热点系列第406期（44篇）平安建设工作总结、工作汇报、经验材料素材汇编VIP专享

目

录

1. 昆明市官渡区平安建设工作总结素材

2. 应城市平安建设工作总结素材

3. 永年区平安建设工作总结素材

4. 六安市平安建设工作总结素材

5. 册亨县平安建设工作总结素材

6. 赤峰市平安建设工作总结素材

7. 鄂尔多斯市平安建设工作总结素材

8. 平利县平安建设工作总结素材

9. 郑州市儿童福利院平安建设工作总结素材

10. 郑州市民政局平安建设工作总结素材

11. 鹤壁市平安建设工作总结素材

12. 昆明市官渡区平安建设工作总结素材

13. 广东省平安建设工作总结素材

14. 郑州市卫生健康委员会平安建设工作总结素材

15. 海城公安分局平安建设工作总结素材

16. 郑州市中原区中原西路街道办事处平安建设工作总结素材

17. 呼和浩特市平安建设工作总结素材

18. 滁州市平安建设工作总结素材

19. 桂林市平安建设工作总结素材

20. 临汾市平安建设工作总结素材

21. 临泽县平安建设工作总结素材

22. 太行市平安建设工作总结素材

23. 兰州市平安建设工作总结素材

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24. 郑州市中原区航海西路街道办事处平安建设工作总结素材

25. 山南市平安建设工作总结素材

26. 和政县平安建设工作总结素材

27. 平罗县公安局平安建设工作总结素材

28. 运城市平安建设工作总结素材

29. 邯郸市永年区平安建设工作总结素材

30. 广西检察机关平安建设工作总结素材

31. 上犹县平安建设工作总结素材

32. 神木市平安建设工作总结素材

33. 贺州市平安建设工作总结素材

34. 郑州市军人接待转运站平安建设工作总结素材

35. 温州市鹿城区平安建设工作总结素材

36. 西安市碑林区平安建设工作总结素材

37. 五峰土家族自治县平安建设工作总结素材

38. 黄冈市平安建设工作总结素材

39. 长江航务管理局平安建设工作总结素材

40. 镇宁县平安建设工作总结素材

41. 酒泉市平安建设工作总结素材

42. 荆州市平安建设工作总结素材

43. 垣曲县平安建设工作总结素材

44. 和田地区平安建设工作总结素材

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“3456口令”开启官渡平安建设新局面

昆明日报记者

邓磊

（2022年1月19日）

和谐稳定是经济社会发展的重要基石。2021年以来，官渡区政法系统将“党

管政法”原则贯穿政法工作始终，积极融入“365”发展战略。在市委政法委和区委、区政府的坚强领导下，通过“三点发力”化矛盾、“四项建设”聚力量、“五位一体”强基础、“六大举措”优环境，积极应对矛盾风险和新冠肺炎疫情冲击，圆满完成COP15等重大节点安保维稳任务，强力推动“雪亮工程”，常态化推进扫黑除恶斗争，扎实开展市域社会治理现代化建设，“99公益日”募捐汇聚点滴爱心助力见义勇为，选树“平安之星”“平安卫士”弘扬社会正能量，巩固深化政法队伍教育整顿成果，实现全区全年刑事警情下降24.6%，“两抢”警情308天零接报，政法队伍面貌焕然一新，平安官渡、法治官渡建设实效明显，谱写了官渡区社会平安稳定新篇章。

一、“三点发力”化解矛盾保和谐

全面深入开展矛盾纠纷排查化解工作，使群众反映的合理诉求和实际困难得到解决，最大限度消除影响社会和谐稳定的突出因素。一年来，官渡区政法系统通过深入开展矛盾纠纷排查、依法进行风险评估、创新多元解纷形式“三点发力”，从源头上预防和化解突出矛盾纠纷的工作基础得到夯实，排查化解矛盾纠纷的长效机制基本建立。

2021年，官渡区组织实施了矛盾纠纷大排查大化解专项行动，建立排查化解情况日报、周报制度，共计排查矛盾纠纷19830起，化解矛盾纠纷19472起， 化解率达98.19%。同时，针对重点问题严格落实“一案一册一专班”要求，分别制定化解稳控措施，压紧压实领导包保责任、部门主管责任和属地主体责任， 对排查化解工作滞后的街道和部门实行挂牌督办。其间，成功化解别样幸福城、螺蛳湾国际商贸城一期市场招租等一系列重点矛盾纠纷风险隐患。

本着提前预判、及时干预的原则，全区积极推进重大决策社会稳定风险评估工作提质增效，确保做到应评尽评。2021年，全区共有25个项目通过第三方稳评机构完成风险评估并形成评估报告，对每项评估结果等级进行分析研判， 拟定风险评估备案回执表，对项目当中存在的风险隐患提出工作建议，确保了

25个项目在实施过程中整体平稳，未发生重大矛盾纠纷。

为促进矛盾纠纷源头治理，去年以来，官渡区加强人民调解组织建设，推

选产生8个街道人民调解委员会、96个社区人民调解委员会，共计667名社区人民调解委员，推动20个社区人民调解委员会完成规范化建设。通过人民调解力量成功调解矛盾纠纷1028起，调解成功率99.8%。同时，创新成立金融纠纷调解中心，整合多元解纷资源，提供“十三位一体”菜单式解纷方案，促进诉源治理精准施策。以人民法庭为依托，在辖区因地制宜设立诉讼服务点、“微法庭” “法官工作室”“旅游法庭巡回点”等司法基站，大力创建“无讼社区”。结合疫情防控工作，优化“云解纷”线上调解平台，成功调解矛盾纠纷17377件， 采用视频方式调解矛盾纠纷634件。

二、“四项建设”凝聚社会治理力量

建好综治中心、探索基层治理机制创新、用好数字化技术、壮大治安志愿者队伍，一年来，官渡区着力以上“四项能力”建设，全面提升物防、技防、人防水平，汇聚起了社会治理的强大力量。

2021年，官渡区建成区级综治中心和8个街道综治中心。通过对各街道综治中心视频系统进行升级改造，现所有综治中心已全部联通政务外网，具备接入视频会议、远端指挥控制、视频调研等多种功能，可以随时进行点对点对接、点对点互动。COP15期间，运用综治中心系统进行视频指挥调度100余次。

在制度探索方面，全区不断深化社会治理创新探索和推广，积极推动4个人口超10万人的大型社区试点改革。引导“红色物业”等社会组织参与基层治理， 健全完善“街道—社区—网格（小区）—楼栋”的纵向治理架构。在众多创新项目中，“时间银行”互助养老项目、“1+1+1+N”基层社会治理模式被市级选为亮点。同时，在吴井街道率先成立全省首家新时代基层社会治理服务中心， 复制推广太和街道“一核五治七维”、关上街道“城中村”社会治理等成功治理经验，受到了国家发改委在官渡调研时的充分肯定。

随着经济社会的快速发展，信息技术已成为社会治理的重要助力。2021年， 官渡区结合“城市大脑”即IOC城市运营中心建设，推进综治中心和网格中心一体化运行。通过搭建社会资源整合共享“云平台”，将汇集数据使用权限扩展至相关职能部门，提高各类数据资源的整合共享效率，“数字化”建设赋能基层社会治理水平提升。

围绕COP15安保需要，全区发动组建“红袖标”治安志愿者队伍439支4万余

人，充实到全区570个治理网格，由民警带队开展巡逻防控，通过“警民融合”

实现“红袖标”全城飘红。同时，制定“红袖标”治安志愿者队伍长效长治工

作方案，建立完善激励保障机制，对449名主动参与和协助公安机关打击违法犯罪的治安志愿者和社会群众兑现现金奖励27万余元。目前，辖区实现所有行业场所群防群治力量100%覆盖，治安志愿者“巡防员、信息员、调解员、宣传员” 作用进一步显现。

2021年上半年，官渡区在全省各县区群众安全感满意测评中，排名比上次测评提升21位，位居昆明市5个主城区之首，创下历史新高。

三、“五位一体”夯实平安建设基础

平安历来是中国老百姓最执著的追求，平安建设是涉及人民群众切身利益的实事工程，是人民群众期盼的民心工程。2021年，官渡区统筹健全社会治安防控体系、加强“平安细胞”创建、加快“雪亮工程”建设运用、严打各类违法犯罪、大力弘扬见义勇为精神，“五位一体”夯实平安建设基础，实现了辖区的长治久安。

为健全社会治安防控体系。官渡区在全区划分257个治安网格，建立不低于常住人口1%。的专兼职结合巡防队伍，规范配备接处警科技设备，强化技术保障。COP15期间，启动8个圈层封控卡点、32个查缉岗亭、519个封控查缉卡点， 保持每天社会面巡逻防控警力590人常态运行。矣六派出所“空地协同”布防模式、小板桥派出所“围院式”治理等防控经验逐步成熟。

为加强“平安细胞”创建。区委政法委科学制定激励奖惩办法，指导督促政法各部门、各街道层层落实平安建设责任，发挥平安建设考核“指挥棒”作用，加强经费保障，统筹推动平安校园、平安家庭、平安小区等“平安细胞” 建设。同时，充分弘扬榜样力量，推动形成学典型、树正气、讲奉献的良好风尚，深度挖掘2021年度身边平安建设工作先进人物和先进事迹，在全区范围内分别选树宣传了10名“平安之星”及10名“平安卫士”。

在“雪亮工程”建设运用方面。全区建成6000路全结构化高清监控探头， 指导各社会单位、行业部门建成43572路“众筹共建”高清探头。新建智慧安防小区436个，老旧小区、城中村建成人脸识别系统587个，建成车辆卡口视频579 个，全面完成904个“两区一村”建设任务。2021年，共利用视频监控系统直接破获案件190起，其中包括一起28年前的跨省命案，抓获违法犯罪嫌疑人236人， 形成“贼来官渡跑不掉”的强大震慑。

通过深入推进重点地区破案大会战暨专项整治行动，严打各类违法犯罪。

全区全年共侦破刑事案件3603件，同比上升23.55%，侦破电信网络诈骗案件119

起，抓获212人。全年全区接报总警情同比下降5.9%，刑事警情同比下降24.6%， “两抢”警情308天零接报，773个物业小区及城中村实现“零发案”。同时， 通过把常态化开展扫黑除恶斗争摆在平安建设的突出位置，形成了具有官渡特色的八大重点行业领域整治目标。其中，Q0895线索组织多部门联合深入核查后推动线索成案，被举报人李某因涉嫌“非国家公职人员受贿”于2021年12月17 日被公安机关刑事拘留。

平安建设需要全社会的力量。为大力弘扬见义勇为精神，去年官渡区对12 名见义勇为先进代表进行了表扬，对78名见义勇为先进个人进行了节日慰问， 协调解决2名见义勇为先进个人子女入学问题，帮助1名见义勇为先进人员家属申请了困难帮扶资金。在“99公益日␎助力官渡见义勇为”宣传募捐活动中， 全区募集资金超200万元。授予官渡区2021年度“见义勇为先进个人”10名、“见

义勇为先进群体”荣誉称号7个，其中包括2021年度省、市见义勇为先进个人各1名，以及1个2021年昆明市见义勇为先进群体。

四、“六大举措”强化法治护航保障

法治是构建和谐社会的必然要求和基本前提。2021年，官渡区深入开展法治政府建设、基层法治创建、构建法治化营商环境、推进全面深化改革、扩大法律援助范围、加速自贸区法治进程、加强法学会建设“六大举措”，为护航保障全区经济社会发展营造了良好的法治环境。

据介绍，去年，官渡区政府聘请法律顾问6名，区属各部门共聘请法律顾问53名，8个街道办事处共聘请法律顾问12名，实现法律顾问全覆盖。全年共组织法律顾问参与重大行政决策研讨论证30余次，出具法律意见书200余份，审查重要文件80余份。认真落实行政诉讼案件法定代表人出庭制度，开庭审理的41件区政府行政诉讼案件中，区长出庭11件，副区长出庭18件，行政机关负责人出庭率达71%。

在基层法治创建工作中，全区共有9个社区被评为“昆明市民主法治村（社区）”，3个社区被评为“云南省民主法治示范村（社区）”。完成吴井街道五里多社区法治文化主题公园（广场）建设方案。

为构建法治化营商环境，官渡区制定了《官渡区知识产权保护行政执法和

刑事司法双向衔接工作办法》，试行知识产权案件“双重移送+同步审查”制度， 完善不立案、不逮捕后续衔接，形成知识产权违法犯罪的打击闭环，批捕知识

产权犯罪嫌疑人21人。落实“府院联动”机制，依法保障劳动者权益和企业权

益，审结民商事案件14400件、劳动争议案件322件，深化失信惩戒，依法纳入失信名单库5861人、法人2043个，限制高消费8731人。

同时，官渡区把推进政法领域全面深化改革作为破题解局的根本之策，明确95项改革任务，严格按照任务分工和时间节点有序推进，目前已完成12项。2021年社会体制专项小组改革内容共计10项，已完成7项。

以践行司法为民宗旨，全区全年共开展国家司法救助案件22件，救助金额150万元。实现对法院指定的刑事法律援助达到100%，对符合法律援助条件的农民工、残疾人、妇女、未成年人的法律援助达到100%，接待法律咨询达到100%， 切实保护了特殊群体和困难群众的合法权益。

为加速自贸区法治进程，官渡区还挂牌成立了总面积3.4万平方米的“中国

（云南）自由贸易试验区法律服务园区”，研究确定了“一园多区‘品’字架构”和“一园区二平台三中心四互补”的建设体系，创新“六大效能”，规划“八大路径”。目前，园区已正式入驻14家法律服务机构。

在法学队伍和理论建设方面，挂牌成立了官渡区法治研究专家智库基地、官渡区法律专家服务站，选举产生区法学会第二届理事会，持续拓展法学理论研究成果。在此基础上，采用图文插画的形式编纂通俗易懂的《中华人民共和国民法典（节选）平安官渡、幸福官渡市民生活实用读本》向全社会发布推介，

广泛宣传《民法典》。

“魅力蒲阳”的平安之路 应城市深入推进平安建设综述

孝感日报通讯员

张伟

（2022年4月20日）

近年来，应城市以服务经济社会高质量发展为目标，以争创平安中国建设

示范县为统领，以健全落实平安建设领导责任制为抓手，以提高群众安全感、满意度为着力点，不断夯实基层基础，源头化解矛盾纠纷，持续保持了社会大局稳定，促进了经济社会高质量发展。2021年12月15日，平安中国建设表彰大会授予应城市“平安中国建设示范县”称号，这是该市自1993年以来，连续七届28年夺得全国综治（平安建设）荣誉称号。2019年、2020年连续两年获评全国信访工作“三无”县市。

2022年1月，该市被中联办、国家信访局授予全国信访工作示范县称号。

一、压紧压实责任注重平安建设工作制度落实

始终坚持经济建设和社会建设“两轮”驱动，牢固树立“中心工作推进到哪里，平安建设就跟进到哪里”的工作理念，紧紧围绕产业转型升级、生态环境治理、重大项目推进等中心工作，落实各项服务保障措施，为经济社会发展营造平安稳定的社会环境。健全完善市“四大家”领导平安建设联系点制度， “四大家”领导带头开展专题调研和工作督办、带头包案化解重点信访问题、带头落实社会治安综合治理形势分析研判。市委常委会坚持每月听取1次平安建设工作情况汇报，分析形势，研究部署平安稳定工作。制定出台《加快推进社会治理现代化开创平安应城建设新局面的实施意见》《应城市党委和政府维护稳定工作领导责任制实施细则》《应城市综治维稳工作责任追究办法》等制度， 建立各级党政主职领导干部综治责任人档案制度、第一责任人综治述职制度， 强化各级“一把手”的“第一责任”。坚持跳出“综治”抓“综治”，把创新社会治理工作放在经济社会发展的大格局中谋划，将综治、信访、维稳、反恐工作捆在一起抓，源头治理、系统治理、依法治理、综合治理一体推进，进一步完善了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会共治格局。

二、狠抓源头预防确保全市社会大局持续稳定

该市健全“大安全”工作机制，狠抓重大不稳定问题、重大事项社会稳定

风险评估、重点信访事项化解“三个清单”制度的落实。坚持一手抓依法信访宣传，一手抓打击违法信访，健全完善“4+N”维稳会商机制、“5+2+1+N”信

访责任制等，落实矛盾纠纷细致排查、风险隐患源头预防、应急处置快速反应、

重拳打击违法信访等工作要求，连续三年实现进京“零”非访。坚持市每月、乡镇每半月、村居每周矛盾纠纷、重大不稳定问题排查分析例会和重大矛盾纠纷交办、督办、调度制度。充分发挥市综治维稳中心交通事故、医患纠纷、非正常死亡等专业性行业调解委员会作用，近3年来调处“三类”矛盾200余起， 无一例引发群体性事件或异常上访。发挥“两代表一委员”、公益律师、“五老”“乡贤”等第三方参与矛盾纠纷化解的作用，完善人民调解、行政调解、司法调解相互衔接配合的大调解工作格局，实现小事不出村、大事不出乡、难事不出市、矛盾不上交。

三、夯实基层基础提升平安建设整体水平

始终坚持以防范为先，坚持打防结合、关口前移，织密治安防控网，打造更高水平的平安应城。市财政投入资金9710万元，在全市293个村（社区）建成视频监控探头3075个，中心城区建有高清探头528个，完成环市主要路口30处治安卡口建设，151家社会单位联网应用“雪亮工程”，实现公共安全视频监控全覆盖、全联网。加强群防群治力量，全市所有村（社区）落实“一村一警”“一村一辅警”“一村一法律顾问”，及时排除矛盾、化解纠纷，为群众提供优质法律服务。加快推进乡镇综治中心规范化建设，全市17个乡镇（场、街）全部配齐政法委员（党委副书记兼任），建成社会治理、矛盾纠纷调处、法律公共服务、应急管理“四位一体”的工作平台，帮助群众化解矛盾“只进一门、只跑一地”。推进“1+5+X”矛盾纠纷多元化解平台建设，建立调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、互相协调的多元化矛盾化解机制。不断拓展平安创建领域，通过“平安校园”“平安医院”等11个“微平安”创建来提升行业监管水平，通过平安镇（街道）、平安村（社区）的基层平安创建来推动整个社会面上平安建设。在全市部署开展“万千百十”创建活动，即创建一万家平安创建示范户、一千名平安志愿者、一百支治安联防队、十个平安创建

示范单位。全市“零发案”村（社区）达到95%，“零发案”单位达到98%。

“平安建设”基层社会治理的探索与思考

永年区公安局局长

冀春雷

（2022年6月14日）

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼于国家长治久安、人

民安居乐业，领导和推进平安中国建设取得重大成就，续写了社会长期稳定奇迹，“中国之治”成色更足、优势更加彰显。

随着“平安中国”建设战略的纵深推进，政法领域改革全面发力、多点突破、纵深推进，不断开辟“中国之治”新境界。我们基层公安机关作为社会治理的主力军，扎实履行自身职能作用，同时对新形势下如何强化防控体系构建、矛盾纠纷化解、重点群体管控等基层社会治理方面，进行了有益的探索和实践。

一、“平安建设”基层社会治理取得显著成效

近年来，永年公安机关深入贯彻落实党中央关于基层社会治理工作要求， 坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“群众生活需要、社会治理需要、工作开展需要”为出发点，通过狠抓人防、物防、技防措施，进一步加强平安建设， 打通社会治安防控“最后一米”，推进基层社会治理不断提质增效。

（一）完善机制，当好基层平安建设主力军。永年公安机关不断健全完善“指挥调度、信息研判、视频监控、执法管理、社会管理”一体化运作机制， 推进社会治理走实走深；屯警街面，分片布警，动中备勤，将警力向社区和街面倾斜，不断探索“一室两队”联动机制；坚持智慧警务、科技先导，充分发挥“大数据信息”效能，谋划推进安保维稳、侦查打击、网上网下、巡逻防控“四个一体化”工作。对案件高发多发部位，采取人巡、车巡、网巡和伏击守候等措施，实施定点打击、精准防范，社会治安形势持续向好，刑事破案率和治安发案率同比下降18.94%、33%。

（二）凝聚合力，拓宽基层平安建设主渠道。永年区将公安派出所勤务工作与综治、司法部门工作整合，形成联动合力。充分发挥派出所民辅警在平安建设工作中的关键作用，通过招录为基层派出所充实辅警517人，保障了村村有辅警。同时，加强与乡镇、村干部的工作联系，牵头组织社会治安可依靠力量， 以辅警、治保会、企业和物业保安等为骨干，组建了363支群防队伍，深入开展防控体系建设、社会化信息采集、矛盾纠纷化解、法治防范宣传等工作，积极

构建“大平安”工作格局。

（三）警网融合，提升基层平安建设新质态。以基层党建为引领，努力构

建“党建、警务、联防”三位一体平安共建新机制。以社情民意为导向，以强化社区治理为目的，发挥党员的先锋模范带头作用，把乡镇的村两委干部摆进去、把基层政府部门工作人员、派出所民辅警摆进去，进一步压实主体责任， 不断夯实平安建设基础，做到基层社会治理“大事共议、要事共决、实事共办、难事共解”。同时，结合实战要求，定期组织社区民警学习巡逻盘查、安全防范、消防安检等方面技能，推进联防力量专业化建设，做到“职责清晰、任务明确、工作畅通”，进一步增强基层社会治理深度融合的稳定性和可持续性。

（四）智慧警务，拓展基层平安建设新领域。永年公安机关将智慧警务建设纳入基层平安建设总体布局，区公安局智慧警务中心提供技术支持，派出所综合指挥室搭建平台，大力推进智慧警务中心在“指挥、侦查、防控、管控、服务”等方面建设，做到第一时间回应群众需求、第一时间流转工作、第一时间反馈结果，推动平安建设功能机构、力量布局不断优化。同时，依托“雪亮工程”“智慧安防小区”、大数据等载体平台，着力构建智慧型社区警务网格， 打通警务数据与网格数据关联通道，实现数据双向共享。

二、新形势下加强基层社会治理的思考和建议

经过不懈努力，平安建设理念更先进、方法更科学、治理更智慧，工作预见性、精准性、实效性明显增强。坚持行之有效的好方法的同时，各地各部门也在积极探索实践所需新手段。在永年区，平安建设科学化、社会化、法治化、智能化水平得到了进一步提升。

（一）强化群防群治，增强基层治理协同性。积极争取党委政府支持，统筹整合政府、综治、企业等各方力量，增强基层社会治理的系统性、整体性和协同性。一是明确各级党委政府、公安机关、基层组织的社会治理职能，着力构建权责明晰、高效联动、上下贯通、运转灵活的社会治理体系，切实形成风险联排、人员联控、矛盾联调、安全联管的良好局面。同时，充分发挥人民群众主体作用，创新完善人民群众参与社会治理的组织形式和制度化渠道，开创专群结合、群防群治新局面。二是凝聚工作合力，全力打造共治同心圆，努力强化“独自解决+整体联动”相结合，坚决把各类矛盾纠纷和风险隐患化解在萌 芽状态。三是坚持“打、防、管、控、建”并举，以各类专项行动为牵引，加快构建立体化社会治安防控体系，提升基础防范和源头管控水平，并及时总结

（二）强化改革保障，加快推动基层治理现代化。积极创新工作理念、思

路和举措，正确处理好事前预防与事后处置、立足当前与着眼长远的关系，用系统科学方法推动工作，解决问题。一是在深化公安机关改革上求实效。围绕增强基层实力，认真落实派出所正规化建设相关要求，进一步界定派出所与专业警种执法办案、基础工作等职责范围，完善人员和经费保障机制，切实做到力量下沉、保障下倾，使改革红利惠及基层。二是在深化信息化警务机制改革上求实效。进一步强化基层派出所警务工作，完善“一警多能”警务运行模式， 切实提升派出所民警情报搜集、预警研判和核查处置能力。三是在深化队伍素质能力上求实效。加强队伍培养管理，健全培养方案和考核办法，抓好“传帮带”“全警实战大练兵”、业务培训等工作，为基层社会治理提供强有力的队伍保障。

（三）强化法治建设，提升基层治理法治效能。运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定，推动社会治理在法治轨道上运行。一是严格执法监督。坚持严格规范公正文明执法，紧盯执法问题、执法环节、执法安全，围绕执法办案各个环节，严格落实网上巡查、实地抽查、案件评查等监督措施，实现对执法办案的全流程监管，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。二是突出能力培养。按照实战、实用、实效原则，常态化开展实战演练、比武竞赛等学习培训，不断提升全体民警履职能力和执法素质。三是加强法治宣传。紧密结合入户走访活动，将安全防范、法律知识宣传教育作为入户走访的重要内容，让《民法典》等法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，切实增强全民遵法学法守法用法意识。

（四）强化科技赋能，提升基层治理智能水平。以智慧警务为动力，做强科技支撑，全面提升基层基础工作智能化水平。一是坚持以“雪亮工程”建设应用为重点，以深度整合社会资源为引领，进一步看好点、守住线、防住面， 实现“点、线、面”三维智能防控。二是以“智能安防小区”建设为抓手，对辖区内的老旧小区、商务楼进行智能化改造，安装车辆识别、单元门禁、视频监控和入侵报警等智能安防感知前端，提升社区警务智能化水平和预测预警预防能力，创建更多“零发案小区”。三是强化数据采集，把数据资源汇聚共享作为智能化建设的基础工程，积极争取党委政府和上级公安机关的支持，打通社会资源融合渠道，构建全方位获取、全网络汇聚、全维度整合的大数据资源

体系。四是挖掘数据潜力，创新作战手段，切实发挥智慧警务中心和打击治理

电信网络新型违法犯罪中心在利用信息化技术方面的引领作用，持续强化对各

类违法犯罪活动的打击力度，切实为基层社会治理工作保驾护航。

经过不懈努力，永年区平安建设取得积极成效，人民群众获得感、幸福感、安全感实现了持续性提升。尤其是通过坚决防范和打击新型网络犯罪、黄赌毒、盗抢骗、食药环等严重影响群众安全感的违法犯罪，全方位提升守护群众平安的层次和水平。广大干部群众积极投身平安建设的伟大实践，不断涌现的平安建设先进典型发挥了引领效应。

走过千山万水，仍需跋山涉水。当前，党团结带领人民踏上了实现第二个

百年奋斗目标新的赶考之路。不断开辟平安建设新境界，是人民群众的殷殷期盼，也是永年公安的不懈追求。

安徽六安聚力综治平安建设

民主与法制时报记者

王琪钧

（2022年2月11日）

“皖西革命老区”金寨县，聚焦省际联防，推动平安边界大治理，做实矛

盾纠纷多元化解；有“七山一水一分田，一分道路和庄园”的霍山县，深化“放管服”改革，突出服务与管理并重。

近年来，安徽省六安市把触角延伸到社会治理最末梢、最前沿、最深处， 以解决重点难点问题为突破口，积极推进平安六安、法治六安建设。

一、省际联防助力平安边界大治理

大别山腹地的金岗台脚下，安徽省与河南省的接壤处，林木茂盛，河水清澈，铁冲乡的治安巡逻队员又在村舍里“扫视”。

“我们乡是两省三县的接合部，人员往来密切。河南省那边的群众，来我们这里买个东西，吃个饭，太平常不过了。而且，我们两边结成亲家的人还不少。”铁冲乡党委政法委员江焕生告诉记者。

近年来，铁冲乡以深入推进“平安边界”建设为契机，以构建和谐稳定社会环境为目标，采取配强队伍、重点管控、协作联调等方式方法，着力提升群众安全感满意度。

2019年，铁冲乡与河南公安机关苏仙石派出所、段集派出所、武庙集派出所签署《“省际联防”协作响应书》，实行联防联治，就治安信息共享、平安边界共建、矛盾问题共调、打击处理共治等方面达成共识，实现了合治共安的目标。

如何让联防联治有制度、有体系、有效果？据江焕生介绍，双方共同摸索出了4项工作机制，通过微信工作群、电话联系、相互走访等方式，推动信息资源共享，完善信息互动机制。对可能产生的问题和矛盾纠纷，双方政府、公安、村两委提前介入，超前防控，完善矛盾纠纷联调机制。双方互通有无，相互协作，提高办案效率，完善联合打击处理机制。对边界地易燃易爆等危险物使用严格管理，完善联动机制。

一段时间以来，边界地区未发生重大刑事案件、未产生重大矛盾纠纷，睦邻友好，正是得益于邻镇之间的相互协作和相互支持。

二、精准解纷助力辖区企业大发展

2021年6月，六安市裕安区的高女士遇到了一件烦心事，金寨县白塔畈镇人

民调解委员会做了一件细心事，最后促成了一件暖心事。

自2021年5月起，高女士在金寨县白塔畈镇某光伏发电项目施工工地做工， 还没做满1个月，就不小心从人字梯上掉下来，右手腕粉碎性骨折。到医院医治， 医生建议休息3个月，在此期间，高女士不仅没有任何收入，还面临着医疗费、营养费等支出。该项目包工头田某一直不肯赔偿，两人发生纠纷。

随后，高女士请求白塔畈镇人民调解委员会帮忙调解，专职调解员张昌道热情接待了她。“我们不会因为她来自外县就有所懈怠，只要涉及群众的切身利益，不管结果怎么样，都要尽百分之百的努力。”张昌道表示。最终，经过镇、村一起努力，多次调解，田某支付高女士赔偿款37000元，双方握手言和。张昌道今年59岁，从事专职调解工作已经有3个年头了，镇里像他这样的专

职调解员还有一个，他们为群众“一对一”化解矛盾，提供“面对面”法律咨询。

“张老师对我们农民工很负责，在调解成功后，还专门进行了回访。”见到记者，高女士激动地说。

白塔畈镇集山区、岗区、畈区为一体，被誉为“金寨粮仓”“油茶之乡”。2015年以来，该镇倾力打造全省光伏能源示范基地，吸纳13家光伏企业入驻。为了更好地服务企业建设发展、群众日常生活，创造良好的生产生活环境，该镇党委政府重视矛盾纠纷化解，按“3+X”模式，将综治中心、信访接待中心、调解中心和公共法律服务工作站的人员、硬件、经费、工作、信息“五打捆” 融合建成“一站式”实战工作平台，使之成为“综合型”矛盾化解“线下”阵地，让群众说事有地方、诉求有部门、接待有场地、化解有机构。

同时，该镇充分发挥村级网格员作用，采取“网+邻”方式创建“红色睦邻”。该镇平安办主任夏虹介绍说：“在村里，网格员经常到群众家中串串门、谈谈心，宣传一些政策，解决一些邻里纠纷，一来二去，邻里关系就从陌生到和谐、和睦。”邻里关系好了，民风自然也好了，民风好了，企业入驻的也更多了。

三、交所共建打造为民服务大章法

“以前办理交通违法处理都要到县城去，一来一回近百公里，大半天就过去了，既不方便又不安全。现在我们直接到镇上的派出所办理，确实方便了不少。”在霍山县大化坪派出所业务大厅综合窗口前，40多岁的杨先生正在办理

摩托车年审业务，他为“车管所”开到家门口由衷地感到高兴。

这正是霍山县公安局将交管业务下放至山区农村派出所，织密交通管理服

务网的具体体现。据了解，霍山县山区面积约1400平方公里，农村道路通车里程2233.8公里。近年来，伴随着经济社会的快速发展，该县农村机动车保有量和群众车驾管业务需求量快速增长。最近4年，机动车增长率达7%。在群众旺盛的车驾管业务需求之下，霍山县车驾管原有的服务模式面临巨大挑战。

因此，霍山县公安局主动顺应群众期盼，对接社会需求，充分挖掘内部潜能，大胆推动机制创新，在农村派出所参与道路交通安全管理的基础上，积极推进交管业务下放工作，构建车驾管城乡一体化服务新体系，延伸为民服务至“最后一公里”。

16项交管业务办理权限下放，简化车驾管理和处罚业务办理手续，道路交通违法处罚权限下放霍山县公安局突出服务群众、综合管理实绩，在制度设计、职责分工、便民利民等方面进行规范，打造“一警多能”“交所共建”。

新举措的落地生根不仅需要顺应群众的需求而制定，需要各个部门的推动实施，更需要扩大群众的知晓率，以群众自身力量推动举措进一步落实，达到普惠群众的效果。

为此，霍山县公安局多维发力，多渠道拓展宣传矩阵。依托派出所公开栏、综合服务窗口等传统阵地，通过摆放宣传展板、张贴宣传标语、发放明白卡等方式向群众面对面宣传讲解。同时利用对外网站、官方微博、微信群等“自媒体”和手机短信平台等开展线上平台宣传。此外，还统筹交通安全宣传“七进” 活动、电信网络诈骗宣传等，向群众宣传交通安全常识，进行安全出行提示和

信息咨询服务，做好相关便民惠民政策的讲解，取得了良好效果。

册亨县

凝心聚力谱写平安建设新篇章

黔西南日报通讯员

岑顾

（2022年6月25日）

2013~2016年全国平安建设先进县、2016~2018年度全省平安建设先进县、

2017~2020年度平安贵州建设示范县（市、区）、2017~2020年度平安中国建设示范县这一项项殊荣背后，是册亨县砥砺奋进、不断谱写平安建设新篇章的最好诠释。

平安，是最基本的发展环境。近年来，册亨县紧紧围绕平安建设和政法工作重点任务，突出系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，积极探索，大胆创新，举全县之力巩固发展全国平安建设先进县成果，实现了全县政治安全、社会安定、人民安宁。

一、靶向创建勇创佳绩

6月1日，在平安贵州建设表彰大会上，省委平安贵州建设领导小组授牌命名全省14个县（市、区）“2017~2020年度平安贵州建设示范县（市、区）”， 册亨县榜上有名，这是册亨县继2016年获评“2013~2015年度全省平安建设先进县”、2019年获评“2016~2018年度全省平安建设先进县（市、区）”后，在全省平安建设方面获得的又一殊荣。

册亨县与广西隆林、田林、乐业三县隔江相望，辖13个乡（镇、街道）， 总人口24万，布依族占76.6%，享有“中华布依第一县”之美誉。历年来，册亨县党委政府始终坚持党对政法工作的绝对领导，牢牢把平安建设责任扛在肩上、抓在手上，积极探索创新社会治理新模式，聚焦重点难点，坚决维护国家政治安全。

纵深推进扫黑除恶；全面深化政法领域改革；创建实施“放管服”改革乡村行，助力脱贫攻坚，推动易地扶贫搬迁工作；创新“治安联防、警务联动、纠纷联调、平安联创”工作机制；建立三个黔桂跨省区域联合党支部、调解委员会为了提升群众安全感和满意度，用平安指数换取幸福指数，册亨县上下勠力同心、拧一股绳成，把握动态发展、不断升级创建靶向，不断推动政法工作体系和工作能力现代化。

“十三五”期间，册亨平安建设工作连续多年在全州位居前列，勇创平安

佳绩。截至目前，册亨县已先后获“贵州省‘无毒害’创建示范单位”“全省

平安建设示范县”“全省平安建设先进县”“2013~2016年度全国平安建设先进

县”“2016~2018年度全省平安建设先进县”“2017~2020年度平安中国建设示范县”等荣誉称号。

二、强化合力共建共享

高洛街道是册亨县最大的易地扶贫搬迁安置点。根据易地扶贫搬迁群众特点，该街道按照落实“五个体系”要求，在中国联通的帮扶下，正在建设智慧社区系统，打造新市民新家园的好管家。

笔者了解到，根据这个智慧社区系统，老百姓有家庭生活诉求、邻里纠纷等，都可以自主通过微信小程序提交诉求直达该系统，同时还能实现就业推荐等功能，一旦群众完成诉求提交，后台就会派单给社区干部，从而及时了解和处理群众诉求。可以说，一旦建成，该系统将成为管理和服务新市民的一大重要载体。

近年来，册亨县不断完善“党委政府统一领导，政法、综治部门组织协调， 各有关部门齐抓共管，全社会整体联动，广大群众积极参与”平安建设工作格局，注重科学技术在创建工作中应用，加快形成共建共治共享的社会治理格局。

像册亨县高洛街道这样建设智慧社区系统、打造新市民新家园的好管家只是其中一个典型。建设更高水平的平安册亨，册亨县一直在路上。

——打造“册亨县公共法律服务综合管理平台”，为全县干部职工学法、知法、用法和为群众提供法律服务促进社会和谐提供保障；

——实施“四级联防”，实现治安联防、同频共振，构筑社会治安防火墙。以为民、惠民为目标，让更多群众了解、认识平安，参与创建，用实“四联” 工作机制，创新小区管理党建引领新模式；

——推行社区治理新模式，打造群众安居在小区、欢乐在小区、友爱在小区、和谐在小区、幸福在小区的“五在”安置小区，实现搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富、快融入”总体要求；

——围绕村民说事新模式，建设156个村（居、社区）民说事室，建立说事制度，多渠道收集矛盾问题，多元化调处化解，实现快速、高效、精准解决群众反映诉求及问题的工作目标。

三、多元建设夯实基础

册亨县者楼街道高峰村是一个典型的布依族聚居村落，2019年被评选为省级民主法治示范村。多年来，高峰村保持零上访零纠纷。

为了化解矛盾纠纷，该村加大排查力度，将苗头性倾向性的问题消除在萌

芽状态。同时，组织驻村干部和村支两委班子进村与群众以交心谈心的方式以召开院坝会的形式，了解村里面相关的情况。“我们通过村民恳谈会、党员会以及村民小组会征求村民对村发展的意见，以及存在的问题来主动和大家交流沟通，最后达成共识、共享、共建的方式促进我们村的发展。”高峰村第一书记王明君说。

近年来，册亨县坚持以人民为中心发展思想，加强社会源头治理，着力构建新型社会治理体系，努力打造新时代“枫桥经验”册亨样板。对此，册亨县立足实际，主动作为，开拓创新，突出特色，推动社会治理重心向基层下移， 最大限度把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，努力做到“小事不出村、大事不出镇、难事不出县”，为经济社会发展创造了良好的社会环境。

其中，册亨县全面推进“一中心一张网十联户”治理机制，构建“党建同心圆”，做实“党小组+网格员+十联户”，建成综治中心170个，划分网格924 个，组建党小组523个，配备网格长156名、专兼职网格员984名、联户长3872人， 打通基层治理和法治服务末梢神经。此外，该县还全面实施“六位一体”防控警务模式，组建县乡村组“四级联防”队伍344支1211人，做到城区有特巡警、乡有巡逻联防队、村有治安联防队、组有治安小分队，形成统一指挥、科学调度、集中训练、合理布局、动静结合、覆盖全面的警务工作模式，有效提升打、防、管、控能力，平安建设的质量和水平明显提高。

在下一步工作中，册亨县将坚持和发展新时代“枫桥经验”，以防范化解

重大风险为着力点，以市域社会治理现代化试点为切入点，持续巩固“平安中国建设示范县”成果，努力建设更高水平的平安册亨、法治册亨。

赤峰市公安局：推行“两队一室”模式 夯实“平安”建设根基

内蒙古法制报记者

宋宏颖

（2022年6月1日）

本报讯（记者宋宏颖）2021年以来，赤峰市公安局聚焦现代警务机制建设，

在全市派出所打造“两队一室”警务模式，推动重心下移、警力下沉、保障下倾，切实增强派出所实力，激发派出所活力，提升派出所战斗力，引领基层警务管理及社会治理向更高水平迈进。

建设智能化综合指挥室，打造基层警务“最强大脑”。派出所“两队一室” 警务模式即“综合指挥室”“社区警务队”“案件办理队”三位一体警务运行机制。赤峰市公安局整合派出所视频监控、信息研判、综合服务、日常值班、内勤保障等职能，组建“综合指挥室”，实行统一管理，集中指挥，实现警力调度到位、任务派遣到位、情报研判到位、队伍管理到位、后勤保障到位的“五到位”工作目标。“综合指挥室”这个“神经中枢”的完善促使“案件办理队” 和“社区警务队”高效运转。

巴林左旗公安局将4G移动指挥平台、高清视频显示终端、车载移动监控、执法记录仪等科技手段通过公安警务信息综合应用平台接入“综合指挥室”， 及时掌握辖区治安的“晴雨表”，根据警情对警力进行实时指挥调度，做到了“一室”牵动“两队”“两队”反哺“一室”。

阿鲁科尔沁旗公安局对天山街道派出所“综合指挥室”进行升级改造，深入推进“情指勤舆”一体化建设向派出所延伸，最大限度地为指挥室智慧赋能， 全力打造扁平指挥、情指联动、合成作战的基层警务工作新格局。

建设规范化社区警务队，夯实社会治理“最牢根基”。“社区警务队”是派出所“两队一室”警务模式运行的重要组成部分，承担管理实有人口、掌握社情民意、组织安全防范、维护社区秩序、服务辖区群众等职责任务，为派出所警务实战提供基础支撑。

红山区公安分局桥北派出所在“两队一室”警务的运行下，“执法办案队” 和“社区警务队”，一“打”一“防”，犹如派出所的“两只拳头”。“社区警务队”把治安工作的触角进一步向物业小区、农家院落、企业商户、医院学校等社会“最小单元”延伸，充分依靠发动组织群众实现共享共治的目标。

克什克腾旗公安局经棚镇派出所“社区警务队”为每名社区民警划分出“责

任田”，扎实开展人口管理、信息收集、基础摸排、矛盾调处、隐患排查等基

础工作，把社区警务室建成“联系群众的平台、服务百姓的窗口、维护稳定的前沿”，基层治理和服务前移得到完美融合，打通服务群众的“最后一公里”， 真正架起警民之间的“连心桥”，民警用“辛苦”换来了辖区老百姓的“心安”。

建设实战化案件办理队，锻造打击犯罪“最硬铁拳”。“案件办理队”是派出所“两队一室”警务模式的重要组成部分，承担刑事打击和行政案件查办等职责任务，目标是“破小案、抓逃犯、追赃挽损解民忧”，强化“现案快侦质效”，更快破小案、更好控发案，及时回应群众的迫切需要，为派出所警务实战提供有力支撑。

敖汉旗公安局惠州派出所通过警务模式改革，突出“专职专司”“案件办理队”，民警有更多的时间和精力研判案件，破案率和破案速度有效提升。与去年相比，发案数同比下降19.8%，破案率同比上升21.3%，赢得群众高度赞誉。

松山区公安分局向阳派出所按照“两队一室”警务改革的具体要求，把原来派出所的刑侦、治安力量合并为“案件办理队”。2021年以来，向阳派出所共破获刑事案件85起，刑事打击69人；办理行政案件175起，行政处罚203人。2021年刑事案件同比下降21.7%，2022年第一季度刑事案件同比下降26.6%。“零发案”小区6个，占辖区小区总数的26.1%。“两队一室”警务机制的改革，进一步提升了公安基层治理水平，夯实了“平安”建设的根基，强有力促进新时

代公安派出所成为“基础牢、出事少、治安好、党和人民满意”的前沿阵地。

从平安走向长安 鄂尔多斯市深入推进平安建设综述

鄂尔多斯日报记者

王玮

（2021年12月17日）

平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。

近年来，鄂尔多斯市认真贯彻习近平总书记关于平安中国建设重要指示精神，落实总体国家安全观，以共建共治共享为导向，以防范化解影响安全稳定的突出风险为重点，立足市域特点和地区实际，全力探索具有边疆特色、资源地区、时代特征的市域社会治理现代化鄂尔多斯路径，坚决筑牢祖国北疆安全稳定屏障鄂尔多斯防线。

2021年12月15日，平安中国建设表彰大会在北京召开。会上，鄂尔多斯市被授牌命名为“平安中国建设示范市”，同时捧回至高荣誉——“长安杯”， 这也是平安建设领域的最高奖项。

平安易取，长安难得。走出了民族地区资源型城市安全发展新路子、开创了新时代平安建设新局面的鄂尔多斯，正在从平安走向长安。

一、守望相助：谱写边疆民族地区和谐稳定新篇章

“牧羊姑娘放声唱，愉快的歌声满天涯。”课堂上，民族团结进步的种子

在发芽。“我们亲如兄弟，只要心在一起，大家就是一家人。”合作社里，蒙汉兄弟“结对子”，互帮互助同致富。

鄂尔多斯市坚决贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精

神，高举中华民族大团结旗帜，谱写边疆民族地区和谐稳定新篇章——

铸牢“共同体”意识，不断播下民族团结的种子。始终坚持把铸牢中华民族共同体意识作为加强民族团结的固本之举，全市共44支“乌兰牧骑”活跃在基层，开展文艺演出、法治宣传、政策宣讲、医疗服务、科技服务，推动建设团结互助、平安和谐的新时代牧区；扎实推进城市民族工作，健全社区民族工作制度，有效维护了各民族大团结。

实施“安睦隆”工程，大力培植守望相助的苗子。在人口居住分散、服务管理不便的牧区，精心挑选热心社会事业的党员中心户作为“安睦隆”典型户， 户主既是党员，又是网格员，带领牧户巡查周边，推动邻里纠纷、家庭矛盾就

地化解，从源头上消除治安隐患。

开展“反分裂”斗争，彻底铲除民族分裂的根子。严厉打击境内外敌对势

力、民族分裂势力的渗透破坏捣乱活动，强化突发事件预警和应急管理体系建设，妥善处理各类矛盾隐患，形成了各民族团结互助、社会和谐稳定的大好局面。2019年鄂尔多斯市被国家民委命名为“全国民族团结进步示范市”。

二、绿色发展：构建资源型城市平安建设新格局

流动人口管理和征地拆迁、劳资纠纷、环境污染等企地矛盾防范化解是矿区社会治安综合治理的难点，亦是资源型城市平安建设的重点。鄂尔多斯市着力构建绿色平安矿区，就近多元化解企地矛盾纠纷，实现“小事不出企业、大事不出矿区、矛盾不上交政府”——

坚持依法治理，充分发挥地方立法作用。颁布了全国首部绿色矿山建设管理地方性法规《鄂尔多斯市绿色矿山建设管理条例》，进一步规范了企业的矿山开采、环境保护、土地复垦、生产安全、用工和扶贫救助，推动企业积极承担社会责任，从根本上预防地企矛盾的产生。

坚持综合治理，不断提升矿区治安水平。在工矿企业所在地、流动人口聚居地村改社区105个，切实提高公共服务保障水平；在涉煤企业集中地区划分专属网格，建立企业联合综治中心、企地联合党支部，设立“流动人口之家”， 成立调解、治安联防组织，矿区综合治理水平得到显著提升。

坚持系统治理，全市安全生产形势持续平稳。全面落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，坚持“三个必须”，建立“专家查隐患，部门抓监管，企业抓落实，执法促整改”的安全监管模式，推进“5G+智慧矿山”建设， 减少井下作业矿工人数，降低事故风险；建成集通信指挥调度于一体的社会应急联动综合指挥平台，建立企业、旗区级、市级应急力量“1、3、5分钟”响应机制，提升快速联动处置应急能力。近年来，全市安全生产形势保持平稳，连续16年未发生重特大安全生产事故。

三、系统推进：建设更高水平的平安鄂尔多斯

鄂尔多斯市牢固树立安全发展的理念，科学统筹发展和安全，有效解决经济社会快速发展带来的挑战。2020年平安建设考核位列全区第一，人民群众安全感和满意度达到98%以上——

聚焦突出问题，严打各类违法犯罪。重拳出击扫黑除恶，打掉涉煤涉赌欺

行霸市涉黑涉恶组织25个，赢得人民群众的广泛赞誉。严打整治电信网络诈骗， 共破获电信网络诈骗案件537起，紧急止付涉案资金3.01亿元，向群众返还资金

800余万元，电信网络诈骗高发态势得到有效遏制。狠抓命案防控，牢固树立命

案“可防可控”的理念，全方位防控，全要素根治，连续8年实现命案全破；命案发案呈连续下降趋势，治安案件、刑事案件2020年比2017年分别下降了34.4% 和15.5%。

突出事要解决，搭建矛盾调处“一站式”服务平台。坚持发展新时代“枫桥经验”，以“95%的矛盾不出村，95%的矛盾不出镇，95%的化解在诉访前”为目标，整合调解、仲裁、行政裁决等各类解纷资源，建成市、旗、乡镇三级多元矛盾化解中心，形成分层过滤解决体系，构建起多元矛盾防范化解的新机制。

响应群众关注，加强心理服务体系建设。以建设全国社会心理服务体系试点城市为抓手，大力推进心理服务体系建设。全市100%的乡镇社区卫生服务中心、心理（精神）科门诊和综治中心设立心理咨询室，共吸纳792人的心理服务队伍为群众提供服务；全市221所学校全部建立心理辅导室并配备专（兼）职教师；党政机关广泛开展心理健康讲座、心理测评等，全覆盖的社会心理服务在源头预防矛盾风险、培育理性平和社会心理方面的成效逐渐显现。

积极创新探索，提升平安建设智能水平。研发上线“多多评␎码上生活”

社区智能综合服务平台，推进智能社区建设，构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。成功申请国家智能社会治理实验基地，开启智能社会有效治理的新实践。

平安建设没有终点。

鄂尔多斯市将以平安中国建设示范市为新起点，以更加高昂的斗志、坚持不懈的探索精神，进一步提高政治站位，勇于创新、大胆实践，不断谱写平安建设新篇章，打造平安鄂尔多斯“升级版”，坚决筑牢祖国北疆安全稳定屏障

鄂尔多斯防线。

打造共建共治共享的社会治理格局 陕西平利县政法机关推进平安建设确保一

方平安

民主与法制时报记者

单永昌

（2022年6月16日）

近年来，陕西省安康市平利县政法机关始终坚持以人民为中心，努力创造

安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境，2021 年平安建设满意度达到99.13%，先后荣获安康市市域社会治理先进县和扫黑除恶专项斗争先进集体，连续四年荣获省级“平安县”。

一、“小工程、微治理”，让群众安居乐业

“我是从七里沟村搬迁到此处的，感谢锦屏社区，不仅为我们每户分配了一分地用来种菜，还给我提供了一个环卫岗位，真是解决了我们搬迁群众的后顾之忧！”65岁的锦屏社区居民董志成说。

在一处厂房内，百余套计算机数控织袜机飞速运转，流水线上的工人们聚精会神。“以前把孙子送到学校就没事干了，现在既能上班赚钱还能照顾家庭， 感觉很安心。”48岁的胡字云也是锦屏社区居民，没想到年近半百，还能在社区工厂找到新的人生价值。

据介绍，锦屏社区是易地搬迁形成的农村新型安置社区，现有1346户4173 人。社区利用闲置门面房和标准化厂房，先后引进电子元件、毛绒玩具、手套加工、鞋袜生产等新社区工厂，吸纳就业220余人，人均月收入达2500元。

去年以来，该社区针对搬迁群众生产不便、融入困难等现实问题，在听取群众心声、组织代表商议的基础上，积极开展“十小工程”（小管家解决管理服务水平、小配套解决基础设施短板、小平台解决居住生活质量、小库房解决物资物品存放难、小餐厅解决特殊群众吃饭不便、小课堂解决技能培训需求、小厅堂解决婚庆嫁娶场所、小市场解决融入困难、小菜园解决吃菜难、小公墓解决农村殡葬）破解安居难题。努力通过解决小问题、做实小服务、发挥大效能，实现搬迁群众由安家到安居的转变，赢得了群众的真心点赞。

平利县委政法委副书记吴小勇告诉记者，近年来，平利县委政法委紧盯“搬得出、稳得住、快融入、能致富”目标，聚焦人民安居乐业、社会安定有序， 率先在锦屏社区探索实施两新两微（“新社区新工厂+微服务微治理”）模式，

加快建设“六心”幸福社区。围绕“乐业”，目前该县在易地搬迁安置区共建

成农业产业园区125个，引进新社区工厂24家，1.1万余名搬迁群众进厂务工，

实现了“楼上居住、楼下就业”；围绕“安居”，强化“党建+”思维，坚持社区党支部班子成员抓防止返贫、党员抓矛盾调解、入党积极分子和平安志愿者抓便民服务。同时设立“党建O2O”微信群，引导群众“在线点单”、落实干部“线下接单”，注重发挥社会组织、乡贤能人等力量，实现小事不出楼栋、大事不出社区，矛盾不上交、问题不上行、群众零上访。

二、三联三抓固根本，平安创建齐参与

平利县持续深化“三联三抓”专项行动，协助各镇推进平安建设、乡村治理等工作，合力整治黑恶乱、黄赌毒、缠闹访等问题，对152个村（社区）明确政法干警包联，全年整治乱点乱象13处，化解各类矛盾1134余件，有力维护了社会大局平安稳定。

以“十个没有”平安创建和“平安示范长廊”建设为抓手，深化“小手拉大手、全民创平安”活动；利用“平安平利”微信公众号开设专栏，讲述“您的平安我来守护”系列小故事；通过推送微信短信、发放宣传单、发送倡议书等方式，广泛开展平安建设宣传。此外，平利县还积极开展平安建设集中宣传活动，由县委政法委组织政法各单位，通过集中宣讲、召开院落会、入户走访等方式，在11个镇向群众介绍平安建设成果，听取群众对平安建设的意见建议， 面对面向群众宣讲平安建设知识，做到镇村督导全覆盖、院落宣讲全覆盖、入户宣传全覆盖、市场主体宣传全覆盖、外出务工人员电话联系全覆盖。

三、公益调解促和谐，社区矫正育新人

走进平利县城关镇“老好人”调解工作室，案件调解工作正在有序进行。该调解室由特邀退休法官谭钧、印盛海主持，运行5年来，已经成为平利县乃至安康市民事矛盾纠纷化解的一张名片，累计免费为群众提供法律法规咨询1300 多人次，免费代写法律文书230余份，口头调解、劝解370余件次，成功调解达成书面协议210余份，得到社会各界广泛好评。现在，工作室正在由单一的纠纷调解向矛盾梳理、纠纷调解、情感修复等综合化服务模式发展。

“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解”的新时代枫桥经验已在该县基层社会治理中得到广泛实践。

“感谢司法矫正工作人员对我的关心和教导，我因犯交通肇事罪被人民法

院判处有期徒刑1年，缓刑考验期1年6个月，社区矫正期间，我只要每天按时报告行踪，基本没有影响正常生产生活，我会珍惜这样的改造环境，争取早日回

归社会。”这是记者在平利县长安镇司法所听到的社区矫正对象李某的现场感

言。

案卷显示，2020年9月8日，李某驾驶小轿车由平利县长安镇柳坝村方向沿G346国道由东向西驶往平利县城方向时，与前方同车道肖某驾驶的二轮电动车尾部发生碰撞，致使肖某撞树，后经抢救无效死亡。2020年10月15日，平利县公安局交警大队作出认定，李某在本起道路交通事故中负全部责任。经法院审理判定，李某犯交通肇事罪，被处有期徒刑1年，缓刑1年6个月。目前，李某正在长安镇司法所接受社区矫正改造。

据平利县司法局局长杨辉介绍，近年来，平利县夯实基础、完善机制、创新举措，充分运用人工智能等现代信息技术，着力打造“智慧矫正”新格局， 为社区矫正工作高质量发展提供了坚实保障。

为进一步强化管理，确保矫正对象不脱管失控，平利县探索出“一人四管” 责任制，即镇、村、司法所和家属四方监管，按照“一个群体、一个方案、一套措施、一对一”的方式共治共管。广大社区矫正工作者用耐心、爱心、真心使一批批社区矫正对象走上涅槃重生之路。截至目前，全县累计接收社区矫正

对象734人，正在矫正131人，已有603名社区矫正对象顺利回归社会。

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担当平安责任 共筑和谐家园 郑州市儿童福利院平安建设工作纪实

河南法制报记者 王晓磊

（2021年12月24日）

今年以来，郑州市儿童福利院认真落实上级部署，把平安建设工作纳入年

度工作要点，明确目标任务，落实领导责任，紧紧围绕基层创建活动，筑牢抗疫堡垒，严守安全红线，积极发挥业务职能，全力构建平安和谐家园，努力为平安郑州建设贡献力量。

一、扛稳责任构建平安和谐家园

该院在市平安办、民政局党组的正确领导下，高标准落实平安建设工作。加强组织领导。该院坚决落实领导责任制，对综治、维稳、消防、安全、

信访、防疫、防汛等工作做到“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”科学管理。完善规章制度。该院完善平安建设工作制度，制定年度平安建设工作规划，

将平安建设工作列入年度工作要点和绩效综合考评体系，定期召开平安建设工作会，专题研究部署平安建设的具体任务、要求、目标。同时，梳理制定全院各科室安全风险清单，完善消防安全、饮食安全、疫情防控、治安保卫、群体事件等各类突发事件应急预案，定期组织演习。

扛牢疫情防控责任。该院坚定必胜信念，积极投身疫情防控阻击战，保卫家园，护佑儿童健康成长。全院上下科学防控，精准施策，保障了750多名儿童和400多名职工的身体健康和生命安全。在“7␎20␍暴雨期间，因险情被要求全院紧急撤离后，该院组织得力、反应迅速，在短短2小时内，将800多名儿童职工全部安全转移至安置区。该院先后获得“郑州市抗击新冠肺炎疫情先进集

体”“郑州市疫情防控先进基层党组织”“全市防汛救灾身边好人（集体）” 等荣誉称号。

二、积极参与助力平安郑州建设

该院全年积极开展安全生产月、爱国卫生运动、青少年维权岗服务、国家安全教育日宣传、禁毒宣传月、防汛防溺水宣传、家庭婚姻矛盾排查调解、防报复社会型暴力犯罪、防暴恐应急预案、法治宣传教育、“三零”创建、消防安全讲座、反间谍法宣传学习、扫黑除恶宣传教育等20多项平安建设活动，组织职工到植物园、三官庙社区、登封白坪乡、二砂社区等开展防火防汛防溺水

宣传、未成年人保护宣传、安全生产月宣传等志愿服务活动，累计发放安全手

册、宣传页1000余份。

三、立足职能全力维护社会稳定

该院持续创新业务工作，聚焦孤残儿童实际需求，聚焦流程管理不断优化， 聚焦专业服务持续提质，着力推进内部管理标准化和专业服务一体化建设，着力推进全院社工型、开拓型儿童福利机构“两型”发展，切实维护院内孤残儿童和社区困境儿童各项权益。

构建开拓型福利机构。该院在救助弃婴、孤儿的基础上，将打拐获救儿童、服刑人员子女等困境儿童纳入救助范围，累计救助儿童4500余名，帮1200多名儿童回归家庭，实现永久安置。该院率先创办全省首个社区困境儿童支援帮扶组织——蓝手杖家长俱乐部，先后帮扶困境家庭400多个，开展救助活动500余次，有力保障了社区儿童权益，促进了社会和谐稳定。

构建社工型服务机构。作为全国三家“专业社工服务模式”示范院之一， 该院实施“以专业社工为主导、以儿童安置为主线、以专业评估为抓手、以专业服务为保障”的工作模式，确保每个孩子有自己的主责社工，每个社工有固定的服务对象，做到社工服务贯穿孩子在院期间全过程，切实维护儿童的各项权益。

打造一体化服务体系。该院着力推进养治康教一体化融合发展，形成了抚育多元化、医疗规范化、康复科学化、特殊教育多样化、社工全程化的专业化服务体系，为全国儿童福利机构的专业化发展提供了标准和规范。

推行标准化服务体系。该院牵头起草省地方标准《儿童福利机构服务规范》， 成为全省第一家全面推行标准化的儿童福利机构，大大提升了管理实效和服务水平。

通过“两型两化”建设，该院的服务能力、管理水平、儿童保障质量大幅提升，影响力进一步增强，为儿童福利机构的优化提质、转型发展提供了郑州经验、贡献了郑州智慧，受到市民政局、省民政厅、国家民政部的充分肯定。

今后，该院将持续以儿童福利为核心，以建设平安家园、维护社会和谐稳

定为目标，锐意进取、开拓创新，为平安郑州、和谐郑州、幸福郑州建设助力。

当好和谐社会的“减压阀” 郑州市民政局平安建设工作纪实

河南法制报记者 王晓磊

（2021年12月27日）

2021年度，在市委、市政府的正确领导下，在市委政法委特别是市平安办

的精心指导下，郑州市民政局深入贯彻落实平安建设各项决策部署，认真履行工作职责，着力保障和改善民生，努力夯实平安建设社会基础，全力做好平安建设各项工作，为促进社会和谐稳定、推进平安郑州建设作出了应有贡献。

一、高度重视夯实平安建设领导责任

郑州市民政局党组高度重视平安建设工作，将其作为保民生、保稳定的基础，纳入各项民生保障重点工作，与各项业务工作同步开展、整体推进，促进平安建设责任制全面落实。

该局党组始终把平安稳定作为首要工作，先后多次召开党组会安排部署， 在整体推进业务工作的同时，全面推动平安建设工作落实。根据领导分工，该局及时调整局平安建设工作领导小组，由局党组书记、局长冯明杰任组长，其他党组班子成员为副组长，形成主要领导负总责，分管领导具体抓，相关处室、单位共同抓的平安建设领导工作格局。该局还与13家局属单位签订平安建设目标责任书，将任务层层分解，实行目标管理，确保平安建设各项工作真正落实到位。

二、加强宣传增强平安建设自觉意识

该局加大平安建设宣传力度，不断提升人民群众对平安建设工作的知晓率、参与率、满意度，调动广大干部职工参与平安建设的积极性和主动性。

深入开展普法宣传。该局积极组织引导全市各级民政部门认真开展“宪法宣传周”“国家宪法日”活动。12月3日，该局组织平安志愿者30余人深入百花社区开展“宪法宣传进社区”志愿服务活动。

开展平安建设宣传活动。该局采用群众喜闻乐见、易于参与的形式，积极开展平安建设宣传活动，收到了良好的社会效果。组织开展了平安郑州建设集中宣传活动，大力宣传平安郑州建设的重要举措、突出成果；向干部职工和民政服务对象发放平安建设宣传手册，宣传防盗抢、防诈骗、防事故等知识；积极开展安全生产宣传教育活动，有效增强全市民政服务机构的安全生产意识和

事故防范能力；开展防范和处置养老机构非法集资宣传活动，增强老年人防范

非法集资的意识。

开展扫黑除恶宣传。该局充分利用各种宣传方式，发起强大、密集的舆论攻势，进一步挤压黑恶势力的生存空间，努力营造全民打击、抵制黑恶势力、共建美好家园的舆论氛围。

三、多措并举持续保持系统安全稳定

加强治安防控体系建设。该局升级、维护安防系统，确保局机关、局属各单位要害部位的物防、技防面都达到100%；完善门卫值班、干部值班、治安安全检查等制度。

广泛开展安全隐患排查整治。该局严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，对全市民政系统范围内所有场所进行全方位、全覆盖、拉网式、多层次隐患排查，重点突出对养老院、敬老院、社会福利机构、救助管理机构等人员密集场所单位的排查，有力推动民政系统安全生产，为平安建设打下良好的安全基础。

深入开展矛盾纠纷排查化解工作。该局建立排查矛盾纠纷“横向到边、纵向到底”责任体系，结合信访稳定、扫黑除恶和脱贫攻坚等工作，全面排查民政系统各类矛盾纠纷，建立台账，摸清底数，全力化解。

广泛开展打击防范治理电信网络诈骗犯罪工作。该局结合民政工作特点， 制订下发《郑州市民政局打击治理电信网络违法犯罪工作方案》，各县（市、区）民政局、局属相关单位按照方案要求，广泛开展打击防范治理电信网络诈骗犯罪工作宣传教育；同时，积极发挥行业协会商会优势，深入挖掘宣传阵地， 扩大宣传覆盖面、增强反诈骗宣传的针对性、实效性。各县（市、区）民政婚姻登记窗口充分利用板报、宣传栏、标语、电子屏等，通过多种形式大力开展防电信诈骗宣传活动。

四、夯实基础全面开展平安创建工作

积极开展“细胞工程”创建活动。该局深化“平安边界”创建工作，广泛开展界线领域风险防范化解工作和界线隐患排查工作，对潜在不稳定因素及时妥善处置，避免引发界线争议，促进了边界附近地区的社会稳定。目前，郑州全市6条市级界线和24条县级界线没有发生因为行政区域界线认定不一致造成的边界纠纷，边界线总体保持平安稳定。

广泛开展平安创建活动。该局将平安创建工作向局属单位、联系乡镇、社

会、家庭延伸；同时，紧抓民政领域风险防控特点，细化工作举措，努力实现

平安养老院、平安儿童福利院、平安救助站“三零”创建，不断增强人民群众

的获得感、幸福感和安全感。

五、履职尽责打牢平安建设社会基础

民政部门承担着保障基本民生的责任，在社会管理工作中起着重要的、基础的骨干作用，是社会的“稳压器”“减压阀”，在许多方面发挥着兜底作用， 在平安建设和创新社会管理中发挥着不可替代的重要基础性作用。

充分发挥民政保障对社会发展的保底作用，促进社会的公平和稳定。该局积极推进社会救助和乡村振兴有效衔接，做好低收入家庭信息动态管理工作， 探索建立困难群众信息预警机制；提高核对精准度，为社会救助对象准确、高效、公正认定提供有力保障。

充分发挥儿童福利与慈善事业的社会支撑作用，促进社会、家庭和谐。该局扎实做好孤弃儿童保障工作，积极推进未成年人救助保护工作，稳步提升慈善促进工作；强化慈善项目的谋划和实施工作，确保把党和政府的温暖送到全市困难群体手中。

充分发挥民政专项社会事务对社会服务的支撑作用，打牢社会平安基础。该局持续开展不规范地名清理整治工作以及地名公共服务工作；进一步规范婚姻登记管理工作，持续深化婚俗改革，并加大婚姻家庭辅导力度；组织开展冬季救助工作，充分利用购买救助巡查服务等方式，强化救助巡查力量；积极推动残疾人关爱保护工作。

充分发挥养老服务工作在社会治理中的基础作用。该局加快推进社区养老服务设施建设，稳步推进家庭养老床位建设和政府购买居家养老服务；不断完善智慧养老服务体系，持续推进养老服务标准化建设；进一步加强养老人才队伍建设，全面提升养老机构管理和服务水平。

充分发挥基层政权、社会组织和社工在社会治理中的推动作用。该局以示范点为引领，加强村委会规范化建设和村务公开“阳光工程”建设；加快推进乡镇社工站建设，加大政府购买社工服务力度，拓宽社会工作服务领域，并依托市社工孵化基地，培育民办社工机构，培养社工人才；加强社会组织基层党组织建设，加强非营利属性监管，广泛动员全市各级各类社会组织结合自身业务范围和优势特长，积极参与乡村振兴和社会治理。

建设平安郑州是一项巨大的系统工程，关系着全市人民群众的幸福安康。

民政部门作为保障民生的重要职能部门，在平安建设中发挥着不可替代的重要

基础作用。今后，该局将继续履职尽责，进一步加大工作力度，强化各项措施，

全面提升民政系统平安建设工作水平，提高全市人民的幸福感和满意度，为平安郑州建设不断作出新贡献。

防范做得更实 根基打得更牢

鹤壁日报记者

窦煜东

（2022年6月15日）

今年年初以来，淇县把“三零”创建工作作为助推全县经济社会高质量发

展的重要抓手，认真践行发展第一要务，扛牢安全稳定第一责任，全面建设更高水平的平安淇县。

近日，省平安建设工作领导小组下发《关于2021年度全省平安建设考评情况的通报》，淇县被评为2021年度全省平安建设优秀县区。获此殊荣，绝非偶然，淇县从四个方面持续发力，筑牢平安基础，推进高质量发展，借“三零” 创建之机，谋求新跨越，实现新突破。

一、抓引领，始终锚定一个奋斗目标

近年来，淇县瞄准“每年创成全省平安建设优秀县，2025年夺取平安中国建设长安杯”这一目标。

强化领导，精心组织。成立以县委书记为组长的领导小组，下设综合协调、督导检查、宣传报道、“零上访”、“零事故”、“零案件”6个工作专班，召开动员会，与各乡镇（街道）、县直行业主管部门签订承诺书，确保创建主体单位全部参与创建工作，紧紧锚定“三零”创建目标开展工作。

高位推动，压实责任。县四大班子领导经常到村（社区）、企事业单位调研督导“三零”创建工作，现场研判，解决突出问题。在“零上访”方面，每周排查一次矛盾纠纷和信访苗头，全部落实“四定四包”责任制，按照“三到位一处理”原则逐项清零；在“零事故”方面，突出危险化学品、非煤矿山、道路交通、建筑施工、市政工程、城镇燃气、消防等重点领域，常态化开展安全风险隐患排查整治；在“零案件”方面，重点围绕容易引发“民转刑”案件和重点人群、重点场所、重点部位，大力排查和整治治安突出问题，遏制案件发生源。

高质高效，结果导向。每月对所有创建单位进行一次评定，好的通报表扬， 差的督促整改。落实“四责协同”履责体系，即县委、县政府负第一责任，乡镇（街道）负具体责任，行业系统主管单位负监管责任，村（社区）和企事业单位负创建主体责任。

二、抓基础，全力打造“三位一体”平台

高标准打造“系统+阵地+队伍”的“三位一体”社会治理实战化运作平台，

推动综治工作由“散”到“合”转变，夯实平安建设基础，实现共建共治共享。科学调度，条块贯通。依托市综治指挥平台，建成“1+20”综治指挥调度

系统，将“雪亮工程”“智慧校园”等公共安全监控系统全部汇入综治中心管理，多网合一，实现了扁平化指挥管理，不断提升智能化运行水平，确保信息沟通顺畅、问题处理迅速，及时交办化解各类矛盾风险隐患。

提升阵地，夯实基础。高标准规范化建设“1+X+N”县乡村三级综治阵地， 作为全面推进“三零”创建、强化基层社会治理的主平台。利用网格员、调解员、“一村一警”、小区保安、物管人员等，及时排查并通过手机app上报安全隐患、案件问题线索等，远程指挥，快速处置。打造淇县社会治理综合服务中心，内设“微法庭”“微仲裁”等，完善调裁诉闭环流程，实现“一站式服务、一揽子调处、全链条解决”。

建强队伍，服务群众。不断加强治安防控、综治网格、人民调解、法律服务等队伍建设，整合资源积极开展由“人大代表、政协委员、公安民警、检察官、法官、律师、信访工作人员”组成的“七员说事”入基层，打造淇县版“枫桥经验”活动，建设一支群众身边的矛盾纠纷调解和依法治理工作队伍，推动基层形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围，通过制度保障、系统管理、多方激励等方式方法，压实责任，更好服务群众。

三、抓经常，创新落实六项工作机制

持续完善全民参与、源头预防、矛盾纠纷多元化解、治安管理重拳严控、安全隐患排查整治、督导考核六项工作机制，推进平安创建扎实开展。

“小村规大治理”，全民参与筑和谐。深入开展平安村（社区）、平安企业、平安家庭等创建活动，依靠群众、发动群众，探索出“小村规大治理”的乡村治理“淇县模式”，进一步夯实基层社会治理基础。

风险隐患源头介入，服务社会促发展。常态化开展“四大一送情暖百姓”、“六防六促”、防范化解未成年人安全风险等活动，每周五坚持召开全县社会风险危机管控会商会，以“332工作法”推动“无诈城市”创建，把工作着力点放在前置防线、前瞻治理、前端控制、前期处置上来。把牢社会稳定风险评估关，开展风险评估预警，服务重点项目，助推县域经济高质量发展。

打造品牌调解室，多元化解呈亮点。在不断深化“一评四会”机制的基础

上，组织发动各方力量积极参与矛盾化解工作，打造了“郭老调”“向阳花”

等一批有影响力的品牌调解室。其中依托县婚姻家庭纠纷人民调解委员会成立

“向阳花工作室”，形成了平安家庭创建特色做法，最大限度地把风险和矛盾化解在早、化解在小。

县直单位夜间巡逻，重拳严控保平安。在全城设立平安守护巡防站，形成6 个处突应急单元，常态化开展夜间“警灯闪烁”行动，62家县直单位在城区19 个网格联合巡逻，乡村开展“黄马甲”巡防，社区组建“三马甲一袖箍”队伍， 群防群治、专群结合，实现辖区治安巡逻全覆盖，进一步挤压犯罪空间。同时， 常态化开展扫黑除恶、夜查酒驾、道路交通违法整治、防范各类诈骗等行动， 重拳打击各类违法犯罪行为。

两项安全清单，排查整治消隐患。严格执行“问题隐患”“制度措施”两项清单，盯紧危险化学品、非煤矿山、建筑施工等重点薄弱环节，开展专项整治，推动全县安全生产形势更加稳定。

全科医生查明症，督导问效有力度。组建8个督查组，坚持日常循环督导、季度全面考核，临机抽人、临机定点，实行“看、考、问、诊、改、评”6字工作法，对16大项25小项平安建设工作“把脉问诊、对症下药”，持续向“不落实、不踏实、不先进”宣战，以督促进、以督促改、以督促效。

四、抓品牌，建设一批示范岗（点）

淇县各级各部门持续发力，紧盯目标、比学赶超，对效果明显的“三零” 创建主题游园、妇联《向阳花之约》栏目、平安守护巡防站、“枫桥式”西岗派出所等10个示范岗（点）统一命名授牌，形成示范效应，激活基层治理的“末梢神经”，为平安创建工作发展注入了强劲动能。

下一步，淇县县委政法委将以淇县被评为2021年全省平安建设优秀县区为新起点，以迎接党的二十大胜利召开为动力，按照市委、县委部署，持续深化“三零”创建，锚定“1361”发展思路，进一步凝心聚力、补齐短板，大兴淇

县之干，筑牢平安建设之基，扎实推进更高水平平安淇县、法治淇县建设。

官渡平安建设步履铿锵亮点纷呈

云南法制报记者 王建萍

（2022年1月17日）

从深入开展线索核查工作，扎实推动扫黑除恶斗争常态化，到成功排查化

解别样幸福城等系列重点矛盾纠纷风险隐患，增强群众获得感幸福感安全感； 从强力推动“雪亮工程”建设，实现刑事警情下降24.6%、“两抢”警情308天零接报，形成“贼来官渡跑不脱”的良好效应，到圆满完成庆祝中国共产党成立100周年安保维稳任务、COP15安保维稳任务，实现工作零差错、零失误；从开展“99公益日”活动，凝聚各方合力募资200余万元，弘扬社会正能量，到抓实抓细“平安细胞”工程，选树宣传“平安之星”、“平安卫士”，促进社会和谐稳定

2021年，昆明市官渡区政法系统平安建设的脚步一刻不停，在筑牢平安基石、提升群众安全感幸福感等工作中，步履铿锵、亮点纷呈、硕果累累。

一、着力“四个重点”全方位筑牢安全屏障

安全是稳定发展的前提。2021年，官渡区政法系统着力“完善机制体系、管好重点场所、管住重点人员、实施精准打击”四个重点，全方位筑牢安全屏障。

着力完善机制体系。成立官渡区国家安全人民防线建设领导小组，落实反恐领导小组联席会议等决策推进机制，形成官渡区委牵头抓总、部门各司其职、社会力量积极参与的整体作战格局。

着力管好重点场所。将辖区内的境外非政府组织和活动项目全部纳入监管范围；对宗教活动场地等全面开展问题整治。

着力管住重点人员。按照“一人一档一策一专班”要求，落实重点人员管控措施，依托“大数据”平台实时掌握其数字化活动轨迹，对在控重点人员持续开展“敲门行动”，实行100%登门入户，确保无漏管失控情况发生。

着力实施精准打击。成功办理多起“三非”案件，取缔宗教非法活动，抓获多名违法犯罪嫌疑人。

二、突出“五大抓手”夯实平安建设基础

平安是人民幸福安康的基本要求。2021年，官渡区多措并举，全力夯实平安建设基础。

以专项行动为抓手，深入开展“三查三告知一宣传”治安基础要素大起底，

强化社会治理风险隐患排查整治，加强辖区治安要素管控，全面提升辖区治安管控能力水平，实现刑事警情下降24.6%、“两抢”警情308天零接报、773个物业小区和城中村“零发案”，命案发案连续三年下降。以“雪亮工程”为抓手， 科技赋能，全区共建成6000路全结构化高清监控探头和4300余路视频，用视频监控系统直接破获系列案，有效维护社会治安环境。

以基层平安创建为抓手，科学制定激励奖惩办法，压实责任，统筹推动“平安细胞”建设；深度挖掘身边平安建设工作先进人物、事迹，选树宣传“平安之星”“平安卫士”各10名，充分运用榜样力量推动形成学典型、树正气、讲奉献的良好风尚。

以扫黑除恶斗争为抓手，一审判决涉黑、涉恶、涉“保护伞”案件24件201 人；组织开展涉黑案件评查、线索倒查，其中，一条重要线索组织多部门联合深入核查后推动线索成案，被举报对象被公安机关刑事拘留，全面彰显严打整治黑恶势力及“保护伞”的坚强决心。

以综治中心实体化为抓手，建成区级综治中心和8个街道综治中心，均配备专职综治网格员队伍，设置接待受理窗口、矛盾纠纷调解室、联席会议室，推动官渡区综治中心与网格中心融合办公，同时入驻“官渡城市大脑”，实现智能化监管，建立起矛盾联调、治安联防、工作联动、问题联治、平安联创的“五联”工作机制。

三、把好“五个关口”全力维护社会稳定

稳定压倒一切。2021年，官渡区坚持“稳”字当头，以防患于未然为原则做工作、以防止出大事打基础做准备，时刻绷紧维护稳定这根弦，从严抓好各项工作，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。

把好包保稳控关口，对市级集中交办的21个重点社会矛盾严格落实“一案一册一专班”要求，分别制定化解稳控措施，压紧压实责任，对排查化解工作滞后的街道和部门实行挂牌督办，确保矛盾风险稳定可控。

把好风险评估关口，依法行政，推进重大决策社会稳定风险评估工作提质增效，确保做到应评尽评，通过第三方稳评机构对全区25个重大项目进行风险评估，形成评估报告供官渡区委、区政府及相关部门决策参考，确保项目实施过程整体平稳。

把好人员管控关口，对官渡区列管的重点人员、群体，严格落实管控机制，

做到“底数清、情况明、知去向、知轨迹”。

把好多元解纷关口，在全省首创“一庭三所一处”机制，成立金融纠纷调解中心，普及“云解纷”等线上智能解纷平台，设立“社区微法庭”“法官工作室”等司法基站，将调解服务延伸到基层，形成“调解优先、诉讼断后”的递进式矛盾纠纷多元化解体系。

把好人民调解关口，推选产生8个街道人民调解委员会、96个社区人民调解委员会，共计667名社区人民调解委员，完成20个社区人民调解委员会的规范化建设，通过人民调解组织调处矛盾纠纷1145起，调解成功率达99.8%。

四、加强“五个建设”强化法治护航保障

法治是护航高质量发展的“稳定器”。2021年，官渡区加强“法治政府、基层法治、自贸试验区法治、法学会、舆论阵地”五个法治平台建设，护航保障官渡高质量发展。

加强法治政府建设，官渡区政府、各部门和街道均聘请法律顾问，实现法律顾问全覆盖，组织法律顾问参与重大行政决策研讨论证，落实行政诉讼案件法定代表人出庭制度，行政机关负责人出庭率达71%。

加强基层法治建设，9个社区被评为“昆明市民主法治村（社区）”，3个社区被评为“云南省民主法治示范村（社区）”，全区96个社区均已配齐法律服务员。

加强自贸区法治建设，挂牌成立“中国（云南）自由贸易试验区法律服务园区”，研究确定“一园多区‘品’字架构”和“一园区二平台三中心四互补” 的建设体系，创新“六大效能”，规划“八大路径”，建设经验在省级层面得到推广。

加强法学会建设，组建官渡区法治研究专家智库基地、区法律专家服务站， 广泛招揽法学人才参与法治课题研究；采用图文插画的形式编纂通俗易懂的民法典市民生活实用读本，为法典的贯彻实施夯实社会基础。

加强舆论阵地建设，官渡区政法系统共向昆明市长安网投稿76期，被采用50条，平安昆明发布采用23条，“学习强国”平台刊载政法信息54篇，在国家级媒体发稿197条、省级媒体发稿716条、市级媒体发稿420余条。相关文章被中央政法长安评论等多家国家级政法主流媒体采用刊发、转载。

五、贯穿“三个始终”加强队伍建设打造政法铁军

建设“平安官渡”需要一支有纪律、有担当且对群众怀有无比深情的铁军

队伍。2021年，官渡区始终把加强政法队伍政治建设放在首位，把自我革命作

为保障，把班子建设作为关键，贯穿“三个始终”，确保政法队伍信念坚定、勤政务实、敢于担当、清正廉洁、一心为民。始终把加强政法队伍政治建设放在首位，2021年共开展政治轮训19轮次，举办“一把手”讲党课11堂；

召开警示教育大会19场次，邀请官渡区纪委监委主要领导为全区政法干警作廉政报告2次；召开英模先进事迹宣讲会6场次，选树区“政法英模”“十佳政法干警”和“政法先进个人”16名，营造向先进典型看齐的良好氛围；围绕党史学习教育组织开展30余次专题读书班和集中学习，分批组织政法干警到石林圭山等红色教育基地开展现场教学，传承赓续红色基因。

始终把加强政法队伍自我革命作为保障，扎实开展政法队伍教育整顿，建立“区委龙头引领、教育整顿办统一调度、各政法部门党委（党组）发挥堡垒作用、干警一线作战”的四级联动体系，紧紧围绕下好全区一盘棋、服务一个大局等主体思路，一体推进“学、查、改、治、建”。2021年组织自行评查案件12000余件，排查“减、假、暂”案件6700余件，联合官渡区纪委监委、区委组织部对区级政法各部门开展队伍建设专项巡查，征集社会各界和群众的意见和建议227条，确保政法队伍自我革命走深走实。

始终把加强政法队伍班子建设作为关键，优化政法机关年龄结构，不断提升队伍年轻化、专业化水平，同时积极争取官渡区委关心，联合官渡区委组织部，配齐配强政法各部门领导班子，进一步畅通政法干部“进退留转”机制， 一大批优秀干部走上领导岗位，政法干部队伍的活力显著增强。

平安建设永远只有起点，没有终点。2022年，官渡区政法系统将把成绩、荣誉翻篇归零，精准发力全新出发，奋力开创政法工作新局面，为官渡高质量

发展保驾护航。

广东纵深推进平安建设 保障群众安居乐业

南方日报记者

汪棹桴

（2022年5月4日）

民以安为乐，国以安为兴。以习近平同志为核心的党中央把平安中国建设置于中国特色社会主义事业发展全局中谋划推进，平安中国建设体制机制逐步完善，人民获得感、幸福感、安全感更加充实。5年来，广东纵深推进平安广东建设，紧紧围绕“努力把广东建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一”的目标，深入推进扫黑除恶斗争、重拳整治电信网络诈骗、扎实开展道路交通安全秩序整治行动，努力保障群众安居乐业。

数据显示，2021年，广东全省刑事发案同比2013年下降40.6%，全省命案数连续16年呈下降趋势。中央对广东群众安全感调查中，群众感觉“安全”和“比较安全”的超98%，比2017年提高6.19个百分点。

一、连续3年专项斗争总体成效全国居首

国泰民安是群众最基本、最普遍的愿望。扫黑除恶专项斗争开展后，广东扎实推进这一民心工程，持续保持对黑恶势力凌厉攻势，取得丰硕成果。

打掉涉黑组织305个、恶势力犯罪集团1227个，查封冻结扣押涉案资产700

多亿元

2018年—2020年扫黑除恶专项斗争期间，广东连续3年斗争总体成效

位列全国第一。为推动扫黑除恶工作走向深入，广东打出一套“组合拳”。

为有效拓宽线索来源，省扫黑除恶办开通来信举报渠道，并组织省法院、省公安厅等单位集中公布涉黑涉恶线索举报方式。

为高效推动线索摸排核查，省扫黑除恶办把涉黑涉恶线索办理工作作为回应群众诉求重要抓手，对涉黑涉恶线索快查快结、查深查透。

为扎实推进重点行业整治，我省印发重点行业领域突出问题排查整治工作意见，推动行业乱象治理常态化。

去年以来，广东坚持决心不变、标准不降、力度不减，扎实推进常态化扫黑除恶斗争。2021年全省打掉涉黑组织26个、恶势力犯罪集团101个，破获刑事案件2910宗，刑拘犯罪嫌疑人5211名，查封冻结扣押涉案财产40.74亿元。

在扫黑除恶强力牵引下，广东社会治安持续向好、党风政风明显好转、经济社会发展环境明显优化、基层组织建设不断夯实。据全国扫黑办调查显示， 2021年广东扫黑除恶工作群众满意度为94.96%，比2018年提升14.37个百分点。

二、5年破获电信网络诈骗案件13.2万余起

近日，肇庆警方接银行线索，辖区居民史某名下多张银行卡从2021年10月

至今年4月流水金额达数千万。经警方分析，史某有帮助电信网络诈骗团伙洗钱的重大嫌疑。史某被警方抓获归案后，对自身违法行为供认不讳。

近年来，随着社会信息化快速发展，电信网络犯罪不断滋生蔓延。广东公安立足“打、防、管、宣”四方面工作，不断压减电信诈骗发案数。2021年4月， 省市两级相继建立7×24小时全天候运作的反诈联勤作战中心，构建职责清晰、快速响应、协同联动的实战平台，取得明显成效。

在“打”方面，统筹境内境外两个战场，重拳打击六类高发类案；在“防” 方面，着力构建集技防、人防、宣防于一体的立体化预警、反制体系；在“管” 方面，严管严控黑灰产关联犯罪；

在“宣”方面，全省开展大规模宣传、直播活动近2000多场，全面推广“国家反诈中心”APP。重拳整治结出累累硕果。5年来，全省共破获电信网络诈骗案件13.2万余起，抓获电诈犯罪及其关联犯罪嫌疑人10.8万余人。2021年首次实现全省电诈案件、诈骗案件同比“双下降”的工作目标。

下一步，广东公安机关将持续加大对电信网络诈骗犯罪的打击力度，不断巩固和深化打击治理成效，坚决守护好群众“钱袋子”。

三、交通事故死亡人数较2017年下降37%

切实维护道路交通安全，是平安广东建设的重点任务之一。近年来，广东公安交管部门高标准严要求开展道路交通安全秩序整治行动，坚决遏制重特大道路交通事故，取得阶段性成效。2021年全省交通事故死亡人数同比2017年下降37%、较大事故数下降68%、较大事故死亡人数下降73%。

提高政治站位，推进道路交通安全工作系统治理。全省公安交管部门聚焦“人、车、路、企、救”五个方面突出风险，推进交通安全系统治理。省道安办先后出台系列文件，明确各级政府责任，对重点地区实行挂牌治理。

加强源头治理，筑牢事故预防第一道防线。滚动清理重点车辆、驾驶人隐患，落实“三级预警”等机制；建立健全道路隐患排查治理省、市、县三级督办制度；为运输企业推送“画像”报告。

强化秩序整治，营造严查严管氛围。常态化开展打击酒、醉驾违法行为等专项行动；每年对摩电风险突出的10个县区挂牌整治。

拓展救援渠道，降低交通事故死伤率。联合省五部门建立“四位一体”事

故应急救援机制，打通全省900余条通往医院的救援路线；在全省设置390家定

点救治医院，建立救治专家库；强化交通事故社会救助基金使用。

聚焦宣传教育，提高群众交通安全意识。5年来，全省共建立交通安全宣教基地48个，组织夜查酒驾直播活动近3000场，组织近5000场“美丽乡村行”巡回宣讲活动。

广东是经济和人口大省，人流、物流、车流高度集中，道路交通安全形势严峻复杂。全省公安交警部门将坚持不懈抓交通事故预防、抓交通秩序管控、抓“放管服”改革等方面工作，加强道路交通安全管理和服务民生等工作。

蹲点记

广东公安设置“平安厅”信箱响应9.3万余封群众来信

“7年了！真的不敢相信！‘平安厅’信箱真是好，真正为群众办实事！” 当得知困扰自己7年之久的悬案，在通过“厅长信箱”反映后得以告破后，杨先生激动不已。

2021年5月1日，为解决群众“急难愁盼”问题，打造新时代广东公安“枫桥经验”，广东公安在互联网平台设立“厅长信箱”，全省各地市公安同步设立“局长信箱”，统一命名为“平安厅”信箱。

“‘平安厅’信箱不直接受立案，但我们在群众来信中发现的线索会及时流转至相关警种或地市公安局，推动打击工作。”“平安厅”信箱专班民警黄孙豪介绍。

记者在走访中了解到，不少案件通过信箱反映得到及时有效处理。2014年， 惠州市民杨先生遭遇蒙面持刀歹徒袭击。案发后，当地警方立即介入调查，但受限于当时的破案条件，始终未能挖掘到更多有用线索。2021年，当得知“平安厅”信箱开通的消息后，他立即写信诉说了自己的遭遇。省公安厅信访部门的工作人员很快就联系到了他，并安排省公安厅主要负责人与他视频对话。

为尽快破案，省公安厅立即派出刑侦专家，联合惠州警方成立专案组共同侦办此案。近3个月后，专案组最终抓获了4名犯罪嫌疑人。

通过不断加强对群众来信的分类研判，强化成果运用，“平安厅”信箱推动了治安、出入境、经侦、刑侦、禁毒等多警种多部门根本性地解决了一批“老大难”问题，为化解不稳定因素、加强平安建设发挥了积极作用。

据了解，一年来“平安厅”信箱累计响应群众来信9.33万余封，解决“急

难愁盼”问题2.55万个，收到感谢信3135封，推动出台各类执法规范性文件89 个，根据来信提供的线索查破各类案件4403起。

夯实平安之基 守护群众健康 郑州市卫生健康委员会开展平安建设工作纪实

河南法制报记者 王晓磊

（2021年12月23日）

今年以来，郑州市卫生健康委员会（以下简称郑州市卫健委）以打造平安卫生健康系统为目标，带领全市卫生健康系统聚焦重点、对标一流，主动适应人民群众对平安的新需要，以“持续改进医疗质量，保障医疗安全”为核心， 大力开展平安建设，为郑州市经济社会发展和人民群众健康提供了有力保障。

一、政治引领压实平安责任

为进一步提升“平安卫生健康系统”建设水平，巩固平安建设成果，郑州市卫健委成立了平安建设工作领导小组，全面负责组织、协调、指导全系统平安建设工作，逐步形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任处室（单位） 抓具体的工作格局。全系统自上而下逐级签订平安建设目标责任书，明确领导责任、部门责任和目标任务，规范台账管理和制度建设，推动平安建设工作实绩档案应用，层层抓管理，层层抓落实，确保平安建设工作规范有序运转。

领导小组每季度研究一次平安建设专项工作，深入学习中央、省、市平安建设会议精神，做到先学一步、学深一层，带领全系统广大干部职工做到原原本本学、深入思考学。全系统干部职工深入学习平安建设系统观念，坚持防范化解重点领域风险，完善风险防控机制，提高风险化解能力，增强“一切为了人民健康”的使命担当，全力以赴打好抵御风险的战略主动仗。

二、灾难面前扛牢平安使命

在抗洪救灾、疫情防控关键时刻，市卫生健康系统全体干部职工充分体现团结协作、密切配合的协同作战精神，取得阶段性“双战双胜”。

防汛救灾有力有效。“7␎20␍暴雨期间，郑州市卫健委第一时间启动应急

预案，成立领导小组，及时组织5738支消杀队伍，做好环境消杀工作，并加强自来水水质监测，开展病媒生物防制，全面防疫科普宣传工作，增强群众防病意识，并积极做好心理疏导工作；党员干部志愿者积极参加社区志愿服务，累计捐款255万余元；120平台共派救护车2614车次，救治人员1716人，市属医院接诊47732人。

积极应对疫情防控。新一轮新冠肺炎疫情阻击战打响后，郑州市卫健委第

一时间成立临时党总支4个、临时党支部52个，在战疫一线践行党史学习教育成效。及时科学研判全市疫情防控形势，果断采取区域封控措施，在全市开展5轮、

累计近7000万人次全员核酸检测工作；统筹调配医疗资源，36小时完成市一院

港区医院紧急改造，集中救治全省新冠肺炎患者，疏散安置市六院患者到4家医院进行隔离治疗，将郑州岐伯山医院改造为康复医院，形成救治、安置及康复“1+4+1”一体化医疗服务保障格局；抽调省市2800余名医务人员组成13个团队整建制接管医疗救治工作，6名国家级、省级专家巡回指导，全面提高救治率， 降低病亡率；检查医疗机构349家，开展感控培训，尽最大努力消除院感风险； 组建市六院工作专班，积极帮助隔离人员，推动市六院快速复诊，并开通市六院互联网医院和临时透析点，为传染病患者不间断服务；开展线上“抗疫大讲堂”47期，设立关心关爱服务热线，做好健康教育。郑州市7月30日出现首例病例，8天后隔离点外无新增病例，16天后实现病例零增长，通过扎实稳妥有序的工作，实现了一个周期内控制住疫情，再一个周期全面解封，确保了全市健康稳定的良好局面。

三、六个聚焦打造平安一线

郑州市卫健委立足为群众办实事，围绕“让群众不得病、少得病、缓得病， 看得上病、看得好病、看病更舒心”的目标，确定领导干部调研课题122个；7 项工作列入全市“我为群众办实事”项目，其中政府主导的社区卫生服务中心建设、社区“一老一幼”配套服务设施完善提升两项工作列为市领导“我为群众办实事”领办项目。

聚焦公卫安全。有序推进新冠病毒疫苗分批接种工作；持续推进疾控中心标准化建设。

聚焦基层基础。今年，38家政府主导社区卫生服务中心建设按照“四有” 标准已基本完成28家，117个非公有产权村卫生室改造任务已基本完成95家。

聚焦便民服务。实现构建市级全民健康信息平台、打造便民应用、推进智慧管理三个方面协同发展，整合预约挂号平台，拓宽预约挂号渠道，全面提升医疗服务能力，缓解群众看病就医难题。

聚焦重点人群。办好各项免费省市民生实事，目前妇女宫颈癌检查完成87.84%、乳腺癌检查完成90.54%，肺癌早期筛查完成98.34%，产前血清学标本检测、超声筛查、新生儿听力初筛、“两病”、35种遗传代谢病、耳聋基因筛查、脑卒中初筛均已超额完成任务。15个区县（市）中小学校医已配备到位； 为失独和子女三级以上伤病残对象购买住院护理补贴保险；推进社区“一老一

幼”配套服务设施完善提升，率先推进医疗系统托育机构建设试点。

聚焦健康促进。完成30个健康小屋选址工作，举办“郑州市健康大讲堂”

2337场，惠及群众203411人；在市内五区老旧小区设置健康教育专栏1966个； 线上推送健康信息，总受众人数900余万；开展爱国卫生运动督导检查83次，督导问题整改2210处。

聚焦提升效能。持续深化“一网通办、一次办成”改革，133项政务服务事项全部实现“一网通办”，网上可办率100%。

四、以防促稳守住平安底线

郑州市卫健委坚持一手抓医疗、护稳定，一手抓基础、谋长远，始终把人民群众的健康放在首位，全力以赴促进卫生健康系统高质量发展，全面推动平安建设各项重点工作。

安全生产人人参与。郑州市卫健委扎实做好全系统安全生产和消防安全教育培训工作，联合郑州市公安局对全系统医疗机构进行不定期突击检查、联合郑州市消防支队开展全市卫生健康系统安全生产和消防安全教育培训，同时就医疗卫生单位开展消防安全检查进行业务培训。

完善机制保障稳定。郑州市卫健委始终把信访工作作为一项重要工作，坚持做到信访工作与中心工作同安排、同部署。成立以主要领导任组长，分管领导任副组长，各处室负责人为成员的信访领导小组，建立“主要领导负总责， 分管领导亲自抓，责任处室具体抓”的工作机制。

规范流程科学化解。实行“首办责任制”，提高初信初访办结率和回复率。办理信访投诉工作中，认真做好投诉件的受理、登记、分类、督办、反馈、归档等工作，做到及时、恰当、正确处理。不定期对系统内办理的实体访及网上信访事项从登记、受理、办理、送达、录入等环节进行逐一排查整改，确保信访基础业务规范化工作更加科学化、合法化。

郑州市卫健委连续5年被省卫健委评为全省卫生健康系统信访工作先进单位。2020年，在郑州市信访工作“人民满意窗口”创建活动中，市卫健委被郑州市信访工作联席会议办公室评为郑州市首批“人民满意窗口”单位。

下一步，郑州市卫健委将进一步深入贯彻落实习近平总书记在平安中国建设工作会议上的重要讲话精神，坚定践行以人民为中心的发展思想，进一步加强工作调研和督导，及时总结经验，高质量完成平安建设工作，全面推进全市卫生健康事业高质量发展，努力为郑州建设国家中心城市“两化”“五强”战

略新格局提供强有力健康保障。

履职尽责保平安 学史力行解民忧 海城公安分局深化平安建设提升群众满意度

纪实

北海日报记者

麦月

（2021年7月1日）

今年以来，北海市公安局海城分局以争创北海公安工作“双一流”为工作

目标，结合党史学习教育，纵深推进公安队伍教育整顿，紧盯民众“急难愁盼” 问题，坚持“开门评警纳谏”，扎实开展“我为民众办实事”实践活动，聚焦民生出实招，把党史学习教育和政法队伍教育整顿成效转化为做好公安工作的强大动力，确保海城区社会治安大局持续稳定，进一步提升了民众的获得感、幸福感、安全感。

据悉，今年1月—5月，海城区刑事警情相比2019年同期下降46.07%。今年第一季度，海城区盗窃案破案率排全区第2名，盗窃类治安案件办结率排全区第 1名；海城区扫黑除恶专项斗争成效调查群众满意度为99.09%，同比上升0.68%， 排名全区111个县区第2名。群众安全感为99.1%，排名全区111个县区第24名。

一、民生小案快侦快破，全心守护百姓平安

3月5日上午，潘女士停放在某饭店的摩托车不翼而飞。高德派出所接到潘女士报警后立即展开侦查，通过监控视频锁定5名犯罪嫌疑人。但民警发现5名犯罪嫌疑人已逃离北海，在横县某宾馆落脚。获悉线索后，民警马不停蹄前往横县，于次日凌晨1时将5名犯罪嫌疑人抓捕归案，并加大搜索力度，在该宾馆附近找到被盗摩托车。3月15日，潘女士领回了被盗摩托车，并送上一面印有“破案神速，为民服务”的锦旗，对民警快速破案表示真心感谢。

“案再小，也关乎辖区居民的安全感，不能小视。对于损害群众利益的事情，我们坚决从严打击，让老百姓安心、放心。”海城公安分局负责人介绍， 该局坚持大案与小案并进、打击与防范并举、破案与追赃并重，牢固树立“小案大办、小案快破、小案创满意”工作理念，借力大数据平台探索建立专业、快速、精准的打击侵财犯罪合成作战机制，铲除了多条盗销犯罪链条。与此同时，该局深挖细查每一起案件，严厉惩处窝藏、销赃等违法犯罪，对销赃的嫌疑人一查到底，有效斩断了盗窃犯罪分子的销赃渠道，真正把“小案侦防”作为回应民生诉求的“重头戏”。

据统计，2021年海城区“两抢”案件破案率100%，盗窃电动车及电瓶案件

破案率为85.71%，打掉盗销“一条龙”犯罪链条12条；追回涉案价值140余万元

的赃款、赃物一批，追赃挽损率为75%。所抓获的盗窃嫌疑人中，66.8%犯罪嫌疑人是在48小时内到案的。

二、重拳打击“黄赌毒”，净化治安环境

今年以来，海城公安分局深入开展“亮剑2021␎严打黄赌”专项行动，通过建立政治责任制、细化工作方案，进一步整治打击辖区黄赌违法犯罪。开展歌舞娱乐场所整治，严厉整治歌舞娱乐场所、酒吧“黄赌毒”、有偿陪侍、打架斗殴等违法犯罪行为，规范歌舞娱乐场所、酒吧的经营行为，有效净化歌舞

娱乐场所、酒吧环境；严厉打击涉黄小卡片，深入排查清理、分析研判、周密部署、精准出击，高压打击招嫖卖淫违法行为；深入打击网络跨境赌博犯罪活动，抽调精干力量、整合优势资源，成立领导小组和工作专班，加大合成研判力度，全力发起打击攻势。

与此同时，该局以禁毒专项整治为契机，一方面加大对娱乐场所的清查力度，一方面整合各警种资源，加强协作配合，利用大数据进行多维度分析，持续向毒品违法犯罪发起凌厉攻势。据统计，今年以来截至6月，该局共破涉毒刑事案件37起，刑事拘留41人，目前已逮捕39人，起诉50人；查处吸毒人员175人， 强戒72人，共缴获毒品571克。

三、反诈“打防结合”，守好群众的“钱袋子”

“说一千道一万，只要汇钱都不干。信用逾期莫着急，索要密码须警惕。安全账户不安全，要求汇款是诈骗 ”这是由海城公安分局民警根据反诈知识自编的顺口溜。该局通过深入学校、社区、企业等地开展反诈宣传活动，反诈顺口溜在群众中口口相传，深入人心。此外，该局还创新宣传手法，与快递、禽蛋等行业联名推出“反诈快递”“反诈鸡蛋”等花式反诈宣传，除夕之夜送上“反诈大餐”、猜“反诈灯谜”庆元宵。

记者了解到，根据电信诈骗警情高发的情况，海城公安分局采取打防结合、以防为主的思路，坚持通过各种渠道和形式给广大群众送上反诈知识，坚决贯彻“电信诈骗快查快打”、全链条打击的部署要求，通过辖区派出所建立四级反诈微信群，结合义警、智慧小区联络员、“两委”工作人员、社区民警实际走访接收反馈等方式，构建起“群众举报线索、公安迅速核查、查实严厉打击” 的工作模式，铺就打击防范电信诈骗的“天罗地网”。

据统计，2021年1月以来，海城公安分局成功劝阻4151人免遭电信诈骗，止

付被诈骗资金9775万余元，冻结被诈骗资金1776万余元，抓获涉诈人员201人。

其中“117案”实现全链条打击，抓获犯罪嫌疑人25名，获得公安部表扬。四、前移“解忧超市”，把实事办到群众心坎上开展党史学习教育以来，海城公安分局坚持以人民为中心，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，将“解忧超市”由街道、社区前移到群众的家门口，实现“解忧超市”在社区警务的全覆盖，切实把党史学习教育成果转化成为民办实事、解难事的实际行动，同时通过线上线下相结合方式广泛收集群众“微心愿”，汇集社会多方力量助力心愿实现，共画“同心圆”。

“我的两个儿子终于有了身份证了！”困扰魏女士十几年的身份证办理问题得以解决，得益于“解忧超市”。魏女士说，魏女士一家四口是哈尔滨人， 丈夫残疾，两个儿子有智力障碍，已在北海生活十几年，日子过得十分艰难。她在“解忧超市”写下了心愿，希望把户口迁入海城区，以便申请享受当地的有关“兜底”政策。魏女士的“微心愿”被户籍民警认领后，民警积极与哈尔滨当地派出所联系，协调多部门出具相关证明材料，将警官证复印件、出生医学证明、残疾证、医院诊断证明等一并邮寄到原籍派出所，问题才得以解决。领到身份证的那一刻，魏女士激动地留下了眼泪。

今年以来，该局已征集“三事”851件，解决756件，惠及450个家庭。这一桩桩、一件件都凝聚着海城公安深厚为民情怀。此外，海城公安把服务前移到小区，开通上门服务、预约服务和网上服务，居民在家门口可以通过24小时不打烊的“三合一”自助机，一站式办结公安的35项业务，让群众少跑腿、不跑腿。

五、共建共治共享，提升基层治理能力

“基层治理是否扎实，党建引领是关键。”海城公安分局局长陈征全介绍， 该局创建“基层党建+社区警务+解忧超市”基层治理模式，积极打造“红色小区党支部”，由辖区派出所民警挂任党支部第一书记，充分利用党组织的牵引力和民警的公信力，推进党员志愿服务、“三官两员一律”调解联盟、“六位一体”居民议事制度和智慧小区建设，打造作战堡垒，实现“政治功能、治安功能、服务功能、宣传功能、关爱功能”共五大功能，打造共建共治共享的社会治理新格局。

在基层治理中，该模式还细化到小区的每一栋楼，即落实“一长四员”制

度——在小区每栋楼选出一名热心党员业主担任楼长，每个楼长充分发挥信息

员、组织员、宣传员、调解员“四大员”的作用，搜集、整理、反馈群众合理

诉求。

“我是这里的楼长之一，居民有什么问题一般都找我。”中安物业主管黄德育介绍说，该小区各楼栋的楼长名字、照片都展示在中安止泊园小区的“解忧超市”里，他也是其中一员。

此外，小区还建立“六位一体”民主协商制度。由小区党支部、居民代表、职能部门、物业公司、居委会、业委会组成，定期举行例会、通报会，畅通诉求渠道，有效解决问题。据悉，今年以来，试点小区警情同比下降72%，发案同比下降83%，矛盾纠纷化解率达92.9%，实现了“小事不出楼栋，大事不出小区”，

有效实现基层党建与小区治理同频共振，打通了基层党建的“最后一百米”。

凝心聚力构建平安建设共同体 郑州市中原区中原西路街道办事处平安建设工

作纪实

河南法制报记者 王晓磊

（2022年4月20日）

伴随着经济社会的长足进步，人民群众对生活质量有了更高的追求和期待， 郑州市中原区中原西路街道办事处辖区万达广场周边、二砂文创产业园等融合商圈，逐渐成了居民购物、休闲的首选场所。热点商圈在为辖区带来经济发展的同时，也加剧了治安防控的严峻形势。如何做好平安建设工作，提升辖区群众的幸福感和满意度，成了该街道办事处研究的首要“课题”。

近年来，中原西路街道办事处以平安建设工作为主线，以防范化解重大风险为着力点，以增强人民群众获得感、幸福感、安全感为落脚点，探索建立基层社会治理“一体化”管理体系，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，推动平安中西建设迈上新台阶。

一、坚持底线思维强化风险意识

郑州市中原区中原西路街道办事处将平安建设工作纳入经济社会发展总体规划，针对平安基层基础建设新形势、新变化，持续完善创新平安建设工作协调新机制，全面贯彻落实平安建设领导责任制，强化主要领导亲自抓、分管领导具体管、其他领导干部“一岗双责”的责任体系，成立了由街道党工委书记、主任为组长，主管政法工作领导为常务副组长，其他班子成员为副组长，各社区（村）书记、机关各责任科室为成员的街道、社区（村）两级平安建设工作领导小组，提升组织凝聚力和战斗力的同时也拓展了平安建设工作的宽度，使平安中西建设根基更加坚实。

为将平安建设工作落到实处，该街道办事处年初与辖区各成员单位签订平安建设、禁毒、维稳、扫黑除恶、防范邪教、预防电信诈骗、“三零”创建等目标责任书，定期筹备召开专题会议进行动员部署，对各部门职责细化量化、任务分解到人、压力传导到岗，从严从实拉高责任标杆，细化完善制度机制， 落实落细工作措施，在更高层次、更高水平上推进平安中西建设；同时，强化突出考核“指挥棒”作用，加强和创新平安建设工作安排部署，对各成员单位提出指导性意见，并推动健全配套措施持续落实，形成了上下联动、左右协同

的工作格局。

二、坚持矛盾排查大力化解纠纷

为进一步践行新时代“枫桥经验”，中原西路街道办事处依托中原区“和顺中原”ODR多元纠纷化解平台，紧紧围绕“化矛盾，保稳定，促和谐”三位一体总目标，构建“综治中心+信息化+网格化”新格局，更好将“最多跑一地、一码解纠纷”新理念、新思想融合运用到社会治理现代化建设领域，不断提升基层治理能力，扎实开展社会矛盾纠纷排查调处化解工作。

该街道办事处充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，构建了街道、社区（村） 两级多元化社会矛盾纠纷调处化解平台，以党建为引领，始终把“我为群众办实事”实践活动作为推动街道平安建设的重要一环，以群众期盼为动力，持续完善纠纷排查评估预警长效机制。该街道办事处从处置热点、难点、焦点问题入手，围绕老旧小区改造、城中村拆迁安置等品质提升行动，进行每日重点查、每周拉网查、每月集中查，将日常排查和专项排查贯穿平安建设全过程；以群众呼声为指引，不断优化服务举措，充分发挥由信访专员、法官助理、公安干警、民调员、律师等力量组成的社会矛盾纠纷调处化解中心职能作用，引导不同利益主体共同寻找多元化需求的“契合点”，使辖区居民解决问题更便捷、更简单，积极营造办事依法、遇事商量、解决问题靠协商、化解矛盾促和谐的良好氛围；以群众满意为目标，为进一步使街道各级矛调中心基础服务功能达到更细致、更专业、更便民的标准，街道不断优化人才支撑，将现有专职调解员按需分配至各社区（村）矛调中心，负责受理登记各类矛盾纠纷并依法调解， 更好地为辖区居民服务，真正让群众切身感受到新气象、新变化。

该街道办事处社会矛盾纠纷调处化解中心成立以来，共介入调处各类矛盾纠纷130余起，通过围绕群众诉求“一件事”，不断深入开展矛盾调处化解工作， 切实提升了辖区人民群众的获得感、幸福感和满意度，更好地促进了社会和谐、增进了人民福祉，真正将街道、社区（村）矛调中心打造成为构建和谐稳定的“前哨站”、提供法律咨询援助的“中继站”、维护群众合法权益的“服务站”、解决社会矛盾纠纷的“终点站”。

三、坚持标准治理完善防控体系

中原西路街道办事处以“三零”创建为契机，围绕信访问题、公共安全隐患和社会治安风险，常态化开展社会治安防控体系建设，强化源头预防、强化创建标准、强化责任落实，整合各部门力量，做实做强基层社会治理“网格化”

服务管理，推动健全“一格一警一干多专多群”基层社会治理体系，形成人防

物防技防结合、打防管控建一体推进的防控格局。

在具体工作中，该街道办事处按照区域联动、治安联防、乱点联治工作原则，充分发挥综治优势，以街道为单位，组织社区干部、民警、巡防、治安志愿者、社会组织等条块力量进网入格，根据人口密度、治安状况和地理位置等因素，科学划分群落区域，并在重点部位不间断进行治安巡逻，做到“面上有人转，线上有人巡，点上有人守”；同时，在人流密集的商（市）场、校园周边设置防抢防盗温馨提示栏，在周边电动车停放点设置高音喇叭，提醒辖区群众出行的同时保管好个人贵重物品，提高防范意识；街道持续推行“智慧社区” 建设，重点先行先试。该街道办事处通过打造“智慧社区”配套设施为居民提供便利，加快和谐社区建设，推动区域社会进步；通过在辖区各居民楼院内增设流动治安岗亭、升级改造公共视频探头、在出入口安装人脸识别系统等方法， 提高敞开式社区治安防范能力，着力构建智慧社区精细化治理体系，全力以赴防风险、保安全、护稳定，积极推进治安防范工作落实迅速、有力、长效，形成防控空间和时间上的网格化，筑起群防群治的铜墙铁壁。

四、坚持宣传引领确保入脑入心

中原西路街道办事处紧紧围绕“深化平安建设，不断提升人民群众安全感和满意度”目标，着眼于落实好“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象” 总要求，唱响“共创平安、共享和谐”的主题，引导社会舆论、争取社会支持， 提高平安街道建设知晓率和参与度，在全社会形成平安街道建设人人参与、人人建设、人人共享的良好局面。

该街道办事处依托社会主流媒体的公信力、传播力、影响力优势，发布反邪教、防诈骗、扫黑除恶、矛盾调处、“三零”创建等平安建设宣传信息，多角度、全覆盖向辖区群众宣传平安建设的工作成果、街道和社区综管工作的职能，以及平安建设工作的重要意义；在“广撒网”的同时注重“精聚焦”，利用微信群、QQQ、公众号等线上载体，深入普及平安建设相关知识及法律法规， 积极构建平安建设“朋友圈”；采取集中宣传和常态化宣传相结合的方式，着力打造宣传阵地，持续推进平安建设进机关、进社区、进学校、进企业、进医院、进景点“六进”活动，轮回开展平安“一条街”“一堂课”宣传，向辖区群众讲解平安建设政策知识，进一步建立起面对面沟通模式，切实把党和政府的惠民措施宣传到每家每户，全面营造“城市平安人人参与，幸福生活家家受

益”的良好氛围。

凝心聚力破难题 多措并举促平安 2021年呼和浩特市平安建设工作综述

呼和浩特日报记者

梁婧姝

（2022年3月24日）

平安，是高质量发展之基，也是群众最朴素的愿望。去年以来，我市平安

建设坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央和自治区党委关于平安建设工作的各项决策部署，加强系统谋划，聚焦主业主责，创新发展理念，推动防风险、保平安、护稳定各项工作落地落实，为全市经济社会发展创造了安全稳定的社会环境。

明确职责“夯基础”。我市平安建设工作坚持党委总揽全局、协调各方。组织架构“链条化”，市平安建设领导小组由市委书记任组长，高位谋划、全力推动，形成市、旗县区、乡镇（街道）、村（社区）四级组织架构和党委“一把手”担本地区主责、首责、全责的社会治理体系链条。重点项目“清单化”， 细化分解平安建设工作任务清单，明确职责任务、责任领导、完成时限，部署推进11类重点任务、522项具体任务，将重点工作作为主线，推动其他工作齐头并进。督导调研“常态化”，采取主要领导总体调研、责任科室专题调研、旗县区交互调研形式，常态化开展平安建设督导调研工作，及时准确掌握落实情况，总结经验、查找不足、举一反三，对反馈问题精准整改。

强化制度“聚合力”。坚持把制度运用作为传导压力的关键点，促进责任落地落实。强化制度建设，市平安办建立了《呼和浩特市平安建设领导责任制》， 通过明确责任内容、督促检查机制、考核评价指标、追责问责制度等，进一步强化了党政领导班子和领导干部保一方平安的政治责任意识，切实维护全市社会大局和谐稳定。强化制度运用，充分运用通报、约谈、挂牌督办、一票否决权制等平安建设领导责任制措施，推动平安建设工作常态化深入开展。2021年， 对未落实“以奖代补”政策的4个地区下发《限期督办函》，对命案突出的4个地区进行集体约谈，推动提升地区治安防范治理水平。强化工作考评，市平安办建立了《呼和浩特市2021年平安建设考核评价实施办法》，制定了8大类67项考核指标，要求各地区对标对表，对平安建设工作进度、质效逐项进行评估， 推动各地平安建设工作不断优化。

树立靶向“补短板”。压实工作责任，创新工作方法，推进我市平安建设

品牌树立。以一年强基础、两年见成效、三年树品牌为目标（2021—2023年），

依据治理实际，分批打造商圈综治、社区治理、诉调对接和未成年人保护等30

个平安建设亮点项目。目前，“海亮商圈综治中心”“未成年人保护基地”“诉前调解中心”“丽苑社会治理示范社区”等一批项目已实体化运行并初显成效。开展平安创建活动，坚持市、旗县区、乡镇（街道）、村（社区）四级组织联动、各职能部门协同联动，分地区、分行业、分领域开展评选活动。此次活动将评选出5个先进地区、20个先进单位，带动各地区、各行业、各领域社会治安治理基础更加夯实。开展表彰激励，市平安建设领导小组将组织召开平安建设表彰大会，对符合条件的地区（单位）授予“呼和浩特市平安建设先进地区（单

位）”奖牌，积小安聚大安，形成全民参与、共创平安的新格局。

平安春风遍地吹 幸福日子长又长 我市扎实推进平安建设维护社会稳定工作综

述

滁州日报全媒体记者

吕静远

（2022年1月25日）

“多亏有小巷议事会，老百姓遇到问题了能直接去反映，这次给我们解决

了公厕选址问题，我们舒心多了！”来安县新安镇新河社区二里桥小区居民刘冬红口中的小巷议事会，是新安镇坚持基层党建与社会治理深度融合，多元化解矛盾纠纷的创新举措，目前该镇共召开集中议事69次，收集社情民意200余条， 调处各类矛盾纠纷121个，化解信访积案、老案8件，以及初信初访矛盾纠纷67 件。

求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。社会稳定是经济发展的前提，我市坚持统筹发展和安全，以健全制度体系为抓手，高质量推进平安滁州建设，成功入选全国市域社会治理现代化试点地区，连续五年获评全省平安建设先进市，连续三年扫黑除恶专项斗争群众满意度居全省第1位，人民群众安全感和对政法队伍满意度连续五年位居全省前列。2021年12月15日，平安中国建设表彰大会在北京召开，滁州市荣获平安中国建设示范市。

如今的滁州，社会和谐稳定，百姓安居乐业，发展活力迸发，平安春风遍地吹拂，发展强音声声不息。

一、坚持系统观念下好组织领导“一盘棋”

“各县（市、区）党委政府要把法治建设、平安建设作为重大政治任务， 纳入本地发展总体规划和年度工作计划，党政主要负责同志要认真履行第一责任人职责。”市委书记许继伟在市委全面依法治市暨平安滁州建设工作会议、市委平安滁州建设领导小组会议等多个会议上强调，要发挥一把手“关键少数” 作用，强化平安滁州建设的组织保障。

高站位组织领导。把平安建设纳入经济社会发展总体规划，作为“一把手工程”紧抓不放，市委常委会会议、市政府常务会议定期专题研究部署平安建设工作，推动重难点问题解决。市县乡均成立由党委书记任组长的平安建设领导小组，推动工作联动、问题联治、平安联创。

机制化统筹推进。围绕固根基、补短板、强弱项，建立完善“平安建设联

系点”“领导干部实绩档案”等21项制度。以群众安全感满意度“双提升”工

作为牵引，每年列出十大重点项目聚力攻坚、跟踪督导。

全方位压实责任。市委、市政府主要负责同志每年与各县（市、区）、市直单位签订平安建设目标管理责任书，拧紧“横向到边、纵向到底”的责任链条，将平安建设重点工作纳入市委、市政府督查范围，把平安建设工作成效作为干部考核评价的重要依据。

二、坚持底线思维绷紧风险防范这根弦

信访工作是防范化解社会风险的重要前哨、重要关口，是实现高质量发展的基础性、支撑性工作。去年10月，定远县信访局收到该县定城镇东城路谢某某的来信，反映该村计某某非法侵占村民组土地，并导致出行道路及下水管道堵死，要求予以处理。查明问题属实后，定城镇、县自然资源和规划局立即成立专项工作组，大家放弃周末休息，连续两日组织施工，将下水道疏通，沟塘恢复原样，打通了居民出行道路，村民组全体村民非常感动，感谢政府办事效率高，维护了老百姓合法权益。

去年以来，我市坚持底线思维，健全风险防范化解体系，全力维护社会大局和谐稳定。

把牢源头防范关。出台防范化解重大风险“1+9+N”总体方案，对重大风险实行旬调度、月会商机制。实施“三转”信访矛盾化解攻坚行动，健全信访件阅批、公开接访、联系包保等八项机制，深化“三无”县乡村联建联创联评。天长市连续二年获评全国信访工作“三无”县（市、区），全市“三无”乡镇

（街道）创建率达70.2%。2017年以来，全市群众信访总量年均降幅5%，1400余件信访积案息诉息访。

把牢矛盾化解关。在全省率先设立诉前和解中心，建成各级各类调委会1573 个、行业性专业性调解组织106个。创新医疗纠纷调解“1+1+1”（便民调解+专业调解+法治调解）新模式，商会调解“滁州经验”全省推广。市中级人民法院“一站式”多元解纷诉讼服务体系建设获最高法院肯定。

把牢应急管控关。市“两办”出台《滁州市重大决策社会稳定风险评估办法》，建立维护社会稳定“3+X”会商研判、重大不稳定问题清单、基层维稳应急处置等三项机制。化解农民工“讨薪”集聚风险，连续三年全省保障农民工工资支付考核获评A级等次。

三、坚持问题导向打好打防管控组合拳

2021年7月，我市出动警力330人，奔赴7省37个窝点地开展收网行动，成功

侦破“往来直播”特大电信网络诈骗案，抓获犯罪嫌疑人217人，涉案金额770

余万元。2021年，全市破获电信网络诈骗犯罪案件3516起，采取三类刑事强制措施925人，同比分别上升20.2%、36.4%。

去年以来，我市着力健全治安打防管控体系，取得了突出成效。

打好扫黑除恶攻坚战。创新开展“四突”攻坚行动，强力推进“4+N”行业领域专项整治，打响破案攻坚、打伞破网、案件诉审等“五大会战”，扎实推进“六清”行动，对13个重点领域开展专项巡察，常态化机制化开展扫黑除恶斗争，持续巩固专项斗争成果。专项斗争开展以来，共侦办涉黑涉恶案件132件， 立案查处“腐、伞、网”和失职失责问题253件，建立健全行业长效监管机制60 余个，滁州市委政法委获评“全国扫黑除恶专项斗争先进集体”。

打好治安防控主动战。在主城区投入4.5亿元建设“雪亮工程”，将智慧安防小区建设作为政府为民办十件实事之一。开展“守护平安”系列行动，整治电信网络诈骗、“盗抢骗”等治安问题，对各县（市、区）可防性案发情况进行月度通报。获评全国禁毒示范城市创建工作先进城市。落实严重精神障碍患 者“四位一体”管控机制，每年投入300余万元购买监护人责任险。2017年以来， 全市刑事案件年均降幅8.9%，每10万人命案起数连续五年处于全省最低水平。

打好公共安全整治战。以安全生产专项整治三年行动集中攻坚为抓手，紧盯危险化学品、道路交通、建筑施工、工贸等重点行业领域，持续开展安全隐患大起底大排查大整治，作为全省地市代表接受国务院安委会考核。出台全国首部地级市消防安全责任制规章。道路交通安全“路长制”获全省推广，农村道路交通事故起数、死亡人数分别下降31%、50%。在食品药品安全监管上持续用力，创成全省食品药品安全城市。

四、坚持固本强基织密基层治理“一张网”

基层治理是社会治理的末梢神经。琅琊区清流街道三岔路社区天林小区自老旧小区改造工程启动以来，二次供水问题相对突出，居民和物业之间产生了较大矛盾。社区党委想群众之所想、急群众之所急，经过与区直相关部门、自来水公司多次商讨研究，并结合居民意见决定将小区供水直接连接主管道，变成一次供水。同时为防止今后出现一次供水水压不足等情况，二次供水设备仍然保留，并且此次改造费用全部由政府“买单”，居民直夸社区党委为老百姓办了件大好事。

建强基层组织。实施“红色汇治”工程，出台规范化推进城乡网格化服务

管理工作指导意见，实现基层社会治理“一张网”。结合市县乡领导班子换届

和深化乡镇（街道）体制改革，在乡镇（街道）统一设置平安办，加强专门机构和队伍建设，把基层党组织打造成为平安建设的战斗堡垒。

夯实基础工作。深入开展平安创建活动，群众参与率连续五年居全省第1位。7个县（市、区）被命名为全省平安县（市、区），平安乡镇（街道）、村（社区）创建率分别达92.1%、93.9%。扎实推进有组织、有人员、有场所等“六个有”综治中心建设，落实市县乡三级综治中心事业编制，小岗村综治中心建设在全国综治会议上作经验介绍。按照“乡聘村用、县管档案、财政供给”模式， 实现村（社区）综治专干配备全覆盖。推行“一村一法官”“一村一警”“一村一法律顾问”，组建平安志愿服务队1428支、21470人。

提升基本能力。开展“三治融合”乡村治理试点示范创建，天长市被命名为首批全国法治政府建设示范市，定远县二龙回族乡获评全国乡村治理示范乡镇。开展“一县一品”社会治理创新活动，巩固拓展天长“社会评访”、明光“综治户长制”、来安“小巷议事会”、全椒“一站式”矛盾调解中心建设、定远“双提升”工作月积分制、凤阳全域推进“平安乡村␎雪亮工程”建设、

南谯“五老”参与矛盾化解、琅琊社会组织参与平安建设等经验，丰富社会治

理有效模式。

平安春风拂面来 资源县深入推进平安建设提升群众安全感纪实

广西法治日报记者

卢林峰

（2021年12月1日）

资源，广西东北部大山深处的一个旅游小县。然而，就是这个县，连续13

年被评为全区综治维稳平安县。今年第二季度，该县群众安全感达99.01%，在全区排名第19位、桂林市排名第一位；政法队伍执法满意度达92.68%，桂林市排名第一位。

资源，没有区位、交通优势，也没有工业支撑，但“十三五”期间，全县经济保持中高速增长，经济总量和人均生产总值实现历史性突破。地区生产总值首次突破50亿元，达到50.36亿元，年均增长6.2%，呈现幸福祥和、安居乐业的喜人局面。

资源，宛如群山中的一片“绿地”，给初到的人耳目一新的感觉；资源， 以令人惊奇的发展现状给予人们启示——经济社会健康发展要有稳定的社会环境。

枫桥示范亮红心“枫桥经验”的一个突出特点，就是“小事不出村、大事不出镇”，最大限度地把矛盾风险防范化解在基层。

资源县通过大力学习借鉴新时代“枫桥经验”，不断完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的“多元治理”模式，基本形成了共建共治共享的社会治理格局。

目前，资源县建成县级综治中心1个、乡镇综治中心7个、村级综治中心75 个，县、乡镇、行政村三级综治中心的建设覆盖率及综治视联网建设率均达到100%，形成了“综治信息化+综治视联网+组团式服务”的模式。全县1574名网格信息员筑起网格化服务管理+群防群治“防火墙”，实现了基层网格化管理全覆盖。

2020年以来，资源县三级综治中心受理各类案事件1732件，有效处置1732 件，处置率达100%，有力推动了平安建设。

在打好网格化服务“管理牌”的同时，资源县还推行“五字法”，打好矛盾纠纷排查“调解牌”。

“访”。深入走访、全面梳理，认真从案件中分析研判诉求人诉求中合理

成分和不合理成分。

“谈”。在对案情充分了解掌握的基础上，与诉求人面对面、心贴心谈案

情，做到晓之以理、动之以情。

“帮”。对诉求人的现实生活给予更多关怀和帮助，对家庭生活确有困难的诉求人通过纳入“低保”、给予生活救济、逢年过节慰问走访、帮助推荐就业岗位等方式，解决诉求人生活中的实际困难。

“解”。以“事要解决”为原则，在政策范围内，全力解决诉求人反映的合理问题。“控”。对于经过重新研究、重新调查、重新处理认定为“无理上访”的案件，落实人员，明确责任，强化工作措施，切实将上访人稳控在当地。

一起积怨8年的纠纷得到妥善化解，充分证明了“五字法”的作用。

资源镇的龙某与莫某是同村村民。1999年，龙某用自己的水田置换莫某屋前的水田，并在上面修建房屋，两家成为邻居。2013年，龙某置换给莫某的水田因道路无法通行导致难以生产，并且龙某在新建房屋时，化粪池的位置正对着莫某家大门，气味难闻，两家自此产生矛盾，经常发生争吵。

今年9月16日，资源镇综治中心组织派出所、司法所、村委会、驻村工作组人员来到龙某与莫某家中，最终将纠纷化解：龙某将化粪池沿楼梯间砌墙封顶， 防止厕所异味吹入莫某家；龙某重新将自己的3块水田置换给莫某，面积不足的以120元/平方米的价格一次性补给莫某。

“五字法”令资源实现了“小事不出村，大事不出片，重大事项不出镇， 矛盾不上交”目标。今年以来，资源县共排查各类矛盾纠纷950件，已调解896 起，为全县经济发展、社会和谐稳定创造良好的环境。

一、利剑出鞘安民心

资源县平安祥和的背后，凝聚着广大政法干警的卓越智慧和辛勤奉献。 近年来，资源县公安机关始终以人民期盼为念，为人民利益而战，打赢了

一场又一场硬仗，为全县经济社会发展和人民生命财产安全筑起了一道坚不可摧的防线。

2020年4月，资源县公安局针对资源籍人员赴境外实施电信网络诈骗违法犯罪的突出问题，按照“立足境内、打击境外”的工作思路，经过长时间的侦查， 发现一境外诈骗集团和一境外洗钱团伙。

今年1月25日，桂林市公安局指令资源县公安局立即组织精干警力会同市公安局相关部门一起组成“1␎25␍专案组，对该犯罪集团进行进一步侦查。

3月25日，专案组对分处多个省区市的18名嫌疑人同时进行抓捕。经过全方

位、多警种、跨区域连续奋战，警方将18名嫌疑人悉数抓获归案。

为进一步扩大战果，资源县公安局在全县加大反诈宣传攻势。辖区派出所民警经常到滞留境外人员家中做其家属的思想工作，强化劝返工作，成功劝返148人。

为将犯罪团伙一网打尽，专案组民警还先后奔赴安徽、江苏、浙江、广东等地，历时数月，历程万里，共抓获46名电信诈骗犯罪嫌疑人，案件牵涉全国29个省区市，涉案金额巨大。

打好“安全牌”，资源县整合力量，在全县74个行政村实行“一村一警” 勤务，并成立义务巡逻队，激活基层神经末梢与家庭细胞，解决农村警务基础薄弱、农村社情民意难以有效及时掌握的问题。

今年以来，全县共立案321起，破案221起，破案率68.53%；立现发案253起， 破案155起，破案率61.26%；截至目前“两抢”案件零发案。

二、春风化雨暖人心

10月21日，资源县“益嘉国际”楼盘项目“起死回生”，顺利开盘。

“益嘉国际”楼盘项目于2012年开发建设，地处资源县城北黄金地段，系资源县重点民生项目，后因各种原因，导致工程停工，成为当地有名的“烂尾楼”，各方利益冲突尖锐，利益平衡难度大。

该案进入破产审理程序后，资源县人民法院秉持“让房地产破产企业得以重生，让购房消费者有房可住，让各方债权人有公平受偿权利”的理念，积极疏导债权人紧张情绪，通过破产重整化解矛盾，避免了购房人集体缠访事件的发生。

今年以来，资源县政法系统将“我为群众办实事”贯穿党史学习教育和政法队伍教育整顿始终，从群众最期盼的事情做起，从群众最不满意的问题改起， 解决了一批群众急难愁盼问题，给老百姓带来了实实在在的法治获得感。

推行“首席法律咨询专家制度”，成立以县委政法委书记为组长、法检公司主要领导为成员的矛盾调处领导小组，组织法律专家深入企业，帮助企业梳理解决涉法问题。对企业发展中存在的矛盾和纠纷，现场研判，现场解决，减少企业司法成本；践行“少捕慎诉慎押”理念，坚持司法为民、服务大局。

资源县法院在中峰工业园区成立优化营商环境法律服务站，建立涉企诉讼

执行绿色通道，为企业提供“菜单式”司法服务。今年以来，法官到园区企业巡回开庭、上门服务24次，为23家企业减免诉讼费29.2万元，涉企民商事案件

当场立案率达99%；执结涉民营企业案件324件，执行到位金额8416.7万元，法

定期限内执结率达90%以上。

今年以来，资源县委政法委联合法检公司等部门持续开展“群众安全感和政法队伍执法满意度提升大宣讲大走访”和“问计于民大走访、治安大巡逻” 活动，征求群众对资源政法工作的意见建议，倾听百姓呼声，动员群众自觉参与平安资源、法治资源建设。

侦破电信网络新型违法犯罪案件98起，成功劝阻涉嫌电诈1800人次，为群众挽回损失200多万元一批群众关心关切的急事难事得到有效解决，一批群众热切期盼的制度机制推进实施，民生答卷更加温暖，群众愿望变成现实。

“党和政府为群众办了一批看得见、摸得着、能感受、得实惠的实事，让老百姓的获得感、幸福感、安全感更加充实。”老百姓发自内心的感慨，凝聚

着新时代平安资源、法治资源建设的强大力量。

平安大路上的“老兵新传” 临汾市安泽县平安建设工作综述

山西法制报记者 狄红生

（2022年2月9日）

在临汾市安泽县唐城镇梨八沟村，近一段时间有件事成为大伙茶余饭后津

津乐道的话题。据说几户村民为了多种地，将一条2米宽的田间路挤占到一个人都不能顺畅穿行。而这条田间路，是35户农民下田和运输的唯一通道，纠纷不断，村干部虽有协调但无济于事。为避免踩踏庄稼引发矛盾，一名靠放牧增收的农户忍痛将150多只羊低价售出。

消息一出，村里各种声音不断。此后，县委选派的村党支部书记赵红云深入各户，广泛听取群众意见后，将此事搬上“说事议事厅”。会上，大家纷纷批评侵占道路的农户，要求这些农户清退非法占用的公共用地。这样，只用了两天时间，扯皮几年蚕食道路的问题得到了有效解决。一件困扰村里多时的麻烦事，经过“说事议事厅”一番说事论理，是非曲直显而易见。做错事的村民， 听完大伙摆事实讲道理，恍然大悟。做对事的群众，有了大伙的支持，更觉得底气十足，今后继续坚持下去的想法愈加强烈。

安泽县在平安建设工作中，改变了以往“有事，党委政府直接入手”的做法，转变成为“有事，先让大伙公开评价”。这样可以给老百姓提供一个说话的地方，大家的事大家说、大家的事大家议、大家的事大家定。

从去年年初开始，该县在个别村试点的基础上全面推开“说事议事厅”。每月15日、30日由各村说事议事小组定期组织召开两次说事议事，通过开展民主协商，畅通群众诉求渠道，第一时间发现问题、分析问题，并把问题解决在基层、化解在萌芽状态，由此探索出一种民事民议、民事民商、民事民管、民事民办的乡村治理新模式。

作为在平安建设方面建树颇多的基层县市，安泽县没有躺在功劳簿上吃老本，他们始终秉持创新为王、勇于实践的治理思路，不断尝试运用各种新途径助力平安建设，力求跟得上平安建设的新要求，满足人民群众的新期待，真正使平安建设成为解决党委政府急需、老百姓热盼的有力抓手。

一、聚合民意调动民力

平安建设在群众中深挖潜力

安泽县积极壮大群防群治力量，在全县67个行政村、4个社区建立治保会和

调委会，按照3-5人的标准，配齐配强人员，全县企事业单位群防群治人员223

人，切实发挥好群众性组织治安保护和矛盾纠纷调处的作用。推广“荀安守护联盟”，坚持和发展新时代“枫桥经验”，细化了“12348”工作措施，发展970 余名志愿者加入“荀安守护联盟”，参与疫情防控、防汛减灾、紧急救援、治安巡逻，着力打造平安共同体。推行星级积分管理，制定《星级积分管理办法

（村规民约）》，建立物质奖励和精神鼓励的激励约束机制，列出201万元乡村治理专项经费，在全县67个行政村和县城优品超市设立星级积分兑换点，持续激发群众参与热情。

同时，该县将说事议事作为推进基层治理的重要抓手，探索出民事民议、民事民管、民事民办的基层治理的“安泽模式”。县委书记廉海平亲自谋划， 亲自部署，亲自推动，先后组织召开县委常委会、县委常委（扩大）会、说事议事现场推进会等30余次，研究制定《关于全面推行“说事议事厅”实施方案》， 推动说事议事的纵深开展。

逐步探索完善了“支部引领是原则、群众参与是必须、议题确定是关键、走访调研是前提、会前小议是基础、部门联动是保障、建章立制是目标、四大班子督战是常态”八项机制，制定了“议题确定不贴近民意不召开、走访调研不彻底不召开、群众发动不充分不召开、县乡领导不参与不召开”的“四不召开”原则，规范“说事议事”高效有序运行。

截至目前，该县累计开展19次说事议事，商议议题1835件，已办结1777件， 办结率为96.83%，有效解决了一大批群众的操心事、烦心事、揪心事。

二、筑牢阵地关口前移

平安建设确保“底座”持续稳当

持续聚焦服务管理，夯实基层基础也是安泽平安建设的又一典型经验。 该县高标准完成综治中心建设，先后投入700余万元，实施了县、乡、村三

级综治中心标准化建设，完善了群众诉求接待、矛盾纠纷调处、网格化管理、心理咨询服务等职能设置。将县公安指挥调度平台公共视频监控以及全县重点区域视频监控、制高点高清视频监控全部接入了县综治中心，打造无盲角、无死角的“平安触角”。高质量推进“全科网格”建设，对全县网格进行优化整合，重新划分为237个普通网格和19个专属网格。县财政预算200余万元，提高网格员待遇，最大程度调动网格员的工作积极性。

同时，全县高效率建立法律服务“一码通”，统筹政法各部门法律优势资

源，组建71个法律志愿服务团队，建立城乡公共法律服务平台“一码通”，实

现“随手能及、扫码即用”的“零距离”法律服务。平台运行以来，共受理交通事故、土地纠纷、家庭矛盾、劳务纠纷、户籍办理咨询等各类事项共计500余件，办结率达90%以上。

三、重点防范精准打击

平安建设坚持“两手抓两手硬”

确保群众共享平安建设管理服务红利的间隙，始终不忘聚焦防范打击，维护和谐稳定的社会环境，安泽县把平安建设的另一项工作牢牢抓在手上。

该县坚持预防为主，关口前移，紧盯社会突出隐患问题，全力维护县域社会和谐稳定。近年来，没有发生重大刑事案件、群体性事件和公共安全事故。常态化开展扫黑除恶斗争，始终把握工作重点，发挥“双循环两通道”工作流程优势，聚焦“六清”任务，靶向发力，综合施策，最大限度挤压黑恶犯罪生存空间，持续巩固扫黑除恶斗争成果。深入开展“三大领域”整治，围绕针对社会治安、经济民生、农村农业三大领域中严重影响政治安全、社会安定、人民安宁的违法犯罪和突出问题，重点打击盗抢骗、黑恶势力、电信诈骗、涉禁毒等违法犯罪，全面提升侦查打击实效。

重点加强特殊人群管理，加强对易肇事肇祸精神障碍患者、社区矫正对象和刑释解教人员的管理。严格落实督促监护人日常监管和治疗等措施，为17名易肇事肇祸人员购买了综治保险。积极落实监护人奖励政策，降低危险行为的发生率。严密防范非法集资、电信网络诈骗，对全县范围内的常住户采取入户面对面宣传的方式，签订承诺书，印发了一封信和防诈手册，实现全覆盖。全力推广国家反诈App等，不断提升防诈识骗的能力，案发率呈明显下降趋势。

只有让群众成为最大受益者、最广参与者、最终评判者，才能为加快推进

平安建设提供源源不断的智慧支持。如今，安泽县的平安建设将以群众满意为工作的出发点和落脚点，迈出更加坚实的步伐。

平安和谐幸福来 临泽深化平安建设纪实

张掖日报记者

张朝军

（2022年6月10日）

近年来，临泽县坚持把平安建设作为最大的民生工程，扎实推进市域社会

治理试点工作，积极探索具有临泽特色、市域特点、时代特征的社会治理新模式，平安建设内涵不断拓展、水平不断提升，连续4届16年获得平安中国建设表彰奖励，两次捧得“长安杯”。平安临泽已成为该县一张靓丽的名片，正在以前所未有的执着演绎着一曲文明、法治、和谐的华彩乐章。

一、担当新使命凝聚工作合力

始终践行以人民为中心的发展思想，扛牢守好平安建设第一责任。建立领导干部平安建设实绩档案，实行“日常考核、实地考评、清单考量”融合模式， 形成基层治理“一个平台指挥”、派驻机构“一体化管理”、全科网格“一张图覆盖”、信息资源“一个系统支撑”、基层服务“一个窗口办理”工作机制， 推动问题联治、工作联动、平安联创。

二、构建新机制夯实基层基础

把建机制、聚合力作为先导性工作来抓，深化平安临泽建设。配齐配强各镇政法委员和综治中心主任，按照“六有八化”要求，规范建设县镇村三级综治中心，做到矛盾纠纷“一站式”化解、心理辅导“一条龙”服务、社会治理“一张网”调度。全面推行网格化管理和“一村一警一员一顾问”机制，配备专兼职网格员1120名、村（社区）民辅警71名、法律顾问20名。严格落实三调联动、司法确认、个案补贴等制度，广泛推广“七法四必访”、民主说事会等调解方式，形成“五纵十横”大调解工作格局，矛盾纠纷调成率保持在99%以上， 70%以上民商事案件实现诉前调解结案。

三、适应新形势强化信息支撑

在推动社会治理中，充分运用科技信息化手段，不断提高社会治理智能化、现代化水平。深入推进“雪亮工程”，投资6000多万元，先后实施公共安全视频监控、智慧安防小区、智能化社会治理中心等项目，整合高清视频2236路， 实现公共区域视频资源分级授权、联网共享、深度应用。特别是疫情防控期间， 智能化系统有力支撑了重点人员流调溯源、风险人员视频追踪等防控措施的落

实。筹资150多万元，为城乡独居老人安装“一键通”应急呼叫系统600多套，

开启多元化智慧养老新模式，有效提升特殊群体关爱和综合保障能力。

四、营造新环境筑牢坚固防线

坚持“党建+社会治理”，全面提升6大领域343个党支部建设标准化水平， 打造各具特色的法治文化广场、长廊、公园等示范点74个。持续开展“敬比赛夸”“评花赛花”“晒被子␎比孝心”等创建活动，公开表彰见义勇为积极分子，激发社会正能量。抢抓全省社会心理服务体系建设试点县机遇，建成县镇心理健康服务中心，完善特殊人群救治救助监护机制，实现精神障碍患者第三

方责任险、救治费用财政兜底、监护人“以奖代补”全覆盖。全县平安单位创建率达98%以上，每年表彰优秀“综治（法治）中心户”100户，营造了全社会关注、支持、参与平安建设的浓厚氛围。

如今，呈现在枣乡大地的“平安”，是街上从容的脚步，是人们脸上的笑容，是温馨和谐的氛围站在新的起点上，临泽县将持续推进市域社会治理现代化，全面建设更高水平、更高质量的平安临泽、法治临泽，为县域经济社会高质量发展创造更加和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服

务环境，真正让15万枣乡儿女都能感受到平安带来的欢乐祥和、温暖幸福。

平安花开幸福来 我市创建“2017—2020年度全国平安建设示范市”纪实

太行日报记者

郜晋龙

（2021年12月28日）

平安是极重要的民生，也是最基本的发展环境。

平安中国建设表彰大会日前在北京召开，我市被表彰为“2017—2020年度平安中国建设示范市”。市委书记王震赴京参加表彰大会。

“平安中国建设示范市”由平安中国建设协调小组组织评选，每4年开展一次，是我国平安建设领域时间跨度最长、涵盖内容最多的一项综合考评，是一个地方社会治理水平、和谐社会建设成果、发展环境的“金字招牌”。

历尽天华成此景，人间万事出艰辛。荣誉背后，是全市政法机关以及全市广大干部群众的辛勤付出。近年来，我市坚持围绕中心、服务大局，统筹协调开展防风险、战疫情、扫黑恶、创三零、优治理等各项工作，奋力推进更高水平“平安晋城”建设，全市政治社会大局保持持续安全稳定。

2017年以来，连年获评全省平安建设先进市，2012年以来，全市人民群众安全感获得感幸福感始终位居全省第一。

一、明责任严奖惩构建齐抓共建工作格局

创建过程，就是党政主责主抓的过程。“我们把‘平安晋城’建设作为推动全市经济社会发展的重点工作来抓，形成齐抓共管的工作格局。”谈及创建工作，市委常委、市委统战部部长、市委政法委书记石云峰道出核心秘诀。

加强组织领导，建立健全平安建设领导小组及其办公室、专项组。市县乡三级全部由党政一把手担任平安建设领导小组组长和第一副组长。实行平安建设目标责任考核，市县乡村四级逐级签订年度目标责任书，将平安建设任务层层细化分解到基层和各成员单位。始终把平安建设作为全市经济社会发展全局的重要方面来定位谋划，编入“十三五”规划，作出中长期安排；纳入转型发展战略布局，提出底线要求；列入常委会工作要点，明确年度重点任务。积极落实《晋城市健全落实社会治安综合治理领导责任制实施细则》，市县两级全部建立同级领导干部综治实绩档案，各类评选表彰、提拔使用全面落实平安办审核把关，实行领导干部年度考核列项平安述职，强化综治责任制落实情况过程管理。

2017年以来，全市先后对1082名拟提拔使用干部组织综治考试，通报139家

排名靠后单位，约谈95名责任人，一票否决13个单位。发挥各级平安办职能作

用，加强对常规工作的日常调度和重点任务的跟进督办，定期组织专项督查， 指导推动各级各部门在平安建设上履职尽责。

二、树立风险意识做好重点时期安保工作

近年来，全市政法战线坚决贯彻总体国家安全观，把维护国家政治安全和确保社会大局稳定作为头等大事，圆满完成了重要节点维稳安保任务，切实筑牢首都“护城河”的东南屏障。

始终将打击锋芒指向危害群众生命财产安全的各种违法犯罪活动。组织开展打击涉枪涉爆、电信网络诈骗、“盗抢骗”等违法犯罪，推进命案侦破，多项打击成果全省领先。全市刑事案件、八类严重暴力案件立案数同比大幅下降， 社会治安秩序持续好转。

以“雪亮工程”建设为牵引，全力推进大数据条件下立体化信息化社会治安防控体系建设，打造城乡统筹、网上网下融合、人防物防技防结合、打防管控一体的社会治安防控新格局。深入推进对重点地区、突出问题的常态化打击整治，扎实开展交通安全、消防安全隐患排查整治，加强对寄递物流、危爆物品等行业的安全监管，积极防范化解公共安全风险，遏制重特大安全事故。

尤其是去年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，市委政法委坚持一手抓疫情防控，一手抓维护稳定，依法严厉打击涉疫违法犯罪。政法机关广大党员干部、群防群治力量闻令而动、逆行出征，深入一线抗疫、驻守卡点值勤，在晋城战“疫”中展现了政法担当。

三、强化底线思维深入推进扫黑除恶专项斗争

李辰鹏黑社会性质组织案作为扫黑除恶专项斗争晋城涉黑第一案，我市警方精准谋划、提级办案，仅仅几个月，就全面侦破了这起涉及人数多、涉案金额大、所涉罪名多、犯罪时间跨度长的涉黑案，得到上级部门的高度认可。

扫黑除恶专项斗争开展以来，我市不断强化党的领导，持续将扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务牢牢抓在手上，列入重要议事日程。坚持有黑必扫、除恶务尽，全民动员、尽锐出战，“打财断血”“打伞破网”“抓源治本”同向发力、同步推进，深入开展扫黑除恶专项斗争。

三年来，全市累计打掉涉黑涉恶犯罪团伙121个，破获刑事案件1759件；查

封、冻结、扣押涉案财物6.7亿元。全市批捕涉黑涉恶犯罪案件168件657人，提起公诉125件880人；一审宣判黑恶案件122件852人，二审宣判75件611人。全市

立案查结涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题163件，处理348人。全市推动550个软

弱涣散党组织实现转化提升，清理受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的村干部169人。全市政法和纪检监察机关制发“三书一函”1206件，指导推动行业主管部门集中整治行业乱象。

2018年、2019年我市扫黑除恶工作成效连续两年排名全省第一，2020年上半年全国扫黑办会同国家统计局调查显示，我市人民群众对专项斗争满意率为95.31%，位居全省第二。

专项斗争的收官，绝不是扫黑除恶的终点。今年以来，我市持续推动扫黑除恶斗争常态化，新打掉涉黑涉恶犯罪团伙3个；批捕14件48人，提起公诉15件116人；一审宣判11件79人，二审审结6件88人；立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题31件，处理98人；139个软弱涣散村（社区）党组织通过验收、完成整顿。

今后，我市将立足新的起点，坚决打好常态化扫黑除恶斗争持久战，努力建设更高水平的“平安晋城”、法治晋城，为全方位推进高质量发展创造更加安全稳定的社会环境。

四、发扬创新精神开展市域社会治理现代化试点

有效的市域社会治理能够将风险隐患化解在萌芽、解决在基层。不断推进市域社会治理现代化，我市作出了自己的探索与尝试。

停车难是凤台小区居民的心病。今年上半年，网格员陈利霞上门摸排情况， 将此纳入为民办实事清单。很快，在凤台社区老旧社区改造中拆除了一批违章建筑，建成了停车场，并在道路两侧新增200多个停车位，彻底解决小区群众关注的“烦心事”。

纳入这份清单的还有150多条内容，涵盖群众生活的方方面面。有了这份“民意”，就有了靠前解决纠纷，源头化解矛盾的底气。

作为全国市域社会治理现代化试点地区之一，近年来，我市坚持把市域社会治理现代化试点作为牵引性工程，统筹推进更高水平“平安晋城”建设。通过发挥平安建设领导小组和各专项组作用，组建“一办五组”试点工作专班， 压实牵头部门责任，形成“五治”协同推进工作格局。

组织开展专题调研、工作协商、课题汇报和学术研讨，推进《晋城市“十

四五”社会治理规划》编制工作，印发《关于加快推进市域社会治理现代化的实施意见》，做好中期规划和年度计划，强化了市级顶层设计。组织实施市域

社会治理现代化试点补短板攻坚行动，自主研发应用“市域社会治理现代化试

点工作平台”，将试点工作纳入全市“13710”督办系统，加强日常督导和定期督促，推动15项可量化指标已完成9项，73项部署性指标均达应达进度，保证了试点工作完成序时任务。

出台《关于开展全科网格服务管理工作的实施意见》，完善网格化“1+7” 制度体系，加强市县综治中心实体化建设和运作，布建680个社区网格、2410个村网格和1146个专属网格，组建“网格长+网格员+网格辅助员”网格队伍，财政列支4000多万元解决专兼职网格员待遇和经费。加快“推进社会治理体制现代化”和“防范化解社会矛盾风险”重点项目先行先试，明确10个突破方向， 启动市级一站式多元解纷中心建设，挖掘培树典型亮点，加强经验集成推广， 探索形成党建引领、群团助推、三长会商、和事佬调解等一批特色做法。

2021年8月，我市以《创新群团助推体制，市域社会治理联动力更畅》为题在第二次全国市域社会治理现代化试点工作交流会上作大会交流发言，这是对我市市域社会治理现代化工作的肯定和认可。

五、坚持科技兴安全面建成立体化防控体系

“快、快、快

帮我报警！”

2021年9月11日14时49分，一名神色慌张的男子在我市某银行取钱时低声向

银行工作人员求助。这不是电影里的情节，这是一起真实案例。

接到报警，我市警方迅速启动“情指勤舆一体化”处置机制，并在当天下午16时41分，将四名涉嫌抢劫的犯罪嫌疑人抓获。从接警到抓获犯罪嫌疑人用时仅两小时。

新华社以《这次，大数据立功了》为题，对这起特大跨省持刀入室抢劫案进行了报道。一时间，这一消息冲上了各大媒体热搜榜，百万网民关注点赞。网友纷纷解码“平安晋城”，探寻晋城立体化防控的体系支撑。

打造立体化、信息化社会治安防控体系，是晋城布局的一盘大棋。我市警方结合政法队伍教育整顿工作，把人民群众期盼平安的“愿望清单”置顶，织绘“科技+群防网络”的防控网络，依托“圈层防控”“最强大脑”“智慧公安” 模式，实现了从条数据到块数据、从点到线到面、从网上到网下、从地域到空域的质的提升，建立天衣无缝的立体化、信息化防控体系。

在此基础上，还抢抓大数据智能化应用机遇，以“智慧城市”建设为契机，

积极探索智慧化社会治安防控新模式，并依托现代科技手段，建设智能指挥平

台。通过数据赋能、平台建设，为警务实战搭建“智慧库”，打造新引擎。并

开展以智慧社区、智慧内保、智慧巡防为重点的智慧安防建设，提升防范案件能力，借高科技带给群众更多安全感。

六、淬炼政法队伍“平安晋城”建设更进一步

政法队伍既是法律的执行者、维护者，也是保障社会公平正义的最后一道防线。“平安晋城”建设，需要有一支本领过硬的政法队伍。

我市坚持不懈锻造新时代高素质政法队伍，尤其是开展政法队伍教育整顿以来，聚焦“四项任务”“三个环节”，持之以恒正风肃纪、反腐强警，政法队伍面貌焕然一新，全市问卷调查教育整顿满意率达到96.8%。

近年来，我市严格贯彻执行《中国共产党政法工作条例》和省委《实施细则》，完善配套机制措施，完成乡镇（街道）政法委员全覆盖，全面落实津贴待遇。加强平安主力军建设，深入推进政法干警政治轮训、业务培训和实战练兵，跟进理论学习武装，筑牢政治忠诚。组织开展政法队伍集中整肃、警示教育和教育整顿，举办选树评选表彰，大力弘扬宣传政法英模精神，树立政法干警忠诚履职、担当作为、奋斗奉献新形象。出台《关于加强和改进新形势下我市群防群治工作的实施意见》，广泛动员组织平安志愿者、见义勇为先进分子等参与平安建设，努力建设人人有责、人人尽责、人人享受的社会治理共同体。

站在新的起点，全市政法机关将在市委市政府和上级政法机关的坚强领导下，珍惜荣誉、再接再厉、再创辉煌，努力打造更加安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境，绘制体现时代特征、彰显晋城

特色、符合群众意愿的“平安画卷”。

平安建设给兰州注入新活力

兰州日报社全媒体记者

刘世才

（2022年3月31日）

皋兰山下，黄河两岸，经年奋进，气象一新。

今天的丝路名城——兰州，正在迈入高质量发展的新征程。面对保安全、护稳定、促和谐，紧抓全国市域社会治理现代化试点城市的重大机遇，从更高标准、更宽领域谋划推进平安兰州建设，织密“平安网”、筑牢“法治墙”、念好“善治经”、奏响“幸福曲”，兰州人民不断见证着平安建设工作给这座城市注入新的活力，安全感更有保障、获得感成色更足、幸福感更可持续。

一、笃定前行以小平安推动大和谐

回首一路征程，2017年末，兰州市城关区首个智慧平安试点社区正式启动。社区配备了高清摄像头的楼宇门禁设备，通过人脸识别、人员轨迹、大数据分析等技术，实现了社区居民服务、陌生人群管理、高危人群预警、出入车辆管理以及手机APP远程控制家中水、电、暖等智能操作，积极践行了党的十九大“提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”的要求，以小平安推动着大和谐。

群众看平安，首先看治安。现在的兰州市区各主次干道随处可见徒步巡逻的民警，中小学校路口早、中、晚上下学时段的“护学岗”，街头巷尾佩戴蓝袖标的义警队员和平安志愿者。从防火防盗、安全出行，到社会治安提升，在涉及百姓生活的方方面面，兰州都交出了不错的成绩单，在全国率先出现“一降一升”的历史性拐点；深入推进“护校安园”工作，建立“护学岗”653个， 安装监控探头1.2万个；全面落实特殊人群服务管理措施，统筹推进社区矫正刑罚执行一体化建设。

2021年12月15日，在北京召开的平安中国建设表彰大会传来喜讯，西固区荣获“2017-2020年度平安中国建设示范县”称号。此次全国共授牌命名“平安中国建设示范县”160个，其中甘肃省4个，西固区是兰州市唯一获此殊荣的县区。

二、面对挑战突显政法“硬核”护平安

2020年年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，兰州市政法系统在市委的坚强领导下，闻令而动、冲锋在前、连续作战。制定政法领域涉疫情风险防控责

任清单，全面配合做好卡口查控、社区防控、医院管控等工作；“大数据+12345

便民服务热线+网格化管理”精密智控；重拳出击涉疫违法犯罪、主动防范化解涉疫矛盾纠纷，医疗、防疫、市场、社会秩序得到有效维护；在全省率先建成监管场所科技法庭，实行网上办案、在线庭审“云审判”，群众诉讼权益维护“不打烊”；强化监督、聚焦保护，涉疫相关案件优先办理、妥善处理，检察护航“硬核”满满；助力纾困解难、复工复产，组织律师团队深入企业，法治化营商环境进一步优化；围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，出台助力企业复工复产服务保障措施；推出服务“夜间经济”“地摊经济”若干措施， 创设服务企业“护航警官”，建成“平安驿站”11个，助力民营经济发展。

扎实开展兰州战“疫”后市域善治大讨论，充分发挥综治中心、三维数字中心、政务服务中心的指挥调度作用，“社工委”机制的聚合牵引作用，“小兰帮办”智治平台的支撑服务作用，构建“三中心一体指挥调度、社工委线下联动共治、大平台线上集成服务”整体智治的基层社会治理新格局，实现基层社会治理力量联动、隐患联排、矛盾联调、问题联治、平安联创。打造线上直达的供给体系，初步建成“小程+APP+热线+社会治理平台”四位一体的社会智治体系，把社会治理报事权赋予每一位群众，通过不同模块，实现各类风险隐患、群众急难愁盼线上流转、线下处置，累计办理政务便民事项7万余件，处置民生困难、环境卫生、矛盾纠纷、安全隐患等各类事件3400余件。

兰州政法人用实际行动践行初心，守护着人民群众的生命健康和财产安全， 服务保障疫情防控大局。2020年9月8日，兰州新区公安局中川东区派出所党支部、城关区白银路街道正宁路社区党委荣获全国抗击新冠肺炎疫情先进集体。在这场防疫“大考”中，兰州政法递交的高分“答卷”赢来群众交口称赞。

三、保持高压彰显公平正义守平安

3年来，兰州市政法战线以不获全胜决不收兵的劲头，聚焦深挖根治和长效常治年度目标，创新“新打法”，以“一十百千万”行动为牵引，统筹推进“六清”行动，扎实开展10大行业领域突出问题专项整治，推动省委“惩腐打伞” 专项巡视问题全部整改完成。2021年，扫黑除恶工作进入常态化阶段，兰州市保持高压严打态势，连续破获涉恶势力集团案件多起。持续推动扫黑除恶斗争实现常态化、机制化。对3年扫黑除恶专项斗争进行归纳总结，系统提炼先进经验做法，1个集体、4名个人获全国扫黑除恶表彰奖励。

2021年2月27日，全国政法队伍教育整顿动员部署会议在北京召开；3月3日，

兰州市政法队伍教育整顿拉开序幕。“深挖找准‘病灶’、靶向清除‘病根’，

动真碰硬、触及要害、见到实效，无禁区、全覆盖、零容忍”，对全市10421名政法干警开展一次全方位的政治、思想、组织、作风“大体检”，是对广大政法干警初心使命的考验，也是对政法队伍战斗力的锤炼。同年7月，兰州市政法队伍固魂铸剑行动启动，立足思政教育铸警魂、警事训练强素能、为民服务解难题、优化环境促发展等4个方面20项任务，组织开展专题培训，推动实施“五大惠民行动”让群众更有获得感，制定《兰州市政法系统服务高质量发展优化营商环境的二十项措施》，将打赢疫情防控总体战作为深化固魂铸剑行动的具体实践，强力支撑防疫大局。固魂铸剑行动现已在政法队伍中常态化开展。

2019年6月12日，全国新时代政法工作创新交流会召开，从会场传来令人振奋的消息：兰州市首创研发的三维数字社会服务管理平台，得到中央领导的充分肯定。在当天的交流会上，兰州市作为西北唯一一个地市作了题为《向智能化要执行力，以大数据支撑大平安》的交流发言，向全国推广兰州市政法智能化建设的经验做法，充分展示兰州市在政法智能化建设中的新探索、新成效。近年来，兰州市将智能化作为破题之举，打造集“数据融合、智能安防、精细治理