1．人民日报评论员：
2．经济日报评论员：
3．全国政协委员、山东大学数学学院、金融研究院院长陈增敬：
4．全国政协委员、全国工商联常委、月星集团董事局主席丁佐宏：
5．胡旭：
6．全国政协委员、民建福建省委副主委、大帝集团董事长吕培榕：
7．邱石：
8．上海交通大学住房与城乡建设研究中心主任、中国城市治理研究院教授陈杰：
9．沈小平：
10．新华社评论员：
11．张文斌：
12．全国政协委员、中央党校（国家行政学院）原副校长赵长茂：
13．中国民生银行首席研究员温彬、研究员冯柏：
14．中国经济时报记者王小霞：
15．经济日评论员：
16．经济日评论员：
17．人民日报评论员：
18．峻峰：
19．舒圣祥：
20．新华社评论员：
21．中国社会科学院经济研究所教授张旭：
22．中央党校（国家行政学院）省部级干部“习近平新时代中国特色社会
23．人民日报评论员：
24．安徽日报评论员：
25．经济日报评论员：
26．河南日报评论员刘婵：
27．中国旅游报特约评论员王红彦：
28．向贤彪：
29．新华社评论员：
30．华东理工大学商学院教授彭德雷、华东理工大学商学院副教授阎海峰：
目录
1．人民日报评论员：
坚定必胜信心办好自己的事论学习贯彻中央经济工作会议精神……………1
2．经济日报评论员：
以制度优势汇聚共克时艰的磅礴力量论贯彻落实中央经济工作会议精神…3
3．全国政协委员、山东大学数学学院、金融研究院院长陈增敬：
为“十四五”开局之年经济工作指明方向……………………………………5
4．全国政协委员、全国工商联常委、月星集团董事局主席丁佐宏：
供需结合构建新发展格局……………………………………………………6
5．胡旭：
以系统观念促进更高水平供需动态平衡……………………………………7
6．全国政协委员、民建福建省委副主委、大帝集团董事长吕培榕：
发挥企业创新主体作用提升国家战略科技力量……………………………10
7．邱石：
善于运用规律谋划和推动发展………………………………………………11
8．上海交通大学住房与城乡建设研究中心主任、中国城市治理研究院教授陈杰：
解决好大城市住房问题推动双循环高质量发展……………………………13
9．沈小平：
锤炼专业化能力………………………………………………………………16
10．新华社评论员：
迈好构建新发展格局第一步学习贯彻中央经济工作会议精神……………18
11．张文斌：
中央经济工作会议中的“黄金机会”………………………………………20
12．全国政协委员、中央党校（国家行政学院）原副校长赵长茂：
注重需求侧管理需推进需求侧改革…………………………………………22
13．中国民生银行首席研究员温彬、研究员冯柏：
把握好时度效，明年宏观政策将与经济发展情况更加匹配……………23
14．中国经济时报记者王小霞：
把握时度效2021年财政货币政策以稳为主基调…………………………27
15．经济日评论员：
科学决策和创造性应对是化危为机的根本方法论贯彻落实中央经济工作会议精神………………………………………………………………………30
16．经济日评论员：
以高质量发展为“十四五”开好局论学习贯彻中央经济工作会议精神…32
17．人民日报评论员：
传递积极信号推动经济复苏海外各界热议中央经济工作会议……………34
18．峻峰：
市场经济必须是全面的法治经济……………………………………………36
19．舒圣祥：
从供给侧改革到需求侧管理…………………………………………………38
20．新华社评论员：
稳固耕地基本盘打好种业翻身仗学习贯彻中央经济工作会议精神……40
21．中国社会科学院经济研究所教授张旭：
全面现代化进程与新发展格局……………………………………………42
22．中央党校（国家行政学院）省部级干部“习近平新时代中国特色社会
主义思想”高级研修班学员、清华大学校长邱勇：
自强创新为高质量发展提供科技支撑……………………………………44
23．人民日报评论员：
把握重点任务加快构建新发展格局论学习贯彻中央经济工作会议精神…49
24．安徽日报评论员：
从讲政治的高度做经济工作为“十四五”开好局起好步论学习贯彻省委经济工作会议精神……………………………………………………………51
25．经济日报评论员：
科技自立自强是促进发展大局的根本支撑论贯彻落实中央经济工作会议
精神……………………………………………………………………………53
26．河南日报评论员刘婵：
立足“中国之制”开辟“中国之治”极不平凡的一年充满希望的明天…55
27．中国旅游报特约评论员王红彦：
以高质量供给满足文化和旅游市场需求……………………………………57
28．向贤彪：
迈好“十四五”开局第一步…………………………………………………59
29．新华社评论员：
强化国家战略科技力量学习贯彻中央经济工作会议精神…………………61
30．华东理工大学商学院教授彭德雷、华东理工大学商学院副教授阎海峰：
以高水平开放新体制助力经济高质量发展…………………………………63
坚定必胜信心办好自己的事
论学习贯彻中央经济工作会议精神
人民日报评论员
（2020年12月22日）
增强信心、保持定力、坚定底气，集中精力办好自己的事情，是我们战胜各种风险挑战的关键。中央经济工作会议深入分析国内国际经济形势，强调要增强忧患意识，坚定必胜信心，推动经济持续恢复和高质量发展。
今年以来，面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全军全国各族人民，历经艰难险阻，付出艰苦努力，交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。同时必须清醒看到，疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，我国经济恢复基础尚不牢固。明年世界经济形势仍然复杂严峻，复苏不稳定不平衡，疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视。越是在这个时候，越要用全面、辩证、长远的眼光看待我国发展，越要增强信心、坚定信心。综合起来看，时与势依然在我，我们要以压倒一切困难而不为困难所压倒的决心和勇气，善于在危机中育先机、于变局中开新局，在新时代新征程上披荆斩棘、奋勇前进。
面对前进道路上的风险挑战，我们要坚定必胜信心。尽管国际国内形势发生了深刻复杂变化，但我国经济稳中向好、长期向好的基本面没有变，我国经济潜力足、韧性大、活力强、回旋空间大、政策工具多的基本特点没有变，我国发展具有的多方面优势和条件没有变。我国拥有14亿人口，中等收入群体超过4亿，是全球最具潜力的大市场，具有全球最完整、规模最大的工业体系，有强大的生产能力、完善的配套能力，正处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速发展阶段，投资需求潜力巨大。面向未来，我们有坚强决心、坚定意志、坚实国力应对挑战，有足够的底气、能力、智慧战胜各种风险考验。只要准确识变、科学应变、主动求变，善于决策时运筹帷幄、落实时如臂使指，就一定能够在抗击大风险中创造出大机遇，始终立于不败之地。面对复杂严峻的外部环境，关键是要办好自己的事。要全面贯彻党的十九届五中全会精神，
坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，推动高质量发展，构建新发展格局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，保证经济行稳致远、
社会安定和谐，确保“十四五”开好局。要坚持底线思维，提高风险预见预判能力，严密防范各种风险挑战。要更加注重以深化改革开放增强发展内生动力，在一些关键点上发力见效，紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，提升国民经济体系整体效能。要继续高举多边主义旗帜，积极参与全球治理改革完善，推动构建人类命运共同体。
中华民族历史上经历过很多磨难，但从来没有被压垮过，而是愈挫愈勇，不断在磨难中成长、从磨难中奋起。前进的道路上，有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，有中国特色社会主义制度的显著优势，有全党全军全国各族人民的团结奋斗，我们一定能战胜一切艰难险阻，保持我国经济社会良好发展势头，如期全面建成小康社会，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程。
以制度优势汇聚共克时艰的磅礴力量
论贯彻落实中央经济工作会议精神
经济日报评论员
（2020年12月22日）
制度优势是一个国家的最大优势。中央经济工作会议强调，“制度优势是形成共克时艰磅礴力量的根本保障，只要坚定‘四个自信’，坚持集中力量办大事的制度优势，就一定能够使全党全国各族人民紧密团结起来，发挥出攻坚克难、推动事业发展的强大能量”。这一规律性认识，既是理论层面的概括提炼，也是生动实践的深刻总结，更是亿万人民的切身感受。做好明年经济工作，确保“十四五”开好局、构建新发展格局有新作为，就要进一步发挥制度优势，壮大我们在世界百年未有之大变局中立于不败之地、争取主动地位、更好发展自己的根本力量。
正是因为我们具有强大的制度优势，才能够号令四面、组织八方，抵御风险挑战、提高国家治理效能。历史和现实都充分证明，只要坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，善于运用制度力量应对风险挑战冲击，我们就一定能够经受住一次次压力测试，不断化危为机、浴火重生。在极不平凡的2020年，一场感天动地的伟大战“疫”，所彰显的中国制度优势让世人为之惊叹，所迸发的磅礴力量无可阻挡。
正是因为我们具有强大的制度优势，才能够坚持全国一盘棋，调动各方积极性，集中力量办大事。新中国成立70多年来，全党全军全国各族人民在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，聚焦全局性、战略性、长远性目标任务，集中各方面力量，调动各方面资源，高效有力地办成一件件大事。就在前不久，嫦娥五号任务作为我国复杂度最高、技术跨度最大的航天系统工程，首次实现了我国地外天体采样返回，是发挥新型举国体制优势攻坚克难取得的又一重大成就。
正是因为我们具有强大的制度优势，才能够创造“惊天地”的发展奇迹、“羡世人”的稳定奇迹。世所罕见的“两大奇迹”是党带领人民长期不懈奋斗的必然结果，也是我国国家制度和治理体系显著优势充分发挥的必然结果。目前，全党、全社会上下一条心、劲往一处使，“十三五”规划目标任务即将圆满完成，全面建成小康社会胜利在望，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大
步，社会主义中国以更加雄伟的身姿屹立于世界东方。
明年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。必须清醒地看到，疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，我国经济恢复基础尚不牢固。立足新发展阶段，要贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，贯彻落实好中央经济工作会议部署的强化国家战略科技力量、增强产业链供应链自主可控能力等重点任务。这就要求必须充分发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事、办难事、办急事的独特优势，以强大的政治领导力、社会号召力、群众组织力和资源调配力，确保做好明年经济工作。
“经国序民，正其制度。”只有坚持和完善中国特色社会主义制度，将制度优势源源不断转化为治理效能，才能把全面建成社会主义现代化强国的宏伟蓝图一步步变成现实。只要我们坚定“四个自信”，坚持党对经济工作的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥中国特色社会主义制度的显著优势，就一定能够汇聚起亿万人民勠力同心、锐意进取的磅礴力量，不断开辟新天地，创造新奇迹。
为“十四五”开局之年经济工作指明方向
全国政协委员、山东大学数学学院、金融研究院院长陈增敬（2020年12月22日）
刚刚结束的中央经济工作会议，充分显示了党中央的判断力、决策力和行
动力，为明年经济工作指明了方向，提振了信心。谈及此次会议，我有4点认识。
一是“增强忧患意识”，防范疫情引发的各类衍生性风险，提高风险预见预判能力，严格防范各种风险挑战。山东大学金融研究院就是用国际上最先进的理论和方法，为各类风险的预研、预判及对冲提供理论支持和策略支持，能为国家宏观经济稳定运行作一点贡献，是我们应尽的社会责任。
二是保持宏观政策的连续性、稳定性、可持续性。这对于稳定市场预期起到关键作用，这表明中央对于今年在疫情冲击下中国经济实现正增长基础上，明年经济的进一步恢复和更快增长充满信心，对可能遇到的困难也在政策上做了充分的准备。
三是提出“新型举国体制”。明年重点任务首推“强化国家战略科技力量”。那就是用国家创新体系整合基础研究的国家队、创新体系的地方队、技术应用的企业队，为建立国内产业链安全、现代化经济体系打下坚实基础。
四是提出“碳达峰”“碳中和”。这是将“十四五”目标与2035年长期目标相衔接的一个重要战略安排。未来中国的城市化、现代经济体系建设都需要以更高的能效、更大力度的节能减排，减少碳源、增加碳汇，实现“碳中和”。对山东而言，在大力提倡绿色生产生活方式的同时，努力增加海洋碳汇是我们的优势，也是山东新旧动能转换的一个战略机遇。
供需结合构建新发展格局
全国政协委员、全国工商联常委、月星集团董事局主席丁佐宏（2020年12月22日）
一年一度的中央经济工作会议刚刚胜利召开。我关注到，本次会议中央首次明确了一个新提法——“需求侧管理”。会议提出“加快构建新发展格局，要紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理”。
需求和供给，是经济活动的一体两面，它们是彼此依存和促进的关系。我认为，随着我国经济步入新发展阶段，供需结构已经悄然发生变化，如何让经济进一步高质量发展，单靠供给侧改革已经不够，因此要辅以“需求侧管理”，形成合力，方可构建新发展格局。这一方面需要立足新发展阶段，贯彻新发展理念；另一方面要坚持扩大内需，充分发挥消费在经济运行中的“稳定器”作用，为中国经济高质量发展源源不断注入活力。
中国作为一个有14亿人口的大国，国内市场规模巨大，潜力巨大，关键看怎么挖。我认为，一是要进一步推动传统商业和新经济的深度融合，以优质供给激活消费大市场，不断改善人民生活品质。二是要不断化解消费领域的一些难点和堵点，充分挖掘县乡消费潜力，通过促进就业，完善社保，优化收入分配结构，扩大中等收入群体等多种手段，进一步提高人们的可支配收入，让消费者便于消费，敢于消费，乐于消费。
我所在的企业，是一家专注于实体商业和现代服务业的民族品牌企业，商贸服务业是主营业务。下一步，我们也将紧跟国家战略，具体从3个维度对企业发展思路做出优化和调整：即加大在消费增长潜力巨大的中西部地区布局力度；利用好环球港和月星家居的实体商业服务平台优势，通过提供有效的商品和服务，促进消费扩大；进一步当好全球制造产业链与消费端的最终连接器，用全球的商品和资源进一步激发和引领国内消费需求。
以系统观念促进更高水平供需动态平衡
胡旭
（2020年12月22日）
中央经济工作会议明确强调，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，要紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，提升国民经济体系整体效能。要更加注重以深化改革开放增强发展内生动力，在一些关键点上发力见效，起到牵一发而动全身的效果。
经济运行是一个周而复始的循环过程。万千企业、个人及公共部门通过市场机制连接为一个巨大的经济网络，连续不断地进行生产和交换活动，这是经济活动日复一日奔涌向前、始终葆有生机活力的根本动力机制和驰而不息的强劲引擎。而决定这种生产和交换活动生生不息的活力之源正是供给与需求的适配与循环。价值规律正是体现在对供需关系的调节上，这是经济学的基本原理。需求牵引供给、供给创造需求，供需动态平衡、螺旋式上升，牵动着经济结构优化升级和发展质量效益持续提升。
中央经济工作会议把“坚持系统观念”作为做好明年经济工作的一项重要要求。落实中央经济工作会议部署，注重需求侧管理，坚持扩大内需这个战略基点，更需要强化系统观念，更加注重深化改革开放，发挥改革的突破和先导作用，锐意攻坚，畅通阻滞供需循环的积弊和堵点，补齐基础设施、基本公共服务和制度机制等方面的短板，真正做到“在一些关键点上发力见效、牵一发而动全身”，加快构建更高水平供需动态平衡。更好地把扩大消费同改善人民生活品质结合起来，持续改善扩大消费的软硬件支撑，探索完善有效的制度安排，充分发挥消费增长对于经济发展的基础性、引导性作用。
从供给与需求的基本关系来看，需求发挥牵引与拉动的作用，强劲的需求是经济活动保持活跃与热度的根本支撑。我省拥有近7000万人口，地处国内市场腹地，综合优势明显。“十三五”以来综合实力跃升，人均GDP与全国差距逐步拉近，城乡居民收入水平总体已快于全国增幅持续增长，居民生活水平持续提升中酝酿着改善生活品质的广阔前景与空间。消费是最终需求，是培育完整内需体系的重要基础。“十三五”以来，全省各项主要经济指标增速中，反映
消费活跃程度的社会消费品零售总额指标增速连续位居全国前列，今年尽管受疫情冲击，但前三季度这一指标增速全国最快。这一趋势既与全省经济实力迈上新台阶的大势高度相关，更从深层次彰显城乡居民消费规模的扩张、消费潜力的释放、消费水平的升级，一定程度上成为全省经济发展的源动力。
供给侧结构性改革战略方向，突出体现在提高供给对需求的适配性，以更好的供给质量和效率满足不断升级的需求体系。这就要求在供给端进一步突出需求导向，注重以消费升级牵引产业升级，以产业升级支撑消费升级。我省产业体系经过近年来持续优化升级，正在逐步摆脱能源原材料产业占主导的格局，家电、汽车、电子产品等终端消费品制造业成为先进制造业主体。但总体看，面向终端消费需求的全产业链布局仍存在断点，产业基础配套能力与产业链供应链安全性稳定性仍然是突出的产业发展短板。国内产业体系相对完善成熟地区的突出标志就是，顺应消费需求升级的产品创意设计，在很短时间内完成样机研发制造、制造流程匹配、小批量试制和批量化制造并投放市场的全流程，这种快速产品化能力，是实现产供销良性循环、形成更高水平供需动态平衡至关重要的能力支撑。作为新兴工业大省，我省应当持续集聚从产业创新到产品创新全链条要素资源，创新产品、丰富供给、创造需求，持续拓宽产业创新的有效路径。
创造新的应用场景支持，让更多新产品通过示范应用快速嵌入百姓生活日常之中，是推动需求牵引供给、供给创造需求落到实处的重要突破口。产品创新绝不能理解成为天才式奇思妙想，而是基于对需求端持续广泛的深度关注、数据挖掘以及迭代升级。随着产品和技术创新的深度演进，应用场景对于产业创新和产业升级的关键性支撑作用越来越突出。但必须看到，应用场景支持必须突破既有稳定的供需格局及其背后的制度机制支撑，正是需要在“一些关键点上发力见效”的深化改革突破口。近期国家医保部门针对互联网诊疗调整部分医保报销政策受到普遍关注，其深意就在于以制度创新的突破为产业创新拓展新空间。我省是国内产业创新较为活跃的区域，创新能力排名前列，更需要在一些牵动性广、示范性强的公共服务、基础设施、热点消费服务领域，锐意突破既有条条框框，大力拓展丰富广阔的新产品新服务新业态等应用场景支持，让制度机制创新成为产业创新的“强劲后援”，构筑新需求新供给良性互动双向互促的坚实纽带。
“构建新发展格局明年要迈好第一步、见到新气象。”这是中央经济工作
会议作出的明确部署。对于我省这样一个人口大省和新兴工业大省来说，要在深化改革开放中促进产业创新、制度创新双轮并驱，以系统有效的制度安排促进更高水平的供需动态循环，充分激活发展内生动力，锻造高质量发展强劲引擎，为经济强、百姓富、生态美新阶段现代化美好安徽创造充分涌流的动力活力。
发挥企业创新主体作用提升国家战略科技力量
全国政协委员、民建福建省委副主委、大帝集团董事长吕培榕（2020年12月22日）
中央经济工作会议确定了明年八大重点任务。作为一名企业家委员，我对于“强化国家战略科技力量”重点任务中“发挥企业在科技创新中的主体作用，支持领军企业组建创新联合体，带动中小企业创新活动”的提法最为关注。通过深入一线调研，我认为中央和地方政府可以从以下方面着手，支持企业提高科技创新能力，做优做强做大做实，最终发挥企业在科技创新中的主体作用，助力国家战略科技力量提升。
其一，适应市场需求，实施分类创新发展。加大原创性技术创新力度，政府应鼓励企业以市场需求为导向，主动对接国际先进技术水平，积极参与国家重大科技专项和各类科技计划，提升自己的科技创新水平。支持领军企业组建创新联合体，带动中小企业融入大企业产业链，在大企业的支持和辅导下实现技术创新。在细分领域创新，引导中小微企业秉持“工匠精神”，通过技术创新使自己成为行业“隐形冠军”。
其二，构建多元化科技投入体系，推进科技创新。构建以财政投入为引导、企业投入为主体、金融机构为支撑、社会资本为补充的多元化科技投入体系。通过设立自主创新引导基金、中小企业发展资金，加大财政资金对民营企业的资金投入；继续发挥技改基金的效用，引导民营企业采用新技术、新工艺、新材料，加快产品升级换代；加大对企业研发投入的税收优惠和财政补贴，鼓励企业增加研发投入。
其三，推进产学研深度融合，全面提升自主创新能力。推动企业与高校、科研机构开展战略合作，鼓励高等院校和科研院所向民营企业转移转化科技成果，支持科研人员服务企业技术创新。
其四，完善科技金融，促进民营企业科技创新。针对中小微企业融资难、融资贵的问题，发展完善科技金融，形成科技创新与创业投资资金、银行贷款、融资担保、科技保险等各种金融方式深度结合的模式和机制，为中小微企业营造良好的投融资环境。同时鼓励有影响力、有实力的金融机构通过设立创业投资基金、投贷联动、设立服务平台、开展科技金融服务等方式，为民营企业提供投融资支持，促进中小微企业科技创新。
善于运用规律谋划和推动发展
邱石
（2020年12月22日）
善于总结规律、尊重客观规律、自觉按规律办事，是中国特色社会主义事业不断取得新胜利的重要法宝。越是形势严峻复杂，越要总结实践经验、深化规律性认识；越是风险挑战增多，越要坚持按规律办事。
刚刚闭幕的中央经济工作会议强调，在统筹国内国际两个大局、统筹疫情防控和经济社会发展的实践中，我们深化了对在严峻挑战下做好经济工作的规律性认识：党中央权威是危难时刻全党全国各族人民迎难而上的根本依靠，人民至上是作出正确抉择的根本前提，制度优势是形成共克时艰磅礴力量的根本保障，科学决策和创造性应对是化危为机的根本方法，科技自立自强是促进发展大局的根本支撑。这五个方面规律性认识，深刻总结了我们党在严峻挑战下做好经济工作的成功经验，对于战胜各种风险挑战、牢牢把握发展主动权，具有重要指导意义。
“横空大气排山去，砥柱人间是此峰。”今年以来，面对严峻复杂的国内外形势特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，以习近平同志为核心的党中央保持战略定力、准确判断形势、精心谋划部署、采取果断行动，统筹推进疫情防控和经济社会发展，交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。实践充分证明，在重大历史关头、重大考验面前，党中央的判断力、决策力、行动力具有决定性作用。前进路上并无坦途，甚至布满荆棘、风高浪急。只有坚定维护党中央权威和集中统一领导，坚定不移把党中央决策部署贯彻落实到经济社会发展的全过程、各方面，才能引领中国号巨轮劈波斩浪、行稳致远。
党的根基在人民、党的力量在人民，人民立场是中国共产党的根本政治立场。在抗击新冠肺炎疫情这场人民战争中，以习近平同志为核心的党中央始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，充分彰显了人民至上的理念。各级领导干部要心系民生冷暖、胸怀万家忧乐，心里始终装着人民，始终把人民利益放在最高位置，坚持以人民为中心的发展思想，把为民造福作为最重要的政绩，并依靠人民战胜一切艰难险阻。
“经国序民，正其制度。”在统筹做好疫情防控和经济社会发展这场大战大考中，我国国家制度和国家治理体系彰显出强大生命力和巨大优越性。我们
要进一步坚定“四个自信”，加快推进国家治理体系和治理能力现代化，更好发挥集中力量办大事的制度优势，凝聚起攻坚克难、风雨无阻向前进的强大能量。
狭路相逢勇者胜，勇者相逢智者胜。当前，疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，我国经济恢复基础尚不牢固。明年世界经济形势仍然复杂严峻，复苏不稳定不平衡，疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视。我们既要保持冷静头脑、战略定力，又要深入分析研究、提高专业化能力，既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招，善于开顶风船，准确识变、科学应变、主动求变，在抗击大风险中创造出大机遇，做到“任凭风浪起，稳坐钓鱼船”。
科技是战胜困难的有力武器，创新是引领发展的第一动力。实践反复告诉我们，关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的。必须把科技自立自强作为促进发展大局的根本支撑，聚焦创新支撑产业高质量发展，深入实施创新驱动发展战略，整合资源、靶向发力，大力推动以科技创新为核心的全面创新，努力培育更多创新主体、不断激发创新活力，把发展建立在更加安全、更为可靠的基础之上。
解决好大城市住房问题推动双循环高质量发展
上海交通大学住房与城乡建设研究中心主任、中国城市治理研究院教授陈杰（2020年12月22日）
刚刚闭幕的中央经济工作会议发布的公报中，有专门一节提到要“解决好大城市住房突出问题”，在强调“房住不炒”和促进房地产市场健康平稳发展的同时，花了不少篇幅专门提到对租赁住房建设与市场秩序规范问题，备受关注。
之所以前所未有地把城市住房问题尤其租赁住房问题放到这么高的位置，一方面体现了中央对民生福祉越来越高的重视，是“人民城市人民建”理念的体现与落实；另一方面也是当前构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局的需要。这可以从几个角度去理解。首先，“安居才能乐业”。住房不稳不安心，就难以安心工作，也不敢放心大胆地消费。房价一直上扬，会挤出消费；内需不振，内循环就难以顺畅。
其次，住房市场仍然是主要风险点，租赁市场构成新的风险点。要高度防止2009年“四万亿”投资刺激计划带来大量信贷资金进入楼市引发房价一夜暴涨的现象重现，目前一些热点城市已经出现此苗头。当前国内投资旺盛、信贷宽松，同时与国外经济萎缩形成鲜明对照，会引发国内外大量热钱进入国内楼市股市，抬高房地产等资产价格，造成房价泡沫化，形成很大的金融风险。此外，近年来尤其在今年，部分长租公寓连续“爆雷”，成为新的社会不稳定隐患。
再次，住房消费本身也是消费的重要组成部分。在中共中央关于“十四五”规划和2035远景目标的建议中，已经提到“促进住房消费健康发展”。住房消费的内涵很大，包括对住家条件改善、家具装修换代、居住品质提升、物业管理提高、老旧小区综合整治包括安装电梯和适老化改造、社区周边配套资源增加的消费。满足这些消费，既能满足人民对美好生活不断增长的需要，提升人民的获得感和幸福感，增强社会凝聚力，也直接带动一大批产业发展。
最后，租赁住房优先发展，是考虑我国住房发展新阶段特征和服务新型城镇化攻坚的战略布置。目前我国住房的供求总量基本平衡，但还存在结构性失衡，主要集中在大城市流动人口、新市民的住房需求难以得到满足，直接制约了他们的劳动产出和消费倾向。但即使在大城市，仍然存在部分房源空置与中
心城区租金高扬的失衡现象。在住房供地中单列租赁住房用地计划，加快探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，是化解以上矛盾的重要入手点。但租赁市场发展，不仅从供给侧入手，也要从需求侧推动。要真正给租客赋权，提升租赁体验感，才能提高人们租房意愿。
综合以上角度，稳定房地产市场和整顿租赁市场秩序，从供给和需求两方
面促进租赁住房发展，是推进供给侧结构性改革与需求侧管理的重要结合点。
明年是“十四五”开局之年，保民生与稳增长需要并重，消减金融风险和
社会风险为要务，住房是完成这些任务的重要切入点。提出以下建议：
一要高度防范房地产市场泡沫化引发金融风险。在大城市中心城区继续严格限购限贷限流转，试点取消期房销售和全面推行现房销售，逐步禁止毛坯交付，全面实现精装修拎包入住式交付。
二要在人口流入多、住房供需存在失衡的大中城市适当加大住房保障覆盖面，尤其要逐步提高对流动人口和新市民提供住房保障的能力。保障性住房以盘活存量为主，以租赁为主，住房保障方式以货币化补助为主。加快保障性租赁住房建设和增强运营能力，提高保障性住房资源的配置效率，重视受保障对象的居住体验和公共服务。
三要加快住房制度改革。对第二套住房限制流转和开征房产税，在促进合理住房消费的同时，又能做到严格防止房地产投机炒作。
四是土地出让结构调整与城市规划优化相结合，市中心原则上只能建设小户型租赁住房，在郊区可以适度放宽大户型高档住房建设和销售。推进集体建设用地上建租赁房，既能增加租赁住房供应，降低租房成本，也能增加农民财产性收入，促进城乡融合发展，提高内循环质量。
五要切实落实鼓励与引导住房租赁发展的相关政策。鼓励自持型长租公寓发展，给予税费和融资支持，引导住房公积金向自持型长租公寓的建设与运营提供融资支持。尽快出台《住房租赁条例》和实施细则，完善相关法律条例，强化租赁住房市场管理，全面落实租赁合同备案制度，建立租金指导价体系，进行租金和租约管制。
六要提高住房市场治理能力，提升市场治理技术和基础设施建设。各地全面建立住房交易与租赁信息平台，减少市场信息不对称，提高信息透明度。规范房企对购房者、租房者信息数据的收集使用，提高消费者权益保护能力。提高市场监管能力，房地产开发企业和租赁企业的运营信息需全面纳入平台，加
强对住房市场包括租赁市场上的垄断和不正当竞争行为调查，严格限制房地产企业利用顾客预付资金来积累资金池，提高对房地产企业经营风险的预判能力，严厉打击恶意欺诈及卷款跑路，提升预警识别能力。
锤炼专业化能力
沈小平
（2020年12月22日）
日前召开的中央经济工作会议强调，各级领导干部要提高专业化能力，努力成为领导构建新发展格局的行家里手。要增强补课充电的紧迫感，自觉赶上时代潮流。这是党中央着眼适应统筹国内国际两个大局、统筹疫情防控和经济社会发展，对各级领导干部能力素质提出新的更高要求。提高专业化能力，不仅是干部队伍建设的重大任务，而且是领导干部加强自身修养、提高履职本领的迫切需要。
世界在变化，形势在发展，中国特色社会主义伟大实践在不断深入，经济社会深刻变革，科技进步领导最新讲话，行业分工越来越细，职业专长越来越精。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，对领导干部的素质能力提出了新要求：无论是分析研判形势还是作出工作决策，无论是推进改革创新还是破解发展难题，无论是解决民生问题还是推进社会治理，都需要专业思维、专业素养、专业方法，过去那种笼统化、粗放型的做法已经行不通了。
领导工作综合性、系统性强，对领导干部来说，专业化能力不仅仅是专业对口那么简单，而是专业知识、专业作风和专业精神的高度统一，是专业素养内化于心、外化于行的综合能力。这就意味着，领导干部提高专业化能力，既要增强补课充电的紧迫感，按照干什么学什么的原则，把从事工作所缺的知识学深学透，切实提高专业知识和专业技能，克服本领不足、本领恐慌、本领落后的问题，又要保持对所从事工作热爱、专注、执着的敬业精神，坚持问题导向，善于调查研究，把握科学规律，坚持科学决策，按照专业规范和岗位规律开展工作。只有在掌握做好领导工作、履行岗位职责所必备各种知识的基础上，不断涵养专业作风和专业精神，才能避免陷入少知而迷、无知而乱的困境，切实把各项工作做在更加安全、更为可靠、更可持续的基础之上。
“人才自古要养成，放使干霄战风雨”。越是急难险重任务，越是严峻复杂形势，越能锤炼人。经验表明，干部专业不专业、能力强不强、作风硬不硬，需放到实践工作中去检验，基层一线正是磨砺干部专业化能力的“大熔炉”。只有注重让干部到基层一线去锻炼，在经风雨、见世面中长才干、壮筋骨，才能让实际工作能力与专业化能力同步提升、相互促进。投身到艰苦复杂环境和
吃劲岗位上，多接几回“烫手山芋”，多当几回“热锅蚂蚁”，才能弥补知识弱项、能力短板、经验盲区，练就硬脊梁、铁肩膀、真本事，全面提高抓改革、促发展、保稳定的水平和专业化能力。
领导干部专业化能力的提升，并非一朝一夕能够实现，而是一个形成在日常、应用在日常、升华在日常的长期过程。这就要求我们“干一行爱一行、钻一行精一行、管一行像一行，在勤学苦干、多思善悟中尽快成为行家里手，全面取得领导工作主动权”。这样，才能把握时代脉搏，把自己锻炼成为领导构建新发展格局的行家里手。
迈好构建新发展格局第一步学习贯彻中央经济工作会议精神
新华社评论员
（2020年12月22日）
中央经济工作会议提出，构建新发展格局明年要迈好第一步，见到新气象。做好明年经济工作，要紧紧围绕构建新发展格局，对照党中央提出的新要求新部署，认认真真抓落实，奋发有为开新局。
构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，既要在战略上布好局，也要于关键处落好子，在一些关键点上发力见效，起到牵一发而动全身的效果。要紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理。通过打通堵点、补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，提升国民经济体系整体效能。
构建新发展格局，要在改革创新上有新突破。创新是引领发展的第一动力。要强化国家战略科技力量，充分发挥国家作为重大科技创新组织者的作用，确定科技创新方向和重点，着力解决制约国家发展和安全的重大难题，推动科技创新在畅通循环中发挥关键作用。要更加注重以深化改革开放增强发展内生动力，深化重点领域和关键环节改革，深入实施国企改革三年行动，优化民营经济发展环境，激发各类市场主体活力。要继续推进“放管服”改革，放宽市场准入，促进公平竞争，保护知识产权，建设统一大市场，营造市场化、法治化、国际化营商环境。
构建新发展格局，要夯实基础，着力增强产业链供应链自主可控能力。基础不牢，地动山摇。确保产业链供应链安全稳定，才能将构建新发展格局的主动权牢牢掌握在自己手中。要统筹推进补齐短板和锻造长板，针对产业薄弱环节，实施好关键核心技术攻关工程，尽快解决一批“卡脖子”问题，在产业优势领域精耕细作，搞出更多独门绝技。要实施好产业基础再造工程，打牢基础零部件、基础工艺、关键基础材料等基础，加强顶层设计、应用牵引、整机带动，深入实施质量提升行动，为构建新发展格局奠定质量基础。
构建新发展格局，要坚持扩大内需这个战略基点。形成强大国内市场是构建新发展格局的重要支撑，必须在合理引导消费、储蓄、投资等方面进行有效制度安排，打出富有针对性的“组合拳”。扩大消费最根本的是促进就业，完善社保，优化收入分配结构，扩大中等收入群体，扎实推进共同富裕。要结合
改善人民生活品质，有序取消一些行政性限制消费购买的规定，充分挖掘县乡消费潜力。要合理增加公共消费，提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率。要增强投资增长后劲，发挥中央预算内投资在外溢性强、社会效益高领域的引导和撬动作用，不断激发全社会投资活力。要加大新型基础设施投资力度，实施城市更新行动，推进城镇老旧小区改造，建设现代物流体系。多管齐下扩内需，精准施策求实效，就能持续释放消费潜力，为构建新发展格局蓄势聚能。
构建新发展格局，要实行高水平对外开放，加强国际宏观政策协调，大力提升国内监管能力和水平，推动改革和开放相互促进，构建高水平社会主义市场经济体制。世界好，中国才能好；中国好，世界才更好。发挥我国超大规模市场优势，将为世界各国提供更加广阔的市场机会。坚持开放合作，更加紧密地同世界经济联系互动，依托国内大循环吸引全球商品和资源要素，才能打造我国新的国际合作和竞争优势，提升国内大循环的效率和水平，实现两个循环相互促进、相得益彰，推动构建新发展格局不断取得新成效。
中央经济工作会议中的“黄金机会”
张文斌
（2020年12月22日）
中央经济工作会议是我国规格最高的经济会议，也是“定调”第二年宏观经济政策最权威的风向标。12月18日，2020年中央经济工作会议在北京闭幕，2021年中国经济工作蓝图俨然呈现。
2021年对于整个中国社会是具非同寻常意义的一年，是“十四五”规划的开局之年，是建设中国特色社会主义建设过程中具有承前启后意义的重要时间节点。
会议确定了明年要抓好八项重点任务。第一项，也是首要任务，是强化国家战略科技力量。要充分发挥国家作为重大科技创新组织者的作用，坚持战略性需求导向，确定科技创新方向和重点，着力解决制约国家发展和安全的重大难题。要发挥新型举国体制优势，发挥好重要院所高校国家队作用，推动科研力量优化配置和资源共享。
对黄金行业来说，其中蕴含着重大利好。金、银、铂、钯等贵金属不但是具有投资价值的商品，由于其特有的耐腐蚀、抗氧化、延展性好、导电性强等特点，在科技上有着极其重要的应用。
黄金在电子、核工业、新材料、航天科工上应用较多；白银在电子、太阳能、医药领域有着非常出色的表现；以铂、钯为代表的铂族金属更是被誉为“科技工业的维生素”，在汽车尾气减排、降低化工能耗、化肥生产增效、疾病治疗、食品保鲜、军事国防等诸多方面都发挥着不可替代的作用。伴随着国家不断强化科技领域上发展，贵金属一定会发挥更大的作用。
会议指出的第四项工作重点，是全面推进改革开放。构建新发展格局，必须构建高水平社会主义市场经济体制，实行高水平对外开放，推动改革和开放相互促进。要积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定。要大力提升国内监管能力和水平，完善安全审查机制，重视运用国际通行规则维护国家安全。
这项工作重点中同样离不开贵金属行业的参与。2002年上海黄金交易所成立，标志着我国黄金市场开放，自此，贵金属行业在我国参与国际市场合作、构建国家重大战略安全中一直发挥着排头兵、试验田的作用，为我国了解国际金融市场规则、扩大市场改革开放、人民币国际化进行了积极探索，并积累了
丰富经验。黄金长期以来作为央行重要的储备资产，在国家经济金融安全中的战略意义有目共睹。这里需要指出的是，除此之外，由于我国铂族金属产量较少，对外依存度非常高，铂族金属的储备更要重视。这事关国家科技国防领域的战略安全。
第八项重点工作是做好碳达峰、碳中和工作。我国二氧化碳排放力争2030年前达到峰值，力争2060年前实现碳中和。要抓紧制定2030年前碳排放达峰行动方案，支持有条件的地方率先达峰。要加快调整优化产业结构、能源结构，推动煤炭消费尽早达峰，大力发展新能源，加快建设全国用能权、碳排放权交易市场，完善能源消费双控制度。要继续打好污染防治攻坚战，实现减污降碳协同效应。要开展大规模国土绿化行动，提升生态系统碳汇能力。
节能减排、绿水青山一直是我国长期为之努力的目标，这次会议更是提出明确的要求和路线方针。在这个过程中，要推动大幅度提高能源效率，大幅度改善能源结构，大幅度提升非化石能源占比，实现能源清洁化、低碳化。不仅是我国，全球都如此。在“十四五”的第一年，需要为我们国家低碳转型，为完成达峰、稳中有降和最终实现碳中和三个阶段性目标开一个好局。
在众多非石化能源中，太阳能、风能、核能、氢能都将受到重视，特别是氢能，作为一种全球公认的清洁能源，发展氢能源、氢经济已经成了世界各国竞相发展和争夺的战略领域。我国也通过了众多从国家到地方不同层面的规划方案，行动部署。在科技研发，实际应用方面都已经取得了显著成效。在发展氢能及氢经济过程中，贵金属，尤其是铂金在制氢、储氢、运氢、用氢方面都是一个不可或缺，不可替代的。
构建新发展格局，2021年要迈好第一步，见到新气象。加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。贵金属行业作为国民经济中的重要领域和涉及国家战略安全的行业一定会继续发挥更大的作用，为实现民族复兴的伟大远景目标作出特有的贡献。
注重需求侧管理需推进需求侧改革
全国政协委员、中央党校（国家行政学院）原副校长赵长茂（2020年12月22日）
在积极应对中美贸易战和新冠肺炎疫情的背景下，今年前三季度我国经济实现0.7%的增长，成为全球唯一实现正增长的主要经济体，第四季度经济增长还将进一步加速，难能可贵。但疫情变化和外部环境仍存在诸多不确定性，我国经济恢复基础尚不牢固，中央经济工作会议在部署2021年经济工作时强调“注重需求侧管理”，是实事求是的相机抉择。需求为经济发展提供动力，供给为经济发展提供支撑，只有通过完善宏观调控政策，从供需两端发力，以创新供给带动需求扩展，以扩大有效需求倒逼供给升级，实现稳增长和调结构互为支撑、互促共进，才能更加有效地应对各种风险和挑战，加快我国经济持续恢复，有力推动高质量发展。
中央经济工作会议要求，构建新发展格局明年要迈好第一步，见到新气象。要做到这一点，就必须在紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线的同时，坚持扩大内需这个战略基点。注重需求侧管理，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，提升国民经济体系整体效能。
“注重需求侧管理”，需相应推进“需求侧改革”。相比传统需求侧管理，新发展阶段的需求侧管理，扩大内需的重心从投资驱动转向消费驱动，政策措施注重从需求端“牵引”和供给端“创造”双向发力，着力培育完整内需体系，激发内需潜能。所谓“需求侧改革”，就是要改革不适应新发展阶段需求侧管理的体制机制，在合理引导消费、储蓄、投资等方面进行有效制度安排，破除妨碍生产要素市场化配置和商品流通服务的种种障碍，有序取消一些行政性限制消费购买的规定，完善扩大内需的政策支撑体系。
把握好时度效，明年宏观政策将与经济发展情况更加匹配
中国民生银行首席研究员 温彬、研究员冯柏（2020年12月22日）
在我国经济社会持续复苏向好的背景下，明年宏观政策基调如何，侧重点有何变化，有哪些政策将延续，又有哪些政策将退出等问题，备受市场关注。基于这些问题，我们对近期召开的中央经济工作会议中，有关今年货币政策和财政政策的部署进行解读，以把准政策方向，确保“十四五”开好局。
宏观政策基调
近期，市场上关于明年宏观政策的争论颇多，主要集中在到期的抗疫政策是否会集中退出、偏宽松的政策是否会加快收紧、积极的政策是否会得到延续等方面。中央经济会议指出，“明年宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性”，既是对上述争论的回应，也奠定了明年宏观政策的总基调。
我们认为，宏观政策要保持“连续性”，意味着一部分抗疫政策虽然临近到期，但不会出现一刀切的“政策悬崖”，而是会综合考量政策效果、经济主体需求、社会影响等方面，根据实际情况确定政策是否退出、何时退出、如何退出等。例如，对于小微企业延期还本付息政策、两个直达实体经济的货币政策，就要慎重考量政策退出后，是否引起大面积违约，中小银行是否需要继续获得直达实体经济货币政策支持以更好地服务中小微企业发展等。
宏观政策要保持“稳定性”，主要是延续“稳”的基调，虽然当前经济社会持续复苏，托底政策的必要性有所降低，但货币、财政政策也不会突然大幅收紧，而是更加会根据经济社会发展需求进行调整，防止政策大幅波动对经济复苏造成损害。
宏观政策要保持“可持续性”，主要是因为当前国际形势复杂多变，我国经济发展中还面临较多风险挑战，必须要留有一定政策空间，应对可能发生的冲击。而疫情期间，货币、财政政策加大逆周期调节力度，在对冲了疫情冲击的同时，也引发了宏观杠杆率上升、部分地方政府财政吃紧等状况，对政策可持续性形成了一定影响，因此，下阶段要保持政策的可持续性。
另外，会议还指出，“保持对经济恢复的必要支持力度”，说明了宏观政策将继续支持经济恢复，同时，“必要”也透露出不会出现“大水漫灌”式的强刺激，表明宏观政策纳入了更多对“防风险”的考虑。对宏观政策的要求是
“更加精准有效，不急转弯，把握好政策时度效”，意味着明年宏观政策的节奏、力度和重点将根据经济发展情况进行调整，宏观政策将与经济发展情况更加适应和匹配。
货币政策
会议提出，“稳健的货币政策要灵活精准、合理适度，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配”。从政策基调上看，稳健的基调得到延续，但较去年中央经济会议以及今年疫情以来所强调的侧重点有所变化，这主要是依据我国经济社会恢复程度和对货币信贷的需求所做出的调整。
去年中央经济会议提出，“稳健的货币政策要灵活适度”。今年为应对疫情的冲击，2月21日政治局会议提出，“稳健的货币政策要更加灵活适度”，《政府工作报告》进一步明确“广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年”。今年下半年以来，我国经济逐渐从疫情冲击中恢复，7月30日中央政治局会议提出货币政策更加强调精准导向，货币政策开始边际收紧，央行主要通过“逆回购+MLF”的组合来调节市场流动性，使之与经济发展需要相匹配，避免了超宽松政策退出后给经济留下的“后遗症”。而《2020年第三季度货币政策执行报告》重申“把好货币供给总闸门”“保持广义货币供应量和社会融资规模增速同反映潜在产出的名义国内生产总值增速基本匹配”，证实了下阶段货币、信贷边际收紧的信号。
与以往不同的是，本次会议特别强调了货币政策要“灵活精准、合理适度”。货币政策要“灵活”，主要是由于我国面临国内外的复杂多变形势和多种风险挑战，需要根据经济形势进行调节，寻求多目标的平衡。“精准”主要是因为我国经济社会恢复发展中，还有一些发展短板和薄弱环节，以及需要重点支持的领域，例如制造业、中小微企业、科技创新、绿色发展等，需要更多结构性、直达性货币政策的精准支持。“合理适度”是指货币信贷增长要与经济发展所需相一致，既要避免“大水漫灌”式强刺激，又要满足经济主体需求，这也释放了货币政策回归常态的明确信号。
会议提出，“保持宏观杠杆率基本稳定，处理好恢复经济和防范风险关系”，主要是由于疫情期间我国宏观杠杆率上升较快，9月末，我国实体经济部门杠杆率达到270.1%，比年初上升了24.7个百分点。宏观杠杆率上升放大了风险，也压缩了政策空间，因此，下阶段货币政策需纳入更多对防风险的考虑，保持宏观杠杆率基本稳定。
会议提出，“多渠道补充银行资本金”，主要是由于疫情以来，银行不仅经营效益下滑，承担着向实体经济让利的主体责任，而且企业信用违约逐渐暴露，银行不良资产增加，核销处置需求加大，对资本金的消耗也有所过快。今年第三季度末，商业银行资本充足率为14.41%，比年初下降0.23个百分点，需要及时补充资本增强风险抵御能力。
会议提出，“完善债券市场法制”，主要是由于近期信用债违约事件引起市场波动加大，虽然个别违约事件增加是周期性、体制性、行为性因素相互叠加的结果，与个别公司自身管理、经营存在问题密切相关，不能以个案偏概债券市场整体情况，但是信用债违约事件也说明了部分企业信用等级下降，甚至不乏恶意逃废债行为。因此，要继续完善债券市场法制，严厉打击各种违法违规行为，维护债券市场健康平稳运行。
会议提出，“深化利率汇率市场化改革，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定”，主要是基于近期美元出现较大幅度贬值，人民币对美元汇率升值幅度较大。事实上，人民币在短期内的大幅升值和贬值都会对经济产生一定冲击。如果人民币升值幅度继续扩大，不仅不利于我国出口，而且一旦美元重新走强，人民币将面临贬值风险，进而引起资本外流、金融市场波动等问题。因此，保持人民币汇率在合理均衡水平双向波动，才有利于经济的长期发展。
基于会议要求，我们预计下阶段货币政策将更加灵活地平衡稳增长、降成本、控杠杆、防风险等多重目标，科学把控力度、节奏和重点，同时，做好政策衔接和跨周期调控，政策“不急转弯”，防止政策中断带来的意外冲击。预计广义货币供应量和社会融资规模增速将逐渐回落，与名义GDP相匹配，全年增长10%左右。
财政政策
会议提出，“积极的财政政策要提质增效、更可持续”。积极的财政政策基调没有改变，“提质增效”延续了去年中央经济工作会议的要求，但今年特别强调了“更可持续”，主要是由于疫情期间，财政政策加大逆周期调节力度，部分地方政府财政收支缺口较大，压力明显增加。今年前11个月，省本级公共财政中，仅有上海市实现了小幅收支盈余；地方政府性基金本级收支缺口已达2.39万亿元，缺口超过2019年全年缺口的3倍。
与疫情期间相比，本次会议提出的财政政策要求释放了适度收紧之意。为
应对疫情冲击，我国主要实施了提高赤字率、发行特别国债、增加地方政府专
项债券规模、巩固和拓展减税降费等积极的财政政策。其中，赤字率提高到了3.6%，比上年提升0.8个百分点，也是有数据以来首次突破3%的国际警戒线；发行1万亿元抗疫特别国债，这是我国历史上第三次发行特别国债。
当前国内经济逐渐修复，全年GDP能够实现正增长，大规模刺激性政策托底经济的必要性已经下降，宏观政策的取向逐渐向“防风险”偏移，货币政策已经逐渐回归常态，财政政策的力度也将有所放缓。但考虑到减税降费、稳定就业、保市场主体、保障基本民生等政策具有长远意义，因此财政政策不会大幅收紧，而是会更加与经济增长相适应。
会议提出，“保持适度支出强度，增强国家重大战略任务财力保障”，意味着虽然财政政策支出强度转向更加“适度”，但会继续加大对国家重大战略任务的支持力度，这关系到“十四五”及二〇三五远景目标的实现。
会议提出，“在促进科技创新、加快经济结构调整、调节收入分配上主动作为”。发展科技已成为国家的重要战略，也将是未来大国博弈的重点领域，因此要把支持科技创新放在更加重要的位置；我国正处在经济转型升级的关键时期，经济结构还存在不合理之处，构建“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”对经济结构调整也提出了新的要求，因此必须要主动作为；在调节收入分配上主动作为，主要是由于我国还存在较大的贫富差距，特别是疫情期间一部分人员失业、收入得不到保障问题还比较突出，全面实现小康社会后，要进一步向“共同富裕”的目标迈进，也只有这样才能实现真正扩大内部有效需求，加快新发展格局的构建。
根据会议要求，我们预计明年财政赤字率将回落至3%左右，新增地方政府专项债规模回落至3.2万亿元左右。抗疫特别国债要关注资金退出与跨期衔接问题，对于短期项目，随着抗疫任务的完成可实现自然退出，但对于中长期项目，资金到期后要充分做好跨周期安排。减税降费是保企业、保民生的重要举措，预计明年仍将通过减税降费为企业减负，提高企业生产经营的积极性。党政机关要坚持过紧日子，说明在财政压力增加的情况下，将继续削减不必要的开支，优化支出结构。另外，明年还会抓实化解地方政府隐性债务风险工作，为经济社会恢复发展创造安全稳定的环境。
总体来看，明年宏观政策将纳入更多对“防风险”的考虑，既不会出现过度宽松，也不会过快过度收紧，而是将更加注重把握好时度效，宏观政策将与经济发展情况更加匹配，并保有充足空间应对各种冲击和挑战。
把握时度效2021年财政货币政策以稳为主基调
中国经济时报记者王小霞（2020年12月23日）
刚刚结束的中央经济工作会议指出：“明年宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持对经济恢复的必要支持力度，政策操作上要更加精准有效，不急转弯，把握好政策时度效。”
2021年中国经济怎么看、怎么干？货币政策与财政政策又释放了什么样的信号？如何进一步稳定宏观杠杆率？
货币政策回归常态稳定杠杆率将成重点
此前市场预期，2020年各类非常规的疫情救助与经济纾困政策将在2021年陆续退出，货币政策将会收紧，经济反弹的政策支撑力逐步减少。中央经济工作会议的定调，给市场吃了一颗定心丸。
中国民生银行首席研究员温彬在接受中国经济时报记者采访时表示，会议对宏观政策的要求是“更加精准有效，不急转弯，把握好政策时度效”，这意味着明年宏观政策的节奏、力度和重点将根据经济发展情况进行调整，宏观政策将与经济发展情况更加适应和匹配。
在货币政策方面，总基调为“稳健的货币政策要灵活精准、合理适度”。
温彬分析称，货币政策要“灵活”，主要是由于我国面临国内外的复杂多变形势和多种风险挑战，需要根据经济形势进行调节，寻求多目标的平衡。“精准”主要是因为我国经济社会恢复发展中，还有一些发展短板和薄弱环节，以及需要重点支持的领域，例如制造业、中小微企业、科技创新、绿色发展等，需要更多结构性、直达性货币政策的精准支持。“合理适度”是指货币信贷增长要与经济发展所需相一致，既要避免“大水漫灌”式强刺激，又要满足经济主体需求，这也释放了货币政策回归常态的明确信号。
“明年，相关政策都需要在纾困方面有所退出，包括再贷款、疫情防控时出台的财政政策等都需要作出调整。”九方金融研究所首席经济学家、中国社科院世界经济与政治研究所全球宏观经济研究室主任肖立晟在接受本报记者采访时表示。
货币政策如何退出？如何步入常态化？肖立晟表示，今年四季度经济增速
已超过6%，预测可能将达到或超过7%。明年如果出口依然保持相对稳定状态，再叠加今年所释放的货币资金，则能够支持这一轮的库存周期反弹。由此来看，明年货币政策整体将处于相对稳定、略有收紧的状态。在这种情况下，中央经济工作会议和央行均提出要稳定杠杆率，这将成为明年货币政策调整的重要方向。
“疫情期间，我国宏观杠杆率上升较快。9月末，我国实体经济部门杠杆率达到270.1%，比年初上升了24.7个百分点。”温彬表示，宏观杠杆率上升放大了风险，也压缩了政策空间。因此，下一阶段货币政策须纳入更多对防风险的考虑，保持宏观杠杆率基本稳定。
肖立晟指出，围绕着稳定宏观杠杆率，意味着明年的社融增速将不能超出名义经济增速过多，不出意外，明年名义经济增速应在10%-11%之间，社融增速将在12%-13%之间，相比今年，略有收缩。
“今年，宏观杠杆率上升主要来自政府部门，企业部门有一部分，居民部门则保持基本稳定。明年，如果政府支出收缩，那么杠杆率不会上涨太快，居民和企业部门明年理论上收入会比今年好，特别是企业部门，盈利能力将显著提高。收益上升，杠杆率则不会上升太多。同时，明年的名义GDP增速约为10%-11%，也将消化掉一部分杠杆率。”肖立晟说，因此，明年将主要通过增长方式来消化一部分债务。预测明年的宏观杠杆率将稳中有降。
财政政策将略有收缩须更关注政策可持续性
中央经济工作会议提出，“积极的财政政策要提质增效、更可持续”。肖立晟表示，从会议释放的信号来看，明年财政政策将略有收缩，但会保持平稳。今年经济增长主要不是依靠基建和财政收入，而是超预期的出口拉动了制造业和工业品，从而有了涨价效应，企业投资上升，民营企业投资从9月开始反弹，是正常的周期性行为。明年财政政策将是循序渐退的状态。
商务部国际贸易经济合作研究院副研究员庞超然告诉本报记者，明年财政政策赤字率可能下降，但由于明年经济增速较高，预计财政支出规模即使下降，幅度也不会太大。
从会议表述来看，积极的财政政策基调没有改变，“提质增效”延续了去年中央经济工作会议的要求，但今年特别强调了“更可持续”。温彬表示，这主要是由于疫情期间，财政政策加大逆周期调节力度，部分地方政府财政收支缺口较大，压力明显增加。今年前11个月，省本级公共财政中，仅有上海市实
现了小幅收支盈余；地方政府性基金本级收支缺口已达2.39万亿元，缺口超过2019年全年缺口的3倍。财政压力的增加将进一步影响政策空间和效果，因此必须更加关注政策的可持续性。
下一阶段，财政政策将向哪些领域倾斜？肖立晟指出，财政政策在过去一段时间希望更多地向新基建方向倾斜，但新基建主要以民间投资为主，财政政策主要起引导作用。目前来看，财政政策尚存在收入和支出不匹配的问题，地
方企业的纳税能力以及地方政府收入下降较快，明年财政政策一方面要“六稳”
“六保”，另一方面要进一步引导创新。
庞超然认为，财政政策重心仍是重点支持创新、产业链和内需市场，支持
过程中要发挥边际带动效应更好的投资项目，以提高财政资金的使用效益。
接受本报记者采访的专家表示，会议提出“保持适度支出强度，增强国家重大战略任务财力保障”，这意味着虽然财政政策支出强度转向更加“适度”，但会继续加大对国家重大战略任务的支持力度，这关系到“十四五”规划及2035年远景目标的实现。
科学决策和创造性应对是化危为机的根本方法
论贯彻落实中央经济工作会议精神
经济日评论员
（2020年12月23日）
“我国成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体。”极不平凡之年，我国经济交出耀眼答卷，展现出强大韧性和巨大潜能。雄辩的事实证明，面对风险挑战，我们有坚强决心、坚定意志、坚实国力去应对，有足够的底气、能力、智慧去战胜。而贯穿其中的根本方法，就是科学决策和创造性应对，这是我们在严峻挑战下做好经济工作的一条规律性认识。
“备豫不虞，为国常道。”今年以来，无论是经济下行的“压力测试”、疫情汛情的“突发加试”，还是外部环境的“逆风逆水”，都说明发展之路不可能一帆风顺，必然会遇到这样那样的风险挑战。以此为基点，回溯党的十八大以来的历程，会更加深刻地认识到，在克服困难中成长壮大、在应对挑战中超越自我，是我国经济发展的不变逻辑；准确把握“危”与“机”的辩证关系，是永恒的发展课题。
面对困难与挑战，以习近平同志为核心的党中央准确识变、科学应变、主动求变，科学研判形势与任务，分析评估危局困境的根源、形式、态势和可预见的后果，统筹国内国际两个大局，及时捕捉和发现主要矛盾和矛盾的主要方面，抓住要害，果断制定有效应对的大政方针与有力举措。这种对“时”与“势”的正确认知和从容把握能力，蕴含着坚持系统谋划的治理智慧、兼顾当前长远的辩证思维、坚守包容发展的政策理念，体现了见叶知秋的敏锐、宽广独到的视野、未雨绸缪的远见。
2021年，是具有特殊重要性的一年，既体现在开局起步，也体现在所面临的当前国际格局的深刻调整，又体现在国内经济结构性、周期性、体制性问题的集中呈现。化危为机，应对变局，还是需要我们凭借科学决策和创造性应对，乘势而上、勇开新局。
对此，中央经济工作会议已作出科学部署。加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理；强化国家战略科技力量，充分发挥国家作为重大科技创新组织者作用的同时，也要发挥企业在科技创新中的主体作用；解决好种子和耕地
问题，开展种源“卡脖子”技术攻关每一项部署，都是跟着问题走、奔着问题
去，在把握规律的基础上力求实现变革突破。
每一项部署，都有新任务、新要求，需要定力与勇气，更需要胆魄与智慧。“略裕于学，胆经于阵。”在这方面，各级领导干部要站位全局、立足实际，在实践的风口浪尖中磨砺和锤炼，增强发现问题、见微知著的敏锐性，保持一往无前、充沛顽强的斗争精神，发挥主观能动性、增强工作创造性，注重统筹兼顾、全面协调，争做构建新发展格局的行家里手，进一步落实好中央经济工作会议的决策部署，继续在人类的伟大时间历史中创造中华民族的伟大历史时间。
以高质量发展为“十四五”开好局
论学习贯彻中央经济工作会议精神
人民日报评论员
（2020年12月23日）
明年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，“十四五”开局，全面建设社会主义现代化国家新征程开启，做好经济工作意义重大。中央经济工作会议科学把握发展大势，深入分析当前经济形势，着眼确保“十四五”开好局，明确提出了明年经济工作的总体要求和政策取向，为做好明年经济工作指明了前进方向、提供了重要遵循。
“十四五”我国将进入新发展阶段，是实现新的更大发展的关键时期。新发展阶段就是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的阶段，这在我国发展进程中具有里程碑意义。必须深刻认识到，当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展的内部条件和外部环境正在发生深刻复杂变化，既带来一系列新机遇，也带来一系列新挑战。只有统筹两个大局，强化机遇意识、风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，科学部署、精准施策，才能牢牢把握经济工作主动权，为“十四五”开好局。
党的十九届五中全会提出，“十四五”经济社会发展要以推动高质量发展为主题，这是根据我国发
