热点系列第397期（50篇）2022年上半年意识形态工作文章汇编VIP专享

目

录

1．姚崇、刘彦：

“百年未有之大变局”下 高校意识形态风险挑战与对策研究2．冯刚、金国峰：

“十四五”时期网络意识形态阵地建设的逻辑理路3．中国铁路兰州局集团有限公司银川车务段杨懋：

把握意识形态工作主动权切实守好意识形态建设主阵地4．夏东昌：

沧州高校意识形态安全教育研究5．武汉大学石云霞：

党的十八大以来意识形态建设的伟大创新和基本经验研究6．华南师范大学左锦：

推进意识形态工作的百年历程及经验启示 7．正阳县委常委、县纪委书记、县监委主任魏义：

笃行不怠筑牢意识形态领域安全防线8．谢石生、吴业春、曹顺霞：

高校牢牢掌握意识形态工作领导权的三个着力点9．常州工学院钱佳敏、王爱祥、冉育彭：

高校网络意识形态阵地建设与管理

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10. 孙立军、孙树勇：构建高校意识形态工作运行机制研究

两翼”向度的探索

10. 国家能源集团宁夏煤业公司汝箕沟无烟煤分公司张虎： 国企党建做好新时代意识形态工作的着力点

11. 颍东区委党校郝顺清：

基于“一主四维

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加强新时代基层意识形态建设工作

13. 坚持“343”工作法 不断提升意识形态工作高度

14. 中共曲靖市委常委、市委宣传部部长唐开荣： 坚定不移做好新时代意识形态工作

15. 夏云：

坚决维护新时代意识形态安全16．阳泉市城区教育局侯杰：

教育系统意识形态工作的“一二三四” 17．张小锋：

克服痛点短板 奋力答好意识形态工作答卷18．王晓晖：

牢牢掌握意识形态工作领导权

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19．西藏日报记者张宇：凝聚思想共识

识形态和宣传思想工作综述 20．贵州医科大学党委宣传部马红超：

汇集磅礴力量

西藏自治区2021年意

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强化“四个协同”守好高校意识形态主阵地

21．黄南州委宣传部：

全面推动意识形态工作走深走实22．中共卓尼县委党校徐枢：

如何做好新形势下的意识形态工作23．马丹、王强：

三个融入压实银行意识形态责任制24．南京晓庄学院马克思主义学院余守萍：

深化对新时代理论工作者意识形态责任的思考25．西安交通大学马克思主义学院杜晓燕：

试论意识形态话语权提升的四个着力点

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26．中共山西省委党校（山西行政学院）副校（院）长史洁：

守正创新凝心聚力 助力山西全方位推动高质量发展

形态和宣传思想工作的新思考 27．《当代电力文化》杂志主编曾鸿钧：

谈谈党建工作与意识形态工作的关系28．陕西师范大学党委宣传部部长马晓云：

推动新时代高校意识形态工作高质量发展29．苏州大学马克思主义学院陈燕：

推进意识形态安全工作高质量发展30．景向辉：

新时代党的意识形态工作的根本遵循31．梅旭成、熊嘉鑫：

新时代高校意识形态安全研究32．冯刚、孙贝：

新时代高校意识形态工作的三个着力点33．郑州财经学院童艳丽：

新时代高校意识形态工作观的三个向度34．罗定职业技术学院梁龙、杨志增：

新时代加强党对意识形态工作领导的路径探析

35．黔南民族医学高等专科学校包英杰、张宝石：

关于我省意识

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新时代加强高职院校 意识形态工作领导权的实践路径研究

36．罗定职业技术学院梁龙：

新时代坚持党对高校意识形态工作的领导权探究37．牡丹江医学院张晓莹：

新时代青年学生主流意识形态认同教育路径探析

38．李彦：

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新时代维护意识形态安全的策略探析

39．邓卓明、张天伟：

新时代我国意识形态领域发生全局性根本性转变的五个方面40．南京师范大学马克思主义学院韩芬：

以“五大认同”筑牢新时代社会主义意识形态建设之基41．中共伊犁州委党校薛春亮：

意识形态工作能力的科学内涵和提升路径 42．中央党校（国家行政学院）科研部教授黄相怀：

意识形态领域形势 何以发生全局性根本性转变43．韩冰：

用“小切口”打开意识形态“大格局” 44．湖南工业大学党委委员、副校长殷晓元：

在守正创新中把牢意识形态工作领导权

45. 山东省机关事务管理局党组成员、副局长王守波： 站稳守好意识形态阵地

46. 曾文、欧阳静：

掌握高校意识形态工作领导权的实践基点47．上海信产管理咨询有限公司赵炯：

掌握意识形态工作领导权把企业党建和思想政治工作引向深入48．山东师范大学王友琛：

正确认识和处理经济建设与意识形态工作的关系49．西华大学马克思主义学院杨堂：

中国共产党领导高校意识形态工作的历史回顾与启示

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50．中国工商银行贵州分行李玫、沈道晴：铸魂固本聚正气

工行贵州分行全力抓好意识形态工作实践

蓄势奋进扬风帆

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“百年未有之大变局”下 高校意识形态风险挑战与对策研究

姚崇、刘彦

当今世界正经历新一轮大发展大变革大调整，世界经济与政治重心“东升

西降”、国际体系主导权“南北对等”、中西力量对比趋于“平起平坐”。放眼世界，我们面对的是百年未有之大变局。[1]当前，新冠肺炎疫情蔓延使这个

大变局加速演变

世界进入动荡变革期。[2]习近平总书记在庆祝中国共产党

成立100周年大会上的重要讲话中指出：“新的征程上，我们必须增强忧患意识、

始终居安思危，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战”。[3]这就要求我们必须绷紧意识形态这根弦，既要防范内部的意识形态消解，又要警惕外部的意识形态渗透。高校作为意识形态工作的前沿阵地，既是巩固壮大主流思想舆论的主战场，也是防范、化解意识形态领域风险的主阵地。因此，必须顺应世界发展大势，理性审思百年未有之大变局下高校意识形态工作呈现的新特点、新变化，着力应对其面临的新风险、新挑战，牢牢把握高校意识形态工作主动权、领导权、话语权。

一、世界处于“百年未有之大变局”的深刻内涵

“世界百年未有之大变局”既是国际格局与国际体系深刻变革的事实判断、战略判断，也是针对国际思想文化领域的理论判断。[4]只有全面把握“百年未有之大变局”的深刻寓意，准确认识世界大发展大变革大调整的时期，才能清醒地认识到我国意识形态建设进入了风险叠加期和战略关键期。深刻揭示“百年未有之大变局”的本质和特征，需要从三方面来理解：

第一，百年未有之大变局的“大”，在于新兴经济体和广大发展中国家的影响力持续增强，全球发展版图不断增大。以中国为代表的新兴市场国家有力地抵制了霸权主义、强权政治。旧的一国称霸、一家操控的“单级模式”，正在被平等、公正、共赢的多边主义、多极格局、多世界主体所替代。在于大国战略博弈全面加剧，国际混乱失序的风险性不断增大。中美战略博弈将由高承压进入高风险和全面竞争的关键时期，而美国等西方国家主张的荒谬的“二元对立”的政治哲学将是中美战略博弈进入这一关键时期的加速器。在于新一轮科技革命重塑全局创新版图，科技变量的巨大催化作用不断增大。进入21世纪，

信息技术主导的第四次科技革命先期到来，新一轮科技革命将成为世界经济新

旧动能的转换器、经济高质量发展的新引擎和人类智力解放的主要标志。

第二，百年未有之大变局的“变”，在于“东升西降”的新世界格局之变。当今世界正值“权力转移的黎明期”[5]，新兴大国的群体性崛起使得国际力量对比正在发生近代以来最具革命性的变化。但是在国际格局中，国际舆论格局依然西强东弱，深陷“修昔底德陷阱”，天然带着文明偏见的西方现代文明执意取代其他文明的“霸权梦”没有没落，东西方文明的较量成为常态化。在于“南北对等”的新国际体系主导权之变。经济全球化的深入发展推动全球联系日益紧密，世界力量对比多极化与国际关系民主化难以逆转，老牌与新兴大国综合实力此消彼长仍然是大势所趋。在于媒体“多元融合”的新传播环境之变。媒体融合纵深发展进程蹄疾步稳，单向度的传播方式转向多向度的互动传播方式，要实现社会主义意识形态与多元媒体的高度融合，就要重构中国特色意识形态话语体系。

第三，百年未有之大变局的“局”。其一，诠释了国际形势风云变幻、动荡变革“乱”局。全球气候变化、生态环境灾害、新冠肺炎疫情暴发、极端主义和恐怖主义抬头，世界性问题在世界范围内不断扩散，风险点和动荡源急剧增多。整个波谲云诡的国际形势，在客观上为我国意识形态建设增加了不确定因素。其二，开创了互利共赢、共同开放的“新”局。“世界大同，和合共生” 是新世界秩序的理想类型。主张文明美美与共的东方文明成为多样化文明的领跑者，中国方案必将为开创“共同发展”新局面提供中国思路，成为破解全球性治理与发展问题的一把价值“公开讲话”[6]。其三，要求我们谋定“全”局。统筹中华民族伟大复兴战略全局和百年未有之大变局，就要掌握好变与不变的辩证法，既要站在“两个必然”的高度认识到资本主义制度最终会被资本无边界的增殖和资本家的贪婪这个固有矛盾毁掉，还要充分地估计两种制度斗争的复杂性与长期性、世界格局调整的曲折性。

二、“百年未有之大变局”下高校意识形态面临的风险挑战

高校意识形态工作，与国际形势曲折、斗争、变革的发展大势紧密相连， 与国内改革进入攻坚期、深水区的发展大局紧密相关，是高校一切工作的风向标、晴雨表。在国际国内形势的深刻变化下，各种社会思潮纷纭激荡、多样价值观念不断碰撞，给高校意识形态工作带来强烈冲击。分析和把握“大变局” 下高校意识形态面临的“西化”“分化”“弱化”“淡化”“泛化”与“丑化”

风险，揭示这些风险产生的主客观根源，是筑牢高校意识形态安全防线的题中

应有之义。

1. 西方敌对势力渗透造成意识形态“西化”的风险

在世界格局中，国家位势越高，影响力越大，施展影响力所需的成本越低。长期以来，正是美国等西方国家在多方面的优势所驱，资本主义意识形态在全球扩张中处于优势地位。西方资产阶级以人类文明的集大成者自居，不断向世界各国渗透“普世价值”的意识形态主张，加速了西方文明的“世界化”进程。“普世价值”作为一种社会思潮对高校意识形态领域的渗透看似是一种“软武器”，但它会带来硬杀伤力，解除高校师生的思想武装，从根本上使高校师生丧失价值辨别力和价值选择力，进而在思想行为上自觉或不自觉地接受西方价值观。近年来，人们逐渐识破“普世价值”的伪善性、虚幻性和危害性。因此， 西方敌对势力逐渐转向“文化浸染”，其价值渗透的手法更趋隐匿化。西方国家通过资本主义运作，以技术渲染为支撑，在全球建立起资本主义文化体系， 它不仅为资本增值服务，而且还为输出西方的意识形态和价值观念服务，即操控大众传媒的话语权，侵入青年的精神空间，对青年的价值观体系产生同构效应。

2. “和平演变”策略导致意识形态“分化”的风险

西方民主政治模式的形成，大都伴随着资本的扩张，而中国用制度和体制的显著优势打破了资本主义依靠不平等原则的对外扩张以及必然带来的单向度精神钳制，这毫无疑问地引发了西方国家的集体性焦虑。因此，西方国家加紧对我国实施“和平演变”战略，力图在意识形态领域打一场“没有硝烟的战争”。西方敌对势力公开支持或者暗中怂恿甚至策动反华、反党、反社会主义势力， 继而把“颜色革命”的利剑刺向年轻一代。一些反动分子借助各种舆论工具制造舆论事件，煽动大学生群体炒作社会热点话题，把社会发展中出现的一些不可避免的问题归结为社会主义制度的“不合理”，鼓噪质疑中国政府各部门的“不作为”，进而质疑“中国共产党的合法性”。西方敌对势力一边把中国形象“妖魔化”，一边把自己的主张“意识形态化”，加紧向中国传输“个人至上”“资本至上”的核心价值观，这对高校意识形态工作提出了严峻挑战。

3. 网络虚拟空间乱象加剧意识形态“弱化”的风险

随着网络新场域的开辟，传统官方媒体不再作为意识形态话语的唯一生产

者，网络意识形态领导权的建构不再依赖传统垂直的权力格局，“大众舆论场” 悄然兴起。青年大学生成为“大众舆论场”的主力军，他们在网络空间构筑以

个人为轴心、个人兴趣爱好等标准为半径的朋友圈。由于个人建构的朋友圈具

有稳定性和封闭性的特征，这往往导致了“回音室效应”，他们只乐于接受高度同质化的信息，而将相异的观点排除在外。然而，“回音室”中不乏存在与主流价值相背离的“消费话语”“享乐话语”，在这些负面话语的冲击下，乐于奉献、服务人民的“宏大叙事”面临着逐渐被稀释的风险。个性化精准推荐技术使得大学生受到“网络信息茧房”的负面影响，学生只听自己想听的，只看自己想看的，这堵无形中建立起的“信息隔离墙”侵蚀了青年大学生的集体意识、社会责任感、使命与担当，导致了个人价值的异化。

4. 市场逐利性加剧意识形态“淡化”的风险

西方经济学家将“理性经济人”作为市场经济的假设前提，个人利益最大化是经济人进行经济活动的目的，个人奋斗和优胜劣汰的市场竞争体制是达到这一目的的必要条件。市场经济代替计划经济，有效催生了全体社会成员的“竞争意识、效率意识、创新精神”，但是一些人的价值评判标准转变为“小我” 优先于“大我”，陷入了价值误判的泥潭，最突出的问题就是部分社会成员的功利主义、消费主义倾向明显，导致“小我”与“大我”的价值关系严重扭曲。社会道德领域这些“失范”现象对高校的意识形态建设产生不利影响。例如： 一些大学生奉行“个人利益”高于“国家利益”，标榜个性自由。

功利主义、消费主义等错误价值倾向本质上都是资本主义私有制基础上个人主义价值取向的集中体现，是腐朽没落的价值观在我国当下社会的沉渣泛起。

4. 社会负面情绪弥漫造成意识形态“泛化”的风险

高速奔流的舆情浪潮下，一些热会问题、社会矛盾会使得痛恨社会不公、心理焦虑等社会负面情绪容易达到极化，而相对自由的网络空间成为了社会成员宣泄负面情绪的加速器。以“弱者心态”表达的社会负面情绪，承载了部分大学生的主体诉求，整个社会利益分化的焦虑、迷茫甚至对社会不公的怨恨情绪在大学生群体中预演。舆情漩涡漩出的负面情绪沉渣对正处于“拔节孕穗期” 的大学生的价值观造成冲击。例如：“大国战疫”极大激发了民族凝聚力、自豪感，在此氛围下，部分网民通过情绪渲染、散布谣言等偏激手段，一些社会问题、社会矛盾被恶意夸大式炒作，产生放大效应、诱导效应，其中不乏有高校大学生带着非理性情绪用攻击性和暴力性的围堵话语使得民粹情绪走向极端。对此，高校要牢牢掌握向青年学生解释社会问题和矛盾的话语权，“避免

一些具体问题演变成政治问题、局部问题演变成全局性事件，避免出现大的意

识形态事件和舆论漩涡。”

6．历史虚无主义思潮引发意识形态“丑化”的风险

历史虚无主义的理论逻辑起点可以追溯到尼采的价值论虚无主义和海德格尔的存在论虚无主义，其理论渊源是唯心史观。中国当今语境下的历史虚无主义，是将虚无主义价值观念投射到对历史人物、历史事件、历史现象的评价， 倡导以叙事技巧还原历史真相或解构具有重大历史意义的事件，其要害在于否定中国共产党带领人民取得的成就，以此来达到否定中国特色社会主义制度的目的，属于釜底抽薪。部分利益集团受政治社会诉求驱使滥用“人人都是历史学家”的理论，热衷于传播历史虚无主义的活动，导致对历史随意、自由的理解有可能成为公众意识。马克思、恩格斯曾在《德意志意识形态》中指出：“我们仅仅知道一门唯一的科学，即历史科学。”[9]历史虚无主义的泛滥，是缺乏真实性、缺失真理性、丧失知识性，本质上是历史性和科学性的缺位。历史虚无主义思潮试图消解高校师生对中国共产党领导人民百年奋斗史的认同、对主流意识形态的认同，引起“合法性危机”，值得我们高度警惕和认真对待。

三、“百年未有之大变局”下应对高校意识形态风险挑战的对策

新的历史境遇下，高校意识形态风险挑战更为严峻、复杂和广泛，既有国际形势的变化因素，也有意识形态领域斗争方式的变化因素。面对风险挑战， 习近平总书记指出，“既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招”。高校意识形态工作必须做好较长时期应对内外环境变化的思想准备， 迎难而上，戳穿西方敌对势力的颠覆性目的，廓清扰乱人心的思想迷雾，以居安思危的政治清醒、勇于斗争的思想意识，积极主动推进意识形态工作。

1．坚持正面宣传，巩固壮大主流思想舆论

在“百年未有之大变局”下，高校应该充分解决“为谁培养人”的问题， 说到底，“为中国共产党执政服务”在大变局中显得更为突出。因此，要抓好高校宣传工作，排除和隔离未来极端化思潮影响。一是处理好“宏大叙事”与“细小叙事”的价值关系。市场逐利性导致了部分青年将个人主义作为价值评判标准，把民族利益、国家利益与个人利益割裂开。对此，我们要将服务人民、奉献社会的“宏大叙事”与自我满足的“细小叙事”有机统一，向大学生阐释中国梦的科学内涵时讲清楚“民族复兴”与“美好生活”是有机结合的，引导学生将社会价值与个人价值深度融合。二是处理好“特殊性叙事”与“普遍性

叙事”的关系。中国构建的世界秩序话语是以全人类的共同利益为理论范式。

我们要向青年宣传中国自己的世界秩序观，将“普遍性叙事”和“特殊性叙事”

有机结合，警惕国家利益和全人类利益相背离的二元对立论。三是处理好党史叙事与民族复兴叙事的关系。在党史学习中，不能只停留于故事性叙事，停留短时段、聚焦某一人物、钩沉细枝末节。应该以民族复兴为党史叙事结构的核心，要让大学生了解全部历史过程、熟悉基本史实，理清每一历史时期的逻辑关系。

2. 坚持立破并举，筑牢网络意识形态工作主阵地新兴信息传播方式为多样化社会思潮的传播提供便捷途径，加剧了主流意识形态“被边缘化”的风险。“以立为本、立破并举”是高校意识形态工作必须坚持好、贯彻好的一个重要原则。一是主动赢得网络思想主动权。面对国际舆论场中“亚文化”思潮的流行喧嚣，高校要充分认识主流意识形态占领网络思想阵地的重要性，同错误思潮开展话语博弈，抢占网上意识形态制高点，增强青年大学生的内向聚合力， 警惕畸形的“迎合机制”和“网络信息茧房”导致的社会黏性降低风险。二是要开展网络意识形态教育。高校要重点构建马克思主义理论研究和建设工程的网络专栏，以“后现代叙事”视角，“形式很潮”“内容很正”的讲述方式把马克思主义讲给青年听，用科学理论占领网络教育阵地。三是要提高防“侵蚀” 能力。西方国家核心观念的入侵更能冲击政治秩序的稳定性。对此，我们要警惕消解中国共产党合法性地位的西方话语陷阱，防止极端民族主义浪潮对青年大学生的冲击，敢于亮剑，善于进行舆论斗争。

3. 坚持党委负责，落实意识形态工作责任制

社会主义和资本主义意识形态的博弈和较量没有终结，并且具有复杂性和艰巨性的特点。高校党委必须注重强基固本，以制度之力作为确保和提升高校意识形态工作实效的总抓手。一是建立理论学习制度。

2021年7月，中共中央、国务院印发的《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》明确要求以党史为重点系统学习“四史”，深入实施红色基因工程。因此，高校要组织党委领导干部积极学习“四史”，告别本领恐慌。同时，需要专题学习中国共产党精神谱系，在学习中把握精神谱系中真理的力量。二是改革评价考核制度。高校要把舆论引导和宣传能力作为高校意识形态建设的重要指标进行考核，坚持整体性、导向性和可行性原则，建立规范化的实践效果评价机制。三是按照谁主管、谁负责的原则，构建和完善意识形态奖惩制度。

高校要对那些意识形态工作投入精力多、积极性高、成效明显的个人和集体加

大支持和奖励力度，充分调动他们的积极性；对一些领导在重大意识形态问题

上含含糊糊、遮遮掩掩等问题，要敢于问责、善于问责。

4. 坚持守正创新，不断推进校园文化建设

挖掘校园文化所蕴含的意识形态资源、发挥应有的意识形态功能是保证校园文化社会主义性质的决定性因素。这样，才能够抵制“淡化意识形态”和“西化意识形态”思潮，又可以避免回到“泛意识形态”的绝境。一是依托校园物质文化，充分发挥物质环境的育人功能。在校园建筑、校园景观处悬挂、设置以社会主义核心价值观为内核的标语、口号、海报等文化作品，以增强文化底蕴、彰显校园特色，实现审美功能和育人功能的和谐统一。二是依托校园精神文化，充分发挥精神环境的现实感染功能。中国共产党的精神谱系为高校师生提供了丰富的精神资源和思想滋养。只有回顾历史、感受文化，才能深谙中国由辉煌到苦难再到复兴的艰难历程，才能推动师生对社会主义意识形态的认同。三是依托校园实践文化，充分发挥实践论证功能。社会实践是向广大师生诠释、论证社会主义核心价值观的合理性、科学性、崇高性的最终标准。高校要开展丰富多彩、形式多样的实践活动，摆脱以往单调、传统的社会主义意识形态灌输说教的窠臼，克服知识化、概念化的意识形态理论的宣传困境。

4. 坚持底线思维，有效化解突发公共事件中的意识形态风险

有效化解由突发公共事件引起的高校意识形态风险困境意义重大。一是构建心理预警机制。强化高校师生对突发公共事件的心理预警，既能向高校师生渗透风险意识，也能有效化解由信息匮乏带来的恐慌情绪，是防范突发公共事件中意识形态风险的重要举措。二是构建舆情监测机制。舆论内容嘈杂化、舆论生态复杂化、舆论形态碎片化等现象深度干扰突发事件中的舆论引导。利用大数据技术、区块链技术等现代信息技术对舆情进行专业检测，是发现敌对意识形态利用突发公共事件进行渗透和进攻的有效途径。三是构建高校领导应急处置能力提升机制。完善突发公共事件应急管理体制机制，增强高校领导的风险意识，优化高校领导的科学思维能力，形成党委领导负责、各学院领导具体抓、各部门全面落实的应急管理队伍，建立职责分工明确、快速有序的反应机

制是化解突发公共事件中意识形态风险的根本方式。

“十四五”时期网络意识形态阵地建设的逻辑理路

冯刚、金国峰

当前，在网络意识形态阵地进行的是没有硝烟的斗争，关乎人民的安全，

关乎党和国家的生死存亡，关乎中华民族伟大复兴，是一场必须要打赢的斗争。党的十八大以来，网络意识形态阵地建设在中国特色社会主义先进文化建设全局中的地位提升到了前所未有的战略高度。“十四五”时期是我国全面建设社会主义现代化强国的第一个五年建设时期，虽然当前我国意识形态领域形势已经发生了全局性、根本性转变，但仍然面临着一系列重大挑战，网络意识形态阵地建设任务仍然十分艰巨。面对重大挑战和艰巨任务，如何加快推进“十四五”时期网络意识形态阵地建设，为我国全面建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴提供强大的精神支撑，是一项重大研究课题。

一、“十四五”时期网络意识形态阵地建设的时代背景

“十四五”时期，我国两个百年奋斗目标历史交汇，世界百年未有之大变局持续深化，人类社会新一轮新技术革命加速演进。准确判断这样的时代背景， 深刻分析制约和影响“十四五”时期网络意识形态阵地建设的各种因素，有利于锚定“十四五”时期网络意识形态阵地建设的战略定位。

1．两个百年奋斗目标历史交汇

按照十九大报告提出的“三步走”战略，我国到2035年将基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶将全面建成社会主义现代化强国。“十四五”时期是“三步走”战略中的第一个关键节点。进入“十四五”时期，在面对严重的新冠肺炎疫情背景下，以习近平总书记为核心的党中央兑现了党向人民作出的“庄严承诺”———全面建成小康社会。

2020年，在全球经济下行的情况下我国成为唯一一个实现经济正增长的国家，国内生产总值达到101．6万亿元，国民总收入达到100．9万亿元［1］；2021 年，我国全年国内生产总值初步核算结果为114．4万亿元［2］。在党的坚强领导下，我国走稳了“十四五”开局之年。当前，我国经济持续发展，社会长期稳定，国际影响力不断提升，中国路径、中国智慧、中国方案广受世界各国欢迎，如今的中国正日益接近中华民族伟大复兴的奋斗目标。但同时，意识形态安全形势日益复杂和严峻，互联网这一变量所带来的不确定性因素也明显增多，

思想文化活跃、信息传播隐蔽、网络舆论多变、西方价值观渗透等都是当前网

络意识形态阵地建设不能回避的重大挑战。此外，席卷全球的新冠肺炎疫情在

一定程度上激发了西方资本主义国家的意识形态“病毒”，“中国阴谋论”“中国赔偿论”“病毒溯源论”仍甚嚣尘上，网络意识形态阵地建设的紧迫性更加凸显。

2. 百年未有之大变局持续深化

在世界百年未有之大变局的时代背景下，世界政治经济格局发生结构性变化，“东升西降”的政治经济格局逐渐形成，中国在全球经济发展和政治事务中的地位不断提升，构建人类命运共同体的基础愈加坚实。国际秩序和治理体系正在重构，中国提出的“一带一路”倡议受到越来越多国家的认可和参与。同时，全球政治经济格局的变化，也导致各国之间的新矛盾日益增多，老矛盾重新呈现，大国之间竞争和较量明显上升，逆全球化、反全球化泛起。以美国为首的西方国家为了遏制中华民族伟大复兴，不断鼓吹“中国威胁论”，频频采取“甩锅”行为、“制裁”措施、“抵制”阴谋等。同时，借助强大的科技优势和话语优势，卡住中国的关键核心技术发展，对我国意识形态领域发起攻击，威胁我国意识形态安全。话语权和关键核心技术是当前制约和影响我国网络意识形态阵地建设的重要因素，因此，如何进一步增强中国国际话语权和加快发展网络关键核心技术，成为“十四五”时期网络意识形态阵地建设的重要内容。以美国为首的西方国家一直竭力以自由、人权等问题攻击我国政治制度和道路，而我国一直秉承“人类命共同体”理念，以社会主义制度优势应对西方国家一贯奉行的霸权主义和强势话语权，积极参与和倡导全球治理新秩序建构，不断增强我国国际话语权。互联网技术是网络意识形态阵地建设的重要基础，无论是硬件方面还是在软件方面，美国仍存在较大优势，这也是美国试图通过制裁中兴、华为等中国互联网科技企业，从而遏制我国关键核心技术发展的重要原因。面对百年未有之大变局，我国要抢抓机遇，打好关键核心技术攻坚战，加快关键核心技术的自主创新可控，实现从跟跑到并跑再到领跑的根本性转变，为网络意识形态阵地建设提供强大的技术支撑。

2. 新一轮新技术革命加速演进

以数字化、网络化、智能化为主要特征的第四次工业革命已经到来，大数据、人工智能、云计算等新技术革命正在深刻改变着网络意识形态阵地建设的诸多要素。在技术基础方面：人们的网络实践活动，需要借助各种新技术与他

人、社会形成信息、思想、文化互动的交往关系。随着人们赋予新技术更多的

意识形态属性，创造出新型的网络意识形态场域，新技术正在改变着人们网络

活动的技术基础，这直接影响到了人们对主流意识形态的认知、态度、支持和拥护程度。新技术本身没有价值倾向，但一些人在巨大利益的驱使下，赋予新技术更多的意识形态属性，进而改变了人们网络实践活动的技术基础和价值基础。由此，在新技术构筑的网络拟态环境中，主流意识形态受到多元化价值观念的冲击，难以通过传统方式实现其领导权、话语权和管理权。在群众互动方面：人是社会关系的总和。在现实社会，人往往是以群体的形式出现，在网络空间亦是如此，人们根据不同的兴趣爱好、利益诉求、价值观念加入不同的网络群体。新技术强化了这种倾向，不断强化群体身份、积累群体共性、表达群体价值，导致网络群体标签化和“信息茧房”现象愈加严重，造成网民个体的思想观念同质化，群体价值观念极端化。当不同网络群体之间的价值观念趋同时，两者可能出现交流、交融，相反，两者之间就会产生摩擦、矛盾甚至冲突， 从而在网络意识形态领域制造巨大的安全风险。在安全环境方面：当前网络意识形态安全环境往往是技术、资本、制度的互动形成的结果。随着新技术革命的不断深入，资本的跟进速度随之加快，一旦制度跟进不及时，技术、资本就会在没有约束的情况下野蛮生长，进而出现技术被资本操纵的现象。当前，新技术不断迭代，改变了网络意识形态传播渠道和方式，不断重塑网络意识形态阵地的安全环境，消解主流意识形态在话语优势和环境优势。新技术变革的重要因素是资本逻辑，为了追求更高的利益，资本想方设法控制新技术，甚至冲突道德、法律的底线，人们在网络空间失去自我，而自我由具有价值取向的新技术重新定义和表达，因而最终动摇的是主流意识形态的价值基础。中国特色社会主义意识形态是以人民为中心的主流意识形态，“十四五”时期，如何有效协调技术、资本、制度之间的关系，防止技术被资本裹挟，防止舆论被资本操纵，将是党和政府面临的重大挑战和艰巨任务。

二、“十四五”时期网络意识形态阵地建设的战略任务

《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称“纲要”）明确提出了中国特色社会主义意识形态建设的战略目标、使命任务和重点工作。加快推动“十四五”时期网络意识形态阵地建设，就是要着眼“纲要”提出的五年规划与2035年远景目标，将互联网这一最大变量转化为推动我国社会主义事业发展的最大增量。

1．适应社会主义现代化建设要求

“十四五”时期网络意识形态阵地建设的战略任务是为我国全面建设社会

主义现代化强国提供坚强的精神支撑，这就要求“十四五”时期网络意识形态阵地建设从理念到能力再到体制机制都要适应社会主义现代化要求。在思想理念方面：新技术革命以前所未有的速度和深度影响着网络意识形态领域，其背后蕴藏着足以推动人类社会变革的思想力量。因此，指导思想是否坚定、建设理念是否科学、方式方法是否创新，直接关系到“十四五”时期网络意识形态阵地建设的成功与否。指导思想不坚定必然会导致建设理念的不切合实际，建设理念的不科学必然会导致方式方法不能与时俱进，最终影响网络意识形态阵地建设成效。在建设能力方面：社会主义现代化要求网络意识形态工作能力的不断提升，比如创新能力和治理能力，网络意识形态兼具技术属性和社会属性， 如果缺乏创新能力很难应对新技术给网络意识形态领域带来的迅猛而深刻的变革，也很难应对网络意识形态领域人、机、社会所形成的新型网络社会形态治理问题。除此之外，还需要掌握理论研究能力、舆论引导能力、舆情判断能力、思想引领能力、国际传播能力等，只有具备与社会主义现代化要求相适应的一系列能力，才能在网络意识形态阵地建设中下“先手棋”，引领网络社会发展和人民群众思想的变化，应对网络意识形态领域各类风险，抵御资本主义意识形态攻势。在体制机制方面：网络意识形态阵地建设是一项长期的系统工程， 需要协调各方力量形成合力，并有计划的循序推进，这就需要建构网络意识形态阵地建设的长效机制。除此之外，当前网络意识形态领域一些现象需要引起重视，比如，在监管过程中存在意识形态泛化、层层加码的现象，在个别地方仍然存在“九龙治水”现象，缺乏工作统筹，体制机制亟待理顺；再如，宣传思想工作中仍然存在形式主义，仍然存在“高级黑”“低级红”现象，造成宣传思想工作严肃性和真实性的弱化，进而影响到人民群众的政治认同；又如， 在国家三令五申的情况下，仍有部分互联网企业为了追逐经济利益，不能严格执行网络信息审核制度，发布、转发、评论未经核实的虚假信息，造成不利于社会稳定甚至损害党、国家和人民利益的网络舆情。

2．遵循“总体国家安全战略”

总体国家安全战略，是指在总体国家安全观指引下统筹推进传统安全和非传统安全，“把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，防范和化解影响我国现代化进程的各种风险”［3］。网络意识形态安全属于非传统安全，是总体国

家安全的重要内容。没有网络意识形态安全，就没有总体国家安全。总体国家

安全战略追求的是一种整体性的安全状态，每一个领域的安全状态都将直接影

响着总体国家安全，尤其是网络意识形态安全至关重要。由于互联网技术的相互性、渗透性等特点，网络意识形态安全与政治安全、经济安全、军事安全、科技安全交织在一起，诸多领域的安全问题往往是因网而生、因网而增，网络意识形态安全问题导致总体国家安全变得愈加复杂多变。美国政客曾在公开场合宣称，要利用互联网“扳倒中国”，美国政府也从未停止通过网络意识形态渗透推翻中国共产党执政和中国特色社会主义制度的“和平演变”战略。近年来，在世界各地爆发的“颜色革命”背后总能看到美国等西方国家的身影，他们通过网络大肆宣扬西方资本主义价值观，鼓动思想极端分子开展“街头运动”， 进而制造思想混乱、打压经济发展、推翻国家政权、培植代理人，最终目的是将自身利益最大化。可以说，网络意识形态领域一旦出现安全问题，就会直接影响总体国家安全，造成根本性、颠覆性的严重后果。“十四五”时期，我国网络意识形态阵地安全面临的形势十分复杂和严峻，需要以总体国家安全观为指导，遵循总体国家安全战略，坚持走中国特色的网络意识形态阵地建设道路。

3．践行“五大”使命任务

“十四五”时期，网络意识形态阵地建设要紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象五大使命任务展开。一是举旗帜。要高举中国特色社会主义旗帜，用马克思主义指导中国特色社会主义事业发展，引领广大人民群众增强政治认同和行动自觉。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，这是我国的一项根本制度。历史经验告诉我们，当这一根本制度坚持得好时，我国社会主义事业就会蓬勃发展，相反，当这一根本制度坚持得不好时，我国社会主义事业就会遭受挫折。加强“十四五”时期网络意识形态阵地建设，就是要防范和化解动摇马克思主义指导地位的各种风险和挑战。二是聚民心。要清醒地认识到意识形态工作的关键是解决人心向背问题，做好民心这个“最大的政治”，赢得民心，凝聚民心。“十四五”时期，随着“两个大局”的不断深入， 人们的思维方式、话语内容、价值观念将更加多样化、多元化，进而造成人心不齐的现象，人心不齐的最根本原因是根植于人心深处的价值观的不同［4］。在我国，社会主义核心价值观是主流意识形态的集中表达，理应成为赢得民心、凝聚民心的价值共识和价值追求。三是育新人。要加强马克思主义理论的学习、研究和宣传，培育能够肩负起中华民族伟大复兴大任的时代新人。当代青年学

生是互联网的“原住民”，他们的思维方式、行为习惯和价值观念很容易受到

网络意识形态的影响。因此，如何引导青年学生坚定理想信念，努力成长为社

会主义建设者和接班人，是“十四五”时期网络意识形态阵地建设的重要任务。四是兴文化。要坚持中国特色社会主义文化道路，推进先进网络文化，推动文化强国建设。不管是对于人的自由全面发展，还是对于社会主义事业的发展， 文化是最为基本、深沉、持久的重要力量。因此，网络意识形态阵地建设最终要从文化层面予以思考和推进。五是展形象。利用好互联网技术，打造展示平台、创新传播形式、转换话语体系，塑造良好的国家形象，增强国际话语权和影响力，赢得世界各国人民的接受和认同。良好国际形象的塑造与诸多因素有关，其中一个重要因素便是社会主义意识形态的凝聚力和引领力问题，“十四五”时期网络意识形态阵地建设要解决好这一重大问题。

三、“十四五”时期网络意识形态阵地建设方略

统筹“两个大局”是“十四五”时期网络意识形态阵地建设的基本出发点。“十四五”时期网络意识形态阵地建设，要统筹好“两个大局”，准确把握世界百年未有之大变局为中华民族伟大复兴带来的前所未有的机遇和挑战。同时， 我们要清醒地认识到，中华民族伟大复兴是世界百年未有之大变局的重要组成部分，国内国际“两个大局”是你中有我、我中有你的紧密关系。

1．以习近平关于网络意识形态工作重要论述为指引

“十四五”时期网络意识形态领域将面对复杂形势，推进网络意识形态阵地建设是一项艰巨任务。越是面对复杂形势和艰巨任务，越是需要正确的指导思想。习近平总书记关于网络意识形态工作的重要论述，是“十四五”时期网络意识形态阵地建设的指导思想，蕴含着做好网络意识形态工作的基本原则： 一是牢固树立网络意识形态忧患意识。习近平总书记指出：“过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关。”充分体现了习近平总书记关于网络意识形态工作的忧患意识。主要内涵包括，担忧网络意识形态领域乱象之隐患、担忧网络意识形态话语权弱化之隐患以及担忧网络意识形态人才匮乏之隐患。要牢固树立网络意识形态工作忧患意识，以防范和化解网络意识形态安全隐患和重点，加快推进“十四五”时期网络意识形态阵地建设。二是坚持以人民为中心的发展思想。习近平总书记强调：“网络空间乌烟瘴气、生态恶化，不符合人民利益。”［6］8中国是网民规模最大的国家，拥有10．11亿（截至2021年6月） 网民。“十四五”时期网络意识形态阵地建设必须坚持以人民为中心的发展思

想，做到为了人民、依靠人民，维护广大人民群众的根本利益，组织动员广大

人民群众参与网络意识形态阵地建设。三是构建网络空间命运共同体。网络空

间命运共同体思想认为网络空间兼具技术属性和社会属性，倡导全球网络空间治理要坚持以人为本，最大限度地维护广大人民群众的根本利益；坚持自由与秩序的高度统一，反对无序竞争，反对将网络空间作为工具进行有害信息传播和意识形态渗透活动；倡导多元协同共治，构建全球网络空间治理新秩序，建设平等互利、包容互信的网络空间；坚持维护各国的网络主权，反对美国等西方国家鼓吹的网络自由主义思想，反对网络监听、网络攻击、网络恐怖主义。

2．筑牢网络意识形态阵地建设的唯物论思想基础

网络空间是人的网络实践活动的产物，是人的创造性和主观能动性高度自觉的结果。但归根结底，网络空间的物质基础来源于现实社会，现实社会是网络空间的根和源，网络空间是现实社会的延伸，网络实践主体是来自现实世界客观存在的自然人。网络空间凭借数字化形式为人们呈现出丰富多彩、感性生动的虚拟世界，其实质是现实社会中物质生产活动和社会关系在网络空间的部分反映。因此，加强网络意识形态阵地建设，要立足于现实社会，正确认识、理解和解决网络意识形态领域的各类问题。同时，网络意识形态阵地建设要以尊重客观事实和规律为前提和基础。新技术革命极大地推动了人类社会的生产生活，因此，有些人倡导“技术乐观主义”，主张网络空间自发性的发展，其实质是人的自发性天性和追逐利益的资本逻辑。同样，西方国家的一些学者和政客推崇“网络自由主义”“网络空间去意识形态化”，鼓吹网络空间是自由的，并借助互联网技术优势，侵犯他国网络主权、大肆开展网络意识形态渗透。事实上，意识形态在网络空间并没有消失，相反网络空间意识形态较量、斗争日趋激烈。网络意识形态领域必须有正确的价值导向，遵循规律和特征，把握方向和界限，避免技术自发性泛滥。网络意识形态领域的摩擦、冲突、较量、斗争，最终要通过寻找到一个最大公约数来达到各方的共识，这个最大公约数应当是客观事实和规律。面对当前意识形态领域的“众声喧哗”，如果不能以客观事实和规律为基础，就无法实现多元协同共治。马克思主义是揭示事物真实面貌和事件客观规律的真理，因此，要在马克思主义指导下追求网络意识形态领域真实面貌和客观规律，从而切实推进网络意识形态阵地建设。辩证思维是唯物论的重要内容，要准确认识和把握新技术变革与网络意识形态阵地建设的辩证关系，进一步挖掘新技术变革中有利于“十四五”时期网络意识形态阵

地建设的积极因素，增强社会主义意识形态的说服力和感染力。同时，还要辩

证地认识和理解新冠肺炎疫情为“两个大局”、“十四五”时期网络意识形态

阵领域形势带来的不确定不稳定因素。要通过现象看到其背后的本质，实际上， “两个大局”是不可逆转的历史趋势；网络意识形态较量、斗争的实质仍然是不同政治制度之间的竞争与较量。

3．推进“主体结构”思维转向“文化阵地”思维

“阵地”一词常常用于军事领域，比喻工作、斗争的场所。当前，网络空间是意识形态斗争的最前沿、主阵地，而且网络意识形态较量、斗争日趋激烈， 因此，“阵地”一词引入网络意识形态领域并予以建设具有必要性和紧迫性。“十四五”时期网络意识形态阵地建设需要有新思维新模式支撑。以往，学界更多地从“主体结构”思维强调网络意识形态阵地的多元协同治理，主张政府、企业、网民等多主体各尽其责，形成合力。然而，面对“两个大局”背景下网络意识形态领域更加复杂严峻的形势，需要从“文化阵地”思维加快推动网络意识形态阵地建设。一是打造“民心阵地”。“网民来自老百姓，老百姓上了网，民意也就上了网。”相对于现实社会，网络空间降低了人们发声的门槛， 因此人们在现实社会不能表达合理诉求时，往往通过网络发声。网络舆论是民心的晴雨表、社会问题的网络反映，要用心去甄别各类网络舆论，及时了解和掌握人民群众的实际困难和真实诉求。凝聚民心取决于大多数人对某一价值观的普遍共识，共识越大，聚集的人就会越多，聚集的民心就会越齐；凝聚民心取决于共同的价值追求，正确的目标或理想能够使更多的民心往一处想、劲往一处使。要大力推进社会主义核心价值观深入民心、争取民心、凝聚民心，增强人民群众对社会主义意识形态的思想认知、情感认同、行为自觉，在网络空间画出最大同心圆。二是加强阵地自身建设。自身建设包括主体协同、技术创新、制度执行三个方面，要形成主体、技术、制度三者之间的动态联动。作为主导性因素，网络意识形态阵地建设主体的理念、能力、作风对网络意识形态阵地建设成效至关重要，“十四五”时期要继续深化多元协同主体模式，引入更多优质的社会资源参与网络意识形态阵地建设。同时，紧跟新技术革命的步伐，加快推进技术创新和制度执行，推进关键核心技术自主研发，培养更多高精尖新技术人才，在总体国家安全观指导下，以“网络安全法”为基本法，加快构建执行、监督、评价为一体的网络意识形态阵地建设制度体系［7］。三是推进先进网络文化。应对网络空间的“去中心化”“消解权威”“泛娱乐化”

特征，用社会主义核心价值观引导人们的网络实践活动，坚决防范各种主义对

理想信念的消解，坚决反对人们仅满足于感官愉悦和生活享受，用积极向上的

生活方式和崇高的精神追求取代迷恋“自发性”生活心态和沉溺于欲望、本能的网络行为，引导广大人民群众尤其是领导干部、青少年、“大Ｖ”等重点群体，明辨是非、崇善抑恶，传播正能量，积极投身积极进取、向上向善的网络

实践活动，共同营造清朗的网络精神家园。

把握意识形态工作主动权切实守好意识形态建设主阵地

中国铁路兰州局集团有限公司银川车务段

杨懋

习近平总书记强调：“意识形态工作是党的一项极端重要的工作，是为国

家立心、为民族立魂的工作。”国铁企业意识形态工作是党的意识形态工作的重要组成部分。作为新时代中国特色社会主义的“顶梁柱”，国铁企业要着眼建设具有强大凝聚力和引领力的意识形态工作大格局，深入贯彻落实习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，履行国有企业应尽的责任，发扬优良传统， 把牢政治方向，始终坚持党管宣传、党管意识形态，为推进企业高质量发展提供坚强保障。

一、聚焦中心，扎好意识形态工作“思想根”

1. 筑牢思想根基。政治上的坚定源于理论上的清醒。各级党组织要坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届历次全会精神作为首要政治任务，通过党委会、中心组学习、“三会一课”、主题党日、主题宣讲以及“送课下一线”等形式，学习和领会党的创新理论、光辉历史和优良传统。要突出抓好“关键少数”思想政治建设，创新党委理论学习中心组学习形式，采取读书班、参观研学、联组学习等形式，组织中心组集体学习， 通过政治理论学习组织党员职工及时跟进学习习近平总书记的重要指示批示精神以及国铁集团党组重要安排部署，通过日常学习，让广大干部职工“四个意识”进一步增强，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决。

2. 把牢政治方向。党委要充分发挥把方向、管大局、促落实的领导作用， 把加强意识形态工作作为落实“两个一以贯之”的必然要求，作为国铁企业党组织发挥领导作用的重要体现。明确党委书记第一责任人的责任，督促党委委员落实好“一岗双责”，抓好包保车间和分管领域的意识形态工作。把意识形态工作作为党的建设重要内容纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，与中心工作紧密结合，同安排、同部署、同检查、同考核。要定期通过党委会研究部署意识形态工作，党委班子成员要在民主生活会及职代会述职述学述廉中报告履行意识形态工作责任制情况。

3. 加强组织领导。坚持把学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述

与增强工作责任感和使命感结合起来，明确领导班子抓意识形态工作任务目标， 强化履职担当。要坚持定期召开党委会专题研究意识形态工作，分析存在问题

并对下一步工作进行研究和部署。以党委理论学习中心组学习为载体，坚持将

意识形态相关内容及时纳入到中心组学习。按照《党委（总支）意识形态工作责任制实施办法》要求，认真落实责任清单、日常监督检查、责任追究考核等措施。通过政工例会、党委书记专题会对意识形态工作定期进行总结点评、重点分析和安排部署，有效推动意识形态工作主体责任不折不扣落实到位。

二、细化工作，耕好意识形态工作“责任田”

1. 健全工作机制。要通过制定党委意识形态工作责任制落实措施以及落实意识形态工作责任清单，从领导人员履职情况、职工队伍思想情况、阵地建设情况、宣传队伍情况等方面明确抓意识形态工作相关要求和责任。将意识形态工作督导检查与党建联检互评相融合，通过专题督查的形式对各级党组织意识形态工作进行检查通报，压实压紧工作责任，进一步推动各级党组织书记、委员牢固树立意识形态工作“不抓是失职、抓不好是渎职”的思想，牢牢掌握意识形态工作主动权。

2. 建强主力队伍。要全面聚焦媒体融合发展带来的宣传优势，选优配强各级党组织书记，为抓好宣传思想、意识形态工作加强组织力量和管理力量。通过打造标准化融媒体工作室，配齐配强岗位人员，建立后备人才库，选拔有宣传特长的青年职工进行轮训学习，大力培养一支“能力强、负责任”的骨干宣传队伍。动态遴选网络信息员，组建网评员队伍，加强网上发文发声力量，真正建成一支关键时刻敢于亮剑、危急时刻勇站前沿的网络铁军，为守牢网络意识形态阵地注入源源不断的动力。

3. 坚守主要阵地。要聚焦“两个巩固”的根本任务，切实把“两个所有” 要求落到意识形态阵地管理当中。坚持守土有责、守土尽责，确保各场所宣传栏、职场大屏、活动室及各类媒体平台可管可控，防止出现意识形态问题。日常要加强互联网工作群组的监管和审批，定期开展互联网工作群组管理专项整治，重点围绕互联网工作群组范围和功能掌握不清、群组报备审批、群组管理责任不明确、群组运维管理不规范、群组动态监管不到位、工作群组合并解散不及时等问题开展督导检查。建立督查整改问题清单，坚持问题导向，明确整改措施、责任人和完成时限。同时要结合日常检查和党建联检互评，对各级党组织专项整治开展情况进行“回头看”，确保问题全部整改到位。

三、狠抓教育，挖好意识形态工作“输水渠”

1．抓好正面思想引领。要坚持让正能量充满主阵地，积极宣传党的理论和

路线方针政策，制作转发推送“理论微课365”，利用“学习强国”ＡＰＰ组织

干部职工学习，让党的创新理论飞入寻常百姓家。要认真研究新闻选题和新闻线索，围绕安全生产、党史学习教育、春运、志愿服务旅客等内容开展广泛宣传。要大力宣传职工身边的好人好事以及现场职工坚守岗位的感人事迹，通过学习强国、新媒体、网络、报台等讲好“一线故事”，唱响主旋律，弘扬正能量，真正做到在职工身边传播社会文明，宣传意识形态主流思想。

2. 选树宣传先进典型。要挖掘最朴素平凡的人物，寻找一线最感动的真情故事，突出讲职工“身边人、身边事”，聚焦职工敬业爱岗、吃苦奉献、务实创新的工作写照，大力选树先进典型，在各大媒体广泛宣传他们的先进事迹。要把镜头对准一线，围绕春暑运、疫情防控、安全生产、增运增收等重点任务选树宣传职工身边立得住、传得开的先进典型，在企业上下营造学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围。

3. 关心关爱干部职工。要继续深化党史学习教育，持之以恒扎实开展“我为群众办实事”实践活动，领导干部要带头深入一线通过召开座谈会、下发征求意见表、走访谈心、调查问卷等形式，了解职工“急难愁盼”问题。要组织成立党员突击队、义务服务队，面对职工群众、旅客货主积极开展突击奉献活动。要持续补强“三线”设施设备，改善职工生产生活环境，慰问节日期间坚守岗位的干部职工，了解和掌握职工生产生活状况，帮助职工解决实际困难， 实施“三线一场”“幸福餐桌”建设等民生工程，不断提升职工的获得感和幸福感，解决职工后顾之忧，确保职工思想稳定、队伍稳定，让职工全身心投入

到现场作业当中，为安全生产奠定坚实的基础。

沧州高校意识形态安全教育研究

夏东昌

一、沧州高校意识形态安全教育工作现状

大学生是国家的未来和民族的希望，对于社会的发展起着至关重要的作用。高校是培养大学生的地方，对于国家的未来负有不可推卸的责任。习近平总书记一直高度关注高校的意识形态安全教育工作。一方面，高校意识形态安全是高校立德树人的关键保障，另一方面，高校的意识形态安全工作能够夯实党的执政根基，加强党的思想对于当代大学生的影响，帮助他们树立社会主义核心价值观，更快更好地成长为社会的核心力量。

沧州是沿海开放地区的重要城市，在培育人才方面负有重大责任。沧州高校着眼于当代大学生所生活的社会环境，建立了意识形态安全教育的合作机制， 加强了高校意识形态安全教育活动，同时加强对大学生思想动态的关注，不断完善意识形态安全教育的机制。高校意识形态安全建设的目的在于高校范围内加强马克思主义在意识形态领域的领导地位，从而防止各种与社会发展背道而驰的错误社会思潮。在党的十八大以来，沧州高校高度重视意识形态安全教育工作，并且各个高校根据自己的实际情况制定了适合本校的政策，取得了不错的成效，特别是沧州高校各级党委，对高校意识形态安全工作十分重视，通过具体行动不断加强对于学校工作的领导力和执行力。一是沧州高校各级党委认真学习党中央的文件精神，在日常的工作中，沧州高校各级党委都能够担负起自身的职责使命，认真落实在意识形态工作方面的责任，注意观察，认真分析意识形态工作中的问题。沧州高校的理论和实践活动推动了高校意识形态安全各项部署和任务的落实；二是沧州高校各级党委的思想政治性较强，在党中央的统一领导下能够旗帜鲜明地与各种错误思潮作斗争，以为人民服务为宗旨， 坚持“不忘初心牢记使命”，主动加强自身责任感，承担起相应的政治责任， 坚持正确的政治方向和立场，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，认真学习领会习近平总书记指出的思想舆论领域的三个地带问题，对沧州各个高校进行正确的思想引领。沧州高校大部分学生比较认可社会主义核心价值观的内容，能够以社会主义核心价值观作为价值指引，指导自己的现实生活和网络生活。在2020年新冠疫情肆虐的背景下，沧州高校的师生能够通过线上线下等

不同方式做出自己的贡献，认真地践行社会主义核心价值观，在疫情防控的过

程中充分体现了社会主义核心价值观，助力早日打赢这场没有硝烟的战争。很

多师生在网上加强正能量的传播，传递正确思想，不信谣，不造谣，不传谣， 在朋友圈中认真传播科学防疫知识，讲述抗疫工作中的感人故事，传递青春正能量，用实际行动践行着社会主义核心价值观。

二、沧州高校意识形态安全教育工作面临的挑战

习近平总书记在全国高校思想政治工作会议中指出：我国高等教育肩负着培养德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人的重大任务，必须坚持正确的政治方向，高校的根本任务和立身之本是立德树人，立德不是养成封建主义道德和资本主义道德，而是社会主义道德，要更好凝聚党在高校的执政基础，就需要维护好高校的意识形态工作安全，维护高校意识形态安全。”当然， 在意识形态安全教育领域也存在着许多突出问题。

（一）高校意识形态安全教育的理论与实践脱节。目前沧州大部分高校设定的意识形态安全教育存在如下问题：一是教育形式比较单一，只有简单的说教，不能引起学生的共鸣；二是教学内容的设置不合理。部分高校选择的意识形态安全教育的内容不符合学生的心理需要，也就无法因势利导，使得大学生难以理解教育的内容，教育的效果也就大打折扣；三是重理论轻实践。长期来许多高校没有认识到实践的重要作用，对于实践活动态度消极，有一些高校则缺乏实践经费保障，导致无法使所有同学都有机会参加实践活动，导致教学效果参差不齐，还有一些高校应付差事，既没有周密的安排，也没有专业教师的指导，实践以后缺乏有效的监督和考核机制，导致学生无法在实践活动中掌握意识形态安全的重要意义。

（二）高校在大学生意识形态安全教育方法上缺乏创新活力。一方面，部分高校视野狭窄，对于采用创新思维重视程度不够，导致教育形式了无新意， 乏善可陈，使学生容易脱离课堂，另一方面，虽然一些现代化的多媒体教学手段被广泛应用，丰富了大学生意识形态安全教育的方式，但是形式仍然单调， 导致学生学习的功利性目的较强，不能真正起到应有的作用。

（三）高校教师队伍的意识形态安全学习有待加强。一方面要加强教师思想政治理论学习制度，组织教师进行去革命圣地考察学习，通过社会实践中提升自身政治素养，另一方面，引导高校教师针对高校学生的理论困惑，开展教学工作。有的教师没有认识到新媒体的思想政治教育功能，忽视了运用新媒体

的教学方式，有些教师无法熟练运用新媒体开展意识形态安全教育。现在的教

师队伍不仅需要清晰的头脑来辨别是非，还需要精准的预判，在教学方式上也

需要生动活泼，才能起到应有的作用。

（四）高校在校园文化的宣传上容易忽视意识形态安全教育。一是有的高校过于重视硬件建设，对于学校的校风校纪和管理制度缺乏重视，而且对于学校里盛行的非主流文化失去警惕，使得一些强调过分个人主义的非主流文化冲击大学生的主流价值观，二是高校的校园文化活动缺乏正确的思想引领，重视注重趣味性和娱乐性，按照商业标准来刻意迎合学生们的猎奇心理，自然无法发挥对大学生意识形态安全教育的引导功能。三是对于网络舆情不够重视，部分高校缺乏完备的网络信息安全管理机制，无法对学生进行正确的辨别和筛查信息，无法很好地应对校园突发网络舆情事件，导致网络舆情应急处置不当。

三、加强沧州高校意识形态安全教育的途径

高校培养人才的关键是为谁培养人、培养什么样的人以及如何培养人三个重要课题，这关系到高校培养人才的目标、方向和方式。培养人才一定要坚持马克思主义思想的指导地位，要扎扎实实把握高校意识形态工作的主动权，居安思危，迎难而上，勇担重担，要加强马克思主义的影响力，尤其是要大力促进高校社会主义意识形态的建设。所以，根据沧州高校意识形态安全教育的问题，现提出几个解决问题的策略。

（一）加强学习和交流。充分利用高校意识形态安全教育的资源，加强社会实践的力度和形式，将意识形态安全教育融入到社会实践活动中来，通过校园文化加强意识形态安全教育学习，这样才能在思想上行动上时刻与党中央保持一致。社会实践活动是课堂理论学习的重要补充。高校意识形态安全教育社会实践活动，有助于大学生全面细致的了解意识形态安全的真实状况。高校可以组织与意识形态安全教育相关的青年志愿者下乡等系列活动，并且鼓励教师带领学生参加这些实践活动，并指导大学生将理论知识运用到实践活动中去。高校还可以与相关部门、社会团体建立实践基地，让同学参加更多的实践活动， 激发学生的社会责任感和使命感，自觉承担起维护意识形态安全的重任。

（二）重视创新，充分挖掘创新元素。重视反映新时代大学生意识形态教育的表现形式，顺势而为，加强运用新媒体提升意识形态安全教育的传播效果， 树立典型人物，宣传典型事件，引导舆论，形成风气，构建积极健康向上的良好氛围，加强主流思想的影响。高校作为意识形态宣传教育的主力，应主动加

强重大理论等主流意识形态的宣传教育引导工作，突出新媒体，创造新方式，

通过微信、今日头条为代表在新媒体平台发布信息，为意识形态安全宣传工作

注入了新鲜的血液。高校还可以将新媒体平台作为传播主流意识形态的重要载体，充分利用新媒体平台的力量，加强重大理论等主流意识形态的网络话语引领力。

（三）完善高校意识形态安全教育人才培养机制。完善意识形态安全教师队伍的培训机制，加强高校教师思想政治教育实践研修活动，去革命圣地考察学习，深刻学习领会党的思想，更好地应用到教学活动中去。同时，应该健全高校意识形态安全教育问题处理的统筹协调机制，加强沟通，狠抓落实，健全高校意识形态安全教育的网络阵地的监督和管理体制，建立完善高效的意识形态安全教育的应急处置机制，对舆情突出的问题进行及时处置。

（四）建立健全高校意识形态安全的信息反馈和风险评估机制。一旦高校出现意识形态危机事件后，学生的情绪需要引导，信息沟通需要强化，要引导学生平复情绪，避免过激行为。当大学生的情绪逐渐缓和之后，高校仍要密切关注学生的思想动态，及时介入，积极引导，防范化解，以防止新一轮的舆情危机，制止群体性事件的发生，另外，高校及时召开内部会议，及时听取各部门的汇报，认真总结，将可借鉴的经验及时推广实施，从而为以后类似的事件提供处置方案。最后，高校要重视责任追究机制，对于责任主体的思想和行为不当进行相应惩罚，维护高校的正常思想秩序，杀一儆百，以儆效尤，保证高

校意识形态安全落到实处。

党的十八大以来意识形态建设的伟大创新和基本经验研究

武汉大学

石云霞

意识形态工作是为国家立心、为民族立魂的工作。加强以马克思主义为指

导的社会主义意识形态建设，是中国共产党的根本建设。党的十八大以来，我们党把建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态摆在全局工作的重要位置，作出一系列重大决策，实施一系列重大举措，积极主动应对国内外意识形态领域的风险和挑战，取得历史性成就，发生历史性变革，“我国意识形态领域形势发生全局性、根本性转变”[1]，为新时代开启全面建设社会主义现代化强国新征程提供了坚强思想保证和强大精神力量。

党的十八大以来，意识形态建设的伟大成就和基本经验，集中体现在创新上。创新，是我们党长期坚持的治党治国之道，也是党领导意识形态建设的成功密码。党的十八大以来意识形态建设的历史进程，从根本上说，就是一部伟大的意识形态建设创新发展史。概括起来，体现在“四大创新”上，即理论创新、实践创新、制度创新、文化创新。“四大创新”良性互动，相辅相成，相得益彰。

一、党的十八大以来意识形态建设的理论创新

理论的生命力在于不断创新。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，把马克思主义基本原理与当代中国具体实际相结合，与中华优秀传统文化相结合，洞察时代大势，把握历史主动，及时回答时代之问、人民之问，不断推进马克思主义中国化时代化，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国的马克思主义、二十一世纪的马克思主义，实现了马克思主义中国化新的飞跃。在这一新思想指引下，又进一步全方位深入推进意识形态建设的理论创新，具体表现在以下六个方面。

（一）对意识形态斗争形势作出新判断

科学研判和分析政治形势，是做好一切工作的前提和基础，也是我们党的优良传统和宝贵历史经验。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央准确把握中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻洞察国际国内形势的深刻变化给我国意识形态领域带来的新情况新问题，对意识形态安全

形势作出重大的科学判断，并提出有针对性的积极防范战略策略，在思想认识

上实现了新的战略跃升。

习近平多次指出，新形势下意识形态领域斗争复杂尖锐，并且随着中华民族伟大复兴历史进程的不断推进，意识形态领域的斗争形势将更加深刻复杂严峻，必须高度重视。

从国际形式来看，少数西方国家所谓的“民主国家”抱着极端的意识形态偏见，把我国的发展壮大和越来越接近世界舞台的中央视为对其制度模式和价值观的威胁和挑战，奉行新的冷战思维，用所谓的“自由、民主和人权”，极力诋毁马克思主义的意识形态，妄图颠覆中国共产党的领导和中国特色社会主义制度。我们与西方敌对势力在意识形态领域的斗争和较量，既是现实的又是长期的、尖锐的和复杂的。

从国内形式来看，随着世界范围内各种思想文化的交流交融交锋更加频繁， 国内一些错误观点和思潮时有泛起，与我们争夺阵地、争夺人心、争夺群众。随着我国改革开放和现代化建设的深入发展，人们思想活动的独立性、选择性、多样性明显增强，思想文化领域里乱象纷呈，对主流意识形态的冲击严重。互联网已经成为意识形态斗争的最前沿和主战场，网络意识形态斗争能否打得赢， 直接关系到我国意识形态安全和政权安全。另外，意识形态领域党的领导存在弱化现象，一些领导干部对意识形态工作不敢管、不愿管、不会管，缺乏阵地意识等，增加了防范化解意识形态领域风险的难度。

正是上述科学判断，为我们党在意识形态领域提出正确的方针政策，开展积极的意识形态斗争，确保意识形态安全，奠定了坚实的前提和基础。

（二）对意识形态工作进行新定位

如何看待意识形态工作在我们党和国家工作中的地位，既是一个重大的理论问题，又是一个重大的实践问题，但首先是一个重大的理论问题。只有理论上的清醒和坚定，才有实践上的自觉和奋发有为，才能把意识形态工作真正搞好。

习近平指出，“经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作。”“在集中精力进行经济建设的同时，一刻也不能放松和削弱意识形态工作，必须把意识形态工作的领导权、管理权、话语权牢牢掌握在手中， 任何时候都不能旁落，否则就要犯无可挽回的历史性错误。”[2]21习近平强调， “意识形态关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全”[2]21。习近平从经济基

础和上层建筑的辩证关系、从巩固党的群众基础和执政基础的重要性、从党的

历史经验教训等方面深刻阐明了这个问题。他强调，我们一定要认真汲取历史

经验教训，充分认识一个政权的瓦解往往是从思想领域开始的，思想防线突破了，其他防线就很难守得住。在意识形态领域的斗争上，我们没有任何妥协、退让的余地，一定要打好主动仗，取得全胜，以防患于未然。

（三）对意识形态的性质进行新概括

准确把握意识形态的性质，是认识意识形态本质的根本性问题。以马克思主义为指导的社会主义意识形态既具有鲜明的党性，又具有强烈的人民性，二者相辅相成、辩证统一。

做好意识形态工作，必须“坚持党性，核心就是坚持正确政治方向，站稳政治立场”[2]15，与党中央在思想上政治上行动上保持高度一致；必须“坚持人民性，就是把要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为出发点和落脚点，坚持以民为本、以人为本”[2]15-16。要树立以人民为中心的工作导向，既要服务群众又要教育引导群众，既要最大限度满足群众需求又要努力提高群众的素养，丰富人民的精神世界，增强人民的精神力量，为改革开放和现代化建设贡献力量。

意识形态的党性和人民性从来都是一致的、统一的。“坚持党性就是坚持人民性。党性寓于人民性之中，没有脱离人民性的党性，也没有脱离党性的人民性。”[2]182这是因为，我们党代表中国最广大人民的根本利益，是来自人民、为了人民的马克思主义政党，其根本宗旨是全心全意为人民服务，没有任何特殊的利益。党的意志就是人民的意志，党的主张就是人民的主张。党性和人民性都是整体性的政治概念，那种把党性和人民性对立起来的观点，在思想上是糊涂的，在理论上是错误的，在实践上是有害的。

（四）丰富和发展了意识形态建设的新内容

以马克思主义为指导的社会主义意识形态建设是具体的、历史的。党的十八大以来，意识形态建设的内容与时俱进，不断丰富和发展。主要是：第一， 提出实现中华民族伟大复兴的中国梦，这是意识形态建设理论的核心内容和主题。第二，提出必须弘扬伟大建党精神，这是意识形态建设的精神之源。一百年前，中国共产党的先驱们创建了中国共产党，形成了“坚持真理、坚守理想， 践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民”的伟大建党精神[3]。要坚持用以伟大建党精神为源头构建起的中国共产党人精神谱系武

装全党、教育人民。第三，提出坚持共产主义远大理想和中国特色社会主义共

同理想，这是意识形态建设的“灵魂”“主心骨”。第四，提出加强社会主义

核心价值体系建设，自觉培育和践行社会主义核心价值观，这是意识形态建设最深刻的本质。第五，提出全面推进依法治国，这是加强意识形态建设的根本途径。第六，提出“掌控网络意识形态主导权，就是守护国家的主权和政权”。[2]22要加强对意识形态阵地的管理，充分发挥制度体制优势，坚决打赢网络意识形态斗争主动仗。

（五）提出意识形态工作方法的新思路

开展意识形态工作，关键是掌握科学的方法。习近平针对新时代的新形势新情况新问题，提出了一系列新的科学思路和方法，概括起来，主要有以下三点：

其一，既要坚持正面宣传教育为主，又要开展积极的意识形态斗争。坚持正面宣传教育为主，是我们党意识形态工作一贯遵循的重要方针和根本方法。绝不放弃积极的意识形态斗争，是因为树欲静而风不止，敌对势力不愿意看到一个强大的社会主义中国的崛起，他们反对马克思主义和中国特色社会主义的斗争从来就没有停止过。所以，我们必须掌握主动权、打好主动仗，确保意识形态安全。

其二，既要认真总结经验，又要与时俱进、改革创新。在革命、建设和改革各个历史时期，我们在意识形态工作方面积累了宝贵的历史经验，一定要认真总结和长期坚持。但是，世异则事异，意识形态工作面临着新形势新任务， 需要与时俱进，在总结已有经验的基础上不断创新。意识形态工作创新，首先要抓好理念创新，以思想认识新飞跃打开意识形态工作新局面。其次，要抓好手段创新、意识形态的基层工作创新。只有既抓好总结经验又努力改革创新， 意识形态工作才能开辟新境界、夺取新胜利。

其三，既要科学认识中国特色，又要善于进行国际比较。中国特色社会主义既具有民族性又具有世界性，必须坚持辩证的科学分析方法，既要准确把握“中国特色”，又要有世界眼光，善于进行国际比较，通过比较更好地认识和发展中国特色社会主义，这是意识形态建设工作的一项重要任务。

（六）对意识形态领导工作提出新要求

做好新形势下的意识形态工作，必须坚持党对意识形态工作的领导权，把

党对意识形态工作的领导作为根本制度确立下来，旗帜鲜明坚持党管意识形态， 建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态。全党同志特别是党的各级

领导干部，必须做到守土有责、守土负责、守土尽责，按照中央要求扎扎实实

做好意识形态工作，在大是大非面前旗帜鲜明、敢于亮剑，针锋相对进行斗争。党委主要领导同志要带头抓意识形态工作，要确保意识形态工作的领导权牢牢掌握在忠诚于党和人民的人手里。要树立大宣传工作理念，全党动手，把意识形态工作同各个领域的工作更加紧密地结合起来，共同做好，确保中国特色社会主义理论、制度、道路、文化的安全。

二、党的十八大以来意识形态建设的实践创新

实践是理论之源。理论创新归根到底来源于实践创新。党在各个历史时期领导意识形态建设进行了大量丰富的实践活动，各具特色，既一脉相承又与时俱进。党的十八大以来，聚焦目标主题，围绕中心任务，我们在意识形态建设方面持续深入地开展了马克思主义和党的创新理论的集中性学习教育实践活动，特色更加鲜明，特点更加突出，成效更加显著。主要有以下五个方面：

（一）在全党深入开展党的群众路线教育实践活动

党的十八大明确指出，围绕保持党的先进性和纯洁性，教育引导党员、干部树立群众观点，坚持群众路线，深化宗旨意识，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。这一教育实践活动，“是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义的重大举措，对保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位， 对全面建成小康社会，具有重大而深远的意义。”[4]教育实践活动的目标任务是要切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题；总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，解决“四风”问题；方法是以整风精神开展批评和自我批评，坚持开门搞活动，既着力治标又注重治本。

2014年10月8日，党的群众路线教育实践活动总结大会在北京召开。一年多来，在党中央精心组织下，整个活动主题鲜明、进展有序、扎实深入，达到了预期目的，取得了重大成果，概括起来就是：广大党员、干部受到了马克思主义群众观点的深刻教育，贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性明显增强；“四风”问题得到了有力整治，群众反映强烈的突出问题得到了有效解决；恢复和发扬了党的批评和自我批评优良传统，探索了新形势下严肃党内政治生活的有效途径；影响群众切身利益的症结难点得到突破，党的执政基础更加稳固。

（二）在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育

“三严三实”，即各级领导干部要做到“既严以修身、严以用权、严以律

己，又谋事要实、创业要实、做人要实”。[5“]‘三严三实’是一种作风、一种精神，也是一个标准、一个境界。”[6]开展这项专题教育，是对党的群众路线教育实践活动的延展深化，是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩、狠抓“关键少数”的重要举措，是推进党的思想政治建设和作风建设的重要遵循。专题教育聚焦领导干部是否对党忠诚、个人干净、敢于担当，着力解决其理想信念动摇、滥用权力、无视党的政治纪律和政治规矩等方面的“不严不实”问题，推动各级领导干部把“三严三实”作为修身做人用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则，争做“三严三实”的好干部。专题教育从2015 年4月底开始，不分批次、不划阶段、不设环节，不是一次活动，而是融入领导干部经常性学习的教育。整个学习教育过程以践行“三严三实”为主题，开展讲党课、进行专题学习研讨、开好年度民主生活会和组织生活会等具体活动。针对“不严不实”的问题，强化整改落实和立规执纪，坚持边学边查边改，强化刚性执行。专题教育活动在营造良好政治生态、推动改革发展稳定方面取得了显著成效，巩固和拓展了党的群众路线教育实践活动成果。

（三）在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育

2016年2月，中央决定在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”即“两学一做”学习教育。开展这一学习教育，是为了巩固拓展深化党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的成果、进一步保持发展党的先进性和纯洁性、加强党的思想政治建设的重要部署，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、推动全面从严治党向基层延伸、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育、进一步解决党员队伍在思想组织作风纪律等方面问题的重要实践。开展“两学一做”学习教育，坚持把党的思想建设放在首位，基础在学，关键在做。学习教育以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，着力解决一些党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端的问题，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步提高党性觉悟，坚定理想信念， 坚定正确政治方向，增强“四个意识”，严守政治纪律政治规矩，树立清风正

气，勇于担当作为，强化宗旨观念。

如同“三严三实”专题教育一样，“两学一做”学习教育不是一次活动，

而是一种经常性教育。强调突出正常教育，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常，区分层次，坚持用科学理论武装头脑，充分发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用。坚持领导干部带头以上率下，以正面教育为主，从实际出发，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，力戒形式主义。“两学一做”学习教育取得显著成效，突出表现在：共产党员对理想信念是“主心骨”、纪律规矩是“顶梁柱”的认识更加清醒、坚定和自觉，表率和先锋模范作用明显增强，党在思想上政治上行动上的团结统一的基础更加巩固。

（四）在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育

在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是党的十九大作出的重大决策和部署。此次活动从2019年5月底开始，在中央政治局常委会领导下开展， 以县处级以上领导干部为重点，自上而下分两批进行。整个活动将学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程，不划阶段、不分环节， 一体推进。2020年1月8日中央召开主题教育总结大会，活动基本结束。

开展主题教育的根本任务是贯彻新时代党的建设总要求，坚持思想建党、理论强党，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，教育引导党员干部牢记和践行党的宗旨，锤炼忠诚干净担当的政治品格，焕发干事创业的精气神，坚定信心，扎实工作，为全面建成小康社会而努力奋斗。主题教育的总要求是守初心、担使命，找差距、抓落实。其具体目标是理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁做表率，在思想、政治、作风、能力、廉政方面对新时代党员干部提出了新要求。整个主题教育活动特点鲜明、扎实紧凑、敬终如始、善作善成，取得重大成果。主要表现在： 各级党组织和广大党员、干部深入学习实践习近平新时代中国特色社会主义思想，提高了知信行合一能力；思想政治受到洗礼和锤炼，增强了守初心、担使命的思想自觉和行动自觉；积极解决群众“急难愁盼”的问题，强化了宗旨意识和为民情怀；深入进行清正廉洁教育，涵养了风清气正的政治生态；抓突出问题进行专项整治，消除了一些可能动摇党的根基、阻碍党的事业的因素。总之，这次主题教育是在新时代推动全面从严治党向纵深发展、深化党的自我革命的生动实践，促进了全党在思想、政治、行动上的高度统一，党执政的阶级基础和群众基础得到进一步巩固和加强，对于党更有力地统揽“四个伟大”的

战略任务、实现“两个一百年”的奋斗目标，推动全党更加自觉地为新时代党

的历史使命而努力奋斗，具有重大现实意义和深远历史影响。

这次主题教育，守正创新，继往开来，在总结历次党内集中教育经验的基础上，对新时代开展党内集中教育进行了新探索、积累了新经验。主要是：聚焦主题、紧扣主线，以上率下、示范带动，有机融合、一体推进，紧盯问题、精准整改，严督实导、内外用力，力戒虚功、务求实效。

（五）在全党开展党史学习教育

2021年是中国共产党成立100周年，党中央决定，自2021年2月开始在全党开展党史学习教育。学习历史，是为了以史为鉴，开创未来。其目的在于通过历史回顾，从党百年奋斗的伟大成就和历史经验中汲取继续前进的智慧、信心和力量；结合党的历史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步感悟思想伟力；巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，再接再厉，激励全党全国各族人民更加充分地发挥历史主动性和积极性，满怀信心地在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，奋力推进建设社会主义现代化强国新征程。

党的历史是一部矢志践行初心使命、筚路蓝缕奠基立业、创造辉煌开辟未来的光辉历史，是一部最具说服力、感染力的历史教科书。组织全党开展党史学习教育，其重大意义在于：一是牢记初心使命，以史为镜、以史明志，认清新时代中国的历史方位，增强历史自觉和历史定力，推进中华民族伟大复兴历史伟业的必然要求；二是坚定信仰信念、坚定“四个自信”，增强做中国人的志气、骨气、底气，在新时代坚持和发展中国特色社会主义的必然要求；三是推进党的自我革命、永葆党的生机活力，继续发扬彻底的革命精神，以新时代党的自我革命引领新的伟大社会革命的必然要求。在全党开展党史学习教育的总要求是，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，教育引导全党同志学党史、悟思想、办实事、开新局。重点是进一步感悟思想伟力，增强用党的创新理论武装全党的政治自觉；进一步把握历史发展规律和大势，始终掌握党和国家事业发展的历史主动；进一步深化对党的性质宗旨的认识，始终保持马克思主义政党的鲜明本色；进一步总结党的历史经验，不断提高应对风险挑战的能力水平；进一步发扬革命精神，始终保持艰苦奋斗的昂扬精神；进一步增强党的团结和集中统一，确保全党步调一致向前进。

党史学习教育面向全体党员，以县处级以上领导干部为重点对象。中央强

调，在全党开展党史学习教育是党的政治生活中的一件大事，各级党组织要提

高思想站位，把开展党史学习教育作为一项重大政治任务，精心组织，立足实

际，守正创新，务求实效。要注重融入日常、抓在经常。要发扬马克思主义优良学风，把握正确导向，营造浓厚舆论氛围，确保高标准高质量完成学习教育各项任务。要树立正确党史观，旗帜鲜明反对历史虚无主义。要切实为群众办实事解难题，把学习成效转化为工作动力和成效。要注重方式方法创新，坚决克服形式主义、官僚主义，不断增强针对性和实效性。

党史学习教育自开展以来，始终紧密结合党和国家的中心工作，紧密结合统筹疫情防控和经济社会发展，紧密结合动员人民群众创造美好生活，紧密结合学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话及其他一系列最新重要讲话，紧密结合《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，与时俱进，逐步向纵深发展，既生动活泼，又扎扎实实，井然有序，成效显著。

综上所述，党的十八大以来，各项学习教育实践活动围绕全面从严治党主题，紧扣用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民主线，聚焦弱化党的先进性、损害党的纯洁性、违背党的指导思想、威胁党的根基的各种负面因素，固本培元，从“关键少数”到全体党员，再到广大群众，重点和一般相结合，先进性和广泛性相结合，抓在日常、重在经常，使全党全民的思想政治觉悟得到普遍提高，以马克思主义为指导的社会主义意识形态的凝聚力和引领力得到全面加强。

除上述之外，以习近平同志为核心的党中央狠抓上层建筑各个领域的建设， 全方位整体性推进意识形态建设工作。党的十八大以来，习近平总书记亲自主持召开了各个领域的工作会议，如文艺、新闻舆论、网络安全和信息化、哲学社会科学、高校思想政治工作等，以及与学校思想政治课教师、经济社会领域专家、科学家、基层代表、教育文化卫生体育领域等专家进行了座谈，他认真听取各方面的意见和建议，针对各种新情况新问题发表重要讲话，阐明中央重大方针政策、原则要求，既高屋建瓴，又扎实具体，为推进新时代意识形态建设工作进一步指明了方向、提供了根本遵循。

特别需要强调的是，党的十八大以来，习近平总书记率先垂范、亲力亲为， 他在多次的出访、会谈、交流、演讲活动中，都阐述了中国道路、中国梦、中国精神、中国价值观和中国和平发展道路，阐述了“一带一路”和人类命运共

同体理念，在国际上引起极大反响。对于这些重大的实践活动，习近平指出，

“这就是做思想舆论工作，就是到国外去做思想政治工作。”[2]121他还强调

说，思想舆论工作要久久为功，我们的观念和主张要经常说、反复说，不能长在深山无人知。这是我们意识形态建设实践的极其重要的方面。

三、党的十八大以来意识形态建设的制度创新

制度建设具有根本性。“制度优势是一个政党、一个国家的最大优势。” [7]

全用党的创新理论武装全党、教育人民工作体系，完善党委（党组）理论学习

中心组等各层级学习制度，建设和用好网络学习平台。第二，要深入实施马克思主义理论研究和建设工程，把坚持以马克思主义为指导全面落实到思想理论建设、哲学社会科学研究、教育教学各方面。第三，要加强和改进学校思想政治教育，建立全员、全程、全方位育人体制机制。第四，要落实意识形态工作责任制，注意区分政治原则问题、思想认识问题、学术观点问题，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。这些重大的制度规定，在我们党领导意识形态建设的百年历史上尚属首次，具有里程碑意义。

（二）党领导意识形态建设的具体法规

党的十八大以来我们党还制定了一系列有关党领导意识形态建设的各种具体法规，表现为各种“规定”“准则”“条例”“办法”“细则”等。如2012 年12月中共中央印发的《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，2015年10月中共中央印发的《干部教育培训工作条例》，2015 年10月中共中央印发的《中国共产党廉洁自律准则》，2016年10月中共中央印发的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，2018年12月中共中央印发的

《社会主义学院工作条例》，2019年5月中共中央印发的《中国共产党党员教育管理工作条例》，2019年8月中共中央印发的《中国共产党宣传工作条例》，2019 年11月中共中央印发的《中国共产党党校（行政学院）工作条例》，2021年2月中共中央转发中央军委新修订的《军队政治工作条例》等。

（三）党领导意识形态建设的规范性文件

这里所说的各种规范性文件，是指具有重要指导作用的“决定”“意见” 等。如2015年1月中共中央转发中央军委的《关于新形势下军队政治工作若干问题的决定》，2015年1月中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》，2015年10月中共中央印发的《中共中央关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，2015年12月中共中央印发的《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》，2016年12月中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步把社会主义核心价值观融入法治建设的指导意见》，2017年2月中共中央、国务院印发的《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》，2017年5月中共中央印发的《关于加快构建中国特色哲学社会科学的意见》，2018年1月中共中央、国务院印发的《关于全面深化新

时代教师队伍建设改革的意见》，2019年1月印发的《中共中央关于加强党的政

治建设的意见》，2019年8月中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化

新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》，2019年10月中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面深入持久开展民族团结进步创建工作铸牢中华民族共同体意识的意见》，2020年9月中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快推进媒体深度融合发展的意见》，2021年7月中共中央、国务院印发的《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》，2021年9月中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强网络文明建设的意见》，2021年9月中共中央办公厅印发的《关于加强新时代马克思主义学院建设的意见》，等等。

这些指导性的“意见”，其共同点是从指导思想、重要意义、总体要求、战略策略、基本原则、主要任务、改革创新和管理、加强党的领导等方面，全方位对该项工作作出了具体安排，对于巩固和发展以马克思主义为指导的社会主义意识形态起到了重要引领作用。

党领导意识形态建设的制度是一个科学的制度体系，各种类型的制度规范相辅相成，相得益彰，融为一体，其中，居于统领地位的是党的领导制度，起四梁八柱作用的是根本制度。意识形态制度建设既是一个重大现实课题，又是一项长期战略任务，制度更加成熟、定型是一个动态过程，不可能一蹴而就， 也不可能一劳永逸，必将随着实践发展不断完善、丰富和发展。

四、党的十八大以来意识形态建设的文化创新

文化是一个国家和民族的灵魂。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把文化建设提升到一个新的历史高度。在文化工作实践中，坚持把统一全党全国各族人民的思想作为中心环节，围绕强信心、聚民心、筑同心、暖人心，不断深化对思想文化建设的规律性认识，实现了文化工作的全面创新。概括起来，主要有以下几个方面：

（一）坚持中国特色社会主义文化发展道路。坚持正确政治方向，继承革命文化，发展社会主义先进文化，推动中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展，不断提高国家文化软实力，建设社会主义文化强国。

（二）坚持精神立党强国。在意识形态建设的过程中，我们将以伟大建党精神为统领的中国共产党人的精神谱系、社会主义核心价值观建设作为党领导意识形态建设的一项根本任务，作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，作为强基固本的基础工程，巩固和加强党的执政地位，夯实全党全国

各族人民团结奋斗的共同思想基础。

（三）坚持文化自信。中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化，

是中华民族的文化根脉，积淀着中华民族最深层的精神追求，代表着中华民族独特的精神标识，不断得到传承和发扬光大。

（四）坚持胸怀天下，树立国际视野。中华优秀传统文化中蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，博大精深，不仅是中国人的思想渊源和精神内核， 而且对解决人类问题也具有重要价值和启迪意义。努力把优秀传统文化的精神标识提炼和展示出来，把优秀传统文化中具有当代价值、世界意义的文化精髓提炼和展示出来，以发挥示范和引领作用，不断提升中华文化国际影响力。

（五）加强文化制度建设。建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，必须坚持完善繁荣发展社会主义先进文化制度，即要坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设的基本制度，健全人民文化权益保障制度，健全把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的文化创作生产体制机制，“建立健全党和国家功勋荣誉表彰制度，设立烈士纪念日，深化群众性精神文明创建，建设新时代文明实践中心，推动学习大国建设。”[1]不断巩固和完善国家文化治理体系和提高文化治理能力。

（六）牢记宣传思想工作的使命任务，举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民；坚持正确导向的舆论引导工作机制，做大做强主流思想舆论，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力；坚持立德树人、以文化人，培养能够担当民族复兴大任的时代新人；坚持把全民族创新创造活力激发出来，大力弘扬社会主义先进文化；坚持推进国际传播能力建设，讲好中国故事、传播好中国声音。

（七）坚持“两个结合”，继续推进马克思主义中国化时代化。要强化问题意识、时代意识、战略意识，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，同中华优秀传统文化相结合，用马克思主义真理的力量激活中华优秀传统文化，使之再次迸发出强大精神力量，让中华文明在当代世界熠熠生辉，这是新时代文化创新的显著特征。

五、党的十八大以来意识形态建设的基本经验

党的十八大以来，党领导意识形态建设，既进行了彪炳史册的创新创造，

取得了极其伟大的成就，也积累了丰富的宝贵的历史经验，在实践中不断深化了对意识形态建设的规律性认识。这些宝贵的历史经验告诉我们，过去我们党

领导意识形态建设为什么能够成功，现在我们党领导意识形态建设怎样才能继

续成功，从而为在第二个百年奋斗目标新征程上更加坚定、更加自觉地牢记初心使命、开创美好未来提供重要借鉴。

这些经验，概括起来主要有以下十个方面：

（一）坚持、完善和加强党的领导，建立健全强有力的领导机制。始终坚持党管意识形态，牢牢掌握意识形态领域的领导权、管理权、主动权和话语权， 奋力实现思想文化工作“两个巩固”的根本任务，沿着正确的政治方向推进意识形态建设。

（二）弘扬伟大建党精神，坚持真理、理论强党。中国共产党之所以能够领导人民结束近代以来中国积贫积弱、落后挨打的屈辱历史，并大踏步走进世界舞台的中央，关键在于找到了马克思主义这一科学真理。历史证明，只有马克思主义才能救中国、发展中国、发展中国特色社会主义。所以，弘扬伟大建党精神，必须始终不渝坚持马克思主义的科学真理，坚持用党的创新理论武装全党、教育人民。

（三）紧扣历史主题，坚持从中华民族伟大复兴战略高度把握意识形态工作的历史方位。围绕中心，服务大局，始终紧密围绕党的政治路线和政治任务， 紧扣中华民族伟大复兴的历史主题推进意识形态建设。

（四）坚持意识形态的马克思主义性质，即党性和人民性的统一。既坚持意识形态的党性，又坚持人民性。既坚持意识形态的政治思想性，又坚持思想理论的科学性；既坚持意识形态建设指导思想的一元性，又坚持大众思想文化的多样性。在实践中自觉将党性和人民性统一起来、努力实现多方面的统一， 在思想上正本清源、固本培元，旗帜鲜明地推进意识形态建设。

（五）牢记初心使命，坚定理想信念，坚定价值观自信，用社会主义核心价值观凝魂聚气，广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，完善思想政治工作体系，推动理想信念教育常态化制度化。既坚持正面教育、群众自我教育，又坚决进行思想斗争，以刀刃向内的自我革命精神，引领新时代中国特色社会主义阔步前进，在奋进新征程中统领和扎实推进意识形态建设。

（六）坚持以立为本、立破并举，始终保持意识形态建设的正确政治方向。既反对“左”，又反对右；既反对思想僵化，又反对自由化，旗帜鲜明地在反对各种错误倾向的斗争中推进意识形态建设。

（七）坚持从实际出发，实事求是。坚持系统性和整体性思维方式和工作

方法，统筹国际国内两个大局，统筹发展和安全，以实现时代性和历史性、世

界性和民族性的统一为指向，全方位整体性推进意识形态建设。

（八）坚持以人为本、立德树人，不断促进人的全面发展。始终坚持以人民为中心的根本价值导向，坚持“双百方针”“二为方向”，把先进性与广泛性、重点和一般结合起来，以文化人，全面提高全民族的思想道德素质，培育担当大任的时代新人，以人为本推进意识形态建设。

（九）坚持古为今用、洋为中用、革故鼎新。不忘本来、吸收外来、面向未来。正确处理好马克思主义与中国传统文化、西方文化的关系，推动中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展，以社会主义先进文化为前进方向推进意识形态建设。

（十）坚持科学评价标准。坚持实践标准和“三个有利于”标准，客观评判意识形态建设的成败得失，其中最根本的是要坚持人民利益标准。坚持意识形态建设的时、度、效，把实效性放在首位，以提高国家文化软实力和以加强国家话语权为根本推进意识形态建设。

上述十个方面，从意识形态建设的领导力量、主线、主题、性质、目标、任务、内容、方法、动力、检验标准等方面，阐明了我们党领导意识形态建设的基本经验，是相互贯通、相辅相成、系统完整的统一体。这些经验饱含着党和人民的心血和汗水，是历史奋斗的产物、社会实践的结晶，深刻揭示了党的十八大以来党领导意识形态建设的规律和特点，深化了对“三大规律”的认识， 是我们党弥足珍贵的精神财富，更是我们党领导意识形态建设赢得未来的科学

指引。

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推进意识形态工作的百年历程及经验启示

华南师范大学

左锦

在关涉到意识形态建设的重要性方面，马克思主义经典作家有许多相关论

述。马克思曾指出，“统治阶级的思想在每一个时代都是占统治地位的思想。这就是说，一个阶级是社会上占统治地位的物质力量，同时也是社会上占统治地位的精神力量。”无产阶级要夺取政权，必须建构自身的意识形态话语权。列宁也强调要重视意识形态的建设，列宁在1902年《怎么办》一文中指出，“对社会主义思想体系的任何轻视和任何脱离，都意味着资产阶级思想体系的加强。”在党领导革命、建设、改革的历程中，党持续推进意识形态工作并形成了一系列宝贵经验。

一、党对意识形态工作的重视一以贯之

对于意识形态工作，中国共产党始终高度重视，这种认识是党在长期革命实践中形成的。党在社会主义建设和改革开放时期也反复强调意识形态工作是不可忽视的一项重大工作。在新时代，意识形态工作的重要性更加凸显。党对意识形态工作的重视，贯穿于百年来党的波澜壮阔的历史中。

党对意识形态工作的重视从来没有间断过。早在新民主主义革命时期，毛泽东就强调，“掌握思想领导是掌握一切领导的第一位。”改革开放后，邓小平在面对如何正确处理经济建设和意识形态建设二者关系上，提出了“两手抓， 两手都要硬”的思想，即物质文明建设和精神文明建设两者要统筹兼顾，反映了邓小平对意识形态建设的重视。江泽民也曾说过，“我们党历来重视意识形态工作。这方面工作做得好不好，直接关系社会主义事业的成败。”这就将党和国家前途命运、关系社会主义事业成败与意识形态工作紧紧联系在一起。胡锦涛也对意识形态工作高度重视，要求“各级党委和政府要把意识形态工作作为关系国家安全和社会稳定、关系党和人民事业兴衰成败的重大工作紧紧抓好”。进入新时代，习近平总书记对党的意识形态工作的重视提升到了新的高度。2013年，习近平提出“意识形态工作是党的一项极端重要的工作”。2019 年马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度的确立再次证明了党对意识形态工作的重视一以贯之。

二、党推进意识形态工作的百年历程

纵观党推进意识形态工作的百年历程，主要可以分为初步探索阶段、确立

巩固阶段、调整优化阶段以及创新发展阶段。在不同的历史阶段，党推进意识

形态工作的中心任务、策略会有所不同，但都始终把意识形态工作作为党的一项重大工作来开展。

（一）初步探索：新民主主义革命时期

自1840年鸦片战争开始，中国在列强的侵略下被迫打开国门，被动地卷入世界历史进程之中，中国贫穷落后、被动挨打的局面促使国人不断反思，中国人民由此踏上了寻求国家富强、民族独立、人民解放的道路。为此，无数仁人志士展开了救国救民的探索，在这期间，出现了洋务运动、戊戌变法、辛亥革命等运动，这些运动在一定程度上是对挽救民族危亡的积极尝试，然而，由于种种原因，这些运动都归于失败，最终还是没有改变中国被动挨打、贫穷落后的局面。直到1921年中国共产党的成立，中国革命才展现出新气象。

新中国在党领导人民经过28年的艰苦卓绝的奋斗的基础上得以成立。党之所以取得胜利离不开对意识形态工作的重视和落实。这一时期，党在意识形态工作上主要致力于推动马克思主义的传播，并努力争取和巩固意识形态话语权， 以发动广大人民群众参与到革命中来。因而在这一阶段，党致力于推动马克思主义在广大人民群众之间的的普及与传播，为了达到这个目标就需要推动马克思主义的中国化以及大众化，因此，毛泽东在1938年党的六届六中全会上提出了“马克思主义中国化”的命题，这标志着党对马克思主义与中国具体实际相结合的重要性的认识上升到了新的高度，同时有利于推动马克思主义大众化。1942年5月，毛泽东发表了《在延安文艺座谈会上的讲话》，这一文章的重要内容之一就是主张要在延安文艺界进行思想整顿，对存在小资产阶级思想的知识分子进行教育、改造，使他们重新树立无产阶级的意识形态。这一阶段，党的意识形态工作逐步走向成熟。

（二）确立巩固：社会主义革命及社会主主义建设时期

新中国成立后社会主义基本制度在党领导人民完成“三大改造”的基础上得以确立，开启了社会主义建设的历程，党的意识形态工作也逐步由注重“革命”因素向强调“建设”因素转变。

1949年新中国成立初期，党的意识形态工作注重营造安定团结的氛围，同时致力于清除影响国家安全稳定的舆论，巩固国家政权。从国际来看，以美国为首的帝国主义国家对新中国采取了政治上不承认、经济上封锁、军事上打击

等一系列企图将新中国扼杀在摇篮里的措施，面对这种情况，我国坚定地向以

苏联为首的社会主义阵营靠拢，以马克思主义的理论教育人民群众，号召人民

保卫新生的国家政权。抗美援朝战争的伟大胜利，极大地巩固了新生的人民政权，也大大增强了社会主义意识形态的吸引力和凝聚力。

1956年“三大改造”完成后，我国基本上确立了社会主义制度，如何在中国进行社会主义建设对于中国共产党来说是一个陌生的问题，盲目模仿苏联的道路不可取，因而中国共产党人开始了逐步探索有中国特色的社会主义建设道路。毛泽东在《论十大关系》中强调要调动一切积极因素为社会主义事业服务， 在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》中提出了要严格区分并正确处理人民内部矛盾的思想，这是对马克思主义关于社会主义矛盾学说的承续与发展。这些成功的探索促进了社会主义意识形态的巩固与发展。

由于对社会主义的本质没有完全搞清楚，党在意识形态工作方面出现了偏差，十年“文革”中，党的意识形态工作建设遭遇了重大挫折，意识形态工作陷入了“以阶级斗争”为纲的误区，社会主义建设遭受了巨大损失。

（三）调整优化：改革开放和社会主义现代化建设新时期

1978年党的十一届三中全会的召开实现了党的工作重心的转移，同时这次重要会议作出了实行改革开放的伟大决策，并重新确立了实事求是的思想路线， 我国由此揭开了改革开放的序幕，与此同时，我国意识形态领域的思想混乱状态也由此结束。随着市场经济的引入和逐步推进，一些错误思潮开始在社会上蔓延，意识形态工作出现了一定程度的弱化，面对这些问题，邓小平明确提出要一手抓经济建设，一手抓思想政治建设，两个方面都不能偏废，并提出了四项基本原则。1992年邓小平“南方谈话”，进一步解放了人们的思想，使人们更加深入地了解社会主义的本质，坚定了人们对改革开放的信心。

20世纪80年代末、90年代初的东欧剧变、苏联解体给世界社会主义运动造成了巨大挫折，社会主义意识形态的影响力受到削弱。为了警惕西方国家的“和平演变”的图谋，巩固我国的社会主义制度，党提出要抓好思想政治工作。2000 年，江泽民在中央思想政治工作会议上针对如何加强思想政治工作指出：“加强和改进思想政治工作，最根本的是坚持和巩固马克思主义在我们意识形态领域的指导地位。”这就捍卫了我国的社会主义事业。

跨入21世纪，经济全球化进一步发展，中国面临的挑战与机遇并存，人们

的生活环境和生活方式发生了重大转变，思想观念也日益多样化，党的意识形态工作面临着日益复杂的环境。2006年胡锦涛明确提出了“建设社会主义核心

价值体系”的命题，适应了加强意识形态建设的迫切要求从而为维护国家意识

形态安全提供了重要屏障。2007年，在党的十七大上，胡锦涛提出要推动马克思主义大众化，让人们群众更好地了解党和国家的重大方针政策，创新意识形态建设的宣传方式，推动意识形态工作的开展，这就进一步巩固了社会主义意识形态。因此，此阶段党的意识形态工作处于一个调整优化的状态。

（四）创新发展：中国特色社会主义进入新时代时期

新时代以来意识形态工作迈上了一个新台阶并实现了创新发展。习近平总书记围绕意识形态工作提出了一系列重要论述。在意识形态建设的目标方面， 习近平提出“宣传思想工作就是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位， 巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。”[6]153马克思主义是我们党进行各方面建设的指导思想，任何时候任何情况下都应坚持马克思主义的指导地位，否则便会造成国家动乱，苏联解体的悲剧已经清楚地证明这一点。在谈到

意识形态工作领导权的目标时，习近平指出，“牢牢掌握意识形态工作领导

权

建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，使全体人民在理想

信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起。”[8]同时，落实意识形态工作

责任制也是关于意识形态工作的重要内容，这突出反映了党对意识形态工作的重视。

新时代意识形态工作的一个新特点是意识形态建设内容与互联网技术相结合。近年来，网络技术发展突飞猛进，网络极大地便利了人们的生活、学习和工作，成为人们之间交流沟通和与外界联系的重要方式。加强对互联网的管理， 充分运用信息技术来优化和推进意识形态工作能够切实提升工作效果。如果放任互联网这个信息“聚集地”不管，任由各种错误思想观念泛滥，就会对国家的意识形态安全产生威胁。因此，必须提高党做好网上舆论工作的能力。习近平总书记在论及互联网与意识形态工作的关系时，将做好互联网工作与党长期执政联系起来，凸显了党对在互联网环境下对加强意识形态工作的重视。党的意识形态工作的发展历程体现了继承与创新的统一，习近平总书记从变化发展的实际出发，对意识形态工作进行了全面谋划和整体部署，推动了意识形态工作的守正创新。

三、百年来党推进意识形态工作的经验启示

党在百年历程中始终把意识形态工作当作一项重要工作来展开，不断总结经验，更新工作方法，推动意识形态建设的不断发展，为党今后开展这一重大

工作提供了重要借鉴。坚持党对意识形态工作的全面领导是党推进意识形态工

作的根本保证，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位是基本前提，坚持党性与人民性的统一是价值指向，坚持继承性与创新性的统一是内在要求，坚持与各种错误思潮作斗争是重要保障。

（一）根本保证：坚持党对意识形态工作的全面领导

坚持党对意识形态工作的全面领导，是坚持党的领导的重要体现。在革命、建设、改革的任何一个时期，党都高度注重对意识形态工作的领导。早在民主革命时期，党就重视加强对意识形态工作的领导。

1942年，毛泽东在《延安文艺座谈会上的讲话》就明确指出文艺界要坚持党的领导。思想文化阵地如果不坚持党的领导，那么各种错误思潮就会乘虚而入。建立与落实意识形态工作责任制是党对意识形态工作的科学规划和系统部署，这也意味着把党对意识形态工作的领导提升到制度的范畴。百年来党不断加强和改善党对意识形态工作的领导，维护了国家安全和社会稳定，捍卫了意识形态阵地。

（二）基本前提：坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位

党坚持以马克思主义主义为指导思想已经为历史和现实所证明是完全正确的。在加强意识形态建设和开展意识形态工作的过程中，为了确保这一重大工作朝着正确方向前进就得确保马克思主义在意识形态领域的主导地位，这是开展这一重大工作的基本前提。意识形态领域上脱离了马克思主义的指导会导致各种错误思想观念的蔓延，意识形态工作势必会无所适从，给党、国家、人民带来巨大灾难。

（三）价值指向：坚持党性与人民性的统一

坚持党性和坚持人民性是统一的，党性与人民性在根本上是一致的。在意识形态工作中，坚持党性与人民性是密切联系，不可分割的，任何把两者分割开来和相互对立的做法都是错误的，只有坚持二者的辩证统一才能在确保这一重大工作朝着正确方向前进的同时，回应人民群众对于美好生活的向往和期待， 为人民群众排忧解难。在意识形态工作的过程中，既要坚持正确的政治立场， 宣传好党的重大方针、路线，同时，也要针对人民群众的精神文化需求，创作人民群众喜闻乐见的文化产品，更好地服务人民群众。

（四）内在要求：坚持继承性与创新性的统一

在继承中发展，在发展中继承，这是唯物辩证法的一条基本规律，同时也

是意识形态工作的一条基本规律。坚持继承与创新相统一，是党推进意识形态

工作百年历程中的鲜明特色之一。意识形态工作既要继承以往成功的经验，又要根据各方面情况的变化创新工作方法，勇于开拓创新，这是党做好意识形态工作的内在要求。面对“百年未有之大变局”，新时代要把党的意识形态工作做好，就必须继续坚持继承与创新相统一。在意识形态工作的创新中，要努力推动观念、方式、体制等方面的创新，使意识形态工作能适应瞬息万变的情况。意识形态工作的优良传统的继承具有必要性，但同时不可因循守旧，否则便无法适应错综复杂的社会变化，应对变幻莫测的国际环境。

（五）重要保障：坚持与各种错误思潮作斗争

党在推进意识形态工作的百年历程中始终坚持与各种错误思潮作斗争，巩固意识形态阵地的安全。在党成立初期，党在意识形态领域的斗争主要是与各种反马克思主义思潮作斗争，以发动广大人民群众投身革命；新中国成立后， 党在意识形态领域的斗争主要是与各种反社会主义、反对党的领导的错误思潮作斗争，以巩固社会主义制度。正是由于党始终坚持与各种错误思潮作斗争， 才有力地澄清了各种错误思想，维护了国家意识形态安全，使党的领导更为坚强有力，使广大人民群众坚定地跟着党走。当前，意识形态工作的形势错综复杂，特别是随着互联网技术的快速发展，错误思潮的蔓延范围和传播速度大大加快，对意识形态领域的安全与稳定造成了极大的冲击，面对信息技术快速发展形势下意识形态领域的新挑战必须不断提高党运用好互联网开展意识形态工作的能力。面对各种错误思潮，必须坚决地予以反对，同时，要增强忧患意识和底线思维，提前分析研判意识形态领域的新动向和新特点，做到未雨绸缪。

结语

意识形态工作是关系党和国家生死存亡的重大工作，中国共产党在百年征程中对这一重大工作的重视始终如一并积累了一系列宝贵经验。系统梳理党推进意识形态工作的百年历程并探析其经验启示，有利于巩固和提升社会主义意识形态的凝聚力和影响力，同时也可以为今后做好意识形态工作提供了重要借鉴。如今，全面建设社会主义现代化国家的新征程已经开启，在新的历史征程中，党的意识形态工作要继续发挥其维护党的领导、服务人民群众、维护国家意识形态安全、促进社会稳定等方面的功能，为实现全面建设社会主义现代化

国家的战略服务。

笃行不怠

筑牢意识形态领域安全防线

正阳县委常委、县纪委书记、县监委主任

（2022年5月6日）

魏义

意识形态工作是党的一项极端重要的工作。习近平总书记多次强调，意识

形态工作事关党的前途命运、事关国家长治久安、事关民族凝聚力和向心力， 关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全。纪检监察机关是政治机关，要认真把学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作和防范化解重大风险重要论述作为首要政治任务，通过“中国之治”与“西方之乱”的鲜明对照，教育党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强做好意识形态工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

要强化思想武装。意识形态工作是在人的头脑里搞建设，发挥着思想引领的重要作用。要聚焦做到“两个维护”，教育引导纪检监察干部深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，以实际行动捍卫“两个确立”、践行“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要扛稳政治责任。各级党委（党组）要带头落实意识形态工作责任制，切实加强对机关意识形态工作的全面领导。单位党的“一把手”要履行好意识形态第一责任人的责任，班子成员要按照“一岗双责”要求抓好分管领域意识形态工作，各党支部书记要切实认真抓好意识形态工作，宣传部、机关党委要加强统筹协调、督导指导，确保机关意识形态工作真正管到位、严起来。要加强阵地建设。坚持正确的政治方向和舆论导向，高度重视意识形态阵地建设，充分利用新媒体优势，唱响社会主义现代化意识形态主旋律。今年特别要围绕迎接党的二十大这条主线，大力宣传新时代全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的新成效、好做法，讲好廉政故事，营造风清气正的良好氛围。要高度重视网络安全。网络安全是意识形态工作的重要组成部分。要切实加强网络监管，网络信息管理室要认真做好纪检监察机关网络安全工作，维护好网络稳定，严格网络安全管理。宣传部要加强网络舆情管控，确保不出现重大负面舆情。

意识形态工作是党的工作的重要组成部分。纪检监察机关要立足职能定位，

严明政治纪律和政治规矩，把各级党组织和领导干部落实意识形态工作责任制情况作为日常监督和政治巡察的重要内容，充分发挥监督保障执行、促进完善

发展作用，对落实意识形态责任制工作不力，或因失职失责发生违纪违法问题

的，依规、依纪、依法严肃问责，推动各级党组织和领导干部真正把意识形态工作责任扛起来、落到位，牢牢掌握意识形态工作领导权。要着力教育引导党员干部严守政治纪律和宣传纪律，站稳政治立场，尤其是要切实做好实名举报人的及时答复和思想疏通工作，最大限度防止因不满情绪而随意发表不当言论。要做好被处分人的回访教育，做深做细思想政治工作，切实消除意识形态风险

隐患，切实维护国家政治安全和意识形态安全。

高校牢牢掌握意识形态工作领导权的三个着力点

谢石生、吴业春、曹顺霞

高校是党的意识形态工作的重要阵地，高校意识形态工作是党的意识形态

工作的重要组成部分，做好高校意识形态工作是全面加强党对教育工作领导的核心任务。[1]而高校要做好意识形态工作就必须牢牢掌握意识形态工作领导权，因此，对高校如何牢牢掌握意识形态工作领导权的探讨，意义重大。

一、始终坚持党对高校的全面领导，不断加强政治建设、制度建设、队伍建设

1. 坚持党对高校的全面领导是高校牢牢掌握意识形态工作领导权的前提与基础。习近平强调：“党管宣传、党管意识形态、党管媒体是坚持党的领导的重要方面。”意识形态工作领导权建立在党的全面领导基础之上。我国高校是社会主义大学，以马克思主义为指导，坚持党对高校的全面领导，既是我国高等教育的本质特征，也是其最大优势。将意识形态工作置于党的全面领导之下， 可以促进意识形态工作领导权的生成，而意识形态工作领导权的生成又能进一步巩固党的全面领导地位。只有坚持和加强党对高校的全面领导，高校才能牢牢掌握意识形态工作领导权，才能更深层次地发挥意识形态工作领导权的规范和引领作用。

2. 政治建设是党的建设的首要任务，也是高校牢牢掌握意识形态工作领导权面临的关键任务。习近平新时代中国特色社会主义思想是坚持党对高校的全面领导、办好社会主义大学的科学指南和根本遵循，要做到真学真懂真信真用。社会主义核心价值观是社会主义意识形态的本质体现，要在校园内大力培育和践行社会主义核心价值观，充分发挥其重要的价值和思想引领作用，使之成为师生自觉遵守的价值准则。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，是加强政治建设的重要内容，也是高校牢牢掌握意识形态工作领导权的题中应有之义。面对错综复杂的意识形态斗争，高校要将“四个意识”“四个自信”“两个维护”贯穿教学科研、管理服务、文化传承全过程，引导师生做政治上的明白人、意识形态上的清醒人。

3. 制度是领导权的重要内容和必然方式，高校要想牢牢掌握意识形态工作

领导权离不开坚强的制度保障。高校要建立意识形态分析研判制度、理论学习制度、信息交流制度，健全督导机制、审批机制、奖惩机制等。通过构建完善

的高校意识形态工作制度体系，从制度建设上强调高校必须严禁传播宗教、发

展教徒和举行宗教活动，必须抵御境外非法宗教渗透，必须加强校园反邪教宣传教育；必须坚持学术研究无禁区、课堂教学有纪律、开展宣传有要求的基本原则，加强课堂教育教学建设与管理。在严格的制度面前，高校党委要严守政治纪律、政治规矩，把坚定正确政治方向作为第一职责，认真落实意识形态工作主体责任，把意识形态工作贯穿学校党建和思想政治工作全过程。

4．加强高校领导班子建设，建成一支政治过硬、业务精湛、技能娴熟的意 识形态工作队伍，是高校牢牢掌握意识形态工作领导权的关键之举。“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”要选优配强高校各级领导干部，各级领导干部只有忠诚于党、乐于奉献、勤勉务实、善于创新，自觉用马克思主义理论武装头脑，才能提高思想辨别力，挑起意识形态工作的大梁。要建设一支包括思政课教师、哲学社会科学课教师、学校党政管理干部、辅导员、班主任等在内的思想政治工作队伍，形成思想政治教育和意识形态工作的强大合力。其中，建好一支思政课教师队伍尤为关键。思政课教师处于高校意识形态斗争的前沿，是高校掌握意识形态工作领导权必须关注的重点，要引导他们在重大问题面前敢于亮剑、主动出击、善于发声，用科学权威的理论阐释激浊扬清、澄清是非曲直、廓清思想迷雾，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固社会主义意识形态在高校的主导地位。

二、始终坚持加强思想政治教育，不断增进理论认同、目标认同、文化认

同

1．思想政治教育是高校做好意识形态工作的重要抓手。马克思主义是颠扑不破的科学真理，是无产阶级运动的科学指南和理论源泉，也是掌握意识形态工作领导权的伟大旗帜和理论基础。“实现共产主义是我们共产党人的最高理想。”共产主义远大理想的指引和凝聚是推进中国特色社会主义伟大事业的重要精神力量，也是意识形态工作领导权的重要内容，其作用发挥离不开思想政治教育工作的开展。在高校，作为思想科学的意识形态的领导权，要靠加强思想政治教育来获取和牢牢掌握。加强思想政治教育是高校牢牢掌握意识形态工作领导权的关键和核心。如果思想政治教育不力、无序，中国共产党不断推进的马克思主义理论创新在师生中得不到有效宣传和教育，那么党的根基、社会主义的思想价值根基就有可能会被动摇，高校意识形态工作领导权的掌握也就

无从谈起。

2. 要加大对马克思主义的研究力度，引导广大师生进一步增进对马克思主

义的理论认同。中国共产党在革命、建设、改革的各个历史时期始终坚持将马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，实现了马克思主义中国化的三次历史性飞跃，诞生了毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系和习近平新时代中国特色社会主义思想，这些理论指引着党和国家的事业不断从胜利走向胜利， 使中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。高校要牢牢掌握意识形态工作领导权，就必须加大对马克思主义的研究力度，通过研究、阐释和广泛传播马克思主义理论，引导广大师生进一步增进对马克思主义的理论认同， 进一步认识到在当代中国坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，就是坚持马克思主义，就是坚持中国特色社会主义的意识形态。

2. 要加强理想信念教育和中国梦宣传教育，引导广大师生增进对党和国家、民族事业发展的目标认同。中国共产党一经成立就将实现共产主义视为远大理想，将实现中华民族伟大复兴的历史重任扛在肩上，带领全体人民义无反顾地走上了社会主义道路。经过百年奋斗，中国共产党带领中国人民全面建成小康社会、胜利实现第一个百年奋斗目标，开启了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程。目标引领发展方向。高校要牢牢掌握意识形态工作领导权，就要加强理想信念教育和中国梦宣传教育，教育广大师生特别是党员师生不忘初心、牢记使命，既正确认识共产主义远大理想，不庸俗化和虚无化，又能将共产主义远大理想与中国特色社会主义共同理想、中华民族伟大复兴中国梦结合起来认识，从而切实增进对党和国家、民族事业发展的目标认同，激起为实现远大理想、共同理想和民族梦想而奋斗的热情和干劲 。

3. 文化是意识形态的显著载体，意识形态的生成离不开文化系统，而意识 形态工作领导权的掌握离不开对文化的认同。列宁指出，“马克思主义这一革命无产阶级的意识形态赢得了世界历史性的意义，是因为它并没有抛弃资产阶级时代最宝贵的成就，相反却吸收和改造了两千多年来人类思想和文化发展中一切有价值的东西”。中国共产党始终坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合。高校要牢牢掌握意识形态工作领导权，就要发挥自身的人才优势，积极推进中华优秀传统文化的传承和创新，坚持在“两个结合”中不断推进马克思主义中国化，推进中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化的融合贯通，不断坚定广大师生的文化自信并使其

增进文化认同。

三、始终坚决落实意识形态工作责任制，不断提升意识形态工作引领力、

凝聚力和传播力

1. 意识形态工作责任制是意识形态工作领导权的重要内容和制度保障。意 识形态工作责任制的构建和落实能够促进意识形态工作领导权的巩固和掌握。因此，构建并坚决落实意识形态工作责任制，让体制机制运行畅通，是高校牢牢掌握意识形态工作领导权的重点和保障。我国高校实行的是党委领导下的校长负责制，高校党委担负意识形态工作主体责任，高校党委书记是高校意识形态工作的第一责任人，而高校意识形态工作责任又是高校的第一责任。高校牢牢掌握意识形态工作领导权，意味着要坚决落实各级党组织和负责人的意识形态工作责任制；意味着第一责任人的党委书记须亲自上阵、靠前指挥，担负起政治责任和领导责任，传导压力、落实责任；意味着党政同责的高校校长必须坚定站在意识形态工作第一线、最前沿，带头分析、研判意识形态领域的重大问题，统筹、指导意识形态领域的重大战略性任务。

2. 引领力是意识形态工作领导权的关键所在。习近平新时代中国特色社会主义思想是新时代高校牢牢掌握意识形态工作领导权的根本指导思想。要充分发挥高校思政课的主渠道作用，向青年学生讲清楚习近平新时代中国特色社会主义思想的重大意义、生成逻辑、内涵实质、历史地位和实践要求等，推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。要加大对习近平新时代中国特色社会主义思想的宣传教育和深入研究，增强广大师生对其的了解和认同，使广大师生在思想上有明确导向。这是高校不断提升意识形态工作引领力、掌握意识形态工作领导权的关键所在。

3. 凝聚力是意识形态工作领导权的核心体现。当代大学生多为“00后”， 其思维活跃，有自己的话语空间和话语体系，具有较强的批判意识，但辩证客观的理性思维尚未成熟。[6]这给高校意识形态工作带来了一定的挑战和压力。高校要牢牢掌握意识形态工作领导权，必须把握新时代大学生的话语特征，创新意识形态工作方式手段、内容体系，进一步提升意识形态工作的凝聚力。一方面，要创新高校意识形态工作的话语内容，将抽象理念形象化，使青年学生易于接受；另一方面，要创新高校意识形态工作的话语方式，减少理论灌输和大水漫灌，增强工作的针对性，丰富生活化、大众化的话语方式，让社会主义意识形态与青年学生同频共振，有效地凝聚起青年学生的智慧和力量。

4. 传播力是意识形态工作领导权的重要内容。习近平反复强调，要重视传

播手段建设和创新，要讲好中国故事、传播好中国声音。高校要牢牢掌握意识

形态工作领导权，就必须注重创新意识形态工作方法和手段，强化意识形态阵地管理，牢牢把握意识形态工作政治方向、价值取向以及舆论导向。要敢于面对热点焦点，引导师生从主流意识形态中寻找答案，在校园内弘扬主旋律、传递正能量。要深入研究网络舆情，建立健全舆情应对处置机制、网络信息安全管理制度，规范校园网络媒体管理，有力引导校园网络舆情，主动占领网络思想空间，传播好社会主义核心价值观，及时防范化解涉及校园网络意识形态安

全的各种问题。

高校网络意识形态阵地建设与管理

常州工学院

钱佳敏、王爱祥、冉育彭

网络主流意识形态代表着互联网文化的发展方向，直接关系到中华民族的

凝聚力和向心力。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》进一步强调：“加强高校意识形态阵地建设，是一项战略工程、固本工程、铸魂工程。”作为网络主力军的大学生正处于世界观、人生观和价值观塑造的关键时期，面对网络上包含的各类文化思潮的言论和观点，其价值观非常容易被误导。特别是当前国家之间的意识形态斗争愈演愈烈，舆论交锋越来越频繁，这样的新形势要求高校必须对网络意识形态工作加以高度重视，清醒认识网络意识形态工作面临的风险，全面加强

网络意识形态安全建设。

1．

高校建设网络意识形态阵地的必要性

“意识形态关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全。”抓好意识形态工

作极为重要。在当前互联网中各种观点、言论冲击主流意识形态领导权的形势下，青年学生聚集的高校成为网络意识形态斗争的主要阵地。

1．1高校维护网络意识形态安全的迫切要求

当前，国内正处在社会转型发展的关键时期，利益格局正在发生深刻调整， 冲突矛盾加剧，大众的思想观念正经历复杂变化，意识形态工作面临诸多新问题。作为知识分子聚集的高校，是各种意识形态激烈斗争的前沿阵地。各类文化、各种思潮在校园里传播，给大学生的思想带来重大影响。特别是伴随着互联网信息技术的迅猛发展，广大青年学生与互联网的关系日益紧密，互联网对大学生的学习、生活等方方面面都产生了前所未有的深刻影响。一些居心险恶的西方反华势力纷纷借助互联网技术优势在互联网上传播不实消息，对大学生进行网络意识形态渗透，致使部分大学生的理想信念开始动摇，甚至对社会主义道路、制度以及马克思主义产生了怀疑［2］。同时，国内一些网络名人等也利用自身的网络影响力和大学生网民的心理特点，别有用心地提出一些背离马克思主义主流意识形态的言论，企图误导大学生。因此，高校必须深刻认识到广大青年学生在网络意识形态工作中的特殊性，更加清醒地认识到网络意识形态安全的重要性，坚决维护高校网络意识形态安全，营造风清气正的互联网环

境。

0. 高校培养时代新人的应然要求

高校为中国特色社会主义发展培养合格建设者和可靠接班人，有力地回答了“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本问题。大学生是国家的未来，民族的希望。因此，高校培养的青年学生是否怀有坚定的理想信念，不仅关系到国家的长远发展和中华民族的伟大复兴，还关系到个人价值的实现。实践证明，赢得未来必须赢得青年。因此，广大青年学生坚如磐石的理想信念、积极正确的价值观念、坚定的政治信仰决定了我国向社会主义现代化强国迈进的速度。同时必须清醒地认识到，广大青年正处在人生态度、价值观念形成的关键时期，比较容易受到错误思想的误导。而互联网信息传播的即时性、复杂性进一步加剧了这种风险［3］。因此，高校必须保持更加清醒的头脑，时刻对网络意识形态安全高度警惕，不断强化高校网络意识形态安全建设，坚决维护马克思主义主流意识形态在互联网空间中的主导地位。

0. 高校筑牢意识形态阵地的必然要求

高校作为人才培养的主阵地，不仅要注重大学生知识和技能的培养，而且要对大学生开展意识形态教育。各种负面的思想观点、社会热点话题常常通过互联网及各类网络媒体平台传播到校园，并快速渗透到大学生生活中，企图削弱高校主流价值观对大学生的引领力，妄想占领高校网络意识形态阵地。大学生作为网络主力军，经常活跃于网络空间，这极大地增加了他们接收反动信息的风险。大学生除了可借助抖音、微博等媒介接收各类信息，还可以借助“翻墙”技术进入境外网站接收到国内无法监控到的信息。面对网络上鱼龙混杂的大量信息，部分缺乏明辨是非能力的大学生很容易陷入迷茫、矛盾的困境。鉴于此，高校必须抓紧筑牢网络意识形态阵地，旗帜鲜明地同各种有违主流价值观的思想言论作坚决斗争，将意识形态话语权、主动权牢牢把握在高校手中。

2. 高校网络意识形态阵地建设面临的挑战

新时代，互联网在大学生成长历程中发挥了十分重要的作用。但是，互联网在便利大学生生活和学习的同时，越来越呈现出多样化态势，开始不断冲击主流意识形态，给高校网络意识形态工作带来极为严峻的挑战。

0. 网络的隐蔽性冲击高校意识形态工作的实效性

互联网具有很强的隐蔽性，大学生可以随时随地以虚拟身份进入网络空间。

同时，互联网的开放性致使各种文化思潮鱼贯而入。网络作为青年学生的聚集地，始终被西方敌对势力当作文化入侵的主要平台。美国等西方发达国家妄图

领导世界，借助互联网和学术交流机会不怀好意地向我国高校传播自由主义、

普世价值、虚无主义等颇有攻击性的西方文化思潮，妄想颠覆马克思主义在我国意识形态的主导地位［4］。这在一定程度上造成部分大学生容易对政治信仰、理想信念和价值准则产生怀疑和迷茫，使得高校意识形态工作的实效性受到极大冲击。

0. 网络传播的迅速性削弱了主流意识形态的主导性

在互联网信息技术迅猛发展的背景下，微博等新兴媒介的兴起使得网络信息传播越来越迅速，信息发布的主体由传统的主流权威媒体转向普通网民，这就使得大学生成为信息传播的主体之一。对于突发的社会事件，高校必须在了解实情、掌握真相的基础上及时发挥主流意识形态的引导作用。然而，互联网时代的信息传播极为迅速，能够在极短时间内使突发事件很快发酵并传播开来。这不仅使得高校很难做到及时监管，而且造成部分大学生在尚未搞清真相的情况下，反而被某些居心叵测的组织或个人利用。当有关部门核实了事件真相后再进行澄清时，网民对该事件的关注度已经降低，这就在很大程度上削弱了主流意识形态的主导性［5］。

0. 网络信息的海量化弱化了高校意识形态工作的吸引力

传统的意识形态工作主要依靠广播、电视、图书和报纸等载体，发布信息必须经过精良制作与严密筛查，且发布者可以主动屏蔽非主流意识形态的负面信息。互联网信息时代，几乎每一个网民都可以借助微博、抖音等媒介在网络上发布自己的思想和观点，他们既是信息发布者也是信息传播者。但网络信息的海量化带来性质各异、种类繁多的内容，其中充斥着个人主义、历史虚无主义等错误的思想观念，严重危害高校的互联网生态，给网络意识形态工作带来诸多复杂因素［6］。随着抖音、快手等社交软件和网站的种类越来越多，功能越来越齐全，意识形态斗争的主要阵地逐渐转移到互联网上。海量的网络信息带来了多重文化的碰撞，动摇了马克思主义在意识形态领域的主导地位，弱化了高校意识形态工作的吸引力。

0. 网络技术的先进性冲击了高校落后的信息监控技术

当前，不少高校的网络安全监管技术远远落后于当下的互联网信息传输技术，网络舆情风险防御严重滞后。一是部分高校的网络监管部门仅仅负责日常的网络维护，对于网络安全监管空有其名，这就造成当校园网络平台出现违背

主流意识形态的不良信息时，高校只能在负面信息广泛传播，甚至已经造成负

面影响之后，才被动地管理此类信息［7］。二是不少高校的网络风险防御技术

3．

高校网络意识形态阵地的管理路径

高校要抓好新时代的网络意识形态工作，必须在网络安全管理、全员全程

参与、工作队伍建设和网络管理技术方面狠下功夫，牢牢掌握网络意识形态工作的领导权、主动权和话语权，筑牢高校网络意识形态阵地。

0. 加强网络安全管理，牢牢掌握网络意识形态领导权

互联网信息技术的迅猛发展推动人类进入了信息大爆炸时代。快速占领网络传播的制高点，牢牢掌握网络意识形态领导权，对于发挥高校主流思想文化堡垒作用至关重要。第一，高校必须加强网络安全管理工作，积极应对各种错误思潮和反动言论，要把建立并完善高校网络舆情应对机制作为意识形态的重点工作来抓。同时，高校必须下大力气及时应对网络舆情，对于低俗信息和极端舆论要做到旗帜鲜明地公开批判，迅速化解舆情危机。上到高校领导下到高校教职工，必须时刻绷紧网络舆情应对这根弦，增强责任意识和危机意识，压紧压实各方的网络舆情监督应对责任，牢牢抓住高校对网络意识形态工作的领导权［8］。第二，高校要进一步明确各院系在网络舆情管理中的责任范围，构建责任层层压实机制。同时，为了进一步提高高校网络意识形态工作的政治站位，高校还必须号召各级党组织牢牢坚守网络意识形态工作主阵地，明确党组织成员在网络意识形态工作中应负的主要责任，提升政治敏锐度，在大是大非面前要大胆发声、勇敢亮剑，切实把牢网络意识形态领导权。

力依托校园网、学校官方微博等媒介平台，构建协同联动的舆情工作模式，凝

聚工作合力，促进高校意识形态工作在网络空间中的有效延伸。在此基础上， 高校要坚持科学疏导，强化舆论疏导和思想引导，将网络意识形态工作的主动权牢牢把握在手中［9］。第二，高校所有教职工都要齐心协力，积极构建全员全程参与的育人格局，最大限度地提高意识形态工作主动权，提升意识形态教育的成效。思政课教师要在课堂主渠道中更全面、更深刻地进行网络意识形态安全教育，引导学生勇于同网络上各种错误思潮展开斗争。各专业课教师要自觉担负起意识形态教育的责任，坚持课程思政和思政课程并肩同行，杜绝意识形态教育“两张皮”的现象。辅导员要经常通过网络社交平台深入了解大学生的网络社交生活，无论在线上还是线下，都要加强与大学生的沟通交流。

控制过激言论，防止其蔓延。对已经开始蔓延的舆情，高校要及时借助大数据

平台积极发声还原真相，增强网络舆情管理的透明度。在此基础上，高校互联网管理中心可以预审以及过滤网络不良信息，净化高校网络环境。同时，各高校也可建立有关网络意识形态安全的预警联盟，一同构建高校网络共同体，一致维护高校网络意识形态安全。第二，高校可通过网络新媒体技术更加快速、高效地传播有关主流意识形态的内容，创新网络教育传播方式，拓展网络教育渠道，为大学生构筑网上精神家园。例如，高校校园网除了注册官方微博和微信公众号，还可依托相关技术创新，入驻快手、抖音等大学生普遍活跃的网络

平台，扩大网络主流意识形态的影响力，筑牢高校网络意识形态阵地。

—57

—

构建高校意识形态工作运行机制研究 基于“一主四维两翼”向度的探索

孙立军、孙树勇

为进一步加强和巩固党对意识形态工作的领导，党的十九届四中全会通过

的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》首次提出“坚持马克思主义在意识形态领域指导地位根本制度”的重大决策。后来，这一决策又被纳入十九届五中全会通过的“十四五”规划。这是以习近平同志为核心的党中央针对意识形态领域的方向性、战略性问题作出的重大战略部署，为筑牢全党全军全国各族人民团结奋斗的思想基础提供了根本保证。党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》在此基础上进一步提出“牢牢掌握意识形态工作的领导权，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态” 的重要主张，[1]这既是中国共产党百年奋斗历程在思想文化建设上的经验总结，也为新时代高校开展意识形态工作提出了根本遵循。只有构建体系完整、运行高效、保障有力的运行机制，才能切实保证坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度在高校得以确立并落地生根。

一、构建高校意识形态工作运行机制的必要性

社会的主流意识形态是维护社会稳定、促进社会变革和引领社会发展的重要力量。高校是人文社会科学发展进步的前沿阵地，承担着传承创新主流意识形态、推进社会先进文化发展方向的历史重任。因此，高校的意识形态工作决定着社会核心价值观的培育与践行成效，这对于加强党对意识形态工作的全面

领导，培养担当民族复兴大任的时代新人具有重要的时代价值。

1．

新时代赋予高校的神圣使命

教育是国之大计、党之大计。新形势下，改革开放和社会主义现代化建设

对高校开展教育提出了新的更高的要求，切实解决好培养什么人、为谁培养人和如何培养人的问题是高校面临的首要问题。这既关系学生个体发展和人生道路选择，更关系党和国家、民族的前途命运。高校是培养社会主义合格建设者和接班人的重要阵地。习近平指出：“办好我们的高校，必须坚持以马克思主义为指导，全面贯彻党的教育方针。”[2]通过科学构建高校意识形态工作运行机制，全面加强思想引领，牢牢把握主流意识形态的阶级属性与政治属性，切

实保证每一位学生具有坚定的政治信仰和高尚的道德情操。

2．

实现高等教育现代化的必然要求

《中国教育现代化2035》明确指出：“将服务中华民族伟大复兴作为教育

的重要使命，坚持教育为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务”。[3] 作为新时代高等教育现代化的具体目标，“四个服务”无不鲜明体现了马克思主义在意识形态领域指导地位，成为高等教育现代化进程中必须严格遵循并坚决贯彻的根本原则。

坚持“教育为人民服务”首先必须坚定人民立场。“人民立场是中国共产党的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志”。[4]在马克思主义意识形态指导下推进高等教育现代化，正是我党坚持人民立场的突出体现。中国共产党领导下的社会主义高校，时刻坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，将服务人民与服务社会紧密结合起来，使培养人才、创新理论、服务社会和繁荣文化在社会主义现代化建设进程中实现了高度统一。这既是中国特色高等教育的最大优势，也是高等教育现代化发展的必由之路。巩固发展这一优势，继而在创新教育理念、优化治理体系、完善制度机制、拓展内容方法等不同层面推进我国高等教育现代化进程，需要科学的意识形态工作运行机

制，并将其不断推进。

3．

抵御意识形态领域风险与挑战的强大思想武器

习近平指出：“世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入

发展

世界面临的不稳定性不确定性突出”。[5]（P2）这种“不稳定性”和

“不确定性”在意识形态领域的表现尤为突出。高校正面临国内思想意识形态

多样化的严峻挑战，任务更艰巨。因此，高校要以巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位为根本，牢牢把握主流意识形态思想阵地，为社会主义现代化建设培养德才兼备的青年人才，为巩固党的执政地位、坚守社会主义发展方向、推动中华民族伟大复兴奠定坚实基础。这既是宝贵的历史经验，也是新时代高校完成“立德树人”使命所在。

二、高校意识形态领域“一主四维两翼”运行机制之构成

习近平指出：“意识形态工作是党的一项极端重要的工作

必须坚持巩

固壮大主流思想舆论，弘扬主旋律，传播正能量，激发全社会团结奋进的强大

力量。”[6]高校构建意识形态工作机制，必须坚持马克思主义在意识形态领域指导地位，以主流意识形态引领高校各项工作的全面发展，此即“一主”；从

建立健全坚强有力的组织领导机制、协调有序的多项联动机制、反应灵敏的应

急处理机制和务实高效的政策保障机制四个维度，打造立体化的意识形态工作体系，此即“四维”。依靠完备的制度体系和有效的考评体系实现对意识形态工作整体运行的规范和监督，此即“两翼”。基于此，以“一主四维两翼”为主体框架，构建集方向引领、落实路径与管理考核于一体的工作链，实现高校

意识形态工作运行的科学化、规范化和系统化。

1．

以主流意识形态引领高校立德树人的前进方向

主流意识形态是一定时期内占社会主导地位的意识形态，它“构成一个社

会思想文化的中枢和支柱，构成一个民族精神信仰的基础和载体，起着扩大政治认同、进行政治整合、规范政治行为、增强政治体系的合法性、促进政治稳定的作用”。[7]一方面，主流意识形态的发展方向与“立德树人”根本任务具有内在契合。

“用新时代中国特色社会主义思想铸魂育人”是“立德树人”的本质要求， 也是高校坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的实践逻辑。二者具有共同的精神意蕴，决定了高校意识形态领域运行机制的构建必须充分体现主流意识形态对高校立德树人的价值引领，如此，既在思想引领和办学方向上实现了对

高校意识形态工作的精神奠基，也保证了思想领域与全局工作的同向同行。习

近平强调：“要把立德树人的成效作为检验学校一切工作的根本标准

把立

德树人内化到大学建设和管理各领域、各方面、各环节，做到以树人为核心，

以立德为根本。”[9]以主流意识形态作为价值引领，将“立德树人”理念贯穿

高校办学治校的方方面面，全面提升学生的思想道德素质，是高校构建意识形态领域运行机制的内在要求。

2．

高校意识形态领域运行机制的“四维”架构

第一，坚强有力的组织领导机制。当前，我国高校意识形态工作已经形成

了党委直接领导、宣传部门协调组织的领导格局，各基层党委和职能部门也建立了严格的意识形态工作责任制。为了更好地贯彻和落实坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，高校意识形态工作的领导体系和工作模式必须进一步完善与细化。在以往基础上，既要进一步提高学校党委的领导力，不断强化完善意识形态责任制；也要充分认识基层党委身处意识形态工作一线的重要性，不断增强其领导意识和领导能力，确保制度运行深入实际；还要注重

不同战线对意识形态工作所承担的领导责任，提高职能部门意识形态工作的专

业性和针对性。因此，高校意识形态领域的领导体系应在党委的统一领导下，

呈现“三级双重”的基本架构，即纵向上实现学校党委、宣传部门、基层党委

（职能部门）的分层领导，横向上实现思想领域以宣传部门为主、业务领域以职能部门为主的分工负责的领导体系。

第二，协调有序的多项联动机制。实现高校内部治理结构各方面协调配合、高校与社会组织的共融与互通，是高校构建意识形态工作运行机制的关键所在。一方面，科学定位内部治理结构中各方面职责任务，形成各司其职、各担其责的良好生态。高校治理结构通常由政治权力、行政权力、学术权力和民主管理权力四个方面构成，分别体现为党委领导、校长负责、教授治学和民主管理。[10]因此，高校意识形态工作要在巩固党委领导基础上，广泛发动、深刻融入包括行政、学术和民主管理在内的各方面力量。具体来说，当瞄准以下四个板块发力：一是人才培养板块，包括不断深化“三全育人”综合改革、实施高校思政课创优行动、深入开展课程思政等；二是内涵建设板块，包括实施马克思主义理论研究和建设工程、中华文明传承发展工程，加强重点马克思主义学院建设等；三是综合服务板块，包括开展校园文化创建、实施服务育人功能提升计划、建设新时代文明实践中心、加强师德师风建设等；四是民主生态板块， 包括建立有效运转的党务校务公开机制，提高教代会、学代会运行效能，畅通学术组织、民主党派表情达意渠道等。学校党委通过成立意识形态联动工作委员会，实现对意识形态协调联动工作的直接领导；党委宣传部门作为“委员会” 办公室，切实发挥组织协调职能；各基层党委书记、部门负责人作为成员充分参与，通过统一领导和集中议事实现工作的系统化和协调化。

第三，反应灵敏的应急处理机制。受国际上敌对势力的干扰和意识形态多样化的影响，高校面临各种错误思潮的风险将长期存在。这不仅消解了大学生对主流意识形态的认同，也为坚持马克思主义在高校意识形态领域指导地位根本制度的贯彻和落实带来严峻挑战。因此，维护意识形态安全也就成为高校意识形态工作的重中之重。对于各类意识形态领域的突发事件，需要建立完备的预案预警系统、高效的闭环报送系统、科学的处理消解系统和严格的责任追究系统。其中，建立“横向到边，纵向到底”的预案是首要环节，通过建立以师生为主体建立分级报送机制，确保舆情及其他意识形态隐患第一时间实现下情上达，继而根据事态发展及影响程度果断决策，采取有效的舆情应对策略。最

后通过严格责任追究，杜绝同类问题再次发生。反应灵敏的应急处理虽然并非

常态化的高校意识形态工作，却是体现工作能力、检验运行效果的重要环节，

是保证高校在突发事件面前能够从容应对、妥善处理，有效维护并捍卫意识形态安全最为直接有效的手段。

第四，务实高效的政策保障机制。坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度确立后，意识形态工作势必会产生由局部向全局延伸的质的转变， 这需要在政策上进一步拓展工作内涵，明确工作标准，增强政策的指导性和约束性，使意识形态工作更加有章可循、有规可依。这种政策上的完善也势必会使更多的高等教育工作者由意识形态工作对象变为工作主体，队伍结构将发生根本性变化。应对这一转变，要逐步扩大专职人员规模，提高其专业化、职业化水平，为其创造更为广阔的职业发展空间，最大程度激发职业认同感和自信心；对于更多的高校其他岗位人员，要强化阵地意识，用马克思主义立场观点方法认识意识形态问题，并将其体现在教学、科研、管理和服务工作之中，形

成全员参与的意识形态工作新格局。

3．

支撑高校意识形态工作运行机制高效运转的“两翼”体系

提高高校意识形态工作的规范性与约束力，必然要建立相应的配套制度体

系与考评体系，其中完备的制度体系体现的是对意识形态工作运转过程的规范与约束，有效的考评体系体现的是对意识形态工作运转效果的监督与评价，二者犹如鸟之两翼，共同保障整个系统平稳高效运行。

高校意识形态领域制度体系建设，应围绕坚持党的全面领导、践行“立德树人”、提高治理能力、凸显社会贡献四个方面展开，在坚持和完善意识形态责任制、舆论监督制度等专门制度的基础上，全面构建与实现高等教育现代化发展相适应的意识形态制度体系。其中坚持党的全面领导是核心，包括建立完善党委理论学习中心组等各层级学习制度、思想政治工作制度、政治监督制度、人才干部制度、办学方向有关制度等；践行“立德树人”是根本，包括建立完善思政课程与课程思政相协同的人才养制度、“三全育人”综合改革制度、社会主义核心价值观引领下的大学文化建设制度等；提高治理能力是手段，包括建立并完善党委领导下的校长负责制、以大学章程为统领的现代大学制度体系等；凸显社会贡献是使命，包括建立并完善以马克思主义中国化创新成果为价值导向的科研制度，以服务人民为旨向的文化产品创作、生产、传播、引导激励制度，等等。

制度体系运行顺滞、效果优劣要靠科学评价来判定。对高校意识形态工作

执行情况的考察评价，要以基层党委（机关部门）为对象，围绕组织领导、队

伍建设、理论学习、阵地管理、网络安全、教师工作等与意识形态直接相关的工作内容设定一级指标，细化考评标准，通过综合测评得出量化评价结果。例如，在“组织领导”一级指标下，可分设基层党委承担意识形态主体责任情况、意识形态责任制落实情况、意识形态工作融入教学科研工作情况、意识形态工作报告情况等二级指标，逐一对标对表形成考评结论，确保评价公平公正，有效发挥监督效能。

三、“一主四维两翼”运行机制的建构路径

1．

强化主流意识形态引领，保证机制运行的正确导向

坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，是构建高校意识形

态运行机制的逻辑起点、工作原则和终极旨归。在构建“一主四维两翼”运行机制的过程中，如何将主流意识形态的引领贯穿始终，既是工作方向问题，更是工作方法问题。一方面，要牢牢把握党对高校意识形态工作的领导权。党对高校工作的全面领导是我国高校治理的根本原则，加强党对意识形态工作的领导，更是高校意识形态工作的核心要义。学校党委既要宏观把握运行机制架构的顶层设计，又要在实践层面加强指导与监督，将对意识形态工作的掌控能力直接转化为对教学科研工作的领导能力，确保高校各项工作始终围绕主流意识形态运行。另一方面，要充分发挥人对主流意识形态创新和发展的主观能动作用。任何一种文化价值的体现，都不是毫无因由地对历史发展进程产生影响， 而是通过人的实践认知提炼形成对客观事物的抽象的思想观念集结。[11]因此， 要全面提高广大师生对主流意识形态的认同感和践行力，这是保证意识形态工作得以有效运转的基础。例如：通过形式多样的学习宣讲活动提升理论普及的深度和广度；利用网络媒体等营造主题鲜明的舆论氛围和文化环境，让主流意识在潜移默化中融入师生思想；鼓励广大师生走进广阔的社会生活，在亲身经历中感受社会主义核心价值观对于社会进步和个人发展的关键作用。如此方可使意识形态教育从“耳听”转为“眼见”和“亲历”，在入脑入心中强化教育

效果。

2．

把握意识形态工作规律，实现运行机制的务实高效

构建高校意识形态运行机制，既要不断探索新的理路与方法，也要持续深

化对意识形态工作规律的认识，并与高校工作实际紧密结合，进而创造出科学有效的工作模式。对“一主四维两翼”运行机制的探索过程，从一定意义上说，

也是遵循意识形态工作规律的过程。

一要清醒认识高校意识形态工作的艰巨性。大学生的思想导向与认知能力是高校意识形态工作最重要的关切点与着力点。当前，国际敌对势力持续干扰， 拜金主义、享乐主义、极端个人主义和历史虚无主义等错误思潮时有所现，易使廓清的理论是非出现混乱，这给“一体四维两翼”机制的实施和运行带来严峻挑战。因此建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，必须正视这种艰巨性，确保机制运行畅通，既要细致入微，又要持之以恒。二要积极应对意识形态工作的复杂性。“一主四维两翼”运行机制的各个环节都要善于发现倾向性和隐蔽性问题，善于根据教学、科研、管理等不同领域工作特点有针对性地开展工作，善于利用手机终端等现代传媒技术创造性地解决问题。只有充分发挥运行机制方向明确、覆盖周严、应对精准、协调有序的优势，才能不断适应新情况，采取新策略，在复杂的工作面前从容应对，创造实效。三要充分体现意识形态工作的实践性。从实践中来，又作用于社会实践，是坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的基本准则。在高校意识形态工作“一主四维两翼”运行机制构建过程中，要坚持问题导向，一切从解决现实问题出发，突出工作的指向性和作用力；要坚持以目标导向为动力，突出工作的实践性和执行力；要坚持以成果优化为标准，在工作实践中坚守主流意识形态、落实立德树

人根本任务，突出工作的实效性和影响力。

3．

构建运行机制需要注意的问题

一是要进一步提升工作能力。新时代，高校意识形态工作的政治性、复杂

性、艰巨性、隐蔽性更加凸显。应对新形势，意识形态工作者要坚定职业自信， 摒弃以往对于意识形态讳莫如深、虚与委蛇的保守观念，以强烈的自信心和使命感面对广大师生，理直气壮地开展意识形态工作。与此同时，要“准确把握师生思想状况，创新工作理念和方式方法”，通过调查研究深入了解舆情动态， 善于将意识形态工作融入师生的学习和生活，不断提升意识形态工作的渗透力和影响力，通过喜闻乐见的活动形式和传播方式，让广大师生增强感悟、提升境界、培养能力。二是实施过程要坚持统筹兼顾。习近平指出：“统筹兼顾是中国共产党的一个科学方法论。它的哲学内涵就是马克思主义辩证法。”保证意识形态工作持续高效运行，必须要在高校党委的领导下做到统筹兼顾。一方面，要结合学校办学定位、办学特色、生源结构、区域环境等要素，明确意识

形态工作的重点、难点和突破点，准确定位工作目标和方向，统筹把握各领域

工作使其协调运行。另一方面，要结合部门岗位职责，准确界定其在意识形态

领域的具体任务，既要赋予其依托工作职能充分发挥作用的权利，还要充分考

虑各个部门工作的协调联动，形成优势互补、融合提升的工作新格局，实现工作效益的最大化和工作效率的最优化。

国企党建做好新时代意识形态工作的着力点

国家能源集团宁夏煤业公司汝箕沟无烟煤分公司

张虎

引言

新时期，国有企业想要从根本上提升市场竞争力，实现可持续发展，就必须更加关注和重视党建工作，使国有企业党建工作成为国有企业发展的核心， 从根本上提高国有企业的政治实力。为了充分发挥党建工作的优势，提高国有企业人员的思想水平，就必须积极转变党建工作方式。

一、强化国有企业意识形态工作的重要意义

（一）做好意识形态工作是国有企业夯实政治属性的必然要求

意识形态工作关系举什么旗、走什么路、立什么制等重大政治方向问题。作为党和国家最可信赖的依靠力量，以及贯彻执行党中央决策部署的重要力量， 国有企业必须把意识形态工作当作一项极其重要的工作来抓细抓实抓好，这既是国有企业加强党建思想政治工作的重要举措，也是国有企业贯彻落实党中央全面深化改革的政治保障，还是保持国有企业健康稳定高质量发展的必经之路， 更是国有企业夯实政治属性和履行政治责任的必然要求。

（二）做好意识形态工作是国有企业履行社会责任的必然要求

做好意识形态工作，切实把企业全体职工思想凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜之下，把行动统一到践行社会主义核心价值观上来，不仅有利于国有企业带领职工牢固大局意识，再鼓新干劲、再创新佳绩，更能够教育引导职工在“八小时”以外持续弘扬正能量，履行好自身的社会责任，助力社会形成稳定秩序和全民共同的精神遵循、道德遵循、行为遵循，构建和谐社会。

（三）加强国企党建工作是国企健康发展的政治保证

加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，是推动企业科学发展的重要因素，是建立中国特色现代企业制度的一项突出特征。在新时代，国企要适应新形势，在激烈的市场竞争中争取胜利，就必须加强党建工作，发挥好党组织的政治核心作用，为企业发展提供坚强有力政治保证。国企必须深入贯彻“两个一以贯之”，把加强党的领导、完善公司治理统一起来，在“融合”和“嵌入”生产经营中心工作上下功夫，实现党组织与其他治理主体的融合，增强企业的活力，为企业改革发展稳定把关定向、保驾护航。二、全面从严治党新常

态下国企党建工作存在的不足

（一）企业内部存在对党建工作的思想认知偏差

曾经的国有企业对党建工作的重视度不够，更关注的是企业的经济发展及经济效益，这种发展模式对国有企业的影响非常深远，也造成了当前党建工作开展难度较大的困境。从国有企业的长久发展战略来看，增强国有企业经济建设、提高国有企业整体水平是社会发展形势所要求的内容。但国有企业作为我国社会经济发展的重要支柱，倘若忽视了党建工作，就忽视了思想政治的重要性，降低了国有企业所肩负国家使命的重要程度。国有企业在发展过程中出现了一味追求利益的功利化现象，这不仅对深化改革造成了影响，还阻碍了国有企业整体水平的提升。现有的国有企业党建工作负责人对党建工作内容和形式的认识不够透彻，缺乏与党建工作相匹配的知识和方法，导致党建工作流于形式，无法真正对国有企业的发展起到引领作用。

（二）意识形态管理机制不够完善

虽然国有企业能够严格按照党中央相关决策部署相继建设意识形态制度和工作机制，但在具体执行过程中以会落会、以文代行的现象还时有发生，有的甚至还未建立起真正意义上的意识形态工作机制。特别是在一些基层和一线党组织，由于生产事务性工作繁重，对意识形态工作缺乏正确认识和准确把握， 将意识形态制度束之高阁、运行机制漠然置之的情况也较为普遍，导致意识形态工作未能达到全面覆盖，与新时代国有企业加强意识形态工作的标准和要求仍有较大差距。

（三）意识形态风险预判不够超前

在全球思潮碰撞化、利益诉求多元化、信息传播网络化的时代，无论是干部职工正常的生活交往，还是企业的经营交往都会直接或间接地受到其他国家、组织和群体的思想价值观念和意识形态的影响，随之而来的是意识形态领域安全风险的增加。当前，国有企业把意识形态工作重心较多地放在了舆情“管” 控工作上，这虽无可厚非，但却轻视了对其他国家、组织和群体的思想价值观念隐秘式传播的“防”控关注，导致抵抗力较弱和辨识力较低的职工深受蛊惑， 理想信念出现动摇、三观标准出现扭曲，如果未对相关不良思潮和认识误区进行超前预判和预防，帮助职工进行超前辨识、超前引导，甚至不闻不问，等出现问题再去应急式地“灭火”，往往为时已晚。

（四）工作人员能力不足

党建工作的顺利开展必须依靠思想坚定、政治信仰坚决、经验丰富的党组

织成员共同参与，但当前国有企业内部的党组织成员为了满足国有企业制定的

经济发展目标，更多地将关注重心投入经济发展过程中，忽略了党建工作与中国共产党理论的学习和培训。为方便党建工作的开展，部分国有企业会选择沿用传统的党建理论和方法，不仅无法提高党建工作水平，还会让党建工作成为国有企业的负担，降低了党建工作在国有企业中的地位和价值。

三、国有企业意识形态工作开展重点与措施

（一）积极创建国有企业党建文化

在国有企业党的建设过程中，要以社会主义核心价值观为主导，制定具体的工作原则，提高党的建设者的意识形态水平。与此同时，有必要继续提高党的建设人员的专业意识，发挥领导作用，加强文化宣传。不应限于采用单一的促进方法，而应采取多样化的促进方法，将党的建设工作纳入国有企业的发展之中，形成团体协商一致制度，提高党的建设工作的地位。

（二）建立党建工作的监督评价体系

党建工作要想顺利开展，绝对离不开监督评价体系的支持，监督评价体系也是党建工作标准化的基本要求。国企可以利用定量或者定性的考评方法建立党员评估系统，从党员的党建工作效率、思想政治水平和工作能力等几个方面进行考虑。考核结果一定要与党建工作人员的工资、绩效评定等挂钩，只有这样才能从根本上提高党组织干部的工作积极性。在党建工作开展过程中，要充分发挥党委的主体责任和纪委的监督责任，对党建工作内容和工作形式展开实时监督，避免出现失职、渎职现象。此外，还要发挥职工群众的作用，重视和接待群众举报，形成内外结合的监督评价体系。

（三）发挥需求导向作用

国有企业党建工作转型时，要充分利用党员的晋升机制，满足企业的实际需要，通过党员的个人晋升实现自身的价值追求。例如，普通党员的意识形态要求在某种程度上可以与企业中的工匠精神相适应，在待遇和荣誉、晋升等方面给予一定的鼓励。与此同时，需要进一步加强党的建设人员的学习能力，使他们养成积极研究和分析问题的习惯，使党的干部和建设人员能够运用科学思想解决问题，有效认识到党的组织和党员事业的价值，必须严格把握切入点， 完善退出机制，保持党员队伍的先进性，增强荣誉感，形成政治文化理想的核心力量。

（四）凝聚民心

第一，要凝心聚力。要团结一切可以团结的力量，坚持思想教育与解决实

际问题相结合。要关心职工群众疾苦，热心帮助解决干部职工存在的实际困难。要真心帮扶，注意加强人文关怀和心理疏导。要注重协作，主动补台不只是一种工作方法，更是一种品行操守、一种胸怀胸襟。第二，要沟通理解。良好的沟通对任何组织都十分重要。沟通要真诚，换位思考，互相尊重理解，只有及时有效地沟通才能达成协调一致的意见、形成步调统一的行动。在实践中要勤于沟通、善于倾听、化解矛盾、协调一致，实现组织的和谐、工作的顺畅。第三，要识人善用。必须树立人人皆可成才、人人尽展其才的“大人才观”。善于发现人才、团结人才、使用人才是领导干部的基本功。领导干部要了解自己的团队，发挥员工的才能。要建立优秀人才能够脱颖而出的机制，坚决杜绝选人用人方面的不正之风。

（五）坚持问题导向补足短板

企业各级党组织要坚持问题导向、目标导向、结果导向，针对企业党建工作中涌现出的好做法、好经验，认真总结，推广学习，共同提高；对存在的问题，要逐项梳理分析、研究制定措施、抓好落实。党群各部门要建立长效机制， 落实结果运用，进一步强化责任、传导压力、解决问题。要把上级党组织巡察和整改反馈作为提高党建质量的机遇和途径，举一反三，持续跟踪问效，推动党建工作取得新的发展和进步。

（六）坚持导向，弘扬正气，唱响意识形态“主旋律”

牢固树立看齐意识，坚决将党中央关于做好意识形态的工作要求作为完成相关工作的标准，当好伟大建党精神和党的先进思想的“播放机”“扬声器”， 切实将社会主义核心价值观、十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想深深融入企业价值观、企业理念、企业精神中，让党的声音在国有企业高扬、置顶、飘红。要以多种形式、多种途径策划筹备主流文化宣传（宣讲）及文体活动，主动在企业内部发声，宣传贯彻企业重要决策部署，畅通企业与职工沟通渠道，最大限度地消除职工对企业发展战略和管理决策的误解，让奇谈怪论没有生长的土壤，确保企业上下思想行动“一盘棋、同步调”。同时，聚焦企业外部环境及行业发展形势，借助各类平台主动策划宣传企业核心价值观、奋进好故事、社会责任和竞争优势，全面树立好企业优秀的社会形象和品牌形象， 为企业在行业竞争中营造良好的发展空间。

（七）将党建工作和国有企业的发展有机结合在一起

第一，通过结构调整明确党组织的重要地位，增强党组织对国企党建工作

的引导作用。党组织作为党建工作的开展主体，应当在公司结构中有明确的领导地位。在企业管理构架中，通过实行“一岗双责”“一肩挑”等制度，筛选符合党建工作条件的党组织成员进入党委班子，精挑细选出的人员，能够在国企决策及人事管理中发挥重大作用。为明确党组织地位，党建工作的开展机制、开展形式、工作规范等都要纳入国有企业治理过程中，同时要把握好党组织的发展大方向，防止出现党组织被架空或者有滥竽充数的情况。第二，将党建工作融入国企的决策执行过程中。党建工作要紧紧贴合国有企业的中心发展工作， 而党建工作成员要在国有企业经济开展过程中发挥先锋模范带头作用，带领大家共同完成国有企业制定的生产经营任务。作为党组织成员的一个部分，每个党员都要认识到自己所承担的责任，用先锋模范作用带动所有参与党建工作成员的工作积极性和工作动力，为国有企业生产经营任务和目标的完成奠定坚实基础。

（八）转变国有企业党建工作方式

先进性是我国政治发展的主要特点，国有企业党建工作只有依靠整体素质较强的党员才能顺利完成。但是在多种因素的影响下，很多党员的党性观念还有待强化。针对这一问题，企业党组织要不断加强教育力度，以企业发展理念为核心，对党建工作进行积极的转变，将党建工作渗透于生产经营和管理的所有环节，贯穿于企业改革发展的全过程，只有不断加强党建工作，才能使国有企业焕发更多活力。

（九）突出抓好基层党组织建设

牢固树立大抓基层的鲜明导向，推动基层党建和基层管理全面融合、全面进步、全面过硬。强化领导垂范，以完善上下贯通、执行有力的组织体系为重点，定期对基层党建工作进行研究谋划，把重心放到基层、功夫下到基层、资源用到基层，为基层支招、为基层赋能，不断激发基层创新创造活力。强化制度规范，强化党内法规制度对标规范和贯彻执行，坚决维护制度权威，确保规定动作不走样、不跑空、有实效。狠抓岗位责任，让员工在各项工作中都明确干什么、怎么干、干到什么程度，坚持高标准、严要求。

（十）创新人才机制，加强队伍建设士

创新型企业领导班子根据对党忠诚、创新精神、创业精神、诚信精神等基

本要求制定任命机制，构建高素质、政治合格、敬业的党员干部队伍。创新党

员干部的遴选和任命机制、创新党员干部的强化培训、加快知识更新、加强实

践、加快工作人员流动，以确保党员干部保持活力。创建创新型党的人才队伍建设机制，推动党的人才从单一人才转变为复合人才，建立党的人才选拔机制， 建设健康开放的竞争，激发人才队伍活力，为党的建设工作提供有力的人才支持。

（十一）采纳创新的想法并保持最新

跟上时代发展步伐，自觉地结合不断变化的世界形势、国情来看待国有企业党的建设工作，不断解决创新中的问题，不断提高解决问题的水平，以生产经营为统筹点，重视国有企业的高质量发展和党建工作的创新协同作用，将意识形态工作与企业改革发展工作、生产经营管理工作高度挂钩、密切关系，坚持以社会主义核心价值观为主导，构建积极的企业文化。

结语

综上所述，当前我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，国有企业在全面从严治党的新常态下，必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将党建工作和企业的改革发展有机结合在一起，创新和发展党建工作方法，建立完整的党建工作监督评价体系，提高工作人员的综合素质，充分发挥党建工作人员及党建工作在国有企业改革发展中的作用和价值，提高国

有企业在市场中的竞争力，推动国有企业高质量发展，实现做强做优做大。

加强新时代基层意识形态建设工作

颍东区委党校

郝顺清

1．士 新时代基层意识形态建设工作的现状士

意识形态建设工作目前正处于发展壮大与挑战并存的新时代。习近平总书记多次强调，“意识形态工作是为国家立心、为民族立魂的工作”，“党的工作最坚实的力量支撑在基层”。基层意识形态建设工作，是意识形态工作落实“守土有责”最直接的实践，是我们党强根固本的关键。乡镇街道党委政府是县区层面基层意识形态工作最基层的党委政府，村居社区党员干部是意识形态工作最直接的政策执行者。而目前意识形态领域建设工作已经进入复杂多变的新时代，基层意识形态工作者想要主流意识形态在广大的社区与农村地区具有强大凝聚力和引领力，就需要掌握进入新时代以后的基层意识形态建设工作现

状，因为只有直面现实情况，才能从纷繁干扰中从容应对。

1．1

基层意识形态建设工作挑战增多

新时代意识形态建设工作情况复杂多变，随着社会发展目前基层意识形态

建设工作面临新旧问题交织的状况。

从国内外思潮来看，意识形态思想领域的斗争随着经济全球化、文化多元化发展逐步激烈。随着市场化的发展，广大人民群众的现实物质生活条件的变化相对比较剧烈，当前的国际形势、世界国际体系的深刻调整正在发生，多种社会思潮随外资企业与中外合资企业等涌入中国，各种思想文化的思潮逐步形成了多元格局，经济转型过程中市场化与主流意识形态之间存在某种程度的张力。世界范围内的文化思想思潮激荡，马克思主义在国内意识形态领域的指导地位受到了不小的挑战。

从社会生活来看，随着改革开放向纵深发展，社会逐步转型，互联网技术突飞猛进，依托网络的各类媒体企业迅猛发展，发展速度不一且良莠不齐的现状对主流意识形态的控制力和引导力提出了新的挑战。随着全面深化改革工作铺展，小微企业虽然得到了重视，但是发展相对缓慢，基层地区自身发展的速度比不上城市的建设发展，基层群众在意识形态领域更易受到负面影响；而虚拟网络的出现模糊了意识形态主权国家的边界和其他各种意识形态之间的界限，虽然便于舆情信息收集，但同时也削弱了舆论的控制力。总体上看，基层

意识形态建设工作面临工作对象复杂化、工作载体多样化、工作任务多变化快

的多方面挑战。

1．2

基层意识形态建设工作力度持续加大

党的十八大以来，从中央到地方对于意识形态工作下达了一系列重大决策

部署，各级党委党组充分认识到意识形态工作极端重要性，积极设立专门的意识形态工作领导小组，不断增强在党员干部在意识形态建设工作上的责任意识。各级党委党组积极建立健全意识形态工作长效机制，全面加强党对意识形态建设工作的全面领导，坚决巩固马克思主义在意识形态建设工作中的指导地位， 把牢意识形态建设工作的正确导向，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党。同时对意识形态阵地管理进行了加强，引导群众积极践行社会主义核心价值观，积极壮大主流意识形态，不断增强网络舆论引导能力，增强广

大的人民群众对主流意识形态的认同感。

1．3

总体社会风气逐渐转好

从2020年以来，抗击新冠肺炎疫情的疫情防控斗争激发了凝聚在我们每一

位中华儿女骨血里的勇于担当、同舟共济、共克时艰的中国精神，使得社会风气为之一清。2021年国家网信办部署开展了网络“清朗”系列专项行动，在全网范围内进行了八项专项行动，针对网络违法违规突出问题，依托于网络新兴媒体相关及网站平台各企业，进行重拳出击全面整治，互动社区、网络游戏、网文小说以及视频直播等相关企业积极响应，有效遏制了网络乱象滋生蔓延， 清朗了绝大部分的网络空间，一些错误落后的思潮的消极影响已经减小，弘扬社会正能量的事件得到大量群众积极主动转发，社会风气逐步向好。通过这次专项行动，集中时间段内集中力量，集中解决群众反映强烈的问题，提高了人民群众的优良网络环境的幸福感。党媒的权威优势得到了充分的发挥，网络新兴媒体企业积极响应，正确引导了网络舆论，互联网宣传思想主阵地作用开始显现，主流意识形态思想舆论阵地得到了显著壮大，社会主义核心价值观入脑入心，社会主旋律得到极大弘扬，正能量得到极大传播。在2021年党的十九届六中全会上，习近平总书记明确指出，“我国意识形态领域形势发生全局性、根本性转变，党着力解决意识形态领域党的领导弱化问题，立破并举、激浊扬清”。

2．士 基层意识形态建设工作存在的问题士

2．1

部分基层干部认识不足

做好做实基层意识形态建设工作与基层领导干部的意识形态建设工作的工

作意识正相关。绝大多数党员干部政治立场都非常坚定，都能自觉做到“两个

维护”。但在基层实际的意识形态建设工作中，有些基层领导干部对意识形态工作的极端重要性的认知不够全面深刻，觉得意识形态工作抽象空洞没有抓手， 不主动去抓好基层意识形态建设工作，仅仅应付心态对待意识形态工作。上级部门强调时就抓紧突击完成上级部门部署的相关工作，应付过去后就不再重视， 意识形态建设工作不够积极主动，并没有针对本单位实际意识形态建设工作提出针对性的解决方案。这些现象反映出部分基层领导对意识形态工作认识的不足，缺乏主动担当意识失。但是后果严重，会造成广大基层人民群众渐渐丧失

对主流意识形态的信任。

2．2

马克思主义理论研究程度不够

新时代基层意识形态建设工作想要更具针对性和实效性，就要牢牢掌握好

基层意识形态建设工作的本质。而坚持马克思主义的指导地位，即是中国共产党意识形态建设工作的灵魂和旗帜。想要让马克思主义理论能被广大人民群众所真心接受，基层领导干部就要做到率先垂范，深入地学习马克思主义的思想与理论，才能够切切实实做到融会贯通，知行合一，让马克思主义主流意识形态全面指导各项工作的开展。但由于意识形态本身就是哲学层面的一个范畴， 非常复杂、难以把握，意识形态是哲学层面很抽象的概念，对部分基层党员领导干部来说，意识形态理论很难捉摸、不太能够进行具体直接的认知。另外， 部分基层干部专业不够对口、理论视野不够宽广，很难彻彻底底地把握意识形态建设工作的科学内涵、基本规律和发展趋势。也就是说，部分基层的党员领导干部在意识形态建设工作方面很难做到真正坚持用学术讲政治，无法以简明

通俗的大众宣传方式选宣传马克思主义主流意识形态回应群众思想关切。

2．3

教育宣传的吸引力不够

基层意识形态建设工作中的教育宣传主要是为了在基层传播好党和国家的

声音，团结凝聚基层群众的信心信念。因此，在教育宣传中不仅仅要保持政治上的坚定性，更要实现尽可能吸引广大人民群众，获得群众认同。近年来，党的意识形态工作的教育宣传虽然取得了显著的成效，但教育宣传的吸引力凝聚力发挥不够充分。

一方面是教育宣传的内容创新力度不够。基层意识形态建设工作虽然进入

了大有可为的历史时期，但是在进行宣传教育工作时基层干部仍然倾向于单向的灌输。空话套话式语言容易使得话语表达过于生硬和教条，不会结合重大活

动、热点事件以及当地的实际情况，宣传内容没有准确把握群众的理论需求，

使意识形态工作的话语创新失去内在活力，基层意识形态工作凝心聚力作用不强。

另一方面是对网络新兴企业媒体阵地运用不够充分。网络大数据时代来临， 网络新兴媒体企业发展迅猛，人们获取信息的渠道越来越多，但意识形态工作的宣传手段仍然较为单一。尤其是在基层意识形态建设工作中，教育宣传工作很多仍是灌输式教学式教授，没有注意到基层意识形态建设更是需要积极占领新媒体企业的思想宣传阵地前沿。与新媒体企业等新兴阵地合作的创新宣传不多不优，只靠党员干部官媒官博进行发声，不注重基层企业等社会层面的宣传教育作用，难以做到类似于优秀的企业广告一样以日常生活进行润物无声的宣传，容易使群众丧失兴趣，对于意识形态工作形成刻板印象，既体现不出主流意识形态与时俱进的时代特点，又对意识形态宣传教育工作造成不良影响。

因此，想要做好基层意识形态建设中的宣传教育工作，就必须对宣传内容进行创新，充分运用网络媒体等新兴企业新型阵地，占领思想宣传的阵地前沿， 准确把握群众的理论需求，精心优化宣传内容，采取群众喜闻乐见的方式进行宣传教育，才能获得最广大的人民群众的广泛认同。

3．士 加强基层意识形态建设工作的几点建议士

3．1

大力发展小微企业，巩固基层意识形态的物质基础

在党的十九届六中全会上，习近平总书记就是先是提到了经济发展，之后

才总结了意识形态领域的成就。先提到“脱贫攻坚战如期打赢，民生保障有效改善”，而后才明确提到“我国意识形态领域形势发生全局性、根本性转变， 全党全国各族人民文化自信明显增强，全社会凝聚力和向心力极大提升”。正是由于意识形态是上层建筑，其受到政治、经济、文化、社会等多种因素影响。只有打下了坚实的经济基础，意识形态领域的良好环境才能够逐步构建。

意识形态建设工作离不开坚实的经济基础，没有坚实的经济基础，意识形态工作就会失去感染力和说服力，成为空洞、虚伪的政治说教，意识形态建设工作也难以开展。想要提升基层意识形态工作说服力，首先就是能够做到及时回应及时解决人民群众亟待解决的现实需求。基层群众最关心、最迫切、最直接的现实需求往往跟物质生活相关。新时代，想要高质量地开展基层意识形态建设工作，就必须不断推进以民生为向导的经济基础建设，基层县域经济的发

展主体就是小微企业，大力发展小微企业，能够为周边群众居民提供充足的就

业岗位以及日常生活必需的各种服务，解决人民群众最基本的现实需求。大力

推进乡村振兴建设、精心培育基层小微企业健康发展，唯有打牢了基层工作的

经济基础，意识形态教育宣传工作才能更顺利地获得广大人民群众的认同，才能打牢主流意识形态领域的根基。

3．2

优化队伍建设，增强马克思主义意识形态引领作用

党的意识形态工作是由具体的人来承担的，要收到意识形态工作的良好成

效的关键，在于提升意识形态工作人员干部队伍的专业素养和工作能力。

第一，要优化干部队伍结构，选用优秀党员领导干部。加强对基层干部的综合分析研判，持续优化干部队伍专业结构、年龄结构。结合村居社区“两委” 换届工作，大力选拔任用优秀年轻干部，充实基层干部队伍，把政治品质放在首位，确保选用的党员干部忠于马克思主义、忠于党和人民，确保意识形态建设工作的领导权牢牢掌握在优秀的党员干部手中。

第二，要加大人才培养，提升基层干部意识形态建设工作方面的能力。负责意识形态工作的干部对于广大人民群众而言，就是意识形态建设工作直接而形象的代言人。坚持以理论宣讲员、新闻通讯员、舆情信息调研员和网宣员为重点，采取定期教育培训、适时交流学习、多多实践宣传等多种方式，鼓励意识形态工作人员时时积极主动宣传贯彻马克思主义，成为群众中的万能宣传“小

喇叭”。

3．3

坚持守正创新，增强马克思主义意识形态认同感

进入新时代，基层传统的思想教育宣传方式已经无法满足意识形态工作建

设发展需求，想要主流意识形态完成由抽象理论到应用到具体生活实践的转化， 必须坚持做到理论与实际紧密结合，坚持从人民群众的生活实际出发，让群众对马克思主义意识形态工作有了切身的体会，才能吸引群众对马克思主义意识形态工作深入了解，才能增强群众对主流意识形态的认同感。

首先，要调整意识形态宣传内容，增强马克思主义意识形态吸引力。综合利用各种网络新兴企业媒体，聚焦社会实际、贴近群众生活。理论宣传人员要坚定政治立场，牢牢把握意识形态工作的话语权，结合时代发展尽可能地采用群众最熟悉的话语体系进行理论阐释，将晦涩难懂的语言转化成易于群众接受的内容，意识形态理论的宣传普及一定要站在人民群众的立场上，用艺术性和生活性的语言来表达，才能更加贴近人民群众的理论需要和心理需求，才能增

强马克思主义意识形态的吸引力。

其次，要重视新兴企业的思想阵地作用，提升马克思主义意识形态影响力。

随着时代发展，新媒体的广泛传播力、社会影响力、舆论渗透力与日俱增。加强形式创新，注重占领网络媒体新兴企业等思想阵地前沿，挖掘网络媒体新兴企业的潜力，多运用人民群众喜闻乐见的传播新途径。例如，安徽省委宣传部谋划的重大影视剧项目《觉醒年代》与网络新媒体各平台企业积极联合，取得了群众广泛认可的喜人成果。作为意识形态工作人员，要重视运用网络新媒体新兴企业的新型阵地作用，积极主动、灵活自如地应用好抖音微信等新媒体主动发声，联合当地基层企业从百姓日常生活进行潜移默化地切实宣传。例如， 2021年河南洪灾之后积极捐款救灾坚持不涨价与群众共渡难关河南本土企业“胖东来”，也是积极弘扬主旋律传播正能量的优秀阵地，联合当地基层企业宣传，能够有效提高基层群众对新形式的主流意识形态宣传工作的认同感。

最后，转变沟通交流的方式，提高马克思主义意识形态感染力。要坚持采取自上而下与自下而上相结合的民主沟通方式，不能只是单向灌输。党员干部要沉下身子，深入了解，积极融入群众，听其所想所愿，急其所难所盼，拉近与群众的距离，潜移默化改变广大群众的思维模式，从习惯于“被动管理”向习惯于“主动沟通”转变，吸引群众运用马克思主义主流意识形态理解处理生活的方方面面，调动广大人民群众积极主动参与意识形态工作创新，从而统一党群思想，凝聚民族力量。

4．结语

以习近平同志为核心的党中央把意识形态工作融入了党和国家事业大局， 基层意识形态建设工作已经进入了大有可为的新时期。本文分析了新时代基层意识形态建设工作的现状，总结了新时代基层意识形态建设工作面临的问题， 并从大力发展小微企业、优化队伍建设、坚持守正创新三个方面提出相关建议，

以求强化马克思主义强信心、暖人心、聚民心的目的。

坚持“343”工作法 不断提升意识形态工作高度

省第十一次党代会提出“十大战略”，把创新驱动、科教兴省、人才强省

战略摆在首位，这让高等教育工作者备受鼓舞，也深感责任之重。作为宣传战线的一员，做好意识形态工作，要提高政治站位，提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。近年，河南科技学院积极探索“343”工作法，不断提高意识形态工作水平。

完善“三个机制”，把牢领导权

高位推动，健全领导机制。学校成立意识形态工作领导小组，定期召开联席会，坚持“一事一议”制度，强力推动意识形态工作落实落细。

明确责任，健全工作机制。学校制定相关制度12项，形成了责任清晰、上下联动、齐抓共管、高效运转的工作机制。

抓实抓细，健全考核机制。在平时监督的基础上，学校通过年底检查考核， 确保意识形态工作纵向到底、横向到边，各项责任落实到位。

建设“四支队伍”，把牢管理权

加强党政干部队伍建设。学校结合意识形态工作要求选配领导干部，制定相关规章制度，通过报告会、研讨、课题研究等，提高干部队伍意识形态工作水平。

加强思政课教师队伍建设。学校在教师选配上实行严格准入制，在职称评审上给予政策倾斜，在激励制度上注重教学能力和实绩的考核，鼓励教师继续深造。

加强辅导员队伍建设。学校构建专职为主、专兼结合的辅导员队伍，坚持“四结合”培训模式，并给予政策倾斜，有效调动辅导员工作的积极性和主动性。

加强网评员队伍建设。学校组建师生网评员队伍，开展网络监控和舆情引导工作，并通过理论培训、技术指导等形式提升舆论引导能力。

抓牢“三类阵地”，把牢话语权

强化研究阵地建设。学校把深化新思想研究阐释、回答重大理论和现实问题作为主攻方向，加强课题研究，结合时政热点设立相关专项课题，并鼓励教师积极申报。

强化课堂阵地管理。学校对论坛、讲座、报告会等活动严格审查审批，建

立健全课堂教学管理办法和管理体系，加强教材审查，层层压实管理责任。

强化网络阵地管理。学校全网监测和人工监控“双线”发力，加强对校园自媒体管理，保证校园网络空间文明有序。

坚定不移做好新时代意识形态工作

中共曲靖市委常委、市委宣传部部长

唐开荣

意识形态决定着一个国家、一个政党的性质，决定着举什么旗、走什么路

这一根本问题。做好意识形态工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安， 事关民族凝聚力和向心力。党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称《决议》）指出，“必须坚持以人民为中心的工作导向，举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象， 牢牢掌握意识形态工作领导权，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态”。我们要深刻汲取党的百年奋斗的历史经验，进一步增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，坚定不移地做好新时代意识形态工作。

深刻认识意识形态工作的极端重要性

习近平总书记强调，意识形态工作是为国家立心、为民族立魂的工作，意识形态工作的领导权任何时候都不能旁落。这既是以习近平同志为核心的党中央以马克思主义唯物史观，贯通百年党史科学总结的历史经验和历史规律，更是以宏大的发展全局观，洞察时代发展大势，对走好新时代赶考之路提出的重大要求和根本遵循。以史为鉴，从我们党的光辉历程看，在不同历史时期党的意识形态工作都发挥了至关重要的作用。从新民主主义革命时期统一革命思想、新中国荡涤旧社会封建思想，到社会主义革命和建设时期、改革开放和社会主义现代化建设新时期反对资产阶级自由化思想再到中国特色社会主义现代化新时代抵制“西化”“分化”图谋，经过无数次的思想交锋和激烈斗争，我们党始终坚持巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位不动摇，始终加强社会主义思想道德和理想信念教育不动摇，始终用共产主义远大理想、社会主义共同理想教育人民不动摇，有效巩固了全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。开创未来，从走好新时代赶考之路看，习近平总书记强调，“领导干部要胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局， 这是我们谋划工作的基本出发点。”“两个大局”的历史交汇包含着两大制度体系、价值体系的冲突加剧，意识形态建设的斗争性、博弈性更为突出。要进一步统一思想、凝聚力量，振奋精神、鼓舞士气，建起具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，唱响爱党爱国爱社会主义的主旋律，振奋“唤起工农

千百万，同心干”的奋斗精神。观照现实，结合我们当下正在做的事看，云南

省第十一次党代会擘画了全省未来5年的发展蓝图，曲靖市第六次党代会提出要

实现“四大目标”，进入全国地级市65强的发展目标。要用全面建成小康社会的伟大成就鼓舞人民，用新发展定位的美好愿景激励人民，教育引导全市党员群众撸起袖子加油干、步调一致向前进。

深刻把握新时代意识形态工作的着力点

《决议》为做好新时代意识形态工作提供了根本指南，宣传思想文化战线作为意识形态工作的主力军，要紧密结合职能职责，找准工作立足点、关键点、切入点和着力点，切实把党的十九届六中全会精神落实到意识形态工作全过程各方面。

坚持和加强党的全面领导。《决议》总结党百年奋斗的历史经验，把坚持党的领导作为第一条经验来强调，这是带有根本性、决定性的规律总结，凸显了党的领导是中国特色社会主义最本质的特征、是中国特色社会主义制度的最大优势。要切实加强党对意识形态工作的全面领导，把党的领导落实到意识形态工作各个环节和各项任务，落实到意识形态工作各类阵地，切实抓牢领导权、善用管理权、掌控话语权。增强政治担当，不折不扣地全面落实党委（党组） 意识形态工作责任制。发挥好政治巡察的作用，抓好意识形态日常督查和专项检查，集中纠治和严肃问责落实不力、工作不实的问题，不断提升意识形态工作整体效能。

切实把“两个确立”转化为做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为做好新时代意识形态工作的核心要求，抓住“关键少数”，牢牢把握维护核心这一根本，持续加强政治忠诚教育，引导广大党员干部切实把维护习近平同志党中央的核心地位、全党的核心地位作为思想自觉、行动指南、纪律准绳，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。面向群众持续加强社会主义意识形态建设，把体现党的主张与反映人民心声有机统一起来、把服务群众与教育引导群众紧密结合起来，使全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上高度统一，自觉做到听党话、跟党走。

用党的创新理论武装头脑、凝心铸魂。要坚持把加强党的创新理论武装作

为做好新时代意识形态工作首要政治任务，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，建立健全用党的创新理论武装全党、教育人民的工作体系。

做大做强正面宣传，形成强大主流舆论场，不断改进创新理论宣讲，积极加强

理论阐释，推动广大党员干部和人民群众在学懂弄通做实，在听得懂、能领会、可落实中成为坚定信仰者和忠实实践者，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。

服务经济社会发展大局。《决议》提出要大力弘扬伟大建党精神，勿忘昨天的苦难辉煌，无愧今天的使命担当，不负明天的伟大梦想，体现了中国共产党人强烈的政治责任感和历史使命感。要立足“两个大局”，心怀“国之大者”， 把围绕中心、服务大局作为做好新时代意识形态工作的根本方向和基本职责， 胸怀大局、把握大势、着眼大事，找准工作切入点和着力点，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。进一步加强改进理论舆论、文化文艺、内宣外宣各项工作，管好用好网上网下、传统新兴各个阵地，统筹完成好新时代思想政治教育、“四史”宣传教育、重大主题宣传和成就宣传、群众性精神文明创建和传统文化传承等各项具体任务，唱响主旋律、壮大正能量。

坚持敢于斗争、敢于胜利。《决议》总结的历史经验中很重要的一条就是坚持敢于斗争，提出敢于斗争、敢于胜利，是党和人民不可战胜的强大精神力量。要把敢于斗争、敢于胜利作为做好新时代意识形态工作的长期工作主题， 不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要管好管住意识形态阵地， 认真落实网络意识形态工作责任制，坚持依法管网治网，营造清朗网络空间。坚持移动优先，建设在全省乃至全国具有影响力的市级融媒体中心，牢牢占据舆论引导、思想引领、文化传承、服务人民的传播制高点。切实建好用好新时代文明实践中心，用群众喜闻乐见的方式，常态化、精准化开展实践活动，打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”，让意识形态工作“润物细无声”。

加强意识形态领域工作队伍建设

做好新时代意识形态工作关键是队伍，关键靠人。按照“政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗”的要求，加强干部队伍和专业人才建设，这是做好新时代意识形态工作的重要前提和关键基础。加强思想淬炼，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，不折不扣贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，坚决做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者，一心一意坚守、一言一行诠释。加强政治历练，增强政治能力，提高政治站位，自觉主动把意

识形态工作融入党和国家事业全局来认识，主动从政治上看事情、想问题、作

决策，坚决做到党中央有号召，意识形态工作有行动。加强专业训练，定期组

织有针对性的学习教育和集中培训，紧跟形势发展，研究分析斗争规律和斗争特点，总结斗争经验和方式方法，形成行之有效的斗争策略，提高防范化解风险的能力水平，确保始终掌握斗争主动权。加强实践锻炼，扎实推进增强“四力”教育实践工作，持续开展“走基层、转作风、改文风”和“深入生活、扎根人民”“社科专家基层行”“我为群众办实事”主题实践活动，在基层一线

经风雨、壮筋骨、长见识，全面锤炼务实作风和过硬担当。

坚决维护新时代意识形态安全

夏云

做好意识形态工作，是维护国家安全的内在要求，是维护党执政安全的重

要组成部分，事关党的前途命运，事关国家的长治久安，事关民族的凝聚力和向心力。党的十九届六中全会突出强调了新时代在意识形态工作方面取得的成就，“党的十八大以来，我国意识形态领域形势发生全局性、根本性转变，全党全国各族人民文化自信明显增强，全社会凝聚力和向心力极大提升，为新时代开创党和国家事业新局面提供了坚强思想保证和强大精神力量。”当前，世界百年未有之大变局加速演变，国际环境不稳定性、不确定性明显上升，我们必须站在维护国家政治安全，进而维护总体国家安全的高度，更好地做好意识形态工作。

强化认识，始终把意识形态工作放在战略位置常抓不懈

意识形态工作不仅事关意识形态自身的发展，更事关国家长治久安和党的执政安全。面对复杂多变的国际国内环境，我们党始终高度重视意识形态工作。特别是党的十八大以来，习近平总书记着眼百年未有之大变局带来的意识形态风险挑战，反复强调：“意识形态关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全”，

②并就意识形态领域的许多方向性、战略性问题作了安排和部署。党中央召开了全国宣传思想工作会议等系列重要会议，出台了《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》等系列政策法规，从根本上扭转了意识形态领域一度出现的被动局面，使我国意识形态安全形势发生了全局性、根本性改变。但是，树欲静而风不止。面对以美国为首的西方国家在民主、人权、宗教等领域不断挑起的事端，面对各种错误思潮引发的负面舆情，我们必须进一步强化认识，始终把意识形态工作放在重要战略位置常抓不懈。

坚持党管意识形态工作的重要原则不动摇。党的十八大以来，习近平总书记多次强调“党管宣传、党管意识形态、党管媒体是坚持党的领导的重要方面”，

③这为新时代党管意识形态工作提供了根本遵循。各级领导干部要带头抓意识形态工作，带头管阵地把导向强队伍，带头批评各种错误观点和错误倾向。各级党委在选人用人上，要把是不是重视意识形态工作，能不能做好意识形态工作，作为衡量一个领导干部是否成熟、能否委以重任的重要标准。严格落实意

识形态工作责任制。各级党委必须按照法规要求，切实把意识形态工作纳入重

要议事日程，摆上重要位置，做到守土有责、守土负责、守土尽责；加强对意

识形态阵地的管理，落实属地管理、分级管理和谁主管谁负责的原则，防止给错误思想观点提供传播渠道。着力提高各级党委领导意识形态工作的能力。各级党委要负起政治责任和领导责任，加强对意识形态领域重大问题的分析研判和重大战略性任务的统筹指导，不断提高领导意识形态工作的能力和水平。

守住根本，巩固好马克思主义在意识形态领域的指导地位

马克思主义是中国共产党的立党之本，也是社会主义中国的立国之本。习近平总书记明确指出：“在坚持马克思主义指导地位这一根本问题上，我们必须坚定不移，任何时候任何情况下都不能有丝毫动摇。”①伴随着开启全面建设社会主义现代化国家新征程，对外开放的大门会越开越大，人民群众的精神文化生活也会更加多样化。“宣传思想工作的环境、对象、范围、方式发生了很大变化，但宣传思想工作的根本任务没有变，也不能变。”②我们必须坚持马克思主义的指导地位，坚持以马克思主义引领、整合多样化社会思潮。

应对多元文化的挑战，需要不断提高马克思主义的理论说服力、实践指导力、生活渗透力。提高马克思主义的理论说服力，就是在坚持马克思主义基本原理的基础上发展马克思主义，积极回应时代理论问题，整合各种理论资源， 大力推进马克思主义与中国具体实际、与中华优秀传统文化相结合，让马克思主义在多元文化的交流交融交锋中彰显真理的力量；提高马克思主义的实践指导力，就是坚持扎根全面建设社会主义现代化的伟大实践，汲取实践经验、接受实践检验，让马克思主义在回应时代问题中彰显科学的力量；提高马克思主义的生活渗透力，就是将马克思主义的立场、观点、方法贯彻到党治国理政的全过程各方面，坚持以人民利益为重、以人民期盼为念，真诚倾听群众呼声， 真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，让人民群众在生活的不断改善中感受马克思主义的价值立场。

永葆斗争精神，牢牢掌握意识形态工作的主导权

意识形态领域是各种势力争夺的重要阵地，是没有硝烟的战场，斗争复杂尖锐。恩格斯指出，在党内担任负责的职务，仅有写作才能和理论知识是不够的，“还必须自愿地把自己列入战士的行列中”。③习近平总书记在论述意识形态问题时，反复强调“斗争”二字，指出：“领导干部要做敢于斗争、善于斗争的战士。”

所谓敢于斗争，就是面对各种错误思潮和舆论，“不能爱惜羽毛”“不能

做开明绅士”。当今世界是一个人人都有麦克风的时代，个性表达和思想活跃

是大势所趋，兼容不同观念、包容异质思维，体现着社会的文明程度。对于思想领域的争论，我们党的基本态度是包容，但对于那些恶意攻击党的领导、攻击社会主义制度、歪曲党史国史军史等言论要给予坚决反击，绝不能用“不争论”“让说话”为自己的不作为开脱，更不能东西摇摆、左右迎合。面对以美国为首的西方国家不断挑起的意识形态事端，试图在我国制造“颜色革命”的企图，更要敢于亮剑、敢于反击。

所谓善于斗争，就是要看到意识形态斗争不是短暂的社会现象，而是长期的历史过程，必须把打赢意识形态斗争作为事关国家长治久安的战略性任务加以重视。意识形态斗争常常以重大历史事件为契机集中表现，因此必须提高对重大历史事件的分析研判能力，掌握斗争的主动权。意识形态斗争要注意区分政治原则和思想认识问题，既不能把小事说大，搞“泛政治化”，也不能把大事说小，搞“去意识形态化”。网络越来越成为意识形态斗争的主战场，过不了网络关就过不了时代关，必须适应社会信息化的发展大势，着力提高网络意识形态斗争能力。

坚持系统思维，一体化设计和推进意识形态工作

坚持全面地而不是片面地、系统地而不是零散地观察事物，是马克思主义唯物辩证法的内在要求。习近平总书记指出：“做好新时代国家安全工作，要坚持总体国家安全观，抓住和用好我国发展战略机遇期，把国家安全贯穿到党和国家工作各方面全过程，同经济社会发展一起谋划、一起部署，坚持系统思维，构建大安全格局。”①意识形态工作是政治性强、影响范围大的系统工程， 涉及政治安全、经济安全、文化安全、社会安全、网络安全等诸多领域，需要统筹谋划、强化协作。

把意识形态工作纳入总体国家安全范围运筹。坚持以总体国家安全观为指导，从全局和战略高度对意识形态工作作出决策部署，将意识形态工作与内政外交国防、治党治国治军一起统筹谋划，将维护意识形态安全与维护政治安全、经济安全、军事安全、文化安全、社会安全、网络安全等一体设计和推进。协调好国内意识形态斗争与国际意识形态斗争两条战线。应充分认识到伴随着国际战略格局的深度调整，西方反华势力势必强化渗透和攻势，必须将加强内部治理与强化国际反制结合起来，做到内外都要抓、内外都要硬。强化协作意识，

推进多方联动。做好新时代意识形态工作，必须通盘考虑国家安全各领域各要

素之间的关系，全面加强意识形态工作各责任主体的协作，坚持一体化布局、

一体化设计、一体化推进。唯有如此，才能汇聚起气势磅礴的力量。

抓住重点对象，不断提升意识形态工作的针对性

意识形态的影响遍及社会各个阶层、各个群体。在确定工作对象上需要充分考虑广泛性，但从意识形态的生成逻辑和演进路径看，要提高意识形态工作的针对性和有效性，必须抓住重点人群，通过抓重点把整体带动起来。

做好知识分子的团结和引导工作。知识分子既是思想理论的主要创造者， 也是思想理论的主要传播者。从当代中国思想观念的产生及作用机制看，它们大都首先发端于知识分子阶层，然后再向社会大众传播。从近年来中外意识形态斗争态势看，以美国为首的西方国家也往往把知识分子作为传播其思想和价值观的基本力量。因此，必须加强对知识分子特别是网络意见领袖、自由撰稿人等特殊知识分子的团结和引导工作，最大程度地把他们团结在党的周围。做好青年人的思想政治工作。青年是思想最活跃、观念最解放的社会群体，也是各种势力争取的主要对象。纵览西亚北非各国爆发的“颜色革命”，无一不是以青年人为主，并最终造成社会动荡。因此，“要高度重视对青年一代的思想政治工作，完善思想政治工作体系，不断创新思想政治工作内容和形式，教育引导广大青年形成正确的世界观、人生观、价值观，增强中国特色社会主义道路、理论、制度、文化自信，确保青年一代成为社会主义建设者和接班人”。

①做好军队的意识形态工作。军队是维护国家安全的主要力量，军事手段是维护国家安全的保底手段。也正因为此，各种敌对势力总是幻想在我军这座钢铁长城上打开缺口，千方百计对我军进行意识形态渗透，极力鼓吹“军队非党化、非政治化”和“军队国家化”。因此，要时刻警惕军队被西化、分化的风险， 牢牢坚持党对军队绝对领导，永葆军队对党绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

主动作为，积极塑造有利的国际意识形态斗争新格局

习近平总书记指出：“全面贯彻落实总体国家安全观，必须坚持统筹发展和安全两件大事，既要善于运用发展成果夯实国家安全的实力基础，又要善于

塑造有利于经济社会发展的安全环境

坚持维护和塑造国家安全，塑造是更

高层次更具前瞻性的维护。”②当前意识形态领域的斗争，说到底是社会主义

核心价值体系和资本主义核心价值体系的较量，是两条道路、两种制度的根本

性矛盾，需要积极应对，也需要主动塑造。特别是在当前国际力量对比发生变化，国际战略格局深度调整，国际社会希望听到更多中国声音、看到更多中国

方案的时代背景下，我们更要精心运筹，主动作为，积极塑造有利的国际舆论

环境。

不断提高领导力。要牢牢掌握意识形态工作的领导权和话语权，善于将中国故事讲成世界故事，积极推动我们党提出的诸如人类命运共同体理念，和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，互信、互利、平等、协作的新安全观，平等、互鉴、对话、包容的新文明观等走向世界。不断提升转化力。要推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，把中华文化的资源优势转化为文化实力优势，把中国道路的价值优势转化为国际话语优势，在中国经济影响力的基础上增强中华文化的影响力，积极重塑世界文化格局。不断扩大传播力。封闭的文化不仅是无声的，也是无力的。要加强对外传播平台和载体建设，着力打造具有强大国际影响力的外宣旗舰载体，有效解决“有理说不出”“说了没人听”的困境，在国际社会牢固树立文明大国形象、东方大国形

象、负责任大国形象、社会主义大国形象。

教育系统意识形态工作的“一二三四”

阳泉市城区教育局

侯杰

意识形态工作是党的一项极端重要的工作，关乎旗帜、关乎道路、关乎国

家政治安全。教育系统是意识形态工作的重要阵地，做好教育系统意识形态工作，必须牢固树立全局观念，坚持齐抓共管，凝聚起多方参与、人人尽责、协同推进的意识形态工作的强大合力，弹奏好“一二三四”的音符，确保意识形态工作取得实效。

要压实压紧“一个责任”。坚决落实教育系统党组织和书记抓意识形态工作的政治责任、领导责任，书记带头抓意识形态工作，带头批评错误观点和错误倾向，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置，牢牢掌控意识形态主导权；把意识形态工作作为党的建设的重要内容，列入年度工作要点，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，推动意识形态工作与教育教学工作深度融合。

要密切关注“两个群体”。关注教师群体，通过“三会一课”、中心组理论学习、讲党课、提醒谈话等渠道，做好教师理论武装工作，抓好师德师风建设，搞好教师思想动态分析，与教师定期谈心谈话，引导广大教师坚定理想信念、潜心教书育人；关注学生群体，紧盯学生成长的“拔节孕穗期”，深化国情教育和形势政策教育，推进爱国主义教育，大力弘扬民族精神和时代精神， 实施社会主义核心价值观“心行”教育工程和传统文化进校园工程，引导学生扣好人生第一粒扣子，立鸿鹄志、做奋斗者。

要建好管好“三个阵地”。用正确思想占领课堂阵地，持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进校园、进课堂、进师生头脑，推动“思政课程”向“课程思政”转变，形成协同育人效应；用正向舆论占领宣传阵地， 坚持正确的政治导向，充分利用学校公众号、家校微信群、校报校刊、校园广播等媒介大力宣传办学特色、师生典型、教改经验等内容，努力提升正面宣传水平；用正面观念占领活动阵地，立足“两个巩固”，积极发挥教职工大会、教师技能培训、班队会、升国旗仪式等思想引领的重要作用，对活动内容进行严格把关，绝不给错误思潮提供任何空间。

要建立运行“四项机制”。建立运行常态分析研判机制，每季度组织一次

常态分析会，侧重对干部教师意识形态领域存在的问题进行分析研判，及时上

报上级党委，部署整改措施；建立运行应急处置舆情机制，出现重大负面舆情

和意识形态事件时，边处置边报告，在上级党委的领导下迅速行动、精准施策， 妥善化解苗头性、倾向性问题，有效消除负面影响；建立运行督查考核评价机制，把意识形态工作的责任细化、量化、具体化，采取座谈汇报、走访了解等方法，督查学校意识形态工作责任制贯彻落实情况，并将督查结果与年度目标责任制考核挂钩；建立运行专门队伍建设机制，统筹推进德育工作者、新闻宣传员、舆情监管员、信息技术员四支队伍建设，培养政治强、纪律严、业务精、

善发声的意识形态工作者，有力保障教育系统意识形态安全。

克服痛点短板 奋力答好意识形态工作答卷

张小锋

意识形态工作是党的一项极端重要的工作，是为国家立心、为民族立魂的

工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验》明确指出：中国特色社会主义进入新时代以来，“党着力解决意识形态领域党的领导弱化问题，立破并举、激浊扬清，就意识形态领域许多方向性、战略性问题作出部署，确立和坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，健全意识形态工作责任制，推动全党动手抓宣传思想工作，守土有责、守土负责、守土尽责，敢抓敢管、敢于斗争，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。” “我国意识形态领域形势发生全局性、根本性转变。”

高校是意识形态工作的前沿阵地，是意识形态斗争取得胜利的关键所在。习近平总书记对高校意识形态工作高度重视，发表了一系列重要讲话、作出了重要批示，为做好新时代高校意识形态工作指明了方向，提供了根本遵循。客观而论，党的十八大以来，各高校深入贯彻落实习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，层层落实意识形态工作责任制，取得了明显成效。与此同时， 理论界和学术界就包括高校在内的意识形态工作的诸多方面，进行了多角度、深层次的探讨，创获良多。然而，高校意识形态工作是一项极其复杂的系统工程，既要“破”，又要“立”；既要“守”，也要“攻”；既要猛药治疴、快刀斩麻，也要文火慢炖、绵绵用力。同时，高校意识形态工作也是一项受多重因素影响和牵引的工作，点多面广线长，既受已知因素的影响，也受诸多难以预料因素的影响；既要传承和遵循业已获得的行之有效的经验、方式和规律， 也要做好随时应对和处置“黑天鹅”和“灰犀牛”的准备；既要有“千锤万凿出深山”的历练和“乱云飞渡仍从容”的胆识，也要有强敌环伺、如履薄冰的警惕和心态。全党必须常怀远虑、居安思危，时刻铭记“前进道路上仍然存在可以预料和难以预料的各种风险挑战”[2]“必须保持越是艰险越向前的英雄气概，勇于斗争、敢于斗争”[3]，奋力走好“新的赶考之路”。

正视当前高校意识形态工作中的不足

意识形态工作是一场输不起的持久战，打赢意识形态工作战争必须懂兵法， 必须做到“知彼知己”，方能“百战不殆”。

第一，思想认识偏差。思想是行动的先导，有什么样的思想认识，就会有

什么样的行动落实。尽管已有学者指出：落实高校意识形态工作责任制“是推动高校意识形态工作从决策层向执行层转化的应然要求”“是实现高校意识形态工作从软要求到硬约束转变的题中之义”“是助力高校意识形态工作常态化的现实需要”[4]，但仍有一些党员领导干部对高校落实意识形态责任制的重要性、紧迫性认识不足，缺乏站在中华民族伟大复兴的战略全局、世界百年未有之大变局的战略高度看问题的胸怀视野和行动自觉。部分党员领导干部对意识形态工作的基本理论模棱两可、似是而非，甚至说不清“意识形态”的基本内涵和具体表现，工作中往往“跟着感觉走”。也有人认为，意识形态工作只是党委的事情，无关行政；把党委职责与行政业务有意识地割裂，特别是一些学校二级学院院长、学系主任，把所谓的意识形态工作统统交给学院党委书记、党支部书记，以只负责行政业务为由，抽身其外，不闻不问，导致学院、学系党政齐抓共管意识形态工作的机制悬浮空中，甚至停摆。还有的党员领导干部对抓意识形态工作言行不一，存在着口头上重视，行动上忽视或漠视的现象。甚至还有的党员领导干部在思想深处认为，当前抓意识形态工作有些过头了， 潜意识中存在一定程度的抵触情绪和怠惰心态。

基于以上思想认识，在行动落实上存在着工作表层化、程式化倾向，一些部门往往是“以文件落实文件”、缺乏精慎的工作设计和一以贯之的工作韧性。

第二，评判界限模糊。意识形态工作犹如在人的头脑中搞工程，在人的心田上做绿化，要求之高，任务之艰，非同一般。由于意识形态工作中一些标准缺乏、界限模糊，导致各基层党组织对一些具体问题的掌握、评判不一致，如在什么是政治原则问题、思想认识问题、学术观点问题上拿不准、分不清。同一个学术讲座，在一些高校是正常的学术活动，而在另一些高校却被视为触及“红线”而叫停；一些敏感人物、宗教人士在一些大学被严禁搞活动，而在另一些大学则可以登堂入室，搞讲学、做培训；同一个意识形态领域的事件，在不同学校的处置方式和结果迥异。又如：如何识辨思想舆论领域的“三个地带”， 怎样做到精准施策？习近平总书记指出：“思想舆论领域大致有红色、黑色、灰色‘三个地带’。红色地带是我们的主阵地，一定要守住；黑色地带主要是负面的东西，要敢于亮剑，大大压缩其地盘；灰色地带要大张旗鼓争取，使其转化为红色地带”[5]。“三个地带”中，“红色”与“黑色”易识，而“灰色”

则难辨；同时“灰色地带”又是意识形态工作中必须积极争取的领域，是决定

“红色”与“黑色”力量对比的重要“变量”，但是该以何种态度、采用什么

手法来争取，几乎无现成答案、也没有先例可寻。再如：什么样的网络发表可以确定为优秀科研成果、“师德一票否决制”如何界定等问题，均缺乏统一标准。

第三，队伍基础薄弱“。基础不牢，地动山摇”。兵罢将弱，何谈取胜。基于意识形态工作的特点和面临的复杂环境，建立一支政治站位高、理论水平强、执行能力突出、能与时俱进的高素质工作队伍，是意识形态工作完胜的前提和保障。然而，由于种种原因，奋斗在意识形态工作第一线的工作队伍往往素质参差不齐、能力高下有别、基础薄弱。一些党员理论干部理论功底强而网络能力弱，不善于用时兴的语言开展网络理论工作；一些党员理论干部网络能力强而理论功底弱，缺乏用透彻的理论武装人、引领人、说服人的功底；有的高校教学科研队伍强而党务人员弱，导致整体工作合力形不成、效果出不来。可以说，高素质的人才短缺是制约意识形态责任制落实的重要因素之一。

第四，激励机制匮乏。激励赏罚是谋事成业不可缺少的重要手段。晋代傅玄说：“治国有二柄，一曰赏，二曰罚。赏者，政之大德也；罚者，政之大威也。”南北朝时期杜弼说：“天下大务，莫过赏罚二论。”意识形态工作也不例外。特别是在互联网成为舆论斗争的主战场的时代，亟需大批敢于发声、善于发声的网络意识形态工作队伍，这不仅需要良好的环境氛围，更需要良好的政策激励。兵法云：“合军聚众，务在激气。”然而，在一些高校不仅缺乏激励机制，而且还存在“劣币驱逐良币”的倾向，有人把敢于批驳错误思潮和错误言论视为“惹事”，认为在意识形态斗争中敢于亮剑是“挑起意识形态之争” “破坏稳定”等。导致一些敢于举旗亮剑、同错误思想作斗争的党员领导干部、专家学者因发表正确言论而受到打压、排挤。例如：意识形态工作先进与否的标准难以确定，有人以不酿成负面舆情事件、不出现“重点人”为据，有人以妥善处理舆情事件为据，还有人以提升学校美誉度、知名度为据，言人人殊， 难有定谳。

第五，手段方式简单。意识形态工作是一门科学，也是一门艺术，既要掌握方法规律，也要掌握艺术技巧。

“当前的高校意识形态工作，主要有两种开展方式，分别是‘堵’，或者

是直接逃避这个问题。严禁高校的学生在公开场合对非马克思主义的思潮进行探讨，这两种开展方式都存在着很大的不足之处。”[6]一些人面对错误思潮和

学生不当言行，没有能力和耐心进行有效的引导，不能从理论上说服人，也成

不了学生的“引路人”。一些高校对意识形态领域的突发事件，处置方式简单， 引发巨大的舆论风暴，甚至落入“低级红”“高级黑”的泥沼。

第六，理论研究滞后。近年来，意识形态工作研究日益成为学术界的热门话题，但综观而言，课题立项和资助经费相对少，高质量的智库类报告缺乏， 现有的研究成果中宏观而论的多，深入具体的少。正如有的学者指出：当前各界的研究“与中央的任务要求尚有一定的不足，与实践部门的迫切需要尚有一定的差距，与形成一套同国家治理体系与治理能力相匹配的理论系统尚有很大距离。”[7]最为紧要的是，各类研究成果与高校的实际尚有距离，缺少针对性和可操作性。同时，对意识形态领域的新问题、新事物关注度不足，对意识形态领域的新趋势把握性不足，亟待理论研究在系统性、针对性、前瞻性上有较大突破。

提升高校意识形态工作质量的对策

“行之力则知愈进，知之深则行愈达。”要进一步提升当前高校意识形态工作质量水平，打赢“这场输不起的战斗”，须从六个方面入手。

第一，加强理论学习，提高政治站位。理论之于实践，犹如灯塔之于航船。深入学习党的十九大和党的十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神， 用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。特别要按照“学懂弄通做实”的要求，透彻地把握习近平总书记关于意识形态重要论述的基本内涵、逻辑体系、工作要求、方法步骤等，不断提高思想认识，增强行动自觉。党的十九大报告指出，“意识形态领域斗争依然复杂”，全党要时刻绷紧意识形态这根弦，深刻认识意识形态领域斗争的长期性、艰巨性、复杂性。我们要时刻警惕：西方敌对势力和国内异见分子沆瀣一气，内外联手，在全方位、多领域制造思想混乱、挑起意识形态斗争，不断加大对我国进行意识形态渗透、和平演变的力度、强度，企图颠覆中国共产党的领导和我国社会主义制度。对此，我们要不断地提高思想认识，把握国内国外大势，客观理性地看待当代中国和外部世界。

第二，开展培训教育，搭建交流平台。既要对全体教职员工进行意识形态工作基本理论和操作规范方面的培训，又要面向意识形态工作队伍开展专门的业务培训，要“讲清是什么、为什么、怎么干”。例如：有的高校对新入职全

体教职员工开展“意识形态安全”的培训，有的高校对各类出国师生开展意识

形态方面的培训，还有的高校开展团学干部、社团负责人意识形态方面的培训

教育，都是不错的尝试和探索。“分层次、分领域地开展网络宣传专业培训， 帮助每一个网上思政工作者成为专家中的专家、行家中的行家。让他们不断‘充电’、不断学习，保持对形势任务的深刻认识和对热点问题的高度敏感，形成更加敏锐的政治观察力和鉴别力，对理论进行精准权威的阐述，不断提高能力和水平。”[8]同时，要着力搭建工作平台，分享重要信息，交流经验得失，对各校意识形态工作的得失进行“复盘”和评点，以便大家在交流中提高。

第三，夯实工作队伍，打牢工作基础。习近平总书记指出：“人是事业发展最关键的因素”。[9]中国共产党的新闻舆论工作，关键在于人的作用的发挥。中国特色社会主义的新闻事业，需要一批高素质的新闻队伍。做好意识形态工作，关键在人。要着力打造懂理论、有情怀、善网络、重实干的工作队伍，主要包括：选优配强各级党员领导干部队伍，持之以恒地抓党员培养教育工作， 要把好选人用人关，做好教师思想引领工作。要特别注意：“坚持高标准选配高校宣传思想工作干部，把政治坚定和在理论上、笔头上、口才上有专长的优秀干部选拔到宣传思想工作部门”，充分发挥思想政治理论课教师队伍的作用， “下大力气建设一支忠于职守、严于律己、业务精湛、熟悉现代传媒技术的专兼职网上思想政治工作队伍”，全方位、多渠道打造一支善于做意识形态工作的高素质队伍。

第四，营造环境氛围、优化激励机制。一方面，既要建立正向激励机制， 让敢抓敢管、敢于与错误倾向作斗争的同志腰板挺起来；让善抓善管、为意识形态工作付出辛劳的同志，得到更多的认可和尊重。“要把是否重视、是否善于做意识形态工作作为高校干部选拔、任用和考核的重要内容，实现全校师生对意识形态工作教师的充分尊重。”同时，也要建立责任追究机制，让责任层层落实，压力层层传导，让督查、考核常态化、制度化，严格问责制度，既查失职、渎职，也治“庸、懒、散”。另一方面，要进一步完善新闻发布制度、重大突发性事件新闻报道快速反应机制，健全网上舆情分析制度，积极稳妥地引导社会舆论。

第五，加大督查督办，消除盲点死角。目前，无论是教育部面向部属高校的五年一轮的全覆盖式巡视，还是各省（市）开展的面向省（市）属高校的巡视工作，都将“意识形态工作”作为重点巡视内容，但周期仍显较长。有些高

校已经在校内开展“意识形态工作巡视督察工作”，按照各级党组织落实“意

识形态工作责任制”具体部署的时间表、路线图、任务书，开展检查评估，奖

优惩劣，寻亮点，找不足；有的高校设立了课堂教学多级督导督察制度，确保课堂教学内容正确健康，都是可喜的探索。要着力推动将“意识形态责任制” 诸要素纳入党员领导干部任用和考核之中、纳入教师“在线教学”之中，加大对各类文艺演出、文化产品以及网络传播作品的督察审查，不给任何错误言论和思想思潮留存空间。

第六，深化理论研究，关注前沿问题“。当代中国正经历着我国历史上最为广泛而深刻的社会变革，也正进行着人类历史上最为宏大而独特的实践创新。这种前无古人的伟大实践，必将给理论创造、学术繁荣提供强大动力和广阔空间。这是一个需要理论而且一定能够产生理论的时代，这是一个需要思想而且一定能够产生思想的时代。”当代中国，意识形态领域发生着剧烈的变化，进行着丰富多彩的伟大实践。意识形态工作是一项理论性很强的工作，必须要有学理支撑。当前和今后理论研究要进一步向意识形态领域倾斜，强化问题意识， 更加切合实际，在研究对象上，宏观、中观、微观并进。要认真梳理意识形态工作的历史脉络，加强对国内外意识形态工作的比较研究，要特别关注意识形态领域内的新问题、新情况，既要关注国内外错误社会思潮的消长变化，又要

研究诸如抖音、快手、直播以及海外新媒体的发展趋势，摸准规律，对症下药。

牢牢掌握意识形态工作领导权

王晓晖

意识形态决定着一个国家、一个政党的性质，决定着举什么旗、走什么路

这一根本问题。党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称《决议》），全面总结百年来特别是党的十八大以来党的宣传思想文化工作的成就和经验，强调必须坚持以人民为中心的工作导向，举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，牢牢掌握意识形态工作领导权，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态。我们要深入学习领会《决议》精神，进一步增强做好新时代意识形态工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉，更好构筑中国精神、中国价值、中国力量。

一、意识形态工作是为国家立心、为民族立魂的工作

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视意识形态工作， 强调意识形态工作是为国家立心、为民族立魂的工作；强调意识形态工作的领导权任何时候都不能旁落。这为我们做好新时代意识形态工作提供了根本遵循。

加强意识形态工作，是用党的历史经验启迪智慧、传承发扬党的光荣传统的必然要求。

我们党的百年历史，就是马克思主义科学真理不断得到验证彰显、战胜各种谬论迷思的历史，是社会主义意识形态不断赢得支持认同的历史。革命战争年代，党高扬马克思主义、笃行马克思主义，引领团结全国人民推翻帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山，赢得民族独立、人民解放。新中国成立后， 全党加强马克思列宁主义、毛泽东思想教育，用社会主义思想道德涤荡旧社会的腐朽文化和污泥浊水。为保证改革开放正确方向，党提出坚持四项基本原则， 加强理想信念教育，旗帜鲜明反对资产阶级自由化。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把意识形态工作摆在全局工作的重要位置，积极壮大主流思想舆论，坚决同一切错误思潮作斗争，不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。

加强意识形态工作，是切实做到“两个维护”、增强党的团结和集中统一的必然要求。以先进的意识形态、统一的思想意志将全党团结成“一块坚硬的钢铁”，是确保全党始终步调一致向前进的重要保证。党的十八大以来，全党

把坚决维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威

和集中统一领导作为党的政治建设的首要任务，坚持用党的创新理论武装全党、

用社会主义意识形态凝聚全党，引导全党坚定不移向党中央看齐，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，党的团结统一更加巩固。

加强意识形态工作，是筑牢共同思想基础、凝聚磅礴奋进力量的必然要求。意识形态工作是在人的头脑里搞建设，向来发挥着“唤起工农千百万，同心干” 的重要作用。党的十八大以来，社会主义意识形态的凝聚力和引领力不断增强， 为全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标注入了强大精神动力。踏上全面建设社会主义现代化国家新征程，必须加强思想引领和宣传教育，进一步统一思想、凝聚力量，振奋精神、鼓舞士气，引导全党全国各族人民团结一心向前进。

二、我国意识形态领域形势发生全局性、根本性转变

党的十八大以来，在党中央坚强领导下，宣传思想战线敢于斗争、敢于亮剑，理直气壮弘扬新风正气，坚决果断消除顽瘴痼疾，意识形态领域形势发生全局性、根本性转变，全党全国各族人民文化自信明显增强，全社会凝聚力和向心力极大提升，为新时代开创党和国家事业新局面提供了坚强思想保证和强大精神力量。

强化政治责任，党对意识形态工作的领导全面加强。旗帜鲜明坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体，着力解决意识形态领域党的领导弱化问题，就意识形态领域许多方向性、战略性问题作出部署，确立和坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，健全意识形态工作责任制，推动全党动手抓宣传思想工作。制定《中国共产党宣传工作条例》，对新时代宣传思想工作作出制度安排和规范要求；出台《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》， 以党内法规形式明确各级党委（党组）的政治责任、主体责任，并将责任落实情况纳入巡视巡察安排。压紧压实属地管理和主管主办责任，推动各地各部门切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。

高扬思想旗帜，全党全国人民团结奋斗的主心骨更加坚定。持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传贯彻走深走实，推动用党的创新理论武装全党、教育人民、指导实践。组织编辑《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷、第三卷，编写《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》等辅导读本，建设习近平新时代中

国特色社会主义思想研究中心（院），建设新时代文明实践中心，打造“学习

强国”学习平台，组织开展分众化、对象化宣讲，持续兴起学习宣传贯彻热潮。

抓住党员领导干部这个“关键少数”，提高党委（党组）理论学习中心组学习质量和效果。加强高校思想政治工作，建好高校马克思主义学院，推动高校为党育人为国育才。深化马克思主义理论研究和建设，推进中国特色哲学社会科学学科体系、学术体系、话语体系建设。

弘扬时代强音，爱党爱国爱社会主义的主旋律高昂响亮。广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，推动理想信念教育常态化制度化，完善思想政治工作体系，激发全党全国人民团结奋斗的信心和力量。在全党开展党史学习教育，在全社会进行党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育， 建成中国共产党历史展览馆，开展庆祝中国共产党成立100周年、中华人民共和国成立70周年、中国人民解放军建军90周年、改革开放40周年等活动，在全社会唱响了主旋律、弘扬了正能量。高度重视传播手段建设和创新，推动媒体融合发展，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。深入宣传统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，决战脱贫攻坚、决胜全面小康的战略部署和重大成就，深入宣传把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的部署要求和进展成效，唱响中国共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、人民军队好的时代主旋律，汇聚起意气风发、勇毅前行的磅礴力量。

着眼凝聚人心，社会主义核心价值观的正能量充沛强劲。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，着眼培养担当民族复兴大任的时代新人，把培育和弘扬社会主义核心价值观作为凝魂聚气、强基固本的基础工程。深入实施公民道德建设工程，深化群众性精神文明创建，推动社会主义核心价值观入法入规， 使社会主义核心价值观融入社会发展各方面。建立健全党和国家功勋荣誉表彰制度，设立烈士纪念日，选树和宣传道德模范、时代楷模、最美人物、身边好人，广泛弘扬民族精神和时代精神。注重用社会主义先进文化、革命文化、中华优秀传统文化培根铸魂，实施中华优秀传统文化传承发展工程，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。繁荣文艺创作，完善公共文化服务体系， 推动文化事业和文化产业全面发展，努力为人民提供更多更好的精神食粮。

讲好中国故事，真实立体全面的中国形象鲜亮突出。加快国际传播能力建

设，向世界讲好中国故事、中国共产党故事，传播好中国声音，促进人类文明交流互鉴。精心做好习近平总书记著作翻译出版和宣介推广，创新开展高访外

宣和系列主场外宣活动。围绕构建人类命运共同体、共建“一带一路”等重要

理念主张，精心设计针对性强、关注度高的外宣议题，生动鲜活展示中国形象， 积极回应国际社会关切，真诚亲和增进国际共识。坚持“请进来”与“走出去” 相结合，积极争取知华友华力量。

敢于担当亮剑，意识形态领域向上向好态势不断巩固。从正本清源入手加强宣传思想工作，召开全国宣传思想工作会议等重要会议，习近平总书记发表一系列重要讲话，就一系列根本性问题阐明原则立场，廓清了理论是非，划清了底线红线，校正了工作导向。各级党组织当战士不当“绅士”，旗帜鲜明反对和抵制所谓西方宪政民主、“普世价值”、公民社会、历史虚无主义、新自由主义等错误观点，对意识形态问题频发多发、处置不力的单位和组织严肃追责问责。加强意识形态阵地管理，特别是高度重视互联网这个意识形态斗争主阵地、主战场、最前沿的管理，健全互联网领导和管理体制，坚持依法管网治网，营造清朗的网络空间，互联网这个最大变量正在变成事业发展的最大增量。

三、切实增强意识形态领域主导权和话语权

做好新时代意识形态工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，高举中国特色社会主义伟大旗帜，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，建设具有强大生命力和创造力的社会主义精神文明，建设具有强大感召力和影响力的中华文化软实力，努力建设社会主义文化强国。

始终坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度。要深刻把握这一根本制度的本质规定和实践要求，切实把马克思主义指导地位贯穿到宣传思想工作各领域，落实到理论舆论、文化文艺、内宣外宣、网上网下、体制内体制外各项工作和各个阵地。围绕这一根本制度完善做好意识形态工作的体制机制，切实把党的领导、党的意志、党的主张贯彻到具体工作之中，确保全党统一思想、统一意志、统一行动。

着力增强社会主义意识形态的凝聚力和引领力。坚持以立为本、立破并举， 推进社会主义意识形态建设，使全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起。健全用党的创新理论武装全党、教育人民工作体系，推动全党全社会深入学习领会、全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想。

紧扣实现民族复兴主题坚定信心、鼓舞斗志、汇聚力量，紧扣新时代党的历史

任务统一思想、凝聚共识、鼓足干劲。投入更大力量、更多资源解决人民群众

的急难愁盼问题，增强人民获得感、幸福感、安全感。

全面落实意识形态工作责任制。推动各级党委（党组）增强维护意识形态安全的政治敏锐，强化建设社会主义意识形态的政治担当，全面落实意识形态工作各项任务，守住管好各类意识形态阵地。对大是大非问题、政治原则问题敢抓敢管、敢于斗争，加强阵地建设和管理，注意区分政治原则问题、思想认识问题、学术观点问题，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。对落实责任不力造成严重后果、影响恶劣的，该问责的问责。发挥好巡视利剑作用，抓好意识

形态专项检查，不断提升意识形态工作的整体效能。

凝聚思想共识 汇集磅礴力量 西藏自治区2021年意识形态和宣传思想工作综述

西藏日报记者

张宇

刚刚过去的2021年，在区党委坚强领导下，全区宣传思想战线自觉承担举

旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象使命任务，为推进新时代西藏长治久安和高质量发展提供坚强思想保障，全区意识形态主流思想舆论不断壮大，意识形态领域平稳向好。

高举思想旗帜，用党的创新理论凝心铸魂

全区宣传思想战线坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持好、维护好“两个确立”，全面部署党的十九届五中、六中全会精神、中央第七次西藏工作座谈会精神和习近平总书记视察西藏重要讲话精神等学习宣传贯彻，广泛开展习近平总书记论著通读精学活动。逐步建立习近平新时代中国特色社会主义思想全民性宣传教育体系，深入开展大宣讲大学习大讨论活动，各级党委（党组）理论学习中心组发挥示范引领作用， 做到及时跟进学、带着思考学、联系实际学，真正用以武装头脑、指导实践、推动工作；建成15个基层理论宣讲示范基地，发挥区市县乡村五级宣讲体系作用，持续开展习近平新时代中国特色社会主义思想宣讲，开展各级各类宣讲16.9 万余场、受众1055.7万余人次；加强广播电视媒体“头条”建设和网络视听媒体“首页首屏首条”建设，精心办好“平语近人”等专题专栏，广泛应用“学习强国”西藏学习平台，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在西藏落地生根；聚焦西藏面临的重大理论和实践问题，不断加强哲学社会科学学科、学术、话语体系建设，立项29个国家社科基金项目、44个自治区级社科项目，推出90余篇理论文章，完成30余个研究课题，组织出版《中国西藏发展报告2021 年（蓝皮书）》。

坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿全区党史学习教育始终，强化政治引领悟思想，强化领导带头作表率，强化学习载体重实效，强化专题宣讲聚民心，强化为民服务办实事，强化宣传引导树新风。全区各级党组织举办学习研讨、专题辅导等18300余场次，培训轮训党员干部5万余人次，组织参观爱国主义教育基地110余万人次；各级宣讲队伍开展党史教育宣讲13万余场次，直接受众600万余人次；各级各类媒体平台开设100余个专题专

栏，刊发新闻稿件3500余篇（条、次），推出新媒体产品5500余个、总阅读量

超2000万次；建立长效机制993项，解决群众反映强烈问题1.78万余个，为群众

办实事好事9.15万余件。以铸牢中华民族共同体意识为主线，夯实民族团结思想基础

全区宣传思想战线坚持把铸牢中华民族共同体意识作为战略性任务，强化宣传引导，加强思想教育，不断增进“五个认同”，不断夯实党在西藏执政的群众基础和思想基础。建立既管好“肚子”更管好“脑子”的长效工作机制， 大力实施挖掘考证、整理研究、读本编写、宣传教育“四大工程”，加大中华民族共同体历史研究，组织编写铸牢中华民族共同体意识4类教育读本，立项15 个重点研究课题，加强铸牢中华民族共同体意识宣传教育，加大国家通用语言文字普及推广力度，促进各民族交往交流交融，进一步构筑中华民族共有精神家园。大力实施中华民族视觉形象工程，稳步推进中华文化主题公园、西藏革命建设改革纪念馆等重点项目建设，新增5个全国爱国主义教育示范基地、16个自治区级爱国主义教育基地。持续推进模范区创建“九进”活动，唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的主旋律。全面贯彻党的宗教工作基本方针，常态化开展思想政治教育和“遵行四条标准、争做先进僧尼”教育实践活动，着力推进藏传佛教中国化。

聚焦重大主题，唱响时代主旋律

2021年，大事多、喜事多，全区宣传思想战线高标准高质量组织开展各类宣传、纪念、庆祝活动。倾力打造“祖国␎扎西德勒”习近平总书记视察西藏汇报文艺晚会、“西藏儿女心向党”西藏和平解放70周年大庆主题演出，主流媒体和新媒体推出《习近平总书记在西藏视察》11个专版、30余个专题专栏， 播发报道520余篇、400余条次，阅读量超2亿人次。深入宣传庆祝中国共产党成

立100周年，全面展示西藏和平解放70年来取得的伟大成就，发表《新西藏成功实现两大历史性跨越》等20余篇理论文章，组织开展“奋斗百年路启航新征程” 重大主题宣传、《红旗漫卷高原》大型融媒体采访报道等，联合中央媒体推出专题专栏，在中央广播电视总台“新闻联播”推出7期系列报道，播出2期“焦点访谈”，全区各类媒体开设专题专栏60余个，刊发稿件4万余篇，全媒体点击总量超过5000万人次。印发五代领导人和习近平总书记画像112.3万余套，深入开展“永远跟党走”群众性主题宣传、百部爱国主义和西藏题材影视片展映展播活动，策划出版主题献礼图书音像出版物，举办“党的光辉照边疆锦绣高原

谱华章”成就展，制作推出大型影视作品、报告文学、话剧、新编藏戏等献礼

文艺精品以社会主义核心价值观为引领，扎实推进群众思想教育和精神文明创

建，深入推进新时代文明实践中心建设，组织开展各类文明实践活动25万余场次，覆盖群众930多万人次。大力实施对外传播能力建设工程，完成外交部西藏全球推介活动，配合中宣部完成“西藏和平解放70周年”等团组赴藏采访活动， 持续在西方主流媒体、海外华文媒体和周边国家主流媒体推出专版专刊，全面真实立体讲好中国西藏故事。大力实施优秀文艺作品质量提升工程，摄制和创作大型文献纪录片《党的光辉照边疆》、融媒体产品《高原如此多娇》、电影

《布德之路》、话剧《八廓街北院》等文艺精品。电视纪录片《西藏我们的故事》荣获“第27届中国纪录片十佳十优”系列好作品奖，话剧《不准出生的人》、歌舞晚会《西藏人民心向党》入选全国少数民族文艺会演铸牢中华民族共同体意识展播剧目，广播电视节目《大山深处的守边人》荣获中国广播电视大奖，

《壮丽70年␎奋斗新时代——这里是祖国的边疆》入选国家广电总局优秀网络

视听节目。创作推出的布面重彩《金瓶掣签》被中国美术馆永久收藏，唐卡作品《五十六个民族》《庆祝昌都解放70周年》等被中国共产党历史展览馆永久收藏。开展“寻访最美戍边人”等系列网络主题活动，加快推进自治区级融媒体中心技术平台建设，有序推进县（区）融媒体中心入驻自治区级平台，在“网信西藏”“微观西藏”等网络平台刊发新闻9300余条，推出融媒体产品2万余个， 阅读量达7亿次。

全面加强党对意识形态工作的领导

坚持党管意识形态、党管宣传、党管媒体，成立意识形态和宣传思想工作领导小组，强化对意识形态领域重大问题的分析研判和重大战略性任务的统筹指导，全力推动意识形态各项工作落实落地。扎实做好中央巡视整改工作，加强对各级党（党组）落实意识形态工作责任制情况的巡视巡察。压紧压实意识形态工作责任，建立健全意识形态工作制度机制，加强意识形态和宣传思想工作队伍建设，开展全区意识形态工作大调研。牢牢守住意识形态阵地，坚持主管主办和属地管理原则，加强对各类媒体、讲台课堂、讲座报告等的管理，深入开展“扫黄打非”联合专项行动，建好用好“学习强国”西藏学习平台、新时代文明实践中心、西藏县级融媒体中心，确保我区意识形态领域的绝对安全，

不断开创我区意识形态工作新格局。

强化“四个协同”守好高校意识形态主阵地

贵州医科大学党委宣传部

马红超

党的十八大以来，习近平总书记作出“意识形态工作是党的一项极端重要

的工作”的重大判断，提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”，强调“打造共建共治共享的社会治理格局”。从社会管理转到社会治理的维度，意识形态工作已转向“治理型”阶段，更加强化多元主体的协同治理、各子系统的一体推进，以实现共同行动。准确把握新时代高校意识形态工作规律，应突出以政治方向为首位的正确导向，加强意识形态工作协同治理建设，最优化配置意识形态领域管理资源，以实现“两个巩固”，建设有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，共同营造清朗向上的育人育才环境。

一、在坚持党的领导中强化责任协同

习近平总书记要求，各级党委和领导干部要增强“四个意识”，自觉承担起抓意识形态工作的政治责任和领导责任。高校意识形态工作是事关党和国家意识形态安全的“屏障工程”，是事关立德树人的“希望工程”，直接影响着担当民族复兴大任的时代新人。高校意识形态工作的领导机制是党委统一领导， 充分发挥各级党组织的政治保障作用。该体系是由多因素、多功能、多变量的开放动态系统组成，各项工作诸如教学科研、师资队伍、人才培养、思政工作、招生就业、对外合作等，都需要意识形态工作的方向性指导，确保各项工作稳定有序、不断推进。协同治理是在一个开放系统中，在多元主体的共同行动下， 寻求有效治理的共同合力，形成耦合关系，从而对工作效益最大化的实现产生协同增效作用。其目标任务的一致性、信息沟通的对称性以及舆论引导的有效性等对意识形态工作有着重要作用。

中共中央办公厅颁布的《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》强调，要进一步明确各级领导干部的意识形态工作责任，坚决守好“责任田”。做好意识形态工作，关键在党，关键在党的各级组织，要通过坚持“一盘棋”、唱响“大合唱”，充分调动各类主体，加强多部门统筹协作，形成整体合力与协同效应，形成耦合结构，有效防范化解意识形态领域各类风险挑战。要建立健全党委统一领导、党政工团齐抓共管、党委宣传部牵头协调、有关职能部门和各院系共同参与的工作格局，相互衔接，各有侧重、递次推进，牢固树立阵

地意识、责任意识，加强对各类意识形态阵地的管理。

高校意识形态工作都有自身的管理制度和责任体系，存在着一定的组织结

构和运作过程。党委书记主抓意识形态工作是我们党一直坚持的优良传统，履行第一责任人职责，党委分管领导是直接责任人。党委其他成员根据工作分工， 按照“一岗双责”要求，抓好分管部门的意识形态工作，对职责范围的意识形态工作负领导责任。要坚持用科学理论武装师生，形成意识形态工作协同治理的强大合力，巩固共同思想道德基础，不断增进政治认同、加强思想认同、强化文化认同，汇聚价值认同、提升话语认同、营造情感认同，用社会主义核心价值观为师生抵御不良的社会思潮、西方多元文化的负面影响、宗教渗透，不断增强马克思主义意识形态话语权。

二、在坚持一体推进中强化组织协同

习近平总书记指出：“牢牢掌握意识形态工作领导权。意识形态决定文化前进方向和发展道路。必须推进马克思主义中国化时代化大众化，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，使全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起。”全面加强党对高校意识形态工作的领导权、管理权、话语权，充分调动抓意识形态工作的积极性，必须统筹协调各方力量， 建立健全工作机构，统一指挥，科学分工，专人负责，层层落实，不断探索并遵循意识形态管理规律，形成一套意识形态管理效益高、有序有效的管理机制。

一是汇聚各方力量，实现目标管理。围绕高校意识形态工作的总目标，严格落实意识形态工作责任制，进行定性定量分析，建立指标体系，制定分目标， 横向分解落实到意识形态工作联席单位，纵向分解落实到各院系单位，并赋予其相应职权，形成纵横交错、分工明确、各司其职、共同协作的意识形态管理机制。二是协调各种手段，形成管理合力。充分发挥各级党组织的政治保障作用，强化治理主体协同，形成多元主体参与管理。以意识形态阵地建设与管理为抓手，发挥各种手段的最佳效能，守好思想阵地抓理论学习，守好网络阵地抓日常监管，守好文化阵地强文化育人，守好课堂阵地重师德师风，突出课程主渠道、党团创新实践、校园文化建设以及各类出版物、哲学社会科学类论坛、报告会、各类沙龙的管理，实现阵地管理的制度化、规范化、科学化。三是强化过程管理，完善制度建设。用好管理机制“指挥棒”，确立一套科学规范的管理程序和制度，将意识形态工作纳入重要议事日程，纳入领导班子、领导干部目标管理，制定意识形态工作、网络意识形态工作责任制实施细则及分工方

案，建立意识形态工作联席会议机制、意识形态工作责任制追责问责办法，定

期分析研判汇报意识形态工作情况，制定防范和化解意识形态风险的务实举措，

加强防控各主体协同合作和各环节的协同联动。注重预防为主，防治结合、综合治理，以发挥意识形态管理系统的最大效能。

三、在坚持立德树人中强化资源协同

习近平总书记强调，高校意识形态工作必须围绕学生、关照学生、服务学生。高校意识形态的主要任务是坚持立德树人这一根本任务，肩负着培养德智体美劳社会主义建设者和接班人的使命，帮助学生建立正确的认知体系，包括认识世界、改造世界的思维方法、思想观念等，对学生的思想行为进行符合社会或国家主流价值观的有效引导。高校必须落实好意识形态工作责任制，扩大主流意识形态的主导权和影响力，形成协同效应、融入机制，引导大学生扣好人生第一粒扣子。一方面要以系统观念深化“三全育人”综合改革，坚持学校、院系、班级一体贯通，党政工团学齐心协力，整合学校、社会、家庭等多方资源，加强新时代马克思主义学院建设，实现课程思政与思政课程同向同行，日常思政与思政课程同频共振，大力构建育人共同体，奏响育人“大合唱”。另一方面应充分发挥红色资源的铸魂育人功能，不断创新运用红色资源的途径和手段，坚持学思用贯通、知信行统一，实现信息技术与红色资源的融合，充分利用信息化手段与优势，共同参与，多头并进，构建意识形态教育系统与环境的协同育人机制。

一是结合大学生网络学习行为习惯，建立集教学、科研、学习、实践、交流为一体的网络思想政治教育平台。构建立体化、跨时空、零距离的网络思想政治教育互动空间，创新“沉浸式+体验式”学习氛围模式，让大学生第一时间获取思想政治教育有关信息资料。二是用好红色资源，增强育人实效。走进革命博物馆、纪念馆、党史馆等开展实践研学，把红色资源作为加强大学生思想道德教育、爱国主义教育的生动教材，引导大学生坚定理想信念，养成良好道德品质，立志肩负起民族复兴的时代重任。三是加强主流意识形态建设，创新教育实践活动。坚持以社会主义核心价值观为引领，结合重大节日及历史事件纪念日等，联合地方开展共建共育活动和社会实践活动。建立大学生社会调查、生产劳动、志愿服务、公益活动等社会实践平台，让大学生融入社会生活，发挥其专业特长、兴趣爱好，以实事映初心，用行动践精神。

体裁、形式、方法、手段、业态、体制、机制，增强针对性和实效性。要适应

分众化、差异化传播趋势，加快构建舆论引导新格局。”宣传思想工作是意识形态的重要载体，意识形态是宣传思想工作的灵魂。高校舆论引导应立足于新时代中国发展的新历史方位，坚持以人为本，坚决担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，坚持党管舆论、党管媒体，充分发挥意识形态工作的导向作用。通过有效话语载体，壮大主流舆论，做好舆论斗争，对新闻舆论工作进行组织、引导、协调、监督，支持发展正确健康的舆论，抵制和克服消极有害的舆论。用崇高理想塑造时代新风，用先进典型引领价值取向， 用文明创建营造良好舆论氛围，鼓励师生正确、科学地表达出自己的见解和想法，让师生感受到主流意识形态宣传的真实性，在思辨中接受事实真相，进而树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观，增强做中国人的骨气和底气。

一是立足中国国情，突出话语优势。思想舆论是意识形态工作的前沿阵地， 深刻影响着师生的价值观念，舆论导向在宣传思想工作中有着旗帜方向的重要作用。立足讲好中国共产党治国理政的故事、中国人民奋斗圆梦的故事和中国坚持和平发展合作共赢的故事，从中国共产党百年历史中滋养精神，从“中国梦”“中国奇迹”“中国经验”中坚定信心，坚持“中国立场、国际表达”， 提升新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力，给师生更多思想启迪、精神滋养，使红色基因渗进血液、浸入心扉、挺拔灵魂。二是立足校媒融合，突出一体推进。发挥信息技术优势，放大一体效能，推进媒体融合发展，依托人才荟萃、带动力强、覆盖面广等优势，科学统筹。发挥学科、专业、师资等优势， 使传统媒体和新媒体相融合，凝聚网络评论员、舆情信息员、通讯员的力量， 主动设置引导话题，做大做强主流思想舆论，推出“爆款”和“刷屏”力作， 一体协同推进理论与舆论、内宣与外宣、网上与网下等资源，形成宣传和舆论引导强大合力。三是立足导向引领，突出舆论效果。突出舆论引导的政治效果、社会效果、舆论效果、法律效果相统一，在导向中突出价值引领，主动占领意识形态传播阵地，守住“红色地带”，压缩“黑色地带”，转化“灰色地带”。正确认识、把握解决师生自身成长发展中遇到的思想困惑和价值问题，增强师生的政治敏锐性和鉴别力。对于舆情和突发事件，及时应对、主动发声，确保及时处置、化解，防止发酵蔓延，使主流意识形态倡导的理想信念、精神信仰、价值规范为师生自觉认同、积极践行。四是立足防范化解，突出底线思维。时

刻绷紧思想之弦，提高政治站位和政治能力，增强政治敏锐性和政治鉴别力，

善于从政治上观察和处理问题，把好时度效，释放正能量，对各类风险隐患做

到防患于未然。从维护政治安全的高度，正确区分政治原则问题、思想认识问题、学术观点问题，准确把握好问题的大与小、轻与重、隐与显、急与缓，注重把握“第一时间”规律，第一时间控制现场，第一时间处置引导，第一时间发布事实真相，最大限度压缩谣言传播空间。

意识形态工作是党的一项极端重要的工作，是为国家立心、为民族立魂的工作。高校作为社会主义意识形态的主阵地，是向大学生传播马克思主义和社会主义核心价值观的主战场，更是教育引导大学生健康成长成才的主渠道。准确把握新时代高校意识形态工作，以协同治理为举措，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，构建高校主流意识形态的话语体系，实现意识形态领域管理资源的最优化配置，提升高校意识形态工作运行的科学化、规范化和协同化， 有针对性地防治意识形态发展中存在的突出问题，对巩固马克思主义意识形态

领域的指导地位，加强我国主流意识形态的建构、传播及发展具有重要意义。

全面推动意识形态工作走深走实

黄南州委宣传部

黄南州围绕“新发展阶段如何加强意识形态工作”这一核心问题，立足多

民族聚居、多宗教并存、多文化交融的实际，专题研究制定《黄南州贯彻落实党委（党组）意识形态工作责任制若干措施》及《正负面清单》，实施以“二十二项若干措施及责任清单”为主要内容的“6+4+2”行动体系，强意识形态工作号角。

以守土有责的意志解决谁来履责问题。二十二项若干措施及责任清单旗帜鲜明彰显加强意识形态工作的决心。首先，坚持明责知责、担责履责，从战略高度谋划意识形态工作，成立宣传思想工作和意识形态工作领导小组，州委主要领导为第一责任人，相关部门为成员单位，完善运行机制，健全措施规定， 为维护意识形态领域安全提供重要支撑；同时，出台二十二项若干措施，明确党委（党组）对本地本单位意识形态工作承担全面领导责任，对党委（党组） 建立完善的意识形态工作机制和管理措施，对党委（党组）意识形态责任制督查考核和失职问责等方面以及对推动“党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织、地区单位负责、社会力量参与”制度体系作出部署要求，为突破谁来履责的瓶颈提供根本措施；此外，出台责任清单为加强党员干部管理提供有力武器。并以此为抓手，深化意识形态极端重要性、形势复杂性、现实紧迫性“三个认识”，压实党组织、领导干部、阵地管理政治责任“三个责任”，把握工作导向、强化思想教育、提升工作本领“三个着力点”，推进“领航、筑魂、强基、凝心、聚力、争先”六项工程，力争打造具有全省影响力的大宣传大意识形态格局，为全州经济社会高质量发展提供坚强思想政治保证。

以守土负责的斗志解决履什么责问题。二十二项若干措施及责任清单凝聚各方力量营造推进意识形态工作声势——可概括为“6、4、2”，若干措施包括“六个明确”：明确重要定位，加强意识形态工作是全州各级党组织一项极端重要工作；明确职责定位，各级党委（党组）把意识形态工作作为党的建设和政权建设重要内容，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，与政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态建设相结合，同部署、同落实、同检查、同考核；明确工作任务，各级党委（党组）

全面履行意识形态工作责任制承担的10项重点任务；明确工作机制，各级党委

（党组）要建立健全领导体制机制，建立落实专题研究、分析研判、定期通报、

工作报告、全会述职、教育培训、队伍建设等制度措施；明确考核制度，落实意识形态工作责任制检查考核制度，建立意识形态工作正负面清单，检查正面清单，追查负面清单；明确问责情形，党委（党组）领导班子、领导干部存在10个方面情形的问责规定。责任清单包括党委（党组）主体责任、党委（党组） 书记“第一责任人”责任、分管领导“直接责任人”责任和其他成员“一岗双责”的“四个责任”正面清单和党委（党组）领导班子、干部队伍的“两条红线”负面清单，确保意识形态工作全面开展。

以守土尽责的壮志解决有效履责问题。坚持和完善党委（党组）统一领导、分级负责和州委一线督导、组织加强党建、宣传常态监督、纪检从严巡察的意识形态领导体制和监督体系，把党委（党组）领导核心挺在前，推进各地各单位意识形态工作“一体化”建设，在总的布局上一体谋划，在工作安排上一体部署，在健全制度上一体规范，在队伍建设上一体落实，在监督力量上一体调度，在监督成果上一体运用，形成意识形态（含网络意识形态）工作互融互通、成果共用、问题共治、效应叠加的工作局面；把各级党组织挺在前，突出政治建设这一鲜明定位，探索“责任共担、管理规范、督查考核、推动问责”和“风险预警、研判共商、信息共享、处置联动”两个闭环管理，聚集州、县（市）、乡镇三级联动合力，推进组织建设、队伍建设、能力建设、制度建设四项基础建设，实现进一步增强“四个意识”、增强风险防控责任、增强阵地管理水平、增强自我管控成效、增强服务大局能力的五个增强发展；把党员干部挺在前， 围绕重点领域、重点部位和关键节点，加强对敏感部位、重点人员、重要时间节点的排查监测，使节点管控行为转化成常态的管理措施和手段，推行“线上防控不打烊、线下管理无死角、管理防控广覆盖”的意识形态常态监管模式，

进一步将意识形态工作化虚为实、深入开展，守好管住意识形态阵地。

如何做好新形势下的意识形态工作

中共卓尼县委党校

徐枢

当今世界思想文化相互交织、相互激荡，价值观念多元多样，社会思想空

前活跃，西方敌对势力的颜色革命时时威胁我国政治与国家安全，各种社会错误思潮影响我国主流意识形态的权威认同，意识形态领域的斗争呈现出许多新情况、新问题、新特点，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态的任务依然十分艰巨。

一、以党管意识形态为根本原则

对于意识形态领域来说，以先进的思想文化及时去占领，就不会给落后、腐朽的东西留有任何余地。要旗帜鲜明坚持党管宣传、党管意识形态，牢牢把握正确的政治方向，严守党的政治纪律和政治规矩，把讲政治永远作为第一位要求，把忠诚可靠始终作为第一位的标准。

根据中央系列战略部署，明确各级党组织的主要负责人为意识形态工作第一责任人，务必增强阵地意识，从讲政治、讲党性的高度，坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责，旗帜鲜明地站到意识形态工作第一线，进一步提高政治敏锐性和政治鉴别力，带头抓意识形态工作，敢于、善于站在风口浪尖上针对大是大非问题进行旗帜鲜明、针锋相对的斗争。通过督查、考核、监督、评议等方式方法，把党管意识形态的原则和各级党组织的政治责任、领导责任落到实处。

二、以马克思主义理论武装为首要任务

我们党历来高度重视理论武装工作，并且理论联系实际是我党的三大优良作风之一，坚持理论创新每前进一步，理论武装就及时跟进一步。正是由于我党一贯重视马克思主义理论武装，始终不渝地坚持高举马克思主义伟大旗帜， 坚持运用马克思主义中国化的理论成果这一锐利的思想武器来指导我们的实践，才取得了中国革命、建设、改革开放一个又一个伟大胜利。

当前加强理论武装，最重要的任务，第一位的要求，就是推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心、落地生根，武装全党、教育人民、指导实践、推动工作，把全党全国各族人民团结和凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜之下，激发全社会团结奋进的强大力量，引导广大人民群众为实现中华民族伟

大复兴的中国梦而努力奋斗。

三、以中国梦教育为核心

实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，必须坚持走中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量。深入开展“四史”教育和“中国梦”教育，推动理想信念教育常态化、制度化，引领全社会成员进一步坚定“四个自信”，增强“四个意识”，做到“两个维护”，以坚定的理想信念筑牢精神之基，把广大人民群众团结凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜下，让理想信念的明灯像远航的灯塔， 永远在全国各族人民心中闪亮。

四、以社会主义核心价值观为主线

党的十九大报告指出，核心价值观是一个民族赖以维系的精神纽带，是一个国家共同的思想道德基础。我们要用社会主义核心价值观整合各种思想观念和社会思潮，大力弘扬时代精神和民族精神，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，丰富人民精神世界，增强人民精神力量。一要以培育时代新人为着眼点，健全学校、家庭、社会三位一体的育人网络，从幼儿抓起，强化教育引导，制度保障，实践养成，把社会主义核心价值观融入经济社会生活的各个方面，转化为人民的情感价值认同和日常行为习惯。二要深入提炼挖掘中华优秀传统文化中蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，批判继承，推陈出新，让中华文化凸现出永久魅力和时代风采。三要坚持全民行动，党员干部率先垂范， 带头践行社会主义核心价值观，提倡共产主义道德，弘扬中华民族传统美德， 引导人民树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观。四要普及科学知识， 推进移风易俗，抵制腐朽落后文化侵蚀，培育良好乡风、家风、民风，不断提升社会文明程度，在推动社会文明进步的实践中实现群众自我净化、自我管理、自我教育、自我提高。

五、以各级党校、行政学校（院）为主渠道

党校姓党，必须突出政治功能，一切教研活动必须坚持党性原则，所有的课程彰显党性，突出党的理论教育和党性教育主业主课地位，以培养造就忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍为主要目标，充分发挥干部培训、思想引领、理论建设、决策咨询作用。当前，首要核心任务就是认真贯彻落实习近平总书记关于党校办学治校系列重要指示精神，学习研究宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，充分发挥“主渠道”“阵地”“熔炉”“净化器”“智库”作用。建立健全全员、全程、全方位的鲜明的思想政治教育体系，培养中国特色

社会主义合格建设者和可靠接班人，确保学校教育培养的人才必须政治合格。

六、以文化建设为抓手

文化作为国家软实力，在新时代综合国力较量中占据重要的地位。硬实力不强，国家易倒；软实力不强，国家易碎。文化建设说到底就是精神家园的建设，是中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的重要组成部分，承担着进行思想教育、淳化道德、传播知识及提高国民素质的重要使命任务，是现代社会文明程度的重要标志。

中国特色社会主义进入新时代，广大文化工作者必须以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，牢牢把握社会主义先进文化前进方向，围绕“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，加强现实题材创作，广泛采用老百姓喜闻乐见的形式，反映老百姓的生活，努力宣传科学真理、传播先进文化、塑造美好心灵、弘扬社会正气、倡导科学精神， 不断推出讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄的精品力作，抵制低俗、庸俗、媚俗，更多、更好地满足人民群众需要，促进全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起，唱响主旋律，提高国家文化软实力和中华文化影响力，为服务党和国家事业全局作出更大贡献，推进社会主义文化强国建设。

七、以大宣传的理念全盘统筹谋划

一是坚持全党动手抓，大家一起上。面对世界百年未有之大变局及国际国内形势任务的深刻变化，意识形态工作必须在继承优良传统的基础上开拓创新、与时俱进，必须全党动手，大家一起上，各条战线各个部门单位都要从党和国家工作全局出发，从讲政治、讲党性的高度，积极行动起来，统筹谋划、强化协作、多方联动、全员参与，使之贯穿于经济社会发展各领域、各环节，确保意识形态工作领导权掌握在忠于党、忠于人民的人手里。二是坚持全方位推进， 大尺度落实。意识形态工作是做人思想工作的，从每个鲜活的个体的心灵深处搞建设，必须常抓不懈、持之以恒，要全过程、全覆盖、全媒体，通过各种各样灵活实用的组织形式，积极探索建立健全机制，把我们的宣传力量投送到每一个角落，把人人都联系起来，实现主流思想宣传工作的全覆盖。三是坚持大众化取向，确保思想理论转变为现实力量。落实习近平总书记的指示，做好看不见的宣传，积极推进马克思主义理论中国化、时代化、大众化，要让深奥的原理变为通俗的道理，纸上的方法变为实际的办法。充分发挥意识形态工作引

领人、教育人、激励人、鼓舞人的特殊功能，调动每一个社会成员的工作热情。

八、以互联网为主战场

我们必须迎难而上，打破传统思维定式，积极推动传统媒体和新兴媒体深度融合，充分运用新技术新应用创新媒体传播方式。一方面，要进一步提高党报党刊等传统大众传媒的宣传能力，充分发挥互联网、广播电视、移动通信等新兴传播媒体的作用，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，改进和创新正面宣传，从中央到地方，认真、严格、有效地传播党中央的声音，传播党的方针政策，让党的主张成为网络空间最强音，占领意识形态斗争的主阵地，让互联网成为传播主流思想的新型平台。另一方面，要进一步严格管理互联网，进一步细化各项舆论监督制度，增强阵地意识，与时俱进，健全重大舆情和突发事件舆论引导机制。密切关注网络舆论生态的特点和发展规律，落实互联网企业信息管理主体责任，提高用网治网水平，绝不允许存在“新闻特区”“舆论飞地”， 严密防范和抑制网上攻击渗透行为，占领舆论斗争的制高点，营造清朗的网络空间。对于网络上的错误观点、奇谈怪论乃至歪曲造谣、恶意攻击，我们必须增强主动性、掌握主动权、打好主动仗，要敢抓敢管，敢于亮剑、勇于担当， 讲究战略战术，着眼于团结和争取大多数，组织力量进行有力批驳，有理有节开展舆论斗争，尽快掌握网络舆论斗争的主动权。

面临世界百年未有之大变局，全球不确定性和不稳定性因素显著增多，实现中华民族伟大复兴的中国梦，我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻了解和把握意识形态工作的紧迫性、严峻性、复杂性、长期性、艰巨性，居安思危，警钟长鸣，为党的意识形态工作尽心尽力、尽职尽

责，确保意识形态工作的领导权、管理权、话语权牢牢掌握在党的手中。

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三个融入压实银行意识形态责任制

马丹、王强

意识形态工作，即一种有目的的思想工作，主要通过对思想观念和价信取

向的正面引导，强化大众对中国特色社会主义的认同感。当前，我国正处于社会转型期，生产方式转型、发展方式的转变不仅会对经济带来冲击，也给思想文化等方面带来一定的影响。当思想文化的多元化演变成矛盾就会给社会的发展造成不稳定的因素。由此可见，能否做好意识形态工作，事关党的前途命运， 事关国家长治久安，事关社会的繁荣稳定，事关民族凝聚力和向心力。

衣商银行作为农村和地方金融主力军，若不能牢牢掌握意识形态工作的领导权，对干部职工的享乐主义、官惊主义的倾向视而不见，对丧失理想信念， 自甘缠落腐化的行为充耳不闻，势必会对农商银行支持普惠金融和自身的快速稳健的发展造成影响。从近两年来发生的金融腐败案件来看，几乎都是理性信念动摇，思想根源出丁问题，就必然导致政治上变质、道德上噬落、生活上腐化、经济上贪婪。当前加强意识形态工作的任务比以往任何时候都要更加突出， 更加紧迫。只有加强意识形态工作，才能纵深推进全面从严治党，修复存化农商银行政治生态等方面的工作。只有全体干部职工坚定党的理想信念、牢固树立宗旨意识，紧紧围绕省联社和总行党委的各项决策部署，共问困绕提质增效的目标不解奋斗，才能为农商银行的高质量发展提供保障。

融入日常管理

引领员工树立正确思想

意识形态工作，作为思想建党的核心内容，在凝聚人心、为业务发展提供纪律保障方面具有强大的作用。因此农商银行纪委要从强化干部员工思想政治教育、思想情绪疏导着手开展日常监督工作，夯实意识形态工作。一是要加大对“四种形态”，特别是“第一种形态”的运用，对苗头性、倾向性的问题早发现、早处置、早化解。对排查出的“九种人”在思想上进行教育，在纪律上提出约束。要加强与基层支部纪检委员配合，对排查出来的“九种人”主动开展面对面的沟通交流，帮助其端正思想、认看危害、纠正不良作风和习惯，在思想上将其喊醒。二是消除因违规被问责的干部员工思想上的包袱和消极情绪。要加强与支部配合，对被问责员工及时开展谈话，教育引导当事人知敬畏、存

戒惧，守底线，防止思想滑坡，防止行为失当。要通过谈话，让被问责的员工

筑牢依规办事、合规操作的思想，筑牢违规必究、失职必责的思维，在思想上

进行警醒。三是在岗前廉政谈话中增加意识形态教育内容，主要国绕意识形态工作的风险点、意识形态责任制落实相关制度的建设落实情况，以及对意识形态工作的意见建议等，在思想上进行提醒。

融入日常监督 把好选人用人关

监督重在日常，贵在有恒。纪检工作要坚守职责定位，不断强化监督职能， 着力在加强政治监督上探索创新，推动党员干部严格落实意识形态工作责任制， 切实做到守土有贵、守土负责、守土尽贵，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。把意识形态作为把好选人用人关的重要内容，严格审查每名拟选拔任用对象的政治、廉洁状况，严肃规范出具廉政意见，坚决防止带病提拔，确保把树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”的干部选出来、用起来。严肃党内政治生活。要加强对基层支部员彻落实民主架中制、落实“三会一课”、组织生活会等情况进行监督，并主动列席基层党支部组织生活会，适时进行政治生态以及党风廉政菇设形势分析，对从业人员在思想上进行引导，在意识形态建设上进行引领，针对监督中发现的苗头性、倾向性问题，要及时提醒。

融入纪律检查

强化党风廉政建设考评

把意识形态工作纳人党风廉政建设责任制的考评范畴，尤其将落实中央、省委和系统各级关于意识形态工作决策部霍情况，纳入监督检查范围，突出责任分解、检查监督，真正将意识形态工作与党风麻政建设责任制同部署、同落实、同检查、同考核。同时紧盯主要责任人，看是否亲自部署意识形态工作、带头管阵地建设、带头与错误思想和错误言论做斗争等。对不履行主体责任或履行主体责任不全面、不到位，造成意识形态工作出现问题的支部党委和机构

负责人，严肃追究责任。

深化对新时代理论工作者意识形态责任的思考

南京晓庄学院马克思主义学院

余守萍

马克思主义理论工作者，指实际从事马克思主义理论学习、研究、教育、

宣传等工作的学者，他们理论素养扎实、政治立场坚定、学术视野开阔、现实关怀强烈，能够为深化马克思主义理论研究和建设作出贡献。以马克思主义为内核的社会主义意识形态自产生以来，获得越来越多的精神认同，成为无产阶级夺取政权和建设社会主义的行动指南。作用的发挥，得益于日益深化的马克思主义理论研究和建设，也离不开一支强有力的理论队伍。但在新形势下，“基础理论研究和哲学社会科学确实存在被边缘化的趋势”、部分理论工作者“确实存在着‘滞后’与‘失语’”，这种困境需要高度正视并有效扭转。党的十九大报告中，“深化马克思主义理论研究和建设”作为掌握新时代意识形态工作领导权的路径提出，这就要求重视理论工作者的责任担当，推动其意识形态责任的切实履行。

一、探究新时代理论工作者意识形态责任的逻辑基础

新时代意识形态工作“两个巩固”任务的达成，需要中国共产党的坚强领导，也离不开理论工作者的主动担当。探究理论工作者的意识形态责任，缘于马克思主义的科学性实践性品格、理论工作的意识形态属性及新时代意识形态工作的使命任务。

1．马克思主义的品格及理论工作的意识形态属性

马克思主义科学性、实践性品格的彰显，需要理论工作者的主动担当和积极作为，以卓有成效的理论工作实现马克思主义在意识形态领域指导地位的巩固，这就为探究理论工作者的意识形态责任提供理论依据。

因为认识到“我们的理论是发展着的理论，而不是必须背得烂熟并机械地加以重复的教条。”马克思主义初步形成后，以马克思恩格斯为代表的无产阶级理论家坚持将之与各国无产阶级斗争实践紧密结合，推动理论创新并加强理论武装，理论体系的科学性鲜明彰显。这就决定马克思主义的创立从来不只为“向‘学术’届吐露”，深化理论学习研究并将不断发展的理论成果“灌输” 到工人群众中去，实现经由群众掌握后向物质力量的转化，才能真正为改变人民命运、寻求人类彻底解放的社会主义运动实践提供精神指引。由马克思主义

的科学性、实践性品格决定，理论工作者肩负重要责任，必须在无产阶级政党

的领导下密切联系斗争实践，深化理论工作的成效。

从社会结构体系看，“支配着物质生产资料的阶级，同时也支配着精神生产资料”。因为资产阶级“意识形态阶层”的积极活动，生活在资本主义社会中的无产阶级及人民很容易在资产阶级意识形态的濡染中沦为“意识形态俘虏”，这显然不利于阶级意识的觉醒及其“作为一个阶级来行动”。马克思主义的创立有力戳穿了资产阶级精心编织的谎言，与传统意识形态彻底决裂，也使无产阶级的斗争实践有了科学理论指导。自创立后，在无产阶级政党及理论工作者的积极运作下，马克思主义理论学习、研究、教育、宣传工作深入推进， 科学理论体系在创新发展中实现与人民群众的深度结合，推动精神和力量的极大凝聚，理论工作的意识形态属性充分体现。

2．理论工作者是社会主义意识形态工作队伍的中坚力量

社会主义意识形态工作队伍是由“从事社会主义意识形态理论研究、教育和宣传工作的工作者群体组成”。马克思主义理论工作者无疑是中坚力量，为探究理论工作者意识形态责任提供现实依据。

社会主义意识形态工作是巩固马克思主义指导地位、实现主流意识形态体系发展和大众认同的战略举措。从内容和任务看，包括理论研究、舆论宣传、思想教育及安全建设等。这些环节密不可分，互相支撑，共同保障意识形态工作的成效。其中，通过开展理论研究，推动主流意识形态理论体系的建构和创新发展，是意识形态工作的前提和基础，关系到理论武器的“铸造”；通过开展宣传教育，加强主流意识形态理论阐释，实现对党员群众的思想武装，是意识形态工作的核心内容和主要途径，关系到理论武器的掌握及由此实现的向物质力量的转化；通过加强意识形态安全建设，营造主流意识形态氛围，实现对多样化社会思潮的积极引领，彰显社会主义意识形态的凝聚力引领力，是意识形态工作的重要内容，也关系到目标最终实现。

由此，可以看出马克思主义理论工作者在社会主义意识形态工作队伍中的地位和重要作用。伴随着中国革命、建设与改革大幕的相继拉开，理论工作者积极传播马克思主义，坚持马克思主义与中国具体实践的结合，并与党的领导集体、广大人民积极互动，与意识形态工作各条战线通力合作，推动马克思主义中国化时代化大众化进程的不断深入，保障党对意识形态工作领导权的牢牢掌握。某种意义上说，理论工作者对社会主义意识形态的态度立场、参与意识

形态工作的主动性积极性等，将直接关系到马克思主义理论研究的深度，从而

对宣传教育的广度、理论斗争的力度及社会主义意识形态工作队伍的整体战斗

力产生影响。

3．新时代意识形态工作必须深化马克思主义理论研究和建设

新时代意识形态工作“两个巩固”任务的达成，要求重视理论工作者的意识形态责任，不断深化拓展马克思主义理论研究和建设，这就为探究理论工作者的意识形态责任提供实践基础。

新时代的意识形态工作遭遇着前所未有的挑战。就世界范围而言，全球化、信息化和市场化进程的加速、西方敌对势力伺机展开的思想渗透等，使意识形态领域的对立始终存在并有升级之势；互联网在意识形态工作中的角色不断加强，不同意识形态占领网络舆论阵地的主动性提升，意识形态领域多元多样多变的形势更加复杂，使掌握意识形态工作领导权的挑战加剧。就国内形势而言， 伴随着全面深化改革的推进，不平衡不充分发展问题凸显，引发不同程度的社会主义意识形态认同危机。加上建设现代化强国进程的全面开启，广大民众的独立性自主性增强，看问题的角度更加多元，主流意识形态的号召力有所减弱。

面对严峻挑战，应对举措必须全面、坚决、有力。重中之重即，始终坚持马克思主义的指导地位并不断增强社会主义意识形态的凝聚力引领力，实现“两个巩固”任务的顺利达成。这就需要理论工作者的积极参与，“立时代之潮头、通古今之变化、发思想之先声，积极为党和人民述学立论、建言献策，担负起历史赋予的光荣使命。”［5］以理论队伍的主动担当深化马克思主义理论的学习研究，推动理论创新成果的不断涌现并积极支撑中国特色社会主义宣传教育。弘扬主旋律的同时坚持正确的舆论导向，积极发声，有效扭转基础理论研究和哲学社会科学被边缘化的趋势，实现马克思主义理论研究和建设的不断深化拓展。

二、重视新时代理论工作者意识形态责任的现实意义

重视新时代理论工作者的意识形态责任，有助于理论工作者明确责任担当， 将个人成长融入建设中国特色社会主义伟大事业中。同时，这也是增强理论工作的现实关怀、掌握意识形态工作领导权的必然要求。

1．明确新时代理论工作者的责任担当

马克思主义作为科学理论体系，一方面，系统掌握其真谛并不容易，需要

扎实的理论素养、坚定的立场信仰和卓越的能力素质；另一方面，马克思主义不能僵化，需要在新形势的应对和新问题的解决中与时俱进。习近平强调：“马

克思主义理论不是教条而是行动指南，必须随着实践发展而发展，必须中国化

才能落地生根、本土化才能深入人心。”［6］为充分发挥其行动指南作用，必须根据时代、实践和认识的新变化不断推动马克思主义的创新发展。突出新时代理论工作者的意识形态责任，就是要在意识形态工作极端重要地位和严峻挑战的正视中，强化理论工作者的责任担当。督促其认真学习，加强经典研读， 以马克思主义基本理论的系统掌握提升“看家本领”；督促其坚定立场信仰， 加强马克思主义和中国特色社会主义认同，成为广大人民群众的标杆；督促其主动宣传，捍卫马克思主义的主流意识形态地位，营造意识形态的良好氛围； 督促其深入实践，关注中国特色社会主义现代化建设进程，理论联系实际推动马克思主义的创新发展。以真学、真信、真懂达成真用，发挥出这支队伍在新时代意识形态工作中的积极作用。

2. 增强新时代理论工作的现实关怀

新时代的理论工作必须增强现实关怀，注意以马克思主义现实阐释力的提升实现其在我国意识形态领域指导地位。习近平曾对理论工作者提出要求，希望他们“自觉以回答中国之问、世界之问、人民之问、时代之问为学术己任”

［7］。这就明确了新时代的理论工作以深化马克思主义理论研究和建设为主要任务，但不能就理论谈理论，必须在紧密联系实际中积极贡献解决现实问题的智慧和方案。突出新时代理论工作者的意识形态责任，有助于以其主观认识和工作实效的提升，凸显理论工作的战略地位，积极面向中国特色社会主义建设实践。工作开展中强化问题导向、抓住主要矛盾，着力于思想与实际问题的共同解决；坚持正确的方法论，找准马克思主义与中国特色社会主义建设实践的结合点，为其指导地位的不断巩固提供事实依据；密切联系群众，深入社会主义现代化建设和人民群众的火热生活，抓住人民群众最关心的利益问题。积极关照现实是马克思主义不断发展的理论诉求，也成为推进新时代理论工作的迫切需要。

2. 掌握新时代意识形态工作的领导权

掌握意识形态工作的领导权，是意识形态工作坚定党性原则的根本要求。而党性与人民性的统一也要求意识形态工作重视广大人民根本利益的实现、维护和发展，坚持以人民为中心的工作导向。突出新时代理论工作者的意识形态责任，一方面，有助于实现党对马克思主义理论队伍的领导。督促理论工作者

明确社会地位和使命任务，自觉站稳政治立场，加强马克思主义、中国特色社

会主义的学习研究和教育宣传，为实现“两个巩固”贡献力量。另一方面，有

助于理论工作者坚守人民立场，重视与人民的密切联系，把理论学术研究与教育服务人民结合起来，满足人民日益增长的美好精神生活需求。同时，党性与人民性统一落实在理论工作的开展中，也要求围绕党的中心工作和经济社会发展大局，突出理论指导和价值引领功能的发挥；要求联系中国特色社会主义建设实践，实现党的正确主张向群众自觉行动的转变；要求加强与其他战线意识形态工作队伍的合作，实现积极因素的调动，以此保障新时代意识形态工作领导权的掌握。

三、明确新时代理论工作者意识形态责任的具体内容

理论工作者在新时代意识形态工作中承担重要责任。明确责任的具体内容， 才能以理论自信的坚定、理论发展的推动、理论阐释的深化和理论认同的加强， 实现理论工作者在意识形态工作实践中的积极作为。

1. 坚定理论自信，坚持和发展中国特色社会主义

习近平指出：“我们坚持和发展中国特色社会主义，必须高度重视理论的作用，增强理论自信和战略定力。”［8］坚持和发展中国特色社会主义是新时代的重大课题，为在理论和实践上对这一课题做出“为什么”和“怎么样”的准确回答，必须准确把握中国特色社会主义与马克思主义、与新时代社会主义现代化建设实践的关联。这就要求坚定理论自信，准确把握中国特色社会主义是21世纪中国的马克思主义，是当代中国实践的行动指南。理论工作者以马克思主义理论学习研究和教育宣传为本职，必须首先坚定理论自信，加强理论指导。理论自信是理论工作者对马克思主义始终能为我国社会主义现代化建设实践提供行动指南的自信，是对“只有中国特色社会主义才能发展中国”的自信， 是对习近平新时代中国特色社会主义思想指导“伟大事业”排除干扰始终前进的自信。坚定理论自信可以让理论工作者心无旁骛开展工作，成为普通党员群众坚定信念、增强定力的标杆。同时，经由理论自信而达成的道路、制度和文化自信，将提供实现民族伟大复兴的强劲动力，是新时代意识形态工作坚持马克思主义指导、增强人民精神力量的最大底气。

2. 推动理论发展，增强社会主义意识形态的凝聚力引领力

因为科学社会主义不会自发产生于工人运动中，这就需要无产阶级政党及

理论工作者的自觉建构，并在创新发展中实现体系的不断丰富。加强理论研究、推动理论发展，才能不断增强社会主义意识形态的凝聚力引领力，为新时代意

识形态工作奠定坚实的理论根基。

为在新时代赢得主动和胜利，要“以更宽广的视野、更长远的眼光来思考和把握国家未来发展面临的一系列重大战略问题，在理论上不断拓展新视野、作出新概括。”［9］在建设中国特色社会主义实践达到历史新高度的新时代， 理论工作者更应坚持继承与发展相结合，自觉将理论研究融入中国特色社会主义现代化建设实践、融入人民的伟大奋斗中，推动以实践创新为基础的理论创新。也因为视野开阔、问题导向突出，他们重视研究国际国内形势的新变化， 深化对经济社会发展重大理论与现实问题的研究解答，捕捉广大人民急切改善物质与精神生活的现实诉求，提供理论发展的不竭动力。

3. 深化理论阐释，提升马克思主义的时代适应性

马克思主义的生命力不仅在于其立场观点方法的科学性、理论体系的严谨性，更在于其开放性特质，能够以马克思主义中国化理论成果的不断涌现，使现实问题和人民需求得到积极回应。进入具有许多新的历史特点的新时代，更需要理论工作者深化理论阐释以提升马克思主义的时代适应性，巩固其指导地位。

深化理论阐释，有助于党员群众对马克思主义理论体系的准确把握，实现马克思主义在时代重大课题解决中适应性的不断提升。当然理论阐释绝不是照本宣科式的文本解读，需要具备深厚的理论功底、面向实践的情怀及不断开拓的视野。这就需要理论工作者的主动担当，以理论阐释的不断深化提供指导新认识、新实践的思想武器。同时，理论工作者必须结合新时代人们认识思维的新变化，对马克思主义话语予以创新性转化，使其更具时代气息、更符合中国人民的接受特点。在理论阐释的不断深化中，马克思主义从书斋走进生活，从文本符号变为行动指南，时代适应性显著提升，新时代意识形态工作的方向立场更加坚定。

3. 加强理论认同，推动创新理论“飞入寻常百姓家”

考虑到新时代主流意识形态认同出现的不同程度弱化，必须以理论工作者的主动担当加强理论认同，“让党的创新理论‘飞入寻常百姓家’”［10］， 实现全党全国人民的力量凝聚和团结奋斗。

让党的创新理论“飞入寻常百姓家”，也就是加强中国特色社会主义宣传

教育，拉近其与寻常百姓的距离，这离不开理论工作者的积极作为。一方面， 理论研究者的身份和实践经验使他们能够系统把握党的创新理论，了解其生成

逻辑及必须传播到百姓中去的理论诉求。在此基础上，准确认识和把握新时代

意识形态工作的规律，拓展传播载体和通道，加强理论武装。另一方面，因为长期生活工作在一起，理论工作者对人民群众的价值诉求和思想动态能够深刻洞察，也熟悉其喜闻乐见的语言风格和思维习惯，这就为创新宣传教育的方式方法提供指导。再者，从职业分布看，理论工作者中的绝大多数从事文化教育工作，掌握着课堂、讲坛等阵地，这就为开展创新理论的集中宣讲与经常性教育提供极大便利。因此，新时代理论工作者必须积极履行使命，以正面宣传的加强、思想理论空间的净化、社会思潮的有效引领，推动主流意识形态的入脑入心，实现新时代意识形态工作基础的不断夯实。

四、推动新时代理论工作者意识形态责任的实际履行

明确内容是履行责任的前提。以此为基础，积极探索路径，推动理论工作者意识形态责任的实际履行，引导理论工作者“做到方向明、主义真、学问高、德行正”。

1. 引导理论工作者形成准确的自我认知

主要从事精神生产活动的理论工作者容易存在脱离实践、脱离群众、好夸夸其谈等局限性。马克思曾告诫，不能像莫斯特先生那样成为职业文人，因为他们放弃了劳动，放弃了与实践的结合，结果只能落入“革命空谈”，制造出“理论上的灾难”。这一局限性往往与理论工作开展的方式、环境有关，当然也与主观认识不无关系。意识形态工作在新时代中国特色社会主义事业中精神支撑作用的发挥，需要理论工作者发挥优势，充分关照实践。加强自我认知引导，让理论工作者认清特殊的工作方式及有可能带来的局限性，从而端正落实意识形态责任的态度。具体而言，引导理论工作者坚持理论联系实际，积极融入新时代伟大的社会主义建设实践，避免用经典作家观点剪裁现实生活而陷入理论空谈。尤其坚持与“寻常百姓”同甘共苦，避免片面放大自身的理论优势而导致高高在上。同时，引导理论工作者直面新时代意识形态领域的交流交融交锋，避免潜心于书斋式研究而造成舆论斗争的无力，以此实现其意识形态责任的主动担当。

2. 搭建理论工作者积极参与的有效平台

新时代意识形态工作的开展，应强化主体责任，将理论讲授与现场教学、

集中培训与自主学习结合起来，加强对理论工作者的主流意识形态武装，夯实理论素养，坚定其对中国特色社会主义的认同。同时，面对意识形态领域的复

杂形势，要求广大理论工作者从意识形态工作实际出发，掌握理论研究、舆论

宣传、思想教育等环节工作的主动权。这就需要强化理论工作者的业务培训， “不断增强脚力、眼力、脑力、笔力”。一方面，引导其将理论研究与实际调研、学术思考与群众实践、解决思想困惑与解决实际问题结合起来，深入研究新时代社会主义意识形态工作规律，增强开展工作的科学性针对性。另一方面， 提高理论工作者的创新意识和创新能力，着眼于新问题的解决、着眼于主体思想认识的新特点、着眼于工作载体的更新，探索更加多元、更具实效的工作方式方法。主动跟上新时代要求，不断提升工作的能力水平，这样才能有效参与到意识形态工作实践中，责任的履行也就有了动力。

3．加强适应新时代意识形态工作要求的理论队伍建设

新时代加强理论队伍建设，首要是坚持党的领导，坚定党性原则，强化理论工作者的责任担当和服务大局意识，对其社会地位、工作方式和劳动成果予以充分尊重和信任的同时，注意加强思想引导，调动各领域、各学科、各类型理论工作者的积极性，凝聚队伍的整体合力。其次，建立健全各项制度，推动意识形态工作责任制的落实。加强中国特色哲学社会科学建设和新型智库建设， 落实“双百”方针，正确对待学术问题争论并及时化解认识分歧，开出意识形态责任清单，保障理论队伍的同向发力。此外，尤其要注意关心理论工作者的生活，激发队伍的工作活力。列宁曾要求要像“爱护眼珠”那样爱护专家，这样他们参与社会主义建设的积极性才会更高。新时代落实理论工作者的意识形态责任，必须努力改善其工作生活条件，制定公正合理的人才培养和选拔制度， 遵循理论工作的特点规律改革教育科技文化体制，去除不必要的干扰、赋予更

大的学术空间，使理论队伍的工作活力和创造力得到激发。

试论意识形态话语权提升的四个着力点

西安交通大学马克思主义学院

杜晓燕

意识形态关系到一个政党、一个国家的前途命运。马克思提出：“意识形

态可能听起来不是很容易理解，但从观念上来讲，它足以覆灭一个政党、一个时代。”[1]究其深意，因为意识形态实质上是一种思想领导权，需要阐释清楚一个政党的执政理念、价值立场和发展目标，进而达成政党、社会与民众的精神共识和行动一致。意识形态输出的外在形式是话语权，作为政党与国家、社会、民众沟通的重要手段，话语权建设关系着人心向背。在当前严峻复杂的新形势下，我们党必须进一步提升意识形态话语权来维护意识形态安全、国家安全，为新征程凝聚强大精神力量。

意识形态话语权作用分析

意识形态话语权是一种建立在意识形态理论层面、价值层面的话语权威， 要回答清楚重大时代问题、治国理政本源问题、人民关心的焦点问题，因而是一种具有建构功能，可以推进经济社会发展的重要精神力量。[2]中国共产党需要通过意识形态话语权来引领、凝聚发展共识，巩固治国理政的思想基础。

价值引领。意识形态是思想上层建筑的重要组成部分，作为外在呈现形式的话语权因具有提问权、解释权、论断权和批判权，可以阐释清楚一个政党的执政理念、根本价值立场和思想观念体系，指明一个国家发展的目标方向，建立起社会共同遵循的价值标准，形成人民共同的精神信仰，因而可以对社会发展起到价值引领的重要作用。有了明确的价值引领，民众才能产生方向感、存在感与归属感，也才能在思想上、立场上和行动上与我们党保持一致，从而达到巩固党的领导和促进国家发展的双重目的。

政治保障。意识形态话语权建设只有紧紧围绕当前党的中心任务开展才能充分发挥其作用和功效，而党的中心任务的实现同样需要借助意识形态话语阐释来凝聚社会共识，实现有效的政治动员。这种政治保障作用更突出地表现为党内常态化集中学习机制的建立，9500多万名党员干部通过“两学一做”等教育活动系统学习党的思想理论与方针政策，再通过发挥党员模范先锋作用带动全社会贯彻执行党的重大战略部署，从而推动党的事业发展和人民生活水平的不断提升，为实现第二个百年奋斗目标提供坚强政治保障。

社会整合。意识形态对社会发展具有强大的整合作用，葛兰西称之为“社

会水泥”，毛泽东称之为“统帅和灵魂”。意识形态既是观念体系，又是行为

规范，对民众具有一定的约束力和强制力。[3]社会整合的关键是以意识形态为枢纽来协调多元复杂的社会利益关系，以达到社会和谐有序运转的治理状态。[4]意识形态话语权则通过有效沟通与表达来引导社会伦理道德观念、形塑社会行为规范，进而形成人民集体行动的社会力量。

形象塑造。构建国家的良好形象，化解敌对势力的污蔑丑化，不仅是国家之间的重要较量，也是意识形态话语权的重要博弈，直接影响民族尊严、文化自信和国家认同。意识形态话语权通过对党和国家形象的生动多样化叙事与表达，可以对内增强认同，形成自觉抵御西方资本主义丑化中国的思想“铜墙铁壁”，对外可以扭转国际社会对中国的错误认知，增强软实力，营造中华民族伟大复兴的良好国际舆论环境。

提升意识形态话语权建设成效

习近平总书记强调，“传播力决定影响力，话语权决定主动权”[5]。意识形态话语权是由话语领导权、话语主体队伍、话语内容体系和话语载体四个特定要素构成的有序运行特殊系统，各要素间既相互独立又交互影响，根本目的是巩固和维护党在意识形态领域的领导权和主导权。[6]新形势下，意识形态话语权建设需要上述四个要素协同推进来共同提升话语权的影响力与战斗力。

话语领导权：坚持党的全面领导，增强引领力。意识形态领导权是话语权建设的根本问题，坚持党管意识形态是我们党的优良传统和政治优势。“两个确立”是新形势下我们党从政治领导、指导思想两个方面来加强党对意识形态话语权全面领导的根本保证。

从政治领导上来加强意识形态话语权建设，需要全党在意识形态工作中形成坚决维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导的意识。当前，意识形态话语权建设的中心任务是以党的政治建设为统领，增强广大党员干部捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的思想自觉，努力提升自身的意识形态辨别能力、意识形态解释能力和意识形态传播能力。

从指导思想上加强意识形态话语权建设，则需要全党在开展意识形态工作中自觉维护习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，进一步巩固党的常态化长效化学习机制。要依托专家学者力量，集中深入学习研究习近平新时

代中国特色社会主义思想，积极开展学科体系、学术体系、话语体系建设；加

强高校思想政治工作，在大学生中全面开展习近平新时代中国特色社会主义思

想学习，实现“为党育人、为国育才”的培养目标；抓住“关键少数”，以党内集中教育形式开展主题教育，依托“学习强国”和新时代文明实践中心，抓牢“线上线下”两个学习平台建设，掀起全国学习宣传新高潮。

话语主体：建设意识形态两支队伍，增强说服力。意识形态话语主体队伍是话语权建设的关键问题。我们需要建设好意识形态两支队伍：一支是理论研究队伍，以“彻底的理论”来增强意识形态话语解释力；另一支是舆论宣传队伍，以“彻底的说服”来增强意识形态话语感染力。

1. 增强意识形态理论工作队伍的理论创新能力。意识形态话语的说服力在于马克思主义本身的真理性和先进性，而马克思主义又是与时俱进的科学体系， 这就要求意识形态理论工作者必须自觉投身到马克思主义理论、意识形态话语传播的研究工作之中。对内要不断深化对马克思主义中国化理论体系、对我们党治国理政经验、对社会主义建设规律和对人类文明新形态的探索与认识；对外要开展多层次的学术对话与学术交流，增强我们的国际话语主导权与解释力。

2. 增强意识形态宣传工作队伍的话语宣传能力。宣传工作队伍作为党开展意识形态宣传教育的主要力量，面对的是人民大众，在宣传教育中，要遵循团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，积极开展工作。这要求这支队伍要练好五种能力，即以深入现场、深入基层、深入群众进行扎实的调查研究掌握第一手鲜活资料来练好“脚力”；以对世情、国情、党情、社情、舆情的深刻观察来练好“眼力”；以加强对马克思主义理论、政治学、经济学、社会学等学习提升思考分析能力来练好“脑力”；以苦练语言表达能力、增强语言文字驾驭能力写出有筋骨、有品质、有温度的优秀作品来练好“笔力”；以生动活泼、通俗易懂又富有逻辑性、感染力的理论宣讲来练好“嘴力”。

话语内容：丰富和发展中国特色意识形态话语体系，增强解释力。意识形态话语体系是话语权建设的基础性问题。世界体系中的意识形态话语权之争主要表现为理论之争、道路之争、制度之争与文化之争，不断丰富与发展中国特色话语体系，增强其科学性、民族性与时代性，则是回答好这些问题的重要基石。

1．讲清马克思主义先进性，增强话语权建设的理论自信。习近平总书记指

出，“只有马克思主义能够带领我们认识世界、改造世界，指引我们发现真理和世界规律”[7]，增强意识形态话语权必须建立在学懂、弄清、讲透马克思主

义的基础之上。新时代带来中国发展新机遇与新挑战，也为马克思主义带来新

的理论与实践课题，坚持马克思主义理论的指导，以系统化、科学化、学理化研究来回答好、解决好这些重大时代问题、难题，可以极大增强意识形态话语权建设的底气。

2. 讲清新时代新成就，增强话语权建设的道路自信。党的十八大以来，我们党在治国理政方面取得卓越的治理绩效，在转型期国家的渐进式改革方式上已成功建立起自己的话语权，在建设社会主义市场经济体制方面已成功建立起自己的话语权，在实现后发型国家追赶超越的发展战略上已成功建立起自己的话语权。我们必须加倍自信地讲清楚、讲透彻新时代新成就新经验，为实现第二个百年奋斗目标提供更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础和更为主动的精神力量。

3. 讲清社会主义制度优越性，增强话语权建设的制度自信。国与国之间的竞争归根到底是制度的竞争。习近平总书记强调，我们治国理政的本根，就是中国共产党的领导和我国的社会主义制度体系。[8]新中国成立以来的辉煌成就与新时代的卓越发展现实都说明社会主义制度具有巨大的优势，我们需要从社会主义的政治制度、经济制度、法律制度、社会保障体制等方面讲清楚我们的制度优越性，从制度的性质、结构、功能与成效等角度讲清楚制度的科学性和合理性，筑牢制度话语权。

4. 讲好中国故事，增强话语权建设的文化自信。我们党的百年发展创造了人类文明新形态，丰富了社会主义先进文化，讲好中国故事是增强文化自信的最好载体。当前，要努力讲好五种故事——中华优秀传统文化故事、国家友好交往的故事、人民友好交流的故事、社会主义新时代新发展的故事和中国和平发展的故事。在讲故事过程中努力塑造我国文明大国形象、负责任大国形象和社会主义大国形象。

话语阵地：整合和拓展意识形态话语传播载体，增强感染力。意识形态话语传播载体是话语权建设的重要保障和阵地。加强新时代意识形态话语载体建设，要利用好各种舆论平台、社交媒体、信息平台进行多链条、深层次、互动式传播，不断拓展话语阵地。

1．增强舆论阵地意识。意识形态话语权的斗争本质上是争夺舆论解释权、

控制权与主导权的斗争。加强新时代意识形态话语权建设，要强化战略思维、斗争思维与底线思维，不断拓展舆论阵地：一是建强阵地，本着“意识形态阵

地正面声音不去占领，负面舆论就会侵蚀”的原则，掌握好已经建成的阵地，

不断创建新的舆论阵地；二是严管阵地，建立严格的意识形态阵地管理制度， 做到阵地“守土有责、守土负责、守土尽责”；三是用活阵地，通过多种渠道以大众化、艺术化、生活化的方式将马克思主义推送到舆论阵地，打造弘扬主旋律的意识形态高地。

2. 坚持新媒体与传统媒体深度融合。意识形态话语权建设应主动适应信息化时代话语传播环境的新变化、新要求。意识形态工作者必须充分掌握新媒体传播技术，遵循意识形态传播的特点与规律，重点在“准”“新”“微”“快” 上下功夫，打造与人民需求相一致的精品力作。相关主管部门要按照《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》，充分发挥“两中心一平台”作用，建成载体多样、内容优质、渠道丰富、覆盖广泛的舆论传播矩阵。

3. 坚持国际与国内宣传相结合。意识形态建设要注重在国际、国内两个平台开展有效宣传，将“陈情”和“说理”、“自己讲”和“别人讲”相结合， 来增强传播感染力。对内宣传时，意识形态主管部门要利用大数据、区块链等信息技术来增强对舆情趋势的精准把控，通过“头条号”“公众号”“百家号” 等进行有效引导，正面回应、大胆斗争、阐明真相。对外宣传时，要遵循国际传播规律，运用更加国际化的叙事方式来开展对外传播，将价值观主旋律与浸润式文化传播模式相结合，在阐明中国价值理念和民族精神的同时塑造良好的政党形象、国家形象。

结语

当前，全球范围内意识形态话语权之争日趋激烈，对抗日益明显。意识形态话语权作为我们党的建设一项极端重要的工作，不仅需要认真筹划、系统推进，更需要主动而为、久久为功，要从话语领导权、话语主体队伍、话语内容

体系和话语阵地四个着力点出发协同提升，铸牢新时代意识形态的“钢铁长城”。

守正创新凝心聚力 助力山西全方位推动高质量发展 关于我省意识形态和宣传

思想工作的新思考

中共山西省委党校（山西行政学院）副校（院）长

史洁

意识形态工作是一项极端重要的工作，是文化系统工程中一项核心、基础

性工作，是国家宏观局势、经济政治走向和社会文化模式的综合反映。习近平总书记强调：“做好新形势下宣传思想工作，必须自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。”这是对山西意识形态和宣传思想工作提出的具体要求和主要遵循，我们要结合国情、省情，在实际工作中不断研究， 深化对意识形态工作的规律性认识，在守正中传承、创新中发展，规划“逻辑并联、三路并进”的意识形态工作新布局，以意识形态和宣传思想工作的高质量发展凝心聚力，助力山西全方位高质量发展。

一、前提思路：把握工作新形势——在变局中守正

习近平总书记高瞻远瞩，从国际国内战略形势的高度进行整体考量，对我国发展环境做出了重要判断，即：当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。这是我们推进意识形态工作守正创新的社会背景和基本前提。

一方面，变局明显，呈现出前所未有的挑战。从国际形势来看，新冠疫情、单边主义、霸权主义、逆全球化等因素叠加，导致世界局势加速演变，国际实力对比深度调整，不确定因素显著增加；从国内形势来看，中国社会不平衡和不充分的矛盾亟待解决，国民收入结构转型升级、实现美好生活共同富裕的任务依然艰巨，第三次分配已经提上日程。但另一方面，危可转机，变局出新为我们提供了许多新的机遇。在党的领导下，我们取得了新冠疫情战役的决定性胜利，在不利局面中破局，抢占先机，赢得主动，国内市场的巨大潜力得到充分发挥，我们经济基本盘整体向好的态势稳定，具备了跨越中等收入陷阱的基本条件，2020年我国是世界唯一实现正增长的主要经济体。就我省具体来说， 正如省委书记林武指出的“我们坚持稳中求进工作总基调，认真贯彻新发展理念，推动转型发展呈现强劲态势”。几年来，经济总量稳步增长，脱贫攻坚取得实效，传统产业加快升级，战略性新兴产业和现代服务业快速成长。但是， 我们也“面临着发展不充分和发展不协调的双重压力，面临着供给侧改革和需

求侧管理的双重难题，面临着外部竞争加剧和内生活力不足的双重挑战”。

从总体上说，今后的意识形态和宣传思想工作必须正确认识国际国内形势

稳中向好的基本主线，全面看待当前和今后一段时期内仍然存在的“黑天鹅” 和“灰犀牛”的风险挑战，把握我省经济社会发展的实际情况，积极稳妥地安排工作的整体布局。

二、基本理路：把握工作总要义——以人民为中心

习近平总书记从党和国家发展全局的战略高度出发，高屋建瓴地指出：“宣传思想工作的根本任务就是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。”这一论断把意识形态工作和以人民为中心的价值理念紧密结合，实现了党性和人民性的有机统一，这也是推进意识形态工作守正创新的基本理路。

意识形态和宣传思想工作的基本目的就是统一思想，实现政治认同。当然， 这并不意味着简单地维护社会政治思想和文化秩序，也不是简单地以行政命令的方式实现思想的一元化，而是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 认真落实中央要求，同时结合省域特色，结合我省丰富的、火热的转型发展、高质量发展实践，做到意识形态理论叙事和我省现代化实践叙事的高度统一， 关注群众需求、群众利益、群众的获得感和幸福感，深入实际、深入人心，才能增强意识形态工作的针对性和实效性，达到凝心聚力、统一思想的目的，从而助力我省推进全方位高质量发展的具体实践，最终满足人们群众对转型山西、美丽山西、美好山西的新期待。也可以说，意识形态工作的根本目的就是为人民服务，实现人民幸福，二者具有内在一致性。

具体讲，要做到三个坚持。第一，坚持马克思主义的指导地位不动摇；第二，坚持意识形态建设的包容性和更新度不停滞；第三，坚持宣传思想工作对群众利益和实际诉求的关注不落空。

三、现实进路：把握工作三层次——教育浸润激励

遵循意识形态工作的根本要义，按照三个坚持的工作方法，在长效、有效、长期、常态上下功夫、做文章，具体看，要区分好工作层次，以教育、浸润和激励为工作重点，这是新时代推进意识形态工作守正创新的现实进路。

推进意识形态和宣传思想工作，必须坚持马克思主义和马克思主义中国化理论成果的指导地位，用创新发展、与时俱进的理论体系教育引导人民。历史和实践无数次昭示，意识形态工作事关国家安全，是国家安全体系的重要支撑。

当前，意识形态领域的渗透性、适应性挑战不断加剧，我们必须坚持底线思维

和阵地意识不能动摇，从国家发展、民族团结和政治稳定的高度看待意识形态

和宣传思想工作，牢牢掌握意识形态工作的领导权和话语权。省委书记林武指出：“把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一议题”，做好理论学习、理论研究和理论普及。建立健全常态化的学习机制，特别是要结合党史学习教育、结合习近平总书记“七一”重要讲话、结合十九届六中全会精神、结合省第十二次党代会精神，开展重大主题宣讲和基层理论宣讲等活动， 从舆论引导、主题实践、文化涵养、典型示范、人文关怀等多方面作出部署， 把学习走深、落地，决不能只停留在理论的表面；要增强学习效果，让百姓学懂、让党员遵从，让人民更信，让新时代党的创新理论深入人心，真正成为工作的根本指针和发展的根本动力，充分体现习近平新时代中国特色社会主义思想的引领力、辐射力。

推进意识形态和宣传思想工作，要建设与山西历史文化和风土气息相适应的宣传体系，用山西特色、山西风格的话语浸润民心。意识形态和宣传思想工作要在全国一盘棋的整体部署下，体现地方性、区域性特色，以提升适应性和接纳度。省委书记林武指出：“山西得天独厚的历史文化资源，是我们的自信之源。”我们要用好这一历史的馈赠，把山西深厚的历史文化资源、丰厚的革命文化资源和先进文化资源结合起来，深挖山西文化底蕴，有意识地吸纳具有三晋人民独特风情的社会心理和特色文化，形成山西发展独特的价值认知、精神共识和情感基调，弘扬山西发展主旋律，提振山西精气神，增强现实政治认同和情感认同，以反哺山西发展，真正落实省委书记林武要求“充分焕发三晋文化的时代光彩”。

推进意识形态和宣传思想工作，必须结合山西产业转型与全方位高质量发展的重大突破和丰富实践，用求真务实、拼搏奋斗的山西故事激励人民。省委书记林武指出：“全方位推动高质量发展，已经成为山西最鲜明的主题、最激扬的旋律”。这样一个伟大时代的壮阔实践，是我省意识形态和宣传思想工作重要的现实源泉。所以，我们必须用好这些鲜活的山西实践，讲好山西故事， 贴近群众生活、贴近人民实际开展工作，做好宣传、做好动员。在工作中，学会在关注现实、关注山西、解决实际问题中解决人民群众的思想问题，回应社会关切、回应百姓心声，赢得人民信任、赢得百姓支持，在尊重人民群众首创精神的同时，不断激发意识形态工作的时代活力和宣传思想工作的凝聚力。

中国共产党百年历史，是不断加强意识形态建设，落实宣传思想工作的历

史。事非经过不知难，路须蹚出方为新。守正创新是当前和今后一个时期意识

形态和宣传思想工作的重心和方向，做好这项工作意义重大，使命光荣。我们一定要在讲好中国故事、讲好山西故事过程中举旗定向、凝心聚力，为我省实现全方位高质量发展鼓劲加油、保障护航，为社会主义现代化强国建设贡献山

西力量！

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谈谈党建工作与意识形态工作的关系

《当代电力文化》杂志主编

曾鸿钧

习近平总书记指出，能否做好意识形态工作，事关党的前途命运，事关国

家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。作为国有企业，应牢牢掌握意识形态工作领导权，让党的旗帜在宣传思想战线高高飘扬。我曾提出12个国企党建理念、12个国企党建体系、12个国企党建关系。本期，就谈谈其中的一个关系， 即党建工作与意识形态工作的关系。

意识形态工作是党的一项极端重要的工作

意识形态，是社会发展全局中构成思想上层建筑的部分，是系统地、自觉地反映社会经济形态和政治制度的思想体系。一定的社会意识形态是一定的社会存在的反映，并随着社会存在的变化或迟或早地发生变化。

意识形态工作是党的一项极端重要的工作。党的十九大报告中强调：“牢牢掌握意识形态工作领导权。”因此，党的意识形态工作姓“党”，坚持党的领导是意识形态工作的本质属性。从这个意义上说，意识形态工作从属于党的工作， 服从于党的领导。在国有企业党建工作中，意识形态工作是不可或缺的重要组成部分。

党建工作与意识形态工作紧密联系

在具体工作开展上，国有企业党建工作与意识形态工作不可分割，在履责主体、职能任务、载体手段、工作成效等方面联系紧密。

一是履责主体互合。国企党建工作与意识形态工作的主体责任均在各级党组织，第一责任人均是各级党组织书记，分管领导均是直接责任人，均要落实“一岗双责”，履责主体是一致的。

二是职能任务互通。2021年5月中共中央发布的《中国共产党组织工作条例》、2020年1月中共中央发布的《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》等党内法规条例明确规定，意识形态工作是基层党组织基本职能和主要任务中的一项重要内容，必须落实意识形态工作责任制。

三是载体手段互用。党建工作常用的“三会一课”、主题党日、座谈研讨、学习培训、红色教育、评比竞赛等方法载体，常设的党建活动室、历史荣誉室、支部阅览室、文化长廊等党建阵地，常用的“学习强国”、党建网站及微信公

众号、手机工作群等网络平台，均可用于意识形态工作。

四是工作成效互促。加强党的建设，意识形态工作就有了坚强的领导核心，

就有了“主心骨”，就有了“纲”和“魂”；抓好意识形态工作，就能凝心聚魂、引航定向，就能极大地促进党的政治建设、思想建设。

因此，党建工作与意识形态工作除了是领导与被领导的关系之外，两者还是紧密联系、互进互促的关系，就如家长与家庭成员的关系那样。

党建工作与意识形态工作齐头并进对于国有企业来说，推进党建工作和意识形态工作，既是新时代的大势所趋，也是各级党组织的使命所在、职责所系。

一是在安排部署上要同步。各级党组织既要高度重视党建工作，也要高度重视意识形态工作，坚持同步安排、同时部署和共同推进。

二是在工作内容上要同向。必须虚功实做，同向发力，把加强理论武装作为共同任务，把坚定理想信念作为共同追求，把核心价值培育作为共同导向， 把服务中心工作作为共同责任。

三是在运作机制上要同转。要建立信息共享、载体共用、阵地共建机制， 确保两项工作协调运转，稳步推进。

四是在考核考评上要同力。坚持把两项工作的考核考评融合起来，采用“纵向加强考核、横向加强联动”的方法，使党建工作和意识形态工作由“软任务”

变为“硬指标、硬标准、硬约束”。

推动新时代高校意识形态工作高质量发展

陕西师范大学党委宣传部部长

（2022年3月24日）

马晓云

第二十七次全国高校党的建设工作会议指出：“要推动新时代高校思想政

治工作守正创新，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，健全高校立德树人落实机制，深入做好高校教师思想政治工作。”这是对新时代高校思政工作的主要目标、战略举措和实践路径的科学阐述，也是做好新时代高校思政工作的基本遵循。要实现新时代高校思政工作的发展任务，必须高度重视高校意识形态建设，不断推动高校意识形态工作高质量发展，用高质量的意识形态工作引领高水平的党建工作。

筑牢高校意识形态工作根基。高校是知识分子和青年学生的聚集地，是立德树人的重要阵地，也是国内外敌对势力渗透的关键领域。习近平总书记从领导新时代伟大斗争全局出发，多次强调在意识形态领域斗争上，我们没有任何妥协、退让的余地，必须取得全胜。进入新时代，世界正经历百年未有之大变局，实现中华民族伟大复兴正处于关键期，在不断强化中筑牢底线思维，确保高校意识形态安全，是实现高校意识形态工作高质量发展的基础。必须要站在培养社会主义建设者和接班人的战略高度，切实加强对高校课堂、论坛、讲座、社团等阵地的建设和管理，绝不允许错误观点在高校传播；要全面加强党对高校哲学社会科学研究机构的领导，引导师生正确处理探索性学术问题和严肃政治问题的关系，确保马克思主义在哲学社会科学领域的指导地位；要高度重视网络安全工作，健全管控机制，确保牢牢掌握网络意识形态的主导权；要进一步健全高校管理体系，不断提升国际交流合作中意识形态管理水平。

明晰高校意识形态工作任务。“培养担当民族复兴大任的时代新人”这一重大命题的提出，为高校立德树人工作确立了新的战略目标，也为新时代高校意识形态工作指明了方向。时代新人的特征，不仅应具备承担民族复兴重任的专业能力素质，更应具有坚定理想信念、深厚家国情怀、强烈担当精神等社会主义道德品质。推动新时代高校意识形态工作高质量发展，必须要强化战略思维，心怀“国之大者”，紧紧围绕时代新人的培育，不断巩固马克思主义在高校意识形态领域的指导地位，紧紧抓住和紧密围绕用习近平新时代中国特色社

会主义思想铸魂育人这一主线，深化青年大学生对中国特色社会主义的政治认

同、思想认同、理论认同、情感认同。马克思主义学院是高校学习研究宣传马

克思主义的主阵地，高校要切实落实好党中央对加强新时代马克思主义学院建设的决策部署，扎实有效地推动马克思主义学院建设，深化思政课改革创新， 同时大力推动课程思政，形成所有课堂与思政课同向同行的协同效应；不断加强师生思想政治教育，培育和践行社会主义核心价值观，让习近平新时代中国特色社会主义思想和社会主义意识形态深入人心。通过对教师进行思想政治教育，使广大教师切实成为先进思想文化的传播者、党执政的坚定支持者，以“大先生”的教育胸怀和专业格局担负起学生健康成长的指导者和引路人的责任， 引导青年大学生自觉辨识和抵制各种错误思想观念的侵蚀，在社会主义意识形态强大引领和感召下成为堪当民族复兴大任的时代新人。

创新高校意识形态工作机制。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把对意识形态工作重要性的认识提高到一个新高度。习近平总书记指出， 能否做好意识形态工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。高校肩负着学习研究宣传马克思主义、弘扬社会主义核心价值观、培养德智体美劳全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人的任务，这就客观上决定了高校意识形态工作是一项战略工程、固本工程、铸魂工程。进入新时代，随着国内外环境的深刻变化，高校意识形态工作也面临着一系列新的挑战。实现高校意识形态工作高质量发展，迫切需要强化系统思维，推进全方位工作机制创新。要着力推进责任承担机制创新，以严格落实意识形态工作责任制为抓手，形成党委统一领导、党政工团齐抓共管、党委宣传部牵头协调、有关部门和学院共同参与分工负责的工作体制和抓制度落实、抓职责履行、抓工作督查的常态化工作机制，逐级压实责任；要着力推进理念落实机制创新， 贯彻全员全程全方位育人理念，将思想政治工作融入德智体美劳五育中、贯穿人才培养始终；要着力推进载体介体机制创新，注重大学文化对意识形态工作的浸润作用，充分利用党团活动、社团活动、班级活动、社会实践活动传播健康向上的校园文化，挖掘宣传学校精神文化内涵，弘扬优良校风教风学风；要着力推进方法技术机制创新，推动思想政治工作传统优势与信息技术深度融合， 把互联网建设作为加强高校意识形态工作的重中之重，建成一批有影响力的“两

微一端”平台，强化内容建设，有效开展主流意识形态宣传教育。

推进意识形态安全工作高质量发展

苏州大学马克思主义学院

陈燕

文化自信是守好意识形态阵地、维护国家意识形态安全的力量源泉和文化

根基，当前我们面临的国际国内形势依旧严峻复杂，为实现中华民族伟大复兴、顺利推进中国特色社会主义伟大事业，必须不断培育和增强中国特色社会主义文化自信，以坚定的文化自信促进人们树立正确的国家安全观，推动意识形态安全工作高质量发展。

严守阵地，打造清朗网络文化。随着时代的发展，互联网早已成为人们社会生活的重要平台，亦是人们汲取精神文化资源的主要手段。因此，网络既是多元文化激烈碰撞的复杂场域，也是争夺意识形态话语权的重要空间，新时代意识形态安全工作必须严守网络这一重要阵地，用坚定的文化自信、丰富的文化资源来构建文明、先进、清朗的网络文化。首先，主管部门应该对各类网络文化资源传播平台或程序实施科学有效的评估管理，对网络文化产品的制作、传播等各个环节加强监管，对其引发的网络舆情及时跟踪、监测、引导，抢占舆论引导的主动权与制高点，确保网络文化产品的正确价值取向、打造健康有序的网络文化生态；同时切实巩固马克思主义在网络意识形态领域的主导地位， 谨防历史虚无主义、黄赌毒骗、网络暴力、泛娱乐化等网络消极文化对人们精神生活的侵蚀和对我国主流意识形态的冲击。此外，应紧扣网络平台的特点， 加大官方网络文化创新力度、激发官方网络文化创造活力，以中视频、短视频等大众喜闻乐见的形式，及时、客观、有效地向大众传递国家发展和社会治理过程中的正能量，切实维护社会和谐及国家安全。

集智聚力，充分发挥智库力量。随着国内外形势的不断变化，我国意识形态安全工作也面临着新局面、新特点、新问题，这些都亟须智库发挥“思想库” 和“热点”的积极作用，为新时代意识形态安全工作建言献策，提供积极有效的智力支持。意识形态安全是文化安全的核心内容，因此，要想推动意识形态安全工作高质量发展，文化安全和意识形态安全高端智库建设迫在眉睫。首先，要加强文化安全和意识形态安全智库人才队伍建设。人才是保障智库研究能力和水平的重要资源，文化安全和意识形态安全研究高质量发展离不开一支专业、稳定、高水平的人才队伍。我国新型文化安全和意识形态安全智库建设

必须充分调研、准确把握高层次人才需求现状，针对不同层次人才出台相应的

引入和奖励政策，保障人才队伍的稳定性。同时，应该全面整合党政机关、军

地高校、企业、社会组织的人才资源，增强文化安全和意识形态安全研究的全面性和系统性，努力实现产出成果理论性与实操性的有效兼顾，为国家意识形态安全工作提供切实有效的对策建议。其次，应积极打破学科壁垒，促进意识形态安全工作研究领域学科联动。从现有研究看，意识形态安全工作研究者主要集中在马克思主义理论、政治学、社会学、历史学、哲学以及心理学等领域， 而考古学、文学等有着深厚文化底蕴和历史积淀的人文学科还未能很好地发光发热，今后应进一步挖掘学科优势，为提升文化自信、维护意识形态安全贡献学科智慧。除此之外，意识形态安全领域的许多问题也与关乎人民群众生存和发展的网络安全、医疗卫生、生物安全、生态环境等领域息息相关，如果缺少医学、环境科学、农业学、生物学以及计算机科学等自然科学学科研究者们的积极参与，亦将影响意识形态安全研究的科学性和有效性。

加快创新，挖掘优秀文化资源。习近平总书记在中国文联第十一次全国代表大会、中国作协第十次全国代表大会开幕式上指出，“文化是民族的精神命脉”，因此，面对西方国家对我国的文化以及意识形态渗透，我们必须充分运用文化这一“精神命脉”理直气壮地予以反击。要善于在波澜壮阔的中华民族文明史中整合、凝练、挖掘优秀文化资源，培植人们的民族自豪感、增强人民对党和国家的信任以及中国特色社会主义事业的信心。一方面，应进一步加大对优秀革命文化的传播，将经典战例、英雄事迹等用影视作品、话剧、歌舞剧以及动漫等形式进行广泛传播，引导民众尤其是青少年群体提升对建党精神、井冈山精神、长征精神、延安精神、抗战精神、西柏坡精神、东北抗联精神、抗美援朝精神等伟大革命精神的了解和认同；另一方面，加快打造中华优秀文化品牌，将凝结中华智慧、彰显中华品质、弘扬中国精神、传递中国声音的文化产品、文化智库以及文化平台等推向世界，增强中华文化传播力和影响力， 提升中华文化国际话语权。再者，进一步加强对博物馆、图书馆、文化馆、纪念馆、美术馆及新时代文明实践中心等文化宣传阵地的建设完善，除了加强对场馆、设备、器材等硬件设施的升级改造，还要通过革新技术、创新形式、丰富内容来不断提升公共文化服务水平，让民众更加自愿自觉地参与文化活动，

在获得精神文化需求满足感的同时不断坚定对中华文化的自信。

新时代党的意识形态工作的根本遵循

景向辉

意识形态工作是党的一项极端重要的工作①，是国家治理能力和水平的集

中体现，在国家治理体系中占据统领性的重要地位。党的十九届六中全会《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称《决议》） 指出：“党的十八大以来，我国意识形态领域形势发生全局性、根本性转变， 全党全国各族人民文化自信明显增强，全社会凝聚力和向心力极大提升，为新时代开创党和国家事业新局面提供了坚强思想保证和强大精神力量。”②这一重要表述，是对党的十八大以来党的意识形态工作治理成效的高度肯定。新时代以来我们之所以能够在维护意识形态安全与文化安全上取得巨大成就与进展，“最根本的原因在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引”。③意识形态工作所取得的治理成效，无论是从理论层面还是从实践层面，都有力地展现了习近平新时代中国特色社会主义思想马克思主义真理的强大力量，展现了以人民为中心的发展思想的强大威力。

一、“四梁八柱”有力支撑新时代意识形态工作

意识形态工作关乎人心，关乎全局，意识形态安全在总体国家安全中占据重要位置。习近平新时代中国特色社会主义思想的鲜明底色，就是始终从党和国家生死存亡、中国特色社会主义永续发展的战略高度，高度重视党的意识形态工作，将之作为一项极端重要的工作常抓不懈。习近平总书记多次强调，“意识形态工作是党的一项极端重要的工作，是为国家立心、为民族立魂的工作”；

①意识形态“关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全”；②（党的新闻舆论工作）“是治国理政、定国安邦的大事”“必须从党的工作全局出发把握党的新闻舆论工作，做到思想上高度重视、工作上精准有力”。③

意识形