利。今年以来，贵州法院深入开展扫黑除恶专项斗争，创新建立“九个一”案件审理机制和“五个一”司法监督管

理机制，采取39项举措推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展；严格执行“周盘点、月调度”制度，依法审结全国扫黑办挂牌督办的“3•11”涉黑案等涉黑恶犯罪及“保护伞”案件；今年3月底前立案的一审涉黑涉恶案件结案率达99.84%，提前一个月完成最高人民法院相关任务要求，扫黑除恶专项斗争工作取得了显著成效。在为期三年的专项斗争即将收官之际，贵州法院将继续全力推进“六清行动”，确保高质量完成“线索清仓”“案件清结”“黑财清底”“行业清源”等重点任务，不断增强人民群众的安全感。

二是深入推进多元化纠纷解决机制建设。贵州法院始终坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，创新发展“枫桥经验”，“民歌法庭”“美丽侗乡法庭”积极融入社区乡村、综治网格等基层平安建设，“天眼法庭”“女子法庭”让司法工作与村规民约、乡风民俗有机结合，一站式多元解纷百花齐放，为多彩贵州司法增添了一道靓丽的风景线。下一步，贵州法院将充分利用“万人成讼率”由贵州省委政法委纳入平安贵州建设市州考核体系的良好契机，紧紧依靠地方党委推进多元化纠纷解决机制建设，为人民群众提供更加高效便捷的解纷渠道。

三是不断加强和创新社会治理。贵州法院将持续完善厅网线“三位一体”工作格局，全面高质量实现就近能立、多点可立、少跑快立的立案服务，通过设立24小时自助诉讼服务中心、社区调解室、开辟绿色通道等举措，不断健全完善“家门口起诉”的模式。持续加强人民法庭专业化建设，将贵州法院现有2126个人民法庭和法官工作站（点）更好融入社会治理当中，完善全面覆盖、方便群众、低成本、高效率司法服务体系，促进实现社会治理现代化。

四、加强法院自身建设，高质量提升贯彻新发展理念、构建新发展格局的

能力和水平

开启全面建设社会主义现代化国家新征程，必将对法院队伍能力建设提出更高要求。在新发展阶段，人民法院将充分认识和把握发展规律，发扬斗争精神，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，奋勇前进，驰而不息推进审判体系和审判能力现代化。

一是全面落实司法责任制。贵州法院将更加严格执行已出台的《关于对审判执行中案件依法监督的规定》《落实违法办案责任暂行规定》等文件规定，不断强化院庭长审判监督职责，坚决打通“由裁判者负责”的最后一公里，完

善有序放权、科学配权、规范用权、严格限权的审判权力运行体系。持续推进长期未结和超审限案件清理工作，提升司法质量和效率，努力让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义。

二是深化司法体制综合配套改革。持续推进“1+N+N”审判团队建设，促进各类司法人员充分履职、有机配合，实现审判执行效能的最大化。不断健全员额动态增补和退出机制，在法官遴选中实行员额递补，做到有进有出、优胜劣汰。严格按照全国人大常委会授权和最高人民法院部署，认真开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作，努力实现分流最大化、速裁最大化、质效最大化。

三是持续打造开放动态透明便民的阳光司法。2018年以来，贵州法院通过互联网直播案件54万场，观看量达3.8亿人次；向社会公开审判流程信息105.5万件，有效公开率达97.56%；裁判文书上网168万余篇，浏览量3184万余次，实现了让公平正义看得见、能评价、可监督。贵州法院将继续提升司法公开信息化、规范化、常态化水平，着力提高数据汇聚、管理、分析和服务能力，让智慧管理更好服务审判工作，让阳光司法不断满足人民群众对公平正义的司法需求。

四是坚持打造过硬法院队伍。持续深入开展“两个坚持”专题教育，严格落实《中国共产党政法工作条例》，努力创建让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。在开展“岗位大练兵”“实战大练兵”和“‘四化’大练兵”的基础上，继续锻造精兵强将，高质量推进法院队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。不折不扣按照中央和最高人民法院要求部署开展贵州法院队伍教育整顿工作，重拳整治顽瘴痼疾，坚决清除“害群之马”，努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的法院队伍。

开启全面建设社会主义现代化国家新征程

河南省社科界学习贯彻党的十九届五中全会精神理论研讨会综述

河南省社科联课题组 执笔宋淑芳（2020年11月12日）

党的十九届五中全会是我们党在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。学习宣传贯彻全会精神，是当前和今后一个时期的重要政治任务。

11月6日，省社科联组织召开省社科界学习贯彻党的十九届五中全会精神理论研讨会，来自省委党校、省社科院、省发改委、郑州大学、河南大学、河南财经政法大学、河南师范大学、河南工业大学等单位的10余位专家学者，就有关议题进行了充分热烈的研讨交流。现将会议主要观点综述如下。

1伟大成就鼓舞人心，宏伟蓝图催人奋进

全会客观全面地总结了我国“十三五”时期取得的成绩，令人深感振奋、备受鼓舞、充满信心。省社科联党组书记、主席李庚香研究员指出，“十三五”时期，我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶。我们解决了绝对贫困问题，并将实现全面建成小康社会的目标，这对我国和世界来说，都是一个奇迹。同时，面对新冠肺炎疫情冲击，在中西方应对疫情的比较中，中国特色社会主义制度优势和治理能力得到充分彰显。

全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》，科学规划了我国未来5年经济社会发展目标任务以及2035年远景目标，提出了“全面建设社会主义现代化国家”这一全新命题。这意味着，现代化是我们未来发展的主题。我国的现代化与西方的现代化相比，有五个显著的不同：第一，我们的现代化是人口规模巨大的现代化，是14多亿人口的现代化，相当于整个西方人口的总和；第二，我们的现代化是全体人民走向共同富裕的现代化，是让一部分人先富起来和让全体人民共同富裕相一致的现代化；第三，我们的现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化，既要满足人民群众的物质文化需求，也要满足人民群众的精神文化需求，增强人民的精神力量；第四，我们的现代化是人与自然和谐共生的现代化，是绿水青山和金山银山相统一的现代化；第五，我们的现代化是走和平发展道路的现代化。全会指出，我国发展仍处于重要战略机遇期，但也是动荡变革期；

我国已转向高质量发展阶段，但同时也面临发展不平衡不充分的问题；未来形势中既有机遇，也有挑战，但机遇和挑战都有了新的发展变化，有时甚至是在逆风逆水中推进。这要求我们“十四五”时期必须把握两个大局交织震荡、发展实践和外部环境变化互动的新特点，以创新效率对冲风险，化危为机，化险为夷；既要有忧患意识，也要有必胜信念。

2“十四五”时期我国经济社会发展的新趋势新走向

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。省社科院院长谷建全研究员认为，“十四五”时期我国经济发展的新趋势新走向主要体现在九个方面。

一是由高速增长阶段转向高质量发展阶段。随着我国经济由要素驱动、投资驱动向创新驱动转换，粗放型经济发展模式难以为继，必须贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题。二是由经济大国向经济强国转变。从经济总量上说，我国是经济大国，但还不是经济强国，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，要求我们实现由大到强的转化。三是由城乡二元结构转向城乡融合发展。长期以来，我国靠牺牲农业发展工业、牺牲农村发展城市，城乡二元结构矛盾非常突出。实施乡村振兴战略，就是要实现城市和农村要素自由流动，走城乡融合发展或城乡一体化发展的路子。四是由区域非均衡发展转向区域协调发展。新中国成立后，我国在区域经济发展上采取的是非均衡发展模式。当前我国已形成“1+4+5”区域经济空间布局，标志着我国区域经济发展方向由非均衡发展转向均衡协调发展。五是由国际循环为主转向国内循环为主。改革开放以后，我国走的是以国外循环为主的发展道路。基于当前特殊时代背景和复杂的外部环境，必须以国内需求为基点支撑经济增长，坚持走以国内循环为主、国际国内双循环相互促进的路子。六是由要素驱动、投资驱动转向创新驱动。随着人口、资源、环境对经济发展的约束增大，要素驱动、投资驱动的传统发展模式已经不可持续，必须转向创新驱动。这直接关系到我国能不能跨越“中等收入陷阱”。七是由科技跟踪模仿转向科技自立自强。在发展初期，我国创新主要是跟踪模仿。要走向经济强国，仅靠跟踪模仿是不行的。科技自立自强就是由跟踪模仿转向并跑、领跑。要发挥我国的制度优势，采取举国体制攻克重大科技创新问题，在关键核心技术上实现自立自强。八是由中等收入发展阶段转向高收入发展阶段。整体来讲，我国已处于中高收入阶段，消费升级要求产业升

级及时跟进；必须深化供给侧结构性改革，在更高层次上实现供需平衡，顺利跨越“中等收入陷阱”。九是由产业价值链低端转向产业价值链中高端。随着人口、资源、环境等红利消失，我国在全球产业价值链低端的竞争优势和拓展空间越来越小。要保持我国经济持续稳定发展，必须实施创新驱动发展战略，实现从全球产业价值链低端向中高端攀升。

3全面推进社会主义现代化要把握好几个关键问题

贯彻落实党的十九届五中全会精神，实现“十四五”规划目标任务和2035年远景目标，必须调动各方面积极性，激发发展动力，凝聚发展合力。

坚持党的全面领导，加强党中央集中统一领导。省委党校党建教研部赵秀华副教授指出，百年未有之大变局背景下，我国经济社会发展将面临极其复杂的国际形势和一系列风险挑战。越是这样，越要坚持党的全面领导、加强党中央集中统一领导。要准确、深刻、系统理解并坚持党的全面领导。横向来看，党的全面领导涵盖党内领导以及党对政府、社会组织、治国理政等各方面工作的领导。纵向来讲，加强党中央集中统一领导是党的全面领导在纵深层面的贯彻和彰显，党的领导必须由党中央逐级传递到各个地方和所有基层。一方面，要充分发挥党的思想政治优势。全党要不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党中央权威。另一方面，要不断挖掘党的组织优势。完善上下贯通、执行有力的组织体系，充分发挥基层党组织的政治功能、组织功能，确保党中央决策部署有效落到实处。

坚持科技自立自强，夯实发展战略支撑。河南财经政法大学国际经济与贸易学院副院长李新安教授表示，“十四五”时期，要通过技术创新和产业升级，锻造一批“杀手锏”技术，牢牢控制产业链、创新链上游的主导权和话语权。他认为，坚持科技自立自强，关键在于深化科技体制改革。要破除体制机制障碍，改善科技创新生态，让市场起决定作用落实到技术创新链、产业链的各个环节；狠抓创新体系建设，完善以市场为纽带的产学研资政一体化组织形式；用好国际国内两种资源，整合优化科技资源配置，让企业成为技术创新资源配置主体。核心在于聚力自主创新、原始创新。要探索走出适合国情的创新路子，把原始创新能力提升摆在更加突出的位置，加强重大关键技术攻关，努力实现更多“从0到1”的突破，增强科技进步对经济增长的贡献度。重点在于加强对科技创新主体的资金政策支持。对产业链、创新链的重视程度，最直接地反映在创新资金分配上。要增强融资匹配性，推动创新要素向企业集聚，促进产学

研深度融合。

坚持扩大内需战略，加快培育完整内需体系。河南理工大学太行发展研究院经济运行评估和检测中心主任刘涛副教授认为，随着我国经济进入高质量发展阶段，投资、出口对经济发展的推动作用日趋减弱，必须进一步增强消费推动经济发展的基础性作用。河南大学中原发展研究院院长高保中教授指出，加快培育完整内需体系，基础是全面促进消费。保市场主体、稳就业是前提，要重点加大对民营企业特别是中小微企业减税降费力度，充分发挥其吸纳就业主力军的作用；提高收入是根本，要积极推进收入分配制度改革，提高低收入群体收入，扩大中等收入群体，努力实现居民收入增长和经济发展同步；完善民生保障制度是保障，要建立健全基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，降低预防性储蓄，为消费腾出更多空间。关键是拓展投资空间。传统基础设施“补短板”和新型基础设施“锻长板”是较长时间内扩大内需的重要内容和战略重点。要加快补齐医疗卫生、教育、环保、养老等方面存在的供给缺口，加大水电气基础设施、城市地下管网以及农田水利设施等传统基础设施升级改造力度，加快5G、物联网、重大科技基础设施等新一代基础设施建设进度，加大政府投资力度，撬动企业投资。根本遵循是以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。要通过新供给创造新需求，通过新需求推进新消费，通过新消费倒逼新产业，通过新产业促进新消费，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。

推进新型城镇化，提升城市治理能力和水平。河南财经政法大学副校长刘荣增教授表示，推进以人为核心的城镇化，提高城镇柔性化战略和精细化服务水平，是新型城镇化建设的方向。一要更加重视“以人为核心”和高质量发展，突出安全、健康、生态、智慧等要求。新型城镇化是以提升质量为导向的城镇化，提高城市发展质量和完善城市功能是内在要求。要把宜居城市、韧性城市、智慧城市建设摆在更加突出的位置。以全新理念和技术完善交通基础设施、医疗和公共卫生设施、生态环境设施等软硬件设施，更好满足居民对高品质生活的需求。二要更多地通过改革创新的办法破除体制机制障碍，激发发展新动能。要加快构建新型城乡关系，推进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置；深化重点领域改革，全面深化户籍制度及配套改革，健全农业转移人口市民化推进机制和政策体系。三要彰显新治理理念，推进城市治理能力和治理水平现代化。要立足城市发展实际和人民需求，着眼党建引领、重心下移、科

技赋能，不断提升城市治理科学化、精细化、智能化水平。

推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。河南师范大学商学院院长杨玉珍教授认为，从实现“两个一百年”奋斗目标看，脱贫摘帽、稳定脱贫是基础，是迈向现代化强国的新起点。要实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接：一是目标衔接。乡村振兴是一个长期过程，刚脱贫的农村乡村振兴阶段的目标要与巩固脱贫攻坚成果直接对接，不能贪大求快。二是数据衔接。要利用好脱贫攻坚工作在产业发展、社会管理等方面积累的海量的、可靠的数据，服务乡村振兴。三是政策衔接。要推进集中式、特惠型脱贫政策向常态化、普惠型政策转变，加快推动城乡基本公共服务制度并轨和标准统一。四是产业衔接。要对脱贫产业项目进行认真研究，结合乡村振兴目标和乡村规划做好项目衔接。五是机构衔接。“三农”问题关系到国内大循环的形成和良性运行，各级扶贫工作机构不能简单地撤销并转，要与乡村振兴有效衔接。六是队伍衔接。脱贫攻坚发现、锻炼了一大批关心农村、奉献农村的党员干部，要让这些干部继续发挥重要作用。七是主体衔接。要探索在新的历史条件下把农民组织起来的路径，持续激发其主动性积极性创造性，为乡村振兴注入内生动力。

4开启河南现代化建设新征程

“十四五”时期是世界百年未有之大变局的深度演化期，也是我国生产力布局优化调整、产业链供应链重构、区域竞争发展格局重塑的重要时期。对河南而言，必须深入贯彻落实十九届五中全会精神，在新的历史方位中找准坐标定位、谋划战略转型路径，乘势推进全省经济高质量发展，在中部地区崛起中奋勇争先，努力谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章。

聚焦补齐关键短板，加快推动新旧动能转换。一是对标经济发展高质量，加快补齐创新发展短板。全会指出，要“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位”。河南工业大学经济贸易学院院长孙中叶教授指出，创新能力不足是制约河南高质量发展的突出瓶颈。要抢抓国内新一轮创新资源布局机遇，制定创新路线图、产业链创新图，打造高质量创新体系，增强自主创新能力，构建高效协同的创新研发和成果转化体系，以高质量创新引领支撑高质量发展。二是加快科技创新，抢占发展先机。孙中叶认为，要围绕涉及河南经济长远发展的“卡脖子”问题，加强基础性前沿性技术研究，着力攻克一批关键核心技术；制定更具灵活性和含金量的人才政策，引进一批具有国际水平的科技领军人才和高水平创新团队；尽快出台科技成果转化收益分配政策，鼓励科技创新。

省发改委产业研究所研究室主任胡美林高级经济师表示，要积极争取国家重大科技基础设施和重大创新平台在河南布局，推动更多科技成果在中原孵化转化；高水平谋划建设沿黄科创带，整合郑州、洛阳、开封、新乡、焦作等沿黄地市科创资源，着力打造全省新旧动能转换“发动机”。三是激发数据要素潜力，增创数字转型发展新优势。胡美林指出，要充分发挥数据要素的基础支撑作用和倍增提升效应，培育数据要素市场，加快推进数据资源创新应用，建设5G、数据中心、工业互联网等新基建，巩固提升河南信息集散中心和网络交换枢纽地位，着力打造中部领先、全国一流的大数据产业中心和数据应用示范区。四是强化“多链”融合，推动要素协同发力。胡美林认为，要紧紧围绕产业链布局创新链、配置资金链、优化人才链、打通数据链，强化智库平台、孵化基地、金融资本等配套支持，提升“政产学研金用”融合发展水平，探索构建“高端智库+科创中心+产业资本+中试基地+产业集聚区”的新型科技研发与成果转化体系，创新发展新旧动能转换新模式和新路径。

聚焦提升产业链现代化水平，推动制造业高质量发展。全会指出，要“坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进产业基础高级化、产业链现代化”。省社科院工业经济研究所王中亚副研究员指出，“十四五”时期提升产业链现代化水平，推动我省制造业高质量发展，要从以下方面着手：一是强化基础支撑，深入实施产业基础再造工程，加快在关键基础新材料、核心基础零部件、先进基础工艺以及产业技术基础等领域实现新的重大突破，增创河南“工业四基”新优势；二是做实集群强链，适应区域产业竞争由企业竞争向集群竞争转变的趋势，以提升链群发展规模水平为目标，大力实施强链补链延链工程，打造广泛联结、紧密互动、深度融合的产业链条，打造具有国际竞争力的产业生态圈；三是培育企业梯队，着力培育一批产业链龙头骨干企业，打造一批“专精特新”企业，努力形成大企业顶天立地、小企业铺天盖地的发展格局；四是优化营商环境，发扬“店小二”精神，聚焦企业发展各阶段需求，提供针对性服务，加快产业生态体系升级，助力企业发展壮大。胡美林指出，推动制造业高质量发展，要强化数字赋能，深入推进新一代信息技术与制造业各环节的融合发展，着力建设一批数字化生产线、智能化工厂，加快培育一批集“智能制造、增值服务”功能于一体的“两业”融合发展企业，驱动制造业向数字化、智能化、服务化转型。

聚焦培育强大内需市场，打造畅通国际国内“双循环”的核心枢纽。全会提出，要“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。对河南而言，要充分发挥承东启西、连南贯北的区位交通优势和超亿级人口消费市场优势，紧抓“双循环”发展新格局带来的重大历史机遇，深度融入国内大循环、国际大分工。一方面，要扩大内需，培育强大内需市场。中国（河南）创新发展研究院副院长于善甫副教授指出，要加快推进“两新一重”建设，积极扩大有效投资；借助新一代信息技术，加快培育智慧旅游、在线教育、互联网医疗等消费新模式新业态；要进一步激活农村消费市场，着力打通品牌连锁服务、电商物流在农村的“最后一公里”；大力发展夜间文旅经济，鼓励各地打造夜间消费场景和夜经济集聚区，培育多元夜间消费市场；支持郑汴洛三城联合打造国际消费中心城市，支持有条件的地市建设国内消费中心城市或区域消费中心城市，吸引更多省外境外消费回流。另一方面，要全面提升开放能级。胡美林指出，要深度融入“一带一路”建设，统筹推进开放通道、开放平台、开放枢纽、开放环境建设，加快构建立体化“大通道+大枢纽+大平台+大开放”体系，着力打造中部开放发展前沿高地。

聚焦现代化都市圈建设，引领新型城镇化高质量发展。全会指出，要“优化行政区划设置，发挥中心城市和城市群带动作用，建设现代化都市圈”。都市圈是承载发展要素的主要空间形态和区域政策精准实施的重要空间单元，培育发展现代化都市圈，对于引领我省城镇化高质量发展意义重大。省社科院城市与环境研究所副所长王新涛副研究员指出，河南要把都市圈发展与安全统筹起来考虑，加快打造空间结构清晰、城市功能互补、要素流动有序、产业分工协调、交通往来顺畅、公共服务均衡、环境和谐宜居的现代化都市圈。一要加快行政区划调整。目前，郑州都市圈建设中“核”发展受限、郑州中心城市发展空间严重不足，洛阳都市圈建设中“核”量级不足、中心城市的辐射带动能力较弱，都需要通过行政区划调整来加以解决，在更大范围内科学合理地促进各类增量和存量要素资源的优化配置。二要不断增强城市圈韧性能力。重点从规划预案、应急响应、智能监测等方面增强城镇之间韧性建设的协同性。三要优化快速交通网络建设。坚持以人为本，推进城际铁路等轨道交通向零换乘、小编组、公交化、智能化方向发展，加快建设“轨道上的都市圈”。

聚焦巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。郑州大学政治与公共管理学

院丁辉侠副教授认为，“十四五”期间，持续巩固脱贫攻坚成果和解决相对贫

困问题是我省反贫困的两个重要命题。一方面，要进一步巩固脱贫攻坚成果。推进反贫困政策与社会保障政策、健康扶贫与健康中国战略有效衔接，加大对因病因残致贫群体的关注力度，持续巩固对因学、因技术致贫群体的有效扶持，重视贫困地区公共设施维护工作等。另一方面，要从长远综合角度谋划和应对相对贫困问题。要科学把握相对贫困的特点，充分认识相对贫困的多重维度，把握贫困人口在农村、城市分布的广泛性，在精准需求的基础上精准施策。面对我省进入老龄化社会的现实，要在健全基本公共服务体系上下功夫，探索打造河南省医疗养老综合小镇。

聚焦提升文化软实力，加快文化强省建设。全会指出，要“繁荣发展文化事业和文化产业，提高国家文化软实力”。我省是一个文化资源大省，距离文化强省尚有一定差距。省委党校科技文化教研部主任秦健教授指出，“十四五”时期，我省要充分发挥文化资源富集优势、大力传承弘扬中原优秀传统文化，充分利用红色文化、推进公民道德建设，加快推动文化和科技深度融合、打造现代文化产业体系，不断提升我省文化软实力，加快推进文化强省建设。

发挥理论学习中心组“龙头”示范作用深化党的十九届五中全会精神学习贯彻

金理学

（2020年11月12日）

学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神，是当前和今后一个时期全党全国的重要政治任务。中央和市委印发通知，对认真学习宣传贯彻全会精神作出部署，提出把学习全会精神作为各级党委（党组）理论学习中心组的重点学习内容。市委要求各级党委（党组）理论学习中心组要精心组织集中学习讨论。市委常委会召开专题会议，市领导就学习领会党的十九届五中全会和习近平总书记重要讲话精神心得体会进行深入交流，研究贯彻落实措施。全市各级党委（党组）理论学习中心组要认真落实中央和市委要求，安排专门时间组织专题学习，开展集中研讨，有力发挥“龙头”示范作用，推动兴起学习贯彻全会精神的热潮，切实引导广大党员干部把思想和行动统一到全会精神和党中央重大决策部署上来。

一是坚持原原本本学。党的十九届五中全会是我们党在全面建成小康社会胜利在望、全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启的重要历史时刻召开的一次十分重要的会议，是在我国将进入新发展阶段、实现中华民族伟大复兴正处于关键时期召开的一次具有全局性、历史性意义的会议。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件，是今后5年乃至更长时间我国经济社会发展的行动指南。习近平总书记在全会上的重要讲话，指明了我国在世界百年未有之大变局背景下的发展方向，为我们科学把握国际国内大势，奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供了科学指引。各级党委（党组）理论学习中心组要坚持读原著、学原文、悟原理，原原本本学习习近平总书记在全会上的重要讲话，学习全会通过的《建议》，重点围绕深刻认识我国进入新发展阶段的重大意义，准确把握2035年远景目标和“十四五”时期我国发展的指导方针、主要目标、重点任务，牢牢把握构建新发展格局的战略构想和重要着力点，坚持党的全面领导、动员各方面力量团结奋斗等四个方面，全面深入学习领会、准确把握党的十九届五中全会精神，切实增强学习宣传、贯彻落实全会精神的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

二是坚持全面系统学。习近平总书记亲自领导《建议》制定工作。在文件起草过程中，习近平总书记亲自主持召开了企业家、党外人士、经济社会领域专家、科学家、教育文化卫生体育领域专家、基层代表等专题座谈会，作出一系列重要指示批示，发表一系列重要讲话，深刻阐明了关系我国发展的一系列重大理论和实践问题。习近平总书记在全会上的重要讲话，创造性提出了许多新思想新观点新论断新要求。要坚持全面学、系统学、融会贯通学，深入学习领会习近平总书记治国理政一系列新理念新思想新战略，深刻把握这一党的创新理论的系统性、整体性，深刻把握科学理论体系中蕴含的马克思主义立场、观点、方法，用以武装头脑、指导实践、推动工作。通过深入系统学习，深刻体会习近平总书记的崇高领袖风范、政治智慧、战略定力、使命担当、为民情怀、领导艺术；深刻体会有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，有全党全国各族人民团结一心、顽强奋斗，我们就一定能够战胜前进道路上的各种艰难险阻；切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

三是坚持深入思考学。“学而不思则罔。”全会的内容非常丰富，学习全会精神要在深学细研、学深悟透上下功夫，注重把握全会提出的一系列举措所蕴含的重要理论创新和重大战略考量。比如，《建议》明确“全面建设社会主义现代化国家”这一新的奋斗目标，要深入学习理解、科学把握我国建设社会主义现代化，是人口规模巨大、全体人民共同富裕、物质文明和精神文明相协调、人与自然和谐共生、走和平发展道路的现代化；比如，《建议》大篇幅部署发展重大任务的同时，围绕“安全”作出系统部署，体现了贯穿《建议》的一条重要思想线索，就是统筹好发展和安全两件大事，集中精力办好自己的事；比如，深刻认识新发展阶段、全面贯彻新发展理念、着力构建新发展格局──这三个“新”，构成了《建议》全文的逻辑主线，体现了习近平总书记关于中国未来的深邃思考；比如，全会提出协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，从“全面建成小康社会”到“全面建设社会主义现代化国家”，是对我们即将开启崭新的发展征程的宣示，体现了我们党对发展阶段性特征认识的不断深入；比如，全会把“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”作为远景目标提出来，在党的全会文件中还是第一次。这既指明了前进方向和奋斗目标，也是实事求是、符合发展规律的，兼顾了需要和可能，等等。通过深入学习思考，领会和把握全会

提出的新思想新观点新论断新要求，做到“知其然，更知其所以然”，让我们更加自觉地把思想和行动统一到党中央对国际国内形势的重大判断上来，胸怀中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，以更为宽广深邃的视野洞悉形势变化的历史逻辑性、内在关联性，准确识变、科学应变、主动求变，努力在危机中育先机、于变局中开新局。

四是坚持联系实际学。学习的目的全在于运用，学习成效集中体现在工作实效上。要坚持和弘扬理论联系实际的马克思主义学风，做到学以致用、知行合一、以学促行、以学促干。要把学习贯彻全会精神与深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神结合起来，与巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果结合起来，与深入学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史结合起来，与决胜全面建成高质量小康社会结合起来，与扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务结合起来。通过学习，牢牢把握全会提出的远景目标、方针原则、重大举措、重点任务，紧密联系工作实际和职责要求，更加自觉地强化系统观念，在大系统、大循环中找准自身功能定位和使命任务，积极适应、主动融入新发展格局，努力在构建新发展格局中积极作为；更加自觉地强化战略谋划，深入开展调查研究，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局和整体性推进，全面提高贯彻落实新发展理念、构建新发展格局的能力和水平；更加自觉地强化为民情怀，多做打基础利长远的工作，做好“衣食住行、业教保医”等民生实事，保障和改善民生，让人民群众共享发展成果；更加自觉地强化党的全面领导，以全面从严治党为中央各项部署贯彻实施提供坚强保证。

以党的十九届五中全会精神为引领科学谋划好未来振兴发展宏伟蓝图

黑龙江省委书记、省人大常委会主任张庆伟（2020年11月12日）

党的十九届五中全会是在我国将进入新发展阶段、实现中华民族伟大复兴正处在关键时期召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。习近平总书记的重要讲话，科学回答了事关党和国家发展的一系列方向性、根本性、战略性重大问题，是习近平新时代中国特色社会主义思想的最新发展，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利提供了科学指南。全会通过的《建议》从全局和战略高度对我国中长期发展进行战略擘画，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件。我们要深入学习贯彻习近平总书记在党的十九届五中全会上的重要讲话精神和全会精神，坚持联系实际学、联系工作学、联系问题学、联系发展学，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来，认真谋划未来发展蓝图，加快推进全面振兴全方位振兴，奋力开启社会主义现代化新龙江建设新征程。

第一，学习贯彻党的十九届五中全会精神，就是要充分认清新发展阶段的形势变化，积极主动应变局开新局。当前，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。从国际形势看，关键词是“不稳定性不确定性”。“十四五”时期是现代化建设新征程的开局起步期，也是世界百年未有之大变局的加速演变期、全球百年未遇之大疫情的持续影响期，面临的国际环境日趋错综复杂。从国内形势看，关键词是“发展不平衡不充分”。我国继续发展具有多方面优势和条件，也面临不少困难和挑战，社会主要矛盾的变化、人民对美好生活的向往、经济长期向好的基本面，要求我们必须把发展质量问题摆在更加突出的位置。从黑龙江看，国际形势的不稳定性不确定性对我省形成传导和冲击，国内发展不平衡不充分的矛盾在我省表现比较突出，疫情给我省经济社会发展带来严重影响。同时我们也要看到，良好国内环境为我们提供了稳定发展预期，应对疫情助推新模式新产业新业态迅速发展，国家一系列政策措施为龙江发展提供有力支持。综上分析，我省面临的挑战更具复杂性、全局性，面临的机遇也更具战略性、可塑性。我们要科学研判“时”与“势”，辩证把握“危”与“机”，增强机遇意识和风险意识，既保持定力耐力，又保

持闯劲韧劲，努力在危机中育先机、于变局中开新局，推动全面振兴在新发展

阶段行稳致远。

第二，学习贯彻党的十九届五中全会精神，就是要准确把握新发展阶段的重要特征，奋力开启现代化建设新征程。进入新发展阶段，我国所推进的现代化具有许多重要特征，突出体现为人口规模巨大、全体人民共同富裕、物质文明和精神文明相协调、人与自然和谐共生、走和平发展道路的现代化，这是在对中国国情、社会主义建设规律、人类社会发展规律准确把握的基础上作出的重大判断。新中国成立以来，经过几代人不懈努力和奋斗，我省积累了坚实的物质基础、产业体系和精神财富，特别是“十三五”时期干成了一些多年想干而没有干成的事，做了很多打基础、攒后劲、利长远的工作，解决了一批人民群众最急最忧最盼的问题，“六个强省”建设成效显著，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，综合实力迈上新台阶，我们完全有基础、有条件、有能力推动“十四五”更大发展。进入新发展阶段，我们要更加注重物的全面丰富和人的全面发展，更加注重生态环境保护，更加注重实现共同富裕，加快推进农业、工业、科技等领域现代化，以优势领域现代化带动整体工作推进，努力在全面建设社会主义现代化国家中展现龙江作为、作出龙江贡献。

第三，学习贯彻党的十九届五中全会精神，就是要深刻领会新发展阶段的战略构想，自觉全面融入新发展格局。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是党中央对“十四五”和未来更长时期我国经济发展战略、路径作出的重大调整完善，是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的又一重大理论成果，体现了对我国经济发展客观规律的深刻理解、正确把握和科学运用。从黑龙江看，疫情期间国际经济循环出现贸易流通断点，国内经济循环出现产业链、供应链堵点，融入双循环是当务之急、长远之策。我省在我国向北开放中作用十分突出，保持产业链供应链稳定也事关国家发展大局。我们要找准在新发展格局中的角色、功能和定位，以加快培育完整内需体系为基础，以加快科技自立自强为关键，以推动产业链供应链优化升级为手段，以推进农业农村现代化为重要路径，以提高人民生活品质为出发点和落脚点，以牢牢守住安全发展这条底线为前提和保障，更好担负维护国家“五大安全”重大责任，当好国家构建新发展格局的关键“棋子”和重要“链条”，在全国统一大市场和更高水平对外开放中塑造竞争新优势。

第四，学习贯彻党的十九届五中全会精神，就是要全面落实新发展阶段的

目标任务，推动全面振兴取得新突破。新发展阶段就是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的阶段。党中央《建议》清晰展望2035年远景目标，明确提出“十四五”发展的指导方针、主要目标和重点任务，特别是提出“推动东北振兴取得新突破”，为我省科学谋划“十四五”时期发展指明了方向。我们要全面落实党中央决策部署，坚决贯彻新发展理念，创新发展方面重点在现代产业体系建设、创新驱动发展等领域实现新突破，协调发展方面重点在城乡区域协调发展等领域实现新突破，绿色发展方面重点在农业现代化建设、生态文明建设等领域实现新突破，开放发展方面重点在全面深化改革、更高水平对外开放等领域实现新突破，共享发展方面重点在社会文明程度、民生福祉改善、社会治理效能等领域实现新突破。这些“新突破”，是“十四五”时期全省经济社会发展的主要目标，是关系龙江振兴发展的关键所在。我们要逐个研究突破的方向领域和路径招法，对接国家发展规划、改革任务和政策取向，有针对性地谋划实施一批重大工程项目、重大改革举措、重大政策措施，以重点领域和关键环节的突破带动全局和整体工作推进，推动全面振兴不断迈上新台阶、打开新局面。

第五，学习贯彻党的十九届五中全会精神，就是要坚决担起新发展阶段的使命责任，适应时代变局展现新作为。统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，关键是要有识变之智、应变之方、求变之勇。年初以来，面对突如其来的疫情，全省上下与时间赛跑、与病毒抗争，挺过了春节后疫情来势凶猛的最困难时期，遏制住了局部地区疫情反弹，打赢了绥芬河口岸国门保卫战，充分证明全省各级党组织是有领导力的、全省广大党员干部的肩膀是硬的。但在防范化解重大风险和社会治理能力上还存在一些不足，发展中还存在一些短板弱项。进入新发展阶段，我省振兴发展还有许多难题需要破解，建设现代化新龙江任务更加艰巨繁重。我们要坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，着力提高认识和把握经济社会发展形势的能力，提高从整体上推进经济社会发展的能力，提高改革创新经济社会发展思路举措的能力，提高运用经济手段、行政手段、法治手段推动经济社会发展的能力，提高统筹发展和安全的能力，提高营造经济社会发展良好环境的能力，强化对敢担当、善作为干部的激励保护，加快推动政治生态根本好转，打造一支政治过硬、具备领导现代化建设能力的干部队伍，为实现高质量发展提供强大政治保证。

以党的十九届五中全会精神为引领奋力开创全市统战工作新局面

中共定西市委常委、市委统战部部长、市政协党组副书记李斌（2020年11月12日）

党的十九届五中全会站在“两个一百年”历史交汇点，提出新发展阶段的重大判断和新发展格局的战略构想，在深入分析当前国内外形势基础上提出了“十四五”规划和2035年远景目标建议，确定了“十四五”时期的指导方针、重要原则和重要任务，对于动员和激励全党全国各族人民，战胜前进道路上各种风险挑战，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，具有十分重要的意义。

统战部门作为党的政治机关、统战干部作为党的政治工作者，必须旗帜鲜明讲政治，带头抓好全会精神的学习贯彻落实。全市统战系统要通过全面系统学、反复深入学、联系实际学，切实把思想和行动统一到习近平总书记的重要讲话和全会精神上来，团结引导广大统战成员坚定不移跟党走、建功立业新时代，为服务全市改革发展稳定大局汇聚磅礴力量。

一要在学思践悟聚共识上下功夫，不断夯实共同团结奋斗的思想政治基础。要把认真学习贯彻全会精神作为全市统一战线当前和今后一段时期的首要政治任务，及时纳入统一战线各领域主题教育活动和统一战线教育培训，引导广大统战干部和统一战线成员深刻理解党的十九届五中全会精神的精神实质、核心要义和实践要求，在学习贯彻全会精神上学在前、走在前、干在前，做到学思用结合、知信行合一，在服务我市“十四五”时期经济社会高质量发展中彰显统一战线的担当作为。特别是要按照“党委中心工作推进到哪里，统战工作就要跟进到哪里”的理念，坚持把学习全会精神与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想相结合，与贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和关于加强和改进统一战线工作的重要思想相结合，不断加强对统一战线的政治领导和思想引领，实现统战工作与市委、市政府的中心工作同心同行、同频共振。要支持各民主党派深入开展“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育，在党外知识分子中开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”主题教育，在新的社会阶层人士中开展“凝聚新力量•筑梦新时代”主题教育，在民营经济领域开展“不忘创业初心、接力改革伟业”理想信念教育，在宗教界人士中开展“国好•法大”教育实践活动，开展多种形式、富有成效的学习培训，推动全会精神在

全市统一战线深入人心，引导广大统战成员不断增强“四个意识”、坚定“四

个自信”、做到“两个维护”，为加快建设幸福美好新定西凝心聚力。

二要在发挥优势助发展上下功夫，不断推动全市统战工作提质增效。要准确把握全会对统一战线工作提出的新任务新要求，特别要充分发挥统一战线在“十四五”规划制定及实施中的特殊优势作用，围绕奋力夺取脱贫攻坚全面胜利、构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕等重大课题，广泛组织动员民主党派、工商联和无党派人士开展调查研究，提升建言献策水平，真正做到建言建到点子上、议政议到关键处，促进调研成果转化运用。要充分激发党外知识分子和新的社会阶层人士的创新创业创造活力，支持他们积极参加疫情防控、爱心助学、扶贫助困、法律援助等公益活动，主动履行社会责任。要以全面贯彻落实习近平总书记对民营经济统战工作重要指示和《关于加强新时代民营经济统战工作的意见》精神为主抓手，引导民营企业家自觉践行新发展理念，坚定理想信念，坚持诚信守法，积极履行社会责任，全力助推民营经济高质量发展。要坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，扎实推进全市“一片一线”民族团结进步创建行动，全面深入持久地开展民族团结进步创建工作，加强各民族交往交流交融，铸牢中华民族共同体意识。要坚持党的宗教工作基本方针，善于运用法治思维和法治方式处理宗教领域的重点难点问题，教育引导宗教团体、宗教界人士和信教群众增强宪法意识、法治观念，全面提升宗教工作法治化水平。要加强党外代表人士队伍建设，努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良、作用突出的党外代表人士队伍，确保新时代统一战线持续健康发展。要建立健全团结引导港澳台及海外侨胞的工作机制，发挥他们在支持祖国统一、传承中华文化、助力对外交往等方面的积极作用。要及时反映广大统战成员和所联系群众的思想动态和利益诉求，进一步畅通有序政治参与和权益表达渠道，协助党和政府做好协调关系、增进团结、维护稳定的工作，着力防范化解各类风险隐患，共同营造良好的社会环境。

三要在实干担当抓落实上下功夫，以实际工作成效检验贯彻落实成果。全会强调，要实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力。要坚持把全会确定的目标任务贯穿到统战工作的全过程和各环节，把学习全会精神成果转化为在新起点上谋划推进统战工作的务实行动，主动在思考中寻办法、在实践中找规律，在落实中求突破，以新的思路、新的举措推

动全会精神在统战系统落细落实。要进一步加强统战干部队伍建设，引导统战干部完善知识结构、改进工作作风，进一步树牢问题导向，加强调查研究，把心思凝聚到事业发展上，把精力集中到工作落实上，始终保持实干和创新精神，用心想事、用心谋事、用心干事，以重点难点问题的解决推动新时代统战工作再上新台阶。要全面加强党对统战工作的领导，健全完善市委统一战线工作领导小组运行机制，既充分发挥统战部门了解情况、掌握政策、协调关系、安排人事、增进共识、加强团结的职能作用，又充分发挥党政部门、人民团体、社会组织等方面的积极作用，进一步把大统战工作格局的要求落到实处，把大统战工作格局的效应体现出来，不断开创全市统战工作新局面。

深入贯彻落实党的十九届五中全会精神推动“十四五”时期黑龙江发展有新突

破

黑龙江省委副书记、省长王文涛（2020年11月13日）

党的十九届五中全会，是在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。我们要切实把思想和行动统一到十九届五中全会精神上来，深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，结合实际高水平高质量编制好黑龙江省“十四五”规划，按照党的十九届五中全会擘画的宏伟蓝图拼搏奋进，确保“十四五”时期黑龙江发展有新突破，推进全面振兴全方位振兴阔步向前。

一、总结“十三五”时期非同寻常发展成就，更加坚定了对党绝对忠诚的

政治自觉

第一，我国之所以能创造举世瞩目发展奇迹，关键在党、关键在核心。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击，全国各族人民团结一心，战胜风险，破浪前行。今天的社会主义中国能以更加雄伟的身姿屹立于世界东方，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导。正是由于习近平总书记领航掌舵、举旗定向，我们才能打赢一场又一场硬仗，抵御一个又一个风险，取得一个又一个胜利。正是由于习近平总书记指挥若定、果敢决策，以非常之举应对非常之事，紧紧依靠人民打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，才赢得了举世瞩目、气壮山河的抗疫斗争重大战略成果。正是由于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导，“十三五”时期我国决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚才取得了决定性成就。实践再次证明，习近平总书记是推进伟大事业、战胜一切艰难险阻的主心骨、定盘星。我们必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

第二，中国共产党领导和中国特色社会主义制度具有显著优越性，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导，中国特色社会主义制度

的最大优势是中国共产党的领导。我们必须把加强党的政治建设摆在首位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。

二、疫情大考彰显“三个优势”，更加坚信中国力量

一是疫情大考彰显体制优势。新冠肺炎疫情对中华民族既是一场危机，也是一场大考。我们发挥集中力量办大事的体制优势，经过全国上下和广大人民群众艰苦卓绝努力并付出牺牲，当前疫情防控取得了重大战略成果。中国率先控制住国内疫情，经济增长在世界主要经济体中率先转正，与国际对比看制度，巨大优越性令人信服。

二是疫情大考彰显体系优势。武汉10多天建成火神山、雷神山医院。一声号令4万多名医务人员驰援湖北。上千万人口规模城市全员核酸检测仅需几天。非凡的组织动员能力、统筹协调能力、贯彻执行能力，彰显我国国家治理体系的优越性和治理能力的高效。

三是疫情大考彰显体量优势。雄厚的物质基础，巨大的发展韧性，强劲的国内需求，完备的工业体系，为疫情防控提供了坚强支撑。疫情期间经济社会发展不少方面一度按下“暂停键”，但群众生活没有受到太大影响，展现出强大综合国力。我们要把在疫情大考中激励出的民族自信、磨砺出的斗争精神运用到推动党和国家各项事业中去。

三、深入贯彻五中全会精神，努力在“十四五”时期实现新突破

我们对国之大者必须心中有数，把《建议》提出的战略目标、重点任务与龙江全面振兴全方位振兴目标紧密结合起来，把国家赋予的“五大安全”战略定位与自身优势结合起来，特别是围绕实现“十四五”时期有突破这个目标，在“国家要求我们做什么”“我们能做什么”和“我们要改什么”上下功夫，努力在“十四五”时期迈出新步伐取得新成效。

一要在贯彻新发展理念上有新进展。坚持新发展理念是“十四五”时期经济社会发展必须一以贯之遵循的原则。要坚持质量第一、效益优先，切实转变发展方式，把创新、协调、绿色、开放、共享的理念贯穿发展全过程和各领域，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。决不能再回到简单以国内生产总值增长率论英雄的老路上去，决不能再回到以破坏环境为代价搞所谓发展的做法上去，更不能再回到粗放式发展的模式上去。要

坚持准确识变、科学应变、主动求变，以思想解放观念更新提高贯彻新发展理念的能力和水平，以更深层次改革和更高水平开放，推动质量变革、效率变革、动力变革，走出一条振兴发展新路，使振兴发展成果更好惠及龙江人民，不断实现人民对美好生活的向往。

二要在推进高质量发展上有新成效。要以推动高质量发展为主题，着力构建现代产业体系，坚持“凤凰涅槃”“腾笼换鸟”，深入实施“百千万”工程和“百大项目”建设，形成新的均衡发展的产业结构。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为发展的战略支撑，加快科技成果转化，解决创新能力不适应高质量发展要求的问题。优先发展农业农村，巩固农业基础地位，保障国家粮食安全，提高农业的质量效益和竞争力，全面推进乡村振兴。通过实施“头雁行动”“春雁行动”，留住人才赢得未来。

三要在构建新发展格局上有新突破。要牢牢扭住扩大内需这个战略基点，以深化供给侧结构性改革为主线，进一步巩固农业优势、构建产业优势、发挥生态优势、转化科教优势、释放改革优势、拓展开放优势，以高质量供给引领和创造新需求。特别要发挥绿水青山、冰天雪地双重生态优势，打造“两爽”旅游品牌，满足人民群众对优良生态产品的需求。打好寒地黑土、绿色有机、非转基因三张牌，不断提供适应和满足消费升级需求的高品质农产品。

学习贯彻五中全会精神凝心聚力作出政协贡献

黑龙江省政协主席、党组书记黄建盛（2020年11月13日）

党的十九届五中全会，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，专题研究“十四五”规划和二〇三五年远景目标，是一次时机非同寻常、影响极其深远的重要会议。习近平总书记的重要讲话，高瞻远瞩、运筹帷幄，思想深遂、内涵丰富，科学回答了事关党和国家事业发展的一系列重大问题，具有很强的政治性、思想性、理论性、指导性，是指导全面建设社会主义现代化国家的光辉文献。全会通过的《建议》，站位高远谋全局、把握大势应变局、抢抓机遇开新局，是引领全面建设社会主义现代化强国开局起步的纲领性文件。

通过近一段时间的学习，主要有以下几个方面的体会。

一、伟大时代，核心领航

全会指出，“实践再次证明，有习近平同志作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，有全党全国各族人民团结一心、顽强奋斗，我们就一定能够战胜前进道路上出现的各种艰难险阻，一定能够在新时代把中国特色社会主义更加有力地推向前进。”这段重要论述，说出了全党全国各族人民的共同心声。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，战胜各种风险挑战，推进党和国家事业不断取得新的胜利。今年，面对前所未遇的新冠疫情，习近平总书记亲自部署、亲自指挥，14亿中国人民心往一处想、劲往一处使，取得了疫情防控重大战略成果。抗疫斗争的胜利，再次体现了我们党的领导优势、体现了社会主义制度的优越性、体现了以习近平同志为核心的党中央的坚强领导力。我们要进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围。

二、辉煌成就，振奋人心

全会高度评价决胜全面建成小康社会取得的决定性成就，指出，“‘十三五’规划目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步，社会主义中国以更加雄伟的身姿屹立于世界东方。”《建议》用一系列重要数据进行阐述：2020年国内生产总值预计超过一百万亿元；5575万农村贫困人口实现脱贫；粮食年产量连续5年稳定在13000亿斤以上；建成了世界上规模最大的社会保障体系。辉煌的成就标志着我国经济实力、科

技实力、综合国力跃上新的大台阶，极大提升了全国人民的幸福感、获得感、安全感，必将进一步激励全党全国各族人民，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，向着第二个百年奋斗目标继续前进。

三、宏伟目标，催人奋进

全会描绘了二〇三五年基本实现社会主义现代化的远景目标。特别强调“人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。”充分体现了党以人民为中心的发展思想。全会对“十四五”时期经济社会发展作出部署，提出用5年时间实现“六新”的主要目标。蓝图已经绘就，关键在于落实。我们要把思想和行动统一到全会精神上来，对照中央《建议》确定的各项目标任务，一项一项抓好贯彻落实，确保五中全会精神在龙江落地见效。

四、凝心聚力，团结奋斗

全会强调，实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力。省政协要在省委领导下，继续深入落实中央和省委政协工作会议部署的各项任务，围绕贯彻五中全会精神和省委有关工作安排，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识，充分发挥专门协商机构作用，为龙江全面振兴全方位振兴，为实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，做出政协应有的贡献。

聚焦宏伟蓝图激扬奋斗精神

坚决把十九届五中全会精神落到实处

新乡市审计局党组书记、局长时常胜（2020年11月13日）

党的十九届五中全会站在党和国家事业发展的全局高度，明确了“十四五”时期经济社会发展的指导思想、工作方略、发展目标、重大举措，擘画了我国进入新发展阶段的宏伟蓝图。深入学习宣传贯彻十九届五中全会精神，聚力把《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》确定的各项决策部署和工作要求落到实处，是审计机关当前和今后一个时期的重要政治任务。

提高政治站位，始终做到对国之大者心中有数

一是深化思想上的认识。审计机关党员干部要学习习近平总书记重要讲话精神和《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，作为审计机关“转观念、转作风、转方式”学习教育活动的主要内容，坚持原原本本学、联系实际学、带着责任学，学思践悟，深入领会核心要义，切实把思想和行动统一到党的十九届五中全会精神上来，坚决将全会精神不折不扣落实到审计工作的全过程。

二是保持政治上的清醒。审计机关党员干部要始终绷紧政治这根弦，要深刻认识决胜全面建成小康社会取得的决定性成就，准确把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局，始终牢记“十四五”时期经济社会发展主要目标和2035年远景目标，深入领会什么是党和国家最重要的工作、什么是党和国家最核心的利益，须对事关全局、事关未来、事关党和国家事业兴衰成败的大政方针和战略部署做到心中有数。

三是增强行动上的担当。学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神，不能仅仅停留在学习上、止步于思考上，更要体现在抓落实的担当上，务必做到实心实言实行。这就要求审计机关党员干部必须主动向党中央看齐，校准自己的思想和行动，始终做到心中有目标、胸中有全局、脚下有行动，始终把党和国家中心工作作为审计工作的出发点，始终围绕疫情防控、“六稳”“六保”工作任务、黄河流域生态保护和高质量发展等国之大事，谋划审计工作，展现审计担当，做好“保、稳、进、蓄”四篇文章，全力保障实现“十四五”美好蓝图

和2035年宏伟远景。

把握工作方位，始终聚力服务高质量发展主题

一是突出政治监督，促进“两个维护”落到实处。审计机关作为政治机关、监督机关，讲政治始终是第一位的要求，促进“两个维护”落到实处是第一要紧的任务。党的十九届五中全会围绕贯彻新发展理念、推动高质量发展等国之大事作出了重大决策部署，审计机关就要站在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的政治高度，坚持做到党中央重大政策措施部署到哪里，审计监督就跟进到哪里，对各级各部门贯彻落实党和国家重大决策部署情况进行跟踪审计，深入查找贯彻落实上存在的落实不到位或变形走样等问题，推动打通政策落实的“最后一公里”，促进中央政令畅通、令行禁止，促进各级各部门切实做到“两个维护”。

二是聚焦主责主业，服务6个方面主要目标。党的十九届五中全会提出了“十四五”时期经济社会发展的6个方面主要目标，审计机关应坚持服务导向和监督导向相结合，坚持突出重点和全面覆盖相统一，坚持“三个加大”和“四个促进”相贯通，保障如期实现主要发展目标。

第一，围绕改革发展稳定大局，持续做好疫情防控跟踪审计、“六稳”“六保”跟踪审计、财政审计、金融审计、企业审计、重大公共工程项目审计等，充分揭示经济社会运行中的各类风险隐患，促进经济持续健康发展，推动经济发展取得新成效。

第二，聚焦改革任务，持续做好供给侧结构性改革、“放管服”改革、减税降费等专项审计调查工作，激发社会主义市场经济活力，推动改革开放迈出新步伐。

第三，践行社会主义核心价值观，创新文明审计、“书香”审计等载体，促进精神文明建设，弘扬社会主义先进文化，传承优秀传统文化