目 录

1. 岱山县秀山乡人民政府乡长包坚敏：

在秀山乡第十七届人民代表大会第十次会议上 1

2. 淝南镇2020年度政府工作报告9

3. 扬武镇2020年度政府工作报告16

4．2020年高桥乡人民政府工作报告24

5. 吴亮：

在双堆集镇第十八届人代表大会第七次会议上政府工作报告 27

5. 刘集镇人民政府镇长洪新河：

在刘集镇第十四届人民代表大会第八次会议上政府工作报告37

5. 南阳镇2021年工作报告44

6. 朱素明：

在八乡山镇第五届人民代表大会第一次会议上政府工作报告49

5. 新华乡2021年半年政府工作报告54

6. 黄沙镇党委副书记、镇长人选黄鹏：

黄沙镇第十八届人民代表大会第一次会议政府工作报告 64

5. 荣华乡、乡长李益昶：

荣华乡2016-2020年政府工作报告 72

5. 王文浩：

在钱粮湖镇第五届人民代表大会第一次会议上政府工作报告 80

5. 金安区横塘岗乡2021年政府工作报告 93

6. 为建设美丽富强高质量发展新红山努力奋斗：

传承红色基因致力绿色崛起 98

5. 施立宇：

在范岗镇第三届人民代表大会第七次会议上政府工作报告 110

5. 高塘镇2021年政府工作报告118

6. 为建设生态、富裕、文明、和谐的美丽丁家桥而努力奋斗：

聚精会神谋发展砥砺奋进开新局 126

5. 李堪远：

在城北乡第十一届人民代表大会上的政府工作报告 135

5. 在雅瑶镇第十七届人大一次会议上政府工作报告 144

6. 五星乡人民政府乡长高中建：

在五星乡第十四届人民代表大会第九次会议上政府工作报告 151

5. 在三合镇第十七届人民代表大会第一次会议上的政府工作报告156

6. 大义镇政府工作报告 163

7. 赤溪镇人民政府镇长肖桂棠：

在赤溪镇第十六届人民代表大会第十三次会议上政府工作报告 172

5. 朱顶镇人民政府副镇长王莲：

在朱顶镇第十八届人民代表大会第九次会议上政府工作报告 179

5. 李堪远：

在城北乡第十一届人民代表大会上的政府工作报告 186

在秀山乡第十七届人民代表大会第十次会议上

岱山县秀山乡人民政府乡长 包坚敏

（2021年7月10日）

各位代表：

现在，我代表秀山乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请其他与会同志提出意见。

一、2021上半年工作回顾

2021年，是建党100周年，也是国家实现“十四五”规划目标和2035远景目标的开局之年，同样是秀山打造“国内知名全域全景海岛大花园”的第一年。今年以来，我们深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，紧扣建党100周年时间节点，全乡干部群众团结一致、奋力拼搏，坚决打好“五大会战”、建设“四个岱山”，全力以赴冲刺“双过半”，助力全乡经济社会事业和党的建设迈上新台阶，着力开创海岛大花园建设新局面。截至6月份，全乡实现工业总产值25.36亿元，同比增长10.46%，其中规模以上企业产值24.13亿元，同比增长10.87%；固定资产投资884万元；一般公共预算收入8283万元；共接待游客12.2万人次，实现旅游总收入2.85亿元。

我们高举发展争先大旗，外引内育、提质增效，开启了高质量发展新篇章。紧抓防疫稳经济。坚持“外防输入，内防反弹”疫情防控措施，第一时间掌握人员动态，及时落实健康管理措施，做到应检尽检；服务企业做好疫苗接种工作，上半年疫苗接种累计15500人次；扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保” 任务，实现了疫情防控和经济社会发展双战双赢。持续加大企业帮扶力度，深入开展服务企业行动，解决企业发展中的难点、堵点，助推企业转型升级。上半年常石集团交付散货船和集装箱船等船只8艘，工业产值14.89亿元，惠生海工持续扩大产能，工业产值8.08亿元，同比增长173.49%。常石集团、惠生海工被评为2021年度岱山县工业重点骨干企业，同时常石集团被评为2021年度岱山县工业龙头企业。全面推进碳达峰碳中和工作，加快推动经济社会全面绿色转型。世界最大单机1.6兆瓦LHD第四代机组总成平台成功下海，助推潮流能发电产业化，大幅提升国际化竞争力。帮助农户抢抓农时，落实农业专班任务，顺利完成50亩早稻、1212亩晚稻种植任务，全力保障农产品有效供给；深入开展

耕地“非农化、非粮化”及抛荒地整治工作，完成横向到边，纵向到底的摸底排查工作。创优服务促发展。积极配合常石集团推进舾装码头项目，积极跟进惠生北冰洋项目。为释放消费潜力，以常石、惠生重点企业为依托，村集体经济“飞地抱团”项目常石商贸综合体及惠生商业综合体建设项目土地前期事宜正在接洽。完成小蚶安置房建设项目方案编制，启动项目报批程序。持续关注、帮扶本土民营企业发展，全乡海运运力保持在15万吨以上。加快房地产去库存， 上半年销售房产24套，总交易额2747万元。精准招商引增量。紧紧围绕招商引资“一号工程”，整合各方资源、形成“全员参与、全员招商”的良好氛围， 先后多次赴上海、杭州、宁波等地开展招商引资工作，完成注册公司9家，到位资金9146万元。

我们持续深耕兰秀文化，以农促旅、补齐短板，打响了“礼在秀山”新名片。聚焦海岛公园建设。抓好东部金滩滨海公园、海钓公园以及西部湿地公园、滑泥公园等八大公园建设，以点带面辐射全岛，打造全域全景海岛大花园。推进北纬30°常石樱花主题公园建设，完成前期工作；完成全民健身公园施工招投标；完成海钓公园方案深化；配合交投公司做好滑泥公园市场化运营、湿地公园水系建设工作；完成兰山休闲码头初步设计编制及勘探工作。做好农旅结合文章。深入践行“两山”理念，充分挖掘资源优势，以农促旅开新局，着力打造看得见山水、记得住乡愁的乡村旅游品牌。进一步推进可食地景的可持续发展，继续推出水稻认领活动。举办两场亲子体验游，同时响应农业农村局跟着节气游乡村号召，在芒种当天举办亲子趣味研学活动。挖掘兰秀文化潜力。开展“我们的节日”主题活动，组织少数民族新居民、党员志愿者和东海渔嫂参与制作节日美食，慰问党员干部及独居老人，有效引导了在秀新居民融入当地，积极参加各项社会公益活动。以厉家四房为平台，聚焦国学礼仪传承，举 办“粽情端午情满秀山——迎建党百年助力创城”活动，深耕兰秀文化打造“礼在秀山”品牌，传承传统中华理念，倡导文明延续发展。成功承办2021中国海岛公园秀山徒步大会，受到了与会者一致好评。积极引入文旅商贸服务业态， 挖掘酒吧、浴场、城市书房等新型业态潜力，极力增补商贸业态短板，丰富市场消费群体刚需。

我们聚力打好“五大会战”，整体推进，同向发力，夯实了美丽城镇新基础。注重规划引领。加快推进海岛公园建设，积极配合全县海岛公园规划编制工作，高标准完成《秀山岛绿地景观规划》、《秀山乡田园湿地公园提升方案》

等规划设计方案，《秀山乡美丽城镇创建行动方案》获评省级优秀方案。完成秀山乡秀北村省级历史文化（传统）村落保护利用重点村建设，于5月通过验收并获评优秀。提升绿化美化。以大桥接线两侧重要节点为主体，完成秀山大桥入口两侧等6处绿化景观提升。积极推进百万亩国土新增绿化工作，完成1824亩国土绿化和森林抚育工作。启动立面微改造项目，完成主干道路面坑洼及两侧房屋立面破损修补工作。针对居民小区毁绿种菜、乱搭乱放等现象，采取集中攻坚行动。成立专项组集中处置历史遗留问题，上半年完成金桥花苑安置小区26户不动产权证办理发放，完成箬跳新村323户不动产调查登记工作。致力文明创城。全方位系统推进创城各项工作，着力打造“全市最干净乡镇”。班子成员确保每周至少一次带队参与环境整治，设置10个专项工作组，形成多部门联动的高效工作机制，强势推进田园乱搭乱建、流动摊贩、小餐饮安全卫生等专项整治，累计整治大小点位1500余处；为解决停车难问题，根据应划尽划原则， 新增机动车位260余个，非机动车位300余个；为改变群众乱晾晒现象，集中规划新增公共晾晒区21个；着力优化农贸菜场内外部环境，顺利完成摊位改造、墙面粉刷、停车位配套、公厕提升等硬件设施改造工作。创新“积分制”监管， 试行经营户创文明城市12分制考核细则，取得显著成果，实现被动整治向自管自律的转变。倡导人人志愿氛围，组建两新、银龄、人大代表等9支核心志愿者队伍参与创城。

我们坚守为民服务初心，统筹兼顾、共同提升，增进了人民群众新福祉。坚持老有所养，打造海岛安心养老服务体系。加大社会救助力度，上半年累计发放各类救助、补助资金近114万元。整合已有送餐服务，由乡示范型居家养老服务中心统一配送，完成各项数据信息采集工作，推出线上点餐服务功能。开展“海岛支老、一起安好”海岛支老服务行动，结对绍兴市福利院支老工作人员入驻敬老院，在医养结合、消防安全、制度健全等方面进行改善提升。落实

《秀山乡养老机构食堂工作人员卫生管理制度》，定期开展养老机构消防安全和食品安全隐患排查整治，整治多处卫生健康不达标点，做到即知即改。致力打造“博爱？牵手”秀山岛品牌，与民革市委会在医疗、教育、法律、三农、养老、文化等社会服务领域进行签约合作，助力乡村振兴、共同富裕。强化软硬双抓，推进殡葬改革工作。采取多种形式宣扬文明治丧的宣传工作，分发300 余份《大力推进移风易俗专项整治丧葬礼俗的公开信》，引导群众树立厚养俭葬的新风尚，同时指导各村成立红白理事会，教育引导文明办丧。做好殡仪服

务中心土建竣工验收工作，完成住建部门备案及房屋产权办理，10月底前完成装修工程。严格排查整治，致力平安乡镇建设。上半年，全乡社会治安面稳定有序，未发生一起重大刑治案件，全力推进电信网络诈骗“心防”工程，守住百姓的“钱袋子”。通过开展各领域“遏重大”专项整治攻坚行动，严格落实了隐患排查治理。开展安全生产宣传，累计发放宣传手册8000余份，组织安全演练5次，累计罚款3.7万元，不断提高全民安全意识。严格落实习近平总书记“四个最严”要求，筑牢舌尖上的安全，全市基层食安分类管理现场会顺利在秀召开。连续12年荣膺“平安乡”称号，捧回平安金鼎。

我们加强政府自身建设，担当作为、狠抓落实，展现了干事创业新风貌。推进数字化改革。进一步聚焦数字化改革目标，基本完成“数字海岛”二期项目建设，投入资金300余万元，建成兰秀路、兰欣路示范街道的前端物联感知点位、AR大场景点位，构建一体化数字综合执法、海岛精准扶弱扶老、流动人口智理等6大主要应用场景，打造具有海岛特色的一体化综合信息指挥系统。同时以数字海岛建设为载体，全力推进智慧村社工作，推广注册网格微连心APP，上半年注册人数达5000余人，超前超额完成县里下达的既定任务。强化法治乡村建设。坚持依法决策、民主决策，完善重大决策机制程序，创新建立重大决策会审机制，建立“三重一大”决策事项联合会审制度，有效筑牢依法决策“基石”。强化依法行政，出台《秀山乡关于推进乡镇合法性审查工作方案》，通过配置法制员、聘请法律顾问等方式，落实合法性审查力量，切实提高行政规范性文件制定质量和行政规范性文件监督管理。勇于先行先试，构筑执法改革高地，全面推进基层综合执法改革试点工作，实现乡镇一支队伍管执法的行政执法体制，截至6月，执法队已集中开展日常执法200余次，整治占道经营、违章停车、环境卫生等各类问题600余个，完成案件37起，共计罚款6.68万元，有效提升了乡容村貌。深化“基层治理四平台”改革。加快推进基于“数字海岛” 框架下的基层治理四平台改革，谋定组织架构、运行机制建设方案，确保事件工单高速流转。依托“数字海岛”建设，重点建强“1个”综合信息指挥室全脑指挥功能，发挥“1个”全科网格底座作用，建立“3个”闭环管理体系，理顺“4个”运行工作机制，强化“1支”队伍建设，最终深化一张基层社会治理网， 全面提升社会治理、服务群众的能力和水平，打造具有海岛特色“整体智治” 的善治兰秀“12345”社会治理体系。

各位代表！回顾上半年的工作，全乡上下在同心同德中奋力拼搏，在群策

群力中奋勇攻坚，秀山发展乘风破浪、行稳致远。这得益于中央和省、市、县委的举旗定向、坚强领导，得益于乡人大有效监督、鼎力支持，得益于全乡广大党员干部的担当作为、苦干实干，得益于全乡人民和社会各界的团结一心、共同努力。在此，我代表秀山乡人民政府，向奋战在各条战线和各个岗位上的广大干部群众，和所有关心支持秀山经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢！我们也深切地感受到，做好新时期政府工作任重而道远。我们必须坚决把上级党委政府和乡党委的工作要求不折不扣落到实处；必须深入践行新发展理念，主动适应经济发展新常态，持续用力转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，努力实现更高质量可持续发展；必须把改革创新作为根本动力，用改革的方法解难题，用开放的理念求突破，用创新的手段促发展。

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决，政府工作还存在许多不足，主要是：经济增长速度与新区发展要求还不适应；基本公共服务供给不足，安全环保压力有增无减；政府刚性支出不断增大，财政收支平衡压力较大；政府自身建设与新时代发展还不适应，少数政府工作人员法治意识有待提高、担当意识有待提升，政府治理体系和治理能力还需进一步提升。我们必须高度重视这些问题和不足，采取更加有效的措施加以解决。

二、2021年下半年主要工作

2021年，是秀山打造一区三地的第一年，做好下阶段的政府工作、意义重大。我们必须坚决贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照县委县政府的要求，紧紧围绕年初制定的各项工作目标任务，确保实现“全年红”。

（一）落实重点工作保产能。聚焦重点、精准发力，坚持疫情防控与经济社会发展“两手抓、两手硬”，努力实现全年发展目标任务。对标目标任务抓经济指标，跟进常石“邮轮制造”项目，完成舾装码头报批并动工建设，推动惠生北冰洋项目，帮助企业释放产能，力促企业实现新一轮增长；全力推进小蚶安置房工作，为企业发展营造良好的发展环境；推进新中耀项目地块新项目落地。加大招商引资力度，制定招商手册，配合做好项目落地、完成公司注册等手续，通过招商引资进一步丰富秀山产业结构，引入餐饮、果蔬超市等商贸服务业态，谋划引进海洋生物科研机构及科研人员，给经济增长注入新的活力； 积极推动“秀山乡乡贤参事会”工作，发挥在外乡贤能人作用，不断推进秀商

回归工作。继续跟进县重点项目，完成数字海岛二期工程、樱花公园项目、四星级厕所建设；紧跟上级工作部署，加快推进耕地“非农化、非粮化”及抛荒地整治等自然资源重点工作。

（二）抓好文明创城建样板。以海岛大花园建设为中心，全域创城为载体， 对标文明城市创建要求，落实落细各项创建任务，广泛开展志愿服务活动和实践活动，全面提升文明素养。以小集镇为中心，整治环境卫生、提升村落品质、加强绿化美化，持续开展各项环境整治；继续推广经营户创文明城市12分制考核；深入开展“垃圾革命”、“污水革命”和“厕所革命”，深化“路长制”、“河长制”、“滩湾长制”等各类制度，重点抓好农村生活污水处理设施提标改造、基础设施运维管理等工作，加速打通环岛公路海岙至九子段，加快推进强排工程、民房立面微改造，全面提升基础设施建设水平。全力推进美丽城镇文旅特色型省级样板创建工作，紧紧围绕“五美”建设要求，狠抓项目进度， 以召开美丽城镇全市现场会为目标，对标对表创建评价办法，抓实抓细各项创建要求，确保年底顺利通过考核验收。

（三）打造全域旅游做品牌。积极推广和发展常石工业游线路，推进工业游基地申报工作；积极打造乡村旅游系列产品，加快推进海钓公园项目改造， 完成27个节点打造；结合四房悠久的文化底蕴开展国学、传统节日等活动，打造“礼在秀山”文化品牌。契合泥岛花乡主题，继续做好海泥狂欢节、丰收节、国庆节、重阳节等活动。深入推进宅基地三权分置，激活盘活一批闲置农房， 打造多形式下的旅游业态。继续深化休闲渔业码头建设，培育建设网红直播基地，促进数字经济和实体经济深度融合。加快推进游客服务中心、蓝色书海项目，促使三礁景区的游客服务、体验得到升级。

（四）狠抓民生实事促和谐。推动医疗、劳动就业、养老保障等各种政策落地生根，优化丧葬服务，持续深化“最多跑一次”改革，跑出便民加速度， 全面优化“基层治理四平台”指挥体系，为全面提升社会治理、服务群众提供秀山模板。围绕“智慧养老服务”创新点，组织打造居家养老服务高标准化专业队伍，促进实现“线上+线下”同步高质量服务。以“平安护航建党百年”安全隐患大排查大整治专项行动为契机，各行业各领域开展安全隐患大排查，发现隐患消除苗头。常态化做好疫情防控工作，落实一对一数据报送及人员监管制度，严格管牢乡域范围内的隔离场所，全力推进疫苗接种工作。紧扣时间节点，全力推进历史遗留问题处置工作，加快化解箬跳、吽唬、九子等拆迁安置

历史遗留问题。定期追踪特殊家庭民生保障实情，自我排查多项补贴享受情况， 杜绝应补未补，应退未退情况发生。联合乡卫生院、红十字会定期开展“义诊活动”，普及卫生科普常识，落实惠民政策。

（五）转变工作作风提质效。加强政府职能转变，坚持打造服务型政府， 牢固树立“以人民为中心”的理念，努力解决群众最关心的问题和矛盾，确保群众反映的问题事事有回应、件件有落实。加强法治政府建设，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。加强合法性审查，健全政府科学决策、民主决策、依法决策机制。主动接受人大监督，广泛接受社会舆论监督，确保决策遵从法律法规、体现社情民意、彰显公平正义。加强干部队伍建设，认真组织党史学习教育，每月安排集中学习1次，进行理论辅导、政策解读、形势分析，进一步统一思想、形成共识、振奋精神、凝聚力量。坚持用制度管理干部， 进一步修定和完善相关制度，促进干部作风转变有章可依。坚持正确选人用人导向，加强机关干部梯队建设，推动年轻干部在重要岗位和项目中历练、成长， 重点提升“八个力”。坚决防止“四风”问题反弹，严肃查处群众身边的不正之风。加强廉政教育和警示教育，强化财政监管、审计监督，严控“三公”经费支出。

各位代表，新的蓝图已经绘就，新的征程即将开启。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，不忘初心、牢记使命，勇于担当、甘于奉献，在新时代的长征路上做出新的更大贡献！

名词注解：

1. “五大会战”：指系列国家战略落地、招商引资、综合交通建设、城乡环境综合整治、“治污治水”五大会战。

2. “四个岱山”：指创新岱山、开放岱山、品质岱山、幸福岱山。

3. “六稳”“六保”：“六稳”是指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作；“六保”是指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

4. “五美”：环境美、人文美、生活美、产业美、治理美。

5. “最多跑一次”：指群众和企业到政府机关办理行政审批和政务公共服务等事项，在申请材料齐全、符合法定受理条件时，从受理申请到作出办理决定、形成办理结果的全过程一次上门或零上门。

6. “四个平台”：指综治工作、市场监管、综合执法、便民服务等四个平台。

7. “八个力”：指洞见力、先决力、整合力、耐压力、执行力、创新力、学习力、自我革新力。

淝南镇2020年度政府工作报告

（2021年8月11日）

各位代表：

受淝南镇党委、镇政府并陈书记委托，现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见、建议。

一、回首“十三五”，决胜全面建成小康社会取得决定性成就

2020年，是淝南发展道路上极不平凡的一年。一年来，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，决战脱贫攻坚、决胜全面小康，经济社会保持平稳健康发展。预计，全年实现地区生产总值增长5%；固定资产投资1.51亿元；财政收入585万元，增长4.3%。

今年，特别令人难忘的是，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全镇上下勠力同心、不畏艰难，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，将疫情防控作为最重要工作来抓，坚持全民动员、联防联控，217名镇村干部、185名基层党员志愿者奋战在一线，打赢了一场抗击疫情的人民战争。

今年，特别令人感动的是，面对13年不遇的汛情，全镇上下闻令而动，党员干部与群众同心携手、齐心协力，涌现出一批能够始终坚守在抗洪抢险一线， 用初心和使命、责任与担当筑起的“卫民堤坝”，保卫和守护着人民群众生命财产安全的镇村干部和党员模范。

一年来，我们主要做了以下工作。

（一）推动经济发展迈上新台阶。主要经济指标稳中有进。全年实现地区生产总值增长5%，固定资产投资1.51亿元，社会消费品零售总额增长6.3%，人均可支配收入达到18211元，增长5%，财政税收585万元，增长4.3%，经济社会平稳发展，正在积极摆脱新冠疫情的影响。农业发展稳中向好。粮食生产功能区和重要农产品保护区发挥作用明显，全年粮食种植面积稳定在10.5万亩，粮食总产实现“十七连丰”，张集、徐万等村2.3万亩高效节水农田治理项目投入使用，发挥效益明显。农业产业结构进一步优化，金银花、黄蜀葵等中草药种植面积和稻渔、稻虾养殖面积稳步增加。

（二）推进三大攻坚战更加有力。决胜脱贫攻坚力度空前。坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展，凝心聚力，强化工作举措，加大攻坚力度，脱贫攻坚取得显著成效。全年，帮助贫困户1213人，边缘户27人成功应对疫情并外出就业， 推动镇内扶贫车间复工复产，就近解决贫困户23人就业，开发村级公益性岗位， 解决158名贫困户实现村内就业。全年排查发现整改544个问题，其中住房安全问题165个，饮水安全问题144个，改厕方面问题139个，环境卫生方面问题226 个。累计完成14个行政村村级卫生室标准化建设，使群众在家门口就能享受到优质的医疗服务。扎实的基础性工作使肥南镇顺利完成并经受住了省脱贫攻坚调查普查的检验，圆满完成了2020年脱贫攻坚战，为决战决胜脱贫攻坚画上了完满的句号。生态保护全面加强。严格执行生态环境和资源保护制度，聚焦“八不准”，着力查摆、解决农村乱占耕地建房问题专项整治中敷衍塞责、漠视规矩、弄虚作假等问题，坚决扛稳粮食安全政治责任。重大风险防范攻坚战取得成效。明确把国家治理体系和治理能力现代化建设作为防患化解重大风险的关键，事实证明今年我们在基层治理能力上取得了重大成绩，有效应对了新冠疫情和13年不遇的汛情。

（三）统筹推进基础设施建设。乡村面貌持续向好。在农村“三大革命” “五清一改”的基础上，今年我们大力推进了“村庄清洁百日攻坚行动”和“美丽庭院”建设，创建了一批最美庭院的典型代表，农村环境整治工作达到了新的高潮，取得了较大成绩，为接下来乡村振兴战略的实施打下了坚实的基础。美丽乡村建设成效进一步扩大，完成徐湾、丁寺省级和新建市级美丽乡村建设任务，改善了人居生活环境，提升了村庄品质，得到了市县领导和当地群众的一致认可。“四化”建设推进有力。淝南路、徐固路绿化、亮化工程全线贯通， 沿涡路马圩到燕集路面养护硬化实施完成，美化后的大美淝南正展现在大家眼前。

（四）改善民生福祉取得新成效。民生工程深入实施。完成32项民生工程， 社会保障工作全面加强，城乡居民基本医疗保险参保率达98%，农村低保、特困供养人员救助全面提标，发放低保资金350余万元，发放优抚对象生活补助8000 余人次。推深做实“双拥”工作，加强退役军人服务管理，接收安排3名退役军人到村任包村干部。与此同时，妇女儿童事业健康发展。卫健服务显著提升。村级医疗卫生服务基础设施建设不断加强，完成14个行政村村级卫生室标准化建设。坚持教育优先保障。义务教育巩固率保持100%，双沟初级中学连续取得

蚌埠市农村中学中考总平均分第一的成绩。

（五）社会大局和谐稳定。法治政府建设阔步向前。巩固提升依法行政能力水平，完善制度、细化方案，强力推进法治政府建设，严格落实“三重一大”、重大事项报告、经济责任审计等制度，使政府治理体系和治理能力现代化建设不断提升。群众幸福感满意度不断提升。纵深推进扫黑除恶专项斗争，群众安全感和政法队伍满意度实现“双提升”。持续深入开展“黄赌毒”专项行动， 深挖彻查对“黄赌毒”听之任之、失职失责、包庇纵容、充当保护伞的公职人员，坚决铲除“黄赌毒”滋生土壤。深入开展“四重”信访矛盾攻坚化解活动， 强化矛盾纠纷排查化解工作，全年矛盾纠纷调解率达96%。深入开展食品药品安全和安全生产专项整治，加强安全隐患排查治理力度，查处食品药品类违法案件18起，有效保障了人民群众生命财产和舌尖上的安全。

（六）自身建设得到加强。开展深化“三个以案”警示教育，持续转作风、纠“四风”。抓实政府系统党风廉政建设“一把手工程”，推动工作更加规范有序。完善政府系统重大事项决策行为。不断提升政府工作透明度，全年政务信息公开728条。主动接受人大依法监督、县委巡察监督，强化审计和财政资金监管，始终保持正风反腐高压态势。

（七）民生实事项目推进有力。今年镇政府在镇人大的监督支持下实施完成两项民生实事项目。一是完成X045、X052县道淝南段亮化项目，即双沟至丁寺村、马圩至燕集村的路灯安装。二是完成徐固（徐湾、固庄）路断头路接通项目，主要建设内容为打通徐湾村与固庄村之间的断头路，自此困扰群众出行不便多年的断头路全线贯通。

各位代表，2020年各项工作的扎实推进，为“十三五”收官作出了积极贡献。回首过去一年，国际国内形势复杂多变，改革发展稳定任务艰巨繁重，我们紧紧围绕全面建成小康社会、建设美好幸福淝南目标，把握大势、保持定力、抢抓机遇、攻坚克难，经济社会发展取得一系列令人鼓舞的重大成就。

各位代表，淝南今天的发展成绩来之不易。这是镇党委统揽全局、正确领导的结果，是镇人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，更是全镇上下凝心聚力、奋力进取的结果。在此，我代表镇人民政府，向所有关心、支持、参与淝南建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，工作中还存在一些短板和不足， 主要表现在：实体经济受疫情冲击较大，经济发展压力明显增加；工业企业是

我们明显的短板，农业深加工缺乏带动性强的龙头企业；创新能力不强，经济发展后劲不足；政府系统作风有待改进，执行力和落实力有待提高。对此，我们一定高度重视，采取更加有力措施加以解决。

二、2021年及“十四五”期间主要任务

2021年是“十四五”开局之年，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年， “十四五”是向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，做好2021年及“十四五”期间的工作至关重要。

同时，我们也应该清醒的看到2021年和“十四五”期间机遇前所未有，挑战也前所未有，总体上机遇大于挑战，我们仍处于大有可为的重要战略机遇期。我们必须准确把握形势，保持定力，全力抢抓新机遇，积极应对新挑战，主动引领新常态，以改革增动力，以创新促转型，以转型谋发展，加快实现新发展， 努力开创现代化建设新局面。

经济社会发展的主要预期目标是：

2021年地区生产总值保持6%的增长速度不变，财政收入增长4%左右，固定资产投资在保持1.5亿元的基础上争取扩大，社会消费品零售总额增长9%左右， 常住居民人均可支配收入增速快于经济增长。

“十四五”期间预期目标是：全镇农业总产值达到5亿元，企业总产值达到3.8亿元以上，财政收入呈现稳步增长态势，农民人均纯收入超过2.2万元以上， 加大科技推广力度，提高经济产业化水平，综合经济实力力争跨入全县先进行列。

围绕上述目标，重点做好以下几个方面工作：

1. 加强产业谋划，提振经济发展。积极谋划大型养殖产业和稻米深加工产业发展项目。一是整合淝南镇养殖大镇优势资源，拟投资2000万元新建占地2万 平方米大型养殖场1个，以进一步提升淝南镇养殖业综合实力，以期将传统养殖 业向现代化养殖业转型。二是借助淝南镇9万亩优质糯稻种植优势，拟投资1000 万元新建占地1.5万平方米大型标准化稻米深加工工厂1座，以提高糯稻产业附加值。

2. 强化农业基础地位，提质增效。进一步加大农业支持保护力度。加强农业基础设施建设，优化产业结构，合理规划布局，为经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供有力支撑。坚持转变农业发展方式。推动农业发展向主要依靠科

技进步、劳动者素质提高、农业物质装备条件改善和社会化服务能力提升转变， 大力培育现代农业经营主体，促进农业生产经营的专业化、标准化、规模化和集约化。坚持完善和创新发展体制机制。创新农业经营机制，推进农村土地管理制度改革，加快土地流转，深化农村综合改革，改善农村金融服务，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。坚持保障和改善农村民生。坚持以人为本， 尊重农民意愿，解决好农民最关心、最直接、最现实的利益问题，保持农民收入较快增长，不断改善农村生产生活条件。实行最严格的耕地保护制度。提高农业资源利用效率，推广农业低碳技术，大力发展生态农业、循环农业，加强生态建设，推进农村节能减排，保护农村环境。在建设上取得新亮点，为保持经济社会持续健康发展提供有力支撑。

3. 合理规划，基础设施建设更趋完善。着眼于城镇整体建设为重点，统筹规划我镇基础设施建设，以道路交通建设为重点，充分考虑解决群众生产生活问题，进一步加大农业生产基础设施投入力度。一是完善村村通交通网络，逐步解决自然庄部分道路不通问题，充分对接未涉及自然庄，提高群众交通出行满意度。二是加快推进二号沟至双沟段电灌站建设，该工程一经建成将有利于解决近4000亩农田的水利灌溉问题，提高农业抗旱排涝能力，为农民群众增产增收提供有利条件。三是淝南镇东西中轴线道路建设。该线两侧有六万多亩农田，该道路建成将极大地提升我镇交通通达度，为群众生产生活提供极大便利条件，同时也有利于促进我镇经济发展和镇容村貌的改善。

4. 大力支持，注入社会事业发展新动能。一是提高劳动者综合素质。加强培训，提高劳动者素质，加大对农村人力资源开发的投入，积极开展特色培训和对口培训，把用工需求与培训衔接起来，通过就业指导、技能培训、推荐上岗等方式，既提高劳动者的综合素质，又促使农村剩余劳动力转移工作的稳定， 为农村剩余劳动力转移工作奠定良好的基础。二是大力支持教育事业。全力提高办学质量和水平，基本构建起布局合理、乡村教育均衡发展、各类教育协调发展、教育信息化程度高的现代教育体系，教育发展整体水平比“十三五”期间有明显提高，以实现教育现代化为奋斗目标，促进全镇教育事业持续健康快速发展。三是进一步完善医疗卫生软硬件建设。加强医疗卫生投入，提升卫生系统服务能力；加强医疗人才队伍建设，继续推进开展基本公共卫生服务，加强村级卫生室医疗水平提升。四是严格落实民生政策。进一步完善社会养老服务体系，依托镇养老服务中心，村级养老服务站，确保农村养老服务体系建设

工作稳步推进，全方位推进农村养老服务体系建设工作；建立和完善救灾救济、社会福利工作机制。进一步推进低保工作的透明化、规范化，维护社会稳定； 严格落实特困供养政策，确保特困供养老人吃好、穿暖、居住环境优美、有病及时医治；推进殡改工作再上新台阶，提倡新型丧葬形式，移风易俗，厚养薄葬。

5. 科学推进，全面实施乡村振兴战略。一是学习贯彻落实习近平总书记关于做好“三农”工作的重要论述和视察安徽重要讲话精神，以实施乡村振兴战略为总抓手，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，抓重点、提质量、增动能、强基础，实现淝南农业强、农民富、农村美的和谐秀美景象，打造产业扶贫升级版，推进农田基础设施建设，加强农业科技创新，大力实施藏粮于地、藏粮于技战略。二是加快推进农村土地复垦工作， 盘活农村闲置土地。三是实施“互联网+”农产品出村进城工程。四是生态宜居新农村。着力打造基础设施健全、生态宜居的示范村，培育村强、民富、景美、人和的重点示范村。全面推进“四好”农村路建设，继续实施农村危房改造， 推进农村饮水安全巩固工程，构建乡村物流基础设施体系，实施医疗、卫生、养老、义务教育服务体系提质增量工程。五是乡风文明促和谐。大力培育和践行社会主义核心价值观，宣传党的路线方针和强农惠农富农政策，加快推进农村基层综合性文化服务中心建设。

6. 强化服务职能，加大政府自身建设。建立和完善各种制度，强化服务职能，进一步转变工作作风，科学管理，提高决策水平，用制度管人、规范行为， 提升政府治理体系和治理能力现代化建设水平。积极做好政务信息公开工作， 接受社会和人民群众的监督，让公共权力在阳光下运行，实现淝南镇经济社会发展迈上新台阶。

7. 集腋成裘，继续推进民生实事项目建设。一是计划实施燕集、中南、蒲林等村通村主干道道路亮化项目。二是计划在镇文化路建设大型综合农贸市场。两项民生工程建设完成后将进一步改善群众交通出行的便利与安全，进一步缓解双沟街道骑路逢集的压力，规范我镇农贸市场秩序、改善镇容镇貌。

各位代表，宏伟蓝图已经绘就，壮丽前景催人奋进。让我们在镇党委的坚强领导下，把人民的期望化作前进的动力，把崇高的使命化作积极的行动，知重负重、砥砺前行，坚定不移强化“两个坚持”，真抓实干实现“两个更大”， 奋力开创新时代美好幸福淝南现代化建设新局面，为建设社会主义现代化国家，

向第二个百年奋斗目标新征程迈进贡献更大的智慧、献出更加磅礴的力量。谢谢！

扬武镇2020年度政府工作报告

（2021年7月8日）

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请各位列席人员提出意见。

一、“十三五”和2020年度工作回顾？

过去五年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记对贵州的重要讲话精神。扬武镇立足实际，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展，集中抓好“六稳”“六保”工作，统筹抓好疫情防控和经济社会发展各项工作，全力以赴让上级决策部署落地生根，经济社会各项事业稳步发展，全面开启了百姓富生态美的扬武建设新征程。

（一）脱贫攻坚圆满收官。坚决把脱贫攻坚当成最大的政治考验来抓，围绕“一联四包”责任制、“春季攻势”“夏季比武”“秋季攻势”“春风行动” “夏秋攻势”“冬季充电”、百日行动、三大攻坚战、四场硬仗苦干实干，积极探索实施“三转”工作机制，有力的推动了脱贫攻坚工作。2019年3月，洋浪村、乌雄村、羊望村、联盟村以零错评、零错退“双零”的优异成绩顺利通过省级贫困县退出第三方评估考核。2019年争光村宰沙村顺利出列、全镇244户573 名贫困人口脱贫，实现了全镇20个贫困村、3605户14817人“双清零”的目标， 历史性地撕下了千百年来的绝对贫困标签。2020年8月，顺利通过脱贫攻坚普查。大力推进“六个一”产业扶贫工程，“十三五”期间共实施产业扶贫项目133个投入资金5411.39万元，东西部协作项目7个投入资金1150.8万元，受益农户累计达2.68万户，有效的带动了贫困户增收。2020年全镇农业总产值5.65亿元， 较“十二五”期末增长了107%，农村常住居民人均可支配收入由7340.3元增加到10710.39元，增长了45.91%。全镇粮食种植面积24049亩，生态禽出栏8.43万羽，生态猪出栏1.9万头，肉牛出栏1156头，肉羊出栏789头。扎实落实“三保障”政策，资助保学、医疗保障“全覆盖”，全镇没有一名学生因贫辍学，贫困人口全部纳入基本医疗保险、大病保险和医疗救助等制度保障范围；全面实施“三改”、透风漏雨整治和人畜分离，对7800余户农村住房进行安全改造，

完成农村危改1965户、透风漏雨房屋整治490户、人畜混居综合整治46户，共计补助资金2573.1万元，实施易地移民搬迁733户3195人，全镇常住人口房屋居住条件全部达标；完成102个村寨安全饮水工程建设，49个饮水改造工程项目全部验收并投入使用，群众饮水困难问题得到全面解决，饮用水安全得到有效保障。2020年，严格按照工作要求继续落实“四个不摘”，压实各村指挥所、各级干部责任，对脱贫监测户164户584人、边缘监测户125户407人每月开展一次以上综合研判，通过落实城乡低保、公益性岗位、就业服务、教育资助、医疗救助等方式补齐短板巩固脱贫攻坚成效。

（二）产业发展势头强劲。深入推进农业产业结构调整，发展壮大村级集体经济，因地制宜选产业，以“两区一园”为中心，大力发展林下经济、水产养殖、中药材、精品水果、蔬菜种植等主导产业，一批打基础、利长远、增后劲的项目落地生根。全镇以天门冬、百部、吊瓜、板蓝根为主要品种的中药材种植面积达1.87万亩，蔬菜种植1.5万亩次，茶叶种植面积达4600亩，蓝莓种植3000亩，硒锌米种植1800亩，哈密瓜种植500亩。建成林下经济示范基地1个、水产养殖基地3个，肉牛养殖基地3个、易地移民搬迁蔬菜产业扶贫基地1个。积极探索和发展林下经济的新路，全镇林药种植1.11万亩，林禽4.96万羽，林峰2600箱，10096亩的红星村林下经济示范基地初步建成，接受了全省林下经济现场观摩会、全省林下经济培训班现场会、全州抓党建促村集体经济观摩会的观摩，先后接待省州领导视察17人次，省州县各类观摩团50批次，得到了各级领导的的高度认可。

（三）城乡建设步伐加快。各类基础设施更加完善，群众生活生产条件大幅度提高。“组组通”公路建设41.23公里，30户以上村民小组全部通硬化路； 村寨步道硬化30.88公里；排污沟建设完成12.59公里；修建村级文化活动场所1.4万平方米，休闲长廊429米，凉亭27座、特色寨门13座；建成垃圾池117个， 投放垃圾桶800个；完成扬复线、长青片区安全保障设施波形护栏1.316万米， 消防池建设59个；农村电网、电讯建设“不落一户”，供电保障能力不断提升， 4G移动通信网络实现全覆盖，固定家庭宽带普及率达90%以上；镇区和金湖“易地扶贫搬迁安置点”铺设管网7.56万米、电力线路0.63万米，金扬广场、金湖公园建成并投入使用。

（四）社会事业蓬勃发展。建档立卡户就读义务教育、高中、中职、大学得到相应补助，义务教育阶段全部实现“两免一补”，办学条件明显改善，教

育质量显著提高，扬武中学荣获“全州教学质量先进学校”称号，扬武民族小学获得“唱响校园好声音”校歌演唱比赛二等奖，并受邀参加央视《越战越勇》栏目录制。城乡居民医疗保险参合人数37916人，参合率100.13%，门诊补偿报销52314人次311.88万元，住院补偿报销5885人次1682.94万元，县外补偿报销237人次311.8万元。城乡低保保障对象从2016年的3822户8632人下降至862户

2184人，每月发放资金61.91万元，重度残疾人托养补助157人7.85万元，累计发放临时救助164人46.21万元，做到了应保尽保，应救尽救。全力做好抢险救灾、防灾减灾工作，成功处置基加山体滑坡突发事件，妥善对受灾的10户34人进行临时安置、划拨救灾资金和物资等灾后救助工作，2020年共投入资金62万元对32户受灾户进行补助、维修水毁公路25处，被州委州政府授予“黔东南州2020年防汛救灾先进集体”。开展就业创业培训59期1243人，农业种养殖、家政服务等就业技能培训90期7000余人次，有组织输出劳动力3786人次，实现稳定就业10449人，其中省外7192人、省内县外530人，县内2727人，镇级公益性岗位73人，村居公益性岗位515人。建成村级农家书屋28个，各类藏书共5.32万册，扬颂、排莫、争光、老冬、羊排5个村被命名为民族特色村寨，排莫村、基加村2个村成功申报非遗村落，投入120万元完成16个村级综合文化服务中心项目建设，荣获“黔东南州创建全国民族团结示范州先进集体”荣誉称号。

（五）社会治理持续稳定。着力抓好政府债务风险防控，在异常艰难的情况下，全镇未发生任何债务风险事件和因债务问题影响社会稳定的事件；加强金融风险防控，五年来未发生非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动；未出现一起精神病人肇事肇祸事件；未出现矫正对象因脱管、漏管重新再犯罪现象；没有发生较大以上安全事故；信访工作持续保持稳定良好态势。以“雪亮工程” 为抓手，在全镇新架设探头212个，基本实现了全镇重点区域、重点部位视频监控全覆盖，建成镇级综治中心1个村级综治工作站24个，完成扬武派出所改扩建工作，成为全省新时代派出所建设示范点，2020年共处理治安案件26起，破获各类刑事案件5起，抓获各类犯罪嫌疑人7名，摸排各类矛盾纠纷29件，调处29 件，调处成功26件，人民群众安全感满意度不断提升。

（六）生态环境持续改善。坚守生态与发展两条底线，做“绿水青山”的捍卫者，完成森林抚育870亩，森林覆盖率达62.4%，聘用村级护林员147名；严格执行河长制，落实镇、村河长定期巡河制度，配备村级巡河员58名；以“十户一体”为载体，落实好门前三包责任制，全面推行公共区域专人负责制，强

化人居环境宣传和整治，分片加大农村生活垃圾清运力度，全镇共配备村级保洁员218名，全年清运农村生活垃圾2160吨，农村人居环境得到明显改善，村容寨貌焕然一新。

（七）武装工作逐步强化。五年来共完成本地户籍18岁男性青年兵役登记1783人，向部队输送新兵51名，完成青年民兵之家建设，完善了镇武装部软硬设施建设，高标准顺利通过武装部规范化建设州级验收。打造浓厚军旅色彩的镇级退役军人服务站，完成退役军人登记493名，落实退役军人生活补贴86余万元，推荐就业和组织创业技能培训256人次，退役军人管理和服务明显提升。荣获“全省征兵优秀个人”1人、被授予“贵州省退役军人工作模范单位”荣誉称号。

2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持把人民群众身体健康放在首位，采取摸底排查精准化、研判分析科学化、人员管控差异化、宣传发力合力化、疫情防控源头化的“五化同步”科学防控措施，开展人员摸排24718人次，寨寨响、小喇叭宣传60745场次，出动宣传车宣传200台次，设立宣传咨询点55个，引导红喜延办、丧事简办120余起，动员广大党员干部群众捐资5.96万元，筑牢了全镇广大人民群众生命安全防护墙，牢牢的把握了统筹抓好疫情防控和经济社会发展的主动权。

各位代表！“十三五”规划顺利收官，标志着通过五年来艰苦卓绝的攻坚克难砥砺奋进、不懈奋斗，我们已经全面打赢了脱贫攻坚战，彻底地撕下了绝对贫困的标签，进入了开启全面建设社会主义现代化国家新的历史阶段。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航、关怀厚爱的结果，是省委省政府、州委州政府、县委县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是各帮扶单位倾力帮扶和全镇各族干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇各族人民、各级干部致以崇高的敬意！向所有关心和支持扬武发展的各界人士，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展中还存在不少短板，主要体现在：巩固扩展脱贫攻坚战果依然艰巨，就业、就医、就学等方面还存在“急难愁盼”问题，人民生活品质还有待进一步改善；产业发展品牌化、规模化、标准化还未形成，发展质量和效益还有待进一步提高；农村基础设施水平不高，进一步改善公共服务难度较大；环境治理、安全生产、防汛抗旱依然存在不少风险点，风险防控能力还有待进一步增强；不少干部责任意

识不强、担当精神不足，为民服务的能力和水平还有待进一步提高。对这些问题，我们将采取更有力措施，切实加以解决。

二、2021年的重点工作

2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，是“十四五”规划的开局之年，是落实省委“一二三四”总体发展思路的首战之年。做好全年工作意义十分重大，我们要奋力抢抓习近平总书记视察贵州的重大发展机遇， 主动适应发展形势、新要求，迈好第一步，见到新气象。

我们将高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作的重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调， 以高质量发展统揽全局，牢牢守住发展和生态两条底线，深入实施乡村振兴、大生态、大健康三大战略行动，推动“四个轮子”一起转，坚持“五个沉下心来”，奋力实现“六个新”目标，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，着力推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为社会主义现代化建设新征程开好局、起好步。抢抓当前发展机遇，加快发展进程，努力打造百姓富、生态美的扬武新未来。

（一）全面做好脱贫成效巩固。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，努力做好“举一反三”和“回头看” 工作。创新精准管理机制，建立健全防贫监测预警机制，完善脱贫长效机制， 强化动态管理，确保老问题销号清账、新问题动态清零。加强技能培训和劳务输出，确保劳动力家庭“一户一人”以上就业。完善易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。强化基层组织建设能力，提高乡村治理成效。

（二）全力做好产业转型升级。加大农业产业结构调整力度，以农民致富、农业增效、农村发展为核心，践行技术创新、模式创新、组织创新等理念，撬动传统农业转型升级，建立健全农民能够合理分享产业收益的长效机制。发展壮大林下经济、精品水果、生态养殖、蔬菜种植等特色优势产业，把红星村林下经济示范点、老八和长青两个坝区建设作为主要载体，完善全镇农业发展总体规划，着力打造特色品牌示范基地，加快推进“农文旅”一体化发展。切实

抓好村集体经济发展工作，打造乡村振兴“新引擎”。指导各村居通过改变管理模式、大力挖掘村级能人等，提升合作社运营水平，带动产业扶贫合作社、村集体经济公司持续健康发展，促进村集体经济增收。加快农村劳动力转移就业，拓宽农民增收渠道。加强农民工职业技能培训、就业推荐服务和权益保护， 促进农村劳动力转移就业，增加农民工资性收入。围绕“生产经营、专业技能、社会服务”要求，大力培育新型职业农民，着力构建一支集技能、生产、服务为一体的新型农村人才队伍。

（三）持续助推生态文明建设。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山” 的理念，加强环境保护和生态建设；深化河长制，推进林长制。持续发力推动环境综合整治，加强镇村环境整治，建立垃圾处理、道路修护、绿化养护、河道管护、公共设施维护长效管护机制，建章立制抓好长效管理。继续严格执行环境保护制度，实施严格的生态环境保护措施，全面整改落实负面清单，突出抓好生态空间管控和保护，严守生态保护红线。全面落实好各村村庄规划要求， 严格按照规划要求指导村庄的建设及发展，确保村庄发展能够按照规划要求规范统筹合理发展。持续推进生态文明乡村创建工作，强化农村环境治理，不断提升文明程度和群众生活品质。

（四）大力提升民生事业水平。强化基础设施建设，抓建设改造，畅通农村路网。聚集镇域内的重点农村公路网，打通断头路、改造肠梗路、提升低等级和等外路，提高农村路网通行能力。争取建设龙塘至乌猛、乌湾至高洞、乌湾至争光、移民新区外环路等通村道路总计21.5公里。计划在扬武镇镇区、长青社区新建污水收集处理项目，在全镇24个村居开展综合整治项目，全面完善农村污水处理系统、垃圾收集系统、改厕改厨改圈，打造文化旅游广场、苗族文化展览馆，争取在长青社区配套附属设施，在扬武镇移民新区建设社区便民服务中心、附属设施改造、文体活动场所、停车场建设。加大社会救助、优抚安置等工作力度，进一步完善城乡低保、特困供养、临时救助、养老保险等制度。积极促进就业创业，深化民族团结进步宣传教育，加强各民族交往交流交融，提升宗教工作法治化水平。积极做好老龄、老干部和关心下一代工作。深化全民国防意识，强化拥军优抚工作。

（五）全面推动旅游产业化加快发展。依托万达小镇旅游东风，开发特色乡村旅游成为扩充旅游资源的有效补充。深入发掘旅游文化资源内涵，持续开展文明创建，推动乡风文明，倡导移风易俗，繁荣农村文化。整合全镇旅游资

源，深挖非遗文化内涵，用好“两个宝贝”打造扬武镇旅游发展，依托传统村落、旅游村寨建设，加快实施村寨规划，进一步做好农村建房管理及村庄绿化工作，促进“农文旅”一体化发展，结合现在的扬颂村蚩尤文化、羊排碉堡、马家大院、排倒莫蜡染等民俗文化资源，培育蜡染特色文化，开发特色的乡村旅游，力争建成老冬村、排倒村、排莫村、扬颂村等一批特色村寨发展乡村旅游产业，同时持续深入推进移风易俗，带动乡村文化的健康发展促进群众致富增收。

（六）着力防范化解各类风险。统筹推进政治、经济、社会、生态等领域风险防范化解，坚决防范政府债务等金融风险，深入排查非煤矿山、道路交通、危化品、建筑施工等重点领域风险隐患，无较大以上安全生产事故发生，安全生产形势总体稳定。加强社会治理，健全群众权益保障机制，完善调解工作体系，坚决打击无理闹访、寻衅滋事等违法行为。不断完善风险防范和化解研判机制，坚持做好先期预测、研判和化解。强化自然灾害综合防治，深入实施安全生产专项整治，加强排查化解安全生产隐患，坚决防范重特大事故群体性事件发生，确保全镇各领域和谐稳定，不出现重大风险事件。

三、全面推进政府治理能力现代化

各位代表！前景美好，重任在肩！新时代实现新作为，我们将以政治建设为引领，转变工作作风，提高行政效能，不断提高政府治理能力现代化水平， 建设人民满意政府。

（一）更加注重依法行政。认真贯彻习近平法治思想，坚持党委的集中统一领导，严格执行重大行政决策制度，自觉接受人大法律监督、工作监督和社会舆论监督，严格规范公正文明执法，完善依法行政和法治政府建设，全面提升治理体系和治理能力现代化。

（二）更加注重为民执政。把民心作为最大的政治，坚持转变工作作风， 沉下身心，以钉钉子精神和踏石留印、抓铁有痕的劲头抓落实。建立健全全镇职责清单，着力解决好群众“急难愁盼”问题，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

（三）更加注重实干兴政。弘扬“滴水穿石”“马上就办”精神，发扬斗争精神，引导干部在工作中更加注重出实招、干实事、求实效，增强“八项本领”，提高“七种能力”，在矛盾困难面前善于解放思想、敢于迎难而上，以

实实在在的工作成效诠释对党忠诚。

（四）更加注重从严治政。坚决扛起全面从严治党主体责任，严守政治纪律和政治规矩，严格执行中央八项规定精神及其实施细则和省州县实施办法， 下大力气整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，过好政府“紧日子”。树牢红线意识，强化重点领域源头防范，扎紧制度笼子，营造风清气正的政治生态。

各位代表！潮头勇立担使命，砥砺奋进争先锋。在中国共产党百年华诞来临之际，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实中央、省、州和县各项决策部署，在镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，继往开来、砥砺前行，为全方位推动扬武镇经济和社会高质量发展而努力奋斗！

2020年高桥乡人民政府工作报告

2020年是“十三五”规划的收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年， 一年来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督与支持下， 紧密团结和依靠全乡人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 坚持稳中求进工作总基调，准确把握高质量发展的根本要求，全乡上下以“优环境、促发展”大讨论活动为契机，凝聚干事合力，同心协力，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全乡经济社会发展和事业取得新成绩。

一年来，我们共克时艰、众志成城，坚持生命至上，群防群控，全力抗击新冠肺炎疫情，构筑起一道牢不可破的防线，让党旗在抗疫一线高高飘扬，勇夺疫情防控和经济社会发展双胜利。

一年来，我们尽锐出战、精诚团结，吹响了脱贫攻坚集结号，聚焦“两不愁三保障”，团结各级帮扶力量精准施策、助力脱贫，不断提高贫困群众的幸福感和满意度。实现213名贫困户住有所居，5个贫困村顺利脱贫退出，全乡贫困发生率从13.5%降至0%。

一年来，我们以发展为要，因地制宜谋划各村产业和发展，强化造血功能， 兴办集镇、高桥村、梁塅村三个扶贫产业车间，吸引能人返乡发展乡村旅游， 增强造血功能，7个村集体收入均突破10万元，致力打造一批超30万元的经济强村。

一年来，我们重拾发展信心，提振干部“精气神”，攻坚克难、激情奋斗， 打出了破解历史遗留问题的组合拳，基础设施不断完善，产业发展欣欣向荣。我们跑出了高桥速度、产生了高桥效应、凸显了高桥品牌、赢得了各界点赞。

一年以来，我们主要做了以下工作：

（一）以生命安全至上为理念，科学有效防控。2020年初，面对来势汹汹的新冠肺炎疫情，我乡积极响应上级工作部署和要求，坚持把疫情防控工作作为压倒一切的头等大事，通过“1234”工作法拧紧防控“责任链条”，实现疫情防控“对接无缝隙、管理无死角、全乡无疫情”，建立健全疫情防控常态化机制。面对疫情可能的反弹趋势，我乡积极应对，强化管控，建立应急处置预案和核酸检测方案，加大集镇、村组科学防控宣传力度，指导各村深入排查风险地区返乡人员、境外人员及各类流动人员，签订防范风险承诺书，引导群众

戴口罩、不聚集、勤洗手、用公筷的健康卫生新风，劝导群众红白事简办、无事不办，尽量不返乡。通过群防群控、多元防控，确保全乡防疫堡垒坚固，人民群众健康安全。

（二）以增强综合发展为要务，狠抓项目建设。一是经济增长稳中有进。2020年完成财政收入2941.7万元。二是招商引资成果喜人。坚持以商引商，广辟招商渠道，提升招商质效。赴安徽、南昌等地开展项目考察，接待来乡洽谈企业100余次，引进总部企业11家。三是基础设施日益完善。投资470万元硬化英溪村余坑组级公路12公里，争取黑化改造胆白公路胆坑至大感桥公路，投资1400元万元新建民用桥22座，投资280多万元提升改造农饮工程，解决全乡920 户、6500人饮水安全问题。

（三）以发展特色产业为重点，调整优化结构。认真贯彻落实五大发展理念，积极推进三产融合发展。一是农业产业成效初显。加强对黄精、马家柚、黄桃、油茶等产业的抚育和管理，全面推广发展林下经济，种植黄精3560余亩； 大力推广有机稻种植，高桥村有机大米认定为扶贫消费产品。二是旅游产业蓄势待发。梁塅村乡村旅游开发项目于8月试运营，接洽游客2万余人次，旅游综合收入达50余万。三是工业企业稳步上扬。引进福兴粉笔加工和德成农业开发两家企业并顺利投产，推动江桥公司退城入园，江西正宏包装有限公司二期项目、以新能源厂房扩建，引导现有企业做大做强。四是营商环境持续优化。以最优惠的政策吸引客商，以最真诚的服务对接客商，全年吸引各类客商30余人次对接洽谈项目。

（四）以推进脱贫攻坚为统揽，决胜全面小康。聚焦“两不愁三保障”， 精准发力，全面保障扶贫政策落到实处。截至去年年底，295户1055人全部脱贫， 5个深度贫困村全面顺利脱贫退出。统筹整合专项扶贫资金1352.62万元用于村组道路硬化、产业培育、基础设施改善等69个项目。全乡5座光伏扶贫电站共收益30.64万元；完成危房改造41户；全年共资助建档立卡贫困学生496人次，发放资金34.6万元；累计审核住院补偿107人147.22万元；门诊大病补偿13人1.94 万元；民政大病救助19人4.5万元；报销比例达到90%以上；办理扶贫小额信贷到124人438.8万元。

（五）以建设美丽宜居为使命，优化城乡环境。以创建美丽宜居人居环境为抓手，以点带面，全力提升集镇和农村“颜值”“气质”。集镇面貌明显提升。进一步加强集镇管理，重点整治乱摆乱卖、占道经营、脏乱差等突出问题，

投资192.6万元改造集镇人行道，投资100余万元新建集镇万寿小区管理服务中心，并整合现有资源，配齐配套文体活动设备，为集镇居民开展活动提供有力保障。生态环境持续见好。坚持以全域村庄管护乡镇为抓手，扎实推进农村环境整治“三大革命”，完成高桥、梁塅、濠洲、白石、胆坑（集镇）5个垃圾分拣站，购置620套分类垃圾桶推进垃圾分类，新建濠洲、高桥、英溪、白石、梁塅5个污水处理池，积极开展村级评比及清洁家庭评比工作，全力落实河长制及长效管护“五定包干”制，梁塅、濠洲成功创建水生态文明村。乡村振兴初具雏形。投入资金160万推进胆坑、花山5个新村省建点，全面完成“七改三网” 任务，推进农村宅基地改革，拆除危旧房100宗，收回村集体113宗，一户多宅有偿使用41宗，做好农村宅基地确权核实认定。开展水生生物人工增殖放流活动，其中草鱼和鲤鱼苗30万余尾、大鲤鱼1500斤和大鲵750尾，发动乡村干部、护河员70余人开展禁捕专项行动20余次，全年共清理丝网地笼20余副，抓捕非法网渔者一人。从6方面32条村规民约编印《高桥乡乡风文明手册》，明确村民行为负面约束，实行道德红黑榜评议，用先进文化占领乡村的思想阵地。

（六）以提升幸福指数为根本，落实民生福祉。坚持把惠民利、帮民富、保民安作为头等大事，社保、医保、社会救助等惠民政策全面落实，目前完成城乡居民养老保险参保1830人共计44.64万，其中新增252人，推进电子社保卡、年检。发放农村低保111.93万，城市低保10.48万，分散供养特困资金6.63万， 残疾人两项补贴10.97万，长寿津贴8.99万。发放计生奖扶对象补助23人2.76万， 特扶对象4人2.51万元。全面完成第七次人口普查，扎实推进民兵队伍整顿、开展兵役登记、征兵宣传，全力推行“尊崇工作法”。帮助41户村民申请完成80 块山林确权发证，全力开展农房安全隐患排查，推进农村房地确权发证。深入排查化解矛盾纠纷，依法依规调查处理信访问题4起，其中化解4年积案1起，持续深入推进扫黑除恶专项斗争及禁毒工作，全市禁毒重点整治乡镇顺利摘帽。建立综治视联网，加强综治信息化建设和网格化服务管理，开展“安全生产月” 系列活动，共组织24人次对辖区56家企业（场所）进行生产安全排查和整治， 成立高桥乡专职消防队，夯实消防应急管理基础。

在双堆集镇第十八届人代表大会第七次会议上政府工作报告

吴亮

（2021年2月21日）

各位代表：

现在，我代表双堆集镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2020年和“十三五”工作回顾

刚过去的2020年，是我镇历史上不平凡的一年。这一年我们在县委、县政府、镇党委的坚强领导下，依靠全镇人民的团结奋斗，依靠全镇党员干部的奋力拼搏，依靠全镇人大代表的砥砺前行，我们夺取了脱贫攻坚决战的全面胜利， 战胜了新冠疫情的挑战，经济社会发展取得了重要进展，“十三五”规划圆满收官，与全县人民一道步入了全面小康社会。

一年来，我们重点抓了以下工作

（一）抓关键稳全局，经济社会发展取得新成效。

着力开展疫情防控。疫情就是命令，防控就是责任。新冠疫情发生以来， 我们坚持人民至上、生命至上，第一时间迅速行动，按照县委、县政府的统一部署，全面落实防控责任，快速形成了镇村联动，村所一体，横向到边，纵向到底的疫情防控体系。组织动员全镇党员干部，全面开展返乡人员信息摸排和重点人员管控，强化商超、医院、学校等公共场所的管控，防止人员聚集，严把疫情输入关口。加强防疫知识和政策宣传，印发宣传资料2万余份，悬挂宣传条幅1000余条，利用广播、电视、微信、微博等现代媒体，宣传疫情防控知识和防疫政策，努力做到家喻户晓，人人皆知，组织动员全镇人民投入到打赢疫情防控的阻击战、总体战之中。全镇人民充分发扬淮海战役“全民动员、全面动员、全力支前”的三全精神，党员干部一线值守，人民群众守望相助，爱心人士倾囊相助，300多家单位和个人捐款捐物100多万元，支持防疫抗疫，乐天公司克服困难，加班加点生产口罩等防疫物资，彰显老区人民的历史担当和淮海战役精神的薪火相传。按照统筹新冠疫情防控和经济社会发展的要求，我们精准施策，镇域内所有企业相继复工复产，所有项目相继开工复工，外出务工人员相继返岗就业，全镇经济社会发展好于预期，主要经济指标稳中有升。2020 年全镇财政收入完成1491.1万元，完成了年度预期目标，全社会固定资产投资

完成2.1亿元，完成预期目标的105%，社会销费品零售总额完成3955.9万元，同比增长4.1%，农村居民可支配收入达14979元，高于全县平均水平。

着力推进项目建设。大力实施项目带动战略，一手抓招商引资，一手抓项目建设，持续增强经济发展后劲。2020年，全年共利用省外资金1亿元，引进市外资金约1.5亿元，其中运旺养殖场建成投产，吴井生态园和淮北乐益防护用品项目基本竣工。重点项目建设取得积极进展。谢店水厂已建成投入运营，魏圩、大桥、陈集三个美丽乡村项目已基本竣工；邹圩新村、沈湖新村应急搬迁项目顺利推进，分别完成投资5240万元和600万元，超额完成年度投资计划，双堆新城医院已开工建设，双堆集高铁站和G3高速双堆集出口已完成项目前期工作， 即将开工建设。充分利用我镇红色资源丰富的优势，着力加强项目的谋划和申报，双堆集干部学院项目已获批，正在优化项目选址和建筑设计。

着力打赢脱贫攻坚战。高度重视中央专项巡视整改“回头看”、国家脱贫攻坚成效考核、“不忘初心、牢记使命”主题教育检视、省脱贫攻坚成效考核反馈问题以及县镇开展各类大排查活动发现问题，制订整改措施，明确整改时限，压实整改责任，所有问题均已整改到位，其中，整改危房户1565户，整改饮水不安全户42户，消除65户边缘户的致贫风险。认真落实各项扶贫政策，做到村不漏户、户不漏人，充分发挥扶贫政策的引领和带动作用。积极发展产业和扩大就业，全镇全年共有923户贫困户实施特色种养业项目，兑现奖补资金417.4万元，安排3名贫困劳动力在镇村公益岗位就业，帮助1896名贫困劳力外出务工就业。经过艰苦努力，完成43户154人年度脱贫目标，至此，全镇1337户4713人全部实现了稳定脱贫，3个贫困村全部出列，脱贫攻坚三年行动计划圆满完成，全面打赢了脱贫攻坚这一硬仗。

着力发展现代农业。认真贯彻落实“藏粮于地、藏粮于技”的战略方针， 大力推进高标准农田建设，加强镇域内北淝河、澥河治理，实施农田水利“最后一公里”工程；加大良种繁育推广应用，小麦玉米良种覆盖率100%，全年粮食生产再获丰收。积极发展特色产业，红缨高粱、黑花生、红薯紫薯、大棚果蔬等初具规模。着力培育新型农业经营主体，全镇家庭农场新增19家，陈永辉家庭农场生产的甜桃获得国家绿色食品认证。实施森林增长工程，澥河经济林带、淮海林场万亩风景林建设已成效初显。推进农村产权制度改革，盘活村级集体资源，不断壮大村级集体经济，全镇所有村的集体经济收入全部突破5万元， 全镇村级集体经济总收入达354万元，增长102%。

（二）抓建设提品质，镇村面貌取得新改善。

持续加大基础设施投入。着力推进镇城区建设，实施镇城区绿化、亮化工程，美化城区环境，提升居民生活的舒适度。加强城区交通管理，在城区交通干道，安装电子信号系统，规范交通秩序，保障群众出行安全。实施污水治理工程，提升污水处理设施，城区污水得到有效治理。推进道路建设，实施道路扩面延伸工程，新建道路23.2公里，加强公路养护，开展公路清障工作，确保城乡公交、镇内循环公交和道路运输畅通无阻，群众出行方便快捷。推进农村安全饮水建设，双堆水厂、谢店水厂已建成投入运营，共铺设供水管网635.7公里，实现所有村庄供水全覆盖，确保全镇人民喝上放心水。

持续开展人居环境整治。认真贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以农村环境整治为抓手，全力打好蓝天碧水净土保卫战。深入推进农村垃圾治理、污水治理、厕所改造“三大革命”，实施“八清一改”。全镇共拆除露天垃圾池406座，新配备移动式垃圾桶1100个，清理和治理沟塘500多个， 清理农业生产废弃物4000多吨，清理乱搭乱建1000多处，清理废旧广告牌1300 多个，清理无功能建筑1.5万平方米，改造厕所1603户。以贫困户为重点，大力开展“五净三规范”，改变村民生活卫生习惯，倡导文明生活之风，增强脱贫致富的精气神。组织开展“清洁家庭”、“星级文明户”评选以及“小手拉大手、文明齐步走”、“小小志愿者来助力”等活动，发挥典型引领，示范带动作用，努力营造人人讲文明、爱自然，人人参与环境整治、主动保护环境的浓厚氛围。

持续推动文明创建活动。加强基层文化阵地建设，完善镇综合文化站、农家书屋，镇村宣传栏等文化阵地功能，广泛宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记考察安徽讲话精神。充分发挥淮海战役双堆集纪念馆爱国主义教育基地作用，着力加强爱国主义、集体主义教育，宣扬和弘扬社会主义核心价值观，培育新时代的合格公民。组织开展“清洁文明户”评选、“我是大总”、“我们的节日”等活动，着力丰富农村精神文明建设内涵。成立疫情防控志愿者服务队、爱心志愿者、义务宣传员、后勤保障队“四支队伍”， 助力疫情防控。努力推进新时代文明实践站建设，全年共开展各项实践活动100 余次，推动习近平新时代中国特色社会主义思想落地生根，转化为加快发展的强大思想武器，发挥其武装头脑，指导实践，推动工作的强大威力。

（三）抓治理惠民生，百姓福祉取得新提升。

全面保持和谐稳定。按照早发现、早预防、早处置的原则，全年共排查矛盾纠纷116起，全部予以调处化解，调处成功率100%。坚持人防、物防、技防多措并举，23个村安装“雪亮工程”监控50个，实现了打更巡逻常态化。以综治宣传月、宪法宣传日等重大节日为载体，广泛发放法律、禁毒禁赌、防范邪教等方面的宣传材料，增强了人民群众的法治观念。持续开展扫黑除恶专项斗争工作，营造扫黑除恶专项斗争舆论氛围，累计悬挂条幅536条，发放宣传单1.9 万余张，宣传册200份，组织镇综治办、纪委、司法所等部门进学校、入街头、走村组开展扫黑除恶斗争集中宣传活动，动员广大群众积极参与扫黑除恶专项斗争。开展“平安双堆”创建活动，建立“百姓议事堂”、“乡贤会”等群众自我教育、自我管理的基层组织。2020年全镇平安村达标单位16个，人民幸福感、安全感有了明显提升。

全面发展民生事业。深入推进民生保障体系建设，努力扩大养老保险、医疗保险覆盖面。2020年全镇城乡居民养老保险续保率达94%，续保率位居全县第一。2021年城乡居民医疗保险实现历史性突破，参保率达98.7%。坚持以服务保障好退役军人为目标，全年为优抚对象发放生活补助资金592.6万元。为全镇505 户贫困户和52户边缘户办理了低保。加大残疾人救助力度，发放重度残疾人护理补贴97.81万元、困难残疾人生活补贴45.89万元。加强老年人健康养老服务， 成立双堆集镇养老服务中心。抓好民生工程实施，大桥村、双堆村文化广场， 施刘村廉政广场相继建成。大力发展教育事业，确保义务教育经费及时足额拨付。加强村级卫生室建设，提升医疗水平。开展优生优育服务，婚前健康检查率达到80%以上，优生优育和妇女儿童健康水平进一步提升。

全面提升治理能力。积极开展安全生产大检查和“打非治违”专项行动， 全面落实安全生产“一岗双责”、“党政同责”责任制。扎实开展矛盾纠纷排查化解活动，引导群众依法有序表达利益诉求。积极开展食品药品安全专项检查，严厉打击各类生产假冒伪劣食品、商标侵权等违法行为。进一步推进政务公开，完善重大决策事项公开公示制度，规范重大建设项目招投标管理。加强电子政务、市长热线和信息公开平台建设，全年主动公开政务信息512条，回复市长热线361条，处理率100%，群众满意度100%。与此同时，我们统筹推进工会、妇联、科协、共青团、民族宗教、国防动员等工作，各项社会事业取得全面进步。

各位代表，2020年我镇经济社会发展和各项工作均取得积极进展，胜利完

成了“十三五”规划的发展目标。“十三五”期间的五年，是我们主动迎接挑战，奋力进取的五年，也是发展加快，民生改善较为显著的五年。

五年来，经济实力显著提升。全镇地区生产总值达到38亿元，财政收入较2015年增长13.8%，累计完成固定资产投资15.87亿元，全镇社会消费品零售总额达4095万元，较2015年增长236%；招商引资总量达到14.8亿元。农业产业化快速发展，累计培育家庭农场达238家，农民专业合作社124家，规模流转土地2 万亩，培育了甜桃、葡萄、火龙果、红薯紫薯粉丝、黑花生等一批优质农产品。培育耀隆商贸等限额以上商贸企业5家，第三产业有了长足的发展。

五年来，镇村面貌显著改善。镇城区绿化、亮化工程不断推进，沈湖新村、刘楼新村相继建成，芦沟新村规模扩大、质量提升，邹圩新村搬迁安置项目破土动工。五年全镇共建设混凝土路面187.9公里，沥青路面57.5公里，煤矸石“户户通”路面218公里，“村村通”、“庄庄通”通达率100%，美好乡村建设成效明显，五年累计建设罗集村、刘楼村、高家村等美丽乡村16个。持续开展人居环境整治，村容村貌得到明显改观。累计栽植树木1.56万亩，全镇绿化率显著提升。

五年来，百姓生活显著提高。农民人均可支配收入14979元，年均增长7.8%。3个贫困村全部出列，累计减贫4713人。实施安全饮水工程，基本解决了全镇人民安全饮水问题。优化教育布局，改善办学条件，教学质量进一步提升。双堆新城医院开工建设，城乡居民医疗保险基本实现全覆盖，看病难、看病贵的问题得到了有效解决。全面推动小老板培育工程，累计培育小老板223个；新增个体工商户524家，私营企业40家，新建村级创业点4个，培育返乡创业之星10人， 实现创业带动就业1万多人次。积极开发公益岗位，强化劳务输出，农民就业较为充分。“一组一会”全面建立，乡风文明全面提升，乡村治理更加有效。

各位代表，这五年，我们聚精会神抓产业，扭住发展不放松，经济实力迈上新台阶；这五年，我们凝心聚力抓投入，扭住建设不放松，镇城建设展现新格局；这五年，我们一心一意抓服务，扭住民生不放松，群众生活跃上新层次。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇上下戮力同心、共同奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向人大代表、向关心支持双堆集镇发展的各界人士表示最崇高的敬意和最诚挚的感谢！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是农业抵御自然灾害能力薄弱，农副产品加工能力不

足；工业经济尚处在破题之中；服务业发展水平不高；城镇发展依然滞后；政府提供基本公共服务能力不足；财政增长压力较大，收支矛盾突出；干部作风不实、不作为、乱作为的现象还时有存在。对此，我们将高度重视，在今后的工作中积极采取措施，认真加以解决。

“十四五”和2021年工作安排

“十四五”时期，是我国进入新发展阶段，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，开好局，起好步意义十分重大。我们要按照全县“十四五”规划的总体部署，紧密结合全镇实际，理清发展思路，明确发展目标， 把握发展重点，抢抓发展机遇，乘势而上，拼搏进取，奋力开创双堆集镇高质量发展的新局面。

“十四五”期间，全镇经济社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，抢抓政策机遇，大力实施工业强镇战略、创新驱动战略、乡村振兴战略、项目带动战略，奋力把双堆集镇打造成经济强， 百姓富、生态美的幸福之城。

“十四五”时期的总体目标：力争到2025年，全镇地区生产总值年均增长9%以上，财政收入年均增长8%以上，全社会固定资产投资年均增长10%以上，社会消费品零售年均增长10%以上；农村居民人均可支配收入年均增长8%以上，人民生活殷实富裕。城乡环境显著美化，基础设施明显改善。高速高铁建成通车， 交通网络较为完善。绿色发展理念深入人心，资源利用效率和环境质量显著提高。脱贫成果日益巩固，乡村振兴全面推进。工业经济比重提高至40%以上，经济结构显著改善。义务教育、医疗卫生、公共文化等基本公共服务体系日益完善，体制机制日益健全。依法行政扎实推进，人民权益得到切实保障，社会保持和谐稳定。

各位代表，“十四五”发展蓝图已经绘就，目标宏伟，催人奋进，要完成规划目标任务，必须把握以下几个方面。

（一）构建现代产业体系，打造经济发达镇。大力实施工业强镇战略，紧紧抓住双堆集高铁站建设的机遇，充分利用毗邻宿州和南坪港的优势，着力争取县委、县政府的支持，在双堆集建设农村一二三产业融合发展区，发展农副

产品精深加工业、先进制造业、劳动密集型产业和物流电商现代化服务业。加大招商引资力度，着力引进一批工业项目，发展工业经济，筑牢经济发展之基， 加快工业化进程。力争通过五年努力，培育规模工业企业10家以上，基本实现由农业大镇向工业强镇跨越，农业乡镇向经济强镇的飞跃。加快现代农业的发展，着力构建现代农业产业生产体系和经营体系，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体化发展。实施绿色增效、品牌建设、科技推广、主体培育、改革创新“五大示范行动”。提高农业组织化、规模化程度。积极发展农业适度规模经营，大力培育各类新型农业经营主体，完善新型农业经营体系，促进经营主体之间进行产业、要素和利益联接，构建现代化农业产业联合体。积极推进农业现代化示范园建设，加快“三品一标”认证，铸造“双堆集”特色农产品品牌。

（二）加快镇村建设，打造旅游名镇。加强前期工作，主动加强与县直相关部门的对接，加快推进双堆集中心镇新城的编制规划工作，注重规划与现有城区的结合、与产业融合发展区的衔接，实现产城融合发展，相互依托，互为促进，努力争取双堆集中心镇新城与产业融合发展区在“十四五”期内尽早开工建设。加强现有城区基础设施建设，完善绿化、照明、供电、给排水等设施， 提升承载力。结合乡村振兴战略的实施，完善镇村建设空间布局，加大罗集、陈集、三和等5个中心集镇的投入力度，注重基础设施配套，提升集镇功能，发展特色产业，使之成为镇域内重要的产业节点和商贸流通网点。继续推进美丽乡村建设，注重文化传承，体现田园风貌，使之成为生态游、休闲游的靓丽景点。深入挖掘红色文化资源，整理战场故事，推出红色文化旅游产品。加大红色旅游项目推介力度，着力打造平谷堆、战地公园、战场体验区等景点。积极谋划推进淮海森林公园、沿澥河、北淝河观光带建设，打造集文化体险、红色朝圣、休闲度假、农业观光为一体的旅游业态。力争通过五年的努力，把双堆集镇打造成在皖北乃至全省具有较强影响力的红色旅游和生态旅游名镇。

（三）加强民生建设，打造幸福之城。注重发挥第三产业对增加就业的积极作用，开展创业富民工程，积极推进“小老板创业培育”工作，支持大众创业，鼓励民营经济发展，促进就业创业。积极构建与我镇经济发展水平相适应的社会保障体系，使农村最低生活保障和特困群体帮扶救助制度化、规范化。不断巩固脱贫攻坚成果，防止致贫、返贫现象发生，努力促进全镇人民共同发展，共同富裕。大力发展素质教育和学前教育，不断改善办学条件，促进农村

留守儿童关爱服务体系建设，推进义务教育均衡发展和标准化建设。全面抓好村级卫生室的规范化建设，完善疾病防控、妇幼保健等公共卫生服务网络。深入推进新型农村合作医疗，不断提高参合率，扩大覆盖面，解决农民群众看病难、看病贵的问题。以优生优育服务为重点，提高出生人口素质，实现人口与经济、社会、环境协调持续发展。

各位代表，2021年，是“十四五”规划付诸实施的第一年，也是全面建设社会主义现代化国家的开局之年，做好今年工作至关重要。2021年全镇经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%；固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长11%；财政收入增长7%；城镇和农村常住居民人均可支配收入均增长7%；节能减排指标控制在市县规定的范围以内。

为实现上述目标，重点做好以下五个方面工作：

（一）以招商引资和项目建设为重点，着力发展工业经济。

千方百计争取县委、县政府支持，依托双堆集高铁站区谋划建立产业融合发展区，打造工业经济发展平台。争取年内完成产业融合发展区建设规划和起步区“七通一平”建设，引进1-2家工业企业入驻。充分利用我镇农业资源丰富， 劳动力供应较为充沛的优势，盘活现有建设用地，引进一批农业产业化、加工制造、文化旅游等低污染、低耗能和劳动密集型项目，全面完成县委、县政府下达的招商引资任务。扎实做好高速高铁项目的征地拆迁工作，为大项目建设营造良好的施工环境。全力推进邹圩新村搬迁安置项目、双堆新城医院等项目建设，争取年内建成并投入运营。全力做好双堆集干部学院筹建工作，争取早日开工建设。加强政策研究，围绕乡村振兴、小城镇建设、红色资源开发、民生等谋划项目，申报项目，努力提高项目申报的成功率。

（二）以绿色规模高效为重点，着力提升农业发展层次。

实施粮食绿色增产攻关示范工程，推进小麦绿色增产示范片建设，加快农业先进适用技术推广应用，提高粮食生产效益。继续实施“一村一品”工程， 巩固扩大甜桃、粉丝、火龙果、葡萄、瓜果蔬菜等特色农业规模，大力开发无公害农产品、绿色食品、有机农产品，发展高效生态农业。积极推进高标准农田建设，不断改善农村生产生活条件，探索建立群众参与的社会化管养新机制， 确保农田水利等基础设施持久发挥效益。积极推进农业的适度规模经管，培育发展种养大户、家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体，积极申报省级示范家庭农场和专业合作社，提高农业生产规模化、组织化水平。继续实施森林

增长工程，加大林木管护力度，巩固建设成果，加强“三资”管理，加快农村集体经济积累，促进农村经济发展。

（三）以促进消费升级为重点，着力发展现代服务业。

鼓励支持发展连锁经营、大型超市等新型业态，积极培育限额以上商贸流通企业，着力发展农副产品流通，重点建设粮贸市场和果蔬市场，统筹布局农村物流网点，推进农村物流网络体系建设，提升商贸流通水平。积极谋划推进文化旅游产业项目，进一步完善红色旅游规划，努力争取红色旅游景区基础设施地方专项债资金。积极谋划推进淮海森林公园项目，建设农工体验园、儿童森林乐园、知青园和休闲颐养园等旅游观光景点。着力推进沿澥河，北淝河观光带建设，加快千亩桃花园，葡萄、草莓、火龙果采摘园建设。统筹红色资源和绿色资源的开发，打造“一红一绿”、红绿相映，熠熠生辉精品旅游线路， 建设旅游名镇。

（四）以保障和改善民生为重点，推进社会管理创新。

积极申报民生工程项目，扎实推进民生工程建设。做好城乡低保、农村五保、城乡医疗救助等民生保障工作。扩大社会保障覆盖面，稳定城乡居民养老保险参保续保规模。健全社会救助机制，完善医疗、孤儿等各项社会救助制度。加强退役军人服务管理，健全退役军人保障制度。统筹推动文化、教育、卫生等社会事业发展。加强和创新社会管理，落实安全生产责任制，开展安全生产“铸安”行动，遏制重特大安全事故。扎实做好秸秆禁烧和综合利用工作，严厉打击各类破坏环境行为。进一步完善社会治安防控体系，建设“平安双堆”。推进“法治双堆”建设，持续加强普法宣传。加强食品安全监管，提高突发公共卫生事件监测预警、应急处置能力。深入推进扫黑除恶专项斗争，以“零容忍”的态度，坚决铲除黑恶势力，实现扫黑除恶“长效常治”目标。全力做好信访案件的处理和核查工作，健全利益表达、协调、保护机制，化解矛盾纠纷。加强国防动员和民兵预备役工作，推动“双拥”工作再上新台阶。统筹抓好妇女儿童、共青团、工会、宗教、气象等工作，促进社会事业全面进步。

（五）以提升服务能力为重点，不断加强政府自身建设。

自觉将法治理念贯穿政府工作各个环节、各个领域，全面推进依法行政， 切实维护宪法权威和法律尊严。坚持职权法定、依法用权，把政府权力运行监督管理纳入法治轨道，建立健全权力责任清单制度，强化社会对政府权力的制约监督，做到法定职责必须为、法无授权不可为。切实转变政府职能，全面推

进政府信息公开，加强事中事后监管。开展机关作风建设和效能建设，提升服务质量和水平。自觉接受人大监督、社会监督，打造阳光政府。严格落实“一岗双责”，推进惩治和预防腐败体系建设。把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央八项规定，坚决纠正“四风”问题，持续整治形式主义、官僚主义。严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，努力营造风清气正的政治环境。

各位代表，奋斗铸就辉煌，实干谱写新篇！站在新的历史起点上，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民的智慧和力量，不忘初心，牢记使命，奋力拼搏，逐梦前行，奋力谱写红色双堆发展的新篇章，以优异成绩庆祝党的百年华诞！

在刘集镇第十四届人民代表大会第八次会议上政府工作报告

刘集镇人民政府镇长 洪新河

（2021年6月22日）

各位代表，同志们：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

2021年上半年工作回顾

2021年是十四五开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。今年以来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领广大干部和群众攻坚克难、开拓创新，顺利开启了全镇经济社会发展新局面。具体做了以下七个方面工作。

一、经济发展稳中有进，支撑作用不断增强

我们统筹全镇经济发展大局，协调推进农业发展和经济繁荣。不断加大招商引资力度，协调帮办已签约合同，推进项目落地投产。强化村级集体经济建设、做大做强镇域企业，补齐镇域经济发展短板。

经济稳中向好。2021年1-5月份固定资产投资3.08亿元，实现财政收入4145.77万元，同比增长32.67%，经济呈现稳中有进态势。园区基础设施不断完善。镇全民创业园区基础设施建设，污水处理并网、雨水管网设计正在推进中， 标准化厂房建设正在逐步落实。园区承载能力不断强化。强化“双招双引”。加大招商引资、招才引智力度，主动接洽活性炭制造、新能源发电项目，积极缔结友好乡镇，搭建跨区域人才交流平台。落实“服务官”制，明晰政商交往清单，打造亲清新型政商关系，项目落地投产全流程协调帮办。大力推进天佑新能源秸秆压块厂建设征地和泽昕包装亿条塑料编织项目4800㎡标准化厂房建设工作，帮助签约企业快速落地投产。农业生产提质增效。张凌、杨湖、高皇等村推进“一块田”项目，东楼、夹河两村大力实施“旱改水”项目，促进土地整合并块，便利机械化、规模化生产，全镇已建成农业专业合作社142个、家庭农场62家，总数位列全县第三。上半年新型植保无人机飞防作业面积60000亩， 农作物机械直播面积达92000亩，规模化经营成效显著。农产品品牌打造。借助地理位置和集约化经营优势，九湾大米、谷堆湖大棚磨菇、王李名优西瓜和董

庙“金香丝”、张蔡“薯香园”粉丝，已成为全县优质农产品品牌。壮大村集体经济。全镇24个村（居）均成立经济联合社，进一步激发村集体盘活闲置资源的动力，截止今年5月底，全镇村集体经济收入已达417万元，其中田圩村七彩油菜项目率先在全县范围内探索出了壮大集体经济的新路径。

二、扎牢社会保障网，群众获得感不断增强

我们始终坚持不折不扣落实上级政策，有重点、稳步伐推进社会事业建设工作，建立了全覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障网，同时通过临时救助、医疗救助等途径对特困人员加大关怀力度，不断织密织牢社会保障网。

劳动人口就业帮扶到位。新增城镇就业330人，帮助10名下岗就业困难人员实现再就业，开展“双帮双送”活动，为86人提供本地就业岗位，发放小额担保贷款10户，贷款总金额达180万元。做好退役军人就业帮扶工作，多渠道扩展稳定就业岗位。加大对特困群体的关怀力度。截至2021年6月份，全镇共有城镇低保266户486人、农村低保1070户1787人，月发放低保保障金557余万元。集中供养五保老人41人、分散供养五保老人338人、对全镇25名孤儿和困境儿童按月发放基本生活补助，临时救助57人次，为突遭意外家庭解决燃眉之急。在确保“应保尽保、应享尽享”政策落实的基础上，千方百计为民添关怀、谋福祉。提高补充保险覆盖面。推进“皖惠保”“银龄安康”保险等医保补充保险征缴工作，为7207名群众强化了保险保障力度。

三、推进疫情防控工作，矢志不渝守护人民生命安全

我们毫不松懈贯彻落实上级关于疫情防控工作的各项要求，开展常态化疫情防控工作，将守护人民生命和财产安全至于全镇发展至高位置。

落实包保责任制。成立三级网格包保制度，根据各村居、部门职能划分管辖区域和具体责任人员，结合中高风险地区变化情况，细致摸排相应地区返乡人员，落实好集中隔离和居家健康监测制度。加强督查巡查。不定期对镇区超市、药店、网吧等场所“戴口罩、扫安康码、一米线”落实情况进行督查，确保闭环管理、防范严密，落实好疫情防控措施。做好物资储备。各村居、部门建立疫情防控物资储备台账，及时更新和补全疫情防控物资储备。推进疫苗接种。全面完成对重点人群、重点行业从业人员疫苗接种，正在稳步推进全镇适龄人群疫苗接种工作，截止目前已累计完成接种20794剂次，其中第一针14265 剂次，第二针5960剂次，第三针569剂次，合计5960人完成疫苗接种，不断提高防范和化解疫情传播风险的能力。

四、持续开展环境保护工作，全镇面貌焕然一新

我们矢志不渝躬耕于改善人居环境的工作中，深入贯彻落实绿色发展理念， 打造“河湖清亲两岸绿”的宜居环境，对镇区开展全方位、全地域、全过程生态文明建设。

延长生态经济链。坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路， 把生态保护放在首位。对招商引资项目、园区入驻企业注重环境评估，不定期联合环保部门对镇域重点企业进行巡查，不以污染环境为代价谋求发展。主动接洽粪污无害化处理、活性炭生产、民宿旅游企业，让绿色成为高质量发展的鲜明底色。着力水环境的修复。全面建立起镇、村两级“河长制”组织体系， 实现“河长”全覆盖，构建责任明确、分级管理、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，36名河长对境内2条河流、1条湖泊、12条大沟进行常态化巡查。村庄环境整治常抓不懈。扎实开展村庄清洁“百日攻坚”行动，全镇137个自然庄同步开展环境整治，清理垃圾1820吨，黑臭水体65条，清淤沟渠189条，清除无功能建筑物21110㎡。推进卫生厕所管护。采用市场化运营模式，成立旱厕改造服务中心，对全镇52座公厕、5802户卫生厕所的维修和清掏工作进行全方位服务，解决好改厕农户的后顾之忧。县人代会票决的民生实事公厕建设项目， 我镇率先启动九湾、柳赵两村公厕建设工作，现已进场施工，全镇20座公厕建设任务预计在9月底前完成验收工作。推进护绿增绿工程。推进造林项目和抚育林建设，顺利完成春季造林任务，实现新造林768.5亩，成活率90%以上。开展“五小园”、“森林村庄”、绿化特色项目创建，进一步增加村庄绿化覆盖。抓好环保督察反馈问题整改工作。2021年中央第三生态环境保护督察组转办信访件5件次，涉及王李、陈湖畜禽养殖、张家湖水产养殖、海洁恩企业气体废弃物排放等问题，我镇立即成立环保问题整改专班，压实责任，详列问题清单， 对账销号，推动各类问题改及时、改彻底、改到位。截至目前已全面完成环保督查反馈问题整改，整改率100%。提升清洁能源覆盖率。结合县级规划，立足我镇实际，主动谋划、积极作为，持续推进“煤改气”项目建设，逐步完成全镇清洁能源替换工程。

五、强化应急体系建设，防范风险能力不断增强

我们坚持不懈完善应急体系建设，以安全为先、务求实效，全面排查各类安全隐患，坚决遏制重特大事故发生，全力以赴保障全镇居民的生命和财产安全。

专业化应急队伍建设。组建流行病学调查队伍，对疫情防控各环节进行研判，全力保障公共卫生安全。成立52人的镇防汛抗旱工作队伍，提高险情应对储备。推进刘集消防站项目建设，不断提高专业化应急处置能力。重视安全检查。常态化对企业、合用场所、农贸市场等重点场所进行督查。对快递仓储物流、冷链食品、药品行业进行不定期检查，实现对重点地区、行业、人群监管到位，确保及时排除安全隐患。

六、提高公共服务能力，塑造廉洁高效政府形象

我们始终致力于强化政府服务属性，以执政为民为立足点和出发点，提高服务能力，做群众的知心人、为群众办实事。

完善基础设施建设。结合农村道路交通“扩面延伸”工程、“一事一议” 财政奖补等项目，投入资金474.1万元，安装路灯795盏，新修公厕10座，进一步补齐农村基础设施短板，群众的生活质量明显提升。医疗服务水平提升。上半年为600名适龄妇女进行了免费“两癌”筛查服务，推进17500㎡镇卫生院扩建项目建设，医疗服务可及性不断提高。文化服务日趋丰富。开展送戏下乡活动44场，参与人数4000余人，开展党史学习教育专题读书班、“三级三层”宣讲会，引导建立良好文化生态，不断满足群众公共文化服务需求。教育资源均等化。全面贯彻教育方针，不断优化教育结构，充分激活校内竞争机制。加大教育投入，完善教育设施，调整办学布局，不断扩大优质教育资源覆盖面，推进18504㎡刘集小学新校区建设，目前已完成3栋教学楼地基铺设工程。

七、聚焦平安建设，维护全镇和谐稳定发展大局

我们始终立足于巩固全镇经济社会稳定大局，以“平安建设”为抓手，立足本地实际，深入贯彻落实“枫桥经验”，强化矛盾纠纷调处机制建设，不断提升全镇居民安全感和幸福感。

强化普法宣传。集中开展“国家安全教育日”“反电诈集中宣传月”“法律六进”等系列宣传活动，传播法治理念，推动形成平和理性的社会心态。加大管控力度。对精神障碍患者、社区矫正人群落实监管包保责任制，对信访积案进行分类处置，确保不出现“民转刑”事件。落实领导干部信访接待日制度和重点信访案件包保工作，扎实推进建党100周年信访维稳工作。构筑平安建设防线。推进刘圩村雪亮工程专网入地工作。依托“一组一会”成立96个网格， 在册网格员551人。组建红袖标巡逻小队，遍及全镇24个村居，注册人数3400余人。充分发挥志愿者力量，镇新时代文明实践站（所）、妇联、团委、文明办

立足工作职责组织志愿者常态化开展平安创建服务活动，共筑平安建设防线， 广泛凝聚维护平安和谐刘集的蓬勃力量。

各位代表，同志们！回首过去的半年，我们在各项工作上取得了一定的成绩，这些成绩的取得离不开县委、县政府以及镇党委正确领导和科学决策，离不开镇人大以及各位人大代表和社会各界有效监督和大力支持，更离不开全镇人民的齐心协力和团结奋斗。在此，我代表镇政府，向各位代表、向奋战在全镇各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心、支持、参与刘集镇经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同志们，新时代呼唤新当担、新气象还需新作为。行至当下，站在新的历史节点上，展望未来，征途漫漫，惟有奋斗。

2021年下半年工作计划

2021年我镇的发展目标是：一般性公共预算收8452万元，增长11%；固定资产投资不少于5.5亿元，其中工业固定资产投资不少于2亿元；规模以上工业总产值11亿元；净增规模以上工业企业1家，新增限额以上企业2家；招商引资项目到位资金6亿元，其中亿元以上项目2个；农业农村经济持续健康发展，农村居民人均可支配收入增长11%；社会消费品零售总额增长20%；经济建设和各项社会事业再上新台阶。

一、巩固拓展脱贫攻坚成果

开展好脱贫攻坚成果排查，推进扶贫车间、标准化扶贫厂房使用，助力脱贫人员实现稳岗就业。落实脱贫攻坚工作常态化监管机制，持续跟踪脱贫人口收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，精准落实各类政策措施，确保工作力度不减，“四个不摘”到位，不出现返贫和新致贫现象。

二、大力实施乡村振兴战略

加大招商引资力度。通过外出招商、以商招商等方式开展招商工作。贯彻绿色发展理念，强化环评结果运用，努力延伸、补强现有产业链。推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。深挖本地人才资源，开展好学术及技术带头人、后备人才选拔工作。以乡村产业创新团队培育为基础， 不断提升产业竞争力。以“刘集好人”、“新乡贤”、“最美家庭”评选工作为抓手，深耕本地文脉，推动建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美好新刘集。

三、突出抓好生态文明建设

严格落实秸秆禁烧工作目标要求，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。巩固村庄清洁工作成效，抓好人居环境整治工作，持续推进“美丽庭院”创建工作。以落实环保督查反馈问题整改工作为抓手，吸取经验教训，举一反三，引进第三方监测机制。严格把关项目建设，以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，在生态文明建设上出新绩。

四、优化产业结构布局

夯实农业根基，坚持以农业增效、农民增收为核心，积极推进2.5万亩高标准基本农田建设，推进2条大沟治理、6座大桥修建和30公里村庄道路硬化。加快培育现代农业经营主体，力争创建国家级示范合作社1个，省、市级示范合作社共4个，省、市级示范家庭农场3个。积极争取各种资金投入，全力改善我镇交通、水利、公共服务、现代农业等设施状况，增强发展后劲。

五、压实疫情防控责任

坚决摒弃厌战情绪和侥幸心理，夯实网格化管理责任，全面摸排境外和中高风险地区返乡人员，严格落实好集中隔离、居家健康监测制度，实现全流程闭环管理。划分重点人群、区域、行业，分类处置，强化监管。对人员密集场所经常化开展督查巡查，对常态化疫情防控措施落实不到位的人员、单位及时示警，督促整改。推进疫苗接种工作，稳步化解新冠疫情传播风险。

六、强化干部队伍建设

以推进党史学习教育走深走实为抓手，加强干部队伍建设，帮助党员干部坚定理想信念。强化党风廉政建设，将打造忠诚干净队伍作为始终贯彻的原则。巩固发展风清气正的政治生态，最大限度的引才聚力，激发干部干事创业积极性。维护党政班子成员的团结，凝聚最大合力应对风险和挑战，确保打造一支经得起考验、闯得过难关的队伍。

七、维护社会和谐稳定

以群众获得感、满意度作为衡量工作实绩的重要标准，不断增进民生福祉， 高质量实施各项民生工程，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的生产生活问题。深入实施“全民参保计划”，扩大城乡居民养老保险和城乡医保参保覆盖面。深入推进“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”建设，逐步实现市域治理全域覆盖、全网共享、全程可控。加强社会心理服务体系建设，将矛盾纠纷化解在村组，将和谐稳定创建在基层。严格落实安全生产责任制，突出抓好防汛抗旱、食品药品安全等工作，确保我镇社会发展持续稳定。

各位代表，回首过去的奋斗路，眺望前方的奋进路，乘风破浪潮头立，扬帆起航正当时！让我们以更加饱满的精神状态和一往无前的奋斗姿态，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，为全面建设和谐美丽幸福新刘集而努力奋斗！

南阳镇2021年工作报告

（2021年10月15日）

今年以来，南阳镇在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，积极应对一系列重大挑战和考验，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、拼搏实干，全镇经济稳中向好，社会大局和谐稳定，各项事业取得新成绩。

（一）全面加强党的建设。一是圆满完成村“两委”换届工作。严格按照换届工作要求，圆满完成辖区25个村的村“两委”换届工作，选举产生了村“两委”成员146人，交叉任职38人，平均年龄45岁，大专以上学历占比34.24%，实现了“一肩挑”、年龄和学历“一降一升”的换届目标。依法选举了各村村民代表、村务监督委员会等配套组织，修订完善了各村村民自治章程和村规民约。二是严格落实意识形态工作责任制。深入开展党史学习教育工作，丰富教育形式，开展演讲比赛、“红歌”视频拍摄、知识竞答等活动。加强党员教育培训和新时代文明实践场所、党校等阵地建设，开展宣讲活动18场，文化进万家活动7场，累计受众2400余人。加强对外宣传工作，充分运用微信公众号、学习强国、“灯塔”党建在线等新媒体平台，为南阳经济社会发展营造良好的外部舆论环境。三是加强党风廉政建设。扎实开展“不作为、乱作为、慢作为”专项整治。围绕党委政府中心工作，组织纪委监察人员对安全生产、河长制落实、环境卫生整治、疫苗接种等重点工作开展执纪监督，确保各项工作落到实处。运用“第一种形态”30余次，立案2起，涉及2人，其中已结案1起，涉及1人。

（二）全力推动文旅产业发展。一是加强旅游环境整顿。出台《关于在南阳古镇景区集中开展旅游环境综合整治活动的公告》、《关于南阳古镇景区内非法营运专项整治的通告》。成立工作专班每天坚持在景区内进行巡逻，对占道经营、无证经营、漫天要价、强买强卖等行为进行严厉打击，确保景区秩序得到长期有效维护。二是提高景区环境面貌。进一步提高环卫工作标准和力度， 明确景区环卫人员保洁范围，确保全天不间断打扫清理。对商铺业主进行宣传引导，明确“三包”责任。规范居民晾晒区域，严禁在运河两岸晾晒、放养宠物、家禽。丰富景区绿化，由专业花卉公司设计布局，完成雪松、紫薇、美人梅、桂花等植物种植1200余棵，补种红叶石楠700平米、金叶卫矛1500平米、冬青1200平米。三是丰富景区演艺。对原有的渔家婚礼、鱼鹰捕鱼演艺节目进行

提升，对演出人员的表演进行培训、演出服装道具进行更新替换，对节目形式进行升级编排，进一步提高节目观感。在康乾别苑景点常态化开展“唱大戏” 活动，签订演出团队，对节目编排、服装道具、音响设备进行完善，力争通过节目演艺提升景区整体氛围，增添景区文化气息，让游客身临其境，感受古镇千年韵味。四是全力推动4A级景区创建。按照县4A景区创建指挥部工作安排， 严格落实旅游厕所提升、安防设施设备改造、游览线路提升、外露设备改造等项目建设主体责任，按照时间节点，全力高标准推进。同时配合微山旅发集团完成其它工作任务，确保南阳古镇景区能够顺利完成4A级景区评估验收。

（三）全面压实安全生产工作责任。一是把握水上交通重点。联合多个部门成立巡逻组，每天不间断在湖上进行安全巡查，对不穿救生衣的群众进行劝阻处置，对非法载客船只进行严厉打击，共处置相关事件65起。加强河湖渡口等重点区域的防护措施，加强在恶劣天气时对湖面生产行为的管制。抓牢防溺水工作，在坑塘、沟渠、河边做好警示标语的设立。严格控制客渡船只载客数量，每船配备安全员，严禁游客出舱。二是抓紧抓牢消防领域。对各行业各部门各村居进行全面排查整改，对老化电线进行全面替换整治，对煤气非法储存、充装、经营情况进行严肃查处。镇级建设了微型消防站，镇村、各行业部门配备、更新了消防器材，并组织培训演练，分行业制定了应急预案，确保突发意外时能够及时妥善处置。三是确保群众住房安全。对辖区所有房屋进行排查评定，要求C、D级住房不能住人，对存在的危房进行拆除或者用挡板隔离、悬挂警示牌，严防倒塌、人员伤亡。对全镇786户建档立卡贫困户住房情况进行全面排查，其中20户房屋存在轻微漏雨等问题，已整改完毕15户，剩余5户正在加紧整改中。四是做好防汛抗旱。进一步明确防汛抗旱工作责任，完善各项工作制度，加大应急船只、救生衣、沙袋木桩等物资储备，建强镇村应急队伍。组织力量进行隐患排查，完成辖区农田水利及沟渠9公里的清理工作，完成对东姚、南田排灌站的整修。对重点区域进行责任包保，做好防大汛、抗大灾的一切准备，全力保障人民群众生命财产安全。

（四）全面加强生态环境治理。一是推动河湖综合整治。按照上级要求， 稳步推进河湖岸线2公里、5公里区域范围内的环境污染问题整治。加大河长巡查力度，组织人员分段包片打捞河湖垃圾、杂草等，确保河湖水质清洁，湖面无垃圾、漂浮物、腐烂水生植物、油污等可视污染物，在保持环境的基础上进行河湖岸线绿化美化。对辖区畜禽养殖情况进行排查摸底，对不符合养殖规定

的养殖户进行全面清理。针对沿湖村庄、居民点和湖内散户居民，配备垃圾桶59个、污水桶59个，垃圾运输船2艘。二是强化污水治理。深入开展黑臭水体整治专项行动，全面开展河道清淤清污，封堵所有入河排污口，确保河道环境改善、水质提升。三是严防渔业污染。已完成辖区内核心区、缓冲区全部池塘的退养工作，并在此基础上，完成了核心区95%的池塘破口任务。加大巡查力度和频次，坚决遏制退渔复养反弹。四是持续开展人居环境整治。对村容村貌进一步整治提升，建立健全长效维护机制，基本实现了农村环境“五清一规范一消杀”的任务目标，并选取张庄、卢埝等村作为示范点进一步美化提升。

（五）全力保障和改善民生。一是提升基础设施。争取13公里“四好”农村公路计划，图纸设计、路基施工已基本完成。积极对接县水务局和山东公用公司，对辖区各村污水管道进行设计施工。辖区所有村全部实现安全用水。对全镇所有农户厕所情况进行全面排查，共排查出问题827户，已整改142户，剩余问题正加紧整改中。二是落实各项惠民服务政策。镇为民服务中心办理业务件5260件次，商事登记、企业咨询服务业务办理共232件，劳动和社会保障窗口办理业务6800人次。完成养老保险保费征缴共计9800人；办理社保养老保险退休、死亡退保72人，大病医疗救助4人；完成53人新生儿参保工作和13人未成年人参保申报；办理残疾人护理补贴10人、生活补贴17人，低保保障人口29户（34 人）。三是巩固脱贫攻坚成果。进一步健全防止返贫致贫动态监测和即时帮扶机制，采取日常监测和筛查预警相结合的方式，加强对监测对象的动态监测， 监测结果一周一上报，有效防止返贫。四是常态化疫情防控。认真落实疫情防控相关要求，共排查境外来人4人，严格落实境外和中高风险地区来人防控措施。积极宣传发动群众接种新冠疫苗，筑牢防疫屏障。五是听民情解民忧。充分运用“和为贵”治理中心、人大代表接待日、政务热线、民意“5”来听等渠道方式，听取群众意见建议，着力解决群众诉求，化解各类信访矛盾，确保提升群众满意度，保持社会大局和谐稳定。

二、下步工作打算

（一）继续加强党的建设。一是激发基层党组织活力。全面提高党建目标认领标准，优化认领内容，前移认领创建节点，让村干部真正“跳起来”，努力“摘到桃子”，激发村干部干事创业的“内动力”。探索推行分层正向激励工作机制，特别是对部分经济基础相对薄弱或党建工作相对滞后的村，对其取得的阶段性成果和年底综合成效，分层考核、分类激励，缩小各村党建工作差

距，实现党建工作全面平衡“上台阶”。二是严格落实意识形态工作责任制。在坚持镇党委中心组理论学习的同时，切实抓好基层支部党员的学习教育，开展基层干部的集中理论培训。继续深入实施“为民办实事”志愿服务项目，结合党史学习教育，在辖区内开展环境提升、旅游景区服务等志愿服务活动，引导干部群众进一步理解把握党史学习教育活动内涵，切实发挥模范的引领带动作用。做好舆情监控工作，定期向上级部门报送舆情信息，进一步加强互联网等新兴舆论阵地建设。三是落实全面从严治党责任。坚持目标导向和问题导向相结合，勇于铁面问责，让失责必问、问责必严成为常态。针对组织涣散、党的观念淡漠、纪律松弛等问题，发挥问责的震慑警示效应，唤醒责任意识，激发担当精神，推动党组织和党员领导干部切实把全面从严治党的责任扛起来、落实好。

（二）着力提高镇域实力。一是加大招商引资和招商增税力度。依托镇村现有资源，谋划一批休闲旅游、文创产业、特色农业、电子商务相关产业项目。积极参加各类招商活动，通过微信、抖音等自媒体渠道广泛宣传推介南阳，吸引客商前来投资兴业。每月中旬同镇现有纳税和上报统计数据企业联系沟通， 了解企业生产现状，做好跟踪服务，优化营商环境。二是推动重点项目建设。积极对接泗水等闲谷公司，加快推进振兴村乡村振兴示范片区建设。推进梁庄村韵荷庄园田园综合体项目建设，在已建成的梁庄新时代文明实践中心和正在建设的生态餐厅及多功能大厅的基础上，争取建成现代农业高科技大棚园区1 处，集观光、采摘、游玩于一体，发展现代农业。全力推进东田棚户区改造工程。完成丁楼生态鱼池改造工作。配合完成三改二航道建设，全面完成锚泊区建设。

（三）把握文旅发展重点。一是完成4A级景区评估验收。严格按照分工计划，抓紧完成各项任务目标，重点把握细节标准，全面提升景区服务水平和环境面貌，确保顺利通过4A级景区评估验收。二是持续推动旅游环境秩序整治。对景区旅游秩序进行常态化督查整治，持续发力，确保景区内环境秩序能够稳步提高，得到长效保持。继续挖掘古镇历史民俗文化，丰富景区演艺，全力营造景区文化氛围，能够让游客身临其境，切实感受古镇的文化底蕴和渔民的生活民俗。三是优化旅游航线。完善丁楼旅游码头建设，开通丁楼至柳沟至南阳古镇的旅游新航道，停靠柳沟湿地，增加游客体验感，打开南阳古镇发展的“西大门”。

（四）严守重点工作底线。一是筑牢安全生产防线。完善各项制度方案， 压实各村、各部门、各行业领域安全生产责任。加大巡查督查频次和力度，对排查出的各类安全隐患坚决整改消除到位，广泛开展安全生产消防培训和各类安全知识宣传活动，提高各行业领域、辖区居民的安全生产意识，坚决筑牢安全生产防线，确保人民群众生命和财产安全。二是全面加强生态环境治理。严格按照上级标准要求，加大对河湖岸线5公里范围内环境污染问题的排查，提高工作标准和要求，确保7月底前将排查的问题全部整改到位，并且选取重要的点段进行美化亮化提升。强化污水治理，定期对国控点、市控、县控河流断面进行水质监测，确保发现问题第一时间整改到位。完成核心区、缓冲区池塘破口任务，全面巩固池塘退养成果，打击复养反弹。持续开展人居环境整治，进一步美化亮化村居。持续推动黑臭水体整治专项行动，确保生态环境得到稳步提升、长效保持。

（五）保障和改善民生。一是加快完善基础设施。“四好”农村路全面实施路面工程，年底完成13公里四好农村路建设。完成宋庄村等11个村组的污水管网施工，完成新建村等村组污水管网设计。对全镇改厕出现的问题全部整改到位，对所有公厕进行定时排查，确保能够及时保洁、通水通电。加强水务管理，建立健全管水用水服务体系，满足群众及游客用水需求。积极推进公益性公墓建设。二是落实为民服务保障。调整充实为民服务中心进驻窗口及人员配置，进一步加强与进驻站所沟通协调，争取各站所的支持和帮助。进一步加强岗位管理，提升服务能力和办事效率，做到服务规范、管理有力、高效便捷， 落实首问责任制，推行首办责任制、限时办结制，严格实行责任追究制度。巩固拓展脱贫攻坚成果。持续做好疫情常态化防控，扎实推进新冠疫苗接种，全面提升公共卫生服务水平。三是着力提高群众满意度。提高为民办事、解决诉求的办结时限，广泛收集民情民意，高效化解各类矛盾纠纷，确保辖区群众安居乐业、社会大局额和谐稳定。

在八乡山镇第五届人民代表大会第一次会议上政府工作报告

朱素明

（2021年9月28日）

各位代表、同志们：

现在，我代表八乡山镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和列席会议的同志们提出意见。

工作回顾

在县委、县政府和镇党委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进总基调，坚持人民至上发展理念，把握国家推动老区苏区振兴发展历史机遇，围绕“全域旅游示范镇、生态经济发展新标杆”目标任务，一心一意谋发展，聚精会神抓建设，决战决胜脱贫攻坚，统筹推进疫情防控和乡村振兴。五年来，全镇社会生产总值从1.92亿元增加到2.59 亿元，实现经济社会持续发展。

一、抢抓机遇，全力推进红绿特产业发展

红色产业有新推进。把握“红色村”建设机遇，结合社会主义新农村建设， 抢抓政策红利，克服疫情、雨季等不利影响，仅用6个月时间完成了滩良村党群服务中心、红色文化长廊、东江革命根据地史料陈列馆新建+布展、革命旧址群修缮等工作，于2020年11月20日，成功举办了纪念东江苏维埃政府暨中国工农红军第十一军成立90周年活动。东江革命根据地史料陈列馆逐渐成为央视、南方+等主流媒体关注的焦点，更被学习强国、人民日报、抖音短视频、头条客户端等“流量大咖”新媒体矩阵多次转发。据不完全统计，东江革命根据地史料陈列馆自开馆以来，累计接待成批次游客258批15300余人，散客12500余人。广东省文物保护单位━━东江第一次工农兵代表大会遗址荣获“梅州市红色文化名片”“梅州市党史学习教育实践基地”“梅州市第二批中共党史教育基地” “梅州市第二批党员教育基地”，入选“广东100处重要红色革命遗址”“广东省首批革命文物名录”“梅州红十景”“梅州10条红色教育线路”等众多荣誉。

绿色产业有新进步。聚焦“五星级旅游名镇”建设，以习近平生态文明思想指引全域旅游发展，优化发展思路，创新发展战略，构筑全域全业全民的全域旅游发展格局。其中，市重点项目八乡山大峡谷完成投资6.6亿元，成功创建3A景区，年均接待游客约17万人次，旅游收入约1700万，旅游辐射带动能力进

一步增强；天峦湖养生社区完成投资1亿多元，完成了休闲广场的提质升级，启动了二期商业街工程，推动康养“旅游+”新业态有力探索；田园牧歌农业休闲区完成投资0.9亿多元，园区建设全力推进。

特色产业有新发展。大力推动农业供给侧结构性改革，推进农村土地“三权分置”改革，唤醒闲置用地11950.22亩；强力推进“一村一品、一镇一业”， 做好茶叶、红薯、苦笋、蜂蜜、鹰嘴桃等特色农产品宣传，延长产业链，打造品牌效益等，带动全镇农业产业发展。当前，全镇茶叶种植面积达1.6万亩、番薯3960亩，苦笋800亩。2017年，八乡山番薯获评“国家地理标志保护产品”； 2020年，八乡山镇获评“省级‘一村一品、一镇一业’专业镇（茶叶）”；2021 年，八乡山镇获评“第三批省级‘一村一品、一镇一业’专业镇（番薯）”， 银河、马山、高基村获评“第二批省级‘一村一品、一镇一业’专业村（番薯）”， “丰顺苦笋烹饪制作技艺”列入“梅州市第九批市级非物质文化遗产代表性项目名单”。

二、真抓实干，全力推进乡村振兴

基础设施持续完善。全镇自然村通水泥硬底化公路完成率达到100%，于2019 年率先成为全市8个市级“四好农村路”示范镇之一。大力推进总投资1.7亿元的省道S239线升级改造和1.12亿元的红军路为主的区域综合交通体系建设。持续推进8000多万元的河道整治和水治理工程及全域农村饮水工程等各项基础设施项目建设。

人居环境持续改善。美丽乡村建设纵深推进，以生态宜居美丽乡村示范镇、“省定贫困村+面上村”新农村示范点建设为抓手，大力实施配套设施建设、村内道路硬底化、“三清三拆三整治”、“厕所革命”等，着力推进“两美”行动、爱卫统一行动、人居环境综合整治等工作，完成一批美化、亮化、绿化、净化工程，环境得到进一步优化。目前，已投入资金2835万元。八乡山镇获评“广东省卫生镇”。小溪、和乐、马山、贵人、大竹、滩良、银河、方吉、戏潭、苏坪、尖山、硿尾12个村被陆续评为“广东省卫生村”。

生态质量持续向好。牢牢守护生态优势，加大生态文明建设，严守生态保护红线，年均投入植树护林资金700万以上，聘护林员35名，组建护林防火应急队员172人，为管护好全镇山林提供坚强保障；大力推进封山育林、森林抚育、碳汇造林等工程，实施人工造林、补植套种、残次林改造5万多亩，实施中幼林抚育8万多亩，有效提升了森林质量。持续做好安全生产工作，强力推进乱占耕

地摸排、土地矿产卫片图斑整改、打击毁林违建各项自然资源保护工作，推动河长制、林长制、土地巡查制度化、常态化，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。全镇14个村获评“全国第一批绿色村庄”，小溪村获评广东省首批“国家森林乡村”。和乐、滩良村获评“广东省森林乡村”。

民生事业持续推进。社会保障扩面提质，新型农村合作医疗参合率，城乡低保人均补差水平、孤儿基本生活最低养育标准、困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴逐年提高；新一轮农村电网改造、农村超高速无线局域网建设全面完成，电力功能提升，实现网络信号村村通达。教育事业稳步发展，新建滩良小学建成使用，中心幼儿园扩建即将完工，八乡山学校等6间学校基础设施改造升级，办学硬件不断提升。上八卫生院建成投运，15个行政村卫生站完成公建规范化升级改造。持续抓紧抓实疫情防控、疫苗接种工作，实现“零病例” 目标任务。社会大局持续稳定，社会综合治理能力明显提升，实现15个行政村公共服务站、综合性文化中心及创建省文明村的全覆盖。八乡山镇获评“梅州市文明镇”“梅州市十佳乡风文明镇”。滩良村获评“广东省乡村治理示范村”， 马山村获评“梅州市文明村”“梅州市百佳乡风文明村”，方吉村获评“梅州市百佳乡风文明村”，贵人村获评“梅州市客家美食名村”。

脱贫攻坚全面胜利。紧紧围绕“两不愁三保障一相当”工作目标，全面精准落实危房改造、安全饮水、教育保障、产业帮扶、就业帮扶、金融支持等政策，全方位决战决胜脱贫攻坚，累计筹集各类扶贫资金约1557万元，于2019年底，实现114户285人全部达到脱贫出列标准，脱贫率100%。

三、笃行致远，全力推进自身建设

深化“放管服”改革，加快推动数字政府建设，结合乡镇机构改革，理清行政职能，完善行政权力清单、责任清单，实现上级下放行政事项有效承接， 深化减证便民，强化政务公开，推进“双随机、一公开”监管全覆盖，切实解决联系服务群众“最后一公里”问题。加强村委班子建设，圆满完成第八届村民委员会换届选举工作。其中，选举产生村委主任15名（1名女性），平均年龄47周岁；村委委员39名（14名女性），平均年龄43周岁。推动综合行政执法改革向基层延伸，完善社会管理和公共服务职能，镇综合行政执法队组建以来， 累计处理办结6宗行政违法案件。

回顾过去这五年，全镇上下在把握大势中抢抓机遇，在笃定创新中奋力进取，推动经济社会持续发展。在此，我代表八乡山镇人民政府，向所有关心、

支持、参与八乡山镇振兴发展的领导们、同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩与经验的同时，我们也清醒地看到发展中存在的一些困难和问题。一是全镇经济总量不够大，产业规模较小，创业创新能力和综合竞争力有待提高。二是民生事业的发展离人民群众的期盼还有差距，社会治理水平还需要进一步提升。三是在新形势新要求下，政府建设还存在差距，服务平台还需进一步整合，服务效能还需进一步提升。四是基础设施建设还与乡村振兴发展不相适应。五是百姓生活还需进一步改善。因此，我们继续全力以赴推动乡村振兴发展。

今后工作打算

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和党的十九届中央委员会历次全会精神，深入落实习近平总书记“七一”重要讲话精神和对广东重要指示批示精神，迈步新发展时代，坚持新发展理念，参与打造新发展格局战略支点，突出抓重点、补短板、强弱项，充分发挥“红、绿、特”资源优势，走好新时代革命老区苏区高质量振兴发展的“红军路”“生态路”“产业路”。

一是进一步打造产业引擎。以东江革命根据地史料陈列馆为阵地前线，深入梳理挖掘小溪、贵人、大竹红色遗址遗迹，逐步拓展至全镇范围，传承红色基因，赓续红色血脉，打造红色产业。

促进农旅、文旅、森旅融合发展，推动旅游产业从“景点旅游”向“全域旅游”转变，打造“五星级的旅游名镇”。深入实施农业供给侧结构性改革， 着力发展“一村一品、一镇一业”，擦亮国家地理标志保护产品“八乡山番薯” 等特色农产品金银招牌，积极打造“茶罐子、菜篮子、果盘子、水缸子、米袋子”五子登科。

二是进一步推动基础设施建设。持续加大交通水利等基础设施建设力度， 推动农村面貌大变化、发展环境大提升。进一步谋划实施旅游路、产业路、田园路，奋力实现广覆盖、深通达、高品质的农村公路网络和城乡客运一体化、农村物流便捷化的客货运输网络。加快实施自然村庄集中供水、堤路建设、中小河流治理等水利基础设施建设，结合美丽圩镇行动和人居环境综合整治攻坚， 切实推动美丽乡村建设全覆盖。统筹推进“九大攻坚行动”，深入推进农村违法乱占耕地建房整治，突出抓好农房管控和乡村风貌提升，抓好“污水、垃圾、

厕所”三大革命，强化金融支农服务和创新，逐步实现镇村同建同治同美。

三是进一步办好民生实事。坚持以人民为中心，聚焦就业就读就医和社会保障等“三就一保”基本民生。持续深化学校基础设施改造升级，提升办学硬件水平。深化落实《“十四五”优质高效医疗卫生服务体系建设实施方案》， 把握我县创建省卫生强县，着力提高乡镇基本医疗服务能力机遇，争取对接省城优质医疗资源扩容下沉建设，提升公共卫生防控救治能力。持续推动社会保障扩面提质，统筹发展扶老、助残、救孤、优抚等事业。

四是进一步推动基层治理。严格落实安全生产责任制，做好“三防”和森林防火工作，抓好燃气经营使用、交通运输、建筑施工、旅游景区、消防等重点领域安全隐患排查整治，保障群众生命财产安全。加强基层治理体系建设， 严厉打击违法犯罪和网络诈骗犯罪等，高水平建设“平安之乡”。继续做好疫情防控工作，全面统筹推进做好常态化疫情防控和经济社会发展相关工作，按时按质做好疫苗接种工作。

五是进一步加强政府自身建设。认真恪守“为民、务实、清廉、高效”的理念，聚焦“一心为民、开拓创新、勤政务实、廉洁高效”努力打造人民满意的服务型政府。坚持依法行政，建设法治政府；

坚持真抓实干，建设效能政府；坚持全面从严，建设廉洁政府，扎实推进廉政教育阵地建设，发挥红色廉政教育馆效能，强化廉政警示教育，筑牢思想防线，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

同志们，时代赋予我们的新舞台，时刻提点我们征途漫漫，面对革命老区高质量振兴发展的新目标，时代赋予我们的新使命，不断激励我们唯有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决落实县委县政府、镇党委的决策部署，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，始终同全镇人民想在一起、干在一起，为八乡山镇高质量振兴发展不懈奋斗！

新华乡2021年半年政府工作报告

（2021年7月27日）

一、2021年上半年工作回顾

今年以来，乡政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，按照区委、区政府和乡党委决策部署， 结合党史教育，继续巩固拓展疫情防控和经济发展成果，认真落实新发展理念， 立足乡情实际，卯足干劲抓发展，实现了全乡经济和社会各项事业健康发展。

（一）聚力提质增效，发展后劲持续增强

经济指标持续提升。我们始终坚持发展是第一要务，紧盯经济发展目标不放松，全乡经济持续向好，后劲增强。上半年税收收入完成1069.3万元，占年度任务1850万元的57.8%，实现了时间过半，任务过半，较上年同期增长39.2%。完成一般预算支出700.78万元，占年初预算1240.1万元的56.51%。完成固定资产投资6751万元，占全年任务13200万元的51.14%。

项目建设多点发力。全乡4个区级重点项目，年度投资1.3亿元，上半年累计完成投资7200万元，占年度计划的55.38%。亚行贷款新安江流域生态保护和绿色发展项目已完成图纸交底；金艺沥青搅拌站已完成主体厂房建设，产品已试生产；董家湾村重点村庄综合整治提升工程已完成场地平整、宅基地分户、移动及电信弱电下地等工作，正在修建沿路供水管道铺设工程及道路护磅修砌工程；新华乡电商冷链仓储包装物流一体化运营中心项目建筑总体及周边场地已完成平整黑化、变压器增设工作，冻库已安装待调试。

双招双引整体向好。坚持把招商选资作为抢抓机遇、深化改革、创新发展的“一号工程”。上半年新签项目3个，新签项目到位资金2500万，堃航运动旅游集散中心项目，总投资2000万，到位资金1500万；新华千峰竹业项目，总投资1000万，资金到位1000万，项目已建成投产；沥青拌合站二期项目，总投资4000万。3个续建项目到位资金2600万。

（二）聚力转型升级，产业融合步履坚实

特色产业持续壮大。2021年度雷笋产量700余万斤，总产值6000余万元，笋农人均收入超3000元。鲜笋收购价格达3元/斤，比上年增长15%。争取亚行贷款项目资金1200万元建立1000亩集中连片高品质雷竹示范基地，推行有机肥替代

化肥、绿色防控为主要内容的绿色种植模式。电商公共服务和仓储冷链包装一体化中心项目已竣工、投产在即。积极申报2021年安徽省农产品区域公用品牌、省级休闲农业和乡村旅游示范园区、第十一批全国“一村一品”示范乡镇。

农业发展稳中有进。落实特色种养业扶贫精准项目82户，投入资金19.23万元。完成农业支持保护补贴工作，全乡1664户享受农业支持保护补贴面积7243.69亩，补贴资金60.34万元。全面推进秸秆禁烧工作，农作物秸秆综合利用率达98%，全乡2户家庭农场和农业专业合作农作物秸秆饲料化1550吨。通过了2020年度耕地轮作制度试点项目市、区验收，市级示范片面积达1000亩、区级示范面积708.4亩，兑现补助资金26.53万元。

产业融合步伐加速。连续六年举办新华雷笋开园仪式及雷笋节，组织游客参与拔笋采拔、农事体验等系列活动，邀请各级媒体记者宣传采风，进一步扩大新华雷笋的知名度。今年，第五届雷笋节期间，雷笋采拔、越野徒步、天空热气球、特色美食、观光渔场纳福许愿等特色活动吸引游客近万人次，黄山日报等官方微信公众号对开幕式进行现场直播，当日直播观看达5万人次。“学习强国”平台以“黄山新华雷笋节让游客感受舌尖上的美味”为题进行了宣传报道。积极与黄山信投集团、黄山职业技术学校等企事业单位开展接洽，进一步探索产旅结合、产学研结合等基地打造。

（三）聚力建管结合，乡村振兴纵深推进

脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。做好工作体系、考核机制等的有效衔接。继续实施乡、村干部联系帮扶，落实帮扶措施，确保无一人返贫。对因病、因灾、因意外事故收入骤减、支出骤增的特殊困难群体进行全面排查，确定1户2 人为区级检测对象。对全乡4个行政村进行分类指导，确定了1个“先行示范村” 和3个“正常推进村”。持续提高产业资金投入比例，谋划实施一批特色种养、乡村旅游、产学研等项目，持续做好扶贫资产管理工作。制定乡村振兴“一村一策”清单，谋划农产品初加工、农业增效、资源开发、三产共融等8大类型项目50余个，计划投入资金1.2亿元。多渠道选拔培优乡村振兴人才，实施“群雁兴巢”计划，聚焦乡情乡愁，引导外出务工经商人员到村任职；顺利完成第七批和第八批选派干部轮换工作。为建设高素质专业化“三农”工作干部队伍提供源头活水。

农村人居环境持续优化。申报了赐田村李家重点自然村整治、赐田村改厕整村推进120户，开展了环境集中整治行动，共清理垃圾7吨，整治乱堆放27处，

整治绿化800余平方米，维修路灯41盏。笋季开展督查整改自查工作，确保我乡笋竹企业环境污染问题不反弹。为深入抓好突出生态环境问题排查整改，开展突出生态环境问题“大起底”“回头看”摸排工作，针对在太平湖风景名胜区保护红线和太平湖湿地公园保护红线发现的问题，及时整改。

乡风文明内涵不断丰富。制订文明城市创建工作常态长效化工作机制，全力以赴巩固全国文明城市创建成果。组织志愿者服务、集镇分片区包保、包保小区文明创建巩固提升等方式，共开展集中行动7次，发动志愿者68人次，清理垃圾杂物等4余吨，整治乱堆放12处；增设学雷锋志愿服务台、涉创公益广告、更换破旧公益广告等20余处，突出建党100周年的学党史主题，营造浓厚宣传氛围。积极申报区级道德模范，联合乡妇联开展了“十星级文明标兵户”、“最美家庭”等相关评选活动，开展了“永远跟党走，情暖老党员”端午慰问活动。结合党史学习教育，依托新时代文明实践所（站）开展党史知识宣讲，邀请区委宣讲团讲师开展党史学习教育专题宣讲5次，受众200余人次。开展“我们的节日”系列志愿服务活动，累计开展活动50余次，受众6000余人次。成功举办庆祝中国共产党成立100周年文艺晚会。

（四）聚力民生保障，幸福指数显著提升

安全防线坚强有力。坚持“外防输入、内防反弹”策略，积极面对境外疫情输入、境内疫情再传播和春夏季传染病疫情叠加风险，深入落实落细新冠肺炎疫情防控和爱国卫生运动各项举措。对疫情防控重点地区和重点人群管控全方位排查并将管控责任具体落实到人，压实属地责任，做到群防群控，联防联控。加大疫苗接种宣传，动员群众积极参与疫苗接种，已完成疫苗接种5159人次。

风险隐患防范到位。积极完成各项安全检查，开展专题培训2次；笋季对乡境内7家笋竹企业进行了专项检查；在清明、端午节前对6家烟花爆竹经营户进行了专项检查；将企业安全检查常态化，对生产型、旅游型企业进行了4次专项检查，发现安全隐患169处，整改169处；完成了有限空间的摸排上报任务。与乡直单位、企业、烟花爆竹经营户签订了2021年安全生产目标责任书。

民生事业强力推进。1-6月累计发放农村低保资金354970元，城镇低保资金25896元；分散供养五保资金319800元，孤儿资金6650元，临时救助资金46000 元，社救资金8400元，80周岁以上高龄津贴资金57110元，农村低收入两贴12010 元，重度残疾人护理补助和困难残疾人生活补助56310元。加强敬老院安全管理

工作，不断提升集中供养水平，新增分散五保对象1人。开展城乡低保年度审核认定工作，评议认定出新增农村低保户26户49人，核销10户18人。城乡居民养老保险缴费2084人，完成全年任务的83.43%。发放困难劳动者交通补助56人， 27200元。

社会治理和谐稳定。按照制度化、规范化、标准化的要求，进一步加强乡、村综治中心建设。坚持领导接访、带案下访制度，领导班子成员带案下访6次。深入推进“双网融合”工作实施方案，开展“村民议事厅”试点，推进“腾讯为村”平台建设，及时回应群众反映的问题。开展大庆安保维稳“大排查、大整治、大防控”工作，乡、村两级共化解矛盾纠纷45件，通过“大李小李访调便利店”、启动警民联调机制等，成功调处1起因交通事件引发的信访矛盾，及时处理3起因高铁施工欠薪导致的群体访事件，有效维护了地方社会稳定。

（五）聚力优化作风，执政能力不断加强

政治建设常抓不懈。坚持把党的政治建设摆在首位，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，全力推进“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化建设，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真贯彻学习习近平总书记在安徽考察时的重要讲话精神。

依法行政有效强化。主动接受人大依法监督，自觉接受群众和舆论监督， 认真办理乡十届人大六次会议确定的13件代表建议，上门走访率、办理答复率、代表满意率均达到100%。办理“12345”市长热线等各类投诉咨询45件次、办结率100%。深化政务公开，加强政策回应解读，上半年通过政府门户网站等途径公开政务信息142条，公共权力运行更加阳光透明。

队伍管理走在前列。结合“每周一学”制度开展周培训活动，切实提高乡、村干部规矩意识、责任意识、担当意识，提升全乡党员干部综合业务素养。完成乡镇管理体制改革，进一步明晰职责；制定公务员季度考核工作方案，进一步激发公务员队伍活力；制定《新华乡2021年党政信息工作要点》，把“提笔能写”作为年轻干部基础能力培养的重点来抓，多练笔、勤思考，打牢笔端基础。

各位代表，今年以来经济社会发展取得的成绩，是在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，是全乡干部和全乡人民以及社会各界精诚团结、甘苦与共、群策群力、一往无前的结果，是全乡党员干部牢记使命、无我奉献的结果。在此，

我代表新华乡人民政府，向所有关心、支持、参与全乡经济社会发展的各位代表、广大党员干部群众、社会各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾今年以来的工作，虽然取得了一些成绩，但我们也清醒地认识到，全乡经济社会发展还面临不少问题和挑战：一是观念落后，开放发展的视野不宽、格局不大、站位不高、激情不够，发展的潜力和后进不足；二是基础设施仍然薄弱，生产生活环境仍需提高，环境治理水平还需进一步提升；三是作风不硬， 政府职能转变还不到位，少数干部服务意识不强、责任担当不够、落实效率低下。对这些问题，我们一定要努力改进工作方式，切实履行职责，尽心竭力不辜负全乡人民的重望。

二、2021年下半年工作安排

2021年是“十四五”开局之年，更是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年，站在新的历史起点，我们要全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话精神。切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，团结一心、真抓实干，全面贯彻新发展理念，紧贴民生推动经济高质量发展，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

（一）聚焦调结构、促转型，在培育新动能中发展乡域经济

精准发力，谋求招商引资新突破。围绕重点产业抓招商引资。以新华乡亚行贷款项目为契机，在“守住底线、不越红线”的前提下，进一步解放思想， 用足、用活政策，争取在笋竹、渔业、乡村旅游、电子商务等产业招商上取得新突破。以全区推进新型工业化暨园区改革创新发展为契机，出台《新华乡招商引资引荐人奖励办法》和村级招商引资企业纳税财力分成激励办法，进一步激发广大干部群众及村级组织招商引资的积极性与主动性。同时，加快企业“调转促”工作，鼓励亿利集团、群荟科技做大做强，扶持乡域内企业实施技改和扩规，扩大现有企业生产力和财税贡献力。

快干实干，掀起项目建设新高潮。始终坚持“一切围绕项目转、一切围绕项目干”的鲜明导向，进一步完善乡重点项目领导联系制度和重点项目月调度会制度，协助重点项目解决规划、土地、资金等要素制约。做到项目从洽谈到投产各环节政策有人解读、手续有人协办、问题有人解决，以“店小二”的服务精神高质量推进项目工作。确保池黄高铁全年投资不少于2亿元、亚行生态绿

色发展项目、金艺沥青搅拌站、新华电商冷链仓储包装物流一体化运营中心、新华重点村庄整治提升工程等区乡重点项目不少于1.3亿元。按计划推进交通、移民、扶贫、湖保等一批在建项目，确保年内竣工；严厉打击非法阻工、强揽工程等违法行为，切实保障项目工程良好的法治环境。进一步盘活现有存量资源，推进土地复垦、增减挂钩项目，为我乡争取项目用地指标奠定基础。

全力以赴，实现工业经济再提升。加大对金晶园林等重点纳税企业的对接、协调、服务力度，重点在稳定税收规模、规范纳税申报、保证均衡入库上下功夫、见成效。鼓励支持亿利工贸、亿利宏业等现有企业发展。进一步规范整合联合体成员企业，完善公司章程、整合现有资源、规范财务管理，力争联合体进入规模以上企业序列。不断创新招商方式方法，鼓励在外能人返乡创业，打造回归经济。

（二）聚焦强产业、促升级，在开启新进程中加速产业融合

夯实基础，规模化种植提升一村一品。以优化农业结构、提高农业附加值为重点，建设新华雷笋绿色有机农产品优势区。围绕亚行贷款项目落地实施， 改善连片雷竹林基地相关基础设施建设。引导乡域内经营主体与省内外相关企业、研究所开展高品质雷竹基地建立、测土配方施肥等方面的合作，进一步提升一产基础。倡导采用“企业＋基地＋合作组织＋农户”模式，通过合作社示范引领，控制化肥、农药施用，推广使用有机肥、配方肥，提高竹业产业化水平，重点建好一批可观、可学、可推广的丰产高效培育示范基地，引导笋农科学有效地提升亩产、提高效益。大力发展农村电子商务，推进优势笋竹等农产品进城，全力打造长三角绿色农产品生产供应基地，高标准建设长三角绿色农业基地。加大绿色食品、旅游工艺品的宣传推介力度，提高产品对外知名度， 打造质量安全品牌。争创全国“一村一品”示范乡镇。

创新引领，标准化管理促进优质高效。鼓励品牌创建，加大笋竹产品的市场宣传和营销，积极争创省级商标、省级龙头企业，提高产品知名度，扩大市场占有率，使笋竹产业逐步向着标准化、集成化、规模化方向发展。继续跟进“三品一标”认证，鼓励加工企业开展绿色食品等的认证，力争成功申报农产品地理标志，启动雷竹笋地方标准的制定工作。打造资金雄厚、科技含量高、规模大、带动力强的笋竹资源综合利用龙头企业。稳定并扩大笋竹产业联合体在拼多多、天猫等电商平台的销售，确保全年实现网上销售额1000万元以上， 进一步拓宽新华雷笋的销售渠道。深化与浙江农林大学竹类研究所等高校机构

合作，就竹笋精深产品开发方面开展产学研合作，努力实现特色产品的多元化、系列化，不断扩大消费群体。

三产融合，全域化发展助推乡村旅游。立足笋竹特色产业优势，围绕“一湖水、一杆竹、一尾鱼”，推进项目招商合作。重点在笋竹产业示范基地（竹博园）、路亚垂钓基地、竹文化创意园、堃航等方面寻求招商合作，打造竹文化体验园、研学游基地、路亚培训基地等多方面产业链，丰富文旅体产业业态。坚定不移地将旅游业作为“十四五”的支柱产业予以培植，把旅游资源开发作为发展旅游业的重中之重，形成“政府引导、市场推动、社会参与”的发展格局，开发一处、带动一片。按照区委区政府提出的环太平湖组团发展战略，围绕太平湖体育运动休闲小镇的定位和目标，加大对上争取力度，按照沿湖乡镇定位和特色打造环湖风景道，形成点状分布、串连成珠的特色沿湖风景道。积极与湖管会沟通，整体规划太平湖北岸旅游开发，建设太平湖北岸旅游综合码头，继续支持太平湖观光渔场的发展。

（三）聚焦夯基础、创特色，在打造新样板中开启乡村振兴

统筹推进乡村建设。启动村庄规划编制，推进美丽乡村和农村人居环境整治“三大革命”。以“五清一改”为重点，整顿农村人居环境“脏乱差”现象， 改善人居环境，加快补齐农村基础设施短板。争取各类惠民、惠农资金支持， 切实改善农村生产生活条件。进一步完善乡村路网，推进“四好农村路”建设。进一步完善乡村供水网络，强化安全饮用水保障能力，扩大集镇供水覆盖范围， 全面推行用水收费管护制度。进一步完善乡村供气网格，加速推进天然气入户管网铺设。强化对集镇农贸市场、商铺、车辆管理整顿，加大村庄清洁行动和村容整治力度。

深化农业农村改革。深入推进“三变”改革，巩固农村集体产权制度改革成果，推进农村宅基地“三权分置”改革，完善设施农用地政策，探索利用农村闲置建设用地发展农村新产业新业态，落实所有权、保护承包权、放活经营权，不断发展壮大农村新型集体经济。加快培育新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营，充分结合农业产业结构调整，推动以“土地入股、合作社经营”的经营模式，深入推进农业土地改革，助力农民发展。加强农业社会化服务，完善利益联结机制，促进小农户与现代农业发展有机衔接。多形式、多渠道发展村集体经济，拓宽发展渠道，增加收入来源。同时，建立村集体经济激励机制，加大村集体经济考核中占比权重，形成“比学赶帮超”的浓厚氛围，

各村力争村级集体经营性收入增长20%以上。

推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。研究制定脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接政策措施，分类优化调整现有帮扶政策，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，加强对农村低收入人口分类帮扶， 推动就业、兜底保障等政策发挥长效作用，高质量巩固脱贫攻坚成效，坚决守住脱贫攻坚成果。推动扶贫产业向特色产业转变，持续提高产业资金投入比例， 谋划实施一批特色种养、乡村旅游等特色产业项目，继续做好扶贫资产管理工作。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，着力打造乡村振兴新华样板。

（四）聚焦惠民生、强保障，在彰显新口碑中增进百姓福祉

狠抓各项民生政策落实。继续实施好省市区民生工程，严格资金管理，确保发放类民生工程资金及时发放、工程类及时完工、保险类应保尽保。做好“三农”工作，加快实施农村安全饮水工程，继续完善水库、沟渠等农田水利设施， 抓好松材线虫病防治工作。提升基础医疗水平，加快村级卫生室建设。做好社会保障工作，进一步落实城乡低保和社会救助工作，不断加大社保政策惠民力度，推进社会保障全覆盖。常态化开展重点领域食品安全大检查，营造安全放心的食品消费环境。推动各村文化书屋规范化建设，指导村级开展各类文化活动。提高创业就业水平，落实扶持政策，加强再就业培训，帮助返乡就业人员提高创业就业能力。依法依规做好退役军人工作。

统筹推进全域环境治理。深入贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的理念， 把守护绿水青山作为发展的主基调，以更大的决心和力度推进生态文明建设。严格落实生态保护红线，严控切坡建房、开挖山地和毁林种竹行为，加大拆违控违力度，加强非法预制、非法采沙管理，坚决守好生态安全生命线。完成枯死松树清理，推进林长制用绿试点工作。从严查处各类环境违法行为。做好秸秆禁烧工作。落实河道湖面巡查常态化，确保新华乡境内“河畅、水清、岸绿、景美”。进一步明确生态环境保护工作职责，压实“党政同责、一岗双责”， 健全完善管发展、管生产、管行业必须管环保的工作责任体系。结合主题党日等方式积极引导群众参与，努力形成农村自己动手建设家园的氛围。积极开展美丽庭院、好婆媳、十星文明户等精神文明相关活动，推动环境与思想协调发展，力争美丽乡村建设再上新台阶。

提升乡村综合治理水平。巩固扫黑除恶专项斗争成果，开展好专项整治工作。继续加大力度，推进“三朵云”建设，结合三网融合工作，设立“村民议事厅”，把矛盾化解在最基层。扎实开展“信访责任落实年”活动，加大矛盾纠纷排查化解，着力解决影响社会和谐稳定的突出问题。加大化解信访积案力度。深入推进应急管理体系建设，强化应急管理能力。严厉打击各类非法生产行为，确保安全生产态势平稳。深入开展法治宣传教育，积极为民营企业发展提供坚实法治保障，营造良好法治环境，提供优质法律服务。坚持以法治思维统领司法行政工作，认真贯彻依法治国理念，以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，充分发挥法治宣传、法律服务和法律保障的职能作用， 着力维护社会和谐稳定，保障公平正义，为建设新华乡营造良好法治环境。

（五）聚焦转作风、优服务，在展现新成效中提升政府形象

持续推进“五型”政府建设，优化营商环境，不断提升治理能力和水平， 努力打造人民更加满意的政府。

依法行政，始终做到规范干事。厚植公仆情怀，弘扬实干精神，带着感情、带着责任为群众和企业解难题、办好事。把“五型”政府建设贯穿政府工作全过程，坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为，不越位、不缺位、不错位、能补位。发挥政府在产业调整、招商引资、项目建设、民生服务等方面的主导作用，引进和开发一批适合乡域实情的项目，增强经济“造血”功能，促进经济社会全面发展。进一步转变政府职能，建设服务型政府，打通政策实施和落地的“最后一公里”，使人民群众得到更多的获得感、幸福感、安全感。

务实担当，始终做到高效干事。为官避事平生耻，重任千钧惟担当。政府工作的关键是落实，推进落实的根本在担当。牢固树立“马上就办、办就办好” 的理念，切实增强执行力。推动构建亲清新型政商关系，保障企业合法经营， 优化营商环境。推进行政服务标准化，提高便民中心服务水平，完善政务公开。强化责任担当意识，坚持公平公正用人导向，建立凭实绩说话，凭能力说话的选人、用人机制和容错纠错机制，营造良好的干事创业氛围。

廉洁奉公，始终做到干净干事。按照“严字当头、全面从严、一严到底” 的要求，以“永远在路上”的执着纵深推进政府系统党风廉政建设，确保干部清正、政府清廉。始终把纪律和规矩挺在前面，敬畏红线，严守底线，始终按原则办事、按规则办事。自觉接受人大、政协和社会各界的监督，及早发现问题、解决问题，避免小事拖大、积重难返。做细做实“让老百姓心情好的工作”，

进一步提升群众获得感和满意度。完善督查问责机制，强化跟踪问效。严肃财务纪律，严控“三公”经费支出，把每一分钱都花在刀刃上，用于改善民生福祉上。

各位代表，“百舸争流，奋楫者先”。置身新时代的滚滚浪潮，面对6800 新华人民的殷殷重托，我们每个人都是水手，都应当成为发展的弄潮儿。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，凝聚起众人“划大船”、共筑“新华梦”的磅礴力量，为全面建设皖南竹文化特色小镇而努力奋斗！

黄沙镇第十八届人民代表大会第一次会议政府工作报告

黄沙镇党委副书记、镇长人选 黄鹏

（2021年8月30日）

各位代表、同志们：

现在我谨代表黄沙镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席的各位同志提出意见。

“十三五”工作回顾

第十七届人民代表大会第一次会议以来，黄沙镇人民政府在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密结合镇情实际，紧紧依靠全镇干群，以创新的理念、得力的举措和务实的作风，努力创优争先，顺利实现黄沙镇的跨越发展，实现了“十三五” 的圆满收官和“十四五”的良好开局，圆满完成了既定的各项任务目标，全镇呈现出经济持续平稳较快增长、社会和谐稳定、人民安居乐业的良好局面。

一、整体经济平稳较快增长

2021年底，全镇预计实现GDP10.34亿元，比2016年底同比增长120.5%；财政一般预算收入1.1亿元，比2016年底同比增长90.0%；工业总产值预计实现6.3 亿元，比2016年底同比增长19.6%；全社会固定资产投资预计实现12.7亿元，比2016年底同比增长201.9%；农民人均纯收入预计实现13178元，比2016年底同比增长71.7%；各项指标均有较大幅度提升。

二、经济运行质量不断提升

五年来，我镇始终致力于培育产业，立足建设现代农业强镇，狠抓特色农业调结构，努力巩固烤烟种植主体地位，全镇已逐步形成“山上栽果、田间种烟、屋里办厂”的黄沙特色农业产业发展格局，镇域经济实力不断增强。以郴州展翔绿色农业有限公司为依托，在沙坪、新坌、水源山、畔田等村发展脐橙种植1.3万亩，农业合作社逐年增多，涵盖种植、养殖、农机等多个农业领域， 入社农户不断增多，农民增收能力增强，目前全镇有农业合作社91家。今年全镇烤烟种植6314亩，约定总收购量为14468.7担，全镇烤烟生产面积和烟叶收购稳居全县第一；在大黄家、新坌、五甲、大元等村完成高标准农田建设8000亩， 有力促进了我镇农业生产，为全镇农业增效、农民增收奠定了坚实基础，成功为全省高标准农田建设推进与改革试点现场会提供了现场；积极扶持各村因地

制宜开发特色农业，充分采用“村委会主导+村民入股”的模式，大力开辟新的农业产业，各村相继开发了艾叶、药材、辣椒、香芋、葛根、西瓜种植等特色农产品。先后建成了鸿翔生猪养殖场、佳亨母猪养殖场等多家大型生猪养殖基地，并建立“猪-沼-果”循环生态圈，为我县召开的全国果菜茶有机肥替代化肥行动推进落实会提供了现场。大力开展招商引资，去年成功引进湖南糖正食品有限公司、湖南诚拓生态农业开发有限公司、宜章县中贵联华资源利用有限公司等企业，总投资达4亿元。今年1-6月份已完成固定资产投资1.7亿元，在库项目10个，今年我镇将建设一个市重点项目（中贵联华资源利用有限公司扩建项目），2个县重点项目（顺吉种养专业合作社养猪场项目、聚福养殖合作社养猪场项目）。全镇范围内劳动密集型代工厂近20家，成功解决近3000劳动力就业问题，鼓励和带动全镇群众走上一条稳定脱贫致富的路子。

三、城乡人居环境持续改善

五年来，我镇始终致力于统筹发展，以乡村振兴为切入点，积极开展了农村“厕所革命”、村庄清洁行动、河长制等工作，全力推进农村人居环境整治。一是全面推进农村“厕所革命”。几年来拆除旱厕3346座，新建无害化厕所2848 座。二是大力开展村庄清洁行动，着力解决村庄“脏乱差”等环境突出问题， 新建垃圾亭162个，全镇配置垃圾桶648个，垃圾中转站对全镇15个村实现了全覆盖，组建了72人的专职保洁队伍，建立了长效保洁机制，做到组保洁、村收集、镇牵头、县托底，群众共同参与的良好格局，镇村面貌焕然一新。三是对占道经营、超门面经营、乱搭乱建雨棚等违规行为进行了治理，去年治理脏乱道路11条，栽植常绿树1250亩，清理绿化带垃圾及杂草3000平方米，拆除危旧房、空心房4200平方米，拆除违章建筑3处。四是集中开展马路市场整治，去年共清理乱搭乱建2处、占道经营6处、乱张乱贴3处，街道市场形象逐步显现。五是河长巡河制度落实常态有效，全镇26名河长（镇级11名、村级15名），全年累计巡河936次，镇村两级河长APP打卡巡河率达100%。

四、民生保障事业全面发展

五年来，我镇始终把为广大人民群众谋利益、办实事作为践行群众路线的重要抓手，致力于改善民生。一是扎实有效开展脱贫攻坚工作，坚持因地制宜、多措并举、精准施策，紧紧围绕“一超过、两不愁、三保障”的脱贫标准，确保全镇1448户4761人顺利实现脱贫，新坌、晓夏街、大凤、水源山、上章銮5个贫困村实现脱贫摘帽，顺利通过了国家、省、市、县的各类考核和验收。二是

进一步完善社会保障体系，全面落实最低生活保障、临时救助、五保户供养、大病救助等惠民政策，全力保障农村困难群众的基本生活，几年来新增兜底保障对象286户562人，残疾人两项补贴人员640人，特困供养人员203人，发放临时救助209万余元，全力保障农村困难群众的基本生活。三是积极推进城乡居民 医保筹资工作，今年参加城乡居民医保的3万余人，有5594人次享受城乡居民医 保报账83万余元。四是教育事业不断发展，全镇各年级教育质量逐年提高，今年考取一本人数达45人。五是扎实推进一村一辅警建设，全面落实新时代乡镇警务工作要求，全面优化基层治理体系，大力推广“户积分+网格化”管理，不 断提高村级管理服务效率和水平。持续开展扫黑除恶专项斗争，大力抓好禁毒宣传，从严打击电信网络诈骗犯罪，对涉毒人员实施重点跟踪，对邪教人员实施重点关注，使全镇社会风气极大改善，群众安全感进一步增强。六是不断完善创新信访维稳机制，按照抓早抓小要求，认真开展矛盾纠纷的排查和处调工作，今年上半年共调处矛盾纠纷54起，做到了“小纠纷不出组、一般纠纷不出村、大纠纷不出乡镇，矛盾不上交”，切实发挥了维稳“第一道防线”作用。

五、疫情防控措施从严落实

面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们始终坚持“人民至上、生命至上”， 严格落实主体责任，态度坚决、措施强硬，迅速构建党政主要领导带头、班子成员包村、党（总）支部和村委包片、党员和小组长包户的四级联防联控体系， 成立16个巡逻组、16个服务组以及9个监测组，凝聚党员领导干部、村“两委” 干部、公安民警、医护人员等各类攻坚力量共计328名抗疫人员参与疫情防控工作，形成强大抗疫合力，构建群防群治抗击疫情的严密防线。全面开展疫苗接种工作，目前我镇累计接种32902剂次，其中，全程一剂次疫苗接种18397人次， 全程二剂次疫苗接种13365人次，全程三剂次疫苗接种1140人次，接种完成进度79.0%。通过疫苗接种，有效保护个人健康，降低感染和发病风险，共同构筑人群免疫屏障。

六、政府自身建设不断加强

五年来，我镇始终致力于不断加强自身建设，围绕建设“为民、务实、高效、清廉”政府目标，着力转作风提效能，为经济社会发展提供了坚强保障。一是强化理论学习。始终坚持和完善学习制度，深入学习习近平总书记系列讲话和各种新的理论知识，政府班子成员的理论素质不断提高，思想不断得到解放。二是强化政治意识。严格执行政治纪律，认真贯彻落实党的路线、方针、

政策和上级的决议决定，政府班子成员的政治意识和大局意识不断增强。三是强化职能转变。努力建设有限政府、责任政府、服务政府、法治政府，政府职能不断得到转变。四是强化作风建设。大力倡导求真务实精神，把抓落实作为加强政风建设的中心环节来抓，强化督查工作，严格落实工作责任制，全面实施“问责制”，政府班子成员和政府各部门的服务意识、服务质量和服务水平进一步提高，办事效率不断提升。五是强化廉洁从政。落实标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入抓好政府系统廉洁自律，加强行政监察， 认真落实党风廉政建设责任制，政府班子成员廉洁从政意识不断增强。

各位代表，回顾过去令人振奋，展望未来任重道远。黄沙镇十七届人民政府任期五年，是我镇改革和发展取得重大进展的五年，是我镇综合实力得到极大提升、人民群众得到实惠最多的五年。五年来所取得的成就，是上级党委、政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督和支持的结果，也是全镇人民共同团结奋斗的结果。借此机会，请允许我代表黄沙镇人民政府，向奋斗在各条战线上的广大干部群众，向支持政府工作的人大代表，向一直以来关心黄沙镇经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展与新时代中国特色社会主义发展的要求、与人民群众的期望仍有较大差距，依然存在许多困难和问题：

一是产业基础还不稳固。我镇以农业产业为主，抗风险能力较差，市场环境持续复杂严峻，对外招商难度不断加大，现有产业项目规模较小、结构单一、难以强力支撑经济发展。二是群众思想相对保守。在长期的发展过程中，思想逐渐落伍，小富即安，小进即满，不敢闯，不敢试，客观上影响了我镇经济社会快速发展。三是民生问题有待解决。经济发展同步提升了群众对公共服务的需求和标准，我镇公共服务供给与群众要求还有一定差距，必须在财力可支撑、可持续的同时，不断提高公共服务水平。四是政府效能仍需提高。一些干部干事创业激情减弱，一些部门办事效率依然低下，提升行政效能还需付出更大努力。针对这些问题，今后我们将采取积极措施，认真加以解决。

“十四五”工作规划

各位代表，同志们！“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。立足2035年基本实现社会主义现代化的远景目标，这五年我镇经济社会发展的战略思路是：以习近平新

时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记视察湖南和郴州时的重要讲话和指示精神为根本遵循和行动指南，贯彻落实省委“三高四新”、市委“一极六区”、县委“五区三基地”战略部署，坚定不移推进“生态立镇、产业富镇、工业强镇、旅游兴镇”四大战略，加快构建现代化经济体系，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，高质量开启新时代黄沙镇现代化建设新征程。

围绕上述战略思路，到2026年全镇经济社会发展的主要指标确定为：GDP年均增长8%以上，财政总收入、一般预算收入年均增长20%以上，规模以上工业增加值年均增长4.5%以上，全社会固定资产投资实际到账年均增长20%以上；农民人均纯收入年均增长11%以上，争取突破2万元。重点是做好以下六个方面的工作。

一、紧抓疫情防控，巩固联防联控良好态势

一是抓好精准防控。要坚持疫情防控措施不松懈，严格落实“党政同责、一岗双责”，坚持“划片包干、责任到人”，持续强化流动人口、返乡人口人员摸排工作，做到全面摸排与精准摸排相结合。二是抓好疫苗接种。要广泛动员广大群众参与新冠疫苗接种，利用村村响广播、微信群等持续认真做好疫苗接种宣传工作，营造接种疫苗良好氛围，积极普及疫苗接种知识，提高群众接种疫苗积极性，毫不动摇的完成疫苗接种任务，进一步巩固疫情防控良好态势。三是抓好统筹发展。统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作，提升干部精气神，充分发挥党员先锋模范作用，调动大家干事创业积极性。

二、巩固区位优势，打造黄沙特色边贸重镇

一是合理规划，推动城乡建设与工业区块“双”发展。以落实县委“五区三基地”发展战略、全力建设“五个新宜章”为契机，加大道路交通建设投入， 拓展城镇规模，提升城镇品位。加大招商引资力度，采取内引、外联等措施， 进一步转变招商引资的思路，丰富招商引资的内容，吸引更多客商来我镇投资兴业。立足实际，谋划长远，引进规划完整、配套完善、科学环保的精品项目， 增加项目科技含量，提升项目整体品位，不断壮大我镇工业经济。二是利用优势，打造文化旅游与商贸物流“双”中心。充分开发现有的“古堡、宗祠”等红色文化、历史文化资源，将文化资源与旅游开发结合起来，对接“大莽山旅游圈”，延长莽山旅游线路，打造县级文化旅游中心。依托旺盛的人气发展商贸业、便利的交通发展物流业，将我镇打造成湘粤边境的商贸物流中心。三是

依托资源，建设农业开发与乡村旅游“双”品牌。利用脐橙、油菜花等特色农业资源，加大规模型农业开发，推动观光道路建设，开发水果采摘、油菜花观赏、农场体验等项目，整合古村落、古民居，推动特色乡村旅游。使农业开发与乡村旅游资源相互促进、有机结合，着力建设黄沙特色品牌。

三、调整产业结构，推进现代农业产业发展

根据我镇经济发展特点，把农业经济结构调整作为镇域经济发展的重中之重，以市场需求为导向，大力推进农业产业化经营，抓龙头带农，抓科技兴农， 抓基地扶农，抓市场活农，促进传统农业的优化升级，提高农业的整体效益。继续扶持烤烟、脐橙、生猪养殖等优势产业，深入推进集体土地流转，引进实力型高科技企业，培养规模型专业合作社，大力发展规模高效农业。一是烤烟产业再扩大。扩大烟叶种植面积，提升育苗技术，增加烤房数量，争取更多烟田整理、烟水配套工程项目，确保2026年全镇烤烟种植面积突破1万亩。二是脐橙产业再做强。加强与郴州展翔公司合作，加快土地流转步伐，实现全镇脐橙种植面积突破1.4万亩。三是生猪养殖再推广。通过佳亨养殖场的示范带动，在注重环保的同时，推广标准化养猪场的建设，建立“猪-沼-果”循环生态经济模式。四是蔬菜种植再做优。优化种植结构，提升蔬菜品质，打造名优品牌， 加快推进蔬菜产业转型升级。全力育强、育壮、育熟蔬菜种植产业，扩大蔬菜种植面积至9000亩，全面带动、带活、带强黄沙镇蔬菜种植发展。

四、统筹乡村振兴，优化城乡居民人居环境

全面统筹推进城乡融合发展，努力建设“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美丽家园。一是推动产业振兴。全力促进各村集体经济发展，积极指导各村制定符合本村实际的村级集体经济发展计划，支持各村发展特色种养和乡村旅游项目。巩固全镇烤烟种植主体地位，继续扩大脐橙种植面积，推广生猪养殖模式，创新发展公司订单农业，切实增强农业发展过程中销售渠道的稳定性。二是推动生态振兴。强化农村环境卫生整治，推进村级保洁机制建设，配齐配强保洁员队伍，落实门前“三包”，强化奖惩机制，切实增强村民参与农村卫生保洁的主动性。推进镇村两级河长制建设，坚持镇村河长巡河制度，发现问题及时治理，全面落实管理职责。以空心村改造为重点， 进一步整合盘活农村建设用地，合理配置土地资源，完善农村基础配套设施。开展马路市场整治，对商贩进行引导，对重点路段进行管制，彻底清理占道经营现象。三是推动文化振兴。结合黄沙镇实际，继续做好乡风文明建设，推进

各村核心价值观宣传阵地建设，充分发挥各村“五会一队”和村规民约作用， 对农村婚丧事宜进行规范，着力营造移风易俗树新风的良好社会氛围。四是推动组织振兴。加强对村级干部的培训，充分利用“三会一课”、“党员主题活动日”、“党史学习教育”等形式，集中学习乡村振兴相关政策，提高村级班子领导水平，促进村级干部素质提升。

五、落实民生工程，促进社会事业健康发展

始终突出抓民生、保稳定，落实以人民为中心的发展思想，不断满足人民日益增长的美好生活需要，使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。一是着力推进社会事业发展。加大教育事业投入，积极化解农村教育资源不足问题，促进义务教育均衡发展；继续抓好地力补贴、农机补贴等各项惠民政策的落实到位，阳光、公正操作农村及城镇低保工作的开展；不断完善社保体系，提高农村新型合作医疗参合率，努力推进城镇居民养老保险工作；扎实做好计生、精神文明等社会各项事业的全面发展。二是切实维护社会秩序稳定。坚持开展扫黑除恶专项行动，对各种恶势力绝不姑息，坚决打击。从严落实信访工作责任制，保证群众各项利益诉求“事事有回应，件件有结果”，努力让群众切实感受到改善民生带来的新变化。三是构建社会安全防控体系。从严落实安全生产责任制，强化安全生产监管，完善各项安全制度，及时消除各类安全生产隐患，加强对重点行业、重点领域的专项整治，加大食品药品安全监管力度，努力预防各类安全事故发生。深化平安创建工作， 完善社会治安防控体系，建立突发事件应急机制，确保人民安居乐业、社会安定有序。四是高度重视森林防火、防汛抗旱工作。进一步完善应急管理机制， 增强防范自然灾害的风险能力，确保人民群众生命财产安全。

六、提高行政效能，保障经济社会全面发展

我们将按照建设学习型政府、法治型政府、服务型政府、高效型政府的要求，努力加强政府班子建设，切实改进工作作风，增强服务意识，不断提高驾驭全局工作和搞好经济发展的能力，从而更好地服务于黄沙的乡村振兴建设。具体落实四个方面：一是加强学习，提高开拓创新的能力。坚持理论联系实际， 在思想上不断有创新，始终保持与时俱进的良好状态，树立实干干实、敢于担当的意识，抢抓发展机遇，勇于开拓创新，干一流工作，创一流业绩。善于科学地判断分析形势，找重点、抓关键，学会运用多种方法解决发展中遇到的困难和问题，创造性地开展工作，推动经济社会跨越发展。二是规范行为，提高

担当干事的能力。加强机关效能建设，全面推行机关规范化建设，提高行政效率。严格依法履行职责、行使权力，增强政府行为的公信力。积极转变工作作风，察实情、说实话、办实事、求实效。在矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬，更重要的是敢于承担难事、棘手的事、得罪人的事，善于处理各种复杂的矛盾。三是心系群众，提高为民办事的能力。坚持以民为本、以民为重、以民为先， 始终把满足人民需要、实现人民愿望、维护人民利益作为工作的根本出发点， 带着对人民群众的深厚感情想问题、办事情，努力把人民群众的利益维护好、实现好、发展好，真正使各项工作经得起实践、群众和历史的检验。四是公正廉明，提高廉洁自律的能力。坚持公正、公开、透明的原则，大力推行政务公开，扩大干部群众的知情权和监督权，提高决策的透明度和公众的参与度。坚持民主集中制，确保正确决策。自觉接受人大监督，认真听取社会各界和人民群众的意见、建议。严格执行廉政建设各项规定，突出抓好干部廉洁自律工作， 以良好的政府形象赢得群众的信赖和支持。

各位代表，同志们！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。唯有担当才能成就事业，唯有实干方能赢得未来。新的征程已经开始，新的目标催人奋进， 让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在省、市和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，发扬“三牛”精神，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，抢抓机遇，拼搏进取，为推动黄沙镇全面实施乡村振兴战略贡献力量，为庆祝党的百岁华诞交出满意答卷！

荣华乡2016-2020年政府工作报告

荣华乡、乡长 李益昶

（2021年8月28日）

各位代表、同志们：

现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和其他列席会议的同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去的五年，是荣华发展进程中极不平凡的五年，是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的五年。五年来，在县委县政府和乡党委的坚强领导下，全乡干部群众深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记在湖南考察重要讲话精神，积极践行“农业兴乡，旅游立乡”发展理念，主动引领经济发展新常态，圆满完成乡第六届人民代表大会确定的目标任务，开创了荣华经济社会发展新局面。五年来，乡域生产总值增长至4.07亿元，人均生产总值增长至13578元，年均增长率10.5%，城乡化率达到37%，全乡经济实力明显增强。连续几年荣获全市安全生产、社会治安综合治理等工作先进单位，县社会治安综合治理、思想意识形态、党风廉政建设、农业农村等工作先进单位。

回首五年的攻坚克难，脱贫攻坚圆满收官。五年来，强基础、兴产业、稳就业，全面落实教育扶贫、健康扶贫、危房改造、安全饮水、易地搬迁、产业帮扶、就业帮扶、社会保障金融扶贫等政策。完成农村危房改造810户；搬迁安置贫困户274户1035人；引导发展了大乐村光伏发电、龙湾村经果林、共田村茶叶、天华村蔬菜基地、荣华村油茶林、田果村养鸡场、田果村桑蚕种植等14个村级主导产业。村级集体经济稳定增长，贫困群体定期分红受益。6个贫困村如期脱贫摘帽，1528户5206人贫困人口实现整体脱贫，全乡高质量通过国家脱贫质量普查。农村义务教育实现均衡发展，适龄儿童少年无因贫失学、辍学。贫困人口100％参保城乡居民基本医疗保险，基本医疗得到保障。引进就业扶贫车间3个，公益性岗位安置贫困劳动力87人。“十三五”时期实现全乡所有行政村喝上了放心水，乡村医疗卫生机构全部达标，建制村全部通硬化路、农网改造、宽带实现全覆盖，脱贫攻坚成色更足、底色更亮。

回首五年的埋头苦干，项目建设稳步推进。坚定不移抓投入、上项目，以优质增量带动结构调整、产业优化、总量提升。聚焦中央和省市县重点投资导

向，建立接续不断、社会效益好的项目储备库。先后引进建成众翔农业等多家农业开发有限公司，建成投产名峰体育等多家民生企业。这些新公司、新企业的进驻和投产，优化了乡域产业结构，丰富了乡域产品种类。区域风貌改造助添乡村美景，16个村级服务平台均完成改扩建或新建，16个村卫生室实现全覆盖，大力提升了便民服务能力。五年来，修建公路160余公里，修建码头9处， 公路桥4座，解决中心区域交通拥堵，方便老百姓日常出行。硬化渠道20千米， 整修山塘12口，新建河坝6处，城乡建设进程不断推进，中心区域日趋繁荣景象。大力捐资兴教，完成了天华中学、过街希望小学、横溪完小、荷华小学、田果小学、中心小学“四改三化”及提质改造。2019年“龙湾湿地公园”通过国家林业和草原局验收，正式授牌“国家湿地公园”。

回首五年的创新发展，产业动能更趋优化。科学安排粮食生产计划，专项整顿农资市场，成功引导主导产业，建立利益联结机制。推广土地流转，推进集约管理，推行机械耕种。圆满完成土地确权颁证，有效遏制耕地抛荒，为新型农业经济打下了坚实基础；增加农民收入，因地制宜调整结构。大力发展中药材、精品水果、茶叶等优势产业，重点扶持猕猴桃、蜜柚等特色产业，五年来新增猕猴桃、黄桃、水蜜桃3000余亩，新增中药材1000余亩。逐步形成适应市场需求，具有地方特色的优质、高产新型农业格局；优化产业转型，文旅产业提质升级。五年来，我们以龙湾湿地为重点，实施保护性开发，拓展旅游型发展。开展生态资源保护工程，着力保护湿地环境、维护湿地生态功能。新增配套基础建设，提升旅游服务质量。建成5000平米生态停车场，7公里高标准旅游大道，完善相关配套设施，改造水上实景舞台；结合美丽乡村建设，实施美绘乡村项目，丰富旅游特色产品，推出山水实景剧目（《谁与茶缘》、《龙湾四季歌》），乡域旅游产业步入了新的台阶。

回首五年的砥砺前行，人居环境明显改善。以提高生活质量为根本目的， 全面开展美丽乡村项目建设，努力创建“五美”、“三宜”美丽乡村。持续开展环境整建和绿化行动，完成造林面积11000余亩，建设绿色通道55公里。建成垃圾分拣中心16个，逐步建立“户分类、村收集、乡运转”运行模式。重点抓好市县美丽乡村建设、农村人居环境整治、严禁乱占耕地建房、农村“厕所革命”、农村生活污水及垃圾处理、将保护和利用有机结合，让农民看得见山， 望得见水，记得住乡愁。践行绿色生态发展理念，淘汰低产能砖厂4家，养猪场21家，禁补退出渔船147艘、拦网31.8万平方米，网箱5.1万个，拆解“三无”

船舶238艘，销毁渔网约15万斤，拆除非法制沙厂1家，关停采石场1家。乡域生态文明持续健康发展，共田村获评“国家级森林乡村”，龙湾村获评“省级美丽乡村示范村”。深化农村集体产权制度改革，大力推进“网格化”基层微治理模式，推进农村移风易俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

回首五年的脚踏实地，民生事业成果显著。坚定不移守底线、促稳定，不断提升民生福祉，发展成果惠及全乡人民。民生支出不断加大。五年来，全乡共发放低保生活补助款753万元，分散供养五保特困人员140人，发放特困供养资金488万元，临时困难救助1535户，发放救助金70万元；疫情防控成效明显。全乡上下自觉服从大局，积极投身疫情防控人民战争，党员干部主动请缨，医护人员坚守一线，用实际行动换来了我乡疫情防控的“零感染、零输入、零传播”的阶段性胜利。社会治理不断提升。深入开展平安创建工作，把矛盾化解在基层和萌芽状态，确保社会大局稳定。全面加强道路交通、水上安全、学校、危险化学品等重点领域的安全监管，生产安全零事故，保障了人民群众生命财产安全。纵深推进“扫黑除恶”斗争，破获刑事案件31起，刑事打击43人，治安拘留89人，社会管理安宁有序，群众满意度显著提升。

回首五年的探索努力，深化改革全面推进。坚定不移解痛点、疏堵点，不断激发自我革新活力。机构改革全面完成。11个站所部门设置进一步优化，职责进一步明晰，建成了系统完备、科学规范、运行高效的政府机构职能体系， 改革取得显著成效。深化“放管服”改革。推进政务服务事项标准化、清单化， 提供“一门式”服务，做到“进一扇门，办百家事”。推进政务服务一体化平台建设。行政审批事项时效性大大提高，真正实现“信息多跑路，群众少跑腿”。

各位代表、同志们，五年来，经过大家的共同努力，发展理念越来越深入人心，发展思路越来越契合实际，发展成果越来越普惠共享。注重发展的同时， 坚守了生产安全底线，保持了社会大局稳定，保障了群众基本民生，改善了健康卫生服务，彰显了文化教育实力，社会不良风气正在摒弃，乡村两级工作愈来愈实。

各位代表、同志们，艰难困苦，玉汝于成。我们的每一点成绩、每一次进步，离不开县委、县政府和上级领导的关心关注，离不开乡党委集体的坚强领导，离不开全体人大代表的有效监督，更离不开全乡人民群众勠力同心、砥砺奋进的干事创业精神。在此，我谨代表乡人民政府，向谋事共进、干事共举的各位代表，向关心关注荣华发展的各级领导，向热心支持荣华发展的各界朋友，

向付出辛勤汗水、不计个人利益、作出突出贡献的全体乡村干部，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表、同志们，安不忘危，兴不忘忧。我们在看到成绩的同时，我们也深刻地认识到，我乡经济社会发展不平衡不充分的问题还很突出。一是传统产业转型升级缓慢、新兴产业发展滞后，经济发展速度不快、总量不大、质量不高；二是公共服务存在不少短板，保障和改善民生任务繁重，道路改造等基础设施建设与群众期盼还有较大差距；三是发展思路和视野不够系统和高远； 四是乡村振兴、乡村治理和产业发展的人才、资金、项目和模式，急需进一步集聚和创新；五是新冠疫情防控、巩固脱贫成效和美丽乡村建设的压力和任务还很重；六是部分干部作风转变还不到位，担当不够、落实不力、能力不足， 工作只求过得去、不求过得硬，甚至推拖滑绕、乡镇发展所需人才短缺等等。面对这些困难和问题，我们不能回避，更不可懈怠！我们一定要直面挑战，敢于担当，全力以赴做好政府工作，不辱时代赋予我们的使命，不负人民给予我们的重托。

二、今后五年发展总体思路和目标

立足全局，才能把握大局，顺应大势，方可乘势而进。未来的五年，是“十四五”发展规划实施的五年。如何统筹谋划未来五年的工作，如何引领全乡的社会经济发展，我们必须深入思考、科学分析、系统谋划，我们必须着眼长远、理顺思路、把握优势，我们必须因势而谋、应势而动、顺势而为，我们必须团结有力、站稳身子、干在实处。

（一）今后五年发展总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面加强乡、村组织建设，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。根据第七次乡党代会精神，迈步新发展时代，坚持新发展理念，构建新发展格局，紧紧围绕“产业兴乡，文旅强乡”战略目标，以产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕为方向，以全面加强党员干部管理、全面提升队伍工作能力、全面推进乡村有序治理为抓手，快速推进全乡经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，着力建设“绿色、文明、富裕、美丽”的幸福家园。

（二）今后五年发展目标

——经济发展实现新跨越。今后五年经济社会发展的主要目标是：经济总

量增长年均10%以上，公共财政收入年均增长不低于8%，规模示范型产业增加值年均增长10%以上，固定资产投资年均增长15%以上，耕地面积、播种面积和粮食产量基本稳定。

——乡村振兴踏上新征程。以巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接为主线，筑牢返贫致贫防线，探索独具荣华自身特色的乡村振兴之路，推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。

——生态文明实现新进步。坚持绿色生态发展理念，持续打好蓝天碧水净土保卫战，切实抓好生活污染治理、农业面源污染治理，大力提升垃圾分类处理能力，让生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境显著提升。

——民生福祉达到新水平。努力改善交通、水利、电力、通讯条件，提升农村文化、教育办学、医疗卫生公共服务水平，实现九年义务教育优质均衡发展，突发疫情防控水平进一步提高，卫生健康体系更加完善，创造高品质生活， 实现长足进步。

——社会治理得到新提升。大力开展农村集体产权制度改革，壮大发展村级集体经济，全面完成农村宅基地确权登记颁证工作，完成村庄建设规划，不断提升村民自治和村级公共事务建设管理水平，防范化解重大风险，守住安全底线，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

三、今后五年的主要工作任务

根据县委关于县域经济社会发展“实力强、生态美、百姓富”的总体方向， 对照乡党代会确定的“产业兴乡·文旅强乡”乡域战略目标，今后的五年，乡人民政府要集中力量，集中财力，集中精力，着力做好以下工作：

（一）立足资源禀赋，促进文旅融合，走高质量发展的魅力之路。坚持“产业兴乡，文旅强乡”发展思路，以全域旅游、乡村旅游为抓手，持续增强荣华旅游核心竞争力。推动文旅产业融合发展。加快龙湾湿地公园开发招商进程， 大力推动龙湾湿地大井溪生态修复工程，以打造高品质龙湾湿地公园为引领， 持续高效推进乡域全境的文化旅游景区、生态康养基地建设。全力推进陈天华旧居建设、爱国主义教育基地建设，向上级争取政策立项方荣华纪念馆，将陈天华精神和方荣华精神作为我们的文化和精神名片。推进乡村旅游升级。紧紧围绕“食、住、行、游、购、娱”旅游6大要素，着力完善旅游服务功能，创造舒适便捷、安全有序的旅游环境；积极发挥“旅游+”功能，促进旅游业与农业、

林业、工业、文化、康养等的深度融合，以龙湾为重点，大力发展观光休闲农业；以小水果和渔业为重点，发展旅游加工企业；以茶马文化、黑虎教、山歌、傩戏等本土特色文化为重点，打造独具荣华特色的实景演出；以高档民宿为重点，打造健康养生基地。以“音乐采风会”、“摄影基地”为重点，吸引广大艺术家入驻，打造文创之港。

（二）巩固脱贫成效，推进乡村振兴，走高质量发展的幸福之路。坚持“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的理念，坚定不移做好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。巩固拓展脱贫成果。用足用好脱贫攻坚5 年过渡期政策，严格落实“四个不摘”要求，持续完善脱贫人口后续帮扶机制， 以促进增收为重点，积极争取乡村振兴帮扶政策和项目支持，充实乡村振兴项目库，大力推进村集体经济发展，确保全乡所有行政村集体经济收入稳步增长， 做好脱贫人口稳岗就业，开展脱贫人口职业技能培训，规范管理公益岗位，促进弱劳力、半劳力等家庭就近就地就业。提振农村经济活力。深挖乡贤资源、引导有技术专长、懂市场运营的专业人才回乡投资兴业，鼓励有优势的村发展高品质农家乐或乡村康养集群，全面促进农民增收、产业兴旺，努力实现农业强、农民富、农村美。

（三）注重生态环保，彰显绿水青山，走高质量发展的绿色之路。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，加强环境保护和生态建设，继续推进污染防治，认真整改过往不足。让蓝天常驻、青山常在、绿水常流，把生态文明作为推动美丽乡村建设的根本底色。加强乡村环境整治，创新改进工作方法，落实维护管控机制，全面落实负面清单，突出抓好生态空间管控和保护， 严守生态保护红线。深入实施城乡人居环境提升行动，加大环境综合整治力度。严格落实河长制、林长制、路长制工作要求，全面打好资江10年禁渔持久战， 持续推进生态文明乡村创建工作，积极推进农村“厕所革命”，不断提升全乡文明程度和群众生活品质。

（四）共享发展成果，提升民生福祉，走高质量发展的均衡之路。坚持民生为本，共建共享，更加注重群众生活质量，更加注重群众主观感受，更加注重群众幸福指数。抓好民生项目建设。对照民生需求，办理民生实事，落实民生项目。加快基础设施补短板。推进区域性道路、桥梁建设，重点从东、南、西三个方向，全面打通制约乡域发展的交通瓶颈。打造人民满意的教育。集中财力、集中资源，把天华中学打造成高标准的示范学校。弘扬师德风尚，为教

师安心、舒心从教创造良好环境。积极发展医疗卫生文化事业。大力改善城乡医疗环境，全面提升医疗服务技能和水平。大力实施文体惠民工程，加强公益性文体设施建设，推进文化活动下基层进村组，不断丰富群众文化生活。加大稳岗支持力度。持续壮大发展乡村产业，引入加工生产车间，定期开展技能培训、推荐就业岗位，促进劳动力转移，多渠道稳定就业，促进增收。抓好常态化疫情防控。提高突发公共事件应急处置应对水平。持续抓好疫情防控，呵护人民生命健康。全面加强应急能力。排查整治隐患，严格监管执法，绷紧安全发展之弦，守住生产安全底线。创新思路综合治理。从源头上减少矛盾冲突、化解信访积案。加强综合治理，完善管控体系，确保社会安宁有序。保障基本民生关爱弱势群体。落实惠农政策，严管惠农资金，保障基本民生。关注关爱弱势群体，实行动态管理，做到“应保尽保”。

（五）强化自身建设，体现公平公正，走高质量发展的和谐之路。思想引领新时代，新时代面临新机遇，新机遇要有新作为。建设荣华，发展荣华，是时代赋予我们的责任担当。乡人民政府领导班子集体和所属各部门全体人员， 应义不容辞，履职尽责，锐意进取，负重前行。以“我将无我，服务人民”的高尚情操和执政理念，为持续推进全乡经济社会发展贡献自己的应尽义务。一要强化政治建设。要持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想， 增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。围绕中心，服务大局，初心使命与责任担当相结合，把学习教育、调查研究、总结提高贯穿于工作始终，用实际行动和工作实效，体现对人民的负责，体现对组织的忠诚。二要勇于担当尽责。要进一步解放思想，突破固步自封，创造性开展工作，始终保持良好的精神状态，扑下身子、脚踏实地，敢于斗争、动真碰硬。始终牢记发展为了人民，全力补齐民生保障短板、乡村治理短板，以努力工作创佳绩劲头，担当尽责促发展的信念，不断取信于民。三要提升服务效能。要推进并坚持“一门式”服务，提高为民办事和便民服务的工作效率；要加强业务学习， 提高干部队伍的素质能力，提升干部队伍“能想透、说得清、干得实”的本领； 要进一步健全完善工作考核、监督、问责等制度，营造奖勤罚懒、优胜劣汰的机制和氛围。四要恪守清廉为政。要严格控制行政成本，坚决执行各类行政压缩20%、非生产性支出压缩30%的要求；要加强重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，注重防治源头腐败滋生；要严肃查处各类违法违纪案件， 坚决纠正损害群众利益的不正之风；领导班子成员继续带头示范、党员干部全

方位执行落实，确保清正廉洁，确保遵纪守法，坚决维护风清气正的荣华政治生态。

各位代表，目标催人奋进，实干成就梦想！我们一起奋进“十四五”，是一段新的接力赛和长征路，唯有实干才能把蓝图变为现实，唯有奋斗才能把愿景变为实景。学习贯彻新思想，共创发展新局面，同绘乡村新画卷，是全乡人民赋予我们的神圣职责，是我们共同担负的历史使命。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，紧密团结全乡上下，紧紧依靠人民群众，万众一心、迎难而上，真干而不假干，实干而不虚干，巧干而不蛮干，为建设“绿色、文明、富裕、美丽”的荣华，而努力奋斗！

在钱粮湖镇第五届人民代表大会第一次会议上政府工作报告

王文浩

（2021年8月30日）

各位代表：

现在，我代表钱粮湖镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席的各位同志提出宝贵意见。

一、“十三五”时期工作回顾

过去五年，面对风险挑战明显上升的复杂局面，在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，我们坚持紧紧围绕区委“守护好一江碧水、建设好精致君山”总要求，扎实推进产业建设、脱贫攻坚、美丽乡村、生态保护和社会民生事业等各项工作，较好地完成“十三五”规划目标任务。五年来，我镇被确定为湖南省农业产业强镇，全省美丽乡村全域推进示范镇，全市第一批农业产业化特色小镇—龙虾小镇，省级文明乡镇，2016至2020年连续五年被评为全区综合绩效考核先进单位。

五年来，我们聚焦产业振兴，经济实力更加雄厚。我们依托“十二五”时期为现代农业发展打下的良好基础，把握一二三产业融合大趋势，完成了产业大升级、大转型。经济运行稳步向好。2020年全镇实现地区生产总值21.45亿元， 财政总收入4589万元，居民人均可支配收入达到2.7万元，年均分别增长8.2%、10.7%、8.8%，五年共消赤减债1257万元。居民储蓄存款余额不断攀升，至2020 年底达22亿元。GDP、固定资产投资、财政收入等主要经济指标均保持了9%以上的高位增速，整体数据指标达到“十二五”期末的1.4倍以上。特色产业不断壮大。龙虾产业换挡提速。龙虾育苗中心、养殖基地先后建成，通过“走出去， 引进来”推广龙虾新品种、育养分离新技术，君山小龙虾国家地理商标成功落地。同时，连续三年召开龙虾节扩大品牌效应，建立洞庭虾都集散中心完善物流、集散环节，加大养殖户的培训力度，促进龙虾提质增产增效，稻虾产业产值超过5.4亿元；农产品加工产业亮点纷呈。六门闸风干鱼获国家地理认证标志， 为打响品牌、拓展销售渠道，通过创建六门闸风干鱼电商平台和鼓励商家直播带货，实现线上线下同步销售，风干鱼加工产品行销全国，每年产值达2亿余元。湖边蛋厂规模进一步扩大，以坛坛俏食品有限公司为代表的蔬菜加工企业初具

规模，钱粮湖镇农产品加工业创新发展的格局加快形成。全域旅游持续升温。龙虾特色小镇建设和得天独厚的自然资源优势为打造全域旅游创造了可能。分路口、六门闸、采桑湖成为新的网红打卡地，到钱粮湖吃美食、观美景成为新的风景线。分路口逸馨山庄田园综合体项目正在同步建设。六门闸社区洞庭湖美景、风干鱼国家地理标志、美食一条街、东洞庭湖、采桑湖观鸟、汀兰别院民宿、餐饮、住宿、垂钓、乡村旅游等，吸引了八方来客，旅游人气日益高涨， 全域旅游来势喜人。

五年来，我们聚焦夯实基础，城镇魅力更加凸显。我们按照“高标准建设、可持续发展”的思路，加大公共设施投入，增强城镇文明程度，内外兼修提升城镇品质。基础设施更加完善。农业生产基础设施进一步完善，投入近3000万元，完成建设用地增减挂钩项目建设和农业开发项目建设。通过土地复垦盘活土地资源，新增耕地指标4665亩。市政设施进一步完善，层山、三分店、六门闸等集镇基础设施全面提质。污水处理厂全面提质改造，日处理能力达到5000 吨。新建污水管网23.7公里，在分路口、六门闸新建两座污水处理站并投入使用，全镇生活污水处理率达80%以上。新增自来水管网300余千米，自来水入户率达100%。新建4G基站32个，4G网络信号和宽带实现无盲区覆盖。道路交通更加通达。304省道、078县道、金牛路等道路达到“四好农村路”示范路标准， 振兴路、环城路、移民路、自毛路等镇村主干道路全面提质改造，基本实现村组公路全覆盖。层山集镇开通新能源公交车，首创农村公交车交通新模式，交通更加便捷、出行更加方便。文明村镇成效更加显著。强化思想引领，深入社会主义核心价值观的宣传；以新时代文明实践所（站）为载体，积极开展各项志愿者活动、“我们的节日”活动；广泛开展“五美家庭”、“道德模范”、“最美乡贤”等评选活动，以典型弘扬优良传统文化；通过深化文明城市建设一系列工作，进一步提升城镇环境卫生、集镇管理水平，被评为2020年度省级文明村镇。

五年来，我们聚焦生态宜居，乡村生活更加美好。我们牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，改善农村人居环境，转变村民生活方式，满足人民对美好生活的向往。美丽乡村建设全面铺开。高标准完成了全镇的总体规划和21个村（社区）的村庄规划编制。在各村发展集体经济、打造示范屋场， 投入9900万元，完善中心示范村基础设施和风貌建设。逐步开展垃圾分类工作试点，强力推进厕所革命，共改厕3378户，新建8所公厕，实现农村旱厕清零。

顺利通过了美丽乡村全域示范省级验收，获得了2020年省级美丽乡村全域推进示范乡镇荣誉称号。生态环保长抓不懈。严格落实长江流域十年禁渔，精准识别渔民248人，处理非法渔船33艘，并对上岸渔民做好转产帮扶工作，禁捕退捕工作稳定推进。采桑湖按要求完成生态修复，全镇矮围清理、天然水域水产养殖退养、畜禽退养工作已全面完成，六门闸、三分店、分路口三个人口集中的区域，全面实施微动力一体化处理项目，集镇污水处理厂提质和污水管网建设全面完成，镇域内大湖大河及水环境治理成效明显。加大植树造林力度，所有村（场）、社区均达到了森林村庄标准，森林覆盖率由2015年的20%提高到2020 年的40%，托龙山社区被评为国家级森林乡村。乡风文明牢固树立。通过成立“一约四会一队”，严格落实“婚事新办、丧事简办、余事不办”的要求，全镇上下禁炮禁塑已成常态。同时，依靠各个村（场）、社区新时代文明实践站、农家书屋、活动广场，大大丰富了群众的精神世界，潜移默化中形成良好新风尚。

五年来，我们聚焦民生民本，小康底色更加亮丽。我们坚持以人民为中心的发展思想，统筹做好教育、社会保障、医疗卫生等民生保障和改善工作，实现民生事业新突破。民生保障力度加强。殡仪馆完成主体建设，正在争取债券资金启动配套设施建设。医疗和社会保障稳步推进，2020年我镇医保参保对象达到59193人。新增城乡低保户370户，累计发放农村低保资金1117.93万元，城镇低保资金911.19万元，五保及“三无”供养金394.57万元，做到了应保尽保； 职工养老保险补缴6865人，城居养老保险缴纳人数共计23640人，基本实现了老有所养。为全镇困难对象及各类弱势群体发放困难救助金317万元，救助2800余人次。完善就业困难群体帮扶机制，积极开展职业技能培训，落实就业福利政策推动全民创新创业，先后获得2017年省级创新创业带动就业示范镇、2020年全省充分就业示范镇称号。脱贫攻坚成效显著。打造了“一镇一特色”、“一村一主导”的扶贫产业，贫困群众基本医疗、就业、住房、安全饮水等均得到保障，全镇634户1523名贫困户全部脱贫，2020年脱贫户年均纯收入超1.35万元。开展脱贫攻坚以来，连续四年获评市级或区级脱贫攻坚先进单位，在2021年召开的全省脱贫攻坚表彰大会上，获得全省脱贫攻坚“先进集体”荣誉称号。文教卫事业协调推进。新建职业技术学校实训大楼，城东明德小学和钱粮湖镇实验小学进行了提质改造。适龄儿童、中小学生入学率均达到100%，全力推进课堂改革，教育教学质量稳步提升。公共卫生服务体系不断健全，协助完成区中医院改扩建工程，完成了二期康复医院建设，标准化建设21个村社卫生室，全

面净化医药市场，食品卫生、药品监督等有序开展。血防传播控制达标通过国家验收，新农合基本实现全覆盖。科协老干、残联慈善、文化体育等各项事业协调推进，人民群众安居乐业，幸福感和获得感不断提升。

五年来，我们聚焦综合治理，社会大局更加稳定。我们积极履行稳定责任， 强化社会治安综合治理，深入开展平安建设活动，确保了全镇大局持续稳定。强化基层建设。顺利完成了村（社区）的换届选举，145名村、社区“两委”成员中，男性委员106名，占比73%，女性委员39名，占比26%，高中及以上学历110 人，占比76%，较上届“两委”班子学历水平明显提升。加强社会综合治理。整治安全隐患300多处，实现了重特大事故零控制目标，荣获2020年全省安全生产示范镇称号。对“两抢一盗”、地下六合彩、法轮功、吸毒贩毒等始终保持高压态势，接处警5423起，行政处罚464起，打击处理230人次，2019、2020年荣获全省“扫黄打非”进基层示范点、示范标兵荣誉。落实班子成员大接访、领导干部包案、挂号销号等信访制度，稳妥解决了一批社保诉求、优抚待遇、征地拆迁、证件办理、工程质量、土地调整问题，确保了党的十九大及全国两会等重大特护期的社会稳定，荣获2020年市级平安乡镇、信访“三无”乡镇称号。巩固爱国统一战线。做好民营经济人士、在外乡贤等统战人士联系沟通工作， 正确处理宗教关系，依法管理民族宗教事务。镇人大、政协联络组织及工会、共青团、妇联等按照法律与章程开展工作，围绕核心、服务中心的作用日益明显。认真抓好党管武装制度落实，民兵预备役建设不断加强。退役军人事务工作取得新发展，完成退役军人服务站标准化建设，军民融合发展势头良好。

2020年以来，先后两次进入战时状态抗击新冠肺炎疫情。迅速建立起了联防联控工作机制、镇域三级隔断机制、排查情况日报机制及督查情况日通报机制。累计摸排返乡人员2556人，摸排重点疫区返乡人数416人，摸排境外返乡人员9人，成功处置一名确诊病例，疫苗接种41099人，疫情防控取得阶段性胜利。5年来，面对每一次汛情，全体干群都冲在一线，驻守在80.271公里的防汛大堤上，不舍昼夜排查隐患，确保了人民的生命财产安全。

各位代表，五年的变化令人惊喜，五年的历程令人回忆，五年的奋斗令人铭记。回首过去五年，我们始终把高质量发展当作责任、使命、追求，始终坚持一切为了人民、一切依靠人民、一切服务人民，不遗余力地解决好就业、教育、医疗、社保、住房、养老、食品安全、生态环境、社会治安等问题。这些成果的取得，得益于区委、区政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大的有效

监督、社会各界的关心支持，凝聚着全镇人民的心血和汗水。在此，我谨代表镇政府，向全镇人民，向各位代表、各界人士，向所有关心和支持钱粮湖建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，前进中还有很多不容忽视的困难和问题，主要表现在：一是常态化疫情防控工作有待加强。境外疫情形势严峻复杂，国内多地出现疫情反弹，要始终绷紧疫情防控之弦。二是发展质量不高。农业大而不强，辖区内企业小而不强，各类产品商品化率、品牌化率不高， 市场竞争力不强，三产融合发展的内生动力没有被完全激发。三是乡村建设后劲乏力。需要建立一套完善的管理体系，寻找突破口达到可持续发展。此外， 面对新时代新要求，少数干部的服务能力、责任担当、工作作风还有待进一步加强。我们将高度重视这些问题，采取切实有力措施，认真加以解决。

二、“十四五”时期工作目标

“十四五”时期，是我镇充分发挥区位优势，积极对接长江百里绿色经济发展走廊建设和建设“一城四区”两个重要战略，实现全面建设社会主义现代化新征程的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面临诸多风险和挑战。首先，后疫情时代不确定性因素增加，经济下行压力加大，金融风险隐患增大， 而且君山区域经济结构简单，资源要素制约趋紧，给我镇经济社会的发展造成一定的影响。但从总体上看，我镇仍面临许多重要的发展机遇：一是国家“十四五”规划、长江经济带和中部地区崛起等重大战略的全面实施，将为整个君山区带来更多的优势，作为经济次中心的钱粮湖镇肯定受惠其中；二是市委市政府全力建设长江百里绿色经济发展走廊和“一湖两岸”战略的实施，君山区在全市发展布局中将处于更为重要的位置，我镇经济结构调整和产业转型升级将会获得更加强劲的助推力，加上区委、区政府大力实施建设“一城四区”发展战略的有力契机，将为我镇提供更多的发展空间；三是随着乡村振兴战略的全面启动，各级财政将会对产业建设、农业现代化、农旅融合及民生改善等领域加大投入力度，我镇作为全国重点镇和湖南省产业强镇，将可以争取到更多的支持，这些都为我们实现加快发展提供了不可多得的良机。我们一定要坚定发展的信心和决心，继续保持开拓进取、奋发有为的精神状态，继续坚持干在实处、走在前列的工作要求，不断开创跨越发展的崭新局面。

今后五年我镇经济社会发展工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、

五中全会精神，坚持“四个全面”战略布局，全面落实创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念，认真按照省委“三高四新”和市委建设“一湖两岸”战略部署，紧紧围绕区委“守护好一江碧水、建设好精致君山”总要求和“一城四区”发展战略，抓住“全力建设乡村振兴示范区，努力打造农旅大融合样板点”的机遇，坚持以人民为中心的发展思想，坚持把“三农”工作作为全镇工作的重中之重，坚持新发展理念引领乡村振兴，为“打造洞庭明珠、建设区域强镇”而努力奋斗。

今后五年我镇经济社会发展的整体目标是：到2025年全镇地区生产总值达到33亿元，年均增长9%；财政总收入达到6996万元，年均增长8.8%。城乡居民收入显著提高，到2025年居民人均可支配收入超过4.1万元，城镇登记失业率控制在3.5%以内，社会保障体系更加完善，教育、医卫、文化体育等公共服务明显优化。空气质量优良率稳定在85%以上，垃圾分类收集处理基本实现全覆盖， 生活垃圾总量实现“零增长”。通过“打造洞庭明珠、建设区域强镇”，实现城镇布局和功能进一步完善，主城区全面提质改造，人居环境不断优化，全域旅游取得新成效，乡村振兴战略全面推进，基本建成宜居宜业宜游的新型城镇。

围绕上述总体要求和主要目标，今后五年全镇将突出抓好以下五个方面工作：

一、坚持战略思维，加快推进农业产业现代化

完善现代农业产业链、打通供应链、提升价值链，不断推动农业供给侧改革和农业产业提档升级，加快构建高端化、绿色化、融合化现代农业产业体系。一是要抓好粮食和重要农副产品供给。稳定粮食播种面积、提高单产水平，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，保护耕地守底线，以“长牙齿”的措施落实最严格的耕地保护制度，治理抛荒稳面积，调动好农民种粮积极性。精耕细作增效益，把高标准农田建设作为粮食产能挖潜提质增效的重要方面，建立1个千亩双季水稻示范片、1个万亩连片高档优质稻生产基地，抓好农产品精深加工，培育1家规模以上的农产品深加工企业。畅通循环扩市场，进一步完善农村和农产品流通体系，推进农业供给侧结构性改革，促进一二三产业融合、产供销一体化发展。二是合理利用产业发展优势。立足本地特色产业资源，强力打造全省示范的种养基地，普及育养分离新技术，提升钱粮湖小龙虾品质，强化品牌建设，让钱粮湖小龙虾成为君山小龙虾地标产品的名片，不断拓展龙虾产业链条，力争小龙虾及其关联产业产值突破10亿元。不断培育壮

大风干鱼加工等产业，致力于协会+标准生产基地+健康养殖基地的模式，紧扣生产、加工、流通环节，着力打造风干鱼加工工艺展示基地、高标准生态养殖基地，力争到2025年，风干鱼加工及其关联产业产值突破5亿元。加快推进鲈鱼等特种水产养殖和种苗孵化体系建设，扶持湖边蛋厂等农业产业化龙头企业， 形成业态丰富、竞争有力的产业态势，让产业经济走在全市乃至全省前列。三是发展绿色农业和村级集体经济。持续推进化肥农药减量增效，推广农作物病虫害绿色防控产品和技术。加强畜禽粪污资源化利用，全面实施秸秆综合利用和农膜、农药包装物回收行动。努力建设成为长江经济带农业面源污染综合治理示范乡镇。通过加大农村产权制度改革力度、推进农村宅基地“三权分置” 制度、集体经营性建设用地入市制度改革等，充分盘活各类资源资产，探索一条政府主导、市场运作的集体经济发展路。加强土地资源管理，依法清理土地资源，确保公平公正。充分发动群众，让村级集体经济在乡村振兴的大趋势中得到大发展，让党支部成为推动乡村产业的中坚力量，为产业发展强筋健骨、输血造血、提供强有力支撑。四是突出农业与旅游业深度融合。依靠农业大镇良好基础，结合得天独厚的区位与自然资源优势，通过打造三大种养基地、壮大三大加工企业、实施三大旅游项目，达到“做活水文章，打造慢生活”的目标。打造有规模、有看点的分路口的千亩油茶基地、七万亩的小龙虾养殖和种苗繁养基地、鲈鱼养殖与孵化基地；壮大稻虾米加工企业、湖边蛋厂蛋品加工企业、六门闸风干鱼加工企业；实施具有长远发展前景的分路口逸馨山庄田园综合体项目、采桑湖民宿群项目、小龙虾体验式农场项目，争取打造采桑湖3A 景区和采桑湖—六门闸—分洪闸—分路口精品旅游线路，持续举办君山龙虾节、风干鱼节，全力建设乡村振兴示范区，努力打造农旅大融合样板点。

二、坚持生态优先，大力实施乡村建设行动

以习近平生态文明思想为指导，坚持规划引领，统筹兼顾抓基础、搞建设， 全面启动乡村建设行动。一是不断优化生态环境。切实抓好河（湖）长制、林长制、污水处理设施建设、突出环境问题整治等工作，继续打好“蓝天碧水净土”保卫战和长江十年禁渔持久战，守护好钱粮湖镇的山山水水，让生态文明建设为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设奠定坚实的自然基础和提供丰富的生态滋养，推动美丽乡村建设蓝图一步步成为现实。二是不断优化空间布局。坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，加快集镇建设步伐，完善集镇的规划布局和功能定位，立足分路口、六门闸、层山集镇三位一体，把中

心集镇建设、中心旅游路线建设、中心村建设有机结合起来，统筹谋划，科学制定总体建设规划。继续在现有土地三调成果出台之后，持续加大土地开发力度，盘活闲置土地资源，让土地资源变资产，资产变资金，带动乡村振兴。三是不断优化基础设施。争取老旧小区提质改造和镇村道路白改黑工程落地实施， 完善集镇社区住宅小区的配套设施。提升城市管理、治理水平，使主城区基本达到县城管理水平。扩大天然气、太阳能等清洁能源使用范围，实现城乡公交一体化，配齐环卫设施，持续新建、改造电网线路，提高用电质量。争取五年内让全镇人民饮上优质长江水。对现有网络线路进行全面提质升级，未来2至3 年内全面实现5G网络覆盖。提高集镇对人口、产业的吸纳和承载能力，增强中心集镇集聚力、辐射力，尽快与城区建设相匹配，成为君山区西部城镇人气聚集地、产业展示地、现代化城镇管理示范地。四是不断优化村庄建设。按照“布局合理、设施配套、体现特色、村容整洁”的目标要求，以布局优化、道路硬化、村庄绿化、住宅美化、路灯亮化、环境洁化、服务强化为主要内容，积极推进中心村、示范村建设。加强农村基础设施建设，改善农民生产生活条件， 主要是规划和建设“三大中心”和“六条管线”。“三大中心”即文体活动中心、村民休闲中心和医疗卫生服务中心；“六条管线”即公交线、宽带线、电话线、有线电视线、自来水管、排污管，从而促进城市文明向农村辐射，让农民分享现代文明成果。五是不断优化人居环境整治。持续打造人居环境整治升级版，健全完善农村垃圾分类、清扫保洁、清运处理和投入保障机制，精细化开展农村改厕、垃圾分类、生活污水治理等工作，切实引导农村群众形成良好的生活习惯，自觉维护公共卫生，提高农村环保卫生意识。通过宣传教育，充分发挥群众的主体作用，尊重群众的意愿，调动广大群众的积极性和主动性， 通过开展星级文明户评选、志愿服务活动等形式，培养广大群众自己动手建设美丽家园，让人民群众成为农村环境整治的受益者、参与者、建设者。

三、坚持以人为本，不断提高生活品质

践行以人民为中心的发展思想，全面深化改革，强化内部管理，加快发展各项社会事业，努力实现群众对美好生活的向往。一是全力保障和改善民生。加大就业援助和技能培训力度，鼓励创业带动就业，着力新增就业；健全城乡社会救助体系，提高低保、五保保障水平，加强城乡医疗救助、重度残疾人护理、孤儿生活保障等工作。继续实施全民参保计划，基本实现社会保险全覆盖。大力发展文化事业和文化产业，培育新型文化业态，满足人民群众日益增长的

多样化文化需求，让全镇人民拥有更多获得感、幸福感。二是大力发展社会事业，优化公共服务。优先发展教育事业，关心、关注青少年教育问题和精神文化生活，推进义务教育均衡发展。持续提升政务服务水平，以“服务群众、群众满意”作为工作的出发点和落脚点，努力在转变工作作风、优化服务方式、提高服务效能等方面下功夫，不断提升群众满意率。不断优化营商环境，持续深化“放管服”改革，不断完善法制保障体系，营造安商、兴商、亲商氛围。加快发展卫生事业，不断完善全镇医疗服务体系和卫生监督体系。积极发展文体事业，持续推进农村移风易俗，开展新时代文明实践活动，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富。三是加强社会治理， 努力维护安全稳定。完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与的社会治理体制，提升社会治理能力和水平。加强平安创建，全面维护社会安全稳定， 严厉打击各种违法犯罪活动。持续推进扫黑除恶专项斗争，营造良好社会环境。完善社会治安防控体系，深化禁毒、社区矫正工作。加强和改进信访工作，创新矛盾预防和化解机制，不断拓宽民意表达和诉求渠道，构建基层大调解格局。全面提高安全生产水平，加强全民安全意识教育，完善突发事件应急处置机制， 加强食品药品监督，防范和杜绝较大以上安全事故发生。深入开展法制宣传教育，全面推进依法行政工作。坚持和完善基层群众自治制度，规范和完善政务公开，健全重大事项集体决策、社会公示与听证等制度。四是加强精神文明建设。以新时代实践文明所（站）为载体，深入开展各类群众性精神文明创建活动。积极弘扬和践行社会主义核心价值观，加强社会公德、家庭美德和职业道德的教育，不断提高农民的思想道德素质，充分发挥“一约四会一队”作用。积极开展以“讲文明、改陋习、树新风”为主题的文明乡风活动，倡导邻里和睦、尊老爱幼、普及科学文化的文明乡风，革除封建迷信、愚昧落后的陈规陋习，加快培育有理想、有文化、有技能的新型农民，不断提高农村的文明程度。五是推进民主法制建设。加强基层民主政治建设，坚持科学执政、民主执政和依法执政，建立健全权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政管理体制，努力建设法治政府。健全和完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的村民自治机制，让农民群众真正拥有知情权、参与权、选择权、监督权， 不断增强自我教育、自我管理能力。广泛开展“五五”普法教育，引导农民学法、知法、懂法、守法，增强全民法制意识，加快推进民主法制建设进程。

四、坚持有效衔接，统筹推进乡村振兴

将脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接是党中央对我国未来农村扶贫工作以及乡村振兴工作进行的战略性部署。要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续，以更有力的举措、汇聚更强大的力量。一是成立由党政主要负责人为组长的乡村振兴领导小组， 增设乡村振兴办公室挂牌作战，统筹开展乡村振兴工作。按照乡村振兴战略“五个振兴”的要求，由分管相关工作的班子成员牵头负责，各部门、站所制定五年发展规划，确保乡村振兴取得实效。二是严格落实“四个不摘”，进一步向上争取项目资金，加大对村内基础设施建设的投入力度，巩固决战全面建成小康社会的胜利成果，确保脱贫群众不返贫。加强脱贫攻坚总结宣传，抓好防止返贫的动态监测和帮扶机制常态化运行和完善，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，切实防止发生返贫和新致贫情况。加大带贫产业如小龙虾、风干鱼、湖边蛋品等扶持力度，防范和及时处理扶贫领域风险隐患，持续促进脱贫人口稳定就业，切实开发扶贫公益岗位，加大产业扶贫支持力度，为半劳动力、弱劳动力群众提供适宜的就业岗位，帮助困难群众稳定就业，真正实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

五、坚持担当实干，持续推进政府建设

坚持以人为本、执政为民，按照依法治国、依法行政的要求，建设服务型政府、法治政府、廉洁政府，营造风清气正的政治生态。一是筑牢“忠诚坚定” 之魂。自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严守政治纪律和政治规矩。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领一切工作，不折不扣落实中央、省、市、区及镇党委各项决策部署，真正形成思想同心、目标同向、行动同步、事业同干的良好工作局面。做好省委巡视查摆问题整改落实，严格落实意识形态责任制。二是夯实“依法行政”之基。弘扬法治精神，增强法治思维，切实将政府活动全面纳入法治轨道。深入贯彻落实关于坚持和完善人民代表大会制度，全面履行宪法和法律赋予人大的职责，认真执行人大决议和决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监督，畅通社会舆论监督。认真落实钱粮湖镇议事制度，推进科学民主依法决策。加强政务诚信建设，严格规范执法，推进政务公开，让权力公开、透明、阳光运行。三是绷紧“清正廉洁”之弦。认真落实全面从严治党主体责任，严格贯彻中央“八项规定精神”。加强廉政教育工作，推动“一岗双责”落地生

根，加大对廉政风险点排查，从源头上立好“规矩”、扎实“笼子”。持之以恒聚焦作风建设，定期开展暗访行动，对各职能部门人员的工作状态和工作纪律进行监督管理，营造良好的干事环境。强化监督执纪问责，聚焦群众反映强烈的问题，重点研究处理信访举报件，严肃查处违纪违法行为。规范财政资金分配管理，牢固树立过“紧日子”思想，从严控制“三公”经费，全力保障疫情防控和兜牢基层“三保”底线，集中财力办大事、办实事、办好事。

三、扎实做好2021年工作

2021年是全面实施“十四五”规划承上启下的一年，是新一届政府的开局之年，也是实施乡村振兴战略加快农业农村现代化建设的起步之年。

2021年，全镇工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实区委、区政府各项决策部署，在常态化疫情防控前提下，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握高质量发展根本要求，高举发展争先大旗；坚持把“三农” 作为全镇工作的重中之重，以美丽乡村建设八大行动统揽农业农村工作；扎实做好“六稳”，全面落实“六保”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，确保全面实施乡村振兴和“十四五”规划完美开局，奋力谱写钱粮湖跨越赶超新篇章。

为实现上述目标，我们要重点做好以下三方面工作：

一、坚持“夯实基础、打组合拳”抓发展，壮大镇域经济实力

一是加强农业产业发展。抓好粮食和重要农副产品生产供应，确保早稻面积2.2万亩、中稻面积4.6万亩、晚稻面积2.61万亩、旱粮面积2.22万亩指标， 完成总产5.05万吨的目标任务。抓好农产品精深加工，坚持以工业理念发展农业，支持企业、合作社、家庭农场、农户流转土地用于适度规模种养、稻虾、大棚蔬菜等。坚持质量第一，立足龙虾，风干鱼等特色农业资源优势，以打造高质量，农业产业作为乡村振兴的内在动力，逐步提升产业规模和质量，做优钱粮湖小龙虾、六门闸风干鱼等名特农产品的同时，培育更多叫得响、消费者认可的农副产品品牌。畅通循环扩市场，进一步完善农村和农产品流通体系， 推进一二三产业融合、产供销一体化发展。二是增强发展后劲。继续围绕本地资源和区位优势，进一步完善招商引资工作机制，浓厚“大招商、招大商”的工作氛围，吸引大小项目向我镇聚集。同时加大国投、省投项目资金的争取力度，着眼于全镇发展，多办利民惠民实事，靠项目建设凝聚干事创业合力。扎

实做好六门闸风干鱼加工基地建设、分路口逸馨山庄田园综合体项目等已落地项目的开工建设服务保障工作，加快推进六门闸生态停车场、洞庭湖大堤旅游标识、旅游厕所、六门闸美食一条街、三分店一体化污水处理设施等建设内容， 增添发展后劲。三是构建全域旅游新局。按照区委、区政府全域旅游创建的统一安排，立足优越的自然资源禀赋，发挥好区域和交通节点优势，进一步推动旅游产业提速发展。树立“全域精品”意识，严禁触碰生态和自然资源红线， 防止低水平重复建设。不断丰富旅游业态，积极发展乡村旅游，重点打造生态观光农业、乡村自驾游、农家乐和民宿接待等产业。加强景区旅游产品包装营销，加大对外推介力度，提升影响力和知名度。

二、坚持“升级配套、面貌蝶变”抓建设，着力优化城镇功能

一是加强基础设施建设。继续完成城镇污水管网建设，强力推进水污染综合治理项目，基本解决城镇生活污水治理问题。加快实施自来水厂提质改造、便民服务中心建设、育才路白改黑、殡仪馆配套基础设施建设等城镇基础设施项目，逐步提升城镇品质和完善服务功能。二是持续改善农村基础设施。抢抓中央补齐农村基础设施和民生服务领域短板政策机遇，实施好分路口高标准农田建设，有条件实施好国土开发项目，加强沟渠疏浚、“四好”农村路等项目建设，持续改善农业生产条件。三是深化农村人居环境整治。健全完善农村垃圾分类、清扫保洁、清运处理和投入保障机制，突出抓好改厕、垃圾禁烧、五美家庭等创建工作，围绕道路林荫化，进一步抓好旅游路路线绿植补造和主干道沿线的绿化，持续打造农村人居环境整治升级版。四是践行绿色发展。严格落实环境保护“党政同责”“一岗双责”。做好河长制工作，实现河长巡河常态化、制度化，扎实开展河道“清四乱”行动，确保实现“水清、河畅、岸绿、景美”的治理目标。做好林长制工作，坚持生态导向，提升林业治理效能，保护好林草资源。加大对污水乱排、垃圾乱倒、农村面源污染等治理力度，继续打好“蓝天碧水净土”保卫战。

三、坚持“守好底线、站位高线”抓民生，促进幸福指数攀升

一是加强社会管理。时刻警醒保持忧患意识和风险意识，加强重点项目建设、道路交通、建筑施工、食品药品、学校商超等公众安全重点领域监管，做好各类隐患排查、矛盾纠纷排查化解，为经济持续健康发展、社会大局和谐稳定提供服务保障；深入开展社会治安综合治理，巩固“扫黑除恶”专项斗争成果，依法打击各类违法犯罪行为，增强人民群众的安全感；畅通信访渠道，完

善接访处访工作流程，认真解决群众合法合理诉求，强化信访问题源头治理， 妥善化解信访积案和难点问题；认真履行“安全生产”属地管理等工作职责， 定期深入开展安全隐患排查整治，坚决遏制、杜绝重大事故发生。二是强化民生保障。坚持以人民为中心，补齐民生短板，切实增强人民群众幸福感和获得感。毫不松懈地抓好常态化疫情防控工作，完善疫情应急处理管理体系和防控救治体系，筑牢疫情防控坚实防线；进一步扩大城乡居民养老覆盖面，深入开展扶残助残活动，加强对留守儿童、空巢老人的关爱服务，做好城乡低保、特困人员、困境儿童、重点优抚对象、残疾人等特殊群体社会救助工作；支持教育发展，加大校园周边环境治理力度，扎实开展“防溺亡”工作，加强校园安全防范，改善办学条件，提升教育教学水平；完善城乡医疗养老保险机制，强化宣传引导，不断提升全民参合、参保率，优化村级卫生室服务职能，实现农村公共医疗卫生服务全覆盖；抓好生育健康“两免”筛查工作，不断提高优生优育水平和人口素质，加大“两癌”筛查宣传力度，为适龄妇女开展健康检查搞好服务。三是巩固脱贫成果。按照“四个不摘”的要求，聚焦“两不愁三保障”，保持扶贫政策总体稳定，分类调整优化，建立脱贫攻坚长效机制，防止返贫和新增致贫；切实开发扶贫公益岗位，加大产业扶贫支持力度，为半劳动力、弱劳动力群众提供适宜的就业岗位，帮助困难群众稳定就业。

各位代表！岁月见证初心，奋斗践行使命。让我们牢记习近平总书记的殷殷嘱托，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，锐意进取、奋勇争先，以优异成绩庆祝建党100周年，为钱粮湖镇“打造洞庭明珠、建设区域强镇”努力奋斗！

金安区横塘岗乡2021年政府工作报告

（2021年7月16日）

各位代表：

现在，我代表乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席同志提出宝贵意见。

上半年工作回顾

今年以来，横塘岗乡以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，在乡村两级党员干部的拼搏努力下，乡政府团结和依靠广大群众，保持战略定力、付出艰苦努力，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，全乡经济社会发展稳中有进、进中向好。初步统计，上半年完成财政收入766万元，占年度计划的70.79%；招商引资到位资金5000 万元，占全年任务的83.3%，新引进项目1个；固定资产完成900万元，占全年任务的90%。

强弱项，补短板，乡村振兴开局良好。现代农业蓬勃发展。全乡稻虾综合养殖面积和金安脆桃种植面积分别达到7000亩和9000亩，油茶、中草药、跑山鸡、黑毛猪等特色农产品产量产值逐步提升。“林长制”“河长制”改革继续深化，增绿护绿工程加速推进，旅游西环线沿线“林荫工程”实施完成，松材线虫病防治成果进一步巩固。完善农业基础设施，建成涉及4个村水利“最后一公里”项目。共争取上级各类资金230万元，分别在5个村实施水毁修复、田间道路等工程。全面推进到村产业项目建设，金公庙九棵松霍寿黑猪养殖场、缸窑菊花烘干房、九里冲秸秆收储点等项目建设基本完成，黄墩梅干菜加工厂和茶油加工厂、石河口中草药烘干房、九里冲菊花烘干房已见雏形。项目建设步伐加快。抓好重点项目推进保障，全面完成S330和龙潭河水库观景台扫尾工作。“四好”农村路建设持续发力，完成4.436公里“扩面延伸”工程道路主体建设。深入推进农村“三大革命”，完成改厕233户，摸排1197户，引进龙马环卫公司， 全面改善村居环境状况。横塘岗街道污水管网和凤凰台中心村污水管网基本建成，两座污水处理厂正常运转。横塘水厂改扩建工程完成过半，龙潭河水库至横塘岗乡供水站输水管网正在铺设。九里河环境综合整治设计已完成。杨岩、岩湾两个省级美丽乡村建设正在扫尾。脱贫攻坚成效巩固。扎实开展巩固脱贫

攻坚成效集中走访排查，落细落实重点监测帮扶户帮扶举措，健全完善防范返贫机制，共摸排23户重点监测帮扶户，均落实班子成员包保和每月走访。申报产业奖补618户，办理慢性病卡91人，享受2579和医疗再救助政策4人共19.2426 万元。统筹做好产业到村项目谋划、实施，2021年共谋划入库项目37个，涉及资金4309.77万元，现已实施5个，村集体经济进一步壮大。扎实开展消费扶贫活动，累计帮助销售农产品共843.8963万元。脱贫攻坚档案整理基本完成。

扛重担，打硬仗，疫情防控常抓不懈。我们始终保持头顶悬石、脚踏春冰的清醒认识，将疫情防控工作切实抓在手上。尤其是城区出现确诊病例的严峻形势，我们充分依靠党员群众，为再赢一战贡献横塘力量。防控举措及时有效。精心组织宣传，追踪重点人员，迅速落实防控举措，劝缓、劝简红白喜事12件， 十个工作组构建起横到边、纵到底的严密防控网格。支援行动圆满完成。树立一盘棋思想，根据统一部署，派出乡村干部共四批51人支援三里桥街道防疫工作，扎实做好楼栋值守，志愿服务获得群众好评，展现了横塘志愿者形象。疫苗接种强力推进。分阶段、分批次推进疫苗接种工作，确保目标人群应种尽种。为接种点安装遮阳棚，提供板凳、风扇、口罩、饮用水等便民设施，目前累计完成接种14293剂次。

出实招，惠民生，社会事业齐头并进。扎实开展33项民生工程政策宣传， 巩固完善社会保障体系，做好最低生活保障、临时救助、特困供养审批权下放承接工作，定期开展社会救助联审联批，上半年新纳入低保12户25人，发放社会救助、优待抚恤、救灾救济等各类资金270余万元。城乡居保参保人数和缴费水平稳步提高，人均缴费807.9元。深入推进群众安全感满意度“双提升”宣传， 平安村视频监控系统建设全面完成，社会和谐稳定大局进一步巩固。围绕举旗帜、聚民心，广泛开展新时代文明实践和群众性文化活动，举办“送戏下乡” 等各类活动20场。加强应急广播使用频率，做好110个接收终端日常维护。抓紧抓实党管武装工作，截至目前，完成全年征兵任务的60%，其中大学毕业生任务完成50%，今年2月，我乡被评为2020年度全省征兵工作先进单位，并获得当月区“效能之星”。九里冲村熊恩成、缸窑村尤良富两座烈士墓修缮完成。持续抓好安全生产、群团、宗教、老龄、妇幼、退役军人服务等工作。

崇实干，树导向，自身建设不断加强。扎实推进党史学习教育，开展主题研讨。进一步深化机关干部作风建设，修订完善乡村干部日常管理、效能考评和重点工作相关制度。加强政务公开标准化规范化建设，拓展“互联网+政务服

务”内容。全面落实党风廉政建设责任制，认真贯彻中央八项规定精神。广泛听取社会各界意见建议，上半年办理人大代表议案建议14件。

各位代表、同志们！今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们同心奋战、勇毅前行，交出了一份满意答卷。成绩的取得实属不易，主要得益于区委、区政府和乡党委的正确领导，得益于乡人大代表的鼎力支持，得益于全乡人民的团结奋斗、知重负重、苦干实干。在此，我代表乡人民政府，向在各个岗位辛勤工作的全乡人民，向给予政府工作大力支持的各位人大代表，向所有关心、支持横塘经济社会改革发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，在发展的道路上还面临着不少矛盾和问题，发展不平衡不充分问题依然突出。主要是：全乡经济总量依然偏小，投入大、财力薄；资源优势还没有真正转换成发展优势，乡村旅游发展急需“破题”；农业基础依然薄弱，农民增收较为缓慢；要素制约发展，部分村集体经济偏弱等等。我们将直面这些问题，高度重视，认真研究，在今后的工作中采取有力措施，积极加以解决，请各位代表予以监督。

下半年工作安排

2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划的开局之年，更是横塘岗乡加速发展、全面实施乡村振兴战略的关键之年。下半年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进的工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展，围绕构建经济繁荣、环境优美、社会和谐、人民幸福新局面的目标，锐意进取，苦干实干，确保全面完成年度各项目标任务，力争全年财政收入增长15%，社会固定资产投资增长12%，农民人均收入年均增长10%，招商引资额递增10%以上。

为了确保目标完成，我们将继续重点做好以下工作：

巩固拓展脱贫攻坚成果，让乡村产业更加兴旺发达。一是守住防范返贫底线。按照“四个不摘”要求，继续完善“一户一方案、一人一措施”和各项政策落实，常态化走访帮扶重点监测户，坚持问题导向，持续擦亮脱贫成色。二是抓住产业振兴主线。继续谋划争取新的产业项目，储备一批优质项目。加快黄墩、石河口、九里冲到村产业项目建设，确保年内投产见效。通过推动中草源、丰乐源等产业基地提质增效、内延外拓市场销售等方式，以做大产业规模、提高生产标准、创优现有品牌为途径，鼓励乡村干部走出去、请进来，积极探索产业发展新路子。三是持续推动招商引资。牢固树立招商兴乡观念，加大对

现代农业、文化旅游、生态康养等领域，尤其是龙潭河水库和洞天湖旅游景区等重点项目的招商引资力度，发挥商会的桥梁纽带作用，通过引入社会资本撬动产业发展。

推动农村改革升级，让乡村发展更加持续多元。一是深度推进农旅融合。主动融入“九十里山水画廊”旅游核心区，充分依托我乡优质农业资源、生态资源，积极争取旅游项目资金，初步打造集旅游观光、休闲采摘、特色民宿于一体的旅游规划格局。加大对果岭桃、虾田稻、生态米、跑山鸡、菊花、茶油、跑山羊、黑毛猪、龙潭河大闸蟹等优质农旅产品的宣传推介，筹备首届横塘丰收节庆祝活动，擦亮“水韵横塘”生态品牌。二是探索村社账务分设。巩固农村集体产权制度改革成果，扎实开展试点工作。通过实现村民委员会和村股份经济合作社账务分设，构建村民委员会自治管理和公共服务、村集体经济组织自主经营和服务成员的农村集体经济运行新体制。

三、提高农村治理效能，让乡村社会更加和谐美丽

一是常态化抓好疫情防控。落实常态化防控措施，打好“外防输入、内防反弹”持久战，继续强力推进疫苗接种，建立起全民免疫屏障。二是大力度抓实生态环境保护。继续改善农村人居环境，引导群众养成良好卫生习惯。狠抓森林防火和秸秆禁烧工作，确保全年“零火点”。坚决打击非法采砂、非法捕杀野生动物等各类破坏环境行为，保住横塘碧水蓝天。三是高标准推动项目建设。完成九里河环境综合整治，提升横塘街道品味。完成以工代赈、水利“最后一公里”和改厕建设任务。2020年度省级美丽乡村岩湾、杨岩通过验收，2021 年度省级中心村缸窑、石河口开工建设。四是多维度建设“平安横塘”。完善社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪行为，巩固扫黑除恶专项斗争成果，提高社会治理能力。做实做细矛盾纠纷化解工作，努力实现“政策能解释、问题能解决、群众能解气”“冲突能和解、矛盾能调解、纠纷能化解”的目标。严格落实安全生产“一岗双责”，持续做好重点领域、重点环节隐患排查，督促问题整改。做好自然灾害防御应对工作，确保物资储备充分、预案切实可行、隐患及时排除、应对有效有力。

四、加强政府自身建设，让乡村服务更加优质高效。一是坚定政治方向。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣落实好中央和省、市、区委决策部署。以

党建引领为核心，以群众需求为导向，不断完善乡机关各项制度，提升履职能力、优化服务水平，自觉接受监督。二是强化实干担当。崇尚实干精神，喊破嗓子不如甩开膀子，围绕群众“最盼、最急、最忧、最怨’的民生实事，带头撸起袖子加油干，一年接着一年干，干一件成一件，真正让群众看到变化、得到实惠。三是从严正风肃纪。深入推进政府党风廉政建设，厉行勤俭节约，严格控制“三公”经费支出。弘扬狠抓落实的工作作风，尽心尽力办好群众的事情。精心组织筹备，规范选举程序，严肃换届纪律，选优配强乡村班子队伍。

各位代表，同志们！回首过去，我们步履坚实；展望未来，我们信心满怀！ 在中国共产党百年华诞之际，站在“两个一百年”的历史交汇点，机遇与挑战并存，唯有万分努力才能赢得先机、开得新局、决胜未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，团结凝聚全乡人民的智慧和力量，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头， 真抓实干、埋头苦干，不忘初心、不负韶华，为加快建设平安和谐幸福美丽的生态横塘岗不懈奋斗！

传承红色基因致力绿色崛起

为建设美丽富强高质量发展新红山努力奋斗

在中国共产党红山镇第十次代表大会第一次会议上的工作报告红山镇党委书记 叶晓华

（2021年9月3日）

各位代表、同志们：

现在，我代表中国共产党红山镇第九届委员会向大会作报告，请予审议。中国共产党红山镇第十次代表大会是在庆祝建党100周年、“两个一百年”

奋斗目标历史交汇的关键节点，召开的一次十分重要的会议。这次大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面总结第九次代表大会以来的工作，明确今后五年奋斗目标和主要任务，选举产生中共红山镇第十届委员会和纪律检查委员会，团结和带领全镇各级党组织和广大党员干部群众破冰突围、干在实处，传承红色基因，致力绿色崛起，为建设高质量发展新红山努力奋斗！

一、务实重行、攻坚克难，交出全面小康“红山答卷”

过去五年，面对复杂多变的外部环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，镇党委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实党中央和省委、市委、县委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，圆满完成了第九次党代会确定的目标任务。

这五年，我们克难奋进，综合实力迈上新台阶。全力克服经济下行和疫情影响，地区年生产总值突破5亿元，全镇规上企业达到4家，商贸入限4家，规模以上工业企业总产值2.3亿元，固定资产投资2.5亿元，社会消费品零售总额526 万元，城乡居民人均可支配收入12231元。项目引进落地33个，协议投资额达15.514亿元，实际完成投资8.773亿元。全镇经济结构调优向好，工业提质升级， 农业稳定发展，第三产业成为拉动经济发展的重要力量，旅游综合收入实现新突破。

这五年，我们尽锐出战，脱贫攻坚取得新胜利。紧紧围绕“两不愁、三保障”，探索实施“五个一”的扶贫模式，凝心聚力抓攻坚。一是育好一批人， 开展微宣讲367场次、百姓宣讲145场次、道德讲堂32场次，构建“扶志+扶智+

扶德+扶弱”的新模式，激发贫困群众“我要脱贫”的斗志，增强脱贫致富内生动力；二是建好一片基地，打造弥猴桃、油茶、药材、食用菌、稻虾养殖等连片200亩以上的10个产业扶贫基地，对接帮扶1850户，6110人；三是用好一个扶贫车间，坚持“一册、一群、一平台、一系统”四位一体，创办万和农业、百岁玻纤、伟冠制帽等12个扶贫车间，带动120户，120人就业，年增收360万元； 四是抓好一批政策落实，认真落实“五个一批”扶贫政策，惠及全镇2341个贫困户，6784个贫困人口；五是订好一个军令状，制订签订村、工作队、镇直单位、联村干部四个层次的扶贫军令状，压严压实扶贫工作责任。经过上下共同努力，全镇建档立卡贫困户2341户，6784名贫困人口，5个重点贫困村如期脱贫出列，历史性消灭绝对贫困，小康底盘更加厚实。

这五年，我们多措并举，产业发展增添新动力。围绕构建特色产业主阵地， 积极打造贺桥片区茶叶产业带、溪坪片区菌果产业带、汤河片区温（泉）药（材） 产业带。特色产业蓬勃发展，形成以乌云山茶场为龙头的英山云雾系列有机茶， 东汤河特色热带水产品，河东绿色大棚蔬菜，黄泥岗食用菌，金盆千亩生态农业观光产业园，板桥、黄泥岗等茶苗繁育基地，许金张连片花卉苗木繁育基地等特色产业。民营经济动能强劲，“英山云雾茶”“毕升茶业”、“野山香茶业”、“乌山春茶业”“乌云山茶叶专业合作社”、“古泉酒业”、“益达建材”、“创意门业”、“齐力眼镜”、“香能食品”等一批民营企业在红山快速成长。项目投资如火如荼，茗茶产业园落户红山投资2亿元。按4A级旅游景区标准打造的河东樱花园投资1.5亿元。佳硕庄园文旅项目一期投资1.5亿元，主体建设已基本完工。玉泰丰二期项目投资6000万元，已经开始对外营业。英山云溪上民宿项目投资3000万元落户乌云山，极大促进了全镇经济转型升级，为乡村振兴注入新动能。

这五年，我们全域统筹，美丽乡村展现新颜值。坚持城乡融合发展，全面推进乡村振兴战略，打造“一村一品”美丽乡村发展格局。围绕全域化美丽乡村建设总目标，深入发掘农耕文化，挖掘传统文化，弘扬红色文化，美丽乡村、绿色发展示范效应初步显现，全镇20个村村村有亮点。金盆村围绕“秀美”二字做文章，累计投资600余万元，大力整治人居环境、着力提升农村风貌，对自然塆落进行绿化、亮化、美化，完成道路刷黑，形成美丽田园综合体；乌云山村以提升农民生活品质为核心，先后投入800万元，完成道路刷黑、环境整治、文明创建等项目，形成茶旅休闲网红地；河东村引进能人回乡创业，全力打造

樱花园景区，以产业带动美丽乡村建设，形成产业振兴新样板；张畈村、板桥村利用城乡结合的区位优势，将红色文化与美丽乡村相统一，形成产旅融合新格局。

这五年，我们用心用情，民生福祉得到新改善。聚焦交通、水利、社会民生、公共服务、美丽乡村、文化旅游等基础设施重点项目，补齐经济社会发展短板。完善交通网络，投资1.6个亿的环城一级公路全线通车，红山大道完成绿化亮化美化，汽车北站落成。擦亮小镇品牌，投资500万元，加强老镇区整治和管理，改造铺设污水雨水管网3200米、弱电管网5000米、街道绿化2000米、安装路灯130盏、道路刷黑9763米、人行道铺设砖石1000米，拆除猪圈、厕所、私建大棚，重点整治出店经营、私搭乱建、脏乱差，通过一系列升级改造后，面貌得到极大改善，镇区形象跨越式提升。

升级基础设施，开工4条四好农村路建设，硬化通村公路130公里，新建文化广场20个、农村书屋20个，安装路灯650盏，完成建改户厕2654座，新建塆组小公厕34座，20个行政村已全面实现文化广场、网络光纤、村村响全覆盖，100% 行政村都建成垃圾收集点，100%行政村村道硬化，75%的行政村实现了组级道路硬化。强化民生保障，全面实施素质教育，不断提高办学水平；医疗卫生水平不断提高，社保工作逐步深入，民政工作有序开展。

这五年，我们共治共享，基层治理实现新提升。坚持以人民为中心，加强法治建设，改扩建160平方米标准化镇综治中心，充分发挥了人民调解在化解基层矛盾纠纷的重要作用。建设乌云山综治调解中心和金家墩村警务室，在全县起到了示范带头作用；加强平安创建，深入开展平安创建宣传走廊、平安家庭评选授牌、平安校园安全排查、平安商超隐患排查等平安创建活动，不断优化营商环境，社会和谐，群众安居乐业；提升社会公众安全感和满意度，人防、物防、技防进一步加强；察民情、听民意、解民忧，进一步密切党群、干群关系，切实提高群众获得感、安全感和满意度。红山镇综治平安和扫黑除恶两项工作在全县“三创考核”中均荣获第一名。

这五年，我们严实并重，党的建设取得新成效。抓学习、强武装，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，高质量推进“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，开展理论热点面对面宣讲，推进理论宣讲进机关、进农村、进校园。严格落实党管意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态的领导权、主动权。抓基层、强基础，

压实党建主体责任，层层签订管党目标责任书，制定管党责任清单，公示抓党建公开承诺。全力推进“整县推进”工作，按照“党建+”模式，巩固提升党建示范点3个，新建党群服务中心3个，提档升级党员群众服务中心3个，顺利完成4个软弱涣散党组织整顿工作。全面推动党员分类管理，党员先锋模范作用进一步凸显。抓党风、强震慑，落实党风廉政建设主体责任，履行示范之责、防治之责、支持之责。坚持民主集中决策，严格执行“三重一大”制度，坚持“一把手”末位表态制度。镇纪委坚持抓责任落实、警示教育、作风建设、督促检查、执纪执法、长效机制，拒腐防变筑牢防线的高压态势全面形成。

五年来，镇党委坚持和加强党对一切工作的领导，健全对重大工作领导的体制机制，确保始终总揽全局、协调各方。不断加强对人大工作的领导，参政议政能力显著提高，充分发挥政协在基层社会治理中的重要作用，建设政协协商在一线议事室，就重大问题进行积极讨论、协商；加强宗教事务管理，社会反响良好；建立健全了留守儿童、留守妇女、留守老人台账；积极落实共青团改革要求，配齐配强镇团委班子；发挥民兵在新农村建设中的作用，对20个村级民兵连进行了重新编组整合，高质量完成年度征兵工作。当前，全镇上下心齐气顺、风正劲足，干事创业的氛围愈加浓厚。

特别是去年以来，面对防疫、防汛等急难险重任务，全镇上下团结实干、务实担当，主动担责担难担险，统筹推进发展和安全，各项工作取得全面胜利。在疫情“大考”中践行初心使命，第一时间成立疫情防控指挥部，下设14个工作组、35个卡点、28条应急通道、154个自然 路卡口，地毯式摸排24291人， 核实返乡人员5019人，无一例交叉感染。在镇区内设置4个县级留观点，201个床位，为英山打赢疫情阻击战赢得了主动权，全面做好疫后重振工作，深入开展“四进”行动，在短时间内实现复工复产。疫苗接种等常态化疫情防控工作位居全县前列。在防汛救灾中彰显为民情怀，面对特大洪灾，坚持一线作战， 制定可行预案，积极开展灾后重建，及时完成地质灾害点修复工作，全镇无一户一人因灾造成人员伤亡和重大财产损失。

各位代表、同志们，此时此刻，我们有个共同的感觉，看似寻常最奇崛， 成如容易却艰辛。这些来之不易的收获和成绩，离不开党中央和省委、市委、县委的坚强领导，离不开全镇党员干部群众的团结拼搏，离不开社会各界的大力支持。在此，我代表九届镇党委，向所有关心、支持、参与红山建设与发展的各级领导、各界人士和全镇党员干部，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

五年的发展成果，为我们继续前进奠定了坚实基础；五年的丰富实践，为我们开创未来积累了宝贵经验。我们深切感受到：必须把党的全面领导作为推动发展的“定盘星”，只有坚持党对一切工作的领导，总揽全局、协调各方， 才能汇聚起战胜一切困难挑战的磅礴力量。必须把“两个维护”作为谋篇布局的“指南针”，只有在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，才能确保各项工作始终沿着正确方向前进。必须把破冰突围作为引领高质量发展的“风向标”。只有坚持冲破传统思想的束缚，科学把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，才能推动经济社会高质量发展。必须把人民至上作为改善民生的“压舱石”，只有坚持江山就是人民、人民就是江山，把保障和改善民生摆在重要位置，下功夫解决群众“急难愁盼” 问题，最大限度增进民生福祉，才能实现民生幸福指数与经济发展指数同步提升。必须把底线思维作为护航发展的“硬底盘”，只有坚持把纪律规矩和法律法规作为想问题、作决策、办事情的基本标尺，心有所畏、言有所戒、行有所止，牢牢守住生态环保底线、脱贫成果底线、公共卫生底线、安全生产底线、防汛防灾底线、和谐稳定底线、经济发展底线、财经纪律底线和廉洁自律底线， 才能做到居安思危、深谋远虑、未雨绸缪。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到困难和问题。主要表现在： 经济总量不大、结构不优、质量不高，支柱产业还不够强；工业实力不强，亩产效益不高，功能配套、体制机制还有待进一步完善；城镇化步伐不快，以城带乡、城乡统筹还需进一步加大力度；村级集体经济发展缓慢，农村发展内生动力不足；安全发展压力较大，社会不稳定因素依然较多，维护公平正义、创新社会治理、保障人民安居乐业的任务还很艰巨；干部作风有待进一步加强； 群众身边腐败问题时有发生。我们必须保持清醒头脑，坚持问题导向、目标导向、结果导向，采取果断措施，切实加以解决。

二、认清形势，明确任务，找准破冰突围“红山路径”

红山是一片有着光荣革命传统的红色土地，在党的带领下，红山儿女投身革命、建设、改革和发展，敢为人先、舍生忘死、接续奋斗，取得了一个又一个胜利，创造了一个又一个辉煌。特别是近年来，全镇广大党员干部群众思发展、盼发展、求发展、谋发展的热情高涨。作为英山的窗口镇，站在两个一百年交汇点上再出发，必须传承红色基因，致力绿色发展，抢抓发展机遇，下好先手棋，打好主动仗，融入全县经济社会发展大局，助力全县“一极两区三地”

建设，做足“红色+”“绿色+”文章，以红铸魂，点绿成金，让革命红、生态绿、发展火交相辉映，努力在新一轮发展中赢得主动、赢得优势、赢得未来。

今后五年工作总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实省委、市委、县委各项决策部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，紧扣“一极两区三地”县域发展定位，构建“一区两带三片”镇域发展布局，继续实施“茶叶强镇、民营富镇、项目活镇、旅游兴镇、城建亮镇”战略，全力推动产业发展开新局、乡村振兴见成效、民生福祉提品质、基层治理上台阶，奋力打造城区“后花园”、生态“康养地”和高质量发展“窗口镇”。

按照这一总体要求，综合考虑当前的发展基础和发展形势，未来五年我们的主要任务是：围绕“五镇”建设，打造全域旅游服务功能区，特色产业发展示范带、文旅康养示范带，S219道路红山段乡村振兴示范片、环城旅游示范片、擦亮小城镇示范片，构建“一区两带三片”空间布局，实施“农业产业化、旅游品牌化、工业效益化、城镇现代化”，推进“项目大突破、园区大发展、环境大优化”，促进经济社会发展全面绿色转型，实现高质量发展。

围绕茶叶强镇，实施产业进位工程。立足提质量、挖存量、抓增量三措并举，加快产业转型步伐，坚持“一三带二产、二产促一三”，实施红山茶产业“补链强链”工程，增强我镇茶产业发展韧性和竞争性，促进一二三产业融合协调发展，着力构建高质量产业发展新格局。

围绕民营富镇，实施园区进位工程。发挥工业新城基础优势和开发区辐射带动作用，最大限度集聚要素、配置资源，提高亩产效益，延长产业链，壮大产业集群，力争建设红山镇区工业园，让更多市场主体在红山安家落户、开花结果，打造质量更高、效益更好、结构更优的经济园区。

围绕项目活镇，实施经济进位工程。项目是经济社会发展的总抓手，抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来，牢固树立“项目为王”的理念，积极主动向有关部门对接项目，力争更多项目落户红山，力争实现全镇地区生产总值年均增长10%以上，固定资产投资年均增长20%，地方财政预算收入年均增长16%， 城乡居民人均可支配收入增长速度高于全县平均水平。

围绕旅游兴镇，实施生态进位工程。深入挖掘历史文化资源、红色资源，

大力发展全域旅游，精心培育文化产业，全面提升文化品位，打造人文红山。坚持绿色发展理念，围绕打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续提升环境质量， 打造生态宜居的美丽红山。

围绕城建亮镇，实施城区进位工程。构建彰显优势、协调联动的城乡统筹发展体系，扎实推进城乡融合发展，全面实施乡村振兴战略，以工业发展为基础，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快缩小城乡区域发展差距、让红山更具城区品质和乡村魅力。

各位代表、同志们！有什么样的追求，才有什么样的结果。思想解放的程度有多深，破冰突围的动力就有多强，改革发展的潜力就有多大。我们不能在“等”中错失良机，在“靠”中滋生懈怠，在“要”中默认平庸。一切机遇， 只有在实干中才能抓住；一切难题，只有在实干中才能破解；一切办法，只有在实干中才能见效；一切目标，只有在