目 录

一、党政

1. 鹤壁市党管武装经验总结材料 1

2. 余刚：

党管武装工作质量推动预备役部队建设科学发展 3

3. 十二师党委书记鲁旭平：

毫不动摇加强党管武装强化责任推进维稳戍边 5

4. 成武县委书记鲁志成：

加强党管武装服务军队建设 7

5. 时任陕西省委书记胡和平：

坚持党管武装强化使命担当不断把国防动员事业推向前进9

6. 武穴市委书记徐和木：

尽好党管武装责创建双拥模范城 12

7. 金昌市党管武装经验总结材料 15

8. 民权县委书记姬脉常：

扛起党管武装的法定职责 18

9. 郑向东：

扛起政治责任聚焦职能使命不断推动党管武装工作创新发展 20

10. 重庆巴南区人武部政治委员王恩平：

谱写党管武装工作新篇章 23

11. 中车哈尔滨车辆有限公司保卫部王艳：

浅谈在新的起点上推动党管武装工作的创新发展 26

12. 鄄城县委书记谷瑞灵：

时刻把握党管武装这一根本 29

13. 邓新平：

图们：开创党管武装工作科学发展新局面 32

14. 湘潭市党管武装经验总结材料 34

15. 重庆巴南区人武部政治委员王恩平：

压紧压实党管武装责任 37

16. 杭州市萧山区委书记盛阅春：

以十九大精神推动新时代党管武装创新发展 39

17. 台州市黄岩区委书记徐森：

以制度落实推动党管武装落地见效 44

18. 牡丹区区委书记张福龙：

着眼形势发展切实提高党管武装工作水平 46

19. 时任云南省委书记李纪恒：

支持改革强军强化党管武装开创国防动员和后备力量建设新局面 49

20. 淮阳县委书记马明超：

抓好党管武装的灵魂是躬身践行 54

21. 徐州市贾汪区委书记曹志：

自觉当好党管武装“第一书记” 57

二、其他

22. 余琨：

不断提高党管武装工作质量效益 59

23. 姜英宇：

当好党管武装掌舵人 63

24. 彭导荣：

党管武装政策制度改革简论 73

25. 杨征：

发挥“武常委”职能作用提升党管武装工作质量效益75

26. 吕森：

非公企业党管武装工作粗探 78

27. 潘良时：

坚持党管武装根本原则和制度推动国防动员和后备力量建设 80

28. 厉皓：

坚定不移地抓好党管武装 82

29. 冯晓林：

聚焦强军目标 加强党管武装84

30. 黄星会：

牵住党管武装工作的“牛鼻子” 91

31. 马富：

完善新时代党管武装工作运行机制 93

32. 要文须：

找准党管武装工作的着力点 95

把牢政治方向扛稳第一责任凝聚军地合力我市推动党管武装工作向更高水平迈进综述鹤壁日报记者 田白雪

（2021年1月16日）

2020年，面对来势汹汹的新冠肺炎疫情，鹤壁军分区37名官兵、99名专武干部、6500多名民兵迅速集结，全市5000多名退役军人及现役军人家属主动请战，在打赢疫情防控阻击战中谱写了军民鱼水情深的崭新篇章。

2020年，全国双拥模范城县）命名暨双拥模范单位和个人表彰大会在京召开，我市被命名为全国双拥模范城。市委书记马富国代表我市领取全国双拥模范城奖牌，市委常委、鹤壁军分区政委纪风波在北京主会场参会。

2020年，鹤壁军分区统筹推进省党管武装工作模范县区、省国防教育模范高校、市“五兵”编外指导员模范个人三项创建活动，经验做法多次受到省军区首长肯定。

过去的一年，全市军地各级特别是军分区党委坚持以习近平强军思想为指导，坚决执行党中央、中央军委决策部署，认真落实省委、省军区党委和市委各项安排，坚定举旗铸魂，聚焦主责主业，聚力强军兴武，狠抓三项创建、军民融合、双拥共建等重点工作，推动思想政治建设坚强有力、练兵备战有序有效、国防动员改革扎实推进、军政军民团结持续加强、军民融合发展走深走实， 取得了一个又一个骄人的成绩。

1月15日，全市党管武装工作会议召开，总结2020年党管武装工作成绩，研究部署2021年的目标和任务，并组织人员到淇县观摩了“四个秩序”规范化建设情况，通报表彰了先进单位和个人。

一、政治站位高，责任扛得牢

2020年，在鹤壁军分区的带领下，“12111”品牌创建活动（建立一个网络化民兵管理平台、建设两支民兵新质力量分队、创建一批金牌武装部、建造一流民兵训练基地、叫响一批鹤壁好兵）全面铺开并得到省军区大力支持，“五兵”编外指导员实现县乡村三级全覆盖，征兵“五率”连续4年保持全省前列。示范区设立武装工作办公室，为2个街道配齐武装部长；宝山经开区为18家

企业配备编外武装干部，实现了党管武装工作全域覆盖。

二、聚焦中心准，工作力度大

一年来，各县区明确树立重心在战、全心谋战、精心备战的导向，坚持以战领战、为战抓建，持续加大国防后备力量建设投入，应急应战能力进一步提升。

淇县两年投入800多万元对县人武部进行升级改造，软硬件建设全面提升， 营区面貌焕然一新，“四个秩序”规范有序，“军地联动抓规范、党管武装争一流”的经验做法在全市推广。淇滨区高质量完成年度征兵任务，应征入伍大学生占征兵总数的95%。鹤山区把民兵应急力量所需装备器材纳入政府应急管理体系统一保障，并通过置换整修的方式，实现所属人武部独立办公。

三、载体抓手实，亮点品牌多

2020年，各县区以创建全国双拥模范城、开展三项创建活动为契机，结合工作实际，大胆创新实践，在双拥共建、国防教育、军民融合等方面打造了一批“鹤壁品牌”。在2020年度党管武装工作模范县区考评验收中，8个县区（功能区）全部获评“优秀”。

山城区聚力实施“强武山城”“红色山城”“山城好兵”等品牌工程，建立“五兵”服务站、设立“五兵”服务日，受到了省军区肯定。开发区加快建设“鹤壁中国镁谷”军民融合产业园项目，帮助海能达、诺信电子、万德芙等企业开拓军品市场、参与科研项目，着力打造军民融合示范基地品牌。浚县组织开展“大走访、大慰问”活动，为军烈属、退役军人和现役军人纾困解难， 累计发放慰问金50万元。

2021年，是中国共产党成立100周年，是奋进“十四五”的开局之年，是我市高质量发展城市建设的提升之年，也是开启国防和军队现代化建设新征程、向着建军百年目标迈进的关键一年，做好党管武装工作意义重大。全市军地各级将继续铸牢强军之魂，把准“管”的方向，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持政治建军，确保绝对忠诚，强化使命担当；聚焦强军之要，抓实“管”的重点，强化练兵备战，提升专武干部队伍水平，加强“四个秩序”规范化建设，打牢国防动员基础；立足强军之需，打造“管”的品牌， 开展好三项创建工作，推动军民融合深度发展，做好全国双拥模范城创建“后半篇文章”；扛稳强军之责，确保“管”的实效，围绕部队所需、应战所急、打仗所用，落实各级责任，研究务实举措，给予政策支持，解决实际问题，共同谱写新时代党管武装工作新篇章，以优异成绩向建党100周年献礼。

党管武装工作质量推动预备役部队建设科学发展

余刚

（2016年10月22日）

党管武装工作是我党在长期革命斗争中总结出来的一条基本经验，是建设有中国特色国防后备力量的根本原则。预备役部要实现习近平主席提出“能打仗、打胜仗”的目标要求，各级领导干部就必须从维护党和国家的根本利益出发，着眼国家长治久安的战略全局，切实改进作风，加强党管武装工作落实， 在推进预备役部队建设科学发展中履职责、尽义务，真正做到担重任、不辱使命。

一、注重在强化理论武装中夯实政治基础

理论武装工作既是部队思想政治建设的基础性工程，也是各级党委领导的一项长期任务和经常性课题。组织带领预备役部队矢志不渝地坚持党对军队的绝对领导，不断推动部队建设科学发展。一要抓认识。结合预备役官兵平时工作在地方，聚少散多等特点，官兵军人价值观、宗旨意识、奉献意识弱化等现象，始终树牢首位意识，不断加强对部队官兵的思想领导和组织领导，坚持用适用管用的方法抓好官兵对党的创新理论的学习，促进官兵增进理解，坚定信念，提高认识。二要抓队伍。在抓好机关和现役营（连）长的同时，善于抓住预建营（连）党委（支部）建设，建强预备役军官和士兵中的班长、小组长、党员等决定和影响预备役部队建设的骨干队伍，借助他们在地方的工作优势， 切实发挥他们的组织带头作用，通过抓队伍来带部队，扎实打牢部队思想政治建设这个基础。三要抓经常。通过年初党委会任务部署、整组入队集中学习训练、八一座谈会、理论集训、年度集中训练、比武竞赛、遂行任务，以及预备役军官回营办公、联席会议、年终述职大会等时机，组织官兵扎实开展党的理论知识学习活动，将官兵理论学习贯穿年度工作始终。

二、注重在深化军事斗争准备中提升党管武装质量

做好新时期军事斗争准备，是各级党委、政府的一项重要任务，是抓党管武装工作落实责任人的重要职责。深入贯彻落实党的十八大精神，加强新形势下党管武装工作，不断推动预备役部队建设发展就要着力用军事斗争准备成效来检验和提高党管武装工作质量。一要把好“方向盘”。要站在全局高度看形势发展，准确把握国家方针政策，认真贯彻落实上级地方政府和军事机关的决

策意图，全力配合行动。二要当好“发动机”。对军事斗争准备中赋予本级的重要任务，要精心谋划、周密部署；对下级的任务要深入调研，加强指导、解决难题，把影响和制约作战能力生成的瓶颈和短板，作为重点攻关突破，抓一项成一项，抓本级带部属，切实以亲力亲为的作风和干劲带动部队建设整体跃进，全面进步。三要当好“助推器”。对影响和制约军事斗争准备和部队建设的重难点问题，坚持落实党委议军会、现场办公会等党管武装制度，努力做到大事大抓、特事特办，以提高议军质量为推进军事斗争准备和预备役部队建设提质加速。

三、注重在履行使命中发挥作用

加强新形势下党管武装工作，要求各级党委政府必须紧紧围绕发展这个第一要义。在经济建设发展中抓好预备役部队建设，实现经济建设和预备役部队建设和谐发展。一要着眼使命任务。既要坚持以经济建设为中心，又必须要兼顾预备役部队建设发展，要在经济发展中打牢国防后备力量建设发展基础，坚持长期打基础，长期抓发展，保证部队战时能够“拉得动”“打得赢”，实现“能打仗、打胜仗”的目标，确保有效履行使命任务。二要着眼服务宗旨。我军的宗旨是全心全意为人民服务。预备役部队官兵寓军于民，聚之为兵、散之为民等特点，更体现了军民融合的高度一致，更易于践行我军的服务宗旨。我们要在加强宗旨意识上下功夫，不断强化官兵为民服务意识，广泛开展爱民助民活动，积极发动和组织预备役官兵参加驻地社会经济建设，发挥他们在推进经济发展中的生力军作用。三要着眼模范带头。注重把预备役官兵精神文明建设与发展生产相结合，与完成急难险重任务相结合，与扶贫帮困相结合，与驻地社会治安相结合，倡导和带领官兵积极参与驻地精神文明建设，当好精神文明建设的“排头兵”、带头人，为驻地人民群众当模范，作表率，切实为推动驻地精神文明建设发展做贡献。

毫不动摇加强党管武装 强化责任推进维稳戍边

十二师党委书记、政委、人武部党委第一书记 鲁旭平

（2015年1月13日）

党管武装是加强国防后备力量建设的根本保证，也是巩固党的执政地位、维护国家长治久安的必然要求。近年来，十二师党委切实增强党管武装工作的主动性、自觉性和积极性，真正把武装工作挂在心上、抓在手里、落在实处， 切实履行兵团职责使命，积极发挥“稳定器、大熔炉、示范区”作用。

一、增强“兵”的意识，提升维稳戍边能力

十二师各级党委以增强“兵”的意识、提升维稳戍边能力为重点，在坚持党管武装工作中，切实做到管政治方向、管思想建设、管组织队伍、管服务保障、管作用发挥。通过狠抓基础设施建设、民兵队伍建设，不断增强维稳戍边能力，确保首府乌鲁木齐地区和十二师辖区的社会稳定。

以“平时服务一流、急时应急一流、战时应战一流”为目标，进一步加强基层团场、民兵哨所和民兵队伍“三大建设”，不断加大资金投入力度，不断扩大民兵编组规模，全方位提升民兵应急处突能力。

积极探索常态化民兵建设模式，着力加强青年民兵连队伍建设，大力开展唱响兵团精神暨冬季全员军事训练活动，稳步推进一流民兵队伍建设，为严密防范、严厉打击“三股势力”和邪教组织的渗透破坏活动提供了坚强的政治保证。

二、建立兵地一体维稳机制，切实发挥安边固疆的稳定器作用

十二师党委紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，推动建立兵地一体维稳工作机制，统筹兵地资源，构建兵地一体、上下联动，应对及时、处置有力的反恐维稳体系。

作为兵团在乌鲁木齐市的重要维稳力量和前沿窗口，十二师不断强化底线思维和问题导向，提高综合维稳戍边能力，在维护社会稳定和长治久安上取得掷地有声的实效。在师属集团公司组建基干民兵队伍，在条件成熟的团场组建民兵“青年连”，积极开展全员军事训练，打造一支拉得出、打得赢、反应快的反恐维稳队伍。每逢重大节日、敏感期等节点，十二师都抽调民兵配合乌鲁木齐市开展维稳工作，全方位参与乌鲁木齐市的巡逻防控，做好特殊地区、主要街道、市场等重点区域巡逻执勤工作。此外，十二师公安局还与乌鲁木齐市

公安局建立了防范控制、案件侦查等工作联系机制、联勤联动机制，这些机制的建立和作用的发挥，有力维护了乌鲁木齐市、十二师的社会秩序和谐稳定。

三、始终坚持党管武装，不断提高维稳工作制度化建设水平

党管武装，既要靠党委抓，更要靠制度管。十二师严格党管武装各项制度， 尤其是落实好党委议军、办公例会、双向兼职和第一书记述职等制度，进一步提高党管武装工作制度化规范化水平。

在大力推进城镇化建设过程中，主动适应新变化，积极探索团镇合一、连社合一等管理、治理体制机制创新途径，坚持把国防后备力量建设纳入经济社会发展的总体规划，纳入党委的重要议事日程，纳入领导干部任期责任制，做到统筹谋划、协调发展。

加强党管武装 服务军队建设

中共成武县委书记、县人武部党委第一书记 鲁志成

（2016年8月13日）

成武县委高度重视军民融合深度发展，与时俱进加强党管武装工作。2015 年，县人武部党委被省军区表彰为先进党委，成武县连续五年被评为“全省双拥模范县”。以此为动力，我将积极担当党管武装工作责任，全面深入落实党管武装各项制度要求，切实提高务军兴武水平。

提高党管武装政治认知。习近平总书记指出，“保证党对军队的绝对领导， 关系我军性质和宗旨、关系社会主义前途命运、关系党和国家长治久安，是我军的立军之本和建军之魂。”“党对军队实施绝对领导有一系列根本原则和制度，无论战争形态怎么演变、军队建设内外环境怎么变化、军队组织形态怎么调整，都必须始终不渝坚持。这个最根本的问题守不住，军队就会变质，就不可能有战斗力！”我们要深入贯彻落实习总书记重要指示，切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，把做好党管武装工作作为统筹军地发展、服务国防大局的一项重要任务，在政治上强化担当，在思想上高度重视，在工作上常抓不懈，在保障上不断加强。

强化党管武装工作实效。重点抓好三个方面。一是积极抓好民兵预备役队伍建设。民兵预备役队伍作为一支地方武装力量，履行着“平时服务、急时应急、战时应战”的职能任务。抓好民兵预备役队伍建设，发挥好他们的作用， 对促进区域经济社会发展、维护社会安定团结有着重要意义。根据当前实际情况，积极破解新形势下人员编组、训练使用不到位的问题。抓好民兵预备役的训练和遂行急难险重任务能力的提升，依托民兵训练基地，通过分散施训、联演联训等方式，提高民兵预备役队伍的应急工作能力。对积极履行法定民兵义务的单位、团体、人员，在物质、精神等方面给予有效激励。二是强化基层武装工作组织建设。加大基层武装部、民兵连规范化建设力度，对照基层武装部、民兵连部、室、家创建标准，积极提高硬件设施建设，以应急备战为主导，着力抓好战备库室、训练设施、应急装备器材建设；在软件建设上，着力完善遂行急难险重任务方案预案、民情社情、兵要地志、交通（地形）图、演训活动等战备资料。积极提高基层专武干部队伍建设水平，树立“干好武装有奔头” 的组织用人导向。将专武干部任免交流与镇办区换届选举紧密结合，坚持县人

武部与组织部门共同提名考察的办法，对表现突出、成绩显著的专武人员提拔重用。对专武干部采取封闭集训、交叉代职、实践锻炼等方式，强化培养使用力度，充分发挥职能作用。三是积极解决武装工作中的重点难点问题。高度重视武装工作经费、人员、阵地等困难和问题，定期研究解决，通过现场办公、议军会、督查推动等方式，积极创造条件，铺平道路。加大财政支持，加快推动县人武部训练基地迁址扩建工程。在平时工作安排部署上，对武装工作要高看一眼、厚爱一层，积极解决驻军官兵存在的后顾之忧，让他们全身心投入部队建设的各项工作中。加强对新形势下新军事变革的重视，当好支持军队改革发展的好后勤、好后盾，在征兵、民兵预备役建设、推进军民融合发展、转业退伍军人安置等工作上积极作为，为部队改革发展营造良好的社会环境。

推动党管武装制度落实。认真落实党管武装工作“八项制度”，结合我县实际，制定出台实施办法，要求各级党委必须坚持每年组织一次党委第一书记述职，每年召开一次党管武装工作会议，每半年召开一次党委议军会议，党政主要领导必须坚持每半年到人武部现场办公一次，定期研究解决武装工作存在的问题和困难。对党管武装进行量化、细化，把党管武装写入年度政府工作报告，要求人大代表对往年政府抓武装工作进行评议，对履行职责不好的党政领导干部进行约谈和追责。把武装工作与各镇办区、县直单位科学发展综合考核结合起来，与“一把手”工作实绩挂钩，对在党管武装工作中表现突出的领导干部大张旗鼓地表彰奖励，提拔重用，形成党管武装工作的新格局。

坚持党管武装 强化使命担当不断把国防动员事业推向前进

中共陕西省委书记、陕西省军区党委第一书记 胡和平

党的十九大对“完善国防动员体系”作出战略部署，党的十九届四中全会

《决定》要求“深化国防动员体制改革”。我们要认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平强军思想，坚决落实党中央决策部署，自觉扛起党管武装政治责任，不断推动国防动员建设创新发展，为国防和军队现代化建设作出新的更大贡献。

一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平强军思想， 把党的绝对领导贯穿到国防动员事业发展全过程

习近平新时代中国特色社会主义思想是我们做好一切工作的根本遵循，习近平强军思想是实现党在新时代的强军目标、把人民军队全面建成世界一流军队的科学指南。我们要自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作，坚持党对军队的绝对领导，坚持政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军，奋力开创国防动员事业新局面。

推动学习贯彻走深走实。结合开展“不忘初心、牢记使命”和“传承红色基因、担当强军重任”主题教育，深入学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》和《习近平强军思想学习纲要》，深刻理解党的创新理论的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，掌握蕴含其中的马克思主义立场观点方法，自觉做党的创新理论的坚定信仰者、忠实执行者、模范实践者。准确把握党在新时代的强军目标，准确把握新时代军事战略方针，准确把握新时代推进国防和军队现代化建设的新要求，确保中央关于国防动员建设的各项部署在国防动员系统落地生根、见到实效。

对党绝对忠诚、坚决听党指挥。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻军委主席负责制，坚定做到任何时候任何情况下都绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。严明党的政治纪律和政治规矩，在大是大非和重大原则问题上必须头脑特别清醒、态度特别鲜明、行动特别坚决，认真贯彻“五个必须”要求，坚决同各种违背原则、违反党纪党规、损害党中央权威的现象作斗争，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

坚定不移抓好党管武装工作。夯实各级党委政治责任，落实主要负责同志第一责任人责任，把国防动员建设纳入党委重要议事日程，与经济社会发展同步研究、同步部署、同步推进。全面落实党管武装制度，抓好双向兼职、党委议军、办公例会、军地联系等各项机制落地落细，每年组织党管武装第一书记述职，及时研究解决部队建设重要事项、重大问题。加强党管武装年度目标责任考核，完善指标体系，优化考核方式，强化结果运用，推动党管武装规范化制度化。

二、着眼备战打仗，不断完善国防动员体系

习近平总书记指出，不论形势如何发展，人民战争这个法宝永远不能丢。总书记的重要指示深刻指明了做好国防动员工作、深入发动人民群众，对于打赢未来战争的重大战略意义。我们要坚决贯彻落实总书记的重要指示要求，以随时动员支前的紧迫感责任感，扎实做好国防动员准备，一步一个脚印地把各项工作抓紧抓细、抓出成效。

加强国防动员能力建设。坚持军队提需求、国动委搞协调、政府抓落实工作机制，积极对接军事需求“要什么、要多少、何时要”，摸清属地潜力资源“在哪里、有多少、如何调”，增强快速动员、精确动员、持续动员、多维动员能力。坚持战斗力标准，完善各类动员预案和保障计划，强化国防动员实战化、实案化准备，常态组织民兵应急分队集中轮训备勤，开展群众性练兵比武活动，打造关键时刻上得去、起作用的过硬队伍。

搞好后备力量基础建设。深化民兵调整改革，推动民兵编组向高新企业、科研机构等新兴领域拓展，完善非公企业武装工作准入、民兵常态备勤审批等制度。落实后备力量建设发展规划，紧前抓好民兵训练场地建设，确保市级民兵训练基地按期全部完工、配齐设施、投入使用。以征集高素质兵员为重点， 扎实做好征兵工作，形成军地联动抓征兵的强大组织动员力。加强基层武装部建设，健全完善军地互管互教、定期联合通报、双向责任追究等机制，不断提升基层武装工作规范化水平。

增强全民国防观念。健全完善国防教育机构，将国防教育场所建设纳入城乡建设规划，探索在博物馆设置国防教育展区、依托城市公园打造国防教育主题公园等措施，推动实现国防教育对象、时间、地域、要素、手段“五个全覆盖”。把国防教育纳入各级党委（党组）理论中心组学习，加强干部培训和教育教学，推进国防教育进班子、进机关、进学校、进企业、进村镇。办好全民

国防教育日活动，用好微博、微信公众号等信息平台，深化“讲英雄故事、学革命先烈、做红色传人”等活动，为支持国防建设创造良好的社会环境。

大力发扬双拥传统。全力配合国防和军队改革，支持军事政策制度改革， 千方百计解决部队建设中的实际困难。带着感情带着责任拥军优属，创新做好退役军人就业安置工作，解决好随军家属就业、子女入学等问题，以务实举措、扎实工作推动“让军人成为全社会尊崇的职业”落地落实。加大先进典型宣传力度，广泛开展向张富清同志学习活动，深入挖掘民兵预备役人员在双拥共建中的先进事迹，精心组织“最美退役军人”评选，宣扬英雄模范、弘扬清风正气，凝聚推动国防动员建设创新发展的磅礴力量。

三、加快军地协调发展，推动国防动员建设提质增效

军地协调发展是提升国防动员质量效益的根本保证。我们要立足优势、强化举措，聚焦走在前列目标，加快构建全要素、多领域、高效益的军地协调发展格局，促进国防动员建设质量和水平不断提升。

推进基础设施共建。统筹军地需求，一体推进交通运输、信息通信、测绘地理和水文气象等基础设施建设，提升民用资源对国防建设的支撑保障能力。配合做好部队停止有偿服务“下篇文章”，充分利用地方资源推进军队保障社会化，增强国民经济军民结合平战转换能力。加快基础设施信息化建设，推进5G、物联网、云计算、大数据等新一代信息技术应用，实现自然资源和基础数据共享共用。

推进科技协同创新。对接国防建设发展战略，积极参与载人航天、大型飞机等重大科技专项建设，研究制定国防科技工业中长期发展规划，促进军地科技资源共享、优势互补。整合军地教育资源，加大高端人才引进力度，推进军地高校联合培养军事人才，为提升国防动员建设质量提供智力支撑。

推进体制机制改革。深化国防科技工业体制改革，稳妥组织生产经营类科研院所企业化转制。落实金融、财政、土地等支持措施，缩减行政许可和审批事项，建立健全市场准入、利益补偿等政策体系，持续优化军地通用领域营商环境，为促进国防建设与经济建设协调发展提供有力支撑。

尽好党管武装责 创建双拥模范城

武穴市委书记、市国动委第一主任 徐和木

（2015年3月20日）

市国动委第一主任，作为党管武装的代表者，辖区内国防后备力量建设的指挥者，必须时刻把“强经济”和“强国防”紧密结合起来，坚持经济建设与国防动员同步部署、同步推进，奠定国防动员是打赢信息化条件下人民战争的重要基础。

一、牢记职责，不断提升国防动员工作的领导能力

强化思想引领。武穴市作为革命老区，历来都有党管武装、尚武拥军的优良传统。要采取国防知识讲座、观摩国防建设成果、开展军事技能竞赛等形式， 全面统一全市各级领导干部的思想认识，牢固树立国防理念。

注重学习教育。要定期组织国防理论、军事知识、安全形势和国防法规等方面的专题学习，积极开展专家讲座、集中讨论、实地教学等活动。结合训练、节假日和征兵宣传教育，以党政干部、广大学生、青年民兵为主体，深入广泛开展国防教育，强化全民国防意识和爱国主义思想，营造学习国防知识、关心国防建设的浓厚氛围。

加强队伍建设。按照国动委工作要求，完善综合办公室以及国民经济、交通战备、政治、科技、国防教育、医疗卫生等动员专业机构，落实专（兼）职干部，确保工作有专班，责任有区分。要认真抓好医疗技术、人防工程、装备技术保障等专业队伍的组建和建设，健全组织指挥机制，配备装备器材，搞好教育、训练和管理，结合部队军事演习、抢险救灾和重大战备行动等时机，开展动员演练，在演练中保障，在保障中演练，不断提高执行保障任务的能力。

注重整章建制。坚持从“巩固原有成果，争取新的成绩”出发，不断拓宽工作思路，创新工作举措，推动武穴国防动员建设科学发展。如在党管武装方面，形成了“年初召开市委议军会、上半年召开市长现场办公会、下半年召开书记汇报会、不定期召开党政军联席会议”的党政领导主抓国防动员的新机制； 修订完善了《武穴市国防动员委员会工作规则》、《武穴市国防动员委员会工作制度》和《武穴市国防动员委员会及其办事机构工作职责》，并于2014年开始在市政府办公地点悬挂“国防动员委员会”制式标牌，国防动员日常工作运行机制进一步完善，程序更加规范，职责更加明确，效率进一步提高。

二、科学统筹，不断促进军民融合协调发展

设施建设融合军事需要。按照坚持在城市基础设施建设中贯彻军事需求、做到“四个兼顾”的要求，我市在各开发区和园区内均预留了战备主干道，在城区开发时预留了军事设施建设用地。不断加大城乡路网、电网、管网等基础设施建设力度，积极支持军事机关设施建设，营造了关心、支持部队建设的良好氛围。

资源利用让路国防利益。“市场”必须让路于“战场”。必须坚持资源利用让路国防利益，坚持不在军事禁区搞建设，坚持军用设施保护常抓不懈；派专人加强国防坑道看守，严禁在国防坑道附近进行矿山开发。注重加强国防动员潜力调查，确保各种交通运力、医药卫生等能及时征用。同时要抓好战略战役物资储备，研究确定战略战役物资储备的品种、结构、数量、布局及方法， 明确动员征集办法和应急调动预案，落实储备管理单位。对国家明确的储备任务，要认真抓落实；对现有的物资储备要加强管理，做到定期更换更新，确保战时应急动员的需要。

基础保障倾斜涉军群体。部队有需求，人民是靠山。地方党委、政府有责任有义务积极为部队官兵排忧解难。三年来，共合理安置7名军转干部和随军家属，做到了军队满意、个人满意、社会认同。出台《关于进一步做好部分军队退役人员就业援助和社会保障工作的意见》，政府每年提供公益性岗位，帮助家庭生活困难的部分复退军人再就业；着力增强“两维”工作力度，切实保障军人军属的合法权益。武穴市多次获得全国全省双拥模范城的荣誉。

三、管用并重，不断发掘后备力量更大潜力

发挥引领文明风尚的作用。2年来，我们组织驻武穴官兵和民兵千余人次， 走进驻地社区开展义诊，走上街头清理卫生死角，积极参与创建全国文明城市活动，产生了良好的社会反响，更好地树立了“人民子弟兵”的形象。

发挥维护社会稳定的作用。通过积极创新社会管理方式方法，我们建立了16个军警民联防联治点，在市、镇、村三级成立了几十个治安联防队，发动民兵500余人，在护厂、护村、护路、护林等活动中充分发挥作用，切实增强了人民群众的安全感和满意度。

发挥突击急难任务的作用。在抗洪抢险、森林灭火、植树造林、兴修水利、重点工程建设等急难险重任务中，我们积极组织和动员驻武穴现役官兵、预备役民兵冲上最前线，当尖兵、打头阵、做先锋，捍卫群众生命与财产安全。2年

来，共组织民兵预备役人员扑灭山火十几起，植树几百亩，兴修水利几万米。2013年，面对横岗山大火，几十名武警、200名民兵与200多名干部群众一起奋战两天两夜，成功扑灭大火，确保了周边居民生命财产安全。

军地合力谱新篇 我市推进党管武装和国防后备力量建设工作综述

金昌日报记者 文星乃

（2021年8月12日）

市县（区）政府、金川集团公司、八冶建设集团公司共投入资金2亿多元， 支持驻金部队基础设施建设；金昌军分区筹资280多万元，为永昌县新城子镇马营沟村援建“八一幸福家园”养老型住宅32套并配备生活设施，投入70万元参与“八一小康幸福家园”60套住房建设这是我市认真落实党管武装工作制度、军地携手共促地方经济发展的生动缩影。

近年来，市委市政府、金昌军分区党委全面贯彻习近平强军思想，坚持以强军目标为指引，凝神聚力强班子、抓备战、谋发展、肃党风，部队建设呈现出蓬勃生机和活力，国防动员和后备力量建设开创崭新局面，谱写了强军兴军的崭新篇章。

一、坚持党管武装，一切行动听指挥

我市各级党委切实担当起党管武装的政治责任，坚持经济建设和国防建设两张蓝图一起绘，做到通盘考虑、同步实施、协调推进。

去年6月10日，市委议军会议召开，县区委书记、人武部党委第一书记分别作了党管武装工作述职报告。像这样的第一书记述职每年都会定期举行，已成为党管武装的长期制度和优良传统。

在省军区党委和市委、市政府的坚强领导下，金昌军分区着眼使命任务， 围绕建设一流军分区的目标，采取党委中心组带机关促基层的方法，分专题按步骤认真落实全年4个专题24天的理论学习，形成了大学习大武装的浓厚氛围。深入开展党史学习教育，参加省军区党史知识竞赛取得单位总评第二、决

赛三等奖的好成绩；发挥教育主课堂、网络新课堂等教育阵地作用，充实完善以崇尚荣誉、备战打仗、国防动员等为主要内容的强军特色文化工程，固化落实阅读一本红色书籍、记录一篇民情日记等“七个一”配合活动。

全面深入贯彻军委主席负责制，落实请示报告、督促检查、信息服务工作机制。金昌军分区要讯报送排名省军区第二，被表彰为要讯工作先进单位，在中央和省级新闻媒体刊登新闻稿件近百篇，100%完成退休干部移交任务，部队听党指挥、维护核心的思想根基更加牢固。

二、担当主责主业，人民武装为人

民响鼓重槌，传檄万里。

这两年，金昌军分区狠抓首长机关业务学习和军事训练，先后在开训日组织“小康-2020”野营拉练和军地多种力量参加的“金动-2021”应急处突救援联合演练；分6批组织基干民兵轮训备勤，狠抓2支队伍应急动员准备。

在国防动员一线演兵场上，像这样的镜头已不再鲜见。我市各级党委、政府围绕备战打仗构建国防动员体系，合心合力合拍抓武装、管武装、建武装， 成为领导后备力量建设的务实之举。后备力量大发展，组织是关键。我市深入贯彻甘肃省“三项基础”建设工作推进会精神，走出去搞调研，借鉴试点成果， 梳理问题台账，形成施工时间表。全市投入320万元，补充民兵营（连）战备物资器材装备，基层武装部配套设施和民兵营（连）部建设功能日渐完善，队伍力量得到有力加强。分类别、逐科目开展国防动员潜力调查，完成普通民兵、基干民兵和国防动员专业队伍编建，确保结构优化。

2020年上半年，我市在全力以赴抗疫情防风险任务中，出动民兵1700余人次参加疫情防控宣传、排查登记、救治病患等任务，有效发挥了应急处突职能。

从抢险救灾到安保维稳，一支支民兵应急队伍奋勇当先冲锋在前，成为保障打赢的坚强后盾。征兵工作是党管武装的一项重点任务，从“征兵冷”到“参军热”，我市各级党政军领导机关、兵役机关整体联动，运用宣传教育引导等措施，积极适应“一年两征”，目前征兵“五率”指标名列全省前茅。2020年度，兵员征集实现100%大学生和“零退兵”，高标准完成了上级下达的征兵工作任务。市征兵办公室、金川区征兵办公室和永昌县人武部部长余占平，分别被省征兵工作领导小组表彰为征兵工作先进单位和先进个人。

三、弘扬双拥传统，共谱鱼水情深

双拥工作地位高不高、做得好不好，关键在领导。金昌素有拥军优属、拥政爱民的光荣传统，已八次蝉联全国双拥模范城光荣称号。多年来，市委、市政府始终把双拥工作摆在全局工作的重要位置，作为“一把手”工程常抓不懈， 在全市打造重要工作有领导决策、重大问题有领导过问、重大活动有领导参加的工作格局。

在金昌市区，随处可见一幅幅引人注目的双拥宣传牌，LED电子屏滚动播放着新时期双拥工作内容；在医院、车站、景区等服务窗口，“军人优先”等字样令人倍感温馨拥军优属不仅是挂在墙上的标语，更是落实在点滴之处的实际行动。

“拿上新证件，以后享受优待服务就更便捷了。”7月20日，金川区退役军人闫新伦领到了金川区退役军人事务局换发的新式《残疾军人证》。截至目前， 我市该项工作已在全省率先完成。

闫新伦的事例不是个例。近年来，我市始终关心关爱退役军人，将融洽军政军民关系作为双拥工作的着力点和落脚点，助推双拥共建活动持续升温。

不断培育双拥工作体制机制建设，把军人军属及退役军人当亲人，把他们的事当家事，创新服务保障“金昌新模式”；依托金川区政务外网搭建运行军人直通车系统，在各退役军人服务中心（站）设立受理点，实现了“进一扇门， 办所有事”“数据多跑路、军人少跑路”。

在金昌日报、金昌电视台开办“讲述老兵故事，重温红色记忆”专栏和“老兵永远跟党走”党史宣传教育专栏，累计采访老兵24人，发表报道40余篇，并被甘肃日报、人民日报客户端、学习强国等媒体和平台广泛转载，进一步激发了全市干部群众的拥军热情。

我市充分发挥国防教育阵地、爱国主义教育基地的作用，机关部门单位与驻地部队结对共建，坚持国防教育进机关、进校园、进企业、进社区，综合运用主流媒体、互联网等载体广泛开展国防教育。通过举办座谈会、军地走访慰问、军事活动日等多种方式，形成了地方与驻军部队良好的互动氛围。

扛起党管武装的法定职责

河南民权县委书记、县人武部党委第一书记 姬脉常

（2018年11月29日）

党管武装，是中国共产党在领导中国革命和建设中创造和发展起来的重要制度成果之一，是人民战争思想的重要内容，是人民武装力量建设的根本原则， 是坚持党对军队绝对领导的必然要求和具体实践。作为地方党政领导干部，党管武装是法定职责，能否高标准履行好，事关国家长治久安，事关党的执政地位巩固，必须不断强化责任意识，抓好工作落实。

坚持党管武装，必须做到看齐追随。坚持党对军队绝对领导是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，反映习近平强军思想的精神实质， 落实到国防动员领域就是要自觉做到看齐追随、深学紧跟。坚持用创新理论武装头脑，结合党委中心组学习、党委议军会、国动委例会、党管武装工作会等时机，学原文、读原著、悟原理，把思想、意志、行动凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜下，学懂弄通习近平强军思想的核心要义和科学体系，不断强化“四个意识”、坚定“四个自信”，进而转化为搞建设、促发展的科学思路。坚持加强对后备力量建设领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央、中央军委保持高度一致。对于党委第一书记、国动委主任、基层武装部政治教导员等党管武装“第一责任人”，促使他们成为政策通、明白人； 对于基干民兵队伍，推进“支部建在连上”在民兵组织中落地生根，平时掌握思想，执行任务时实施有力统一领导。

坚持党管武装，须聚焦备战打仗。国防动员作为巩固政权、维权维稳、保障打赢的重要基石，要始终牢记习主席“全部心思向打仗聚焦、各项工作向打仗用劲”指示，鲜明立起备战打仗导向。深入普及国防教育，依托当地红色资源以及周边驻军部队，突出加强领导干部、青少年学生和民兵预备役人员国防教育，强化国防意识，凝聚强军力量。比如，在“八一”建军节等重大节日， 组织好领导干部过“军事日”，熟悉武器装备，提升军事技能和指挥支援打仗的能力。积极夯实备战意识，地方党委政府也要统揽备战职责，增强忧患意识、危机意识，国动委成员单位以及经济动员办公室、人民防空办公室、交通战备办公室等都要积极履职尽责，注重向战斗力聚焦、为战斗力服务。持续加强国防建设投入，树立“一盘棋”思想，做到“富民强国”与“兴武强军”相统一，

打好信息化条件下的人民战争。

坚持党管武装，积极推动融合发展。习主席明确要求“把军民融合发展上升为国家战略”“加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局”。这不仅深刻揭示了军民融合在国家发展全局中的重要性，也赋予了全党全军新的时代课题。履行好党管武装职责，一定要站在国家战略全局的高度自觉推进军民融合，绝对不能把军民融合看作“地方帮军队”，消极对待。军民融合的基本原则是需求牵引、政府主导。地方党委政府是所辖区域内军民融合的责任主体，在推动军民融合上既要有机遇意识，又要有义不容辞、责无旁贷的责任意识，自觉在经济建设中贯彻国防需求，进行一体筹划。要积极拓展军民融合的深度空间和领域，重点做好“六个纳入”，即把国防和军队建设规划纳入地方政府经济社会建设总体规划，把重大国防设施建设纳入地方基本建设体系， 把国防人力资源开发纳入国民教育体系，把军事保障需求纳入社会服务保障体系，把国防动员纳入社会应急管理体系，把部队精神文明建设纳入美丽幸福家园建设，较好地实现军地资源共享、效益同出。同时，要聚焦中心任务，提升融合质量。按照“聚焦打赢、合力强兵”的思路，以任务需求为牵引，借助地方科技资源，重点加强民兵轻舟、防化、维稳等应急力量建设，不断提高后备力量建设质量。另外，要关注国防和军队建设的发展需求，发挥地方经济、科技、人才、信息等方面的优势，在基础设施上嵌入战备功能，重大工程上贯彻国防要求，新兴产业上加载国防导向，民生工程融入国防保障，实现经济发展和国防建设双赢。

扛起政治责任 聚焦职能使命不断推动党管武装工作创新发展

郑向东

党的十八大以来，习近平总书记对党管武装工作作出一系列重要论述，为新形势下加强党管武装工作指明了根本方向。各级必须更加坚定地以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平强军思想为指导，更加自觉地扛起党管武装政治责任，聚焦职能使命，坚持真抓实干，不断推动党管武装工作创新发展， 以实干实绩迎接新中国成立70周年。

一、提高政治站位，确保党管武装工作正确方向

党管武装，是我党我军的优良传统和克敌制胜的重要法宝。各级党委必须充分认识党管武装的重要意义，坚决按照习近平总书记指引的目标和方向昂首奋进，扎实做好新时代党管武装工作。

一要坚决维护核心。坚决维护核心，关乎旗帜道路方向，关乎党运国脉军魂，是强军兴军的要中之要。加强党管武装工作，必须把对党忠诚、维护核心作为最大的政治，把坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位， 坚决维护党中央权威和集中统一领导作为根本所在，全面深入贯彻军委主席负责制，坚定向党中央看齐、向习主席看齐，坚决听从党中央指挥、听从习主席指挥，使维护核心成为党管武装工作的思想自觉和行动指南。

二要强化理论武装。政治上的坚定离不开理论上的清醒。必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平强军思想作为根本引领，注重自上而下的领导推动与自下而上的广泛参与相结合，扎实开展“不忘初心、牢记使命” 主题教育，深刻把握党的创新理论的核心要义、精神实质和实践要求，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，不断夯实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想根基，着力强化党管武装工作的意识和能力。

三要优化政治生态。营造良好的政治生态是全局性、根本性、基础性工程。必须始终把优化政治生态、坚定政治方向作为党管武装的首要任务抓紧抓实。要严格落实军地双重领导、党委议军、工作例会、军地领导双向兼职、现场办公、工作述职和“军事日”活动等七项制度，强化爱武装、管武装、建武装的政治自觉；严格遵守政治纪律和政治规矩，发扬斗争精神，持续正风肃纪，以风清气正的良好政治生态推动党管武装事业健康发展。

二、抓好队伍建设，确保党管武装工作坚强有力

建设高素质专武干部队伍，是做好基层党管武装工作的重要保障。各级党委必须加强政治领导和政治把关，坚持正确的选人用人导向，为党管武装工作提质增效提供优质人才支撑，确保基层党管武装工作坚强有力。

一要突出“选准”。注重政治素养，把政治素养作为选拔专武干部的首要标准，落实军地联合提名考察，规范组织资格认证，搞好“政治体检”，防止“带病上岗”；拓宽进入通道，坚持五湖四海、任人唯贤，打破学历、资历的桎梏，把想干事、能干事、干实事的专武干部选进队伍；改进考评机制，坚持以认证考核为基础，以培训考核为重点，以绩效考评为核心，以重大演训活动和遂行应急应战任务表现为补充，全方位考评专武干部能力素质，为精准选拔专武干部提供重要依据。

二要突出“用活”。完善用人机制，坚持“相马”与“赛马”相结合，按照“不搞指定、动态后备，实绩检验、多方认可”的用人思路，把能干事的专武干部用起来，让会干事的专武干部香起来，营造重实绩、重实干选人用人之风；加强岗位锻炼，把专武干部放在实践岗位上竞争、比选，在征兵、双拥等工作一线锻炼干部、考察干部、识别干部；注重灵活使用，既要重点关注，也要通过动态评比，淘汰不能与时俱进的专武干部，打通能进能出能上能下的用人渠道。

三要突出“管好”。加强日常监督管理，把纪律规矩挺在前面，用好监督执纪“四种形态”，严格要求、及时提醒，抓早抓小、防微杜渐；健全关爱激励机制，对专武干部的思想动态、工作心态、生活状态持续关注、关心、关爱， 鼓励专武干部敢作敢为、真抓真干、善作善成；利用科技手段赋能，引入大数据智能化手段，把选人用人的具体要求转化为数据语言，通过对专武干部工作相关信息的收集、管理、分析、运用，破解在少数人当中选人、以个人好恶亲疏用人等问题。

四要突出“带正”。抓好作风建设，把作风建设摆在更加突出的位置，以抓出好作风成就好干部、让好干部营造好环境、用好环境激发新动力；优化干部培训，坚持缺啥补啥、变“拼盘式”为“点单式”，聚焦管用能用、变“理论式”为“实战式”，搞好系统规划、变“突击式”为“全程式”，运用案例教学、变“灌输式”为“启发式”，增强专武干部的培训实效；注重日常“传帮带”，党委领导要坚持在政治上强引领、学习上带好头、工作上勤指导、生

活上多关心、作风上作表率，以自身的良好形象影响和带动专武干部尽职尽责、干事创业。

三、聚焦职能使命，确保党管武装工作落地落实

党管武装工作涉及面广、政策性强，是一项系统工程。必须聚焦职能使命、加强统筹谋划，推动各项目标任务落细落实。

一要努力建强后备力量。编实民兵组织。落实《民兵调整改革“十三五” 规划》，着眼急时应急、战时应战的总要求，优中选优编建应急力量、深挖潜力编组专业力量、拓展延伸组建特殊力量，落实预建党组织要求，保证民兵组织建到哪里、党的领导就跟进和拓展到哪里。抓好练兵备战。坚持军地联建联训联演，构建军地一体、快速响应的联合应急指挥机制，确保一有情况就能迅速行动、有效应对；坚持依法治训、按纲施训，采取实案实训和群众性比武等方式，激发民兵队伍敢战的血性、备战的责任，强化其研战的作风、能战的本领。

二要全力推进双拥工作。用心做好服务。在增进政治认同、思想认同、情感认同上下功夫，主动架好军地融合的“连心桥”，当好部队建设的“保障部”， 办好双拥工作的“暖心事”，切实增强广大军人军属的荣誉感、获得感、幸福感。精准落实政策。全面落实拥军优抚、转业干部安置等政策规定，认真做好随军家属就业、军人子女入学、优抚对象待遇兑现等具体工作，精准解决部队官兵“后院、后路、后代”的后顾之忧。强化宣传引导。以创建“全国双拥模范城”为抓手，大力开展教育、科技、文化、法律、医疗等“双拥在基层”活动，广泛宣传报道双拥工作的突出成就、爱国拥军的动人事迹、双拥创建的特色亮点，推动双拥工作不断迈上新台阶。

三要深入开展全民国防教育。抓住领导干部这个关键。把国防教育纳入干部培训体系，深入抓好习近平强军思想、国家安全形势等内容学习，不断增强领导干部的国防意识和履行国防职责的能力素质。夯实青少年学生这个基石。通过举办国防讲座、主题演讲、军事训练等活动，推动国防教育融入校园文化、走进学生内心，帮助青少年树立爱国报国、立志成才的理想信念。用好结合融合这个方法。推进国防教育与创新社会治理、群众性精神文明建设等基层工作有机融合，不搞“两张皮”；结合“不忘初心、牢记使命”和“传承红色基因、担当强军重任”主题教育，集中宣讲革命传统、宣传国防法规，激发全社会关心支持国防和军队建设的热情。

谱写党管武装工作新篇章

重庆巴南区人武部政治委员 王恩平

（2018年12月13日）

党管武装，是中国共产党在领导中国革命与建设中创造和发展起来的重要制度成果之一，是人民战争思想的重要内容，是人民武装力量建设的根本原则， 是坚持党对军队绝对领导的必然要求和具体实践。党管武装工作落实事关国家长治久安，事关党的执政地位巩固，须强化国防意识，完善党管武装制度，抓好党管武装工作考评，不断提升党管武装工作质效。

一、强化国防意识，找准工作着力点

意识决定行动。提高党政领导抓武装工作的积极性，应突出增强其国防意识，坚持把党政领导干部作为国防教育的重点，着力强化两种观念。一是居安必须思危。定期开展安全形势和时事政治教育，使广大领导干部看到眼前的和平是相对的和平、有条件的和平，能战方能言和，中华民族要想和平崛起，必须以强大的国防为后盾。二是强国必须强军。组织广大领导干部加强理论学习， 引导大家充分认清建设强大国防是我国现代化建设的战略任务；认清富国与强军二者犹如车之双轮、鸟之两翼，缺一不可。通过深化国防教育，进一步强化广大领导干部抓经济不忘固国防、搞建设不忘兴武装、居平安不忘强战备的职责意识、使命意识，增强抓武装工作的主动性。同时，要找准工作的着力点。党管武装工作涉及方方面面，重点要在思想政治建设上用力，

坚持用习近平强军思想武装官兵头脑，夯实广大民兵预备役人员的思想政治根基；在提高编组质量上用力，真正把兵编实编强，抓好专武干部队伍、民兵预备役骨干队伍和人武部职工队伍建设；在锤炼应急应战能力上用力，牢固树立战斗力这个唯一的根本的标准，在练兵中强兵，在实练实训中提升能力素质；在国防动员准备上用力，搞好动员潜力调查，完善动员预案，健全动员体制，创新动员手段，提高动员效率；在军民深度融合上用力，关注国防和军队建设的发展需求，在基础设施上嵌入战备功能，重大工程上贯彻国防要求，新兴产业上加载国防导向，民生工程中融入国防元素，实现经济发展和国防建设双丰收。

二、搞好顶层设计，完善党管武装法规制度

法规制度是抓好党管武装工作的根本保证。以往，省军区系统隶属原各大

军区，对人武系统建设中战备训练、兵员征集关注得相对多，对党管武装工作尤其是法规制度建设，投入的精力相对比较少；党管武装法规制度也不够统一， 衡量标准不一，这就要求抓好顶层设计，统一规范党管武装工作。只有上有标准，做有规范，才能对标对表，上行下效。应紧紧抓住加强党内法规制度建设的有利时机，研究制定统一的党管武装工作规范，明确省军区系统各级党委第一书记的职责要求，建立党管武装工作定期巡视制度，采取有效形式，实现党管武装工作的制度化、常态化。

尤其要完善述职制度。省军区系统各级党委第一书记是党管武装工作的第一责任人，其关注程度、参与程度直接影响党管武装工作的质量和效益。同时， 各级党委第一书记工作忙、任务重、事情多是普遍现象，特别是当地方经济发展与武装工作发生冲突时，往往出现心里想武装、嘴里讲武装，行动上却难以做到重点关注。为此，应落实述职制度，加强对各级党委第一书记的考评，促进其履职尽责。上级统率机关应进一步规范党委第一书记述职制度，明确具体要求，开展专项督察，让党管武装工作述职落地落实。通常，结合年底党委会议，组织各级党委第一书记述职，上级党委第一书记出席并现场点评，使之相互借鉴、相互学习、相互提高，达到做有规范、学有目标、对比看差距的目的。

三、科学量化评估，以考评促进党管武装工作

基层武装工作千头万绪，考评内容涉及方方面面，作为党委第一书记不可能面面俱到，重点是在涉及全局的政策支持、重大任务完成实效上下功夫。一是考评兵员征集政策激励，特别是大学生退役后的教育、培训以及参加公务员、事业单位招录的优惠政策；二是考评军人荣誉体系建设的具体措施和办法，特别是军转安置满意度、随军家属好评率、子女入学教育、符合安置的退役士兵进入机关事业单位的安置比例等；三是考评国防后备力量建设，基层民兵战备训练的投入，特别是演习、演训、比武等重要军事活动的参与情况；四是考评本辖区国防动员系统建设和大项活动筹划；五是考评专武干部的选拔任用情况， 主要解决好当前存在的入口不畅、兼职过多、任职时间过长、工作积极性不高等问题；六是考评军民融合体系建设，是否将军民融合纳入地方党政的具体规划中，是否建立起“横向通边、纵向贯地”的军地双通对接机制，从而促进通用领域建设良性互动。对于履职尽责、表现突出的党委第一书记，建议报请上级联合通报表彰；对于履行职责不到位，多次评定为称职以下的，给予批评或诫勉谈话，真正立起标准、树好标杆。

四、建强人才队伍，发挥政府军事机关作用

毛主席曾经说过：政治路线确定之后，干部就是决定的因素。党管武装工作是一项系统工程，大家人人有责，尤其是省军区系统实施双重领导体制，作为人武部主官，一个参加地方常委，一个参加政府党组，利用双重领导、双向兼职的优势，推动党管武装工作落实责无旁贷。同时，作为党委第一书记，不可能对武装工作方方面面都了解、都掌握，都事必躬亲。为此，建设一支爱岗敬业的主官队伍，是加强党管武装工作不可或缺的力量。这就要求省军区系统各级主官要摒弃个人私心杂念，一心一意想干事、提升素质能干事、讲究策略干成事。如果都得过且过、前怕狼后怕虎、不敢得罪人，再好的制度、再高的要求也会流于形式，甚至事与愿违、事倍功半。要坚持常讲常议常汇报、敢说敢讲敢协调。认清自己的“角色”，尽职尽责做好本职工作，用作为赢得地位， 用素质赢得“话语权”，积极推动党管武装工作落地落实。

浅谈在新的起点上推动党管武装工作的创新发展

中车哈尔滨车辆有限公司保卫部 王艳

从我党建党到建国以来，始终坚持党管武装作为治国的一项根本原则。党管武装是保证党中央和中央军委关于军队和民兵预备役建设的方针政策的贯彻落实，保持其坚定正确的政治方向的基础。在新的历史条件下，各级党委组织包括国营企业在内，在发展的过程中，要明确的去学习什么是党管武装？在目前坚持科学发展观的理念下，如何让党管武装取得更快、更好的发展道路？坚定的推动党管武装工作的创新发展，让军事机关发挥出最高的效能，是我国党管武装未来发展的重点。

一、党管武装工作的意义

党管武装，是我国在建党以来，经历过数十年实践检验得出的一个重要原则，在党管武装的前提下，赋予了党和政府加大的权利，更是我党的基层政府、党委索要坚守的根本原则。党管武装，要求各级党委组织与政府部门以及各级国营企业和国家经营单位的领导者，都必须将坚持我党的领导作为党管武装工作的最高政治理念，把捍卫国家主权及领土完整和维持国家社会的长久治安作为党管武装工作发展的首要任务。党管武装，更多的是要求所有的党委组织干部必须牢记我党社会主义发展的根本任务，坚持科学发展观，坚持以习近平总书记为领导的社会主义核心价值观，始终铭记我党发展的根本任务，明确党管武装工作发展的最终目的是要维护我国社会主义道路的安全与稳定，以身作则， 身体力行，贯彻我国的党管武装最终发展的目的。

二、当前党管武装工作建设形势

（一）党管武装认知感薄弱

党管武装虽然作为我国党委发展的一项重要原则，在我国的社会发展中起到了极其重要的作用，也是我国长期稳定发展的重要前提条件，但是我党在现代发展以来，虽然努力的召开各项党委组织会议强调党管武装工作协调时代发展的重要性，但是还是没能引起各级党组织领导人的高度重视。目前我国的党管武装工作发展的重要阻碍之一，就是基层党委组织与政府没有意识到党管武装的与时俱进是我国社会长期和平稳定发展的基础，片面的将党管武装的原则看作是党武装部的任务，所以想要使得党管武装能够长期稳定的继续发展，中央党委组织与国务院等，在目前的社会形势下要坚定的发展中央党管武装工作，

以此提起各级党委组织的重视。

（二）党的企业管理者整体意识有待加强

党管武装工作，并不仅仅是党军事上的发展任务，它同样影响着我国的经济发展形势，是我国在目前国际金融危机形势下经济保持长久稳定发展的基础。我国作为社会主义国家，坚持的是中国特色社会主义道路，在经济上，形成了社会主义市场经济的体制，为我国的经济发展注入了巨大的力量。再加上近几年来，我国为了推进社会主义市场经济的进一步发展，开始改革开放之后的又一轮社会主义市场经济体制下的国营企业改革，目的是为了激发国营企业在经济发展中能够具备更加强劲的动力，但是我国的部分国企业管理者在这种形势下，却对自己的要求有所松懈，意识层面放松了对于党管武装工作发展的要求， 这种责任意识的淡薄对于党管武装工作的发展非常不利，更是会对我国的经济发展造成深远的影响。

三、坚持党管武装的道路

（一）各级党委组织坚持完善党管武装的制度

推动党管武装工作的创新发展，是军地双方实现长期繁荣发展的基础。党管武装工作的发展，要求各级的党委、党政府以及军事单位要认真学习中央党委的指示，贯彻胡锦涛同志提出的科学发展观的理念以及当前习近平主席提出的建设社会主义核心价值观，要去充分明晓党管武装工作的落实对于我国的社会发展的重要意义。各级党委在贯彻学习党管武装工作的重要性后，要坚持并落实党管武装工作的各项制度，党管武装制度包括地方党委议军、人民武装委员会例会、军地领导双向兼职、党委和政府主要领导到同级军事机关办公、过军事日、党管武装工作述职、预备役部队党委全会等制度，对于这些制度，不但要一如既往的去坚持，在发展过程中我们要总结发展过程中存在的一些问题， 并结合我国当前的形式去完善它，让这些制度在发展过程中能够发挥出更好的作用。

（二）新的形式下企业领导人做好“第一人”

伴随着国内外形势的变化，我国为了提高经济的发展速度，制定了一系列的经济改革措施，国企改革是作为经济改革的一个重点工作进行的。在我国的经济体制下，国企起着支柱性的作用，国企的领导，在这种国际经济形势下， 肩负着巨大的历史使命。国企领导人，也是属于我国党委组织的一部分，也必须为我国党管武装的发展去负责，党的企业领导人，要管根本、抓大事，坚持

中国特色社会主义理论以及科学发展观，不断去强化军魂意识与使命意识，明确我国面临的挑战，切实肩负起历史使命，走在我国社会主义道路建设的最前线。除此之外，企业领导人还要坚持习近平主席提出的中国特色社会主义核心价值观，将爱岗、敬业等价值观在自身发扬光大，为我国企业的稳定发展做出榜样性的“第一人”。兢兢业业、尽职尽责，认真的贯彻新时期的军事战略发展，从党和国家事业发展全局中认识和把握新形势下军事斗争准备，坚持用党中央、中央军委和习主席决策部署统一思想，这是我国国营企业领导人在这个时期的历史使命，更是促进党管武装工作协调发展，促进我国繁荣富强的必要途径。

四、结语

党管武装工作，是我国在社会主义建设过程中所必须坚持的道路，这条道路上充满的挑战，更是对我国社会主义道路的检验。我党的各级党委组织在这种条件下，要不畏艰难险阻，充分调动起政治、经济意识，树立起建设社会主义核心价值观的全局意识。我国的党委组织领导人还应该从国家的大局角度去思考，有必要的话一定要让各级党委组织领导人特别是国企领导人去熟悉武装工作的大政方针，身体力行的去感受党管武装工作中存在的新问题，并不断的去探索解决这些的问题的方法，从而使得党管武装工作的质量与水平不断的提高。

时刻把握党管武装这一根本

中共鄄城县委书记、县人武部党委第一书记 谷瑞灵

（2016年8月8日）

国防安全是国家长治久安的基础，关乎发展全局，关乎中国梦的实现。作为人武部党委第一书记，要站在保障国家长治久安的全局高度，时刻把握党管武装这一根本，将其纳入全县经济社会发展规划和重要议事日程，促进社会生产力和国防保障力双促进、双提升。

一、坚定不移抓好党管武装

党章规定：“党的领导主要是政治、思想和组织的领导。”坚持党管武装原则，实现党对国防后备力量建设的绝对领导，最主要最根本的是在政治上思想上组织上加强领导，把民兵预备役部队建设成真正属于人民、服务人民且功勋卓著的人民武装。一要建设政治信念坚定的人民武装。作为党绝对领导下的人民武装，要自觉把忠诚党的事业作为最大精神支撑，广大民兵预备役部队要了解党，信赖党，热爱党，忠于党，坚持以党的目标为目标，以党的宗旨为宗旨，自觉与党中央、中央军委保持高度一致。二要建设牢记宗旨使命的人民武装。要切实履行好新世纪新阶段的历史使命，自觉做中国特色社会主义坚定捍卫者和忠诚实践者，以实际行动支持国家经济建设、保卫改革开放和经济建设成果。三要建设忠诚可靠的人民武装。任何时候、任何情况下都坚决听党指挥、绝对忠诚可靠。要无条件服从党的领导，听从党的指挥，严守党的纪律，始终确保政令军令畅通，养成雷厉风行作风，召之即来，来之能战，战之能胜，筑牢党魂军魂。

二、倾力倾情办实事解难题

一是要重点解决“人”的问题。在基层武装队伍建设上，要对基层武装干部高看一眼，厚爱一层，对德才兼备、成绩突出的乡镇武装部长给予提拔重用， 调动基层专武干部的积极性。在落实优抚政策上，决不欠账，不打折扣。近年来，鄄城县共接受退役士兵1368人，安置到事业单位425名，发放自谋职业补助费40万元，为选择自主就业的退役士兵发放自主就业补助金1207万元。在解决随军家属就业和子女升学问题上，只要有政策就全部执行到位，没有政策的， 创造条件解决。在就业压力大的情况下，县人社局每年留给部队5名以上家属就业安置指标，使部队家属做到随迁随调随安置。凡是部队子女入学，不论户口

是否属学校招生范围，城区各学校都优先照顾就读，转插班学生随到随收。

二是要突出解决“钱”的问题。近年来，为解决好县人武部、武警中队、消防大队的装备和基础设施建设问题，先后投资860多万元，新建了县武装部办公大楼，装备了自动化办公、指挥系统；为县消防大队购置了4部消防车及其他消防器材，改建了365消防服务中心；新建了武警中队办公楼、营房和综合训练场；全县设立25处军人粮油定点供应站，建立了蔬菜生产基地和肉蛋采购点， 解决了驻军部队“菜篮子”、“米袋子”问题。

三是要着力解决“物”的问题。近年来，鄄城县先后筹资100多万元对武装部营区进行了综合提升，建设了标准化的篮球场、羽毛球场，为每个科室安装了空调，并对整个营区全部进行了绿化、美化；购买了6套射击训练自动报靶系统；投资20万元新建了征兵体检站。今年又拿出50亩土地指标，帮助县人武部建设现代化的办公和训练场所，建成后将彻底改变武装部基础建设不配套的现状。县财政先后投入200多万元，对基层武装部“三室一库”进行规范化建设， 目前，所有基层武装部和民兵连都达到了规范化建设标准。

三、做好“用武文章”促军民融合

在招商引资和大项目建设中，广大民兵预备役人员积极参与，先后引进落地欧亚化工、尚百丽家具、中药材科技园等一批过亿元的大项目、好项目。在突击建设箕山河水库这一重大民生项目时，县人武部把全部施工人员编成1个民兵营，11个民兵连，实行军事化管理，3个月内全部完成了占地2000亩的工程建设，达到了蓄水条件。在扶贫攻坚工作中，县武装部将临濮镇北董庄村作为点对点帮扶村，先后投资30万元帮助村里建立了高标准的村级活动场所和民兵之家，修建了316平方米的就业扶贫车间，硬化了村内街道，扶持10个贫困户发展了肉羊养殖项目。

驻鄄部队共与400多户贫困家庭结成帮扶对子、捐款4万多元、捐赠图书7000 余册，在脱贫攻坚中做出了突出贡献。在乡村文明和城乡环卫一体化建设中， 全县民兵预备役人员带头开展“洁净美化家园”活动，打好乡村环境综合整治攻坚战。先后出动6万余人次，清理“三堆”10余万个，清运垃圾2.5万余吨， 种植绿化树木8万多棵，并建立了城乡环卫长效机制。在维护稳定创建和谐社会工作中，全县民兵共成立打更治安巡逻队1000多个、黄河抢险突击队5个；武警中队官兵与驻地干警一同开展巡逻、执勤活动，有效保证了社会安定。县消防大队定期深入企业检查指导，消除火患31270处，出警1441次，解救被困群众352

人，挽回经济损失近两亿元。

2015年，鄄城县人武部先后被济南军区、山东省委政法委联合表彰为涉军维权先进单位；被菏泽军分区表彰为军事训练先进单位、政治工作先进单位、后勤工作先进单位、抓基层建设“一线指挥部”。县武警中队连续多年被省总队评为“基层建设先进中队”，县消防大队多次被省公安厅评为“先进中队”。

图们：开创党管武装工作科学发展新局面

邓新平

（2017年8月17日）

边陲图们，欣欣向荣，政通人和，社会稳定。近年来，图们市坚持武装工作与经济建设统筹发展，加强国防后备力量建设，努力开创党管武装工作科学发展的新局面，连续五次荣获“省级双拥模范城”光荣称号。

一、强化责任——抓大事、把方向

“凡是人武工作遇到的问题，要优先研究解决。”这是图们市委班子始终坚守的原则。

该市坚持把武装工作列入每年市委常委会的工作要点，坚持把国防建设和国防教育知识纳入市委理论学习中心组、党员学习教育的重要内容，经常听取武装工作和边防建设情况汇报，及时研究解决武装工作的重点难点问题。为进一步抓好全市国防教育工作，图们市连续2年组织近200余名党政领导干部参加“军事日”活动，带领全体市级领导和国防动员委员会成员单位、基层党政主要负责人到部队慰问、观摩，与驻图部队官兵沟通交流，体验官兵日常训练生活，提升自身国防基础技能。特别是今年“军事日”活动，邀请省国防教育讲师团成员、原沈阳军区理论宣讲团成员刘万军现场授课辅导，提升了全市各部门及广大党员干部对国防建设的认识和关注。

二、真抓实干——解难题、办实事

为化解武装工作机制不健全、装备器材不充足及武装干部不稳定等症结， 图们市党政班子积极探索研究解决方案，进一步规范工作机制，完善《征兵工作办法》《民兵连长素质认证办法》及《随军未就业家属安置办法》等制度， 健全国防动员委员会、国防教育委员会等组织机构。常态化落实义务兵家庭帮扶、联合公祭及随军未就业家属货币补助等工作，受到广大军民的赞誉。同时， 加大装备保障投入力度，投入70余万元，及时补充各类装备器材33种2900件

（套），提高了民兵分队的实战能力。投入100万元，为民兵训练基地扩建营房、修缮训练场，加快推动训、用、住保障一体化建设。出台复转军人和伤残军人优抚政策，优先保障现役军人子女入学，积极帮助解决随军家属就业问题，严格落实专武干部待遇，全市三街四镇全部配备实职副科专武干部，并进入党委班子。

三、注重实战——强基础、求实效

基础不牢，地动山摇。图们市始终按照习近平总书记提出的“听党指挥、能打胜仗、作风优良”的要求，坚持按照建设正规化军营和规范化武装部标准， 立足抓基层、打基础，抓重点、带全面，坚持真打实备，强化后备力量建设。

为执行多样化应急任务提供坚实保障，图们市突出发挥民兵的突击队作用， 编实各类民兵应急分队9支800人，把民兵预备役作战指挥同政府应急指挥、公安消防指挥系统有效对接，建立军地一体、快速高效的应急指挥平台。

去年8月和今年7月，图们市两次遭受特大洪水侵袭，面对严峻的险情灾情， 图们市领导班子带领广大驻图军警官兵及民兵应急抢险救灾队4000余人次，充分发扬不怕苦、不怕累的革命精神和连续作战的顽强作风，始终奋战在最前沿， 出色完成一个个急难险重任务，全力保证各族群众生命财产安全。

四、双拥稳边——创双拥、促和谐

图们市高度重视拥军优属、拥政爱民工作，深入推进党政军警民一体化建设。

切实加强边境管控。该市充分发挥党政军警民“五位一体”合力治边领导小组作用，定期召开专题会、工作调度会、“党政军警民座谈会”，认真分析和研究当前形势，突出抓好边境一线综合管控。定期开展边境处突演练，适时组织民兵协同边防军警部队进行联训、联勤、联防及联动，进一步提高应急分队防突维稳能力。

积极推动双拥共建。每年举办“烈士纪念日”活动，组织机关干部、驻图部队官兵、学校师生及社会各界人士参加烈士公祭仪式，共同接受爱国主义教育。坚持在“八一”、春节等重要节日期间走访慰问驻图部队、公安边防大队等军警官兵及伤残军人、在乡复原军人、烈士子女等重点优抚对象，营造拥军优属良好社会氛围。

大力促进军民团结。积极支持镇街、部门举办形式多样的拥军文艺演出及主题教育实践活动，号召军警官兵参与“雷锋日”“8␎15老人节”等志愿服务活动，持续拉近群众与部队官兵的距离，增进群众与部队间的感情。在全市范围内持续加强中小学生国防教育，引导广大青少年树立志愿参军的崇高理想。

伟力，凝聚在党旗下 国防动员系统调整改革以来全市党管武装工作综述

杨泽军、田祥

（2020年7月20日）

湘潭，伟人故里，将帅之乡，红色圣地。

国防动员系统调整改革以来，全市党管武装工作坚决贯彻习近平强军思想， 积极适应国防后备力量改革重塑历史潮流，军地齐心协力，固本开新，开创了新时代党管武装工作的崭新局面，谱写了伟人故里强军兴武的时代篇章。

一、政治优势引航，武装工作开启新征程

镜头回放到2017年7月19日，湘潭军分区召开调整改革后的第一次党委常委会，市委书记、市人大常委会主任、军分区党委第一书记曹炯芳在会上强调， 党管武装是我们特有的政治优势，必须把政治建军的旗帜高高举起来，各级党委、政府要全力支持军队调整改革，做军改的坚强后盾。同时，他还在全省党管武装工作述职等多个场合指出，作为军分区党委第一书记，要切实担当起党管武装政治责任，坚持经济建设与国防建设两副担子一起挑。

一声号令风雷动，千帆竞发起新航。2017年7月，国防动员系统“脖子以下” 改革落地，机构压缩、人员精简、职能拓展，党管武装工作如何适应新形势新任务？军分区系统如何开好局起好步？

两道不同考题，同样优秀答卷。湘潭各级党委政府坚决贯彻习主席关于党管武装的一系列重要指示，全面落实军委主席负责制，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保习近平强军思想在国防后备力量建设中落地生根。

近三年来，在市委市政府的坚强领导下，全市构建起市县乡三级领导干部国防教育培训体系，并首次将武装工作和国防教育纳入新招录公务员岗前培训内容。组织基层专武干部进党校培训，部分县市还将村级民兵营长纳入党校培训对象。组织市县两级国动委主任述职，军地联合开展“四走访四助力”活动， 出台《关于进一步做好拥军优属拥政爱民工作的意见》《关于做好全市拥军优属优待工作的通知》，军转安置、子女入学等十余条优待措施，条条直达心坎、温暖人心。

二、组织优势聚力，国防动员绘就新篇章

旌旗招展，战鼓催征。今年5月28日，␌莲城应急一2020␎防汛”军地联合

实兵演习在湘江与涟水交汇处举行。这次演习共有17家单位、15支应急分队、600名应急队员、1200套件装备器材参演，是我市历年来军地融合程度最高、参演分队最多、科目最全的一次。

军改以来，湘潭军地坚持每年组织一次“湘江”系列演习，从“湘江-2018”、“湘江-2019”到“湘江-2020”，来自地方的席位和力量悄然增多，规模越来越大、融合度越来越高，军地联合练指挥、练动员、练打仗，有机融为一体。军分区司令员贺建说：“这一幕幕雄厚伟力竞相奔涌的动人场景，是我市党管武装组织优势的生动体现。”

“军分区系统实行军地双重领导、双向兼职，这是我们独特的政治和组织优势。”军分区政委刘新文介绍，深化国防和军队改革以来，军分区担负应急应战、国防动员、抢险救灾等任务增多，保障部队跨区实战化演练成为常态， 有的民兵队伍指挥手段落后、装备器材不配套。为此，湘潭各级党委政府加大财力物力投入，抽组成立保交护路、工程抢修、通信保障等民兵应急分队，打造全面过硬的国防后备力量。

国防动员和后备力量建设落实落细，关键在组织。国防动员系统调整改革以来，我市贯彻落实《“十三五”后备力量建设规划》和《民兵组织整顿工作实施办法》，将民兵预建党组织纳入全市党建工作一体筹划一同推进，按照营有党委、连有支部、排有小组要求扎实抓好基干民兵队伍的党组织建设，为民兵建设发展提供组织保证；坚持在党组织健全的非公有制企业编组民兵队伍： 街道党组织对中小企业抽编人员组建的民兵队伍进行管理，打通了后备力量党组织建设的“最后一公里”。

长期以来，湘潭军分区都是省军区的“窗口”，同时也是承担各种急难险重任务的“大户”。近三年来，湘潭军分区先后承担军事职业教育改革综合试点、迎接军委国防动员部民兵调整改革检查考评、“三个一线”正规化建设试点等大项任务。时间紧、任务重，市委市政府即提即议，军地合力攻坚，共同推动工作落实，做好湘潭“军”字文章。

三、制度优势支撑，后备力量拓展新路径

2019年2月22日，市委副书记、市长张迎春到任伊始，就到军分区走访，了解军分区全面建设情况，并表态要一如既往地关心支持驻潭部队建设，推动国防动员、双拥共建、军民融合等工作创新发展。

军改以来，湘潭市积极推动武装工作制度创新，首次实现“三个转变”，

即：思想引领由集中学专题学向既集中学专题学，又常态学经常学的转变；市委议军由集中议专题议向既集中议专题议，又常态议经常议的转变；经费保障由任务带动向既任务带动，又职能牵引转变。

近年来，全市各级党委政府严格落实军地双重领导、党委议军会、武委会例会、双向兼职、工作述职、办公例会和军事日活动等“七项制度”，党管武装制度化科学化水平日益提高，实现了从靠感情沟通协调向依法办事转变、从靠领导强调推动向按级负责按职权办事转变、从临时抓工作向按法规政策稳定持续抓落实转变。

蓝图绘就，路标擎起。军改以来，湘潭市委市政府贯彻落实《湖南省关于支持国防和军队改革的意见》，主动对接军事需求，优先研究国防动员、兵役征集等部队建设发展问题，优先解决军转安置、家属就业等官兵切身利益问题， 优先处理部队有偿服务关停、军人军属权益维护等敏感问题，努力为部队改革建设发展提供坚强后盾。

得益于全市各级党委政府积极为军改“前方”“前线”助力，为官兵“后路”“后院”减负，全市后备力量得以转型重塑，军分区和所属团级单位争先创优，先后捧回“军事训练工作先进单位”“民兵调整改革先进单位”“安全工作先进单位”等多块奖牌。

压紧压实党管武装责任

重庆巴南区人武部政治委员 王恩平

（2020年12月9日）

地方党政领导，尤其是党委第一书记，是党管武装的第一责任人。压紧压实党管武装责任，事关国家长治久安，事关党的执政地位巩固，必须不断强化责任意识，抓好工作落实。

举旗铸魂，强化对党管武装工作认识。地方党政领导要认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平强军思想，切实肩负起党管武装工作的历史使命，为加强国防后备力量建设提供不竭动力。各级党组织书记每年要在上级地方党委议军会或上一级军事机关党委全会上进行党管武装工作述职，重点汇报其履行党管武装工作的真实情况。同时，省军区（警备区）应会同地方相关部门，以军地联考方式，对下级地方党政领导履行党管武装工作职责情况进行专项考评验收，并纳入领导干部政绩考核重要内容，切实增强各级党政领导管武装、兴武装的自觉性和责任感，夯实党管武装的思想政治基础，以更高标准和要求开创党管武装工作新局面。

固本培元，全力以赴抓好党管武装工作。地方党政领导要按照“军队提需求、国动委搞协调、政府部门抓落实”的原则，积极主动地开展工作。聚焦练兵备战，全力抓好国防动员准备和应急应战训练，确保民兵队伍拉得出、顶得上。为保证基层专武干部以主要精力抓国防后备力量建设，应明确专武干部兼职数量不超过2个，兼职与武装工作性质相近或相关的岗位。充分发挥民兵在完成多样化军事任务、加强和创新社会管理中的作用，突出新质民兵力量建设。同时，加强经费保障，将武装工作经费纳入地方财政预算，并根据经济发展水平逐年提高。

守正创新，全方位探索党管武装工作新路径。地方党政领导要抓经济不忘固国防，抓发展不忘强武装，以制度规范、刚性执行推动党管武装工作落实， 让党管武装工作向科学化、制度化、法制化迈进。注重在强化能力素质中抓好武装，认真落实党委议军、现场办公、工作述职等基本制度，以上率下，模范带头参加重要活动，重大任务，不断在实践中磨砺党管武装本领。在压实地方党政领导主体责任中抓好武装，按照相关政策法规，建立健全体制机制，以直面困难的勇气、狠抓到底的气魄，把党政军民的力量共同凝聚到党管武装的“大

棋盘”上，统筹军地资源，以更高标准、更实举措把各项工作落实到位。

以十九大精神推动新时代党管武装创新发展

浙江省杭州市委常委、萧山区委书记盛阅春访谈录胡东霞

胡东霞：盛书记好！谢谢您接受我的采访。现在，全国上下都在深入学习贯彻党的十九大精神，请您结合实际工作，谈谈对新时代党管武装的认识。

盛阅春：胡记者好！说起武装工作，我是情有独钟。无论是担任杭州市西湖区区长，还是担任杭州市萧山区委书记，我始终把武装工作摆上重要议程。我认为在面对急难险重任务时，有着光荣传统、历经千锤百炼的民兵队伍，是一支优秀的战斗队、突击队和先锋队。

2015年11月30日，原南京军区召开第二届“国防先锋”表彰大会，有51人被评为“国防先锋”，我有幸获此殊荣，感到非常振奋。这是警备区、省军区以及原南京军区各级领导对我的关心和培养，也是对我在国防动员和党管武装工作业绩的表扬和鞭策，激励着我更好地履行国防动员和党管武装工作职责。

习主席在浙江工作期间，留下了以“传承创新、走在前列”为主旨的10个方面好思想、9个方面好传统和15个方面好制度，这是强军兴军重大战略思想的理论和实践源头，也是持续开创国防动员和党管武装工作新局面的精神财富和根本遵循。党的十九大把坚持党对军队的绝对领导上升为党的根本方略，并写进《中国共产党党章》，我们将毫不动摇地坚持党管武装根本原则，落实党管武装各项制度。坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导。传承对党忠诚的红色基因，保证党对军队的绝对领导， 坚定维护核心、看齐追随。具体来讲，就是要做到以下“三个突出”。

一是突出学习贯彻十九大精神这条主线。维护核心、看齐追随，必须强化科学理论的武装和引领，以理论上的清醒来保证政治上的坚定。我们要持续深入抓好十九大精神学习，扎实开展“不忘初心，牢记使命”和“传承红色基因、担当强军重任”两项主题教育，以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平强军思想为指引，认真落实习主席在学习贯彻党的十九大精神研讨班上提出的“三个一以贯之”要求，深刻把握核心要义和创新观点，深刻感悟重大理论价值和实践威力，不断增强政治认同、思想认同、理论认同和情感认同。

二是突出加强政治建军这个首要。习主席反复强调，要确保军队建设坚定正确的政治方向。我们要把对党忠诚、维护核心作为最大的政治，全面深入贯

彻军委主席负责制，把贯彻军委主席负责制作为最高政治要求来遵循，作为最高政治纪律来严守，真正做到在思想上高度信赖、在感情上衷心爱戴、在政治上坚决维护、在组织上自觉服从、在行动上始终紧随，以强有力举措和坚定行动确保军委主席负责制的贯彻落实。

三是突出落实党管武装这个原则。我们要强化党管武装意识，加强对国防动员工作的政治领导、思想领导和组织领导，特别是把管政治方向作为党管武装的首要任务。落实党管武装制度，推动党委议军、党政领导干部过“军事日” 活动、党管武装工作述职考评等制度规范化常态化。履行党管武装职责，各级党委必须切实履行党管武装的政治责任，及时研究解决本地区国防建设方面的重大事项，研究解决国防动员创新发展的矛盾和问题。

胡东霞：习主席在十九大报告中指出，要更加注重军民融合，形成军民融合深度发展格局。围绕“萧山智造”，请您介绍一下萧山区军民融合深度发展的新设想。

盛阅春：在区委第十五届三次全会上，我们提出了要“对接沪嘉杭金科创走廊和城东智造大走廊，高水平布局钱塘新兴产业带、机场临空经济带、风情科创走廊、时代智造走廊等‘两带两廊’和中央创新区”，这是我区在新时代实施创新驱动发展战略的重要内容。其中，城东智造大走廊、机场临空经济带、时代智造走廊等产业创新发展集聚区，不仅是我区发展“萧山智造”产业的重要区块，更是发展军民融合产业的核心板块。近年来，在上级党委、政府和警备区、省军区的大力支持下，萧山区依托高端装备制造、信息软件、化纤新材料等军民融合传统优势基础，不断强化企业与军工集团、高校以及科研院所的研发合作和成果转化应用，形成了初具规模的军民融合产业发展体系。2017年， 我们成功创建成为首批省级军民融合创新示范区，迎来了新一轮快速发展的良机。我们要深入贯彻落实十九大精神和省市相关精神，以加快建设省级军民融合创新示范区为抓手，坚持“市场运作、改革创新、军地双赢、特色发展”四大基本原则，重点围绕培育融合产业、加快园区建设、完善服务平台、健全工作机制等4个方面，狠抓落实，推进军民融合发展工作走在全国前列。

一是加快培育军民融合产业发展。围绕国防和军队建设需求，着力培育万向集团、杭齿前进、东南网架、华澜微电子、大路实业等一批军民融合示范企业，引导优势企业“民参军”，推动实体经济与数字经济融合发展。深入实施创新驱动战略，以自主创新为动力，加快转变经济发展方式，加速工业经济转

型升级，增强企业科技自主创新能力，推动实体经济与数字经济同步发展。大力推动招引国内军工单位“军转民”，重点推进卫星应用产业化、商业化，积极争取网络空间、机电装备、航空航天、自动控制等领域“军转民”，不断擦亮萧山“智能智造”品牌。

二是推进军民融合产业园区建设。围绕打造全省一流军民融合产业园区这一目标，完善义桥军民融合产业基地战略规划研究，加快推进杭齿集团整体搬迁，大力发展以智能装备为核心的军民融合产业，积极招引国内知名军工大企业、大集团项目落户园区。优化军民融合重点产业布局，加快推进“两带两廊” 规划建设，培育一批特色鲜明、各具优势的军民融合产业集聚平台。深化科创园建设“253”计划，不断夯实科技创新融合发展平台，加强企业与高校、科研机构合作力度，支持共建军民融合技术转移平台，鼓励企业参与国家军工能力自主化专项行动。

三是完善军民融合产业服务平台。我们将强化政策扶持力度，在资源共享、科技创新、产业发展、人才引进和土地保障等方面开辟“绿色通道”，对军民融合重点企业、重大项目以及示范基地建设等给予大力支持，不断提升企业参与军民融合的积极性。加快推进钱塘江金融城、湘湖金融小镇等金融集聚区建设，在人才引进和土地保障等方面开辟“绿色通道”，依托飞天众智萧山协同中心、装甲装备及航天航空技术转移中心萧山分中心等军民两用技术对接服务平台，加快搭建军民融合信息发布平台，畅通军民技术沟通渠道，促进双方在更高层次、更广领域的技术合作。加快中乌航天航空研究院等科研平台建设， 依托其强大军工背景，积极培育军工人才，招引相关产业项目落户萧山。

四是健全军民融合发展工作机制。进一步强化军民融合发展组织领导，落实工作例会制度，实体化运作办公室，研究解决军民融合产业发展以及示范区建设过程中出现的疑问和难题。积极探索“民参军”机制创新和“军转民”开放创新，推进军民在技术、产业、资本和人才深度融合，促进军民融合产业实现突破发展。建立健全军队、政府、企业沟通对接机制，定期召开军地需求对接会，加强对企业参与军民融合的辅导服务，积极营造“军转民”“民参军” 良好发展氛围。

胡东霞：结合推进现代化国际城区建设，您认为应如何发挥新时代民兵的作用，以及如何推动辖区国防建设向更高层次发展？

盛阅春：军队调整改革后，国防动员职能任务更加聚焦，工作重心更加突

出。要深刻把握“五部”（应急应战的指挥部、地方党委的军事部、后备力量的建设部、同级政府的兵役部、军民融合的协调部）的职能定位，紧紧扭住姓军务军这个关键，理清建设思路，把正发展方向，加强力量统筹，确保各项工作有序发展推进。近年来，我们坚持融合式参与为主、集中式突击式参与为辅原则，广大民兵积极投身打造品质之城建设活动，发挥了不可低估的作用。在区委十五届三次全会上，区委发出了“干好一三五，备战亚运会，奋力谱写新时代现代化国际城区建设新篇章”的动员令。新时代要有新气象，新时代要有新作为。我们要担当新使命，奋进新征程，展示新形象。具体来讲，应着力在以下5个方面做出新成就。

一是着力在提升应急应战能力上有新成效。近年来，区人武部带领辖区的广大民兵，参加了举世瞩目的G20杭州峰会安保等多项急难险重任务，经受住了考验，任务完成出色，基础建设扎实，具备了较强的遂行重大任务能力。下一步，我们要按照“平时服务、急时应急、战时应战”的建设目标和“精干、专业、高效”的要求，编实编强应急队伍，配齐装备器材，加强训练演练，确保遇有情况拉得出、用得上、打得赢。特别是要把加强民兵应急力量建设、跨区支援分队建设和新质新锐分队建设摆上重要位置，以“四队”兼备民兵力量为抓手，突出抗洪抢险、森林灭火、应急救援等重点应急力量编组训练，不断提高组织动员力、快速反应力和支援保障力，打造实战型民兵队伍的“萧山样板”。2018年，要按照“五种类型”开展新一轮基层武装部规范化建设，对民兵训练基地进行升级改造，分别组织专武干部、民兵骨干、普通民兵3个层次人员的训练比武，并选派尖子参加省第一届民兵岗位练兵比武，力争佳绩。

二是着力在完善国防动员体系上有新发展。我们要自觉贯彻习近平强军思想，找准新时代萧山国防动员准备的着力点，确立一流的标准和追求，拿出弄潮儿的勇气，担当起奋勇前行、领先领跑的责任，当好省、市国防动员和后备力量建设的排头兵。要完善国防动员体系，进一步按照“军队提需求、国动委搞协调、政府抓落实”的基本格局，构建与需求相适应、体制相协调的组织体系，构建应急应战一体、精干实用全能的力量体系，构建依托“互联网＋”“大数据”技术的信息体系，积极组织动员需求对接，开展潜力数据专项调查，完成民兵调整改革任务，推动我区国防动员建设向更高层次发展。

三是着力在支持改革强军上有新加强。党的十九大提出，要维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业。我们要在军转干部安置、随军家属

就业、军人子女就学、退役士兵免费职业技能培训等方面，紧贴强军实践，加强沟通协调，拿出更加务实扎实的刚性举措，解决好官兵“后路”“后院”“后代”方面的现实困难，不断提升官兵的荣誉感、幸福感和获得感。要继续开展退役士兵返乡欢迎仪式、“八一光荣榜”“军人荣誉墙”等活动，不断营造关注国防、关爱军人的良好氛围。要认真履行地方财政事权的支出责任，继续支持部队解决历史遗留和现实矛盾等重点难点问题，确保国防动员、专项训练补助等经费及时落实到位，尽最大可能为部队提供便利。

四是要着力在全民国防教育上有新拓展。我们的军队是人民军队，我们的国防是全民国防。加强全民国防教育，是习主席在十九大报告中发出的伟大号召。要积极创新国防教育的方法和手段，持续推进国防教育进学校、进课堂、进大中小学考评体系，突出抓好地方党政领导干部专题培训，广泛开展“传承红色基因，汇聚强军力量”主题宣传教育活动，组织开展“家乡为你荣耀”采风活动，大力开展征兵宣传、大学生国防主题演讲等活动，推进全民国防教育对象、地域、时间、要素和手段“五个全覆盖”，为实现中国梦强军梦凝聚强大力量。

五是着力在服务地方建设上有新作为。参加和支援地方经济社会建设，既是党对军队提出的政治要求，也是军队践行宗旨、服务大局的具体实践。我们要进一步深化“红旗党支部”建设，不断强化广大民兵“同在一片热土、共建美好家园”的观念，充分发挥桥梁纽带作用和自身优势，发动广大民兵积极投身“美丽萧山、平安萧山”建设，继续当好维护萧山社会稳定的坚强柱石，在抢险救灾、应对突发事件、保护群众生命财产安全等方面，发挥好战斗队和突击队作用，当好加快推进现代化国际城区建设的“排头兵”。

以制度落实推动党管武装落地见效

中共台州市委常委、黄岩区委书记 徐森

（2017年3月23日）

党管武装制度是贯彻党管武装原则的基本保证。当前，新的国防动员体制机制全面启动，如何加快制度的规范运行，充分释放制度威严和力量，确保已有的党管武装工作制度见底落实，是各级党委政府需要严肃对待、深度思考的问题，也是各级党委政府落实党管武装的关键所在。

长期实践证明，党管武装“七项基本制度”，凡是地方党委政府重视、落实得比较好的，其武装工作水平就相对高一些，反之则要差一些。工作中，我们要坚决纠正和克服制度意识不强、落实质量不高，甚至对党管武装制度缺乏正确理解等问题，以更强的自觉性、更大的力度、更高的标准，抓好党管武装制度和政策法规的落实，确保党管武装工作落到实处。

以制度落实，强化武装工作主责意识。坚持党管武装制度是党和国家赋予各级党委领导的政治责任，是巩固和加强政权建设的有力保障，只有统一思想、提高认识，才能完成好使命、履行好职责。为此，各级党委要认真履行管政治方向、管思想建设、管组织队伍、管服务保障、管作用发挥的职责，严格落实双重领导、双向兼职、党委议军等基本制度。党委主要领导对涉及武装工作的重大事项，要做到亲自部署、亲自参与、亲自组织指挥。发挥“第一责任人” 总策划、总协调、总指挥作用，不折不扣地把党管武装政策落实到位、工作推进到位、制度执行到位，高质量完成加强武装工作、服务军事斗争准备各项任务。

以制度落实，筑牢武装工作基础支撑。坚实的武装工作基础，是建设强大国防和后备力量建设的内在要求。各级党委要善于通过抓制度的落实，来筑牢武装工作基础。要自觉加强贯彻党管武装工作制度，通过组织任前谈话、党管武装工作述职、召开办公例会等，让各级党政领导进一步明确职责身份，增强抓好武装工作的责任感和紧迫感，增强解决武装工作矛盾问题的能力。要把武装工作纳入党的政权建设体系一起抓，通过考核评比、量化排名、末位追责等制度机制，使武装工作成为党委统揽、政府主抓的“重点工程”，合力筑牢武装工作基础支撑。

以制度落实，推动武装工作创新发展。新的国防动员体制机制已经全面启

动，各级要按照“新体制、新职能、新使命”的要求，围绕“5+2”职能，牢固树立依法履职导向。针对武装工作具有军地双重领导、军地双向保障的特点， 依靠“双向兼职、党委议军”等制度优势，合力抓好国防动员、国防教育、军民融合、双拥工作等涉及领域广、牵扯部门多，需要军地多方力量联动的、复杂的、系统的“社会工程”，助推武装工作创新发展。

着眼形势发展 切实提高党管武装工作水平

牡丹区区委书记、区人武部党委第一书记 张福龙

（2016年8月4日）

习主席指出，坚决听党指挥是强军之魂，必须毫不动摇坚持党对军队的绝对领导。今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是强军兴军发展进程中十分关键的一年。我们要深入贯彻中央军委主席习近平这一重要论述，扎实做好党管武装各项工作，努力在更高起点上开创武装工作新局面。

一、牢记使命，认真履行党管武装工作职责

党管武装、双重领导等制度是国体政体的重要组成部分。各级党委政府必须自觉站在战略和全局的高度，始终把抓好党管武装工作作为重大政治责任， 做到不论形势如何发展变化，党管武装观念不淡化；不论经济建设任务多繁重， 党管武装标准不降低；不论领导班子如何调整，党管武装工作不断线。一是注重用制度机制推动党管武装工作。作为区委书记，必须始终坚持把武装工作作为履行执政使命、推进富民强区工程的重大政治任务。任现职以来，我带头履行党管武装职责，对涉军议题做到“随提随议”。先后制定出台了《关于加快推进国防和后备力量建设的意见》等法规文件，将专武干部队伍建设、民兵基层建设、干部转业安置等以法规制度的形式固化下来。建立健全党管武装考证机制，使武装工作成为考评领导班子和领导干部的刚性标尺。区人大定期对国防法规落实情况进行视察检查，切实把党管武装责任落到实处。二是强化责任， 确保工作落实。武装工作开展得如何，第一书记起着重要作用。工作中，我始终把兼职当专职来做，凡涉及武装工作的事都要亲自过问、亲自研究、亲自部署，坚持把党管武装工作作为全局战略来谋划，把武装工作纳入经济社会规划， 纳入党委、政府议事日程，纳入财政预算项目，纳入全民教育培训体系，纳入岗位目标考评范围，纳入科学发展考核内容，形成一整套建武装管武装用武装的常态化运行机制，确保了党管武装工作各项任务的落实。三是坚持经济建设和武装工作一起抓。武装工作虽然不能增加创收，却能保障“生产安全”、推动发展，是党的工作的重要组成部分，是加快发展的重要内容。区委三届九次全委会提出，要大力实施“六大发展战略”，就是要把各领域各方面建设统筹好、协调好。目前，军民融合发展的领导体制逐步理顺，军队全面深化改革进入实质性阶段，武装工作的地位作用将更加突出。各级应积极顺应大势，把管

武兴武的责任记在心里、抓在手上、扛在肩上，切实像抓经济建设、抓社会发展那样，瞄准一流，综合施策，齐抓共管，开拓创新，以实际行动拥护支持军队改革，不断推动武装工作上水平、上台阶。

二、主动作为，努力提升武装工作建设质效

能打仗、打胜仗是强军之要，也必须成为党管武装之要。各级党委要紧贴应急应战这个主题，深扎党管武装思想根子，强化政治意识、忧患意识、国防意识，围绕应急应战这个主业狠抓党管武装工作落实。一是要着眼完成多样化军事任务强武装。当前，新形势新任务对国防后备力量建设提出了新标准新要求，要针对可能遇到的传统和非传统安全威胁、处置突发事件、维护社会稳定的挑战，把完成多样化军事任务作为民兵预备役工作的重心，加强使命课题研练，不断提高民兵应急应战能力。立足平时，完善各种应急预案，健全应急处置机制，搞好针对性训练，确保关键时刻拉得出、用得上、起作用。截至目前， 我区共完成现役干部、基层武装部长、新任职专武干部、民兵教练员、应急分队等560人、60余天的军事训练任务，在军分区多次拉动考核和“闪电2015”演习中获得优异成绩，被军分区表彰为军事训练先进单位。二是要着眼军民融合发展管武装。走开军民融合发展的路子，是实现民兵预备役建设又好又快发展的有效途径。党委政府要自觉把民兵预备役建设与经济社会发展有机融合起来， 做到基础设施建设着眼平战结合，重要产业发展贯彻国防需求，人才队伍培养兼顾军地两用，社会保障事业支持军事需要。在区卫生部门、交通部门等企事业单位组建了不同类型的民兵队伍，储备了战时所需的装备物资，贯彻了重要产业发展与国防动员需求相融合，形成了军用民用兼容、平时战时一体、应急应战联动的良好格局。三是要着眼发挥职能作用抓武装。民兵预备役军民结合， 寓军于民，肩负着“富民”与“强武”的双重职能。要充分发挥民兵预备役人员在发展生产力中的独特作用，积极组织发动民兵预备役人员投入到经济社会的建设当中，完成重点工程建设、抢险救灾和处置突发事件等急难险重任务， 在新型农村社区建设、平安牡丹区建设、构建和谐社会建设实践中用兵练兵强兵。

三、情系武装，积极为武装工作解难题办实事

作为区委书记，人武部党委第一书记，抓经济不能忘记军队、搞建设不能忘记国防、谋发展不能忘记武装，应坚持兼职尽责，不挂空衔，真正为武装工作办实事，解难题。一是撑腰壮胆当后盾。对武装工作的重要任务和活动，通

过加强领导和组织协调，积极提供有力的政策保障、技术保障、物资保障和舆论保障。根据市委、市政府、军分区《关于加强民兵预备役基层全面建设的意见》，针对基层经费紧张的实际，拨付专项资金40多万元，为每个乡镇办事处武装部配齐了所有的装备器材。结合基层武装部达标建设，筹措资金30余万元， 对区人武部营院进行了重新整修，民兵训练基地路面进行硬化；投入20余万元新建战备器材库，基层和人武部机关规范化建设有了质的飞跃。二是与时俱进抓创新。牡丹区财政紧张，但凡是涉及武装工作的事情，经费再紧张也要足额划拨，保证武装工作不因经费紧张而拖后。去年在调整财政预算时，考虑到人武部军事训练任务重，在保障经费上要增加经费预算，所以在规定经费的基础上增加20万元用于人武部经费补充。针对征兵体检费用增加，又增加专项经费20万元。针对征兵难的问题，2012年，面向退役大学生士兵招录了10名基层专武干部；去年，教育部门又拿出2个名额专门招聘退役大学生。通过实实在在的措施，有效激发了适龄高学历青年参军入伍的积极性。三是关注难点尽力帮。对于落实义务兵优待金，解决优抚对象的住房、治病、生活难题，安置转业干部和城镇退伍兵等，严格落实各项优抚及退伍安置政策。每逢“八一”前夕， 两年度义务兵优抚金以一卡通的形式全部发放到位。每逢春节，不仅为军属发放春联、慰问品、慰问金，还为他们悬挂军属光荣牌匾，定期为军烈属免费查体。在转业退伍军人安置中，牡丹区确立政策性安置、市场化安置、货币化安置和技能化就业相结合，“双向选择、政府推荐”等多种途径进行妥善安置。为现役军人家属及子女解决就业和上学难题，今年又按照有关规定把两名现役军人家属安置到区直较好单位。

做好新时期武装工作，必须从全区改革发展稳定的大局出发，时刻牢记职责使命，进一步振奋精神，奋勇争先，不断开创武装工作新局面。

支持改革强军 强化党管武装 开创国防动员和后备力量建设新局面

李纪恒

过去的2015年，云南省国防动员和后备力量围绕中心、服务大局、发挥优势、履职尽责，为全省经济持续健康发展、边疆社会和谐稳定作出了重要贡献， 用实际行动证明了“哪里有五角星，哪里就闪耀着党的光辉；哪里有迷彩服， 哪里就有人民的安宁”。2016年，是全面建成小康社会决胜决战阶段的开局之年，也是强军兴军发展进程中十分关键的一年。新形势下党管武装工作，责任重大，使命光荣，各级党委政府和各级军事机关要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是关于国防和军队建设的重要论述，深刻理解、准确把握全面实施改革强军的重要意义和丰富内涵，更加自觉地坚持党管武装制度， 科学统筹经济社会发展和国防建设，努力开创全省国防动员和后备力量建设新局面。

一、着眼全局，全力支持国防军队改革

党的十八以来，习近平总书记对深化国防和军队改革高度重视，亲自领导， 亲自决策，亲自推动，作出了一系列重要论述。在2015年12月中央军委改革会议的讲话中，习近平总书记进一步阐述了改革强军根本性、方向性的问题，开拓了马克思主义军事理论和当代中国军事实践发展新境界，为深化国防和军队改革指明了前进方向、提供了根本遵循。全面实施改革战略，坚定不移走中国特色强军之路，是党中央、中央军委和习近平总书记着眼国内和国际形势深刻变化作出的重大战略决策，是实现中国梦、强军梦的时代要求，是强军兴军的必由之路。

作为地方党委政府，为官兵“后路”“后院”减负，就是给军改“前方” “前线”助力。各级党委政府要深入学习贯彻习近平总书记关于深化国防和军队改革的重要论述，强化政治意识、大局意识和号令意识，自觉把支持深化国防和军队改革当作分内的事，自觉把支持深化国防和军队改革融入全省工作大局统筹推进，自觉把支持深化国防和军队改革列入各级议事日程。要以紧紧跟上的姿态标准，深刻理解军队改革、坚决拥护军队改革、全力支持军队改革。

习近平总书记在中央军委改革工作会议上，要求中央国家机关和地方党委、政府拿出一些特殊措施和倾斜政策，帮助解决好退役军人、职工安置工作。各级要坚决维护党中央、中央军委改革的权威性和严肃性，坚决反对政治上、思

想上和行动上的自由主义，绝不允许说三道四，乱发议论；绝不允许自作主张、自行其是；绝不允许阳奉阴违、软顶硬抗；绝不允许打折扣、搞变通。组织、编办、人社等部门要把为改革排忧解难，当作应尽职责提前谋划，认真研究拿出复转退军人、职工安置的具体办法和措施；各有关部门要真心实意为军队改革搞好服务，解决驻地部队和国防后备力量建设中的突出困难。对涉及驻地部队和国防动员系统改革的有关问题，要按照“特事特办、急事急办、马上就办、办就办好”的原则，逐个拿出具体办法，确保落实到位。

各级领导在思想认识上一定要明白并牢牢记住，不重视双拥工作、做不好双拥工作的领导是政治上不成熟的领导，不支持不配合军队改革的领导是政治上不合格的领导。我们必须立足党和人民大事业的全局，站在国家核心利益的高度，全身心做好双拥工作，大力支持军队改革，为巩固军队钢铁长城出谋出力，增添光彩。

年内全省国防动员和后备力量建设面临适应新体制、运行新机制、落实新编制、完成新任务、实现新发展的考验和挑战。各级军事机关要坚定政治立场， 坚决拥护、不折不扣落实中央军委改革决策部署，稳扎稳打做好领导指挥体制改革各项工作，认真做好人员思想政治工作，确保改革实施期间部队集中统一、高度稳定和顺利过渡。党政军民要齐心协力，共同落实深化国防和军队改革各项任务，携手交上军改合格答卷。

二、围绕使命，提高党管武装工作水平

党管武装是人民武装力量建设的根本原则和基本制度，是巩固党的执政地位、维护国家长治久安的必然要求。各级党委、政府要始终站在全局高度，充分认清党管武装的极端重要性，切实增强党管武装的使命感和责任感，做到职责履行到位、制度落实到位、工作推进到位。

第一，责任要上肩。各级领导干部要切实负起党管武装的政治责任，第一书记要当好第一责任人，联系武装工作的领导和在预备役部队兼职的领导要在位谋事、履职尽责，切实做到经济社会发展与国防建设两副担子一起挑、两个责任一起担、两项任务一起抓。始终把加强和改进对后备力量建设的政治领导、思想领导和组织领导作为首要任务，不断强化民兵预备役部队的军魂意识和使命意识，大力培养“有灵魂、有本事、有血性、有品德”的新型民兵队伍，突出锻造“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”的过硬后备力量，确保广大民兵预备役人员在思想上政治上行动上始终与党中央、中央军委

保持高度一致，时刻听从党中央、中央军委指挥。

第二，解难要到位。要坚持把解决重点难点问题作为现实牵引，主动从全省国防动员和后备力量建设大局出发，研究出台有利于解决问题、有利于推动工作、有利于创新发展的政策措施；紧贴全省国防动员和后备力量建设实际需求，解决好省级民兵专业技术兵训练中心、国防动员综合训练基地等重点项目建设问题；积极适应国防动员和后备力量建设发展变化新形势，超前谋划，抓好前