热点系列第207期（17篇）2021年春节收心会素材汇编VIP专享

目录

一、讲话类

1．在全xxx重点工作部署会上的讲话………………………………………………1 2．在xxx委机关升国旗仪式上的讲话………………………………………………4 3．在春节收心会上的讲话…………………………………………………………6 4．在xxx委常委扩大会议上的讲话………………………………………………15 5．在xxx政府全体会议暨廉政工作会议上的讲话………………………………19 6．在xxx市三级干部大会上的讲话………………………………………………29 7．在xxx市作风建设大会上的讲话………………………………………………38 8．在xxx纪委全会暨xxx市深化作风建设大会上的讲话…………………………45 9．在全xxx三级干部暨机关干部大会上的………………………………………54 10．在全xxx跑项争资暨重点项目建设工作动员会议上的讲话…………………63 11．在“担当作为、狠抓落实”动员会上的讲话…………………………………68 12．在全xxx先进表彰大会上的讲话………………………………………………80 13．在xxx政府全体会议上的讲话…………………………………………………86

二、主持总结类

14．在全xxx总结表彰暨机关作风建设大会上的主持讲话……………………100 15．在全市担当作为狠抓落实工作推进会上的主持讲话………………………103 16．在xxx委理论学习中心组集体学习总结讲话………………………………110 17．在全xxx作风建设大会上的主持词…………………………………………112

在全xxx重点工作部署会上的讲话

这次会议，主要是动员大家攻坚突破、高效执行、狠抓落实，有力有序有效推进全区各项工作。大家务必牢记“千忙万忙，不落实就是瞎忙；千招万招，不落实就是虚招；千难万难，不落实就会更难；这能力那能力，不落实就是没能力”，关键要做到“五个抓落实”：

一要优化力量、集中精力抓落实。要做到两个集中：一要集中精力。一年之计在于春。春节已过，大家要迅速收心归位，迅速把心思和精力集中到各项工作上来，迅速从“假期模式”切换到“工作模式”，不能再轮班、休班，要在岗在位在状态。二要集中力量。整合力量、科学谋划、排兵布阵。区级层面，我主抓党建、社会治理，兼顾项目建设、高质量发展；区长主抓项目建设、招商引资、民生保障，兼顾筑牢底线。各街镇、部门、专班专线要整合资源、人员，分兵作战、合力攻坚，坚决防止责任不清、工作无序，坚决防止“眉毛胡子一把抓”、顾此知彼，坚决防止“有的干、有的看”。

二要明确目标任务抓落实。要两手抓、两手都要硬。一手抓疫情防控。这是头等大事、重大政治任务，只有防控好，才能营造好的社会环境、营商环境、宜居环境、发展环境。各级各部门要盯紧看牢、铁壁合围，围绕“严防死守，不发生确诊和疑似病例”这一目标，做到“十个紧盯、十个严防”：紧盯外来人员，严防疫情输入。对外地返岗返乡人员，严格登记检查，该隔离隔离，该劝返劝返。紧盯外出人员，严防带病出入。对出区人员做好检查登记，严格管理。紧盯运输车辆，严防带病返区。及时了解车辆轨迹，全部登记、全程跟踪。紧盯隔离人员，严防交叉感染。一对一管理，严防私自外出。紧盯市场管理，严防哄抬物价。严厉打击哄抬物价、囤积居奇现象。盯紧场所店面，严防疫情扩散。超市、商场、市场、宾馆、教堂等场所严格检查，严禁随便聚集。盯紧开工企业，严防聚集感染。严格落实复工条件，签订保证书，全天候宣传。紧盯村居社区，严防随意出入。继续抓好封闭式管理，做好登记、体温测量、持证出入、车辆消毒。紧盯网格管理，严防漏管失控。发挥微网格作用，发动组织群众，微网格自治。盯紧宣传舆论，严防负面舆情。用好微信、电台、小喇叭等灵活多样形势，针对性做好加强正面引导宣传、畅通信息发布。

一手抓“一领两动、三重攻坚”，即坚持党建统领，抓好高质量发展、社

会治理两大行动，开展重点任务落实、重大项目突破、重要事项创新集中攻坚，

突出抓好“十大攻坚”：一是项目攻坚。把省市区重点项目作为重中之重，加快推进工业项目、技改项目、招引项目、基础设施项目，特别是学校、医院、饮水等民生项目。在确保疫情防控的基础上，能早则早、能快则快、能紧则紧。二是招引攻坚。用好省商务厅开通的“云招商”“云招聘”智能系统，借鉴青岛西海岸新区“网上签约”模式，开展网上招、电话招，今年完成75亿元，引进50亿元项目1个、10亿元5个，进出口突破30亿元，利用外资2500万美元，一季度任务必须完成。三是底线攻坚。坚持“防疫为重、安全第一、环保优先，稳定压倒一切”，突出抓好安全生产，确保全年零事故；抓好大气污染防治、水环境治理、植树造林，加快打造气韵、水韵、绿韵“三韵罗庄”；抓好金融风险防控，非常时期，银行等金融机构要不抽贷、不断贷、不压贷，力争当日申请、当日审批；抓好信访积案化解，整合律师、调解员、法律工作者等力量，确保“存量清零、增量为零”；抓好信息化建设，安装摄像头，接入“雪亮工程”；深化扫黑除恶，严打“两抢一盗”、建筑霸、村霸、路霸及保护伞。四是争先创优攻坚。要聚焦“冲刺前三”一个目标，紧盯省市两级考核，做到争资金、争项目、争试点，创标杆、创等次、创经验“三争三创”。重在打基础、要在争分秒。五是乡村振兴攻坚。按照“五个振兴”要求，突出抓好产业发展、“一线三片两体十园”连片打造；抓好户户通、绿化亮化、改厕等基础设施建设；抓好人居环境整治，开展“五治三创”；加快殡葬改革、移风易俗；“一村一策”整治后进村、壮大村集体经济。六是扶贫攻坚。重点抓好数据信息核实、产业项目建设、危房改造、饮水工程，确保通过考核验收。七是营商环境攻坚。突出抓好“六优六制”，包括“五帮为企”、全生命周期服务、企业宁静日、诚信体系建设、规范执法、保姆式服务。八是改革创新攻坚。争创国家级试点。九是党建攻坚。确保17个软弱涣散村全部根治、3个班子缺职村全部配齐、11个5万元以下薄弱村全部清零、53个不达标村级活动场所全部达标、120处宗教活动场所五化管理全覆盖、新时代文明实践中心全面启动。深化“正气充盈、担当作为”活动，抓好政治生态监测预警、村级廉政监督平台、反腐倡廉建设。十是问题攻坚。建立问题库，把巡视巡察、民呼我应、督导督查、审计信访、主题教育发现的问题，特别是土地、资金、手续等要素瓶颈制约问题收集起来，吸住问题、粘住问题、解决问题，实行精准分流、时效管控、快呼快应。牢记“问题不解决，就要解决人”。

三要用心用智抓落实。越是工作头绪多，越是任务艰巨繁重，越要讲究方

式方法，才能事半功倍。要用好以下方法：统筹兼顾法，统筹谋划、兼顾各方；重点突破法，分清主次、轻重缓急；抓点带面法；精准精细法，一事一策、一人一法；科技赋能法，运用大数据、区块链、互联网等新技术，如建立人口数据库、安装智能测温系统、“在线课堂”、“网络问诊”、“网上审批”；导则引领法，符合高标准；政策落实法，落实上级各项政策；舆论宣传法，用户宣传车、大喇叭、电视、广播、网络、手机、横幅，强势宣传；领导带头法，以上率下、以身作则；党建统领法，发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，设置党员先锋队、党员示范岗；示范带动法，挖掘培育正反两方面典型；发动群众法，组织群众、依靠群众；联合联动法，联防联控、联合执法；市场运作法，市场化招商、运作土地、多元化融资；对上争取法，加大到市跑省进京力度，想尽一切办法、动用一切资源，丢掉架子、放下面子。

四要健全机制抓落实。坚决落实、主动适应以下机制：一是指挥部+专线、专班、专组、专人“一部四专”组织指挥机制；二是“周报告、月研判、季点评、年总结”工作运行机制，实行“网上报、现场看、集中评”；三是“一月一纪实、一晾晒、一评价”实绩考核评价机制；四是“通报曝光、约谈提醒、岗位调整”问责问效机制，对不作为、慢作为、乱作为、贻误工作、失职渎职的，给予组织处理。

五要攻坚突破、高效执行抓落实。要全面锤炼“五力”：一要锤炼坚如磐石的政治定力。真正把“四个意识”“两个维护”落实在工作上、体现在行动中，切实做到严峻形势“召必回、战必胜”，关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。二要锤炼坚韧不拔的攻坚力。持之以恒、坚持不懈，久久为功、善作善成，以“钉钉子”精神啃下“硬骨头”、攻下“硬山头”。就像家义书记说的，“头拱地、向前冲，不达目的不罢休”。三要锤炼坚强有力的战斗力。工作就像是打仗一样，拼上豁上、猛攻猛冲，决不当逃兵、败兵、懒兵。四要锤炼坚不可破的凝聚力。全区一盘棋、凝聚一条心、汇聚一股力、弘扬一种精神、锤炼一个作风，切实喊出一个声音、迈出一个步调、奔向一个目标，决不能乱评妄议、说三道四、出现杂音，决不能当“老好人”“圆滑官”。五要锤炼坚定刚毅的高效执行力。就是要“马上干、不要看”，雷厉风行、立说立行，坚决杜绝不敏感、不担当、慢作为、无办法、理包子现象。

全区上下要喊出“攻坚突破、高效执行、拒绝理由”有力声音，担当作为、

狠抓落实，奋力开创全区高质量发展新局面。

在xxx委机关升国旗仪式上的讲话

同志们：

首先我代表市委、市人大、市政府、市政协、xxx军分区向各位同志，并通过大家向全市广大干部群众致以新年最美好的祝福！祝福大家新年工作进步、身体健康、阖家欢乐、万事吉祥！

今天是上班的第一天，我们举行庄严的升国旗仪式，目的是通过这一庄严的、隆重的仪式，来激发我们的庄严感，增强我们的责任感、使命感、紧迫感，进一步坚定理想信念，奋力推进“一极两带”“一个中心、四个xxx”建设。在这里，我代表市委提三点要求：

第一，务必迅速转入工作状态。大家已经度过了一个欢乐、吉祥的春节。从今天开始，务必从前几天的休闲模式、休息模式转化为工作模式，把思想、精力和状态全部转入工作中来。“一年之计在于春”。春天是播种的季节，是耕耘的季节，没有春天的耕耘，没有春天的播种，就不可能有秋天的收获。今天恰好是立春之日，大家一定要迅速收心、凝心、聚心，一心一意进入工作状态，把各项工作抓实抓好抓到位。

第二，要进一步提振精气神。人总是要有点精神的。xxx近几年之所以能够取得较快发展，很重要的一条就是我们干部的作风建设取得了很大成绩，就是因为我们广大干部群众的精气神得到了很大地、不断地提升，这种精气神是推动发展的不竭动力。在新的一年，我们要瞄准发展目标，按照省党代会、省委经济工作会议、省“两会”以及我们市党代会、市委经济工作会议、市“两会”确定的目标和任务，振奋精神、奋力拼搏，特别是要弘扬“红军不怕远征难，万水千山只等闲”的大无畏精神，要弘扬“为有牺牲多壮志，敢教日月换新天”的改天换地精神，把各项工作抓落实、抓具体、抓出成效。

第三，要争创一流业绩。我们一切工作的出发点和落脚点，就是要推进发展、保障民生、促进和谐。我们每个人都必须立足自己的工作岗位、认真负起责任，切实担当、敢于负责、精益求精，把各项工作按照工作目标图、线路图和施工图，一项一项抓落实，一项一项抓好。从今天开始，我们的市领导和有关部门的负责同志就要下到重点项目、重点工程上去，始终以项目建设为抓手，切实抓好重大项目建设。在这个方面，请各位领导务必高度重视、狠抓落实。今天，我和应云市长将到第一线去推动项目建设、狠抓项目建设。我们各位领

导必须把精力放到推进项目建设上来，把项目建设作为稳增长、调结构、惠民生、防风险的重中之重，在项目建设中检验干部、发现干部、培养干部、选拔干部。同时，精准扶贫现在到了非常关键的时期，是我们工作的重中之重，是重大政治任务和第一民生工程。各级各部门务必把精准扶贫牢牢抓在手上，抓精、抓准、抓实在。

新的一年万象更新，工作蓝图已经绘就，关键是靠我们一项一项抓落实。我们一定要按照习近平总书记的要求，干在实处、走在前列，争创一流业绩，以一流业绩迎接党的十九大胜利召开！

谢谢大家！

在春节收心会上的讲话

金猴献瑞奋钧去，雄鸡欢鸣春到来。昨天已经是立春，今天是初八，这是我们中华民族传统中祈福求祥的好日子。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向全市人民和在座的各位拜年，给大家送上新年的美好祝福，也衷心祝愿全市鸡年吉祥，人民幸福安康，xxx愈加美好。

春节期间，由于各地各单位和同志们的高度重视，精心安排，认真准备，通过全市上下齐心协力、共同努力，全市大局平稳，交通快捷，治安稳定，市场两旺，旅游升温，我们过了一个安定祥和、舒心喜庆的节日。在此，向节日期间坚守岗位、无私奉献在一线的同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢！

昨天是假后上班第一天，我和冬云市长等有关市领导先后检查了市直机关考法情况和开发区企业开复工情况，所到之处，看到了机关干部尊法学法用法的严谨认真，感受到了企业机器轰鸣的热烈场景，体会到了xxx人勤春早的良好势态。今天市委市政府在这里召开规模大、范围广的重要会议，既是通过这种方式给全市各行各业进行集体团拜，也是检验大家的精气神。同时，还有三个方面目的：一是树立一个明确导向——发展是永远的主题，实干是永恒的基调。希望大家尽快从节日氛围中走出来，身心归位，从头抓紧，以“金鸡报晓”“闻鸡起舞”的劲头迅速地投入到新一年的工作中来。希望广大企业要抓紧时间复工生产，抢占市场先机。二是凝聚一个强烈共识——落实“五大发展行动计划”，打造“四个特色之城”，必须上下同心，坚志力行，拿出奋力拼搏的士气、奋发有为的勇气、奋勇当先的锐气，咬定青山不放松，不达目标不罢休。三是表达一个鲜明态度——今天会议邀请了100家企业、30家科创团队和园区等相关单位主要负责人来参会，就是向全市表明市委市政府对企业和企业家的尊重，使全社会进一步认识到尊重企业才有发展、支持项目才有未来，认识到企业是市场经济的主体、企业家是实现发展的顶梁柱，掀起大众创业、万众创新的高潮，为全市经济社会发展注入源源不断的活力和动力。

刚刚过去的年，是xxx发展史上极不平凡的一年，也是具有重要里程碑意义的一年。我们遇到的困难和挑战比想象的多，经济下行的压力比估计的大，遇到的矛盾和问题也比预判的重，尤其是遭受了降雨量超历史记录的洪涝灾害。在大家的共同努力下，我们交出了一份令人满意的答卷，不仅圆满完成了市三届人大七次会议确定的目标任务，而且主要经济指标都超额完成，实现了“十

三五”的良好开局。主要成绩可以归纳为六个方面：

一是选举产生了引领xxx未来发展的领导集体。去年胜利召开市第四次党代会，完成市县乡三级党委换届。今年初又顺利实现了市县两级人大、政府、政协换届。换届过程风清气正，得到了社会各界和上级的充分认可，进一步彰显了xxx政通人和的发展环境，树立了文明和谐的新形象。

二是发展迈向了新的台阶。全市经济总量突破千亿元，财政收入突破200亿元，地方财政收入和人均财政收入均居全省第5位，城乡居民可支配收入居全省第4位，战略性新兴产业企业数居全省第3位，高新技术产业增加值增长居全省第5位，全市授权发明专利增长居全省前3位，获省扶持高层次科创团队数并列全省第1。市本级发展加快，xxx经济技术开发区主要经济指标增速高于全市水平，新能源新材料产业集群效应初步显现，xxx现代服务业产业园区交易额超百亿元，敬亭山旅游度假区的建设和发展也取得了良好业绩。各个县市区都完成了向人代会报告的主要经济指标，并且在等高对接苏浙沪中都明确了新的目标定位，开展了行之有效的工作。

三是城市有了新的战略定位。省第十次党代会明确提出支持xxx建设皖苏浙省际交汇区域中心城市和“芜马宣”城市组群建设，去年底省政府批复了xxx到2030年“双百”城市规模，标志着xxx在全省发展格局中的地位进一步提升，在省级战略层面有了鲜明的身份符号。

四是城市美誉度和影响力与日俱增。去年市一级获得“国字号”创建荣誉10个，包括县市区在内的“国字号”荣誉近30个。同时，国家卫生城市技术评估已经通过，我市即将成为全省第三个获得国家卫生城市的市。全国文明城市第二轮测评也有望继续在全省领先、全国前列。

五是群众的获得感进一步提升。通过各类创建活动，老百姓的生活环境质量进一步改善。群众收入提高、社会物价稳定。去年战胜了特大洪涝灾害。脱贫攻坚取得积极成效，省下达的去年45285名脱贫人口有望顺利完成。社会保障体系进一步完善，一些历史问题、民生问题得到有力解决。群众的安全感继续保持全省前列，全市信访工作考核获得全省第一。

六是城乡面貌变化得到了社会各方的肯定和赞誉。去年以来，一些领导和专家来到xxx，对我们经济发展和城乡面貌的变化都赞誉有加。春节前后，返乡过年的人给予家乡也是一致好评。尤其去年省第十次党代会，李锦斌书记到xxx代表团。今年省“两会”期间，李国英省长又来到xxx代表团。两位领导对xxx

的发展都给予充分肯定，寄予了很高的期望。

一年来的发展实践证明，正是有了自信自强的士气、苦干实干的风气、创新创业的锐气、民心民力的“底气”，才使得点点滴滴的变化汇成一曲曲奋进之歌，才能交出让社会各界满意的一张张成绩单。这些成绩是全市人民戮力同心、共同奋斗的结果，更是大家履职尽责、敬业奉献的成果。在此，我代表市委、市政府向奋战在全市各条战线的同志们，向在座的各位致以衷心的感谢和崇高的敬意！

今年是党的十九大召开之年，是贯彻落实省市党代会精神的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。做好今年的工作有更高更严的要求、更新的内涵。市委市政府已经明确今年和今后一个时期“235”工作总体布局，具体工作抓手就是落实“五大发展行动计划”，打造“四个特色之城”。刚才，谦慎同志宣读了有关任务分解的通知，10个相关单位和企业作了很好的表态发言，包括提供的其他书面材料都是态度鲜明，举措具体，信息量很大。各地各单位要加强对接和宣传，让更多的企业知晓。可以说，今天的会场洋溢着激情和干劲，充满着信心和担当，展示着决心和作为。我相信，有这样良好的势头，有这样强劲的动力，我们一定会走好新的长征路，跑出发展加速度。下面，我就落实“五大发展行动计划”，打造“四个特色之城”再强调三点意见。

一、落实“五大发展行动计划”、打造“四个特色之城”是使命所系、形

势所需、职责所在，必须深化认识、强化共识

贯彻落实“五大发展行动计划”、打造“四个特色之城”是我们落实省委省政府决策部署的现实路径和选择。大家知道，去年习近平总书记视察安徽时要求我们坚持以新发展理念引领发展行动，切实把发展的着力点转到五大发展理念上来。省委省政府贯彻总书记系列讲话特别是视察安徽重要讲话精神，作出了全面实施五大发展行动计划的重大部署。市委深入贯彻中央和省委要求，在市第四次党代会上以五大发展理念为引领，描绘了加快建设皖苏浙省际交汇区域中心城市、提前全面建成小康社会的宏伟蓝图，提出了打造“四个特色之城”的战略任务。市委四届三次全会进一步明确了“235”工作总体布局，审议通过了《落实“五大发展行动计划”、打造“四个特色之城”行动方案》，方案明确了经济社会发展的5大目标、39项重点任务和28个重大工程，涉及经济社会方方面面。这是我们在总结自身发展实践、借鉴苏浙沪先进经验的基础上确定的，是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精

神的重要举措，是把五大发展行动计划转化为xxx行动的具体实践，是xxx未来发展希望的承载所在，也是我们讲看齐、见行动的具体体现。可以说，五大发展行动计划和“四个特色之城”推进得怎么样、效果好不好，直接决定了全市发展的水平和质量，也决定了建设皖苏浙省际交汇区域中心城市和提前全面建成小康社会目标的实现程度。以今天的会议为标志，实施五大发展行动计划和建设“四个特色之城”工作的重点，由整体谋划转入到具体的实施阶段。现在就是要真刀真枪，真抓实干，一步一个脚印、一锤接着一锤地把蓝图变现实，把任务变成成果。因此，今天的大会不仅仅是单纯的号召、动员、鼓劲的会议，不仅仅是上班以后调状态、换频道的收心会议，而是领任务、立军令状、全副武装出发的誓师大会。各级各部门要围绕相关任务的责任分解，以强烈的忧患担当，高度的警觉自信，全身心投入，明确总体要求，抢挑艰巨任务，主动参战，主动作为，展示干事创业的风采，干出创造创新的精彩。各级干部要担负起“先锋队”的责任，各位企业家要担负起“主力军”的责任，广大人民群众要担负起“主人翁”的责任，通过责任的明确，行为的展现，汇聚起向目标进军的强大潮流，用实际行动和优异成绩向省委省政府和全市人民交上一份满意答卷。

二、落实“五大发展行动计划”、打造“四个特色之城”是展示作为、评判英雄的主战场，必须聚焦目标，重点突破

实施五大发展行动计划、打造“四个特色之城”已经破题起势，打赢这场战役需要有细致周密的系统安排，需要有步步为营的逐渐推进，需要有攻坚克难的关键突破。各地各部门要围绕市里总体部署，立足职责定位和自身实际，科学安排衔接好发展目标，既要实事求是、切实可行，又要积极进取、稳中求进、奋发有为，做到顶层有计划，基层有责任，推进有步骤，突破有重点。

第一，突出创新引领，把尊重人才、招才引智摆在更加重要的地位。创新决定未来。当前区域竞争的实质是创新的竞争，看谁能够出新招、有新法，拿出新产品。建设现代产业之城，推进xxx制造向xxx智造转变，创新是决定性力量。近年来，我们在打造创新平台、引进创新人才方面进行了一些探索，取得了一定的成效。特别是在引进科创团队方面，已经尝到了甜头。市开发区新能源新材料产业、宣州区石墨烯产业的实践以及其他县市这些年来在引进创新人才、创新团队方面的案例都说明，引进一个人才，就能带来一个团队、落地一个项目、发展一个新产业。正所谓“千军易得、一帅难求”，“黄金累千，不

如一贤”。今年我们要进一步加大力度，围绕发展“四新”经济，实施创新企业培育行动计划，各地各单位要在新的一年把目标定下来，进一步具体化，把雄心壮志体现在发展的具体任务和目标上。要坚持本地资源和引入资源相结合，引入创新要素和厚植创新土壤相统筹，瞄准前沿技术顶尖人才，努力在招引科创团队和高层次人才上取得新突破，引进数量要继续保持全省前列。为此，要重点做好四个方面的工作。一要在全社会营造创新的浓厚氛围。创新发展上的短板是最大的短板，创新理念上的差距是最大的差距。目前，在推进创新上，我们还有一些未认识的观念，还有束缚创新的障碍和羁绊。去年在全市开展的观念更新学习讨论活动，目的是通过刀刃向内、自我革命，以观念更新推进思维创新，现在看取得了一定的成效，但还存在着思想认识不到位，实质性的深度剖析和自我革新还不够的问题。观念更新学习讨论活动还不能鸣锣收兵，要继续下去，市委每月将分对象、分部门听取专题汇报。各地各单位要坚决避免蜻蜓点水、雨过地不湿的形式主义，必须要有实实在在的具体成果。二要完善创新政策，创造愉快创新的政策环境。引进人才、推进创新，不能光停留在纸上和口头上，要以更大力度，更具含金量的措施，实实在在推进。我们和苏浙沪、北上广等发达地区比，很多方面不占优势，只有在政策发展环境上实现与发达地区的等高对接，甚至超高对接，比别人付出更多的努力和更高的代价，才能把人才引过来。中央已明确提出有条件的地方允许制定更优惠的政策，我们要围绕创新链完善政策链，让政策落地，让政策讲话，让政策发挥效益，真正让各类人才在xxx创新愉快、创业愉快、生活愉快，找到认同感、归属感和自我实现感，实现人才向xxx集聚，使xxx成为人才的高地。三要加强创新平台建设。平台是创业创新和引才聚才的重要基础条件。要着力攀“高枝”引平台，与中科院、中国工程院和北上广宁杭等地的科研院所建立关系，这方面市县和开发区都已有明确的目标任务，要抓紧落实。要着力接“地气”筑平台，依托企业特别是在行业领域和产业链条中有地位有优势的企业，抓紧建立国家和省级的技术中心、工程中心以及院士，博士工作站，资源要往这方面倾斜，支持已经成长的企业往高处走，成为行业的领头者和国家标准的制定者；要着力花“本钱”造平台，加快推进宛陵科创基地等创新平台建设，形成实实在在的形象化成果。四要大力弘扬企业家精神。企业和企业家是社会财富的主要创造者，更是创新的主要力量和主体资源。无论创新还是创业，都要靠企业家。如果不尊重企业，不支持企业，那就是瞎创。我们说，中国崛起靠企业，xxx的赶超更

是要仰仗企业。尊重企业家，支持企业发展，要在xxx新的长征中更加响亮地喊出来，更加扎实地做出来。怎样体现对企业、企业家的尊重和支持，我们必须在4个方面进一步的明确：一是政府要按照新型政商关系的要求，在支持企业强化自身的基础上，更大力度地减少对企业活动的干预，更大力气对企业提供雪中送炭的服务。要像抓反腐败一样，对一切形式的吃拿卡要、干扰企业、刁难企业、给企业加重负担的行为，坚决曝光和查处，做到露头就打，力求除恶务尽。二是要宣传改革开放以来企业家艰苦创业的典型，既弘扬老一辈企业家敢闯敢试的拼搏精神，又关注接过接力棒的新生代创业群体，对他们在政治上尊重、精神上关心、发展上支持、困难中帮助。三是坚持辩证思维，客观正确看待和对待过去企业在生产经营中的一些不规范行为，在新的环境下让企业吃上“定心丸”。同时，既要鼓励企业“机器换人”，也要支持“腾笼换鸟”；既要欢迎新的投资项目和外来企业，更要温暖留住现有企业，让“姑爷”受尊重，让“儿子”放心干。四是让企业家真正从“名流”成为社会的“上流”。媒体要多加企业家的“头像”，多发企业的好声音，多给企业镜头，多让企业和企业家上版面。今年开始，市县和各类园区要像设立“好人馆”一样，开设企业家“群英馆”，宣传企业家群体。同时，借鉴国家设立最高科学技术奖的形式，在现有评选和表彰企业的基础上，市委、市政府每年评选1到2名功勋企业家，每年举行一个企业界的“奥斯卡”颁奖典礼，为作出贡献的优秀企业家树碑立传，使企业家、创新人才在xxx真正能够挺起胸脯，充满自豪地大踏步干事创业，使xxx成为企业家向往之地。希望各位企业家进一步坚定信心，把创新作为企业发展的关键一招，进一步加大科创投入，强化产品创新、技术创新、业态创新和商业模式创新，弘扬“工匠”精神，努力成为行业的“单打冠军”、“配套专家”和“企业的小巨人”。

第二，突出开放合作，在等高对接苏浙沪上实现新突破。发挥xxx独一无二的区位优势，全方位扩大对内对外开放、加快打造内陆开放新高地，是落实“五大发展行动计划”、打造“四个特色之城”的必由之路。一是要把等高对接苏浙沪作为xxx对外开放的龙头工程。去年四季度以来，各地各单位按照市委市政府学习对接苏浙沪的要求，迅速开展了对口联系、互动走访等活动，接下来要继续和观念更新活动相结合，把你来我往转化为指向鲜明的实际行动，体现成实实在在的成果，要天天建账、月月对账、定期算账，一步一个脚印，把八个方面的对接体现到具体的项目上。市委、市政府将分季度、半年定期进行巡回

观摩，进行现场评估，既看发展看工作，更检验各方面的综合成果。二是要加快大平台大通道大通关的建设。利用好长三角城市群成员这个重要平台，从长三角大区域着眼，高站位研究谋划设计，全面推进公路、铁路、航空、航运、电网、油气管网、信息网络、物流通道的建设，尤其是加强与苏浙邻近市县的沟通，早日修通断头路。三是要进一步强化招商引资。国务院已经出台了《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》，各级各部门要抓紧研究地方政府在法定权限内的招商引资的优惠政策，通过完善政策，抢抓机遇，认真谋划，拉高标杆，掀起招商引资的新热潮。四是要加快构建开放型体制机制。进一步转变政府职能，深化“放管服”改革，积极推广上海自贸区服务企业的理念，以清单管理推动简政放权，最大程度地方便群众和企业。

第三，突出提高绿色竞争力，着力打造生态文明建设的xxx样板。xxx优良的生态环境和得天独厚的资源条件是发展的重要优势，要立足于把生态优势转化为竞争优势，坚持绿色富市、绿色惠民，让xxx青山常在、绿水常流、空气常新。一要围绕全国生态文明示范区建设全省率先的要求，持续抓好水、气、土等重点领域的污染治理，全面推行“河长制”，实行严格的生态环境损害责任追究制度，建立环境治理和保护市场化机制、重要区域生态保护补偿机制，突出抓好对环境保护的执法监督，严密防控和严厉打击环境违法行为，让尊重自然、呵护生态成为全市人民的自觉追求。二要紧盯国家全域旅游示范区建设争先的目标，加快拟定创建意见，制定实施方案，编制专项规划，排出年度计划，拎出重点项目，把文化旅游产业打造成支柱产业和重要增长极。三要围绕“双百”城市规划，积极推进城市总规修编“多规合一”创新试点，优化行政区划和生产、生活、生态的空间布局，全面展示山水人文共生、生态绿色共享的美好xxx。

第四，突出共建共享，着力增进民生福祉。发展的最终目的是要提高群众生活水平。要坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，加大社会保障力度。要按照精准脱贫的要求，巩固“人脱贫”的成果，扎实推进“村出列”，确保今年全部完成脱贫攻坚目标任务。要把推进城乡公共服务均等化、一体化发展作为补齐民生社会事业发展“短板”的重要内容，加快实施一批满足百姓需求、提升城市品位的教育、医疗、文化、体育等项目，形成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共服务体系。近年来，我们坚持以创建来推进和带动共建共享，广大群众在共建共享中提升了素质、得到了实惠。今年是文

明城市创建的决战之年，我们要举全市之力，全力冲刺，确保创建成功。当前，要全力以赴办好2月28日在xxx举办的中国好人过万暨二月中国好人榜发布仪式，以及全国道德模范与身边好人现场交流活动。届时中宣部、中央文明办领导和全国31个省市自治区文明办领导，以及众多媒体云集xxx，这是展示xxx经济社会发展特别是文明创建成果的重要契机，要把办好这次活动作为文明城市创建的新春首战，作为重要的验收实战，今天的大会也是一次战前动员会，市、区两级要迅速行动，坚持问题导向，按照创建迎检的严格要求，认识到位，齐心协力，早做安排，有力行动，确保活动圆满成功，确保整个氛围适应、内外呼应，做到事事增彩、人人添彩、努力出彩、保证精彩，全面展示xxx风采。

三、落实“五大发展行动计划”、打造“四个特色之城”是锤炼作风、提

升素质的大考场，必须强化支撑、确保实效

落实“五大发展行动计划”、打造“四个特色之城”，不是一个年度、一个阶段的工作要求，而是持续推进、不断深化的发展主题，是事关xxx长远发展的战略任务，必须渗透到经济社会发展的各个环节，融入各地各部门的职能之中。各地各部门要精心组织，周密部署，真抓实干，确保领导到位、措施到位、工作到位，取得扎扎实实的成效。

一要强化领导保障。要巩固和展示“讲看齐、见行动”学习讨论成果，进一步强化讲规矩守纪律，强化对规则的认识和遵守。市里已经成立了我和冬云同志为组长的领导小组。各分管领导、各单位要按照职责分工，用工程化、项目化、清单化的理念措施和机制，把工作责任分解到年度、细化到岗到人，形成一级抓一级、层层抓落实责任体系，决不许要求落空，行动踏空。

二要强化项目保障。落实五大发展行动计划，打造四个特色之城，项目是发力点、增长点，更是支撑点和落脚点。要分领域分层次谋划储备一批重大项目，建立重点项目库，实行项目集中签约、集中开工竣工，形成实实在在、源源不断的项目支撑。要坚持完善市领导联系推进重点项目制度，按照“四督四保”的要求，形成分级分层调度，多措并举推动资金、人才、土地、技术等要素向推进五大发展行动、打造四个特色之城的重点任务、重大工程集中。

三要强化考核保障。把推进五大发展行动计划、打造四个“特色之城”落实情况纳入到各级各部门年度综合考核，开展季度抽查，调度通报，半年检查交流，建立信息通报和新闻发布制度。同时，要严格奖惩问责，把考核结果作为部门评先评优、干部选拔任用的重要依据。

人勤春来早，奋蹄赶秋实。在鸡年的这个春天里，“五大发展”的种子已经播撒，“四个特色之城”的美景正在孕育。让我们团结一心，只争朝夕，发扬雄鸡所具备的“文武勇仁信”“五德”品质，以“三更灯火五更鸡”的创业精神，撸起袖子加油干，在落实“五大发展行动计划”、打造“四个特色之城”的征程上，不断书写xxx发展的壮丽篇章，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

新的一年，和大家分享一段话，以作共勉：你所站立的地方就是你的xxx，

你是什么，xxx就是什么；你怎么样，xxx就怎么样；你若光明，xxx就不黑暗！

最后，祝大家新春愉快，万事如意，祝全市人民阖家欢乐、安康幸福！

在xxx委常委扩大会议上的讲话

节后上班第一天，市委召开这次常委扩大会，进行专题学习，部署开展“开局之年怎么干”集中学习讨论，非常及时、非常必要。这既是一次节后“收心会”，也是一次“打紧板会”，目的是让大家迅速从节日氛围走出来，立即进入到紧张有序的工作状态。刚才，杨军同志讲了重要意见，各级各部门要认真学习贯彻。下面，我讲两点意见：

一、关于开局之年怎么干

“十三五”是我市奋力赶超，改变“沿海后发展、欠发达”面貌的关键时期。五年看头年，开局最关键。如何干好开局之年的工作，各级各部门必须结合这次集中学习讨论，进行认真思考，做出明确回答。总的要求，就是要苦干、实干、大干、干好。关键要把握好“四个环节”。

（一）要拉出单子，建好台账。对于今年工作的目标任务，全市经济工作会和“两会”已经安排得十分明确了。市政府办公室也对政府工作报告确定的目标任务进行了分解立项，各位分管同志和区县、部门的负责同志要根据职责分工，切实抓好目标细化、责任分解和措施落实，对每一项工作，都要明确“谁来干，干到什么程度，什么时间干完，完不成怎么办”，不能“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”。

（二）要深入研究，拿出实招、硬招、新招。毛主席说过：“我们不但要提出任务，而且要解决完成任务的方法问题。我们的任务是过河，但没有桥或没有船就不能过。不解决桥或船的问题，过河就是一句空话”。现在，全年工作的任务书已经有了，接下来就要精心设计实施路径，对每项工作都认真研究怎么干的问题，找到有效的工作抓手，拿出管用的招数，画出清晰的“施工图”。

在这方面，要把握好两点：一是要解放思想。思想落后是一切落后的根源。各级各部门要把这次“开局之年怎么干”集中学习讨论，搞成一次思想解放的大讨论，搞成一次“头脑风暴”，以思想的大解放，推动经济社会的大发展。二是要抬高标杆。“取法于上，仅得为中；取法于中，故为其下”。对于市委、市政府安排部署的工作任务，各级各部门不仅要立足于干成，而且要对标一流、瞄准先进，干出特色、干出水平。要向先进发达地区看齐。市政府准备近期组织小分队，到重庆、南昌等地就产业转型、城市建设等工作开展有针对性的学习，各区县、各部门也要结合学习讨论，到一些先进发达地区学习取经。

（三）要率先垂范，带头实干。喊破嗓子，不如甩开膀子。“领导”二字，首先是“领”。领导干部要走在前、干在前，身先士卒，领着大伙干。就像指挥打仗一样，不能光喊“给我上”，要大声喊出“跟我上”。一个“给我上”，一个“跟我上”，一字之差，体现的是两种完全不同的境界。

从我市情况看，经过去年的深入发动，各级干部的工作热情已经烘起来了，但有些地方、有些部门、有些干部仍然存在领导带头不到位、压力传导不到位的问题。有的领导干部满足于当“甩手掌柜”，有的部门“效能风暴”没有刮起来，中层干部和一般人员对市委、市政府有关部署要求不了解、不掌握，“中梗阻”问题仍然存在。下一步，各级领导干部特别是一把手要带头践行“三严三实”，要求下级做到的，自己首先做到做好，做出看得见、摸得着的成效，让下级信服。还要层层传导压力，把各级干部的思想和行动进一步统一到市委、市政府的部署要求上来。今年各部门都要进行流程再造，加快打造“干部作风最好、办事效率最高、营商环境最优”城市；要进一步把区县、部门、企业都烘起来，把领导机关、领导干部的工作热情变成全民全社会的热情。只有全市上下、各行各业都动起来、干起来，日照的发展才有希望。

（四）要加大督查力度，让各项决策落地生根。大家常说，领导者的责任，主要是出主意、用干部。我看还要“抓督查”。实践证明，完成任务靠落实，推动落实靠督查。市委、市政府确定，今年要组织两次现场观摩，观摩就是督查。各级各部门一把手都要用好督查这把利器，常念“紧箍咒”，常打紧板，常上螺丝。市委和市政府“两办”、纪委、组织部都是重要的督查部门，要围绕大局抓好工作督查。要用好督查结果，干得怎样要有个说法，干与不干、干好干坏不能一个样。

二、关于当前的重点工作

一年之计在于春。往年的经验告诉我们，一季度主动，全年主动；一季度被动，全年被动。现在二月份已经过去一半，有些方面的工作还没有开起头来。各级各部门要切实增强紧迫感，从现在起就要把各项重点工作抓紧抓实，确保实现一季度开门好，为半年过半、超额完成全年任务争时间、争主动。

具体工作中，要大力弘扬“三严三实”、勇于担当的精神，按照“坚持问题导向，立足积极主动，分清轻重缓急，加强协调统筹，实现重大突破”的指导原则，突出“生态立市、工业强市、旅游富市、开放活市、人才兴市”五大着力点，紧紧咬住年度任务目标，集中兵力打好歼灭战。

一是“突破园区、聚力招引”要集中攻坚。近期，我们要召开“突破园区、聚力招引”领导小组第三次全体会议，并把3月份作为“集中招商月”。六条工作线及16个产业招商组、各区县要抓紧制定行动计划，于2月18日前报领导小组办公室。各位市级领导，各区县、部门主要负责同志要带头走出去，发挥引领示范作用。4月份，要对“集中招商月”行动情况和成果进行通报。

二是巩固提升“五抓”成效，推动经济运行持续向好。根据国家统计制度规定，1月份，工业、投资、消费等主要经济指标都是免统免报的。但从现有的几个指标看，稳增长的压力依然较大。1月份，全市一般公共预算收入增长10.1%，但国税收入（含海关代征）下降46%，地税收入仅增长4.8%。工业用电量增长

17.9%，但扣除日钢同期用电量未纳入统计因素，实际下降5.6%，其中日钢用电量下降11.2%。港口货物吞吐量增长4.2%，比去年同期低0.3个百分点。所以，要克服松口气的思想，坚持“五抓”不放松，促进经济运行持续回暖，确保实现年度增长目标。市发改委要牵头落实市级领导和区县、部门包保大项目责任，并加强调度督导，发挥好投资对稳增长的主引擎作用；市经信委要牵头开展涉企问题排查化解行动，发挥好稳企对稳增长的骨干作用。市金融办、财政局、人社局要牵头落实好抓融资、抓增收、抓“双创”各项措施。

三是积极研究对接国家“三去一降一补”政策。现在，钢铁、煤炭行业“去产能”方案已经出台，房贷首付新政也已颁布实施，还有一大拨政策将陆续出台，各级各有关部门要及时搞好研究对接。比如，在钢铁产业“去产能”方面，国家设置了环保、能耗、质量、安全、技术“五条红线”，有一项不达标，就必须退出。市经信委、发改委、国资委要抓紧拿出对接方案，努力实现危中寻机、弯道超越。对去库存、去杠杆、降成本，市住建局、金融办、经信委也要抓紧研究落实有关政策措施，务求快见成效。

四是尽快掀起旅游业大发展热潮。实施“旅游富市”是推进供给侧改革的重大举措。在市“两会”上，各位代表、委员对“旅游富市”的重大决策讨论非常热烈，一致表示赞同。我们要趁热打铁，抓紧召开旅游大会，把任务部署下去，让各方面迅速行动起来。

五是务实推进县域经济。对突破县域经济的必要性，各级已经达成共识。但发展县域经济不能光喊口号，要有具体动作。市政府将采取现场办公的形式，把市长办公会搬到区县召开，对各区县发展问题逐个进行集体会诊，帮助区县理清发展思路，解决重大问题。市政府办公室和市发改委要提前和各区县对接，

抓紧做好筹备工作。市发改委要在深入调研的基础上，抓紧制定支持县域经济发展的意见，力求方向要明、目标要硬、措施要实、可操作性要强，争取3月底前出台。

六是加大开放平台争取力度。对中澳产业园建设，市商务局要会同岚山区及有关部门、单位积极做好对上争取工作，同时加紧同澳方联系协商，争取尽快进入实质性合作阶段。对综合保税区申建工作，要继续靠上盯紧，加强对口联系，争取上半年获批。对日照、岚山口岸整合和空港开放工作，口岸办等部门、单位要靠上做工作，争取尽快落地。

七是抓住有利时机，掀起林水会战高潮。要抓紧筹备召开林水会战现场会，对会战成果进行检查观摩，动员各地抓住春季有利时机，实现林水会战新突破。

八是狠抓安全生产不放松。春节期间，安全生产形势稳定，全市人民过了一个欢乐祥和的节日。春节过后，大量人员返城返校，人流车流集中，放假企业陆续复工，春季渔业生产启动，元宵节临近，都给安全生产工作带来了新的考验。特别是全国“两会”将于3月份召开，抓好安全生产责任重大。各区县及各级安监、交通运输、公安交警、海洋渔业、林业消防等有关部门要严加防范，严防各类事故发生。

对深化改革、“三农”、脱贫攻坚、民生保障、创城集中整治、城中村改造、化解贸易融资风险、社会稳定、效能建设等各项重点工作，都要抓紧推进落实。需要强调的是，按照惯例，春节过后将进入会议“旺季”，各系统、各部门都要召开例行的专业会，耗费大量时间和分管市领导的精力。对这类会议，市委、市政府“两办”要严格控制，提倡合并召开一揽子会议，最大限度减少领导陪会，腾出时间和精力抓落实。

千里之行，始于足下。完成新一年的发展任务，实现“十三五”的良好开局，需要我们从眼下做起，从一件件实事抓起，一步一个脚印往前奔。“没有比人更高的山，没有比脚更长的路”。只要我们卧薪尝胆，苦干实干，就一定会早日改变日照面貌，让日照人民生活更加富庶安康，让世人对日照刮目相看。

在xxx政府全体会议暨廉政工作会议上的讲话

同志们：

首先，向大家致以新春的祝福。今天上午，省委、市委分别召开了省直机关干部作风整顿动员大会和xxx市着力改善“两个环境”广播电视大会，省委书记xxx和市委书记xxx分别作了重要讲话。我们今天下午就召开市政府全体会议，主要是有三方面考虑：一是确立一个导向，就是要把执行作为市政府工作的重中之重，坚决、迅速地把省委、市委各项决策部署转化为政府系统的实际行动；二是传递一个信号，就是要迅速走出节日氛围，调整状态、收心归位，积极投身到各项工作当中；三是发出一个动员，就是要抢抓时机，吹响今年工作的集结号，全面拉开经济社会发展的序幕，努力在新的起点上开创政府工作新局面。

刚才，xxx同志传达了xxx书记在市纪委九届六次全会上的重要讲话精神，雪荣同志对年政府重点工作目标任务责任分解进行了安排，市监察局、发改委、扶贫办、公安局、教育局、商务局、工信局、城管委分别围绕做好今年本部门、本系统的重点工作作了表态发言。目标任务分解表就是承诺书，表态发言就是军令状，既然作出承诺，就要有诺必践、说到做到；既然立下军令状，就要拿出破釜沉舟的决心，坚决完成任务。

顺利实现既定奋斗目标，破解前进道路上的困难和障碍，把蓝图变成现实，关键在于我们各级干部的精神状态，根本取决于我们抓落实的执行力，全市政府系统各级干部特别是领导干部作为工作任务的主要执行者与推动者，精神状态好，带头抓落实，就能凝聚起强大力量，推动工作势如破竹，勇往直前。因此，我们一定要把提振状态、狠抓落实作为一项核心要求，贯穿于政府工作的各领域，体现到推进发展的全过程。借此机会，我讲四点意见。

第一着力解决“能力不足、本领恐慌”的问题，把提振状态、狠抓落实体

现到增长才干上来

两千多年前，老子就讲：“政善治，事善能。”在上午全省机关作风整顿大会和我市“两个环境”大会上，xxx书记和xxx书记都讲到了提升能力的问题。总体看，我们政府的同志兢兢业业、尽心尽力，为推动省委、省政府、市委工作的落实付出了大量心血，但能力不足的问题，在市政府系统还不同程度存在。各级领导干部一定要增强本领恐慌感，全方位提升工作才干和水平。

一、要培养和树立战略思维。战略思维是领导干部必须具备的重要的思维

能力。当前我们培树战略思维，核心是要顺应经济发展进入新常态的大形势。习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班上特别强调，各级领导干部要加强对新发展理念的学习，提高适应引领新常态的能力。我们一定要在思想上行动上向党中央和省委的重大判断、重大部署看齐，不断加深对新常态的认识，自觉地做好政府工作。当前尤其是要学深学透创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，学会在新常态下谋划和推动工作。只有这样，我们才能找准在全局中的发展定位，把握正确的前进方向，找到本地实际与上级要求的结合点，工作才能更加富有成效。

二、要重视和加强政策学习。毛主席曾说过，政策和策略是党的生命，各级领导务必充分注意，万万不能粗心大意。作为政府，我们的工作与政策的制定和执行密切相关。近年来，中央和省委、省政府立足适应引领新常态，不断打出政策组合拳，可以说，每一项政策都有很强的指向性，蕴含着很高的含金量。如果我们对政策研究得不深不透，就不知道政策要求的实质是什么，对我们有什么好处。比如，针对“降成本”，中央很可能要出台一些政策，我们必须未雨绸缪，提前下手。每位领导干部都要加强对宏观经济政策的学习研究，真正弄清、搞懂、吃透，成为政策解读方面的专家，进而敏锐地把握政策机遇，为推动全市发展抢占先机、赢得主动。这一点要和“问计省直、争取支持”活动相衔接，如果不懂政策，怎么去争取支持，搞好对接？

三、要不断加强知识储备。面对新思维、新论断、新技术，不学习、不研究，干工作就会无从下手、力不从心。所以，我们要大力弘扬“在干中学、在学中干”的精神，结合工作性质，既要注重拓宽知识面，又要突出重点，尤其是要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，增强运用马克思主义立场、观点、方法指导工作的自觉性和主动性；要学习专业理论知识，重点加强供给侧结构性改革、提高全要素生产率等新理论，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等新措施，“互联网+”、“中国制造2025”等新知识的学习钻研，真正把内涵掌握清楚，进而转化为抓工作的思路、措施和本领。

培树战略思维、研究政策、加强知识储备，一个重要途径是健全完善学习制度。市政府党组理论中心组要率先做起，切实改进我们的学习。要进一步灵活学习方式，采取专家辅导、研讨交流等多种方法进行。要向先进地区学习，哪个地方先进，我们就要去学习。要结合工作学习，边学边思考边改进，这样学习将会更有效果，更有成效。关于这项工作，请市政府办公厅按照中心组学

习每季度不少于3天，全年不少于12天的要求，研究具体办法。各县（市）、区和各部门也要建立起学习制度。

第二着力解决“庸政怠政、担当不足”的问题，把提振状态、狠抓落实体

现到履职尽责上来

实现在全省率先全面建成小康社会，等不来、靠不来、想不来，必须靠干、靠拼。现在我们的干部主流是好的，但个别也在一定程度上存在着庸政、懒政、怠政现象，甚至个别人把新常态当成了为官不为的挡箭牌。习近平总书记深刻指出：“新常态不是一个避风港，不要把不好做或难做好的工作都归结于新常态”。新常态下更容不得不作为，对于应该做的事，顶着压力也要干；必须负的责，迎着风险也要担。

一、要聚焦重点强力突破。攥紧拳头才能打出力道。我们在推动工作上一定要善于抓住“牛鼻子”，在牵一发而动全身的关键点上精准点穴，精准发力，以重点突破带动全局活跃，绝不能盲目出击，“胡子眉毛一把抓”，看似“齐头并进”，其实贻误时机。当前和今后一个时期，我们就是要按照市委九届七次全会和市两会的部署，把工作着力点进一步聚焦到京津冀协同发展、省会城市建设、重大项目建设、园区增比进位、生态环境治理和民生事业等重点工作上来。要全面建立工作台账，每一项重点工作，都要推行工作清单制度，定标准、定责任、定时间、定进度、排名次，以“钉钉子”的精神，响当当、硬邦邦地抓落实，确保任务目标顺利实现。

二、要严明责任强化担当。工作落实的关键在责任的落实。市政府已将今年的重点工作细化分解成11个方面209项，逐项明确了牵头领导、责任单位、工作要求和进展时限，目的就是要建立纵向到底、横向到边的责任体系，形成人人担责、人人尽责、全方位无缝隙抓落实的工作局面。每名领导干部特别是市政府领导，要根据分工和任务分解，切实负起责来，该决策时果断决策，该拍板时大胆拍板，决不能矛盾上交、责任下推、避实就虚、议而不决。各部门要牢固树立“全市一盘棋”思想，走出部门“小圈子”，搞好协调配合，坚决不允许“事不关己，高高挂起”，甚至“站在边上看热闹”。借今天开政府全体会的机会，提几条要求。一是对于重大的、复杂的问题，市政府领导要明确提出解决意见，不能只在文件上画圈儿。实际工作中确需作出一些突破的，中央没有明确要求的，省里没有明确政策的，及时提交市政府集体决定。二是需要部门研究办理的事项，部门必须按照时限和标准要求，不折不扣地落实，到期

要结果。逾期没有落实的，要追责。三是需要部门办理，但受政策限制、职责限制，或者一个部门确实处理不了的问题，部门不能等，不能拖，要提出具体的解决建议，提交市政府协调。四是批办到部门或县（市）区的文件，部门和县（市）区必须拿出明确的意见，不能含糊其辞、顾左右而言他，并按照要求进行办理和反馈。会后，请市政府办公厅会同有关部门抓紧研究制定具体的意见。

三、要健全机制促进落实。我们抓工作落实不能想起来就抓一抓，抓到哪里算哪里，要有章法、有制度。要健全目标管理机制。对牵动全局的主要工作、事关长远的重大问题、关系民生的紧迫任务，实施项目式管理、工程式推进，制定严格的“时间表”和“任务书”，绝不能让工作挂空挡、放空炮。比如，招商活动，涉及项目论证、包装、推介、洽谈、签约、落实等多个环节，每个环节又涉及到不同的部门、不同的工作人员，要像做项目一样，明确工作流程、工作程序，明确每一个环节的责任单位、责任人，明确环节与环节之间如何衔接等，才能招好商引好资。对于今年《政府工作报告》确定的各项工作，都要参照招商引资的模式，建立岗位之间、部门之间的目标管理机制和工作流程。要健全跟踪督查机制。通过近段时间调研的情况来看，个别部门和县（市）、区在执行市委、市政府决策部署上，存在不推不转甚至是推还不转的现象，导致一些重点项目、重点工作进展缓慢，迟迟打不开局面。所以从今年开始，要研究完善新的督查制度，对重要决策部署、重点工程项目、重点工作任务实行跟踪问效督查，进一步增强针对性，不能督而不查、查而不改，坚决避免“雨过地皮湿”。市政府办公厅建立了督查通报制度，要发挥好督查通报作用，在全市范围内印发，不能只发被督查单位，没有被督查的单位也要发，就是要通过督查来推动和促进工作完成。要健全切实管用的奖惩机制。强化督查考核结果的运用，加大行政问责力度，绝不搞“干不干一个样、干好干不好一个样”。今天我们对各项重点工作正式建了账、立了账，下一步就是查账要账。市政府每季度拿出一天的时间，定期听取各县（市）区和有关部门的工作进展情况汇报。年底对各项重点工作逐项严格考核，出色完成目标任务、创出工作亮点的，要通报表彰；没有完成目标任务的，牵头领导要向市政府常务会说明情况，责任单位要向市政府作出检查，适当时机向新闻媒体予以公布。

第三着力解决“作风漂浮、不严不实”问题，把提振状态、狠抓落实体现

到激情工作上来

当前，我们一些同志落实“三严三实”要求还不到位，体现在抓落实上仍然有不深入、不务实的问题，不能一竿子插到底。面对重大机遇叠加，重大问题挑战，我们再也不能泛泛号召、平面推动了，必须坚持高标准、严要求、快推进，实现经济社会又好又快发展。

一、要以更高更严的标准争先创优。各级各部门一定要按照xxx书记提出的“四个走在前列”要求，以先进发达地区为标杆，努力在各个行业、各个领域实施增比进位，形成奋勇争先的生动局面。比如，在项目建设上，要着力引进和推动一批关联度大、带动能力强、技术工艺先进的大项目、好项目；在产业培育发展上，瞄准国内国际先进水平，赢得竞争、占领市场；在正定新区建设上，要借鉴学习贵安新区等地先进经验，加快公共设施和产业项目的建设进度；在城市精细化管理上，着眼于打造京津冀城市群“第三极”，有效解决占道经营、交通拥堵、车辆违规停放、垃圾乱倒等城市乱象，建设现代一流都市。

二、要以只争朝夕的精神推动发展。许多工作都有一个最佳的“窗口期”，错过了这个时段，就会带来许多预想不到的问题，就会白白错失机遇。我们要率先在全省建成全面小康社会，就必须从现在做起，牢固树立高效率、快节奏、分秒必争的观念，树立强烈的拼抢意识和与时间赛跑的紧迫感，工作快上手，措施快落实，让“马上就办、办就办好”蔚然成风。要围绕提高工作效率，研究制定一套行之有效的推进机制，做到部署任务有时限，推进过程有跟踪，进度滞后有预警，完成结果有奖惩。同时每一项重点工作和重大项目的进度要定期在媒体公布，促进项目加快发展。会后，请市政府督查室会同有关部门抓紧研究具体意见。

三、要以一往无前的勇气攻坚克难。发展进入新常态，面临着许多新问题新挑战，需要我们迎难而上并认真探索解决之策。各级领导干部要敢于“亮剑”，知难不言难、迎难不畏难、攻坚勇克难，主动深入到项目建设、园区建设、扶贫攻坚等重点工作第一线，深入到矛盾突出和问题集中的最前沿，在克服困难、化解矛盾、解决问题中抓落实、促发展、出实绩。一季度，集中一段时间搞调研，由市政府领导带队，研究分包的工作存在什么问题，在调查研究中发现问题、研究问题、解决问题。

四、要以敢闯敢干的魄力创新求变。今后五年，许多工作都是全新的课题，没有成熟的模式和经验可以借鉴。我们必须对照“八破八立”，在更高层次、更宽领域、更深程度上解放思想，要围绕产业不强、企业不壮、集聚程度不高、

创新能力不足、发展环境不优等突出问题，认认真真“把脉”、仔仔细细“开方”，找准突破口和着力点，大胆闯、大胆试，破除经济社会发展的制约瓶颈，迅速打开工作局面。

五、要以不辱使命的决心做到实干实政。我们干工作、抓落实，最终要体现在工作实效上。对各项重点工作，制定的推进措施要有计划性、针对性、操作性，确保工作的实效性，决不能摆花架子，搞形式主义。我们衡量抓落实的成效，就是要坚持“五看”，即：看完成任务、实现目标的情况；看各项工作在全省乃至全国所处的位次；看是否促进了经济社会的稳定和发展；看人民群众的满意程度；看是否经得起时间的检验。

第四着力解决“不规范、乱作为”的问题，把提振状态、狠抓落实体现到

廉洁从政上来

廉洁从政事关政府的公信力和执行力。年前，中央、省委和市委先后召开了十八届中纪委六次全会、八届省纪委六次全会、九届市纪委六次全会，安排部署了党风廉政建设和反腐败工作。各级政府、各部门要认真学习贯彻会议精神，坚守政治纪律，严守法纪规矩，坚决惩处各类腐败行为，把政府系统反腐倡廉工作推向深入。

一、要强化看齐意识，把纪律规矩挺在前面。习近平总书记指出，党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败蔓延势头的目标没有变。政府系统各级各部门要强化看齐意识，在思想上政治上行动上坚决同党中央保持高度一致，同省委、省政府和市委保持一致，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。要把尊崇党章、严格执行准则和条例摆上重要位置，不断强化党的意识、党员意识、纪律意识和规矩意识，追求道德“高线”，守住廉洁“底线”，不踩法纪“红线”。要严格落实“一岗双责”，通过“一案双查”，在追究主体责任、监督责任的同时，严肃追究领导责任。

二、要严格执行八项规定，弛而不息反对四风。作风问题具有顽固性和反复性，形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风也不可能一蹴而就，必须坚持坚持再坚持，把作风建设抓到底。要严格落实“八项规定”和“约法三章”，深入开展问责实施年和“一问责八清理”专项行动，加大执纪监督力度，用铁的纪律整治各种顶风违纪行为。要密切注意不正之风的新动向、新表现，对隐形变异的“四风”，深挖细查、绝不放过。

三、要推进权力反腐，深化行政体制改革。要按照xxx书记对深化行政审批

改革提出“取消的不能留尾巴，下放的要放到位，承接的要接得住”的要求，和省委、省政府《关于大力改善营商环境的若干意见》，全力做好简政放权、放管结合这篇大文章，深入推进政府职能转变，再砍掉一批繁文缛节，进一步切断利益输送。要健全公共资产资源管理制度，完善国有资产评估、产权交易等规则和流程，强化国有资产境外投资、运营等监督，加强政务中心和公共资源交易中心规范化建设。我们还有100多家国有企业，由市国资委管理的只有20多家。中央有正式的文件，要求把管人和管事统筹起来。这项工作国资委要尽快拿出意见，建立制约机制，不仅加强国有资产的监管，还要让国有资产增值。

四、要突出问题导向，把廉政建设深入基层。习近平总书记指出，要推动全面从严治党向基层延伸，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。各级监察部门要针对群众身边“微腐败”的特点对症下药，在信息透明、流程监管、强化监督等方面加强制度建设，在脱贫攻坚、征地拆迁、惠民资金、工程建设等领域加大治理力度，严肃查处处长、科长、股长和基层站长、所长、校长、院长、村长等“小八长”“小官巨腐”问题。这些“小八长”直接和群众打交道，能力和水平如何，服务意识如何，直接影响政府在群众心目中的形象。监察局对查处“小八长”工作的安排非常好，必要时抓一些典型，以示警示。

五、要强化源头管控，狠抓制度的执行和落实。制度建设是抓好工作的根本。我们已经制定出台了《关于切实加强政府自身建设的若干意见》等一系列政府规章制度，但从目前执行的情况看，效果不很理想。比如，市政府召开会议，仍有个别同志不按要求参会；要求上报工作进展情况，总是找理由拖延，等等。看似小事，反映的却是制度执行力的缺失，影响工作效率和质量。下一步，将强化执行情况督查，定期对《若干意见》等制度的执行情况进行通报，促进政府系统政风建设。

六、要发挥带头作用，做清正廉洁表率。廉洁从政是领导干部的立身之本、为政之要。各级各部门一把手一定要坚守底线，做清正廉洁的表率。要带头践行《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，带头践行廉洁自律规范，带头维护纪律的严肃性和权威性。执行领导干部报告个人事项、重大事项请示等制度。要在“正好家风、管好家人、处好家事”上下功夫，管好亲属和身边的工作人员。

一年之计在于春。在全省城市工作会议上，xxx书记发出了“全省上下确保

首季开门红”的动员令。当前距离第一季度结束还有一半，时间紧，任务重，全市要全力以赴抓好当前各项重点工作，只争朝夕，真抓实干，为全面完成全年目标任务打下坚实基础。

一、要坚决确保实现首季开门红。当前，经济形势不容乐观。一月份，全市全部财政收入完成94.18亿元，增长11.28%，增速在全省位居第三，比全省平均水平低0.72个百分点，分别比廊坊（34.5%，全省第一）、沧州（31.65%，全省第二）低23.22、20.37个百分点。一般公共预算收入完成40.41亿元，增长7.72%，增速在全省排第7位，比全省平均水平低2.08个百分点，分别比xxx（34.6%，全省第一）、xxx（27.71%，全省第二）低26.88、19.99个百分点。通过财政这两组数据反映，其他主要经济指标估计也不会太理想。因此，我们要看到差距，更感到压力，必须紧紧咬住年初“两会”确定的工作目标，认真落实市政府常务会研究制定的实现首季“开门红”的措施，发改委和督查室要督导好，确保实现开门红。

二、要不失时机推进项目建设。各级各部门要充分用好当前天气转暖等有利条件，加快项目建设进度。市发改委要对全市一百个计划开工重点项目进行梳理，特别是对有土地指标、具备开工条件的项目，拉出详单，加强督导。在这里特别强调正定新区，我去调研的时候汇报有70多个项目要开工，这些项目要一个个列出来，要有专门人员盯办。城建部门也要对近期计划开工的城建基础设施项目，尽快确定建设模式，争取近期集中开工建设一批。对在建续建项目，要加强调度督导，确保按时间节点加快推进。项目开工仪式结束后，请泽峰同志就项目落户情况进行督导。

三、要强化对工业企业和中小微企业的帮扶。去年我们开展入企帮扶活动，取得了一定的成效，但是不是特别明显，今年，市工信局要尽快拿出方案，针对不同的企业进行帮扶，工作组的成员可以变，任务目标不能变，同时对中小微企业也要派出帮扶人员。前段时间我们对市里的重点骨干企业进行了调研，听取了汇报。总体看企业的发展愿望非常高，企业发展前景也非常好，但企业中也存在很多问题，有的已经存在好多年了，确实应该解决，此事我们已责成竹山市长，就收集到的34个问题，一个一个加以解决。我们不能怕困难，如果有一点困难就躲，解决不了问题，企业就会说政府没能力、不可信、不办事的。我们要让企业感觉到政府是办事的，是解决问题的。融资方面，我们举办过一次银企对接，金融办在摸清情况的基础上，近期再组织一次银企对接活动，帮

助企业解决融资难题。

四、要坚定不移发展现代服务业。目前，我市的工业受到环保、产能等方方面面的制约，所以我们要在服务业上大做文章。这里强调一下北国奥特莱斯，由张业市长负责，确保9月份开业，将其打造成为辐射冀东南现代服务业的龙头。要大力发展会展经济，按照xxx书记的要求，年内争取举行100场会展活动，力争将会展经济打造成今年服务业发展的一大亮点。市商务局要尽快拿出具体安排方案。

五、要突出抓好春季农业生产。目前，随着气温回暖，我市已进入小麦春季管理和春耕生产的关键时期。各地要迅速行动，广泛动员，抢抓农时。农业部门要加强农作物春季田间管理，密切跟踪关注小麦苗情、墒情、病虫害情况，特别是要组织专家和技术人员，深入田间地头，做好小麦返青期技术指导，保障夏粮丰收。农业、供销等部门要加强各类农资供应调运，确保种子、化肥、农药等农资满足生产需要，加强农机具维修配备和农机手培训，做好春耕备播各项工作，做好春季农业生产各项保障。要扎实做好春季大规模植树造林各项准备工作，确保完成春季造林绿化任务。

六、要毫不放松地抓好安全生产工作。过节期间大家紧绷着安全生产这根弦，节后容易放松下来，产生麻痹心理，同时，节后各类生产经营活动逐步恢复，生产设备重新运行、新招录工人，加之抓产量、赶进度，容易发生安全事故。特别是全国“两会”即将召开，在这样的关键时期，更容不得出丝毫差错。各级各部门一定要居安思危、高度重视，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”要求，严格落实安全生产责任制，加大对重点行业领域的检查力度，将隐患和问题消灭在萌芽状态，坚决遏制重特大事故发生。这里，我特别强调一下森林防火工作。春季历来是森林火灾的多发季节。各山区县务必要高度戒备，加大巡查力度，严格落实防火责任制度，把各项防火措施落实到位，确保不发生各类森林火灾事故。

七、要继续深化“问计省直、争取支持”活动。这是我们结合省委、省政府《关于支持省会建设发展的若干意见》提出的，各部门都要向省直部门找政策，找支持，也可以请省直部门给我们的工作提一些意见和建议。当前，有的部门搞得不错，取得了一些成效，要进一步深入对接，争取更大支持。下周一，市长办公会要专题听取市领导争取省直支持情况。市长办公会结束后，泽峰同志要逐个部门听取争取省直支持情况。部门跑办情况要形成书面报告提交市政

府。

同志们，蓝图已经绘就，道路就在脚下。站在新的历史起点，面对改革创新的艰巨任务，我们一定要在市委的领导下，抢抓机遇，勇于担当，踏踏实实、认认真真地把政府工作做好，为xxx经济社会又好又快发展做出应有的贡献。

在xxx市三级干部大会上的讲话

这几年我们形成了一个惯例，春节后一上班，市委、市政府就召开全市三级干部会议。会议主要有三个基本功能：第一，收心。就是要求各级党员干部迅速从过年的状态调整到工作的状态。第二，鼓劲。就是加油鼓劲，凝聚人心，鼓舞士气。第三，开头。就是立足于早、立足于快，把全年工作迅速安排部署下去，踢开第一脚、迈开第一步。今天的会议气氛很好，参会人员准时到会、齐整就坐、精神饱满。我们按照“产业第一、企业家老大”的理念，请企业家坐会场中间前排，充分体现了发展的主题。

刚才，xxx、xxx同志宣读了市委、市政府关于年度目标责任考核优胜单位的通报和专项工作优胜单位的通报两个文件。文件很短，但是分量很重，体现了全市各级各部门辛辛苦苦、勤勤恳恳奋斗一年的成果，凝聚着全市干部群众的心血和汗水。按照中央八项规定精神要求，我们不发奖牌、不戴大红花，但是一字一句宣读文件，一个一个单位点名通报，就是对大家的工作给予充分肯定。借此机会，我代表市委、市人大、市政府、市政协、xxx军分区，向获得表彰通报的各单位表示热烈祝贺，向为全市经济社会发展作出贡献的广大干部群众表示亲切的慰问和衷心的感谢！

春节前，我们相继召开了市委四届十四次全会暨全市经济工作会议、市四届人大六次会议、市政协四届五次会议等系列会议，把全市“十三五”经济社会发展和年工作的目标思路、总体部署都讲清楚了，“十三五”规划纲要、年政府工作报告都已通过人大审议变成了法定文件。可以说，加快xxx老区振兴发展的思路清晰、目标明确、措施具体，现在的关键是全市上下要立即行动起来、甩开膀子干起来。这几年，我正月初七一上班就主持召开市“四大家”领导联席会议和市委常委会议，通报春节期间工作情况，传达贯彻中央和省委精神；初八到基层调研，接地气、找灵感，感受春天的气息，领略新年的气象，掌握第一手资料；初九召开全市三级干部会议，打响发令枪，动员全市上下立即进入工作状态，有条不紊地展开各项工作。昨天我到麻城、浠水围绕精准扶贫、工业生产进行了专题调研，两地精准扶贫各项措施特别是扶贫资金整合与安排明确具体，产业精准扶贫措施很到位，调研的几家企业开工情况和市场形势都很好。下面，我根据市委、市政府的总体部署，立足当前工作实际，结合调研掌握的第一手情况，讲三个方面的问题。

一、争创一流，形成千帆竞发、百舸争流的生动局面

第一，全市上下形成了力争上游、争创一流的基本态势。我们可以从近几年年度考核表彰的情况，来对比分析一下各地各部门争创一流的态势。为做好年度考核工作，年前，市委派出了6个考核工作组，以市委、市政府印发的系列考核实施办法和相关评分细则为依据，采取集中和日常相结合、定性定量相结合、全面考核和重点抽查相结合、查阅资料和实地查看相结合的系统论方法，对各县（市、区）、市直单位领导班子和所有县级干部进行了综合考核，其结果就是刚才宣读的两个文件。在目标责任考核方面，从县（市、区）来看，红安县、武穴市、麻城市被评定为目标责任考核优胜单位。对比年度，红安县在保持发展速度第一的同时又获得综合考核第一，武穴市第二，麻城市继续保持GDP总量第一。目前，县（市、区）经济社会发展可以分为三个方阵，第一方阵有3个县，第二方阵有4个县，第三方阵有3个县。每个县都有可能向上一方阵挺进，都有可能争夺本方阵第一名，这就形成了一个比学赶超、争创一流的竞争态势。从市直单位来看，122家市直单位的考核分为五大类，表彰了35家优胜单位。这五大类里有5个第一名，分别是市政府办、市招商局、市纪委监察局、市工商局、市农商行。每一类的标准、体系不一样，但是竞争都很激烈。

在专项工作考核方面，县（市、区）17个专项，红安县有11项优胜，麻城市有10项优胜，武穴市和罗田县分别有6项优胜。红安县实现了综合、速度、专项3个第一。市直15个专项，市财政局得了8项优胜，市公安局、市农业局得了6项优胜，市发改委、市经信委、市人社局、市环保局、市交通运输局得了5项优胜。市财政局连续两年专项考核优胜总数第一。

在乡镇（街办）经济社会发展业绩考核方面，“20强”乡镇（街办）总体比较稳定，也有少量的进出变化。这“20强”是全市乡镇（街办）经济社会发展的标杆、领头羊，其余乡镇（街办）都要向他们学习。“20强”要向前三名学习，作为排头兵的前三名要向外地先进乡镇学习。争创一流就是要定位高、目标高。各县（市、区）、各乡镇（街办）每个层面都要从高设标，向高标准看齐，多横向比找准差距，少纵向比沾沾自喜，始终以竞进姿态跳起来摘桃子。

在坚持目标激励的同时，我们还要正确理解和客观看待考核。其一，考核体系只能是相对科学、完善的。世界上没有绝对公平公正的考核方案，每项考核都是在不断地调整改进。其二，考核是基于打分的定量结果，分数的多少决定了排位高低。第三，考核只是工作手段之一，不是终极目的和唯一评价标准。

我们评价一个领导班子、一名领导干部，主要根据长期的历史的综合的实践实绩，并不单凭某个分数、某次考核结果。大家应以平常心对待考核，不能说考核暂时落后了就灰心丧气，而要发扬成绩、看到不足，聚集能量争先进、攒足劲头向前冲。

第二，为什么要争创一流。中央和省委要求我们争创一流。中央坚持稳中求进的总基调，省委十届七次全会提出了“率先、进位、升级、奠基”的总任务、“竞进提质、升级增效，以质为帅、量质兼取”的总要求，这都饱含着强烈的担当意识、争创一流意识。正是由于近几年始终坚持竞进提质，全省地区生产总值排名才能从全国第11位一路攀升到第8位，并有望继续进位。我们要把思想和行动高度统一到省委决策部署上来，敢于争创一流、勇于争创一流、善于争创一流，为全省“十三五”实现“率先、进位、升级、奠基”作出xxx贡献。

从目标激励来看，我们要争创一流。古人讲：“取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下；取乎其下，则无所得矣。”xxx如何为全省发展大局作贡献，如何在全省发展格局中争作为，首要就是志存高远、从高设标，以目标引领行动，把各方面积极性和主动性充分激发出来、调动起来、凝聚起来。

从xxx现实情况看，我们有条件争创一流。“十二五”期间，我市与全省保持同步发展，扭转了被动落后的局面，这很不容易。我们实现了GDP总量大跃升，很多方面工作走在全省前列。高速公路总里程、高速公路密度、普通公路密度、铁路密度以及水运量都是全省一流，交通路网的完善发达为经济发展打下了坚实基础；规模以上工业企业达到1434家，在“一主两副”之后居全省第四位；市场主体总量达到40多万户，连续两年增幅排全省第一；大别山金融工程成果丰硕，166次敲响资本市场钟声，上市企业数量在全省名列前茅；城市建设成效显著，顺利获得“国家园林城市”称号，正在创建国家卫生城市，稳步推进全国文明城市创建，市区城市管理考评连年上升至全省第6位，这是相当了不起的成绩；党风廉政建设深得民心，年民意调查排名全省第一。全市方方面面都在大发展大进步，我们比以往任何时候都有条件有基础有底气在全省争创一流，完全可以争取更好更快发展。对此，我们要坚定信心、扎实作为。

第三，怎样争创一流。一要紧盯目标。去年，省委出台了《关于围绕“四个全面”战略布局健全地方党政领导班子政绩考评体系的实施意见》，这是一个新的“三位一体”考评体系。第一块是“四个全面”，占70%权重。“四个全面”中全面建成小康社会占50%、全面深化改革占15%、全面依法治国占15%、全

面从严治党占20%；第二块是省委、省政府专项工作考核，占20%权重；第三块是各地特色工作，占10%权重。从年开始，市委将比照省委考评体系作相应调整，用新的指挥棒促进改革发展。各级党委政府及其部门要按照省、市委新考评体系，一条一条对标抓落实。作为企业来讲，也要有一个奋斗目标，不管是年度、三年还是五年，都应该拿出一个规划，明确企业发展目标和重点。目标是加快发展的牵引动力，是凝聚全体职工的核心力量，有了奋斗目标，大家共同努力，企业会蒸蒸日上，否则不会做大做强。

二要补齐短板。这就如同高考不能偏科，否则总分上不去。每个地方、单位和企业都有短板有不足，要对照标准认真分析、列出清单，找出短板在哪里、为什么短，从而有的放矢做好工作。比如说，全面建成小康社会的问题，它在“四个全面”中占50%权重，“四个全面”在考评体系占70%权重，相当于100分占35分。目前，我市全面建成小康社会进程与全省还有差距。小康进程的核心指标是经济发展，这其中我们有两个细分指标是短板，一是人均GDP，二是研发投入占GDP比重，这是衡量发展质量、后劲的关键指标。怎样补齐这个短板呢？主要靠企业和政府加大研发投入，但企业是主体。一般来说，当企业研发投入占主营业务收入5%以上，意味着很有竞争力；当研发投入占20%以上，就是全球顶尖企业。比如，华为作为全球顶尖企业，年研发投入占25%以上；当企业没有研发投入或研发投入占2%以下，基本上就是原地踏步，不可能有发展，甚至会垮掉。基于此，市委、市政府持续推进市校合作、开展“千企联百校”，目的是依托科研院所、高等院校帮助企业不停地去搞科研、去搞技改、去上水平，改进工艺、设备、产品，迅速地提升核心竞争力。通过分析全面建成小康社会进程指标体系，应当清醒地看到xxx的差距还是经济总量不够，传统产业和陈旧发展模式占主体，高精尖的提升发展质效的产业企业不够。这必须引起高度重视，政府、企业等各方要齐心协力，加快转型升级。有的地方短板很明显，关键是要痛下决心、狠下功夫把它补起来。我拿垃圾处理工作举个例子。麻城的农村垃圾处理在年全省抽查和考评中倒数垫底，为补齐这块短板，麻城市拿出1000万元财政资金把垃圾处理机制建起来、收集清运体系建起来，现在的麻城无论市区或农村到处干干净净。就是这么一个短到极点的短板，麻城一下子就补齐了，而且争创了一流。为什么会有这么大的变化？关键还是决心。同样的工作，有三个县在近两年全市考评中每次都是后三名，这就是短板。这个短板怎么补齐呢？就是要瞄准标准，争创一流。

三要协调推进。争创一流，必须协调均衡，不能有大空档，不能偏科。从整体工作上讲，就是既要统筹兼顾又要突出重点，推动全面发展。从工作方法上讲，就是要会弹钢琴。从时间进度上讲，就是要均衡用力。不能说前几个月坐着不动，到最后两三个月恶补一把、突击一把，这是不可以也是行不通的。因为半年考核占权重，半年考核成绩上不去，势必影响全年分数。为什么要搞半年考核？就是要体现均衡推进。企业也是一样，尽管有些产品有季节性，但多数行业都要讲均衡生产、均衡销售。

二、树立“两为”导向，营造风清气正、干事创业的良好氛围

习近平总书记指出：“全面建成小康社会的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴中国梦，关键在于培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。”省委书记李鸿忠在xxx市委常委班子“三严三实”专题民主生活会上强调，“要勇于担当、敢于作为，做清廉为官、事业有为的好干部。面对发展中出现的新形势新问题，必须清醒看到竞必进、稳必退、守必衰、宽必懈、松必垮。要始终保持竞进的姿态，深刻认识回避矛盾没有能力、回避风险没有作为、回避刀斧不是勇士、回避责任不是担当。”去年以来，市委坚决贯彻全面从严治党方针，召开两次市委全会、26次市委常委会专题研究党风廉政建设和反腐败斗争，召开4次专题督办会深化巡视整改，全市纪检监察机关立案2400件，给予党纪政纪处分2285人，正风肃纪力度、措施前所未有。年乃至今后，我们将严格按照中央和省委部署，踩着不变的步伐，力度不减、节奏不变、尺度不松，以更高的标准、更严的要求、更实的举措进一步落实“两个责任”，坚决把纪律和规矩挺在前面，推动全面从严治党严而又严、紧而又紧，越来越严、越来越紧。这就要求全体党员干部严格遵守《准则》《条例》，在干干净净、清清白白、堂堂正正为人做官上保持头脑绝对清醒。否则，一旦掉进深渊，为时已晚，无法挽救。这一点我们必须反复强调。

现在一些干部把全面从严治党同干事创业对立起来，有的认为从严就不能干事、干事就不能从严，有的认为大干事大风险、少干事少风险、不干事没风险，有的认为“干干净净”就是啥也不做，遇到矛盾绕道走，爱惜羽毛、不敢亮剑，该签的字不签、该拍的板不拍、该说的话不说，导致一个项目要落地、一件工作要推进变得很慢、很难。这些认识和做法是极端错误、十分有害的。大家要明白，中央、省委对各级领导干部的一贯要求就是清廉为官、事业有为，就是在干事创业中把“严”字和“为”字结合起来。两者可不可以结合起来？

完全可以。红安就是我们身边的榜样。红安是全国、全省从严治党典型，省委发文推广，中央媒体报道推广。红安对从严治党抓得很严，有中餐饮酒的被撤职，村级没有招待费。就是这么严的情况下，红安综合考核跃居第一、发展速度保持第一、专项工作表彰总数第一，可以说各项工作都走在了前列。说清廉为官、事业有为不能有机统一，说严了就不能干事，其实质是懒惰的表现，是无能的表现，只是为不想干、干不好、干不了找借口找托辞而已。

首先，我们为谁而干。我们是人民的勤务员，肩负着党和人民的重托，干任何工作都是全心全意为人民服务。组织给的岗位，国家给的俸禄，是百姓养着我们，天经地义就该为老百姓服务，就该好好干事，不应该讲任何条件。不能说没有宽松的条件，我就不干活了，给好处我就干，捧着哄着我就干，表扬提拔我就干。我们持续开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”活动，就是要把为谁干事这个事关根本的问题讲清楚，就是要求各级党员干部兢兢业业、勤勤恳恳为党为人民工作。

第二，敢做敢为、事业有为跟清廉为官没有任何冲突。只要不违纪、不贪不腐，只要不藏私心不夹带私货，那就是心底无私天地宽、一身正气两袖清风，没有任何可害怕可担忧的。大家看一下，我们什么时候处分了一个敢于作为、敢于表态、敢于拍板的干部呢？除非他拿了别人好处，跟不法行为有利害关系，搞权钱交易、谋取私利。

第三，清廉为官为干事创业营造了良好环境。事实上，清廉为官、干事创业不是矛盾对立的，而是相互促进的。越是清廉为官、风清气正，越是容易干事创业。为什么？首先，精力集中了。过去风气不好的时候，可能要靠跑送请客，才能争取项目、获得支持。现在可以心无旁骛搞工作，一心一意扑在事业上。其次，阻力变小了。在全面从严治党的大环境下，加上行政审批制度改革，办什么事情阻力都小了，没有吃拿卡要，送去的请示很快就批。“不吃饭事照办、不抽烟字照签”，这就是红安群众的感受。其三，成本降低了。办事不用跑了，行政效率高了，方方面面的成本都降下来了。你看清廉为官带来精力集中、阻力变小、成本降低，好处这么多，是不是更有利于干事创业呢？道理就是这么简单。同时，我们还要树立一些导向、制定一些政策来旗帜鲜明地保护敢于担当、敢于碰硬的干部，保护清廉为官、事业有为者的积极性。荆门市提出了“十个区别开来”，我们可以学习研究、借鉴使用，大力营造鼓励干事者、宽容失误者、查处腐败者、追究诬告者的良好环境。总而言之，只要你一身正

气两袖清风，一切从事业出发，不贪不腐，就可以心无所虑、大刀阔斧地开展工作，锐意进取、勇于创新地推动事业发展。

三、着眼当前，为“十三五”规划和今年工作开好头、起好步

一年之计在于春，人勤春来早。春节过后是全年工作新的开始，特别是农时一年新的开始，必须尽快行动起来。这个时候主动了就事半功倍，被动了就事倍功半。为此，我们要突出抓好这么几件事。

第一，抓工作部署。当前，省委、省政府和市委、市政府的大政方针已经确定，各地各部门都要结合实际，迅速地作出具体部署。怎样部署？一个重要形式是开会，要早开、开好。会议是冲锋号、动员令，如同比赛发令枪，早打早跑，会议早开工作就早启动。坐而论道不如起而行之，临渊羡鱼不如退而结网。要用工程的办法组织开会，合并开、连续开、统筹开，节约时间、节省精力。

第二，抓开门红。就是要开好头起好步，为完成全年工作任务奠定坚实基础。一是工业生产要开门红。各地要督促企业赶紧复工、开工，只有设备转起来才有产值、收入，才能抢占发展先机、市场先机。要加强企业开工情况统计，帮助解决企业开工生产面临的困难和问题，确保工业生产开门好、一季度指标升上去。二是精准扶贫要开门红。去年，我们花了大量时间进行顶层设计和动员部署，应该说各项基础工作做得比较扎实。现在必须争分夺秒进入实战状态。比如，各县（市、区）对精准扶贫资金是否一清二楚，钱从哪里来，钱往哪里投？麻城制作了一份精准扶贫资金测算表，这个表像年度财政预算表一样，总支出总投入要多少、每年要多少、“五个一批”每项要多少，用表格方式表现得一清二楚。还就年资金整合发了一个文件，产业扶持要整合7000万元、基础设施要整合2.8亿元、政府兜底要整合1亿元，哪一个部门多少钱都清楚明白。如果连这些基本资金盘子都没有拿出来，就说明精准扶贫你还没有想清楚。再如，产业扶贫要到实质性操作阶段。养羊脱贫的，羊进圈了没有；养鸡脱贫的，鸡进笼了没有；种植蔬菜脱贫的，苗下田了没有；光伏脱贫的，电上网了没有；就业脱贫的，人进厂了没有。这些都有具体的检验标准，马虎不得、糊弄不得。浠水为大力推动就业扶贫，组织多次春风行动，已有779个贫困人口签了就业协议，对签约企业每签一人给1万元补贴。各地都要做到这一步，绝对不能再纸上谈兵、空口说白话。如果春节都过完了还在拿本子、搞文案，一晃一季度过去了，一晃春天过去了，一晃一年过去了，到最后预定的贫困人口就不能如期脱

贫。三是农业生产要开门红。春种一粒粟、秋收万颗子。人不哄地皮，地不哄肚皮。农业生产很“现实”，春天要备耕，农时要抢抓，季节要赶趟，一趟赶不上就会误了一年收成。对春耕生产，农业部门要做好检查督办、支持帮助。四是“四大行动”要开门红。协调推进“四个全面”战略布局，高举“四个大别山”旗帜，实施“双强双兴”，最终要落脚到“四大行动”这个实打实的载体上来。双百项目、招商引资、服务企业、创新创业等都要赶紧行动起来、实打实开展起来，否则你靠什么发展、会有什么收获？再好的项目都得签约，签约项目还得开工，开工项目还得投产，投产项目还得达产。只有迅速行动起来才能一步一步地把项目抓落地，把发展支撑搞壮实。

第三，抓落实。理论源于实践，又反过来指导实践。有理论指导的实践，有方法指导的实践，才是高水平的实践。这些年我们探索总结了很多工作方法，实践证明都行之有效。如，“五步工作法”。不管是政府工作还是企业工作，任何一项工作，说一千道一万，归根结底不外乎调研、决策、部署、实施、验收五个步骤，没有走好这“五步”，工作就不能落实好。用好“五步工作法”尤其要把握每项工作所处的阶段，不能囫囵吞枣、笼而统之地抓。有的工作调研走完了就要迅速抓决策，有的工作决策走完了就要大力抓部署。当前抓“四大行动”就是要抓部署，因为调研、决策已经完成了。对于市“两会”期间的一些建议、提案则要着重抓调研，只有调研深入了才能科学决策、便于落实。再如，倒推工作法。就是从结果出发，一直往前推到现有的已知条件，然后根据已知条件顺着做下去，直到达成目的。我们就是采取倒推工作法，一步步推动京九客专进入了国家“十三五”规划。又如，搬石头工作法。红安把这个方法用到了极致，开展“搬石头、跟我上”，提倡所有党员干部主动搬走工作过程中遇到的“拦路石”，自己搬不动的及时向领导和上级党委报告。还有一线工作法，就是领导干部要经常深入现场、基层发现问题、研究问题、解决问题。抓落实还要加强督办问责。浠水为推进精准扶贫，专门出台《关于严明精准扶贫工作纪律的通知》，划定“铁十条”，对十种违纪违规情形一律坚决查处、严肃追究问责。要始终把纪律挺在前面，作为抓落实的根本保证，对各项工作推进中落实不力、执行不力的要上手段。哪些手段呢？“五个一批”正风肃纪、批评教育诫勉谈话、召回问责等都是有效手段，特别是要针对“四大行动”、“四城联创”、精准扶贫等多开展专项工作召回问责。

一元复始，万象更新。春回人间，大地萌动，草木勃发。我们要顺应自然、

积蓄力量，满怀豪情、昂扬斗志，和着大自然的节拍，向着共同的目标扬帆起

航、奋勇前进。

在xxx市作风建设大会上的讲话

同志们：

春节后上班第一天，市委、市政府就召开全市作风建设大会，有两个目的，一是表明市委、市政府持之以恒抓作风的鲜明态度和坚定决心，二是促进各级干部迅速收心归位，以饱满的热情、过硬的作风，凝神聚力谋发展、抓落实，确保市委十四届二次全会的各项任务落到实处、见到实效。刚才，我们观看了作风建设专题片，xxx同志通报了年度考核结果，区镇、部门代表作了交流发言和表态发言，希望大家既要正视专题片中的问题，有则改之，无则加勉；又要向先进典型学习，努力塑造“勇担当、敢作为、重清廉”的良好形象。在此，我再强调三点意见：

一、认清形势，正视问题，不断增强改进作风的紧迫感和自觉性

良好的作风，是凝聚党心民心的巨大力量。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央围绕加强党的先进性和纯洁性建设，把抓作风作为“先手棋”，采取了一系列重大举措，从出台中央八项规定，到开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，使管党治党真正从宽松软走向严紧硬。去年下半年以来，十四届市委将严纪律、强作风作为干部队伍建设的重要内容，整合资源，组建市委大督查办，先后开展明查暗访200多次，诫勉谈话181人，提醒谈话227人，责令作出书面检查47人，通报批评77人，函询6人；查处各类违纪案件405件，党纪轻处分和组织处理318人，党纪重处分和重大职务调整49人，移送司法8人，党风政风持续好转。在取得成效的同时，我们也必须清醒地看到，对照“争做改革创新排头兵、争当科学发展领头雁”的目标定位，对照基层企业群众的更多诉求，对照先进地区不断优化的发展环境，我市干部队伍作风建设还存在不小的差距，尤其是刚才专题片中所暴露出的问题涉及面宽、形式多样，既有老问题也有新问题，既有共性问题也有个性问题，集中反映在三个方面：

一是纪律松弛。违反组织纪律方面：有的党员干部目无组织，不遵守请示报告制度，悄悄离开海门，甚至跑到千里之外；有的先斩后奏、边斩边奏，甚至斩而不奏，变着法子绕开组织；有的挑肥拣瘦、个人主义至上，跟组织讨价还价，对组织的安排找借口推诿；有的独断专行“家长制”，违反民主集中制，个人凌驾于组织之上；有的单位领导班子不团结，班子成员各敲各的锣、各唱

各的调，把精力都放在争权夺利和拉帮结派上，导致单位一盘散沙，歪风盛行，内耗严重。违反工作纪律方面：一些单位工作纪律松弛，有的自由散漫，迟到早退；有的外出不按规定请假，擅自脱岗；有的上班时间打牌、下棋、上网聊天、玩游戏、炒股票、从事微商等；有的仪表欠佳、对待群众言语失当，等等。年，市纪委查处“慵懒散拖”机关作风效能问题44个，问责16人，并对13个单位、19名工作人员的作风问题进行了公开通报。违反廉洁纪律方面：部分单位还存在私设小金库给单位员工发放福利的问题；部分单位特别是自收自支类型的事业单位，违规购买商业预付卡，利用“高温补贴”“节日慰问”等事由进行福利发放；部分党员干部特别是领导干部还存在“中秋”“春节”等节日期间收受高档烟酒、购物卡及违规公款吃喝等行为；少数单位长期违规借用下属单位的车辆，个别执法单位还存在公车私用的问题。

二是监督软弱。一些单位廉政风险防控不到位，或排查出了风险点但未制定有效的防范措施，内部管理制度不完善；一些区镇和部门不同程度地存在“三公经费”报支不规范，有虚列接待人数、票据附件不全、无公函接待等现象。部分领导干部责任意识淡薄，认为党委（党组）只是领导主体而不是工作主体，对落实全面从严治党“两个责任”“只挂帅、不出征”；一些班子成员把“一岗双责”的要求仅仅理解为自己带头执行廉洁自律规定就行了，对下属要求不严，管理约束不多。有的领导干部业务素质不过硬，履行组织领导责任缺位、错位，该抓的没有抓、该管的没有管、该协调的没有协调。个别单位主要领导作风不务实，在履行主体责任上搞形式主义，表率作用发挥不好，班子其他成员对职责范围内的党风廉政建设“一岗双责”没有真抓，在落实主体责任上缺乏担当。一些纪检监察干部监督缺位，搞好人主义，一团和气，成了“不抓老鼠的猫”。

三是作风散漫。有的干部精神不振，不思进取，做一天和尚撞一天钟，个别甚至连钟也不撞。有的工作拈轻怕重，敷衍塞责，只求过得去，不求过得硬。有的不认真履行岗位职责，工作效率低下，工作质量不高。有的心浮气躁，重权轻责，只想做官不想做事。有的回避矛盾问题，不敢担当，争功诿过，做老好人，不敢开展批评和自我批评。有的对市委市政府布置的工作讲条件、讲困难，落实打折扣。有的不深入基层一线，不靠前指挥，遇到问题绕着走，碰到矛盾躲着走，看见难点低头走，对群众反映强烈的问题能够解决而不及时解决，对信访积案处置不力，导致出现群众进京非访、到省重访、非正常访等问题，

造成工作被动。有的疏于学习和思考，政策理论水平不高，工作思路不清，习惯于老套路、老办法，凭经验办事，长期打不开工作局面。有的服务意识淡漠，对基层和群众态度生硬，故意刁难，甚至吃拿卡要，工作推诿扯皮、“为官不为”现象比较严重。

以上问题的发生，原因是多方面的，既有教育不力、制度不全、监督不严的因素，但更重要的是党员干部自身素质的缺陷，忽视党性锻炼，放松主观改造，对己要求不严。这些问题与全面从严治党要求背道而驰，与党员干部的先进性纯洁性背道而驰，与百万人民的殷切厚望背道而驰。这些问题尽管发生在少数部门和个别干部身上，但造成的影响却不可低估。全市上下必须始终保持清醒头脑，充分认识作风建设的长期性、艰巨性和复杂性，坚决克服麻痹松懈思想，做到标准不降、要求不松、力度不减，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，把作风建设锲而不舍地抓下去、抓出成效。

二、从严从实，改进作风，努力让“勇担当、敢作为、重清廉”成为海门

干部队伍鲜明标志

作风就是形象，作风就是导向，作风就是力量。全市干部队伍必须坚持人民满意最高标准，着力在“勇担当、敢作为、重清廉”上下功夫，树好形象、造福百姓，努力为“争做改革创新排头兵、争当科学发展领头雁”提供强劲支撑。

一要把“勇担当”扛在肩上。习近平总书记在多个场合都强调了担当精神，并把执政理念概括为“为人民服务，担当起该担当的责任”。全市党员干部要始终牢记习近平总书记的谆谆教诲，努力把自己锻炼成为一名担当型干部。要敢于担当。敢不敢担当是一种态度。敢于担当就是要勇于冲破思想观念的障碍和利益固化的藩篱，不为个人的地位、利益、名誉患得患失，在重点领域改革上大胆试、大胆闯，以改革创新指数换取社会发展指数，用干部努力工作的辛苦指数赢得群众的幸福指数。市委将旗帜鲜明地支持干事者、保护改革者、宽容失误者，进一步细化改革创新容错免责措施，切实为那些敢干事、能干事、有担当的干部撑腰鼓劲。要能够担当。有过硬本领才能真担当、真负责、有底气。面临经济社会发展中出现的一系列新情况、新问题、新挑战，全市广大党员干部必须直面“知识恐慌”“本领危机”问题，把学习作为提高担当能力的第一需要，建立完善“终身学习”制度，既要向书本学，用党的最新理论武装头脑，着力提高科学思维的能力；更要向实践学、向群众学，自觉到复杂环境、

基层一线锤炼作风、积累经验、增长才干。要通过学习，不断丰富做好本职工作的知识武装和知识储备，着力增强能抓善管的能力，提高干事创业的水平。要善于担当。担当不是乱担当、乱作为，而是在尊重客观规律、尊重人民群众意愿，求真务实基础上的敢作为、真作为。当前，改革进入“深水期”、各种矛盾交织，全市广大党员干部既要善于透过现象看本质，摸清实情，准确把握事物的发展变化规律，将问题和矛盾化解在萌芽状态，做到超前谋划、未雨绸缪；又要善于抓主要矛盾，在千头万绪的工作中紧盯目标、把牢主线，确保方向不偏、措施不空。

二要把“敢作为”落在行动上。习近平总书记指出，“干部干部，干是当头的，既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干。”这句话深刻诠释了“干部干事”“为官有为”的真谛。全市广大党员干部尤其是各级领导干部要大力弘扬“海纳百川、强毅力行”新时期海门精神，脚踏实地，务实苦干，当好创新创业创优的表率。要在服务发展上彰显作为。当前海门最大的问题就是发展的水平还不高、发展的速度还不快。现在已经进入2月，各项工作推进落实的效率和水平将直接决定着发展的进程和质量。各区镇、各部门要树立强烈的时间观念和效能意识，以完不成工作“食不甘味、夜不能寐”的态度，拼字当头、抢字当先，把各项工作倒逼前推，尤其是要紧扣“工业经济爬坡过坎、招商引资和项目建设着力突破、城市工作加快转型”这三项重点不动摇，十个指头弹钢琴，一个指头敲重音，始终聚焦工作重心不偏移，真正以高效率赢得高速度，以快节奏推动快发展。要按照“海门在全省审批项目最少、成本最低、效率最高、服务最优”要求，针对基层反映强烈的审批环节多、程序繁、效率低的问题，市行政审批局要牵头组织相关部门和单位，对所有审批项目逐一“过堂”，对全部流程重新梳理，该取消的取消，能下放的下放，可简化的简化，切实把审批项目减到位、环节压到底。要切实按照中央和省市“放管服”要求，加快推进中介组织与主管部门或挂靠单位彻底脱钩，任何部门不得指定中介机构，

更不能以此作为前提条件。要继续强化“两集中、三到位”和“重大项目联审” “容缺审批”等制度，全面完善审批事项、审批权限、办事程序、承诺时限、收费标准“五公开”，不断健全“一窗口”受理、“一站式”服务制度，真正

让企业和群众感受到机关作风建设带来的显著变化。要在服务企业上尽心尽责。企业是经济发展的主体，是海门发展的中坚力量。要继续推进“领导干部挂钩联系重大项目重点企业”、“企业健康体检”等制度，围绕“企业需要我们解

决什么、我们又能为他们解决什么”等问题，深入企业，帮助企业及时调整发展战略，及时解决企业在生产经营过程中遇到的困难，努力让企业放心投资、放手创业、放胆发展。要规范涉企检查行为，建立《检查准入卡》制度，减少对企业的各类检查、考评活动，做到有求必应、无事不扰，确保企业集中精力抓好生产经营。今后，除涉及安全生产、环保、刑事等应急处理检查外，对规模以上企业的执法检查，必须报经市政府办公室备案。凡未经备案登记擅自检查的，要进行问责。要在服务群众上见到实效。民生连着民心，民心凝聚民力。全市每一名党员干部都要心系群众冷暖，关心群众疾苦，经常扪心“三问”：问宗旨，想为群众做什么；问能力，能为群众做什么；问效果，为群众做了什么。要更加注重惠民，大力实施以“学有优教、劳有丰酬、病有良医、老有颐养、住有宜居”为主要内容的“新五有”民生工程，全面构筑“广覆盖、高水平、可持续”的民生保障网，让广大人民群众享受到改革发展带来的实惠。要更加注重利民，在制定政策、推进重点工作的时候充分考虑群众的利益，尤其是在环境保护、土地征用、房屋搬迁等难点热点工作中，坚持以人为本，坚持按政策办事，用耐心细致的思想工作和实实在在的利民措施，赢得群众的理解和支持。要更加注重亲民，通过“政风行风在线”、领导干部接访下访等载体，畅通群众投诉渠道，全面了解、及时办理群众反映强烈的突出问题，维护权益，化解矛盾，确保社会大局稳定。要牢固树立过紧日子的思想，认真落实厉行节约的各项规定，把更多的财力物力，用在社会事业发展上，用在保障和改善民生上，不断提升群众的获得感和满意度。

三要把“重清廉”印刻在心中。依法公正、恪守清廉是一个干部必须具备的品性修养。要坚持依法依规用权。不作为是最大的失职，中梗阻是最大的弊端，乱作为是最大的腐败。要突出审批、执法、处罚等关键环节，完善部门内控机制建设，扩大权力阳光运行的覆盖面，使权力始终聚焦在阳光下、监督中，始终处于可控状态。要扎紧制度“笼子”，对全市性制度进行全面梳理，完善顶层设计，进一步查漏补缺、创新完善，科学合理限定权力范围、厘定权力界限、减少自由裁量，努力形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使权力行使全过程和各环节都有制度规范，形成用制度管权、按制度办事、用制度管人的有效机制。要持之以恒反“四风”。纠正“四风”是一项长期而艰巨的任务。要积极顺应群众的要求和期盼，持续加大反“四风”力度，大幅精简会议文件，开短会、发短文，形成清新文风会风；大力整治“庸、懒、散、拖、

浮”等不良风气，在机关部门开展“比作风、强担当，赛效能、拼绩效”活动，进一步扩大“万人评议”参与面，对不作为、慢作为、乱作为、虚作为的党员干部，对群众反映强烈、评议测评落后的领导干部，开办作风能力提高班，以学习教育促进能力提升；继续深化“走帮服”活动，听实话、摸实情，办实事、解难题，努力让“优服务”成为机关部门和党员干部队伍的关键词；严格控制“三公消费”，大力解决“舌尖上的腐败”“车轮上的浪费”等群众关注的热点问题，不断净化社会风气。要保持清正廉洁的形象。清正廉洁关系人心向背。要针对机关作风建设中出现的苗头性、倾向性问题，广泛开展形式多样的正面教育和警示教育，从源头上筑牢思想防线。要自启“除尘器”，抓好党的十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话的学习贯彻，坚持用党的最新理论成果武装头脑，牢固树立正确的人生观、价值观，永葆共产党员的政治本色。要自念“紧箍咒”，强化公仆意识，把人民的利益放在第一位，把人民给予的权力全部用来为人民办实事、好事、大事，决不能错用权力办私事、歪事、坏事。要自设“高压线”，不该想的不想、不该说的不说、不该做的不做、不该去的不去，模范遵守党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律和国家的各项法律法规，不断进行自我教育、自我完善和自我提高，增强拒腐防变的能力。

三、强化领导，紧抓不放，确保全市作风建设不走过场、取得实效

作风建设重在领导，贵在坚持，必须立足当前，着眼长远，持之以恒抓好

落实，始终保持作风建设的持久动力。

1．好作风是带出来的，必须身先士卒、率先垂范。一个单位风气正不正，关键在于这个单位领导干部的群众观念强不强、作风好不好。正己才能正人，领导干部抓作风建设，不能只是往下抓，还要往内抓，往自己身上抓，要求别人做到的自己先做到，要求别人不做的自己坚决不做。如果领导干部把规定当成“手电筒”，只照别人；把要求变成“口头禅”，光说不练，那么改进作风就会变成“作风秀”，谈不上真转实改。全市各级领导干部特别是“一把手”必须以身作则、率先垂范，带好头、放好样，以此形成上行下效的正能量，以模范行为带出一支好队伍、一个好风气。在这里，我也向全市党员干部表个态，改进作风，首先从市委常委会做起，从我本人做起，坚决执行绝不走样，说到的就要做到，承诺的就要兑现，以此带动全市上下形成清正的党风、清廉的政风、清新的民风。

2．好作风是管出来的，必须从严管理、绝不姑息。现在，中央和省市委对

这方面的规定已经十分明确了。既然设了“高压线”，就要通上“高压电”，动真碰硬抓执行、抓追究、抓惩处。各级党组织要切实履行抓作风建设的重大责任，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓落实，善始善终、善做善成，绝不能搞“一阵风”。要自觉接受群众评议和社会监督，对违反规定的情况保持“零容忍”，以铁的纪律保证规定落到实处。市纪委、市委大督查办要把监督各项规定的贯彻落实，作为一项经常性工作来抓，严格执好纪、问好责、把好关。对发现的问题，不论涉及到谁，必须严肃查处，做到由重视过错问责转向重视无为问责、由事后追究问责转向事中从严问责；对该问责而不问责的，也要严肃问责，真正让铁规发力，让禁令生威。

3．好作风是抓出来的，必须完善机制、确保长效。抓作风建设，不能仅靠个人自觉，不能仅靠道德号召，必须建章立制，注重长效。要不断完善监督机制，继续坚持电子监察、行权网、媒体曝光等行之有效的做法，在群众导向、强化日常和动真碰硬上下功夫、求实效，促使机关干部在岗在位在状态。要深化机关部门作风效能考核制度，制定完善操作性强的作风效能建设考核体系，每季度公布各区镇、各部门考核结果，排名前三位的，要通报表扬；排名后三位的，要询问找谈，年度排名后三名的，要问责，并加大奖惩力度。要积极发挥绩效考核的导向、杠杆和激励作用，全面推进全员全程绩效考核，彻底打破吃大锅饭、平均主义。要继续开展部门中层干部轮岗交流制度，热点岗位中层干部在同一职位任职满5年的，原则上要交流；在万人评议热点岗位活动中，连续两年排列后五位的，必须交流。交流岗位先从本单位机关内部或本系统之间进行，然后逐步推开至不同的机关部门之间进行。

同志们，加强作风建设，是发展所需、群众所盼。各区镇、各部门和全市广大党员干部要以本次会议为新的起点，迅速行动起来，以对党、对人民、对事业高度负责的精神，切实改进工作作风，全力提升服务效能，为“争做改革创新排头兵、争当科学发展领头雁”营造良好环境！

在xxx纪委全会暨xxx市深化作风建设大会上的讲话

同志们：

今天是正月初七，首先我代表市四套班子给大家拜个晚年，祝同志们新年身体健康、工作顺利、阖家幸福！春节假期后上班第一天，我们就组织召开作风建设大会，既有多年以来习惯和传统做法的考量，但更为重要的还是出于工作早计划、早布局、早行动、早落实的考虑。今天首先要对这次春节期间防火工作给予点赞，可以说为今天的作风建设大会开了一个好头。这次我们还把纪委全会和作风建设大会两个大会放在一起开，也是抓作风建设的具体体现，目的十分明确：一是收心。就是收过年的心、收放假的心，迅速收心归位、切换状态、拧紧发条、撸起袖子，以高昂的斗志投入新一年工作。二是聚气。就是把人气聚集到工作上来、到项目上来、到指标上来、到发展上来。三是提神。就是迅速掀起抢抓机遇、乘势而上的工作热潮，着力营造时不我待、大干快干的工作氛围，形成你追我赶、竞相争先的工作局面。所以今天的会议，既是一次展示成绩、弘扬先进的庆功会，也是一次明确任务、鼓劲加压的动员会，更是一次大干当前、再创新业的誓师会。以今天会议为标志，可以说，奋战新一年的集结号全面吹响，比拼新一年的大幕全面拉开。

刚才，我们观看了作风建设短片，xxx副书记通报了年度乡镇（街道）、市级机关单位目标管理综合考评结果和重点单项工作考评结果，表彰了年度的“担当有为好干部”，xxx街道、发改局、开发区（寿昌镇）、交投公司、美丽办等五家单位作了交流发言，xxx同志代表市纪委常委会报告了工作。大家的发言都铿锵有力、掷地有声，表现出了良好的精神状态。在此，我谨代表市四套班子，向取得优异成绩受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！向辛勤奋战在各行各业、各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持xxx发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！应该说，这次会议既体现了市委、市政府奖惩分明的工作导向，也体现了市委、市政府以更大力度、更大手笔推进xxx跨越赶超的坚定决心。

下面，围绕贯彻落实好上级重大决策部署和相关会议精神，就如何深化年的作风建设，我讲三个方面的意见，主题就是“强化执行，锤炼作风，打造铁军，为实现xxx新崛起提供坚强保障”。

一、成绩值得肯定，问题不容忽视，迫切需要把执行力建设作为作风效能

建设的核心来抓

为政之要，贵在落实，落实之要，贵在执行。什么是执行力？简单地讲，执行力就是将思想转化为行动、把理想变成现实、把计划变成成果的能力。换句话说，就是把市委市政府的决策部署高标准地变为现实。执行力是党委政府的生命力，是推进各项工作的根本保障。

（一）回顾近年我市发展所取得的成绩，强大的执行力是关键

近年来，市委、市政府认真把脉xxx“市情”，以思想教育为基础，以制度建设为根本，以考核奖惩为手段，切实解决不执行、乱执行、慢执行、软执行问题，发挥了执行力在推进工作落实中的主抓手作用，为经济社会发展提供了坚强保障。

五年来，全市上下始终保持发展定力主动作为、持续发力，上下同欲、攻坚克难，经济社会发展交出了一份满意的“成绩单”。我们的发展质效越来越高。年实现生产总值345.3亿元，年均增长8.3%，其中三产增加值137.8亿元，占GDP比重提高到39.9%；地方财政收入23亿元，年均增长10.2%；固定资产投资一举突破200亿元大关，年均增长20.4%。我们的创新能力越来越强。全市目前拥有省级以上高新技术企业29家、省级新产品353项，战略性新兴产业、高新技术产业增加值占比分别达10%和21%，全社会研发投入占比达1.92%。我们的城乡面貌越来越美。“两路两侧”“三改一拆”“五水共治”“两美”整治等向纵深推进，农村生活治污实现全覆盖，全市205条乡镇级以上河道中Ⅲ类以上水质达100%，累计完成拆违475.5万平方米。城市化率提升至60%以上，杭新景二期、白章线改建等一批重大项目建成通车。我们的百姓生活越来越好。城镇和农村居民人均可支配收入分别达41531元和21896元，年均分别增长9.9%和10.8%。社会救助体系、养老服务体系、住房保障体系不断完善，各项社会事业快速发展。社会治理平安和谐，群众安全感和满意度位居全省前列。

这些成绩的取得倾注着各级干部的心血和汗水，这些年通过持续深入开展“作风效能年”活动，力度一年比一年大，成效一年比一年好，干部执行力在服务全市发展大局中，进一步得到了锤炼、经受了考验。具体来说，体现为“三个新”：

1．工作效能有了新提升。我们始终坚持执政为民，突出抓落实、强执行，工作效能得到很大提升。在工作推进上，市委、市政府有部署，各级各部门就有行动，在各自职责范围内自我加压、狠抓落实。比如，畜禽养殖业污染整治

取得明显成效，原来脏、乱、臭的畜禽养殖业被花园式、智慧型、生态化的美丽牧场所取代。再比如，我们的跨境电商园，年11月开园，仅仅一年多的时间，签约入驻企业就达87家，跨境出口额接近全市的50%，形成了独具xxx特色的电商创业模式。在难题破解上，各级各部门都能发挥主观能动性，敢于担当、勇于破难，啃下了一块又一块“硬骨头”。比如，我们抓重点项目征迁“清零”，新安江街道连续奋战20天，完成了历时10年的桥东区块6个户头的遗留问题，为桥东征迁画上了圆满句号。杨村桥镇12天就完成十里埠综合作业区2户房屋、175亩土地的征收工作，3个月完成杭黄铁路站前广场及连接线68户房屋、281亩土地征收和103穴坟墓的搬迁工作。在协调沟通上，各级各部门互相配合、互相支持，创出了新业绩，干出了新成效。比如，水利局加强与发改、环保等部门的密切合作，创新“工程+生态”治河新模式，谋划包装的“新安江综合保护工程”成功列入省级规划，争取项目资金3.3亿元、土地指标1000余亩。

2．服务能力有了新增强。我们始终牢固树立“全市一盘棋”理念，着力营造人人优服务创特色、个个赶先进争一流的良好氛围。创新争优方面，各级各部门都能瞄准更高的目标，争先进位。比如，部门层面，民政局、审管办、市场监管局、经信局等部门前年考核排名相对靠后，通过一年的努力，名次有了很大提升；乡镇（街道）层面，杨村桥、大洋、航头等乡镇进步明显，很不容易。保障发展方面，围绕G20杭州峰会等重要时段和敏感节点，公安等部门紧密配合、过细工作，为保障社会持续稳定作出了新贡献。比如，峰会期间，公安局圆满完成赴杭增援、进杭设卡、本地管控及应急处突四大任务，实现了“xxx本地不出事，xxx人不去杭州惹事”目标。再比如，安监局创新推行安全生产“十五日工作法”，从去年4月份开始，牵头召开15次隐患排查整改汇报会，整改到位隐患点位1200多处，有效保障了人民群众生命财产安全。履职尽责方面，各部门都能充分履行职责，展现出良好的精神风貌。比如，去年一年市级各部门共向上争取各类资金18.3亿元。国土局积极推进“坡地村镇”建设用地改革试点，项目数位列全省第一，引进投资12.6亿元，全省现场会在我市召开。国地税联合推进“营改增”改革试点，全年减免增值税共计5000万元，为企业减轻了不小的负担。

3．干部队伍有了新形象。我们始终把作风效能建设作为一项经常性工作来抓，各级干部在抓项目、促转型、惠民生等方面都是蛮拼的。市四套班子领导主动靠前，既当指挥员，又当战斗员，特别是“六个领衔”工作成效明显。比

如，三年来市级领导领衔的100件信访包案有效化解，拆违治水成功打了翻身仗，桥东区块征迁等一批历史遗留难题得到破解，新安化工搬迁等一批产业项目较快推进，东方雨虹等一批招商项目成功落地。乡镇（街道）部门全力推进项目建设、城市建设、民生建设。比如，审管办引进的运呗物流项目，也是偶然得知阿凡达物流在寻找合适的落户地，敏锐捕捉到这一信息后就紧盯不放，仅用一个半月时间就成功签约，签约后仅用三天就完成了新公司的注册。整个过程中，审管办主动牵头，敢于协调，善于协作。再比如，钦堂的稻舞田间项目，在没有市里项目立项和资金支持的情况下，创新思路、积极有为，规划启动农耕文化园建设，成功举办首届稻香节，通过人民日报、新浪网等一些主流媒体的宣传报道，打响了知名度，扩大了影响力。广大机关干部发扬在岗、在位、在状态的工作作风，立足岗位比作为、创先争优当先锋，今天表彰的18位担当有为好干部就是其中的典型代表。当然除了他们以外，我们还有很多干部心系发展、立足岗位、敬业奉献。比如，我们的一名党外人士，xxx二院的药剂科主任何建中同志，了解到营改增大背景下各药企有意向调整的动向，及时和统战部门汇报，积极和药企进行对接，半年多时间，扬子江、齐鲁等公司多家省代理在xxx注册企业。

（二）执行力建设中存在的短板严重影响我市的发展环境和发展进程

总的来看，这几年我市执行力建设抓得紧、抓得牢、抓得实，有经验、有成效、有亮点，也赢得了基层和群众的广泛认可，但用新的形势来衡量，用新的任务来评判，用先进标尺来对照，还存在一些群众不满意、企业有意见、基层有看法的突出问题。主要表现在六个方面的短板：

1．胸襟视野不宽。有的干部观念老一套，但又不善学习、不会学习，知识老化、思想僵化、能力退化，导致工作思路不清、方向不明、效率低下。近几年，给我一个印象很深的问题，我们外出学习不少，但我看到这些考察报告，很多是“知其然不知其所以然”，知道别人搞得好，但从总结中看不到“别人怎么搞得好”。反过来说明，我们干部没有带着问题出去考察，思考还是不够，一个地区取得这么大的成绩，当中企业做了什么，政府做了什么，这才是我们真正要去取经的。另外，包括很多时候市领导的批示批出去，有去无回，没有落实，没有反馈。

2．工作标准不高。工作标准问题不是一个小问题，特别在当前激烈的区域竞争环境下，不以一流的标准、一流的要求去推进和衡量工作，跨越赶超无从

谈起。有的干部缺乏强烈的忧患意识、标准意识；有的同志甘于平庸，只求过得去，不求过得硬；有的干部习惯于自己与自己比，小成即满、小进即安，没有新追求、没有新动力。

3．干事方法不多。当前思想上懒惰，精神上懈怠，工作上凑合的现象，在一些干部身上不同程度存在。少数同志甘当“太平官”，安安稳稳占位子，忙忙碌碌做样子，疲疲沓沓混日子；有的干部在其位不谋其政，在其职不尽其责，很多时候拿不出解决问题的办法，很多工作推进不了；有些干部就是束手无策，甚至采取“鸵鸟政策”，等着时间过去。

4．宗旨意识不强。作风建设的核心是保持党同人民群众的密切联系。现在少数部门缺乏立说立行、急事急办的劲头，服务承诺、首问负责等制度流于形式；一些审批部门管得太多、卡得太死，即便是进驻服务大厅的项目，有些窗口还是只受理不办理，只解释不解决，只表态不落实。有的部门和干部把审批权作为树立部门“威信”的“尚方宝剑”，死抠条文，对协调办理、联合处理的事项相互扯皮，甚至互设障碍，没有真正达到一条龙、一站式服务的初衷。

5．工作落实不力。很多时候工作没有得到很好落实，不是因为能力问题，而是缺少责任担当。有的部门和干部工作不够自觉主动，对领导盯牢、督查跟牢的工作抓得很好，其他工作就虚以应付、敷衍了事。有的部门做事情虎头蛇尾，不能善始善终，没有一股持续用力的拼劲、一抓到底的狠劲、咬住不放的韧劲。

6．遵纪守规不严。年，市纪委就受理信访举报366件次，处置问题线索434件，立案198件，给予党纪政纪处分195人，其中涉及市管干部5人，在干部群众中造成了极其恶劣的影响。

“八项规定”实施以来，现在一些部门明目张胆地吃拿卡要的少了，但暗渡陈仓、变相收费的问题仍然存在；有些干部干工作、搞协调、忙服务无所用心，争名利、争位子、争待遇却是煞费苦心；甚至还有极个别干部是政治上软、经济上贪、生活上奢、纪律上散，不仅败坏了社会风气，影响了党群关系，还断送了自己的前程。

以上六个方面的现象和问题尽管发生在少数部门、少数干部身上，但影响很坏、危害极大。今天我们之所以要严肃指出来，目的就是为了起到警醒、警示、警诫的作用。大家一定要认真地正视它，深刻地认识它，主动地克服它，积极地纠正它，把执行力建设作为作风效能建设的核心来抓，坚决破除一切阻

碍xxx发展的保守观念、僵化机制和不良作风。

二、围绕中心大局，注重能力提升，以强大执行力推动开局之年各项工作

高歌猛进、一路向前

市党代会明确了今后五年“实现xxx新崛起”的发展总目标，要求我们必须更加扎实、更加深入地抓好执行力建设。为此，市委制定出台了《关于从严加强干部队伍建设打造能征善战、实干担当xxx铁军的意见》。强大的执行力，是锤炼过硬作风的必然要求，是打造xxx铁军的重要内容，也是实现xxx新崛起的有力保障。我想今天会议明确下来，今后五年我市作风效能建设就是一条主线：抓执行力。要时刻抓，反复抓，以强大的执行力作为推动xxx新发展的强大动力。

年是新一届党委政府开局之年，如何把党代会和“两会”的各项工作部署落到实处，是各级班子和干部的主要任务，我们必须撸起袖子、甩开膀子，大干快干、狠抓执行，不断提高执行力。如何提高执行力？我认为，就是要增强一个意识，提升五个力。

第一个方面，就是要增强全局意识，解决“为谁执行”问题。

执行力，首先就是要强化全局意识。一要围绕中心。始终树立大局观，必须在大局下思考，在大局下谋划，在大局下工作。任何单位工作的出发点和落脚点都要围绕市委市政府的中心工作，服从服务于市委市政府的中心工作。任何一个部门、乡镇都不是一个独立体，决不能想干什么干什么，必须以市委市政府的中心工作为圆心，按照各自工作职责，主动抓落实。二要增强系统思维。各个部门在工作的时候，不能仅仅从自身部门出发，更要有大局意识、系统思维，从全市发展角度去统筹、统揽、统抓、统配。如果把xxx比作一辆汽车，那每个部门、乡镇（街道）都是车上的一个零件，缺一不可。只有合在一起，才是一辆完整、可用的车。所以，这就是我讲的一个意识，即大局意识，围绕工作中心，增强系统思维。

第二个方面，提升五种能力，努力解决执行力问题。

一要提升学习力。当前，经济社会发展进入新常态，新的形势、新的任务对我市干部队伍的理论素质、领导能力、知识水平和业务本领提出了新的更高的要求。所以我们一定要深刻认识到学习能力在很大程度上决定着工作能力，如何提升学习能力，我认为三个关键词：学什么？我想主要是学政策、理论和业务，既要上接天线，也要下接地气。要坚持干什么学什么，缺什么补什么，针对xxx发展的新要求，加强对各种新知识的学习，比如说信息经济、互联网+、

民宿发展等等，提升自己做好工作、履行职责的能力和水平。怎么学？首先要端正态度学，把学习作为一种工作责任、历史使命和精神追求，克服“只要工作过得去，学不学习无所谓”等错误思想观念，自觉养成读书学习的习惯，让学习成为我们工作的重要组成部分，同时我们也要到实践当中学，向先进学、向老同志学、向典型学、向群众学。怎么用？关键要学用结合，要把学习的成果转化为干部自身的素质能力，转化为破解难题、推动工作、促进发展的实绩。

二要提升谋划力。作为我们各级干部，主要是执行。当前发展中的难题层出不穷，社会中的矛盾纷繁复杂，基层和企业的困难多种多样，但我们每一个干部都要坚信办法总比困难多，要勤学思考，懂得谋划。首先，要认真谋划市委市政府下达的任务贯彻问题，即本部门、本乡镇（街道）要谋划如何贯彻落实，以优异的成绩完成上级布置任务。其次，要认真谋划项目如何生成、推进、落地等，包括困难、难题的破解，都要谋划，凡事预则立，不预则废。比如新安江破解征迁难题，不谋划不行，再比如我们乡镇（街道）的“三改一拆”工作，不谋更不会落地。

三要提升创新力。现在形势相对复杂，任务十分繁重，很多事情没有现成路可走的。怎么办？那只能摸着石头过河，就要创新。理念创新。理念决定思路，思路决定出路。对于xxx，我们要注意什么？国家没有明确禁止的，我们都要大胆地去试，大胆地去闯。现在各个县市比拼得很激烈，都在比拼什么？首先比的就是理念创新，敢不敢去做，敢不敢去闯。手段创新。自觉从墨守成规、因循守旧的思维定势中解放出来，坚决摒弃凭过去经验办事、按传统模式办事的陋习。现在是“互联网+”时代，很多老办法要创新，新办法要创造。所以，我们的工作要提倡“两个创”。

四要提升服务力。服务是我们的基本职责，我们都是公仆，为人民服务，是各级干部的第一义务和神圣职责。大家要牢固树立“干部就是服务，服务就是义务”的理念。服务发展。要把中央和省、杭州市，包括我市各项政策利用好。企业最需要什么，我们就服务什么，给企业提供“店小二式”“保姆式”的服务，打造“进帮助”活动升级版。服务基层。现在乡镇反映得比较多，我们的一些部门和干部只当“督查员”“裁判员”，下村只是督查。所以，今年我们要创新，实施乡镇部门捆绑考核。服务群众。我们工作的出发点最后就是为了群众。服务群众，一方面要进一步完善各项制度，打通联系服务群众的“最后一公里”。另一方面，要集中办好群众反映强烈、又非常紧迫的民生实事。

五要提升落实力。抓好落实力就是四个字。“好”字优先。我们的工作一定要拉高标杆，发扬工匠精神、协作精神。“干”字当头。一定要行动至上，实干至上，特别要发扬“人一之我十之”精神。“快”字为要。关键要发扬“马上干、马上办”精神。对于审批的事项，老百姓、企业，基层要求的事项，要马上落实、马上办理。对于市委市政府研究决定的事，马上干，马上办，不能“今天决策，睡几天再干”。“成”字为本。最后看能不能干成。我们的干部要善破难题，勇于担当，敢于亮剑；要发扬钉钉子精神，干一件事情，一定要抓住不放，直到干成。

三、完善工作机制，开展赛场比拼，全面营造执行力建设的浓厚氛围、强

大合力

执行力提升需要平台、需要载体、需要机制。所以我总结一下，全文第一个方面我们强调执行力很重要，第二个方面着重讲到执行力抓哪些，最后一方面，怎么样保障执行力提升。

1．树立正确导向抓执行，营造风清气正的政治生态。一要树立旗帜鲜明的用人导向。以后我们选拔干部要不看说功看做功，不看资历看实绩，不唯学历看能力，加快培养使用一批政治素质好、专业知识强、协调能力佳、服务水平高的年轻干部。要进一步鼓励想干事、干实事，埋头干、不张扬，真正让吃苦的人吃香、实干的人实惠、有为的人有位，努力使干事创业、实绩用人的导向更鲜明。二要树立真抓实干的舆论导向。实干既是一种能力和本领，也是一种精神和品格。我们要总结推广服务基层、服务企业、服务项目的典型和经验，大力宣传项目推进、平台建设、招商引资中破解矛盾抓执行、攻坚克难抓落实的先进典型，大力弘扬看到问题不回避、遇到矛盾不上交、碰到困难不退缩的拼搏精神，努力营造良好的舆论氛围。

2．倡导一线比拼抓执行，打造能征善战的xxx铁军。一句话，赛场赛马。说了这么多，执行力怎么比、怎么看？组织部怎么去发现？市纪委效能建设怎么去抓？我们要设置赛场，那如何设置？我认为，就是要围绕经济、平安、党建三张报表中的难事要事苦事设置赛场，比如征迁，天下第一难，我们要作为赛场。比如安全生产，涉及社会稳定的大事，决不能含糊；再比如项目推进也很难，但这关系到xxx的发展，关系到xxx的明天，关系到xxx的崛起，必须狠抓。另外，招商引资仍然是xxx发展的核心要事，必须持之以恒地抓。还有就是平台打造。所以，这些难事要事苦事就是我们以后执行力比拼、xxx铁军比赛的赛场。

执行力行不行、强不强，拉出来溜溜，是骡是马就看得出来。

3．强化督查考核抓执行，形成比学赶超的良好氛围。有了赛场，要有评判，怎么评判？督查考核。一要严抓督查。整合督查力量，以市委市政府督查考评办“一个口子”，统揽督查考核。对所有重要事项、重大项目、重点工程都倒排进度、倒排时限、倒排任务，做到工作不落实不放过，进度不加快不放过，问题不解决不放过，真正做到“凡是布置的工作必督查、凡是督查的工作必通报、凡是通报的工作必整改、凡是整改的工作必反馈”。二要强化考核。进一步优化科学的、量化的、操作性强的考核办法，今年要推行“两个捆绑”考核，就是要把杭州市综合考评结果与本市部门综合考评进行捆绑、把乡镇主要指标考核结果与部门组团服务乡镇考核进行捆绑。要把干部绩效考核与工作目标考核、党风廉政责任制考核、公务员年度考核等结合起来，实施有效管理和科学考评，坚决让那些无所用心、不在状态的人“坐不稳”“呆不住”“混不长”。三要问责问效。在问责问题上，市委、市政府的态度是非常明确的。我们不愿意看到谁受处理，但违反了规定，影响了xxx的发展，不管是谁，必须问责，这一点毫不含糊。特别是对敷衍了事、执行不力，造成严重影响的党员干部，必须严格按照相关责任追究办法进行责任追究，严肃处理，惩一儆百，切实以“鞭打快牛、棒打慢牛、淘汰懒牛”严督实查，大力促进作风改进、工作推进和效能提升。

同志们，缺乏执行力，工作乏力，竞争无力，干事不力，没有执行力就没有战斗力、竞争力和发展力。我们要以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，以更严的要求、更铁的纪律、更硬的举措，锲而不舍，久久为功，强化执行，锤炼作风，打造铁军，为实现xxx新崛起提供坚强保障！

在全xxx三级干部暨机关干部大会上的讲话

（年2月6日）

同志们：

常言道，一年之计在于春，春若不耕，秋无所望。今天是春节后上班的第三个工作日，我们召开全区三级干部暨机关干部大会，这个会既是表彰会，更是动员会，主要目的有三个：一是收心。经过春节假期的休整，大家的身心得到了一定的休息和放松，希望通过今天这个会，大家加快转换频道、静下心来，以闻鸡起舞的状态踏上新的征程。二是鼓劲。我们隆重表彰年全区涌现出来的先进集体和先进个人，不仅仅是为了展示成绩、弘扬先进，更是为全区上下树立标杆、鼓劲加压，全面吹响奋战年的冲锋号。三是提神。就是让大家把精气神汇聚到首季“开门红”上来、汇聚到“全年红”上来，营造出大干快上的浓厚氛围。下面，结合会议主题，我重点讲三个方面。

一、肯定成绩，更加坚定发展信心

过去的一年，在全区上下的共同努力之下，我们不仅实现了“十三五”良好开局，也确保了换届工作平稳有序，以实际行动做到了发展和换届两不误、两促进，各项指标在全市争先晋位。全年实现地区生产总值451.6亿元，增长7.8%，列全市第二；一般公共预算收入21.23亿元，增长7.6%，列全市第三；固定资产投资309.61亿元，增长15%，列全市第三；城镇、农村居民人均可支配收入均增长8.1%，分别列全市第一和第四。

一年来，我们创造了不少工作亮点，收获了许多宝贵的经验。在稳增长、促转型方面，我们誓当转型升级的先行者，面对经济下行压力，保持住发展定力，总体呈现了稳中有进、稳中提质的态势，成功创建为国家火炬特色产业基地和省知识产权示范区。一大批企业坚持走以高端人才引领“智”造升级之路，越来越多的企业成长为业内单项冠军。比如说：摩贝信息成为全球最大的专业化学品互联网B2B平台；斯达半导体成为国内最大的IGBT功率半导体芯片和模块研发制造企业；闻泰通讯跨入百亿产值企业行列，年销售产值达120亿元；加西贝拉等3家企业跻身省高新技术50强企业；博创科技成功登陆创业板，瑞邦智能、西谷数字等6家企业挂牌新三板；新增锐奇工具等14家企业进入“亿元俱乐部”。南湖企业方阵的发展壮大，既凝聚着企业家的智慧，也饱含了职工的汗水，还有机关干部当好“店小二”的努力，这些都源于苦干实干、争创一流的敬业精

神。在促改革、推创新方面，我们争做先行先试的排头兵，推动全面深化改革落地生根。嘉兴科技城顺利扩容升级，原科技城和大桥镇实现体制整合，在做大平台的基础上持续做强实力；大部门大警种制改革、相对集中行政许可权改革成为了全省改革“样本”，改革成效先后获得王辉忠、袁家军、刘力伟等省领导批示肯定。特别是区行政审批局成立过程中，全区一盘棋、部门一条心、上下一股劲，平稳划转职能和人员，迅速形成整体合力和战斗力，顺利实现了“一枚公章管审批”，充分体现了我们南湖团队上下同欲、敢为人先的创新精神。在优环境、拓空间方面，我们勇当治水拆违的冲锋队，实现水质考核全年优秀，跨行政区域交界断面平均水质稳定在Ⅲ类水，“三改一拆”和“公铁”沿线整治都取得了来之不易的成绩。尤其是去年在开盛小商品市场东区综合整治过程中，原计划用1个月时间腾退189户经营户、557个摊位，但时值经营旺季，许多人认为这是不可能完成的任务的时候，建设街道的同志们在市、区领导和部门的支持下，顶着抱怨、指责和漫骂，带着耐心、关心和细心，挨家挨户做宣传，苦口婆心做工作，最终只用了3个星期就完成了任务。年我们还有散养生猪全面退养、违章经营性码头拆除、黄标车淘汰等等工作，都是大家破釜沉舟、背水一战拼出来的，充分反映出我们南湖党员干部敢于担当、善于攻坚的拼搏精神。在保稳定、护平安方面，我们甘做群众安全的守护者，牢固树立万无一失的责任意识和一失万无的忧患意识，圆满完成护航两大峰会维稳安保任务，有望实现平安建设“十二连冠”夺得金鼎。特别是广大党员干部带头，社会各界广泛参与，组成了“南湖红臂章”队伍，在护航两大峰会、元旦春节等重要时段，在平安志愿者巡防、烟花爆竹“双禁”等日常工作中，舍小家，顾大家，夜以继日地走街串巷、走村入户，发挥了重要作用，充分展示了我们南湖人胸怀大局、无怨无悔的奉献精神。春节假期这几天，我们的“红臂章”队伍依然活跃在街头巷尾。整个假期，南湖区刑事警情同比下降了36.9%，烟花爆竹“双禁”目标顺利实现，让人民群众过了一个既干净又清静的祥和之年。

除了上面提到的，还有许多值得点赞的事例，今天上台领奖的，就是其中的突出代表。借此机会，我代表区四套班子，向今天受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺，向奋战在全区各条战线上的干部群众表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、精准发力，全力推动南湖跨越发展

关于年的目标任务，区委在年前召开的区委九届三次全会上已经明确，今

年的主要目标任务为：地区生产总值增长7.5%左右；一般公共预算收入增长7.5%

左右；固定资产投资增长10%以上；城镇、农村居民人均可支配收入均增长7.5%

左右；社会消费品零售总额增长10%。为了完成上述目标任务，区委也提出要聚焦百姓富这一核心，全力抓好“科技创新攻坚年、平台载体提升年、生态环境建设年、作风效能转变年”活动。关于“四个年”活动，区委已经明确了牵头领导，目前正在加快研究制定工作方案。希望大家紧紧围绕区第九次党代会和区委九届三次全会确定的各项目标任务抓好落实，务必做到抓早、抓细、抓实。这里我就今年的重点工作，再作个强调：

（一）突出抓好百姓增收致富。这项任务的重点在农村，难点在农村的低收入群体。市委、区委提出，要确保年内低收入农户收入增长15%。怎么来完成这个任务？在座的同志们要各司其职、各尽其责。村、社区要担起一线责任。工作中要深入群众，听取群众心声，解决群众困难，把群众反映最多、最急切的诉求及时向镇、街道反映。比如，在区委九届三次全会上，有的同志提出，现在镇农业服务中心技术人员队伍不够稳定，为农服务作用发挥不够。类似这些问题，需要基层收集反映，区、镇（街道）统筹研究解决。区、镇（街道）要担起“托底”责任。要提供更多教育培训平台和就业机会，加快研究出台扶持农村居民创业创新的优惠政策，重点发展农产品电子商务，打造一批乡镇电商服务站和村电商服务点，引导更多百姓创业创新。同时，针对残疾人、因病致贫等困难群体要做到精准帮扶，加速困难群体全面小康进程。企业、企业家要担起社会责任。在诚信经营、依法纳税的同时，更要在力所能及的范围内增加就业岗位，关心关爱员工，扶贫济困，回报社会。

（二）突出抓好实体经济发展。不论什么时候，实体经济都是经济发展的根基。年经济下行的压力仍然较大，我们必须把振兴实体、服务企业摆在更加重要的位置。一是以科技创新增强工业核心竞争力。创新“家底”厚实是南湖区的优势。年，我们提出要加快从“汗水型”经济向“智慧型”经济转型，确保规上工业总产值增长8%、力争10%，规上工业增加值增长8%以上。围绕这个目标，我们提出要重点做大做强新一代电子信息技术、智能装备制造等主导产业，精心培育VR/AR、柔性电子等新产业。与此同时，我们希望传统产业制造企业更要坚定信心，始终瞄准市场，从市场出发，通过加强研发和技改，提升装备水平，提升产品的市场竞争力。我们始终坚信，“只有被淘汰的企业，没有被淘汰的产业”，决定企业发展兴衰的最终还是市场。同时，我们今天也向所有的

企业家进一步明确，将继续鼓励现有企业实施“机器换人”和“零土地技改”，在各类政策支持上与新引进项目“同质同量同待遇”。这点也请大家放心。二是积极培育新经济增长点。对南湖区来说，金融、旅游、电商、文创等产业是我们的优势和发展重点，也是最具发展潜力的新增长点。年，我们提出私募基金认缴规模累计要超过5000亿元、实缴规模累计超过1800亿元，旅游业增加值增速要明显高于全区GDP和服务业增速，电商交易额要突破140亿元，税收千万元楼宇要突破20幢。要完成这样的高目标，需要我们多提供个性化、精细化的服务，需要我们付出更多的努力。三是全面掀起“双招双引”工作热潮。今年是我们打响“双招双引”攻坚战的第一年，围绕着主导产业，要坚持招大引强和“小精尖特”并重，努力在招引20亿元以上大项目实现新突破，确保全年完成实际利用外资2.5亿美元、力争3亿美元，引进区外内资70亿元。要力推“项目+人才”、“人才+项目”的模式，引育“国千”、“省千”专家20人，市级领军人才项目10个以上。这既要靠我们干部的努力，也希望广大企业家朋友继续发挥桥梁纽带作用。因为在招商的过程中，你们讲一句南湖好，可能比我们讲一百句还管用。2月份要召开全区“双招双引”大会，进一步掀起全区上下招商引资、招才引智的热潮，要把各项工作抓到实处、抓到点上。

（三）突出抓好平台载体建设。“栽下梧桐树，才能引得凤凰来”。年是我们大拆大整之年，我们将大力度推进重点区域土地、房屋征收来扩容平台，提升承载能力。区委将在区级层面成立征迁工作指挥部，集中人员、时间和精力，推进全区的征迁工作，真正为南湖的经济社会发展腾出新空间，提供全要素的保障。在这个基础上，各主体要集中精力抓好开发建设这篇文章。一是推进东部新城大开发、大建设。从城市化进程来看，前些年我们南湖区开发的主体区域主要是在南湖新区，而随着嘉兴科技城和湘家荡区域的扩容升级，我们有条件也有必要把这三者连块成片整体开发建设，打造东部新城，将东部新城建设成为集生产、生态、生活为一体的产业新城。只有产业的支撑，城市的发展