一、评论员文章
二、解读体会
三、传达学习贯彻讲话（新闻整理稿）
一、“十四五”开局良好：长期向好基本面不会改变
二、“四个必须”：做好经济工作的规律性认识不断积累
三、稳字当头：坚持稳中求进工作总基调
四、立足当下、着眼未来：正确认识和把握五大重点问题
一、我国通胀的结构性特征和成因
二、2022年我国通胀水平整体可控
三、货币政策将提升“前瞻性”和“自主性”
一、为何如此强调一个“稳”字？
二、如何确保实现“稳字当头、稳中求进”？
三、统筹“稳”和“进”
一、关键词稳
二、关键词房住不炒
三、关键词注册制
四、关键词共同富裕
五、关键词资本“红绿灯”
六、关键词双碳目标
一、稳字当头、稳中求进稳增长被提升到新高度
二、首提七大政策组合
三、实施新的减税降费政策
四、财政政策与货币政策协调联动
五、货币政策更强调灵活适度
六、全面实行股票发行注册制
七、房住不炒定位
八、推动制度型开放
九、精准拆弹
十、在确保能源安全的前提下
目 录
一、评论员文章
人民日报评论员：
坚定信心，坚定不移做好自己的事情 1
经济日报评论员：
以“红绿灯”支持引导资本规范健康发展 3
经济日报评论员：
以共同奋斗和制度安排实现共同富裕 5
光明日报评论员：
明年经济工作要稳字当头、稳中求进 7
光明日报评论员：
正确认识和把握新的重大理论和实践问题 9
经济日报评论员：
努力实现质的稳步提升、量的合理增长 11
金观平：
着力稳定宏观经济大盘 13
和音：
为世界经济发展贡献更大力量 15
学习时报评论员胡敏：
抓住一个“稳”字做好明年经济工作17
二、解读体会
韩文秀：
解读2021年中央经济工作会议精神 19
中国民生银行温彬冯柏：
2022年货币政策将以结构性宽松支持为主 22
熊园：
2022年经济工作关键在“稳” 27
耿联：
不妨照下“专精特新”这面镜子 29
曾金华：
财政政策要精准提升效能 31
韩洁于佳欣：
读懂中央经济工作会议的深意 33
北京商报：
六大关键词读懂中央经济工作会议 36
赵学毅：
企业要做好“科技强国”基石 40
峻峰：
为“稳中求进”创造国泰民安的社会环境 42
周子勋：
正确认识和把握共同富裕的深刻内涵 44
张炜：
中小微企业融资增量扩面降价重在落实 46
上海证券报记者：
中央经济工作会议十大看点权威解读 48
三、传达学习贯彻讲话（新闻整理稿）
重庆市 55
天津市 57
广东省 59
江苏省 61
浙江省 63
山东省 65
内蒙古自治区委 66
江西省 68
海南省 70
河南省 71
青岛市 72
公安部 74
政法委 75
证监会 77
国家税务总局 79
国家卫生健康委 81
农业农村部 82
国资委 83
司法部 85
坚定信心，坚定不移做好自己的事情
人民日报评论员
（2021年12月13日）
坚定信心、迎难而上、奋勇前进，集中力量做好自己的事情，是我们战胜各种风险挑战的关键。
“我们既要正视困难，又要坚定信心。我国经济韧性强，长期向好的基本面不会改变”，中央经济工作会议指出“在充分肯定成绩的同时，必须看到我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。世纪疫情冲击下， 百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定”，强调“无论国际风云如何变幻，我们都要坚定不移做好自己的事情，不断做强经济基础，增强科技创新能力，坚持多边主义，主动对标高标准国际经贸规则，以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展”。
实践告诉我们，越是面对前进道路上的风险挑战，越要用全面、辩证、长远的眼光看待我国发展，越要增强信心、坚定信心。应当看到，我国连续多年稳居世界第二大经济体、第二大消费市场、制造业第一大国、货物贸易第一大国、外汇储备第一大国，2020年成为第一大外资流入国；我国具有全球最完整、规模最大的工业体系、强大的生产能力、完善的配套能力，拥有1亿多市场主体和1.7亿多受过高等教育或拥有各类专业技能的人才，还有包括4亿多中等收入群体在内的14亿多人口所形成的超大规模内需市场，正处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速发展阶段，投资需求潜力巨大；我们全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。实践充分表明，尽管国际国内形势发生了深刻复杂变化，但我国经济稳中向好、长期向好的基本面没有变，我国经济潜力足、韧性大、活力强、回旋空间大、政策工具多的基本特点没有变， 我国发展具有的多方面优势和条件没有变。时与势在我们一边，这是我们定力和底气所在，也是我们的决心和信心所在。新征程上，我们有坚强决心、坚定意志、坚实国力应对挑战，有足够的底气、能力、智慧战胜各种风险考验。
成绩来之不易，经验弥足珍贵。在应对风险挑战的实践中，以习近平同志为核心的党中央进一步积累了对做好经济工作的规律性认识，中央经济工作会议对此作了精辟概括：必须坚持党中央集中统一领导，沉着应对重大挑战，步
调一致向前进；必须坚持高质量发展，坚持以经济建设为中心是党的基本路线的要求，全党都要聚精会神贯彻执行，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长；必须坚持稳中求进，调整政策和推动改革要把握好时度效，坚持先立后破、稳扎稳打；必须加强统筹协调，坚持系统观念。这“四个必须”，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央引领中国经济巨轮破浪前行的高超智慧，充分展现了党中央从容应对前进道路上风险挑战的娴熟能力，是我们做好经济工作的重要认识论和方法论，使我们更加坚定了必胜信心、增强了战略定力。
沧海横流，方显英雄本色。防范化解各类风险隐患，积极应对外部环境变化带来的冲击挑战，关键在于做好自己的事情。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把中央经济工作会议决策部署落到实处，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。面向未来，有党的坚强领导和中国特色社会主义制度的显著优势，有改革开放以来积累的雄厚物质技术基础，有超大规模的市场优势和内需潜力，有庞大的人力资本和人才资源，我们坚定信心、同心同德，坚定不移做好自己的事情， 一定能在抗击大风险中创造出大机遇，始终立于不败之地。
中国经济是一片大海，经历了无数次狂风骤雨，大海依旧在那儿！回顾一路走来的奋斗历程，我们一直是在克服困难中发展进步，在应对挑战中超越自我。中国具有迎难而上、爬坡过坎的能力，没有什么能阻挡中国前进的坚定步伐。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、奋发有为、锐意进取，在新时代新征程上披荆斩棘、奋勇前进！
以“红绿灯”支持引导资本规范健康发展
经济日报评论员
（2021年12月13日）
新理论产生于新实践，新实践需要新理论指导。进入新发展阶段，我国发展内外环境发生深刻变化，如何正确认识和把握资本的特性和行为规律，就是当下必须面对和解决的一个全新的重大理论和实践问题，事关社会主义市场经济健康发展。中央经济工作会议对此进行深刻阐释，既正本清源又指明方向， 既讲辩证法也有方法论，具有前瞻性、战略性、长期性，为当前和今后一个时期的经济工作提供了科学指南。
资本的特性和行为规律是什么？需要历史地、发展地、辩证地认识和把握。一方面，资本是客观存在的生产要素。资本主义有资本，社会主义也有资本。正如中央经济工作会议所指出的，社会主义市场经济是一个伟大创造，社会主义市场经济中必然会有各种形态的资本。改革开放40多年来，作为生产要素的重要组成部分，资本同劳动、土地、技术、数据等一道共同为社会主义市场经济的繁荣和发展作出了重要贡献，促进了社会生产力发展，激发了社会活力， 提升了人民福祉，其积极作用必须充分肯定。
另一方面，资本是逐利的，这是其本质属性。在看到资本促进经济增长的有利一面时，也不能忽视另一面。如果不加有效约束，任由资本无底线逐利冲动无限放大，就会给整个经济社会发展带来一系列危害。比如，有的资本为赚取超额利润从供需两端限制和排斥竞争，破坏市场秩序；逐利本性导致资本囿于一己之力，盲目放大过剩产能，影响结构调整战略布局落地。随着市场垄断、无序扩张、野蛮生长凸显，出现了限制竞争、赢者通吃、价格歧视、泄露个人隐私、损害消费者权益、风险隐患积累等一系列问题。倘若得不到有效监管和治理，“无序”“野蛮”“任性”的资本就会影响社会主义市场经济发展根基。
世界经济发展的经验和教训证明，资本是在一定生产力发展水平和生产方式下的客观存在，既能创造价值，也容易野蛮生长。面对资本复杂的“两面性”， 在社会主义市场经济条件下，如何发挥资本的积极作用、抑制其消极作用，需要我们在理论和实践创新中探索解答。
要看到，资本具有相当的独立性和活跃性，也有着自己的逻辑。让资本积极的一面还是消极的一面成为主流，关键在于能否遵循规律、正确且有效地引
导。对此，中央经济工作会议有的放矢——要为资本设置“红绿灯”，依法加强对资本的有效监管，支持和引导资本规范健康发展。
规范资本，重点在支持和引导。从宏观层面看，就要坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展；要推动有效市场和有为政府更好结合，维护以竞争为核心的基本运行机制，保护公平公正公开的市场竞争本色，为高质量发展提供坚实保障。从行业层面看，既要通过完善反垄断、数据信息保护、加强金融监管等方面的法律法规，建立健全防止资本无序扩张的法律制度，加强对资本扩张的引导和管控，又要同步建立责任机制和制度体系，统筹过程与结果，共同促进各类资本规范健康发展。
规范发展，更是为了健康发展。遏制资本无序扩张，不是不要资本，而是要让资本有序发展、持续发展。为资本设置“红绿灯”，意味着既有红灯，也有绿灯，不是一味禁止，而是疏堵结合、有效监管。通过事先规则设定，重点划分出哪些领域是禁止资本进入的，哪些领域是鼓励资本大展拳脚的，明确“不可为”领域、“不可为”行为，才能更好积极引导资本进入“应作为”的领域， 释放市场活力，充分发挥资本的有效作用。
艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。在今天的中国，面对复杂的形势，破解全新的课题，需要有全新的思考和全新的解决方案。只要我们坚持新发展理念， 用好科学的发展方法，既正视问题的复杂性，又遵循发展的规律性，就一定能够回答好“正确认识和把握资本的特性和行为规律”的新课题，引导资本高质量发展，推动中国经济航船行稳致远。
以共同奋斗和制度安排实现共同富裕
经济日报评论员
（2021年12月12日）
进入新发展阶段，面对深刻变化的内外环境，以什么样的姿态走好新征程、用什么样的方式抓住新机遇、凭什么样的举措攻克新挑战，始终牢牢把握经济工作主动权，明晰于认识论、把稳于方法论、落脚于实践论。
“要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径”“首先要通过全国人民共同奋斗把‘蛋糕’做大做好，然后通过合理的制度安排把‘蛋糕’ 切好分好”“这是一个长期的历史过程”中央经济工作会议针对共同富裕这一战略性、全局性、系统性问题作出深刻阐释，厘清了思路，指明了方向，为做好经济工作正本清源、精准导航。
治国之道，富民为始。共同富裕，是社会主义的本质要求，又是中国式现代化的重要特征，也是人民群众的共同期盼。一百年来，无论身处顺境，还是遭遇逆境，一代代中国共产党人都矢志不渝为了国家繁荣富强、人民共同富裕不懈奋斗。进入新时代，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全党全国各族人民顽强拼搏，全面建成小康社会取得伟大历史性成就。中国人民钱袋子更鼓了，家底更厚了，干劲更大了，信心更足了，共同富裕有了坚实基础。
朝着共同富裕继续迈进，我们有自己的既定节奏。党的十九届五中全会把“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”定为现代化建设的远景目标之一，明晰了从全面小康到共同富裕的重大历史性任务。在中央财经委员会第十次会议上，习近平总书记明确提出，到“十四五”末，全体人民共同富裕迈出坚实步伐，居民收入和实际消费水平差距逐步缩小。到2035年，全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，基本公共服务实现均等化。到本世纪中叶， 全体人民共同富裕基本实现，居民收入和实际消费水平差距缩小到合理区间。
这一系列战略目标的确定，正是源于对“这是一个长期的历史过程”的科学认识与把握。尽管已经有了坚实的物质基础，但我国发展不平衡不充分问题仍然突出，各地区推动共同富裕的基础和条件也不尽相同。新发展阶段是社会主义初级阶段中的一个阶段，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有改变，决定了实现共同富裕是一项艰巨而长期的任务，我们必须统筹需要和可能，在实现现代化过程中逐步解决。
实现共同富裕，需要全国人民共同奋斗。在社会主义制度条件下继续做好“富裕”的文章，就要鼓励全体人民共同奋斗，让创造社会财富的发展源泉充分涌流。要给各种所有制经营者吃下“定心丸”，为每个人提供公平享有发展的机会，鼓励他们通过辛勤劳动、合法经营、创新创业走上致富路、成为致富带头人。
实现共同富裕，需要合理的制度安排。继续“富裕”有基础，但不等于可以自动实现“共同”的目标。在新发展阶段，必须更加重视财富合理分配，正确处理效率和公平的关系。聚焦短板，聚焦问题，不断发挥分配的功能和作用， 不断完善先富带后富机制，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，才能普遍达到生活富裕富足、精神自信自强、环境宜居宜业、社会和谐和睦、公共服务普及普惠，最终实现人的全面发展和社会全面进步。
稳步朝着实现共同富裕的目标迈进，是我们这一代人的现实任务，要更加积极有为地为之奋斗。中央经济工作会议关于明年稳字当头、稳中求进着力点作出的一系列具体部署，都是事关共同富裕的重大举措，各地区各部门应结合各自实际，创新性地落实到改革发展的各项任务中去。路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，既登高望远， 又脚踏实地，我们一定能沿着既定的发展目标，一步一个脚印地实现共同富裕。
明年经济工作要稳字当头、稳中求进
光明日报评论员
（2021年12月12日）
“明年经济工作要稳字当头、稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。” 12月10日闭幕的中央经济工作会议，系统总结今年以来的经济工作，科学研判当前国内国际经济形势，全面部署明年经济工作的总体思路、政策安排和工作重点，对我们坚定信心、凝聚共识、真抓实干做好明年经济工作，具有重大指导性意义。
今年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，我们隆重庆祝中国共产党成立一百周年，实现第一个百年奋斗目标，开启向第二个百年奋斗目标进军新征程。面对百年变局和世纪疫情，以习近平同志为核心的党中央沉着应对，团结带领全国各族人民勠力同心、艰苦奋斗，实现了“十四五”的良好开局。一年来，我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位，国家战略科技力量加快壮大，产业链韧性得到提升，改革开放向纵深推进，民生保障有力有效，生态文明建设持续推进，展现了我国经济的强大韧性，充分证明我国经济长期向好的基本面没有改变。
但也要清醒看到，世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力，困难和挑战明显增多。无论国际风云如何变幻，我们要坚持稳字当头、稳中求进，既要正视困难，又要坚定信心，坚定不移做好自己的事情，不断做强经济基础，增强科技创新能力，坚持多边主义，主动对标高标准国际经贸规则， 以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展。
坚持稳字当头、稳中求进，要求我们完整、准确、全面贯彻新发展理念， 各方面要打好政策“组合拳”。宏观政策要稳健有效，微观政策要持续激发市场主体活力，结构政策要着力畅通国民经济循环，科技政策要扎实落地，改革开放政策要激活发展动力，区域政策要增强发展的平衡性协调性，社会政策要兜住兜牢民生底线，统筹协调、系统发力，先立后破、稳扎稳打，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。
坚持稳字当头、稳中求进，要求我们加强和改善党对经济工作的领导。领
导经济工作必须尊重客观实际和群众需求，必须有系统思维、科学谋划。领导干部要提高领导经济工作的专业能力，经济社会发展是一个系统工程，必须综合考虑政治和经济、现实和历史、物质和文化、发展和民生、资源和生态、国内和国际等多方面因素。领导干部要加强经济学知识、科技知识学习，特别是要悟透以人民为中心的发展思想，坚持正确政绩观，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，慎重决策、慎重用权。要加强调查研究，坚持“三严三实”，坚决防止简单化、乱作为，坚决反对不担当、不作为。
纷繁世事多元应，击鼓催征稳驭舟。明年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事，要保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。全党要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，正视困难、直面挑战、迎难而上，推动中国经济巨轮在高质量发展航道上劈波斩浪、勇毅前行，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
正确认识和把握新的重大理论和实践问题
光明日报评论员
（2021年12月13日）
12月8日至10日，中央经济工作会议在北京举行。会议认为，进入新发展阶段，我国发展内外环境发生深刻变化，面临许多新的重大理论和实践问题，需要正确认识和把握。对新的重大理论和实践问题的正确认识和把握，深化了对中国特色社会主义本质要求、高质量发展内在要求、社会主义市场经济规律和总体国家安全观的认识，把党对社会主义市场经济规律的认识提升到一个新高度，为今后一段时间的经济发展厘清了思路、指明了方向。
今年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们交出优异的成绩单，实现了“十四五”良好开局。在充分肯定成绩的同时，必须看到我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。同时，世纪疫情冲击下， 百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定。正是在这样的国际国内形势下，会议提出，要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径、资本的特性和行为规律、初级产品供给保障、防范化解重大风险、碳达峰碳中和等新的重大理论和实践问题。
这些重大问题，是时代课题，也是不懈探索。我们要坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全。正确认识和把握我国发展面临的许多新的重大理论和实践问题，有利于我们因地制宜、因时制宜地继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生；有利于我们着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定。
在新的重大理论和实践问题中，要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径排在了首位。在我国社会主义制度下，既要不断解放和发展社会生产力，不断创造和积累社会财富，又要防止两极分化。明确这个问题，就是明确了共同富裕与共同发展的辩证关系，明确了“做蛋糕”与“切蛋糕”的辩证关系，从而明确了实现社会主义本质要求的途径和方法。
深化改革，实现高质量发展，就要正确认识和把握资本的特性和行为规律。社会主义市场经济是一个伟大创造，社会主义市场经济中必然会有各种形态的
资本，要发挥资本作为生产要素的积极作用，同时有效控制其消极作用。要为资本设置“红绿灯”，依法加强对资本的有效监管，防止资本野蛮生长，这是新时期市场建设的方向性问题，必须正确认识和把握。
正确认识和把握初级产品供给保障、防范化解重大风险、碳达峰碳中和， 要坚持节约优先，实施全面节约战略，要坚持稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针，要坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则。正确认识和把握这5个新的重大理论和实践问题，公寻网公众号辛苦整理，倒卖者可耻！，必将推动中国经济在高质量发展中赢得主动、赢得优势、赢得未来。
在新的历史起点上，我们要紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，一切从实际出发，树立实践观点，坚持问题导向，真抓实干，艰苦奋斗， 以实际行动把党中央决策部署落实到位，迎接党的二十大胜利召开。
努力实现质的稳步提升、量的合理增长
经济日报评论员
（2021年12月11日）
“明年经济工作要稳字当头、稳中求进。”刚刚闭幕的中央经济工作会议综合分析当前国内国际经济形势，全面部署2022年经济工作的总体政策思路、战略战术布局、各项工作重点，明确指出新发展阶段需要正确认识和把握的一系列新的重大理论和实践问题，既为全党全国人民坚定信心、凝聚共识、深化认识、真抓实干做好明年经济工作提供了科学指导，也为实现各项既定任务、向着第二个百年奋斗目标迈进注入了强大动力。
今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。开局好奠定全局优，起势好奠定后势足。深刻把握今年的“里程碑意义”，才能理解做好明年经济工作的重要性。
面对经济全面恢复过程中交织叠加的新挑战、新矛盾、新问题，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们保持战略定力，准确判断形势，精心谋划部署，交出了高质量发展的精彩答卷。前三季度，经济增速为9.8%，全年经济占世界经济比重或将达18%左右；居民人均可支配收入同比实际增长9.7%， 与经济增长基本同步。前10个月，城镇新增就业1133万人，提前完成全年目标任务。前11个月，进出口总额为35.39万亿元，同比增长22%，规模已超去年全年。我国经济彰显“进”势，凸显强大韧性和活力，充分证明长期向好的基本面没有改变。
但也要清醒地看到，贸易保护主义和逆全球化思潮不断有新的表现，少数国家对中国进行全面遏制的意图昭然若揭；疫情反复也为全球经济复苏蒙上阴影，产业链供应链的稳定性与安全性难以得到很好保障，我们必须在更多逆风逆水的世界中求发展。同时，考虑到基数较高的因素，明年经济下行的压力不容小觑；原材料价格居高不下的趋势短期内难以改变，对企业特别是中小微企业生产经营的影响还将持续需求收缩、供给冲击、预期转弱是我们正在承受而且必须顶住的三重压力。
正因如此，稳字当头，稳中求进，成为做好明年经济工作的重要遵循。此次中央经济工作会议围绕推动高质量发展作出明确部署，要求以平稳健康的经济环境迎接党的二十大胜利召开。圆满完成这些任务，努力实现质的稳步提升
和量的合理增长，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，在谋划发展、制定政策、建设项目中一体遵循、一体落实，不能畸轻畸重，不能以偏概全；必须紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，从供给和需求两端同时发力，重在畅通国内大循环，重在突破供给约束堵点，重在打通生产、分配、流通、消费各环节，实现市场动态平衡；必须坚持以开放促改革，扩大高水平对外开放，深入推进高水平制度型开放，增创国际合作和竞争新优势；必须统筹发展和安全， 增强机遇意识和风险意识，树立底线思维，有效防范化解各类风险挑战，确保社会主义现代化事业顺利推进。
需要指出的是，“稳字当头”的目的，是实现“稳中求进”。明年我国经济发展速度要稳、质量要稳，在“稳”的基础上求得进步和突破，这对各地区各部门各方面都提出了更高的要求。把中央经济工作会议的一系列相关部署落实到各地的发展实践中，既要防止冲动蛮干、急于求成，各地区各部门务必担起稳定宏观经济的责任，尊重客观发展规律，筑牢基础、稳扎稳打，又要反对消极应付、不思进取，各方面要在把握好度的前提下有所作为，把握好平衡， 以政策发力的适当靠前抢抓历史机遇，重点突破、锐意进取。
挑战和困难是客观存在的，我们不畏难、不避难，我们有信心、有能力、有定力、有干劲。
在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，科学分析形势、把握发展大势，我们一定能推动中国经济航船劈波斩浪、行稳致远，以更加优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！
着力稳定宏观经济大盘
金观平
（2021年12月13日）
实现较快增长、较低通胀、较好就业的优化组合，为不确定的世界经济注入了更多确定性，是中国经济在“十四五”开局之年交出的亮眼的成绩单。今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国沉着应对百年变局和世纪疫情，经济发展和疫情防控保持全球领先。前三季度，国内生产总值实现9.8%的同比增速，明显高于美国、日本、德国等世界主要经济体5.7%、2.4%、3.0%的增速。国际货币基金组织预测，2021年我国经济增速将达到8.0%。
成绩鼓舞人心，压力难言放松。中央经济工作会议明确指出了我国经济发展面临的“三重压力”——需求收缩、供给冲击、预期转弱。世纪疫情冲击下， 百年变局加速演进，外部环境也更趋复杂严峻和不确定。在世界面临百年未有之大变局、全球经济充满不确定性的条件下，我国经济稳定宏观大盘尤为重要。
稳定宏观经济大盘，要坚持稳字当头，稳中求进。稳是基础，进是目标， 要坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展。要坚定不移做好自己的事情，坚持以供给侧结构性改革为主线，不断做强经济基础， 保持经济运行在合理区间，继续做好“六稳”“六保”工作，保持社会大局稳定，以稳求进、以进固稳。
稳定宏观经济大盘，必须加强统筹协调，坚持系统观念。中央经济工作会议从宏观政策、微观政策、结构政策、科技政策、改革开放政策、区域政策、社会政策等七方面作出部署。各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，积极推出有利于经济稳定的政策。非经济政策的出台也要评估对经济发展的影响， 避免产生收缩效应。财政政策和货币政策要协调联动，跨周期和逆周期宏观调控政策要有机结合。调整政策和推动改革要把握好时度效，坚持先立后破、稳扎稳打。在政策制定执行过程中，尤其要注意防止顾此失彼，防止把长期目标短期化、把系统目标碎片化，防止在政策执行过程中搞简单化、一刀切。
稳定宏观经济大盘，政策发力要适当靠前。当前经济运行面临新的下行压力，考虑到基数原因，明年上半年的压力可能更加明显。要辩证认识和把握国内外大势，加强战略性、系统性、前瞻性研究谋划，继续做好“六稳”“六保”
工作，特别是保就业保民生保市场主体，围绕保持经济运行在合理区间，加强和改善宏观调控，加大宏观政策跨周期调节力度，提高宏观调控的前瞻性针对性。保证财政支出强度，加快支出进度。实施新的减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等的支持力度，适度超前开展基础设施投资。
面对风险挑战，我们既要正视困难，又要坚定信心。我国经济韧性强，长期向好的基本面不会改变。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们有坚强决心、坚定意志、坚实国力应对挑战，有足够的底气、能力、智慧战胜各种风险考验，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
为世界经济发展贡献更大力量
和音
（2021年12月13日）
日前在北京举行的中央经济工作会议，总结2021年经济工作，分析当前经济形势，部署2022年经济工作，为做好明年经济工作指明了前进方向、提供了根本遵循。会议释放的积极信息让国际社会更加清晰地感知到中国经济高质量发展的光明前景。
今年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。中国沉着应对百年变局和世纪疫情，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效，实现了“十四五”良好开局。中国经济发展和疫情防控保持全球领先地位，国家战略科技力量加快壮大，产业链韧性得到提升，改革开放向纵深推进，民生保障有力有效，生态文明建设持续推进。前三季度，中国国内生产总值同比增长9.8%，两年平均增长5.2%。作为世界第二大经济体、第二大消费市场和第一货物贸易大国，中国经济持续稳定恢复，对世界经济增长的稳定器和动力源作用更加明显。
世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定。尽管面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，但中国经济发展长期向好的基本面不会改变。中国产业结构持续优化，高技术制造业、装备制造业表现亮眼，现代服务业增长较快；中国市场主体总量超1.5亿户，14亿多人口和4亿以上中等收入群体，让中国成为全球最具潜力的大市场。“中国经济增长将继续保持强劲势头”“明年中国的经济增长结构将更好”国际货币基金组织以及众多外资机构持续看好中国经济稳中向好、长期向好发展大势。
中国市场的磁力效应更加明显。中国商务部的数据显示，今年1至10月，全国实际使用外资金额9431.5亿元，同比增长17.8%，引资规模保持增长。近年来， 中国有序扩大对外开放，越来越多外国企业抓住重要机遇，加快布局中国市场。中国美国商会2021年度商务调查显示，近23会员计划增加在华投资。美中贸易委员会不久前发布的报告称，九成以上受访企业过去一年在华业务保持盈利。未来，中国将继续扩大高水平对外开放，推动制度型开放，落实好外资企业国民待遇，吸引更多跨国公司投资，推动重大外资项目加快落地。美国《纽约时报》网站刊文指出，中国的投资前景“比以往任何时候都要乐观”。
中国的发展离不开世界，世界的繁荣也需要中国。中国统筹疫情防控和经
济社会发展，推动对外贸易创新发展，为保障全球产业链供应链稳定、推动世界经济复苏作出重要贡献。面对世界经济不稳定性不确定性明显增强，单边主义、保护主义蔓延，中国以自身开放推动世界共同开放，为疫情阴霾下艰难前行的世界经济带来“开放的春风”，对凝聚开放共识、提振发展信心产生积极影响。中国迄今已与144个国家、32个国际组织签署200多份共建“一带一路” 合作文件，公寻网公众号辛苦整理，倒卖者可耻！，与“一带一路”沿线国家货物贸易额累计达10.4万亿美元，对沿线国家非金融类直接投资超过1300亿美元， 高质量共建“一带一路”有效增强了世界经济的韧性。
所当乘者势也，不可失者时也。无论国际风云如何变幻，中国都将坚定不移做好自己的事情，不断做强经济基础，增强科技创新能力，坚持多边主义， 主动对标高标准国际经贸规则，以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展，为世界经济发展贡献更大力量。
抓住一个“稳”字做好明年经济工作
学习时报评论员胡敏
（2021年12月13日）
“稳字当头、稳中求进”，“宏观政策要稳健有效”，“继续做好‘六稳’、‘六保’工作”，“着力稳定宏观经济大盘”，“保持社会大局稳定”，中央经济工作会议在分析研究明年经济工作时用了这一系列重要表述，突出强调了一个“稳”字，这为做好明年经济工作定下了总的基调。
抓住一个“稳”字，稳字当头、稳中求进，对做好明年经济工作尤为关键。着力稳字当头体现了党中央对当前经济形势的科学认识。今年是党和国家
历史上具有里程碑意义的一年，也是“十四五”规划实施的第一年，在全球疫情走势和经济走势趋于复杂背景下，党中央积极统筹疫情防控和经济社会发展， 实现稳健开局。前三季度，中国经济同比增长9.8%，高于全球平均增速和主要经济体增速，全年实现6%以上的经济增长预期目标大局已定，而综合经济增长、就业、物价、国际收支四大宏观经济指标看，当前中国经济基本盘“稳”的特征也十分鲜明，但经济下行压力在不断加大。面对复杂严峻的国内外形势，要锚定既定目标，坚持不懈推进高质量发展，我们就必须保持战略定力，巩固拓展稳的成果，继续保持一个稳的发展态势、稳的发展环境。明年要确保办成一届简约、安全、精彩的奥运盛会，迎接党的二十大胜利召开，这也需要保持社会大局稳定。
强调稳中求进指明了做好明年经济工作的目标和方向。稳是前提和基础， 进是目标和方向。稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，体现了进入新时代党对世情、国情、党情及治国理政规律的深刻洞察和科学把握，也是做好经济工作必须坚持的正确工作策略和方法。会议强调宏观政策、微观政策、结构政策、科技政策、改革开放政策、区域政策、社会政策七个方面的政策组合， 可谓“七管齐下”，目的也是为了更好地“进”。比如，宏观政策强调更加注重稳健有效，就是要稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，实施好扩大内需战略；微观政策就是要进一步激发市场主体活力，强化企业创新主体地位，驱动在关键核心技术上攻坚克难，切实提升产业链竞争力、增强供应链创新力。再比如，改革开放政策重点在于切实破解要素市场化配置的体制机制障碍，着力畅通国民经济循环，培育壮大新的增长点，以加快构建新发展格局不
断增强发展后劲和动力；社会政策则强调兜住民生底线，在就业、住房、医疗、生育、社会保障等民生改善诸方面不断增强人民群众获得感幸福感安全感。打好这一系列政策组合拳，既能稳住明年的经济基本盘、充分发挥我国超大规模市场优势，又能为实现高质量发展、促进共同富裕打开新的空间、持续增强经济韧性。
实现稳字当头、稳中求进关键是要完整准确全面贯彻新发展理念。坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革，我们必须从根本宗旨、问题导向、忧患意识上完整准确全面把握，在行动上不折不扣地贯彻。经济工作从来都不是抽象的、孤立的，而是具体的、联系的，我们要悟透以人民为中心的发展思想，坚持正确政绩观，善于用政治眼光观察和分析变化中的经济社会问题。今年以来，我们在破解科技“卡脖子”问题、防止资本无序扩张和野蛮生长、规范房地产市场秩序、防范化解地方和企业债务风险、推进碳达峰碳中和工作、促进全体人民共同富裕等方面卓有成效， 但也有一些地方一些部门一些干部在执行政策过程中出现了认识上的误区和行为上的偏差，搞简单化、一刀切，对党中央的大政方针和战略部署抓不住要害、踩不到点上、落不到实处，出现这些问题归根结底还是在于没能完整准确全面贯彻新发展理念。
新的一年即将到来，这是党和国家事业发展充满希望的一年。各地方各部门要把思想认识统一到以习近平同志为核心的党中央对国内国际经济形势的科学判断上来，把工作重点聚焦到做好明年经济工作的决策部署上来，担负起稳定宏观经济的责任，以更加昂扬的工作姿态、创造更优异的经济工作成绩，迎接党的二十大胜利召开。
解读2021年中央经济工作会议精神
韩文秀
（2021年12月12日）
11日召开的“2021—2022中国经济年会”上，中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任韩文秀表示，习近平总书记在2021年中央经济工作会议上发表重要讲话，意义重大、影响深远，谱写了中国特色社会主义政治经济学新篇章，丰富和发展了习近平新时代中国特色社会主义经济思想，成为做好经济工作的根本遵循和行动指南，也明确了做好明年经济工作的方向和思路。
一、“十四五”开局良好：长期向好基本面不会改变
2021年，我国沉着应对百年变局和世纪疫情，构建新发展格局迈出新步伐， 高质量发展取得新成效，实现了“十四五”良好开局。
在韩文秀看来，来之不易的成绩表现在六个方面：经济发展和疫情防控保持全球领先地位；国家战略科技力量加快壮大；产业链韧性得到提升；改革开放向纵深推进；民生保障有力有效；生态文明建设持续推进。
韩文秀说，现在一些机构和专家学者预测今年我国国内生产总值将会增长8%左右，总量超过110万亿元，人均国内生产总值预计超过1.2万美元，接近世界银行所划的高收入国家门槛。居民消费价格涨幅低于1%，城镇新增就业超过1200万人，全国城镇调查失业率保持在5%左右的较低水平。“可以说实现了较高增长、较低通胀、较多就业的优化组合。”
充分肯定成绩的同时，也要看到我国经济运行面临的困难增多，挑战上升。从国内看，经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，存在缺煤、缺电、缺芯、缺柜、缺工等问题；从国际看，世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定。
“既要正视困难，更要增强信心。”韩文秀说，我国经济发展有很多有利条件，经济韧性强、潜力大，拥有完整的产业体系，丰富的人力资源，便利的基础设施，强大的国内市场，澎湃的市场活力，足够的政策空间，特别是有党中央坚强领导，有百年奋斗的智慧经验，“我国经济持续恢复发展的态势不会改变，长期向好的基本面不会改变”。
二、“四个必须”：做好经济工作的规律性认识不断积累
中央经济工作会议指出，在应对风险挑战的实践中，我们进一步积累了对
做好经济工作的规律性认识。
“必须坚持党中央集中统一领导”，居首位。韩文秀说，今年经济工作遇到许多新的重大挑战，关键是在党中央集中统一领导下，各地区各部门步调一致向前进，我们才能够过险滩、闯难关，稳住宏观大局。
“必须坚持高质量发展”——韩文秀说，坚持以经济建设为中心是党的基本路线的要求，全党都要聚精会神贯彻执行。新时代的发展不能穿新鞋走老路， 必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展。
“必须坚持稳中求进”——韩文秀说，经济运行是一个动态过程，调整政策和推动改革都要把握好时度效，坚持先立后破，稳扎稳打，要保持战略定力和耐心，不把长期目标短期化、系统目标碎片化，不把持久战打成突击战。
“必须加强统筹协调”——韩文秀指出，经济社会发展是一个相互关联的复杂系统，要防止顾此失彼。既要防止出现“合成谬误”，避免局部合理政策叠加起来造成负面效应；也要防止“分解谬误”，避免把整体任务简单一分了之，更不能层层加码，导致基层难以承受。
三、稳字当头：坚持稳中求进工作总基调
“‘稳’是今年中央经济工作会议最为突出的关键词。”韩文秀说，会议消息稿中出现了25个“稳”字，简而言之，明年经济工作要“稳字当头、稳中求进”。
会议提出了做好明年经济工作的七大政策：宏观政策要稳健有效；微观政策要持续激发市场主体活力；结构政策要着力畅通国民经济循环；科技政策要扎实落地；改革开放政策要激活发展动力；区域政策要增强发展的平衡性协调性；社会政策要兜住兜牢民生底线。
韩文秀说，各地区各部门都要担负起稳定宏观经济的责任，这不仅是经济问题，更是政治问题。各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，慎重出台有收缩效应的政策，政策发力要适当靠前，努力实现明年经济平稳开局，向好发展。
在谈到宏观政策时，韩文秀说，明年宏观政策要稳健有效，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。“稳健”就是要保持政策的连续性、稳定性、可持续性，“有效”就是要提高政策的针对性、操作性、管用性，抵御经济下行压力，使“六稳”稳得牢，“六保”保得住。
微观主体对宏观经济稳定具有基础性作用，是政策效果的受益者和“阅卷
人”。韩文秀表示，微观政策要持续激发市场主体活力，比如加大增值税留抵退税力度，实行固定资产加速折旧等，还要加强产权和知识产权保护，有效治理恶意拖欠账款和恶意逃废债等行为，为企业竞相发展营造良好环境。
四、立足当下、着眼未来：正确认识和把握五大重点问题
针对进入新发展阶段我国发展面临的许多新问题，会议提出要正确认识和把握五个重大理论和实践问题，涉及实现共同富裕的战略目标和实践途径、资本的特性和行为规律、初级产品供给保障、防范化解重大风险、碳达峰碳中和等。
共同富裕的路子怎么走？韩文秀说，共同富裕是一个长期过程，需要全国人民长期艰苦奋斗。要通过高质量发展做大做好“蛋糕”，通过合理制度安排切好分好“蛋糕”。发挥好第三次分配作用，要支持有意愿有能力的企业和社会群体积极参与公益慈善事业，但不能搞道德绑架式“逼捐”。
会议提出要为资本设置“红绿灯”。韩文秀说，在社会主义市场经济条件下如何发挥资本的积极作用、抑制其消极作用，在马列经典著作中没有，苏联搞计划经济也没遇到，是我们党面临的一个全新课题。资本是要逐利的，既要依法加强对资本的有效监管，防止资本野蛮生长，也要支持和引导资本规范健康发展。“遏制资本无序扩张，不是不要资本，而是要资本有序发展。”
如何保障初级产品供给？韩文秀说，初级产品供应要防止因重大缺口演变成“灰犀牛”事件，特别是粮食安全不容闪失，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中。要坚持节约优先，实施全面节约战略，增强国内资源生产保障能力。
谈到防范化解重大风险，韩文秀说，必须增强忧患意识，树立底线思维， 继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针抓好风险处置工作， 要压实地方、金融监管、行业主管等各方责任，压实企业自救主体责任，推动风险有效化解。
碳达峰碳中和如何推进？韩文秀说，实际工作中出现的“碳冲锋”“运动式减碳”等问题，都不符合党中央的要求。实现碳达峰碳中和是一项复杂工程和长期任务，目标上要坚定不移，策略上要稳中求进，要充分考虑国内能源结构、产业结构等基本国情，通盘谋划，先立后破，不能影响经济社会发展全局。
“五个方面重大理论和实践问题，既是当下必须面对和解决的重要现实问题，又具有前瞻性、战略性、长期性。”韩文秀说。
2022年货币政策将以结构性宽松支持为主
中国民生银行 温彬 冯柏
（2021年12月13日）
中央经济工作会议于12月10日在北京闭幕，对于2022年经济工作，会议指出，明年经济工作要稳字当头、稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。会议还要求财政政策和货币政策要协调联动，跨周期和逆周期宏观调控政策要有机结合，稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。
2022年，公寻网公众号辛苦整理，倒卖者可耻！，我国通胀如何演化，是政策调控过程中需关注的重要问题。本文认为，2022年通胀水平整体可控，对货币政策的掣肘有限，但需要协调和平衡的因素也会增多，稳增长和防风险的任务更加艰巨。
一、我国通胀的结构性特征和成因
今年以来，全球主要经济体普遍经历了通胀升温。美国通胀在上半年就开启了快速上涨模式，近期涨势更加剧烈，11月其CPI同比上涨6.8%，创近40年新高。不久前，美联储主席鲍威尔在参加国会季度听证会上称“暂时”一词可从通胀描述中移除。我国与美国的通胀具有结构差异：在美国，生产价格上涨已经在消费价格上明显体现，通胀呈现愈演愈烈之势；我国PPI涨幅屡创新高，但CPI在低位连续4个月回落后，直到10月才有所回升，PPI上涨并未充分传导到CPI，剪刀差持续扩大。导致我国通胀与全球通胀具有结构性差异的主要成因如下：
一是下游需求转弱，经济增长逐渐向潜在增长率回归。今年以来，拉动经济的“三驾马车”呈现出明显的分化走势。全球经济持续复苏带动外需较强， 出口保持了较快增长，对经济增长的贡献较多。在部分地区疫情反复、国内水旱灾害频发、原材料价格上涨、限电限产等多重因素影响下，内需复苏过程出现波动。由于今年前三季度我国经济增长压力不大，财政发力相对克制，叠加房地产市场调控，基建投资、房地产投资增速呈现回落态势，仅制造业投资受外需拉动有所改善，投资增长总体不及预期。消费受到了更严重的影响，疫情反复对线下消费的复苏进程形成干扰，居民消费能力和消费意愿减弱，消费复苏不及预期。从小长假上看，消费距离恢复到疫情可比水平还有很大空间。消
费需求不振，不仅使经济面临增长压力，也导致了CPI增长偏弱。
二是上游大宗商品供给缺口较大，价格传导不畅。剖析我国通胀的结构性特征，CPI代表的下游消费价格涨幅不大，但PPI代表的上游生产价格涨幅屡创新高。这种结构性通胀的背后主要是供给不足和价格从上游向下传导不畅。供给不足方面，本轮价格上涨从上游的石油、煤炭等能源品和铁矿石等原材料开始，供给端压力主要来自于两个方面。一方面，部分国际定价的大宗商品经历了产能收缩和价格飙升，对我国形成输入型通胀压力。另一方面，国内能源和原材料存在供需矛盾被一些临时性冲击阶段性放大。例如，部分地区为实现能耗双控目标，采取了限电限产等措施，一度压制了煤炭企业生产扩张意愿，在供给收缩和需求扩张共同推动下，煤炭价格屡创新高。
传导不畅方面，价格传导不明显导致PPI与CPI剪刀差屡创新高。价格传导不明显，主要有以下原因。一是不同生产主体的定价能力存在差异，上游行业垄断效应较强，企业规模通常较大，定价能力强，容易将涨价成本转嫁出去。中下游企业中的中小企业居多，议价和定价能力偏弱，原材料上涨多靠自身消化，不易向外转移。二是食品价格走势对CPI影响显著。食品占CPI的权重约有30%，猪肉又在食品中占比较高，今年以来“猪周期”处于持续回落探底过程， 是拉低CPI的主要因素。三是价格传导存在一定时滞，10月CPI分项中的食品价格降幅已经收窄，非食品价格上涨也有所加速，意味着未来价格的传导或有所提速。三是流动性水平合理充裕，与主要经济体形成反差。为应对疫情冲击， 主要经济体央行都实施了力度空前的宽松货币政策，形成了宽松的全球流动性环境。而我国宏观政策坚持稳定性、连续性和可持续性，兼顾短期与长期经济社会发展所需，不搞“大水漫灌”，避免了大规模宽松政策退出后留下的“后遗症”。去年疫情形势好转后，我国货币政策及时回归常态化操作，保留较大的操作空间。此后，央行主要通过逆回购和MLF操作对流动性进行“削峰填谷”， 引导市场利率水平围绕政策利率波动。从常态化操作效果上看，货币、信贷和社会融资规模增速逐渐回落至与名义GDP增长基本匹配，流动性总体合理充裕， 符合经济发展所需，基本不对通胀起到推波助澜的作用。
影响明年通胀的主要因素是猪周期和价格向下的传导。从CPI的结构上看， 食品在CPI中占有较大权重，猪肉价格显著影响食品价格，新一轮猪周期何时开启将是影响明年CPI的一个主要变量；非食品价格受PPI影响更加明显，价格传导将是影响明年CPI的另一个主要变量。
二、2022年我国通胀水平整体可控
2022年，国内经济发展中的核心问题是：是否会发生通胀，以及“通胀” 是否会演化为“滞胀”。市场上也有提出“类滞胀”，观点众说纷纭。本文认为，2022年国内经济走向“滞胀”的概率有限。
从“滞”的角度看，在疫情冲击和基数效应影响下，今年经济会取得较高的增速，明年甚至未来几年经济回落属于后疫情时期的正常恢复路径，全球经济几乎不会再现上世纪70年代那样的收缩。我国经济出现降速迹象，但为实现就业等目标，需要合理的经济增长作为支撑，因此明年稳增长的政策将开始发力，经济有望向潜在增长率回升。从增长动力上看，我国将继续加大力度调动市场主体积极性，发挥好国内巨大市场优势，持续释放内需潜力。预计将继续大力促进消费复苏，发挥对经济增长的基础性作用。碳减排支持工具已经出台， 在此基础上又设立2000亿元支持煤炭清洁高效利用的专项再贷款，加上已经实施的3000亿元支小再贷款等，这些结构性政策工具将对稳定投资增速发挥积极作用。受高基数和全球供应链恢复引起订单转移影响，净出口对明年经济的贡献大概率回落，预计我国会加大稳外贸、稳外资力度，稳定出口增速，促进经济运行在合理区间。
从“涨”的角度看，在今年大宗商品经历了超级上涨周期之后，明年PPI同比回落的概率极大。CPI中，食品价格主要受猪周期影响，非食品价格主要受价格向下的传导，但预计影响整体可控。
今年6月后，能繁母猪存栏数量出现环比下降。在中性情景下，向后推10个月再加上更长的产能去化时间，预示着新一轮周期或于明年下半年开始。但权重效应或抵消掉一部分价格上涨对CPI形成的压力。根据官方数据推算，到今年10月末，食品烟酒占CPI的权重回落至27.8%，猪肉权重由去年四季度接近5%的高点回落至2.2%，为2019年以来的阶段性低点，这将降低猪肉价格上涨对CPI的拉动作用。
对于价格传导而言，能源方面，美国近期联合多国释放战略石油储备，反映了油价过高加剧了其通胀压力，体现了美国政府控制油价的意图。对于明年， 尽管冷冬过后，全球经济增长放缓，或缓解对石油需求的压力，但OPEC对增产持相对谨慎态度，原油供需紧平衡的状态仍可能持续一段时间，油价或保持高位震荡和温和回落，向CPI的传导也会持续进行。原材料方面，从全球大宗商品价格走势上看，随着产能逐渐修复，原油等能源之外的主要原材料商品价格都
较今年高点出现了明显回落。明年，大宗商品和PPI大概率不会再次启动像今年这样的超级周期，价格整体会呈现向下走势。但对于国内而言，明年基建需求预计加快释放，也会对黑色金属、铁矿石等原材料价格形成支撑，价格通过原材料链条向CPI的传导预计将保持温和态势。
明年服务价格预计继续保持稳定增长。一方面，服务价格反映劳动力市场的供求状况，我国就业通常超额完成年度目标，劳动力供求总体平衡，可能会有结构性缺口或冗余，但整体影响有限。另一方面，PPI向服务价格的传导链条可能比向消费品传导更长、更复杂，例如，原油价格上涨传导至交通工具用燃料CPI，进一步才在邮递服务CPI等与运输相关的消费价格中体现，价格传导能力会随链条的拉长而进一步减弱。此外，像医疗保健、租赁住房等政府主导能力较强的领域，政府也会出台指导性政策调控价格的不合理上涨。
综合上文分析，在中性情景下，除石油等能源商品供求仍具有较大不确定外，主要原材料类大宗商品涨价动力逐渐消退，在高基数影响下，我国PPI同比增速大概率呈现逐渐加速的回落态势，中枢位于1%-1.5%的低位，个别月份可能进入负增长区间。CPI主要受猪周期影响，价格传导因素预计整体可控，CPI增速上半年有望保持相对平稳，整体呈现逐季抬升之势，中枢大约在2%-2.5%区间， 个别月份增长达到3%。
三、货币政策将提升“前瞻性”和“自主性”
对于货币政策而言，预计通胀水平整体可控，对货币政策的掣肘有限，但政策在实施过程中，需要协调和平衡的因素也会增多。货币政策将保持“稳” 的基调，但考虑到我国经济面临新的下行压力，美联储货币政策已开始转向， 不稳定不确定因素增多，货币政策将提升“前瞻性”和“自主性”。随着经济下行压力加大，稳增长的重要性和紧迫性提升。12月6日，中国人民银行宣布决定于2021年12月15日下调金融机构存款准备金率0.5个百分点，有助于鼓励和引导金融机构加大对实体经济支持力度，促进综合融资成本稳中有降。明年，预计人民银行将继续综合运用法定存款准备金率、公开市场操作、MLF等多种货币政策工具组合，保持市场流动性合理充裕。同时，将更好地发挥支农支小再贷款、煤炭清洁高效利用专项再贷款、碳减排、直达实体经济等结构性货币政策工具的使用，持续引导金融机构优化信贷结构、稳定增长信贷规模，从而对稳投资、稳增长形成支撑。
防风险仍是货币政策需考虑的另一个主要内容，美联储已经开始削减购债
规模，并有可能加速缩减资产购买，其他主要经济体央行的政策收紧预计将逐渐提上日程，各种风险冲击也将随之而来。近日，中国人民银行决定，自2021 年12月15日起，上调金融机构外汇存款准备金率2个百分点，即外汇存款准备金率由现行的7%提高到9%，有助于打破人民币单边升值预期，增强人民币汇率弹性，保持人民币汇率在均衡合理区间双向波动。
2022年经济工作关键在“稳”
熊园
（2021年12月13日）
刚刚闭幕的中央经济工作会议要求，面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，明年经济工作要稳字当头、稳中求进，政策发力要适当靠前，要打好宏观政策、微观政策、结构政策、科技政策、改革开放政策、区域政策、社会政策等政策组合拳。同时，面对五个新的重大理论和实践问题，需要正确认识和把握。总体看，2022年“稳”字依然是最突出关键词，扩内需、扩投资、促进房地产业良性循环和健康发展等是重要抓手。
面对百年变局和世纪疫情，我国今年实现了“十四五”良好开局，经济发展和疫情防控保持全球领先地位。同时，我国也面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，外部环境更趋复杂严峻和不确定。我们既要正视困难，又要坚定信心。我国经济韧性强，长期向好的基本面不会改变。基于“着力稳定宏观经济大盘”和“保持经济运行在合理区间”，我国将全力稳增长。
2022年经济工作要稳字当头、稳中求进。对比12月6日召开的中央政治局会议，中央经济工作会议延续了稳字当头、稳中求进，做好“六稳”“六保”等说法，同时，也细化了不少要求，包括：坚持以经济建设为中心是党的基本路线的要求，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长；调整政策和推动改革要把握好时度效，坚持先立后破、稳扎稳打；必须加强统筹协调，坚持系统观念；财政政策和货币政策要协调联动，跨周期和逆周期宏观调控政策要有机结合等等。
2022年政策将多管齐下，一系列组合拳有望陆续出台。中央经济工作会议提出了明年的七大政策，包括宏观政策要稳健有效、微观政策要持续激发市场主体活力、结构政策要着力畅通国民经济循环、科技政策要扎实落地、改革开放政策要激活发展动力、区域政策要增强发展的平衡性协调性、社会政策要兜住兜牢民生底线。其中，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策；继续坚持“房住不炒”，但也要加强预期引导，探索新的发展模式，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展；要解决好高校毕业生等青年就业问题，健全灵活就业劳动用工和社会保障政策。本次中央经济工作会议提出了五个“要正确认识和把握”。会议指出，进入新发展阶段，我国发展内外环境发生深刻变化，
面临许多新的重大理论和实践问题，需要正确认识和把握，包括要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径；要正确认识和把握资本的特性和行为规律；要正确认识和把握初级产品供给保障；要正确认识和把握防范化解重大风险；要正确认识和把握碳达峰碳中和。客观看，这些问题都是当前我国经济转型与改革的焦点，需要各方统一认识，进而有助于更好理解、执行各项政策。
2022年也是关键的一年，做好明年经济工作，需要各地区各部门担负起稳定宏观经济的责任，积极主动、未雨绸缪、迎难而上。
不妨照下“专精特新”这面镜子
耿联
（2021年12月13日）
刚刚闭幕的中央经济工作会议明确明年经济工作基调，稳字当头、稳中求进。要推动经济发展行稳致远，企业必须要稳，市场主体必须要稳。只有这样， 才能稳住经济基本盘。
做“百年老店”，几乎是所有企业家追求的目标。虽然说市场经济有其自身规律，企业兴衰存亡、优胜劣汰也属正常现象，但近年来一些曾经发展规模大、业内影响力强、发展势头好的规模企业也遇到生死存亡的难关，在令人唏嘘感慨的同时，不得不引发我们的思考：变化变局之下，企业如何行稳致远？
中央经济工作会议提出，要提升制造业核心竞争力，启动一批产业基础再造工程项目，激发涌现一大批“专精特新”企业。“专精特新”，让人眼前一亮。今年9月，资本市场瞩目的北京证券交易所成立，培育一批“专精特新”中小企业就是其重要目标之一。
“专精特新”，本指具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的企业。但经济学家普遍认为，从更宽广意义去理解，这应指企业专注专业分工和细分领域，精益求精打造核心竞争力，着力做出特色特质，持续不断创新发展。而当我们把目光投向更多领域的企业，则会观察发现，不光是一些中小企业，几乎所有发展壮大且不断创造行业奇迹的企业，都是坚持“专精特新”的典型。譬如，地处连云港的恒瑞医药，从上世纪70年代的一家地方小药厂，发展成为雄踞中国医药研发产品线最佳工业企业榜首的跨国制药集团，在资本市场有着“药中茅台”之称，靠的就是一直专心专注抗肿瘤药等专业方向，舍得投入持之以恒抓科研创新。再譬如毕业于常州无线电工业学校的王燕清，创立无锡先导智能装备股份有限公司，一直致力于锂电池设备研发制造，目前已成为全球锂电设备龙头，产品市场占有率遥遥领先，近年来一直保持高增长态势。这样的例子还有不少。这些企业，其实都已经成长为行业龙头，无论是规模实力还是研发能力，都处于业界领先，但仍围绕“专精特新”而心无旁骛。
对照“专精特新”这面镜子，那些曾经辉煌如今却陷入困境的企业是否该反思下呢？
企业发展壮大不容易，做大后的企业进一步发展则更加不容易。作为制造
业大省，江苏很多企业都做到了行业的前列，如何稳中求进，考验智慧，更考验定力。苏南一位企业家曾经感慨，他已经在某个行业做到第一，再做大只能向新的领域拓展。这家企业在其后几年进军房地产、园林绿化、光伏等产业， 但最终不仅未能实现突围，反而拖累了主营。其实，行业第一，并不意味着就是发展的天花板。一些行业头部企业的实践证明，立足第一的领先位置，继续瞄准“专精特新”，创造新的需求、新的热点，依然是大有空间可以拓展。更何况，对标世界顶尖企业，我们依然还有不小差距。
开放的市场，永远不会风平浪静。企业发展要稳，就一定要保持战略定力， 把牢前进方向。这方面，在市场中摸爬滚打的企业家应该最有发言权。政府部门所要加强的，则是要放出活力、管出公平、服务出效率。需要提醒企业家的是，保持定力并非“一成不变”，而是要感悟变局、感悟大势、感悟其中蕴藏的发展机遇，对照“专精特新”这面镜子，把企业做到极致，并且敢于打破行业天花板，创造新空间。
财政政策要精准提升效能
曾金华
（2021年12月13日）
近日，中央政治局会议对2022年经济工作进行部署，提出“积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续”。这是对实施积极的财政政策提出的更高要求，明年财政政策在继续保持积极取向的同时，将把提升效能放在突出位置，既对经济保持必要支持力度，又高度重视政策和资金切实发挥实效。
科学有效的宏观调控是高质量发展的必然要求。作为宏观调控重要手段， 财政政策的工具和手段日益丰富，作用越来越凸显，有效推动了经济平稳健康发展。积极的财政政策并非单纯在支出规模、赤字率等方面做量的扩张，而是要更加注重在稳增长、调结构等方面的效果。要进一步充分发挥作用，必须提高政策和资金的精准性、有效性。
还要看到，提升效能也是应对当前经济运行风险挑战的需要。效能是财政运行的内在要求，在新冠肺炎疫情冲击、经济下行压力加大的形势下，强调提升效能尤为重要。近年来，加大支出力度、减税降费、直达资金、专项债券等一系列财政政策工具打出了有力的“组合拳”，成效十分明显。同时，财政收支矛盾问题突出、加力空间有限，必须兼顾稳增长和防风险需要，对各种“黑天鹅”“灰犀牛”严加防范。为此，不仅要在“量”上确定合理规模，更要在“质”上确保政策更加精准有效，确保财政可持续。
提升效能，要重视支出效率和资金绩效。当前财政收支总体处于紧平衡状态，把有限的资金发挥出最大效益至关重要。在支出效率方面，我国创造性设立并常态化实施财政资金直达机制，下一步有必要研究如何扩大直达资金范围、优化分配使用流程等。专项债发行要尽快形成实物工作量，切实发挥稳投资、扩内需、补短板作用。同时，要持续深化实施绩效管理，切实做到花钱要问效、无效要问责。值得强调的是，资金使用不能“大水漫灌”，而必须“精准滴灌”， 特别是要向民生保障领域倾斜，向科技自立自强、产业链供应链优化升级等关键战略领域聚焦。
提升效能，要重视市场主体获得感。财政政策效能如何，一个关键指标就是市场主体感受如何。疫情发生以来，我国持续推出一系列财政政策措施，从多方面为企业纾困解难，特别是减税降费有效减轻了企业负担。下一步，公寻网
公众号辛苦整理，倒卖者可耻！，要保持减税降费政策的连续性，针对企业特别是中小微企业需求，研究出台新的针对性措施，帮助其更好应对生产经营困难。
提升效能，还要强化严守风险底线。近年来，我国持续加强地方政府债务管理，风险总体可控，但各种问题、隐患仍不少。一方面，要加强地方政府债券特别是专项债管理，提高资金使用绩效，防止资金沉淀闲置、违规挪用等问题，防范法定债务风险；另一方面，要持续防范化解地方政府隐性债务风险， 稳妥化解存量、坚决遏制增量。
中央政治局会议强调，明年经济工作要稳字当头、稳中求进。落实这个要求，积极的财政政策就要做到稳健有效，要增强调控的针对性、前瞻性和灵活性，提高政策效率和效果，促进经济运行保持在合理区间。
读懂中央经济工作会议的深意
韩洁 于佳欣
（2021年12月12日）
“明年经济工作要稳字当头、稳中求进”。
12月8日至10日召开的中央经济工作会议，亮出2022年经济工作的鲜明基调。
每至岁末召开的中央经济工作会议，总结当年经济工作，把脉当前经济形势，定调来年发展大计，成为中国共产党治国理政的重要制度安排，也是世界读懂中国经济的重要窗口。
2021年中央经济工作会议，是党的十八大以来的第10次中央经济工作会议。习近平总书记在会上发表了重要讲话。
“十四五”实现良好开局后，如何确保中国经济在新征程上行稳致远，此次会议传递出的重要信号备受关注。
“稳”，成为今年中央经济工作会议最突出的关键词。
“着力稳定宏观经济大盘”“保持社会大局稳定”“各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任”“宏观政策要稳健有效”在不到5000字的消息稿中， “稳”字出现25次。
一、为何如此强调一个“稳”字？
应对经济下行压力，是首要考虑。
世纪疫情叠加百年变局，外部环境更趋复杂严峻和不确定。需求收缩、供给冲击、预期转弱——会议在肯定今年我国经济发展取得来之不易成绩的同时， 也特别指出当前面临的三重压力。今年我国经济稳健复苏的同时，增速呈现前高后低，第三季度经济增速“破5”显示经济下行压力加大。考虑到基数效应等多重因素影响，防止经济下行形成惯性、稳定宏观经济大盘，成为做好明年经济工作的重点。
从我国发展阶段来看，“稳”的重要性也不言而喻。
当前，我国国内生产总值跨过百万亿元门槛，人均国内生产总值超过一万美元，正在向高收入国家迈进。这一阶段经济发展的一个特征就是增速放缓， 同时经济社会发展中也会面临不少风险挑战，从这个规律上来看，稳定经济尤为关键。
从当前大环境看，也需要“稳”。正如会议指出，明年将召开党的二十大， 这是党和国家政治生活中的一件大事，要保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。
二、如何确保实现“稳字当头、稳中求进”？
保持战略定力，稳中求进的根本点在于稳定大局、不断进取。以稳为主基调，在保持大局稳定的前提下谋进。
会议提出七大政策，从宏观、微观、结构、科技、改革开放、区域、社会等方面作出具体部署，以保持宏观经济大局稳定为关键，将稳增长、调结构、推改革有机结合，为稳定大局保驾护航。
位居七大政策之首的是“宏观政策要稳健有效”。“稳健”重在强调政策的连续性、稳定性、可持续性，“有效”则强调政策支撑经济发展要有力度， 能更好抵御经济下行压力。这一要求充分体现在了财政政策和货币政策的具体部署中。财政支出强度要保证、支出进度要加快；货币政策保持稳健的同时强调灵活适度，保持流动性合理充裕。
会议强调财政政策和货币政策要协调联动，跨周期和逆周期宏观调控政策要有机结合。这传递出一个重要信号，做好经济工作必须坚持系统观念，遵循经济规律，加强统筹协调，防止顾此失彼。
三、统筹“稳”和“进”，在相互促进中实现高质量发展
“坚持稳中求进”是我们党治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论。
在应对风险挑战的实践中，我们党做好经济工作的规律性认识进一步积累。这次会议十分鲜明提出“四个必须”：必须坚持党中央集中统一领导，必须坚持高质量发展，必须坚持稳中求进，必须加强统筹协调。
聚焦进入新发展阶段后出现的许多新问题，这次会议令人瞩目地提出要正确认识和把握五个重大理论和实践问题，涉及实现共同富裕的战略目标和实践途径、资本的特性和行为规律、初级产品供给保障、防范化解重大风险、碳达峰碳中和等，进行解疑释惑、正本清源。
强调实现共同富裕“是一个长期的历史过程，要稳步朝着这个目标迈进”； 提出“要为资本设置‘红绿灯’”“防止资本野蛮生长”；部署“抓好风险处置工作”；明确实现碳达峰碳中和“不可能毕其功于一役”廓清对这些重大问题的认识，有利于凝聚共识，找准“稳”的关键点和“进”的切入口。
“四个必须”规律性认识和对五个重大问题的深刻阐释，是习近平经济思想的最新成果，为推动高质量发展提供了根本遵循。
经济运行是个动态过程。此次会议传递鲜明的问题导向，强调把握好时度效，不把长期目标短期化，系统目标碎片化，不把持久战打成突击战，为如何实现“稳中求进”指明方向，也对领导干部做好经济工作提出更高要求。
以更全面的“稳”，保障更高质量的“进”，努力实现多重目标的动态平衡，这是摆在我们面前的时代新考卷。
读懂今年中央经济工作会议的深意，把握好“稳中求进”的新内涵，聚精会神、团结奋斗答好明年经济发展考卷，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
六大关键词读懂中央经济工作会议
北京商报
（2021年12月13日）
开宗明义，近日举行的中央经济工作会议，在部署明年经济工作的时候， 一语定下了总基调——稳字当头、稳中求进。同时，会议稿中一连26个“稳” 字，更为明年经济工作勾勒出了详细的纹路。
先立后破，稳扎稳打。短期而言，从持续激发市场主体活力，到坚持“房住不炒”定位，以稳增长为核心的各项具体政策继续下沉。长期而言，从正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径，到资本的特性、双碳的目标， 划定了新发展阶段中国经济的正确发展道路。
一、关键词稳
明年经济工作要稳字当头、稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。
中央经济工作会议强调，2022年经济工作要稳字当头。对当前形势研判中， 首次提到需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，并且要求政策发力要适当靠前，表明当前“稳”具有一定的紧迫性，需要政策对症下药。
当前不稳的因素比较多，中国经济面临一系列下行压力。稳的内涵是，经济运行在合理区间。我们测算的中国经济潜在增速目前在5.3%-5.7%的区间，较2019年增速中枢有所下行，因为疫情造成了供给损失。就业要稳是很重要的方面，2022年高校毕业生规模超过1000万人，考虑到高中、大学毕业生，以及延迟就业的人员，明年就业压力不小——经济增速在5.5%左右，新增就业数量超过1200万，能较好实现充分就业。经济平稳运行，也要求物价水平相对平稳。
明年“六稳”“六保”的重点是，保持经济的持续复苏，尽快实现常态化运行。考虑到明年外需出现一些波动是大概率事件，加大扩内需力度，来对冲外部波动，是稳住经济基本盘的重点。此外，也需要稳定经济运行，为下一步结构调整创造较好的氛围。
二、关键词房住不炒
要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加强预期引导，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，因城施策促进房地产业良性循环和
健康发展。
此前中央政治局会议没有提及“房住不炒”，引起了一些误解。实际上“房住不炒”的定位并不会变。换句话说，无论后续对于刚需和改善型购房需求如何支持，炒房和投资投机的购房需求已经没有支持和市场。所以，各地在后续理解政策的时候，即便可以放松政策，也要严格守住这条红线。
此次会议提出了预期引导的概念，说明当前在预期管理和引导方面有新的动作。包括后续在稳房价方面，各类土地供应会持续跟进，以进一步稳定市场的预期。又比如房地产市场秩序的整顿工作也还会推进，对于各类炒作房价和引起预期不稳的行为会进行严管。
房地产的发展模式面临新的探索，依赖土地和房产增值来发展，显然也不可行。除了租购并举、长租房、保障性住房等方面的发展外，未来对于存量市场的房地产发展模式、房地产税的推进等，都会有各类新的政策，值得期待。
此次政策和中央政治局会议精神一致，将“支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求”写进去。据此有三点重要变化，第一，合理住房需求包括刚需和改善型需求，后续土地、信贷、税费方面会给予保障。第二，商品房市场的发展获得支持，房企的市场地位有所上升。第三，合理住房需求包括租和购，都将面临鼓励和支持。
此次政策明确了“因城施策促进房地产业良性循环和健康发展”。这也说明在健康发展的过程中，良性循环的发展目标也被提及。一个很重要的特点是， 各地政府和城市，可以根据城市实际情况支持房地产发展，库存高的城市要多去库存，房价高的城市要多稳房价。
三、关键词注册制
改革开放政策要激活发展动力。要抓好要素市场化配置综合改革试点，全面实行股票发行注册制。
会议指出，全面实行股票发行注册制，是为了落实新证券法的要求，也是为了推动资本市场改革深化。
现在A股已经逐步在走向成熟，A股市场整体的体量已经是世界第二大资本市场，随着经济的转型，上市公司的经营方式也发生了很多的变化。审核制之下，一些互联网、电商、科技公司不符合上市条件，A股就错过了一些经济转型好的企业。
注册制和审核制相比，不会对公司本身投资价值进行判断，而是看公司上
报的材料是不是完备，信息披露是不是健全，让市场来判断这个公司应该有多少发行价，询价之后才判断公司定价，而不是人为的窗口指导，这样的新股发行更加市场化，更能反映市场买卖双方的意愿，这其实是有利于推动一些科创企业、一些新经济实体在A股市场上市的。
但注册制在推行的同时，一定要完善退市制度，有进有退，才能够实现优胜劣汰。而且股市始终和经济保持一致，因为经济在变化、在转型，新的符合转型要求的一些企业就可以通过IPO上市，原来被淘汰的一些行业、已经不适应经济新的形势的企业就要退市，这样股市始终是反映经济发展变化的。
四、关键词共同富裕
在我国社会主义制度下，既要不断解放和发展社会生产力，不断创造和积累社会财富，又要防止两极分化。实现共同富裕目标，首先要通过全国人民共同奋斗把“蛋糕”做大做好，然后通过合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。这是一个长期的历史过程，要稳步朝着这个目标迈进。
推进共同富裕，发展还是第一位的，没有生产力的高度发展，共同富裕就可能变成空中楼阁。中国现在人均国内生产总值已经连续两年超过1万美元了， 但是离发达国家水平差距还是很大。共同富裕没有捷径，必须通过全体人民的共同奋斗把蛋糕做大做好，然后通过合理的制度安排把蛋糕切好分好。
在初次分配领域，要坚持按劳分配为主体，激励引导人们通过勤奋工作来创造美好生活；在再分配领域，要加大税收、社保、转移支付这些调节力度， 而且更重要的是提高调节的精准性和有效性。完善相关的公共服务政策，而且努力实现均等化。
五、关键词资本“红绿灯”
社会主义市场经济中必然会有各种形态的资本，要发挥资本作为生产要素的积极作用，同时有效控制其消极作用。要为资本设置“红绿灯”，依法加强对资本的有效监管，防止资本野蛮生长。要支持和引导资本规范健康发展，坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
资本具有两面性，一方面，资本有积极作用，有助于提高资源配置效率。资本往往有更高意愿进入到经济、社会中更高效的部门或行业，客观来看，其介入能够推动社会经济以较快速度发展；另一方面，资本也有消极作用，从本质上说，资本追求利益的最大化。如果投向优质企业或技术型企业，这有助于
社会发展。但资本如果进入垄断性行业，只为达到利益最大化，无疑是不利于社会和经济发展的。
如果资本过度扩张，或者投资过于短期化，也会导致社会资源配置出现畸形化的问题。中央经济工作会议提出“要为资本设置‘红绿灯’，依法加强对资本的有效监管，防止资本野蛮生长”是非常有必要的，要趋利避害，支持和引导资本规范、健康地发展。
六、关键词双碳目标
实现碳达峰碳中和是推动高质量发展的内在要求，要坚定不移推进，但不可能毕其功于一役。要坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则。传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上。要立足以煤为主的基本国情，抓好煤炭清洁高效利用，增加新能源消纳能力，推动煤炭和新能源优化组合。
能源供应离不开煤炭，但是需要把煤炭做得更低碳一点，是煤炭清洁发展的问题。还有一个新能源和煤炭配合的问题，新能源是“干净但不稳定”，煤炭是“稳定但不干净”，这两者如何在转型过程中互相配合，应该是能走出一条中国特色的低碳转型之路。能耗双控是从能源效率角度去考虑，今后为了低碳转型，新能源不列入能源消费总量控制，可以起到鼓励经济发展的作用。
企业要做好“科技强国”基石
赵学毅
（2021年12月13日）
12月10日闭幕的中央经济工作会议，要求2022年经济工作稳字当头、稳中求进。其中，科技政策方面强调，强化企业创新主体地位，深化产学研结合； 完善优化科技创新生态，形成扎实的科研作风。
几天前的12月6日，中共中央政治局召开会议同样强调，科技政策要加快落地，继续抓好关键核心技术攻关，强化国家战略科技力量，强化企业创新主体地位，实现科技、产业、金融良性循环。
两次会议均重点提到了“强化企业创新主体地位”，显示出在加快建设科技强国过程中，企业的“基石”作用十分关键。
当前，我国的科技创新工作主要由各大高校机构、科研院所承担，企业与高校之间缺少链条式联系，难以直接实现从科技创新成果到生产力的转化。在今年9月27日召开的“2021科创领军者峰会”上，数十位科创板上市公司董事长及业内专家共同呼吁：我国须建立完整自立的科技创新体系，产学研合作已经成为提升企业创新能力的主要路径。
事实上，产学研合作目前还存在一些待解难题，比如科研院所与企业因需求、理念存在差异，难以有效匹配对接；产学研各主体间信息不对称、融资渠道不够顺畅；企业在成果转化方面的“二次创新”不够等。
企业作为创新主体，如何才能推动科学研究向高精尖发展，加快应用基础研究成果转化，打通产学研用通道？
转变传统理念，培养创新思维。在新时代，企业创新的核心在于“升级” 发展思维，侧重点需从以往的硬资源（土地、设备、厂房等）转向软资源，知识、技术、管理、数据、企业家精神等应受到企业的格外重视；同时，需要改变零和博弈思维，形成双赢、多赢、共赢、全赢的格局。
激发企业创新活力，“咬定”人才不放松。人才是推动科技发展的重要原动力，也是科技创新中最为活跃、最为积极的因素。“得人才者得天下”，企业在全方位培养、引进、用好人才，建设一流人才队伍的同时，要拓宽科研人员发展通道，完善薪酬、股权等多元化激励机制。企业“咬定”人才，才能在全球科技飞速发展的当下占得先机，实现人才强企目标。
坚持需求导向和问题导向。企业要在各自主营赛道上扎根市场，发现一线需求，有针对性地提出科研问题，进而通过对接科研院所形成科研课题，使得产学研各方能够有的放矢。创新成果更贴近需求，更具有实际价值和现实意义。
资金精准投入，加快产品转化。2019年，科创板的设立拓宽了科技型中小企业的融资渠道，进一步降低了融资成本、提高了融资效率；2021年北交所成立，着眼于解决“专精特新”中小企业融资难问题，我国多层次资本市场助力中小企业发展的力度也不断增强。下一步，科创企业需要将募集资金精准投放， 立足创新成果转化，不断做精产品、做强品牌影响力。
企业要做好“科技强国”基石，前提是强化创新主体意识，“升级”思维、“咬定”人才，立足市场主动促进产学研结合，最终在多层次资本市场的助力下，用产品力打造品牌内核，增强国际竞争力。
为“稳中求进”创造国泰民安的社会环境
峻峰
（2021年12月13日）
12月8日至10日举行的中央经济工作会议高度评价一年来我国经济社会发展取得的成绩。
习近平总书记在会上发表重要讲话，深刻总结2021年经济工作，深入分析当前经济形势，对2022年经济工作作出重大部署，为做好明年经济工作，迎接党的二十大胜利召开，指明了前进方向，提供了根本遵循。
一年来，以习近平同志为核心的党中央坚持统筹国内国际两个大局、统筹发展和安全两个大局，坚持稳中求进工作总基调，党和国家各项事业取得了新的重大成就。
新的一年，我国的经济和社会发展将继续坚持“稳中求进”总基调，就是“稳字当头、稳中求进”。
“稳中求进”，是我们党治国理政的重要原则，也是党的十八大以来历次中央经济工作会议一以贯之的工作总基调。读懂这个“稳”字，就要深刻理解中国经济所处的历史方位和国内外环境；把握好这个“进”字，推动中国经济在高质量发展中赢得主动、赢得优势、赢得未来。
可以说，“稳中求进”，“稳”是必要的基础，“进”是发展的方向和目标。就是要完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳” “六保”工作，持续改善民生，应对风险挑战，保持社会大局稳定，创造国泰民安的社会环境。
对于广大政法机关来说，应对风险挑战、保持社会大局稳定、创造国泰民安的社会环境，将是重要职责任务，并且必须切实抓紧抓好、落到实处。
坚持“稳中求进”，创造国泰民安的社会环境，需要深入学习贯彻习近平法治思想。要以习近平法治思想为指引，坚持总体国家安全观，办好发展和安全两件大事，完善国家安全制度体系，建设更高水平的平安中国，确保政治安全、国家安全、大局安全、社会安全、生产安全。
需要充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。增强发展和安全
的机遇意识和风险意识，树立底线思维，推动完善相关法律法规，健全政法公共服务体系。要在更高层次、更大范围上积极配合有关部门做好防范化解重大风险工作，健全源头治理、多元化解等制度机制，有效防范化解各类风险。
需要进一步强化宗旨意识，砥砺初心使命，积极回应人民群众的法治新期待，不断提升人民群众的法治获得感。要聚焦群众“急难愁盼”问题，列出“我为群众办实事”项目清单，开展司法便民、司法利企等行动，实实在在为群众办好事、为企业发展解难题，促进法治建设成果更多更公平惠及全体人民。
需要充分发挥法律和法治在定分止争中的作用。合理界定经济发展市场主体的权利义务和责任，从源头上预防矛盾纠纷，及时化解矛盾，排除治安隐患， 促进社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求， 表达利益，协调权益保障通道，构建源头预防排查梳理纠纷化解应急处置的社会矛盾综合治理机制。
需要关注司法执法现实，坚持问题导向、实践理性思维和服务依法治国的价值追求。深挖执法司法环节中的顽瘴痼疾，积极回应新型金融犯罪风险挑战和多元化治理的现实需要，完善人身安全保护令制度、加强新业态从业者权益司法保障、培育良好的法治化营商环境、服务保障民营企业发展、加大食品安全司法保护等问题，努力让人民群众看到实实在在的成效。
正确认识和把握共同富裕的深刻内涵
周子勋
（2021年12月13日）
12月8日-10日召开的中央经济工作会议，为2022年中国经济发展定下了鲜明基调、作出了全面部署、勾勒了美好蓝图。
作为读懂中国经济深层逻辑和观察中国经济政策风向的重要窗口，此次会议高瞻远瞩地提出要正确认识和把握五个重大理论和实践问题，其中摆在首要位置的是要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径。
今年是中国共产党成立100周年。团结带领中国人民创造美好生活、实现共同富裕是百年大党矢志不渝的奋斗目标，是“国之大
