一、第一次全国金融工作会议（1997年11月17日—19日）
取消对国有商业银行贷款限额的控制，实行资产负债比例管理和风险管理；
组建中央汇金投资有限责任公司，主导中国银行业的重组上市；
提出大力发展资本市场和保险市场，开始重视社会融资规模；
政策性金融机构要坚持以政策性业务为主体，明确划分政策性业务和自营性业务；
推进资本市场改革和对外开放，增强资本市场服务实体经济动能；
三是中国人寿将不断提高政治站位，胸怀“国之大者”，强化使命担当， 切实把思想和行动统一到A总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来， 特别是针对金融风险隐患，切实做到风险早识别、早预警、早暴露、早处置， 加快健全具有硬约束的金融风险早期纠正机制，坚决守牢安全发展底线，助力 维护经济社会大局稳定。
目 录
历次金融工作会议回顾 1
金融时报评论员：
推动金融高质量发展加快建设金融强国 3
金融时报评论员：
为实体经济发展提供更高质量金融服务 5
新华社记者：
坚定不移走中国特色金融发展之路 7
新华每日电讯：
不断开创金融高质量发展新局面 10
中国经济时报：
中央金融工作会议定调：中国将加快建设金融强国 13
中国城乡金融报评论员：
胸怀“国之大者”推进金融高质量发展15
人民日报评论员：
以金融高质量发展助力强国建设、民族复兴伟业 17
经济日报评论员：
着力营造良好货币金融环境 19
人民日报评论员：
不断开创新时代金融工作新局面 21
经济日报评论员：
更好发挥资本市场枢纽功能 23
中国经营报：
中央金融工作会议强调要加快建设金融强国 25
金融时报评论员：
完善金融宏观调控加强总量和结构双重调节 28
中国城乡金融报约评论员：
强化使命担当加快建设金融强国 30
金融时报评论员：
更好发挥资本市场枢纽功能 32
中国城乡金融报特约评论员：
坚持笃行实干全力做好五篇大文章 34
中央金融工作会议召开：加快建设金融强国，全面加强金融监管 36
中央金融工作会议吹响金融改革发展新号角 40
从监管到市场全面有效防范化解金融风险 43
着力营造良好货币金融环境 48
中央金融工作会议释放十大信号 51
保险公司主要负责人谈学习贯彻中央金融工作会议精神 57
如何充实货币政策工具箱怎样把握货币信贷供需规律和新特点 61
奋力开拓中国特色金融发展之路 66
人民日报评论员：
坚定不移走中国特色金融发展之路 68
中华合作时报：
解读中央金融工作会议的八个关键词 70
历次金融工作会议回顾
一、第一次全国金融工作会议（1997年11月17日—19日）
【政策主线】强调深化金融改革、整顿金融秩序、防范金融风险。
【机构调整】改革人民银行，原有的省分行撤销，改为9个大区行；批准设立中共中央金融工作委员会，对金融机构党的组织实行垂直领导。
【具体内容】
取消对国有商业银行贷款限额的控制，实行资产负债比例管理和风险管理；
设立四大资产管理公司等。
二、第二次全国金融工作会议（2002年2月5日—7日）
【政策主线】强化金融监管、继续压降不良，推动国有商业银行建立完善现代企业制度。
【机构调整】撤销中央金融工委，形成金融监管“一行三会”格局，成立国有银行改革领导小组。
【具体内容】
组建中央汇金投资有限责任公司，主导中国银行业的重组上市；
改革农信社，确立了“因地制宜，分类指导”的指导方针。
三、第三次全国金融工作会议（2007年1月19日—20日）
【政策主线】加强金融监管、推进国有银行改革和农村金融改革、发展证券和保险市场、推进金融业对外开放、发展债券市场等。
【具体内容】
提出大力发展资本市场和保险市场，开始重视社会融资规模；
研究设立中国投资有限公司，承担外汇储备的投资管理工作。第四次全 国金融工作会议（2012年1月6日—7日）
【政策主线】化解地方政府性债务风险；大力提升金融服务实体经济功能， 坚持市场配置金融资源的改革导向，坚持把防范化解金融风险作为金融工作生 命线等。
【具体内容】
政策性金融机构要坚持以政策性业务为主体，明确划分政策性业务和自营性业务；
推进金融开放。
第五次全国金融工作会议（2017年7月14日—15日）
【政策主线】提出金融工作要围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务和回归本源、优化结构、强化监管、市场导向四大原则等。
【机构调整】成立国务院金融稳定发展委员会，组建中国银行保险监督管理委员会。
【具体内容】
推进资本市场改革和对外开放，增强资本市场服务实体经济动能；
加强互联网金融监管，强化金融机构防范风险主体责任；
深化人民币汇率形成机制改革，稳步推进人民币国际化。
推动金融高质量发展加快建设金融强国
金融时报评论员
（2023年11月1日）
刚刚闭幕的中央金融工作会议深入分析了我国金融工作面临的形势和任 务，阐明了做好金融工作的指导思想和重要原则，对当前和今后一个时期做好金融工作作出全面部署，首次提出“加快建设金融强国”的目标。
党的十八大以来，在以A同志为核心的党中央坚强领导下，我国持续 推进金融事业实践创新、理论创新、制度创新，坚持以人民为中心的价值取向， 有力服务实体经济，有效防范金融风险，不断深化金融改革，有序扩大金融开 放，奋力开拓中国特色金融发展之路。但也要看到，金融领域各种矛盾和问题 相互交织、相互影响，有的还很突出，经济金融风险隐患仍然较多，金融服务 实体经济的质效不高，金融乱象和腐败问题屡禁不止，金融监管和治理能力薄 弱。
金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分。金融系统要切实提高政治站位，胸怀“国之大者”，强化使命担当，下决心从根本上补足短板、解决问题，不断推动金融高质量发展，加快向金融强国目标迈进。
推动金融高质量发展，加快建设金融强国，要进一步增强金融服务实体经济的能力和质效。实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，两者共生共荣。要切实加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的优质金融服务，巩固实体经济发展基础，增强发展后劲。要始终保持货币政策的稳健性，更加注重做好跨周期和逆周期调节，发挥货币政策总量和结构双重功能，持续完善金融有效支持实体经济的体制机制，把更多金融资源用于促进科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业，为实体经济高质量发展营造良好的货币金融环境。
推动金融高质量发展，加快建设金融强国，要全面加强金融监管，有效防范化解金融风险。金融是经营管理风险的行业，防范化解金融风险是金融工作的永恒主题，要以“时时放心不下”的责任感，进一步做好防范化解金融风险工作，全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，消除监管空白和盲区。当前，地方债、房地产、中小金融机构等领域的风险问题比较突出，在化险过程中，要把握好权和责的关系，健全权责一致、激励约束相容的风险处置责任机制；把握好快和稳的关系，在稳定大局的前提下把握时
度效，扎实稳妥化解风险。同时，要坚持“治已病”和“治未病”相结合，对风险早识别、早预警、早暴露、早处置，健全具有硬约束的金融风险早期纠正机制。
推动金融高质量发展，加快建设金融强国，要不断深化金融供给侧结构性改革和对外开放。加快构建新发展格局，迈向高质量发展阶段，需要进一步深化金融供给侧结构性改革，支持经济发展方式转变和经济结构优化。要优化融资结构，构建由银行信贷、债券市场、股票市场、风险投资等组成的全方位、多层次金融支持服务体系。要完善金融机构定位，支持国有大型金融机构做优做强，当好服务实体经济的主力军和维护金融稳定的压舱石，严格中小金融机构准入标准和监管要求，立足当地开展特色化经营，强化政策性金融机构职能定位。资本市场要更好发挥枢纽功能，推动股票发行注册制走深走实，保险业也要发挥好经济减震器和社会稳定器功能。要进一步提升金融业制度型开放水平，在安全可控前提下，进一步完善准入前国民待遇加负面清单管理制度，提升跨境投融资便利化，吸引更多外资金融机构和长期资本来华展业兴业。
加强党中央对金融工作的集中统一领导，是做好金融工作的根本保证。加快建设金融强国，要以金融队伍的纯洁性、专业性、战斗力为重要支撑。要坚持政治过硬、能力过硬、作风过硬标准，锻造忠诚干净担当的高素质专业化金融干部人才队伍。
道阻且长，行则将至。中央金融工作会议吹响了“加快建设金融强国”的嘹亮号角，A总书记的重要讲话为新时代新征程推动金融高质量发展提供了根本遵循和行动指南。学习领会贯彻中央金融工作会议精神是当前金融系统的首要政治任务，我们要将学习成果转化为做好金融工作、推动金融高质量发展的创新思路和具体行动，不断开创新时代金融工作新局面。
为实体经济发展提供更高质量金融服务
金融时报评论员
（2023年11月2日）
金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分。刚刚闭幕的中央金融工作会议要求，金融要为经济社会发展提供高质量服务，同时提出了一系列措施，提纲挈领地为下一步金融服务实体经济高质量发展相关工作指明了方向、作出了部署。
党的十八大以来，我国金融系统始终坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨，精准有力实施稳健的货币政策，稳步推进金融改革，切实优化金融服务。可以说，在金融工作取得新进展、新成效的同时，实体经济发展更是取得了令世界瞩目的成就。
与此同时，我们也要清醒地看到，与建设中国式现代化、经济高质量发展的金融服务需求相比，在一些经济社会领域，金融服务还存在效率不够高、质量不够优、覆盖不够全等问题。金融系统要强化使命担当，坚持金融工作的政治性、人民性，提升金融工作的专业性，为实体经济发展提供更高质量金融服务，实现共生共荣的良性循环。
金融为实体经济发展提供更高质量金融服务，就要切实加强对重大战略、 重点领域和薄弱环节的优质金融服务，巩固实体经济发展基础，增强发展后劲。
金融系统应进一步优化资金供给结构，为高质量发展营造良好的货币金融 环境，强化对科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业及其他国家重大战 略的金融支持；应推动金融机构改革，优化金融机构布局，构建由银行信贷、 债券市场、股票市场、风险投资等组成的全方位、多层次金融支持实体经济体 系；应完善机构定位，支持国有大型金融机构做优做强，当好服务实体经济的 主力军和维护金融稳定的“压舱石”，严格中小金融机构准入标准和监管要求， 立足当地开展特色化经营，强化政策性金融机构职能定位。
金融为实体经济发展提供更高质量金融服务，就要始终保持货币政策的稳 健性，更加注重做好跨周期和逆周期调节，发挥货币政策总量和结构双重功能。
继续保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配。在总量上，继续通过多种货币政策工具组合保持流动性合理充裕，准确把握货币信贷供需规律和新特点，满足实体经济融资需求；在结构上，继续加大对重点领
域和薄弱环节的支持力度，有增有减，节奏上平稳适度，更加注重做好跨周期和逆周期调节，充实货币政策工具箱，从而实现市场主体融资成本的持续下降和经济结构的不断优化。
金融为实体经济发展提供更高质量金融服务，就要立足于满足经济社会发展和人民群众日益增长的金融需求，把握住不断开创新时代金融工作新局面的具体方向和内容，切实做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。
做好科技金融文章，以更加完善的金融支持创新体系和金融科技赋能机制， 推动实现创新成果不断涌现与充分转化；做好绿色金融文章，加快完善绿色金 融体系，不断提升服务绿色产业发展能力，积极发展碳金融，支持“碳达峰、 碳中和”；做好普惠金融文章，强化民营小微企业金融支持，夯实涉农金融服 务基础，持续提高金融服务的覆盖率、可得性，使人民群众日益增长的金融服 务需求得到更好满足；做好养老金融文章，发挥金融的跨期资源配置功能，为 人民群众积累养老资产提供优质金融服务；做好数字金融文章，顺应数字技术 和实体经济日益深度融合之趋势，探索新的金融服务模式，以更好服务数字经 济发展。
中央金融工作会议擘画出金融服务实体经济高质量发展的新蓝图。接下来， 金融系统要深入学习领会贯彻中央金融工作会议精神，真正做到学思用贯通、 知信行统一，全面推进金融业高质量发展，进而为实体经济高质量发展提供更 稳固有力的支持。
坚定不移走中国特色金融发展之路
新华社记者
（2023年11月2日）
10月30日至31日，中央金融工作会议在北京举行。A总书记在重要讲话中总结党的十八大以来金融工作，分析金融高质量发展面临的形势，部署当前和今后一个时期的金融工作。
全国各地各部门认真学习领会中央金融工作会议精神。大家表示，这次会议为新时代新征程推动金融高质量发展指明了前进方向、激发了信心动力。必须坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻A经济思想，奋发有为、笃行不怠，扎扎实实把会议各项部署落实落地。
一、举旗定向，为新时代推动金融高质量发展提供根本遵循
党的十八大以来，在以A同志为核心的党中央集中统一领导下，金融系统有力支撑经济社会发展大局，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，为如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标作出了重要贡献。
“党的十八大以来金融事业取得的成绩，根本在于A新时代中国特色社会主义思想的科学指导，在于A总书记的领航掌舵，在于党中央的坚强领导。”中国人民银行货币政策司司长邹澜说，会议用“来之不易”总结金融领域取得的实践成果、理论成果，令他感触颇深。近年来，金融系统深刻把握金融工作的政治性、人民性，确保金融工作沿着正确方向前进，为经济社会长期稳定健康发展提供了有力支撑。
“立足中国国情、紧扣时代脉搏”是不少人学习会议精神后的突出感受。中国民生银行首席经济学家温彬表示，党中央把马克思主义金融理论同当
代中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，对金融本质规律的认识不断提升到新高度，持续推进金融事业实践创新、理论创新、制度创新，走出了一条中国特色金融发展之路。
会议围绕奋力开拓中国特色金融发展之路强调了“八个坚持”。 “‘八个坚持’明确了金融工作怎么看、怎么干，既有世界观，又有方法
论，为我们下一步工作提供了根本遵循和行动指南。”中国农业银行个人金融部总经理孙宁表示，国有商业银行坚定践行“金融为民”理念，不断拓展普惠金融服务的广度和深度，努力打通基础金融服务“最后一公里”。
金融事业起于为人民服务，兴于为人民服务。
“通过学习领会这次会议精神，我们对未来金融服务水平提升有了更高期待。”陕西省西安市长安区子午街道东台新村党支部书记肖建军说，今年5月该村成为陕西秦农银行授予的信用村，不少村民在信贷资金支持下开办民宿、开发旅游项目、开展特色种植，收入大幅增长，金融服务的获得感不断提升。
二、谋篇布局，提出加快建设金融强国目标
金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分。
“在世界格局发展演变的十字路口，党中央谋篇布局，提出加快建设金融强国目标，推进金融高质量发展，顺应时代之需。”国家外汇管理局外汇研究中心主任丁志杰说，要不断提升金融工作的专业性，打造具有国际竞争力的金融业，推动我国从金融大国走向金融强国。
在国家开发银行首席业务官刘培勇看来，加快建设金融强国，就要加快建设中国特色现代金融体系，为经济社会发展提供高质量的金融服务。“会议提出强化政策性金融机构职能定位，我们要聚焦主责主业，进一步支持国家重大战略、重点领域和薄弱环节发展，积极服务基础设施建设、高水平科技自立自强和先进制造业发展等领域，支持加快保障性住房等‘三大工程’建设。”
华科精准（北京）医疗科技有限公司成立8年来，已研发出多款填补国内空白的国家创新医疗器械。企业首席运营官王兰芬说：“会议提出把更多金融资源用于促进科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业，这给民营科技企业吃下了‘定心丸’，让我们创新的底气更足，我们力争在生物医疗领域为高质量发展注入更多活力。”
会议提出“更好发挥资本市场枢纽功能”，并就推动股票发行注册制走深走实、促进债券市场高质量发展等任务进行部署。中泰证券首席经济学家李迅雷认为，资本市场的作用将更加凸显，有助于提升各方对资本市场稳健发展的信心。
“服务实体经济是资本市场本职，近年来我国资本市场服务实体经济的功能明显增强。”中国证监会市场监管一部主任张望军表示，证监会将不断深化对中国特色金融发展之路的规律性认识，加快建设安全、规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，更好发挥资本市场枢纽功能，更好服务金融高质量发展和中国式现代化建设。
三、实干笃行，不断开创金融发展新局面
中央金融工作会议明确了金融发展路线图，重在落实落地。
“加强党中央对金融工作的集中统一领导，是做好金融工作的根本保证。” 国投集团国投创合基金管理有限公司总经理刘伟表示，作为国家基金管理机构 及中央企业基金公司，公司将加快落实“大力支持实施创新驱动发展战略”等 会议部署，积极探索以基金投资助力科技创新的新模式，支持科技型中小企业 发展壮大。
统筹发展和安全，是做好金融工作的关键所在。“会议部署为金融监管工作明确了重点和方向。”国家金融监督管理总局法律法规工作相关负责人綦相说，联系微信：226658009，国家金融监督管理总局及省市两级派出机构已先后挂牌，各项工作稳步推进，取得阶段性成效。下一步，金融监管总局将深入贯彻落实中央金融工作会议精神，以机构改革为契机，加强金融法治建设，及时推进金融重点领域和新兴领域立法，努力构建系统完备、科学规范、运行高效的金融监管体系，不断提升监管能力，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线， 为金融业发展保驾护航。
实现加快建设金融强国的目标，推动金融高质量发展，深化改革、扩大开放是必由之路。“上海自贸试验区临港新片区设立4年来，地区生产总值年均增长21.2%，这离不开金融高
水平开放的有力支持。”临港新片区管委会金融贸易处副处长殷军说，临港新片区将充分利用各项金融改革政策，更好激发各类金融机构的活力，不断开创金融发展新局面。
新时代新征程上，金融发展任务十分艰巨。中国光大银行战略管理与投资者关系部总经理陈光表示，作为金融队伍中的一员，要切实提高政治站位，胸怀“国之大者”，强化使命担当，坚定不移走中国特色金融发展之路，确保工作部署落实落地，为中国式现代化建设增添金融力量。
不断开创金融高质量发展新局面
新华每日电讯
（2023年11月3日）
新华社北京11月2日电中央金融工作会议鲜明提出“加快建设金融强国”的目标，强调推动我国金融高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。
连日来，全国各地各部门认真学习领会中央金融工作会议精神。大家表示， 会议明确了当前和今后一个时期金融工作的目标任务，为金融发展指明方向、 坚定信心，要深入学习、贯彻落实A总书记重要讲话精神和党中央决策部 署，以新气象新作为不断开创金融高质量发展新局面。
一、胸怀“国之大者”，为强国建设、民族复兴伟业助力
党的十八大以来，在以A同志为核心的党中央坚强领导下，各地各部门持续推进金融事业高质量发展，金融系统有力支撑经济社会发展大局。面对新的目标任务，这次会议突出强调以推进金融高质量发展为主题，并对此作出周密部署。
“新时代以来，在以A同志为核心的党中央坚强领导下，金融业以服务实体经济为立业之本，为我国如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标作出了重要贡献。”中银国际证券全球首席经济学家管涛说，会议将金融高质量发展提到强国建设、民族复兴的高度，进一步强化了金融服务国家大局的担当和作为。
国务院发展研究中心金融研究所副所长陈道富说，在推进强国建设中，金融的作用无疑更加凸显。无论是解决发展不平衡不充分问题，还是建设现代化产业体系，以及不断提高人民生活品质等，都需要金融高质量发展作为强有力支撑。
金融血脉滋养经济肌体。走进贵州省六盘水市六枝特区木岗镇戛陇塘村300 亩生姜种植基地，生姜的辛香扑面而来。“我们的生姜种植正是在金融活水浇灌下，生根发芽、茁壮成长，成为富民产业。”戛陇塘村党支部书记张勇说， 今年村里人均收入有望在去年1.4万元基础上增长15%左右。“金融助力乡村振兴，村民生活一定会更红火。”
“我们要胸怀‘国之大者’，不断强化金融服务实体经济和以人民为中心
这一根本。”中国人民银行宏观审慎管理局局长李斌说，“下一步我们将持续加强金融宏观调控，推动金融机构改革，扩大金融高水平开放，改革、调整、优化金融供给体系，为实体经济发展提供更高质量、更有效率、更加安全的金融服务。”
二、锚定金融强国目标，为经济社会发展提供高质量服务
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，金融要为经济社会发展提供高质量服务。会议提出“三个着力”，指明推进金融高质量发展的路径：着力营造良好的货币金融环境，着力打造现代金融机构和市场体系，着力推进金融高水平开放。
上海金融与发展实验室主任曾刚表示，会议首提金融强国目标，意味着金融支持实体经济发展的作用和地位大大提升。“做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章”，正是提高金融服务实体经济质效的针对性部署。
中国建设银行战略与政策协调部总经理乐玉贵说，会议部署的五大领域均已纳入建设银行发展战略和战略性举措，下一步，建行将加快产品服务与模式创新，提高资源配置和考核激励政策适配性，写好新时代金融五篇大文章。
安徽省合肥市高新区合肥锐世数字科技有限公司厂房内，工作人员正在组装临床全数字PET设备。得益于相关金融贷款支持，该公司已有7款不同型号设备顺利进入市场。
“会议提出把更多金融资源用于促进科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业，让我们深受鼓舞。”公司总经理张博说，“我们将进一步加强科研攻关，力争早日实现数字PET设备高质量、大规模应用。”
疏通资金进入实体经济的渠道，是金融服务高质量发展的重要内容。中国首席经济学家论坛理事长连平说，“完善机构定位”“强化市场规则，打造规则统一、监管协同的金融市场”等部署，将有助于加快构建多层次资本市场， 促进资源高效配置，为企业提供更多投融资渠道。
金融服务高质量发展，离不开发挥资本市场枢纽功能。“我们将牢牢把握服务实体经济的根本宗旨，统筹‘股权’和‘债权’，坚持股债联动，优化融资结构，畅通各类资本要素进入实体经济渠道，为经济社会发展提供高质量金融服务。”中国证监会债券部主任周小舟说。
三、统筹发展与安全，推动金融事业稳健前行
安全是发展的前提，发展是安全的保障。
商务部国际贸易经济合作研究院副院长崔卫杰表示，会议对如何统筹发展和安全释放诸多新信息，特别是提出了坚持统筹金融开放和安全、稳步扩大金融领域制度型开放等内容，这是顺应国内外新发展形势，确保金融管理能力与开放水平相匹配的考虑，也是建设金融强国的应有之义。
在中国（福建）自由贸易试验区厦门片区，金融开放与风险防范结合的探索一直在进行。该片区管委会副主任郑耀说：“开放创新要管得住才放得开， 我们要对标会议精神，稳步扩大金融领域制度型开放，积极对接国际高标准， 提升跨境投融资便利化。”
防控风险是金融工作的永恒主题。在中信建投证券首席经济学家黄文涛看 来，会议直面问题，回应了市场关注的多个热点，包括处置中小金融机构风险、建立防范化解地方债务风险长效机制、促进金融与房地产良性循环、加强外汇 市场管理等方面。他表示，会议将房地产和金融问题统一来看，强调加强监管 和风险防范，并通过建设保障性住房等房地产发展新模式应对目前市场供求关 系的深刻变化，这些举措意义重大，影响深远。
“会议将全面加强金融监管、有效防范化解金融风险作为重点，提出对风险早识别、早预警、早暴露、早处置，释放了强监管、严监管的信号。”金融监管总局风险处置工作负责人何国锋说，金融监管部门将认真落实会议提出的“全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管”要求， 着力提升监管能力和有效性，坚决消除监管空白和盲区，牢牢守住风险底线。新征程，新使命。“中央金融工作会议为坚定不移走好中国特色金融发展
之路、推动金融高质量发展提供了根本遵循。”中国银行副行长张小东表示， 国有金融机构要坚决当好服务实体经济的主力军和维护金融稳定的压舱石，为加快建设金融强国持续贡献力量。
中央金融工作会议定调：中国将加快建设金融强国
中国经济时报
（2023年11月3日）
日前举行的中央金融工作会议强调“坚定不移走中国特色金融发展之路”， 提出“以加快建设金融强国为目标”，明确以金融高质量发展助力强国建设、 民族复兴伟业。中国拥有全球最大的银行体系，第二大保险、股票和债券市场， 普惠金融走在世界前列，但要从金融大国向金融强国迈进，还要付出更多努力。
接受中国经济时报记者采访的专家表示，2017年的会议提出服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项重点任务，2023年中央金融工作会议对党的 十八大以来包括过去五年的金融工作做了系统总结，提出“以加快建设金融强 国为目标”，要从高质量发展作为全面建设社会主义现代化国家建设的首要任 务和根本要求出发，金融必须为经济社会发展提供高质量服务。
一、理解和认识中国特色金融发展之路
中证金融研究院首席经济学家潘宏胜对中国经济时报记者表示，联系微信： 226658009，2023年的会议对党的十八大以来包括过去五年的金融工作做了系统总结。“坚持党中央对金融工作的集中统一领导、坚持以人民为中心的价值取向、坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨、把防控风险作为金融工作的永恒主题、在市场化法治化轨道上推进金融创新发展、深化金融供给侧结构性改革、统筹 金融开放和安全、坚持稳中求进总基调。这些提法对于我们准确理解和认识中 国特色金融发展之路具有重要的指导意义。”
潘宏胜表示，这次金融会议提出“以加快建设金融强国为目标”。这就要 从高质量发展作为全面建设社会主义现代化国家建设的首要任务和根本要求出 发，金融必须为经济社会发展提供高质量服务，会议对此作了全面部署，比如： 在大的货币金融环境方面，要求切实加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的 优质金融服务；在资金供给上，要求把更多金融资源用于促进科技创新、先进 制造、绿色发展和中小微企业，要盘活被低效占用的资源，提高资金使用效率； 在重点领域上，明确要求“做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、 数字金融五篇大文章”。
中国人民大学中国资本市场研究院联席院长赵锡军在接受中国经济时报记 者采访时表示，2023年3月，中共中央、国务院印发《党和国家机构改革方案》，
组建中央金融委员会，组建中央金融工作委员会，此次会议是在这两个委员会组建后召开的中央金融工作会议，是强调党中央对金融工作集中统一领导的重要体现，提出“以加快建设金融强国为目标”是非常重要的。
潘宏胜表示，“我们必须大力推进金融业自身的高水平发展，从而加快提高中国金融业的服务能力和国际竞争力。”
二、处理好改革、发展和稳定的关系
中央金融工作会议对如何更好处理金融改革、发展和稳定的关系作出了明确部署。潘宏胜表示，“个人感觉，会议基调上体现和强调了在发展中深化改革、防范化解风险，通过深化改革来促进发展，通过维护稳定为发展改革创造有利条件。会议对提高金融监管有效性提出了明确要求，要求依法将所有金融活动全部纳入监管，全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管。这对完善金融监管体制具有很强的指导性。”
此外，会议对有效防范化解金融风险作出全面部署。潘宏胜告诉记者，防 范化解金融风险涉及市场关注的很多方面，信息量很大。首先，关于地方债务， 明确提出“建立防范化解地方债务风险长效机制，建立同高质量发展相适应的 政府债务管理机制，优化中央和地方政府债务结构”，这和目前市场关注的地 方化债问题密切相关，并指明了方向。
其次，关于房地产，明确提出促进金融与房地产良性循环、完善房地产金融宏观审慎管理、更好支持刚性和改善性住房需求、加快保障性住房等“三大工程”建设，构建房地产发展新模式等，表明了中央支持房地产持续健康发展的大方向和举措安排，有助于消除社会上对房地产市场及其风险的一些错误认识。
再次，关于金融市场风险，要求规范金融市场发行和交易行为，合理引导预期，防范风险跨区域、跨市场、跨境传递共振等，体现了中央对新的内外部环境下金融风险复杂性的充分认识。“总体来看，2023年中央金融工作会议对防范化解金融风险有很多新的考虑、新的提法和新的要求，很有针对性和指导性，值得重点关注。”潘宏胜如此表示。
胸怀“国之大者”推进金融高质量发展
中国城乡金融报评论员
（2023年11月3日）
金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分。从“加快建设金融强国”，到“全面加强金融监管”，再到“优化金融服务”，A总书记在中央金融工作会议上的重要讲话，科学回答了金融事业发展的一系列重大理论和实践问题，为新时代新征程推动金融高质量发展提供根本遵循和行动指南。
自1997年以来，作为中国金融领域最高规格的会议，全国金融工作会议每 五年左右召开一次，上一次会议召开于2017年。从“全国金融工作会议”到“中央金融工作会议”，会议名称的改变凸显了党中央对金融工作集中统一领导的 不断加强。党的十八大以来，在以A同志为核心的党中央集中统一领导下， 金融系统有力支撑经济社会发展大局，为如期全面建成小康社会、实现第一个 百年奋斗目标作出了重要贡献。目前，我国银行业资产规模位居全球第一，股 票、债券、保险规模位居全球第二，外汇储备规模稳居世界第一，服务经济高 质量发展的能力和效率大幅提升。
锚定“加快建设金融强国”目标。从金融大国迈向金融强国是会议提出的重要目标，金融工作被提升到“为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑”的全新高度，更凸显其重要地位、关键作用。加快建设金融强国目标已定，金融机构要充分认识金融在经济发展和社会生活中的重要地位和作用，全面加强金融监管，完善金融体制，优化金融服务，防范化解风险，坚定不移走中国特色金融发展之路，不断满足经济社会发展和人民群众日益增长的金融需求。
阐述“中国特色金融发展之路”本质特征。党的十八大以来，以A同志为核心的党中央立足当代中国实际，把马克思主义金融理论同当代中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，努力把握新时代金融发展规律，奋力开拓中国特色金融发展之路。此次会议系统阐述中国特色金融发展之路本质特征，提出坚持党中央对金融工作的集中统一领导，坚持以人民为中心的价值取向，坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨，坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题，坚持在市场化法治化轨道上推进金融创新发展，坚持深化金融供
给侧结构性改革，坚持统筹金融开放和安全，坚持稳中求进工作总基调。这“八个坚持”蕴含中国化时代化的马克思主义的世界观与方法论，为不断开创新时代金融工作新局面指明了方向。
明确“推进金融高质量发展”主题。“金融要把为实体经济服务作为出发点和落脚点”，这是A总书记在2017年全国金融工作会议上提出的重要论述。本次会议在阐释金融与实体经济关系时更进一步，提出“金融要为经济社会发展提供高质量服务”，要切实加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的优质金融服务，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。金融稳，经济稳，防控风险是金融高质量发展的前提与基石，必须切实提高金融监管有效性，依法将所有金融活动全部纳入监管，把握好权和责、快和稳的关系，全面加强金融监管，有效防范化解金融风险。
中央金融工作会议锚定金融强国目标，擘画高质量发展蓝图。各地区各部门特别是金融系统要以A新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习领会贯彻会议精神，胸怀“国之大者”，强化使命担当，合力推进中国金融改革发展事业稳健前行，助力中国特色金融发展之路越走越宽、越走越好。
以金融高质量发展助力强国建设、民族复兴伟业
人民日报评论员
（2023年11月3日）
金融高质量发展关系中国式现代化建设全局。在日前举行的中央金融工作会议上，A总书记从党和国家事业发展全局的战略高度，部署当前和今后一个时期的金融工作。这次会议明确提出要加快建设金融强国，以金融高质量发展助力强国建设、民族复兴伟业。
党的十八大以来，在以A同志为核心的党中央集中统一领导下，我们 把防控金融风险放到更加重要的位置，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线， 把住了发展大势，金融系统有力支撑经济社会发展大局，金融成为推动经济社 会发展的重要力量。当前，我国发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的 战略阶段、新的战略要求、新的战略环境。加快建设金融强国，坚定不移走中 国特色金融发展之路，推动我国金融高质量发展，才能为以中国式现代化全面 推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。做好当前和今后一个时期金融工 作，必须牢牢把握推进金融高质量发展这个主题，加快建设中国特色现代金融 体系，着力为经济社会发展提供高质量金融服务，全面加强金融监管、有效防 范化解金融风险，不断满足经济社会发展和人民群众日益增长的金融需求，不 断开创新时代金融工作新局面。
党的二十大报告提出“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要 任务”，这为优化金融服务指明了方向和目标。近年来，我国金融系统完整、 准确、全面贯彻新发展理念，助力加快构建新发展格局，服务高质量发展的能 力和效率大幅提升。为经济社会发展提供高质量金融服务，要着力营造良好的 货币金融环境，切实加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的优质金融服务， 货币政策更加注重做好跨周期和逆周期调节，把更多金融资源用于促进科技创 新、先进制造、绿色发展和中小微企业，提高资金使用效率，做好科技金融、 绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章；着力打造现代金融机 构和市场体系，疏通资金进入实体经济的渠道，优化融资结构，完善机构定位， 打造规则统一、监管协同的金融市场，完善中国特色现代金融企业制度；着力 推进金融高水平开放，坚持“引进来”和“走出去”并重，稳步扩大金融领域 制度型开放，确保国家金融和经济安全。
防范化解金融风险特别是防止发生系统性金融风险，是金融工作的根本性任务。以全面加强监管、防范化解风险为重点做好金融工作，就要认真落实中央金融工作会议作出的工作部署，切实提高金融监管有效性，依法将所有金融活动全部纳入监管，及时处置中小金融机构风险，建立防范化解地方债务风险长效机制，促进金融与房地产良性循环，维护金融市场稳健运行。防范化解金融风险，要把握好权和责的关系，健全权责一致、激励约束相容的风险处置责任机制；把握好快和稳的关系，在稳定大局的前提下把握时度效，扎实稳妥化解风险，坚决惩治违法犯罪和腐败行为，严防道德风险；对风险早识别、早预警、早暴露、早处置，健全具有硬约束的金融风险早期纠正机制。
金融是国家重要的核心竞争力，金融安全是国家安全的重要组成部分，金融制度是经济社会发展中重要的基础性制度。新征程上，以A新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻A总书记在中央金融工作会议上的重要讲话精神和党中央决策部署，以加快建设金融强国为目标，坚持目标导向、问题导向，统筹发展和安全，着力做好当前金融领域重点工作，加大政策实施和工作推进力度，以新气象新作为推进金融高质量发展取得新成效，就一定能助力强国建设、民族复兴伟业。
着力营造良好货币金融环境
经济日报评论员
（2023年11月3日）
金融如何为经济社会发展提供高质量服务？营造良好的货币金融环境成为首个着力点。中央金融工作会议指出，要“切实加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的优质金融服务”“始终保持货币政策的稳健性”“优化资金供给结构”“提高资金使用效率”一层层条分缕析、切中肯綮，为营造良好的货币金融环境指明了方向。
近年来，面对复杂严峻的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务， 稳健的货币政策保持定力、顶住压力、科学施策，坚持不搞“大水漫灌”、不超发货币，没有大起大落、大放大收，而是始终坚持稳字当头、以我为主，保持货币金融条件的合理稳定，在全球高通胀背景下保持了物价平稳运行，推动我国经济总体回升向好。
稳货币是稳预期的重要基础，实施好货币政策的一个关键要求就是“稳”。稳健的货币政策将有力促进经济社会实现发展较快、就业充分、物价稳定、国 际收支平衡的优化组合。宏观经济和物价水平持续保持稳定，居民对未来收入、企业对未来经营、外资对经贸往来的预期也将更加稳定，有助于有效需求和有 效供给、消费和投资、内需和外需良性互动循环，进而增强宏观经济的稳定性。
拿稳指挥棒，四两拨千斤。按照中央金融工作会议的部署，接下来，金融管理部门要继续保持流动性合理充裕，准确把握货币信贷供需规律和新特点， 总量上合理增长，结构上有增有减，节奏上平稳适度，更加注重做好跨周期调节和逆周期调节，充实货币政策工具箱。同时，加强货币供应总量和结构双重调节，在“稳”的基础上，创新和运用结构性货币政策工具，为高质量发展增强“进”的动力。
营造良好的货币金融环境，创新是绕不开的话题。中央金融工作会议指出， 坚持在市场化法治化轨道上推进金融创新发展，既是总结过往，更是指明未来。要坚持让市场决定资源配置，坚持经营主体自主决策、自负盈亏，不直接干预 微观主体经济活动，充分发挥我国4000多家金融机构、上百万银行工作人员在 获取市场信息、配置金融资源方面的作用，引导金融机构在市场竞争中实现金 融资源配置的最优化。同时，更好发挥政府作用，营造适宜的流动性环境，在
宏观层面把握好利率汇率，让金融活水真正流向人民期盼、社会需要的地方， 避免金融资源跑偏、走空，充分体现社会主义市场经济的优越性。
全面加强金融法治建设，为金融高质量发展提供坚实制度保障。金融系统要按照中央金融工作会议的要求，强化法治思维、提升法治能力，加快法治建设步伐，及时推进金融重点领域和新兴领域立法，不断优化金融生态，弘扬诚信文化和契约精神，提升金融供给的质效和可持续性，为金融业健康长远发展保驾护航。
好的环境应是兼顾内外均衡的良性循环系统。要努力把握新时代金融发展规律，以金融供给侧结构性改革为抓手，深化利率和汇率市场化改革，统筹金融开放和安全。一方面，健全市场化利率形成、调控和传导机制，引导融资成本持续下降；另一方面，加强外汇市场管理，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，充分发挥汇率调节宏观经济和国际收支自动稳定器的作用。
营造良好的货币金融环境，不是抽象的概念，而是具体的行动，更要落实到为人民服务上。坚持以人民为中心的价值取向，以不断满足人民日益增长的优质金融服务需求为出发点和落脚点，既满足经济发展需要，也要维护好币值稳定，守护好老百姓手里的钱袋子。把握住了这样的本质，一项项部署就有了温度，金融体系的适应性、竞争力和普惠性将得到有效提升，实体经济发展将得到更高质量、更有效率、更加安全的金融服务。
不断开创新时代金融工作新局面
人民日报评论员
（2023年11月4日）
“当前和今后一个时期，做好金融工作必须坚持和加强党的全面领导”， 日前举行的中央金融工作会议强调“加强党中央对金融工作的集中统一领导， 是做好金融工作的根本保证”，并就加强党对金融工作的全面领导提出明确要求。金融系统要切实把思想和行动统一到A总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来，切实提高政治站位，胸怀“国之大者”，强化使命担当，不断开创新时代金融工作新局面。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。新时代我国金融改革发展取得新的重大成就，根本在于以A同志为核心的党中央坚强领导。这次会议深刻总结新时代党领导金融工作取得的实践成果、理论成果，高度概括坚定不移走中国特色金融发展之路的“八个坚持”，排在首位的就是“坚持党中央对金融工作的集中统一领导”。新征程上，加强党对金融工作的全面领导，把我们的政治优势和制度优势转化为金融治理效能，才能确保金融事业始终沿着正确的方向前进。要深入学习贯彻A总书记重要讲话精神，认真落实中央金融工作会议部署，完善党领导金融工作的体制机制，发挥好中央金融委员会的作用， 做好统筹协调把关；发挥好中央金融工作委员会的作用，切实加强金融系统党的建设；发挥好地方党委金融委员会和金融工委的作用，落实属地责任。要深刻把握金融工作的政治性、人民性，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把以人民为中心的价值取向贯穿到做好金融工作的全过程和各方面，不断满足经济社会发展和人民群众日益增长的金融需求。作为国家核心竞争力的重要组成部分，金融关系中国式现代化建设全局。金融活，经济活；金融稳，经济稳。经济兴，金融兴；经济强，金融强。经济是肌体，金融是血脉，两者共生共荣。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，充分认识金融在经济发展和社会生活中的重要地位和作用，把金融服务实体经济作为根本宗旨，加快建设金融强国，坚定不移走中国特色金融发展之路，推动我国金融高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。要切实把维护金融安全作为治国理政的一件大事，以全面加强监管、防范化解风险为重点， 坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，牢牢守住不发生系统性金融风险
的底线。
不断开创新时代金融工作新局面，必须强化使命担当。要以金融队伍的纯 洁性、专业性、战斗力为重要支撑，坚持政治过硬、能力过硬、作风过硬标准， 锻造忠诚干净担当的高素质专业化金融干部人才队伍。要在金融系统大力弘扬 中华优秀传统文化，坚持诚实守信、以义取利、稳健审慎、守正创新、依法合 规。要加强金融法治建设，及时推进金融重点领域和新兴领域立法，为金融业 发展保驾护航。要积极担当作为，坚持目标导向、问题导向，扎实做好加强金 融监管、防范化解金融风险、推动金融高质量发展等重点工作，确保工作部署 落实落地。要以党的政治建设为统领全面加强党的各方面建设，推动形成全面 从严治党严的氛围，以高质量党建促进金融高质量发展，为金融业健康发展提 供坚强政治保障。
中国式现代化是前无古人的开创性事业，做好新时代金融工作使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以A同志为核心的党中央周围，全面贯彻A新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，把中央金融工作会议精神落到实处，以奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任意识推进金融高质量发展，不断开创新时代金融工作新局面，不断谱写中国式现代化建设新篇章。
更好发挥资本市场枢纽功能
经济日报评论员
（2023年11月4日）
资本市场在国民经济发展中扮演什么角色，是需要随着时代进步不断思考的动态命题。中央金融工作会议指出“优化融资结构，更好发挥资本市场枢纽功能”，为当前和今后一段时期资本市场改革发展标航定向。
枢纽即是“中心”“节点”，是掌握事物顺畅运转的关键。中央金融工作会议对资本市场“枢纽”功能的强调，既体现出对资本市场的高度重视，也在新形势下赋予了资本市场新的重任和使命。
更好发挥资本市场枢纽功能，要深刻把握其新内涵、新要求。中央金融工 作会议提出“要加快建设金融强国”“坚定不移走中国特色金融发展之路”。 从金融大国向金融强国迈进，意味着服务实体经济发展、满足人民日益增长的 财富管理需求等多头任务齐驱并进、再上台阶。作为牵一发而动全身的枢纽， 资本市场能够更加高效地进行资源配置，帮助新兴产业发展壮大、支持上市公 司做优做强，促进科技、资本和产业高水平循环。以自身高质量发展推动金融 由大到强，进而助力强国建设、民族复兴伟业，资本市场责无旁贷、重任在肩。
更好发挥资本市场枢纽功能，有实现的基础和条件。经过30多年改革发展， 我国资本市场建设成效显著，股债融资稳步增长，市场结构不断优化，法治建 设取得突破性进展，高水平制度型开放稳步推进。今年2月份，全面注册制落地实施，资本市场完成“关键一跃”，市场包容度明显提升，一大批战略性新兴 产业公司快速成长。
任务重、要求高，更好发挥资本市场枢纽功能面临不小挑战。当前金融领域各种矛盾相互交织，金融服务实体经济质效不高等问题亟待解决。具体到资本市场，表面看，近期A股市场震荡加剧，估值水平低位徘徊，与宏观经济形势出现背离；深一步看，当前资本市场服务科技创新能力还有所不足，资金错配矛盾仍然存在，投融资失衡问题尚未完全解决，投资者获得感有待提高，“财富蓄水池”“经济助推器”等功能未充分施展。
责重山岳，能者当之。形势在变、任务在变、工作要求也在变，资本市场必须善于识变求变应变，响应时代召唤，扛稳新使命，实现新作为。
越是负重致远，越要练好内功。一个健康、活跃的资本市场，方能发挥出
枢纽功能。立足当下，政策重心应在于严厉打击各类市场乱象，活跃市场人气， 吸引增量资金，从而扭转预期、提振信心，促进市场估值回归合理水平；放眼 长远，要持续完善发行、上市、交易、并购重组、退市等基础制度，推动股票 发行注册制改革走深走实，加大投资端改革力度，打通长期资金入市堵点，持 续丰富资本市场产品工具，营造“愿意来、留得住”的市场环境。
资本市场积极主动、善作善为，方能当好经济高质量发展的“助推器”。要积极融入国家发展大局，牢牢把握服务实体经济这一目标导向，在提高直接融资比重上下更大功夫，优化融资结构，使金融之水更好“浇灌”实体经济。要大力推动提高上市公司质量，优化再融资和并购重组机制，巩固深化常态化退市机制，支持上市公司转型升级、做优做强。想方设法解决优质企业融资困境，千方百计保护好投资者利益。
资本市场关联千行百业，牵系千家万户。更好发挥资本市场枢纽功能，不可能一蹴而就，也不会一劳永逸。笃行不怠、一以贯之，方能建设一个活而有序、规范透明、运转高效的资本市场，疏通资金进入实体经济的渠道，助力经济高质量发展再上新台阶。
中央金融工作会议强调要加快建设金融强国
中国经营报
（2023年11月6日）
2023年10月30日至31日，中央金融工作会议在北京召开。
广发证券首席经济学家郭磊认为，关于金融在国民经济中的角色和意义， 本次会议做出了重要定位。会议指出，“金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分”，并提出“要加快建设金融强国”“推动我国金融高质量发展”等。
在国泰君安证券首席宏观分析师董琦看来，全国金融工作会议是金融领域 最高规格会议，历次会议均对中国金融体系做出重要安排。历数过去五次会议， 可以看到金融工作的主线从整顿金融秩序到国有金融体系改革，从强化金融监 管、防范金融风险到金融服务实体、金融对外开放等，主线逐步从金融体系格 局的建立与规范，转向金融系统的强监管与防风险。
一位券商人士对《中国经营报》记者坦言，过往20余年的总计6次金融工作会议中，本次会议政治局常委参会人数及比例最高（七位全部参会）。从关键词上看，“风险”“改革”的提及相比较2017年有所减少，且通篇没有出现“杠杆”一词，但强化了党中央集中统一领导的要求。
一、释放“金融强国”信号
本次会议从“全国金融工作会议”上升至“中央金融工作会议”，核心体现党中央对金融工作的统一领导。
海通证券首席经济学家荀玉根认为，在新时代高质量发展的背景下，本次会议对金融领域的高质量发展提出了更高的要求。尤其是，金融要为经济社会发展提供高质量服务；要全面加强金融监管，有效防范化解金融风险；要加强党中央对金融工作的集中统一领导。
在申万宏源证券首席策略分析师王胜看来，历次金融工作会议都需要结合同一时期的包括机构改革，人大常委会，经济相关政治局会议一起理解。2023 年2月，党的二十届二中全会审议通过《党和国家机构改革方案》，而此次的金融会议定调为“中央金融工作会议”，也源于中央金融委员会、中央金融工作委员会组建成立的背景。
国盛证券首席经济学家熊园认为，本次会议属于“推迟”召开，并首次改
名为“中央金融工作会议”、可谓是级别最高的一次。时点上，此前我国共开了5次，分别是1997年、2002年、2007年、2012年、2017年，本次为第6次。
董琦认为，本次会议从“全国金融工作会议”上升至“中央金融工作会议”， 核心体现党中央对金融工作的统一领导，对应强调金融要提高政治站位。会议 强调发挥好中央金融委员会、中央金融工作委员会与地方党委金融委的作用， 旨在加强中央领导的同时强化属地责任，坚守金融工作的人民性。此外，会议 明确提出“金融强国”，强调“金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的 重要组成部分，要加快建设金融强国”，在党的二十大后明确表达未来金融系 统的重要性。
二、延续金融强监管方向
本次会议对金融监管更强调有效性和全面性，全面强化五个角度的监管。董琦认为，自2017年全国金融工作会议之后，金融强监管被定调，严控地
方债务、资管新规落地等均带来金融系统监管升级。本次会议继续强调全面加强金融监管，从机构、行为、功能、穿透式、持续等多方面提出监管要求。
在郭磊看来，关于过去十年的金融工作，会议做出了重要总结，指出“金融系统有力支撑经济社会发展大局，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，为如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标作出了重要贡献”；同时会议亦明确指出“经济金融风险隐患仍然较多，金融服务实体经济的质效不高，金融乱象和腐败问题屡禁不止，金融监管和治理能力薄弱”等问题。
值得一提的是，董琦认为，会议对防范化解金融风险的含义有所拓展。本 次会议，核心强调了地方债务风险长效机制、房地产企业与房地产金融风险、 中小金融机构风险。与上一次会议相比，新增了对房地产领域的重点强调。一 方面，地方债务风险长效机制意味着“以时间换空间”的应对思路将得到加强， 货币金融环境配合是长期导向，中央财政助力也将持续加码。另一方面，在应 对房地产风险的同时，强调完善房地产金融宏观审慎管理，意味着针对房地产 领域宏观审慎角度的金融约束（例如“三道红线”、贷款集中度等）仍将依据 行业不同阶段以不同形式出现。此外，提及加快三大工程建设，明确保障性租 赁住房、城中村改造、平急两用基础设施是房地产发展新模式的重要构成，预 计后续地产投资中三者的作用将逐渐加大。
广发证券固定收益首席分析师刘郁认为，本次会议提到“切实提高金融监 管有效性，依法将所有金融活动全部纳入监管，全面强化机构监管、行为监管、
功能监管、穿透式监管、持续监管，消除监管空白和盲区，严格执法、敢于亮剑，严厉打击非法金融活动”。2017年会议的一个重点任务是去杠杆，相比之下，本次会议对金融监管更强调有效性和全面性，全面强化五个角度的监管。
在银河证券首席经济学家章俊看来，总之，中央金融工作会议的胜利召开， 短期内有助于提升金融市场信心，活跃资本市场，更好支持扩大内需、稳外贸 稳外资，进一步化解风险；中长期有助于支持新兴产业发展与科技创新，驱动 经济高质量发展。金融工作在这两方面找到新的发力点，标志着金融迈入高质 量发展的新阶段。
完善金融宏观调控加强总量和结构双重调节
金融时报评论员
（2023年11月6日）
“金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分。”近日闭幕的中央金融工作会议如是定调。这一关乎金融业未来发展的重要会议，提出了“要加快建设金融强国”的新目标，对当前和今后一个时期做好金融工作作出全面部署。
会议指出，“金融要为经济社会发展提供高质量服务”，其中，货币政策定调尤为关键——“始终保持货币政策的稳健性”“要完善金融宏观调控”“加强货币供应总量和结构双重调节”成为下一阶段货币政策关键词。
近年来，人民银行稳健实施以我为主的货币政策，综合研判复杂多变的国内外经济金融形势，发挥好货币政策总量调节和结构调节的双重功能，前瞻性地加强跨周期调节，有力有效应对国内外风险挑战，不断巩固经济回升向好态势，支持我国国民经济运行持续实现较高增长、较低通胀和较多就业的优化组合。
在总量方面，我国坚持实施稳健的货币政策，把好货币供给总闸门，同时综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕，引导金融机构保持信贷总量适度、节奏平稳，有力实现货币信贷平稳增长与实体经济需求向好的正向反馈。2023年以来，人民银行两次下调金融机构存款准备金率累计0.5个百分点， 释放长期流动性超过1万亿元。截至2023年9月末，广义货币供应量同比增长10.3%，社会融资规模存量同比增长9.0%，有力支持了经济恢复发展。
在结构方面，人民银行充分运用结构性货币政策工具，根据经济发展不同时期的需要动态调整支持重点，加快工具创新，逐步形成了适合我国国情的结构性货币政策工具体系，为金融直达实体经济，支持制造业、普惠金融、科技创新、基础设施建设等国民经济重点领域和薄弱环节作出重要贡献。
特别是疫情发生以来，人民银行创造性地推出一系列结构性货币政策工具， 包括两项直达实体经济的货币政策工具、碳减排支持工具、支持煤炭清洁高效 利用专项再贷款、科技创新和普惠养老专项再贷款等，精准纾困助企，推动实 体经济持续恢复向好。截至今年9月末，各类结构性货币政策工具余额总计7.0 万亿元。
总的来看，我国金融宏观调控有力、有度、有效，稳健的货币政策对促发展、稳就业、保民生起到了至关重要的作用。数据显示，对实体经济发放的人民币贷款余额从2014年的81.43万亿元攀升至2023年9月的230多万亿元，年均增速保持在10%以上，与名义GDP增速基本匹配。当前，国际经济金融环境更趋复杂严峻，国内经济持续恢复向好的同时仍面临需求不足等挑战。为此，金融系统要紧扣为经济社会发展提供高质量服务这一关键点，着力营造良好的货币金融环境，切实加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的优质金融服务。
中央金融工作会议指出，始终保持货币政策的稳健性，更加注重做好跨周期和逆周期调节，充实货币政策工具箱。这意味着，今后一段时间，我国仍要坚持稳健的货币政策，坚持以人民为中心的价值取向，各项政策措施不会大起大落，不会搞大水漫灌。货币政策既要满足经济社会高质量发展的需要，也要守护好老百姓的“钱袋子”，同时，更好运用结构性货币政策工具。
同时，会议强调完善金融宏观调控，加强货币供应总量和结构双重调节。这要求准确把握货币信贷供需规律和新特点，在总量上保持货币信贷和融资增长合理、节奏平稳、效率提升；在结构上聚焦重点、合理适度、有进有退，精准滴灌科技创新、先进制造、绿色发展和中小企业等重大战略、重点领域和薄弱环节，加快培育新动能新优势。
金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的宗旨。无论是管好货币信贷总闸门，还是加强货币供应总量和结构双重调节，都要锚定服务实体经济这个根本宗旨，持续提升金融服务质效，着力做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。
金融棋活，全盘皆活。站在新的历史起点上，金融系统要持续用力、乘势而上，坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，不折不扣落实好中央金融工作会议精神，为经济社会发展提供高质量金融服务。
强化使命担当加快建设金融强国
中国城乡金融报约评论员
（2023年11月6日）
中央金融工作会议鲜明提出“加快建设金融强国”的目标，强调以金融高质量发展助力强国建设、民族复兴伟业，为新时代新征程金融发展指明了前进方向、提供了根本遵循。金融机构要深入学习领会会议精神，认真贯彻落实党中央决策部署，胸怀“国之大者”，强化使命担当，坚定不移走好中国特色金融发展之路，不断开创金融高质量发展新局面。
建设金融强国，是以A同志为核心的党中央从党和国家事业全局出发， 着眼全面建成社会主义现代化强国作出的战略部署，意义非常重大。
党的十八大以来，在以A同志为核心的党中央集中统一领导下，金融系统把防控金融风险放到更加重要的位置，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线，把住了发展大势，有力支撑经济社会发展大局，成为推动经济社会发展的重要力量。
当前，我国发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境。加快建设金融强国，坚定不移走中国特色金融发展之路，推动我国金融高质量发展，才能为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。
为此，要锚定建设金融强国的目标，提高政治站位，坚持问题导向，增强责任意识，落实“八个坚持”，做好五篇大文章，不断满足经济社会发展和人民群众日益增长的金融需求，推动金融高质量发展取得新成效。
贯彻落实中央金融工作会议精神，在当前和今后一个时期，要着力做好以下几项工作：加强党的领导，完善金融治理。要自觉把各项工作融入党和国家事业全局，置于中国式现代化场景下谋划和推进，将中国特色社会主义的政治优势和制度优势不断转化为金融治理效能，确保中国特色金融之路始终沿着正确方向前进。
践行金融为民理念，提升金融工作的政治性、人民性。坚持以客户为中心， 持续改进优化产品和服务流程，以更加专业高效贴心的金融服务，全方位满足 人民群众美好生活需要，不断提升客户获得感和满意度。
加大实体经济金融支持，提升服务质效。全力服务经济高质量发展，将更
多金融资源投向重大项目、制造业、科技创新、民营和小微企业等实体经济重点领域，不断提高金融服务的精准性和适配性，助力经济实现质的有效提升和量的合理增长。
更好统筹发展与安全，守牢风险合规底线。深入贯彻总体国家安全观，树牢底线思维、极限思维，不断增强对风险的预判、应对和处置能力，牢牢守住风险合规底线，以自身安全维护国家稳定和金融安全。
加强金融干部人才队伍建设，确保工作部署落实落地。推进高素质专业化 金融干部人才队伍建设是一项系统工程，需要科学谋划、综合施策，优化培养、选拔、管理、使用等各环节工作，不断增强金融干部推动金融高质量发展、服 务实体经济、防范化解金融风险的本领。
强国建设、民族复兴的宏伟目标催人奋进。金融机构要坚决贯彻落实中央金融工作会议精神，加大政策实施和工作推进力度，以新气象新作为，为加快建设金融强国贡献力量！
更好发挥资本市场枢纽功能
金融时报评论员
（2023年11月7日）
站在“加快建设金融强国”这一新的目标起点上，基于当下经济金融背景， 中央金融工作会议针对资本市场部署了多项重点任务。其中提出，“更好发挥 资本市场枢纽功能”，这既是当前和今后一个时期做好资本市场工作的指引， 也是促进金融高质量发展、服务经济社会高质量发展的有力保障。
资本市场是配置资本性资源的市场，一头连着实体经济，一头连着资金供 给方。更好发挥资本市场枢纽功能，直接关系到资本市场服务实体经济的质效。从沪深交易所成立至今，资本市场30余年间在持续改革中不断提升基础制度的 适应性包容性，服务了一批具有核心技术、行业领先、有良好发展前景的企业 上市融资。截至今年10月末，我国A股市场共有5308家上市公司，总市值约78.5 万亿元。特别是近5年来，随着科创板、创业板注册制以及北交所相继问世，各类资本要素赋能实体经济，尤其是助力科创企业、中小企业的渠道日益畅通。
当前，我国多层次资本市场体系框架日趋完善，但这不等于市场功能的完全有效发挥。中央金融工作会议提出，“优化融资结构”“推动股票发行注册制走深走实”“发展多元化股权融资”，给资本市场发展提出了要求和指明了方向。在高质量发展要求下，金融资源被更多用于推动科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业成长是必然趋势。推动注册制走深走实，要加强基础制度和机制建设，提升发行审核效率，更加精准有力支持高水平科技自立自强； 要建立健全针对性支持机制，引导私募股权创投基金投早投小投科技；要探索可转债、优先股、资产证券化等其他股权融资方式，满足不同类型企业融资需求，从而提高经济效率；要加强信息披露监管，确保长期资本源源不断输送到符合国家战略发展的产业。
资本市场是交易资本性资源的市场，一头连着融资端，一头连着投资端。 只有一、二级市场协调平衡发展，投资端、融资端形成良性循环，才能更好发 挥资本市场枢纽功能，同时促进自身健康发展。在会议强调的着力做好当前金 融领域重点工作中，“活跃资本市场”是其中之一。7月24日召开的中央政治局会议提出“要活跃资本市场，提振投资者信心”后，一揽子政策措施渐次落地， 其中最受市场关注、与投资者联系最紧密的是加快投资端改革，包括公募基金
费率改革、吸引更多中长期资金等。近期，上市公司、社保基金、中央汇金、公募基金等各类机构和长期资金纷纷布局，逐步加大入市力度。
当前，资本市场投资端改革工作逐步走向深入，但提升投资交易便利性， 营造各类资金“愿意来、留得住”的市场环境，是一项长期性、系统性工程， 改革过程中面临的诸多难点痛点堵点不容忽视，亟待打通。例如，如何提高长期资金投资权益类资产的积极性，如何推动资本市场产品工具的有效创新等。资本市场是直接融资的市场。会议指出，“促进债券市场高质量发展”，
也是发挥资本市场枢纽功能的重点工作之一。作为我国最重要、规模最大的直 接融资市场，债券市场在促进直接融资、服务实体经济高质量发展以及防范化 解金融风险等方面承担着重要使命。截至10月末，我国债券市场存量规模达152 万亿元，较2014年末增加116万亿元。与此同时，在科技金融、绿色金融、普惠金融促进下，双创债、科创票据、碳中和债、可持续发展挂钩债、乡村振兴债、革命老区债等债券新品种不断涌现。
扩容增量为债券市场发展奠定了坚实基础，而向高质量发展继续迈进，促活力、防风险缺一不可。要进一步促进股债联动，加强债市制度创新和产品创新，满足各类型发行人和投资人需求；应深化改革，夯实法律法规制度，加强机构教育，提高市场效率和透明度；加强风险管理，建立健全债券市场风险防范预警和识别机制，保障市场稳定运行；进一步推动高水平对外开放，吸引境外机构参与中国债市，加强与国际市场的对接与合作，在保证金融安全基础上深化债券市场对外开放。
“路虽远，行则将至”。对于接下来资本市场应扎扎实实办好哪些事情， “更好发挥资本市场枢纽功能”是一个总纲，也是一个准则。锚定畅通金融与实体经济循环这一目标，我们期待资本市场带来更多实践创新和制度创新。
坚持笃行实干全力做好五篇大文章
中国城乡金融报特约评论员
（2023年11月8日）
中央金融工作会议首次提出要“做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章”，对金融业服务实体经济明确了工作重点、提出了更高要求。金融机构要认真学习、贯彻落实会议精神，从强国建设、民族复兴的战略全局来思考、谋划、推进金融工作，坚定不移走好中国特色金融发展之路，全力服务经济社会高质量发展。
在经济转型升级过程中，培育新动能新优势需要金融资源的精准滴灌。紧扣经济高质量发展主题，做好金融“五篇大文章”意在长远、志在未来。“科技”“绿色”“普惠”“养老”“数字”，既是推动经济转型升级的新动能， 也是未来金融政策、金融服务和金融创新的落脚点。金融“五篇大文章”的提出，为今后一个时期的金融工作指明了方向、圈划了重点。
近年来，金融资源已快速向上述领域集聚。绿色信贷、普惠信贷、科技信贷增长提速，养老金融产品持续丰富，适老化金融服务不断优化。央行数据显示，截至9月末，金融机构本外币绿色贷款同比增长36.8%，普惠小微贷款余额同比增长24.1%，科技型中小企业本外币贷款余额同比增长22.6%，均高于各项贷款增速。
贯彻落实中央金融工作会议精神，商业银行应践行责任担当，发挥自身特色与优势，全力做好“五篇大文章”，以实际行动担负好时代赋予的光荣职责使命。
深刻理解丰富内涵，优化产品服务。金融机构要认真贯彻落实党中央决策 部署，充分认识科技自立自强、碳达峰碳中和、共同富裕、人口年龄结构变化、人工智能和数字产业发展的重要意义和其新趋势、新特点、新要求，创新服务 机制，丰富产品体系，倾斜业务资源，不断提升金融服务的力度、广度、精度。要在把握核心内涵的基础上，积极拓展“五篇大文章”的外延，发挥金融资源 引导作用，形成产业带动金融、金融带动产业的良性循环。
发挥大行“头雁”作用，完善金融体系。会议提出“支持国有大型金融机构做优做强，当好服务实体经济的主力军和维护金融稳定的压舱石”。国有大型金融机构作为金融服务主力军，在支持实体经济重点领域和薄弱环节方面发
挥着重要作用。做好“五篇大文章”，国有大型商业银行要有效发挥国有大型金融机构集团化经营优势，协同集团内各类型机构，综合运用信贷、股权、债权等，提供综合金融服务。要发挥好“头雁”作用，在做好“五篇大文章”的过程中，形成更多典型实践和宝贵经验，为提升金融业整体服务质效提供可复制可推广的样板与案例。要加强与中小金融机构、政策性金融机构、保险机构等协同合作，不断做优做强，为经济社会转型发展提供金融保障。
探索形成特色优势，培育发展动能。要主动补齐服务短板，努力锻造业务 长板，形成独特优势和市场竞争力。要探索借助金融科技，不断提高服务效率， 扩大金融覆盖面，提升风险管理水平。要高度重视人才的重要作用，加强人才 培养，形成奋进向上、结构合理的人才队伍。要深入挖掘弘扬中华优秀传统文 化，将其与金融有机融合，按照“诚实守信、以义取利、稳健审慎、守正创新、依法合规”的要求，确保金融业行稳致远。
“五篇大文章”充分彰显了金融工作的时代特征，联系微信：226658009，金融机构要深刻领会、主动发力、积极作为，持续为经济社会高质量发展提供良好稳定的金融环境。
中央金融工作会议召开：加快建设金融强国，全面加强金融监管
（2023年11月1日）
新华社10月31日消息，10月30日至31日中央金融工作会议在北京召开，这是2017年全国金融工作会议召开后，时隔6年再次召开全国性的金融工作会议， 且此次会议升级为中央金融工作会议。
此次会议分析了金融高质量发展面临的形势，并部署了当前和今后一个时期的金融工作。会议强调，金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分，要加快建设金融强国，全面加强金融监管，完善金融体制，优化金融服务，防范化解风险，坚定不移走中国特色金融发展之路。
会议指出，金融领域各种矛盾和问题相互交织、相互影响，有的还很突出， 经济金融风险隐患仍然较多，金融服务实体经济的质效不高，金融乱象和腐败 问题屡禁不止，金融监管和治理能力薄弱。金融系统要切实提高政治站位，胸 怀“国之大者”，强化使命担当，下决心从根本上解决这些问题，以金融高质 量发展助力强国建设、民族复兴伟业。
对于当前和今后一个时期的具体金融工作，会议部署了三大主题：金融要为经济社会发展提供高质量服务；要全面加强金融监管，有效防范化解金融风险；加强党中央对金融工作的集中统一领导。
一、金融要为经济社会发展提供高质量服务
对于金融如何为经济社会发展提供高质量服务，会议指出：要着力营造良 好的货币金融环境，切实加强对重大战略、重大领域和薄弱环节的优质金融服 务；更加注重做好跨周期和逆周期调节；做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章；支持国有大型金融机构做优做强，严格中小 金融机构准入标准和监管要求等等。
金融服务经济社会发展，货币政策定调尤为重要。会议强调，要着力营造良好的货币金融环境，充实货币政策工具箱，加强货币供应总量和结构双重调节。10月21日，央行行长潘功胜向全国人大报告金融工作情况时表示，2022年第四季度以来，稳健的货币政策精准有力，加强逆周期调节，发挥总量和结构双重功能，广义货币（M2）供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配。
“稳健的货币政策更加精准有力，把握好逆周期和跨周期调节，保持货币信贷总量适度，节奏平稳。”谈及下一步货币政策的考虑时潘功胜表示。
值得注意的是，上述信息显示，货币政策的“结构”同等重要。潘功胜表 示，结构上，聚焦重点、合理适度、有进有退，继续加大对普惠小微、制造业、绿色发展、科技创新、基础设施建设等国民经济重点领域和薄弱环节的支持力 度，继续实施好存续结构性货币政策工具，用好用足普惠小微贷款支持工具、 保交楼贷款支持计划和租赁住房贷款支持计划。
央行数据显示，截至9月末，各类结构性货币政策工具余额总计7.0万亿， 相比二季度末增长1443亿。其中支小再贷款、碳减排支持工具余额增长较多， 分别增长1424亿、568亿，显示对两个领域的支持力度加大。
在重大领域方面，金融监管总局发布的数据显示，今年前三季度，绿色金融、普惠金融、制造业中长期、民营企业、科技创新等领域的贷款增速较高。其中，国有大行在支持重大战略、重大领域和薄弱环节方面发挥着“头雁”作用。
“前三季度银行业重点领域和薄弱环节金融服务不断加强，科技创新和绿色发展力度不断加大，民生和社会保障领域金融支持力度持续加强。”金融监管总局相关部门负责人表示。
二、全面加强金融监管，有效防范化解金融风险
防控风险是金融工作的永恒主题，有效的金融监管能一定程度上降低金融风险。会议表示，要切实提高金融监管有效性，依法将所有金融活动全部纳入监管，全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，消除监管空白和盲区，严厉打击非法金融活动。
“加强和完善现代金融监管，是当前金融领域的一项重要任务。”今年6月， 金融监管总局局长李云泽表示，坚决消除监管空白和盲区，厘清责任边界，拉 紧责任链条，加强综合治理，完善多主体参与、多领域协作、多层次贯通的责 任体系，真正实现监管“全覆盖、无例外”。强化央地监管协同，完善制度安 排、健全工作机制，实现中央与地方两个层面的无缝对接协调。
会议列明了五大风险领域：中小金融机构风险、地方债务风险、房地产市场风险、金融市场风险和外汇市场风险。
金融监管总局相关部门负责人此前表示，当前我国金融业运行总体平稳， 防范化解风险各项工作有序推进。其中，中小金融机构改革化险稳妥推进，坚
持分类指导、“一省一策”原则，认真履行监管职责，推动地方党委政府制定实施中小金融机构改革化险方案，协同做好风险化解工作。
今年6月央行发布的2022年四季度央行金融机构评级结果显示，评级结果1-7级的机构有4022家，资产占全部参评机构总资产的98.3%。评级结果在“绿区”（1-5级）的机构2199家，“黄区”（6-7级）机构1823家，“红区”（8-D 级）机构346家。全国高风险机构数量较峰
