1．莫旗旗长孟达英：
4．长沙县信访局局长田勇：
8．玉泉区委书记程重重：全面抓好《信访工作条例》学习贯彻为民解难为党分忧的政治责任
9．衡水日报记者张月亭：衡水市宣传贯彻《信访工作条例》情况访市委
13．平安广西网记者卢林锋：以学习贯彻《信访工作条例》为契机时代广西信访工作高质量发展
一、坚持深入学习领会《信访工作条例》
（一）全面充分认识《信访工作条例》出台的历史背景
（二）学习《信访工作条例》要着重把握好重点
（三）深入学习贯彻《信访工作条例》赋予新时代信访工作“三个重要”定位
二、切实抓好《信访工作条例》的贯彻落实
（一）加强学习宣传
（二）严格落实《信访工作条例》各项规定
（三）切实发挥好旗直部门的职能作用
（四）做好《信访工作条例》执行情况的督促检查
一、提高政治站位
二、迅速掀起学习高潮
一、深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想
二、坚持以贯彻落实《条例》为牵引
三、压实工作责任
一、化解突出问题更好服务大局
二、做好群众工作践行初心使命
一、深刻认识信访工作的政治属性
二、始终坚守信访工作的人民立场
三、准确把握信访工作的实践要求
目
录
1．莫旗旗长孟达英：
学习《信访工作条例》心得体会2．宁乡市信访局局长邹铁军：
坚持三个“毫不动摇”抓学习贯彻3．浏阳市信访局局长凌剑： 把握“三性”，做到“三上” 4．长沙县信访局局长田勇：
1
推动《信访工作条例》走深走实
4
5
以“四心”履职担当
全力护航社会稳定大局
莫旗委书记谭华： 《信访工作条例》心得体会
泰州政法委书记陈磊：畅通民意破解难题凝心聚力护航发展
《信访工作条例》心得体会7．法治日报记者侯建斌： 国家信访局负责人就《信访工作条例》答记者问
8．玉泉区委书记程重重：全面抓好《信访工作条例》学习贯彻为民解难为党分忧的政治责任
6
7
学习贯彻
9
12
切实担负起
17
9．衡水日报记者张月亭：衡水市宣传贯彻《信访工作条例》情况访市委
副秘书长、市信访局局长周观森10．人民日报记者翟翔： 推动新时代信访工作高质量发展
云南日报记者李海球：推动信访工作充分发挥密切联系群众的桥梁纽带作用
我省认真学习宣传贯彻《信访工作条例》
通辽市委书记孟宪东：学好用好《信访工作条例》
以为民初心和法治
20
23
25
理念 推深做实新时代信访工作
13．平安广西网记者卢林锋：以学习贯彻《信访工作条例》为契机时代广西信访工作高质量发展
27
推动新
29
学习《信访工作条例》心得体会
莫旗旗长
孟达英
（2022年5月1日）
自《信访工作条例》发布以来，本人通过反复深入学习，通篇对各项内容 认真研究思索，现就学习《信访工作条例》所想所悟谈几点体会： 一、坚持深入学习领会《信访工作条例》
（一）全面充分认识《信访工作条例》出台的历史背景。党的十八大以来，
党中央对信访工作作出一系列重要决策部署，习近平总书记就加强和改进人民信访工作作出一系列重要指示批示，只有通过对上述重要历史进程的全面学习和掌握，才能准确把握出台的重要意义，才能找到、找准做好新时代信访工作的根本遵循，真正理解把握党中央着眼健全为人民执政、靠人民执政制定出台 《信访工作条例》的重大意义。
（二）学习《信访工作条例》要着重把握好重点。把握好重点，是我们贯彻落实好《信访工作条例》的关键，《信访工作条例》围绕做好新时代信访工作的体制机制、职责任务、处理程序、监督体系等进行精准顶层设计，共6章50
条，学习过程中要精准把握好以下四个方面，分别是：一是做好新时代信访工作的总体要求。明确《信访工作条例》制定目的和依据、适用范围，对信访工作的地位作用、指导思想、主要原则及工作要求等作出的规定。二是信访工作体制和工作格局。《信访工作条例》确立了党领导下的信访工作体制和格局，
进一步明确党委、政府、信访工作联席会议、信访部门以及各方力量在信访工作中的定位和职责、保障措施等。三是规定信访事项处理程序。明确了各类信访事项提出、受理、办理形式、渠道、程序和方式，体现党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关等处理信访事项不同程序的要求。四是规定信访工作监督体系。健全信访工作监督机制，对责任追究情形和方式等作出了明确规定。
（三）深入学习贯彻《信访工作条例》赋予新时代信访工作“三个重要”
定位。要深刻认识到“三个重要”的定位遵循了习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，集中体现了信访工作的政治性和人民性，体现了信访工作在党和国家工作大局中的重要地位和承担的重要任务，进一步明确了新 时代信访工作的发展方向和着力点。第一，作为旗县一级的党员干部，我们的
工作在一线，对“信访工作是党的群众工作的重要组成部分”有着更深刻地理
解和认识，我们要将这一重要性的认识实实在在落实到各项工作的最前面，只有这样才能找好找准自身定位。第二，坚持做到“信访工作是党和政府了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作”的要求，切实将基层好的意见建议梳理汇总用于指导我们经济社会发展各项工作，使信访工作成为保障和推动发展的积极力量；第三，我们要严格落实“信访工作是各级机关、单位及其领导干部、工作人员接受群众监督、改进工作作风的重要途径”的要求，
坚持改进作风是我们每一名党员干部必须坚持落实好的必修课，我们必须严格按照《信访工作条例》要求，持续推进作风建设常态化、长效化。
二、切实抓好《信访工作条例》的贯彻落实
党中央对各地区、各部门做好《信访工作条例》学习宣传贯彻工作提出了明确要求，自治区党委政府、呼伦贝尔市委市政府也对落实好相关工作作出了重要安排。今后的工作中，我将紧密结合自身工作实际，着力从以下方面全力以赴抓好学习贯彻《信访工作条例》各项工作：
（一）加强学习宣传。一是在政府系统认真引领组织开展学习培训和宣传解读，帮助党员干部全面准确把握《信访工作条例》基本精神和主要内容。二是以学习《信访工作条例》为契机，在各乡镇、旗直各部门及全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。
（二）严格落实《信访工作条例》各项规定。一是指导政府系统党员干部带头认真落实《信访工作条例》规定，紧密结合莫旗实际进一步完善配套措施，
推动形成健全完备、运行有效的信访工作制度体系。二是重点做好《信访工作条例》的实施和国务院《信访条例》按法定程序废止前的相关衔接工作，确保顺畅平稳过渡，保障我旗信访工作有力有序高质高效落实。
（三）切实发挥好旗直部门的职能作用。一是高质高效发挥政府组成部门的职能职责。2022年，我旗信访工作总体向好，我们将以《信访工作条例》实施为契机，进一步抓好初信初访工作，打造莫旗信访工作的新格局，牢牢抓住“最多访一次”的要求，把矛盾和问题化解在小、化解在早。二是着力解决重点领域矛盾隐患。莫旗是农业大旗，辖220个行政村，涉农信访问题占有一定比例，有效化解涉农信访案件是我们工作的重中之重，在《信访工作条例》落实方面，旗政府层面将全面发力，全力做好信访隐患问题的化解和跟踪问效，全 方位、全领域抓好落实，切实加快信访工作办事效率、办事成效，让人民群众
满意。
（四）做好《信访工作条例》执行情况的督促检查。适时在全旗范围内开展调研和督导，深入细致掌握《信访工作条例》贯彻落实情况，强化问题导向，
推动解决工作中遇到的实际困难，把党中央、自治区、呼伦贝尔市关于信访工作的方针政策和决策部署落到实处。
经过这一段时间的学习，我对信访工作和《信访工作条例》有了更深刻的认识和理解，信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口，我作为莫旗委副书记、政府旗长，将严格履职、抓好责任落实、精准精细排查矛盾纠纷、全面全力推动访源治理，持续提升信访工作的主动性和实 效性，全力以赴为党的二十大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。
坚持三个“毫不动摇”抓学习贯彻
推动《信访工作条例》走深走实
宁乡市信访局局长
邹铁军
（2022年5月1日）
党中央、国务院出台的《信访工作条例》是信访工作历史上的第一部党内
法规，是指导做好新时代信访工作的纲领性文件。作为基层信访干部，要切实提高政治站位，深入开展学习宣传，不折不扣抓好贯彻落实。
一是毫不动摇坚持和加强党的全面领导。要坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终把党的领导贯穿于信访工作各方面和全过程，牢记“为民解难、为党分忧”政治责任，自觉从大局大势中谋划推进信访工作，做到党和国家中心工作推进到哪里，信访工作重点就跟进到哪里，确保信访工作始终沿着正确政治方向前进。
二是毫不动摇深入践行为民服务宗旨。要始终把信访工作作为党的群众工作的重要组成部分，坚持以人民为中心，用心用情、精准精细抓实信访工作。把人民群众满意与否作为信访工作的重要标尺，对办信质量严格审核把关、认真回访问效，切实维护群众合法权益，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。
三是毫不动摇奋力开创新时代信访工作高质量发展新局面。要把学习宣传贯彻落实《信访工作条例》作为重要政治任务，围绕中心大局，全力推动信访工作高质量发展。健全完善矛盾纠纷排查化解机制，严格落实首接首办责任制，
加快推进“最多访一次”步伐。持续深化领导干部接访、下访、约访、包案等制度，深入推进治理重复信访、化解信访突出问题“百日攻坚”专项行动，打赢积案化解、重复信访治理、重点领域问题治理“三大攻坚战”，全力维护社 会和谐稳定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
把握“三性”，做到“三上”
浏阳市信访局局长
凌剑
（2022年5月1日）
《信访工作条例》突出党的全面领导、回应群众呼声、符合时代发展。作
为信访干部，要始终把使命担当扛在肩上、为民服务放在心上、依法办事抓在手上，用心用情用力做好信访工作。
一是坚守政治性，将使命担当的责任扛在肩上。信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是党和政府了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，是各级机关、单位及其领导干部、工作人员接受群众监督、改进工作作风的重要途径。要坚决贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，始终扛牢“为民解难、为党分忧”的政治责任，严格遵守政治纪律和政治规矩，全面确保正确政治方向。
二是注重人民性，将为民服务的理念放在心上。要坚持以人民为中心，践行党的群众路线，倾听群众呼声，关心群众疾苦，千方百计为群众排忧解难。对群众急难愁盼的事情，多一份理解，多一份换位思考和尊重，积极主动地推动诉求解决。对影响群众生产生活的大事要事，多方听取群众意见建议，加强风险分析研判，将维护群众合法权益前置到预防机制的决策上。要畅通信访渠道，认真处理信访事项，依法及时就地解决信访问题。 三是把握时代性，将依法办事的底气抓在手上。
要坚持底线思维和法治思维，按照“三到位一处理”原则和要求，依法按政策及时就地解决群众合法合理诉求，维护正常信访秩序。要强化法治思维，
将信访纳入法治化轨道，依法维护群众权益、规范信访秩序。对请求事实清楚，
符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，予以支持；对请求事由合理但缺乏法律依据的，作出解释说明；对请求缺乏事实根据或者不符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，不予支持。对不予支持的事项，要做好政策解读和 思想疏导等工作，确保信访问题处理到位。
以“四心”履职担当
全力护航社会稳定大局
长沙县信访局局长
田勇
（2022年5月1日）
《信访工作条例》的制定出台，是党重视群众工作、践行人民至上理念的
具体实践，为新时代信访工作指明了方向、明确了标准、提供了遵循。作为一名信访部门负责人，我将团结带领信访干部，对照《信访工作条例》新规，集中学习，加强思考，统筹谋划，确保将党对信访工作的新定位、新要求，落实到每个责任主体，真正做到“稳”中有“进”、“进”中创“新”、“新”中争“优”。
以忠诚之心筑信念之坚。坚持以习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想为指导，以贯彻落实《信访工作条例》为行动准则，把做到“两个维护”作为第一要求，把解决“群众诉求”作为第一任务，充分研判形势，
突出工作重点，理顺工作机制，永葆“不忘来时路”的初心，勇担“续写创新史”的使命。
以赤子之心尽为民之本。始终践行以人民为中心的发展思想，树立“群众的事情就是自己的事情”服务理念，聚焦难点、重点、热点，着力解决群众合理诉求，维护群众合法权益。
以进取之心履担当之责。围绕“控增量、减存量、提质量、防变量”的工作目标，推进“阳光信访、责任信访、法治信访”建设。切实抓好积案攻坚、重点领域问题化解、信访“五率”质效提升、访源治理、信访维稳保障等重点工作，以信访工作高质量成效迎接党的二十大胜利召开。 以共治之心促善治之基。坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥“村
（居）民议事会、理事会、监事会、民情恳谈会、群众评议会”五会制度，实行“自治、法治、德治”三治融合，全力打造出“枫桥经验”星沙样板。
《信访工作条例》心得体会
莫旗委书记
谭华
（2022年5月1日）
近日，我细致深入地学习了习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的
重要思想和《信访工作条例》（以下简称《条例》），为了推动条例在我旗落地落细落实，以更高站位、更实举措、更严标准做好信访工作。结合自身工作实际，浅谈几点我的心得体会。 一、提高政治站位，深刻认识制定出台条例的重大意义
以习近平同志为核心的党中央高度重视信访工作，习近平总书记作出一系列重要指示，系统回答了新时代信访工作的一系列重大理论和实践问题。《条例》是我们党自新中国成立以来制定出台的第一部全面规范信访工作的党内法规，是在新的历史起点上推动实现信访工作高质量发展的纲领性文件，《条例》的制定出台意义重大。
《条例》是坚持和加强党对信访工作领导的重要制度安排，制定出台《条例》，坚持党中央对信访工作的集中统一领导，坚持和加强党对信访工作的全面领导，对于提高党领导信访工作的制度化、规范化水平具有重要意义，必将充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保信访工作始终沿着正确的政治方向前进。
《条例》是坚持人民至上、保持党和政府同人民群众血肉联系的重要举措。制定出台《条例》，坚持以人民为中心的发展思想，构建群众提出批评、建议、申诉、控告或者检举的通道，对于推动信访工作充分发挥了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的作用，当好党和政府联系群众的桥梁纽带具有重要意义，
必将进一步增强群众对党和政府的信任，厚植党长期执政的群众基础。
《条例》为加强和改进新时代信访工作提供有力制度保障。制定出台《条例》，站在新的历史起点上纵深推进信访工作制度改革，进一步理顺信访工作体制机制，对于提高信访工作能力和水平，及时反映群众呼声，着力化解突出问题具有重要意义，必将推动信访工作实现高质量发展，更加适应形势和任务需要，更好服务党和国家工作大局。 全旗上下要高度重视信访工作，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改 进人民信访工作的重要思想，深刻领会《条例》的重大意义，认真把握《条例》
的精神实质和核心要义，进一步规范和加强信访工作，全面提升信访工作的规
范化法治化制度化水平，全力推动新时代信访工作高质量发展，更好担负起为民解难、为党分忧的职责使命，更好服务党和国家工作大局。
二、迅速掀起学习高潮，狠抓贯彻落实，乘势而上开新局
《信访工作条例》总结了党长期以来领导和开展信访工作经验，特别是党的十八大以来信访工作制度改革成果，是做好新时代信访工作的基本遵循。我将带领全旗上下把学习宣传贯彻《信访工作条例》作为当前和今后一个时期重要政治任务来抓，用心用情用力做好工作，推动新时代信访工作不断开创新局面、取得新成效。
一要以学习贯彻《条例》为契机，推动形成依托党建抓信访、抓好信访强党建的工作格局，把党的领导贯彻落实到信访工作的全过程、各方面，实现信访工作与党建工作和基层治理同谋划、同部署、同推进。二要强化法制意识，
全力抓好宣传引导，迅速掀起学习宣传热潮，大力学习宣传贯彻《信访工作条例》，充分运用各类平台、载体和场地，常态化制度化开展宣传宣讲，扩大《条例》宣传覆盖面，提高群众知晓率，形成铺天盖地、家喻户晓的社会氛围，在全社会营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好环境。三要强化目标导向，依托旗、乡、村三级社会矛盾纠纷调处体系，以“解民忧、纾民困、暖民心”为目标，扎实做好源头预防化解、重复信访治理等工作，切实提升信访工作整体质效。四要强化有解思维，全力化解信访矛盾纠纷。严格落实“三到位一处理”工作要求，深入开展攻坚行动，采取有力措施，推进中央、自治区、呼伦贝尔市交办信访事项化解工作，推动重点难点问题解决，
维护群众合法权益，促进社会和谐稳定，积极为党的二十大胜利召开营造良好 的社会环境。
畅通民意破解难题凝心聚力护航发展
学习贯彻《信访工作条例》心得体会
泰州政法委书记
陈磊
（2022年5月11日）
近日，中共中央、国务院印发的《信访工作条例》，是推动新时代信访工
作发展进步的纲领性文件，进一步把以人民为中心的发展思想贯穿全过程。《条例》对于推动信访工作高质量发展，具有很强的指导性、针对性和现实性。现借用三个典故，谈谈学习贯彻《条例》的心得体会。
典故一：解放战争中，中国人民解放军以少胜多，用60万兵力战胜了国民党80万优势兵力，取得淮海战役伟大胜利。在这看似不可能的奇迹背后，有一个细节引人思考：中国人民解放中虽然只有60万人，但支前运粮食、送弹药、抬伤员的群众就达500万，平均每个战士身后就有8名群众！因此，战役结束时，
陈毅司令员曾经深情地说道：淮海战役的胜利，是老百姓用小推车推出来的。
这个故事告诉我们：人民群众永远是党的力量之源和胜利之本。信访干部是人民群众中的一员，来自人民、根植人民、服务人民的本质属性永远不能变。因此，我们要在聚力为民办实事上开新局、求突破。信访工作被称为“送上门的群众工作”，在为群众办实事的过程中，不能不顾群众所需、不理群众所盼，
更不可盲目“开干”；信访干部要深入基层调研，真诚地向群众问计，了解群众的需求和期盼，从而理清发展思路；要充分尊重和保护群众的信访权利，认真接待群众来访，认真办理群众来信，不断畅通和拓宽群众信访渠道。
另外，我们的信访工作要特别注重调动各方资源，形成工作合力。《信访工作条例》第四十一条规定：“信访部门要每年向本级党委和政府、上一级党委和政府信访部门报告”，强调信访部门要主动作为，锐意进取，赢得党委政府更多的支持和关注；第二十四条也规定：“受理有争议且没有共同的上一级机关、单位的，由共同的信访工作联席会议协调处理”，强调了信访工作联席会议在协调矛盾、化解争议中的重要作用。2018年上半年，我区创设了镇（街道）信访工作联席会议机制，由街道全体职能部门以及辖区派出所、社区等组成，并由街道党工委书记、办事处主任担任召集人，成员单位负责人为联席会议成员。2018年下半年，省政府信访局在全省推广这项工作。 典故二：历史上有个神医叫扁鹊，医术高超、妙手回春，深得世人敬仰， 可他还有两个医术不凡的哥哥鲜为人知。相传魏文王曾问扁鹊：你们兄弟三人，
都精于医术，谁的医术最好呢？扁鹊答：大哥最好，二哥差些，我最差。大哥
治病，是在病情发作之前，就下药铲除了病根；二哥是在病初起之时，症状尚不明显，就能药到病除；而我治病是在病情十分严重时才对症下药。
这个故事告诉我们：源头防范，事半功倍。“上医治未病，中医治欲病，
下医治已病”，医疗领域的经验移植到信访工作中同样适用。因此，我们要在聚力提升初信初访质效上开新局、求突破。我区曾有过一个比较成功的探索，
叫做“信访月度例会制度”，即变“群众上访”为“干部下访”，每月到各镇
（街道）召开信访工作月度例会，辖区的各社区书记参加，由每个社区书记汇报各自信访工作情况，共同会商存在的疑难复杂问题，从而能够第一时间了解社会稳定情况，筑牢基层信访工作“第一道防线”。
当前的泰州医药高新区（高港区）是由原来两个独立的行政区融合而成，
发展与矛盾共生，在经济发展和项目建设进入“快车道”的同时，也不可避免地会产生各种矛盾纠纷。这样的大背景下，做好信访工作更加责任重大，更显使命光荣。在遇到艰巨任务时，我们的信访干部要不怕事、不捂事、不躲事，
做到挺身而出、主动承担，千方百计抓好落实；在碰到难题时，知难而进、迎难而上，绝不推诿扯皮、敷衍塞责。
同时，信访局作为政府职能部门，服务发展是应有之义、应尽之责。信访干部要以更高的站位，更严的标准、更实的举措，努力做到信访工作与经济发展、项目建设、产业投资同频共振、相互呼应，提供坚强有力保障。
典故三：清朝康熙年间，文华殿大学士兼礼部尚书张英的老家人与邻居吴家在宅基地问题上发生争执，家人写信到让张英出面打招呼“摆平”吴家。张英在接到家人书信后，提笔写了一首诗：千里修书只为墙，让他三尺又何妨？
万里长城今犹在，不见当年秦始皇。家人接到回信后，马上让出了三尺；邻居看到张家行为后非常感动，也主动让出三尺。两家之间就空出一条六尺宽的巷子，成就一段脍炙人口的历史佳话。
这个故事告诉我们：打铁还需自身硬，铁肩才能担道义。一名机关干部只有自己行得正、坐得端，才能传递给群众更多的“正能量”，促使人们乐善、向善、行善。因此，我们要在聚力打造过硬队伍上开新局、求突破。干事创业，
关键在人。村（社区）书记工作生活在最基层，对世情冷暖、社会现实等感受最真切、最直接、最深刻，也最有发言权；实践证明，他们应成为信访战线的 “精兵强将”。为此，从2022年起，我区创新开展“村（社区）书记为群众诉
求代言人制度”，及时就地解决群众的“急、难、愁、盼”问题，做到群众少 跑腿，干部多跑路，收到了良好的效果。
信访干部如果不注重学习积累，知识就会老化、思想就会僵化、能力就会退化。首先要加强政治理论学习，增强贯彻执行党的路线方针政策自觉性，在思想上、行动上始终与党中央保持一致；其次要加强群众工作方法学习，把深入基层、深入群众作为转变作风的重要途径，在解民忧、化民怨、护民安中砥砺品行、增长才干。此外，还要做到学以致用、用有所成。古人云：纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。信访干部要使自己学习提高的过程，变成一个提升工作能力、广纳群众智慧、为人民群众谋利益的过程。
此外，还要注重强化纪律作风建设。信访部门虽是“清水衙门”，但同样拥有一定的权力和资源，信访干部要牢固树立法治意识和法治思维，带头依法执政、依法行政、依法办事。要坚持阳光公正，看问题、办事情公道正派，程 序规范，主动将热点问题、敏感事务置于聚光灯下。
坚持和加强党对信访工作的全面领导
不断提高做好信访工作的能力和水平 国
家信访局负责人就《信访工作条例》答记者问
法治日报记者
侯建斌
（2022年4月9日）
日前，中共中央、国务院印发了《信访工作条例》（以下简称《条例》）。
国家信访局负责人就有关问题，回答了记者的提问。问：请介绍一下《条例》制定出台的背景？
答：我们党历来高度重视信访工作。党的十八大以来，党中央对信访工作作出一系列重要决策部署，习近平总书记就加强和改进人民信访工作作出一系列重要指示批示，为做好新时代信访工作提供了根本遵循。随着中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，信访工作面临着许多新情况新问题，必须主动适应形势的变化和任务的需要，全面加强党对信访工作的领导，全面提升信访工作的规范化法治化制度化水平，更好担负起为民解难、为党分忧的职责使命。党中央着眼健全为人民执政、靠人民执政的制度，对制定《条例》作出部署安排。按照党中央要求，国家信访局党组深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，认真总结党的十八大以来推进网上信访、诉访分离、依法分类处理等信访工作制度改革成果，全面吸收融合2005年发布实施的国务院《信访条例》内容，广泛征求吸纳各方意见，反复修改完善，形成《信访工作条例（送审稿）》报请党中央审议。2022年1月24日，习近平总书记主持召开中央政治局会议，审议批准《条例》。2月25日，中共中央、国务院发布《条例》。 问：《条例》的出台有何重大意义？
答：信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口。《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，总结党长期以来领导和开展信访工作经验特别是党的十八大以来信访工作制度改革成果，坚持和加强党对信访工作的全面领导，理顺信访工作体制机制，进一步规范和加强信访工作，
是新时代信访工作的基本遵循。第一，《条例》是坚持和加强党对信访工作领 导的重要制度安排。制定出台《条例》，坚持党中央对信访工作的集中统一领
导，坚持和加强党对信访工作的全面领导，对于提高党领导信访工作的制度化、
规范化水平具有重要意义，必将充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保信访工作始终沿着正确的政治方向前进。第二，《条例》是坚持人民至上、保持党和政府同人民群众血肉联系的重要举措。制定出台《条例》，坚持以人民为中心的发展思想，构建群众提出批评、建议、申诉、控告或者检举的通道，对于推动信访工作充分发挥了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的作用，当好党和政府联系群众的桥梁纽带具有重要意义，必将进一步增强群众对党和政府的信任，厚植党长期执政的群众基础。第三，《条例》为加强和改进新时代信访工作提供有力制度保障。制定出台《条例》，站在新的历史起点上纵深推进信访工作制度改革，进一步理顺信访工作体制机制，对于提高信访工作能力和水平，及时反映群众呼声，着力化解突出问题具有重要意义，
必将推动信访工作实现高质量发展，更加适应形势和任务需要，更好服务党和国家工作大局。 问：《条例》的主要内容是什么？
答：《条例》围绕做好新时代信访工作的体制机制、职责任务、处理程序、监督体系等进行顶层设计，共6章50条，主要有以下四个方面内容：一是规定做好新时代信访工作的总体要求。明确了《条例》的制定目的和依据、适用范围，
对信访工作的地位作用、指导思想、主要原则及工作要求等作出规定。二是规定信访工作体制和工作格局。确立了党领导下的信访工作体制和格局，明确党委、政府、信访工作联席会议、信访部门以及各方力量在信访工作中的定位和职责，同时明确了信访工作保障措施。三是规定信访事项处理程序。明确各类信访事项提出、受理、办理的形式、渠道、程序和方式，体现了党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关等处理信访事项不同的程序要求。四是规定信访工作监督体系。健全信访工作监督机制，对责任追究的情形和方式等作出明确规定。 问：《条例》明确的适用范围是什么？
答：《条例》适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关，以及群团组织、国有企事业单位等开展信访工作。公民、法人或者其他组织通过信访渠道，向上述各级机关、单位反映情况，
提出建议、意见或者投诉请求等，应当符合《条例》规定要求。 问：《条例》对信访工作定位是如何规定的？
答：《条例》明确新时代信访工作“三个重要”的定位，即：信访工作是
党的群众工作的重要组成部分，是党和政府了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，是各级机关、单位及其领导干部、工作人员接受群众监督、改进工作作风的重要途径。“三个重要”的定位遵循了习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，集中体现了信访工作的政治性和人民性，体现了信访工作在党和国家工作大局中的重要地位和承担的重要任务，
进一步明确了新时代信访工作的发展方向和着力点。 问：《条例》对信访工作体制是如何规定的？
答：《条例》第二章“信访工作体制”，明确健全党领导信访工作的体制机制，构建党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作格局。在党委统一领导方面，明确党中央加强对信访工作的集中统一领导，规定地方党委领导本地区信访工作，贯彻落实党中央决策部署，执行上级党组织部署要求，统筹信访工作责任体系构建，支持和督促下级党组织做好信访工作。在政府组织落实方面，规定各级政府贯彻落实上级党委和政府以及本级党委部署要求，履行组织各方力量及时妥善处理信访事项，研究解决政策性、群体性信访突出问题和疑难复杂信访问题等职责。在信访工作联席会议协调方面，规定中央信访工作联席会议统筹协调、整体推进、督促落实全国信访工作，同时进一步规范地方信访工作联席会议的设置和运行。在信访部门推动方面，规定党委和政府信访部门是开展信访工作的专门机构，承担受理、转送、交办信访事项，协调解决重要信访问题，督促检查重要信访事项的处理和落实等工作职责，同时规定其他机关、单位应当根据信访工作形势任务明确负责信访工作的机构或者人员。在各方齐抓共管方面，规定各级党委和政府以外的其他机关、单位应当做好各自职责范围内的信访工作，
拓宽完善社会力量参与信访工作的制度化渠道。《条例》还从信访部门建设、干部教育培训、经费支持等方面明确信访工作保障措施。 问：《条例》对信访人提出信访事项有哪些要求？
答：《条例》规定信访人可以采用信息网络、书信、电话、传真、走访等形式，向各级机关、单位反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，并对信访人提出信访事项明确了三个方面的要求：一是规定信访人一般应当采用书面形式提出信访事项，提出信访事项应当客观真实，同时对信访事项已经受理或者 正在办理的，信访人在规定期限内向受理、办理机关、单位的上级机关、单位
又提出同一信访事项的等情形，作出了相关规定。二是规定信访人采用走访形
式提出信访事项的，应当到有权处理的本级或者上一级机关、单位设立或者指定的接待场所提出；多人走访提出共同的信访事项，应当推选不超过5人的代表。走访提出涉及诉讼权利救济的信访事项，应当按照法律法规规定的程序向有关政法部门提出。进一步压实属地责任，规定各级机关、单位应当认真接待处理群众来访，把问题解决在当地，引导信访人就地反映问题。三是规定信访人在信访过程中应当遵守相关法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有在机关、单位办公场所周围、公共场所非法聚集等行为。 问：《条例》中对信访事项的受理办理程序是如何规定的？
答：根据信访事项性质的不同，《条例》区分建议意见类、检举控告类、申诉求决类事项，分别明确了受理办理程序，保证合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。针对建议意见类信访事项，规定有权处理的机关、单位应当认真研究论证；同时规定各级党委和政府应当健全人民建议征集制度，主动听取群众的建议意见。针对检举控告类信访事项，规定纪检监察机关或者有权处理的机关、单位应当依规依纪依法接收、受理、办理和反馈，
党委和政府信访部门应当按照干部管理权限向有关部门和负责同志通报、报送反映干部问题的信访情况。针对申诉求决类事项，进一步细分为六种情形进行处理：一是涉法涉诉事项办理程序，适用于审判机关、检察机关、公安机关；
二是仲裁程序，适用于仲裁部门；三是办理党员申诉等事项的党内程序，适用于党的机关；四是办理行政复议等事项的行政程序；五是依法履行查处违法行为职责，适用于行政机关；六是不属于以上情形的事项，听取信访人陈述事实和理由，并调查核实，出具信访处理意见书，适用于所有机关、单位。对属于第六种情形的事项，信访人可以申请复查复核。
问：《条例》构建了怎
