目 录
赵龙涛：江源区委会工作的报告 1
赵军明：白云区委十二届十四次全会第一次全体会议上的讲话 12
陈杰：宝山区委工作报告 26
刘景堂：在延安市宝塔区委二十届十次全会上的报告 39
夏林茂：北京市东城区第十二届委员会第十二次全会工作报告 55
夏林茂：北京市东城区第十二届委员会第十四次全会工作报告 61
常卫：在北京市石景山区委十二届十二次全会上的工作报告 71
何庆伟：在县委十四届十三次全会暨县委经济工作会议上的报告 88
郝轶琦：在马鞍山市博望区委常委会工作报告 100
陈心亮：在县委十五届十二次全会第一次全体会议上的报告 108
戴树胜：在东光县委十一届七次全会上的报告 119
戴树胜：在东光县委第二次全体会议上的讲话 129
姜颖：杜集区委常委会工作报告 131
柴普军：樊城区委六届十二次全会区委常委会工作报告 140
方铁林：在甘井子区委十二届十六次全会上的报告 149
吕洁：在赣榆区委一届十次全会报告 163
杨永泰：在佛山市高明区委十二届十一次全会上的报告 172
任瑜：在灌南县委十一届十次全会上的报告 188
訚柏：海西蒙古族藏族自治州常委会工作报告 201
马里：在黑河市委六届九次全会上的报告 209
余丽军：在华坪县委十三届九次全体会议上的报告 220
徐晓霞：在化州市委十三届十一次全会上的报告 241
黄玉超：会理县委常委会工作报告 257
张战伟：济源示范区党工委暨市委常委会关于2020年工作的报告 266
张彤：在扬州市江都区委十三届十次全会上的讲话 283
张彤：在扬州市江都区委十三届十一次全会上的讲话 293
赵景强：九龙县委常委会工作报告 305
程连元：在昆明市委十一届九次全会第一次全体会议上的报告 312
许华为：庐江县委工作报告 330
蒿慧杰：漯河市委常委会2020年工作的报告 345
陈敏：在梅州市委七届十次全会第一次全体会议上的报告 362
王国忠：在米脂县委十八届九次全会上的工作报告 379
郑富超：汉中市南郑区委常委会工作报告 392
陈剑彬：在宁强县委十五届八次全会第一次全体会议上的报告 406
温江城：清涧县委十九届十一次全会上的报告 421
邢国辉：在石家庄市委十届十次全会上的讲话 433
邢国辉：石家庄市委全会报告 443
邢国辉：在石家庄市委十届十一次全会上的讲话 454
蹇泽西：石柱土家族自治县委第十四届第九次全会工作报告 462
侯川：双辽市委十五届九次全会报告 477
童志云：在文山州委九届九次全会第一次全体会议上的报告 484
潘朝晖：芜湖市委常委会工作报告 500
蒋敏：无锡高新区（新吴区）委一届十次全会报告 511
顾先林：在兴义市委八届十二次全会上的报告 526
徐新荣：延安市委常委会工作报告 541
李春华：在盐边县委全会暨县委经济工作会议上的报告 551
张华久：在颍州区委五届十一次全会上的报告 565
王焕清：在广州市越秀区委全会第一次全体会议上的讲话 577
郝富国：在张北县委十一届五次全会第一次全体会议上的报告 594
马勇：在漳平市委十三届十三次全会第一次全体会议上的报告 605
马勇：在漳平市委十三届十四次全会第一次全体会议上的报告 616
赵勇健：在镇巴县委十五届十六次全会上的报告 627
何平：钟祥市委常委会工作报告 643
关于区委常委会工作的报告 在区委八届+四次全会第一次全体会议上
赵龙涛
（2020年12月21日）
同志们：
这次区委全会是在两个五年规划承上启下关键时刻召开的一次重要会议， 主要任务是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面落实党的十九届五中全会、省委十一届八次全会和市委七届九次全会精神，回顾总结2020年工作，审议《中共白山市江源区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》，研究部署“十四五”时期主要任务， 进一步动员全区各级党组织和广大党员干部准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、主动融入新发展格局，凝心聚力谋发展、开拓创新促提升，深入推进绿色转型高质量发展，加快打造“一谷一城”先行区，为全面建设社会主义现代化幸福美好新江源而努力奋斗。
下面，我受区委常委会委托，向全会报告工作。
年初以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情和各类困难矛盾叠加的严峻挑战， 区委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记考察吉林重要讲话重要指示精神，认真落实省委“三个五”战略、中东西“三大板块”“一主、六双”产业空间布局和市委“3331”战略部署、“一谷一城”战略安排，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，带领全区上下众志成城、团结拼搏，疫情防控取得重大成果，经济社会各项事业取得新成效，为全面建成小康社会、奋力进军全面建设社会主义现代化第二个百年目标奠定了坚实基础。
概括起来，区委常委会2020年集中精力主要抓了五方面工作：一是讲政治， 以强烈担当对标看齐。坚持把党的政治建设摆在首位，研究制定《关于贯彻落实习近平总书记在东北三省考察回访调研报告上的重要批示精神和调研报告有关工作要求的整改分工方案》和《贯彻落实习近平总书记考察吉林重要讲话重要指示精神分工方案的具体措施》，制定出台《关于深入学习贯彻〈党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定〉的通知》和《关于贯彻实施〈中共中央关于加强党的政治建设的意见〉具体措施的任务清单》，有力推动习近平总书记系列重要讲话精神和党中央决策部署落地落实。二是学思想，以坚强定力接
续奋斗。按照学懂弄通做实总要求，组织开展形式多样的理论学习研讨活动， 强化理论武装，把准政治方向，提高政治能力，按照省委、市委部署，持续掀起学习贯彻习近平总书记考察吉林重要讲话重要指示精神和党的十九届五中全会、省委十一届八次全会、市委七届九次全会精神新热潮，区委常委带头开展“解放思想再深入、全面振兴新突破”教育实践活动和“大学习、大调研、大讨论、大落实”活动，组织召开区委理论学习中心组集体学习13次，带动各党 委（党组）开展学习342次，确保江源各项事业发展始终沿着正确方向阔步前行。江源挖掘的典型案例被省委宣传部印发的《教育实践活动␎基层实践篇》选录，
全书共选录全省10个典型案例，江源区作为白山市唯一一个县区入选。三是重
谋划，以更高站位引领发展。坚定绿色转型高质量发展不动摇，紧抓“六保、六稳”工作任务不放松，围绕“一谷一城”和“——五一”战略部署，深入调查研究，统筹谋划部署，区委常委班子带头组织开展各类调研210余次，扎实推动中央、省、市决策部署要求与江源实际有机融合，进一步找准问题，补齐短板，在思路定位中把方向，在推动落实中强举措，在攻克难题中求突破，在破解瓶颈中谋发展。四是抓重点，以精准举措狠抓落实。围绕年初既定目标任务和省、市阶段性安排部署的各项重点工作，坚持高标准抓推进、高效率抓落实， 全年共召开区委常委会32次，研究议题205项，有力推动了新冠肺炎疫情、“三大攻坚战”和扫黑除恶专项斗争取得显著战果，盘活存量、扩大增量和对上争取取得良好成效，经济运行、产业发展、城乡建设、生态环境、民生改善、安全稳定、党的建设等工作各有成果，形成了狠抓落实、有效落实的良好氛围。五是强统筹，以民主团结凝聚合力。注重发挥区委统揽全局、协调各方的领导作用，支持人大、政府、政协和纪检监察机关、审判机关、检察机关依法依章履职，充分发挥各民主党派、工商联和无党派人士作用，全面激励工会、共青团、妇联等群团组织能动性和创造性，形成了步调一致、齐心协力、共谋发展的良好局面。
一年来，在全区上下的共同努力下，江源经济社会取得稳步发展。预计全年完成地区生产总值82.5亿元，同比下降2.1%；预计完成全口径财政收入3.73 亿元，同比下降4.9%，其中地方级财政收入2.12亿元，同比增长2.7%；预计完成一般预算财政支出28.1亿元，同比增长11.8%；预计完成固定资产投资29亿元， 同比增长10%；预计完成规模以上工业总产值16.5亿元，同比下降7.7%；预计完成规模以上工业增加值7.9亿元，同比下降12.8%；预计全社会消费品零售总额
达到15.8亿元，同比下降11.2%o预计城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均纯收入分别达到24815元和16024元，同比增长5%和5.5%。
一、精诚团结，同舟共济，疫情防控取得重大成果
区委常委会深入贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作重要指示精神， 聚焦“外防输入、内防扩散”总体部署要求，筑牢织密疫情防控阻击网，坚决守护全区人民生命安全和身体健康。组织部署到位。迅速启动突发公共卫生事件一级应急响应，及时组建疫情防控指挥体系，成立疫情防控领导小组和8个专项工作组、18个工作小组，先后召开26次常委会、28次领导小组会，有力推动各项任务落实。团结协作到位。区委、区人大、区政府、区政协四大班子以上率下、靠前指挥，镇（街）、部门、村和社区通力配合、齐抓共管，全区广大机关干部、公安干警、医护人员、基层干部、热心志愿者和人民群众团结一致、合力攻坚，累计参与抗疫人数达1-1万余人次，全区广大干部群众抗疫热情持续高涨。精准施策到位。通过设立卡点、布防布控，全面切断疫情输入渠道；通过开展“网格化”“地毯式”排查，发挥哨点作用，精准掌控“四类人群”； 通过严格实施检测隔离，有效防止疫情扩散蔓延；通过调动各方力量，迅速筹集购置，切实保障疫情防控物资需求；通过强化舆论引导，多举措推动宣传全覆盖，积极营造全面抗疫的浓厚氛围；通过奖惩并举，激励先进、鞭策后进， 全面形成共抗疫情的强大合力。截至目前，全区暂无确诊病例，疫情防控这场人民战争、总体战、阻击战取得重大战果。
二、聚焦产业，狠抓项目，转型发展质量稳步提升
区委常委会始终坚持盘活存量、扩大增量和对上争取不动摇，抓实项目建设，推动产业集聚，经济发展基础不断夯实。“一区多园”稳步实施。工业经济开发区晋升省级开发区顺利通过专家评审，省政府已受理待批复。园区科技孵化基地和三林木业迁建项目全面开工建设，主体建筑整体封闭。存量项目盘活取得重大突破，鼎运新能源120万吨焦化等量替代一期项目成功收购东晟焦化，实现稳定生产，为市本级作出积极贡献，二期项目银行贷款顺利推进，待省行研究通过，同时与旭阳集团、长力集团达成初步合作意向，即将签订合作协议。白山山水水泥于5月15日全面启动点火投产仪式，累计完成产值1.32亿元， 实现全市第一家当年投产当年达标入规工业企业，并成功与山水集团签订总投资15亿元的生态环保新型材料绿色产业园战略合作协议，园区矿山道路建成通车，铁路专用线恢复和余热发电并网项目顺利实施。项目建设扎实推进。大力
实施项目攻坚行动，全年开复工3000万元以上重点项目36个，累计完成投资27.36亿元，其中，合庆生物果汁饮料及果酒加工、丰金矿业玄武岩板材、寒武奥陶年产20万吨山泉水等23个项目完成年度投资计划，万峰彩印包装及钢结构、裕达二期生产线、丰源万头猪养殖等13个项目建成投产达效。工业运行保持平稳。深入实施企业帮扶脱困攻坚行动，积极应对疫情影响，30户规上工业企业复工率达100%，完成2户一季度增量2000万元规上企业和6户“小升规”企业奖励申报，减免企业社保和工伤、养老、失业保险等各类费用1965万元，稳岗返还资金722万元，办理出口退税841.5万元，新增减税降费2054万元，发放抗疫援企等各类贷款1.7亿元，充分减轻企业压力，助力企业发展壮大。对上争取成效显著。紧密围绕江源经济社会发展各项目标任务，聚焦补短板、强弱项，全面加大对上沟通汇报和对接争取力度，有效争取上级政策和资金支持，全年累计对上争取到位项目52个，资金10.06亿元，为区域经济社会发展提供了有力支撑。
三、优化结构，壮大农业，“一谷一城”建设成效显著
区委常委会聚焦乡村振兴战略的深入实施，坚持以发展现代农业产业为基础，全面打造“一谷一城”建设先行区。绿色有机基础不断夯实。大力推行有机肥替代化肥行动，农药化肥使用量同比下降52.68%和51.05%，有机肥替代比例达到21%，超额完成化肥农药“双减半”任务。强化畜禽粪便综合利用，畜禽规模养殖场废弃物处理设施配套率达100%，资源化利用率达到90%。全面推进农产品质量安全追溯“一张网”建设，域内8户农业生产经营主体加入省级农产品质量安全监管平台，农产品抽检合格率达到97%以上，速测合格率达100%o特色农业规模持续壮大。持续深化农业供给侧结构性改革，完成土地流转200公顷， 调减籽粒玉米1466.67公顷，完成任务的107.3%o大力培育特色农业产业，成功打造甜玉米、百合花、蓝莓、沙棘等绿色种植基地15个，全区特色经济作物种植面积达到2666.67公顷。电商助农发展加速推进。推行“互联网+特色农业” 发展模式，大力发展电子商务和网红经济，建设完成区级电商服务中心和电商直播孵化基地，全区电子商务规模企业达到11户，120余种农特产品实现线上销售。特色品牌创建成果丰硕。强化特色农业品牌创建，林源春系列产品荣获中国驰名商标，裕达特产加入“中国好食材”联盟，承天顺纯酿酒荣获省5A级全优产品，佛爱森入选第十九届中国长春国际农业食品博览会“农业品牌馆”。
四、深化改革，扩大开放，经济建设动能充分释放
区委常委会紧紧围绕全区发展大局，把准改革方向，扩大开放合作，绿色转型动能全面增强。深化改革纵深推进。大力实施农业农村改革，60个行政村清产核资全面完成，土地确权发证率达97.74%O强化纪检监察系统信息化建设， 在全市率先设立信息技术中心和数字化档案馆。镇街机构改革全面完成，56个事业站所全部下放，镇街机构设置更加合理，管理体制更加简约高效。营商环境持续优化。深化政务公开，全面梳理完成1361项政务服务事项标准化要素， 确定26个领域政务信息公开责任和标准，企业、群众办事知晓率和政务服务效率得到全面提升。深入开展“双随机一公开”监管，强化落实软环境监测，无争议拖欠企业账款实现全部“清零”。进一步放宽市场准入，开通审批服务绿色通道，推行“一窗受理、一表申请、一网办理、一照一码”登记，累计办理“一照多址”营业执照57户、“一址多照”33户，全年新增企业100户、个体441
户，实现“个转企”34户。开放合作不断拓展。牢固树立”合作共赢”发展理念，深化与南潯地区对口合作，成功签订《招商合作框架协议》《经济合作发展框架协议》，为全区招商引资、项目合作、人才交流、市场拓展等方面打下
坚实基础。坚持线上线下双向发力，全面加大与国内知名企业洽谈对接，累计开展招商活动80次，气膜水上游乐中心、华舜饮品、源翔祖代鸡养殖等12个新招引项目实现当年落地、当年建设。年产120万吨新型高效环保活性钙、大清沟冰雪旅游及康养综合体等15个项目成功签约，全年实现招商引资到位资金19.45 亿元。
五、加大投入，统筹建设，城乡服务功能日趋完善
区委常委会始终围绕强服务、提功能，加大资金投入力度，加快完善基础设施，城乡承载能力持续提升。路网服务能力全面增强。累计投入资金5.03亿元，实施改造市政道路27条6公里，新建改造农村公路12条26.36公里，村村通硬化路实现全覆盖，全区公路总里程达到663.15公里。全省沈白高铁控制工程开工仪式在江源成功举行，高铁建设、征地拆迁等工作全面启动，国道嘉临线靖宇至江源公路基础工程全部完工，内外循环的大交通体系基本形成。公共服务设施不断完善。总投资1.14亿元的石人污水处理厂主体完工，总投资1.68亿元的新区净水厂、总投资8000万元的沉陷区住宅与配套维修改造、总投资3023 万元的城区污水管网改造、总投资894万元的龙头水厂改造分别完成总工程量的30%、60%、90%和70%，总投资1.14亿元的湾沟污水处理厂启动建设，投资5900 万元，完成城镇供热管网维修改造26公里。便民服务功能有效提升。投资6621
万元，大力实施农村安全饮水巩固提升和农村备用水源及管网改造工程，5.33 万农村人口安全饮水得到全面保障。投资5429万元，完成浑江干流、大石人河、大阳岔河等8处堤防修复和护岸建设工程，防汛抗洪能力全面提升。投资580万元，完成浑江干流拦江闸检修桥和协力橡胶坝工程建设，南北群众出行更加便利，江面水景更加美观。投资1540万元，改造老旧小区1.66万平方米，配套小区地下管网1.2公里，小区面貌和功能得到全面优化。
六、强化治理，优化环境，生态宜居水平持续提升
区委常委会牢固树立和践行“两山”发展理念，加大生态修复，强化环境治理，绿水青山基础得到全面夯实。综合治理深入推进。环保督察整改工作全面落实，中央和省环保督察及“回头看”累计反馈49项问题，整改完成47项， 阶段性整改完成2项，交办的159件环境信访案件全部整改完成。扎实践行“河
长制”要求，全面强化水环境综合治理，启动实施2处农村污水治理工程，完成2座水质自动监测站建设，治理入河排污口40处，清理整治河道874公里，岀境水质达标率100%o深入开展“千吨万人”水源地环境整治，认真落实饮用水水源
地保护区划定，协力集中饮用水源地达标率100%。严格执行秸秆禁烧，推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化利用，秸秆离田率达100%，综合利用率达到85%。全面推进第二次污染普查工作，白山生态环境局江源分局获得2020年全国表现突出先进集体。生态环境全面优化。深入实施生态修复治理，总投资2.485亿元的山水林田湖草生态保护修复一期工程全部竣工，累计种植植被85.47万株，恢复治理面积613.73公顷，顺利通过省级验收，长白山区山水林田湖草生态保护修复试点工作交流现场会在江源成功召开。全区森林覆盖率达到77%，中心城区空气质量优良天数351天，优良天数率达到96%。村容村貌有效改观。持续加大农村人居环境治理，采取政府购买服务方式全面实施农村前端保洁和垃圾集中转运处理，全年累计转运垃圾2.52万吨。大力实施“厕所革命”，1700户农村改厕任务全部完成。全面推进“花海江源”建设，初期规划标准建设完成，栽植花草苗木7100株、1.2万平方米，农村绿化美化水平持续提升。
七、情系民生，共享成果，群众幸福指数不断提高
区委常委会始终牢记“以人民为中心”的发展理念，扎实推进民生工程， 人民群众幸福感、获得感和满意度全面提升。脱贫攻坚成果丰硕。聚焦全面打赢脱贫攻坚战，围绕“两不愁三保障”目标任务，精准施策、全力攻坚，中央和省巡视巡察、督导检查反馈的27件问题全部整改完成，总投资1256万元的8个
新建扶贫项目顺利推进，安全住房、安全饮水两项指标通过第三方评估机构审核验证，达到省定标准，建档立卡贫困家庭无因贫辍学，建档立卡贫困患者实现先诊疗后付费，家庭医生签约率达100%，医疗和社会保障实现“应保尽保、应报尽报、应兜尽兜”，全年137户239名建档立卡贫困群众全部脱贫，19户29 名边缘户全部消除致贫风险，顺利通过省级脱贫攻坚成效考核。民生保障全面加强。坚持把稳就业摆在突出位置，多渠道扩大就业规模，全年发放创业担保贷款1822万元，实现城镇新增就业1364人，就业困难人员再就业603人，失业人员再就业1158人。突出抓好重点领域民生保障工作，完成“无籍房”认定98万平方米，解决1.5万户群众住房安置问题，退役军人参保全面完成，城乡低保保障标准分别达到每月540元和每年4080元，农村低保由分档救助转变为补差式救助，人均年补助水平提高41%o社会事业统筹发展。全区教育大会成功召开，协力学校运动场地及附属工程竣工投入使用，新招聘124名教师全部充实教学一线，实现高考最高分、重本进线率、600分以上人数和应届生首次考入清华大学的历史突破。总投资3200万元的人民医院改造工程和总投资1233万元的疾控中心改扩建标准化建设项目启动实施，总投资177.6万元的7家镇卫生院能力提升工程全面完成，配备医疗设备186台（件），区镇医疗水平大幅提升。总投资366 万元的人民医院和疾控中心核酸检测实验室建成投入使用，投资450万元，备足备齐秋冬疫情防控应急储备物资，核酸检测和有效应对疫情防控能力全面提高。公立医院综合改革成效显著，荣获全省绩效评价优秀县区。成功举办第十二届松花石文化旅游节，湾沟黑松百卉园、八里坡文化园成功申报为4A级乡村旅游经营单位。新建五人制社会足球场16个，打造文化长廊5个，有效满足群众体育文化场所需求。《抗日名将王德泰》纪录片荣获万峰林微电影盛典一等奖和亚洲微电影金海棠好作品奖，区融媒体中心推送稿件始终保持全省前三名。社会大局平安稳定。全面防范和化解金融领域重大风险，坚持早识别、早预警、早发现、早处置，强化落实江源农商行属地风险防范责任，依法查处各类涉嫌非法集资案件6起，牢牢守住不发生区域性、系统性金融风险底线。大力实施“六清”百日攻坚行动，中央督办涉黑涉恶线索查结率、案件一审审结率均达100%， 行业治理整改率达到96%，查结涉黑涉恶腐败和“保护伞”19件，查封扣押涉案资产资金2337.4万元，扫黑除恶专项斗争取得有效战果。强化社会矛盾调处和信访案件化解力度，实现党的十九届五中全会、国家“两会”等重大会事期间“零”进京越级访和非访目标。坚持发展与安全同部署、同推进，统筹抓好非
煤矿山、道路交通、建筑施工、食品药品以及人员密集场所安全隐患排查治理， 全区安全生产形势保持稳定。
八、统筹各方，汇聚合力，党的全面领导持续深化
区委常委会认真贯彻新时代党的建设总要求，充分发挥总揽全局、协调各方作用，纵深推进全面从严治党，巩固深化”不忘初心、牢记使命”主题教育成果，有效凝聚绿色转型高质量发展强大合力O干部队伍建设全面加强。认真落实全国党政领导班子建设规划纲要和省市贯彻意见，把选好干部配强班子作为推动江源转型发展的重要途径，全力向市委推荐干部，全年推荐提拔正处级干部3人、副处级干部3人、重用1人、交流使用3人、晋升一级调研员4人。深化实施“一个意见五个办法”，出台《关于将干部政治素质考察贯穿干部工作始终的具体措施》，推进”干部工作作风提升计划”，努力打造忠诚践行习近平新时代中国特色社会主义思想的干部队伍。注重在脱贫攻坚、招商引资、项目建设等重点工作中考察识别敢打敢拼、表现突出、勇于担当的干部，全年累计提拔重用干部62人，晋升职级65人，树立了重担当、重实干的鲜明用人导向。深化人才发展体制机制改革，构建”1+5”人才制度体系，开展人才素质提升系列培训，采取事业单位招聘、院士专家基层行等方式广泛引进人才、服务转型发展，有力推动了人才工作成果转化。民主法治建设持续提升。支持“两代表一委员”开展调研视察，人大依法监督、政协民主监督和参政议政水平不断提高。支持行政机关、审判机关、检察机关依法独立行使职权，江源区行政争议协调化解中心挂牌成立。认真开展民族、宗教、侨务工作，爱国统一战线不断巩固和发展。成功召开第七届劳动模范表彰大会，工会、共青团、妇联等群团组织凝聚作用全面发挥。扎实开展精准服务，老干部工作得到有效加强。积极推进“双拥”工作，人民武装工作取得新成绩。大力弘扬社会主义核心价值观，高度重视关心下一代工作，积极培育社会文明新风尚，区教育局被评为第六届全国未成年人思想道德建设先进集体，正岔街道立新村、酢子镇育林新村被评为全国文明村镇。基层党建工作不断夯实。深化实施”区域化联建”工程，实行村党组织书记区委备案管理，超前谋划推进村（社区）“两委”换届工作，扎实开展基层党支部联系点结对帮扶，推动各领域基层党组织建设均衡发展、全面过硬。争取中央扶持资金300万元，全面助力村级集体经济发展。充分发挥江源区党员组织生活实训基地作用，党的组织生活进一步严格规范。圆满承办全市组织工作调度会，集中展示全区基层党建工作成果，得到了市委组织部充分
认可。意识形态责任深入落实。严格落实意识形态责任制，成立宣传思想文化工作领导小组，健全完善宣传思想和意识形态规则办法，强化意识形态领域分析研判和推进落实。完成区委宣传部归口领导管理宣传文化单位，构建了大宣传联动格局。深入开展“扫黄打非”行动，积极发挥新时代文明实践所（站）、学习强国、“扫黄打非”基层工作站等平台作用，牢牢把握意识形态主动权。党风廉政建设有效深化。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续加大对违反中央八项规定精神和形式主义、官僚主义的纠治力度，立案查处6件，给予党纪政务处分5人、组织处理1人，取得良好警示效果。综合运用监督执纪“四种形态”处理186人次，其中运用第一种形态138人次，占比74.2%，位列全市第一， 形成了监督提醒和抓早抓小的良好导向。巡视巡察形成上下联动。配合市委接受十一届省委第八轮巡视工作，接受市委对公安部门提级巡察和脱贫攻坚、扫黑除恶专项巡察回头看，启动八届区委第七轮巡察，开展12个区直部门常规巡察和脱贫攻坚、扫黑除恶专项巡察，累计发现各类问题250个，移交问题线索3 条，巡察利剑作用有效发挥。
同志们，2020年各项工作即将如期完成，标志着“十三五”规划目标任务即将圆满收官。
回顾一年来的工作成效，区委常委班子始终沿着习近平总书记指引的方向和中央、省、市部署要求，全面加强自身建设，模范遵守党章党规，深入贯彻民主集中制，严格遵守请示报告制度，认真开好民主生活会，忠实履行管党治党主体责任，着力提高政治能力，强化斗争精神，改进工作作风，从严管好自己、家属子女和身边工作人员，有效发挥了讲政治、讲担当、讲实干、讲团结的示范引领作用。
回顾一年来的艰辛不易，区委常委会始终秉持“功成不必在我、功成必定有我”的责任担当，“为官一任、造福一方”的公仆精神，“踏石留印、抓铁有痕”的工作干劲，集中人力、物力、财力，全力以赴攻难关、破难题，有效化解了一批历史遗留问题和民生问题。比如，在公共支出方面，全力克服财力不足影响，有效保障“三保”支出，积极偿还到期债务本息，清欠了义务教育阶段教师工资；比如，在项目企业盘活方面，通过全力对上沟通汇报、协调争取，白山山水水泥产能指标问题得到有效破解，8户因政策导致停产煤矿有效实现复工复产；比如，在社会服务和民生事业方面，“三供一业”移交接收、沉陷区和棚户区安置拆迁、弃管物业小区接收管理、无籍房房照办理等一批历史
遗留问题和信访问题得到积极化解，等等。区委常委会始终坚持与全区广大党员干部群众一道，聚焦问题补短板，一以贯之抓落实，为加快建设幸福美好新江源而攻坚克难、砥砺奋进。
回顾一年来的奋斗历程，我们迎接了脱贫攻坚、疫情防控、扫黑除恶、统计数据、“三早”项目、债券和扶贫等资金使用、开发区及园区建设、生态环保、创业就业、营商环境、老旧城区改造、乡村振兴、平安建设、煤矿和交通领域安全、信访维稳、爱国主义教育、干部队伍建设及党风廉政建设等省级以
上督导检査批次，特别是有效应对新冠肺炎疫情和“巴威”“美莎克”“海神”
连续三次台风侵袭，全区上下在攻坚克难中奋力前行，在抢抓机遇中积极作为， 在经历一次又一次的大考、中考、小考中体现了“江源精神”。以上这些成绩的取得，是党中央、省委和市委正确领导、关注关爱的结果，是省直、市直有关部门鼎力相助、全力支持的结果，是区四大班子精诚团结、共克难关的结果， 是全区各级党组织和广大党员群众务实重行、合力拼搏的结果，是社会各界凝聚共识、共谋发展的结果。在此，我代表区委常委会，向奋战在全区各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持江源发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！
同志们，在总结成绩的同时，我们还要清醒地认识到，当前，江源仍处于滚石上山、爬坡过坎的攻坚期，一些长期积累的深层次矛盾和问题尚未根本解决。这块“石”，体现在发展的质量效益还不高，传统产业转型步伐不快、新兴接续产业体量规模小，农业产业化、品牌化程度不高，工业企业和项目建设后劲不足，文化旅游资源优势还没有真正转化成发展优势，新旧动能和新老税源尚未形成有效转换接续，地方可支配财力不足，财政收支矛盾突出，保工资、保运转、保民生压力依然巨大。这座“山”，体现在改革开放步伐相对滞后， 重点领域改革体制机制不完善，制约经济社会绿色转型高质量发展的结构性矛盾还没有得到有效破解，改革引领经济社会发展的成效作用尚未充分发挥出来。同时，对外开放水平总体还不高，对口合作、飞地经济、招商引资仍是短板。这个“坡”，体现在城乡发展不均衡问题依然突出，基础设施欠账较多，教育、医疗、养老以及休闲娱乐等公共服务能力不高，就业、社保、医保、社会救助等民生保障领域依然存在短板，生态修复治理还需加大力度，城乡人居环境仍有较大差距，社会治安、信访维稳、安全生产等不稳定因素不同程度存在，群众关心关注的一些热点难点问题还没有得到有效解决。这道“坎”，体现在部
分干部思想解放不深入，视野格局小、执行能力弱，在一定程度上还缺乏勇于创新、敢于担当、善于作为的“精气神”。同时，个别领域“四风”问题和腐败现象还时有发生，全面从严治党还需向纵深推进，党风廉政建设和反腐败斗争依然在路上。对于这些问题，区委常委会将高度重视，在今后的工作中认真研究、全力破解。希望同志们对区委常委会的工作提出意见建议，帮助我们把工作做得更好，共同把江源建设成为幸福美好新家园。
在中共广州市白云区委十二届十四次全会第一次全体会议上的讲话
赵军明
（2020年12月28日）
同志们：
这次区委全会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记在党的十九届五中全会上的重要讲话和五中全会精神，深入贯彻落实总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委十二届十二次全会、市委十一届十三次全会精神，研究谋划“十四五”时期我区经济社会发展，审议《中共广州市白云区委关于制定白云区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》，为广州推动实现老城市新活力，
以“四个出新岀彩”引领各项工作全面出新出彩，在全省全面建设社会主义现
代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌中当好排头兵作出白云贡献。下面，我讲4点意见。
一、在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，“十三五”时期经济社会发展取得丰硕成果
过去5年，是以习近平同志为核心的党中央举旗定向、谋篇布局，团结带领全党全国各族人民，推进党和国家各项事业取得决定性成就、实现历史性跨越的5年，也是白云各项事业取得重大进展的5年。5年来，我们团结带领全区干部群众深入学习贯彻总书记重要讲话和重要指示批示精神，认真落实省委“1+1+9” 工作部署、市委“1+1+4”工作举措，制定落实“1358”发展思路，明确发展定位、功能布局和实施路径。5年来，我们坚持党领导一切，全力突破低端零散的发展瓶颈，大破大立、标本兼治，打赢了禁毒整治、控违拆违、污染防治3场硬仗，弘扬正气、打牢基础、增强信心。5年来，我们面对转变发展方式的迫切需要，解放思想、求真务实，千方百计跑出“白云速度”，加快补齐城乡建设短板；面对突如其来的新冠肺炎疫情，众志成城筑起“白云防线”，以“双统筹” 夺取“双胜利”；面对千帆竞发的发展态势，创先争优打造多个“白云品牌”，
各方面工作都有了从量变到质变的飞跃，决胜全面建成小康社会和经济社会发展各项事业取得决定性成就，为“十四五”时期白云高质量发展打下了坚实基础。
一是经济发展方式实现大转变。坚决贯彻新发展理念，坚定不移转方式调结构，经济实力和效益大幅提升，2019年地区生产总值突破2200亿元、“十三五”期间年均增长6%以上，入选全国综合实力百强区、中国最具投资潜力区域百强榜。“一园一城一示范区”等重大发展平台加快建设，广州民营科技园工业总产值连续4年实现两位数增长，白云湖数字科技城、现代都市农业示范区全面动工，白云新城集聚一批总部企业，广州设计之都从村级工业园华丽蝶变为设计产业高地。现代产业体系加速形成，成功引进一批优质龙头企业，净增“四上”企业超1800家，高新技术企业增加至1090家、增长近2倍，直播电商等新业态蓬勃兴起，网络零售额位居全市前列。发展动能不断集聚，华为广州研发中心、中关村信息谷创新中心、广东省新兴激光等离子体技术研究院、北大科技园、哈工大产学研城创新基地等重大创新项目落户发展，建立健全招商机构和政策体系，370个新招商项目投资总额超1500亿元，研发机构、发明专利数量接近翻一番，人才总量达44万、增长47%。完成重点项目投资3500亿元，增长近3 倍。完成土地收储2.9万亩、出让超7000亩，分别增长8倍、2.8倍。土地集约节约利用工作受到国务院通报表扬，获得1000亩新增建设用地计划指标奖励。
二是城市功能品质实现大提升。坚持硬件、软件“两手抓”，城市综合功能不断优化。白云国际机场三期、广州白云站、广州铁路集装箱中心站等重大项目顺利推进。投入近600亿元完善路、水、电、气、信息等基础设施，地铁8 号线延长线、14号线和空港大道、白云五线等主干道建成通车，新增或改造市政道路162公里、是前五年的4.6倍，建成5G基站超6100个、总量居全市第一， 建成污水管网1万公里、污水处理能力提升3倍，146个农村（城中村）供水工程顺利实施、实现市政供水主干管网全覆盖，供电能力年均增长10%，管道燃气覆盖41万户。城市更新九项重点工作深入推进，拆除违建超3000万平方米，完成“三旧”改造、“三园”转型近19平方公里，完成老旧小区微改造57个，清理“散乱污”场所5.5万家，39条黑臭水体全面消除黑臭，4个考核断面水质全部达标，顺利完成“还绿于民”目标任务。建成碧道170公里，“厕所革命”、垃圾分类工作走在全市前列。乡村振兴成效明显，现代农业加快发展，建成100个美丽宜居村、37个特色精品村，农村土地经营权规模化流转达9000亩，集体“三
资”总资产增长超70%，乡村振兴实绩考核居珠三角片区前列。
三是改革开放实现大跨越。全力服务“双区”建设、“双城”联动，改革开放不断深化。7项国家级、省级改革试点任务全面落实，机构改革、太和镇行政区划调整顺利完成。营商环境改革、农村综合改革、国企改革、政府雇员改革等重点领域和关键环节改革亮点纷呈，出台实施“六大惠企”政策，仅去年以来减税降费超98亿元，广州民营科技园改革创新行动方案已上报省委深改委会议审议，市场主体从20余万户增长至超40万户，仅今年新登记企业达7万户、增长27%。新组建的5家区属国企净资产增长126%，清理集体“三资”问题合同5 万份、为村社追回租金6．8亿元，乡村振兴基金募集超10亿元，3.0版“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台初步建成，“办事不用跑”事项比例达92%， 荣获2020年度中国政博会“四大奖项”，今年营商环境排名全国百强区第七， 被评为河长制湖长制工作真抓实干、成效明显的全国10个先进县（区）之一， 并被国务院予以督查激励。四个重点村综合整治取得明显成效，实现从“乱” 到“治”，大源村获评全国乡村治理示范村。开放发展成效明显，中欧班列发出300次专列并实现返程、货物总值超17亿美元。成立港澳台青年创新创业服务中心，打造了2个市级示范基地。
四是民生事业实现大发展。每年民生和公共事业投入占比超84%。就业政策有力落实，城镇新增就业人数15.8万。教育布局明显优化，教育集团总数增至9 个，集团化办学基本覆盖义务教育阶段所有公办学校，创新成立全省首个乡村教育集团；引进广东实验中学、铁一中学等优质资源，新增中小学优质学位近4 万个，中考、高考连创佳绩。健康白云加快建设，4家区属医院与三甲医院合作共建、5家医院升级为三级医院，新增医疗机构430个、床位增至超2万张，区人民医院新院区投入使用，疫情防控阻击战取得重大战略成果。成功创建一批文明村镇，新时代文明实践中心（所、站）、综合性文化服务中心实现全覆盖。广东画院、市城市规划展览中心、市新儿童活动中心等省市重点文化设施投入使用。平安白云、法治白云成效突出，成功摘掉“毒帽”，“白云禁毒模式” 获得国家禁毒委推广，案件类警情、生产安全事故数年均下降超15%、18%，打假成效显著，扫黑除恶专项斗争多项指标排名全市第一，打造了网格“五长” 微治理、“白云快递小哥”等基层治理品牌。全面完成对口帮扶“五省七县市” 任务。
五是党的领导和党的建设实现大突破。认真贯彻新时代党的建设总要求，
全面落实“第一议题”制度，制定坚决落实“两个维护”十二项制度机制，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展，党员干部“四个意识”明显增强，“四个自信” 更加坚定，“两个维护”更加自觉。牢牢守住意识形态阵地，有力维护意识形态安全。紧紧抓住干部尤其是“一把手”这个关键，坚持正确用人导向，建设了一支干事创业、作风优良的干部队伍。打造了“4+5+1”基层党建制度、“党支部建在经济社、业委会和网格上”等党建品牌，有力整顿了35个软弱涣散党组织，基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范“两个作用”充分激发。正风肃纪反腐有效做法上升为制度机制，村社换届选举“六公开”措施获中国廉洁创新奖，反腐败斗争取得压倒性胜利，落实全面从严治党主体责任考核连续2年全市第一。
各项成绩的取得，令人振奋、来之不易，靠的是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，靠的是习近平总书记的掌舵领航和关心厚爱，靠的是党中央和省委、市委的坚强领导。在我们共同奋进的历程中，离不开历届区领导班子打下的坚实基础，离不开全区党员干部的辛勤付出、艰苦奋斗，离不开广大群众的大力支持、积极参与。经历这极不平凡的5年，我们更加深切地体会到，必须始终坚持沿着总书记指引的方向奋勇前行，必须始终坚持高举新时代改革开放旗帜，必须始终坚持把新发展理念贯穿经济社会发展全过程各领域， 必须始终坚持以人民为中心的发展思想，必须始终坚持党的全面领导，确保各项事业沿着正确的政治方向前进。
二、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，科学把握新发展阶段的形势任务
迈向“十四五”，白云和全国、全省、全市一道进入全面建设社会主义现代化的新发展阶段，承担着艰巨而光荣的历史使命，必须学深悟透习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，强化使命担当、明确战略方向、把握目标任务，奋力朝着总书记指引的方向阔步前行。
（一）深入体悟总书记关于推进中国式现代化的重要要求，进一步强化使命担当。总书记强调要坚定不移推进中国式现代化，要求广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌，进一步明确了广东在全国大局中的总定位、改革发展的总目标。围绕推进中国式现代化的重大任务， 省委明确提出“两全两高”的实践要求，市委明确提出要在全省实现总定位总
目标中勇当排头兵，争创“五个之先”。我们要深刻领会总书记重要讲话、重要指示的精神实质和丰富内涵，切实增强推进中国式现代化的责任感使命感， 对标对表总定位总目标，在实现人口规模巨大、全体人民共同富裕、物质文明和精神文明相协调、人与自然和谐共生、走和平发展道路的现代化上奋勇争先、作出示范，走在全国全省全市前列。
（二）深入体悟总书记关于构建新发展格局的战略抉择，进一步明确战略方向。构建新发展格局，是以习近平同志为核心的党中央着眼与时俱进提升我国经济发展水平、塑造国际经济合作竞争新优势作出的战略抉择。对标总书记明确的构建新发展格局6个方面工作着力点，省委作出打造“五地”、强化“三个功能”的工作部署，市委强调要充分发挥5大优势，以“五个打造”为全省打造新发展格局战略支点发挥重要支撑作用。我们谋划“十四五”发展，必须坚持用发展的眼光认清优势和短板，既要看到当前产业结构不够合理、创新能力不够强、新旧动能转换不够快、城乡发展不平衡不充分、环境品质不高等短板问题，更要看到白云作为广州最大的中心城区，山水林田城俱备、坐拥国际枢纽的区位优势，建设用地、“三旧”用地范围分别占全市14%、20%的空间优势， 人流物流资金流信息流汇聚、人力资源充沛的市场优势。对此，我们要立足新发展格局全面辩证把握，补短板、锻长板，不断提升核心竞争力，为构建新发展格局提供支撑、作出贡献。
（三） 深入体悟总书记关于“十四五”时期和2035年远景目标的重大部署， 进一步把握目标任务。总书记亲自谋划、亲自指导、亲自主持制定中央建议， 系统擘画了我国“十四五”时期经济社会发展和到2035年基本实现社会主义现代化的宏伟蓝图。我们要坚持以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以环境为核心竞争力，优化深化“1358”发展思路，深入实施“强二优三、三产融合”产业发展路径，把白云建设成为广州最好、最强、最有活力的区之一。力争到“十四五”期末，实现经济发展质量更高、科技创新动能更足、国际枢纽能级更强、改革效能更显著、城乡环境更美丽、民生保障更充分、治理体系更健全、社会更文明进步，全面建成现代化美丽中心城区。到2035 年，经济、科技创新、交通、文化等枢纽功能全面升级，地区生产总值和城乡居民人均收入迈上新的大台阶，率先基本实现社会主义现代化。
践行新发展理念，实现奋斗目标，必须明确实施路径。要按照“1358”发
展思路，优化提升五大功能片区，构建“五片协同、多核驱动”的空间发展布局。东部依托白云山、帽峰山优越生态环境和位于广深港澳科技创新走廊重要节点的区位优势，大力发展高端康养、化妆品、生物医药等产业，建设宜居宜业宜游的美丽健康科创门户。西部紧密衔接广州沿江经济带、西部产业带，优化生产、生活、生态空间。以白云湖数字科技城和广州西岸为引擎，建设生态宜居、产城融合的数字经济创新走廊。南部聚焦白云新城、广州设计之都、法律服务集聚区、广州时尚之都一体融合发展，推进空间拓展、功能提升、制度创新，打造广州新城市会客厅，以现代服务业构筑白云中轴线，建设总部经济时尚之都。北部依托白云国际机场和良好的自然环境，推动临空经济示范区、广州铁路集装箱中心站、广州轨道交通装备产业园与智能家居产业园互融互通， 建设港城融合国际航空枢纽门户、临空经济产业新城、现代会展中心。中部发挥区域中心优势，利用白云湿地、空港大道等构建“一心一轴一廊三区”空间格局，通过文旅休闲、商务服务等重大项目带动，建设现代综合城市中心。
三、牢牢把握高质发展根本要求，在全面建设社会主义现代化新征程中奋力开创白云工作新局面
习近平总书记强调，落实新发展理念、推动高质量发展是根本出路；“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题，经济、社会、文化、生态等各领域都要体现高质量发展的要求。我们要把高质量发展这一主题贯穿到“十四五”时期经济社会发展的全过程各领域，推动更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
（一）主动融入、全力服务新发展格局，构筑高质量发展新动能。紧紧扭住供给侧结构性改革，同时注重需求侧改革，以创新为第一动力，以“强二优三、三产融合”为产业发展路径，以国际枢纽为支撑，推动经济循环流动和产业关联畅通，力争“十四五”期间全区经济总量进入全市前列，为构建新发展格局提供强大动能。
一是强化创新核心地位。牢牢抓住平台、企业、高校、人才等创新链条关键要素，建设科技创新强区。加快布局建设科技创新平台。全面融入广深港澳科技创新走廊、市“1+4+4+N”创新体系，打造八大产业园区“多点支撑”的创新布局。建设全国民营企业科技创新示范区，同步举办全国民营企业科技创新大会及论坛，发布民营企业科技创新指数、百强榜单，打造国家级科技成果转化交易平台。发挥龙头企业集聚带动效应。落实广州企业创新联合体计划，依
托龙头科技项目集聚形成千亿级智能汽车及自动驾驶等未来产业集群，引进培育一批科技创新标杆企业，推动企业研发经费投入每年增长10%以上，5年内高新技术企业达1500家以上。充分用好一流高校资源。加强与北京大学、南方医科大学、哈尔滨工业大学等知名高校合作，建设广东省新兴激光等离子体技术研究院、北大科技园、哈工大产学研城创新基地、粤港澳大湾区脑科学与类脑研究中心等一批国家级省级实验室、创新中心、科研平台，推动政产学研金协同创新，促进科技成果高效转化。打造创新人才集聚高地。深入实施人才强区战略和“云聚英才”计划，推进人力资源服务产业园、人才驿站、人才大厦等建设，优化子女入学、医疗、住房保障、税收优惠等组合式服务；大力引进一批学科带头人、科技领军人才及团队，加大高技能人才培养力度。力争5年内， 全区人才总量、高层次人才数量翻一番，进入全市前列。
二是高标准建设“一园一城一示范区”等重大发展平台。推动各平台错位发展、融合发展、联动发展，打造强劲的动力源和增长极。广州民营科技园要在3年内完成核心区整体收储，5年内实现高新技术企业数量、高新技术产品产值倍增，建成国家级制造业创新中心。白云湖数字科技城要打造全国一流的产城融合示范区，力争营收达2000亿元、研发经费支出占地区生产总值比重3%以上。现代都市农业示范区要重点建设“四带三园两大集聚区”，打造“菜篮子” 保障集成区、都市休闲农业首选区和新兴业态集聚区。广州西岸要编制好城市设计、控规和产业发展规划，发挥华为广州研发中心、广州白云站的强大带动作用，构建数字经济和国际商贸集聚区。白云新城、广州设计之都、法律服务集聚区要整体谋划、统筹推进，建设现代服务业集聚区，壮大总部经济。同步推进其他重大发展平台建设，实现更高产出、更高效益。
三是构建现代产业体系。把发展经济的着力点放在实体经济上，推动数字经济与实体经济深度融合，实现先进制造业占规上工业、现代服务业占服务业比例均达70%以上，打造未来产业、轨道交通、临空经济、美丽健康等多个千亿级和若干百亿级产业集群，建设先进制造业、现代服务业强区和现代都市农业示范区。做大做强先进制造业。以高端化、数字化、智能化为主攻方向，大力发展高端装备、轨道交通、集成电路、生物医药等先进制造业。以产业互联网赋能实体产业发展，推动传统产业向智能制造转型，建设全国化妆品行业工业互联网标识解析二级节点。力争到2025年，全区规上工业总产值达1500亿元以上、工业增加值占地区生产总值18%以上。推动建筑产业高质量发展，聚集建筑
总部企业，打造千亿级建筑产业集群。发展壮大现代服务业。加快发展现代物流、现代金融、法律服务、创意设计、电子商务、会议展览等服务业，建设全国直播电商之都。优化“一个总部、五个基地”现代物流产业布局，培育引进行业龙头企业，建设现代物流总部基地和供应链平台。强化金融的血脉作用， 制定促进金融业发展政策，做大做强白云金控等平台，积极引进银行、信托、保险、证券、风投等金融机构总部和龙头企业。依托国家级临空经济示范区， 抓住广州创建空铁融合经济示范区的机遇，大力发展多产业圈层的临空经济。抢抓战略性新兴产业和未来产业发展先机。大力发展新一代信息技术、人工智能、新能源、新材料等战略性新兴产业，培育发展第三代半导体、激光等离子体等五大领域未来产业，集聚形成上下游产业链。加快发展现代都市农业。推动农村土地规模化流转，大力培育特色农产品品牌和农业龙头企业，发展现代种养殖、深加工以及总部销售、都市观光等产业，建设万亩设施蔬菜、万亩花卉现代农业产业园和食品深加工产业园，推进广东省乡村振兴文化服务产业园建设，打造成为展示全国、全省现代农业发展成果的重要窗口。
四是打造畅通国内大循环、联通国内国际双循环的国际枢纽。强化湾区枢纽门户功能，坚持扩大内需这个战略基点，发挥投资的拉动作用，更好利用国内国际两个市场、两种资源。巩固提升国际枢纽地位。抓牢重大交通基础设施建设这个立区之本、强区之基，以白云国际机场、广州白云站、广州铁路集装箱中心站、白堀河港口等为龙头，打造空、铁、水、陆、信息国际综合枢纽， 增强高端资源要素集聚辐射能力，推进枢纽经济建设。扩大有效投资。把路、水、电、气、信息等基础设施建设作为“十四五”期间的“重头戏”，加快构建“十一高两快”对外主通道和“十一横九纵”骨架路网，力争到2025年实现镇街地铁全覆盖，建成道路、地铁总里程分别达2200公里、180公里以上；全面完成排水单元达标建设，建成区雨污分流率达90%以上；供电能力每年提升8%； 加快5G基站、智慧灯杆、充电桩、大数据中心等新基建项目建设，建成5G基站1.5万个、应用案例达2000个以上。完善农业农村、公共安全、生态环保、防灾减灾、民生保障等基础设施。打造国际消费中心城市重要节点。顺应消费升级趋势，将白云新城、新市、同和京溪等商圈打造成为一流商圈，培育协同办公、在线教育、远程医疗等消费新业态新模式。深化质量强区建设，营造公平有序的消费环境。
（二）用好改革开放“关键一招”，激发高质量发展新活力。坚持以粤港
澳大湾区建设为纲，以改革联动促进“双城”联动，在更高起点推进改革开放， 促进生产要素有序流动和高效集聚。
一是以更高站位落实国家、省、市发展战略。做好区域协同发展、融合发展文章，以白云湖数字科技城、广州西岸为龙头，打造落实京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设等重大国家战略和“双区”建设、“双城”联动的示范项目。在粤港澳大湾区建设上奋勇争先。认真落实“湾区通”工程，探索更多“一事三地”“一策三地”“一规三地”创新举措，强化基础设施“硬联通”和体制机制“软联通”，持续实施支持港澳青年来云发展行动计划，高标准建设港澳台侨青年创新创业基地，打造大湾区区域发展核心引擎重要承载区。在支持深圳建设先行示范区上奋勇争先。推动资源整合、改革协同、工作衔接，在科技创新、现代产业发展、教育医疗、城市治理、综合交通枢纽建设等方面深化对接合作，为广深实现更高质量的“比翼双飞”作出白云贡献。在服务“一核一带一区”上奋勇争先。深化与珠三角城市合作，助推珠江口东西两岸融合发展， 全面落实广佛同城化、广清一体化部署，携手佛山南海共同打造先进装备制造、数字经济等产业集群，携手周边城市共建广州都市圈，服务打造“一核”主引擎、“一带”主战场、“一区”新标杆。
二是以更大力度全面深化改革。弘扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神，推进重点领域、关键环节改革攻坚，激发新发展活力。营造市场化法治化国际化营商环境。完善准入审批、事中事后监管、社会信用体系和激励惩戒机制，探索运用人工智能、区块链、大数据等技术推进业务流程改造，创建全国民营经济营商环境改革先行示范区。加快“数字政府”建设，完善智慧白云“1+1+N” 平台体系，全面推广应用“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台。提高改革综合效能。注重改革的系统性、整体性、协同性，深化要素市场化配置、集体“三资”管理、社会治理、民生服务、公有企业等重点领域改革，每年重点实施10个改革项目，打造一批具有重大影响力的创造型引领型“白云改革”品牌。开展重点村综合整治三年提升行动，夯实基础、全面发展，实现从“治” 到“示范村”转变。激发市场主体活力。坚持两个“毫不动摇”，制定实施民营企业创新发展一揽子政策，让民营企业、中小企业插上“腾飞的翅膀”，建设国家民营经济改革创新试验区。做大做强区属国企，力争“十四五”期间区属国企总资产突破1000亿元，培育2~5家上市公司。充分发挥广东省新时代民营经济统战工作示范基地作用，打造“两个健康”示范点，构建亲清政商关系。
三是以更高水平扩大对外开放。实施更大范围、更宽领域、更高水平对外开放，开拓合作共赢新局面。打造“一带一路”战略枢纽城市的关键节点。认真落实市新一轮参与“一带一路”建设行动，扶持壮大中欧班列等进出口贸易平台，发挥“一带一路”律师联盟广州中心、广州国际商贸商事调解中心的作用。鼓励企业拓展海外市场，不断提高“引进来”的吸引力和“走出去”的竞争力。增强国际交往功能。用好区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）签署等政策红利，依托广州国际会议中心等载体，积极引进国际机构、国际组织，举办高端会议和论坛，增强城市国际传播力。发挥侨乡优势，加强海外联谊交流， 筑牢海内外中华儿女的“根、魂、梦”。提升外贸发展质量和效益。落实好国家大幅度放宽市场准入和外资股比限制等政策，探索“非禁即入”制度，加强外商投资促进和保护。推动货物贸易优化升级，加快发展跨境电商、保税物流等新业态新模式，推进内外贸同线同标同质。
（三）全力提高发展平衡性协调性，为高质量发展营造更加优越的环境。坚持系统观念，统筹推进城市和农村、物质文明和精神文明、生态保护和经济建设协调发展，建设山水林田城融为一体、人与自然和谐共生的现代化美丽中心城区。
一是推动城乡融合、条块联动、发展共赢。坚持规划引领，做好国土空间总体规划编制工作，落实各条管控底线，精准配置空间资源，实行减量发展、适度发展、留白增绿。大力支持镇街根据各自资源禀赋和产业基础联动发展、赛龙夺锦，确保每个镇街都有重大发展平台辐射带动，支持建设白云智慧城、定制之都、智造小镇、汽车小镇等特色平台载体；鼓励镇街、部门争创国家、省、市工作试点，积极引进举办各类论坛、赛事，提升城市品位、擦亮区域名片。优化镇街运行机制和考核评价制度，推动资源下移、力量下沉、权力下放， 确保镇街运转高效顺畅。加强与央企、省市国企、科研院所等驻区单位合作， 充分发挥行业协会、商会的作用，形成互促共赢的良好局面。
二是推动城乡环境品质大转变大提升。树立全周期管理意识，加强城市规划建设管理，让城市发展更平衡、更和谐、更可持续。纵深推进城市更新九项重点工作。深化“三旧”改造、“三园”转型、“三乱”整治。坚持规划管控下的更新改造公开化、市场化、规范化，将城市更新纳入国土空间规划“一张图”。加强土地集约节约利用，推动成片连片改造，通过城市更新5年盘活24平方公里以上存量土地。“十四五”期间计划拆违5000万平方米以上，确保重点
一级支流全部消除劣五类，创建全国垃圾分类示范区和无废城区。提升城市科学化精细化智能化管理水平。深入推进智慧城市建设，拓展数字化公共服务， 提升政务服务、行政执法、教育医疗、公共交通等数字化水平。常态化推进全域环境综合整治，高标准建设105、106国道等精品示范路，加快农贸市场升级改造，营造干净整洁靓丽的城乡环境。
三是推动两个文明协调发展。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设， 建设文化强区。提高城市文明程度。深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂工程，深化全域文明创建，建好用好文明实践中心（所、站）、融媒体中心、“学习强国”平台，讲好白云故事。传承弘扬优秀文化。深入挖掘传统文化资源，加强历史文化遗址修复和保护，新增一批非物质文化遗产， 打造红色文化、民俗文化品牌，深入推进三元里爱国主义教育基地建设。提升公共文化服务水平。深入实施文化惠民工程，高水平建成白云新城图书馆、区文化馆新馆、区档案馆、区工人文化宫，建设一镇街一综合体育场馆，积极开展特色文体活动赛事。大力发展文化产业。推行“文化+”新模式，促进文商旅深度融合。依托创意设计、电竞、休闲观光等特色产业，培育引进一批文旅体龙头企业，加快云湖电竞产业园建设，提升“白云文化”的知名度、显示度。
四是推动生态文明建设。践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持生态优先，建设天蓝、地绿、水清的美丽家园。提高生态环境质量。深化“还绿于民、还景于民”工程，落实海绵城市建设行动，推动白云湿地等重大生态工程建设，五年内实现碧道总长500公里以上，打造高品质景观带和景观节点。推动绿色低碳发展。大力发展循环经济和节能环保、清洁能源等绿色产业。开展绿色生活创建活动，深化粮食节约行动和“光盘行动”，推行绿色消费、居住、出行。提升环境治理能力。实施最严格的生态环境保护制度，完善生态环境监测网络，巩固大气、水、土壤污染防治攻坚战成果，推进化肥农药减量增效和土壤污染综合治理，建立现代环境治理体系。
（四）统筹好发展和安全，守住高质量发展的红线和底线。坚持总体国家安全观，把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程，为改革发展提供强有力的安全保障。
一是坚决落实国家安全战略，确保政治安全。持续深化维护国家政治安全专项行动，严格落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作领导权、主动权，加强各类阵地建设管理，严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠
覆、分裂活动，坚决守好政治安全“南大门”。加强网络安全保障体系和能力建设，完善网络综合治理机制，走好“网络群众路线”。
二是坚决守住不发生系统性风险底线，确保经济安全。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，落实地方金融监管体制改革，严厉打击非法金融放贷、非法集资等活动，健全政府债务管理制度。全面维护产业链供应链安全， 增强产业体系抗冲击能力。维护水利、电力、供水、交通、通信、网络等重要基础设施安全。
三是坚持人民至上生命至上，确保人民安全。完善重大疫情防控机制和公共卫生应急管理体系，配合做好市第八人民医院三期和高等级生物安全实验室建设，提高应对突发公共卫生事件能力。落实安全生产责任制，坚决遏制交通、危化品、建筑施工、消防等重特大安全事故发生，保障食品药品安全。提升防灾减灾抗灾救灾能力，加快建设广东省暨广州市应急物资保障基地，健全应急救援队伍、物资储备和物流体系建设。
四是坚持共建共治共享，确保社会和谐稳定。坚持用习近平法治思想统揽法治白云建设，全面推进严格执法、公正司法、全民守法，提高决策科学化、民主化、法治化水平，推动依法治区工作走在全市前列。扎实推进市域社会治理现代化试点工作，健全城乡基层治理体系，创建基层治理创新示范区。弘扬新时代“枫桥经验”，全面创建“枫桥式镇街”和“枫桥式公安派出所”，推动“矛盾纠纷多元化解平台”镇街全覆盖，完善“一平台四中心”社会治安防控体系，做强网格“五长”微治理、“白云快递小哥”、栋长制管理等群防共治品牌。积极创建全国禁毒工作示范区，深入开展扫黑除恶和打击黄赌毒、盗抢骗专项行动，实施新一轮压减警情三年行动计划，推动案件类警情在全市占比逐年下降、“万人日均警情数”低于全市平均水平，建设更高水平的平安白云。
（五） 增进民生福祉，让广大群众充分享受到高质量发展成果。坚持以人民为中心的发展思想，着力解决群众最关心最直接最现实的问题，提高群众生活品质，扎实推动共同富裕，不断提高群众的获得感幸福感安全感。
一是构建更加完备的公共服务体系。保持每年民生和公共事业投入强度， 推动公共服务均等化优质化。千方百计稳定和扩大就业，深入实施“粤菜师傅” “广东技工”“南粤家政”三项工程羊城行动计划。推动优质教育、医疗资源向中北部覆盖延伸，深入推进教育集团化办学，发展普惠优质学前教育，深化
东、中、西三个片区医联体建设，办好每一所学校、每一家医院，全面建成教育强区、健康白云。落实积极应对人口老龄化国家战略，增强“一老一小”服务能力，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，大力发展婴幼儿照护、普惠托育服务。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位， 确保房地产市场平稳健康发展，完善落实住房保障体系。
二是办好合民意砧民心的民生实事。坚持每年办好一批重点民生实事项目， 解决群众的操心事烦心事揪心事。拓宽城乡居民收入渠道，增加低收入群体收入，扩大中等收入群体，促进居民收入增长和经济增长同步。坚持问题导向、需求导向，着力解决交通拥堵、环境污染、城市内涝等关系群众切身利益的热点难点问题。健全来穗人员融合长效机制，关心关爱各行各业一线劳动者和孤寡老人、困境儿童、残疾人等群体，让他们感受到白云的温情温暖、过上美好生活。
三是建设高水平的乡村振兴样板。围绕“五个振兴”系统规划、整体推进， 确保“5年见到显著成效”。做好“农业+”生态、电商、旅游等文章，大力发展富艮兴村特色优势产业。实施“千村示范、万村整治”工程，持续改善农村人居环境，深入推进农房管控和风貌提升，优化建设美丽宜居村、特色精品村， 打造钟落潭省级生态宜居美丽乡村示范镇、流溪湾“五个美丽”综合示范片区和四大美丽乡村群。加强乡村精神文明建设，培育造就新时代精勤农民。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，完善东西部协作、省内外对口支援和帮扶机制，落实产业合作、转移就业、消费扶贫、民生帮扶措施，携手实现共同富裕。
四、加强党的全面领导和党的建设，为奋进新征程提供坚强政治保证
实现“十四五”规划和2035年远景目标，关键在党、根本在党。我们要全面贯彻新时代党的建设总要求，以高质量党建引领经济社会高质量发展。
（一）把“两个维护”贯彻到现代化建设全过程各方面。坚持把党的政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持用党的创新理念“铸魂”，全面落实“第一议题”制度，深化“大学习、深调研、真落实”，做到学思用贯通、知信行统全面落实“两个维护”十二项制度机制，严格执行政治要件闭环落实机制，确保党中央决策部署和省、市工作要求落到实处。严明政治纪律和政治规矩，严守“五个必须”，杜绝“七个有之”，巩固深化彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响成果，做到“三个决不允许”，
不断涵养风清气正的良好政治生态。
（二）切实加强党对经济社会发展的领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，落实党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大政策等制度，充分发挥区委深改委等议事协调机构职能作用。完善上下贯通、执行有力的组织体系，全覆盖推行“支部建在经济社、业委会和网格上”，擦亮“4+5+1”基层党建制度、换届选举“六公开”、村级组织员等党建品牌，深人开展软弱涣散基层党组织“两个三年整顿”，激发基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范“两个作用”。建立健全推动高质量发展的指标体系、政策体系、考评体系，发挥督查考核指挥棒作用，确保”十四五”规划得到有效落实。
（三）锻造政治过硬、具备领导现代化建设能力的干部队伍。贯彻落实新时代党的
