目 录

一、文件讲话

1. 关于贯彻落实《中共河北省委贯彻落实〈中共中央关于党的百年奋斗

重大成就和历史经验的决议〉的意见》的意见（讨论稿）的说明 1

2. 青海省江苏商会党委书记严皓：

在商会党委学习贯彻十九届六中全会文件精神扩大会议上的讲话 5

二、集体3．中共政协全国委员会机关党组：

践行全过程人民民主推进专门协商机构建设 8

4. 台州市政协机关党组理论学习中心组：

学习贯彻党的十九届六中全会精神扎实推进新时代人民政协党的建设 13

4. 成都市社科联（院）党组理论学习中心组：

把思想和行动统一到《决议》精神上来 15

4. 呼和浩特市委政策研究室：

以首府使命担当奋力谱写“美丽青城、草原都市”亮丽风景线新篇章 18

三、个人

4. 国务院副总理刘鹤：

必须实现高质量发展 24

4. 天津市委书记李鸿忠：

坚决维护党的核心和党中央权威 31

4. 益阳市委书记瞿海：

深入学习贯彻党的十九届六中全会精神奋力推进现代化新益阳建设 38

4. 澄迈县委书记司迺超：

以高质量党建引领澄迈高质量发展 42

4. 纪锋：

从领导干部做起持续吹响新时代作风建设冲锋号 45

4. 胡亚湘：

开创新时代雨湖人大工作新局面 47

4. 华南理工大学马克思主义学院吴春广：

有效应对意识形态领域面临的风险挑战 49

四、理论

4. 贵州师范大学副校长欧阳恩良：

“两个确立”对新时代党和国家事业发展具有决定性意义 52

4. 中共中央党校研究室副主任沈传亮：

把握历史主动的政治宣言深刻理解《决议》的几个关键点 55

4. 河北科技大学教授张战：

保持越是艰险越向前的英雄气概 61

4. 肖伟光：

不负明天的伟大梦想 63

4. 朱海鸿：

从伟大建党精神中汲取前行力量 65

4. 李言之：

党在社会主义革命和建设中取得的独创性理论成果和巨大成就 67

4. 天津市委党校教授倪明胜：

奋力走好新的赶考路 74

4. 中国社会科学院近代史研究所党委书记金民卿：

积极发展全过程人民民主 78

4. 西北师范大学党委书记张俊宗：

汲取历史智慧蓄积前行力量 83

4. 贵州省党建研究会副会长王瑞军：

谱写新时代贵州党建研究新篇章 86

4. 贵州省委党史研究室主任杜丹：

三个历史决议的比较与思考 90

4. 贵州大学党委书记李建军：

深刻领会党的十九届六中全会的历史意义 93

4. 贵州师范学院党委书记石培新：

新时代马克思主义中国化新的飞跃的四个维度 96

4. 重庆市中国特色社会主义理论体系研究中心研究员黄意武：

新时代增强文化自信的经验启示 98

关于贯彻落实《中共河北省委贯彻落实〈中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议〉的意见》的意见（讨论稿）的说明

在市委十一届三次全会第一次全体会议上唐山市委书记张古江

（2021年11月22日）

受市委常委会委托，我就市委贯彻落实《中共河北省委贯彻落实〈中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议〉的意见》的意见（讨论稿）

（以下简称《意见》）起草有关情况向全会作说明。

一、制定市委《意见》是深入学习贯彻党的十九届六中全会和省委九届十四次全会精神的重大举措

党的十九届六中全会是在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点召开的一次具有里程碑意义的重要会议。全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，是闪耀着马克思主义真理光辉的纲领性文献。省委九届十四次全会审议通过《中共河北省委贯彻落实〈中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议〉的意见》，王东峰书记作重要讲话，为全省贯彻落实党的十九届六中全会精神明确了方向目标。

市委对学习贯彻党的十九届六中全会和省委九届十四次全会精神高度重视。11月12日，市委常委会传达学习贯彻党的十九届六中全会精神，提出筹备召开市委十一届三次全会，出台贯彻落实意见。市委明确由我牵头，市委市政府研究室会同市委组织部、市委宣传部具体负责市委《意见》起草工作。市委

《意见》初稿形成后，征求了市委委员、候补委员，不是市委委员、候补委员的市四大班子领导，县（市、区）委书记、开发区（园区）党工委书记，市直有关部门主要负责同志意见。11月18日，市委召开市委常委会（扩大）会议， 研究讨论市委《意见》，大家一致表示赞成，认为市委《意见》既全面贯彻党中央《决议》精神和省委决策部署，又紧密结合唐山实际，必将有力有效推动党的十九届六中全会精神落地落实。起草组按照市委常委会讨论意见做了认真修改。11月21日，省委九届十四次全会闭幕后，市委常委会及时学习传达，起草组全面对照省委《意见》进行认真完善，形成了提交市委全会审议的讨论稿。

二、市委《意见》起草过程中的总体把握

第一，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央、省委决策部署，强

化思想政治引领。市委认为，习近平总书记就党中央《决议》稿的说明和发表的重要讲话，高屋建瓴、总揽全局，内涵丰富、博大精深，深刻阐述了党中央作出决议的深远考虑、总的要求、重要原则，系统回答了关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的一系列重大理论和实践问题，就全面贯彻中央全会精神提出明确要求，具有很强的政治性、思想性、战略性和指导性，是我们做好工作的根本遵循。省委《意见》全面贯彻习近平总书记重要讲话和党中央《决议》精神，符合河北实际，对于动员全省上下学习贯彻党中央全会精神，奋力开创新时代全面建设现代化经济强省、美丽河北新局面具有重要意义。市委对党中央《决议》和省委《意见》坚决赞成和拥护，坚持把习近平总书记重要讲话和党中央《决议》、省委《意见》贯穿市委《意见》起草全过程，全面对标对表， 不折不扣贯彻落实，推动全市上下统一思想、统一意志、统一行动。

第二，深刻领会党百年奋斗的重大成就和宝贵经验，切实增强历史自觉。市委认为，党中央《决议》坚持总结历史、把握规律、坚定信心、走向未来， 牢固树立正确党史观和大历史观，以辩证唯物主义和历史唯物主义方法论分析把握历史大势，全面总结党走过的光辉历程、党团结带领人民取得的辉煌成就、党推进革命建设改革的宝贵经验，特别是党的十八大以来党和国家事业砥砺奋进的理论和实践，是新时代中国共产党人牢记初心使命、坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言，是以史为鉴、开创未来、实现中华民族伟大复兴的行动指南，同党的前两个历史决议既一脉相承又与时俱进，体现了党中央对党的百年奋斗的新认识。省委《意见》坚持掌握历史主动和增强历史自觉，对推动中央全会精神在河北落地生根提供了科学指引。在市委《意见》起草中，集中体现党中央提出的一系列重要观点、重要判断，集中体现省委的部署要求，引导全市广大党员干部群众自觉把思想和行动高度统一到党中央、省委全会精神上来，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，看清楚过去我们为什么能够成功，弄明白未来我们怎样才能继续成功，坚定不移团结在以习近平同志为核心的党中央周围开拓奋进。

第三，奋发有为开创“三个努力建成”新局面，彰显唐山使命担当。市委认为，旗帜鲜明讲政治是具体的，贯彻党中央《决议》和省委《意见》精神必须落实到深化思想认识、凝聚奋进力量、推动重点工作、服从服务国家和河北大局的实际行动上来，确保取得实效。党中央《决议》发出实现第二个百年奋斗目标的动员令和进军号，承前启后，继往开来，鼓舞人心，催人奋进。党的

十九大以来，经过全市上下不懈努力，唐山书写了创新发展、绿色发展、高质量发展的精彩篇章，交出了践行习近平总书记两次视察唐山重要指示精神的合格答卷。站在新的历史起点上，必须牢记嘱托、接续奋斗，走好新的赶考路， 奋发有为开创“三个努力建成”新局面。市委在《意见》起草中注重明确贯彻落实党中央《决议》和省委《意见》的着力点，引导全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和发展中国特色社会主义，坚持全面深入贯彻习近平总书记对河北工作一系列重要指示特别是视察唐山重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持立足新发展阶段、完整准确全面贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，推动高质量发展，贯彻新时代党的建设总要求， 坚持“33458”工作思路，加快实现由经济大市向经济强市转变、由要素投入型向创新驱动型发展转变、由资源依赖型向沿海开放型转变，在新时代全面建设现代化经济强省、美丽河北中担重任、挑大梁，为全面建成社会主义现代化强国作出唐山贡献。

三、市委《意见》的基本框架和主要内容

市委《意见》共分五部分。第一部分，深刻领会党的十九届六中全会的重大意义，以高度的政治自觉和思想自觉迅速掀起学习宣传贯彻热潮。主要讲， 切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和党的十九届六中全会精神上来，全面把握党中央《决议》和省委《意见》的丰富内涵和精神实质，把学习宣传贯彻党的十九届六中全会和省委九届十四次全会精神作为重大政治任务抓紧抓好。第二部分，深刻领会党百年奋斗的重大成就，更加坚定实现中华民族伟大复兴中国梦的信心和底气。主要讲，全面深化对一百年来党团结带领人民创造伟大成就的认识、对开创中国特色社会主义新时代的认识、对习近平新时代中国特色社会主义思想指导地位的认识。第三部分，深刻领会党百年奋斗的历史意义，始终坚定不移听党话感党恩跟党走。主要讲，深刻认识党的百年奋斗从根本上改变了中国人民的前途命运、开辟了实现中华民族伟大复兴的正确道路、展示了马克思主义的强大生命力、深刻影响了世界历史进程、锻造了走在时代前列的中国共产党。第四部分，深刻领会党百年奋斗的历史经验，汲取传承奋进新时代新征程的智慧力量。主要讲，全面把握、始终坚持党中央《决议》提出的“十个坚持”宝贵历史经验，即：坚持党的领导，坚持人民至上， 坚持理论创新，坚持独立自主，坚持中国道路，坚持胸怀天下，坚持开拓创新，

坚持敢于斗争，坚持统一战线，坚持自我革命。第五部分，深刻领会新时代中国共产党人的使命担当，奋发有为开创“三个努力建成”新局面。主要讲，全力以赴推进向海发展、转型发展、协同发展、绿色发展、融合发展、统筹发展、共享发展、安全发展等“八个发展”，以及推进全面从严治党，持续巩固风清气正、干事创业的政治生态，激励全市上下在新的赶考路上交出优异答卷。

审议通过市委《意见》是这次全会的一项重要任务。大家要认真学习领会习近平总书记重要讲话和党的十九届六中全会、省委九届十四次全会精神，结合唐山发展和各自工作实际，认真思考、深入讨论，共同把市委《意见》审议好、修改好、完善好，确保党中央和省委决策部署在唐山落地落实。

深入学习把握内涵增强素质开拓创新

在商会党委学习贯彻十九届六中全会文件精神扩大会议上的讲话青海省江苏商会党委书记 严皓

（2021年11月20日）

同志们：大家下午好！

今天下午，党委召开扩大会议，专题学习传达党的十九届六中全会精神，刚才郭祥同志带领大家全文学习了党的百年历史《决议》，为深入抓好党史和六中全会精神的学习，我谈三点意见：

一、充分认识《决议》的重大意义

党的十九届六中全会，是在建党成立100周年的重要历史节点、是在实现第一个“百年奋斗目标”开始向第二个“百年奋斗目标”迈进、全面开启社会主义现代化建设新征程的关键时刻召开的一次重要会议。会议遵循客观、公正、求实的大历史观，回顾总结了波澜壮阔的党的百年历史进程、重大成就和历史经验，大会做出的《决议》，是马克思主义的光辉文献和政治宣言；是我们党宝贵的精神财富；是中国共产党之所以能够成功、走向辉煌的“公开讲话”和“核心密码”；既是过去一百年建党立业的经验总结，又是今后党的建设行动指南。认真学习文件，公寻网公众号辛苦整理，倒卖者可耻！，吃透精神实质，把握核心要义，对于进一步统一全党思想，增强信心，坚定目标，集中精力办好我们自己的事，建设更强大的国家，具有重要的现实意义和历史意义。

二、认真学习反复思考，深刻领悟《决议》的重要内容

大家学习党的百年历史和大会《决议》，公寻网公众号辛苦整理，倒卖者可耻！，围绕中国共产党为什么行、为什么能够领导中国革命和建设取得成功、从一个胜利走向另一个胜利，要重点理解和把握以下几个要点：

从党的百年发展进程来看，注意把握“四个时期”的阶段划分。

（1）1921—1949年，为新民主义革命时期。这一阶段的主要任务是反帝、反封建反官僚资本主义，通过战争，武装夺取政权，建立中华人民共和国，中华民族从此站起来了。

（2）1950—1978年，社会主义革命和建设时期。这一时期的主要任务，是建立社会主义制度，开展大规模的工业基础建设，主要解决国家贫穷落后的问题。

（3）1979—2012年，改革开放和社会主义现代化建设时期。改革开放是国家实现繁荣富强的关键一招，国家综合国力大幅提升，祖国实现了从站起来到富起来的伟大飞跃。

（4）2012年以后，是中国特色社会主义新时代时期。

十八大以后，在以习近平同志为核心的党中央领导下，统筹国内国际“两个大局”，党和国家的各项事业蓬勃发展，欣欣向荣，胜利完成了“第一个百年目标”，全面建成小康社会，现在不可逆转的高质量推进现代化建设的新征程，中华民族迎来了新的盛世。《决议》从坚持党的领导、政治建设、文化建设、发展经济、深化改革、依法治、社会建设、生态文明建设、国防和军队建设、一国两制、外交工作等13个方面概括了取得的重大突破和巨大成绩。中华民族实现了从站起来富起来到强起来的伟大飞跃。

从本质属性来看，对此《党章》有明确表述，中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向， 代表中国最广大人民的根本利益，党的最高理想和最终目的是实现共产主义。“两个先锋队、一个核心、三个代表、最高理想和最终目的”，关于对党的性质的概括表述，每一个党员都要深深牢记。

从党的初心使命来看，我们要牢记一个根本主题。纵观党的百年历史，不管是战争年代的流血牺牲，还是和平时期的艰苦奋斗，中国共产党的一切努力， 不管是过去、现在还是将来，永恒不变的主题和初心使命就是“双为”方针， 即“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。”“全心全意为人民服务”是党永恒不变的根本宗旨。

从党的指导思想上来看，我们要把握一个重要的思想理论武器，就是始终坚持马克思主义中国化。根据革命、建设不同历史时期、历史阶段的主要矛盾和主要任务，把马克思主义基本原理同具体实践相结合，提出正确的纲领、路线和方针政策，从而指导革命和建设不断取得胜利。毛泽东同志思想、邓小平理论、“三个代表”、“科学发展观”、习近平新时代中国特色社会主义思想， 都是马克思主义基本原理和中国革命、建设具体实践相结合的产物，是中国化的马克思主义，是党和国家一切事业的行动指南。以史为鉴，结合实际，坚持理论创新，指导工作，是我们党不断提升治国理政能力的重要法宝和经验。大家可从中得到深刻启发和教益。

从党重视自身建设、善于总结、不怕牺牲、艰苦奋力、勇于自我革命来看， 中国共产党具有独特的优秀品质和优良作风。

从党的机构设置和纪律来看，党在全国各地、各部门、各行业，有庞大的组织系统和严格的组织纪律。党政军民学，东西南北中，党领导一切的。中国共产党的具有强大的组织力、号召力、向心力和凝聚力。

把握“五个历史意义”。通过党的百年奋斗，一是从根本上改变了中国人民的前途命运；二是开辟了实现中华民族伟大复兴的正确道路；三是展示了马克思主义的强大生命力；四是深刻影响了世界历史进程；五是培养锻造了更加成熟、走在时代前列的中国共产党。

牢记10条宝贵历史经验。坚持党的领导、坚持人民至上、坚持理论创新、坚持中国道路、坚持胸怀天下、坚持开拓创新、坚持敢于斗争、坚持统一战线、坚持自我革命。过去我们有“党的建设、武装斗争、统一战线”“三大法宝”， 有“理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评”“三大优良传统作风”， 党的百年历史，现在《决议》又概括和提炼了“10个坚持”的历史经验，构成了共产党人的精神谱系和独特品质。

通过以上8个方面的总结分析，我们坚信中国共产党具有强大的生命力。中华民族和中国人民在党的英明领导下，我们的祖国一定会更加强大，人民的生活水平一定会越来越好。作为一名党员和民营企业负责人，政治上思想上行动上，我们一定要同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，永远听党话、跟党走、保党恩。

三、提几点要求

（一）各支部按照党委发出的《通知》要求，一定要高度重视，及时组织党员和申请入党人员认真学习十九届六中全会精神。

（二）学习注重实效，不图形式，不走过场，注意理论联系实际，注重把握精神实质，在提升党性锻炼、做好当前各项工作上下功夫，办实事。

（三）党委委员、支部书记要带头学，先学一步，带头写心得体会、上党课，促进党建工作进一步规范化、制度化。在座各位同事，都是商会的核心和骨干力量，大家一定要珍惜商会来之不易的成绩，大力弘扬“厚德崇文、实业创新、团结奉献”的青海江苏商会精神，在王会长的带领下，大家齐心协力， 把我们江苏商会建设的更好。

谢谢大家！

践行全过程人民民主 推进专门协商机构建设

中共政协全国委员会机关党组

（2021年11月25日）

党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出：“党的十八大以来，公寻网公众号辛苦整理，倒卖者可耻！，我国社会主义民主政治制度化、规范化、程序化全面推进，中国特色社会主义政治制度优越性得到更好发挥，生动活泼、安定团结的政治局面得到巩固和发展。”以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，着眼坚持和拓展中国式现代化道路，不断深化对民主政治发展规律的认识，提出全过程人民民主的重大理念。习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会和中央人大工作会议、中央政协工作会议等一系列重要会议上，就新时代发展社会主义民主政治作出重大战略部署。人民政协作为专门协商机构，是人民民主的重要形式，是推进社会主义协商民主实践的重要力量。我们要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，把握政治内涵、理论内涵、实践内涵，扎实推进专门协商机构建设，为更好坚持和发展全过程人民民主，发挥我国社会主义民主政治特色优势作出应有贡献。

一、全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主

习近平总书记指出：“我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。” 习近平总书记关于发展全过程人民民主的重要论述，阐明了我国社会主义民主的特质和优势，进一步丰富和发展了习近平新时代中国特色社会主义思想，为新时代发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明提供了科学指引和重要遵循。

深刻理解和把握全过程人民民主的根本保证。习近平总书记强调：“自成立之日起，中国共产党就以实现中国人民当家作主和中华民族伟大复兴为己任”。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。人民民主是社会主义的生命，是中国共产党始终高举的旗帜。全过程人民民主是在党的领导下形成、发展和实现的。必须坚持把党的领导贯穿全过程人民民主的各方面各环节，把党的领导、人民当家作主、依法治

国有机统一于社会主义民主政治实践，切实保证党领导人民依法有效治理国家。深刻理解和把握全过程人民民主的本质要求。习近平总书记强调：“发展

社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力， 用制度体系保证人民当家作主。”人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。全过程人民民主践行以人民为中心的发展思想，是人民当家作主的生动实践和必由之路，能够更好凝聚人民力量。我们要继续推进全过程人民民主建设，把人民当家作主具体地、现实地体现到党治国理政的政策措施上来，具体地、现实地体现到党和国家机关各个方面各个层级工作上来，具体地、现实地体现到实现人民对美好生活向往的工作上来。

深刻理解和把握全过程人民民主的制度保障。习近平总书记强调：“我们要不断推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，更好发挥中国特色社会主义政治制度的优越性，为党和国家兴旺发达、长治久安提供更加完善的制度保障。”我国实行工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国体，实行人民代表大会制度的政体，实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等基本政治制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，形成了全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系，构建了多样、畅通、有序的民主渠道。必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善人民当家作主制度体系，注重历史和现实、理论和实践、形式和内容的有机统一，把民主价值和理念转化为更加科学有效的制度安排。

深刻理解和把握全过程人民民主的显著优势。习近平总书记强调：“人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是中国社会主义民主的两种重要形式。在中国，这两种民主形式不是相互替代、相互否定的，而是相互补充、相得益彰的， 共同构成了中国社会主义民主政治的制度特点和优势。”全过程人民民主植根于中华文化沃土，孕育形成于中国共产党团结带领中国人民进行革命、建设、改革的伟大实践，充分反映中国人民意愿，适应时代发展进步要求，展现出独特优势。全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践，能够切实保障人民当家作主权利落实到国家政治生活和社会生活的方方面面，解决人民需要解决的问题，避免了西方一些国家民主的弊端和局限，为人类政治文明进步作出了重大贡献。

二、人民政协专门协商机构是发展全过程人民民主的重要制度安排

习近平总书记指出：“协商民主深深嵌入了中国社会主义民主政治全过程。”作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，人民政协是我国国家治理体系的重要组成部分，是中国共产党领导中国人民发展社会主义民主、开辟“中国之治”的重要制度设计和治理平台，在全过程人民民主制度程序和参与实践中具有独特优势、发挥着重要作用。

有利于实现全链条的人民民主。在我国，人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，依法通过各种途径和形式管理国家事务， 管理经济文化事业，管理社会事务，在实现民主过程中形成环环相扣的完整链条，充分保障人民知情权、参与权、表达权、监督权。人民政协坚持协商于民、协商为民，以宪法、政协章程和相关政策为依据，以中国共产党领导的多党合作和政治协商制度为保障，集协商、监督、参与、合作于一体。坚持协商于决策之前和决策实施之中，对明确规定需要协商的事项经协商后提交决策实施， 服务党和政府科学决策、民主决策。围绕党和国家重大方针政策、重要决策部署的贯彻落实情况和涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况等，通过提出意见、批评、建议的方式开展民主监督等。长期以来，人民政协在全过程人民民主各环节、各链条的完整有序运转中发挥着重要作用，彰显了中国式民主的独特优势。

有利于实现全方位的人民民主。专门协商机构在协商中促进广泛团结、推进多党合作、实践人民民主，充分体现了我国社会主义民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特点和优势。协商领域广泛，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以促进解决好发展不平衡不充分的问题为工作重点，瞄准抓重点、补短板、强弱项的重要问题，深入协商、集中议政。协商形式丰富，全国政协已经形成了以全体会议为龙头，以专题议政性常委会会议和专题协商会为重点，以双周协商座谈会、对口协商会、提案办理协商会等为常态的协商议政格局，并适应新形势创设网络议政、远程协商、专家协商会等平台。协商文化深厚，传承兼容并蓄、求同存异等中华优秀传统文化理念，弘扬人民政协“团结——批评——团结”的优良传统，形成既畅所欲言、各抒己见， 又理性有度、合法依章的良好协商氛围。

有利于实现全覆盖的人民民主。人民政协具有代表性强、包容性大、联系面广的特色。人民政协设有全国委员会和省、市、县（区）委员会四个层级的

3200多个组织，各级政协委员有60多万名；全国政协设34个界别，涵盖8个民主党派和无党派人士、各主要人民团体、56个民族、5大宗教，全国政协委员有2100 多名。政协委员作为各党派团体和各族各界代表人士，由各方面郑重协商产生， 代表各界群众参与国是、履行职责。这样的界别特点和委员构成，能够有效保障各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士共商国是，推动实现广泛有效的人民民主。人民政协坚持团结和民主两大主题，坚持一致性和多样性统一， 对各民主党派以本党派名义在政协发表意见、提出建议作出机制性安排，健全同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络机制，最大限度凝聚起共同团结奋斗的强大力量。

三、提升专门协商机构在发展全过程人民民主中的制度效能

全过程人民民主具有鲜明中国特色和广阔发展空间，日益焕发强大生机活力。在新征程上发展全过程人民民主，人民政协作为专门协商机构使命光荣、责任重大。我们要坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，把发展全过程人民民主的要求落实到政治协商、民主监督、参政议政和凝聚共识各项工作中，深入推进专门协商机构建设，服务推进国家治理体系和治理能力现代化。

毫不动摇坚持党的全面领导。必须把坚持党的领导贯穿到政协全部工作之中，切实落实党中央对人民政协工作的各项要求。严格执行重大问题请示报告制度，完善党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示贯彻落实的督查机制，发挥政协党组在政协工作中的领导作用，加强政协党的建设，强化理论武装。通过思想政治引领和制度有效运行，把党中央决策部署和对人民政协工作的要求转化为各党派团体和各族各界人士的思想自觉与行动自觉，使人民政协更好成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。

推进专门协商机构制度建设。建立健全以协商制度为主干，覆盖专门协商机构党的建设、履职工作、组织管理、内部运行等各方面的工作制度。强化协商功能，落实协商工作规则，推动完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制。丰富协商内涵，探索政协协商制度化实践的新经验新做法，注重协商形式和协商内容相匹配、协商程序和协商效率相统一，推动协商民主广泛多层制度化发展。探索协商民主新的实现方式和实践载体，运用现代信息技术等手段，

在共同思想政治基础上拓展不同意见观点互动交流、深入沟通的平台和渠道。发挥协商式监督优势，引导政协委员秉持公心愿监督、直言不讳真监督、有理有据善监督，助推党和国家方针政策贯彻执行。

在政协协商中凝聚共识。把凝聚共识贯穿发挥专门协商机构作用全过程各方面，在视察考察、调查研究、协商议政、民主监督等工作中，紧扣国之大者、民生关切，引导委员认真履职，及时了解情况、分析问题，汇集民意、反映诉求，提出改进意见和建议，广集良策促进决策优化，广聚共识推动决策实施。强化团结合作理念，以道交友、以情感人、以理服众、以商求同，通过协商履职、界别联谊、政协书院、重点关切问题情况通报会、委员活动日等平台，耐心细致地做好凝聚人心和力量的工作。面向社会广泛传播共识，通过委员讲堂、重大专项工作委员宣讲团、专委会媒体见面会等机制化平台，阐释党和国家大政方针，传播政协协商形成的共识，寻求最大公约数、取得最大共识。

提升政协委员协商能力。落实“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，加强政协委员能力建设。强化理论武装，认真学习习近 平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民 政协工作的重要思想，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。加强调查研究， 坚持问题导向，深化专题调研，探索委员自主调研，深入实际摸清真实情况， 集合众智提出解决办法，提高调研质量和成效。强化实践锻炼，提高同党外代 表人士协商的能力，善于做好思想政治引领工作；提高同部门协商的能力，善 于把专业意见转化为政策选项；提高同界别群众协商的能力，善于当好反映诉 求、汇聚民智、凝聚共识的桥梁纽带，练好作为专门协商机构成员的基本功。

学习贯彻党的十九届六中全会精神 扎实推进新时代人民政协党的建设

台州市政协机关党组理论学习中心组

（2021年11月24日）

加强政协党的建设是新时代党的建设新的伟大工程的重要组成部分，是发挥人民政协专门协商机构作用的根本保障。要深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，全面贯彻新时代党的建设总要求，探索开展更加符合政协特点的党建工作，不断提高政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，用党建工作新成效推动形成政协履职新局面，在现代化先行中展现更大政协担当、作出更多政协贡献。

一、突出政协党组领导核心作用，提高政治领导力

提高政治领导力，关键是要牢固树立政协是政治机关意识，充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导核心作用，全面加强政治建设，不断加强党对政协工作的全面领导。一要加强主体责任落实。健全党组主体责任、纪检监察组监督责任、党组书记第一责任、班子成员“一岗双责”的四责协同机制， 确保党的领导坚强有力、党的建设稳步推进。要自觉接受市委的领导，定期向市委汇报党组工作情况和重大事项。二要加强思想理论武装。发挥政协党组和政协机关党组理论学习中心组的示范引领作用，深入学习党的创新理论，增强政治认同、思想认同、理论认同和情感认同。下阶段，将把学习贯彻落实党的十九届六中全会精神作为首要的政治任务，多形式多途径深入开展学习交流， 从党的百年奋斗的重大成就和历史经验中，汲取营养，涵养初心，武装头脑。三要加大数字赋能力度。积极拥抱互联网，拓展数字化应用场景，全面运用数字政协掌上履职平台，大力开展云传播、云志愿、云议政等活动，提升新形势下政协履职能效。

二、把握政协工作特点规律，提高思想引领力

提高思想引领力，必须牢牢把握加强思想政治引领、广泛凝聚共识这一履职中心环节，担负起把党中央对人民政协工作的要求落实下去、把海内外中华儿女实现中华民族伟大复兴中国梦的智慧和力量凝聚起来的政治责任。一要突出统一战线功能，坚持用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士。委员培训要以学习党的创新理论为重点，提升委员宣传党的主张、贯彻党的决定的能力，更好地把党的主张转化为社会各界的共识。二要突出协商机构定位，在

协商全过程、各环节加强思想政治引领。认真落实市委出台的“请你来协商” 平台建设实施意见，协商议题要由政协党组会议通过，协商过程要为党委政府凝聚共识、释疑解惑，协商结果要报送党委政府。三要突出界别组织优势，把中共和特邀界别的党员委员编入民主党派、宗教等界别活动组，确保每个界别活动组都可以成立临时党小组，实现党组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。

三、发挥基层组织作用，提高群众组织力

党的群众组织力，集中反映为依靠、动员、组织和教育人民群众进行伟大社会实践的能力，提升群众组织力必须充分发挥党的基层组织组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的神经末梢作用。一要加强机关党组织建设。健全政协党组、机关党组、机关党委、机关党支部四级党组织体系，严格落实组织制度，加强和规范党内政治生活。二要加强党员委员管理。探索将党员委员在政协全会等重要活动时编入市政协临时党小组。深化党员委员考核，并将考核结果通报给其所在单位党组织，激发党员委员影响与动员界别群众的积极性。三要健全结对联系制度。健全政协党组成员重点结对联系党外委员中的界别代表人士、宗教界领袖、社团协会负责人制度，提升政协党员领导干部组织群众、凝聚群众、服务群众的实效。

四、聚焦共同思想政治基础，提高社会号召力

对于政协组织而言，社会号召力集中体现为将各族各界群众和各种社会力量，围绕着共同的价值理念、政治目标和社会愿景团结起来并付诸行动的能力。一要紧扣时代所需，加强党员委员培训。坚持因地制宜，充分挖掘特色资源， 多形式、多途径开展委员培训、搭建学习平台，为全体“政协人”提供丰富的精神食粮。二要围绕党政中心，发挥代表性党员委员作用。积极发挥一批政治素质高、号召力强、影响力大的代表性党员委员作用，依托委员会客厅等平台， 聚焦党和政府的中心工作、人民群众关心的热点难点问题，释疑解惑、凝聚人心、引导舆论。三要着眼关键环节，形成工作“大合唱”。深化与组织、统战部门的合作，共同做好委员的推选和管理工作；加强与宣传部门合作，增强政协思想宣传工作针对性、时代性、实效性；加强与党校的合作，开展政协理论进课堂，切实推动人民政协理论研究和宣传。

把思想和行动统一到《决议》精神上来

成都市社科联（院）党组理论学习中心组

（2021年11月24日）

在“两个百年”交汇、“两个大局”交织，开启中国特色社会主义现代化新征程的关键历史节点，党的十九届六中全会全面回顾党的百年历史、系统总结党百年奋斗取得的伟大成就和宝贵经验，对于推动全党全国统一思想、凝聚信心、以史为鉴、勇毅前行具有根本性和长远指导性意义。站在新的历史起点上，全市社科界要切实把思想和行动统一到六中全会精神上来，从党的百年光辉历史中感悟初心使命，汇聚起坚定历史自信、开创伟大事业的磅礴力量。

一、凝聚思想共识，全面准确领会全会精神

承前启后的历史标志。“党和人民百年奋斗，书写了中华民族几千年历史上最恢宏的史诗”。党的十九届六中全会审议通过了《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称《决议》），全面系统梳理总结党百年奋斗的重大成就和历史经验，全景式地系统梳理总结了党在新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期、改革开放和社会主义现代化建设新时期、中国特色社会主义进入新时代的百年奋斗史。其中，重点总结了党的十八大以来的原创性思想、变革性实践、突破性进展和标志性成果。《决议》同党以前的历史决议既一脉相承又与时俱进，对重大事件、重要会议、重要人物的评价与党中央已有结论相衔接，体现了党中央对党的百年奋斗的新认识，是新时代中国共产党人牢记初心使命、坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言，是以史为鉴、开创未来、实现中华民族伟大复兴的行动指南。

丰富深远的理论创新。善于总结历史经验、在探究历史规律中凝聚智慧力量、掌握历史主动，是我们党领导全国各族人民在百年奋斗中不断取得成功的重要原因。党的百年光辉史也是一部理论创新史，在马克思主义基本原理与中国革命、建设和改革的具体实践相结合的过程中，诞生了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新理论成果。《决议》是一篇光辉的马克思主义纲领性文献，运用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点，分析总结党的革命、建设和改革不断成功的历史经验，提出了四个“伟大成就”、两个“确立”、“五个历史意义”、“十个坚持”，系

统性地回答了“过去我们为什么能够成功、未来我们怎样才能继续成功”的根本逻辑。党的历史也证明，党之所以能够战胜一系列风险挑战、取得伟大成就， 一个重要原因就是党的指导思想与时俱进。在我们向第二个百年奋斗目标进军的重要历史关头，习近平新时代中国特色社会主义思想作为马克思主义中国化的新飞跃，必将指引全党全国解决各种现实问题、应对各种风险挑战、把各项事业发展推向更高阶段提供强有力的思想引领。

凝心聚力的伟大实践。坚强的领导核心和科学的理论指导，是关乎党和国家前途命运、党和人民事业成败的根本性问题。特别是在中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局深度演进互动的新时代，更需要一个坚强的领导核心。《决议》指出，党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位， 确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。实践充分证明，新时代改革发展重大成就，根本在于有以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，有习近平新时代中国特色社会主义思想指引航向。“两个确立”是历史和时代的选择，是深刻总结党的百年奋斗重大成就和历史经验、党的十八大以来的伟大实践得出的重大历史结论，是体现全党共同意志、反映人民共同心声的重大政治判断。必须深刻把握“两个确立” 的决定性意义，推动全党以史为鉴、开创未来，埋头苦干、勇毅前行，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。

二、坚定“四个自信”，学以致用贯彻全会精神

做“四个自信”的坚守者。《决议》深刻揭示了中国人民和中华民族之所以能够扭转近代以后的历史命运、取得今天的伟大成就，最根本的是有中国共产党的坚强领导。历史和现实都证明，没有中国共产党，就没有新中国，就没有中华民族伟大复兴。党在百年奋斗中始终坚持从我国国情出发，探索并形成符合中国实际的正确道路。中国特色社会主义道路是创造人民美好生活、实现中华民族伟大复兴的康庄大道。必须坚定道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。哲学社会科学，具有鲜明的意识形态属性，是马克思主义的重要阵地。哲学社会科学工作者更要做“四个自信”的坚守者、维护者。特别是在世界进入百年未有之大变局，中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程中，面对改革进入攻坚期和深水区、各种深层次矛盾和问题不断呈现、各类风险和挑战不断增多的新形势，必须充分发挥哲学社会科学引领思想的作用，在习近平新

时代中国特色社会主义思想的指导下，毫不动摇地把中国特色社会主义道路走稳走好。

做理论引领实践的推动者。习近平总书记指出，坚持和发展中国特色社会主义必须高度重视哲学社会科学。新时代，中国正经历着历史上最为广泛深刻的社会变革和最为宏大独特的实践创新，既呼唤着哲学社会科学理论创新和发展，同时也给理论创新和学术繁荣提供了强大的动力和广阔的空间。习近平总书记指出，坚持以马克思主义为指导，必须落到研究我国发展和我们党执政面临的重大理论和实践问题上来，落到提出解决问题的正确思路和有效办法上来。新时代，成都作为成渝地区双城经济圈的重要极核城市，城市发展战略的深度推进既为成都哲学社会科学界提供了大有作为的广阔舞台，也赋予了哲学社会科学重要的历史使命，需要哲学社会科学工作者坚定贯彻新发展理念，以成都经济社会发展的重大理论与实际问题为研究对象，加强“研究成都”、提升“成都研究”，总结成都经验、展示成都特点，讲好成都故事，建构中国特色、成都特质的学科体系、学术体系和话语体系，为谱写中华民族伟大复兴的成都篇章提供强大有力的理论支撑。

做咨政决策服务的深耕者。中国特色新型智库建设是哲学社会科学发展的重要方向。为党和人民述学立论，为党委政府决策咨政服务，是地方哲学社会科学肩负的重要职责。在建设践行新发展理念的公园城市示范区的新征程中， 成都机遇前所未有、挑战也前所未有。这就要求全市哲学社会科学工作者充分发挥好“思想库”“热点”作用，加强对经济社会改革实践经验的系统总结， 围绕党委政府中心工作，聚焦成都乃至全省、全国改革发展中的重大理论、实践问题和广大人民群众急难愁盼问题，求真务实、深入一线，扎实开展具有全局性、针对性和前瞻性研究，服务决策咨政，助力成都高质量发展。

三、强化政治担当，推进哲学社会科学繁荣发展

全面系统学习宣传党的十九届六中全会精神。要把学习党的十九届六中全会精神，作为当前及今后一个时期的重大政治任务。进一步积极动员和组织全市社科工作者全面深入学习《决议》，深刻领会党百年奋斗的历史经验，深刻理解党领导全国各族人民不断取得胜利的成功之道。在学深悟透的基础上，通过组织专家学者对全会精神进行理论阐释，利用金沙讲坛、成都学术沙龙等平台进行全会精神解读，在各级媒体上积极发声，主动积极参与市委宣传部组织的全会精神理论宣讲等，推动十九届六中全会精神入脑入心，落地生根。

全面系统研究贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的成都实践。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质、丰富内涵和引领作用，深入挖掘党的理论创新成果在成都的具体实践和经验总结。将践行习近平新时代中国特色社会主义思想纳入市社科“十四五”规划项目重点研究选题范围，力争产出一批关于习近平新时代中国特色社会主义思想在成都实践探索的重要成果。

全面系统提升社科服务咨政的能力水平。要把学习党的十九届六中全会精神贯彻落实到具体工作中，进一步深化社科综合改革，通过建设高质量的社科阵地平台、创新多渠道的优秀社科成果和社科人才激励机制、积极整合优质智库资源、推动智库协作攻关、加强学术交流拓展等，增强社科理论创新能力， 提高社科发展综合实力，全面提升服务于公园城市示范区高质量发展的咨政能力和水平，在新时代新征程上推动成都哲学社会科学实现新作为、展现新气象。

深入学习贯彻党的十九届六中全会精神 以首府使命担当奋力谱写“美丽青城、草原都市”亮丽风景线新篇章

呼和浩特市委政策研究室

（2021年11月23日）

伟大成就鼓舞人心，宝贵经验弥足珍贵，历史使命催人奋进。党的十九届六中全会回望百年奋斗、展望新的征程，向9500多万党员发出了不忘初心、牢记使命、接续奋斗的进军号令。习近平总书记在全会上的重要讲话，对贯彻落实全会精神提出明确要求，科学回答了一系列方向性、根本性、战略性重大问题，为我们奋进新征程、建功新时代提供了方向指引和根本遵循。

一、深刻领会把握党的十九届六中全会的重大意义、精神实质和实践要求， 切实把思想和行动统一到党中央关于六中全会议题的重大政治考量上来

党的十九届六中全会，是在建党百年之际、在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上召开的具有里程碑意义的重要会议。全会全面总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，突出党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央开创中国特色社会主义新时代的伟大成就，是郑重的历史性、战略性决策，体现了我们党重视和善于运用历史规律的高度政治自觉，体现了我们党牢记初心使命、继往开来的自信和担当。全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称《决议》），深刻揭示了“过去我们为什么能够成功、未来我们怎样才能继续成功”，是一篇光辉的马克思主义纲领性文献，既是对中国共产党世纪征程的回顾与致敬，更是千秋伟业的动员与宣示， 必将激励全党在新时代新征程上争取更大荣光。习近平总书记就《决议》作的说明，通篇贯穿辩证唯物主义和历史唯物主义的方法论，是我们学习领会《决议》精髓要义的重要指引。

学习贯彻六中全会精神，最重要的就是领会领悟“两个确立”的决定性意义。“党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位”这一新的重大论断，是在把中国特色社会主义新时代的伟大成就放在党的百年奋斗历程中全面衡量和科学总结基础上作出的，是党的十八大以来最大的政治成果、最重要的历史经验，是党和国家之幸、人民之幸、中华民族之幸。只要坚持“两个确立”，我们党就能在中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局深度演进互动的复杂环境下，坚

持正确前进方向，乘风破浪不迷航；就能始终把握发展规律，运用科学世界观和方法论谋划事业发展、应对风险挑战，带领全党全军全国各族人民开辟中华民族伟大复兴的光明前景。

学习贯彻六中全会精神，就是要领会领悟习近平新时代中国特色社会主义思想的“十个明确”核心内容。在党的十九大报告“八个明确”的基础上，全会对习近平新时代中国特色社会主义思想的核心内容作了进一步概括和阐述， 明确这一思想“是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化新的飞跃”，彰显了科学理论对伟大实践的引领作用，使马克思主义之“行”鲜明凸显出来，这是全会《决议》的一个突出亮点，是党对中国特色社会主义建设规律认识深化和理论创新的重大成果，也是为发展马克思主义作出的原创性贡献。

学习贯彻六中全会精神，就是要领会领悟中国共产党百年奋斗“十个坚持” 的历史经验。这十条经验饱含着成败和得失、凝结着鲜血和汗水、充满着智慧和勇毅，系统完整、相互贯通、有机统一，是经过长期实践积累的宝贵经验， 是党和人民共同创造的精神财富，揭示了党和人民事业不断成功的根本保证、党始终立于不败之地的力量源泉、党始终掌握历史主动的根本原因、党永葆先进性和纯洁性始终走在时代前列的根本途径。

学习贯彻六中全会精神，就是要领会领悟新时代党领导人民取得的“十三方面”伟大成就。

《决议》从十三个方面分领域总结新时代党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，重点总结概括了九年来的原创性思想、变革性实践、突破性进展、标志性成果。这些战略思想和创新理念，这些伟大成就和深刻变革， 彰显了中国特色社会主义的强大生机活力，为实现中华民族伟大复兴提供了更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量。

二、深刻领会把握习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，站在“两个确立”“两个维护”政治高度推动全会精神在首府落地生根、开花结果

学习宣传好、贯彻落实好党的十九届六中全会精神，是首府当前和今后一个时期的首要政治任务和重大政治责任。要切实用全会精神统一思想、凝聚共识、坚定信心、增强斗志，把思想和行动高度统一到党中央关于六中全会议题的重大政治考量上来，统一到党中央关于召开党的二十大的重要决定上来，始

终保持对“国之大者”的清醒认识，把学习贯彻全会精神与学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神结合起来，与深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神结合起来，与开展党史学习教育和“四史”宣传教育结合起来，与首府“十四五”良好开局、推动实现市十三次党代会确定的目标任务结合起来，与迎接党的二十大和内蒙古第十一次党代会召开结合起来， 迅速掀起学习宣传贯彻的新热潮，确保全会精神在首府落地生根、开花结果。

一是要更加坚定自觉牢记“两个确立”，坚决做到“两个维护”。从百年党史中汲取政治和对党忠诚的力量，始终把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩贯彻到一切工作中，坚持从政治上认识、把握和推进各项工作， 坚定不移向党中央看齐，矢志不渝感党恩、听党话、跟党走，把对党忠诚体现在坚决贯彻党中央和自治区党委决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在日常言行上，任何时候任何情况下都保持清醒政治头脑，在政治上忠诚核心、思想上紧随核心、行动上捍卫核心，让忠诚核心成为首府党员干部最鲜明的政治品格，成为首府政治生态最鲜明的政治底色，以贯彻落实的坚定坚决和不折不扣增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二是要更加坚定自觉强化新时代党的创新理论武装。从百年党史中汲取思想的力量，始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为最高指引，学会用马克思主义的立场、观点、方法观察时代、把握时代、引领时代，始终牢记新时代中国共产党的历史使命，进一步铸牢中华民族共同体意识，坚持不懈用马克思主义中国化最新成果武装头脑，让习近平新时代中国特色社会主义思想始终成为全市党员干部群众的思想之旗、精神之魂，持续在学懂弄通做实上下功夫，努力做崇高理想的信仰者、追随者、实践者，真正学深悟透、入脑入心， 内化于心、外化于行，让当代中国马克思主义放射出更加灿烂的真理之光。

三是要更加坚定自觉践行党全心全意为人民服务的根本宗旨。从百年党史中汲取为民服务的力量，始终把人民放在心中最高位置，永远保持同人民群众的血肉联系，践行以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，从群众最关心的事情做起，从群众最不满意的事情抓起，多措并举推进“我为群众办实事”实践活动，用心用情用力做好信访维稳工作，千方百计

解决群众“急难愁盼”问题，坚决把脱贫攻坚成果巩固好、拓展好，扎实推动共同富裕，让首府人民群众获得感成色更加充足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

四是要更加坚定自觉推动首府高质量发展。从百年党史中汲取奋斗奋进的力量，深刻领会习近平总书记心系内蒙古、情牵大草原的深情厚爱，把党的十八大以来习近平总书记对内蒙古作出的六次重要讲话精神和近年来对内蒙古作出的六个方面重要指示批示精神作为首府一切工作的总遵循、总纲领、总指针， 作为落实“三新”要求、打造“美丽青城、草原都市”亮丽风景线最为根本、最为持久、最为强大的动力源泉，完整准确全面贯彻总书记对内蒙古提出的“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”战略定位。在功能定位上，发挥首府先行示范作用，努力争创国家生态文明建设示范市、全国文明城市、全国民族团结进步示范市；在开放定位上，发挥首府政治、经济、文化、区位等方面独特优势，全力打造区域科技创新、交通物流、现代消费和休闲度假中心，积极推动并融入“首府都市圈”、呼包鄂乌“一小时城市圈”、京津冀“两小时经济圈”、面向俄蒙“对外开放圈”，加快构建“东融、西联、南通、北开”全方位开放发展新格局；在城市定位上，全面建设宜居、宜业、宜学、宜养、宜游的高品质城市；在产业定位上，大力发展实体经济、民营经济，壮大绿色农畜产品加工、清洁能源、现代化工、新材料和装备制造业、生物医药、电子信息技术产业集群，在坚定不移走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子上发挥领头雁作用，全面建设体现新发展理念的现代化区域中心城市。

五是要更加坚定自觉推进全面从严治党。从百年党史中汲取自我革命的力量，强化管党治党政治责任，常怀远虑、居安思危，永葆斗争精神、增强斗争本领，敢于斗争、善于斗争，把严的主基调长期坚持下去，持之以恒落实中央八项规定精神，以永远在路上的坚定和执着将全面从严治党向纵深推进，进一步筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，着力建设忠诚干净担当的高素质干部队伍，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断巩固发展风清气正的良好政治生态。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，确保党在新时代坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。

进入新时代新征程，呼和浩特市将牢记“中国共产党是什么、要干什么” 这一根本问题，以“两个确立”统一思想行动，以咬定青山不放松的执着勇毅

前行，奋力实现市十三次党代会既定目标任务，在全面建设社会主义现代化国家新征程上书写呼和浩特发展新篇章，在新的赶考路上交出无愧于历史和全市人民的新答卷，为“建设亮丽内蒙古、共圆伟大中国梦”展现首府作为、贡献首府力量。

必须实现高质量发展

国务院副总理刘鹤

（2021年11月24日）

党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称《决议》）强调，必须实现创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的高质量发展，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。实现高质量发展是我国经济社会发展历史、实践和理论的统一，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现第二个百年奋斗目标的根本路径。我们要深入领会《决议》精神实质，把高质量发展贯穿经济社会发展的各个方面和环节。

一、实现高质量发展是我国经济社会发展历史、实践和理论的统一

回顾百年党史，我们党在领导全国人民进行革命、建设和改革过程中，不断总结正反两方面经验，从我国的历史传统、文化积淀和基本国情出发，把握不同阶段的历史性特征，进行富有智慧的实践探索，及时上升为思想理论，更为科学地指导实践，创造了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹。

从历史看，高质量发展是我们党在推动经济建设不断向高级形态迈进过程中形成的。走向高质量发展是一个历史过程。新中国成立初期，我国经济社会发展面临一穷二白的局面，国家集中资源短时间内建立起独立的比较完整的工业体系和国民经济体系。党的十一届三中全会强调，要把全党工作的着重点和全国人民的注意力转移到社会主义现代化建设上来，提出改革开放的任务。党的十二大提出到20世纪末力争使全国工农业年总产值翻两番的经济建设目标。此后一段时间，我国经济经历了加速发展的阶段，生产潜力不断得到释放，生产要素有效利用，经济规模越来越大。与此同时，经济增长方式较为粗放，经济结构不合理，能源、资源、环境等约束日益凸显，经济发展方式转变问题日益引起党中央的高度重视。党的十三大强调了经济效益和经济结构的问题，提出要从粗放经营为主逐步转向集约经营为主的轨道，党的十五大提出可持续发展战略，党的十七大进一步明确加快转变经济发展方式的战略任务。党的十八大以来，中国特色社会主义进入了新时代，党中央提出要适应、把握、引领经济发展新常态，坚定不移贯彻新发展理念。党的十九大根据发展阶段和社会主要矛盾重大变化，经过充分论证，明确提出我国经济已由高速增长阶段转向高

质量发展阶段。

从实践看，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的需要。实践呼唤高质量发展。当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。不平衡不充分本质上是发展质量不高。在经济体系中，我们有些领域已经接近现代化了，有些还是半现代化的，有些则是很低效和过时的。现阶段，我国生产函数正在发生变化，经济发展的要素条件、组合方式、配置效率发生改变，面临的硬约束明显增多，资源环境的约束越来越接近上限，碳达峰碳中和成为我国中长期发展的重要框架，高质量发展和科技创新成为多重约束下求最优解的过程。在全面建设小康社会阶段，我们主要解决的是量的问题；在全面建设社会主义现代化国家阶段，必须解决好质的问题，在质的大幅提升中实现量的持续增长。

从理论看，高质量发展是我们党把握发展规律从实践认识到再实践再认识的重大理论创新。经济发展理论必须与时俱进。马克思主义的认识论强调，新理论产生于新实践，新实践需要新理论指导。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出经济发展面临“三期叠加”、经济发展进入新常态等判断， 强调不能简单以生产总值增长率论英雄，必须深化供给侧结构性改革。党的十九大作出我国经济转向高质量发展阶段的判断，《决议》对高质量发展作了进一步强调。

这些思想环环相扣，系统回答了经济形势“怎么看”、经济工作“怎么干” 的问题。推动高质量发展的重要论述，连同经济发展新常态、深化供给侧结构性改革、统筹发展和安全、贯彻新发展理念、构建新发展格局等，成为习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要组成部分，是马克思主义政治经济学的最新成果。这些重要思想是党的十八大以来我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革的根本思想保证，是全面建设社会主义现代化国家过程中必须长期坚持的重要指导思想。

二、科学把握高质量发展的内涵要求

高质量发展就是体现新发展理念的发展，必须坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展相统一。

（一）高质量发展是以人民为中心的发展。人是经济体系的基本组成部分， 涉及需求和供给

两个方面，既是消费主体，又是生产和创新的主体，是最具活力的生产要

素。满足人民需要是社会主义生产的根本目的，也是推动高质量发展的根本力量。我国经济的新增长点、新动力蕴含在解决好人民群众普遍关心的突出问题中，产生于人力资本质量提高的过程中。高质量发展就是要回归发展的本源， 实现最大多数人的社会效用最大化。进入新发展阶段，以习近平同志为核心的党中央把实现全体人民共同富裕摆在更加重要位置上，我们必须坚持通过推动高质量发展、通过共同艰苦奋斗促进共同富裕，必须最为广泛有效调动全社会积极性能动性，提升全社会人力资本质量和专业技能，扩大中等收入群体，不搞平均主义，不搞杀富济贫、杀富致贫，避免掉入福利主义陷阱，通过14亿多人共同努力，一起迈入现代化。

（二）高质量发展是宏观经济稳定性增强的发展。经济增长往往呈现周期性波动，但大起大落会破坏生产要素和社会财富。从各国经济增长史看，一些高速增长的经济体，经济大起之后出现大落，往往一蹶不振。在世界面临百年未有之大变局、全球经济充满不确定性的条件下，宏观稳定成为稀缺的资源。高质量发展要更加注重从供给侧发力，通过优化经济结构提升经济稳定性。宏观经济是一个不可中断的连续进程，要始终坚持稳中求进工作总基调。《决议》提出，完善宏观经济治理，创新宏观调控思路和方式，增强宏观政策自主性。要持续抓好落实，尤其要针对经济波动，做好宏观政策跨周期设计和逆周期调节，加强预期管理。从高速增长转向高质量发展是风险易发高发的时期，要坚持底线思维，防范化解各种重大风险特别是系统性风险，着力用高质量发展来从根本上防范化解各类风险，实现稳增长和防风险的长期均衡。

（三）富有竞争力的企业是高质量发展的微观基础。高质量发展必须把培育有核心竞争力的优秀企业，作为各类经济政策的重要出发点，真正打牢高标准市场体系的微观基础。企业好经济就好，居民有就业、政府有税收、金融有依托、社会有保障。当前，我国大企业存在大而不强的问题，虽然近两年我国位列世界500强的企业数量连续居于全球首位，但主要依赖规模，创新引领力、国际竞争力与世界一流水平还存在差距。数量庞大的小企业活力强，但存在市场竞争力弱、升级能力不足的现象。国有企业要不断深化改革，高效公平地参与市场竞争。大量民营企业要向“专精特新”方向发展，把敢于冒险的企业家精神和公司治理的规范性统一起来。外资企业对实现高质量发展非常重要，要鼓励引进更具竞争力的产品、技术和服务，在更高水平竞争中创造价值、实现互利共赢。企业家是要素整合者、市场开拓者、创新推动者。企业家就像鱼一

样，水质水温适宜就会游过来。要为企业家创造良好的市场环境，使他们发挥作用。

（四）高质量发展是创新驱动的发展。习近平总书记指出，要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。党中央把创新的重要性提升到前所未有的高度。创新驱动是高质量发展的一个定义性特征，高质量发展就是创新作为第一动力的发展，只有创新驱动才能推动我国经济从外延式扩张上升为内涵式发展。我们必须充分认识到，由于世情国情发生深刻变化，科技创新对中国来说不仅是发展问题，更是生存问题。成功跨越中等收入陷阱，关键在于能否实现由要素投入驱动向技术创新驱动的跨越。二战结束以来，开启工业化进程甚至短暂跨过中高收入门槛的国家很多，但真正跨越中等收入陷阱、成为发达国家的只有韩国、新加坡、以色列等少数国家，这些国家无不在全球创新和产业链分工中占据关键位置。提升全要素生产率、劳动生产率、科技贡献率、人力资本积累等，都与创新直接相关。《决议》强调，坚持实施创新驱动发展战略。要强化国家战略科技力量，加强基础研究，加快攻克重要领域“卡脖子”技术， 掌握更多“撒手锏”式技术。基础研究能力是国家创新活力的源泉，必须大力加强。突破一个关键技术，往往能够创造一个细分行业，进而盘活整个产业， 最终对整个经济高质量发展形成积极带动。要调整优化科技结构，真正形成以企业为主体的创新体制，发挥大企业引领支撑作用，支持中小企业成为创新重要发源地，加强创新领域国际合作。强化知识产权创造、保护、运用。完善科技创新激励机制和科技评价机制，落实好“军令状”、“揭榜挂帅”、科研经费“包干制”等机制。改革科研经费管理，赋予科学家更大技术路线决定权、经费支配权、资源调度权。探索赋予科研人员职务科技成果所有权和长期使用权。加快形成并实施有利于科技人才潜心研究和创新的评价体系。

（五）高质量发展要坚持市场化法治化国际化。高质量发展需要强化市场机制，形成良性竞争，降低制度性交易成本，建立统一开放、竞争有序的高标准市场体系。社会主义市场经济本质上是法治经济，必须以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有效监管为基本导向，完善社会主义市场经济法律制度，为市场主体活动提供公正、稳定、可预期的法治环境。高质量发展要在高水平国际竞争中动态提升，推动规则、监管、标准等制度型开放， 增强中国市场吸引力和中国企业国际竞争力。市场化、法治化、国际化相辅相成，是培育吸引全球一流要素和高质量微观主体的基础性制度要求，必须通盘

推动，构建更加成熟更加定型的社会主义市场经济体制。

（六）高质量发展是生态优先绿色发展。绿色是高质量发展的底色。习近平总书记反复强调，“绿水青山就是金山银山”，山水林田湖草沙是一个生命共同体，要一体化保护和系统治理。推进重要生态系统保护和修复重大工程， 构建生态安全屏障体系。实行最严格生态环境保护制度。实现高质量发展，要在碳达峰碳中和框架下，逐步和有序实现我国生产生活方式全面绿色低碳转型， 这是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。要坚持系统观念，统筹推进碳达峰碳中和工作，按照“全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险” 的原则，先立后破，处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系。要完善绿色低碳政策和市场体系，充分发挥市场机制激励约束作用。深入研究我国现阶段以煤为主的能源结构下，如何实现绿色低碳发展。在推动绿色低碳发展中解决生态环境问题，推动绿色低碳技术取得重大突破，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局。深度参与全球环境与气候治理，引导应对气候变化国际合作。

三、加强实现高质量发展的动力和保障

高质量发展是今后一个发展阶段的主题，要认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，找准发展中面临的矛盾，坚持问题导向，面向各个方面的主要制约，加快推动各方面工作转入高质量发展轨道。

一要加快构建新发展格局。以习近平同志为核心的党中央提出加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，这是推动高质量发展的重大战略。目前，国民经济和产业循环不畅是我们面临的突出矛盾。要以科技创新作为畅通国内大循环的关键，集中力量打好关键核心技术攻坚战。要发挥我国超大规模市场优势，为新产品新技术新业态迭代提供应用场景，推动供应链产业链优化升级。要依托国内大循环吸引全球高质量的商品和资源要素，增强供应链黏性，稳定产业链布局，促进国内国际双循环更为畅通。要更好统筹发展和安全，牢牢守住安全底线。

二要以深化供给侧结构性改革为主线。我国经济运行面临的主要矛盾在供给侧，实现高质量发展关键在于提升供给体系的水平和质量，更好适应、引领和创造新需求。壮大实体经济，加快建设制造强国。要深化金融供给侧结构性改革，加强治理结构改革，提高金融体系服务实体经济的能力和水平，促进实体经济与金融协调发展，实现“科技—产业—金融”的高水平循环。资本市场

在金融运行中具有牵一发而动全身的作用，要坚持“建制度、不干预、零容忍” 的方针，打造规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，使之成为推动科技创新和实体经济转型升级的枢纽。适应数字化趋势，发展数字经济，推动传统产业技术改造，发展战略性新兴产业。在坚持以供给侧结构性改革为主线的过程中，要重视需求侧管理，坚持扩大内需这个战略基点，始终把扩大内需同深化供给侧结构性改革有机结合起来。适度超前进行基础设施建设。有序落实碳达峰碳中和，加强全国统筹，完善能耗控制机制，通过市场竞争推动淘汰落后产能。实施好区域协调发展战略，打造高质量发展增长极。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策、分类指导，着力稳地价、稳房价、稳预期，落实好房地产市场长效机制，顺应居民高品质住房需求，更好解决居民住房问题，促进房地产行业平稳健康发展和良性循环。

三要始终坚持改革开放。社会主义现代化建设是一个不断调整、改革、完善的动态过程。进入新发展阶段，推动实现高质量发展，面临的改革任务更为复杂艰巨，我们必须解放思想，以开拓精神和专业态度，推动改革开放在重点领域、关键环节取得重大突破。重点推动土地、金融、科技、数据等要素价格由市场决定，理顺煤、电等能源价格机制，鼓励绿色能源发展，围绕提高资源配置效率、畅通经济循环、增强有效激励来拓展改革的广度、深度。中国对外开放方针不会变，今天不会变，将来也不会变。要推动我国对外开放由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变，加快构建与国际通行规则相衔接的制度体系和监管模式。要把参与发达经济体市场竞争和引进发达经济体高技术高质量的直接投资，作为提高对外开放水平的重要方面。推进共建“一带一路” 高质量发展，实现高质量引进来和高水平走出去。推动完善全球经济治理体系， 高举经济全球化大旗，商谈和积极加入高水平自贸协定，推动形成更加紧密稳定的全球经济体系，与国内高质量发展形成正反馈效应。

四要始终坚持“两个毫不动摇”。我们党总结社会主义建设经验，形成了公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，这是党和人民的伟大创造，我们必须坚持好、巩固好、完善好、发展好。基本经济制度和国家大政方针的稳定对微观主体是刚需，实现高质量发展，必须落实好《决议》要求，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。要支持国有资本和国有企业做强做优做大，增强国有经济竞争力、创新力、控

制力、影响力、抗风险能力。要构建亲清政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。要深刻理解社会心理特点，了解市场关心什么、担心什么，加强预期引导，提高政策制定水平，做好政策评估和与市场沟通，坚持问题导向，多出台服务微观主体的高质量政策。强化市场监管和反垄断规制，防止资本无序扩张，维护市场秩序，引导资本要素有序健康发展。适应新经济发展趋势，既加强对平台经济的监管，又要鼓励平台经济创新，培育有一流国际竞争力的平台企业。要弘扬企业家精神，充分信任、依靠和尊重企业家，发挥企业家在推动企业创新、提高企业竞争力上的重要作用。

百年党史深刻启示我们，坚持党的领导是我们取得胜利的根本保障。推动高质量发展是一场关系经济社会全局的深刻变革，必须加强党对经济工作的统一领导和战略谋划，完善党领导经济工作的体制机制。要在党的领导下，准确判断所处的历史阶段和面临的主要矛盾，从长远大势出发制定正确的重大战略， 持之以恒加以推进，实现高质量发展。我们已经踏上全面建设社会主义现代化国家的新征程，要紧紧围绕这一伟大历史目标，把落实党中央经济决策部署作为政治任务，勇挑重担，敢于担当，结合实际创造性推动各项工作。党员干部要在推动高质量发展中经受锻炼，增强工作的积极性主动性，提升推动高质量发展的能力，发扬专业主义精神，以理性思维解决遇到的各种难题。坚持问题导向、目标导向，加强调查研究，务实开展工作。高质量发展最终要靠高质量的人才，要贯彻落实好习近平总书记在中央人才工作会议上的重要讲话精神， 坚持党管人才，深入实施人才强国战略，深化人才发展体制机制改革，全方位培养、引进、用好人才，加快建设世界重要人才中心和创新高地，为高质量发展提供有力人才支撑。

坚决维护党的核心和党中央权威

天津市委书记 李鸿忠

（2021年11月25日）

党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称《决议》），从坚持和加强党的全面领导、实现中华民族伟大复兴战略全局的政治高度，对“坚决维护党的核心和党中央权威”作出了深刻论述、提出了明确要求。《决议》指出：“只要我们坚持党的全面领导不动摇，坚决维护党的核心和党中央权威，充分发挥党的领导政治优势，把党的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节，就一定能够确保全党全军全国各族人民团结一致向前进。”这对于推动全党不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，团结带领全国各族人民为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗具有根本性、全局性、决定性意义。

一、坚决维护党的核心和党中央权威，是党的百年奋斗的重要历史经验， 是中国共产党能够成功和继续成功的根本政治优势

党的百年奋斗史充分证明，什么时候全党坚定维护党的核心和党中央权威， 党的领导就会加强，党的事业就不断取得胜利；反之，党的领导就会弱化，党的事业就会遭受挫折。我们党从诞生之日起就是一个按照民主集中制原则组织起来的统一整体。1935年1月召开的遵义会议，事实上确立了毛泽东同志在党中央和红军的领导地位，开始形成以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体，在最危急关头挽救了党、挽救了红军、挽救了中国革命。但是，全党真正深刻认识到维护党的核心和党中央权威的重大意义并成为自觉行动，还经历了一个过程。长征途中张国焘挟兵自重、另立中央，全面抗战初期王明不听党中央指挥、在党内拉帮结派，都给中国革命造成损失。有鉴于此，党提出了“四个服从”，强调最根本的是全党服从中央，先后制定关于中央委员会工作规则与纪律的决定、关于各级党部工作规则与纪律的决定、关于增强党性的决定、关于建立报告制度的指示、关于健全党委制的决定等，从制度上加强党中央的集中统一领导。毛泽东同志指出，“领导核心只能有一个。一个桃子剖开来有几个核心？只有一个核心”，“实行一元化的领导很重要，要建立领导核心， 反对‘一国三公’”。党的六届七中全会通过的《关于若干历史问题的决议》

使全党对中国革命基本问题的认识达到一致，“全党已经空前一致地认识了毛泽东同志的路线的正确性，空前自觉地团结在毛泽东的旗帜下了”。新中国成立后，党的七届四中全会通过的《关于增强党的团结的决议》指出，“党的团结的唯一中心是党的中央”。毛泽东同志强调，“领导我们事业的核心力量是中国共产党”，“工、农、商、学、兵、政、党这七个方面，党是领导一切的”， “必须有中央的强有力的统一领导，必须有全国的统一计划和统一纪律”。改革开放后，邓小平同志强调：“中央要有权威。改革要成功，就必须有领导有秩序地进行。”1980年《关于党内政治生活的若干准则》规定，“全党服从中央，是维护党的集中统一的首要条件”。党的十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，对毛泽东同志的历史地位和毛泽东思想作出了科学评价。邓小平同志指出，“任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的要有意识地维护一个核心”。这是总结党的历史经验得出的科学结论。

中国特色社会主义进入新时代，党的领导全面加强，“两个维护”成为全党在革命性锻造中形成的共同意志，成为党的十八大以来我们党最可宝贵的重大政治成果。针对一段时期以来党内存在不少落实党的领导弱化、虚化、淡化、边缘化问题，以习近平同志为核心的党中央旗帜鲜明提出，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势；坚持和加强党的全面领导，首先要维护党中央权威和集中统一领导，全党必须自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。党坚持唯物史观和正确党史观，正确认识改革开放前和改革开放后党的历史，旗帜鲜明反对历史虚无主义，坚决维护党的核心的历史地位。习近平总书记在纪念毛泽东同志诞辰120周年座谈会上的讲话和在纪念邓小平同志诞辰110周年座谈会上的讲话中，分别高度评价了毛泽东同志、邓小平同志的历史功绩，明确提出了评价历史人物和革命领袖的历史唯物主义方法论原则，坚决防止在重大问题上犯颠覆性错误。我们健全党总揽全局、协调各方的领导制度体系，强化“两个维护” 的制度保障，深化党和国家机构改革，建立健全党中央对重大工作的领导体制， 完善推动党中央重大决策落实机制；强化政治监督，深化政治巡视，严明党的政治纪律和政治规矩，推动营造风清气正的良好政治生态。坚决查处周永康、薄熙来、孙政才、令计划等严重违纪违法案件，清除了党内政治隐患。所有这些根本性、开创性、重塑性的重大举措，都全面加强了党的领导，有力维护了

党的核心和党中央权威。

《决议》高度评价了党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央带领全党全国人民推动党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，高度评价了习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心作出的卓越历史贡献，高度评价了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位和意义。实践证明，习近平总书记是经过历史检验、实践考验、斗争历练的当之无愧的党的核心，是赢得全党全国人民衷心拥护爱戴的人民领袖，是实现中华民族伟大复兴的领路人。《决议》指出：“党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。”我们要深刻领会“决定性意义”的深刻内涵，深刻认识维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，决定道路方向，决定事业成败，决定党的兴衰，决定国家和民族的前途命运，从而在维护上更加坚定、更加自觉、更加执着、更加真挚。

二、坚决维护党的核心和党中央权威，是坚持党的全面领导的核心要义， 是新时代坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的根本政治保证

《决议》在总结党的百年奋斗历史经验时指出：“历史和现实都证明，没有中国共产党，就没有新中国，就没有中华民族伟大复兴。治理好我们这个世界上最大的政党和人口最多的国家，必须坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导，坚持民主集中制，确保党始终总揽全局、协调各方。”这是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系。

（一）坚决维护党的核心和党中央权威，是党的领导的最高原则和党的政治建设的首要任务。维护党中央权威和集中统一领导是马克思主义政党的重大建党原则。恩格斯强调，“没有权威，就不可能有任何的一致行动”。列宁指出：“党的中央机关成为拥有广泛的权力、得到党员普遍信任的权威性机构， 只有这样，党才能履行自己的职责。”2021年2月20日，习近平总书记在党史学习教育动员大会上的讲话中指出，“保证全党服从中央，维护党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务，必须常抓不懈。”在党的组织制度中，党的全国代表大会和它所产生的中央委员会是党的最高领导机关，中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会是党的组织体系的大脑和中枢，习

近平总书记是党中央的核心、全党的核心，是中央领导集体中负总责、最后下决心的人，是党的领导的根本制度安排。坚持党的领导，首要的、根本的是坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，这是党的领导的最高原则。

（二）坚决维护党的核心和党中央权威，是坚持和加强党的全面领导的内在要求。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，是最高的政治领导力量。在中国特色社会主义制度体系中，中国共产党的领导是载入宪法的，党的领导制度是我国的根本领导制度、居于统领地位。在国家治理体系的大棋局中，党中央是坐镇中军帐的“帅”。党中央重大决策部署，是全党全军全国各族人民统一思想、统一意志、统一行动的依据。按照《中国共产党中央委员会工作条例》的规定，党中央的领导地位和权威体现在：全面领导改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各领域各方面工作，对党和国家事业发展重大工作实行集中统一领导；各级人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关， 武装力量，各民主党派和无党派人士，人民团体，企事业单位，基层群众性自治组织，社会组织等，都必须自觉接受党中央领导；全党各个组织和全体党员必须自觉服从党中央，向党中央看齐，坚决维护党中央权威和集中统一领导。党中央发挥“举旗定向、掌舵领航”作用，体现为“三个引领”：加强政治引领，坚定不移走中国特色社会主义道路；加强思想引领，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民；加强风范引领，以强大真理力量和人格力量凝聚党心军心民心。党中央发挥“总揽全局、协调各方”的作用，体现为“三个统揽”：统揽各项工作，整体推进党和国家各方面事业；统揽各方力量，领导各级各类组织和广大党员、干部、群众一体行动；统揽国家治理，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。

（三）坚决维护党的核心和党中央权威，是在建党百年新的历史起点上进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的现实需要。过去一百年，党向人民、向历史交出了一份优异的答卷。现在，党团结带领中国人民又踏上了实现第二个百年奋斗目标的新的赶考之路。我们党要带领人民成功应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、化解重大矛盾、解决重大问题， 必须拥有一个具有崇高威望的党的核心和具有高度权威的党中央。只有坚决做到“两个维护”，才能把全党全国人民的思想意志、智慧力量凝聚起来，万众一心、勠力奋斗，朝着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标奋

勇前进。

三、不断增强坚决维护党的核心和党中央权威的政治自觉、思想自觉和行动自觉

新时代、新征程、新使命，对坚决维护党的核心和党中央权威提出了更高要求。要以统一的思想为基础、以坚强的定力为支撑、以科学的制度为保障、以严明的纪律为保证、以绝对忠诚的大德为原动力，把“两个维护”落到实处， 确保全党步调一致向前进。

（一）深刻认识“坚决维护党的核心和党中央权威”的科学内涵和实践要求。“两个维护”的政治内涵是特定的、统一的，在当今中国，“党的核心” 只有一个，就是习近平总书记，维护党的核心就是维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位；维护党中央权威和集中统一领导，对象是党中央而不是其他任何组织。“两个维护”既不能层层套用，也不能随意延伸，不能层层提权威、要看齐。“两个维护”同坚持民主集中制是一致的，同以人民为中心是一致的，同发挥地方、部门的积极性是一致的，同支持国家机构依法依章程履行职责、发挥作用也是一致的，不能对立起来、割裂开来。各级地方和部门的党组织的权威来自党中央的权威、服从服务于党中央权威，地方和部门的工作都是对习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署的具体落实，在地方和部门工作的同志都是党派去工作的，不是独立的孤立的存在，没有天马行空、为所欲为的权力，不能把自己看成封建时代的“一路诸侯”“封疆大吏”，不能罔顾中央、目无中央，不能标新立异、自成体系、另搞一套。

（二）锤炼对党绝对忠诚的政治品格，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。学史崇德，首先要崇尚对党忠诚的大德，做到始终忠于党、忠于党的核心、忠于党的信仰、忠于党的事业、忠于党的组织。要以坚定的理想信念铸就忠诚、以严格的党内政治生活淬炼忠诚、以大是大非问题上的立场定力检验忠诚、以无私无畏的担当诠释忠诚，居其位、担其责，尽其忠、竭其诚，披肝沥胆、鞠躬尽瘁， 任何时候任何情况下都不改其心、不移其志、不毁其节。要旗帜鲜明讲政治， 坚持以党的政治建设为统领，把坚持党的政治领导、做到“两个维护”放在首位，善于把握政治大局、政治逻辑，把准政治方向，夯实政治根基，涵养政治生态，严肃党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩，防范政治风险，永葆政治本色，提高政治能力，做政治上的明白人。要胸怀大局，牢记“国之大者”，

识大体、顾大局，观大势、谋大事，自觉在大局下思考、在大局下行动，做到全党一盘棋、全国一盘棋。要心向习近平总书记，心有党中央、心为党中央， 自觉向习近平总书记看齐，向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐， 向党中央决策部署看齐，在思想上高度信赖核心、感情上衷心爱戴核心、政治上坚决维护核心、组织上自觉服从核心、行动上始终紧跟核心，一切行动听从习近平总书记和党中央的指挥。

（三）坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想这一当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义武装头脑、指导实践、推动工作，深化对新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义，建设什么样的社会主义现代化强国、怎样建设社会主义现代化强国，建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党等重大时代课题的认识，自觉在心灵上深刻感悟习近平总书记崇高的领袖风范和人格魅力，在思想上政治上行动上向核心看齐，做到至信而深厚、虔诚而执着。要把坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神作为首要政治责任、领导责任、工作责任，做到坚定坚决、不折不扣、落实落细、有力有效。列宁曾经说过，“没有‘人的感情’，就从来没有也不可能有人对于真理的追求。”我们要把“两个维护”建筑于对历史经验的深刻总结基础上，建筑在对习近平新时代中国特色社会主义思想的真理追求基础上，建筑于对党的核心发自内心的敬仰、爱戴、忠诚、信赖、维护的深厚感情基础上。

（四）坚决贯彻落实党中央决策部署，确保政令畅通、令行禁止。“事在四方，要在中央。”坚决贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署，是各级党组织和全体党员的首要政治责任和应尽义务，要自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路、政治言论、政治行为等方面同党中央保持高度一致， 把贯彻党中央精神体现到谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作的实践中去，不断提高执行能力和水平，做到党中央提倡的坚决响应， 党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，绝不允许有令不行、有禁不止。

（五）严明党的政治纪律和政治规矩，增强制度执行力。坚持和完善党的领导制度体系，最关键的是强化“两个维护”的制度保障。要自觉尊崇制度、

坚决维护制度、严格执行制度，自觉遵守加强和维护党中央集中统一领导的若干规定、中国共产党重大事项请示报告条例，坚决落实党中央对重大工作的领导制度和领导体制，严格执行中国共产党中央委员会、地方委员会、党组等工作条例，真正把“两个维护”落实到制度规矩、体制机制、行为规范、工作程序当中。要把“两个维护”作为新时代强化监督执纪问责、深化政治巡视和政治监督的根本任务，加强对“两个维护”落实情况的监督检查，坚决查处各种违反党的政治纪律和政治规矩的问题。要强化纪律规矩意识，心存敬畏、手握戒尺，坚持原则、敢于斗争，在大是大非问题上立场坚定、旗帜鲜明、举旗亮剑，勇于同一切弱化党的领导、动摇党的执政基础、损害党的核心和党中央权威、破坏党的团结和集中统一的言行作斗争。要在“两个维护”的政治基础上促进全党大团结、全国人民大团结，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。

深入学习贯彻党的十九届六中全会精神 奋力推进现代化新益阳建设

益阳市委书记 瞿海

（2021年11月23日）

党的十九届六中全会是在党的百年华诞的重大时刻，在“两个百年”交汇、“两个大局”交织、“两个五年”交接的关键节点召开的一次承前启后、继往开来的大会，对推动全党进一步统一思想、统一意志、统一行动，具有重大现实意义、深远历史意义。我们要坚决把思想和行动统一到党的十九届六中全会和习近平总书记在全会上的重要讲话精神上来，奋发有为扛牢新使命、阔步新征程。

一、要以深刻政治领悟力充分认识党的十九届六中全会的重大意义，更加坚定走好新时代的赶考之路

自觉站在“三个需要”的政治高度，充分认识党的十九届六中全会的重大意义，坚定不移信赖核心、忠诚核心、维护核心，始终沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行。

一要深刻领会“实现中华民族伟大复兴”这一百年奋斗主题。一百年来， 我们党团结带领中国人民进行的一切奋斗、一切牺牲、一切创造，归结起来就是一个主题：实现中华民族伟大复兴。党之所以能够在近代以来各种政治力量的反复较量中脱颖而出、赢得人民信任、取得重大成就，根本原因就在于党在守初心、担使命上矢志不移、坚如磐石。今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。我们要从党的百年奋斗中理解透过去我们为什么能够成功、弄明白未来我们怎样才能继续成功，将中国共产党是什么、要干什么这个根本使命铭记于心、担责于身、实干于行，坚守理想信念，牢记初心使命，始终锚定奋斗目标、保持战略定力、坚定方向前进， 在实现民族复兴伟业中贡献益阳力量。

二要深刻领会“两个确立”这一党的十八大以来最重要政治成果。坚强的领导核心、科学的理论指导是关乎党和国家前途命脉、关乎党和人民事业兴衰成败的根本性问题。党的十八大以来，党和国家事业发生的历史性变革、取得的历史性成就，根本在于有以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，有习近平新时代中国特色社会主义思想指引航向。我们要深刻领会到“两个确立”是时代的呼唤、是历史的选择、是人民的期盼，既是进行时、更是将来时，既是重

要历史结论、更是重大实践要求，必须把“两个确立”转化为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的坚决有力行动，坚持不懈强化党的创新理论武装，坚定不移维护党的核心和党中央权威，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下勇担新使命、展现新作为。

三要深刻领会马克思主义中国化“三次历史性飞跃”这一强大真理伟力。

全会《决议》首次正式提出毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系、习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的三次历史性飞跃。我们要深刻理解把握习近平新时代中国特色社会主义思想，是党坚持固本培元与守正创新相统一、解放思想与实事求是相贯通，推出的立足中国大地、创新中国思想、解决中国问题的马克思主义中国化最新理论成果，是为新时代立根铸魂、定向领航的伟大精神旗帜。在向第二个百年奋斗目标进军的新起点上，我们必须把学懂、弄通、做实习近平新时代中国特色社会主义思想这一当代中国马克思主义、21世纪马克思主义摆在最为突出的位置，努力掌握蕴含其中的立场、观点、方法，领悟其中的道理、学理、哲理，学深学透、常思常悟、笃信笃行，始终将其作为行动指南，切实用以开拓新局、推进发展、引领未来。

二、要以敏锐政治判断力深刻把握党百年奋斗的成就经验，更加自觉汲取砥砺前行的智慧力量

全会《决议》全面总结了党百年奋斗的“五大历史意义”、创造的辉煌成就以及长期实践积累形成的“十个坚持”宝贵经验，我们要自觉从中汲取智慧养分、前进力量，以永不懈怠的精神状态迈进新征程、建功新时代。

一要把伟大成就转化为奋进新程的坚定自信。全会《决议》立足百年风雨、百年求索、百年奋斗、百年辉煌的历史维度，总结了新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期、改革开放和社会主义现代化建设新时期、中国特色社会主义新时代四个历史时期的伟大成就。突出中国特色社会主义新时代这个重点，从十三个方面总结了这一时期的原创性思想、变革性实践、突破性进展、标志性成果。在新时代新征程上，面对大有可为的战略机遇、交织激荡的风险挑战，我们必须坚定在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下建设社会主义现代化国家的强烈自信，以党的百年辉煌历程、伟大成就来指引方向、鼓舞斗志、凝聚力量，以一往无前的奋斗姿态在新时代新征程上赢得更大胜利、争取更大荣光。

二要把宝贵经验转化为引领当下的根本遵循。《决议》站在百年历史的交

汇点回首过往、展望未来，总结了“十个坚持”的历史经验，即：坚持党的领导，坚持人民至上，坚持理论创新，坚持独立自主，坚持中国道路，坚持胸怀天下，坚持开拓创新，坚持敢于斗争，坚持统一战线，坚持自我革命。这“十个坚持”是系统完整、互为联系的，贯通了苦难辉煌的过去、领导最新讲话的现在、光明宏大的未来。我们必须深刻把握、倍加珍惜、长期坚持党的百年奋斗历史经验，把这“十个坚持”与习近平总书记“七一”重要讲话提出的以史为鉴、开创未来的“九个必须”紧密结合起来，一齐学思践悟、一并贯彻落实、一体引领发展，将其作为研判形势、把握全局、掌握主动的锐利武器，作为观察问题、分析问题、解决问题的重要引领，充分运用到我们改革、发展、稳定、建设大局中，促推益阳在高质量发展、现代化建设新征程上行稳致远、进而有为。

三要把历史规律转化为开创未来的历史主动。习近平总书记在全会《决议》起草说明中指出，“要深入研究历史发展规律和大势，始终掌握新时代新征程党和国家事业发展的历史主动。”回顾百年党史，我们党始终站在历史正确的一边、站在人类进步的一边，从人类发展大潮流、世界变化大格局、中国发展大历史正确认识和处理与外部世界的关系，成功找到正确的革命道路、建设道路、改革道路，走出中国式现代化新道路，创造出人类文明新形态，在现代中国展示出科学社会主义的强大生机活力。我们必须积极响应砥砺奋进走好新时代赶考之路的伟大号召，从伟大历史进程中把握历史大势、遵循历史规律、运用历史经验、增强历史自觉，埋头苦干、勇毅前行，把全市各项事业不断推向前进。

三、要以过硬政治执行力认真落实党的十九届六中全会的实践要求，更加矢志奋斗建设现代化新益阳

全市上下要把学习贯彻落实党的十九届六中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想紧密结合起来，与全面落实习近平总书记“七一”重要讲话精神、对湖南工作重要讲话和重要指示批示精神紧密结合起来，与党史学习教育紧密结合起来，与贯彻市第七次党代会精神紧密结合起来，把学习贯彻全会精神激发出来的热情干劲， 转化为推进高质量发展、建设现代化新益阳的强劲动力。

一要把握大势强定力。坚持以党的百年历史经验、实践创造启迪智慧、砥砺品格、集聚动力，自觉运用历史眼光、历史思维、历史担当想问题、办事情、作决策，做到在重大政治原则、大是大非问题面前眼睛明亮、头脑清醒、旗帜

鲜明、立场坚定，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，以“咬定青山不放松”的坚韧执着办好自己的事情，牢牢掌握主动权、下好先手棋。

二要凝神聚力促发展。牢牢把握“三个新发展”这个实践要求不松劲，紧紧扭住高质量发展这个时代主题不变频，深入实施“三高四新”战略这个“省之大计”不停步，坚定不移办好发展经济这个最大实事，坚持不懈抓产业、兴实体，深改革、扩开放，强科技、促创新，优环境、增活力，在现代化建设新征程中奋力干在实处、努力走在前列。

三要用心用情惠民生。坚持以人民为中心的发展思想，统筹推进普惠性、基础性、兜底性民生建设，接续接力抓好“我为群众办实事”实践活动，高质高效办好省定重点民生实事，紧扣“一老一小”、重点群体就业、教育医疗、生态环境、交通出行等领域，下大力气解决学位、床位、车位、厕位等“急难愁盼”问题，让高质量发展成果更多、更好、更公平惠及群众，朝着共同富裕目标稳步前进。

四要统筹安全与发展。切实提高政治站位，强化底线思维、忧患意识、系统观念、斗争精神，以高度政治自觉、坚决有力行动更好地统筹发展和安全， 有效防范化解政治、意识形态、疫情防控、政府债务、社会治理、安全生产、民生保障、信访维稳等领域存在的风险隐患，为推进高质量发展、现代化建设创造良好环境。

五要全力冲刺收好官。四季度已经过半，公寻网公众号辛苦整理，倒卖者可耻！，正值全年各项工作冲锋冲刺、决战决胜的关键节点，全市上下要围绕“保七争五拼前三”目标，抓重点、补短板、强弱项，按下快进键、跑出加速度、打好收官战，尽最大努力、挖最大潜力、争最好结果，确保完成年度目标任务， 统筹思考谋划明年工作，全力迈好新征程第一步、开创新局面、见到新气象。

以高质量党建引领澄迈高质量发展

澄迈县委书记 司 超

（2021年11月24日）

党的十九届六中全会以宏阔的历史视角和深厚的历史智慧，全面总结了党领导人民进行伟大奋斗的“十个坚持”宝贵历史经验，为全党以史为鉴、开创未来注入强大思想动力。历史和现实充分证明，办好中国的事情，关键在党。坚持党的领导是实现中华民族伟大复兴的根本政治保证。近期，省委出台《中共海南省委关于坚持以党建引领海南自由贸易港建设的意见》，立意深远、主题突出、措施明确，为确保海南自贸港建设正确政治方向，发挥党建在自贸港建设中的引领作用提供了重要遵循。澄迈将深入贯彻落实党中央、省委决策部署，立足自贸港建设和发展实际，牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的理念， 坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展，聚焦思想建设、组织建设、干部队伍建设、人才队伍建设，构建与自贸港建设相适应的党建工作体系，推动党建工作与中心工作的深度融合，服务海南自贸港建设，推动澄迈高质量发展。

一、高质量抓好政治建设，提高党员干部政治能力

习近平总书记强调，党的政治建设是党的根本性建设，要把党的政治建设摆在首位，以党的政治建设为统领。澄迈始终坚持把“两个维护”作为政治建设的首要任务，心怀“国之大者”，着力提高全县干部的政治判断力、政治领悟力和政治执行力，坚持用政治的眼光观察和分析经济社会问题，观大势、谋全局，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把深入开展党史学习教育作为贯穿全年的重大政治任务，学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，在学“四史”的同时，加强学习马克思主义经典著作， 读原著、学原文、悟原理。积极创新党史学习教育方式方法，在全省率先开通网上农家书屋，并开展了“学党史•感党恩”党史线上、线下知识竞赛，得到广大党员干部普遍关注和积极参与，引导党员干部深刻认识党的百年光辉历程、伟大成就和宝贵经验，深入学好用好马克思主义中国化最新成果，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，真正弄清楚“中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好”，学出坚强党性、学出信仰担当。

二、高质量抓好基层组织建设，夯实基层党组织战斗堡垒

习近平总书记指出，基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚

强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。锻造坚强有力的基层党组织是党建工作提质增效的重中之重，更是海南自贸港建设的重要保证。澄迈始终坚持“大抓基层、大抓支部”的鲜明导向，把加强基层党组织建设作为一项重要任务来抓。近年来，投入1.7亿元实施基层党组织活

动场所修建工程，创建七星级党组织18个、“5A”党组织7个，与清华大学共建乡村振兴工作站，指导建成了才存乡村振兴学院。探索把机关党支部建在乡村振兴一线，推动机关党员干部下基层、到一线，通过设立功能型临时党支部，支部书记由职能部门党政负责人担任，支部副书记由选派到基层的单位年轻党员兼任，进一步完善上下贯通、执行有力的严密组织体系，切实把抓党建规范化建设、产业发展和城乡面貌综合整治等工作有机衔接起来，有效解决制约乡村振兴战略实施的堵点、难点问题。持续抓好城市基层党建工作，打造“党建联盟”品牌，积极推动两新党建、社区党建、单位党建、行业党建、离退休党建有效融合，实行党建责任联担、政治理论联学、党建活动联办，继而达到资源共享、优势互补、共同发展的目的。

三、高质量统筹配备干部资源，激发干事创业内生动力

习近平总书记要求，围绕事业发展需要配班子用干部，及时把那些愿干事、真干事、干成事的干部发现出来、任用起来。推进海南自贸港建设和推动澄迈高质量发展，关键在人，关键在干部。澄迈以县镇领导班子换届为契机，坚持把政治标准作为第一标准，严把选人用人关，着力建立年龄、学历、专业、能力合理优化的干部梯队，进一步提升优化领导班子的整体水平。加强岗位交流历练，注重挖掘干部潜能，盘活干部资源，制定短期、中期和长期干部培养计划，结合海南自贸港建设需要，拓宽干部视野，提升专业化能力，克服本领恐慌。探索制定干部跟踪考核方案，聚焦打造政治过硬、业绩突出、群众公认的高素质干部队伍，对不敢担当、作风漂浮、落实不力的干部坚决及时予以向下调整。同时，用好容错纠错、澄清正名等工作机制，激励干部解放思想、敢闯敢试、大胆创新。积极推行村党组织书记通过法定程序担任村级集体经济组织、合作经济组织负责人，实施推行“工作补贴+集体经济发展创收奖励”报酬补贴模式，发挥村干部在基层发展中的主观能动性。创新开办自贸港建设党员干部夜训课堂，邀请各领域的“名师”，通过专题讲座、主题教学、情景教学、访谈教学等方式进行授课，打造“小、专、精”的学习课堂，不断提高党员干部解放思想、驾驭各项工作的能力和水平，为推动海南自贸港建设、澄迈高质量

发展提供智力支撑。

四、高质量抓好人才工作，精准汇聚英才为我所用

习近平总书记指出，海南全面深化改革开放是国家的重大战略，必须举全国之力、聚四方之才。澄迈依托自贸港政策优势和产业发展需要，推动人才政策“废、改、立”，实施更积极、更开放、更有效的人才政策，吸引更多优秀的青年专家学者来澄发展。加强与海内外知名高校、科研院所和大型企业的战略合作，通过共建产业技术研究院、产学研合作平台引进满足澄迈发展需求的国内外高端人才。结合软件园产业发展需求，探索实行市场化、企业化招聘模式，着力引进一批互联网技术和数字经济领域的专业化高层次人才。建立健全柔性引才机制，通过顾问指导、挂职、兼职、技术咨询等多种形式，吸引教育、医疗等领域的优秀人才为澄迈高质量发展提供智力支持。持续加强本土人才培养力度，吸引大学生返乡创业，加强产业工人队伍建设，公开回引优秀人才到村任职，逐步形成稳定的本土人才梯队。完善人才“单一窗口”服务平台，为各类人才提供“保姆式”“店小二式”服务，帮助解决人才在住房、医疗、配偶就业、子女教育等方面问题，不断优化人才发展环境。

五、高质量抓好融合发展，在以党建引领发展上见成效

习近平总书记强调，要坚持大抓基层的鲜明导向，把各领域基层党组织建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒，充分发挥广大党员在改革发展稳定中的先锋模范作用。省委书记沈晓明在全省党建引领自由贸易港建设推进会上要求， 坚持以一流党建引领一流开放，探索建立一套与世界最高水平开放形态相适应的党建工作模式。澄迈始终坚持以高质量党建引领高质量发展，充分利用自贸港政策，完整、准确、全面贯彻新发展理念，2020年全县地区生产总值、地方一般公共预算收入分别实现348.4亿元、31.8亿元，增速全省排名第一，经济发展劲头十足，实际利用外资同比增长13.4倍，今年已提前并超额完成全年实际利用外资任务量，对外开放持续扩大。始终突出党建引领园区发展的实效性，着力加强园区党建体制机制创新，理顺园区党建工作体制机制，把党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势转化为园区发展优势。在海南生态软件园管理局采取“法定机构＋园区运营商”管理模式，实行县委副书记担任园区书记的领导体制，充分发挥党对园区发展定位把关、掌舵的领导作用，今年前三季度软件园完成税收收入60.3亿元，同比增长2.5倍，国家区块链试验区累计汇聚了百度区块链、安迈云、能链科技等123家区块链应用和研究企业。探索实施党建联

席会议制度，形成上下联动，协同配合的园区党建运行机制。坚持以党建引领稳步推进乡村振兴战略走深走实，探索推行机关工作人员到村（社区）挂职锻炼，鼓励各单位“一把手”下沉一线和乡村振兴工作队、村“两委”共同开展党史学习教育，认真组织村“两委”干部学习，共同谋划本村乡村振兴工作， 找产业发展路子。鼓励和扶持致富带头人，立足本地资源带动农民发展特色农业、乡村旅游、庭院经济，增加经济收入。以社会主义核心价值观为引领，结合当地农民长期生活体验创造出来的文化谱系，大力推进农村精神文明建设， 滋养农民的“精气神”。

从领导干部做起持续吹响新时代作风建设冲锋号

纪锋

（2021年11月25日）

党的十九届六中全会全面总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，对新时代作风建设提出新的更高要求。贯彻六中全会精神，以伟大自我革命引领伟大社会革命，必须进一步发挥作风建设的保障作用。各级领导干部要走在前、作表率，深入贯彻落实中央八项规定精神，自觉改作风树新风。各级党组织和纪检监察机关要深化运用作风建设宝贵经验，紧紧盯住领导干部特别是“一把手” 和领导班子成员这个“关键少数”，持之以恒纠“四风”树新风，以作风建设新成效促进新时代党的自我革命深入推进。

要夯实思想根基。解决作风问题，关键要在根子上解决思想认识问题。要教育引导各级领导干部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑， 深入学习贯彻十九届六中全会精神，充分认识作风建设在党创造百年奋斗重大成就中的保障作用，进一步增强历史主动精神，在新征程上不断把作风建设推向深入。要督促各级领导干部进一步从政治上看作风建设，深入理解作风问题和腐败问题同根同源、互为表里的关系，充分认识由风及腐、风腐一体的现实风险和重大危害，坚决克服“小节论”“影响发展论”等错误思想和松劲懈怠、疲劳厌战等不良倾向，以更加坚定的思想自觉和行动自觉推进作风建设，以牢固思想防线加固中央八项规定精神的堤坝。

要压实主体责任。从监督执纪、调查研究、干部群众反映等各方面情况看， 当前有的领导干部落实责任虚化弱化，存在抓业务和抓党风“一手硬、一手软”， 忽视抓下级、抓系统等问题，是一个地区、单位作风建设高质量发展的堵点。

要强化各级领导干部的责任意识，推动其坚决扛起匡正一方风气的政治责任， 摒弃将作风与发展割裂开来的错误做法，把作风建设与业务工作同部署、同落实、同检查，实现相互促进。要紧盯各级党组织“一把手”和领导班子成员， 督促加强调研督导，深入查找突出问题，找出解决之策，列出清单、靶向整治， 一级抓一级、层层压实责任。要推动各级领导干部严格干部教育管理监督，发现苗头倾向、及时咬耳扯袖，不当“好好先生”，不搞没有原则的“一团和气”。对于抓作风建设宽松软的领导干部，要依规依纪依法予以问责。2020年以来， 因违反中央八项规定精神问题被追究领导责任的“一把手”共计7000余人，以严肃问责推动责任落实。

要坚持从严监督执纪。领导干部搞“四风”问题，不只是个人违纪，还容易污染一个单位的整体风气，对此必须高度警醒、严肃纠治。党的十九大以来， 因“四风”问题被查处的“一把手”数量仍占一定比例，这从一个侧面说明少数“一把手”落实党中央要求、执行纪律规定仍有差距。要继续紧盯领导干部， 敢于监督、善于监督，通过调查研究、监督检查、参加会议、日常交往等各种方式，注意发现领导干部存在的“四风”问题，及时提醒、督促整改。要坚持全面从严，对领导干部特别是“一把手”违规违纪问题坚决查处，对典型案例点名道姓公开通报，不遮遮掩掩，持续释放抓作风从领导干部严起的强烈信号。

要破立并进、纠树并举。“行之以躬，不言而信”，要引导各级领导干部自觉践行伟大建党精神，继承和发扬党的优良作风，勿忘苦难辉煌、无愧使命担当、不负伟大梦想，以过硬作风埋头苦干、勇毅前行。要把监督与促进干事结合起来，着眼于激励干部担当作为，进一步把“三个区分开来”的要求落实落细，坚持精准规范问责，严肃查处诬告陷害行为，及时为受到不实检举控告的干部澄清正名，为担当者撑腰鼓劲。要推动落实《关于进一步加强家庭家教家风建设的实施意见》，督促各级领导干部严格家教家风，带头反对特权思想、特权现象，带头反对铺张浪费、践行新风尚，示范带动广大党员干部发扬新风正气，不断凝聚奋进第二个百年目标的强大正能量。

开创新时代雨湖人大工作新局面

胡亚湘

（2021年11月24日）

党的十九届六中全会精神和中央人大工作会议精神传来后，雨湖区人大深受鼓舞，迅速进行了传达学习宣传。雨湖区人大及其常委会将紧紧扭住“四个机关”的新定位新目标新抓手，全面推进“四个建设”，以新担当新作为奋力开创新时代雨湖人大工作新局面，努力打造让党中央放心、人民群众满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关，为大力实施“三高四新”战略、全面建设“六个湘潭”“四区一地”、加快建设现代化新雨湖贡献人大力量。

一、一如既往地加强政治建设。坚持政治领导，坚决在区委领导下履职行权，把党的领导贯穿于人大工作全过程各方面。区委及时召开人大工作会议， 区人大常委会党组充分发挥“把方向、管大局、保落实”的重要作用，做到重大事项等及时向区委请示报告。强化政治担当，特别是在学习贯彻中央人大工作会议精神上，区人大机关坚持带好头、走在前、作表率，各乡镇街联系好代表、促落实。此外，聚力决议决定执行、代表议案建议办理等主责主业，切实发挥人大在促进区域经济社会发展中的作用。提高政治能力，市第十三次党代会、区第七次党代会分别以“八个聚焦”“五个干在实处”明确了市、区未来五年重点任务，我们应全面遵循，把市、区党代会的决策部署转化为区人大依法履职的实际行动。

二、一如既往地加强学习建设。在理论学习中提升站位，把学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神与中央人大工作会议精神，与党史学习教育紧密结合，构建全覆盖联动学习机制，区人大常委会党组带头学深入讲，人大工作者立足岗位日常学，人大代表聚焦履职专门学；每月召开学习会，编制学习简报，开展党性教育活动。在政策学习中谋划工作， 认真梳理中央、省委人大工作会议要求及国省市有关区域发展的政策，打好今年工作收官战，制定明年工作任务书。在业务学习中提升水平，加强对宪法法律、人大制度、业务知识等领域的学习，坚持“走出去看先进、引进来学经验”， 抓好人大代表履职培训，编制区人大代表培训三年行动计划，推