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以下文字根据热点系列第670期整理而成。

一、工作意义

这次党纪学习教育，是加强党的纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措。习近平总书记高度重视，多次发表重要讲话、作出重要指示，为开展党纪学习教育提供了根本遵循。纪检监察机关要提高政治站位、深化思想认识，把党纪学习教育作为巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和全国纪检监察干部队伍教育整顿成果的有力举措，作为解决纪检监察队伍中对党规党纪“不上心、不了解、不掌握”问题的有效途径，引导纪检监察干部在学懂弄通、知行合一上下功夫，进一步增强纪律意识、提高党性修养、提升执纪能力。

要提高政治站位，深刻认识开展党纪学习教育是加强党的纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措，教育引导党员、干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，以严明的纪律确保在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深刻认识开展党纪学习教育是持续净化我市政治生态的现实需要，绵绵用力，久久为功，把各项纪律规矩立起来、严起来，教育引导党员、干部从思想上固本培元，提高党性觉悟，增强拒腐防变能力。深刻认识开展党纪学习教育将为谱写中国式现代化天津篇章提供纪律保障，教育引导党员、干部搞清楚党的纪律规矩是什么，弄明白能干什么、不能干什么，用铁的纪律凝聚铁的意志、锤炼铁的作风、锻造铁的队伍，提振精气神，增强战斗力，形成全面建设社会主义现代化大都市的强大动力和合力。

在全党开展党纪学习教育，是以习近平同志为核心的党中央为加强党的纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展作出的重要举措，是党的政治生活中的一件大事。我们要深入学习领悟习近平总书记关于党纪学习教育的重要讲话和重要指示精神，提高政治站位、主动对标对表，坚决把思想和行动统一到党中央决策部署上来，深刻把握党纪学习教育的政治指向、目标任务、实践要求，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把严明政治纪律作为最重要、最根本、最关键要求；始终保持解决大党独有难题的清醒坚定，进一步健全全面从严治党体系，深化推进自我革命省域实践，以最高标准、最严要求、最实举措把纪律和规矩挺起来、立起来；坚持纪律教育和党性教育相结合、经常性教育与集中性教育相统一，推动党员干部提振精气神、彰显新作为，不断把学习成果转化为推动中心工作的强大动力。

党中央高度重视党纪学习教育，习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要指示，为开展党纪学习教育指明了方向、提供了遵循。开展党纪学习教育，是维护党的团结统一、确保令行禁止的必然要求，是落实全面从严治党要求、提升党员纪律自觉的迫切需要，是凝聚干事创业精气神、激励干部担当作为的重要保证。我们要深刻认识开展党纪学习教育的重要意义，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，高标准高质量组织开展好党纪学习教育，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

要进一步提高思想认识，不断增强开展好党纪学习教育的政治自觉、思想自觉、行动自觉。开展党纪学习教育，是深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的必然要求，是推进党的自我革命、全面从严治党的重要抓手，是辽宁实施全面振兴新突破三年行动、推动高质量发展的现实需要。要通过开展党纪学习教育，推动全省广大党员、干部强化遵守纪律的自觉，以严明的纪律确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实把讲政治的要求转化为坚决贯彻党中央决策部署的实际行动。要通过开展党纪学习教育，进一步增强推进自我革命的自觉性和坚定性，真正把“讲诚信、懂规矩、守纪律”重要要求内化于心、外化于行，推动全面从严治党向纵深发展，着力营造风清气正的良好政治生态。要通过开展党纪学习教育，引导全省党员、干部持续转变工作作风，树立正确的权力观、政绩观、事业观，务实功、出实招、求实效，切实把党纪学习教育激发的动力转化为推动高质量发展的实绩。

开展党纪学习教育是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要指示，为开展党纪学习教育提供了重要遵循。全省各级党组织和广大党员干部要深刻认识开展党纪学习教育是加强党的纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措，是确保党政治统一思想统一行动统一的有力保障，要不断提高政治站位，坚决贯彻党中央部署，高标准高质量开展党纪学习教育，扎实推动勤廉龙江建设，以严明纪律筑牢“身在最北方、心向党中央”的政治忠诚，进一步增强坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

纪律是党的生命线，是确保党团结统一、永葆先进性和纯洁性的重要保证。加强纪律建设是全面从严治党的治本之策，要摆在更加突出位置，经常抓、反复抓，使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。

一是深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的必然要求。

“两个确立”是党战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证，“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩，必须以严明纪律作保障。加强党纪学习教育，就是要推动用党的纪律规范党组织和党员干部行为，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、更加坚决做到“两个维护”，确保全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体行动。

党的十八大以来，习近平总书记围绕健全全面从严治党体系、解决大党独有难题、全面加强党的纪律建设提出一系列新思想新观点新论断，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。加强党纪学习教育，就是要推动党员干部深入学习习近平总书记关于全面加强党的纪律建设重要论述，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，推动党的创新理论走深走实走心。

三是用严明的纪律管党治党的现实需要。

新时代以来，党中央以有力手腕抓纪律建设，全面从严治党成为新时代党的建设鲜明主题，从根本上扭转了管党治党宽松软状况。同时也要清醒看到，管党治党还面临一些问题。全面从严治党，基础在全面，关键在严，切实把严的基调贯穿在治党管党的全过程。加强党纪学习教育，就是要让党员干部重视、警醒、知止，使铁的纪律真正转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循，以更加严格的制度、更加严格的措施、更加严格的纪律将管党、治党一抓到底。

我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。新时代以来，以习近平同志为核心的党中央把党的纪律建设纳入党的建设总体布局，以严明的纪律管全党治全党，不断完善党的纪律体系，持续强化纪律刚性执行，有力推动全面从严治党不断向纵深发展。党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。要清醒认识到，实现新时代新征程党的使命任务，从根本上保证党的团结统一、捍卫党的先进纯洁，必须一以贯之全面加强党的纪律建设。要进一步深化对加强党的纪律建设重要性和忽视党纪、违反党纪问题危害性的认识，推动各级党组织和领导班子从严抓好党的纪律建设，推动广大党员、干部强化遵守纪律的自觉，以严明的纪律确保全党自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，统一思想、统一行动，知行知止、令行禁止，形成推进中国式现代化的强大动力和合力。

纪律严明是党的光荣传统和独特优势。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把纪律挺在前面，将纪律建设纳入新时代党的建设总体布局，坚持不懈用严明的纪律管全党、治全党，从根本上扭转了管党治党宽松软的状况，为党和国家事业发展提供了坚强纪律保障。党的二十大报告对全面加强党的纪律建设作出战略部署，习近平总书记进一步强调“要把纪律建设摆在更加突出位置”，释放了从严治党越来越严、越往后执纪越严的强烈信号，充分彰显了我们党不断推进自我革命的坚定决心和坚强意志。

加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。全面从严治党，基础在全面，关键在严，要害在治，每一个方面都要靠纪律来保证。就“全面”而言，党的纪律作为全党的行为规范，覆盖每一名党员、每一层组织、每一个领域，对9800多万名党员、500多万个基层党组织具有普遍的、平等的约束力。就“从严”而言，纪律的本质特征就是严，只有充分发挥纪律的严肃性，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，才能确保全面从严治党永远在路上。就“治党”而言，纪律是管党治党的“戒尺”，全面从严治党需要用纪律这条“红线”贯穿起来，以严明的纪律保障全党讲政治、管思想、强组织、抓作风、建制度、反腐败。

推进党的自我革命离不开纪律建设这个“利器”。习近平总书记深刻指出，“党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设”。我们党作为先进的马克思主义政党，越是长期执政，越要勇于自我革命。那么，自我革命靠什么革？党的肌体存在的细菌和病毒用什么清除？靠的就是纪律建设这个利器。既要充分发挥纪律的惩戒震慑作用，咬耳扯袖，拍蝇打虎，严惩各类违纪问题；更要注重发挥纪律的规范约束功能，划出权力边界，明确行为底线，引导党员干部自觉遵规守纪，从而实现标本兼治，从根本上增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

有纪可依是严明纪律的前提。党内法规制度是党的纪律最主要的表现形式。加强纪律建设，首先要把纪律规矩立起来，根据形势任务和党的建设需要不断完善党的纪律规定，构建内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系，把党的纪律这张大网织得更紧更密，实现党内法规建设的与时俱进。注重坚持问题导向、实践导向，突出纪律的系统配套、务实管用，既不能“牛栏关猫”，也不能“中看不中用”，还要避免制度“空白”和“打架”，让党的各项纪律成为从严管党治党的规则依据。

戒尺高悬，警钟长鸣，是我们党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的生动写照。党的纪律是全党必须遵守的行为准则，严格遵守和坚决维护党的纪律是做合格党员干部的基本条件。习近平总书记强调，组织开展好党纪学习教育，引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，督促领导干部树立正确权力观，公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。集中性纪律教育，旨在用严明的纪律管全党治全党，用纪律规范行为、用纪律约束党员、用纪律保护干部，引导广大党员干部把遵守纪律铭刻在灵魂中、熔铸在血液里。

建党百年以来，我们党从诞生时的50多名党员发展到如今的9500多万名党员的大党，最终赢得社会主义革命和建设的伟大胜利，逐渐迈向伟大复兴的新征程，重要法宝之一就是以严明的纪律维护党的团结统一、以高度革命自觉和强烈的自我革命精神纵深推进党的纪律建设。

对于一个政党而言，纪律是其不断发展壮大的“生命线”。中国共产党作为马克思主义政党，在各个历史进程中都注重和强调纪律建设，为中国革命和建设事业不断取得胜利提供了坚强有力的保障，是保证党团结统一的重要法宝。

进入中国特色社会主义新时代，面临的形势愈加复杂、挑战更加严峻，就越要依靠严明的纪律来维护党的团结统一，勇于自我革命，以铁的纪律守护初心使命，引领中国迈向伟大复兴的新征程。

党员干部的权力观是否正确，影响着政绩观、事业观，影响着党和人民的事业发展。强化党纪学习教育，做到学纪、知纪、明纪、守纪，弄明白能干什么、不能干什么，有助于夯实树立正确权力观的思想政治基础。新时代以来，党中央把纪律建设纳入党的建设总体布局，以严明纪律规范党员干部履职用权，有力营造积极健康、干事创业的政治生态和良好环境。在强国建设、民族复兴的新征程上，广大党员干部要不断强化纪律意识，树立正确的权力观，公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。

在党的百年发展史中，一些党员干部从破坏规矩甚至违纪直至走向违法犯罪，一些领导干部沦为阶下囚，其中一条主要的原因，就是对党纪党规学习不够、教育不深、缺乏敬畏之心。党的十八大后，习近平总书记多次强调要深入开展纪律教育，纪律教育的形式和内容也在不断创新，如“中央八项规定精神”划出纪律红线，“三严三实”专题教育端正党风政风，“不忘初心、牢记使命”主题教育促进清正廉洁，“党史学习教育”明党纪创新绩，营造出良好的纪律文化氛围，有效提升了党员干部的纪律意识，自觉养成尊崇党章、遵守党纪的良好习惯，推动党纪党规内化于心、外化于行。

党章党规党纪充分反映和体现了党的性质宗旨和行为规范，是我们党管党治党的重要实践成果、理论成果、制度成果。

一要从保障党长期执政和国家长治久安的高度来认识。习近平总书记十分重视党内法规建设，提出坚持制度治党、依规治党的重大战略思想，强调要发挥好党内法规在维护党中央集中统一领导、保障党长期执政和国家长治久安方面的重大作用，在推进新时代党的建设新的伟大工程、落实全面从严治党方面的重大作用。党的二十大报告对坚持制度治党、依规治党作出新的战略部署，明确提出以党章为根本，以民主集中制为核心，完善党内法规制度体系，增强党内法规权威性和执行力，形成坚持真理、修正错误，发现问题、纠正偏差的机制。我们要深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要论述，更好坚持和运用党的历史经验，紧紧围绕党和国家工作大局，继续抓好外交战线党章党规党纪学习贯彻工作。

二要从深入推进全面从严治党和党的自我革命高度来认识。加强党内法规制度建设，是全面从严治党的长远之策、根本之策。习近平总书记深刻指出，要把纪律建设摆在更加突出位置，党规制定、党纪教育、执纪监督全过程都要贯彻严的要求，既让铁纪“长牙”、发威，又让干部重视、警醒、知止，使全党形成遵规守纪的高度自觉。从新时代管党治党实践看，党内法规制度建设在党的自我革命进程中发挥了极其重要的作用。党中央把党内法规制度作为重要抓手，以空前力度推进党内法规制度建设，全方位扎牢织密制度的笼子，形成一整套制度规范体系，同时狠抓执规执纪，坚决维护制度的严肃性和权威性，让党内法规真正成为带电的“高压线”。

近期，部内部属单位、驻外使领馆各级党组织按照部党委要求，通过“三会一课”、主题党日等形式，积极组织学习党章党规党纪，深入开展纪律作风教育，取得较好效果。要继续开展学习教育，进一步统一思想、提高认识，切实推动工作。

三要从打造新时代外交铁军、全面推进中国特色大国外交的高度来认识。当前，我国需要应对的风险挑战、防范化解的矛盾问题，比以往更加严峻复杂。面对外部的遏制围堵打压，外交队伍必须要能拉得出、顶得上、打得赢，这是习近平总书记和党中央的要求和重托，也是全国人民的期待。

习近平总书记指出：“我们这么大一个政党，靠什么来管好自己的队伍？靠什么来战胜风险挑战？除了正确理论和路线方针政策外，必须靠严明规范和纪律。”斗争形势越复杂、风险挑战越艰巨，越要强调严明纪律。面对诱惑，要心如铁石、坚决斗争；大敌当前，要临危不惧、顽强战斗。外交战线要以铁的纪律凝聚铁的意志、锤炼铁的作风、锻造铁的队伍，做到有令必行、有禁必止，任何时候任何情况下都一切行动听指挥，步调一致向前进。

党的二十大报告指出：“全面加强党的纪律建设，督促领导干部特别是高级干部严于律己、严负其责、严管所辖，对违反党纪的问题，发现一起坚决查处一起。”纪律严明是中国共产党的独特优势和优良传统，是自我革命的永恒课题和重要保证，同时也是破除历史周期率的重要途径。勇于自我革命，必须长期坚持且不断加强党的纪律建设，推动全面从严治党向纵深发展，为实现中华民族伟大复兴的历史使命提供坚强纪律保证。

（一）是推动全面从严治党向基层延伸的必然要求

党的十八大以来，管党治党宽松软状况得到了根本扭转，很大程度上得益于“全面从严治党”这一重大战略部署从中央、地方再到基层的逐级落实。基层工作千头万绪、繁琐复杂，全面从严治党的“难点”“痛点”大多集中在基层。全面从严治党落实到基层地勘单位的力度不够，地勘单位基层党员干部违纪问题仍时有发生，基层党员干部用党纪党规规范自身言行的自觉性不够强。因而，强化对地勘单位基层党员干部党纪教育，是落实新时代党的建设总要求，健全全面从严治党体系的必然要求，是打通管党治党“最后一公里”的必然要求。

（二）是抓实基层单位党风廉政建设和反腐败工作的应有之举

中国共产党历来反对“不教而诛”，始终重视把规矩立起来、教育抓起来，违纪纠起来。面对当前党风廉政建设和反腐败工作的形势，拒腐防变的思想堤坝要不断加固。党的纪律建设从纪律制定、纪律遵守、纪律执行、到违纪追究等环节，都将惩前毖后、治病救人的方针贯穿始终，“教育”相伴始终。强化对地勘单位基层党员干部的党纪教育，能够从心理上影响、引导基层党员干部的行为，使其知党规、守党纪，传承党的优良传统。一旦把党的纪律刻印在基层党员干部的心上，那么基层党员干部的党性修养一定能得到锤炼，“不想腐”的思想堤坝一定能持续加固，基层单位风清气正的政治生态也一定能得以实现。

（三）是加强党员教育管理的重要一环

党员教育管理是党的建设一项基础性经常性工作。截至2022年12月31日，中国共产党党员总数为9804.1万名，党的基层组织506.5万个。对于这样一个大党，党员教育管理工作难度不小。如何开展好党员教育管理工作的基本任务之一就是强化党章、党规党纪教育。对于地勘单位而言，让基层党员干部普遍接受党纪教育，把纪律和规矩挺在前面，以学知纪、以督考纪、以案明纪，是当下的一项基础工作。让地勘单位基层党员干部掌握“什么应该做、什么不该做，什么能做，违反党纪条规会受到什么样的处罚”等知识，有效教育管理基层党员干部，打造纪律严明的党员队伍，以地勘单位人才优势助力地方经济发展。因而，党纪教育是构建完整党员教育管理体系的一项重要元素。

党的十八大以来，全面从严治党持续且稳定地不断深化，取得了瞩目成果。全面从严治党是“四个全面”战略布局的重要组成部分，在其严格要求下，正风肃纪持之以恒地进行，反腐败斗争的力度前所未有，通过全面从严治党，刹住了党内的不正之风，纠治了党内的顽瘴痼疾，遏制了党内的贪腐现象，宽松软的管党治党情况得到了根本扭转，产生了深远且积极的影响。“党的十九大以来，党中央深刻把握反腐败斗争依然严峻复杂的形势，保持永远在路上的政治定力，敢于斗争、善于斗争，不断巩固拓展全面从严治党成果，开辟了百年大党自我革命新境界。”［14］在全面从严治党不断深化的过程中，党员干部自身的党性修养、建党以来沉淀的优良作风、党内严明的纪律规矩都发挥了重要作用。党性党风党纪是全面从严治党迈向新高度、走向新境界的不可或缺的因素。党员干部的党性修养越强，全面从严治党的信心越足、勇气越足。同理，党的作风越好、党的纪律越严，全面从严治党就越有保障。全面从严治党十年来的经验告诉我们，只有形成坚强的党性、优良的作风、严明的纪律，管党治党的成效才更显著。党的十八大以来，我们党通过开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育等，不断筑牢党员干部的思想之基，补足党员干部的精神之“钙”，有力地加强了党员干部的党性修养，让党内的作风得到了好转，党内的纪律得到了强化，这些都有力保障了全面从严治党的深入。因此，推动党性党风党纪一体化协同治理是党的十八大以来全面从严治党的经验总结，它的形成会使党在全面从严治党的淬炼中更加坚强有力。

（三）有效解决百年大党独有难题的规律性认识

所谓“大党独有难题”，指的是我们党作为长期执政的马克思主义政党，致力于解决关乎党的前途命运的关键问题，在这一过程中，虽然取得重大成效，但一些问题迟迟难以彻底根治，逐渐由“问题”日积月累而成为“难题”。解决“独有难题”一直是我们的重大课题，“大党独有难题”基于我们党对自身党情的深刻认识，作为世界上最大的执政党，“大有大的难处”。在这些“大党独有难题”中，精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败“四种危险”是最值得关切的问题，而根治这一问题就需要以严的基调不断正风肃纪，在此基础上坚持党性党风党纪一体化协同治理，这是我们党有效解决百年大党独有难题规律性认识的理论创新。习近平总书记指出：“这么大一个党，处在执政地位、掌控执政资源，很容易在执政业绩光环的照耀下，出现忽略自身不足、忽视自身问题的现象，陷入‘革别人命容易，革自己命难’的境地。没有什么外力能够打倒我们，能够打倒我们的只有我们自己。前途命运都掌握在自己手上。要兴党强党，保证党永葆生机活力，就必须实事求是认识和把握自己，以勇于自我革命精神打造和锤炼自己。”［15］Ｐ327我们党百年奋斗的历史证明党性党风党纪的重要性毋庸置疑，只有保持坚强的党性、优良的党风、严明的党纪，我们才能行稳致远。党性党风党纪问题一日不解决，势必会寸积铢累，最终威胁党的长期执政地位。跳出历史周期率一靠人民民主，二靠自我革命，党性党风党纪一体化协同治理能够有力保障人民民主，有力推动自我革命，因此对于党跳出历史周期率而言必不可少。只有跳出历史周期率，我们才可以真正解决百年大党独有难题带来的困扰。就这个意义而言，党性党风党纪一体化协同治理的形成能够有效解决百年大党独有难题。

党性党风党纪是马克思主义政党建设的重要内容，是马克思主义政党之所以从小到大、由弱到强、克敌制胜的重要密码。党性党风党纪统一于党的建设之中，三者相互联系、相互作用、相互促进，共同推进和锻造出一个坚强有力的马克思主义政党。坚持党性党风党纪一起抓，是坚定不移全面从严治党，推动党的自我革命永远在路上的现实需要和必然要求。只有坚持党性党风党纪一起抓，不断加强党员、干部的党性修养、作风养成和纪律意识，才能保持共产党人的先进性和纯洁性，确保党永远不变质、不变色、不变味，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

中国共产党作为世界上最大的马克思主义执政党，自成立之日起，始终把党性党风党纪摆在突出位置。党的二大通过的第一部党章将“纪律”单独作为一章，规定了党员应遵守政治纪律和组织纪律，为加强党的自身建设奠定了重要基础。延安时期，我们党创造了以整风运动形式开展党性教育的新方法，是全党加强党性教育的成功典范。1941年，中央政治局通过的《中共中央关于增强党性的决定》，是迄今为止党的历史上第一个也是唯一一个直接以党性命名、紧扣党性主题的中央文件。在中国革命即将迎来全面胜利的重大时刻，1945年毛泽东同志在党的七大总结党的历史经验时，创造性地提出了“理论和实践相结合的作风，和人民群众紧密地联系在一起的作风以及自我批评的作风”［6］的三大优良作风，成为我们党从弱小走向强大、从胜利走向新的胜利的重要法宝。

新征程上，我们要解决大党独有难题，关键还是靠我们党自己。从不断加强党性修养、作风建设、纪律建设到“坚持党性党风党纪一起抓”，从“从严治党”到“全面从严治党永远在路上”，从“自我革命”到“党的自我革命永远在路上”，我们党一步步深化对新时代党的建设新的伟大工程的规律认识。在准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验面前，我们要坚持党性党风党纪一起抓，深化以案坚强党性、以案整饬作风、以案严肃党纪，以更大的决心、更大的勇气、更大的气力深化党的自我革命永远在路上，以最大的“确定性”对冲百年变局和世纪疫情带来的各种“不确定性”，努力把党建设得更加坚强有力。

党性党风党纪一起抓是党中央立足于新发展阶段、以自我革命引领社会革命，在党的二十大报告中围绕以严的基调强化正风肃纪提出的实践要求。这既是对党的自我革命规律性认识的进一步深化，丰富了解决大党独有难题、建设长期执政的马克思主义政党的新路径，也是深入推进党的建设伟大工程的战略举措，又是新时代全面从严治党的实践与经验的新概括。

党纪是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证，共产党员必须自觉接受党纪的约束。可见，党纪是强制性和自觉性的统一。党纪的强制性从根本上说是由党的工人阶级性质及其所肩负的历史使命决定的。党为了完成自身所肩负的历史使命，需要用铁的纪律来统一各级组织和全体党员的意志和行为，来保障党的正确路线、方针和政策的实施。百年来党的历史也反复证明，仅有正确的路线是不够的，还需要严格的纪律来保障党的事业的顺利发展。党纪除了具有严格的强制性，还具有自觉性，这是党的纪律区别于农奴制的棍棒纪律和资本主义的饥饿纪律的又一重要特征。这种自觉性，首先来源于党员加入党组织的自愿性，这种自愿性表现为党员申请加入党组织时必须具备自觉接受党纪约束的决心。其次，来源于党内的民主制度，每一个党员都在党内享有充分的民主权利，党员既是党纪约束的对象，同时又是党纪的制定者。最后，来源于每个共产党员高度的共产主义觉悟以及对党的事业的无限忠诚，即党性。

党性决定着党纪的性质及发展方向，但是于党性而言，党纪又不仅仅处于被动地位，党纪对于纯洁党性也具有十分重要的能动作用。每一个党员的党性觉悟都不是与生俱来或一步到位的，都有一个渐进的过程，在这一过程中，党纪约束着党员在行动上同党保持高度一致，并在此过程中加深理解党的路线、方针和政策，从而不断提高自己的党性觉悟。党纪还是保证党员保持和发扬优良作风的手段。党的优良作风的继承和发扬并不是一个自发的过程，也不可能在党员的行动中自然而然地实现，它需要强有力的党纪来教育、矫正、制裁党组织和党员的行为，使党风最大限度地体现和反映工人阶级先锋队的性质。

一、新时代基层党组织加强党员党章党规党纪教育的重要意义

从历史上看，新时代基层党组织加强党员党章党规党纪教育是党的优良传统。中国共产党自成立之初起就十分重视党章党规党纪教育，这是党始终能够不断取得新胜利和开创新未来的根本保障，也是党自始至终发扬优良传统的深刻体现。中国共产党自确立党章党规党纪开始，便始终强调党章党规党纪教育学习。邓小平曾指出：“要用党章规定的条件来衡量党员合格不合格，能履行党员义务的叫合格。党员要按党章办事，不能谋取私利，不能有超越党员以外的权利。”［1］因此，做合格党员是一名党员的基本义务，其首要的和最基本的就是要自觉遵守党章党规党纪，严格地按照党章党规党纪来规范自己的一言一行。进入21世纪，面对世情、国情、党情的深刻变化，面对党员队伍结构的变化和调整，党中央进一步强调严格遵守党章党规党纪的重要性。江泽民指出：“我们讲加强政治纪律，最基本的就是要遵守党章，按党章的规定去做。”［2］习近平总书记指出：“深入开展理想信念教育、党的宗旨教育，深入开展党史国史教育、革命传统教育，深入开展道德品行教育、法治思维教育、反腐倡廉教育，把党章和党规党纪学习教育作为党性教育的重要内容。”［3］新时代继续加强党章党规党纪教育是中国共产党践行初心与使命的根本体现，是中国共产党始终能成为带领中国人民实现中华民族伟大复兴的坚强基础。

从理论上看，新时代基层党组织加强党员党章党规党纪教育是马克思主义政党的内在要求。习近平总书记指出：“各级领导干部要把学习党章作为必修课，走上新的领导岗位的同志要把学习党章作为第一课，带头遵守党章各项规定。”［4］我们的政党之所以能够在复杂的政治局面展现政党的优势，根本的原因就是我们的政党有党章党规党纪等制度保障。邓小平同志指出：“党章的总纲，是我们党的最基本的政治纲领和组织纲领。”［5］从党章党规党纪的定义可知它是党的各级组织和全体党员必须遵守的基本准则。党章是管党治党的根本遵循，我们必须将尊崇党章、践行党章作为全党的必修课，作为全党上下的一项非常重要的工作来抓。严格遵守贯彻党章党规党纪是中国共产党作为马克思主义政党内在特质的体现，是中国共产党的重要政治优势，更是中国共产党保持强大战斗力、组织力和凝聚力的重要保障。

从现实上看，新时代基层党组织加强党员党章党规党纪教育是全面从严治党的内在要求。习近平总书记指出：“全面从严治党首先要尊崇党章。”［6］当前，全面从严治党面临着听要求、评情况个别党员丢掉了共产主义的信仰、理想信念不坚定、道德上堕落、生活上腐化，出现了官僚主义等不正之风。因此，只有用好党章党规党纪，才能应对各种复杂局面与形势的挑战。落实全面从严治党，只有充分认识学习党章党规党纪的重要性和迫切性，不断增强思想自觉性和行动自觉性，才能在全社会形成新的社会风气，才能充分发挥出党章党规党纪的内在力量，才能推动全面从严治党落到实处，也才能在第二个百年奋斗道路中始终和人民群众保持密切联系，始终代表最广大人民群众的根本利益，从而全面夺取第二个百年奋斗目标新胜利。

我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。我们党有9800多万名党员，在一个幅员辽阔、人口众多的发展中大国执政，如果不严明党的纪律，党的凝聚力和战斗力就会大大削弱，党的领导能力和执政能力就会大大削弱。毛泽东同志指出：“加强纪律性，革命无不胜。”邓小平同志强调：“我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢？一靠理想，二靠纪律。组织起来就有力量。没有理想，没有纪律，就会像旧中国那样一盘散沙，那我们的革命怎么能够成功？我们的建设怎么能够成功？”革命战争年代，我们党团结带领人民打败穷凶极恶的敌人、夺取中国革命胜利，靠的是铁的纪律保证。新时代新征程，我们党要团结带领全国各族人民以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，同样要靠铁的纪律保证。党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。

我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，始终高度重视并加强党的纪律建设。从革命战争时期毛泽东提出的“三大纪律、八项注意”，到党的十八大以来党中央制定的八项规定，再到《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的颁布执行，都是党的纪律和规矩的具体体现，也是强化党员党性修养的一把利剑。

“人不以规矩则废，党不以规矩则乱。”如果放松了党纪党规这根弦，就会弊病丛生。特别是当前，我国经济发展进入“新常态”，改革进入“深水区”，从严治党进入“新阶段”，全党面对的改革发展稳定任务之重前所未有，面对的国际和国内矛盾风险挑战之多也前所未有。这就更加需要以严的标准、严的要求、严的管理、严的查处，真正把党的纪律和规矩立起来、执行到位，使党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止，在全社会营造风清气正的良好政治生态。

二、历史沿革

初创探索阶段。早在革命奠基时期，中国共产党就十分重视党的纪律建设，初步探索出党的一些纪律规定和内容。1921年，党的一大党纲首次提及监督问题，15条规定中涉及纪律的内容就有6条，开启了“纪律立党”的篇章。党的二大制定了党的历史上第一部党章，专辟一章规定党的纪律，占全文近三分之一篇幅，奠定了党的纪律建设的根基。

1927年，党的五大选举产生了第一个中央纪检监察机构———中央监察委员会，作为党内维护和执行纪律的专门机关，中央纪委的“前身”由此诞生，并首次提出“政治纪律”这个专有名词。

八大党章体现出新型执政党加强党的纪律建设这一特点，确定了纪律检查机关双重领导体制，确立了延续至今的纪律处分体系。

十一大党章开始恢复了纪律建设的一些正确要求，设立纪律检查委员会，加强对党员的纪律教育，同各种违反党纪的行为作斗争，并增写了民主集中制，维护党的集中统一。

改革开放后，党的纪律建设进入了改革发展时期，日渐步入正常轨道。十二大党章设立“党的纪律”“党的纪律检查机关”章节，首次明确了纪律处分的程序，提升了纪委的地位。

进入中国特色社会主义新时代，党的纪律建设进一步成熟深化，纪律检查体制改革不断“提速”。十八大以后，习总书记尤其强调党的政治纪律建设，把政治纪律和政治规矩摆在所有纪律的首要位置，第一次在党的重要文献———十八大报告中提出和强调“党的纪律建设”。十九大对加强新时代党的建设进行部署和创新，新时代党的建设总体布局首次出现纪律建设，把纪律建设摆在更突出位置，形成了党的六大纪律框架和体系，明确规定各级纪委严格履行监督执纪问责职责，推动了纪律建设向纵深发展，启航新时代党的纪律建设新征程。

习近平总书记就加强新时代党内法规制度建设、党章党规党纪学习教育作出许多重要论述。今年1月，习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上再次强调，每一个共产党员，特别是领导干部，都要牢固树立党章意识，更加自觉地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，用党章党规党纪约束自己的一言一行。

在严明纪律上，以习近平同志为核心的党中央，把纪律挺在前面，坚持纪严于法、执纪执法贯通，用好监督执纪“四种形态”，强化政治纪律和组织纪律，带动各项纪律全面严起来，形成比较完善的党内法规体系，营造了风清气正的党内政治生态。2015年，党中央对《中国共产党纪律处分条例》进行修订，首次将党的纪律明确为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。党的十九大把五年来纪律建设理论、实践、制度创新成果总结提炼为党规党纪，把纪律建设与政治建设、思想建设、组织建设、作风建设并列纳入党的建设总体布局中，在党章中充实完善了纪律建设相关内容。2018年，党中央针对管党治党存在的突出问题，扎紧制度笼子，再次修订《中国共产党纪律处分条例》，把党内出现的“七个有之”等政治不纯、思想不纯、组织不纯、作风不纯问题纳入执纪重中之重，划出了党组织和党员不可触碰的底线。习近平总书记指出，“党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律。”［9］纪律不严，从严治党就无从谈起，加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。党的纪律是多方面的，其中政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律。要坚决查处各种违反纪律的行为，使各项纪律规矩真正成为“带电的高压线”。

“严守党的纪律”，是每一位共产党员在入党宣誓时，就作出的庄严承诺。

纪律严明，一直是我们党的光荣传统和独特优势。正是靠着严明的纪律和规矩，中国共产党才能取得革命、建设和改革事业的一项项伟大成就。

1921年党的一大通过的第一个纲领，就涉及了多条纪律要求，规定：在秘密状态下要保守党的重要主张和党员身份的秘密；地方委员会的财务、活动和政策“受中央执行委员会的监督”。

1922年党的二大通过的首部党章，提出了更细更严的纪律要求，涉及组织、宣传和党员从业。例如在组织纪律方面，初步确立了民主集中制原则，规定下级服从上级、少数服从多数、全党服从中央、个人服从组织等。

此后，每当党面临的客观形势出现变化，严明纪律都会被摆到党的建设的突出位置。

全面抗战爆发后，1938年党的六届六中全会重申党纪，强调党员必须遵守民主集中制原则，并制定了有关党内法规，重新划分了党内各级部门职务，明确规定了政治纪律、组织纪律、保密纪律以及相应的纪律处分。

新中国成立初期，针对党员队伍不断扩大，党内出现骄傲自满、官僚主义等情况，从1950年开始，中国共产党进行了一场整风运动，通过以全党学习文件、结合总结工作开展批判与自我批评的方式，再次强调了党风党纪的重要性。

改革开放后，从严治党进入大规模制度化建设阶段。一系列健全和完善纪律建设的党内法规和“准则”“规定”“通知”陆续发布，把加强纪律建设和管党治党原则贯彻到党的建设和中心工作中。

党的十八大以来，中华民族伟大复兴进入关键性历史阶段，党执政所面临的挑战和考验也呈现出新态势。以习近平同志为核心的党中央硬起手腕抓纪律建设，推动全面从严治党成为新时代党的建设鲜明主题，从根本上扭转了管党治党宽松软状况。

但是，我们不能否认的是，目前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，纪律松弛风险依然存在。从查处的违纪违法案例看，管党治党还面临一些问题：贯彻党中央决策部署打折扣搞变通问题不容忽视，政治骗子仍有市场，特权思想和特权现象依然存在，违反国家财经纪律、统计造假问题时有发生等。

党的二十大开启了全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的新征程。党肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设。只有在纪律建设中，切实把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，才能更好凝聚干事创业的精气神，在新征程上作出新贡献。

因此，这次党纪学习教育专门要求，进一步深化对加强党的纪律建设重要性和忽视党纪、违反党纪问题危害性的认识，准确把握这次党纪学习教育的目标要求，教育引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，搞清楚党的纪律规矩是什么，弄明白能干什么、不能干什么。

习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上发表重要讲话强调，“以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机，在全党开展一次集中性纪律教育”。

2023年12月，中共中央印发了新修订的《中国共产党纪律处分条例》，着眼解决大党独有难题、健全全面从严治党体系，与时俱进完善纪律规范，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强纪律保障。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把纪律建设摆在更加突出的位置，作为全面从严治党的治本之策，与时俱进推进理论、实践和制度创新，纪律建设成为新时代党的建设总体布局的突出亮点。党中央先后于2015年、2018年和2023年三次修订《条例》，始终坚持严的基调，不断完善纪律规矩，释放了全面从严治党越来越严、越往后执纪越严的强烈信号，充分彰显了我们党推进自我革命的坚定决心和坚强意志。

三、领导要求

马克思，恩格斯曾经指出，任何政党的形成和发展都要以严格的纪律作为先决条件，无产阶级政党也不例外。

1931年7月，朱德在《怎样创造铁的红军》一文中强调要用教育的精神来维护红军的纪律。［11］1938年10月，毛泽东在《论新阶段》中指出：“党的纪律是带着强制性的；但同时，它又必须是建立在党员与干部的自觉性上面，决不是片面的命令主义。”［12］此后陈云也多次强调，要想让纪律成为不可动摇的铁纪，就要使广大党员干部自觉地遵守纪律。

延安整风时期，毛泽东提出一个著名的论断：“路线是‘王道’，纪律是‘霸道’，这两者都不可少。”［13］他还形象地将党的纪律比作孙悟空的金箍，认为纪律比金箍更硬、更厉害。

习近平总书记在党的二十大报告中首次把党性党风党纪融为一体进行部署，强调：“坚持党性党风党纪一起抓，从思想上固本培元，提高党性党悟，增强拒腐防变能力，涵养富贵不能淫、贫贱不能移、威武不能屈的浩然正气。”

党的二十大报告强调，全面加强党的纪律建设。今年以来，习近平总书记和党中央，多次强调开展党纪学习教育。

1月8日，习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上强调，以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机，在全党开展一次集中性纪律教育。

中央纪委也在这次全会的工作报告中指出，认真开展党纪学习教育，深入学习习近平总书记关于党的纪律建设的重要论述，延伸学习应知应会党内法规和国家法律清单，推动党员干部把遵规守纪刻印在心。

3月21日，习近平总书记在湖南调研时强调，组织开展好党纪学习教育，引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，督促领导干部树立正确权力观，公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。

习近平总书记指出：“党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律。”

纪律是成文的规矩。党的十八大以来，我们党先后3次修订《中国共产党纪律处分条例》，就是要始终坚持严的基调，全面加强党的纪律建设，在全链条全周期全覆盖上持续用力，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。习近平总书记强调：“制定纪律就是要执行的。‘不以规矩，不能成方圆’，‘木受绳则直，金就砺则利’，讲的就是这个道理。党的规矩，党组织和党员、干部必须遵照执行，不能搞特殊、有例外。各级党组织要敢抓敢管，使纪律真正成为带电的高压线。”

党的二十大报告指出：“全面加强党的纪律建设，督促领导干部特别是高级干部严于律己、严负其责、严管所辖，对违反党纪的问题，发现一起坚决查处一起。坚持党性党风党纪一起抓，从思想上固本培元，提高党性觉悟，增强拒腐防变能力，涵养富贵不能淫、贫贱不能移、威武不能屈的浩然正气。”无数案例证明，党员“破法”，无不始于“破纪”。必须把纪律挺在前面，用纪律管住全体党员。

一是在学纪上做到高度自觉。

通过党纪学习教育，引导党员干部深入学习党章、《中国共产党纪律处分条例》、中央八项规定等党纪党规；不仅要逐条逐句学习法规条文，还要结合上级通报、典型案例进行学习，把对法纪的抽象认识形象化、具体化。同时，对一些新要求、新规定，第一时间学习掌握，真正把党纪党规刻在心上、烙在脑海，在思想上划出红线、筑牢底线。

二是在知纪上做到准确把握。

通过党纪学习教育，引导党员干部不仅熟知法规制度的条款内容，把握基本要求，在想问题、作决策、办事情时，自觉按党纪党规的具体要求办，始终在大是大非问题上旗帜鲜明，坚决同败坏党风、违反党纪的问题和现象作斗争；还要对照党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律有关要求，任何时候任何情况下都坚决做到不该开的口子不开、不该去的地方不去、不该办的事情不办、不该拿的东西不拿，管住自己的一言一行、一举一动。

三是在明纪上做到界限分明。

通过党纪学习教育，引导党员干部明纪，时刻自重自省、自警自励，知敬畏、存戒惧、守底线，真正将党纪党规当作悬梁之剑，勤掸“思想尘”、多思“贪欲害”、常破“心中贼”，看看手中戒尺握紧了没有，自觉用党章党规党纪约束自己的言行，始终做到思想锤炼从严、工作标准从严、作风养成从严、自我约束从严，让党纪党规内化于心、外化于行，成为日用而不变的言行准则，筑牢违纪违法的“防火墙”，做党的纪律“明白人”。

四是在守纪上做到令行禁止。

通过开展党纪学习教育，引导党员干部更加自觉地遵守、贯彻、维护党章党规党纪，严格按党内规矩办事，贯彻落实好党的方针政策，习惯在受监督和约束的环境中工作生活，切实用党章党规党纪约束自身的一言一行，严格遵守党的纪律，争做严格遵守党的纪律的老实人，做到对党忠诚一辈子、遵规守纪一辈子。

四、论据

土地革命时期，毛泽东主席制定的“三大纪律、八项注意”严明了党纪军纪，凝聚了党心民心，为我党赢得战争胜利奠定了纪律、政治基础。1949年，蒋介石曾在日记中总结失败原因，概括了共产党的七大优点，其中头两条就是“组织严密”“纪律严厉”。［6］73诚然，没有严明的纪律，就无法聚合全党力量实现如此伟大的目标。

延安时期，面对党员队伍不纯洁、党性不强的问题，中国共产党坚持一切从实际出发，勇于自我革命，在加强理论教育、完善党规党纪、构建监督体系、严惩违纪行为中进行自我警醒、自我否定、自我反思、自我超越，逐步实现党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。打造了一支团结统一的、纯洁的、铁一般的队伍，形成了一整套系统的纪律建设理论，开创了党的纪律建设的新局面，使党逐步成为一个成熟的、具有较强战斗力的马克思主义政党，为抗日战争和解放战争的胜利奠定了坚实的基础。

五、存在问题

“千丈之堤，溃于蚁穴；百尺之室，焚于隙烟。”大贪大腐往往起于小利小蚀，源于对党规党纪的零星突破。如果对党规党纪不上心、不了解、不掌握等问题不及时纠治，就会弱化党规党纪的震慑作用，就会侵蚀有法必依、有规必遵的法纪意识，进而可能给整个政治生态带来系统性风险。

准确把握目标要求，在全党营造学纪、知纪、明纪、守纪的浓厚氛围。我们党历来强调要培养“自觉的纪律”。习近平总书记多次指出，要养成纪律自觉，把他律要求转化为内在追求。在全党开展党纪学习教育，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦解决一些党员、干部对党规党纪不上心、不了解、不掌握等问题，教育引导党员、干部学纪、知纪、明纪、守纪，自觉把遵规守纪刻印在心，内化为日用而不觉的言行准则，进一步强化纪律意识、加强自我约束、提高免疫能力，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，始终做到忠诚干净担当。

1．违纪违法案件时有发生。个别党员遵纪守法意识淡薄，无知无畏，缺乏对企业的忠诚，以及对法纪的敬畏，在当前狠抓全面从严治党的高压态势下，不收敛、不收手，依然我行我素，导致违纪违法案件时有发生。

2．个别基层党组织落实主体责任韧劲不足。在党员日常教育管理方面缺失，尤其是对党员“八小时之外”的监督、教育和管理还不够到位。这表明基层党员党纪法规意识还未真正形成。

3．党纪法规教育抓得不够实。个别基层单位党纪法规教育蜻蜓点水走过场，没有取得实效。基层管理人员对警示教育的作用重视不够，认为思想教育是虚的，总感觉一些党员如果想犯错，即使再教育也没用。有的基层单位参与纪律教育活动应付了事，对一些重要会议精神和案例通报，没有按要求及时传达，还有的单位教育活动向下“梗阻”现象依然存在。

4．企业法规管理问题依然存在。个别党员法规意识不强、制度执行不严、管理水平不高，物资采购、工程建设、招标投标等重点领域，存在经营风险和廉洁风险，反映出一些长期形成的惯性思维还未彻底扭转。

5．党员干部履职能力存在差距。有的党员学习能力不强，对党纪条规掌握不深不透，对党风廉政建设新要求不熟

悉，导致违纪而不自知。有的党员综合素质和工作能力不足，执行制度不到位，也是违纪违规问题出现的主要原因。

三要抓好党内法规宣传教育。有的党员干部对于党内法规的学习和执行还有差距。个别同志对党内法规执行工作还存在错误认识，比如外交部党委提炼推广的基层党组织“四必谈六清楚”工作法，对于加强党员日常教育管理监督、解决党员干部和身边群众实际困难等都有重要作用，但有的同志对此缺乏认识，执行也不到位。还有同志对党内法规不熟悉不了解，稀里糊涂违了纪，事后追悔莫及。这些都反映出我们的党内法规宣传教育工作还存在薄弱环节，必须进一步加大力度，把党章党规党纪作为各级各类学习培训的重要内容，作为基层党组织教育管理监督的重要内容，抓在日常、抓在经常，真正让每名党员干部都做到学纪、明纪、守纪，把遵规守纪刻印在心，内化为日用而不觉的言行准则。

1．参与党纪教育的态度消极。一些地勘单位存在党纪教育由纪委唱“主角”，党委、党支部当“配角”的现象。地勘单位党支部主动组织开展党纪教育的频次少。大量基层党员干部精力集中在项目生产上，参与党纪教育活动的积极性不够。党委、纪委左右协同以及和党支部上下联动加强基层党员干部党纪教育的局面还未形成。

2．受教育对象纪法意识薄弱。纪严于法的理念还未深入地勘单位基层党员干部心中。少数基层党员干部仍存在“违纪只是小节、违法才会被处理”的错误认识。分析在地勘单位发生的违纪违法案例，很多受到党纪处分的基层党员干部对党的纪律把握不到位，出现偏差。在他们的日常认知中“朋友之间一起吃个饭，帮朋友一个小忙，我也没有收受朋友的钱财”是没有什么大问题的，但如果他帮朋友的忙是利用了手中的职权，那么其行为极大可能已经违纪了，因为他接受了可能影响正常公务执行的宴请。

3．党纪教育与业务工作融合不深。党纪教育与单位业务工作一定程度上存在“两张皮”的现象。选取的党纪教育内容与单位业务工作中易发生违纪问题的点不够契合，导致党纪教育对基层党员干部的针对性不强。在业务工作开展过程中，没有有意识地把党纪教育嵌入其中统筹落实。4.党纪教育方式创新不足。地勘单位多以组织会议集中学习纪法知识、观看警示教育片、到

教育基地参观学习等传统方式开展党纪教育，党纪教育仍停留在浅层学习上而不深入交流学习心得，导致受教育对象“身入”而“心未入”。

5．党纪教育实际效果不佳。有的地勘单位开展党纪教育活动目的在于完成任务，注重形式而忽视内容质量和活动效果。有的基层党员干部以“旁观者”心态学习纪法理论知识，认为自己是小兵小将，手中无“权”，不会触碰纪法红线。有的基层党员干部不能把自己摆进去，以“看客”心态对待警示教育活动，觉得自己离“片中人”很远。这些都导致了党纪教育的实际效果与理想存在落差。

看问题不能只看表面，更要看本质、看根本。有的党员、干部对党规党纪不上心，表面上是不关心、不关注、不关切，本质上是经验主义、主观主义的延续；有的党员、干部对党规党纪不了解，表面上是不知晓、不清楚、不明白，本质上是学习意识不足、理论武装缺失；有的党员、干部对党规党纪不掌握，表面上是不会用、不能用、不善用，本质上是转化运用本领薄弱、依规依纪履职能力欠缺。这些深层次问题都需要在党纪学习教育中切实加以解决。

监督和约束如同行驶中的安全带和登山时的防护索，是一种对党员干部如影随形的爱护。当前，有少数人仍然存在不敢监督、不愿监督、害怕监督、拒绝监督等问题，把监督看成同自己“过不去”“找茬子”，感到“丢面子”“失威信”。这源于对监督的本质认识不清。从近些年查处的案例来看，从“好干部”到“阶下囚”，都有一个从量变到质变、从小节到大错的过程，如果监督严格及时一点、约束有效到位一点，很多人不至于犯大错误、出大问题。让干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活，才能更好地控制言行、抵住诱惑、守住底线、及时纠偏，才会更清醒、更理智、更谨慎，才能在监督和约束中成长成才。

随着制度笼子的扎紧、惩戒措施的形成，个别领导干部身上出现了“为官不为”的现象。在工作中，有的怕失误、怕冒险，不敢面对矛盾，不敢果断决策，宁肯不干事，但求不出事；有的机械照章办事，只依法不办事，担心干得越多犯错越多。产生这种心理包袱，既有思想认识不到位的缘故，也有监督问责手段运用不科学的因素。

在日常监督和案件查办中发现，党员破法无不始于破纪，在党员干部犯错误背后，常常存在对党纪的忽视和无视、对党纪缺乏敬畏之心，加强党的纪律建设势在必行。要通过此次党纪学习教育，让我省广大党员干部进一步深化对加强党的纪律建设重要性和忽视党纪、违反党纪问题危害性的认识，聚焦解决对党规党纪不上心、不了解、不掌握等问题，搞清楚党的纪律规矩是什么，进一步明确该做什么、不该做什么，能做什么、不能做什么，进一步强化纪律意识、加强自我约束，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，始终做到忠诚干净担当。

六、工作措施

党的二十大报告指出，“坚持严管和厚爱相结合，加强对干部全方位管理和经常性监督，落实‘三个区分开来’，激励干部敢于担当、积极作为”。监督的目的是规范用权、推动工作，决不能因为监督而不行使权力、承担责任，更不能因为监督而不敢作为、不敢担当。让干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活，既要加强思想引导和纪律教育，又要持续深化容错纠错工作，给予实干奋进者充分的温暖、关怀和信任，让干部放下思想包袱、消除心理顾虑，帮助他们在审慎运用手中权力的同时，也善于从监督中汲取智慧、获得能量，把监督的压力转化为干事创业的动力，成为想干事、能干事、干成事的好干部。

一要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引进行学习。党的十八大以来的党内法规制度建设过程，就是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的过程。党中央制定修订的每一部党内法规，都注重同习近平总书记的有关重要论述对标对表，充分反映习近平总书记关于这方面工作的重要指示和要求。党内法规体系作为一个整体，是习近平新时代中国特色社会主义思想的法规化、制度化表达。学习领会党内法规，首先就要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习习近平总书记关于依规治党的重要论述，这样才能学习得更深入一些，领会得更深刻一些，进而增强贯彻落实的自觉性和坚定性。

二要以党章为重点进行学习。党章是党的总章程，也是党的纪律、规矩的总源头，是全党最基本、最重要、最全面的行为规范。党的十八大后，习近平总书记公开发表的第一篇署名文章就是《认真学习党章，严格遵守党章》，强调学习贯彻党章的重要性，要求各级干部将党章内化于心、外化于行。我们共产党人，一定要忠于自己的章程，这是我们安身立命、做人做事的根本准则。如果背离党章，我们的行为肯定会出问题。不管是革命战争年代，还是新中国成立后，我们党之所以长期得到人民群众衷心拥护，很重要的一个原因就是党按照自己制定的纲领章程规矩行事。党章党规都是公之于众的，党员干部真正做到了遵规守矩、言行一致，人民群众是看得到的，就会心甘情愿跟党走。党的二十大通过的党章，充分体现新时代党的工作和党的建设的新鲜经验，进一步划定了党员干部工作生活的高线和底线。学习贯彻新党章是学习贯彻党的二十大精神不可或缺的内容。不仅要原原本本学，而且要联系实际学、深入思考学，做到知其然更知其所以然，更加自觉履行党章赋予的各项职责。外交战线要始终把学习贯彻党章作为重要任务，像老一辈革命家那样怀有“时时学党章，时时用党章”的强烈意识，将党章放在案头、放在床头，随时翻看学习，经常对照检查。三要以强化纪律规矩意识为目标进行学习。学习党章党规党纪，首先要通读、理解、掌握，关键是要通过学习明是非、懂戒惧，提高纪律规矩意识。今后遇到什么问题、要做什么决策、办什么事情，都要先从政治上纪律上想一想，先对照党章党规党纪举一反三，看准能不能干、该不该做。如果有不合法不合规的地方，哪怕有再大的利益、再多的道理，说一千道一万，也绝对不能做。学了党内法规，脑子里就要有这根弦。

（三）强化纪律教育，筑牢干部自觉遵规守纪的思想根基

随着时代和现代信息技术手段的发展，高校应不断创新纪律教育的形式和方法，着力提高纪律教育的吸引力和感染力。要坚持正面宣传引导与反面警示教育相结合、党规党纪学习和典型案例剖析相结合、线上与线下教育相结合、常态化教育和重要节点教育相结合、思想教育与感悟内化相结合，提高纪律教育的时代性和实效性。一是每年定期开展“教育活动月”，集中开展纪律教育。通过校园网、学校微信公众号、校园廉政讲堂、廉政文化廊等教育阵地，分层次、有针对性地开展宣传教育，通过组织专题辅导报告、制作主题教育专刊、党纪知识竞赛、主题演讲比赛、参观廉政教育基地、师生廉洁教育作品展等形式，大力营造遵规守纪、敬廉崇洁的浓厚校园氛围。二是结合重要节点开展教育。如领导干部任前廉政知识测试和廉政谈话、重要岗位工作人员廉洁提醒教育，强化干部廉洁自律。元旦、春节、中秋、国庆、五一、端午等重要节日前，通过校园广播、微信公众号、校短信平台、微信群等渠道，及时宣传中央八项规定精神、高校教师师德禁行行为“红七条”和新时代高校教师职业行为十项准则等，组织开展警示教育案例学习与讨论等，树立良好师德师风，倡导俭朴廉洁过节。三是通过民主生活会、组织生活会、三会一课、专题讨论、对照检查等方式，促使党员干部和广大教职工把严守纪律内化于心。四是开展校内典型案例警示教育。每年召开一次警示教育大会，通报和剖析学校发生的违纪案件，以身边事警示身边人，以案为鉴、以案明纪、以案促改，达到“惩处一人、教育一片”的效果。

（四）强化监督执纪，着力提高纪律执行力

加强高校监督执纪工作是全面从严治党的必然要求，是办好中国特色社会主义大学的重要保证。［16］高校要加大监督执纪力度，强化纪律刚性约束。一是要紧紧抓住高校党委是纪律建设的主体这个“牛鼻子”，落实全面监督责任。通过校内巡察、定期报告、专项检查、干部考核、廉政建议、提醒约谈等方式督促下级党组织落实纪律建设主体责任和领导干部落实“一岗双责”政治责任。二是高校纪委聚焦主业主责，紧盯“关键少数”，开展监督的“再监督”。监督检查具体业务部门和二级院系党组织落实纪律建设的职能监督和日常监督情况，将监督具体化、常态化。着力“五个查看”：一看领导干部是否重视，是否加强组织领导，是否认真落实“第一责任人”职责和班子成员“一岗双责”；二看是否有研究部署，是否结合实际采取针对性的落实举措，力戒“上下一般粗”；三看党组织是否发挥政治核心作用，二级院系党组织和职能部门是否督促推进、及时指导；四看领导干部是否发挥头雁作用，党员干部如何发挥先锋模范作用；五看是否取得良好监督检查成效。三是要落细落实日常监督。高校围绕干部选任、人事招聘、基建工程、物资采购、科研经费、财务管理、评优评选、学生奖助贷等重点领域，要细化制度实施细则、规范工作流程，制定廉政风险防控措施，明确纪律要求，加强日常监督检查，抓早抓小、抓细抓实、防微杜渐，强化干部纪法意识，依规依纪依法履行职责和行使事权。四是充分发挥师生民主监督。畅通网站、电话、邮件、邮箱等检举控告渠道，积极发动师生群众对党组织、党员干部遵规守纪情况的监督。针对师生反映突出、关注度高的热点问题开展专项监督检查和治理。坚持问题导向，推动问题整改和纪律执行。五是加大执纪审查力度。综合运用“四种形态”，对执纪不力或不认真执纪的干部职工，运用批评教育、通报批评、诫勉谈话、组织处理等方式进行问责追责，让有责必问、失责必究成为常态；对严重违纪行为，依规依纪严肃查处，发挥惩戒强大威慑力，让制度“长牙”、纪律“带电”，确保纪律执行落到实处。

（五）聚焦“关键少数”，充分发挥头雁效应

领导干部是高校教育事业发展的中坚力量，具有一定的影响力。高校要紧抓“关键少数”，重点是党政领导干部，特别是“一把手”和二级院系党政领导班子成员。通过专题教育、培训学习、述职述责述廉、考核评议、监督检查等方式引导领导干部以上率下，带头严以律己、带头遵规守纪，发挥引领示范作用。“关键少数”发挥头雁效具体体现在：一要坚定政治立场，做到“两个维护”。要保持政治清醒，以政治纪律和政治规矩为准绳，做到在党为党、在党言党、在党忧党。二要牢固树立“四个意识”，敢于和善于斗争。工作中讲大局、维护集体团结，严格遵守组织程序、服从组织决定，坚决执行四个服从。在重大原则问题、大是大非前，善于运用马克思主义的政治眼光和对党、对人民高度负责的态度见微知著、明辨是非。带头以纪律约束感情，以规矩规范行为。三要坚决反对“四风”，勇于担当作为。要以求真务实的工作作风贯彻落实上级的各项决策部署，开拓创新工作。四要加强自律，做到慎独慎欲。要学会算好政治账、经济账、亲情账，经常打扫朋友圈、约束亲朋，把好“侧门”，守住“后门”，做到凡纪律规矩禁止的，诱惑再大、人情再重都坚决不做！严守纪律红线和道德底线。五要认真履行“一岗双责”，敢抓敢管。经常找下属谈心谈话，开展“咬咬耳、扯扯袖、红红脸”的工作，对有违纪苗头或轻违纪行为的及时提醒坚决纠正，敢于他律，确实做到“看好自家门，管好自家人”。六要习惯在监督下工作和生活，自觉接受组织和学校的监督。

二、加强党员党纪法规教育的对策

1．抓住“重点对象”重点教育。俗话说“上行下效”。党员干部由于身份地位特殊，在廉洁自律方面具有很强的示范、导向作用，对本部门或分管范围内的党风廉政建设承担着领导责任，他们对党风廉政建设的认识和态度，直接影响到本部门和单位党风廉政建设各项工作。因此，要经常教育、督促党政“一把手”按照党风廉政建设责任制的要求，亲自抓、负总责。要在坚持集体学习与个人学习相结合的方式下，积极探索立足实际学讲结合的互动学习方式，充分发挥“一把手”在“讲廉洁、倡廉洁”工作中的示范引领作用，采取“一把手”登台授课，以“廉洁党课”的形式开展党纪条规宣讲活动，重点宣讲“党员干部必须遵守、领导干部必须熟知、党务干部必须熟练运用”的党章、准则、条例、规则、规定、制度等，覆盖到党支部、全体党员和关键岗位人员，促进广大党员干部明确责任要求、守好纪律底线，有效实现监督关口前移。为新提任干部上好履新“第一课”，在思想上筑牢廉洁从业“第一道防线”，既能增强新提任干部廉洁自律意识，做到抓早抓小，也是对新提任干部的爱护与鞭策，是加强领导干部教育、管理、监督工作的有效手段。

2．抓住“重点领域”重点教育。管钱、管物、管人的实权部门，往往是违纪违规的易发、多发区。因此，健全和完善公开制度，加大对重大决策、财务管理、物资采购、人事任免等环节的监督力度，并有针对性地加强对这些重点部门和重点领域党员领导干部进行教育，教育引导他们正确认识和处理公与私、亲与清、情与法的关系，使他们面对各种诱惑，时刻有一种如临深渊、如履薄冰的危机感。同时跟踪落实好廉洁风险教育，充分发挥业务部门监管责任，督促业务部门开展廉洁风险识别和宣传教育活动，根据业务领域廉洁风险特点，通过风险识别、案例警示等教育形式，使关键岗位人员知风险，明底线。定期组织纪委办公室干部送教下基层，深入基层关键岗位进行党纪法规宣讲、政策解读、案例剖析、廉洁风险防控辅导等，把思想政治工作贯穿日常教育全过程，教育帮助党员干部少犯错误，及时纠正错误。

3．抓住“重点时期”重点教育。开展多种形式的纪律教育活动。狠刹“四风”，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的原则，强化党章党规党纪知识的教育学习，进一步提高党员干部纪律规矩意识。同时紧盯“中秋”“春节”等传统节日违纪违规问题易发、多发时期的纪律教育，早打预防针，勤注防腐剂。通过集中教育重申纪律要求，强化思想防线，恪守纪律底线，坚决杜绝“节日腐败”，严防“四风”问题反弹回潮。充分发挥以案释纪作用，狠抓党纪党规宣传教育，引导广大党员干部讲规矩、知行止、存戒惧、守底线。加强对节日期间落实中央八项规定精神等情况进行明察暗访。加大监督检查力度，特别是对党员干部“六大纪律”的落实等关键环节必查，对借节日之机吃喝送礼、公车私用、公款旅游、大办婚丧喜庆事宜等节日“四风”问题必查，发现违纪违规问题，一律严肃问责。紧盯节假日，始终保持正风肃纪高压态势，关注重要领域、关键岗位，坚决遏制“四风”变异，让好作风蔚然成风。

4．抓住“集中警示”重点教育。积极组织警示教育宣讲大会，通过“以案说纪”“用案说法”等方式，向广大党员干部通报党内巡察、日常监督检查、审计监督等发现的违规违纪典型问题，强化广大党员干部遵规守纪意识和依法合规理念，持续释放“越往后执纪越严”的强烈信号。在全厂范围内集中开展“制度学习周”活动，组织关键岗位人员和相关业务人员，对各类管理制度进行深入学习。通过中心组学习、座谈讨论、网上答题、集体学习等多种形式，组织党员干部参加党纪法规答题学习，持续营造敬畏制度、遵守制度和按制度办事的良好氛围。充分利用召开月度工作会、政工例会、“三会一课”、民主生活会等时机，认真组织学习集团公司、油田公司查处的典型违纪违规案例，引导党员干部严格遵守各项规章制度，增强法制意识和合规意识，自觉按权限、规则、程序办事。案件就是警示，用足用好典型案例活教材，编发身边典型案例教育书籍，推动案件资源真正成为教育资源，引导干部员工发自内心地绷紧纪律之弦，崇廉尚廉，敬畏纪法，珍惜自己的名誉、家庭和自由。

5．抓住“协调配合”重点教育。党纪法规教育的目的是着重解决人的思想认识问题，教育的最终效果就是让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。因此，要想增强教育的实效性，就必须教育、制度、监督并重。一是要与健全完善制度相结合。不仅要建立用制度管权、用制度管事、用制度管人的有效机制，还要建立廉洁从业教育的培训制度，用制度来规范行为、约束行为。从监督执纪工作实践来看，有些违纪违规问题重复出现，有的原因是制度执行不严，有的原因是业务流程缺失。因此要具体问题具体分析，从业务管理的角度审视问题发生原因，从制度层面筑牢合规管理防线。特别是要加强过程管控，把管理审核的关口前移，在业务发生的前端就要依法合规，业务的经办人、审核人、审批人都要履职尽责。二是要与日常监督相结合。深化运用“第一种形态”，通过谈话提醒、约谈、批评教育、限期整改和责令作出检查等方式，及时发现问题、纠正偏差。准确把握各形态运用的界限、宽严尺度和社会影响，做到严管和厚爱结合、激励和约束并重。推进以案促改常态化，坚持思想教育、政策感化、纪法威慑相结合，充分利用典型案件深刻剖析相关案发单位在党员干部教育管理等方面的突出问题，有针对性地提出整改建议，堵塞制度漏洞。三是要与加强政策宣贯相结合。在违纪违规问题中，有一些是因为政策宣贯不到位引起的，政策的精神没有讲清楚，规定执行过程中又存在生搬硬套现象，员工不理解，自然执行有偏差。在这方面，要上下一致，把政策理解透彻，然后向员工宣贯到位，积极引导员工对政策的支持和理解，减少违纪违规问题的发生。四是要与加大惩戒力度相结合。违纪违规问题屡查屡犯，一定程度上是因为惩罚力度不够，没有让违规者付出代价、感觉到疼。因此要始终坚持底线思维，以零容忍的态度对待违纪违规行为，对存在明显过错甚至故意违规的单位和个人，绝不姑息迁就。要针对案件中暴露出的问题，在建章立制、堵塞漏洞的同时，开展反面典型警示教育，以案说纪，以此为戒，真正起到“问责一人、警醒一片”的效果。

6．坚持问题导向开展党纪法规教育。一是以身边党员干部违纪违法案例为反面教材，引导党员干部从典型案例中吸取教训、引以为戒，坚决摒弃“看戏”心态，把自己摆进去，打扫思想灰尘，进行党性体检，自警自醒，触及灵魂。创新形式，用活载体，把警示教育融入党史学习教育中，紧密结合理想信念教育、思想道德教育、党章党规党纪教育，用身边事教育身边人，使警示教育抓在经常、融入日常。二是坚持抓关键环节，在干部提拔、党员刚入党时强化党纪法规教育，组织开展任前廉洁谈话和党纪法规测试。三是针对专项监督检查、巡察发现的问题，深度剖析问题产生的原因，在严肃查处时，还要严肃追究一把手的责任，对一把手进行约谈，查找制度漏洞，督促问题单位健全完善制度，强化风险管控，规范权力运行，对违纪违规现象发现一起，查纠一起，促进作风建设持续好转。

7．坚持提高政治站位开展党纪法规教育。一是加强学习教育，始终把抓好政治思想教育放在首位，提高政治敏锐性，不断增强政治意识、大局意识、责任意识，让学习转化为促进发展的内在动力。坚持党员干部学习制度。积极开展党委理论学习中心组、党支部“三会一课”学习，采取领导带头学、以会带学、集中学习和党员个人自学相结合的方式，对党规党纪进行全面学习。二是坚持党的组织生活制度。对党员进行教育、管理、监督，改造思想，锤炼党性，对苗头性、倾向性问题及时进行教育和预防，增强党员干部遵守党纪法规的自觉性和坚定性。

8．创新党纪法规教育载体。定期深入基层，对重点单位、重点人群注重运用谈心谈话，主动监督，靠前监督，实现监督于问题未发生之时。第一，深入基层真心“