目 录

一、经济金融

1. 刘鹤：

把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来 1

2. 国家电网有限公司党组书记、董事长辛保安：服务构建新发展格局

奋力推动高质量发展谱写中华民族伟大复兴电力新篇章 8

3. 河北经贸大学经济研究所研究员：

为中国式现代化提供强大金融动能 14

4. 中国人民大学重阳金融研究院执行院长王文：

中国人民更加自信自强 17

5. 重庆市中国特色社会主义理论体系研究中心重庆邮电大学分中心：

以系统观念着力推动高质量发展 21

6. 郭言：

高水平开放为互利共赢提供新机遇 24

7. 郭言：

为全球经贸发展提供强大动能 26

二、政治理论

8. 王晨：

全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性 28

9. 中央党史和文献研究院院长曲青山：

深刻理解中国式现代化的科学内涵 35

10. 学习党的二十大报告关于高质量发展与全面依法治国的体会：

高质量法治建设保障高质量发展 40

三、单位部门

11. 山东大学公共卫生学院常务副院长孙强：

踔厉奋发、精耕细作，建设高水平公共卫生学院 50

12. 中国科学院地学部院士侯增谦：强化“四个面向”争做“四个表率”

以高水平基础研究推动世界科技强国建设 52

13. 东营市生态环境局党组书记、局长陈云龙：

深入推进污染防治攻坚战，闯出环境治理新路径 55

14. 原军事科学院军队建设研究部副部长：

务必敢于斗争善于斗争 58

15. 湖南省农业科学院党委书记柏连阳：

深入贯彻科教兴国战略为加快农业强国建设贡献“湖湘力量” 61

16. 中国社会科学院周丹：

一体领悟、一体贯彻“两个确立”与“两个维护” 64

17. 华中师范大学教育学院邹红军：

数字化时代教育的发展走向 67

把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来

刘鹤

（2022年11月4日）

党的二十大报告提出，“把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来”。这是党中央基于国内外发展环境变化和新时代新征程中国共产党的使命任务提出的重大战略举措，对于今后一个时期有效发挥大国经济优势、加快构建新发展格局、推动高质量发展、全面建设社会主义现代化国家，具有重要意义。要深刻理解这一决策部署的历史逻辑、时代背景和实践要求，推动中国经济行稳致远、迈上新的台阶。

一、把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来的历史逻辑和时代背景

供给和需求是经济发展的一体两面，两者之间平衡是相对的，不平衡是绝对的。解决供求失衡问题要找准主要矛盾和矛盾的主要方面，科学把握两者关系，提出适应时代要求的发展思路，以新的理论指导新的实践。

（一）实施扩大内需战略是应对外部冲击、稳定经济运行的有效途径。社会总需求由消费需求、投资需求和出口需求构成，其中消费和投资为内需，出口为外需。1998年，亚洲金融危机对我国经济发展造成较大冲击，外需急剧收缩，党中央提出“立足扩大国内需求，加强基础设施建设”，实施积极的财政政策，发行长期建设国债、连续下调基准利率等，稳定了经济增长。2008年， 针对国际金融危机的冲击，党中央提出“把扩大内需作为保增长的根本途径”， 出台以大规模增加政府投资为主要内容的一揽子计划，稳定了市场预期，使经济迅速触底反弹。2020年以来，面对新冠肺炎疫情的严重冲击，习近平总书记指出“要围绕扩大内需深化改革，加快培育完整内需体系”。我国加快实施重大项目工程，积极稳定居民消费和企业投资，保持了经济稳定发展。从长期视角看，全球经济再平衡是2008年国际金融危机以来世界经济演变的逻辑主线。中国坚持实施扩大内需战略，不仅实现了自身经济稳定和转型发展，而且为世界经济再平衡和稳定增长作出了巨大贡献。

（二）推动供给侧结构性改革是实现高质量发展的治本之策。党的十八大以来，我国经济发展进入新常态，面临“三期叠加”的复杂局面，前期大规模经济刺激政策不可避免产生产能过剩、债务累积、成本上升等问题，人口、劳

动力、技术、全要素生产率等影响长期发展的供给侧要素发生深刻变化，经济运行主要矛盾从总需求不足转变为供给结构不适应需求结构的变化，矛盾的主要方面转到供给侧。2015年，党中央提出实施供给侧结构性改革，明确去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大重点任务，通过大力推动“破、立、降”， 使供需结构失衡得到矫正，通货紧缩趋向得到遏制，不仅提振了我国经济增长， 也促进了全球经济复苏。2018年，党中央进一步提出深化供给侧结构性改革的“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，要求更多采取改革办法，运用市场化、法治化手段，着力增强微观主体活力，提升产业链水平，推动金融和实体经济、房地产和实体经济等深层次关系调整优化。通过持续深化供给侧结构性改革， 我国供给体系质量和效率明显提升，发展新动能加快成长，经济发展质量不断提高。

（三）把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，是积极应对国内外环境变化、增强发展主动性的长久之策。当前，世界百年未有之大变局加速演进，世纪疫情影响深远，世界经济复苏乏力，通胀水平居高不下， 主要发达经济体大幅调整宏观政策，国际需求可能进一步波动收缩。全球产业分工体系和区域布局正在发生广泛深刻调整，能源资源等供应稳定性下降，全球经济原有供需循环受到干扰甚至被阻断。特别是某些国家不顾国际关系准则和经贸规则，试图通过脱钩断链、打压企业等方式极限施压，阻碍我国经济发展和结构升级，对全球总供需平衡产生重大冲击。从国内看，近来我国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，一些领域风险因素上升，人口老龄化加速，劳动力、土地等传统优势弱化，资源环境约束趋紧，科技创新能力还不强，全要素生产率提高受到制约，亟待从供需两端发力，既扩大有效需求， 又推动生产函数变革调整，塑造新的竞争优势。针对这种新形势，2020年以来党中央提出要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，把发展的基点牢牢放在自己力量的基础上。这就要求我们统筹谋划扩大内需和优化供给，充分发挥超大规模市场优势，提升供给体系对国内需求适配性，打通经济循环卡点堵点，推动供需良性互动，在实现自身高质量发展的同时为世界经济注入新动力。

（四）把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，是全面建设社会主义现代化国家的实践要求。党的二十大报告鲜明提出，从现在起， 中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强

国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。这赋予了把两者有机结合起来新的历史特点和实践要求。我国已全面建成小康社会，大部分领域“有没有”的问题基本解决，“好不好”的问题更加突出， 需要通过高质量发展解决我国社会主要矛盾。中国式现代化既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色，要遵循中国式现代化的本质要求， 以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。要牢牢把握发展这个党执政兴国的第一要务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，有效发挥超大规模市场优势， 实施好扩大内需战略，深化供给侧结构性改革，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，更好实现人民日益增长的美好生活需要，不断推进和拓展中国式现代化。

二、把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来需要把握的重大原则要求

扩大内需和深化供给侧结构性改革都是战略举措，在推动两者有机结合过程中必须把握好以下重大问题。

（一）推动两者有机结合必须坚持以推动高质量发展为主题。由高速增长阶段转向高质量发展阶段是新时代我国经济发展的基本特征。高质量发展是解决发展不平衡不充分问题、体现新发展理念的发展。按照高质量发展的要求， 扩大的内需必须是有效需求，是满足人民群众个性化、多样化、不断升级的需求，是有合理回报的投资、有收入依托的消费、有本金和债务约束的需求，是可持续的需求。财政和货币政策要在有效需求不足、市场预期不稳时出手，做到适时适度、精准施策，不能搞大水漫灌。深化供给侧结构性改革必须在提高供给体系质量和效率上做文章，提升供给结构对有效需求的适配性，不能形成不符合发展方向和市场需求的落后产能和产品，造成社会资源和财富浪费。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，就是要把两者统一到高质量发展的要求上来，在推动创新、协调、绿色、开放、共享发展，统筹发展和安全中，释放两者有机结合新的巨大潜力；在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中，形成两者有机结合新的战略方向，推动有效需求和有效供给、消费和投资、内需和外需、自立自强和开放合作良性互动和高水平动态平衡。

（二）推动两者有机结合必须坚持以深化供给侧结构性改革为主线。经济发展最终靠供给推动，从长期看是供给创造需求。发展永无止境，供给端质量

提升和结构升级也永无止境。当前和今后一个时期，制约我国经济发展的因素， 供给和需求两侧都有，但矛盾的主要方面在供给侧，表现在供给存在卡点、堵点、脆弱点，供给结构不能适应需求结构变化。坚持深化供给侧结构性改革这条主线，就是要发挥创新第一动力作用，持续推动科技创新、制度创新，着力突破供给约束堵点，以自主可控、优质有效的供给满足和创造需求。一是在对外依赖度高、短期难以有外部替代来源，可能会出现断供断链的领域，要加快补短板。二是在有需求但未得到有效满足的领域，如优质品牌商品，育幼养老、健康文化等高品质、多样化生活性服务业，研发设计、会计审计等高端生产性服务业，绿色生态产品等，要深化改革扩大开放，尽快优化供给结构。三是适应新一轮科技革命和产业变革大趋势，推动新产业、新技术、新产品、新业态发展，以新供给创造新需求，形成经济发展不竭动力。

（三）推动两者有机结合必须坚持充分发挥超大规模市场优势。我国有14 亿多人口，4亿多人的中等收入群体，正在迈向高收入国家行列，居民收入水平和消费水平不断提高，新型工业化和城镇化持续推进，是世界上最有潜力的超大规模市场。我国拥有世界上规模最大、门类最齐全的制造业体系，220多种工业产品产量位居世界首位，在全球产业分工体系和供应链体系中占据举足轻重的地位，拥有支撑国内国际双循环的强大供给能力。市场范围决定分工广度和深度。市场是全球最稀缺的资源。超大规模的国内市场给我国经济发展带来显著的规模经济优势、创新发展优势和抗冲击能力优势。坚持牢牢把握扩大内需这个战略基点，就是要充分用好超大规模市场这个宝贵的战略资源，为市场主体营造长期稳定的良好发展预期，在高质量发展中推动共同富裕，扩大中等收入群体，提升市场自主支出意愿和能力，以规模扩大、结构升级的内需牵引和催生优质供给。

（四）推动两者有机结合必须坚持稳中求进工作总基调。稳中求进是治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论。“稳”是主基调、是基本盘， 要稳住宏观经济大局，稳住产业链供应链完整性，稳住能源等初级产品供给， 为积极进取奠定基础，为应对复杂局面和各种挑战增强底气；“进”是积极进取、有所作为，要在深化改革、优化要素配置、推进结构调整上迈出更大步伐。要坚持社会主义市场经济改革方向，从供需两端着手深化改革。一方面，供给结构调整本质上是改革问题，要在优化发展环境、打破垄断、推进要素市场化配置、构建全国统一大市场等方面发力，破除制约供给端自我调整的体制机制

障碍，保护和激发微观主体活力，推进供给结构调整。另一方面，要加强需求侧管理，促进高质量充分就业，完善分配制度，健全社会保障体系，深化投融资体制改革，充分释放消费和投资需求，使建设超大规模市场成为一个可持续的历史过程。习近平总书记强调，“战略上要坚持稳中求进，搞好顶层设计， 把握好节奏和力度，久久为功。战术上要抓落实干实事，注重实效，步步为营， 一仗接着一仗打。”推动两者有机结合，要求我们长短结合、稳扎稳打，既做好长远战略谋划，又落实落细各项具体部署。

（五）推动两者有机结合必须坚持系统观念和底线思维。系统观念和底线思维是习近平新时代中国特色社会主义思想所包含的科学思想方法和工作方法。在现代市场经济条件下，国民经济从时间和空间上是一个完整、连续的整体，是一个相互联系、运动不息的复杂系统。分析和解决经济问题，必须坚持系统观念，全面、联系、动态地看问题，避免片面、割裂、静止的形而上学观点。需求和供给都是对经济运行过程的理论抽象，是分析和解决经济问题的重要概念。但现实的经济运行是生产、分配、流通、消费各环节的连续循环过程， 经济政策要着眼全局和整体进行设计，实现扩大内需和深化供给侧结构性改革有机结合，畅通国民经济循环，提高发展质量、动力、活力。面对复杂严峻的发展环境，必须统筹发展和安全，强化底线思维、极限思维，下好先手棋、打好主动仗，有效防范各类风险挑战。

三、把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来的主要任

务

未来5年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，要以习近平

新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以经济建设为中心，坚持深化改革开放，找准实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革的有机结合点，系统有力精准施策，加快构建新发展格局，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平。

（一）着力推动国内国际双循环相互促进。我国超大规模市场优势，既可稳固和扩大国内循环基本盘，又能撬动和带动国际循环。要有效挖掘内需潜力， 构建全国统一大市场，破除妨碍国内大循环的各种障碍，尤其要重视在极端情况下，实现中等水平可循环。要坚持高水平对外开放，发挥好开放对拓展循环空间的作用，深度参与全球产业分工和合作，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系，与外部世界良性互动。继续扩大商品和要素流动型开放，吸引全球

资金、技术、人才等优质要素和产品，打破外部对我国的围堵打压。要发挥我国产业配套能力强、部分产业国际领先的优势，积极参与推动全球和区域产业链供应链优化布局，建立更为紧密的经济联系。要稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，在统筹好开放与安全的前提下，进一步对接国际高标准经贸规则，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，实施自由贸易试验区提升战略，巩固拓展多双边经贸关系，提升贸易投资合作质量和水平。

（二）着力保持宏观经济稳定。经济运行会有周期波动，但要避免大起大落。在一个较长的历史时期内，保持宏观经济稳定和持续增长，对于全面建设社会主义现代化国家具有重要基础性作用。要加强和改善宏观调控，做好宏观政策跨周期设计和逆周期调节。要加强预期管理，提高宏观政策透明度、公信力和专业化水平，努力走在市场曲线前面。要发挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政策和货币政策协调配合，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用，持续释放现代化建设蕴藏的巨大消费和投资潜力。

（三）着力增强微观主体活力。中国经济正在经历的结构性变革是一个复杂的市场化探索和试错过程，其韧性得以增强、效能得以提高，必须弘扬企业家精神，激发企业活力、创造力。要坚持和完善社会主义基本经济制度，深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，提升企业核心竞争力。优化民营企业发展环境，促进民营经济发展壮大。要建设高标准市场体系，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度。要完善中国特色现代企业制度，加快建设世界一流企业。要为资本设置好“红绿灯”，依法规范和引导资本健康发展。

（四）着力提高全要素生产率。全要素生产率是要素投入转化为产出的总体效率，决定着经济内涵型发展程度和潜在增长率高低，本质是技术、人才等要素质量和资源配置效率。要坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，强化国家战略科技力量，加强科技基础能力建设，坚决打赢关键核心技术攻坚战。要提高教育质量，加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科。要完善人才战略布局，着力造就拔尖创新人才，形成人才国际竞争的比较优势。要强化企业科技创新主体地位，支持专精特新企业发展。针对人口变化中长期新趋势，优化人口发展战略，建立生育支持政策体系。针对金融结构性重组迫切要求，深化金融体制改革，健全资本市场功能，提高直接融资比重。

（五）着力提升产业链供应链韧性和安全水平。面对某些国家对我国脱钩断链企图，要在关系安全发展的领域加快补齐短板，特别是要补齐基础软件、核心硬件、基础原材料等突出短板，提升自主知识产权和替代接续能力，确保产业链供应链稳定畅通。要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，巩固优势产业领先地位，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，构建优质高效的服务业新体系，加快发展数字经济，构建一批新的增长引擎。全球产业链供应链是重要的国际公共产品，我们愿与各国一道维护全球产业链供应链的安全稳定。

（六）着力推进城乡融合和区域协调发展。现代化建设进程必然伴随着城乡区域结构的深刻调整和国土空间格局的巨大变化，这是释放巨大需求、创造巨大供给的过程。要深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。要以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局，顺应经济发展客观规律，促进各类要素向优势地区集聚。要统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村。要加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

（七）着力防范化解系统性风险。经济金融领域重大风险根源在于供给和需求之间的严重失衡错位、循环不畅，防范化解风险是扩大内需战略和供给侧结构性改革的有机结合点。防范化解风险需要标本兼治。要加强宏观调控特别是需求侧管理，抓住主要风险点加大流动性注入和预期管理，处理好防范系统性风险和道德风险的关系。与此同时，要推进供给侧结构性改革，加快转变发展方式，提升治理能力，优化金融体系功能，改善资本和资源配置效率，促进科技、产业、金融良性循环，达到更高水平的供求平衡，使防范化解系统性风险建立在强劲健康的经济基本面之上。

服务构建新发展格局奋力推动高质量发展谱写中华民族伟大复兴电力新篇章

国家电网有限公司党组书记、董事长 辛保安

（2022年11月4日）

习近平总书记在党的二十大报告中作出“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”“加快建设世界一流企业”的重大部署。国家电网公司作为关系国家能源安全和国民经济命脉的特大型国有重点骨干企业，坚决把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，准确把握新时代新征程国有企业的战略定位，加快建设世界一流企业，谱写中华民族伟大复兴电力新篇章。

一、深刻把握党的二十大对能源高质量发展作出的新部署新要求

习近平总书记在党的二十大报告中指出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。这是在深入分析我国发展新的历史条件和阶段、全面认识和把握我国现代化建设实践历程以及各国现代化建设一般规律的基础上，作出的一个具有全局性、长远性和战略性意义的重大判断。能源对国家繁荣发展、人民生活改善和社会长治久安至关重要，能源高质量发展是高质量发展的重要内容。

着力推动以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图——实现能源高质量发展之关键要义。能源高质量发展是以服务构建新发展格局为重要目标的发展。党的二十大报告提出，“中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”，为能源高质量发展提供了根本遵循、指明了发展方向。一是明确在经济高质量发展中的新定位。能源高质量发展为新发展格局筑牢安全底线提供强引擎和新动能，推动现代化经济体系建设。二是明确在社会主义现代化强国建设中的新作用。能源高质量发展为制造强国、交通强国等强国建设提供发展动力和平台载体，成为建设社会主义现代化国家的“四梁八柱”。三是明确在推进全球治理中的新角色。实现能源高质量发展是下好新一轮全球科技和产业革命先手棋的主动担当，将服务共建“一带一路”， 推动实现能源可及、共赢共享。

着力提升国家能源安全保障能力，推进国家安全体系和能力现代化——能

源高质量发展之根本支撑。能源高质量发展是以安全为前提的发展。党的二十大报告提出，“深入推进能源革命，加强煤炭清洁高效利用，加大油气资源勘探开发和增储上产力度，加快规划建设新型能源体系，统筹水电开发和生态保护，积极安全有序发展核电，加强能源产供储销体系建设，确保能源安全”。能源安全是根本性问题，更是涉及经济社会发展全局的战略性、系统性问题， 是能源高质量发展的根本支撑。一方面，以满足经济社会可持续发展用能需求为前提，立足“富煤贫油少气”的能源禀赋，加强油气勘探开发和增储上产， 推动煤炭行业高质量发展，确保“能源的饭碗必须端在自己手里”。另一方面， 提升有效应对百年未有之大变局下多维度、跨系统、高不确定性能源安全潜在风险的能力，进一步加强对潜在重大因素的前瞻性辨识分析、预测预警分析和应急处理能力。

着力谋划构建新型电力系统，助力积极稳妥推进碳达峰碳中和——能源高质量发展之基本路径。能源高质量发展是目标导向路径优化的发展。党的二十大报告提出，“立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动。完善能源消耗总量和强度调控，重点控制化石能源消费，逐步转向碳排放总量和强度‘双控’制度”。新型电力系统是能源高质量发展的重要载体。在国家发展大局中，“经济—能源—环境”三方关系正在向“新发展格局

—新型电力系统—碳达峰碳中和”目标同步演化，新型电力系统是我国现代化经济体系转型升级的重要载体。在能源系统清洁低碳转型中，在供给侧，清洁能源高质量规划建设和利用消纳，主要以电力的方式完成﹔在消费侧，电力是全面改善社会生产生活方式，为满足人民美好生活需要提供安全、经济、绿色、普惠用能服务的最直接载体﹔在配置侧，持续完善特高压及各级电网网架，确保能源电力资源大规模广域优化配置，是助力加强能源产供储销体系建设的关键支撑。在现代化经济体系建设中，发挥好新型电力系统兼具的基础设施产业和经济新动能作用，建立涉及财税、金融、价格、环保、土地和人才等关键要素的支撑保障政策供给体系，激励各类型市场主体的创新活力。

着力促进创新链产业链供应链深度融合贯通，强化国家战略科技力量—— 能源高质量发展之重要动力。能源高质量发展是不断塑造新动能新优势的发展。党的二十大报告提出，“必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力”。构建能源领域重大科技创新范式是推动能源高质量发展必须解决的关键问题。在创新方式上，深入分析国家能源科技创新体系关键问题、深

层次体制机制问题，构建促进能源科技创新链、产业链、供应链深度融合的策略，充分发挥新型举国体制优势，形成政产学研用深度融合，着力破解科技转化“最后一公里”难题。在创新内容上，面向未来能源技术与产业的潜在“卡脖子”环节，加强能源电力“双碳”路径与基础性、紧迫性、前瞻性和颠覆性四类重大科技创新的一体化、系统性布局研究。在创新主体上，既发挥好国有特大型企业的产业链“链长”和原创技术策源地作用，牵引形成现代化、多元化、科学化的现代能源产业集群，又形成一大批具有创新活力、发展潜力和技术产业竞争力的民营企业，通过包容灵活的政策支持民营经济发展壮大。

二、不断创造能源高质量发展新成就

党的十八大以来，在习近平总书记掌舵领航下，在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，我们牢记党的初心使命，坚定理想信念，大力推动能源高质量发展，加快创建世界一流企业，综合实力、科技实力、国际影响力迈上新台阶。

深入贯彻能源安全新战略，坚决保障电力安全可靠供应。统筹发展和安全， 不断强化底线思维和战略定力，始终将大电网安全放在首位，全力以赴保障能源安全和电力可靠供应。充分发挥大电网资源优化配置平台作用，统筹源网荷储共同发力，确保电力供应平稳有序。形成“西电东送、北电南供”的局面， 极大促进中国西部、北部能源资源的大规模开发外送，显著提升国家能源安全保障能力。建成全球最大、最先进的新一代仿真中心，仿真规模、仿真分辨率、计算能力均居世界前列，为保障大电网安全运行提供有力支撑。针对新能源大规模高比例接入等带来的挑战，动态优化电网运行方式，保持全球特大型电网安全稳定运行的最长纪录。坚持全网“一盘棋”，不断提升本地支撑电源和跨区输电能力，圆满完成庆祝建党100周年、党的二十大等重大保电任务。

牢牢抓住全球绿色低碳发展有利机遇，积极推进能源转型。发布实施国内企业首个“双碳”行动方案，加快构建新型电力系统。加大中国西部、北部地区清洁能源外送力度，建成全球最大的“新能源云”平台，大力投资建设抽水蓄能电站，聚焦工业、交通、建筑和居民生活等领域，开展节能提效专项行动， 引导全社会高效用能、绿色用能、节约用能，全面开展全电景区、全电船舶、公路与铁路电气化等项目。目前，国家电网公司经营区内风电、太阳能、水电等清洁能源发电装机规模均居全球第一。

全面打造原创技术策源地，推动实现高水平科技自立自强。始终把科技创

新摆在突出重要位置，持续加大研发投入和科技攻关力度，着力培养高层次人才，打通从人才强、科技强到产业强的通道。积极发展先进输电技术，相继攻克特高压、柔性直流输电、新能源并网等关键核心技术，达到国际领先水平。建成特高压交流、直流、高海拔、杆塔力学试验基地。深化专利和标准工作， 全力服务国际能源电力技术创新，近10年累计参与制定国际标准、拥有国际专利数量，均居国际同行首位。出台加快人才高质量发展意见，创新建立中国电科院院士和国网首席专家制度，持续加大高端人才培养力度，打造具有国网特色的人才创新高地。发起成立新型电力系统技术创新联盟，集聚优势科研力量， 推动产学研用紧密结合。专利申请量和累计拥有量连续11年排名央企第一，取得了一批具有自主知识产权、世界领先的原创成果，走出了一条具有中国特色的能源电力科技自主创新之路。

坚持以人民为中心的发展思想，推动各级电网协调发展，助力国家重大战略实施。始终牢记“人民电业为人民”的企业宗旨，做好电力先行官，架起党群连心桥，多谋民生之利、多解民生之忧。近年来，建成青藏联网、川藏联网、藏中联网、阿里联网4条“电力天路”，为稳藏兴藏提供坚强电网保障。全力做好光伏扶贫工作，助力打赢脱贫攻坚战，积极优化工作流程、发挥技术优势、创新服务方法。因地制宜加强城乡电网建设，助力新型城镇化和乡村振兴，在发展中国家率先实现人人有电用，为经济社会发展和民生改善提供有力保障。目前，国家电网公司供电面积、供电人口、并网装机规模、资产规模、售电量等指标位居国际同行首位。

三、把党的二十大精神落实到推动能源高质量发展各方面

我们坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，充分发挥国有企业“六个力量”作用，坚定不移把党的二十大提出的目标任务落到实处，推动能源高质量发展，确保各项事业始终沿着党中央指引的正确方向前进，以新担当新作为在新征程上奋力谱写更加绚丽的华章。

贯彻总体国家安全观，奋力在保障能源电力安全上作出更大贡献。增强忧患意识，做到居安思危，统筹发展和安全，统筹保供和转型，有效防范和化解各类风险，为确保能源安全、把能源饭碗必须端在自己手里提供有力支撑，增强维护国家安全能力。推动优化电源结构。按照“常规电源保供应、新能源调结构”的思路，推进煤电与新能源优化组合，增强电力生产供应能力。坚持就

地平衡、就近平衡为要，跨区平衡互济。完善电网安全保障体系。强化电网运行控制，持续巩固“三道防线”，防范网络安全风险，不断增强大电网安全驾驭能力。提升重要通道和关键断面输送能力，持续强化大电网互联互通、互供互备。汇聚电力保供各方合力。坚持“各级政府是主管家，电力企业是主力军， 电网企业是排头兵，电力用户是主人翁”工作定位，依托政府主导的保供协调机制，发挥煤电基础保障和兜底作用、各类电源和储能有效支撑作用、负荷侧灵活调节作用、市场优化资源分配作用，推动各方共同发力保障电力平稳有序供应。

聚焦推动绿色发展，奋力在推进能源革命上发挥更大作用。坚持“清洁低碳是方向、能源保供是基础、能源安全是关键、能源独立是根本、能源创新是动力、节能提效要助力”的原则要求，努力争当能源革命的推动者、先行者、引领者。助力新型能源体系规划建设。聚焦“双碳”目标，优化“十四五”电网规划，建强特高压、超高压主网架，发展现代智慧配电网，积极构建新型电力系统。将先进能源技术与数字技术深度融合应用，加快电网向能源互联网转型升级，推进风光水火储多能互补、电气冷热氢互通互济。推动能源结构优化调整。积极服务沙漠戈壁荒漠大型风电光伏基地建设，推动清洁能源大规模开发、高水平消纳。大力推动抽水蓄能电站建设和煤电灵活性改造，支持各类储能健康有序发展，不断提升系统调节能力。落实全面节约战略。树立节能提效是“第一能源”的理念，推进工业、建筑、交通等重点领域提高能效，助力能源消费清洁化、减量化，加强碳排放核算和监测，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。

贯彻创新驱动发展和人才强国战略，奋力在高水平科技自立自强上取得更大突破。落实科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，充分发挥科技主力军、创新排头兵作用，抢占能源电力科技创新制高点。完善科技创新体系。优化配置创新资源，充分用好新型电力系统创新联盟、创新联合体等平台， 推进产学研用紧密结合、跨专业跨学科协同攻关。积极推动国家级实验室建设， 优化公司实验研究体系，持续增强自主创新能力。打造原创技术策源地。坚持

“四个面向”，聚焦先发优势的关键核心技术和基础前沿技术，提高投入效能， 加大攻关力度。大力实施新型电力系统科技攻关行动计划，培育一批具有引领性、战略性、支撑性的重大创新成果。建设高水平人才队伍。大力推进高端人才引领、电力工匠塑造、青年人才托举“人才培养三大工程”，深入实施学术聘任、津补贴、创新科研支持“人才激励三项制度”，努力培养造就更多大师、战略科学家、一流科技领军人才和创新团队、青年科技人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才。

围绕增进民生福祉，奋力在提升服务质效上展现更大作为。秉持“你用电

␎我用心”服务理念，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，全面提高电力服务质量。服务国家重大战略实施。充分发挥电网基础性、先导性作用， 全力服务区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战

略等重大战略实施，全力提供坚强电力支撑。积极开展援疆援藏工作，提高大电网延伸覆盖水平。服务乡村振兴。围绕推动城乡供电服务均等化，大力实施农网巩固提升工程、乡村电气化工程，强化乡村电力基础设施和公共服务布局， 助力建设宜居宜业和美乡村。巩固拓展脱贫攻坚成果，着力增强对口帮扶地区和脱贫群众内生发展动力。服务人民美好生活需要。大力实施“阳光业扩”， 进一步深化“三零”“三省”服务，持续拓展“一网通办”，更好地满足客户多元化、个性化需求，让党和政府满意，让老百姓满意。

为中国式现代化提供强大金融动能

河北经贸大学经济研究所研究员

（2022年11月3日）

党的二十大报告深刻阐述了中国式现代化的基本内涵、目标体系、本质要求和实施路径。二十大报告强调，中国式现代化是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化。中国式现代化是一项伟大而艰巨的事业，既是最难的，也是最伟大的；惟其艰难，更显伟大。

金融是国之重器，是国家重要的核心竞争力，具有调节优化资源配置的强大功能。金融系统要锚定中国式现代化的本质要求，强化金融赋能，坚持金融工作的政治性、人民性，坚持走中国特色金融发展之路，为推动实现中国式现代化提供强大的金融动能和战略支撑。

一、完善金融有效支持创新和实体经济的体制机制

中国式现代化是人口规模巨大的现代化，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。建设现代化产业体系，必须坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。实体经济是金融业的盈利基础和来源，服务实体经济是金融的天职，金融必须以服务实体经济为出发点和落脚点。创新在现代化建设全局中具有核心地位，在加快实现高水平科技自立自强、畅通国内国际双循环中发挥着关键作用。持续完善金融支持科技创新体系和有效支持实体经济的体制机制，提升金融供给体系对高质量发展要求的适配性。

持续深化金融供给侧结构性改革，金融机构体系、市场体系、产品体系的调整和优化都应以更好服务创新和实体经济发展为依据。大力发展多层次资本市场，畅通直接融资渠道。资本市场具有资金、信息、风险定价和引导预期的枢纽功能，能够有效推动科技、资本和实体经济高水平循环，是实施创新驱动发展战略的核心机制。大力提高直接融资比重，增强金融支持创新和实体经济力度，分散银行部门金融资产风险，稳定宏观杠杆率，促进金融体系结构优化。稳步扩大金融高水平双向开放，在扩大开放中持续锻造和提升金融体系全球高阶竞争力。

健全市场化利率形成和传导机制，丰富结构性货币政策工具体系，精准引导金融资源流向国民经济重点领域和薄弱环节，强化与财政、就业、产业、科

技等政策密切配合，推动金融、科技和产业三角良性互动。此外，对于民营企业（尤其是中小民营企业）融资难融资贵问题，通过有效的制度安排最大程度克服信息制约和道德风险，推进差异化个性化资金供给创新、风险管理创新和监管创新。

二、加快构建促进共同富裕的金融支持体系

实现全体人民共同富裕是中国式现代化的重要特征。充分发挥中国特色社会主义制度优势，构建促进共同富裕的金融体制机制，为扎实推动共同富裕提供强大金融支持，是金融业面临的重大时代使命，也是金融业高质量发展的重要时代内涵。大力发展普惠金融，厚植负责任金融理念，进一步通畅金融供给“毛细血管”，努力缩小“数字鸿沟”，提升金融发展包容性，建立健全具有高度适应性和竞争力的普惠金融体系。

普惠金融的本质是增加低收入群体的有效金融供给，能够有效改善收入分配和缩小贫富差距。追求效率是金融的天性，也是金融优化资源配置的前提， 因此，要通过体制机制设计激励金融业正确处理好效率和公平的关系，充分运用金融科技手段提供个性化、定制化解决方案，强化产品、服务、渠道和模式创新，发挥好大银行服务实体“头雁”效应，推动中小银行聚焦主责主业，持续做好金融服务乡村振兴和金融帮扶工作。

坚持稳健货币政策取向。管好货币总闸门，把握好保持货币政策稳定性和加强预调微调的平衡，保持货币政策松紧适度，既有力支持实体经济又坚决不搞“大水漫灌”，守护好老百姓（行情603883，诊股）的钱袋子。强化货币政策工具“结构性”功能创新，进一步发挥好结构性政策工具的牵引带动作用， 强化政策的针对性和有效性，实现“精准滴灌”，引导金融加大对小微企业、“三农”等薄弱环节的支持力度。加强金融消费者教育和投资者权益保护，强化资本市场价值投资功能，培育资本市场价值投资、长期投资理念，为居民财富管理和持续增加财产性收入提供基础平台。

三、加快完善绿色金融政策体系

促进人与自然和谐共生，是中国式现代化的本质要求，绿色是中国式现代化的底色。加快发展方式绿色转型、积极稳妥推进碳达峰碳中和是我国经济社会中长期发展的重要框架。相关测算显示，我国实现“双碳”目标需要百万亿元级的巨额绿色低碳投资。除政府资金投入部分外，其中绝大部分资金需要以市场化方式引导和激励社会资本通过金融体系投融资来实现。金融系统要加快

转型、适应绿色低碳发展新要求，完善支持实现“双碳”目标的绿色金融政策体系和市场体系。

完善绿色金融标准体系和激励约束机制。对标“双碳”目标要求，适时修订完善绿色金融标准体系，包括绿色项目评价标准、绿色债券评估认证标准等， 做实“绿色”基底，构建完善绿色低碳项目库。持续完善金融机构绿色金融绩效评价激励机制，引导金融资源向减排效应显著的绿色低碳项目倾斜。分步建立包含碳排放和碳足迹信息的强制性环境信息披露制度，提升信息采集精度， 推动金融机构和企业信息共享，引导推动责任投资理念（ESG）。

持续推动绿色金融产品和服务创新发展。进一步发挥金融在碳市场建设中的支持作用，有序发展碳配额抵质押融资、碳期货、碳远期、碳资产证券化等创新金融产品，提高碳价格发现能力和形成效率，强化碳市场在减排和绿色金融资源配置中的作用。探索开展金融支持零碳园区、零碳建筑、碳账户等产品创新，加大基于碳中和目标的债务融资工具和债券融资。建立全国统一的绿色低碳技术交易中心，推动绿色低碳技术投资研发应用。

四、以高质量党建推动金融高质量发展

全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。坚持党中央对金融工作的集中统一领导，不断完善党管金融的体制机制，深入推进全面从严治党，一体推进惩治金融腐败和防控金融风险，持续建设一支忠诚、干净、担当、专业的金融干部人才队伍，提高监管数字化智能化水平，持续提升金融系统干部队伍监管能力，以高质量党建推动金融高质量发展。

加强法治金融建设和违法违规惩治力度。良好的金融市场体系和运行机制， 都是在一定的刚性制度约束下实现的。为适应新时代我国高质量金融体系建设发展的根本要求，进一步加强金融市场法治和基础制度建设，依法从严打击金融违法违规行为，大幅提高违法违规成本，加快构建执法、追偿和刑罚相互衔接支持的立体追责体系，让法治金融真正具备“钢牙利齿”，形成“零容忍” 的强大震慑，坚决防止资本无序扩张，增强平台经济的公益属性、提升共享功能，更大发挥创新创业支持作用。

中国人民更加自信自强

中国人民大学重阳金融研究院执行院长王文

（2022年11月4日）

新时代十年的伟大变革，在党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史上具有里程碑意义。习近平总书记在党的二十大报告中指出：“中国人民的前进动力更加强大、奋斗精神更加昂扬、必胜信念更加坚定， 焕发出更为强烈的历史自觉和主动精神，中国共产党和中国人民正信心百倍推进中华民族从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。”新时代中国人民更加自信自强，做中国人的志气、骨气、底气大大增强，正在意气风发迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。

一、举世瞩目的发展成就让中国人民更加自信自强

习近平总书记在党的二十大报告中指出：“在新中国成立特别是改革开放以来长期探索和实践基础上，经过十八大以来在理论和实践上的创新突破，我们党成功推进和拓展了中国式现代化。”中国特色社会主义进入新时代，我们党坚持和发展中国特色社会主义，推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革， 有力提振了中国人民的精气神和自信心。

经济社会发展取得显著成就。党的十八大以来的十年，我国经济社会发展取得举世瞩目的成就，国内生产总值从54万亿元增长到114万亿元，我国经济总量占世界经济的比重达18.5%，提高7.2个百分点，稳居世界第二位。人均国内生产总值从39800元增加到81000元。在基础设施建设方面，截至2021年底，我国铁路运营里程突破15万公里，其中高铁运营里程超4万公里，占世界高铁运营里程的23以上。水电、风电、光伏发电、生物质发电装机规模连续多年稳居全球首位。在制造业综合实力方面，我国拥有全球产业门类最齐全、产业体系最完整的制造业，产业链配套能力全球领先，产业链、供应链韧性和竞争力持续提升。2012年到2021年，我国工业增加值从20.9万亿元增至37.3万亿元，年均增长6.3%，远高于同期全球工业增加值2%左右的年均增速。在战略性新兴产业方面，新能源和清洁能源实现跨越式发展。这一系列发展成就，从不同侧面彰显了新时代中国自信自强的前进步伐和精神风貌。

人民生活水平不断提高。伴随经济社会发展不断迈出重大步伐，我国不断

推动幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶取得新成效，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。特别是全面建成小康社会，打赢人类历史上规模空前、力度最大、惠及人口最多的脱贫攻坚战，历史性解决困扰中华民族几千年的绝对贫困问题。2012年到2021年，全国居民人均可支配收入从16510元增至35128元。2021年， 我国中等收入群体超过4亿人，是全球中等收入群体规模最大的国家；建成世界上规模最大的社会保障体系，基本医疗保险覆盖13.6亿人，基本养老保险覆盖超过10亿人。今天的中国，许多地方实现县县通高速，全面实现村村通宽带， 许多大城市之间实现朝发夕回，人民群众日益享受到现代生活的便利。在绿色发展的中国，越来越多的人能够呼吸上新鲜的空气、喝上干净的水、吃上放心的食物、生活在宜居的环境中，切实感受到经济社会发展带来的实实在在的环境效益。对美好生活的向往不断变成现实，让中国人对昨天更自豪、对今天更安心、对明天更自信。

人们对未来的预期稳定乐观。稳定乐观的未来预期，能够有力激发人们干事创业的积极性主动性创造性。在保持经济长期平稳健康发展的同时，我国还拥有长期稳定的社会环境、持续稳定的大政方针，能够长期围绕长远奋斗目标接续奋斗，这让我国具有相当高的稳定预期和发展优势。党的十八大以来，我国持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，为各国企业在华投资兴业提供有力保障，吸引外资和对外投资持续增长。中国美国商会《2021中国商务环境调查报告》显示，61%的受访外资企业将中国作为首选投资目的地。在百年变局叠加世纪疫情、经济全球化遭遇逆流的背景下，2022年前7个月，我国实际使用外资金额同比增长17.3%，货物贸易进出口总值同比增长10.4%，高技术产业投资同比增长20.2%，逆势上扬的发展态势让人们对未来充满信心。

二、强大的制度优势和治理效能让中国人民更加自信自强

习近平总书记强调：“当今世界，要说哪个政党、哪个国家、哪个民族能够自信的话，那中国共产党、中华人民共和国、中华民族是最有理由自信的。” 我国之所以能够取得举世瞩目的发展成就，根本原因在于中国共产党领导中国人民找到了中国特色社会主义这条实现中华民族伟大复兴的正确道路，构建起一整套系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，有信心有能力办成许多大事要事。

中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义

制度的最大优势。党的十八大以来，我们坚持和完善党的领导制度体系，把坚持党的领导贯彻和体现到改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个领域各个方面，确保党始终总揽全局、协调各方，引领中华民族以不可阻挡的步伐迈向伟大复兴。正是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。哈佛大学民调显示，中国民众对政府的支持率长期保持在90%以上。全球知名公关咨询公司爱德曼发布的报告显示，2021年中国民众对政府信任度高达91%，蝉联全球第一。实践证明，中国共产党所具有的无比坚强的领导力，是我国政治稳定、经济发展、民族团结、社会稳定的根本点，是风雨来袭时中国人民最可靠的主心骨。坚持发挥党的领导这一最大优势，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，就能够有效协调党和国家事业各领域重大关系，确保大政方针的稳定性和持续性，更好发挥我国国家制度和国家治理体系的显著优势，更好推动中国特色社会主义事业不断向前发展。

进入新时代，以习近平同志为核心的党中央把制度建设摆在更加突出的位置，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化， 着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，筑牢根本制度、完善基本制度、创新重要制度，各领域基础性制度框架基本确立，各方面制度更加成熟更加定型。党的十八届三中全会把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出全面部署。发挥制度优势，我们攻克了许多长期没有解决的难题，办成了许多事关长远的大事要事，经受住了来自政治、经济、意识形态、自然界等方面的风险挑战考验。用“中国之制”保障“中国之治”，充分证明中国特色社会主义制度具有强大生命力和巨大优越性，为我们坚定信心提供了强大支撑。

三、在党的领导下奋进新征程让中国人民更加自信自强

习近平总书记指出：“我们现在是距离中华民族文化复兴最近的一个时代。我们自信起来了。”新时代十年党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下取得的，是在全国人民努力拼搏、接续奋斗中得来的。今天，中国共产党和中国人民正信心百倍推进中华民族从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。

我们党紧紧依靠人民，充分发挥人民主体作用，尊重人民首创精神，把14 亿多中国人民拧成一股绳，充分调动全社会的积极性主动性创造性。截至2021 年底，我国每万人口高价值发明专利拥有量达到7.5件。在2022年全球创新指数排名中，中国跃升至第十一位，是世界上进步最快的国家之一。今天的中国， 科技研发人员总量和PCT国际专利申请量连续多年稳居世界首位，全球创新指数排名10年间上升20多位。每一位奋斗者的拼搏付出共同成就了不断前进的中国， 中国的蓬勃发展为每一位奋斗者提供了实现梦想的宽广舞台。坚持为了人民干事创业、依靠人民干事创业，奋斗的中国必将更加自信自强，奋斗的中国人民必将更加自信自强。

我们党坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上、把中国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中，推动我国经济实力、科技实力、综合国力和人民生活水平跃上新的大台阶。正是将走自己的路作为党的全部理论和实践立足点， 我们党领导人民成功走出了中国式现代化道路，创造了人类文明新形态。中国实现现代化，意味着比现在所有发达国家人口总和还要多的人民将进入现代化行列。只要发扬历史主动精神，把中国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中， 我们就能在全面建设社会主义现代化国家新征程上不断创造新的中国奇迹。

新时代的中国，坚持站在历史正确的一边，站在人类进步的一边，提出构建人类命运共同体，提出共建“一带一路”，提出全球发展倡议和全球安全倡议，强调弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值 一系列中国理念、中国主张得到国际社会高度赞誉。中国外文局当代中国与世界研究院发布的《中国国家形象全球调查报告2019》显示，海外受访民众对中国整体形象的好感度继续上升，中国在参与全球治理各领域的表现获得更高认可， 六成以上海外受访者认可人类命运共同体理念对个人、国家、全球治理的积极意义。马克思说过：“凡是民族作为民族所做的事情，都是他们为人类社会而做的事情。”日益走近世界舞台中央的中国，必将以更加自信的姿态为人类文明繁荣发展贡献更多中国智慧、中国方案、中国力量。

以系统观念着力推动高质量发展

重庆市中国特色社会主义理论体系研究中心重庆邮电大学分中心

（2022年11月3日）

必须坚持系统观念，是党的二十大报告对习近平新时代中国特色社会主义思想世界观和方法论高度凝练、科学概括提出的“六个坚持”之一。习近平总书记指出：“党的十八大以来，党中央坚持系统谋划、统筹推进党和国家各项事业，根据新的实践需要，形成一系列新布局和新方略，带领全党全国各族人民取得了历史性成就。在这个过程中，系统观念是具有基础性的思想和工作方法。”发展是党执政兴国的第一要务，以系统观念着力推动高质量发展，需要处理好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾的关系。

坚持胸怀大局，把握好全局和局部的关系。习近平总书记强调：“把握好全局和局部关系，增强一盘棋意识，在重大问题上以全局利益为重。”推动高质量发展，要善于从整体上、全局上认识问题，自觉摒弃孤立、片面、静止的观点，学会在普遍联系中处理具体问题。回望百年征程，我们党想问题、作决策、办事情始终坚持系统观念，自觉从大局看问题。党的十八大以来，我们党既着眼全局谋划，也重视局部作用，统筹国内国际两个大局，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，加快构建以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格局，以全局视野奋力谱写高质量发展新篇章。当前，各地区各部门各单位要坚持把党中央的重大战略部署同自身实际相结合，正确认识大局，坚决服从大局，始终坚持全国一盘棋，以高质高效的工作推动大局持续发展。

着眼发展大势，统筹好当前和长远的关系。习近平总书记指出：“要把握好当前和长远的关系，放眼长远认真研究，克服急功近利、急于求成的思想。” 中国共产党始终自觉运用系统观念和系统思维，把握世界发展大势，站在时代前沿和战略高度谋篇布局、推进工作。着力推动高质量发展，一方面要立足当前，以系统观念统筹经济社会发展进程，通过历史看现实、透过现象看本质， 在变与不变中精准把握历史方位，切实增强机遇意识和忧患意识，积极探索新思路、新方法、新措施，主动顺应未来走势，肩负起实现高质量发展的历史使命。另一方面要着眼长远，不断加强前瞻性思考，牢牢把握当今世界经济转型和科技进步的发展大势，坚持用全面、辩证、长远的眼光看问题，把历史、现

实、未来贯通起来审视，把近期、中期、远期目标统筹起来谋划，防范潜在风险、把握机遇主动、积极应对挑战。党的十八大以来，我们党充分认识改革发展取得的重大成就、积累的宝贵经验、奠定的坚实基础，努力实现稳增长和防风险长期均衡，走出了一条越来越宽广的高质量发展之路。我们要深入分析当前国内外复杂形势，科学预见未来方向，抓好战略谋划，着力推动我国经济社会持续平稳、健康发展。

增强协同联动，处理好宏观和微观的关系。习近平总书记指出，“做好经济工作是我们党治国理政的重大任务，要坚持宏观和微观、国内和国外、战略和战术紧密结合”。面对复杂而严峻的内外部环境，要坚持系统观念，加强对各领域发展的前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，加强政策协调配合，使发展的各方面相互促进，把贯彻新发展理念的实践不断引向深入。一方面要加大宏观政策调控力度，注重各个方面、各个层次、各个要素的关联性和耦合性，打好政策“组合拳”，稳定宏观经济大盘。另一方面以微观政策激发市场活力，充分发挥我国经济的超大规模市场优势，促进经济增长的强动能快速形成。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终坚持系统观念，加强经济运行各领域、各环节、各要素的协同联动，以宏观统领微观，以微观支持宏观，促进宏观指引和微观指导相统一，稳中求进持续推动高质量发展。在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，我们要继续注重系统联动， 努力实现各项战略举措在政策取向上相互协作，在具体实践中相互促进，在实际效果上相互呼应，进而形成相互配合、相互促进的强大合力，不断开创高质量发展新格局。

强化统筹兼顾，协调好主要矛盾和次要矛盾的关系。习近平总书记指出： “要坚持‘两点论’和‘重点论’的统一，善于厘清主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面，区分轻重缓急，在兼顾一般的同时紧紧抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以重点突破带动整体推进，在整体推进中实现重点突破。” 长期以来，我们党始终运用系统观念思考问题，坚持“重点论”和“两点论” 相统一，强调看待问题既要全面，坚持系统整体推进，照应系统的方方面面， 又要看主流大势、发展趋势，紧紧抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，注重统筹兼顾，推进协调发展。进入新时代，不平衡不充分的发展成为制约我国高质量发展的主要矛盾及其主要方面。为不断满足人民日益增长的美好生活需要，要从系统观念出发加以谋划和解决，坚持在“两点”中把握“重点”，善于辨别

轻重缓急，实现全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相衔接， 不断推进城乡融合和区域协调发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

在向着第二个百年奋斗目标进军的新征程上，风险挑战将越来越复杂，不确定难预料因素将越来越多。我们要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持系统观念，不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，着力推动高质量发展取得新突破，为实现党的二十大提出的目标任务而团结奋斗。

高水平开放为互利共赢提供新机遇

郭言

党的二十大报告多处着墨“对外开放”，明确提出，“中国坚持对外开放的基本国策，坚定奉行互利共赢的开放战略，不断以中国新发展为世界提供新机遇”。这一重要表述，再次明确对外开放的基本国策地位，再次向世人发出清晰信号：不论世界发生什么样的变化，中国对外开放的信心和意志都坚如磐石。

开放，创造了中国奇迹。非凡10年，以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进高水平对外开放，打开国门搞建设，以开放促改革、促发展、促创新， 为中国经济社会发展注入了强大动力，激发了中国经济的活力、潜力、动力。中国成为140多个国家和地区的主要贸易伙伴，货物贸易总额居世界第一，吸引外资和对外投资居世界前列，形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局。

开放，成就了世界机遇。中国主动向世界敞开怀抱，融入全球发展，推动建设开放型世界经济，在开放相融中与世界各国共享发展机遇，成为世界经济增长重要的“稳定因子”和“第一动力”。从高质量共建“一带一路”到提出全球发展倡议，从积极推动《区域全面经济伙伴关系协定》正式生效到正式申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》，从统筹推进21个自贸试验区建设到高质量高标准建设海南自由贸易港，从连续扩大进博会、广交会到积极举办服贸会、消博会高质量、高水平的对外开放，彰显了中国拥抱世界的决心与诚意，不断向世界释放发展红利。

中国发展离不开世界，世界发展也需要中国。随着中国市场的不断扩大与开放，国际经济格局中的“中国消费”“中国市场”等中国因素不断凸显。14 亿人的开放与发展，已经成为维护多元稳定国际经济格局的重要力量。以高水平开放维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系，不仅关乎中国自身发展，更是中国作为负责任的大国，为全球提供的一项重要的公共产品，体现了中国的大国担当。

当前，中国经济已经与世界经济深度融合、相互依存、相互促进。通过发挥内需潜力，积极实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，中国将充分发挥强大国内市场优势，更好利用国内国际两个市场两种资源，更有效率地

实现内外市场联通、要素资源共享，提高在全球配置资源能力，为中国自身发展提供更多空间，同时为世界各国创造更多发展机遇。

百舸争流，千帆竞发；开放大潮，澎湃汹涌。回顾过去，中国经济的发展， 是不断融入世界经济大潮，并以自身发展促进世界各国共同发展；展望未来， 中国将坚定不移扩大高水平开放，继续同世界分享中国机遇、中国红利，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。在开放中育先机，在合作中解难题。一个更加开放的中国，必将给世界带来更多惊喜，必将让中国发展的澎湃春潮激活世界经济一池春水。

为全球经贸发展提供强大动能

郭言

世界进入新一轮动荡变革期，国际环境愈发严峻复杂，“在不确定性中寻找确定性”成为举世瞩目的话题。作为最大的发展中国家、全球第二大经济体， 中国的繁荣发展不仅关乎14亿多人民，也关乎世界。在国际社会期待的目光中， 党的新一届中央领导集体擘画未来经济发展蓝图，部署全面建成社会主义现代化强国总的战略安排，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，为稳定全球经济及经贸关系提供强大动能。

中国繁荣发展的稳定性给了世界稳定预期。作为一个有着全世界近五分之一人口、占世界经济总量超过18%的大国，中国保持发展方向和大政方针的稳定、延续，其本身对世界经济意义就非同小可。纵观当今世界，美国民主党与共和党矛盾愈演愈烈撕裂社会、英国政局动荡种种乱象带来的不稳定性和不确定性持续增加，给国家经济发展带来困顿干扰。

党的二十大胜利召开向外界传递明确清晰的信号：十年伟大变革和巨大成就为中华民族伟大复兴奠定了坚实基础，中国经济光明前景是确定的。清晰明确的发展目标、风雨无阻的前行路径、无惧骇浪的行动勇气，不仅点燃中国亿万人民的奋斗激情，而且给期待世界经济向好的人们吃下“定心丸”。

中国经济稳住了，世界经济才有望企稳。党的二十大报告指出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”“发展是党执政兴国的第一要务”，凸显了我们对经济发展“含金量”的追求。10年来，我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，作为全球第二大经济体的地位得到巩固提升。

近年来因种种原因，全球经济复苏乏力，衰退风险加大。面对复杂严峻的国内外形势和多重超预期因素冲击，我国经济运行稳字当头、稳中向好，为完成全年经济社会发展预期目标任务打下坚实基础。经济增速、就业、物价水平、国际收支等数据是国际通行的观察经济的关键指标。今年前三季度，我国经济增长3.0%，城镇调查失业率均值为5.6%，居民消费价格指数同比上涨2%，外汇储备稳定在3万亿美元以上。

事实充分证明，相较世界其他主要经济体，中国经济总体平稳、长期向好的态势十分明显，中国经济增长质量越来越高，中国作为世界经济稳定之锚的地位愈发突出。“中国及其市场已成为金融动荡的避难所和全球经济的巨大希

望。”西班牙《经济学家报》网站发文称。

蓝图已经绘制，使命催人奋进。可以想象，如果14亿多人口的中国，到2035 年基本实现社会主义现代化，意味着比现在所有发达国家人口总和还要多的人民将进入现代化行列，这将是中国共产党和中国人民创造的又一个彪炳史册的人间奇迹，必将深刻地改变全球经济及经贸关系。登高望远天地阔，纵横捭阖自从容。面对严峻复杂的国际形势，最重要的是以中国自身发展的确定性应对世界局势的不确定性，最能把握的就是集中精力做好自己的事。我们要踔厉奋发、勇毅前行，努力创造更加灿烂的明天。

全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性

王晨

（2022年11月3日）

党的二十大报告把发展全过程人民民主确定为中国式现代化本质要求的一项重要内容，强调全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，对“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”作出全面部署、提出明确要求。这对于新时代新征程更好发挥我国社会主义政治制度优势、全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴具有十分重要的意义。

一、全过程人民民主是新时代我们党领导人民推进社会主义政治建设取得的重大理论和实践创新成果

人民民主是我们党始终高举的旗帜。在革命、建设、改革各个历史时期， 我们党团结带领各族人民为实现人民当家作主进行艰辛探索、不懈奋斗，逐步建立健全一套完整的制度体系和程序机制，成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路，人民民主成为社会主义国家的政治基石和社会主义制度的显著优势。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足新的历史方位， 深刻把握我国社会主要矛盾发生的新变化，积极回应人民对民主法治、公平正义的新要求新期待，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深化对民主政治发展规律的认识，提出全过程人民民主重大理念，健全人民当家作主制度体系，发挥社会主义协商民主重要作用，丰富民主形式，畅通民主渠道， 从各层次各领域扩大人民有序政治参与，推动全过程人民民主取得历史性成就， 成为新时代我国民主政治领域具有重大创新意义的标志性成果。

2019年11月，习近平总书记在上海虹桥街道考察全国人大常委会法工委基层立法联系点时深刻指出：“我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路， 人民民主是一种全过程的民主。”2021年7月1日，习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上强调要“践行以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主”。2021年10月，习近平总书记在中央人大工作会议上对全过程人民民主重大理念和实践要求作出系统精辟的阐述。党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，把“发展全过程人民民主”作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容纳入“十个明确” 之中。

习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述思想深邃、视野宏阔、内涵丰富，是一个系统完备的科学理论体系。通过学习领会，感到有以下重要特征和核心要义。一是人民立场。人民民主是社会主义的生命，没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化，就没有中华民族伟大复兴；全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，发展社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保障人民当家作主。二是历史必然。我们党始终高举人民民主的旗帜，坚持人民主体地位；中国特色社会主义政治发展道路是符合中国国情、保证人民当家作主的正确道路，是近代以来中国人民长期奋斗历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果，是坚持党的本质属性、践行党的根本宗旨的必然要求。三是制度保障。我国实行工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国体，实行人民代表大会制度的政体，实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等基本政治制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，形成了全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系，构建了多样、畅通、有序的民主渠道。四是全程贯通。我国全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践。全体人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。五是真实管用。我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。六是动态推进。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主，把人民当家作主具体地、现实地体现到党治国理政的政策措施上来，具体地、现实地体现到党和国家机关各个方面各个层级工作上来，具体地、现实地体现到实现人民对美好生活向往的工作上来。七是系统评价。关于中国共产党始终高举人民民主旗帜的“五个基本观点”的精辟概括， 关于评价一个国家政治制度是不是民主的、有效的主要看“八个能否”的衡量标准，关于一个国家民主不民主关键在于是不是真正做到了人民当家作主的“四个要看、四个更要看”的审视尺度，关于发展社会主义民主政治关键是要增加和扩大我们的优势和特点而不是要削弱和缩小我们的优势和特点、做到“六个切实防止”的深刻阐述等，都是系统观察、系统思考、系统总结评价的重要成果。

习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述，使我们党对于民主理论和实践的认识达到历史新高度，是新时代践行党的初心使命和全心全意为人民服务根本宗旨在民主政治方面的集中体现，极大地增强了全党全国各族人民对中国特色社会主义民主政治的自信和底气。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述精神，强化使命担当，加强全过程人民民主制度建设，深入推进参与实践，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。

二、我国全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主

发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求和重要目标。邓小平说过，“我们进行社会主义现代化建设，是要在经济上赶上发达的资本主义国家，在政治上创造比资本主义国家的民主更高更切实的民主”。我国全过程人民民主深深扎根于中国社会土壤中， 是中国共产党领导人民百年奋斗的重大成果，是我国人民民主的最新发展，具有全链条、全方位、全覆盖的显著特征。实践充分证明，我国全过程人民民主是能够保证亿万人民当家作主、把国家和民族的前途命运牢牢掌握在自己手中的新型民主。

从政治过程看，我国全过程人民民主是民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督各个环节紧密联系、相互贯通的全链条民主。一是在选举环节，人民通过选举、投票行使权利，选出代表自己意愿的人来掌握并行使权力，包括国家机构选举、村（居）委会选举、企事业单位职工代表大会选举等。二是在协商环节，人民在重大决策之前和决策实施之中进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见。三是在决策环节，人民通过座谈听证、评估咨询、民意调查等多种方式，广泛参与到决策过程中，使越来越多来自基层的声音直达各级决策层，越来越多的群众意见转化为党和政府的重大决策。四是在管理环节，人民行使宪法赋予的各项权利、承担宪法赋予公民的责任义务，积极主动参加选举、协商、决策、监督等，在各个层级、各个领域参与国家政治生活和社会生活的管理。五是在监督环节，建立健全各种监督制度，形成了一套有机贯通、相互协调的监督体系，人民可以对各级国家工作人员履职情况进行监督，使国家和社会各种公共事务始终在人民全过程监督下运行，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。

从政治体系看，我国全过程人民民主是贯通国家政治生活和社会生活各层面各维度的全方位民主。在我国，国家一切权力属于人民，人民通过人民代表

大会行使国家权力。我国有全国、省级、设区的市级、县级、乡镇级五级人民代表大会，各级人大代表都由民主选举产生、对人民负责、受人民监督，各级人大选举产生本级人大常委会、人民政府、监察机关、审判机关、检察机关领导人员和组成人员。各级国家机关都按照民主集中制原则来组织并贯彻实施国家宪法法律和方针政策，保证国家治理成为充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力的政治实践，保证实现全体人民共享现代化建设和发展成果。协商民主是实践全过程人民民主的重要形式。我国已建立起行之有效的制度化协商渠道，包括政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商。在中国社会主义制度下，有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。广泛商量的过程就是发扬民主、集思广益的过程，就是统一思想、凝聚共识的过程，就是科学决策、民主决策的过程，就是实现人民当家作主的过程。

从政治领域看，我国全过程人民民主是涵盖国家各项事业各项工作的全覆盖民主。毛泽东说过：“民主必须是各方面的，是政治上的、军事上的、经济上的、文化上的、党务上的以及国际关系上的，一切这些，都需要民主。”我国全过程人民民主坚持以人民为中心，坚持人民主体地位，人民当家作主充分体现在中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局和全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”战略布局的方方面面，实现了全领域、全过程整体性覆盖和贯通。同时，通过全过程人民民主最广泛地动员和组织全体人民以主人翁地位投身社会主义现代化建设，有力推动了国家各项事业的发展和各方面工作的开展，有力推动了实现人民对美好生活的向往、全体人民共同富裕和人的全面发展的历史进程，向着建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的宏伟目标不断迈进。

三、发展全过程人民民主必须遵循的重要原则

党的二十大报告第六部分专门论述“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”，对新时代新征程发展全过程人民民主作出总体部署，提出加强人民当家作主制度保障、全面发展协商民主、积极发展基层民主、巩固和发展最广泛的爱国统一战线等任务要求和工作重点。全面贯彻党的二十大精神，发展全过程人民民主，必须遵循以下重要原则。

——坚持中国共产党领导。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党

领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，中国共产党是最高政治领导力量。我们要提高政治站位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义， 增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。健全党在政治生活中居于领导地位的制度机制，保证把党关于全过程人民民主的价值理念、原则精神、目标任务以及运行程序、规范要求等，落实到人民当家作主各环节，落实到人民群众参与国家和社会治理的具体实践中， 坚持正确政治方向，保证党领导人民有效治理国家。

——坚持人民主体地位。我国宪法规定，中华人民共和国的一切权力属于人民。中国共产党始终代表最广大人民根本利益。发展全过程人民民主，必须坚持以人民为中心，维护人民根本利益，不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。党领导人民发展全过程人民民主，就是支持和保证人民当家作主，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉贯彻落实到党治国理政的各领域全过程。要健全民主制度，创新民主实践， 保证人民在党的领导下通过各种途径和形式管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务，保证人民平等参与、平等发展权利，发展更加广泛、更加充分、更加健全的全过程人民民主。

——坚持全面依法治国。正反两方面经验证明，民主与法治是紧密联系、相辅相成的，全过程人民民主是全面依法治国的政治基础，全面依法治国是全过程人民民主的制度保障。我们要加快建设中国特色社会主义法治体系，依法保障全体人民和社会成员参与民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等基本政治权利，充分激发人民积极性、主动性、创造性，充分调动一切积极因素，在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化。深化法治领域改革，使全过程人民民主重大理念在立法、执法、司法、守法上实现全覆盖和全贯通。增强全过程人民民主的系统性、规范性、有效性，发展机制更健全、保障更有力、运行更顺畅的全过程人民民主。

——坚持中国道路。习近平总书记指出：“走自己的路，是党的全部理论和实践立足点，更是党百年奋斗得出的历史结论。”全过程人民民主是新时代中国特色社会主义的伟大创造，也是当代中国民主区别于西方民主的显著特征。世界上不存在完全相同的政治制度，也不存在适用于一切国家的政治制度模式； 实现民主有多种方式，不可能千篇一律。我们要坚定中国特色社会主义制度自

信，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，把我国社会主义民主政治的特点和优势充分发挥出来，注重吸收借鉴人类政治文明一切有益成果，但决不照抄照搬别国政治制度模式，决不走西方所谓“宪政”、“三权鼎立”、多党轮流执政的路子。

四、充分发挥人民代表大会制度在发展全过程人民民主中的重要制度载体作用

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视坚持和完善人民代表大会制度，全面加强党对人大工作的领导，推动人大工作取得历史性成就。2021年10月，党中央召开中央人大工作会议，习近平总书记发表重要讲话，强调指出：“人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。” 习近平总书记的这一重要论述，进一步拓展了人民代表大会制度的时代内涵和实践要求，明确了新时代新征程坚持和完善人民代表大会制度的使命任务。新时代新征程发展全过程人民民主，保障人民当家作主，必须深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，切实增强责任感、使命感，认真履职尽责、担当作为，充分发挥人民代表大会制度在发展全过程人民民主中的重要制度载体作用。

在党中央集中统一领导下，全国人大及其常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实履行宪法法律赋予的职责，推进全过程人民民主不断取得新成就、实现新发展。近年来，全国人大先后修改全国人民代表大会组织法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法等法律，对坚持和发展全过程人民民主作出明确规定，把全过程人民民主重大理念转化为法律制度规范，为全国人大及其常委会和地方各级政权机关行使职权、履行职责、开展工作提供了法律依据、活动遵循和制度保障。从2021年上半年开始，新一轮县乡两级人大换届选举依法陆续展开，全国10亿多选民直接选举产生260多万名县乡两级人大代表，组成地方基层国家权力机关。各级人大代表来自人民、扎根人民、代表人民的优势和作用得到进一步发挥，在立法、监督、决定等工作中， 广泛听取人民群众和各方面意见的渠道和形式不断丰富拓展。全国人大常委会法工委建立32个基层立法联系点，覆盖全国31个省、自治区、直辖市，辐射带动全国各地设立509个省级基层立法联系点和近5000个设区的市级基层立法联系点，丰富了全过程人民民主的生动实践，有利于立法工作和人大工作更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。

发展全过程人民民主，充分发挥人民代表大会制度的重要载体作用，需要重点做好以下几方面工作。一是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，把党中央关于发展全过程人民民主的工作部署和各项举措落实到人大立法、监督、代表等工作中，不断扩大人民有序政治参与，保证人民依法享有广泛权利和自由，确保党和国家在决策、执行、监督落实各个环节上都能听到来自人民的声音。二是落实宪法法律关于民主的相关制度机制，用科学有效、系统完备的人民当家作主制度体系保证宪法法律确立的制度、原则、规则得到全面实施，把宪法法律赋予的职权用起来，维护国家法治统一、尊严、权威。三是完善中国特色社会主义法律体系，发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，坚持法治为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，建设好基层立法联系点，不断提高立法质量，以良法促进发展、保障善治。四是切实加强人大监督，实行正确监督、有效监督、依法监督，确保法律法规得到有效实施，确保行政权、监察权、审判权、检察权依法正确行使，积极回应人民关切。五是充分发挥人大代表作用，做到民有所呼、我有所应，保持同人民的密切联系，倾听人民意见和建议，接受人民监督，加强代表工作能力建设，努力为人民服务。六是完善人大的民主民意表达平台，健全吸纳民意、汇集民智的工作机制，丰富民主实践，把各方面社情民意统一于最广大人民根本利益之中，广泛凝聚推动中国特色社会主义事业发展的正能量。七是强化政治机关意识，把各级人大及其常委会建设成为坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关，努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍， 为发展全过程人民民主、保障人民当家作主作出新贡献。

深刻理解中国式现代化的科学内涵

中央党史和文献研究院院长 曲青山

（2022年11月4日）

习近平总书记在党的二十大报告中全面系统深入地阐述了中国式现代化的科学内涵，即中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则。这是对党的现代化理论的一个重大丰富和发展，是党的二十大报告的一个重大亮点，也是一个重大创新点。认真学习、深刻理解、准确把握这一重大论断，对于动员全党全国各族人民在新时代新征程夺取中国特色社会主义新胜利，全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

一、深刻理解中国式现代化的中国特色

习近平总书记在党的二十大报告中指出，“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”。全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，是新时代新征程中国共产党的使命任务。那么，以什么样的途径、方式、手段实现奋斗目标、完成使命任务呢？ 这就是中国式现代化。

中国式现代化是我们党团结带领全国各族人民开创和形成的。我们党的初心和使命，是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。党成立一百多年来所进行的一切奋斗，目的就是把我国建设成为社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴。在这个过程中，我们党对建设社会主义现代化国家在认识上不断深入、在战略上不断成熟、在实践上不断丰富，走出了一条中国式现代化的