热点系列第203期（12篇）学习习近平总书记在省部级主要领导干部研讨班上重要讲话精神心得体会汇编（三）VIP专享

目录

1．吉林工商学院韩杰：

以新发展理念引领新征程……………………………………………………1

2．姜赟：

新发展理念的“根”和“魂”…………………………………………………4

3．中国人民大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院副院长陶文昭：

深刻把握新发展阶段…………………………………………………………6

4．中共宿迁市委党校姜姝：

正确把握“新发展阶段”特点全面开启社会主义现代化国家建设新

征程……………………………………………………………………………11

5．中央政策研究室主任江金权：把握构建国内大循环的着力点

学习习近平总书记在省部级专题研讨班上重要讲话精神的体会…………13

6．河南省社科联党组书记、主席李庚香：

坚定自觉贯彻新发展理念把牢新时代中原更加出彩“大逻辑”………18

7．清华大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院常务副院长肖贵清：

深刻认识和准确把握新发展阶段……………………………………………24

8．中共成都市委党校李仁彬：

把新发展理念贯穿于成都发展全过程和各领域……………………………28

9．中共中央党校［国家行政学院］党的建设教研部副主任刘宝东：

不断提高贯彻新发展理念的能力……………………………………………32

10．中国宏观经济研究院盛朝迅：

推动构建新发展格局迈好第一步……………………………………………36

11．湖南省委党校教授王克修、徐芳：

深刻把握政治判断力政治领悟力政治执行力………………………………40

12．海关总署党委书记、署长倪岳峰：

发挥海关职能作用助力加快构建新发展格局……………………………42

以新发展理念引领新征程

吉林工商学院韩杰（2021年1月25日）

习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上，科学分析了进入新发展阶段的理论依据、历史依据、现实依据，阐述了深入贯彻新发展理念的新要求，阐明了加快构建新发展格局的主攻方向。“十四五”时期，推动经济社会高质量发展，把握好新发展理念这根“指挥棒”至关重要。我们要完整、准确、全面贯彻新发展理念，进一步增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉，确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

理念是行动的向导，思想是行动的指南。新发展理念是一个系统的理论体系，回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题，是改革开放40多年来我国发展经验的集中体现，是党的十八大以来，我国经济社会发展取得的历史性成就、发生的历史性变革，中国经济巨轮向着高质量发展目标扬帆远航的总结凝练，是如期实现“十四五”规划发展目标、确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步的灵魂和关键所在。“新发展理念是最重要、最主要的”，只有学深悟透总书记对新发展理念新要求的阐释，深刻认识新发展理念蕴含的真理力量，完整、准确、全面贯彻新发展理念，才能更好地引领新征程开好局、起好步。

坚持以人民为中心的马克思主义唯物史观，把握好新发展理念的“根”和“魂”。马克思主义唯物史观坚持人民是历史的创造者的观点，深刻揭示了发展为了谁、发展依靠谁、发展成果由谁共享。坚持以人民为中心，要以共享为宗旨，使广大民众能够更好地共享高质量发展所带来的成果。为人民谋幸福、为民族谋复兴，这既是我们党领导现代化建设的出发点和落脚点，也是新发展理念的“根”和“魂”。共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼。实现共同富裕，不仅是经济问题，而且是关系党的执政基础的重大政治问题。我们追求的发展是造福人民的发展，追求的共同富裕是全体人民共同富裕，因此进入“十四五”，踏上新征程，我们更要把人民利益摆在至高无上的地位，从群众最关心的问题入手，推动发展成果更多更公平地惠及全体人民，

努力为人民创造更美好、更幸福的生活。

坚持问题导向，把工作的着力点放在解决最突出的矛盾和问题上。坚持问题导向是习近平新时代中国特色社会主义思想极为鲜明的特征。党的十八大以来，经过长期不懈努力，中国特色社会主义进入了新时代，我国经济实力、科技实力、综合国力和人民生活水平跃上新的台阶，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景。尤其是2020年，面对全球肆虐的新冠肺炎疫情，全党全国各族人民向心力、凝聚力进一步增强，我国成为全球唯一实现正增长的主要经济体，我们党交出了一份人民满意、世界瞩目的答卷。尽管取得如此辉煌的成绩，但当前和今后一个时期，我国发展不平衡不充分的问题仍然突出，实现新的发展目标任重道远。所以，站在新的历史起点上，必须根据新发展阶段的新要求，坚持问题导向，更加精准地贯彻新发展理念，以改革创新为根本动力，推出更加务实有效的举措，构建新发展格局，切实解决好发展不平衡不充分的问题，以满足人民日益增长的美好生活需要。

增强忧患意识，牢牢把握发展主动权。增强忧患意识、坚持底线思维，是我们党战胜各种风险挑战、不断从胜利走向胜利的重要思想方法、工作方法、领导方法。党的十八大以来，面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央积极主动、未雨绸缪，下好先手棋，打好主动仗，成功应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。“十四五”时期，我国发展仍处于重要战略机遇期，同时也面临很多新挑战，前进道路上未知的困难和风险对我们党长期执政能力和领导水平也提出了更高的要求。我们必须增强忧患意识、坚持底线思维，随时准备应对更加复杂困难的局面，在各种可以预见和难以预见的狂风暴雨、惊涛骇浪中，坚决贯彻新发展理念，增强我们的生存力、竞争力、发展力、持续力，着力防范化解重大风险，着力破解突出矛盾和问题，在危机中育先机、于变局中开新局，助力“中国号”巨轮乘风破浪、笃行致远。

学思践悟，在贯彻新发展理念和推进高质量发展中展现新担当新作为。“非知之难，行之惟难。”空谈误国，实干兴邦。新发展理念闪耀着智慧的光芒，蕴含着真理的力量，但要落地生根、变成普遍实践，关键还在各级领导干部的认识和行动。各级领导干部需要进一步加强理论修养，立足党和国家事业的战

略全局，深刻理解新发展理念的科学内涵和精神实质，明确新发展理念是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，把忠实践行新发展理念贯穿于领导活动全过程，落实到决策、执行、检查等各项工作中，使认识上更加到位、行动上更加自觉、工作上更加有为，真正做到学以致用、知行合一，不断提高践行新发展理念的能力和水平，在新发展阶段不断开拓发展新境界。

新发展理念的“根”和“魂”

姜赟

（2021年1月25日）

选择什么样的发展理念，就有什么样的发展行动和成果。现行标准下近1亿农村贫困人口全部脱贫，城乡居民收入比值由2015年的2.73缩小到2019年的2.64，基本医疗保险覆盖13.6亿人探寻“十三五”时期我国经济社会发展取得历史性成就的原因，坚持以人民为中心的发展思想，无疑是一个重要密码。

开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军，如何完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动“十四五”时期高质量发展？在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上，习近平总书记深刻指出：“为人民谋幸福、为民族谋复兴，这既是我们党领导现代化建设的出发点和落脚点，也是新发展理念的‘根’和‘魂’。”从发展实践看，促创新，“把惠民、利民、富民、改善民生作为科技创新的重要方向”；促协调，“坚持以人民为中心”是重要原则；促绿色，“良好生态环境是最普惠的民生福祉”；促开放，“让开放成果及早惠及中国企业和人民”；促共享，“使发展成果更多更公平惠及全体人民”。正是“人民”二字，厚植新发展理念的价值底色。

历史与现实告诉我们，人民是历史的创造者，是真正的英雄。特别是在过去的一年，面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我国交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。习近平总书记深情感慨，“战胜这次疫情，给我们力量和信心的是中国人民”。正因为坚持人民至上，把人民利益放在最高位置，党和国家作出正确决策，确定最优路径，并依靠人民战胜一切艰难险阻。完整、准确、全面贯彻新发展理念，首先要从根本宗旨把握新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，树立正确的发展观、现代化观。

瞻望新发展阶段，无论是解决发展不平衡、不充分问题，还是促进人与自然和谐，抑或是解决发展内外联动问题，都需要通过与人民同心同行、激发人民伟力来完成。习近平总书记深刻指出：“实现共同富裕不仅是经济问题，而且是关系党的执政基础的重大政治问题。”我们追求的发展是造福人民的发展，

追求的富裕是全体人民共同富裕，这是坚持正确政治方向、保持我们党的政治本色的生动体现，也是我们国家制度和国家治理体系具有的显著优势。下一步，我们还需要自觉主动解决地区差距、城乡差距、收入差距等问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

实践表明，一个把“符合人民根本利益”作为发展尺度的国家必会兴旺发达，一个把“人民对美好生活的向往”作为奋斗目标的政党必将基业长青。无论是面对狂风骤雨的风险挑战，还是守望云开日出的美好生活，坚持以人民为中心的发展思想，筑牢新发展理念的“根”和“魂”，我们党一定能团结带领亿万人民，共同书写更加壮阔的时代答卷。

深刻把握新发展阶段

中国人民大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院副院长陶文昭（2021年1月25日）

准确判断历史方位是中国共产党在百年奋斗中的重要经验。我们党在领导革命、建设、改革事业中，坚持从实际出发，对党和国家事业所处的历史方位作出准确判断，从而明确阶段性中心任务、制定准确的路线方针政策，推动党的事业从胜利走向胜利。

我们党作出“经济发展进入新常态”、“中国特色社会主义进入新时代”

等重大判断，大大深化了对发展阶段的认识，大大推进了理论和实践的创新。

新发展阶段是基于发展的战略判断。我们党在历史上多次提出过“新阶段”，而“新发展阶段”与一般的“新阶段”是有区别的，其重在“发展”二字。进入新发展阶段的依据，首先和最重要的是发展取得新成就、发展上了新台阶。

新发展阶段是我国社会主义发展进程中的一个重要阶段，是社会主义初级阶段中的一个阶段。我们要辩证认识社会主义初级阶段与新发展阶段，既牢牢立足于社会主义初级阶段的实际，又准确把握新发展阶段的变化，在“变”与“不变”中精准把握历史方位。

习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上的重要讲话中，对新发展阶段、新发展理念、新发展格局进行了系统的论述。进入新发展阶段，是由我国经济社会发展的逻辑决定的，这明确了我国发展的历史方位。要深刻认识新发展阶段的意义，全面把握新发展阶段的内涵，科学理解新发展阶段的创新，奋力推进新发展阶段的工作。

一、深刻认识新发展阶段的意义

习近平总书记指出：“正确认识党和人民事业所处的历史方位和发展阶段，是我们党明确阶段性中心任务、制定路线方针政策的根本依据，也是我们党领导革命、建设、改革不断取得胜利的重要经验。”

准确判断历史方位是中国共产党在百年奋斗中的重要经验。我们党在领导革命、建设、改革事业中，坚持从实际出发，对党和国家事业所处的历史方位作出准确判断，从而明确阶段性中心任务、制定准确的路线方针政策，推动党的事业从胜利走向胜利。在新民主主义革命时期，以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人基于对党所处历史方位的正确判断，制定了新民主主义革命总路

线，确立了中国共产党在新民主主义革命中的领导任务，取得了新民主主义革命的伟大胜利。新中国成立后，根据历史方位的变化，我们确立了过渡时期总路线，胜利完成社会主义改造，创造性地在一个经济文化落后国家建立了社会主义制度。改革开放后，以邓小平同志为主要代表的中国共产党人在对正反两方面经验教训进行分析的基础上，根据当时的国际国内形势，重新标定了党和国家所处的历史方位，作出了实行改革开放的历史性决策，确立了党在社会主义初级阶段的基本路线，开创了中国特色社会主义的伟大事业。

精准把握我国发展的阶段性特征是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央治国理政的重要特点。发展是一个不断演进和变化的进程，不同发展阶段，有不同的发展环境、任务和要求，只有把准其基本特征和内在规定，才能科学和有效地推进发展。党的十八大以来，习近平总书记一方面强调要牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情，牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际，牢牢坚持党的基本路线这个党和国家的生命线、人民的幸福线；另一方面强调要不断根据形势的变化，准确把握经济社会发展新的阶段性特征。我们党作出“经济发展进入新常态”、“中国特色社会主义进入新时代”等重大判断，大大深化了对发展阶段的认识，大大推进了理论和实践的创新。党的十八大将“全面建设小康社会”目标调整为“全面建成小康社会”，十九大提出分两个阶段推进，在本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，使得对于社会主义现代化的认识和实践更加全面和具体。十九届五中全会明确新发展阶段这个发展的历史方位，明确了“我们从哪里来、现在在哪里、未来朝哪里去”，为贯彻新发展理念、构建新发展格局提供了基础，为解决主要矛盾、完成历史任务奠定了基础，实现了党对社会发展阶段认识的与时俱进。

二、全面把握新发展阶段的内涵

习近平总书记指出：“党的十九届五中全会提出，全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，我们要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军，这标志着我国进入了一个新发展阶段。”

新发展阶段是基于发展的战略判断。我们党在历史上多次提出过“新阶段”，而“新发展阶段”与一般的“新阶段”是有区别的，其重在“发展”二字。进入新发展阶段的依据，首先和最重要的是发展取得新成就、发展上了新台阶。从大的现代化发展来说，改革开放以来，我们的现代化目标分为前后相继的温饱、小康、全面小康、基本现代化、现代化强国等逐次提升的各个阶段。很明

显，目前正处在全面建成小康社会与开启现代化新征程的重要节点上。以“两个一百年”奋斗目标来看，目前是第一个百年奋斗目标实现与向第二个百年奋斗目标进军的鲜明节点上。就具体发展而言，目前正处在“十三五”完成和“十四五”开局的节点上。随着“十三五”规划目标任务的完成，我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶，2020年国内生产总值突破100万亿元；人民生活水平显著提高，人均国内生产总值已突破1万美元；脱贫攻坚任务完成，历史性解决了绝对贫困问题；其他各项事业都取得了重大进展。毫无疑义，在新中国成立以来特别是改革开放以来所累积起来的雄厚综合国力基础上，党的十八大以来又取得新的历史性成就，我们发展站到了新的起点上，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步。

新发展阶段是我们党带领人民迎来从站起来、富起来到强起来历史性跨越的新阶段。新发展阶段就是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的阶段。党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出分两个阶段推进的战略安排，即到二〇三五年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。十九届五中全会进一步擘画了二〇三五年的目标，即我国经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。新发展阶段是经济发展取得新成效、改革开放迈出新步伐、社会文明程度得到新提高、生态文明建设实现新进步、民生福祉达到新水平、国家治理效能得到新提升的阶段。实现新发展阶段的目标任务，对于实现中华民族伟大复兴具有决定性意义。

新发展阶段是未来30年建设社会主义现代化强国的阶段。新中国成立不久，我们党就提出建设社会主义现代化国家的目标。改革开放后，我们明确建设社会主义现代化国家是党在社会主义初级阶段的奋斗目标。党的十九大明确在21世纪中叶建成社会主义现代化强国。这是一个光荣和艰苦的任务，未来30年我们将完成这个历史宏愿。科学理解新发展阶段的创新新发展阶段是我国社会主义发展进程中的一个重要阶段，是社会主义初级阶段中的一个阶段。我国社会主义初级阶段，是逐步摆脱不发达状态，实现社会主义现代化的历史阶段。这个初级阶段，开始于1956年我国社会主义改造基本完成，大体需要100年左右时

间。在整个社会主义初级阶段，随着社会生产力的发展和生产关系的调整，随着经济、政治、文化、社会、生态文明等方面的进步和发展环境的变化，我国经济社会发展在不同时期呈现不同的阶段性特征和发展要求。改革开放以来，我们从开启新时期到跨入新世纪，从站上新起点到进入新时代，社会主义初级阶段不断演进。新发展阶段不是脱离社会主义初级阶段，而是社会主义初级阶段长河中的一段，是社会主义初级阶段发展到新的历史时期的体现。我们要辩证认识社会主义初级阶段与新发展阶段，既牢牢立足于社会主义初级阶段的实际，又准确把握新发展阶段的变化，在“变”与“不变”中精准把握历史方位。

新发展阶段是社会主义初级阶段演进的结果。习近平总书记指出：“社会主义初级阶段不是一个静态、一成不变、停滞不前的阶段，也不是一个自发、被动、不用费多大气力自然而然就可以跨过的阶段，而是一个动态、积极有为、始终洋溢着蓬勃生机活力的过程，是一个阶梯式递进、不断发展进步、日益接近质的飞跃的量的积累和发展变化的过程。”新发展阶段是理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑演进得出的结论。全面建设社会主义现代化国家、基本实现社会主义现代化，既是社会主义初级阶段我国发展的要求，也是我国社会主义从初级阶段向更高阶段迈进的要求。进入新发展阶段，意味着已经完成第一个百年奋斗目标即全面建成小康社会，意味着转向实现第二个百年奋斗目标即全面建成社会主义现代化强国。那时我国物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明将全面提升，实现国家治理体系和治理能力现代化，成为综合国力和国际影响力领先的国家，全体人民共同富裕基本实现，我国人民将享有更加幸福安康的生活，中华民族将以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。

三、奋力推进新发展阶段的工作

新发展阶段面临着发展环境的深刻复杂变化。“新”不等于“好”，不等于顺风顺水，不等于坐享其成。当今世界正经历百年未有之大变局，但时与势在我们一边，这是我们的定力和底气所在，也是我们的决心和信心所在。同时，必须清醒看到，当前和今后一个时期，虽然我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化，机遇和挑战之大都前所未有，总体上机遇大于挑战。我们要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，保持战略定力，办好自己的事，认识和把握发展规律，发扬斗争精神，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”新发展阶段展现了我国社会主义现代化的灿烂前景，经过新中国成立以来特别是改革开放40多年的不懈奋斗，我们已经拥有开启新征程、实现新的更高目标的雄厚物质基础。进入新发展阶段明确了我国发展的历史方位，贯彻新发展理念明确了我国现代化建设的指导原则，构建新发展格局明确了我国经济现代化的路径选择。我们要深入学习领会习近平总书记此次会议上的重要讲话精神，将之与学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央精神结合起来，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动“十四五”时期高质量发展，确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

正确把握“新发展阶段”特点全面开启社会主义现代化国家建设新征程

中共宿迁市委党校姜姝（2021年1月25日）

1月11日，省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班在中央党校（国家行政学院）开班。习近平总书记在开班式上发表重要讲话，他强调指出：“要深入学习、坚决贯彻党的十九届五中全会精神，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动‘十四五’时期高质量发展，确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。”

我们要深入学习贯彻习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上重要讲话精神。习近平总书记明确指出：“新发展理念是一个系统的理论体系，回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题。”各级党员干部要正确把握“新发展阶段”特点，完整准确全面贯彻“新发展理念”，全面开启社会主义现代化国家建设新征程。

一要正确把握认识党和人民事业所处的历史方位和发展阶段与新发展阶段的关系。党的十九届五中全会提出：“全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，我们要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军。”这标志着我们党和人民事业所处的历史方位和发展阶段正在进入新发展阶段。根据马克思主义理论，我们可以清晰判断，新发展阶段是社会主义初级阶段其中之一阶段，是经过岁月积累、到了新起点的一个崭新阶段，更是我们党带领人民迎来从站起来、富起来到强起来的历史性跨越的新阶段。

二是正确认识新发展阶段是持续动态的、不断发展的过程。新发展阶段是我国社会主义发展进程中十分重要的一个阶段。从中国特色社会主义理论到实践中，我们清晰地看到，社会主义初级阶段并不是一成不变、停滞不前的阶段，也不是被动地、不费吹灰之力就可以跨过的阶段，而是一个动态的、积极有为的、始终洋溢着蓬勃生机活力的过程，是阶梯式递进、不断发展，日益接近质的飞跃的过程。当前，我们全面开启建设社会主义现代化国家新征程，这既是社会主义初级阶段发展的要求，也是我国社会主义从初级阶段向更高阶段迈进

的要求。

三是正确把握新发展理念的“精髓要义”。除了清晰把握“新发展阶段”的特点，更要明确“新发展”到底是为了什么？中国特色社会主义的新发展是为人民谋幸福、为民族谋复兴，这既是我们党领导现代化建设的出发点和落脚点，更是新发展理念的“根本所在”。只有坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才能完整、准确、全面地贯彻新发展理念的“精髓要义”。党的十八大以来，习近平总书记多次强调“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”。各级党员、干部要深入贯彻新发展理念的“精髓要义”，切实以人民满意为干事创业的目标，以人民群众获得感、幸福感、安全感为社会主义现代化国家建设的最根本追求。

把握构建国内大循环的着力点学习习近平总书记在省部级专题研讨班上重要

讲话精神的体会

中央政策研究室主任江金权（2021年1月25日）

习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上的重要讲话，再次全面、深刻、系统阐述了新发展阶段、新发展理念、新发展格局的科学内涵和实践要求，为我们学习贯彻党的十九届五中全会精神、开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供了思想武器、行动指南。

五中全会精神的精髓要义在“三新”，“三新”最新为新发展格局，新发展格局之新在构建国内大循环。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是习近平总书记去年4月在中央财经委员会第七次会议上提出的，在全国两会期间又一次进行阐述，引起国内外强烈反响，并成为制定规划《建议》的主线。构建新发展格局，是根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的重大决策，是立足当前、着眼长远的战略谋划，是事关全局的系统性、深层次变革，是适应新发展阶段要求、塑造国际合作和竞争新优势的必然选择，是把握发展主动权的先手棋，是关系我国发展全局的重大战略任务，需要从全局高度准确把握和积极推进。只有立足自身，把国内大循环畅通起来，在各种可以预见和难以预见的狂风暴雨、惊涛骇浪中增强我们的生存力、竞争力、发展力、持续力，才能任由国际风云变幻，始终充满朝气生存和发展下去。

构建新发展格局，包括“以国内大循环为主体”和“国内国际双循环相互促进”两个部分，不可偏废。考虑到构建新发展格局是在我国长期实行对外开放政策、积极参与国际经济循环的大背景下提出的，“以国内大循环为主体”就成为亮点，也是需要重点研究的。在新冠肺炎疫情冲击和逆经济全球化思潮沉渣泛起、国际经济循环受阻的条件下，我们“办好自己的事情”就要重点构建国内大循环。这里，我结合学习习近平总书记关于“三新”的系列重要论述和五中全会精神，就如何构建国内大循环谈一些认识和体会。

一、坚持内需主导，夯实国内大循环的战略基点

大国经济的特征都是内需为主导、内部可循环。我国国内超大规模市场是

新发展格局的坚实支撑和动力源泉。2014—2019年，消费连续5年成为我国经济

增长的第一动力，消费对经济增长的贡献率不断提高。我国消费占世界消费的比重迅速增长，以美元计价从1980年的2%提高到2018年的12%，以购买力计价则达到14%。在2010—2017年间，我国贡献了全球31%的家庭消费增长额，消费了世界40%的纺织和服装、28%的汽车、38%的计算机和电子产品、45%的鱼类和海鲜。未来我国消费还有巨大的增长空间，我国最终消费占国民生产总值的比重还不到60%，大大低于美国82.38%和日本75.16%的水平。当前，由于外需不振，尤其需要加快培育完整内需体系，加强需求侧管理，使建设超大规模的国内市场成为一个可持续的历史过程。

我国内需最大潜力在居民消费，必须扩大居民消费，提升消费层次。要顺应居民消费需求的新变化，增强居民消费能力，推进消费结构升级。一是需要增强居民收入对扩大消费的基础作用。提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，发挥再分配对收入的调节作用，打破城市和农村的二元分割结构，大幅增加农民的财产性收入，提高农民消费能力。二是增强公共服务对扩大消费的支持作用。加强公共服务体系建设，促进形成良好的居民消费预期，包括：优化保障性住房建设，发展公共租赁住房，增加中低收入者住房供给；加大教育投入，合理配置公共教育资源，促进教育公平；深化医疗卫生体制改革，解决居民看病难、看病贵问题。三是增强消费环境对扩大消费的保障作用。畅通流通环节，规范市场秩序，大力保护消费者合法权益，为居民消费的持续增长和结构升级创造良好的政策环境和社会氛围。

二、大力推进科技自立自强，锻造国内大循环翅膀

习近平总书记指出，构建新发展格局最本质的特征是实现高水平的自立自强。近年来，我国科技创新取得了突出的成就，2020年重大科技成果捷报频传。但是，我国科技发展仍然存在着一些短板和不足，存在不少“卡脖子”问题，严重阻碍了我国产业向高端的跃升。目前，我国在高端装备、基础软件、核心零部件等领域对外技术依存度在50%以上，其中最为突出的集成电路领域，产业规模仅占全球约7%，而每年消费量约占世界33%，导致80%的集成电路依赖进口。当前，美国对我国实行科技封锁，我国的对外科技交流与合作严重受阻，实施科技自立自强战略成为必然选择。

实施科技自立自强战略，需要加强顶层设计，同步推进科技创新领域的补齐短板、跟踪发展和超前布局工作。下好先手棋，打好主动仗，尽快探索形成新时代科技创新体制，促进创新引领从量的积累变为质的飞跃、从点上突破变

为系统提升，尽快在关系国计民生的重要产业领域具备自主发展能力，摆脱对国外特别是西方国家在技术、装备、零部件等方面的依赖，实现我国整体科技水平从跟跑向并跑和领跑的根本性转变，把技术进步和产业发展的主动权牢牢抓在自己手中，用科技实力为新发展格局提供强大动力。一是对战略性、基础性重大科学技术攻关实行新型举国体制，尽快解决核心技术“卡脖子”问题；二是对基础研究组建若干“国家队”，夯实科学发现和技术发明的基础；三是对重大应用技术实行以企业为主体，“揭榜挂帅”，解决研用脱节问题；四是支持民间资本、民营企业进行新兴技术研发，国家采用“购买成果”政策予以鼓励，形成百花齐放的局面。同时，要把科技人员从跑课题、填表格、搞发票等琐事中解放出来，能够心无旁骛地搞科技。

三、推动产业升级，打牢国内大循环基础

习近平总书记指出，构建新发展格局，必须坚持深化供给侧结构性改革这条主线。高水平的供给可以满足需求并提升需求层次。现代化产业体系是新发展格局的基础和柱石。我国制造业规模居全球首位，是唯一拥有全部工业门类的国家，世界500多种主要工业产品中，我国有220多种产量居世界第一。与此同时，我国产业总体上仍处于国际产业链、价值链的中低端，出口产品中拥有自主品牌的不足20%，相当多的企业存在着重数量、轻质量，重生产、轻品牌的状况，粗制滥造、假冒伪劣、山寨剽窃现象仍在一定程度上存在。

为此，需要实施产业基础再造和价值链提升工程，加快产业体系优化升级，争取成为新一轮全球产业链调整的重要组织者和整合者。一是提高产业链创新力。构建产业链与创新链、资金链、人才链良性循环的产业生态，加快推进数字经济、智能制造、新材料等战略性新兴产业，形成更多新的产业发展生长点。坚定不移继续推进“三去一降一补”，为新产业、新业态提供空间和资源。二是增强产业链控制力。一手抓产业生态领军型企业成长，支持行业龙头企业向解决方案、研发生产、运营服务等产业链关键环节延伸；一手抓专精特新“小巨人”企业培育，引导支持企业专注细分领域，塑造“人无我有、人有我优”的竞争优势。三是提升产业链协同力。强化产业链的上下协同、内外协同、要素协同，增强产业链整体竞争力，探索国内产业链和国际产业链对接的新策略、新思路，在全球范围内更好地整合产业资源，掌握全球产业链话语权。

四、实施数字转型，打造国内大循环新引擎

发展数字经济是当今全球经济的大趋势。数字转型是新发展格局的助推器

和加速器。我国数字经济近年来发展迅猛，已成为我国经济增长的新引擎。2019年我国数字经济增加值达35.8万亿元，占国内生产总值比重达36.2%；全国实物商品网上零售额占社会商品零售总额的比重达到20.7%。目前，我国使用移动支付的比例达到86%，普及率居全球第一位。我国5G建设全球领先，基站数量领先美国一个数量级。但从总体上看，我国发展数字经济还有很大空间，数字领域的国际话语权还有待增强。

构建国内大循环，需要充分发挥数字化转型的牵引带动作用，加快推动人工智能、云计算、大数据等前沿技术的跨界融合，完善监管框架、推进示范应用，培育新的经济增长极。建设新型基础设施，实现人与物、物与物之间大容量、高速率的广泛数字化连接，建设以我国为主的覆盖数字化应用全周期、全领域的标准体系，培育自主可控的数字化产业生态系统。加快运用数字化智能化技术升级改造传统基础设施，发展智慧城市、智能交通、智慧医疗、智能物流，拓展数字化应用新场景。

五、推动区域协同发展，构建国内大循环骨架

构建国内大循环，前提是形成国内统一市场，而区域协同发展则是国内统一市场的基础和骨架。长期以来，我国区域发展差距较大，区域间居民收入和基本公共服务水平差距明显。在东西差距没有真正解决的同时，南北发展差距呈现进一步拉大的趋势。区域发展差距拉大，不利于形成国内统一市场。

推动区域协同发展，大思路不是消除区域发展差距，而是完善区域功能定位，错位发展。就全国而言，构建国内大循环必须扬长补短，而对各区域而言则要扬长避短、各扬其长，找准各自在国内大循环中的功能定位。要建立更加有效的区域协调发展机制，解决区域间资源错配和分配机制不合理等长期存在的突出问题，完善区域分工、优化空间布局、加强优势互补，防止区域间产业过度同质竞争，增强区域发展的协同性、联动性、整体性。制定差别化的区域政策体系和考核机制，特别是完善粮食主产区、生态涵养区、革命老区、民族地区、边疆地区等的扶持政策，完善区域合作机制，优化区域互助机制，健全区际利益补偿机制，实行利益合理调节，促进区域间产业链价值链优势互补、相互促进，促进各区域各得其所、各展其长、共同发展、相互支撑。

六、畅通商品、服务和生产要素流动，打通国内大循环脉络

习近平总书记指出，构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻。构

建国内大循环，必须坚持全国一盘棋，决不能搞区域小循环，决不能区域分割、

城乡分割。要打通阻碍形成国内统一大市场的堵点，打破区域分割、城乡分割、相互设障的壁垒，塑造商品、服务、生产要素全国有序自由流动的协调发展格局。已经形成的各种区域协作发展机制，要在构建国内大循环中明确功能定位，形成与其他区域的链接机制，不能搞成区域自循环。进一步完善商品流通机制，畅通线上线下流通互补渠道。农村既是最大的消费增长点，又是最需要生产要素的地方。目前，在全国消费平台中农村仅占38%；实施乡村振兴战略需要大量人才、技术、资金下乡。要畅通城乡流通渠道，实现城乡公共服务均等化，打通“最后一公里”，使商品、服务和生产要素在城乡之间自由有序流动，既促进乡村振兴，又为构建国内大循环提供新的节点、新的动力。

还要看到，构建国内大循环，需要进一步全面深化改革，革除各种影响构建国内大循环的体制机制弊端；需要实行更高水平的对外开放，以国际循环提升国内大循环效率和水平，提高全球配置资源能力，塑造我国参与国际合作和竞争新优势。

坚定自觉贯彻新发展理念把牢新时代中原更加出彩“大逻辑”

河南省社科联党组书记、主席李庚香（2021年1月27日）

在刚刚闭幕的河南省十三届人大四次会议和省政协十二届四次会议上，省委书记王国生要求我们加快建设社会主义现代化河南的步伐，奋力谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章。理念是行动的先导，一定的发展方式都是由一定的发展理念来引领的。发展理念是否对头，从根本上决定着发展成效乃至成败。选择什么样的发展理念，就有什么样的发展行动和成果。在这里，新发展理念就像一把尺子，能够量出工作中的短板；如同一面镜子，能够照出认识上的高低。把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局绘就了河南“十四五”发展壮阔蓝图和2035年美好远景，完整、全面、准确贯彻新发展理念，必须从理论逻辑、历史逻辑、实践逻辑的角度，充分认识新发展理念这一“中国价值”的丰富内涵、重要地位、巨大作用。我们在新时代新发展阶段新发展征程中，就像党的十一届三中全会以来牢牢坚持以经济建设为中心、坚持发展是硬道理那样，要更加坚定地用新发展理念来统一思想、统一意志，更加坚定地用新发展理念推动高质量发展，加快现代化建设，切切实实转变领导方式、思维方式、工作方式。对于中国是如此，对于河南，对于个体，都是如此。

一、新发展理念是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分

从党的理论创新的发展历程来看，新发展理念是我们党关于发展理论的一次重大升华。我们党高度重视理论指导和理论创新，正是有了正确理论的指导，有了理论上的不断与时俱进，我们的发展道路才行稳致远、越走越宽广。改革开放40多年来，我们党总是根据形势和任务的变化适时提出相应的发展理念和战略，引领和指导发展实践。时代在前进，实践在发展，理念创新、理论创新永无止境。党的十八大以来，我们党对经济社会发展提出了许多重大理论和理念，对发展理念和思路作出了调整，其中新发展理念是最重要、最主要的。新发展理念是一个系统的理论体系，回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题，丰富和发展了中国特色社会主义政治经济学，是管根本、管全局、管长远的重大理论创新。特别是习近平总书记在省部级主要领导干部学习党的十九届五中全会精神专题研讨班上的讲话，从理论和

实际、历史和现实、国内和国际相结合的高度，分析了进入新发展阶段的理论依据、历史依据、现实依据，阐述了贯彻新发展理念的新要求，阐明了构建新发展格局的主攻方向。新发展理念是一个彰显强大精神力量的理论体系。理论一经群众掌握，就会变成强大的物质力量。“十三五”以来，我国创新发展动力强劲，正在实现从“跟跑”到“并跑”“领跑”的跃升；协调发展不断优化，优势互补高质量发展的区域经济布局加快形成；绿色发展导向鲜明，生态文明建设成效前所未有；开放发展引领潮流，“一带一路”建设让朋友圈越来越大；共享发展惠及全民，创造了人类减贫史上的伟大奇迹。新发展理念是我国经济社会发展必须长期坚持的重要遵循。我们要深刻认识新发展理念的重大意义，使之真正成为引领发展实践、开创美好未来的一面旗帜。

二、新发展理念是实现中华民族伟大复兴的“中国价值”

我们党领导人民治国理政，很重要的一个方面就是要回答好实现什么样的发展、怎样实现发展这个重大问题，这与新发展理念这一“中国价值”紧密相关。今天的中国正一步步走向世界舞台的中心，但仍需拔钉抽楔、披荆斩棘；今天的中华民族正一步步接近民族复兴的目标，但仍需居安思危、困知勉行。新发展理念来自于发展经验和教训的深刻启示。在发展问题上，我们既有成功的经验，也有失败的教训。成功的经验关键在于按照“中国规律”办事。习近平总书记指出，我们的发展，必须是尊重经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展，必须是遵循社会规律的包容性发展。新发展理念从根本上说，就是把发展建立在把握规律、按规律办事的基础上。贯彻新发展理念这一“中国价值”，就是要增强规律意识，并在研究和把握规律中认识发展的新内涵、新要求。抚今追昔，我们党之所以能够历经考验磨难无往而不胜，关键就在于不断进行理论创新和实践创新。新中国成立以来，毛泽东同志在社会主义建设上积极探索，指引中华民族实现了站起来的伟大飞跃。党的十一届三中全会以来，邓小平同志作出实行改革开放的历史性决策，提出发展才是硬道理的论断，指引中华民族实现了富起来的伟大飞跃。党的十八大以来，习近平总书记深刻总结国内外发展经验教训、深刻分析国内外发展大势，提出新发展理念等重大理论，推动我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革，指引中华民族迎来了强起来的伟大飞跃。当前和今后一个时期，世界百年未有之大变局加速演进，我们将面对更多逆风逆水的外部环境。只有更加有力地贯彻新发展理念，才能把自己的事情真正办好，才能以一域之稳支撑全局之稳。当前，

世界上许多国家都在积极创新发展理念、完善发展战略，力争以新的理念、新的战略赢得发展主动。可以说，发展问题归根到底是理念问题，发展战略竞争透射的也是发展理念之争。只有树立和贯彻好新发展理念，才能使我国发展占据时代制高点，抓住和用好我国发展重要战略机遇期，在日趋激烈的国际竞争中赢得更大的优势。

新发展理念是我们党全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现和以人民为中心的时代表达为人民谋幸福、为民族谋复兴，这既是我们党领导现代化建设的出发点和落脚点，也是新发展理念的“根”和“魂”。实践表明，一个把符合人民利益作为发展尺度的国家必然兴旺发达，一个把满足人民对美好生活的向往作为奋斗目标的政党必将基业长青。在这个意义上，我们必须有正确的发展观和现代化观。从发展实践看，促创新，把惠民、利民、富民、改善民生作为科技创新的重要方向；促协调，坚持以人民为中心是重要原则；促绿色，良好生态环境是最普惠的民生福祉；促开放，让开放成果及早惠及中国企业和人民；促共享，使发展成果更多更公平惠及全体人民。正是人民二字，厚植新发展理念的价值底色。进入新时代，我国社会主要矛盾发生深刻变化。树牢新发展理念，就要解决发展不平衡不充分的问题，更好地满足人民日益增长的美好生活需要。实现共同富裕不仅是经济问题，而且是关系党的政治基础的重大政治问题。要统筹考虑需要和可能，按照经济社会发展规律循序渐进，自觉主动解决地区差距、城乡差距、收入差距等问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。贯彻新发展理念，就要牢记民心是最大的政治，把为民造福作为最重要的政绩。

三、新发展理念是“十四五”时期我国经济社会发展的“大逻辑”

发展理念管全局、管根本、管方向、管长远，具有战略性、纲领性、引领性，深刻揭示了实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的必由之路。五大发展理念是顺应时代潮流、把握发展机遇、厚植发展优势的战略抉择。从协调推进“四个全面”战略布局看，新发展理念创造性地回答了新发展阶段要实现什么样的发展、如何实现发展的重大问题，把握了发展速度变化、结构优化、动力转移的新特点，顺应了推动经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平的新要求，点明了破解发展难题的新路径。新发展理念体现了我们党对经济社会发展规律的新认识。只有发挥好五大发展理念的引领作用，才能实现发展方式的真正转变。在新发展阶段，我们必须重视新发展理念这一“中国逻辑”。

新发展理念以问题为指引，直指我国发展中的突出矛盾和问题，创新发展注重解决发展动力问题，协调发展注重解决发展不平衡问题，绿色发展注重解决人与自然和谐问题，开放发展注重解决内外联动问题，共享发展注重解决公平正义问题。可以说，新发展理念既抓住了制约发展的症结，又开出了解决问题的良方。展望新发展阶段，无论是解决发展不平衡不充分的问题，还是促进人与自然和谐，抑或是解决发展内外联动问题，都需要通过与人民同心同行、激发人民伟力来完成。“十四五”时期走好新征程，更要全面贯彻新发展理念，将其作为把握新发展阶段、融入新发展格局的行动指南，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

四、新发展理念是河南做好2021年工作的一根红线

发展是我们党执政兴国的第一要务，现阶段抓发展，就是看新发展理念树得牢不牢、落得实不实，这是国之大者，是检验广大干部特别是领导干部是否对党忠诚、为党尽责的一个重要尺度。贯彻新发展理念是增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的必然要求。新发展理念是指挥棒，发展方向对不对、发展思路怎么定、发展着力点在哪里，都必须对标新发展理念来校准纠偏。

牢固树立新发展理念，是现代化的必答题，是新时代的赶考卷，是在新时代新发展阶段新发展征程上的必由之路。对于河南来说，只有牢固树立新发展理念，才能在高质量发展的轨道上行稳致远，才能谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章。取经沪苏浙，问道北京城，我们深刻体会到发达地区的理念之新、体制机制之活和综合实力之强是三位一体的。因此，我们必须坚定把新发展理念作为思想的航标灯、行动的度量衡，加快推动质量变革、效率变革、动力变革，让崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享成为自觉行动，在“十四五”时期使河南通过高质量发展、高水平开放、高品质生活，实现“八个更大”“三个走在前列”的目标。从过去的实践进程看，发展中的成败得失、经验教训，根本在于是否贯彻了新发展理念。近年来我省实现的新突破、积蓄的新势能、展现的新气象，都是贯彻新发展理念的结晶。河南在开放上的作为，不仅提升了产业层次更提升了河南形象，关键在于突破了内陆意识的局限，以开放的理念引领发展，在较早融入国际分工中“高位起跳”。河南以保护母亲河、建设幸福河为引领，对河南在全国生态格局中地位的认识有了全新的提升，生态优先、绿色发展正积厚成势。就协调发展而言，郑州国家中心城市“龙头”

昂得更高，洛阳副中心城市蓄势待发，一批区域中心城市正在崛起，县域治理“三起来”把“基石”打得更牢。从把握新发展阶段看，抓住机遇加快发展、为全国大局作更大贡献，迫切需要新发展理念引领。当前，河南要在识变应变中育先机开新局，关键在于把新发展理念熔铸于新的实践。面临发展和转型的双重任务，河南必须以新发展理念精准领航。从融入新发展格局看，找准定位发挥优势、展现新担当新作为，必须以新发展理念导航。加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是“十四五”规划建议提出的一项关系我国发展全局的重大战略任务。只有立足自身，把国内大循环畅通起来，才能任由国际风云变幻，始终充满朝气地发展下去。同时，构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻。构建新发展格局，是贯彻新发展理念的战略选择，要求我们必须实现高水平的经济动态平衡、高水平的科技自立自强、高水平的对外开放。面对这一波发展的浪潮，我们必须不断增强生存力、竞争力、发展力、持续力，把优势发挥出来、特色凸显出来。要谋实融入新发展格局的大方略，树牢“省外即外”的大开放观念，与国内主要增长极牵手互动，将先进地区的创新、人才、资本等优势，与我省产业、市场、交通等优势嫁接融合，拓展新发展空间。要抓牢融入新发展格局的突破口，发挥枢纽链接优势，以大交通带动大流通，以大流通促进大发展，做大做强航空经济、口岸经济、枢纽经济。要立起融入新发展格局的强支撑，以发展先进制造业为主攻方向，把优化产业链和提升创新链协同起来，把数字产业化和产业数字化结合起来，把持续锻长板和加快补短板统筹起来，使产业基础优势加速转化为有效供给优势。要唱好融入新发展格局的重头戏，着力打造国内大循环的重要支点和国内国际双循环的战略链接，努力在科技创新上走在中西部前列，在生态保护和高质量发展上走在黄河流域前列，在乡村振兴上走在全国前列。

开局多壮丽，奋斗正当时。在贯彻新发展理念上没有旁观者，没有局外人，对于中国如此，对于河南如此，对于个体也是如此。落实新发展理念，很大程度上取决于领导干部这个“关键少数”，取决于领导干部的素养和能力