目 录

一、党政机关

1. 山东省滨州市委宣传部：

“五事”机制推动意识形态工作科学化 1

2. 省政协党组书记、主席李微微：

坚决维护意识形态安全为助力保持“三个环境”作出政协贡献3

3. 桂林市灵川县融媒体中心杨新娟：

深度融合筑牢基层意识形态阵地 5

4. 省直机关工委常务副书记毛志华：

始终坚持“三个不动摇”筑牢海南自贸港意识形态领域安全防线8

5. 齐慧峰：

种好责任田守好主阵地忻州中院多举措抓牢抓实意识形态工作13

二、高校

6. 福建师范大学地理科学学院涂怡弘：

“后真相”时代大学生意识形态工作的提升策略 15

7. 山东农业工程学院张旭：

大数据时代高校意识形态工作面临的挑战与对策探析 23

8. 武汉理工大学法学与人文社会学院雷卫平、王江洪：

高校牢牢把握意识形态工作领导权的思考 28

9. 苏州工艺美术职业技术学院朱效迅：

关于提升高校意识形态工作实效性和覆盖面的途径研究 34

10. 江西现代职业技术学院张玉荣：

新时代高校德育意识形态功能面临的挑战及反思 40

11. 华南师范大学马克思主义学院林开蕾：

新时代高校意识形态风险的样态与治理 47

12. 杨晓娟：

新时代高校意识形态工作要有新气象和新作为 58

13. 重庆科技学院马克思主义学院李文峰：

新时代高校意识形态领域风险防范与治理路径研究 62

14. 陈慧、韦静：新时代高职学生主流意识形态认同现状及对策基于对安徽省部分高职院校的调研 68

15. 上海旅游高等专科学校林佳音：

新时代高职院校辅导员提升意识形态工作能力的途径探析73

16. 南京师范大学仲昭慧：

新时代推进高校意识形态风险防范机制建设探析 80

17. 李丽雯、白永生：

大学英语课程育人的基本形态与实践路径 87

三、企业

18. 周文博：

持续推进意识形态工作有助于加强党建阵地建设 92

19. 国网特高压建设分公司赵倩：

牢牢掌握国有企业意识形态工作领导权 95

20. 皖能马鞍山发电有限公司党委仝志明：

如何推深抓实意识形态工作 98

21. 山西省融资担保有限公司崔鑫玉：

新时代国有企业意识形态工作探析 103

22. 国家电力投资集团有限公司浙江分公司何涛：

新形势下加强国有企业意识形态工作的思考与对策 106

23. 鲁文兵：

知责于心尽责于行湖南岳阳市局（公司）着力做好意识形态工作 112

四、其他

24. 中国人民大学马克思主义学院教授汪亭友：

党的十八大以来意识形态建设取得的历史性成就 114

25. 中央党校马克思主义学院意识形态研究所副所长唐爱军：

防范化解意识形态领域风险坚定维护意识形态安全 121

26. 刘慕英、李德明：

基层党校增强社会主义意识形态引领力的实践研究 128

27. 中国社会科学院国家文化安全与意识形态建设研究中心主任侯惠勤：

建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态 133

28. 中国药科大学马克思主义学院金家新、常海访：

十八大以来党的意识形态理论创新与实践发展 142

29. 南京师范大学社会主义意识形态中心主任王永贵：

推进网络意识形态安全治理现代化 152

30. 安庆师范大学马克思主义学院张俊生、伍寒英：

新时代党的意识形态工作制度建构的基本特征与经验启示 158

31. 中国地质大学（武汉）马克思主义学院韩美群：

新时代防范化解意识形态领域重大风险的战略考量 168

32. 中央党校研究生院博士研究生李俊伟、卞明月：

新时代全面加强意识形态建设的基本遵循 175

33. 杨文圣、张玥：

新时代网络意识形态安全治理的四重维度 182

34. 南京信息工程大学马克思主义学院岳爱武、周欢：

新时代意识形态工作队伍建设的理论蕴涵及其实现路径 186

35. 上海交通大学媒体与传播学院二级教授胡惠林：

意识形态工作是为国家立心为民族立魂的工作 199

“五事”机制推动意识形态工作科学化

山东省滨州市委宣传部

山东省滨州市在意识形态工作中瞄准一系列难点堵点，坚持思与行相统一、立与破相结合，加强工作机制改革创新，探索实践以“制度管事、流程理事、队伍做事、检查督事、防控保事”为主要内容的“五事”工作机制，推动意识形态工作责任制落地落细落实取得较好成效。

坚持以制度管事，将规矩立起来。深入贯彻落实习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，根据《中国共产党宣传工作条例》《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》等文件精神，制定实施党委（党组）落实意识形态工作责任制实施意见等10项制度文件和7项工作机制，为落实意识形态工作责任制树立应循之规。滨州市意识形态工作制度建设着眼“长效”与“常效”，从顶层规划到执行落实，从工作管理到监督保障，构建起一整套健全完备、科学规范、运行有效的制度集成，建立起职责界定清晰明确、职能衔接环环相扣的“责任链”，推动各级各部门同频共振、同心发力。

坚持凭流程理事，让工作实起来。2019年，创新制定实施《滨州市落实党委（党组）意识形态工作责任制工作流程》（以下简称《工作流程》），2021 年，根据中央和山东省委有关要求进行修订完善，作为落实意识形态工作责任制的“明白纸”，各级党委（党组）领导班子成员人手一册，纲举目张、执本末从。

《工作流程》通过7个部分、18张导图对落实意识形态工作责任制的原则要求、职责内容、实施步骤、检查考核、责任追究等进行细化梳理、靶向定策， 构建起“知责、履责、考责、问责”层层递进的全链条式流程体系。

坚持有队伍做事，使人员专起来。滨州市创新实施意识形态工作联络员制度，在各县市区、市直各部门单位落实1名党员干部担任联络员，建立了148人的意识形态工作联络员队伍，做到专职专责。

按照“专业知识、专业思维、专业能力”要求，加强培训指导和日常提醒， 2021年开展培训12场次，培养“明白人”做好“内行事”。现在，联络员“百人团”已经成为系统把握意识形态工作内容要求的“明白人”、制度规定和实践落实之间的“紧固件”、善于监测发现舆情的“信息员”，人才合力效应日趋显著，有力推动意识形态工作的精准高效。

坚持用检查督事，令执行严起来。把加强执行监督作为提升意识形态工作效能的关键，坚持严字当头、响鼓重槌。结合市委巡察开展意识形态工作责任制专项检查，对问题敢动真格。每年开展“全覆盖式”意识形态工作中期调度检查、专项督查、年度考核，采取正向定性区分等次与底线约束“一票否优” 相结合的方式进行评价反馈，“硬核”倒逼责任落实。实施四类督导检查和问责措施，以监督促落实、以考核促提升，突出解决落实意识形态工作责任制淡化、弱化、虚化问题，有力推动各级各部门对落实意识形态工作责任制思想上真重视、行动上真落实、成效上真显现。

坚持靠防控保事，把问题控起来。坚持“防”与“控”齐抓并重，在意识形态领域安全风险预警监测、分析研判、防范化解、应急处置、措施保障等各环节强化责任、严格把控。加强网络管理，实施“监看—研判—汇总—报送— 认领—处置—督办—反馈—评估”扁平化、闭环式舆情处置模式，强化“监测与引导并重，线上与线下联动”，确保苗头性倾向性问题及时发现、快速反应、有效处置。滨州市坚持抓早抓小，打造统一指挥、分工明确、快速反应、协调联动、稳妥高效的防控应对体系，健全完善跨部门定期会商研判制度，强化风险梳理排查、分析研判，对苗头性倾向性问题早发现研究、早介入处置，维护了意识形态领域的安全稳定。

坚决维护意识形态安全 为助力保持“三个环境”作出政协贡献

省政协党组书记、主席 李微微

（2022年9月30日）

意识形态工作一直是我们党伟大斗争的前沿阵地，历来受到高度重视。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在新时代党和国家事业发展战略和全局高度，坚持立破并举、激浊扬清，就意识形态领域许多方向性、战略性问题作出部署，加强党对意识形态工作的全面领导，确立和坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，不断巩固全国人民团结奋斗的共同思想基础，带领全党从根本上扭转了意识形态领域一度出现的被动局面，保持和发展了意识形态工作向上向好的总体态势，为党和国家事业发展提供了重要保障。

习近平总书记先后主持召开了多个意识形态相关领域的座谈会，就做好新时代意识形态工作发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示批示，形成一系列重要论述。总书记关于意识形态工作的重要论述，内容丰富、思想深邃，创造性地丰富和发展了马克思主义意识形态理论，为我们做好政协意识形态工作提供了科学指引和根本遵循。

我们要深入学习领会习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，准确把握意识形态工作的地位作用、使命任务、根本原则、基本要求，进一步把思想和行动统一到中央、省委的部署要求上来，坚决维护意识形态安全，为助力保持“三个环境”作出政协贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

要强化创新理论武装，把牢政协意识形态工作正确政治方向。深刻认识“两个确立”的决定性意义，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，引导广大政协委员和界别群众读原著学原文，悟原理知原义， 不断推动党的创新理论深入人心，不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础，不断增强社会主义意识形态的凝聚力和引领力，最大限度地把各党派团体、各族各界人士团结凝聚在党的周围。

要加强党的领导，严格落实政协意识形态工作责任制；要聚焦主阵地主战场，切实维护政协网络意识形态安全；要善于总结经验，不断健全维护政协意识形态安全工作机制。政协各级领导干部和广大政协委员要主动触网、自觉学网、熟练用网、经常上网，研究把握运用网络信息技术传播共识、凝聚人心的特点规律，依托政协云积极走好网上群众路线、做好网络统战工作，加强网上

正面宣传，积极回应网民关切，积极帮助排忧解难，在网络空间广泛传播共识、凝聚人心，画好网上网下同心圆。

当前维护意识形态各项工作都要细之又细、实之又实、严之又严，要健全重大舆情和突发事件舆论引导机制，牢牢掌握意识形态斗争的战略主动，坚决防止发生意识形态安全事件，织密织牢意识形态安全防线，坚决守好意识形态阵地，确保政协意识形态安全。

深度融合筑牢基层意识形态阵地

桂林市灵川县融媒体中心 杨新娟

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，推进媒体深度融合，实施全媒体传播工程，做强新型主流媒体，建强用好县级融媒体中心。建强用好县级融媒体中心，是深入贯彻落实习近平总书记加强和改进基层宣传思想工作、巩固拓展基层宣传文化阵地的战略工程。县级融媒体中心作为基层主流舆论阵地，必须在建、管、用上下足功夫，大力推进媒体融合，创新传播手段和话语方式，让党的声音“飞入寻常百姓家”，筑牢基层意识形态阵地。

一、守正创新推进媒体深度融合，夯实基层意识形态阵地

习近平总书记强调：“我们推动媒体融合发展，是要做大做强主流舆论， 巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大精神力量和舆论支持。”县级融媒体中心作为县域新闻报道和舆论引导的主流媒体，要始终牢记职责使命，坚守好新闻舆论阵地，以客户端为主要载体，落实移动优先战略，搭建渠道丰富、覆盖广泛、传播有效的移动传播矩阵，让主流媒体借助移动传播牢牢占据舆论引导、思想引领、服务人民的传播制高点。要建立科学的人才资源管理制度，培养打造一支高素质的采编、技术、运营团队，让人才成为媒体融合发展的强大内驱力。

灵川县融媒体中心在守正创新中充分整合利用各种资源、推动媒体深度融合，搭建起电视、报刊、大喇叭、微信公众号、视频号、客户端、抖音、头条“八位一体”的传播矩阵，构建起“共同策划、精选主题、一次采集、分类加工、多元发布”的一体化传播格局，通过聚合管理倾力打造“云瞰灵川”客户端。作为全媒体时代对外展示的一扇窗口，“云瞰灵川”客户端开设有“聚焦灵川”“乡镇风采“”玩转灵川“”民生服务“”特别直播”和“灵川融媒” 六大版块，分别对应20多个子栏目，全面阐述习近平新时代中国特色社会主义思想，快速传递党委、政府的重大决策部署以及县域经济社会热点信息，同时提供线上查询、缴费、预订等民生服务，用昂扬向上的主流舆论提振精气神， 用精湛优秀的视频作品传播正能量，用向上向善的主流价值引领新风尚，把党的声音传达到最基层。

二、坚持内容为王践行“四力”，打造精品力作让主流声音更响亮

习近平总书记指出：“需要强调的是，内容永远是根本，融合发展必须坚持内容为王，以内容优势赢得发展优势。”建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，县级融媒体中心作为基层主流舆论阵地，要坚持以人民为中心的创作导向，以高质量内容赢得发展优势，以塑造品牌、生产拳头产品为追求，将新闻宣传的触角扎根基层。要充分体察用户需求，增加用户黏性，深耕本地内容，制作群众喜闻乐见的融媒体产品，大力提升传播力和影响力。要强化精品意识，通过创作有深度、有温度、有高度的精品力作，强信心、聚民心、暖人心、筑同心，让主流声音更响亮，让正能量更强劲，让主旋律更高昂。

充分发挥县级媒体融合“原创、精品、深度、本土的内容”这个最大优势， 灵川县融媒体中心成立以总编室为调度中心的采编中心，全中心人员跨平台合作生产。同时，抽调精干力量组成创作团队深入基层践行“四力”，开设“玩转灵川”“聚焦灵川”“乡镇风采”等本土化栏目，倾力打造一批有传播力、影响力的精品力作，讲述灵川好故事，传播灵川好声音。其中优秀短视频专题

《广西灵川“：千里驰援桂林有爱”——我在卫辉》运用人物专访和现场救援情景再现的方式，生动阐释社会主义核心价值观，在2021年第5期全国县级融媒体中心优秀作品双月赛中荣获二等奖。

三、拓展多元为民服务平台，打通政民互动绿色通道

习近平总书记指出：“要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众。”县级融媒体中心是党的新闻舆论工作的重要阵地，也是引导群众、服务群众的重要平台。县级融媒体是基层群众“家门口”的党媒，其最大优势就是与群众的贴近性。应充分发挥这一优势，围绕群众在医疗、教育、就业、住房、文化、旅游等方面的需求做好便民服务，不断提升影响力。通过微信公众号、小程序或App等，拓宽便民服务渠道，连接医疗、出行、住宿、教育等各项民生服务入口，实现智能传播、政务服务、政府数据公开、智慧城市建设等功能的有机融合，打通政民互动的绿色通道，推动基层宣传思想工作强起来。

灵川县融媒体中心在聚焦新闻主业的同时，围绕服务群众助力效能提升， 深耕“新闻+”综合服务平台，重点打造了“新闻+政务+服务+电商”模式，从媒体宣传向公共服务领域拓展，以“云瞰灵川”客户端为龙头，推动广西云灵川分端、微信公众号等平台融合发力，推出生活服务、交通出行等多个民生服务类别，为老百姓提供社保、公积金等信息查询以及政策答疑、自助办事等一

站式服务，进一步密切了党和政府同群众的血肉联系，增强了群众的获得感、幸福感。

始终坚持“三个不动摇” 筑牢海南自贸港意识形态领域安全防线

省直机关工委常务副书记 毛志华

习近平总书记今年4月在海南考察时强调，要坚持党的领导不动摇，坚持中国特色社会主义制度不动摇，坚持维护国家安全不动摇。当前，海南自贸港建设进入封关运作准备的关键时期，风险与机遇同在、挑战与发展共存，必须始终坚持“三个不动摇”，筑牢海南自贸港意识形态领域安全防线，推动加快建设具有世界影响力的中国特色自贸港，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

一、始终坚持“三个不动摇”，牢牢把握海南自贸港坚定正确政治方向

习近平总书记关于“三个不动摇”的重要论述，深刻阐明了建设中国特色自贸港必须坚持的原则，明确了海南自贸港“自由”的边界和范畴，为做好海南自贸港意识形态领域风险防控提供了根本遵循。

坚持党的领导不动摇，以正确政治方向引领意识形态领域风险防控。山雄有脊，房固因梁。中国共产党是领导我们事业的核心力量。中国人民和中华民族之所以能够扭转近代以后的历史命运、取得今天的伟大成就，最根本的是有中国共产党的坚强领导。对海南自贸港建设而言，未来5年横跨封关运作前后， 是保持开局良好势头的关键时期，是风险测试期和高发期，也是干部能力锻炼期和经验积累期。省第八次党代会报告把“坚持和加强党的全面领导，建设党建引领、风清气正的自由贸易港”作为“八个自由贸易港”中的压轴部分，充分体现了坚持党的领导不动摇是海南全面深化改革开放和自贸港建设的关键所在。做好海南自贸港意识形态领域风险防控，必须坚持党的领导不动摇，自觉站在党和国家大局上想问题、办事情，以正确政治方向维护意识形态领域安全。

坚持中国特色社会主义制度不动摇，紧扣中国特色社会主义这一定性，为意识形态工作把舵定向。欲流之远者，必浚其泉源。中国特色社会主义制度是党和人民经过长期奋斗、接力探索取得的重大成就，是在实践斗争中形成的科学制度体系。坚持中国特色社会主义制度不动摇，就要牢牢把握中国特色社会主义这个定性。省委书记沈晓明在中共海南省委“中国这十年␎海南”主题新

闻发布会上表示，海南自贸港的“中国特色”就是五个坚持：坚持中国共产党

领导、坚持走社会主义道路、坚持新发展理念、坚持以人民为中心的发展思想、坚持社会主义核心价值观。做好自贸港意识形态领域风险防控，就要把坚持马克思主义在意识形态领域指导地位作为坚持中国特色社会主义制度不动摇的重

要体现，加强社会主义核心价值观的指引，筑理想信念之基，立主流价值之魂， 固尊德守德之本，为自贸港建设确立正确的思想导向。

坚持维护国家安全不动摇，通过加强重大风险识别和防范确保意识形态领域安全。国家安全是安邦定国的重要基石。越是高水平开放形态，越要统筹好发展和安全、开放和安全的关系。加快建设具有世界影响力的中国特色自贸港， 就要坚持维护国家安全不动摇，加强重大风险识别和防范，统筹改革发展稳定， 坚持先立后破、不立不破。意识形态工作是为国家立心、为民族立魂的工作， 决定着举什么旗、走什么路的根本问题。中国特色自贸港建设事关安全的问题很多，但意识形态领域如果发生重大风险，就可能“一枪毙命”，必须加以重点防范。

二、始终坚持“三个不动摇”，是海南自贸港意识形态风险防控之关键

面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，只有始终坚持“三个不动摇”，筑牢海南自贸港意识形态领域安全防线，未雨绸缪、防患未然，才能在战胜风险的挑战中推动中国特色自贸港建设站稳脚跟、获得发展、赢得胜利。

意识形态领域传统风险隐患依然存在。从国际上看，西方敌对势力一直对我进行意识形态渗透，希望“不战而屈人之兵”，每当在重要时间节点就露头， 或黑化炒作、抹黑攻击，或炮制负面舆情、开展污名化攻击，或宣扬西方民主、鼓吹宪政主义，诋毁我国政治体系和政治制度。从国内看，网络阵地意识形态领域风险暗潮涌动，部分网民对经济社会领域、民生领域、宗教领域等话题发表的错误言论经过网络传播发酵，可能引发舆论风险与日俱增；历史虚无主义者胡乱拼凑、剪切历史片段和人物观点，颠倒黑白，牵强附会，无端质疑丑化革命英烈，否定历史、歪曲事实；部分“网红”为博取眼球、赚取流量，对一些社会现象聚焦放大、恶意解读，制造杂音噪音等。这些都是意识形态领域的一个个风险点，必须善于用政治的眼光看问题，胸怀“国之大者”，积极防范化解前进道路上各类意识形态风险。

伴随自贸港建设产生的新情况、新问题可能引发的意识形态领域新风险极具挑战。海南自贸港是我国对外开放的一面旗帜。当前正处于全岛封关运作准备工作加快推进的关键时期，意识形态领域也面临全新挑战。随着自贸港各项政策逐步落地，乡村振兴、中外合作办学、医疗卫生、文化影视等领域的风险防控问题凸显。在陵水黎安国际教育创新试验区、博鳌乐城国际医疗旅游先行

区建设过程中，如何防止境外敌对势力借来琼参观访学、考察交流等之名进行意识形态领域渗透，都需要深入考量，提前谋划，预先布防。特别是封关运作后，随着“五个自由便利、一个安全有序流动”开放政策的实施，如何处理打开“开放大门”与关闭意识形态渗透的“方便之门”之间的关系，怎么应对“安全有序流动”与其他领域风险向意识形态领域风险“演化传导”的可能性，什么是“香花”，哪些是“毒草”等，都需要从坚持“三个不动摇”的角度来研判。此外，社会大众对自贸港内涵的认识，青少年理想信仰、价值理念、道德观念的培养等，同样要求我们始终坚持“三个不动摇”，以对党忠诚初心的坚守，对中国特色社会主义制度使命的坚持，增强在对外开放中维护国家安全的本领，筑牢海南自贸港意识形态领域安全防线。

三、始终坚持“三个不动摇”，筑牢海南自贸港意识形态领域安全防线

省第八次党代会报告指出，“风险防控做得好，海南自由贸易港才能取得最终胜利。”海南自贸港意识形态领域风险防控作为自贸港风险防控中的关键一环，要始终坚持“三个不动摇”，坚定不移把习近平总书记关于意识形态工作的重要论述和指示批示精神作为做好意识形态风险防控工作的根本遵循和行动指南，保持战略定力和耐心，不急于求成、不急功近利，以更大的力度、更有效的举措，切实做好意识形态领域风险防控工作。

I

旗帜鲜明抓意识形态工作，做自贸港意识形态领域风险防控的积极推动者。习近平总书记反复强调要坚持和加强党对意识形态工作的全面领导，把意识形态工作领导权牢牢抓在手里。在海南建设中国特色自贸港，是一项前所未有、需要大胆探索的伟大创举，意识形态领域将会面临许多已知和未知风险，迎接很多可以预见和难以预见的挑战，没有任何妥协、退让的余地，必须坚持高位谋划、统筹推进，把意识形态工作的领导权、管理权、话语权牢牢掌握在手中， 旗帜鲜明坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体，牢牢把握“中国特色”核心要义。要加强阵地建设和管理，结合海南自贸港意识形态领域实际，制定切实可行的意识形态风险防控办法，拿出务实管用的措施，筑牢海南自贸港意识形态领域安全的坚固防线，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。

加强习近平新时代中国特色社会主义思想传播，做自贸港意识形态领域的思想引领者。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪的马克思主义，是做好各项工作的科学指引。意识形态工作是在人的头脑中搞建设，做好意识形态工作，就是要将对党的拥护、对中国特色社会主义制度的认同自觉润化为情感自发，从显意识内化为潜意识；维护意识形态领域安全，就是要通过强化主流媒体引领，抓好高校思想政治工作和未成年人思想道德建设等方式，加强对习近平新时代中国特色社会主义思想传播，不断用马克思主义真理力量引领大众对党的核心发自内心的敬仰、爱戴、信赖、维护， 自觉做党的创新理论的坚定信仰者，在“日学而不察、日用而不觉”中，潜移默化影响行为举止。

牢固树立底线思维，做自贸港意识形态安全风险的合格谋划者。坚持底线思维是我们党治国理政的重要思想方法、工作方法、领导方法，也是认识把握外部环境深刻变化和我国面临的新情况新问题、有效应对各种风险挑战的必然要求。在自贸港意识形态安全问题上，要始终对可能发生的各类风险保持高度警惕，以如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐，努力将风险隐患消除于萌芽之前， 将风险化解于发生之前。要增强大局意识，常怀忧患之心，紧盯重要阵地、重点领域、重大时间节点，确保风险找得准；做好舆情监测预警和分析研判，防范其他领域风险向意识形态领域传导，确保风险防得住；强化阵地管理，着力加强网络阵地建设，以高水平的辨识分析能力，将渗透在新闻、文艺作品和各种网络言论中的错误思潮剔除，确保风险控得牢。

坚持发扬斗争精神，做自贸港意识形态风险隐患的有力防控者。习近平总书记指出，“当今世界，意识形态领域看不见硝烟的战争无处不在，政治领域没有枪炮的较量一直未停。”我们在集中精力进行自贸港建设的同时，一刻也不能放松和削弱意识形态领域风险防控，既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件；既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招；既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为安的战略主动战。要坚持敢于斗争，掌握斗争策略，增强斗争本领，做到旗帜鲜明、立场坚定，敢于斗争、善于斗争。对大是大非问题敢于交锋、勇于亮剑； 在原则问题上寸土不让、尺寸必争。发扬斗争精神，做好有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾的准备，通过有力有效的斗争防范自贸港意识形态领域各类风险，彰显建设具有世界影响力的自贸港的风骨决

心。

着力提升能力素质，做自贸港意识形态问题的精准施策者。做好意识形态工作，离不开讲政治、高素质、专业化的干部队伍。要深化党史学习教育，不断巩固拓展党史学习教育成果，通过深刻阐释以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系，坚持“三个不动摇”的信念，以高度的政治责任感扎实做好意识形态工作。要以“能力提升建设年”“查堵点、破难题、促发展”活动等为抓手，抓好干部队伍建设，增强脚力、眼力、脑力、笔力，打造政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的意识形态工作队伍。要着力提高干部能力素质，增强对工作的全面了解和系统把握，对待意识形态问题既不能“视而不见”， 也不能“宁左勿右”，对待自贸港意识形态领域出现的新情况新问题，既不能一概拒之门外，也不能“香花”“毒草”一起请进来。要提升做好思想舆论领域“三个地带”工作的水平，区分政治原则问题、思想认识问题和学术观点问题，旗帜鲜明壮大红色地带，真刀真枪压缩黑色地带，优化策略争取灰色地带。

加强协同联动，做自贸港意识形态领域风险防控的坚定守卫者。防范意识形态领域风险，守护意识形态领域安全，不是一个或几个部门的事，而是需要各部门协同联动、各条战线密切配合。要抓住意识形态工作责任制这个“牛鼻子”，建立完善涵盖“不同主体、不同内容”的立体化意识形态工作责任清单体系。要探索把握自贸港新形势下意识形态工作的特点和规律，把对坚持“三个不动摇”的坚定性和应对意识形态风险挑战策略的灵活性结合起来，提高应对处置能力，注重整体社会效果，防止产生次生危害。要在分工负责、守好阵地的基础上健全沟通联系机制，组织人事、纪检监察部门把好干部政治素养关、关注干部思想动态，宣传、网信部门加强舆情监测和舆论引导，教育部门抓好青少年思想政治工作和思想道德建设，培养教育好自贸港建设合格建设者。通过加强协同联动，形成各部门齐抓共管、意识形态工作同自贸港建设各条战线紧密结合的格局，切实帮助广大党员干部群众划清是非界限，廓清模糊认识， 共同构筑起海南自贸港意识形态领域安全的坚强防线。

种好责任田 守好主阵地 忻州中院多举措抓牢抓实意识形态工作

齐慧峰

（2022年8月4日）

种好责任田、守好主阵地、汇聚正能量。在意识形态工作方面，忻州中院党组牢牢把握政治方向、舆论导向和价值取向，始终坚持党管意识形态的原则， 全面落实中央、省委、市委、省高院关于落实意识形态责任制有关规定和要求， 多措并举打造意识形态“硬核”工程，确保全市法院意识形态领域平稳有序、向上向好。

加强组织领导，强化责任落实。忻州中院党组坚持把意识形态工作作为政治建设的重要内容，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，与党建工作、司法审判工作同部署、同落实、同检查、同考核。严格执行《落实党组意识形态工作责任制实施细则》，实行意识形态工作三级推动负责制。党组书记认真履行意识形态工作“第一责任人”职责，带头把导向、管阵地、强队伍，重要工作亲自部署、重要事项亲自过问、重大事件亲自处置，切实担起意识形态的领导者、推动者和执行者。分管宣传工作的党组副书记是直接责任人，各领导班子成员根据工作分工，对分管领域内的意识形态工作负领导责任。部门负责人认真落实“一岗双责”，一手抓业务，一手抓意识形态工作，严格把控业务工作中的意识形态事项，切实把“抓意识形态工作是本职、不抓是失职、抓不好是渎职”的理念落实到具体工作中。

完善制度机制，促进规范管理。该院制定下发《忻州市中级人民法院落实

〈人民法院意识形态工作责任制实施细则〉的办法》《关于进一步加强意识形态工作的实施方案》，进一步细化各审判执行业务部门以及政治部、机关党委、研究室、宣传处等部门的意识形态工作任务，明确开展意识形态工作的主要内容、步骤、方法和要求。进一步强化意识形态工作日常督导，将其纳入日常学习的重要内容、干部述职的重要部分、干部考核的重要依据和整改作风的重要要求。严格落实意识形态工作分析研判、上报制度，定期对管阵地把导向强队伍、错误观点和错误倾向等重要事项进行分析研判，对苗头性、倾向性问题做到早提醒、早教育、早纠偏。

坚持政治引领，强化思想教育。始终坚持党管意识形态的总原则，聚焦增强政治自觉、筑牢政治忠诚，综合运用“一把手”讲党课、政治轮训、专题讲

座等方式，与党史学习教育相结合，线上线下相结合、领学与自学相结合，不断提高政治教育的实效。以党组理论学习中心组为依托，及时传达省委、市委关于意识形态工作的重大决策部署等，今年1月至7月共组织理论中心组（扩大） 集中学习25次。

建强网评队伍，妥善处置舆情。该院牢牢掌握网络意识形态主导权，认真落实意识形态工作责任制，进一步明确全市法院贯彻落实“三同步”原则的指导思想、适用范围、工作原则、责任主体，进一步细化开展依法办理、舆论引导、社会面管控的工作思路和方法，为全市法院在审判执行过程中有效引导社会舆论，妥善应对处置重大舆情，提高司法公信力，树立人民法院良好形象， 进一步提升社会治理能力水平打下坚实制度基础。对涉及重大舆情事件坚决做到“第一时间发现、第一时间研判、第一时间报送、第一时间处置”，今年1月至7月，忻州中院成功处置舆情12起，每一起舆情都得到快速有效的处理。

加强阵地管理，强化舆论引导。始终坚持党管媒体原则，不断壮大主流思想舆论，把握正确舆论导向，全面加强官方网站、微信公众号、政务微博、天平阳光、今日头条、一点资讯、澎湃问政、抖音、快手新媒体矩阵阵地建设， 更加注重直播、短视频、微电影等群众喜闻乐见的宣传形式，打造令人耳目一新的法院宣传特色产品，不断提升法院新媒体的传播力、影响力和司法公信力。今年1月至7月，新媒体矩阵累计发文3600余篇，多项媒体平台综合指数持续向好，忻州中院“天平阳光”指数排行榜连续四个月保持全国前三甲。随着意识形态工作成效逐步显现，全市法院在阵地管控、重点人群思想教育等工作中认真履行职责，主体责任、第一责任、直接责任、一岗双责得到有效落实，弘扬主旋律，传播正能量成为法院干警风尚，网络负面舆情较去年同比呈下降趋势， 法院先进工作经验、审判执行亮点、司法为民实事成为报纸期刊电视等主流媒体竞相报道题材，取得了良好的政治效果、法律效果和社会效果。

“后真相”时代大学生意识形态工作的提升策略

福建师范大学地理科学学院 涂怡弘

习近平在十九大报告中明确：“必须把意识形态工作的领导权、管理权、话语权牢牢掌握在手中，任何时候都不能旁落。”［1］十九届六中全会《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》也指出，要建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，激发全民族文化创新创造活力，更好构筑中国精神、中国价值、中国力量。［2］当今时代，经济全球化、信息网络化迅猛发展及社会转型的几大变革催生了“后真相”时代的到来，使得高校意识形态安全面临愈加严峻的现实挑战和困境，意识形态工作任重而道远。

一、“后真相”时代：大学生意识形态工作的新场域

1992年，史蒂夫␎特西齐（Ｓｔｅｖｅ␎Ｔｅｓｉｃｈ）在《美国》杂志上首次提出“后真相”（Ｐｏｓｔ－ｔｒｕｔｈｅｒａ）一词，用以讽刺美国政府在海湾战争中使用操纵媒体愚昧大众的低劣手段。从构词上分析，“ｐｏ

ｓｔ－”直译意思为“在 之后”，但在政治新闻领域语境中，“后真相” 形容的是一种␌成见在前，真相在后”␌情绪在前，客观在后”的畸形舆论生态。2016年，在英国“脱欧”和美国总统这两大政治事件中，众多社交媒体平台以工业化流水线模式生产、传播、散步大量误导性新闻，通过点赞、分享等病毒式传播方式掩盖主流媒体所传播的事实真相。␌后真相”一词的使用量激

增，成为2016年度热词。为此，伦敦大学教授威廉␎戴维斯（Ｗｉｌｌｉａｍ

Ｄａｖｉｓ）在《纽约时报》的评论中正式提出人类进入“后真相”时代。［3］

（Ｐ119）他认为，传统主流媒体长期以来视若珍宝的“真相”逐渐失去了主导社会共识的力量。通过对事实进行重新“包装”，隐蔽地设置观点性而非事实性的议题来迎合大众的关切热点和情感诉求，由此挑动“情感化想象”，从而放大和强化某种观点与偏见。事实和真相的“虚无化”为秉持极端立场的政治人物操控民意提供了外部条件。

（一）真相的隐藏：依附于大数据算法的信息盲区

网络信息技术使任何信息都可以在瞬间被成千上万的用户搜索到，并在网络中不断碰撞、重组、生成新的信息，为舆论造势创造了有力的生成条件。在信息技术的大数据时代，“算法推荐”导致受众所接收到的信息都是经过数据测算和精准推送的，曾经选择或者喜欢的信息被不断重复，片面、主观甚至虚

假的非官方信息铺天盖地，甚至可能完全掩盖全面、真实、科学的主流官方媒体信息，导致受众在看似开放实则封闭的舆论环境中，固化了既有的错误认知和偏见。

（二）真相的消解：凌驾于事实真相之上的情绪主导

“‘后真相’时代最鲜明的特点就是情感、个人信念优先，理智与事实真相滞后，在判断上呈现情理倒序性的特点。”［4］78“后真相”不是“真相” 的对立面，而是在接近真相的过程中，人们无法理性准确地判断对错，往往根据情感和情绪选择信息，遵从了“事实让位于情感，服从于价值判断”的反向逻辑，呈现出情感消解事实、情绪操纵行为的倾向。当受众的主观性成为判定信息真实的重要标准，信息是否被视为真实就取决于它是否得到了受众的情感认同。若信息传播者与受众彼此建立了良好的信任机制，受众就会认为接受到的信息是真实的；反之则不认同信息所传播的真实。

（三）真相的脱离：隔阂于不同网络空间的信息对抗

网络信息技术的发展使得“人人都是信息传播者”，改变了传统主流媒体意识形态话语权“一对多”和“自上而下”的传播状态。在这个虚拟的网络空间中，民粹主义、历史虚无主义等多种价值观争相演绎着“你方唱罢我登场” 的话语争夺战，弱化了受众对主流意识形态的认同。甚至主流官方媒体的辟谣往往起到相反效果，陷入“塔西佗效应”的公信力困境中。主流官方媒体的公共领域解释力被削弱，受众便带着“质疑”转向非主流媒体寻求可以证实他们主观愿望和情感的信息，进而滋生了极端观点和非理性舆论。

二、“后真相”时代：大学生意识形态工作的新挑战

意识形态工作不是孤立存在的，深受所处历史阶段和经济社会环境的影响。作为“网络原住民”的新时代大学生，网络信息来源和获取渠道多；思想开放、思维活跃，对新兴事物充满热情和好奇；主体精神和个体意识较强，处事更加独立。但他们的政治方向和价值取向尚未成熟，思想不够稳定，是非判断和辨别能力有待提高；生活、处事阅历、经历不够丰富，立场不够坚定，情绪不够稳定，易受外部环境和他人影响；理性意识不够强，想问题办事情有时偏重感情。“后真相”时代感性取代理性、观点先于事实的特征与大学生群体特征相契合，更容易不断放大大学生意识形态中的负面因素，给大学生意识形态工作带来艰巨和复杂的影响。

（一）遭遇“圈层化”的话语传播困境

“圈层化”是指基于算法的聚合推送，通过追踪和分析用户的网上行为， 将既定的信息呈现在其面前，使得用户长期沉溺于大量的同质化舆论信息中， 由此而产“圈层化”效应。“圈层化”的传播结构，把地缘、业缘、血缘、趣缘不同的个体集结嵌套进信息技术搭建而成的社交圈层中，圈层中传播的信息都是经过筛选过滤的，由此带来信息选择的固化，从而陷入“信息茧房”的困境中。［5］7受众仅在自己特定的圈子里接收和分享信息，极易产生话语交互屏障，容易淡化并割裂与其他话语间的交流。大学生仍处于人格完善期，是自我意识和独立思维发展的高峰期，“圈层化”的传播模式将既定的信息呈现在大学生面前，使大学生在接收信息时表现出立场先行倾向，在庞大的信息洪流中偏于关注自己感兴趣的内容，并不关心事实真相，对严肃的主流意识形态思想则更为抗拒。主流意识形态传统单向性的话语传播方式被挡在信息“茧房” 之外，信息无法送达至学生个体，造成群体中偏狭的观点不断蔓延甚至极化。在这种“后真相”时代场域中，以说教、灌输为主要方式的传统教育的效果并不尽人如意，面临边缘化的危机。

（二）陷入想象式情感诉求的信任异化

在“后真相”时代，“信任共同体”是在信息渠道闭环、信息内容碎片、意见表达平台增多、受众话语权提升的互联网空间中，基于价值立场和兴趣爱好而建立起来的“想象共同体”。在这种共同体中，受众难以理性判断事实真相，反而极力寻求利于个体情感的表达空间。信任以情感或情绪触动为条件， 不断以彰显自我的标签重塑“事实”，并伴随群体的情绪化表达片面地理解社情民意，一定程度上对社会主流意识形态和话语权力构建产生影响。

网络时代的娱乐化倾向让大学生偏爱“浅层化阅读”，不喜欢探求真伪， 相比于传统严肃化、过于政治化的意识形态话语，他们更倾向于人云亦云的故事情节，开始排斥主流意识形态话语，容易对中国国情和社会现象产生片面的、单向的、曲解的认知。网络信息的快速传播导致受众对“真相”的拟态化传播速度远远超过主流官方媒体，大学生率先接受到群体传播的“真相”，当主流官方媒体客观公正的“真相”到来时，他们无所适从、难以判断，在错误思潮的推波助澜下，极易在群体盲从之中形成对主流官方媒体“对立认同”，导致对主流意识形态的信任异化。一方面，大学生对传统主流官方媒体和公共权力机关缺乏应有的信任，导致风险无限放大，形成对公权力的“污名化”［6］90； 另一方面，即使知道群体传播的信息是虚假的或不真实的，但为了迎合朋辈群

体的情感诉求而选择盲目信任。大学生群体中出现的这种拒斥公共信任及其价值共识的现象，也是大学生主流意识形态话语权难以提升的重要原因。

（三）诱发与强化知行不一的矛盾

大学生心理发展不成熟，理性思辨能力尚且不足，难以对错综复杂的网络言论和行为进行严格把关，其价值观极易在信息真假难辨的“后真相”浪潮中受到影响，从而导致心态失衡而情绪躁动，盲目做出不理性的行为。此外，网络的虚拟化特征弱化了个体既有的社会身份和社会角色，使个体的网络行为更加隐蔽化、合法化，加深了大学生意识形态在网络空间中知而不行、知行脱节的现象。当大学生应激性的意识形态言语以强势方式占领事件舆论主导权时就会制约群体的自主行为，引导群体采取共同行动，即“认同———排斥”机制， 继而决定了哪些信息足以塑造舆论、哪些信息被无视。所以，在“后真相”时代，大学生群体中出现拥有相同立场和方法的人群规模越大，左右群体言行的可能性也就越大。换言之，大学生即使接受了正确的政治观和价值观教育，但却在面对热点事件或突发事件时，易受到圈层情绪传播的影响，使得一些意志力不足的大学生信仰缺失、思想道德失范，出现违背原有教育目的的行为。

三、“后真相”时代高校意识形态工作的提升策略

在“后真相”时代，提升和保证大学生意识形态教育成效，需要牢牢掌握大学生意识形态工作的领导权、管理权、话语权，在意识形态的传播手段、情感危机的化解、知行统一等方面采取针对性的方法策略。

（一）建立畅通传播渠道，突破“圈层”提升意识形态工作效果

1. 拓宽发声渠道，实现意识形态教育话语主客体沟通。在网络环境中，个体的言论很容易被淹没，但集体的言论就可能产生一种声势，这是谣言和非主流意识形态流传的原因，更是主流意识形态制胜的法宝。一是应设立自己的官方发言平台，正确选择意识形态发布平台、发布内容，保证内容的真实性和传播载体的有效到达率，通过传播主体的身份确认获得话语主导权。二是要提高意识形态的鉴别力和敏锐度，深入各种网络新媒体平台，收集大学生的“意见集”，对大学生普遍关注的焦点进行核实，如大学生起初在知乎平台探讨的是小众话题，但当话题探讨的人多了就形成热点事件或现象，当有人将其搬至网络或微博等平台，就可能产生更大的舆论效应。三是要组建政治站位高、新媒体能力强的意识形态工作队伍，主动适应新时代的媒介技术手段和大学生信息需求变化，用先进的文化感染学生，唤醒大学生的自觉意识，使主流意识形态

渗透到整个学生群体中，鼓励引导大学生主动发出正能量的声音。

2. 启动舆情响应，借助关键时机掌握意识形态话语权。网络信息技术的发展赋予了更多人意见表达的权利和空间，但在网络中，越是沉默的话语越容易被吞没———真相与谣言在“沉默的螺旋”中不断拉扯与对抗。恐于“网络暴力”带来的冲击，许多高校在舆论热点事件发生时，选择默不发声或逃避回应， 以期通过时间效应达到“冷处理”的效果。其实不然，“后真相”时代需求多元变动的特点强化了“注意力经济”，在舆论集中生成的热点事件中，主流意识形态更需抓住契机吸引舆论注意力。高校在大学生关注的社会现象、热点问题，尤其是备受关注的危机事件发生时候，应该主动作为，第一时间回应关切， 还原事件真相，对不实谣言及时澄清，对国外社会思潮中黑化、污化中国的不正言论及时批驳。比如，2019年昆明理工大学“李心草事件”发生后，由于学校没有第一时间对外公布事件真相和校方采取的措施，不明真相的网民制造了一边倒的舆论，甚至上升至对公职部门和国家层面的意识形态讨论，出现“有诉求靠媒体曝光”的倒逼式舆论生态。解决高校与学生的信任危机，必定要求高校以现实问题的合理解决来修复，只有在危机事件中合理回应学生对事件的质疑，才能将“质疑”转为“信任”。

（二）多措并举精准施策，化解“危机”赢得大学生的情感信任

1. 实现精准定位，深入分析大学生意识形态特征与情感诉求。意识形态话语要耦合大学生的需求就要精准分析大学生的思想特点，了解大学生的情感诉求，分析情感要素在意识形态表现中的驱动性作用，并针对性地开展情感互动式的意识形态话语引导。在大数据、人工智能等技术全面介入人类社会生活的态势下，科学技术的发展可为意识形态工作开启一扇视野天窗。习近平总书记提出，“要推动思想政治工作传统优势同信息技术高度融合。”［7］教育部印发的《教育信息化2．0行动计划》更进一步为提升意识形态教育信息化指明了政策导向。高校可以运用大数据深入调研大学生意识形态特征和情感诉求，在尊重学生平等地位和情感诉求的基础上对症下药，有的放矢，从而赢得学生的信任感。其次，要推动意识形态工作的技术性转型，巧借技术之力及时获取校园意识形态舆论信息，建立大学生意识形态特征基础数据库和“谣言库”，有效识别和监测大学生的意识形态问题，分析大学生意识形态在现实与虚拟环境下的变化轨迹，预测发展变化，合理疏解以防控未来风险。

2. 实现对症施策，开展分类施教的意识形态教育引导工作。在“后真相”

时代，受众表达意见的空间趋于细分化，话语权力散落在不同的个体之中。［8］ 97高校意识形态工作必须以精准的教育导向和开阔的思维开展大学生意识形态工作，逐个击破“原子化”“散乱状”的话语权力场，开展分层分类的意识形态话语引导。一方面，意识形态话语载体的细分必然导致不同社交领域的意见领袖也呈现出更专业的趋势，为此高校的意识形态工作必须培养出不同社交领域的意见领袖，巧用其深研的话语在大学生中开展意识形态引导工作，以他们自身的专业性来帮助大学生解决问题、疏导大学生的困惑，并培植大学生利用正向思维观察和分析问题的能力。另一方面，不同群体的大学生对意识形态的认同度及其自身的外化表现形式不同，高校要针对学生意识形态特点进行群体分类，不断提高大学生群体的知行合一的素质。深度挖掘高校优秀爱党爱国爱社会主义青年故事，组建主流意识形态宣讲团，做好典型示范宣传与“现身说法”相结合，用学生群体善于接受的语言互相感染，强化优秀学生群体的示范“领跑”作用，让大学生感受意识形态引导的柔性温度，以情感体悟理解高校输出的主流意识形态。此外，高校还需要紧紧抓住意识形态工作的“长尾”群体，为他们制定个性化教育引导方案，设计精细的教育管理目标，精准转变特殊群体的不当观点，帮助他们树立正确的价值观。

（三）打造综合性言说话语，解决“矛盾”推动知行合一取得成效

1. 坚持多元共生，丰富大学生意识形态引导的话语载体。意识形态在传播过程中被认同的关键在于人们认同其所表达的相关信息的意指，“即认同意识形态及其相关信息背后的意义。”［9］63虽然语言不等于意识形态，但是主导话语权的语言优势可能被用来传播价值观念。语言的使用者可以利用语言表达上的修辞优势获取意识形态的传播优势。互联网技术的发展全然改变了意识形态的话语载体，高校应该顺势而为，在有效运用思想政治理论教材、哲学社会科学杂志和期刊、报纸等传统意识形态话语传播载体的基础上，主动抢占微博、微信、抖音、知乎、Ｂ站等众多国内外新媒体平台，优化宣传教育平台，打造网络意识形态传播阵地。广大教师作为意识形态话语构建的主力军，要善于利用课堂讲解、教学辅导和日常沟通等契机，将意识形态引导融入教学实践中， 引导学生话语权的走向，巩固主流意识形态的主导地位，强化意识形态的影响力和感召力。

2. 坚持守正创新，改进大学生意识形态引导的话语表达。话语表达方式回应的是大学生意识形态教育“怎么说”的问题，高校要在大学生感兴趣的内容

中寻求突破，守正创新，才能有效输出主流意识形态。既要在内容上坚持马克思主义立场，促进大学生对马克思主义理论、社会主义核心价值观及对党和国家的认同，又要有力推进意识形态话语言说方式的转型，借用网络语言，用大学生喜闻乐见的语言和表达方式解释意识形态内容，把抽象的理论言语转变为生动的语言，让社会主义意识形态焕发出新的活力，成为大学生愿意看、愿意听、愿意接受的教育内容。党的十八大以来，习近平总书记经常使用平实、简明的话语来传递党的执政理念，类似“点赞”“撸起袖子加油干”“蛮拼的” 等鲜活的、接地气的语言有效地拉近与大学生的距离，成为被大学生选择的信息内容，从而穿破圈层壁垒，送达至大学生群体。另一方面，“学高为师，身正为范”，要加强高校教育工作者的知识和思想素养，以教育者的自身魅力去吸引和教育大学生，能够最大限度地与大学生产生思想与情感的共鸣，使意识形态的教育达到润物无声且深远持久的效果；要利用其学术研究和理论教学的优势与时俱进地解读相关的政策法规，并在行动上积极响应国家及各政府部门的号召，增强理论课内容的现实性与思辨性，进一步提高大学生的思想政治素养和政治智慧，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

3. 坚持语境强化，实现意识形态教育引导的常态化。语境是话语言说的情景，是由时间、地点、方式、对象等一系列要素构成的对话双方所处的文化背景。人的思维结构有一定程度的封闭性，需要以强势的主体性去激励和唤醒。而有意地创造恰如其分的意识形态语境就为高校意识形态工作提供了强大的支撑力量。“所有的意识形态面临的决定性问题不是‘是什么’的认识论问题， 而是‘做什么’的社会实践问题。主流意识形态话语权的建构之本在于对‘原本’生活世界的关注。”［10］66习近平总书记强调，“要把我们所倡导的社会主义核心价值观与人们日常生活紧密联系起来，让教育‘无时不在’、‘无处不在’。”［11］一是要打造校园主导型的主流意识形态氛围，通过改革创新校园文化传播机制，借助学生在校学习生活所接触的各种场景，在校园环境、教室、运动馆、餐厅、宿舍楼，甚至各类办公软件或ＡＰＰ等所有生活所及之处，以图文、音乐、视频、文创产品等方式融入意识形态话语要素，创造一个“时时可得、处处可及”的意识形态教育引导语境，让学生在不断的视听觉冲击中反复激发和固化正确思想，切身感受国家政治制度的优越性、社会主义制度的必然性和社会主义核心价值观的合理性，从而达到对主流意识形态认同。

二是要实现“文本”向“实践”的转化，拓展课外实践资源，在强化主渠道“第 一课堂”教学的同时增加“第二课堂”“第三课堂”的互动与体验，开展有效的社会实践活动以推动课堂教育与课外教育的深度融合。同时，高校要注意在社会实践中融入地域、民族及文化特色，结合大学生感兴趣的方式予以创新， 深化大学生对社会主义核心价值观的认同感和对中国特色社会主义文化的凝聚力。

总之，在“后真相”时代，高校大学生意识形态管理不再是单一的管理手段的研究，更应该把握意识形态工作规律，充分发挥高校主流官方媒体舆论引导作用，防止大学生情绪受到不真实信息的误导和影响；注重大学生情绪的理性引导，鼓励多元主体的观点和诉求，收集大学生的意见和观点，掌握大学生舆论分布和意识形态演化的规律，促进高校主流意识形态的渗透和融合，通过积极主动、双向互动、平等对称的沟通，获得大学生的情感信任，化解负面舆情，精准传播主流意识形态，弘扬社会主义核心价值观。

大数据时代高校意识形态工作面临的挑战与对策探析

山东农业工程学院 张旭

意识形态工作是一项极端重要的工作，也是我国长期抓、反复抓的一项战略性工程。在革命、建设、改革时期，我党始终将意识形态工作作为工作全局的重中之重，并能够结合时代特点推进意识形态工作与时俱进。随着我国高等教育的发展，以及高校自身所具有的独特地位与功能，高校在宣传巩固马克思主义指导思想、维护其在意识形态领域的主体地位方面发挥着至关重要的作用， 加强高校意识形态工作重要且必要。

一、加强高校意识形态工作的必要性

政治工作是一切工作的生命线。我国高校在发展壮大的过程中，始终服从党的领导，并且这种领导作用日益巩固和加强。作为培养社会主义事业建设者和接班人的主阵地的高校，能否牢牢守住宣传引领马克思主义指导思想的主阵地地位，能否培养一代又一代具有家国情怀、拥护中国共产党的领导的社会主义时代新人，对于我国意识形态建设大局、坚持社会主义发展方向、落实立德树人根本教育任务具有至关重要的影响。

（一）高校意识形态工作影响意识形态建设大局

高校意识形态工作直接影响国家意识形态建设大局，这是由高校自身的性质定位和意识形态的重要性决定的。全国高校思想政治工作会议强调，要把高校思想政治工作纳入党建工作和意识形态工作责任制，确保高校成为坚持党的领导的坚强阵地。巩固马克思主义指导思想的主体地位是意识形态建设的应有之义，而高校担负着宣传马克思主义指导思想的重大职责。这就表明，高校意识形态工作与我国意识形态建设大局紧密相连。意识形态是一项极端重要的工作，作为上层建筑，其不仅对文化、法律等其他意识形态具有直接影响，也会对经济社会发展产生反作用。

高校是意识形态建设的主阵地之一，只有高校不断加强阵地意识、阵地建设，才能对巩固意识形态建设全局起到良好的支撑作用。

（二）高校意识形态工作关乎社会主义发展方向

高校意识形态工作从一定意义上说，就是要做好思想政治工作。社会主义事业建设需要后继有人，需要认同和拥护中国特色社会主义发展方向和道路的一代一代青年人，这也为高校思想政治工作提出了必然要求：在方向上，扎根

中国大地，坚持社会主义办学方向，以马克思主义为指导思想，落实党委领导制度；在具体工作中，围绕增强学生“四个自信”的目标开展，坚持能力提升、价值塑造、思想引导相结合；在多变的国内外形势下，培养具有家国情怀、德才兼备，政治立场坚定的社会主义合格建设者和可靠接班人。由此可见，高校意识形态工作直接关乎社会主义发展走向。高校担负着为党育才、为国育人的重要使命，能否贯彻党的教育方针，坚定马克思主义立场，这是关系到“培养什么人”“为谁培养人”，以及坚持什么样的办学方向的根本问题。而这一系列问题将对我国社会主义事业发展方向产生直接或间接影响。

（三）高校意识形态工作事关立德树人教育任务

习近平总书记在第二十三次全国高等学校党的建设工作会议上强调，“办好中国特色社会主义大学，要坚持立德树人，把培育和践行社会主义核心价值观融入教学育人全过程；强化思想引领，牢牢把握高校意识形态工作领导权。” 立德树人是高校根本教育任务，为更好地落实这一任务，需要做好高校意识形态工作。长期以来，在人才培养目标的确立和达成方面，高校更倾向于对专业知识和技能的把握，以就业率为导向的人才培养评价指标让高校管理者和教师更加关注“见效快”“周期短”的知识传授，弱化了对思想价值、道德品行的教化培养，殊不知思想价值、道德品行才是人才培养的根基。高校意识形态工作的核心要义即聚焦学生正确“三观”的引导、道德品行的培养、政治立场的认同，因此高校以意识形态工作为抓手，促成立德树人的教育任务是扎根中国大地培养社会主义建设者和接班人的内在要求。

二、大数据时代高校意识形态工作面临的挑战

在实现中华民族伟大复兴的战略全局和世界正经历百年未有之大变局这一复杂背景下，以物联网、大数据、云计算、人工智能为表征的时代特点逐渐显现，并引领未来的发展趋势。新媒体的出现、融媒体的发展态势都使得高校意识形态工作面临着新局面，需要不断应对新挑战。

（一）主流意识形态地位面临诸多威胁

在大数据时代的整个物质世界所产生的数据图鉴中，由算法加持的精准推送影响着每个人所获取的信息种类和数量。“热点”“焦点”现象和问题层出不穷，而且并不都与主流意识形态相一致，甚至有可能与其背道而驰。在人人都可以成为新闻制造者和传播者的背景下，微博网络“大V”的动态更新深刻影响着舆论导向，部分微信公众号的运营和推送的文章内容存在刻意混淆视听的

情况。在“流量经济”模式的影响下，每个人的关注点和价值观在潜移默化中均受到不同程度的引导和影响。诸如此类的问题对巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位、巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础产生严重威胁。

（二）意识形态工作开展的方式滞后单一

目前，我国高校意识形态工作一般为校党委统一领导、职能部门齐抓共管的工作格局，但在实践工作中，高校“重教书轻育人、重智育轻德育、重科研轻教学”的现象还在一定程度上存在。高校在推进课程建设、教学管理、教研管理等方面，还不能完全适应新形势的需要。在意识形态工作开展的过程中， 随着时代的发展，宣传媒介从传统的报纸期刊、宣传栏、宣传标语逐渐扩展为网站、App等崭新的媒介形式。在新媒体、融媒体逐渐发展为主要传播载体的今天，高校意识形态工作开展方式的创新性、丰富性明显不足，尤其是针对学生这一群体，在开展意识形态教育的过程中，教育手段更显滞后、单一，无法满足学生信息接收方式的新变化的要求，无法根据时代的特征尽快调整和丰富工作开展方式，这既是当前高校意识形态工作的问题所在，也为今后对此项工作进行改革、创新提供了突破方向。

（三）网络意识形态领域工作亟待加强

由西方发达国家引领的信息技术革命使得中西方长期以来存在着“科技势差”，发达国家在互联网技术上凭借起步早的优势更便捷地服务于意识形态输出的需要，这就给高校意识形态工作带来了一定挑战，同时也为意识形态工作指明了着力场域。高校大学生是伴随着网络发展成长起来的一代人，更是网络领域的活跃群体，学生的关注点在哪儿，工作的着力点理应随之跟进。习近平总书记对网络意识形态问题作出过重要论述：“互联网是当前宣传思想工作的主阵地。这个阵地我们不去占领，人家就会去占领；这部分人我们不去团结， 人家就会去拉拢。”要“加强线上互动、线下沟通，引导其政治观点，增进其政治认同”，这就为当前高校网络意识形态领域工作提供了遵循和指示。当前， 高校对网络平台的重视和应用更多体现在官网建设、OA办公等宏观性的学校建设和行政管理方面，在如何运用网络加强对学生的教育管理，如何在围绕学生开展管理、教育、服务的过程中融合信息技术方面还有较大的提升空间。

三、大数据融入高校意识形态工作的创新路径

当前，对于大数据所具有的主要特征，学界达成了比较统一的认知，即大数据具有体量大、多样化、速度快、价值性的特征。云计算等信息技术的发展

为大数据的价值发挥提供了重要保障，也为高校意识形态工作的创新拓展了路径。

（一）利用数据分析健全高校意识形态工作预警机制

高校意识形态工作的主体主要涉及行政管理人员、教师及学生，确保行政管理人员的工作科学规范、教师具备坚定正确的政治立场和站位、随时掌握学生的思想动态是提升意识形态工作实效性、针对性的前提。大数据建立在信息采集和整合的基础上，分析功能是大数据的重要价值所在，也为健全高校意识形态工作预警机制提供了技术保障。如何利用数据分析掌握教师、学生的思想动态，并以此为行政管理人员提供重要参考，提前预警和把控意识形态的潜在风险，是高校在开展意识形态工作时适应时代发展新要求的着力点。为此，需要从以下几个方面进行安排布局。

一是成立专门的领导组织机构，全面、及时地跟踪、掌控师生的思想动态， 承担师生日常生活数据、学习行为数据和网络行为数据的收集、筛选和存储工作。二是研究制定相关的规章制度或办法，对数据的所有权、使用权及数据安全等问题做出明确界定，保证数据共享的安全性。三是深化数据分析，并探究数据表象的内在关联性。一方面，及时发现比较明显的不良倾向，并进行引导和维护；另一方面，善于探索潜在的风险，进行提前把控和预防。

（二）挖掘数据价值，丰富高校意识形态宣传工作方式方法

高校意识形态工作的关键环节是宣传，守好这一主阵地，不仅需要积极应对风险挑战“筑防线”，更需要“主动出击”，加强“最好的防守就是主动出击”的意识，这就要求相关人员在开展工作的过程中关注宣传的内容和方式方法，而宣传内容的相对固定性使得方式方法成为创新开展工作的突破口。因此， 要对师生的一系列活动记录所产生的数据进行深度挖掘，以利于提高宣传的精准化和个性化，做到分层次、分类别，从而提高宣传实效。具体来说，要对师生的生活行为、学习习惯、上网轨迹（包括网页浏览记录，视频观看记录，微信、微博等各种App的使用情况，等等）所产生的数据进行分析处理，形成可视化的数据图像。

一方面，依据差异性，采取个性化的宣传方式，满足不同认知结构和兴趣爱好取向的主体需求；另一方面，整合差异性，寻找“最大公约数”，实现宣传的全覆盖和广范围，最大限度地提升宣传实效。从一定意义上来说，数据也是一种资源，因此必须对其进行充分的挖掘和利用，在实现功用最大化的基础

上创造更多的价值。聚焦数据价值、释放数据潜能、丰富高校意识形态宣传工作方式方法也是推进高校意识形态工作与时俱进的重要路径和时代机遇。

（三）加强队伍培养，提升高校意识形态工作队伍能力水平

“成事之要，关键在人。”迎着大数据的时代潮流创新高校意识形态工作路径需要培养一批兼具较高的思想政治素养、较强的大数据意识、较基本的大数据技能的工作队伍。为此，应着力加强队伍能力水平的培养和提升。

一是聚焦重点人员。要从行政管理人员当中筛选校党委、主要职能部门等主抓意识形态工作的领导和意识形态工作开展过程中涉及的关键人员；从教师队伍中重点培养与大数据、意识形态专业关联度较高的中青年骨干教师，尤其是思想政治理论课教师和计算机专业教师，部分高校成立了大数据学院、大数据专业，可根据实际情况进行筛选；在学生群体中培养“意见领袖”，围绕学生的关注点、兴趣点，锁定学生群体所在的活跃平台，充分利用“两微一端” 等新媒体，以学生喜闻乐见的方式加强思想引导，实现价值引领。

二是制定培养方案。结合大数据发展现状、意识形态工作开展实际，以及工作队伍的知识结构、个人优势、能力短板，成立专班，制定全面、系统的培养方案，在明确培养目标的基础上有针对性地、分类别地统筹谋划培训内容。

三是搭建沟通交流平台。加强政、校、企的合作，在政府部门、兄弟院校、地方企业之间加强沟通交流，为意识形态工作的开展和队伍能力的提升汇聚智力支持，强化技术支撑，提供建议咨询。

四是打破部门壁垒，汇聚部门合力。破除职能部门各自为政、交叉执政的壁垒，在明确职责的基础上，畅通各职能部门的合作渠道，避免扯皮推诿，为提高工作队伍的工作效率和改革创新打通堵点、形成合力。

结语

高校意识形态工作对我国意识形态建设全局及高校自身发展都有着至关重要的作用，结合时代发展特点探索创新路径既是增强高校意识形态工作实效性的必然要求，也是统筹规划意识形态建设全局的着力点。随着大数据技术的日益完善，其对高校意识形态工作的影响也将持续深入。紧跟发展形势、探索创新路径是高校今后应努力的发展方向，依托技术发展、实现数据赋能也将成为新时代加强高校意识形态建设工作的重要助推器。

高校牢牢把握意识形态工作领导权的思考

武汉理工大学法学与人文社会学院 雷卫平、王江洪

习近平总书记曾明确指出，“意识形态工作是党的一项极端重要的工作” [1]。高校不仅是意识形态工作的重要阵地，而且也是意识形态工作的前沿场所。意识形态工作是指引高校办学方向的铸魂工程，是决定高校人才培养的战略工程，是推动高校高质量发展的固本工程，它是高校诸多工作中最为重要的工作， 是高校一切工作的基础。习近平总书记强调“牢牢把握高校意识形态工作领导权”[2]。高校意识形态工作领导权关乎高等学校的办学方向，关乎教育方针的全面实施，关乎立德树人的贯彻落实，关乎中华民族的伟大复兴。

一、加强党委领导是前提

“党是领导一切的”[3]。高校党委总揽高校一切，只有加强高校党委坚强领导，高校才能有效地确保对意识形态工作的领导权。高校党委应多角度、全方位、宽领域加强高校意识形态工作的领导，高校党委领导是由高校党委的政治领导、思想领导和组织领导所构成。

首先，加强高校党委的政治领导就是要切实保障社会主义的办学方向，牢牢把握正确的政治方向，切实加强意识形态的有效治理，以最大的精力和最优的方案关注高校中最关键最本质最深远的问题，强化高校师生自觉贯彻党的路线、方针和政策。高校党委要在立德树人、教学科研、人才培养、社会服务、文化传承等方面切实落实党和国家主流意识形态，努力用主流意识形态武装高校师生头脑、规范高校师生言行，将高校意识形态工作贯穿于高校的一切工作。

其次，加强高校党委的思想领导就是坚持以马列主义、中国化马克思主义等理论成果作为高校党委的指导思想，高校党委必须不断加强意识形态工作， 坚持把意识形态作为中心思想、中心环节、中心任务，大力推进意识形态阵地建设，坚持不懈地向师生进行社会主义主流意识形态的思想教育，坚持用社会主义主流意识形态思想正确处理高校中的一切工作，不断优化高校党委领导的思想观念。

最后，加强高校的组织领导就是依靠高校的各级组织，组织和带领师生去贯彻执行落实高校的各项工作，切实把握意识形态工作的领导权。高校应明确各个部门、各级组织意识形态工作的职责，特别要发挥各级党组织做好意识形态的先锋模范作用，把加强意识形态工作和加强基层组织建设结合起来，把加

强基层组织领导和加强意识形态领导结合起来，增强各级组织意识形态工作的本领。在高校党委的统一领导下，高校的各级组织都要将本组织的意识形态工作扛在肩上、记在心上、抓在手上、落实在行动上，高校的各个部门各个学院都要切实对本部门本学院的意识形态工作履职尽责，心往一处想，劲往一处使， 共同维护高校意识形态安全，共同防范高校意识形态风险，共同推动高校意识形态工作，始终掌握对高校意识形态工作的领导权。

二、注重队伍建设是关键

增强高校意识形态工作的领导权，注重队伍建设是关键，必须建好广大教师队伍、建强思政课教师队伍、配足建好宣传工作队伍。

首先，建好一支政治品德强、道德情操高的广大教师队伍。高校教师的政治品德和道德情操事关高校的办学方向，关乎高校的人才培养，制约高校教师的综合素质，影响学生的成长成才，决定高校落实意识形态工作状况。高尚的政治品德和崇高的道德情操是教师为人师表、履职尽责、教书育人、立德树人等的动力所在。因此，把握高校意识形态的领导权，高校要将加强高校教师的政治品德、道德情操建设作为一项重要工作来抓，要不断注重高校教师队伍的政治品德、道德情操建设。加强高校教师的政治品德、道德情操建设，就要求高校教师重德修德，提高品德修养，坚定理想信念，深化品德认知，筑牢仁爱之心。“教师的工作是塑造灵魂、塑造生命、塑造人的工作。教师是学生道德修养的镜子”[4]。教师拥有高尚的政治品德、崇高的道德情操，就会用其高尚的政治品德、崇高的道德情操感染学生、成就学生、引导学生、关爱学生、教育学生。

其次，建好一支信仰坚定、业务精湛的思政课教师队伍。思政课不仅是引导学生树立正确的人生观、世界观、价值观的核心课程，而且是传递国家正能量、传承优秀文化、传播主流意识形态的关键平台。高校思政课教师是高校牢牢把握意识形态领导权的核心力量，是传播国家主流意识形态的重要队伍，高校思政课教师捍卫高校意识形态领导权责无旁贷。思政课教师信仰坚定就会服务于和忠诚于党的伟大教育事业，就会促使高校师生践行主流意识形态，就会怀有崇高而坚定的理想信念确保高校学生把主流意识形态内化于心、外化于行， 就会坚持正确的政治信念、政治意识，就会遵守政治规矩、提升政治能力，从而更好实现高校把握意识形态工作的领导权。思政课教师不仅要具备坚定的信仰，还要业务精湛。思政课教师安身立命不仅在于坚定的信仰，而且还要具备

深厚的扎实知识，包括学科专业知识、教育教学知识、科学文化知识等。思政课老师业务精湛，才能站稳讲台、讲好课堂，才能获得学生的信服和认可。如果思政课教师没有精湛的业务水平，教师就会失去应有的权威，学生也就会失去对思政课应有的兴趣，高校思政课也就会失去应有的作用。最后，建好一支思想正、纪律严、作风好的宣传工作队伍。由党政干部、共青团干部、辅导员、班主任、导师、心理咨询教师等组成的高校宣传工作队伍不仅思想要纯正，而且纪律要严明、作风要优良。高校宣传工作队伍的思想纯正、纪律严明和作风优良不仅集中反映了高校宣传工作队伍的精神风貌、工作状态、服务状态、生活状态，而且也集中折射了高校落实宣传工作队伍，传播主流意识形态的能力和水平。高校宣传思想工作队伍要了解宣传工作特点、掌握宣传工作规律、提升宣传工作能力，坚持马克思主义新闻观，面向新时代，紧扣新形势，传播好声音，传递正能量，传承主旋律，把握正确舆论导向，防范意识形态风险，积极占领宣传阵地，增强宣传思想水平，自觉承担起传播社会主义主流意识形态的神圣使命。高校宣传工作队伍务必严于律己、严明纪律，必须严格借助适当的传播媒介，严谨运用生活化的语言及师生喜闻乐见的活动，大力巩固主流意识形态，不断宣传马克思主义理论。高校宣传工作队伍应树立优良的作风，求真务实、精益求精、不断进取、开拓创新的开展高校宣传工作，切实维护高校意识形态工作的领导权。

I

三、巩固马克思主义的指导地位是根本

加强高校意识形态工作的领导权，就要巩固马克思主义在高校的指导地位。“坚持马克思主义在意识形态领域指导地位”[5]。高校要把握主流意识形态就务必坚持马克思主义的指导地位，坚持马克思主义改造世界的创造性、坚持真理的科学性、服务人民的先进性、完善自身的能动性、不断发展的时代性、认识世界的实践性。“高校要抓住这个契机，帮助师生树立马克思主义世界观， 提升他们对于马克思主义的理论认同感”[6]。高校面对社会意识形态多元化的挑战和冲击，务必消除错误思想、负面思潮导致的不利影响，引导高校师生善于运用马克思主义原理、立场、理论等科学的提出问题、辩证的分析问题和合

理地解决问题，切实增强政治意识，加强意识形态管理。

坚持马克思主义在高校意识形态领域的指导，增强高校党委引领和控制意识形态的水平和能力，一是高校要扎实开展高校师生的意识形态教育，用马克思主义理论教育引导高校师生，提升高校师生意识形态能力，积极应对意识形态领域的风险，使其树立正确的马克思主义价值观、人生观和世界观，使师生共同维护高校的意识形态安全。二是高校要积极开展与不同非主流意识形态的对话交锋，提高师生对错误意识形态思想观念的认知能力、辨别能力和批判能力，帮助师生克服各种非主流意识形态的不良影响，确立正确的意识形态思想观念和正确的意识形态价值原则。三是高校要积极推进马克思主义理论研究。马克思主义理论研究能够增强高校师生对马克思主义理论的认同感和时代感， 帮助师生认知、认同主流意识形态，助推高校把握意识形态工作领导权。高校要在遵循马克思主义原则、立场等的基础之上，结合意识形态领域出现的新问题新情况，聚焦师生所需所盼，关注师生所想所思，解决师生所困所惑，站在最新学术前沿，深化马克思主义理论，不断推动马克思主义研究，不断发展和繁荣马克思主义理论。

四、完善思政课建设是重点

思政课是开展意识形态工作的主要阵地，加强高校意识形态工作中的领导权必须完善思政课建设。

首先，完善思政课建设要增强高校师生对社会主义核心价值观的认知认同。党的十九大指出，“社会主义核心价值观是当代中国精神的集中体现，凝结着全体人民共同的价值追求”[7]。在思政课建设中要强化社会主义核心价值体系的内容，加深高校师生对其的深刻理解，强化师生对其的认知认同，使其深入高校师生的心灵深处，使其成为高校师生的固有意识和自觉行为。

其次，完善思政课建设要联系实际、与时俱进。思政课建设要不断结合当前高校自身各方面的实际，不断联系师生高度关注的社会热点问题和思潮的实际，不断关注当前高校所处的时代环境、社会背景的实际，不断思考高校师生思想和情感需求的实际，跟上时代的发展步伐与时俱进，思政课建设要贴近学生、贴近实际、贴近时代、贴近现实，使学生切身感受到高校思政课与自身密切相关、对其成长发展有利。

最后，完善思政课建设要注重其方式方法的创新。创新思政课建设方式方法包括积极采用翻转课堂、互动课堂、在线课堂、智慧课堂、微课、慕课等新

教学模式，不断巩固思政课教育，不断提高思政课的实效性、预见性和针对性， 让思政课堂成为学生愿学爱学的课堂，让思政课程成为学生一生受用的课程。创新思政课建设方式方法也包括灵活运用案例分析、互动探讨、随堂测验、专题研讨、主题演讲等多种教学方法，把思政小课堂与社会大课堂、课内与课外、在线课程与线下课程等结合起来，尤其是理论与实践相结合的方法，既要灌输理论，又要指导实践；既要让学生懂理论，又要让学生懂得用理论解决现实困惑。创新思政课建设方式方法还包括注重运用微信、QQ、微视频、微博、微电影、大数据等新技术新媒体，充分利用各种新技术，大力借助各种新媒体，利用新平台、采用新手段、运用新形式、丰富新内容，不断体现思政课的时代感、使命感和责任感，不断推动高校思政课发展，不断增强高校意识形态工作的领导权。

五、依托校园文化是保障

校园文化是有关规范、信仰、知识、价值等且与之相适应的道德标准、价值观念、行为方式等的总和。高校校园文化是以师生为主体，以校园为空间， 以物质、环境、活动、行为、制度等为载体，以培养人才为主要目标的一种文化，校园文化总是潜移默化地影响师生的道德情操、思维方式、精神状况、思想观念、价值标准、行为规范等。校园文化总是通过自身特定的方式，把社会主导的思维方式、价值标准、信仰观念等传递给师生，不仅熏陶师生的意识和行为，而且规范师生的生活方式和行为标准。校园文化可以影响师生的价值观念、道德水平、行为方式、政治素养等，可以净化师生的心灵，规范师生的行为，营造师生追求主流意识形态的氛围。校园文化是引导高校师生坚守主流意识形态的主要载体，是整合高校师生意识形态的重要平台，是抵御西方意识形态渗透的前沿阵地。借助高校校园文化，能够深化高校师生对社会主义主流意识形态的认知和认同，使之在潜移默化中接受主流意识形态所倡导的相关思维方式、价值标准、思想观念和行为模式，并将主流意识形态内置于师生内心、外置于师生行动。因此，积极构建具有新时代精神规范和社会主义意识形态要求的高校校园文化，增强高校意识形态工作的吸引力、渗透力和凝聚力，提高高校意识形态工作的成效和实效，是高校意识形态工作领导权的重要保障。高校把握意识形态领导权要重视校园文化的价值，发挥校园文化的作用。高校校园文化建设中，一是要符合社会主义文化建设的精神要求，契合社会主流意识形态，使高校师生凝聚在马克思主义精神的校园文化氛围中接受主流意识形态

的熏陶。二是要将主流意识形态贯穿于学校学风、校风、教风、作风之中，渗透于教学、管理、科研等方面。高校要格外警惕各种非马克思主义思潮的入侵， 注意防范西方意识形态的渗透，可以在主流意识形态中融入现代优秀文化和中华优秀传统文化。三是要积极倡导积极向上、追求真理、知行统一、脚踏实地、敬业诚信、严于律己、尊师重教、团结友爱、务实创新、文明有礼、无私奉献、充满正能量和主流意识形态的校园文化建设。

六、开拓校园互联网宣传阵地是支柱

抓好意识形态工作的领导权，必须要充分利用校园互联网的宣传引导，校园互联网是高校意识形态工作必须要占领的领域。“互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器”[8]7。互联网作为新兴媒体的代表已成为正确认识与错误认识交锋的重要平台、主流意识形态与非主流意识形态争辩的重要媒介、健康话题与腐朽话题较量的主要场所，已成为意识形态工作的主要阵地，已成为高校师生学习生活工作的重要组成部分，复杂的网络信息对师生的影响无处不在、无时不在。正确利用校园互联网的有利因素，坚决克服校园互联网的不利因素，强化正确的校园互联网的舆论宣传引导，加强校园互联网的宣传阵地建设，从而为师生营造良好的高校校园互联网环境。

面对互联网的冲击，开拓校园互联网宣传阵地，一是高校要开辟马克思主义主流意识形态校园互联网的建设。校园互联网建设是网络意识形态宣传的主要手段，是传播马克思意识形态理念的重要途径。注重对马克思主义主流意识形态校园互联网的建设，利用校园互联网平台对高校师生进行主流意识形态的正面宣传和教育，做好做足正面宣传，做大做强舆论导向，有效促进高校师生的意识形态能力建设。二是高校要开展对师生的校园互联网认知教育。高校要帮助师生熟悉校园互联网传播的特点、掌握校园互联网传播的规律、把握校园互联网传播的趋势，全面提高师生的网络素养。高校也要督促师生参与、利用、吸收有利于自身发展的校园互联网内容，坚持巩固和壮大校园互联网主流思想舆论，使师生能够在校园互联网中学习有用的知识、启发有用的思想，激发全校师生切实维护高校把握意识形态工作领导权。

关于提升高校意识形态工作实效性和覆盖面的途径研究

苏州工艺美术职业技术学院 朱效迅

引言

突如其来的全球新冠疫情，令世界正经历百年未有之大变局，虽然中国是疫情暴发以来全球唯一的正增长经济体，但大变局的加速演变使我国发展的外部环境挑战重重，意识形态领域的斗争和较量也更加的激烈和复杂。当代中国正处在经济社会的深刻变革之中，青年学生的思想意识多元、多样、多变的特征日益明显，在复杂多变的国际国内形势下，在百年大变局中，巩固社会主义意识形态主导地位正面临着严峻考验。高校肩负着培养社会主义事业建设者和接班人的重要任务，是做好青年人意识形态工作的主战场，守好并夯实社会主义意识形态阵地，是高校必须深入思考并坚决贯彻落实的要求。随着高校思政教育工作中“大思政工作格局”构建和“从思政课程到课程思政”的改革推进， 对大学生意识形形态工作针对性和实效性的要求更明确，实践思路更清晰，纵向到底、横向到边的工作覆盖面也更具辐射力和延展性。

一、目前高校意识形态工作的主要经验和做法

党的十九大以来，高校普遍以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为指引，围绕中央关于加强和改进高校意识形态工作的具体要求，进一步明确了学校人才培养的意识形态导向，积极弘扬社会主义核心价值观，突出了思想政治建设工作在大学生成长成才过程中的重要作用，深化了意识形态工作的主动意识和服务意识。主要经验做法，一是从组织机构和制度层面更明确了党委班子对意识形态工作的主体责任，党委书记是第一责任人，分管领导是直接责任人，同时基层党委、党总支建立也同步确立二级单位意识形态工作主体责任制。二是意识形态的工作导向更具体，围绕习总书记2016年在全国高校思想政治工作会议提出的高校应该“培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人”的内涵要求，以意识形态工作为引领把牢社会主义办学方向。三是意识形态的工作落实更深化，高校普遍通过加强课堂教学主阵地建设、发挥网络空间的正能量影响、筑牢制度引领的重点防线、发挥思想政治理论教育宣讲团的积极引导作用、加强师德师风建设等方面构建起更立体深入的工作体系。

二、当前高校意识形态工作存在的主要不足

（一）意识形态教育工作的形式单一，吸引力不够

高校目前开展意识形态教育工作主要是通过召开专题会议、座谈研讨等形式进行，虽然日常理论学习能稳定按时开展，但宣传效果不佳，形式不丰富、内容吸引力不够，理论思想指导实践工作开展的针对性不强，即使穿插赴红色文化基地考察、革命博物馆参观等外出实地学习的活动，学习感染力可以提升、即时感悟较多，但持续性效果不佳。

（二）制度建设尚不全面，执行标准不细

目前学校的意识形态制度的四梁八柱已基本构建，但还存在着一些制度的空白点、制度落实执行不力、执行标准不细化等问题。如多部门协同开展意识形态工作的联动制度尚未建立，存在一定的“散而不聚”的问题，部门间缺少配合。另外，新形势下意识形态工作借助新兴媒体，传播方式网络化、辐射化， 蝴蝶效应明显，不可预见性大大增强，对传统的工作方式提出了严峻挑战。

（三）多元文化冲击下，青年学生思想缺乏社会格局和家国情怀

全球化进程的推进和市场经济的不断成熟加速了多元文化的交织，由此所带来的个人主义、享乐主义、消费主义、功利主义等问题对青年学生思想造成冲击和影响。现在的大学生对政治敏感节点并不关注甚至不太了解，对时事政治信息的接受也仅限于课堂教学，学生们不太关注国家、社会、民生、人文发展，更多的精力聚焦在个人学业生活。同时，新媒体技术的迅猛发展让大量多元文化交织中不断冲击着学生的思想价值，社交平台和自媒体平台以兴趣爱好进行“算法”推送，让青年人在“信息茧房”中看似获取内容庞杂，实则更趋于思维单一性，大学生很容易不知不觉中失去思想文化的堤防，逐渐被“抖音” 式的快餐文化局限了思想高度。

（四）意识形态阵地根基已扎稳，但还未扎准

高校思想阵地在发挥思想引领方面效果参差不齐，活用阵地抓牢青年学生人的吸引力还不够。思政课主阵地方面，学生对思想理论学习兴趣不高，课堂教学思想消化效率较低。网络新媒体阵地方面，更多处于“被动回应”的状态， 还未抓准青年学生的阅读习惯和阅读规则，主动出击和提前回应的能力不足， 引导和调控网络舆论的专业性有待加强。网络舆情监控方面，往往舆情问题出现时已处于信息发散期，前导预判能力不足，导致工作重心停留在处理问题而不是避免问题方面。讲座论坛等学术阵地方面，在相关的审核审查制度出台后得到规范和严格把控，竖起了屏障，但高校讲座论坛在类型上与专业结合较为密切，人文社科类、思想教育类的较少，内容上技术与能力传授较多，主流意

识形态的引导较少。学生社团阵地方面，呈现“百花齐放”的态势，目前学校社团以文体类和专业类为主，具有较明显的主流意识形态传播特征的社团凤毛麟角，且学生社团意识形态教育主体缺位、学生社团骨干思想政治觉悟不高、学生社团活动娱乐化倾向依然存在。

（五）意识形态工作队伍专业能力不足

高校意识形态工作主体队伍人员之间方式不一、力度不同，风格各异，导致工作效果参差不齐，在岗位能力培训中缺乏统一、规范、科学的意识形态工作专业能力培训。同样，宣传部门工作人员对宣传口径、宣传方式、信息传播技术、平台合理化运用也缺乏专业性培训，舆情监管队伍人员对舆情原生周期、舆情发散规律、舆情调控手段、舆情信息也缺乏专业分析预判能力。

三、提升意识形态工作实效性和覆盖面的途径

（一）加强校院二级理论学习的实效性

1. 党委学习领方向。全景式地领会习近平总书记对做好意识形态工作的 系列重要论述，通过学校理论中心组、主题党课、报告会等多种方式领好学习方向和拎出学习重点，党委要将意识形态建设融入到把牢社会主义办学方向、谋划学校发展蓝图、实施教育教学改革、促进师资队伍建设的全过程，铸牢学校的思想价值基础。

2. 二级院系学习求实效。结合各类主题教育活动的经验，将学习浓厚氛围在基层党组织得到持续性营造，把意识形态工作专题列入二级学院常态化学习议题，强化二级学院师生员工对意识形态工作重要性的认识。注重学习内容的系统性设置和与基层工作实际的相结合，采取定期培训、交流学习、走出去、请进来等多种方式，做好宣传思想领域干部和工作人员的培训工作。

（二）完善制度建设、强化制度执行，务求意识形态工作的系统性

1. 完善制度建设、强化责任和执行实效。着重是针对问题补完制度空白， 加大已有制度的执行力度和督查力度，严格意识形态工作例会制度，强化部门联动。学校党委和基层党组织要定期召开工作例会，专题研究、部署校园意识形态工作。实行意识形态工作“一票否决制”，在干部提拔晋升、任前考察、教职员工年度考核、专业技术人员职称晋升和各类评先评优中，对意识形态工作失职的人选予以否决，对工作失误造成严重后果的，应当严肃追责，凸显意识形态工作的导向性。

2. 强化部门联动，务求意识形态工作的系统性。成立由宣传、组织、学工、

团委等党口部门牵头辐射基层各部门的意识形态工作联动小组，借鉴新闻传播领域的“中央厨房式”理念，推行“汇聚信息、集中研判、多元联动、及时互馈”的“上下往复”的闭环式工作模式。该模式首先是自上而下的思政内容的官方整合输送，其特点是信息的统一口径和清晰的下达路径，通过联动小组的运行将内容及时、准确传输到教育对象。其次是自下而上的信息反馈和舆情研判，形成定期的基层意识形动态研判报送制度和突发及重大舆情直报制度，一般和常规思想动态信息由宣传部门汇总分析，作为常态工作指导参考，特殊舆情直报联动小组，及时启动部门意识形态问题应急联动，多部门共同研判，统一部署，形成合力。联动小组主要就是畅通部门间信息共享，成为基层信息反馈中枢，形成学校整体意识形态信息传输部署和舆情事件处理多元联动的闭环模式。

（三）以教学为抓手、文化为引领，提升学生思想境界和家国情怀

坚持教育者先受教育，加强对思政队伍、教师队伍的思想淬炼和政治历练， 要将对思想宣传工作者的意识形态工作要求全覆盖到对全体任课教师中。构建起专业教学和校园文化、主流文化相融合的育人机制，加强文化载体建设，发挥主流文化价值引导、规范、激励等功能，教师在指导学生专业教学时加大主旋律主题的设置引导，在教学实践中要弘扬社会主义核心价值观，提升大学生们的家国情怀，通过机制运行和文化引领，切实把意识形态工作落到实处，真正体现党对于立德树人人才培养的内涵要求，潜移默化地提升学生思想政治素养和热爱祖国、关注社会、注重人文的情怀格局。

（四）筑牢阵地建设，全方位凸显意识形态工作的主导权

1. 夯实思政课程主阵地，推行“课程思政”建设工程，把意识形态工作融入学生培养全过程。进一步贯彻落实习近平总书记在思政教师座谈会上的讲话精神，推动“思政课程”向“课程思政”的积极转变，其中公共基础课程着眼于传统文化在现代语境的新阐释，以社会主义核心价值观为统领，打通基础课与专业课的思想融通壁垒。思政课程对照教育部文件，严格执行课程标准，以教学互动方式的革新和新媒体技术的运用激发学生学习兴趣；艺术课程、文史课程着重于开阔眼界与事业，将学生领入世界叙事格局，提升学生的审美情趣； 就创业课程、计算机、英语课程着力于培养技能，提升学生社会自适性和专业延展力；心理健康课程、体育课程着意于培养健康阳光的青年人形象。以“思政课程”向“课程思政”的改革转变为契机，在充分发挥思政理论课教育的主

渠道、主阵地作用基础上，探索实践课程思政改革全覆盖，在所有教学环节和教育活动，以课程为载体，以立德树人为根本，充分挖掘蕴含在专业知识中的价值引领和思想提升元素，形成各类课程协同效应，实现主流价值观对教学的全覆盖，构建起类型丰富、层次递进、相互支撑的课程体系，将思政教育渗透、贯穿高校育人全过程。同时，课堂之外的思想引导及核心价值观的传输要覆盖全角落，成为校园学生学业、教职工工作、师生生活、活动管理环节中的植入环节。

2. 抢占网络阵地，增强意识形态话语传播的有效性。在抢占网络阵地开展意识形态思想宣传时，需要从文化生活的基础地位出发，实现思政教育内容的宏观叙事与师生个体生活的相衬相融。意识形态教育要灵活的以大众喜闻乐见的形式开展，内容要传播得鲜活、生动、有现实参照意义，既要符合当下发展、根植精神世界，更要融入现实需要、引领主流价值。同时，网络阵地建设工作要细致、聚力，组织思政工作者多形式参与学生微博、微信圈和QQQ，及时了解学生的思想动态，推动各类宣传力量向网上聚集、在网上发声，充分发挥网络的正面引导作用，不断放大正能量。还要不断完善网上舆论监控、联动和快速处置机制，牢牢掌握网上舆论工作主动权，切实维护网络意识形态安全，通过积极开展意识形态谈心谈话，及时、准确地把握党员、群众思想动态和相关教学领域舆情动态。

3. 学术阵地加大监管力度和价值引导。借力讲座论坛，丰富意识形态教育形式。对已有的讲座论坛审核报备制度要切实执行到位，学校宣传部门继续加强对事前讲座论坛主题、内容、演讲人身份的审核力度。讲座论坛主办单位要配合宣传部加强主讲人背景调查、过程录音、全程跟听等，加强全过程管控， 对可能形成的突发情况要有应急机制和处理规范。其次，加大主流意识形态学术论坛的引入和对专业学术论坛核心价值观思想融入的引导，为学者提供一个基于主流意识形态传播的“百花齐放、百家争鸣”的平台。

4. 加强学生社团意识形态教育引导。首先，建立学生社团指导教师意识形态工作责任制，社团指导教师要遴选政治立场坚定的教师，并参与思政教育工作者的常规培训，明确社团指导教师意识形态工作职责和要求，并纳入在社团考核和意识形态工作督查中。其次，加强学生社团骨干队伍的选拔和培养，在干事创业中挖掘和树立社团骨干典型，并在学生中进行宣传教育，让榜样的力量指引正确的方向和激发青年的活力。再次，要培植思想境界提升类的社团和

增加各社团中核心价值观的植入和输出，让青年学生们用自己的视角和语言特征将主旋律、正能量、传统文化内容实现“接地气”的转化，在现代青年人语境中潜移默化增强信仰追求和理想信念。

（五）打造政治素质过硬、专业性强的意识形态教育和管理队伍

一是加强主体队伍建设。要把学校党政领导、各二级学院党政领导、思想政治理课教师、辅导员、宣传处、学工处等作为意识形态工作的主体队伍，在人员选拔、绩效考核、各类培训中不断强化意识形态的基本知识和要求。尤其对于面向学生在意识形态工作开展最前沿的辅导员队伍要重点强化专业培训， 引导辅导员在工作中研究掌握意识形态教育的过程和内在规律、结合其他思政教育的内容和途径，在课程教学、主题班会、党团工作等方面，切实加强大学生意识形态教育，通过辅导员技能大赛等形式开展高校意识形态案例分析，深刻把握主流意识形态内涵意义，使辅导员们敢管、会管、善管。二是充分挖掘和调动思政理论宣讲资源，建立校内外哲学社会科学的教师、研究人员、思想政治工作者的师资资源库，把能讲、会讲、懂讲、善讲的教师组织起来，聚焦突出问题，形成工作合力，提高意识形态教育内容的质量。三是全员参与意识形态监管。在意识形态工作大格局和联动机制建设下，要进一步树立意识形态监管的全员意识，思政工作者、管理工作者、每位教职工都要树立意识形态工作责任意识，在全员参与的视域下，确保意识形态工作的无死角、全覆盖。

结语

综上所述，国内高校普遍越来越重视意识形态工作，也探索构建起责任明确、思路清晰的工作体系。但在面对新时代提出的新要求和应对“百年未有之大变局”复杂外部环境背景下，高校的意识形态工作重心应转向切实将机制有效运行，提升工作的实效性和覆盖面。通过理论学习的观念方式转变、工作系统性和联动性机制构建、青年人思想格局和家国情怀提升、扎牢扎准阵地建设、提升思政和意识形态教育队伍专业性等有针对性的对策，让高校意识形态工作效率和效果切实提升，从集体主观意识上夯实高校意识形态根基。

新时代高校德育意识形态功能面临的挑战及反思

江西现代职业技术学院 张玉荣

党的十八大以来，党中央高度重视意识形态工作，习近平总书记强调指出： “意识形态工作是党的一项极端重要的工作。”“历史和现实反复证明，能否做好意识形态工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。[1]”高校是意识形态工作的前沿阵地，广大的高校师生员工要守土有责、守土负责、守土尽责。新时代条件下，面对国内外纷繁复杂的形势与斗争，高校意识形态工作面临着重大挑战。高校立身之本在于“立德树人”，德育是高校的一项重要任务，必须牢牢抓住这一中心，带动高校的其他工作。因此，高校要充分发挥好德育的意识形态功能，应对新时代所带来的新挑战，夯实高校意识形态工作阵地的基石。

一、高校德育意识形态功能的价值与意义

高校意识形态建设是一项战略工程、固本工程、铸魂工程。高校意识形态建设离不开高校德育，立德树人不仅为高校大学生德育工作指明方向，而且也为高校意识形态建设指明了方向，必须把高校德育工作融入到高校工作的方方面面，发挥德育意识形态功能的价值和意义。

（一）德育承担意识形态功能是道德教育的应有之义

德育的根本使命就是要引导人走上“成人之道”[2]。意识形态教育是一定社会制度中占统治地位的阶级，在其政党领导下，根据社会发展以及维护本阶级统治的要求，采用各种必要的手段，在全社会倡导和弘扬反映本阶级利益的思想政治观点，引导受教育者树立某种符合传统阶级要求的立场、观点和方法的过程[3]。高校不仅要培养青年具有一定的专业知识、专业技能，而且还需要对其进行意识形态方面的教育，使其树立坚定的社会主义信仰，对新时代中国特色社会主义充满期待。可见，德育本身就包含着意识形态的工作。德育不是无的放矢，需要有明确目标，而这一目标就是一个社会所致力追求与打造的， 这本来就是意识形态工作的基本任务。德育的意识形态功能为德育提供了明确的方向和目标。

（二）高校德育意识形态功能是社会主义高等教育的鲜明标志

我国的高校是党领导下的高校，是中国特色社会主义的高校。因此，必须要坚持社会主义大学的基本属性和办学方向，坚持马克思主义在高校意识形态

中的指导地位，坚持正确的政治方向。这既是高校当前的中心工作，也是高校德育的具体内容。高校德育在维护高校意识形态安全教育中发挥了积极的作用， 不仅仅通过思想政治理论课程，而且通过德育的全员、全方位、全过程育人， 培养出具有崇高的马克思主义信仰，坚定的社会主义意识形态，对新时代中国特色社会主义充满自信，从内心深处认可和维护我国的意识形态安全，真正做到促进我国社会主义的繁荣昌盛，也促进了高等教育的发展，实现高等教育的目标，坚定我国高校的意识形态建设与安全。所以说，高校德育意识形态功能是社会主义高等教育的鲜明标志。

（三）充分发挥高校德育意识形态功能是做好意识形态工作的关键

意识形态是关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全的重大问题[4]。当前所面临的西方意识形态渗透、改革触及深层矛盾和网络舆论负面影响，都使得我国意识形态面临着十分严峻而又复杂的局面。高校是党建工作的重要阵地， 历来也是国内外社会思潮的聚集和交汇地，因为高校中知识分子和青年学生众多，思想认识较为自由，这也决定了高校是意识形态领域斗争尤为复杂激烈的前沿阵地，更是敌我争夺下一代思想主导权的主战场。所以说，做好高校德育工作也就是做好了高校意识形态工作，不仅仅有利于青年大学生始终坚守对新时代中国特色社会主义的认同，有利于增强党在高校知识分子中的影响力、凝聚力，而且更有利于坚定意识形态主阵地，维护社会主义意识形态的安全稳定。

二、高校德育意识形态功能发挥面临的时代挑战

充分发挥德育意识形态功能是高校德育的本质要求，其实质是对大学生进行主流意识形态教育，坚持马克思主义在我国意识形态领域的指导地位。新时代背景下，高校德育工作面临着多元社会思潮、新媒体发展、德育合力等问题的挑战，制约着高校德育意识形态功能的充分发挥。

（一）多元社会思潮挑战高校德育意识形态功能发挥的基础

当前，意识形态工作面临的内外环境日趋复杂，社会意识的多元、多样、多变成为明显趋势，各种社会思潮纷至沓来，新自由主义、历史虚无主义、激进主义、普世价值论、民主社会主义、民粹主义、文化保守主义等多种社会思潮竞相粉墨登场，这些社会思潮是西方发达国家对中国实施意识形态和文化入侵的工具，是西方发达国家实施“和平演变”的一种手段。

高校是知识分子的汇集地，是意识形态斗争的主阵地。意识形态是有阶级性的社会意识，是有系统的思想观念，主要通过文化教育和知识影响对人产生

作用。任何一种意识形态要占领人的头脑，必须通过掌握知识的群体来发挥作用。高校是社会教育的最高层次，汇集了一大批掌握系统知识的有为者，对社会大众产生着重要的教化作用。一定意义上，谁掌握了高校课堂的话语权，谁就掌握了意识形态斗争的主动权。其次，大学生思想活跃、求知欲强，是西方意识形态极力拉拢的主要对象。

青年人是早晨八九点钟的太阳，他们有朝气、有热情，未来有无限的可能， 是国家和民族的宝贵财富。另一方面，他们的思想又尚处在不稳定的形成期， 容易受到外界的影响和干扰。西方国家加紧对我国意识形态的渗透并瞄准了这一群体，把青年大学生作为西方文化拉拢的主要对象。再次，高校处在中西方文化交流的前线，是西方传播其意识形态观念的主战场。当前各种思想文化交融交流交锋日益频繁，意识形态领域的斗争形势十分严峻。种种非马克思主义， 甚至是反马克思主义的思潮往往披着“文化”的外衣，打着“普世价值”的幌子混淆着大家的视听。高校不是封闭的象牙塔，西方正是以高校为支点，借着中外文化交流的契机，力图最大程度、最大范围地传播其思想价值观念，实现其“和平演变”的政治目的。

“一种发生广泛社会影响的错误思潮，不同于个别性质、枝节性质的错误， 如果不加批评控制，就可能像某种传染病一样，危害整个社会的精神健康和安定团结。[5]”因此，多元社会思潮带来的冲击，成为当前高校德育意识形态功能发挥的重大挑战。

（二）新媒体快速发展挑战高校德育意识形态功能发挥的路径

随着现代网络信息技术的快速发展，以电脑、手机为代表的新媒体成为大学生的必需品，QQ、微信、微博等新媒体网络平台成为大学生日常生活交往的重要组成部分，互联网成为大学生获取知识、信息、思想、观念的重要载体。但是，互联网是一把双刃剑，一方面，它拉近了人们之间的距离，打破了交流的时间和空间限制，促进了大学生与世界的融合；另一方面，它也对高校德育意识形态功能发挥的途径带来了挑战。网络信息沟通给人们带来了极大的便利， 同时也为西方世界的“和平演变”打开了便利之门。一些网民通过微信、微博等新媒体网络平台大肆宣扬西方的价值观念、政治民主、言论自由，鼓吹西方政治制度的优越性，将我国社会进程中存在的贫富差距、道德失范等问题无限放大，肆意诋毁、丑化党的领袖和民族英雄。青年大学生正处于世界观、人生观、价值观形成的重要阶段，对网络不良信息的甄别能力不强，容易被不良意

识形态信息所影响，从而冲击着大学生对马克思主义意识形态的认同，影响高校德育意识形态功能的充分发挥。

新时代条件下，意识形态斗争的场域正在发生变化，网络已经成为当前意识形态斗争的最前沿。这个前沿阵地，我们不用马克思主义去占领，其他的社会思潮就会去占领。新媒体的快速发展，是广大高校德育工作者始料未及的。对于如何做好网络德育工作，我们在认识上、具体工作路径和方式上都存在不足之处。高校德育在应对新媒体发展上也呈现出仓促性和机械性。统筹线上线下的德育工作，把新媒体作为发挥高校德育意识形态功能的新路径是未来一段时间高校德育工作者需要着力思考的工作方向。

（三）德育工作的分散性挑战其意识形态功能发挥的效力

《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》中明确提出：“要建立健全党委统一领导、党政群齐抓共管、有关部门各负其责、全社会大力支持的领导体制和工作机制，形成全党全社会共同关心支持大学生德育的强大合力。[6]”为了提高德育的实效，高校应坚持“以人为本”，树立全员育人、全程育人、全方位育人的“三全育人”理念，强化教书育人、管理育人、服务育人的作用。然而，在教育实践中，部分专业课教师只将自己看作是知识的传授者，而不是思想的引导者。在他们看来，做好知识的传播，把知识传递下去就好了，作为思想道德的启迪、政治方向的引领，那是思想政治老师的责任。更有甚者，在知识传授的过程中，夹杂着对西方政治制度优越性的鼓吹，对中国现实社会中不良现象的夸大，误导青年学生使其不能正确确立政治立场。另外，思想政治理论课教学形式比较单一，理论灌输居多，教学效果不佳，使得青年学生未能真正理解和接受马克思主义及其中国化的理论体系， 消弱了对我国主流意识形态的认同，导致高校德育意识形态功能的发挥不充分。

三、高校德育意识形态功能实现的路径探索

习近平总书记在党的十九大报告中指出，要“牢牢掌握意识形态工作领导权。意识形态决定文化前进方向和发展道路。必须推进马克思主义中国化时代化大众化，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，使全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起。[7]”高校意识形态工作事关马克思主义在高校的指导地位，事关中国特色社会主义事业建设者和接班人的培养，事关党和国家事业长治久安和中华民族伟大复兴。因此，高校必须充分发挥德育的意识形态功能，努力探索德育意识形态功能实现的路径。

（一）课堂教学——德育意识形态功能发挥的主渠道

课堂是高校德育意识形态功能发挥的主渠道，课堂教学应体现社会主义意识形态的鲜明属性。一是所有任课教师在课堂上都要做好表率，弘扬主旋律， 传播正能量，强化课堂教学纪律，在讲台上不得散布违背宪法和党的路线方针政策的错误观点和言论。杜绝在课堂上鼓吹西方政治体制的优越性，诋毁中国共产党和中国特色社会主义制度，杜绝歪曲事实放大中国的不良现象以及抹黑中国等负面信息的传播，坚持“办好中国特色社会主义大学”的正确方向的指导，为党和国家培养社会主义建设的可靠接班人。二是思政课教师要深入地学习和研究马克思主义理论，不断加强自身理论修养，坚定马克思主义政治信仰， 自觉运用马克思主义观点处理社会主义建设过程中的新情况、新问题，避免脱离现实、无法回答当前中国社会亟待解决问题的空洞说教。教师只有对不断发展和完善的马克思主义理论做到深入理解并灵活运用，才能更好地成为马克思主义理论的传播者。另外，思政课教师还要在坚守教学目标的前提下，从学生需要出发，理论联系实际，结合时代特征，积极探索符合德育规律和学生学习特点的教学模式，不断改革与创新教学方法，增强思想政治理论课的亲和力、吸引力和感染力，让学生在课堂上有更多的获得感，让思政课堂成为大学生正确世界观、人生观、价值观形成的主渠道。

（二）网络媒体——德育意识形态功能发挥的新阵地

网络媒体是高校德育意识形态功能发挥的新阵地，以网站、微信、微博为代表的新媒体已成为当今大学生生活的重要组成部分，如果高校不能充分利用新媒体来开拓主流意识形态教育，势必给不良社会思潮留下渗透的空间。因此， 高校要主动占领网络媒体这一新阵地，有效运用官方网站、官方微信、官方微博及其他各种网络平台传播社会主义主流意识形态，传递正能量。一是高校要不断探索网络媒体宣传和报道的新途径、新方法，采用师生喜闻乐见的方式， 发布学校的重要新闻和事件，发布师生关注的热点，主动把马克思主义思想教育渗透其中，使意识形态教育发挥“润物无声”的作用，让学生在不知不觉中接受社会主义意识形态的教育。二是要努力搭建师生网络互动平台，教师根据上课内容、时事政策、社会热点，通过微博、微信公众号等网络互动平台推送心得、感悟以及有关理论问题的看法，传播马克思主义思想观点。学生通过网络跟帖、微信、微博、QQ信息表达自己的思想观点，教师积极主动加入学生的网络空间，发现不良问题及时正面引导，全力占领网络媒体时代的意识形态教

育新阵地，让德育工作在网络新媒体上焕发出新的生命力。

（三）校园文化——德育意识形态功能发挥的大舞台

高校作为引领社会文化走向的领头羊，校园文化的发展对建设社会主义文化强国起着重要的作用。高校校园文化建设需要社会主义意识形态理论的指导和充实，德育意识形态功能的发挥需要校园文化这个大舞台来实现。因此，高校要拓展德育意识形态功能发挥新路径，必须加强校园文化建设，用马克思主义中国化最新成果引领校园文化建设，将社会主义意识形态理论巧妙地融入校园文化活动中，以大学生喜闻乐见的形式开展各项活动，既不流于形式、盲目追求娱乐效果，又要注意校园文化活动的思想性和教育性，积极探索活动的新形式和新方法，使活动富有趣味性和吸引力，调动大学生积极参与，使大学生在参与活动的过程中增强对马克思主义理想信念的认同。通过校园文化建设， 以隐性教育的方式将意识形态教育“润物细无声”地渗透到大学生的思想深处， 促进大学生形成正确的世界观、人生观、价值观，为建设社会主义现代化强国培养合格建设者和可靠接班人。

（四）队伍建设—德育意识形态功能发挥的主力军

一支强有力的队伍是高校德育意识形态功能发挥的主力军，是做好德育工作的组织保障，高校要加强德育工作队伍建设。首先，党委要充分发挥领导核心作用，强化政治意识和领导责任，牢牢掌握意识形态工作领导权，旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，确保社会主义办学方向。其次，要建立一支素质过硬的德育工作队伍。德育工作者是德育工作的具体设计者与实施者，主要包括党政干部、共青团干部、思想政治理论课老师、辅导员等。这些德育工作者必须是马克思主义信仰者，具有坚定的马克思主义理想信念，具有较高的马克思主义理论水平，能学以致用，会用马克思主义立场、观点、方法来观察和解决问题，扎扎实实地做好每一项工作，上好每一堂课。再次，所有高校老师都要树立阵地意识，坚持党性原则，拥护党的领导。高校要扎实推进师德建设， 把政治品德作为师德建设的重要内容，对政治立场错误、意识形态能力不过关者实行师德一票否决制，予以辞退或不予录用。高校要组织全体教职员工加强马克思主义理论学习，提高意识形态工作战斗力，为培养社会主义合格建设者和可靠接班人而努力奋斗。

（五）制度建设——德育意识形态功能发挥的根本保障

制度对高校德育意识形态功能发挥起着根本性的作用，高校要牢牢抓住制

度建设这个根本，充分发挥德育意识形态功能，不断健全、完善制度体系，保障高校意识形态工作的领导权、管理权和话语权，为课堂教学主渠道建设、网络媒体新阵地建设、校园文化建设、队伍建设提供制度保证。首先，党委要牢牢把握高校意识形态工作的主导权。坚持和完善党委中心组学习制度，深入学习研究马克思主义理论体系，确保高校社会主义办学方向。其次，加强课堂教学管理和创新制度建设，加强师德师风制度建设，保证课堂教学的纯洁性，课堂教学中教师的言行举止要符合教学规范，知识传授过程中要弘扬社会主义主旋律，与党中央方针路线政策保持一致，有利于大学生形成正确的世界观、人生观、价值观。再次，加强网络安全监督制度和校园文化活动规范制度建设， 保证网络媒体和校园文化活动对大学生的积极正面影响作用。另外，还要加强教师评聘与考核制度建设、学生工作队伍的培训与考核制度建设等，保证高校全体教职员工思想意识的正确性，上行下效，只有教师们给予学生正确的意识形态影响，才能保证高校德育意识形态功能的充分发挥。

新时代高校意识形态风险的样态与治理

华南师范大学马克思主义学院 林开蕾

作为文化交流、人才荟萃的战略要地，高校的意识形态治理是铸魂、固本工程，关乎大学生成长成才，关乎社会主义发展方向。党的十九届六中全会《决议》指出，“党的十八大以来，我国意识形态领域形势发生全局性、根本性转变”①。这一重要论断既说明了党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央对我国意识形态治理规律的认识上升到了新境界，是对新时代意识形态领域局势的科学判断；同时也反映了在新的历史条件下，高校意识形态领域必然面临新的风险与挑战，如疫情防控战中的舆论风险、西方国家运用算法技术构建的“指数陷阱”、普世价值观对社会主义核心价值观的消解等。我国正处于重要的历史交汇期，高校应当从战略高度理解和把握高校意识形态风险治理的现实意义。从现有的研究成果来看，国内学者大多从学理层面、具体操作层面展开了对高校意识形态风险的研究，而对于新时代高校意识形态风险呈现何种样态以及治理举措鲜少涉及。本文从新的历史方位尝试进一步解释高校意识形态风险治理“是什么”“为什么”“怎么做”，对新时代高校意识形态风险的样态、治理维度以及逻辑遵循进行描述与分析，以期在新的起点上以更高的历史站位和更系统的实践方略回答新时代高校意识形态风险治理之问。

一、高校意识形态风险的样态探索

“意识形态工作是党的一项极端重要的工作，是为国家立心、为民族立魂的工作。”①而意识形态风险治理作为意识形态工作的重要环节，是国家治理现代化的重要前提。从概念上阐释，意识形态风险治理是指治理主体通过协调、整合各种意识形态资源，对侵蚀、破坏和诋毁我国国家形象、主流价值观念和基本政治制度的敌对势力展开攻击，从而维护我国主导地位的意识形态和国家利益的一种动态行为过程。由于意识形态风险的生成处于一种持续性的动态过程中，因而当前高校意识形态风险也处于“生成”状态之中，并在新时代背景下呈现出新的样态。

（一）技术风险：算法推荐的技术异化

对于作为数字原住民的新一代大学生而言，虚拟化生存已然成为一种生活常态。作为新的信息技术，算法推荐随着高校主体虚拟化生存程度的加深而成为其日常生活的一部分。算法技术与主体的认知交织叠加，既重构了主体的意

义世界，也重构了高校主流意识形态的治理场域。“面对这个社会的极权主义特征，技术‘中立性’的传统概念不再能够得以维持。”②算法推荐技术在给高校意识形态风险治理带来技术红利的同时，也改变了以往的高校意识形态传播媒介环境，对当代大学生的思想观念、道德规范和价值准则造成巨大冲击。算法技术的异化给高校意识形态治理带来全新的风险挑战。

首先，算法推荐的内容低俗化，导致高校主流意识形态话语的引导权变弱。工具理性是算法推荐的主要特点，信息时代它以追逐“流量为王”为原则，最大限度地吸引广大用户的点击率、阅读量和浏览量，并抓住了用户“喜欢简短、支离破碎而又令人愉快的内容”③的特点。这助推了算法推荐推送大量低俗、娱乐、碎片化的内容，而蕴含理论性、规范性、科学性的主流意识形态却受到算法的挤压和“冷落”。长此以往，高校主流意识形态逐渐被算法推荐肤浅的、低俗的、碎微的片段化信息包围，导致大学生整日沉迷在“奶头乐”的文化中来获得精神上短暂的快感，继而使主流意识形态话语引导权、主流价值观传播的重要性被削弱，让大学生陷入价值观冲击、情感错位和信仰失落的危机之中。

其次，算法推荐的逐利性，导致高校主流意识形态凝聚力减弱。商业资本的本性是以逐利为目的，信息爆炸时代商业资本借助技术获取信息流动，左右着算法推荐，在利润竞争的驱使下，以实现利益最大化和抓取最大流量为终极目标，使得主流意识形态在多元利益诉求的挑战下失去凝心聚力功能。算法推荐在商业资本的过度侵袭下，对当代大学生成长发展过程中存在的共同富裕、美好生活需求的满足等热点议题较少涉及。此外，算法推荐的资本逐利性会使网络暴力和网络民粹等一系列问题相继出现并逐渐蔓延开来，其负向性影响加大了凝聚处于世界观、人生观形塑期的大学生价值共识的难度。

（二）渗透风险：西方意识形态渗透的新态势

“当今世界，意识形态领域看不见硝烟的战争无处不在，政治领域没有枪炮的较量一直未停。”①目前，我国离民族复兴的伟大目标越来越近，国内外敌对势力趁机在高校发动舆论攻势，企图煽动高校师生质疑中国共产党领导的权威性与社会主义制度的优越性。除了渗透主体的多元化和渗透对象的集中化， 西方意识形态渗透的新态势更集中于渗透的方式与内容。

首先，渗透的方式多元化。如今随着人民群众对中国共产党满意程度的不断提高，西方敌对势力更新了渗透方式，由原本宣教式的强势灌输改为弥散式的徐徐渐进。具体而言，一是通过学术包装，进行“学理化”渗透。利用这种

渗透方式是妄图争夺高校学术的话语权，从而达到对社会现象解释权的把控。例如，利用国际学术的话语权或者论文发表、基金支持、会议邀请等形式，诱导个别国内学者形成对“西方理论”的高度认可与盲目崇拜，从而扩大西方意识形态在中国的宣传。近年来，个别国内学者大肆宣扬历史虚无主义或者热衷于运用“西方理论”来解读中国治理，便是这种渗透的反映。二是通过结合热点，设置议题进行“炒作式”渗透。利用这种渗透方式是企图争夺高校舆论引导权来占领道德制高点，从而用挑拨性话语将人民内部矛盾扩大化、政治化。最典型的莫过于在新冠肺炎疫情期间，西方意识形态在议程设置上将疫情政治化，通过编织“话语陷阱”，抛出所谓的“隐瞒疫情论”“侵害人权论”等， 其意图在于拔高“西方文明”，贬低中国治理。三是通过文化产品、价值符号进行具象化渗透。这种渗透方式极具迷惑性，并且泛在式、弥漫式地渗透于高校师生的日常生活。其运作模式是通过大量文化产品堆砌起来的“文化景观”， 以强烈的感官刺激和生动的表现形式来吸引人们的眼球，再利用文化产品中一些辨别性强的价值符号给予受众强烈的心理印象，从而实现符号背后价值观念以及意识形态的渗透，如电影、游戏等。这种渗透方式借助网络信息技术变得更为隐蔽，其与高校师生日常生活频繁接轨，更容易混淆高校师生的认知，达到其渗透与同化的目的。

其次，渗透的内容多样化。西方意识形态渗透先前围绕政治领域集中展开攻势，大肆渲染西方的民主、人权，甚至宣扬其制度是人类社会政治制度发展的终极，但这些话题随着新冠肺炎疫情暴发后西方治理水平低下的现实而越来越失去受众市场。因此，西方政府伺机进行调整，将其价值观念、意识形态渗透进经济、文化以及社会生活等多元化的内容中，通过全方位、多层次、多领域渗透来制造思想混乱。在经济领域，西方利用我国房地产经济泡沫、地方债务风险和系统性金融危机，攻击我国经济体制将会很快“崩溃”，“中国经济崩溃论”悄然兴起。在文化领域，西方借助其文化产品输出，以娱乐性、知识性内容向我国青年传递其文化和价值观，宣传他们是“上帝的选民和救世主”， 为西方文化产品的输出扫清障碍。社会生活领域也成了西方国家重点关注的领域。近年来个人主义、功利主义、享乐主义在我国不断蔓延，历史虚无主义思潮不断涌现，很大程度上都与西方国家在我国大肆推销和传播其生活方式密切相关。

（三）制度风险：高校意识形态风险治理的制度缺陷

党的十九届四中全会指出，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位， 是一项根本制度。制度体系的构建对高校意识形态风险治理起着基础性的保障作用，需要根据时代背景与高校的实际情况进行调整。然而，新的历史时期对高校意识形态风险治理的制度体系的更高期待以及高校意识形态风险治理旧的制度体系存在内容模糊、交叉不明、操作性低等问题，给新时代高校意识形态风险治理带来了新的挑战。

一方面，高校意识形态工作责任制虽然以制度化的形式回应了高校意识形态工作由谁负责、负责什么、怎么负责及事后追责等基础性问题，但在真正落实过程中，依然存在一些缺陷。一是在责任意识层面，高校不同的意识形态工作主体由于职业、专业等因素，有的认为高校的重点工作是教研，意识形态工作“抓不抓都不重要”，有的认为这一工作是学校党委或者宣传部门的事情， 有的认为这一工作很“务虚”，只是用来应对上级任务的等等，仍未能形成对高校意识形态工作的全局性认识与战略性把握，未能从“事关党的命运前途， 事关国家长治久安”的高度加强对这一工作的重视，必然导致高校意识形态风险治理工作难落实、虚落实。二是在实践层面，部分高校意识形态治理工作中存在责任清单不清晰、责任分工不明确、督查考核不扎实、追究力度不彻底等问题。例如，在具体落实过程中不同部门、不同管理阶层应承担何种意识形态工作？一项意识形态工作中仍存在“第一负责人”“主要负责人”“直接负责人”的模糊划分等，使得工作过程中出现责任“窄化”与“泛化”并存、“多龙治水”与“缺位”“失声”共在等恶劣现象，严重阻碍了高校意识形态风险治理工作的有效运行，削弱了对高校意识形态风险的管控能力。

另一方面，高校意识形态风险防控制度虽然从具体运行的层面回答了在意识形态风险的不同阶段应采取何种应对措施的实践操作问题，但在具体的构建层面对于风险防控的具体环节以及实际操作部分高校仍存在认识不清、落实不到位等现象，使得防控体系的构建以及力度仍略显不足。特别是网络意识形态风险，它以信息、符号等方式存在，对其预测与防范需要搜集大量的数据样本， 进行信息汇总、数据挖掘、动态分析，达到对其发生根源、流动过程和未来趋势的科学把握与预测，进而实现有效管控。然而，近年来高校频繁爆发非正面性的舆情，如“洁洁良”事件、上海女教师公开质疑南京大屠杀事件以及一些历史虚无主义舆论的宣传等，这些舆论的酝酿、聚集、爆发与后续的沉渣泛起在一定程度上也反映了高校意识形态风险防范制度的不健全。

二、高校意识形态风险治理的多维审视

面对算法推荐的技术异化、西方意识形态渗透的新态势以及高校意识形态治理制度不健全因素的影响，高校意识形态治理需要从理论阐释、价值引领、制度构建三方面对高校意识形态工作展开全面审视。

（一）理论之维：提升高校马克思主义理论的阐释力

“拥有马克思主义科学理论指导是我们党鲜明的政治品格和强大的政治优势。”①马克思主义是社会主义意识形态的核心与灵魂，决定着我国意识形态的性质与发展方向，同时也是高校不断抵制、化解他国意识形态渗透与入侵的最强大的理论武器。高校意识形态风险治理的目的就是巩固马克思主义在高校意识形态领域的指导地位，把好意识形态之舵，引导高校师生坚定马克思主义理论自信，筑牢思想堡垒。当前，世界正处在百年未有之大变局中，西方话语不断冲击，新技术快速发展，国际形势波诡云谲。同时，我国正处在强国建设的加速期、改革开放的攻坚期、发展由“大”向“强”的转变期，高校面临着如何回应时代矛盾和挑战、如何讲好中国故事、如何解释中国之治和西方之乱等一系列问题。高校需通过提升马克思主义理论的阐释力来回答这些问题，才可以真正“站得住脚跟”，牢牢把握高校主流意识形态的领导权。要提升马克思主义理论的阐释力，一是及时更新内容，保持理论的先进性。马克思主义的实践性“决定了它不是凝固不变的既存态，而是与时俱进的生存态”①。要使理论内容紧跟时代变化，反映时事热点，通过运用马克思主义的基本原理对最新的时事热点进行解读，使人们将热点事件的关注热情转化为对马克思主义的内在认同。例如，针对最新的疫情防卫战，高校应基于人民立场与辩证唯物主义的角度，对疫情期间所发生的种种现象进行深入浅出的解读与阐释，在解决人们思想困扰的同时进行思想价值引导，强化人们对马克思主义的内在认同。二是转变表达方式，增强理论的亲和力。算法推荐技术改变了高校师生接受信息的模式与方式，使其更习惯于碎片化阅读与形象化、个性化表达，对传统连篇累牍、形式单一、晦涩难懂的理论有排斥心理。因此，增强马克思主义理论的阐释力，必须转变表达方式。要善于利用丰富的理论载体，注重具象表达。既可以采用文本、音乐等传统载体，又要适当利用动图、短视频等高校师生喜闻乐见的方式将抽象晦涩的理论内容以直观的方式表现出来。借助具象化的象征符号，对人们的感性直觉进行激发和诱导，在符号与意识的互动中将理论内容渗透于人们的脑海之中，无形中提高人们对马克思主义的理解度和接受度，

实现从“姓马”到“信马”的内化与认同。三是关切日常生活，实现价值传导。信息内容的生产和传播，与人们的日常生活相融共通、息息相关。其折射出不同个体的日常生活轨迹，同时蕴含着个体对社会、对人生不同的观察与理解。因此，理论的内容表达应与高校师生的日常生活紧密相连，将抽象的观念融入高校师生的日常学习、生活和娱乐信息之中，将理性的语言风格转变为生活化的口语表达方式，使得理论具有穿透力，实现“润物细无声”的价值传导。

（二）价值之维：以高校主流价值观引领算法推荐

“在现代技术社会中，技术与科学在某种程度上已经取代了神话与宗教成为一种新的意识形态形式，成为一种一切社会现象都赖以合法化的基础。”② 因此，技术本身是带有意识形态属性的，并且这种“技术统治的意识与一切以往的意识形态相比，更少意识形态的特征”③，它在追求认识的客观性与价值的中立性的背后，实则以潜移默化、润物细无声的方式影响着人们的思维方式与思想观念，是信息技术社会论证与维护统治合法性最有效的形式。同时，“技术进步表现为积极力量，但它并不总是如此。科学技术的发展和风险问题紧密相关”④。风险属性是现代技术的内在属性，在技术的使用过程中，受制于使用主体的自由意志，必然会导致某种局限性问题的存在。“每一种工具里都嵌入了一个意识形态偏向”⑤，作为一种现代信息社会的工具存在，算法推荐的技术本质及其传播特征不可避免带有意识形态属性。一方面，算法推荐的内容选择和精准推送夹杂着技术设计者的价值取向，带有意识形态偏向；另一方面， 算法推荐本身容易被权力逻辑和资本逻辑操纵，在推送信息内容上容易受“他者”支配，传播有利于某一权力以及资本所代表的利益集团的意识形态内容。

“每一种技术既是包袱又是恩赐，不是非此即彼的结果，而是利弊同在的产物。”①在信息技术高速发展的新时代，接受新技术、学习新技术和引领新技术成为高校意识形态风险治理的趋势。“意识形态之争，就是价值观念之争。”

②高校主流价值规定了高校意识形态的价值标准、价值体系和价值目标，是引领算法推荐技术的“风向标”，是抵御高校西方意识形态渗透的“防火墙”。以高校主流价值观引领算法推荐，就是在高校运用社会主义核心价值观驾驭算法权力，使其为高校意识形态风险的研判、传播和宣传提供数据支撑、精准信息以及实时评价，从而不断放大算法推荐对高校主流意识形态建设的正面效应。为此，高校意识形态工作者要做到：一是以主流价值观引领高校开发以及运用算法推荐技术的整个过程，增加主流价值观权值在算法优先级中的比重；二是

以主流价值观把关算法推荐的信息分发，既要发挥算法审核的技术优势，又要利用人工审核纠正信息传播的价值偏差，从而净化算法推荐的内容生态；三是要善于利用算法推荐技术实现传播升级。一方面要善于借助算法推荐平台来实现自身优质内容与算法推荐优势的有机结合，提高高校主流价值观传播的精准度和实效性；另一方面要善于整合信息资源来构建自身的算法平台，如积极开展官方政务微博进行舆论引导，构建权威的公众号平台以推出符合社会主义核心价值观的文章报道，打造短视频账号并利用音乐短视频进行榜样人物事迹的宣传等，从而在技术、符号与意识的互动中将主流价值观渗透于高校师生的脑海之中，强化其对主流价值观的认同。

（三）制度之维：提升高校意识形态治理效能的支撑点

制度是风险治理的外在保障，缺乏科学完善的制度体系，高校意识形态风险治理将难以系统化、常态化。当前，高校意识形态安全在信息技术、西方意识形态渗透以及各种错误社会思潮的冲击下存在巨大隐患，因而必须建立完善的制度机制来保障高校意识形态工作有序、有效开展，将制度优势化为治理效能。

首先，加强思想理论学习制度体系建设。“如果没有革命理论，没有历史知识，没有对于实际运动的深刻的了解，要取得胜利是不可能的。”③高校意识形态安全关乎国家长治久安，关乎社会主义办学方向，高校应从全局高度、战略高度加强思想理论学习，发挥学校党委的领导示范作用，贯彻落实“三会一课”等学习制度。同时，探索创新用好微党课、学习强国APP等新的学习载体， 以新的学习方式让学习效果入脑入心。在学习内容方面，除了学原文、读原著、悟原理是必修课外，应注重把广大师生关注的理论热点、焦点以及学生高度聚焦的世情、国情问题和马克思主义经典理论融合起来，真正做到理论解释现实， 以内容之新解学生之惑，从而确保高校意识形态领域的安全。

其次，构建高效的风险防控制度体系。一是建立健全高校意识形态风险预警制度。定期进行信息数据的收集、分析与判断，对有关意识形态的热点舆论、社会敏感事件与突发性事件，要进行日常性和持续性的跟踪与调查，开展针对性的研判工作。二是建立健全高校意识形态风险评估制度。采用云计算等技术将收集的数据转化为可视化图谱，从而形成一系列可供参考的评估视图，并基于数据的真实性和理论的科学性，制定一套合理有效的高校意识形态风险评估标准。三是建立健全高校意识形态风险应急处置制度。要加强高校意识形态风

险应急预案的建设与管理，不定期组织开展各种方式的预案演练；同时完善高校意识形态风险善后和恢复工作，避免舆论危机死灰复燃或衍生出次生风险。由此真正做到，不断“加强对各种风险源的调查研判，提高动态监测、实时预警能力，推进风险防控工作科学化、精细化”①。

最后，落实好高校意识形态工作责任制。制度构建固然重要，但制度的生命与意义在于执行与落实。“不讲责任，不追究责任，再好的制度也会成为纸老虎、稻草人。”②制度的执行力直接影响高校意识形态治理的效能。高校一方面应当强化意识形态工作主体的制度意识，形成“自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度”③的风气；另一方面需要构建明确清晰的意识形态责任清单和分工体系，将高校意识形态责任内容清晰化、责任标准明确化、责任流程公开化、责任分工精细化，做到责任工作具体化、责任监督规范化、责任制度长效化、责任追究硬落实，从而使高校意识形态工作落实到具体个人层面， 实现从决策认识到具体落实、从软约束到硬要求的转变，不断增强高校意识形态的凝聚力和引领力，引导青年大学生成长为新时代德智体美劳全面发展的综合性人才。

三、新时代高校意识形态风险治理的逻辑遵循

高校意识形态风险治理事关国家发展的千秋大业，也是国家现代治理体系的有机组成部分。新时代，要坚持三个统一原则，通过整合资源、多元协调、优化治理结构，切实提升高校意识形态风险治理的现代化水平。

（一）坚持党性和人民性相统一

“党的领导是党和国家的根本所在、命脉所在”④，党性原则是高校意识形态工作的根本原则，其核心要求是“坚持党的全面领导不动摇，坚决维护党的核心和党中央权威”⑤，因此，高校意识形态风险治理工作必须遵循政治逻辑，明确政治方向，坚定政治信仰。同时，作为马克思主义政党，坚持人民性是由党的性质宗旨决定的，也是高校意识形态工作的基本立场。在高校意识形态工作中坚持党性和人民性相统一，就是要坚持正确的政治方向，坚持以人民为中心，自觉将党的主张与人民的心声统一起来，实现正确导向与民情民意相结合。一方面，要强化问题意识。高校的独特性在于，它在生产舆论的同时也在不断消费舆论，它在创造文化的过程中也在消费文化，这意味着它总是处在舆论交锋的最前沿。同时，“意识在任何时候都只能是被意识到了的存在，而人们的存在就是他们的现实生活过程”①。高校意识形态内容的生产和传播与

高校师生的日常生活相融共通、息息相关，而西方意识形态的渗透和敌对势力的价值观念入侵往往便是结合最新时事或高校师生的实际需要，通过互联网技术来设置议题、制造舆论，企图混淆高校师生的共有认知与集体记忆，实现意识形态观念的输出与文化价值上的同化，历史虚无主义与普世价值观的渗透皆是如此。因此，高校要坚持问题导向，回归民众的生活本相，及时发现问题、回应问题，自觉宣传并解读党的最新政策主张，使其转化为群众的自觉行动。另一方面，要善用群众话语。话语是意识形态的表达形式，对话语的表达和运用的过程也是不断强化对某一意识形态认同的过程。高校是一个充满活力的话语场域，其话语生产的自由化、话语传播的碎片化、话语风格的娱乐性、话语形式的生活化、话语受众的模糊化改变了传统的话语权力结构。因此，在进行意识形态风险治理的过程中，高校应自觉对党的最新政策进行认真分析与详尽解读，明确其核心观点与主要内容，并以高校师生所能理解与接收的话语方式表达出来，使得党的理论政策具有穿透力、感染力，实现既坚持了党性的“根” 又抓住了人民性的“魂”。

（二）坚持主导性与包容性相统一

作为意识形态斗争与各种社会思潮争奇斗艳的前沿阵地，高校以其独特的开放性促进思想文化的碰撞、交流与创新，同时也使得各类异质意识形态蜂拥而至，传统与现代、先进与落后的文化样态竞相涌现，主流与支流、本土与域外的价值观念交织交锋，呈现出“万众发声”“众声喧哗”的图景。在纷繁复杂的图景中，各类异质意识形态、多元社会思潮以及价值观念趁机不断输出自身的价值理念与政治主张，导致高校意识形态的斗争与冲突频繁不断，意识形态风险不断滋生。“马克思主义是我们立党立国的根本指导思想，也是我国大学最鲜亮的底色。”②坚持马克思主义在意识形态中的主导地位是由马克思主义在中国的主导地位决定的，它既是高校意识形态风险治理工作应遵循的根本原则，也是高校得以抵制异质意识形态、引领社会思潮和多元价值观念的根本保障。“引领的本质在于整合超越，而不是全盘否定和一味批判。”③不同价值观念的交流碰撞会作为高校的常显生态长期存在，应科学看待并正确处理高校多样化的价值观念。一方面，要坚持主导，兼具包容。要看到每一种价值观念都折射出不同个体的生活体验，蕴含着其对社会、对人生不同的观察与理解， 并非都与社会主义核心价值观存在激烈的斗争关系。不同价值观念之间也绝非简单的排斥、斗争，而是在当前开放、自由的高校中彼此参考、相互借鉴，并

在相互比较中显现自身的合理性和优越性。因此，要在坚持马克思主义在高校意识形态领域的指导地位的前提下，尊重差异，包容多样。另一方面，要正确对待高校多样化的价值观念。要深入研究高校各类思想价值观念的形成特点、演进规律和性质功能，了解其所反映的利益诉求和价值观点，从而寻找其与社会主义核心价值观的交集点，使其为抵御价值渗透、凝聚正确价值共识发力。此外，在积极引导价值观念的有益部分的同时，要坚持抵制错误的、具有明显意识形态渗透的价值观念，遏制错误社会思潮的蔓延，增强社会主义核心价值观的吸引力。

（三）坚持传承性与创新性相统一

坚持传承性，即对以往高校意识形态工作经验进行继承和发展，这是新时代高校意识形态风险治理工作的水之源、木之本。习近平在中国人民大学考察时强调“落实立德树人根本任务，传承红色基因，扎根中国大地办大学，走出一条建设中国特色、世界一流大学的新路”①，为新时代高校意识形态风险治理提供了基本遵循。尽管新时代意识形态领域发生了全局性、根本性转变，但高校意识形态风险治理工作不应只注重形式的变化而忽视优秀传统。要牢牢把握“为谁培养人、培养什么人、怎样培养人”这一教育的根本问题，以落实立德树人作为自身工作的目标导向；同时传承红色基因，汲取红色文化来讲好中国故事，深化大学生对党、对社会主义的高度认同，这也是高校意识形态工作的“守正”“固本”。所谓创新性，即高校意识形态风险治理工作应结合时代特征进行改革创新，这是提高工作实效性、化解新时期意识形态风险挑战的必然要求。网络化、信息化已然成为当今时代的显著特征，信息技术的发展特别是算法推荐技术的出现对高校意识形态风险治理提出了更大的挑战。“要运用新媒体新技术使工作活起来，推动思想政治工作传统优势同信息技术高度融合， 增强时代感和吸引力。”②思想政治工作的本质就是意识形态工作，高度融合意味着高校意识形态工作必须要在理念上、方法上、形式上创新。所谓理念创新，就是要根据时代特征，突破传统惯性思维，在守好主阵地的同时主动、积极占领新阵地。所谓方法创新，就是既要善于运用最新学术成果又要积极利用最新网络信息技术，不断创新意识形态工作方式，确保高校意识形态安全。所谓形式创新，就是一方面要改变传统空洞的说教和机械的管理方式，采取贴近师生的形式，从而增强意识形态工作的亲和力、感染力和吸引力；另一方面要善于利用微信、短视频等新兴的移动互联网平台，积极通过线上线下两种途径

增强高校主流意识形态传播的深度和广度。此外，传承与创新作为矛盾的统一体，是守正创新、固本开源的关系。坚持传承性与创新性的统一，就是要在坚持高校意识形态风险治理工作基本原则、继承高校意识形态工作优秀传统的基础上，不断结合时代特征进行改革创新，使治理工作更具时代性。

新时代高校意识形态工作要有新气象和新作为

杨晓娟

十九大报告中指出，我们要牢牢掌握意识形态工作领导权，要深刻和清醒地认识到意识形态决定文化前进方向和发展道路。因此，必须建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，使全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起。[1]意识形态工作是党的一项关于政治安全的极端重要的战略性工作，党中央一直高度重视意识形态工作。高校作为传播党的理论和国家的意识形态的重要阵地，我们必须坚持研究、践行、传播、宣传正确的意识形态，从而培养出合格的全面发展的中国特色社会主义事业的参与者、建设者和接班人。党的十九大报告为新时代意识形态工作做出了新的重要战略部署， 也为新形势下高校加强和改进意识形态工作、办好中国特色社会主义高等教育指明了前进方向。

近几年来，我国高等院校的意识形态工作总体平稳，但也存在一些问题， 如某些高校在意识形态工作上“雷声大、雨点小”，真抓实干不足，也有些干部对高校意识形态工作所面临的紧迫性和严峻性认识不充分；高校意识形态队伍理论水平不扎实，思想政治素质和实际工作经验不高或欠缺的现象还相当普遍；高校意识形态工作的体制机制与不断提高的工作要求不相适应，存在意识形态工作没有摆在突出位置，以及各意识形态工作部门单打独斗的现象；部分高等院校意识形态西化，强化西方资产阶级理论；没有将意识形态工作和具体的学科工作有机地结合起来，导致部分高校意识形态的偏离；意识形态工作采取主要方法仍然是思想政治课程、学术讲座及会议等传统教育方式，与青年学生所喜爱的网络多媒体不相适应，形式不灵活、时效性差。

上述问题值得我们警惕，我们需要有针对性地提出方案予以解决，从加强意识形态工作队伍建设、健全意识形态工作体制机制、保障意识形态工作的领导权、完善意识形态话语形式、推进方式方法改革等方面发力，通过扎实有效的举措确保高等院校意识形态工作强起来。

一、以思想武装为首要任务，建强专项工作队伍

高校作为意识形态工作的重点领域，加强和改进高校意识形态工作关键在于是否拥有一支政治素养高的意识形态工作队伍。新形势下必须要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装高校意识形态工作队伍，使之始终树立正确意

识、坚持正确方向。习近平新时代中国特色社会主义思想作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是指导高校意识形态工作的基本理论依据。要用新思想武装高校意识形态工作队伍，就必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，加强习近平新时代中国特色社会主义思想的理论学习，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，自觉向党中央看齐，坚决服从党对高校意识形态工作的集中统一领导。“要用新思想武装高校意识形态工作队伍，就必须有坚定的理想信念，要加强理论武装，强化思想定力”[2]。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚定社会主义办学方向，增强为社会主义服务的责任感和使命感， 将坚定的理想信念转化到切实的高校意识形态工作中。要用新思想武装高校意识形态工作队伍，就必须要明确实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，在本世纪中叶建成富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的总任务，高校要增强使命担当，自觉服务于新时代社会主义建设。要用新思想武装高校意识形态工作队伍，就必须要明确新时代我国社会主要矛盾的转变，坚持以人民为中心的发展思想，办人民满意的高等教育，不断促进人的全面发展。要用新思想武装高校意识形态工作队伍，就必须要明确新时代中国作为大国必须要有大国的担当和义务，中国特色大国外交要推动人类命运共同体的构建，中国高等教育要不断加强与外界的交流沟通、拓展国际视野、坚持国际化办学方向、扩大中国高等院校在世界上的知名度和影响力。

二、以落实责任制为重要手段，完善部门联动机制

“面对高校意识形态工作的诸多问题，体制机制具有全局性、根本性的作用，我们要保障意识形态工作的领导权，从体制机制的改革建设入手，这对高校意识形态工作具有非常重要的意义。”[3]一是强化意识形态工作责任制。通过制度规定，明晰责任，坚持党委书记领导责任制，突出意识形态工作的重要性，党委书记带头抓好思想政治教育工作，同时党委分管领导积极协助党委书记开展意识形态领域的各项工作，用制度明确党委和其他常委的具体分工，负责好自己职责范围内的意识形态工作，由点及面，形成一个意识形态工作的良好分工系统。好的制度的坚持除了激发人员工作的主动性、积极性，同时还要明确意识形态工作的责任奖惩，要明确责任主体失职的情形和履职的表现，明确奖惩形式和标准。二是完善意识形态工作部门联动机制。高校意识形态工作

是党委和宣传思想工作部门的主要职责，但在新形势下意识形态工作借助网络和新兴媒体的传播，辐射范围更广，高校意识形态相关工作涉及全校各个职能部门，宣传、组织、保卫、信息化、教务、学生、科研等多个职能部门及各院系，意识形态工作建立部门联动机制已成必然。意识形态工作无小事，高校所有党员领导干部、党员教职学工都是意识形态工作的一份子，一旦发现意识形态方面的问题，应配合学校相关部门开展工作，及时、积极、迅速、妥善处理问题。

三、以创新内容为主要方向，提高整体培养实效

新时代下高校意识形态工作日趋复杂，高校意识形态工作必须要有新内容、新举措和新话语。以新内容而言，我们必须坚持党的指导思想的引领，习近平新时代中国特色社会主义思想是新时代我国建设发展的经验总结。高校意识形态工作要加强习近平新时代中国特色社会主义思想的理论研究和宣传教育，将习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻落实到高校各项工作中来，在人才培养、科学研究、服务社会中体现出新的时代要求，适应时代发展。高校意识形态工作要紧跟时代潮流，反映时代主题，反映新时代下意识形态工作新趋势以及高校人才培养规律，坚持以人为本，全面发展的育人理念，因材施教，传播新知识，聚焦新发展，提出新问题，创建新舆论，引领新风尚。以新举措而言， 巩固壮大我国社会主义意识形态，要加快构建中国特色哲学社会科学，高校要紧紧围绕新时代坚持和发展中国特色社会主义，坚持以研究我国改革开放发展稳定重大理论和实践问题为主攻方向，打造具有中国特色、中国风格、符合中国文化的概念和理论；意识形态建设在一定意义上就是传播能力的建设，高校要高度重视传播手段建设和创新，把发挥传统媒体内容优势和新媒体传播优势结合起来，打造内容丰富，手段多样，全员参与的高校意识形态传播体系；互联网是意识形态工作的主阵地、最前沿，切实加强高校网络建设和治理，加强互联网内容建设，做大做强网上正面宣传，激发网络空间正能量，依法依规加强校园网络空间治理，强化舆情监管，推动形成清朗的校园网络空间。[4]高校意识形态工作必须要运用正确的思想理论解释发展道路，解决发展问题，构建话语体系，我们要更好地用接地气的新时代话语来讲好、讲透中国故事，加大对习近平新时代中国特色社会主义思想研究力度，深刻领会系列讲话精神，不断推出有深度、有说服力的研究成果，指导高校意识形态工作，进一步提高大学生的思想政治素养。

四、结语

新时代，新气象，新作为，新担当。加强新时代高校意识形态工作是新时代赋予高等教育新的时代内涵和重大使命。高校要勇立时代潮头，高举社会主义旗帜，打造新时代意识形态新高地，为新时代全面推进意识形态工作建设， 为实现中华民族伟大复兴的中国梦保驾护航！

新时代高校意识形态领域风险防范与治理路径研究

重庆科技学院马克思主义学院 李文峰

一、加强高校意识形态工作的重大意义

（一）关乎中华民族伟大复兴

高校意识形态是国家意识形态的“晴雨表”和“风向标”，是一项铸魂工程和固本工程，是敌对势力渗透的主要阵地，必须用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，巩固马克思主义在意识形态领域的主导地位。高校肩负着培养人才、科学研究、服务社会、文化传承创新与国际交流合作的重要职能， 关乎党的教育方针的全面贯彻、党对高校的领导，中国特色社会主义事业后继有人，担负着为实现中华民族伟大复兴提供智力支持和人才保障。

（二）关乎社会主义办学方向

高等教育是党的事业的重要组成部分，中国大学的鲜明底色和最大特色就是社会主义办学方向。我们的高校是党领导下的高校，是中国特色社会主义高校。扎根中国大地办大学，必须坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针，坚持以马克思主义为指导，坚持党对高校的领导，坚持党委领导下的校长负责制，使高校成为党领导的坚强阵地。高校意识形态建设对于巩固马克思主义在高校意识形态领域的指导地位、提升广大师生对主流意识形态的认同度和坚持高校的社会主义办学方向具有重要意义。

（三）关乎立德树人根本任务

习近平总书记指出：“要把立德树人的成效作为检验学校一切工作的根本标准 要把立德树人内化到大学建设和管理各领域、各方面、各环节，做到以树人为核心，以立德为根本。”立德树人是高校的根本任务，要把思想政治工作贯穿于教育教学全过程，中国特色社会主义大学的根本任务就是要培养社会主义合格建设者和可靠接班人，培养担当民族复兴大任的时代新人，坚持不懈巩固马克思主义在高校意识形态领域的主导地位，引导大学生坚定中国特色社会主义共同理想和共产主义远大理想，提高大学生的马克思主义理论素养， 培育和弘扬社会主义核心价值观。

（四）关乎大学生全面发展

意识形态工作是党的一项极其重要的工作。高校是意识形态工作的前沿阵地，思想政治理论课作为高校思想政治工作的主渠道，在防范和化解意识形态

安全重大风险方面起到关键作用。青少年是祖国的未来、民族的希望。青少年阶段是人生的“拔节孕穗期”，这一时期心智逐渐健全，思维进入最活跃状态， 最需要精心引导和栽培。维护高校意识形态安全，可以为大学生全面发展提供马克思主义理论的科学指导、提供价值导向和精神动力，帮助大学生形成正确的世界观、人生观、价值观。

二、防范化解高校意识形态面临的主要风险

2021年是中国共产党成立100周年“、十四五”规划开局之年、《中华人民共和国民法典》实施元年、辛亥革命爆发110周年、中国加入世界贸易组织20周年，也是西藏和平解放70周年、签署《辛丑条约》120周年、9␎11事件20周年、九一八事变90周年、苏联解体30周年。高校意识形态工作面临的形势依然严峻， 任务依然艰巨。需要高校全年保持压力，保持高度的政治敏感，按照“见人、

见事、见时间、见地点、见责任”的要求，认真梳理与排查重点时间、重点阵地、重点人头、重点组织或机构、重要事件等风险点，对一些苗头性、倾向性问题进行预研预判和提前处置，切实做好早研判、早排查、早预防、早处置。

（一）防范错误思潮向高校渗透的风险

学校要坚决防止所谓新自由主义、宪政民主论、历史虚无主义等错误思潮， 以各种形式、各种名义向高校渗透或蔓延，特别要防止错误思潮通过校外、境外非政府组织或校内学生社团、组织、协会或学生干部对师生发生影响，特别加强学生社团、协会、组织的管理，坚决防止未经批准的学生组织在学校出现。

（二）防范师生网上舆论发酵的风险

学校主管部门要及时把握网络舆情动态收集分析和梳理，防止网上出现大面积的串联、煽动和蛊惑信息，防止个体情绪放大与媒体宣传标签化，防止网络舆情危机的爆发。建立网络工作队伍，充分利用“两微一端”新媒体，发挥舆论宣传力，及时发布权威信息，化解舆情危机，正面引导舆论走向。

（三）防范课堂纪律失范的风险

课堂是教育教学的主阵地，是培训人才的主渠道，也是高校意识形态问题的重大风险点。要加强课堂纪律规范的宣传教育，在学校各单位各部门和学校师生中牢固确立“课堂教学有纪律、公开言论有规矩”的观念，加强教材审查， 注重课堂管理，掌握教学信息，重视师德师风，防止课堂纪律失范。

（四）防范集会活动失控的风险

要进一步加强学校文化活动的审批，特别关注重要时间、重点人员、重要

场所，关注学生或教师群体聚集动向，防止学生或教师群体聚集规模，防止师生共同聚集，防止多校串联聚集，防止校内出现集会、游行、示威、静坐等行为，有的师生政治敏感性还不够强，对敌对势力通过各种方式向师生传播散布错误思潮或煸动、盅惑师生非法聚集的风险认识还不够到位，可能导致风险防范化解存在“断点”。

（五）防范论坛报告失调的风险

哲学社会科学报告会论坛讲座是防控意识形态风险的重要阵地。落实自然科学类讲座论坛审批备案和哲学社会科学类讲座论坛报告会审批制，防止讲座论坛报告会失管；进一步加强学校教室、报告厅、会议室等场馆管理，特别防止未经审批自行邀请校外单位、人员到校举办哲学社会科学讲座、论坛、报告会；防止学校举办单位对报告人身份背景的真实性核实不详、报告内容的准确性核实不清即举办讲座、论坛、报告会；防止相关人员在讲座论坛报告现场脱稿离纲发表错误言论；防止境外非政府组织、宗教团体、政治组织出于政治目的在学校资助教师或学生社团、协会、组织举办讲座、论坛、报告会。

（六）防范热点问题引发错误观念的风险

“中美贸易摩擦“”新疆棉花”事件等热点问题，易引起师生关注，要通过主题班会、党团日活动、思想政治理论课等多种形式，教育引导师生将思想、行为统一到党中央的决策部署上来，防止师生产生错误观点或发表不当言论。

（七）防范馆藏图书和校内出版物把关不严的风险

学校图书采编、上架、流通环节，校内出版物编审发布环节存在跑偏、走调的意识形态风险。要严格落实图书工作人员培训，严格落实图书采购审查机制和上架图书日常巡查机制，严格落实学校校内出版物管理办法，严格落实“三审三校”审批流程，防止跑偏、走调。

（八）防范其他突发事件引发意识形态的风险

要关注学校师生在重要时间节点或对校内外突发事件的关注情况，可能存在学校人才培养、科学研究、干部人事、师德师风、学风考风、文体活动、基本建设、资产后勤、招标采购、校园安全等学校管理服务中涉及师生利益或社会关注点的单一事件演变为关联事件、群体事件甚至向意识形态领域传导，导致非意识形态问题意识形态化的风险，做到研判在先、预防在前、处置在早。

三、加强高校意识形态安全建设的治理路径

（一）坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位

任何社会都需要一个共同的基本价值作为引领，中国特色社会主义的基本价值理念，就是马克思主义，这是不容怀疑和动摇的，要旗帜鲜明地坚持、巩固和发展。在社会主义条件下，尤其是改革开放以来，我国社会主义意识形态建设不断得到巩固和加强，但也面临着不少新问题和新情况。要求我们必须以高度的责任感和使命感，重视我国意识形态领域里的新变化新特点，构建社会主义核心价值体系建设，培育和践行社会主义核心价值观，在社会主义核心价值体系中，以马克思主义为指导是首先的、根本的，贯穿于中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神和社会主义荣辱观的全部与始终，展现出社会主义意识形态的先进性和优越性。加强高校意识形态安全建设，事关“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这个根本问题，是一项重大而紧迫的政治任务和铸魂工程。高校党委要始终把坚持和巩固马克思主义在意识形态中的指导地位，作为一项重要政治任务常抓不懈，始终成为培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的坚强阵地，确保高校始终成为党领导下的坚强阵地。

（二）深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想

要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，做好新时代高校意识形态工作，在党员干部中深入学习宣传习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上的重要讲话精神，认真学习研究习总书记关于意识形态工作的重要论述，引导广大党员干部在总书记重要讲话精神中悟原理、找方法，切实提高政治站位，增强政治敏感性，提升工作能力，引导全校干部师生不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”。

（三）构建高校意识形态工作长效机制

高校要成立思想政治和意识形态工作领导小组，利用党建双月例会、安全稳定工作双月例会等多种形式，坚持各党总支、机关各部门的定期研判机制， 加强意识形态风险排查、研判、处置、上报工作。坚持意识形态工作考核监督纳入学院班子考核、机关部门年度考核、干部选任、民主生活会、党组织书记述职评议、纪律监督检查，严格执行意识形态工作“一票否决”制，将意识形态工作纳入学校常委会重要议题，牢牢把握高校意识形态工作领导权、管理权、话语权。

（四）夯实师德师风建设

要深入学习《新时代高校教师职业行为十项准则》、《教育部关于高校教师师德失范行为处理的指导意见》等师德师风方面的文件精神，紧密集合典型案例材料进行“以案说德”等活动，严格执行师德“一票否决”。以高尚的学识魅力和人格魅力做好学生的人生导师和知心朋友，培养担当民族复兴大任的时代新人。教师要真学、真懂、真信、真用马克思主义，旗帜鲜明、理直气壮地传播马克思主义理论，深入挖掘每门课程的思政元素和育人功能，实现课程思政和思政课程同向同行、同频共振，引导学生自觉识别抵御各种错误思想的渗透和影响，不为乱花迷眼、不为浮云遮眼，帮助学生“扣好人生的第一粒扣子”。

（五）强化落实意识形态工作责任制

一是加强课堂、教材和教育教学管理，严格执行教师教学考核、教学过程督导制度，对社会学、历史学、哲学、政治学、经济学、法学、管理学等教材的选用，要严格做好意识形态审查。二是加强校园媒体和出版物管理，完善媒体意识形态和新闻宣传管理制度，建立出版质量监督检查体系，加大重大选题、 敏感选题的把关力度，严格执行“三审三校”程序。三是加强重点人员教育管理，要充分运用法律法规、党纪党规、校纪校规等综合手段，加强教育，做好转化，对违背政治纪律和政治规矩的人员，要依法、依规、依纪严肃处理。四是加强阵地管理，实行学术活动和宣传设施物品、官方网站和网络媒体平台等意识形态工作载体与阵地的审批及管理。五是加强各类社团管理，强化学生社团活动的思想政治导向。六是加强网络舆论管理，健全网络媒体平台审批备案机制和网络信息内容审查机制，及时排查本单位网站和以本单位名义设置的网络媒体存在的安全隐患。七是加强防范和抵御宗教渗透，坚持宗教与教育相分离，禁止在学校发展信徒，传播宗教。

（六）抓好高校意识形态工作队伍建设

习近平总书记在2019年3月18日学校思想政治理论课教师座谈会上对思政课教师提出“政治要强、情怀要深、思维要新、视野要广、自律要严、人格要正”的要求，同样也是对从事高校意识形态工作队伍建设的要求。高校要全面深入落实意识形态工作责任制，除不折不扣地抓好各个环节、抓实各项任务外， 还要特别注意抓好高校意识形态工作队伍建设这个重点领域和关键环节。做好意识形态工作，关键在人。要选优配强学校各级党员领导干部，要抓好主体队伍建设，把学校党政领导、各二级学院党政领导、政工干部、思想政治理论课

教师等作为意识形态工作的主体队伍。要抓好党员培养教育管理工作，广大党员是落实意识形态工作的主力军和先锋队，要身体力行、率先垂范。习近平总书记高屋建瓴地指出，过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关。网络是意识形态工作的最大变量，高素质的人才队伍是关键。要下大力气建设一支政治坚定、作风优良、业务精湛、熟悉新媒体技术的专兼职网上思想政治工作队伍。要党委宣传部门牵头，组织学校各二级学院党组织，建立以青年教师、学生工作干部、党员骨干为主的网络舆情员、评论员等网络意识形态工作队伍。要制订网络评论员队伍管理办法，落实网络评论员工作责任，明确网络评论员队伍的选拔、培养、管理、使用、考核和激励机制。要更新技术手段，引进和完善网络舆情监控系统，加大网络舆情工作的技术手段，加强网络意识形态工作力量，围绕师生关注的重点、热点和难点问题或重要时间节点、重要事件， 组织校内网络舆情员、评论员适时开展网络评论引导。

新时代高职学生主流意识形态认同现状及对策 基于对安徽省部分高职院校的调研

陈慧、韦静

摘要：对安徽省部分高职学生主流意识形态的调研显示，总体呈现积极、健康、向上的态势，但不可避免暴露出一系列问题，如理论认知有欠缺、认知与实践相脱节、认同情感度不高等。这些问题的出现既有外部因素，也有内部因素。对此，通过构建“大思政课”格局，全面发挥学生主体作用，加强网络内容建设，营造良好校园文化氛围等途径，从而提升高职学生对主流意识形态的认同感。

关键词：高职学生；主流意识形态；认同

习近平总书记在全国宣传思想工作会议上指出，“意识形态工作是党的一项极端重要的工作”。主流意识形态建设，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。当代青年大学生，正处在价值观形成的“拔节孕穗期”。本文以安徽省高职在校大学生为调研对象，调查当前高职学生主流意识形态的认同现状并分析，结合高职学生特点提出提升认同度的方法和途径。

一、调查的主要内容

（一）问卷设计

课题组设置了《安徽省高职学生主流意识形态认同问卷调查》，调查问卷主要包含以下信息：一是调研对象的基本信息，如性别、专业、年级、政治面貌等问题；二是内容主体部分，把主流意识形态相关问题结合实际生活、学习， 调查学生对主流意识形态的认同状况、践行状况等。

（二）调查对象

采用便利抽样法，选取安徽省内部分高职院校，涉及安徽工商职业学院、安徽职业技术学院、安徽中澳科技职业学院、安徽财贸职业学院、合肥职业技术学院、合肥幼儿师范高等专科学校等高职院校学生。

学生所学专业涉及广泛，包含文科类、理科类、艺术类等，其中文科类1055 人，理科类231人，艺术类145人；男女比例为1：2.3；一年级学生854人，二年级学生399人，三年级学生178人；共产党员（含预备党员）66人。

（三）问卷发放及回收数量

《安徽省高职学生主流意识形态认同问卷调查》共发放1431份，回收有效问卷1431份，有效率100%。

二、调查结果及问题分析

本次调查的是高职学院学生对主流意识形态的认同度，结果显示大多数学生基本能够认知当前我国主流意识形态的内容，但对于进一步的理论认知比较匮乏，而在一些与自己切身利益相关的问题上，则表现出自私、狭隘的一面。

（一）高职学生主流意识形态认同现状

主流意识形态是指一定时期内一个社会占主导地位的意识形态，包括占统治地位的艺术道德观念、政治法律思想、宗教观点、哲学观点等。现阶段我国主流意识形态主要指是以马克思主义为核心的社会主义意识形态。认同，简单地说就是指一个人与一个时代的同一感[1]。本次问卷调查主要反映如下现状。认知层面：关于主流意识形态认知的问题，例如“你了解当下我国主流意

识形态的主要内容”，58.84%的学生回答“基本了解”，12.09%的学生回答“不了解”，只有29.07学生“了解”我国的主流意识形态。由此可见，对于主流意识形态教育有所欠缺，当引起重视。

情感层面：对于时事政治的关注情况调查发现，有16%的学生“关注娱乐新闻多余国家政治”，5.59%的学生“除非有一些有益于自身就业前景的信息，否则不关注”，5.24%的学生“基本上不关注时事政治新闻等”。从这些数据中不难发现，学生由于社会阅历的浅薄、政治理论素养不高，对于主流意识形态的情感层面认同度并不高。

践行层面：在主流意识形态践行层面，高职院校学生也呈现出以下几个方面的特点，对于“你赞同金钱是人生幸福的决定因素吗”，22.29%的学生表示赞同，49.76%的学生表示基本赞同，只有27.95%表示不赞同。从中可以看出学生在知行层面没有达到完全一致，主流意识形态的自觉践行尚有距离。

（二）存在问题

从本次问卷调查结果来看，高职大学生对于我国主流意识形态总体呈健康、良好的态势，但是也存在一些问题，这些都值得警惕思考。

认知浮于表面。高职学生由于自身理论素养度不高，对于理论性的知识兴趣不高，所以对于主流意识形态很多学生仅仅停留在知的层面。

知行难合一。对主流意识形态的认同不仅表现在认知层面，更应该内化为自觉行为，达到知行合一的状态。但在此次调查中出现认知层面和实践层面不

统一、不一致的问题，学生一方面认为社会主义核心价值观属于我国主流意识形态的内容，基本了解当下我国主流意识形态的主要内容，但是认识比较浅表也比较片面，不善于将认知转化为行动层面，造成知行脱节。

个人主义色彩较浓。个人主义强调的是个人利益、实现个人自由，实质上就是以自我为中心、个人至上的价值观。在此次调查中不难发现，有不少学生表现出个人主义的倾向。

（三）原因分析

本次调研问卷所反映出来的问题，需要探究其背后的因素，归结起来，可以从社会因素、学校因素、个体因素几个方面去分析。

1. 社会因素。多元文化的冲击、网络媒体迅猛发展带来的问题等，对于大学生主流意识形态认同都产生了影响。

首先，多元文化的冲击。经济全球化背景下，国与国之间文化交流日益频繁，不同背景之下的文化在交流交融中不断发生碰撞。西方所谓的自由、平等、博爱、人权等普世价值观得到许多年轻人的追捧，对主流意识形态产生很大的冲击力。加之2020年一场突如其来的新冠肺炎疫情，某些西方国家故意抹黑中国形象，大肆鼓吹逆全球化思潮，企图达到弱化、分化我国主流意识形态的目的，对此我们必须坚决抵制西方腐朽思想。马克思说：“资产者的假仁假义的虚伪的意识形态用歪曲的形式把自己的特殊利益冒充为普遍的利益”[2]。

其次，网络媒体发展的影响。中国互联网络信息中心（CNNIC）在京发布第48次《中国互联网络发展状况统计报告》，显示截至2021年6月，我国网民规模达10.11亿。随着智能手机的普及，大学生成为利用网络进行社交的主体，学生利用手机进行聊天、刷微博、看短视频。他们不仅是网络传播的受众，同时也是网络传播的主体，网络时代的去中心化传播使得人人都有“麦克风”，恶搞文化、饭圈文化、躺平文化极易成为大学生点击的热点，进而逐渐消解大学生对主流价值观的认同。

2. 学校因素。校园文化建设不足、教学方法比较传统、师资队伍比较薄弱等因素制约着学生对于主流意识形态的认同。

第一，校园文化建设不足、内涵不够。思政课课堂是主流意识形态教育的显性方式，除了直接的理论教育，还有文化氛围等隐性教育，学生生活、学习都是在校园这个环境中，校园文化诸如校训、校风、校纪、学风、场馆设施、绿化等，都会对长期生在其中的学生产生影响，而这往往是容易被忽略的。

第二，教学方法比较传统。传统的“填鸭式”的教学方法已经不适合当前社会的发展，随着互联网的快速发展，学生更是成为互联网的频繁使用者，并且带有一定的自己主观判断力，如果仍然使用传统的教学方法，势必会引起学生的反感甚至排斥的心理。另一方面，在涉及到主流意识形态宣传方面，重理论宣讲轻实践，重过程轻结果，出现形式主义的倾向，学生在学习了相关理论之后，并不能在实际生活中加以运用。

第三，师资队伍比较薄弱。良好稳定的师资队伍是进行主流意识形态教育的前提和重要因素，正如马克思在《德意志意识形态》中说：“在这个阶级内部，一部分人是作为该阶级的思想家出现的”。有些高校思政课教师的构成不科学，除了专职思政课教师，还有相当一部分是兼职思政课教师，这也就造成思政课师资队伍素质良莠不齐。除了思政课教师，其他专业课教师也承担着思想政治教育的责任，和思政课程相互配合才能起到立德树人的作用，但是目前很多高职院校课程思政仍然在探索中。

3. 个体因素。从个体角度来看，实现主流意识形态的认同必须是个人主观上学习、接纳、认同并转化为自觉行为的过程，在这中间，由于受到个体的差异，如性格、智力、年级、教育背景、成长环境、家庭等因素影响，造成大学生即使都受到了意识形态教育，但结果却大相径庭。这就要求我们要注意差异化教学，做到因材施教。

三、提升高职院校学生主流意识形态建议及对策

（一）构建“大思政课”格局，创新价值观认同新机制

1. 思政课程守好责任田。价值认同不只是思想认同，价值认同的形式是思想的，但是它的内容却是客观的[3]。这就要求思政课教师要创新教学方式方法， 除了传统的灌输式的教学方法，更要发挥学生的主动性，让学生在课堂中多参与、多体验，形成互助合作探究性的学习习惯，利用线上平台在课前、课中、课后进行互动，寓教于乐。

2. 课程思政发挥协同作用。除了发挥思政课程的主渠道作用，课程思政也承担着立德树人不可替代的作用，只有两者有机融合，才能实现学生成长成才的最终目标。习近平总书记指出“将德育贯彻落实于各个专业日常学习的整个过程的各个环节当中，实现高校内包括高校思想政治工作在内的整体教育工作、整体教学资源及教学目标与教学成效的多维度发展”[4]。

3. 发挥合力育人最大效应。思政教师发挥课堂教学的重要作用，在课堂上

传播好主流意识形态，要落实立德树人这一根本任务，是一项复杂的工程，需要高校宣传部、学生处、辅导员、班主任、专业课教师共同发力，发挥不同岗位的职责和作用，课内课外相结合、校内校外相融合、理论与实践相促进，共同推动主流意识形态的宣传和认同。

（二）尊重个性化发展，全面发挥学生主体作用

结合学生的差异，尊重学生的个性化发展，尤其要注意学生的实际需求， 只有满足学生的基本需求，才能让他们感受到学校、社会、国家对这一群体的关注和关心，从而达到对主流意识形态的接受和认可。

在调查中发现，不同学科专业的学生学习特点差异化比较大，对于不同专业的学生，在教学设计方面要充分考虑学生的性格特点，有效地开展教学活动。对于年级不同的学生教学方法策略也要因时制宜，这都要求教师在上课之前充分了解学生的个性，设计好有效果的教学环节。

（三）加强网络内容建设，开辟意识形态教育新阵地

互联网作为新型高校的传播载体，在主流意识形态教育中发挥着重要作用。高校教师应该紧跟时代步伐，自觉学习并利用网络教育平台，掌握利用多媒体， 用网络平台与学生进行沟通交流，引导学生正确使用网络。

习近平总书记指出，“利用网络鼓吹推翻国家政权，煽动宗教极端主义， 宣扬民族分裂思想，教唆暴力恐怖活动，等等，这样的行为要坚决制止和打击， 决不能任其大行其道”[5]。互联网为主流意识形态的宣传提供了便捷和高效的方式，要积极利用这一全新的平台，扩大价值观的传播渠道，如在校园官网、校园微信平台、微博、抖音等及时宣传最新思想，通过网络聊天、网络心理咨询、网络课堂等多种方式，及时关注学生思想动态。

（四）营造良好校园文化氛围，涵养高校主流价值观

一方面在于校园硬件设施，可以利用校园宣传栏、展板、雕塑、LED大屏， 开展主流意识形态的宣传，把国家最新政策、理念以及与学生相关的信息进行展示，不断进行内容的强化。

另一方面在于校园文化软件设施，优化校园网络环境，学生尚处在价值观发展的关键时期，对于网络上五花八门的信息缺乏甄别能力，对此学校要加强网络文化环境监管和治理。通过组织相关校园文化活动，比如大学生法律知识竞赛、宪法晨读、党史知识竞赛、大学生讲思政课、心理情景剧、红歌比赛、观看红色电影等，用寓教于乐的方式让学生变被动为主动地接受主流价值观。

新时代高职院校辅导员 提升意识形态工作能力的途径探析

上海旅游高等专科学校 林佳音

党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》强调，“牢牢掌握意识形态领导权，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态”[1]。高职教育作为高等教育的一种类型，是“意识形态工作前沿阵地”，肩负着为党育人为国育才的重要使命。辅导员“是开展大学生思想政治教育的骨干力量”[2]，其意识形态工作能力提升，是落实立德树人根本任务的现实需要。

一、高职院校辅导员在意识形态工作中的价值

（一）为党育人为国育才的应有之义

高等教育的方向是“为人民服务，为中国共产党治国理政服务，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务”[3]。这就要求大学生“立大志、明大德、成大才、担大任，努力成为堪当民族复兴重任的时代新人”[4]。高职院校肩负着培养高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠的任务，这些高技术高技能人才是为现代化建设和中华民族伟大复兴提供人才和技能支撑的，可见意识形态工作是人才培养的不可或缺的要素。因此，高职院校在培养德技并修的时代新人过程中，辅导员要有强烈的立德树人使命意识，发挥辅导员价值引领的作用，引导学生深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展四史、社会主义核心价值观教育，加强法治教育， 帮助学生不断坚定“四个自信”，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。

（二）辅导员工作科学化专业化专家化的应有之义

党的十九届四中全会《决定》明确要坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，党的十九届六中全会《决议》再次指出，坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度[1]。辅导员意识形态工作科学化水平是落实马克思主义在意识形态领域指导地位的必然要求。意识形态本身就是科学，把党的意识形态内化为学生的意识形态的过程，要遵循意识形态工作规律，才能真正有效果。同时，新时代意识形态斗争形势严峻，辅导员不仅需要科学识变， 还需要科学掌握意识形态工作策略，“围绕学生、关照学生、服务学生，把握学生成长规律，提高学生思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养”[3]，维护高校意识形态安全。做好大学生思想政治工作是一门学问，高校“辅导员要

实现职业化、专业化、专家化发展”[5]，能够运用科学理论回应学生思想困惑， 运用正确价值观念引领学生成长，以专业精神服务学习生活、择业交友等方面的具体问题。

（三）讲好中国故事展现中国形象的应有之义

习近平总书记在“8.19”讲话和党的十九届六中全会《决议》中都指出， 自觉承担起“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”[1]的使命任务。习总书记还指出，“青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望”[6]。这就需要辅导员有意识形态传播能力，比如工作网络平台的开通， 通过网络平台，向全国乃至世界展示“爱国守法、敬业爱生、育人为本、终身学习、为人师表”的辅导员的故事和形象。还要宣传好青年大学生的形象，如高职院校学生技能报国的志向、志愿服务的风采、服务乡村振兴、企业生产一线、技术攻关一线等等，不仅清朗网络空间，让世界通过了解青年学生从而更好地了解中国。

二、高职院校辅导员意识形态工作能力欠缺的现实表现

（一）政治素养不全面，“政治三力”有待提升

辅导员尽管都是党员，有一定政治素养。但政治站位还不够高，由于学习不够，对于党中央关心什么、强调什么理解不到位，对职业教育高质量发展理解不深刻。培养德技并修的大国工匠、能工巧匠、高素质技术技能人才对于民族伟大复兴的人才供给的重要性认识不充分，“国之大者”把握还不到位，政治判断力不足。辅导员队伍年轻，阅历不多、历练不够，对有些问题看到表象而看不到实质，政治领悟力欠缺，导致舆情研判把握不足。以学生为本的理念贯彻落实不够到位，对辅导员职业认识不充分。思想理论教育和价值引领是辅导员职责中首要的职能，往往因为琐碎的事务性工作，忽视了引领青年学生正确认识发展大势、时代责任、历史使命、远大抱负，政治执行力就显得不够。

（二）理论素养尚有不足，意识形态的引领力亟待加强

辅导员来自不同的专业，马克思主义理论及相关专业出身的不多，大多数辅导员理论功底较为薄弱。学校一般也会安排辅导员培训，培训中也有理论素养的内容，但理论学习往往是零散的。高职院校没有硕士点博士点，学校内部学历学位提升机会和相应的课程旁听资源也比本科院校少。此外，高职院校辅导员日常管理事务多，工作量大，且难出成果。高职院校与本科院校对学生的管理模式不同，高职辅导员往往把大量精力放在日常管理上，即把“管牢”学

生作为首要任务。辅导员自身也存在把理论武装作为虚的工作、以具体事务代替理论学习的现象。这也就意味着辅导员深入学习的主动性和积极性不足，忽视了“管好”学生的必要路径，即进一步夯实自身的理论基础，并真正从意识形态上引领学生。由于理论素养不足，辅导员用马克思主义建构大学生意识形态的能力基础薄弱、理论转化为实际应用的能力弱，不能有效利用党的创新理论对学生进行主流意识形态教育。辅导员缺乏对错误思潮和一些杂音的批判、抵制的理论说服力，有些辅导员还出现怕管、不敢亮剑的情况。

（三）资源协同整合力存在短板，凝聚意识形态的教育合力发挥不充分

辅导员是做人的思想工作的，解决思想问题与解决实际问题相结合是高校思想政治工作的重要原则。学生的学业、就业、创业，学生的情感、恋爱、家庭，学生的兴趣、爱好、心理等都需要关心关爱关照，在全员全过程全方位育人中，辅导员需要调动各种资源。但现实情况往往是辅导员手头缺乏资源。教育价值的最大化优势体现不出，对学生的服务就很难真正达到效果，也就直接影响了思想政治工作效果。比如辅导员的思想政治工作与思想政治理论课建设、课程思政建设，很多学校没有形成一定的联席制度，往往是各自摸索，辅导员也很难去调动校内资源。再者，高职院校的工学结合、校企合作和产教融合是个重点，但辅导员通常没有企业挂职经历，后续学校也没有要求或提供平台弥补辅导员企业经历和资源缺乏的短板。辅导员往往不参与教学线上的产教融合， 这也进一步凸显了辅导员队伍协同校外资源能力不足的问题。同时，在学业导师配备不到位的情况下，学生在校期间很多本可以由教学线解决的问题要求辅导员介入。举例来说，高职院校辅导员在学生就业问题上扮演更重要的角色。由于教学计划、课程设置、自我定位的差异，与本科学生相比，高职学生的就业问题更加突出。常见的，学生会以“不愿意仓促选择工作”“家里不差钱” 等理由拒绝以应届毕业生身份就业。究其根本，是高职学生的就业价值观普遍不正确，不成熟。但由于辅导员的资源协同整合力较弱，且学校未充分考虑高职学生职业生涯的规划需要更多资源，更多抓手，仅仅通过学工队伍建设就业指导课，对学生择业价值观的培育难以起到真正导向性的作用。待学生就业问题到临近毕业真正暴露时，辅导员只能通过密集的谈话解决短期就业率问题， 而缺乏长远的教育思考。可见，辅导员的资源协同整合力，无论是因为自身弱势，还是学校的重视程度，都很可能导致其在学生思想教育工作及学生价值观形成过程中参与不充分，无法直接、有效地解决学生各方面问题，直接增加了

辅导员的工作的难度和压力。

（四）网络思政创新力弱，意识形态网络阵地传播力不足

辅导员网络教育意识还不强，掌握信息技术的水平也参差不齐，信息技术本身发展快，一些辅导员跟不上技术的发展，也跟不上学生的节奏，思想政治工作传统优势和信息技术优势融合的能力就更显不足。具体体现在，辅导员日常工作利用的平台零散单一，且主要集中处理事务性工作，如利用QQ和微信进行信息发布，利用在线文档进行信息统计、汇总等，而在网络日常思政、网络心理咨询、网络团建党建等方面系统性应用不多；在引导学生提升网络文明素养方面，往往以负面清单管理为主，利用网络主动发现问题、主动回应、主动发声引导的作为不够；不擅长用网络话语体系。这就使得网络阵地的意识形态作用发挥远远不够，达不到网上网下同心圆作用。

三、高职院校辅导员提升意识形态能力路径

（一）加强政治素养，提升意识形态工作的战略定力

辅导员要用伟大建党精神滋养党性修养，坚定理想信念，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。辅导员要学好党史、新中国史、改革开放史和社会主义发展史，从历史中汲取智慧，能判大势、看本质、明是非，站稳政治立场，身体力行“四个意识”“四个自信”“两个维护”。辅导员要通过提升学习力和识大事谋大局能力，提高政治领悟力。首先，要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，在学懂弄通做实上走在前头、当好表率，不断增强政治素养，自觉把党的指导思想和政策主张转化为学生思想政治工作的重要内容。其次，要完整准确领会党中央的大政方针，对“国之大者”了然于胸，辅导员在工作中要考虑如何去实现职业技能和职业精神培养高度融合，实现德技并修的培养目标，如何运用产教融合校企资源达到“多元” 协同育人目标。辅导员要把为党育人为国育才落实在实际工作中，提高政治执行力。学习习近平总书记关于教育的论述和对教育的指示批示精神，学习习近平总书记在全国教育大会上的讲话、在全国宣传工作会议上的讲话、在思想政治理论课教师座谈会上的讲话，对职业教育的批示，学习中共中央国务院关于思想政治工作、职业教育发展等文件精神，在“强国有我”“技能报国”中发挥辅导员的作用。辅导员要明确自身在意识形态工作责任制中的作用，强化责任意识，知责于心、担责于身、履责于行，常态化开展大学生思想政治工作动态研判，多调研、多引导，主动把握舆情动态，建立信息汇集、研判和处置响

应机制。

（二）加强理论素养，提升意识形态工作的引领力

“习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，是中国文化和中国精神的时代精华”[1]，学习习近平新时代中国特色社会主义思想是辅导员意识形态工作引领力的重要基础。针对辅导员理论功底较为薄弱的现状，可以通过师徒结对方式，给非马克思主义专业出身的辅导员配上一个理论导师，比如和马克思主义学院的教师结对，参加马克思主义学院的活动，从而提升理论水平。学校及上级管理部门可以为辅导员专门设立研究习近平新时代中国特色社会主义思想的课题，辅导员要主动参加党建和思政类课题申报研究工作，以研究带动学习。辅导员要上一些党课、团课、形势政策课，在教学中磨砺提升理论水平。当然要充分利用网络资源、大家论坛、学术会议等，积极主动学习。有条件的辅导员可以攻读马克思主义学科及相关学科的博士学位，辅修思政类的研究生课程等多种学历学位提升进修方式，提高理论水平。还可以通过辅导员工作坊、午间读书、周末理论沙龙、青马研习社等学经典读原文悟原理，让实际碰到的问题在理论层面跟进学习。在提升理论水平的基础上，带领学生学习理论，激发学习理论的热情。设立入党积极分子学习小组，定期共享学习资源、交流学习心得、展示学习成果；调研所在地红色资源，组织学生参加“互联网+”红旅赛道，并更多地参与项目指导，与学生共思共创；营造良好的班级文化，组织“喜迎二十大”等主题的演讲比赛、短视频制作比赛，通过班级文化建设引领，满足大学生精神和文化需求。

（三）加强服务素养，提升意识形态工作的凝聚力

辅导员是做大学生的工作，要确立“意识形态工作的‘服务’理念”[7]， 服务学生思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养的全面发展。辅导员要提升服务素养，将思想政治教育融入心理咨询、资助帮扶、生涯规划、就业指导等，满足学生成长成才需要，真正解决学生思想问题和实际问题，才能使辅导员的工作有向心力，从而达到凝聚学生的作用。以就业升学为主体回应学生关切，提高凝聚力。针对大多数高职院校学生的就业需求，辅导员应通过企业挂职、寒暑假企业调研等方式对接企业资源、实习机会，拓宽学生的就业渠道。也可以引导学生把兴趣爱好发展成专长，建立一些学生工作室，发掘学生创业潜能。同时，辅导员应尽早启动就业创业指导，做到理论与实践相结合，让学生有机会、有平台明确自己的生涯规划，为高质量精准就业打好基础；针对高

职院校中相当一部分有提升学历的强烈愿望的学生，辅导员应熟悉专升本、专升硕、自学考试等学历提升途径及有关项目，结合相关专业特色帮助学生做好包含语言考试在内的各方面规划，避免工作浮于表面，反应滞后。另外，辅导员要以特殊群体的帮扶和学生学风建设为工作两翼，提升工作的凝聚面。对困难学生做好精准帮扶，除在申请助学金、特殊补助、勤工俭学等方面给予帮助外，还应做好工作台账，留心学生的学习、生活状态，并更多地参与学生的生涯规划；开展多种形式心理咨询，平时辅导员要注重对学生开展发展性心理教育，建立心理问题响应通道，后续应急对应机制；建立结对机制，为学业困难学生、转专业学生、复学学生提供帮助；建立技能训练的常态化机制，把技能训练比武作为党团活动和班级建设的重要内容。

（四）加强网络素养，提升意识形态工作的传播力

辅导员要首先不断学习提升网络素养，通过参加各级各类网络素养能力提升培训班，打造网络思政工作室，强化网络传播意识，树立网络传播思维。其次，辅导员要充分了解高职院校学生获取信息、交友、交流的主要网络媒体， 除了关注学生微信、QQ、微博外，还要关注知乎、虎扑、豆瓣等社群，抖音、B 站等视频平台，了解大学生关注点，讨论点，精准化构建意识形态工作的传播渠道。再者，辅导员要在工作实践中提升网络意识形态的传播能力，丰富意识形态工作的传播载体和内容，解决学生实际问题，让意识形态的载体更有亲和力。比如，辅导员可以探索高职学生更乐于接受的网络党课、团课模式，避免同质化。也可以让学生更多地参与微课制作，通过教学提升学生思想政治素养。辅导员也可以通过运营微博、微信公众号、播客等方式进行实践探索，并由此建立起师生协同的运营团队，制作一批贴近学生、回应热点的短视频，增强意识形态传播的有效性。辅导员还要注意挖掘学生中的新媒体达人，他们往往有自己的新媒体平台并有一定的粉丝量，辅导员要有意识培养一批学生网络达人， 科学建立学生的新媒体矩阵，有些内容，如技能达人、公益达人等形象宣传可通过嵌入学生新媒体平台进行传播，可以更有效地辐射更多群体，真正提升意识形态的传播力。

四、结语

新时代，是职业教育从“大有可为”到“大有作为”的阶段，高职院校辅导员要多渠道提高政治素养、理论素养、服务素养和网络素养，从而提升意识形态的定力、引领力、凝聚力和传播力，发挥辅导员在意识形态工作中的组织

者、实施者、指导者的角色作用，实现职业精神和职业能力培养的融合，赋能德技并修的高素质技能人才培养。

新时代推进高校意识形态风险防范机制建设探析

南京师范大学 仲昭慧

高校是国家意识形态的前沿阵地，其意识形态安全关乎社会主义发展方向。习近平总书记指出：“要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。”意识形态风险防范机制是指，在应对意识形态安全风险防控过程中，高校为提升意识形态领域风险治理效能，积极构建含风险研判、评估、防范、处置等为一体的体制机制。基于此，高校要善于科学谋划攻防策略，把握发展机遇和节点，不断探索破解难题的体制机制，全力打好意识形态安全防御阻击战，积极为自身事业高质量发展营造良好舆论环境。

1. 战略定位：建构意识形态风险防范机制是办好社会主义高校的必然要求

   0. 建构风险防范机制：捍卫主流意识形态的必然选择

我国的主流意识形态是社会主义意识形态。其主流意识形态地位巩固与否， 关乎党和国家事业的成败。牢牢占领社会主义意识形态阵地，是守好思想政治防线的题中应有之义。高校是我国意识形态建设的前沿阵地，汇聚着多元思潮与文化，为师生群体的思维碰撞、知识共享、价值观念传播提供了场地和平台。与此同时，异质的文化思潮也侵蚀着师生群体对主流意识形态的认同。高校要旗帜鲜明地讲政治，坚守“意识形态风险防范的政治意识、底线意识和阵地意识［1］”，提升意识形态风险防控能力。如何防御意识形态风险，抵制腐朽和落后文化对师生群体思想上的侵蚀，高校须牢牢构建起意识形态风险防范机制， 发挥其筛选和过滤功能，及时有效地对风险点内的不同危险源或危险有害因素进行及时的识别，采取有效的应对举措，从而在源头上阻止非主流意识形态在高校场域内蔓延生长。

0. 建构风险防范机制：落实立德树人根本任务的战略要求

培养什么人、怎样培养人、为谁培养人是新时代高校必须要回答的根本性问题。在高校实现为党育人为国育才重大职责使命的过程中，意识形态的导向和重塑作用至关重要，它具有强大的凝聚力和引领力，规定着思想政治工作的目标与方向，重塑着受教育者的人生观、价值观和世界观。高校是落实立德树人根本任务的坚强阵地，也是多元文化思潮交锋交融的前沿阵地，更是意识形态领域斗争中争夺大学生的主要阵地。如果高校对此自由放任、不加以监管防控，任由非马克思主义思想占据舆论高地，排挤主流意识形态，大学生群体价

值观出现歪曲乱像，这将严重影响立德树人根本任务的有效落实。基于此，高校要紧密对接国家和区域战略发展诉求，构建意识形态风险防范机制体制，开展常态化意识形态风险防范建设，创新开展意识形态宣传教育，不断增强大学生主流意识形态的认同感，引导学生为实现社会主义现代化强国而贡献青春智慧与才干。

0. 建构风险防范机制：助推高校高质量发展的坚强保障

意识形态工作关乎旗帜与方向，关系到高校的办学方向，也是推动高校内涵建设和高质量发展的重要组成部分。意识形态文化对高校文化建设具有很强的引领作用，能有效激发大学文化建设载体活力，为高校高质量发展汇聚干事创业的正能量。当前，我国经济社会发展正经历转型发展、改革攻坚期，市场经济的逐利性，使人们更多地关注自身的利益，并据此来选择和评判意识形态。这种情况在高校也不例外。社会利益格局的调整和多元利益诉求使大学生的价值观呈现多元化倾向，而多元价值观则冲击和侵蚀着主流意识形态。在高质量发展的今天，高校的内涵式发展离不开稳定的内外部环境，要在变中求稳，在稳中前行，离不开意识形态领域的安全。而当前高校意识形态领域存在一些诸如教育实效性不强、教育模式单一、风险防范意识缺乏等弊病。基于此，高校在经济社会发展中发挥人才智力支撑作用，必须要管控好意识形态各领域，有效规避风险，壮大主流舆论，引导青年大学生牢固树立社会主义核心价值观， 积极为社会主义经济建设贡献青春力量。

2. 现状透视：新时代高校意识形态风险点样态剖析

   0. 风险点样态表现：岗位责任意识不强

研究发现，高校一些部门对意识形态认知还有待进一步提高，不能很好地运用发展的眼光和思路来看待意识形态领域存在的风险隐患及苗头。基层党组织没有把意识形态工作摆上重要议事日程，在实际工作中往往重业务工作轻视意识形态工作，不能很好地将意识形态工作有机融入到教学科研与管理服务育人等各环节。基层党组织对意识形态工作极端重要性认识不足，整体部署和常态化研判力度不够，往往在实际工作中出现突发意识形态舆情危机时，较多呈现出疲软和被动状态，缺乏对突发舆情事件应有的分析研判、协调处置，致使官方通报往往滞后于舆情的扩散。“一些部门单位负责人承担意识形态工作的主体责任、履行一岗双责的能力还有待加强［2］”。同时，部分党员干部和教师“四个意识”认识不足，重业务轻意识形态工作现象仍较大程度地存在于高

校内部中。他们没有认识到意识形态工作是基层工作的重要组成部分，缺乏政治辨别力和敏锐力，面对舆情反应迟钝，丧失了处理舆情的最佳时机而最终酿成事端。

0. 风险点样态表现：阵地管理不规范

守好筑牢意识形态阵地是新时期高校巩固和捍卫马克思主义在高校意识形态领域指导地位的题中应有之义。在调研中发现，苏北地区部分高校意识形态工作责任制落实乏力，阵地管理责任主体不明确，管理责任与区域划分较为模糊；思想政治理论课课堂教学主阵地管理不到位，“学术研究无禁区、课堂讲授有纪律”落实不够严格，金课建设力度和覆盖面不够，教学方法创新力度不够。同时，课程思政建设相对比较薄弱，部分专业课程深挖思政育人元素力度不够；传统宣传阵地建设存在不足，舆论宣传出现边缘化风险；讲座、论坛等严格审查把关力度不够；涉外办学、交流合作、接受境外基金资助等管理需要加强，校园新闻媒体宣传阵地监督审查不完善，重点人群常态化教育管理力度不够；校园网络空间管理有待加强，有些高校尚未建立一支又红又专的网评员队伍等。这表明，高校在防范意识形态风险上还存在不少漏洞，需要引起高校足够的重视。

0. 风险点样态表现：风险防控机制不健全

机制是根本性、长期性和全局性的问题。要想常态化地防范化解意识形态领域的风险，根本途径在于建立健全风险防控机制。从机制实际运行的角度来看，高校意识形态风险防范不能一蹴而就，而是一个包含风险潜伏、累积、爆发、消隐等在内的动态复杂过程。每一过程处置不当都将导致意识形态防范“全盘皆输”。调研发现，部分苏北高校在意识形态风险防控机制建设上存在风险隐患，兼具风险研判、评估、应急、处置等为一体的防范化解机制体制尚未健全完善，不能将体制优势更好地转化为防控治理效能。主要表现在，组织有力、协调各方的高校意识形态风险防控工作组尚未健全，落实定期分析研判学校意识形态工作制度和联席会制度不完善，学校意识形态工作领导月评制度不规范， 学校意识形态工作检查考核制度乏力等。基于此，高校在防范意识形态风险过程中要把风险研判、预警、评估、处置等机制建构齐全，使其协同发挥作用， 全力将意识形态风险防范机制融入内部管理和对外服务的全过程，从严从实落实防控任务，强化薄弱环节的风险管控，确保意识形态风险防范工作取得实实在在的成效。

0. 风险点样态表现：网络信息化安全能力不足

伴随着信息化和大数据技术的应用与发展，网络虚拟空间逐渐成为新时代高校思想文化宣传和斗争阵地。在调研中发现，部分苏北高校对信息化技术缺乏应有的重视，往往在处理意识形态问题时遇到不少阻力，给自身意识形态安全工作带来一些不可控的风险。首先，信息化时代网络空间场域内舆论呈现难控制性。在网络空间里，传播主体具有广泛性，传播媒介呈泛在化，传播主体可以不受时间和空间限制发表与主流意识形态相悖的言论，这些非理性言论污染了网络风气，加之网络圈层化作用，迅速在网上形成“广场效应”和“闹市区”现象，诱发舆情事件。这就增加了高校把控网络舆论的难度。再者，信息化时代高校舆论引导难度加大。“网络突破了高校对舆论的控制，必然给舆论引导带来很大的难度。通过高校官方媒体和传统宣传方式发布的信息，又极易淹没在海量的信息中，难以产生作用，使得意识形态原有的政治宣传、教化功能在开放自由的网络空间里无从发力［3］。”从这个意义上而言，网络信息化的发展对高校主流意识形态的控制能力和引导能力的冲击是不言而喻的。

3. 原则遵循：建构新时代高校意识形态风险防范机制的应然前提

   0. 坚持党的领导：建构风险防范机制的前提

建党百年历史充分证明，在革命建设改革各个历史时期，中国共产党是风险来临时人民最信赖的主心骨，带领我们战胜一切风险和艰难险阻。在高校意识形态风险防范机制建设方面，坚持党的绝对领导是提升和巩固马克思主义主流意识形态在高校意识形态领域主导地位的首要的根本性的原则。究其原因， 主要有三个方面：其一，坚持党的领导才能保证高校意识形态风险防范化解的正确方向。只有坚持党的领导才能保证意识形态风险防范工作从顶层设计到具体实施过程中的一以贯之，才不会使高校意识形态风险防范迷失方向。其二， 坚持党的领导才能严格保证在高校意识形态风险防范过程中高校党委的权威领导地位。其三，坚持党的领导才能使意识形态安全建设责任制落到实处。高校各二级党组织和党员要在习近平网络意识安全重要论述的指导下加强意识形态安全建设，切实做到守土有责、守土尽责。

0. 坚持建设主体性：释放风险防范机制效能的内生力

高校师生是意识形态安全建设的主要目标群体。在意识形态风险防控过程中，要始终坚持师生的主体地位，充分发挥师生在意识形态建设中的积极性和主动性，有效释放高校意识形态防范的内生动力。具体而言，高校要首先根据

师生群体的实际情况做出相应的调整，以使意识形态风险防范建设兼顾国家的要求与师生群体的实际，避免出现主观性和盲目性。另一方面，高校要因地制宜、因材施教，要注重针对师生群体所展现的差异性、独特个性，进行差异化教育，提升意识形态安全教育的亲切感和吸引力。最后，要激发师生群体的主观能动性，引导其在纷繁复杂的意识形态洪流中自觉维护主流意识形态的地位， 时刻进行批评和自我批评，不断提升和强化自身的社会主义信仰，坚决摒弃反马克思主义、反社会主义的意识形态和思潮。

0. 坚持防控全覆盖：筑牢风险防范机制的工作导向

当前，高校意识形态领域面临各种风险，防范化解这些风险，高校要做到防控建设全覆盖。要覆盖到高校领导班子、各二级党组织党政领导班子以及教师与辅导员群体等，覆盖传统课堂、理论学习，还要覆盖除课堂外的各类实践活动、网络空间场域等。在具体实践过程中，要以马克思主义理论为基石，构建较为系统性、完整性的意识形态安全防控内容体系。要以集中学习的方式， 注重对高校党委、骨干教师、辅导员群体的知识进行跟进强化，保障此类群体思想上政治上时刻紧跟党和国家的步伐。要充分运用各种教育手段，理论与实践相结合，对学生群体进行系统性的教育、系统性的实践，使该群体在课堂教育和自主学习实践的过程中不断完善知识体系，不断提高主流意识形态在学生自身学习生活实践中的主导地位，从而达到我国新时代高校意识形态风险防控的目的。

0. 坚持发展大数据技术优势：搭建风险防范机制的技术保障

进入新时代以来，以AI技术和大数据为代表的互联网科技早已深入改变着我国社会成员的方方面面。随着大数据技术在各行各业的广泛应用，高校意识形态风险防控工作的范围也由现实社会空间逐渐延伸到网络虚拟空间。一方面， 大量基础数据、原始数据能快速地反映出“具有内在规律性的信息产生方式与运行机理，表达了网络公共空间中公民心理动态与社情民意信息［4］。”从这个意义上讲，把大数据技术嵌入高校意识形态风险防范治理全过程，可以促使高校快速截取掌握到更多有关意识形态的“第一手”教学科研资料。同时，借助大数据模型建构和大数据“云计算”挖掘技术，高校教育管理者可第一时间实现对动态可伸缩虚拟化资源的跟踪、收集、提取、分析，迅速捕获、掌握虚拟空间与现实世界之间的客观性和关联性，以感知数据信息背后承载的话语内容和社会关联，形成意识形态风险隐患与防范的深刻认知。

4. 恰切之道：以风险防范机制的建设全面提升新时代高校意识形态治理效

能

0. 关口前移：着力形成常态化的风险研判机制

研判是“高校意识形态风险化解防范的基础环节，是对与意识形态相关的

工作、容易诱发意识形态问题的情况进行先期研究分析、评价判断，从而做出先期预测，为先期介入、先期化解、先期应对提供有力的科学依据［5］”。具体而言，一是要做到研判客体全覆盖，苏北高校要重点对教师、学生团体、毕业校友等群体与意识形态领域相关情况进行监测、搜集与汇总分析，切实做到研判客体的全覆盖无死角。二是准确无误地对内容加以研判。研判内容既要包括国家省市重大事件与突发事件，又要具体到学校校内外重大活动和出台的文件、学校意识形态阵地以及师生的新媒体和自媒体平台等。三是研判重点及专题要切中要害。以定期、临时、即时相结合的研判方式，重点围绕课堂教学、阵地管理、网络虚拟空间等领域，设置专题，进行重点研判。四是要科学有效地进行研判分级。要根据具体的意识形态发展情况做出相应的研判等级，形成研判的初步结论，根据需要适时向相关单位通报情况，在汇总综合分析的基础上，督促有关责任部门及时制定应对方案，细化举措，力争将风险降低到最低程度。

0. 结合实际：健全操作性强的风险评估机制

意识形态风险评估主要解决的是“怎么评估”的问题。“评估的方法是否科学、规范，直接关系到最后的价值判断是否正确、最后的建议和措施是否稳妥的问题［6］。”目前常用的评估是定性的价值判断和定量的数据分析相结合的方法。首先，在高校意识形态风险评估过程中，要充分认识开展高校意识形态风险评估的价值标准，即始终坚持社会主义办学方向，促进高校意识形态教育管理正确决策、促进高校意识形态教育管理科学化，并以此为依据开展评估。其次，评估要凭借技术手段来支撑。高校在综合运用定性和定量评估相结合的基础上，借助大数据技术及其平台来构建起较为完善的风险档案库。在风险档案库内，应综合涵盖学校各部门单位的岗位职责、职能分工以及业务流程，以及部门组成人员的思想道德、职业能力、职业操守等信息内容。评估主体对以上信息进行综合评估，汇总分析登记相关风险发生的几率、损害程度，为后续评估识别打下基础。最后，在风险识别环节，评估的主体可通过协同的方式， 综合采用自查、自纠、他评等方式，有效识别高校意识形态风险，也可以通过

梳理流程法、资料分析法、内部审计法等方式进行识别判断是否存在意识形态方面的风险，及时制定相应的预防或纠正措施，从而有效规避各种潜在风险。

0. 危机预警：科学搭建“定性+定量”结合的风险预警机制

防范意识形态风险，预警是关键。高校要针对各种类型的危机事件，查找、分析、评估意识形态风险，做出关于风险等级的科学判断，制定相应的判断标准和危机预警方案，提醒相关责任部门、组织、个人采取必要的措施防范化解风险。具体到实际工作中，开展风险预警管理，首先要设定相应的预警指标， 根据意识形态风险发生的环节、几率和风险可能导致的损害程度进行预警设计。其次要对预警信息进行综合分析。要“充分借助定量的数据分析与定性的价值判断相结合的方式开展预警分析，同时，根据事先设计好的指标对风险客体进行监测、评议和估量，在此基础上形成详细的分析报告［6］”。最后，要管理好高校意识形态风险。评估主体在对预警信息进行分析的基础上，密切关注事态发展，保持对事态的第一时间获知权，加强监测力度。同时，要做出针对意识形态风险预警的响应和管理，及时与舆论危机涉及的相关部门保持密切信息沟通，提醒其采取有效的防控措施，及时消除风险隐患。

0. 协同实施：推动形成务实高效的风险应急处置机制

在有效应对高校意识形态风险过程中，务实高效的风险应急处置机制是关键。一旦爆发舆情危机后，高校管理部门要立即集合力量，迅速启动应急处置机制。要做到发现舆情信息第一时间报告，迅速启动预案，将事态控制在萌芽状态；舆情爆发后，要正视舆情，不回避、不推诿，建立舆情披露或新闻发言人制度，对事实予以澄清，有效引导网络舆论，防止舆论失控，以便于掌握舆论主动权和主导权；视舆情风险情节轻重，上报上一级部门领导审定；在负面舆情趋于平稳后，继续做好舆情后续监测工作，关注舆情发展动向，防止舆情进一步演变为网络群体性事件；舆情应急处置后，要从中汲取教训，及时总结舆情监控和舆论引导的做法与经验，查找存在的问题和不足，避免此类事件再次发生；做到“事后及时追责，跟进惩处措施，鞭策风险防控责任人更好地将风险防控工作落到实处［7］”。在具体实施过程中，高校意识形态分管部门根据有关程序，以书面的形式及时向学校党委、纪委机关提出追责建议。责任追究应当秉持依法依规的原则，厘清责任归属，从而更好地拉紧意识形态安全防线，从源头上防范化解风险，为高校事业高质量发展营造良好的舆论生态环境。

大学英语课程育人的基本形态与实践路径

李丽雯、白永生

大学英语课程是大多数非英语专业学生在本科教育阶段必修的公共基础课程，在高校人才培养中具有重要作用。大学英语课程育人就是指在高校教育情境中，从学生成长需求和国家战略需求出发，以大学英语课程为媒介开展育人的教育实践活动，追求的是遵循语言习得规律与教学规律基础上的价值张力， 是语言习得逻辑和育人逻辑的内在统一。大学英语课程育人要“从反映时代变化、展现世界眼光、拥有中国情怀、立足实践导向、满足青年学生成长发展需求和期待的角度出发”[1]（P10），把握其本质内涵，处理好教与学、显性与隐性、工具性与人文性三对关系，做到教学相长，在潜移默化中实现育人，以及以人为本、重视工具性之中蕴藏的价值性，将大学英语课程育人“融入学校课程思政教学体系，使之在高等学校落实立德树人根本任务中发挥重要作用” [2（]P4）。

一、大学英语课程育人的基本形态

大学英语课程育人形态是大学英语课程培育人、塑造人的存在方式和表现样态。由于课程教学的形态具有多样性和开放性的特征，大学英语课程育人的形态也是多种多样的。根据课程教学方法的外部形态和这种形态下学生认识活动的特点，可以将大学英语课程育人概括为三种基本形态。

1. 在语篇语言教学中育人。以口头语言或书面语言传递信息，使学生快速、准确而大量地获得间接经验，是大学英语课程教学最主要的教学形态。以语篇为基础的语言观注重的是口头和书面的完整语篇以及这些语篇所在的社会和文化背景。《大学英语教学指南（2020版）》把培养学生跨文化交际意识和能力作为重要的教育目标，交际能力包括语法词汇知识、会话规则以及怎样恰当得体地运用语言。表述不同类型的语言行为和社会习俗，彰显了大学英语课程教学育人的特征。大学英语课程教学中较多采用的交际语言教学和任务型语言教学，以及任务驱动法、转换生成语法等教学方法，还有对课程行动研究的关注，都体现了大学英语教学不仅是对语言知识技能的传授，还有对育人的关注。随着信息技术的发展，大学英语课程教学形态也在发生深刻的变革。例如，翻转课堂将互联网的开放、共享、自主等特征与教育教学的本质规律相结合，重新定义了课程教与学的概念，改变了教师教学的组织流程和学生的学习方式， 更

加关注教学过程中学生心智发展、情感陶冶、思维创造和个性发展等因素的影响。新冠肺炎疫情的影响加快了线上教学形态的发展进程，随着我国教育数字化战略行动的实施，国家智慧教育平台正式上线，必然带来大学英语课程教学形态的革命性变革，可以预见，大学英语教学打破线上与线下的界限、拆除二者之间的屏障，形成线上线下一体化的教学形态将是必然趋势。

2. 在语言环境的直接感知中育人。教师在教学过程中通过情景模拟、影像呈现、“英语角”角色扮演或带学生进行教学实践性参观体验等，让学生利用各种感官直接感知语言场景或语言现象而获得语言知识技能，也是大学英语课程常用的教学形态。陶行知先生提出的生活教育思想为创设生活化的语言环境育人形态提供了理论分析框架，学生是具体的现实的生命体，创设学生熟悉的生活场景和语言环境，引发学生尽可能运用多种感官去感知，引导学生知、情、意、行的全身心投入，可以更好地激发学生在深切的情感体验和心理共鸣中实现语言学习目标。在语言环境的直接感知中育人，也可以看作间接德育形态在大学英语课程教学中的转化应用，需要把握好大学英语环境直接感知中育人的直接德育和间接德育的界限，把握好隐性课程德育形态的特征。例如，在一定的语言交流环境中涉及文化和生活习俗，英语学习者只是用英语表达文化和生活习俗，其德育影响是间接的。但如果老师在学生交流中指导学生用英语对不同文化和生活习俗进行对比分析，并阐明对不同文化价值观的理解认同，则德育形态由间接转变为直接，可能对德育效果产生影响。

3. 在语言文化的比较研究中育人。由教师组织引导学生通过独立的探索和研究活动来掌握英语知识、提高英语使用能力、开发跨文化英语交际潜力、形成语言文化研究意识和培养探究精神，是大学英语课堂教学的重要形态。这种教学形态重视创设问题情景，培养学生的问题意识和分析问题、解决问题的高阶能力。英语的学习教育是双向的，交流就意味着比较、吸收和传播。传统大学英语课程教学重视目标语言化内容，忽视中国文化的嵌入和英语表达，这种缺漏引起了教育界的关注和反思。跨文化交流不仅是英语一种语言形式的存在和交流，还包含了中国母语文化的传播交流。英语的工具性体现在英语是一种传播中国文化、传递当代中国精神价值的语言载体。《大学英语教学指南（2020 版）》指出大学英语课程的重要任务之一就是进行跨文化教育，对不同文化进行比较理解，在文化比较、文化批判中增强对中华优秀传统文化的认同，增强对革命文化和社会主义先进文化的认同，培养学生扎实的基础英语水平和深厚

的中国文化素养，用英语讲好“中国话”，是大学英语课程的价值旨归。因此， 在通过词汇语法和篇章语用等知识的学习，增强学生使用英语进行学术交流、从事专业工作能力的同时，培养学生以世界眼光看待国际形势，在正确认识和分析中西文化价值观的差异中，提高跨文化交际和传播中国文化的能力。

二、大学英语课程育人的实践路径

大学英语课程育人的本质是大学英语课程育人形态的生成、发展与演变的根本依据；大学英语课程育人的形态则反映大学英语课程教学的表面特征和外部联系。要推动大学英语课程育人实践展开，就要科学把握本质与形态的辩证关系中。

1. 围绕大学英语课程的本质属性挖掘育人功能。培养什么人、怎样培养人、为谁培养人，是一个历史与现实相统一的教育哲学问题，要坚持立德与树人的统一、价值性与工具性的统一，从战略全局上把握大学英语课程育人与立德树人的内在关系，以课程为基础夯实立德树人根基，围绕大学英语课程育人的目标任务、价值旨归挖掘其立德树人功能，把中国特色社会主义高校的制度优势转化为大学英语课程教育教学的优势，使大学英语课程育人与立德树人在新时代教育目标的节点上实现内在统一。在大学英语课程性质的认知上，要充分认识到语言是文化的载体，同时也是文化的组成部分，语言教学不能摒弃中华优秀传统文化和时代价值传递而单纯培养语言技能。要重视挖掘转化大学英语课程工具性中蕴涵的价值性，紧跟时代发展步伐，以英语反映时代主题、传递时代价值、讲好时代故事，培养学生对中国文化的理解和阐释能力，以及对外传播的能力。《高等学校课程思政建设指导纲要》指出，落实立德树人根本任务，必须将价值塑造、知识传授和能力培养三者融为一体。要充分挖掘大学英语课程蕴含的思政内核和思政元素，融合大学英语课程教学中可以转化利用的思政和情感资源，从历史与现实、理论与实践等维度丰富其人文内涵，引导学生深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想，结合英语专业知识教育引导， 夯实“四个自信”的思想根基。

2. 遵循语言习得规律创新课程教学形式。教学形式是教学实施过程中所运用的具体方式。语言的创造性是否可能靠模仿获得是语言生成学关注的重点问题，语境在语言的创造中发挥着关键性作用，语言的使用体验总是伴随着语境、在理解他人所表达的内容之后接续表达自己思想内容的过程中习得，语言交流中他人表达的内容与习得者思想的形成具有非常紧密的关联。因此，在大学英

语课程教学中，要充分重视语言理解水平高于语言产出水平的不对称性，把握好语言理解与产生的即时协同，将中国文化、中国价值、中国元素适时嵌入英语交流内容，遵循语言创造性模仿规律，培养学生的语言理解、创造能力。要重视母语对二语习得的正迁移，将学生的二语学习和使用当作一项社会实践活动，引导学生从自己生活化的语言资源库灵活选择并使用表意资源，提高在相关学术或职业领域进行国际交流和跨文化交际的能力。大学生正处于人生拔尖孕穗的关键时期，思想活跃，语言交流和模仿兴趣浓厚，大学生英语学习和交流中承载和传递什么样的思想内容，直接影响到大学生的思想认知和价值判断， 要树立动态的开放的课程观，注重对大学生成长发展的主体性关照，聚焦大学生英语学习中的中国文化失语现象，丰富大学英语课程教学中的中国历史文化内容融入供给，围绕学生成长发展的阶段性特征和现实需求，注重课程设置的适度挑战性，打造充满生活气息的富有生命力的大学英语课程特色。要致力于教育教学目标的达成推动项目实践、成果汇报、主题研讨、测评答疑、情景模拟等各种教学形式的时代转化与创新，以学生真心喜欢的方式呈现、突出“产出导向”彰显大学英语课程教学的个性化、智能化、开放性。随着网络信息技术的发展，多媒体网络技术环境下的大学英语自主学习成为大学英语课程教学的重要补充，要加强多媒体网络环境下大学英语自主学习监控的研究，使网络自主学习方式成为大学英语课程育人的最大增量。

3. 运用党的创新理论丰富教学内容和表达。教学资源是实施大学英语课程教学活动的直接条件，要加强大学英语课程教学研究，“围绕党中央治国理政新理念新思想新战略，加强选题策划，加强资源整合，组织集体攻关，推出更多有分量的研究成果”[3]。要深入推动大学英语教学由教材体系向教学体系转化，使大学英语教学更好体现党的教育方针，更好地服务于时代新人的塑造培养。在教学体系构建中要坚持中华文化的主体性，坚守中国文化的话语权，充分体现中国特色、中国风格、中国气派，在教材内容的选择上重视习近平新时代中国特色社会主义思想的融入，重视社会主义核心价值观和中华优秀传统文化的嵌入，重视社会主义先进文化的渗入，把大学英语课程优势转化为大学生正确世界观、人生观、价值观塑造的教育优势。要重视大学英语课程网络资源的共享共建，适时把习近平总书记在各种场合的重要讲话、党和国家发展中的重大变化转化为大学英语课程教学的丰厚资源，转化为大学英语课程育人的深厚支撑。例如，习近平总书记2014年以来的新年贺词、习近平总书记在庆祝中

国共产党成立100周年大会上的重要讲话，以及习近平总书记在国内各地视察、对重大社会公共事件的关怀、在国际事务交流中的致辞的英文内容等，都是大学生了解中国变化、增强中国自信，用英语生动表达中国内容的素材。教育者必须先受教育，大学英语老师应主动适应我国高等教育发展和人才培养的新要求，不断转变课程教学理念、增强课程育人能力，致力于推动习近平新时代中国特色社会主义思想进入大学英语课程、进入大学英语课堂，增强用英语“讲中国话”的志气、骨气和底气。

持续推进意识形态工作有助于加强党建阵地建设

周文博

（2022年8月12日）

意识形态是国家政治安全的关键，也是党的一项极其重要的任务，关系到党的前途和命运，影响着实现国家长治久安、民族和谐的途径和手段，国有企业是党领导的物质基础和最可靠的支撑。也是社会主义意识形态建设的关键阵地，本文从企业意识形态工作重要性全面进行分析，旨在通过理论与实践结合的形式加强企业意识形态工作，进一步夯实意识形态阵地建设。

一、意识形态工作开展步骤

（一）加强组织的治理和问责制

1. 在履行思想政治工作主要职责时，在本单位书记的领导下，按照领导具 体负责的方式分配职责，明确职责分工，严格落实职责，定期召开员工思想动态分析会，分析员工思想动态，把提高认识工作作为重要的连续性工作，维护思想领域的安全，为业务发展创造良好环境，提供优质高效的服务。

2. 将思想政治工作作为企业发展的重要组成部分，纳入党建责任制、领导 目标管理体系和绩效指标管理体系，完善检查机制，明确考核内容、方法和程序，促进思想政治工作规范化。

（二）加强理论学习和党员干部思想水平

1. 以学习型党支部为平台，推进教育的学习化、规范化、制度化，将思想 政治工作融入学习内容，精心选派思想政治教育和理论学习人才。一是制定党员教育计划，把学习纳入“三课”。二是建立党员干部个人学习档案，收集整理个人学习计划、学习笔记、经验等，记录党员干部的学习过程。

2. 进行深入的理论研究。党支部更加重视干部的理论学习，组织党员和积极分子根据计划，结合日常实际工作，集中自主学习。每一位员工都需要仔细研究记录，以便指导老师、时间、内容、检查和现场实施。

3. 我们要从实际出发，全面深入地部署党的教育，积极推进党的建设，提 高党的素质，加强理想信念的生成，认真开展学习党章党日主题活动。在整个活动中，共产党员不仅要积极做先锋模范，还要带领周围的工人。带头能力建设，吸取教训，带头改进工作作风，切实做好思想政治工作。

二、科学组织，落实责任，打好意识形态工作主动战

（一）统一思想，统筹谋划

1. 充分发挥宣传、思想领导和精神动力的重要作用，牢牢把握思想领导的 主动权，充分认识思想工作的极端重要性，坚持思想工作“责任区”，定期分析思想领域形势，有针对性地开展重要活动，重要情况、分层趋势。

2. 要把握意识形态工作的核心统筹谋划，注重社会主义本身价值观念的引导，也就是说进一步正面引导，让全体干部职工在学习发展的道路上始终充满激情，弘扬正气，同心同向，通过培育核心价值观占领思想阵地，形成积极向上的风气。

3. 要切实抓好政治理论学习，注重在正面引导中筑牢思想防线，从强化广 大干部队伍政治意识到加强理论学习，通过对标对表，强化责任意识，引导大家自觉抵制各种错误行为，召开机关转变工作作风、提高服务意识专题会，提高服务意识从“三个必须”做出具体要求，即必须尽心尽力开展工作，前瞻性部署工作；必须踏踏实实履职尽责，协调联动开展工作；必须心甘情愿转变作风，增强服务意识。开展节前廉政谈话，通过钉钉向全体管理人员发放节前廉政警示短信，开展专项“以案促改”活动。

（二）党建引领，重点突出

1. 以抓党建促发展为方针，进一步加强思想政治工作，从而取得良好效果。

2. 严格把控党员活动内容，不走形式，真抓实干见成效，通过开展党的理 论知识测试和相关学习专题活动，确保主题教育走深走实，使广大党员进一步提高能力、改进作风，从思想上“再充电”，从精神上“再补钙”，从工作上“再加油”，始终把学习教育贯穿企业发展中。

三、持续加强意识形态工作，收获丰硕成果

（一）深刻认识思想政治工作的重要性

我们要努力做好党组的统一领导，履行好党的责任区，共同改进思想政治工作的新安排，坚定领导，调动主动性，夺取思想政治工作的管理权和话语权， 真正把思想政治工作提上重要议事日程。组织党支部定期交流讨论，示范线路观摩现场会，党员责任区负责人每周星期一、星期三、星期五到分管片区履职尽责，发现问题，直接处理，减少了层层逐级上报环节，工作效率加快了，职工群众的满意度提高了。

（二）做好意识形态工作，归根到底靠队伍、靠人才

全面开展党性建设，积极推进党的建设，提高党的素质，进行理想信念教

育，进一步转变党员作风，从”做给看”，到“带着干”，让劳模标兵的先进性和公交的“工匠精神”持续影响党员干部职工的意识形态，在党员主题活动日中认真开展学习党章内容，党员不仅要积极主动地做先锋模范，还要带领身边的工作人员。同时，党员要认真做好领导和艰苦工作，沉着冷静，精益求精， 改进作风。真正落实意识形态工作。

（三）探索新机制，增强战斗力

思想政治工作要贴近职工、贴近工作、贴近生活。要开展创新活动，调动职工的积极性和创造性，使他们能够集中精力发展公共交通，发展创业精神， 提高服务效率和水平，在实践中不断完善思想政治工作目标，取得良好效果。思想政治工作离不开实际工作，职工的思想问题在实际工作中经常出现。只有找准思想政治工作的切入点，在方法和手段上进行新的变革，思想政治工作才能焕发新的活力。加强思想政治工作、工作方法和方法的创新，是确保做好思想政治工作的有效途径。

持续推进意识形态工作有助于加强党建阵地建设，只有紧紧围绕团结工作， 找到一系列既符合时代特点，又具有真正团结精神的思想政治工作方法，思想政治工作才能真正体现出自身的价值。

牢牢掌握国有企业意识形态工作领导权

国网特高压建设分公司 赵倩

意识形态决定文化前进方向和发展道路，意识形态工作是政治思想工作的重要组成部分。目前，意识形态领域面对的形势依然错综复杂，面对的风险挑战依然严峻，需要进一步提高思想认识，以更有力的领导、更有效的举措，持续巩固习近平新时代中国特色社会主义思想在意识形态领域的指导地位，统一思想、凝魂聚力，助力企业和国家长治久安。

一、深刻理解马克思主义意识形态的重要内涵

意识形态这个名词由法国哲学家、启蒙思想家德斯特␎德␎特拉西在法国大革命时期首次提出。所谓意识形态就是有意识的人对事物的理解和认知，是世界观、人生观、价值观以及判断事物、处理问题的思想理念、观点方法、价值取向等诸多要素的总和。简单通俗地说，意识形态就是人们的思想意识是什

么样的，以什么样的方式存在着，处于一种什么样的状态。只要是正常的社会人，不管你承认不承认，人总是有这样或那样的思想意识，其意识总是以这样或那样的形态客观存在着，并且具有现实性、总体性、阶级性、相对独立性、依赖性等特点。

马克思是马克思主义意识形态理论的奠基人，是马克思主义哲学概念的创立者。按照马克思主义的观点，存在决定意识，意识从客观实践中来，即客观实际在人头脑中的反映就是这个人对这件事物的意识，不是与生俱来的，而是后天形成的。不同阅历的人，在同一环境条件下对同一事物可能会产生不同的意识。意识的初建和再建情形难易不同，结果难断，初建是所见即所得，先入为主；再建则受原有意识的影响，复杂多变，存在很大的不确定性，这是思想政治工作难做的根源所在，但有规律可循，受控于立场、观点和方法，与文化传统、宗教信仰和道德观念密切相关。既然产生了意识，意识就以一定的形态存在着，并且支配着人的行为。如果把人的身体比作一台电脑，意识形态就是写入这台电脑的操控软件，一台电脑总是先有硬件再装软件的，人也是先出生再塑意识。能否把人们的思想意识引导到所希望的意识形态上来则完全取决于思想意识引导者的智慧、魅力和影响力。

马克思主义的世界观、人生观、价值观是马克思主义者的核心意识。共产党人应坚定不移、始终不渝地坚守之、践行之；科学社会主义理论把共产主义

远大理想由空想变成科学，展现了人类社会的美好前景，中国共产党人要牢固树立中国特色社会主义共同理想和共产主义远大理想，并为之不懈奋斗，这是马克思主义的目标意识。辩证唯物主义和历史唯物主义的哲学思想和方法论是人类社会有史以来的最高智慧，开辟人类认识世界把握生存发展之道的新境界， 这是马克思主义关于人类社会的发展进步意识。马克思主义政治经济学揭示了人类社会发展的一般规律，是马克思主义关于经济社会活动的一般规律意识。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新成果，是当今国际社会最伟大的马克思主义思想，是中国共产党人的主导意识形态。

二、准确把握当前意识形态工作面临的形势

意识形态领域的斗争一直长期存在，不以人的意志为转移。改革开放以来， 我国经济社会发生深刻变革、利益格局深刻调整，使意识形态领域局部多元多样多变的趋势日益明显，人们的思想更加活跃，各种思想多元杂陈、各种力量竞相发声成为常态，一些错误思想观点特别是西方“宪政民主”、新自由主义、历史虚无主义等伺机冒头。各种敌对势力不断加紧对我国的社会主义制度、党的领导、民族团结等进行全面的攻击，意识形态领域面临的形势错综复杂、异常严峻，这场没有硝烟的战争一刻都没有停止过，而且越演越烈。党的十九大报告8次强调意识形态，把意识形态工作强调得这么多、这么重、摆的位置这么高，充分说明意识形态工作的极端重要性、紧迫性。

必须认识到，社会主义意识形态建设仍然存在着认识不足、能力不够等短板和弱项，需要进一步提高思想认识、明确工作方向。一是思想上存在盲点。盲点在于思想意识形态的虚化淡化和偷换概念。有的把意识形态等同于文化， 认为讲意识形态不如讲文化；有的认为抓意识形态工作不如抓经济建设工作， 做意识形态工作没有价值；有的把思想宣传工作等同于意识形态工作。二是精神上存在痛点。痛点在于理想信念缺失。部分人不愿意承认自己思想意识上存在的问题，不思进取，浑浑噩噩混日子。三是行动上存在阻点。阻点在于无从下手、且缺乏斗争精神。普遍存在着理论功底不深厚、工作能力不强，缺乏具体抓、抓具体的意识和能力。

三、全面提高意识形态工作斗争本领

中国共产党的思想意识就是马克思主义的思想意识，习近平新时代中国特色社会主义思想就是当代中国马克思主义，是我们做好意识形态工作的公开讲话。要克服意识形态虚化淡化的错误认识和无从抓起的本领恐慌，切实落实好意识

形态工作责任制，就必须固本培元，持续巩固习近平新时代中国特色社会主义思想在意识形态领域的指导地位，大力弘扬社会主义核心价值观，全面提高意识形态工作的能力水平。

一是提高理论创新能力。自觉践行把马克思主义的基本原理同工作实际相结合、同我们的优秀传统文化相结合，不断推进马克思主义中国化、时代化， 用习近平新时代中国特色社会主义思想破解任何反马克思主义思想意识的渗透、攻击和演化，不断强化“四个意识”，巩固政权、守好阵地。

二是提高思想辨识能力。搞清楚哪些立场、观点和原则是共产党员必须坚持的，搞清楚什么样的人生观、价值观是要追求的，搞清楚哪些事情是必须做的、且要必须做好的，不能打折扣的；搞清楚哪些事情是不能做的，哪些红线是不能碰的，哪些错误是不能犯的，有效防止犯不可挽回的错误。

三是提高话语支配能力。不断增强脚力、眼力、脑力和笔力，说老实话， 做到言之有物、言之有力、言之有理，避免大话、空话、套话、车轱辘话和正确的废话；干老实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，压减权力任性空间，消除行为监督的真空地带，把着力点放在做事实、做好事上，用事实说话，提高话语支配地位。

四是提高凝聚共识能力。用历史的、现实的、辩证的、唯物的等多维度、全角度的事实教育人、启发人，尽最大可能争取处于中间地带的人。紧盯高质量发展主题，围绕中心、服务大局，坚持稳中求进抓好经济建设，筑牢意识形态工作的物质基础，让发展成果为全体人民所享。加强正面引导，用中国特色社会主义理论体系引导舆论，用社会主义核心价值观凝聚人心，共筑实现中华民族伟大复兴最大同心圆。

如何推深抓实意识形态工作

皖能马鞍山发电有限公司党委 仝志明

2022年5月中旬以来，皖能马鞍山发电有限公司党委结合年初疫情防控、信访维稳、舆情监测、载体宣传等基础管理工作，严格按照公司《意识形态领域公务微信（QQ）群管理办法》要求，以基层党支部为单位，组织开展网络意识形态领域风险排查和风险防控工作，重点排查互联网、QQQ、微信群、微博等网络媒体的风险隐患。此次排查整治是公司党委贯彻落实安徽省委、皖能集团党委有关意识形态工作指示精神和皖能集团《网络意识形态工作责任制实施细则》的重要举措之一，旨在督导基层党支部紧紧围绕公司中心工作和年度重点工作，找准立足点，推深抓实意识形态工作，发挥思想引领、舆论推动、精神激励重要作用，为推动公司高质量发展提供有力支撑和政治保障。

1. 加强宣贯学习提高党员干部自觉性

1. 推深抓实意识形态工作，提高意识形态工作的地位和作用。习近平总 书记指出，意识形态工作是党的一项极端重要的工作，是为国家立心、民族立魂的工作。做好意识形态工作，事关党的前途命运、事关国家长治久安、事关民族凝聚力和向心力。意识形态关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全。习近平总书记用“一项极端重要”“三个事关”“三个关乎”强调了意识形态工作在党和国家工作大局中的重要地位和作用。

2. 加强意识形态的理论及宣贯学习，提高政治站位以及党员干部的自觉性。公司党委中心组和基层党组织“三会一课”把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在最重要位置，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设和意识形态工作的重要论述和指示精神，统一思想，凝聚力量。公司党委始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为意识形态工作的根本遵循，在学懂弄通做实上下功夫，制订年度中心组学习计划，将意识形态学习列为专题研学内容。党委中心组开展意识形态有关理论专题学习，重点集中学习《中国共产党宣传工作条例》《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》《安徽省能源集团有限公司网络意识形态工作责任制实施细则》等内容。公司党委在组织开展党史学习教育工作中，适时举办党务工作者培训班，邀请专家开展意识形态工作的专题培训。同时要求各党支部、党小组也以“三会一课”等形式， 开展意识形态领域工作理论的学习宣贯，不断增强“四个意识”、坚定“四个

自信”、做到“两个维护”，更好地用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。重视意识形态理论学习，重视意识形态工作，已成为公司广大党员干部的思想自觉和行动自觉。

2. 注重意识形态工作部署安排完善机制建设

为压实意识形态工作责任，公司党委高度重视意识形态工作。公司党委书记肩负第一责任人职责，分管副书记承担直接领导职责，把意识形态工作纳入领导班子述职、干部年度目标考核和年度党建责任书中，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。2021年，公司党委调整了思想宣传和意识形态工作领导小组成员，实行“一把手”负总责，班子成员履行“一岗双责”。公司党委建立健全重大舆情和突发事件舆论引导机制，定期研判网络意识形态风险， 明确网络意识形态工作公司党委和党支部的主体责任、党组织书记第一责任人责任、党委副书记直接责任、其他党委委员“一岗双责”责任。

不断完善意识形态工作制度体系建设，严格落实意识形态工作责任制。公司党委坚持属地管理、分级负责和谁主管谁负责的原则，严格落实意识形态工作责任制，构建党政工团齐抓共管意识形态的工作格局，为做好意识形态工作提供制度保障。遵照皖能集团《网络意识形态工作责任制实施细则》，公司党委结合实际，2021年8月修订印发了本公司的《网络意识形态工作责任制实施细则》。2021年底，公司党委认真做好《2021年意识形态工作总结暨2022年工作安排》，把意识形态工作作为重要内容纳入党建工作体系，坚持同时计划部署、同步推进落实。

公司党委通过不断健全意识形态工作机制，定期分析研判意识形态领域情况，有针对性地进行引导，严格履行制度，把意识形态工作作为每季度党建检查的重要内容，每半年开展一次意识形态工作总结。要求基层党支部开展党建工作与意识形态工作同步思考、同步筹划，推动党建工作和意识形态工作同心同向、同频共振。

3. 注重压力传导形成考评考核闭环

公司党委把考察基层党支部意识形态工作成效由务虚变为看得见的硬指标，把基层党建与意识形态工作的考评考核相融合，纳入到基层党支部年度考核、支部书记年度述职当中。意识形态、信访维稳等工作情况成为党建工作年度考评必查项、必考点；每月的党群工作例会，要求支部书记必须汇报本支部当月意识形态工作责任制落实情况；每季度党支部工作目标考核检查，意识形

态工作情况也必问必查，对工作不力的负责人督促落实整改和完善；对出现群体性上访等重大问题的，实行“一票否决”，严肃问责追责。

公司党委通过“月月督导，季季检查，半年总结，年终完善”，及时查找意识形态工作中存在的问题和疏漏，分析原因症结，找准对策措施，加强日常监管，时时“回头看”，不断巩固阵地，总结经验，确保意识形态阵地可管可控，层层传递压力，层层分解任务，层层压实责任，循序渐进把意识形态工作抓实、抓深、抓细，把意识形态阵地管控，切实管到点、管到面、管到位。

4. 注重推进载体力求精准发力

公司党委引导基层党支部开展意识形态工作与党建工作深度融合，建立“信息共享、载体共用、阵地共建”机制，把意识形态工作纳入到基层党建工作体系中，建立完善舆情管控管理机制，落实公司《网络舆情管理与处置实施办法》。

公司党委要求基层党支部关注信息共享，及时汇报支部意识形态方面的动向，以及职工思想方面存在的一些问题，对职工思想出现不良情绪、不良倾向、苗头性问题，及时汇报、教育、疏导、管控，并提出改进措施及应对策略，确保职工队伍稳定、生产生活稳定。由于各种原因，涉及职工岗位调整、利益分配以及新政策调整，少数职工有怨言，或个别职工之间出现矛盾甚至摩擦时， 支部书记积极梳理缘由，化解矛盾，解答释惑，使大家重新稳定情绪、安心工作。2022年3月中旬至4月上旬，根据马鞍山市及周边疫情情况，公司进入疫情防控一级管控状态，实行公司属地封闭管理，要求必要的生产、工作人员全部驻厂，党支部书记带头驻厂，积极配合公司防疫办摸排本支部职工行程、健康状态、核酸检测等重要信息，协调安排驻厂人员的住宿饮食，加强与职工的沟通交流，稳定驻厂人员的工作情绪，帮助解决各种困难，协调安排居家办公人员在家中实行线上远程办公。整个驻厂封闭管理期间，队伍保持稳定，职工生活、工作有序，为全市打赢防疫攻坚战作出了重要贡献。

公司党委要求基层支部在党员教育载体共用上找准落脚点，开展组织生活更需关注党员的教育、管理、监督途径，严格落实“六必谈、六必访”谈话工作；重新梳理稿件“三审制度”，对公司各类稿件、资料审阅和质量审查，要求严格把关、严格考核；对公司OA、各类简报不符合意识形态工作要求的内容， 进行排查和清理；要求基层支部重视应用“三会一课”“主题党日”、民主“双评”、两争两建、两区两组以及党建项目化、党建品牌化、党员示范岗创建等推进载体，发挥意识形态工作的优势，教育和引导党员发挥先锋模范作用。

公司党委要求基层党支部重视发挥基层党建阵地共建，对党员活动室、党务公开栏、党建宣传橱窗、文化墙、电子屏、微信工作群、QQ工作群、学习强国支部群等活动阵地，建立“有用管用、有效实效”的传播渠道，丰富意识形态工作的内容形式，夯实意识形态工作平台基础。

5. 加强互联网管理确保安全用网治网管网

习近平总书记指出，互联网日益成为意识形态斗争的主阵地、主战场、最前沿。在互联网这个战场上，我们能否顶得住、打得赢，直接关系我国意识形态安全和政权安全。强调要坚持正能量是总要求，管得住是硬道理，用得好是真本事，科学认识网络传播规律，提高用网治网水平。强调要加强互联网内容建设，建立网络综合治理体系，营造清朗的网络空间。这些重要论述为做好网络意识形态工作提供了科学指引。

公司党委着力抓好网络意识形态工作，制订实施《公司网络舆情管理与处置实施办法》，明确各部门各单位的宣传员兼任网络信息员，加强网络舆情的收集和管理，健全重大舆情和突发事件舆论引导机制，明确在开展“四重”工作前必须进行意识形态风险研判评估。结合新时势新要求，公司党委及时修订完善《党支部月度工作目标考核办法》等相关制度，提升网络意识形态工作在党支部党建工作考核中的比重，督促党支部密切联系职工群众，抓好广大党员、职工群众的思想政治工作。

公司党委坚持依法管网治网，建立严格的信息发布管理办法，对审核把关的支部书记、部门单位负责人实行月度检查考核。对内加强公司OA系统的管控， 要求各部门各单位分片负责，加强内容发布的审核把关，对审核把关不严的责任人要求严肃考核，对造成不良后果的严肃问责追责；同时，要求网络信息技术主管部门完善技术防控措施，提高公司内部网络安全的维护能力。结合意识形态、信访维稳等工作，强化公司内部网络管理，以基层党支部为单位，不定期做好内部网络隐患排查。对外加强与马鞍山市政法委、宣传部、网信办、公安、信访等部门保持联系，做好意识形态、信访维稳等工作，对发现重要隐患苗头的，公司党委及时组织支部书记和相关单位负责人召开专项会议，分析研判形势，制定化解风险隐患的对策，确保消弭隐患于萌芽状态。公司党委严格按照《意识形态领域公务微信（QQ）群管理办法》，实行微信工作群、QQ工作群申报审批制度，要求每个群设有群主，明确成立群的工作目的和工作范围， 群主、群成员必须实名制，并不定期对各类线上工作群建立情况、管控情况进

行检查，确保线上各类工作群应检必检，全部可控在控，杜绝网络舆情风险隐患。

6. 结论

公司党委推深抓实意识形态工作，重视发挥基层党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，努力形成抓基层党建工作和意识形态工作的强大合力，为公司生产经营、改革发展等各项工作营造良好氛围提供坚实保障。

新时代国有企业意识形态工作探析

山西省融资担保有限公司 崔鑫玉

一、开展国有企业意识形态工作的重要意义

习近平总书记关于意识形态工作的重要论述是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。国有企业作为国民经济重要支柱，在全面落实2021 年中央工作经济会议，推动稳中求进工作总基调上有着重要作用，国有企业的人才队伍结构相比私营企业也更为复杂，政治功能也更为突出。国有企业不仅有推动国民经济健康持续向好发展的经济职责，也担负着弘扬主流意识形态的政治职责。国民经济是“根”，意识形态是“魂”，只有牢牢把握意识形态话语权才能确保社会和国家政权持续稳定发展，因此，要切实提高国有企业意识形态工作使命感和紧迫感。

二、国有企业意识形态工作中的不足

（一）思想工作认识不到位

在国有企业意识形态工作开展中，存在思想认识不到位，理论认识不深刻的现象。很多时候存在形式主义，工作往往流于表面，并没有真正做到使企业员工将党的思想政治入脑入心。国有企业员工政治敏感度不高，缺乏对党的思想认同感。受国有企业队伍结构层次分明特点的影响，基层员工组织架构越来越呈“年轻化”趋势，加之网络上西方敌对势力媒体的渗透，企业高层对基层员工思想认识不到位，没有真正深刻领悟到意识形态工作的深层次内涵，使工作开展变得困难。

（二）工作开展形式单一

随着网络的迅速发展，国有企业意识形态工作面临着前所未有的挑战，而意识形态工作在国有企业开展中往往存在形式上的滞后性，没有做到与时俱进， 不“接地气”，不受基层青年员工理解和认同。虽然有坚持定期开展意识形态工作领域分析研判，但大多数班子成员存在完成任务的想法，活动形式较为单一，没充分利用好网络发展趋势，在工作开展上过于书面化、理论化、繁琐化， 使基层员工认为配合活动开展，只要“走过场”就可以，在心理认同上缺乏一定的认知，对政治思想往往“知其然不知其所以然”。

（三）工作者专业水平不高

意识形态工作者在一定程度上表现了一个企业基层员工的政治理论水平高

低，国有企业在意识形态工作开展中，尤其是地方国有企业的工作者理论水平却较为薄弱，工作经验也相对较为缺乏，有的基层国有企业意识形态工作者甚至是由业务或项目部门员工兼任的情况，虽然能够按照国家和企业关于意识形态的政策完成工作任务，但由于自身对于工作的认识“一知半解”，因此，在工作的方式、内容等创新研究上较难突破。

（四）主体责任认识不到位

国有企业分布在国民经济各个领域，在全面落实意识形态工作上也存在不同差异，尤其是地方企业大多存在重业务轻思想政治教育的现象，班子成员注重企业经营发展的较多，对意识形态工作开展关注较少。“不求无功，但求无过”的思想较为普遍，在履行“一岗双责”责任制上没有过多重视身边同事职工的认识思想，缺乏与基层员工的沟通与交流，不能及时掌握苗头性问题，这间接导致工作者在开展工作时，把意识形态工作与业务工作分割开来，没有很好将两者之间的关系相互融合到日常工作中。

三、国有企业意识形态工作方法探析

（一）利用网络载体，丰富意识形态工作开展手段

习近平总书记在党的十九大报告中指出，我国“意识形态领域斗争仍然复杂”，“国家治理体系和治理能力有待加强”。党的十九届四中全会进一步要求建立健全网络综合治理体系。在互联网高度嵌入的当代社会，网络空间增添了意识形态工作的复杂性，但也对意识形态工作开展提供了更丰富多元的开展方式，面对年龄结构相对“年轻”的基层员工全体，以网络为载体的活动方式更容易使青年群体接受，如何利用网络作为意识形态工作开展的载体，可利用公司微信公众号，“学习强国”、“智慧党员”APP作为网络活动阵地开展工作， 利用视频、音频将书面理论知识具象化，在企业内部组织开展政治理论