热点系列第728期（65篇）2024年抓基层党建工作述职报告、党建工作总结 、党支部工作总结素材汇编（一）VIP专享

目录

一、各级党委

1．安徽省提升各领域基层党建工作质量…………………………………………1 2．益阳市党的建设工作综述………………………………………………………4 3．呼和浩特抓基层党建促乡村振兴发展工作综述………………………………6 4．双鸭山市基层党的建设工作综述………………………………………………10 5．滁州市加强城市基层党建工作侧记……………………………………………14 6．东营市党建工作综述……………………………………………………………18 7．大庆市着力提升基层党建服务中心大局质效…………………………………22 8．中卫市基层党建工作综述………………………………………………………28 9．四平市扎实推进城市基层党建工作记事………………………………………31 10．菏泽市全域攻坚创优提质推动基层党建全面过硬…………………………33 11．毕节市党的建设工作综述……………………………………………………37 12．晋中市党的建设工作综述……………………………………………………41 13．十堰市加强党的建设引领高质量发展综述…………………………………45 14．淳化县加强基层党建筑牢战斗堡垒…………………………………………48 15．海原县强基赋能助推基层党建提质增效综述………………………………50 16．乾安县城市社区党建工作综述………………………………………………53 17．合阳县推动城市基层党建纵深发力…………………………………………56 18．赵县三项举措提升基层党建工作质效………………………………………58 19．乳源瑶族自治县基层党建工作综述…………………………………………60 20．古浪县“四个狠抓”推动基层党建工作提质效……………………………65 21．天津滨海新区基层党建工作综述……………………………………………66 22．海勃湾区基层党建工作综述…………………………………………………69

23．贵阳经开区以“五个一”行动促基层党建提质增效………………………72 24．淮南高新区基层党建工作综述………………………………………………75 25．河口镇大力抓基层党建工作侧记……………………………………………77 26．颍阳镇党建引领高质量发展纪实……………………………………………80 27．故郡镇“三抓三强四提升”推动基层党建提质增效………………………85

二、人大政协

28．西峡县人大常委会全面加强党建工作综述…………………………………87 29．重庆市政协以党建引领政协工作高质量发展综述…………………………89 30．西藏治区政协机关党建工作综述……………………………………………92 31．十三届市政协加强党的建设工作综述………………………………………95 32．文山州政协以党建促履职工作综述…………………………………………98

三、单位部门

33．中国红十字会加强党的建设工作综述………………………………………101 34．江苏省市场监管局全面加强机关党建凝聚发展合力综述…………………106 35．南通市委市级机关工委“三抓三促”推动机关党建主体责任压紧压实…109 36．玉林市检察院创建党建品牌工作纪实………………………………………112 37．海西州律师行业党建工作综述………………………………………………116 38．孝感市交通运输局以高质量党建助推交通高质量发展综述………………118 39．宝鸡市民政局以高质量党建引领民政事业高质量发展工作综述…………120 40．平舆县审计局深入推进党建工作与审计业务深度融合纪实………………125 41．平城区人民法院党建工作纪实………………………………………………128

四、教育高校

42．北京交通运输职业学院党建品牌创建工作纪实……………………………132

43．克拉玛依职业技术学院2023年以来党建工作综述…………………………139

44．陇东学院黄彦波孙丽娟南鸿志：

以“五聚焦五强化”赋能基层党建高质量发展…………………………142

45．北京工业大学刘延畅胥恒：

“五强化”助推新时代高校基层党建工作高质量发展…………………145

46．鹤壁市第二中学推进党建工作纪实…………………………………………150五、国资国企

47．昌吉州国有资产投资经营集团有限公司党建工作综述……………………154

48．河钢集团唐钢公司党委宣传部孙仲群：

钢铁国企基层党建工作创新路径研究……………………………………157

49．山东能源新矿集团榆树井煤矿许畅：

国有煤炭企业加强基层党建工作的思考…………………………………160

50．中铁五局集团有限公司罗小津：

创新工作思路，提升企业基层党建工作质量………………………………163

51．国能长源十堰水电开发有限公司刘蕾：

创新水电企业基层党建工作的思考与实践………………………………168

52．中铁二十二局集团第一工程有限公司赵立威：

加强企业基层党建工作推进企业高质量发展……………………………171 53．昌吉州庭州能源投资（集团）有限公司党建品牌建设综述………………176 54．中煤地质集团有限公司北京分公司傅云青：

加思考强与新建时议代国有企业基层党建工作的………………………179 55．刘庆：大庆油田第四采油厂坚持“四抓四重”提升基层党建工作质量…182 56．李广伟：中车山东公司“七抓工程”做实基层党建………………………186 57．山东高速城乡发展集团范雪燕：浅谈如何抓好混改企业基层党建工作…189 58．中车山东公司实施“固本”工程推动基层党建提质增效…………………193 59．辽河油田党委大抓基层党建提升发展质效纪实……………………………196 60．邹城市兖矿能源杨村煤矿焦裕超：

新时期加强国企基层党建工作的策略……………………………………199

61．中铁十八局集团第五工程有限公司黎娜：

新形势下加强国企基层党建工作落实的思考……………………………203

62．孙宝玲：以“四招”强“四力”提升国企基层党建质效………………209

63．中国石化销售股份有限公司柯婧芳：扎实有效推进基层党建工作………213

64．新疆绿原国有资本投资运营有限公司郝花：

浅谈提升国企基层党建工作实效性………………………………………216六、其他

65．大宁县委党校冯旭平：基层党建工作的实际困境与解决策略……………220

安徽省提升各领域基层党建工作质量

（2024年7月1日）

基层是党的执政之基、力量之源。习近平总书记强调，只有基层党组织坚

强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。

强基固本，行稳致远。近年来，我省坚持大抓基层的鲜明导向，提升各领域基层党建工作质量，推动基层党组织全面进步、全面过硬，让党的组织强起来、党员队伍强起来、党的工作强起来，不断夯实党执政的组织基础，凝聚筑梦前行的蓬勃伟力。

一、凝心铸魂，推动理论武装走深走实

讲政治，是共产党人的立身之本。党的政治建设是党的根本性建设。

选人用人突出政治把关、教育培训突出政治训练、干部管理突出政治监督、基层党建突出政治功能全省各级党组织突出固本培元、凝心铸魂，引导广大党员旗帜鲜明讲政治，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

政治上的坚定，源于理论上的清醒。我省持续实施“铸魂赋能强基”工程，注重加强干部教育培训，为广大干部思想“充电”、能力“加油”，持续推动党的创新理论武装走深走实，不断增进对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

在全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，是贯彻落实党的二十大精神的重大举措。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，去年，省级领导班子及90家省直单位、30所省属高校、37家省属企业，16个省辖市、104个县（市、区），19.07万个基层党组织、380余万名党员参加了主题教育。

全省各级党组织和党员干部把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等贯通起来、一体落实，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得实效，政治得到历练、思想得到升华、能力得到提升、作风得到改进，各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力明显增强。

“加强纪律性，革命无不胜。”今年4月，根据中央部署，我省启动党纪学习教育，研究制定“1+3”工作方案，推动党纪学习教育走深走实。

融入日常、抓在经常。全省各级党组织全面落实重点举措，坚持原原本本学、紧密联系实际学、加强警示教育、抓好以训助学、坚持两手抓两促进，开

展理论学习中心组学习、读书班、“三会一课”、主题党日，用好案例警示、典型示范，做到学深学透学到位，推动《条例》入脑入心，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，自觉做到心有所畏、言有所戒、行有所止，增强拒腐防变免疫力。

二、筑牢堡垒，选优配强“领头雁”

6月底，圆满完成3年驻村任务，告别朝夕相处的乡亲，我省第八批9800多名选派干部陆续返回原单位。

整顿软弱涣散党组织360多个、培养后备力量9500多人、发展党员9900多名，新建改扩建村级组织活动场所2200多个，为民代办事务44.4万件，化解村级重点矛盾纠纷和信访5.8万件，助销农副产品14.8亿元3年间，广大选派干部认真履行“第一书记”职责使命，扎实干事创业，带动村级各项事业快速发展，我省连续三年在国家巩固脱贫成果后评估中获得“好”等次。选派干部到村任职，是安徽省加强基层组织建设的一大党建品牌。2001年以来，持续23年选派干部到村任职，选派规模大、时间跨度长。目前，全省第九批选派干部肩负使命和重托，已奔赴广袤乡村，接续奋斗。

党的基层组织，是党的各项事业的基石，是党全部工作和战斗力的基础。

我省加大基层党组织建设力度，筑牢基层堡垒，夯实党执政的组织基础。

“给钱给物，不如帮建一个好支部。”近年来，我省持续整顿软弱涣散党组织，招引能人返乡、大学生回乡，选优配强“领头雁”，实施支部建设提升行动，推广“星级支部”创评等分类管理经验，不断提升基层党组织的凝聚力战斗力。

非公经济和社会组织，是基层党建的难点和薄弱点。全省各地加大园区、商圈市场、行业协会党组织建设力度，采取单独组建、联合组建、挂靠组建等灵活多样的组建模式，推动非公党建实现从“有形覆盖”到“有效覆盖”的转变。

抓好党员教育，是基层党组织的一项重要职责。各地通过乡镇党校、实训基地、党员活动室、党群服务中心平台，分级分批开展重点培训、专项培训、精准培训，为党员干部“充电蓄能”，增强引领发展本领。

去冬今春，我省广泛开展农村党员冬训春训。全省各级共开展培训9900多次，培训农村党员79万多人次，通过安徽干部教育在线等载体，覆盖农村党员190万多人，在提升农村党员政治素养和理论水平的同时，帮助农村党员掌握实

用技能，增强发展后劲，为推进乡村振兴蓄能增势。

三、担当作为，永葆党的先进性

6月中下旬，黄山市暴雨持续倾泻，多地山洪暴发，给人民生命财产造成威胁。

以“汛”为令，闻“汛”而动。黄山市各级党组织在抗洪前线筑起战斗堡垒，广大党员干部向“险”而行，哪里最危急、哪里群众最需要，哪里就有党员冲在前，挺起抗洪“主心骨”，凝聚起同心抗洪救灾的强大力量。

一个支部就是一座堡垒，一名党员就是一面旗帜。全省基层党组织积极创新载体，搭建平台，引导广大党员坚守初心使命、勇于担当作为，敢于打头阵、担重责、当先锋，平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来，永葆先锋本色。

服务，是基层党组织的鲜明主题。广大基层党组织和党员不断增强服务意

识，改进服务作风，提高服务能力，努力成为群众的贴心人。

芜湖市湾沚区各镇打造了“广场问政”“陶辛夜话”“红杨夜访”等密切联系群众的平台，引导镇村干部眼睛往下看、身子往下沉、劲头往下使，在真心听民意、倾力解民忧中不断密切党群干群关系。

医者仁心，护航百姓健康。从医20多年来，南陵县中医医院副主任中医师、共产党员何邦友，始终坚持一线问诊，每天坐诊超过9个小时，每年接诊25000余人次，医德医术广受赞誉，被授予“安徽省第三届基层名中医”称号。为抢救一位有机磷中毒的青年人，他曾三天三夜没有离开病房，最终抢救治疗成功。

一线“领头雁”，干事走在前。今年以来，合肥新站高新区三十头社区推行“书记项目”，聚焦饮水用水难、环境卫生脏乱差等群众急难愁盼问题，8个社居党组织书记分别认领一个项目，聚力用力推进，破解基层党建工作重点、难点、堵点问题，让群众看到变化、看到成效。

以实绩论英雄、凭实绩用干部。我省树立重实绩重实干导向，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事，作为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要标准，引导党员干部担当作为、敢为善为，激励干部保持拼的劲头、提升干的能力、弘扬实的作风，在高质量发展主战场、为民服务第一线奋勇争先。

呼和浩特抓基层党建促乡村振兴发展工作综述

（2024年8月5日）

今年以来，呼和浩特始终坚持党建引领，把牢全面推进乡村振兴的正确方向和实践路径，着力强堡垒、聚贤能、优治理、兴产业，以“四个聚焦”持续推动高质量党建引领乡村全面振兴。

一、聚焦作用发挥，扎实开展抓乡促村带户行动

坚持“抓两头带中间”，落实基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障，推动农村党建工作基础再夯实。开展村党组织争创先进、整顿后进行动，结合上年度比武争星及坚强堡垒模范支部创建情况，全市965个行政村逐村制定《村党组织年度重点任务》，由乡镇党委加强审核把关，作为村级年度考评和比武争星的重要参考依据。推动落实基层基础保障，开展党群服务中心优化功能、提升质效行动，全面排查整治党群服务中心标识标牌冗杂、利用率不高、群众办理事项手续繁琐等问题，围绕群众办事、宣讲议事、文体活动等整合功能室布局和设施设备，推动党群服务中心从建好向用优转变。开展党员引领服务“四个一”行动，运用农村党员带头发展致富产业、结对帮带群众、党员联系农户、党员户挂牌、承诺践诺、设岗定责等做法，确保每个村民小组都有在家党员发挥作用、每个有劳动能力的党员都有致富项目、每个村都有党员致富能手、每名党员致富能手都能够结对帮带一些群众，使党员在推动乡村全面振兴中挑重担、打头阵、当先锋。

二、聚焦实干实效，深入开展乡村振兴比武争星行动

持续深化大学习、大练兵、大比武活动，以提高乡村基层干部赋能兴村水平为目标，实施全覆盖、多方式、高质量的培训，大力提升村干部在乡村振兴、产业发展、基层治理等重点工作中的领头雁作用。开展乡村振兴专题培训，组织全市1061名村党组织书记和主任参加为期3天的自治区视频培训班，全程从严加强纪律管理，圆满完成培训任务。加大先进典型选树力度，结合“星级化”亮晒比、坚强堡垒模范支部创建工作，发挥先进村党组织和村干部的示范引领作用。畅通村党组织书记进入公务员队伍渠道，统筹各旗县区拿出4个名额开展优秀村党组织书记定向考录乡镇公务员工作，有效激发村党组织书记干事创业的积极性、主动性。

三、聚焦提质增效，持续深化村集体经济扶持引领行动

坚持把发展壮大村级集体经济作为增强村党组织政治功能和组织功能的重要抓手，不断加大推动力度。激活发展村集体经济内生动力，会同农牧部门研究起草《激励村干部大力发展壮大村级集体经济奖惩办法（试行）》，拟设立村集体经济创收奖励和达标奖励，对奖励范围、奖励标准、申报程序、惩罚措施等进行明确。探索创新集体经济发展方式，制定《全市推行村党组织领办合作社的工作方案》，推行村党组织领办合作社模式，通过村集体、村干部、村民共同出资入股成立专业合作社，整合资源、发展产业，促进集体和农民共同增收。

聚焦后继有人，推动开展村党组织生力军培育行动。坚持选好配强村干部队伍特别是村党组织书记，推动驻村第一书记、到村任职选调生、“乡招村用”人员等更好发挥作用，为推进乡村振兴锻造骨干队伍。动态调整不适宜、不胜任村干部，开展村党组织书记履职情况综合分析，通过实地调研、个别谈话等方式，充分了解村党组织书记思想动态、履职成效等情况。谋划开展村党组织书记后备力量培育储备计划，按照自治区党委组织部统一安排，指导各旗县区制定村党组织书记后备力量培育储备两年计划工作方案，同步做好村“两委”其他人员分析研判，做好人选培育储备工作。指导各旗县区落实“一村一名回村任职大学生”行动。

大道至简，实干为要。下一步，呼和浩特将继续积极探索党建引领乡村振兴发展路径，激活“党建+”引擎，深入推进各旗县区组织建设与乡村振兴同步合拍、同向共进、同频发力，推进乡村振兴迈上新台阶。

益阳市党的建设工作综述

（2024年9月28日）

党建兴则事业兴，党建强则发展强。不断推进党的建设是一项伟大工程，这些年来，我市深入贯彻落实中央、省委精神，以一以贯之的务实作风、持之以恒的为民情怀、深入基层的生动实践，把党建引领融入经济建设、乡村振兴、防汛抗灾、基层治理等各项中心工作之中，切实将党组织延伸到底、治理路径畅通到底、服务触角覆盖到底，在大战大考中砥砺忠诚，在服务大局中奋勇担当，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，用党的建设成果服务一方百姓、润泽一方土地，书写了极具益阳特色的“红色篇章”。

一、始终不渝强化理论武装“铸魂”

“行源于心，力源于志。”抓住了政治建设，就抓住了党的建设的根和魂。面对一道道党的建设“大考题”，全市各级党组织坚持以党的政治建设为统领，以理论武装助推思想破冰、凝聚奋进力量。

党的十八大以来，围绕推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实，扎实推进学习教育常态化长效化，我市着力在推动学懂弄通做实上下功夫，通过扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、党纪学习教育等党内集中教育，让广大党员、干部接受全面深刻的政治教育、思想淬炼、精神洗礼。市委常委会带头落实“第一议题”制度，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂。为确保党员干部在学习教育中取得实实在在的成效，我市注重以上率下、高位推动，分类指导、精准施策，出台党组织主题教育指导方案，制定任务清单，细化落实具体措施，抓实“一月一课一片一实践”主题党日活动。各级党组织通过集中学习研讨、专题党课宣讲、全员政治轮训等方式开展学习，引导广大党员干部坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想，统一意志、统一行动，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”。

在一次次汇聚智慧的思想碰撞中，广大党员干部进一步筑牢初心使命。“我们要不断加强党的理论学习，强化政治意识，筑牢思想防线，确保思想上的纯洁和政治上的坚定，以更好地适应当前经济社会的发展形势。”“越学越心明眼亮，信仰信念信心更坚定，担当作为的劲头就更足。”这是广大党员干部的

肺腑之言。从“关键少数”向全体党员拓展；从集中性教育向经常性教育延伸在持续推动党内教育中，我市广大党员干部思想、党性、作风得到了一次又一次浸润洗礼，对党忠诚的政治立场更加鲜明。

强大的政党，锻造于坚强的自我革命。我市持之以恒地全面从严治党，把公道正派作为核心理念贯穿选人用人全过程，“严”字当头、“实”字托底，努力建设一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍；坚持全面加强党员教育管理监督，严把政治标准，科学调度发展党员指导计划，党员队伍不断发展壮大，基层组织持续得到加强；坚持从严管理监督党员队伍，以“零容忍”态度坚决惩治腐败行为，扎实开展不担当、不作为问题专项治理，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，党风廉政建设得到全面加强，营造了风清气正的政治生态。

二、坚持不懈强化组织建设“固本”

事业兴衰，关键在党；管党治党，重在基层。党的十八大以来，我市坚持大抓基层的鲜明导向，持续用力抓基层、强基础、固基本，推动基层党组织全面进步全面过硬，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，深化党建引领基层治理工作。

我市坚持市县乡村四级联动，深入推进以党建引领基层治理，将基层党组织的政治优势、组织优势转化为基层治理效能。全域推进片组邻“三长制”，完善问题诉求“发现、反映、解决、反馈”闭环机制，在全市1443个村（社区）全面建立党组织领导下的“片—组一邻”组织架构，构筑起“三长联动、包联到户”的联系服务群众体系，打通“如身使臂、如臂使指”的基层治理最末端。为纵深抓实党建促进乡村振兴工作，我市实施党建引领乡村振兴三年行动，明确18项重点任务强组织、促振兴，扎实开展乡镇班子届中评估，择优比选“五方面人员”进乡镇班子。组织“80后”支书赴浙江学习“千万工程”经验，调优补齐村（社区）两委成员272名，全国人大代表高亚等一批名支书头雁效应逐步显现。认真落实“六个一”措施，排查整顿33个软弱涣散村（社区）党组织；出台十条措施管好用好村级组织活动场所，严格村（社区）干部轮流坐班值班和入户走访要求，推动为基层减负松绑，村级组织综合服务功能提档升级。

在城市，我市将基层党建工作重心移到小区、治理力量沉到小区、服务“末梢”落到小区，融合共建格局深化拓展。建立街道“大工委”11个、社区“大党委”148个、网格党组织586个，形成党委负责、组织部门牵头抓总、有关部门和行业系统齐抓共管的工作格局。连续6年安排专项资金支持城市基层党建，

依托城市“三微”工程提质升级58个小区党群服务站，722个小区党支部为居民群众提供“益老食堂”“望窗行动”等服务，龙山港社区等3个社区入选全国“先进典型社区案例”，持续建强社区工作者队伍做法获《中国组织人事报》专题报道。为全面汇聚多方共治效能，我市还充分发挥党建领导小组成员单位作用，巩固深化“基层吹哨、部门报到”“联点单位进社区、在职党员进小区”工作机制，市、区两级300余家单位常态联点参与社区治理。

在两新组织领域，我市集中整顿运行不规范两新党组织，及时优化调整不胜任党组织书记，建成党组织的协会商会“双向进入、交叉任职”达100%。为做深做实产业链党建工作，我市落实落细产业链党建八条措施，建强茶叶、稻虾、粮食、船舶等9个产业链联合（综合）党委，覆盖链上两新组织496家、从业人员25407人，集聚5家单项制造冠军企业、25家专精特新“小巨人”企业，有力推动党建链赋能产业链。与此同时，我市还积极探索党组织建在平台上、网上、运输线上，新组建党组织12个，全覆盖选派党建指导员55名，实现应管尽管、应建尽建。深入推进新就业群体党建和小区党建融合共建，打造30个“红色之家”示范点，引领新业态新就业群体党员积极参与城市基层治理，凝聚起强大合力。

三、持续用力强化党建引领“赋能”

围绕中心、服务大局是党建工作的永恒主题，我市坚持抓党建带全局，以党建促发展，把党的政治优势、组织优势和制度优势转化为发展优势，不断提升党建工作质量，构建党建与高质量发展同频共振、融合共促的发展新格局。

“益阳提供的良好孵化空间和配套政策，给了我和我的团队施展抱负的舞台。”对于湖南金博碳素股份有限公司董事长廖寄乔博士来讲，来益阳终于让他“英雄有了用武之地”。经过这些年的努力，金博碳素牵头制定了5项国家行业标准，填补了民用碳碳复合材料国内市场标准空白，生产的碳基复合材料产品在太阳能单晶硅和半导体单晶制造热场系统市场占有率全国排名第一，公司成为沪深两市“民用碳碳复合材料第一股”。近年来，我市把党建引领新质生产力发展作为推动高质量发展的内在要求和重要着力点，通过抓实非公企业和产业链党建工作，赋能企业人才引进与科技创新，凝心聚力、同向发力。

为集聚乡村振兴人才，我市出台意见，指导81个乡镇全覆盖建立乡村振兴人才服务站，搭建起“四有两规范”乡村振兴人才服务体系，分类建立乡村人才信息库，招引能人返乡创业带富，全市新增各类返乡创业人员10105人、返乡

创业主体10385个。选派418支工作队驻村帮扶“四类村”，采取集中面试、全员走访、逐队画像、挂图比拼、流动现场会和述职评议等方式，促推真帮实扶。组织191名退职退休人员服务乡村振兴，定向培养农民大学生等各类农村实用人才3209名。与此同时，我市着力深化“党旗领航百社联村”社会组织党组织助力乡村振兴行动，124个社会组织党组织与124个村结对共建。为赋能村级集体经济发展，我市开展村级集体经济消薄攻坚“回头看”，以县为单位建立数据库进行动态监测、跟踪督导。

时光见证发展变迁，岁月记录奋斗足迹。回眸过去，在党建引领下，我市经济社会发展取得了令人瞩目的历史成就，写下了精彩的时代答卷。站在新的起点上，全市各级党组织和广大党员干部将一如既往，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，奋力谱写新时代党的建设新篇章，在建设现代化新益阳的进程中再立新功。

双鸭山市基层党的建设工作综述

（2024年7月18日）

城市面貌最新讲话系列、产业发展蒸蒸日上、民生工程硕果累累、群众幸福指数节节攀升在全市推进高质量发展建设中，始终有一面旗帜指引着双鸭山前进的方向，这就是高高飘扬的鲜红党旗；始终有一种力量鼓舞着党员干部的士气，这就是基层党建的红色动能。

事业兴衰，关键在党；管党治党，重在基层。抓好基层党建，就抓住了基层治理的关键。躬身践行“身在最北方•心向党中央”的政治担当，把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，持续用力推进基层党组织建设。近年来，全市各级党组织深入贯彻新时代党的建设总要求和党的组织路线，以基层党建“三铸工程”为统领，创新实施“一体两翼”推进机制，扎实推进基层党建三年规划，突出抓基层、打基础、提质效、树标杆、创一流、站排头，基层党建工作迈上新台阶，为服务保障“三航行动”、努力建设现代化美丽多彩双鸭山提供坚强的组织保证。

一、深化“铸魂”工程，笃学慎思、筑牢根本

党旗引领风帆劲，永葆忠诚守初心。坚持把思想政治建设摆在首位，引领党员干部以党的创新理论武装头脑、滋养初心，教育引导各级党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

一是思想引领不断强化。认真落实“第一议题”制度，落实新修订的《党委（党组）理论学习中心组学习规则》，跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，深学细悟习近平总书记对东北地区和我省历次重要讲话重要指示精神，在学懂弄通做实上下功夫，确保各项工作始终保持正确政治方向。今年以来，全市各级开展专题讲座4000余场次，开展集中学习3586余次。

二是教育培训提质增效。完善党员教育培训体系，制定《双鸭山市干部教育培训规划（2023—2027年）》，依托集贤县七星山抗联遗址、友谊县博物馆、宝清县十二烈士山、饶河县抗联七军陈列馆等红色资源，强化党员干部理想信念教育和对党忠诚教育。持续在“旗帜”栏目和“红帆引航”微信公众号，开展“提‘三铸’质效添发展动能”党组织书记谈“三铸”、“党旗引领我先行”优秀党课、电视片系列展播活动，目前分别已展播15期和23期。

三是主体责任落细落实。市委主要负责同志认真履责，多次召开市委常委

会会议研究部署基层党建工作，到基层一线调研必问基层党建情况，形成重视党建、大抓基层的鲜明导向。组织部门把基层党建作为全面从严治党的重中之重，先后召开全市组织部长会议和基层党建工作重点任务推进会议，加强统筹安排，加大督促指导和平时考核力度，各级党组织组织力执行力明显提升，成为振兴发展的坚定组织者、引领者、执行者。

二、深化“铸基”工程，固本培基、守正创新

强基铸魂固堡垒，砥砺奋进担使命。坚持大抓基层的鲜明导向，增强党组织政治功能和组织功能，进一步严密党的组织体系，推动基层党组织全面进步全面过硬。

一是乡村振兴成色更足。深化学习运用“千村示范、万村整治”工程经验，推动县级党委抓乡促村责任清单落实做实，将抓党建促乡村振兴作为党组织书记抓基层党建述职评议考核重要内容。创新制发《乡镇党委组织委员工作职责管理办法二十条》，打造宝清县“第一书记之家”、饶河县驻村工作e站、到村（社区）任职大学生联络服务站，调整撤换不胜任、不称职村干部19人，32个软弱涣散村、48个重点村全面整治完成，我市推进乡村振兴经验做法在《人民日报》刊发。近年来，友谊县庆丰乡成功入选全国农业产业强镇，宝清县现代农业产业园被纳入国家现代农业产业园创建名单，集贤县太合村、岭东区宏强村被评为第三批全国乡村治理示范村，集贤县红联村、饶河县三义村入选全国红色美丽村庄建设试点。

二是基层治理效能更优。制发《关于印发〈关于开展“红色物业”党建品牌创建活动实施方案〉的通知》，全市有建立党组织的物业服务企业37个、选派党建指导员的物业服务企业103个，带动辖区内单位积极参与到城市基层治理。持续深化街道社区党组织领导下的“五方共议”协商议事机制，引导各方力量参与社区基层治理，近年来，累计协调帮助社区居民解决“急难愁盼”事项16000余件，经验做法先后在中组部《共产党员网》《人民日报》《城市先锋行》等媒体刊发。

三是实施“联心”工程。健全完善“双报到、双服务、双报告”机制，组织331个机关党组织、4351名党员干部参与社区环境治理529次，相关信息在省、市级媒体宣传报道70余篇。各领域党建质效更好。在机关，深入推进“四强六规范”党支部建设，组织开展“星级”党支部评选活动，总结推广20个“星级”党支部典型经验，组织各机关单位强化党建品牌创建，实现“一单位一品牌一

单位一logo”。在国企，开展“先锋助企”大调研活动，联合市国资办成立调研组深入双房物业有限公司、双鸭山市自来水有限公司等企业了解党建工作情况，指导推动企业提高党组织标准化规范化建设水平。在中小学校，推动全市党组织设置为党委、党总支的中小学校均落实书记、校长分设；设置为党支部的中小学校99.19%已落实书记、校长“一肩挑”，3所学校入选省级新时代中小学校党建工作示范校。在公立医院，推动全市公立医院制定完善党委（支委）会议、院长办公会议议事规则，出台“三重一大”决策制度实施细则，实行“三重一大”备案管理。在“两新”组织，健全推进“两个覆盖”常态长效机制，夯实党组织组建基础，全市非公企业、社会组织、新业态党组织覆盖率均实现100%。

三、深化“铸旗”工程——唯先必争、唯旗是夺

凝心聚力促发展，为民服务勇作为。抓党建就是抓发展，抓发展必须抓党建。坚持以人民为中心的发展思想，全市各级党组织和广大党员围绕工作总体要求和主要目标，主动对标对表，聚力攻坚、创新实干，确保各项重点工作落地生根、开花结果、尽收其效。

一是聚焦书记项目，激发干部争先。在“三铸工程”引领下，坚持“抓书记、书记抓”“创品牌、争一流”的原则，指导全市机关单位申报2024年度重点党建项目94项，以点带面推进基层党建工作创特色、破难题、树品牌。创新实施“一体两翼”推进机制，在全市开展抓乡促村、城域融合、暖“新”领航等7个领域专项行动，党建引领作用显著提升。成功打造集贤县“红色领创”、友谊县“沃野红帆”、宝清县“红领清城”、饶河县“船歌向党”等由各县区（委）书记、组织部长主抓的党建品牌，有关经验做法在《中国组织人事报》《党建研究（内参）》刊发。

二是聚焦服务民生，激发党组织活力。全市各级党组织以党建引领攻坚破难，聚焦经济建设主战场，市县党委上下联动，成功举办两届全市旅发大会，叫响“多彩双鸭山”品牌。宝清县委成功引进中国水稻研究所北方水稻研究中心，规划继续建设北方作物种子研究中心，被中央电视台新闻联播专题报道。双鸭山经开区党工委推动浙江碳一天然石墨负极材料等项目延伸产业链条，填补我省石墨负极材料终端产品空白。市自然资源局党组积极申报废弃矿山生态修复示范工程项目，获得国家奖补资金3亿元。集贤县委成功打造全市首家千米商圈党群服务中心，辐射带动周边商户400余家，服务辖区居民1500余人。

三是聚焦模范表率，激发党员创优。深入挖掘经济社会发展中涌现出来的优秀党员代表，用党员先进典型影响人、鼓舞人、激励人。我市先后选树了带领村民打造全国首批乡村旅游重点村的全国优秀共产党员冷菊贞，带领村民走向富裕的全省“百名好支书”宝清县建设村党支部书记杨学凯，带领村民传承赫哲文化发展壮大民族特色旅游业的共产党员卢艳华等一批先进典型。2023年在全省第十四届党员教育电视片评选中，我市6部电视片获奖，获奖总数位列全省各市（地）第2位，其中一等奖1部，二等奖3部，三等奖2部。

一份份亮眼答卷、一幕幕温暖画面的背后，跃动着市委加强党的全面领导、深入推进新时代党的建设新的伟大工程、不断实现人民对美好生活向往的有力脉搏，迸发出全市各领域基层党建工作的磅礴力量。

奋楫扬帆再出发、笃行不怠启新程，持之以恒抓党建、全力以赴促发展。全市各级党组织和广大机关党员干部正满怀激情、斗志昂扬、意气风发，在谱写现代化美丽多彩双鸭山崭新篇章中担当作为、真抓实干、创先争优，不断推动党建引领优势层层放大，以高质量党建推动双鸭山高质量发展。

滁州市加强城市基层党建工作侧记

（2024年11月18日）

经济总量由2012年的全国第185位跃升至去年的第89位，越过“大滁城”“大

江北”的滁州，成为近十年来全国增速最快的地市之一。

发展最新讲话系列，城市框架不断拉开、建成区范围不断拓展、城市基层单元不断增加，如今全市建成区面积306平方公里，全市常住人口城镇化率达63.8%。如何高质量推进城市基层党建工作、更好服务人民群众，成为重中之重的现实“考题”。

坚持人民城市人民建、人民城市为人民。

我市慎终如始坚持党建引领，全面落实中央及省委有关决策部署，按照市委、市政府工作安排，持续建强街道社区，着力完善体制机制，构建党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的基层治理体系，以“党建红”带动“治理优”实现“生活美”，共建和谐美丽城市、共创幸福美好生活。

一、党建引领，筑牢治理红色基石

天长市以破除基层治理体制机制障碍为着力点，建立由市委书记任总召集人的党建引领基层治理协调机制，按照“1+1+N+Y”模式组建21个社区“大党委”，建立联合党委季度联席会议制度，凝聚区域党建和管理服务合力，解决基层工作难协调、统筹联动低效等问题。

基层治理是国家治理的重要基石，夯实“基层之治”才能牢固“中国之治”。

基层治理之成效，在于组织之力。我市坚持把党的建设放在首位，以党组织建设坚强有力，引领保障基层治理更加有效。

纵向健全街道党工委、社区党组织、小区（网格）党支部、楼栋党小组四级组织链条，将组织触角延伸到基层末梢；横向推行街道“大工委”、社区“大党委”，将驻区单位、行业领域等联接起来定期议事会商，共抓基层党建、共商基层治理、共同服务群众、共建美好家园。

解决好基层难题，关键在党。基层党组织有活力，党建平台也越搭越广。我市注重建设书记“领航工程”，选优配强社区党组织书记。按照每万城

镇常住人口不少于18人标准，核定社区工作者员额4601名，配备社区工作者3791人，建立社区工作者“三岗十八级”等级序列和薪酬体系。加强社区干部培养，实现培训全覆盖。探索开展“乡编村用”工作，进一步拓宽社区工作者上升通

道，面向社区工作者招聘事业编制2人。

一人难挑千斤担，众人能移万座山。

坚持群众观点，走群众路线，从群众中来，到群众中去，整合用好社会各方资源，变“单打独斗”为“众人合力”，在“双向奔赴”中实现基层治理“双向成就”。

我市深化在职党员“双报到双服务”工作，引导在职党员结合工作实际认领服务项目，主动到小区开展志愿服务、参与治理，探索“街道吹哨、部门报到，网格吹哨、党员报到”的服务机制。今年以来共有2.3万名在职党员到社区小区报到，开展志愿服务6.4万次，解决问题3.1万个。

二、共建共治，解决基层关键小事

让群众的声音有人听、让群众的诉求有人问，解决好群众所思所盼所求，在于坚持共建共治，推动党的领导和组织体系向基层末梢有效延伸，构建完善“微网实格”治理机制，一体推进网格划精划细、组织建优建强，打通基层治理“最后一米”。

全椒县建立“网格长+网格协管员+网格信息员”联动机制，组织7个职能部门108名工作人员入驻网格担任协管员，实现网格包保全覆盖。

家住来安县东门社区老煤场宿舍的陈奶奶最近被下水管道排污堵塞的事情搞得焦头烂额，家人又不在身边，心里十分着急。第二网格员在入户走访中发现了这一问题，立即将情况上报，由社区联系住建部门，安排老旧小区改造施工方疏通并重新开挖一段管道排污，成功解决了下水道排污问题。“多亏有网格员和社区帮忙协调，不然这下水道一直堵塞就麻烦了。”陈奶奶感谢地说。

推动基层治理触角向微观单元延伸，我市按照300至500户标准，调整优化

网格设置，整合党建、综治等功能，加强服务资源配置，做实“一网统管”。

充实社区工作者力量，实现“一格一员”，推动公安、城管、住建、市监等职能部门深入参与网格治理，实现“网格吹哨、部门报到”。

依托滁州“城市大脑”，搭建网格化服务管理平台，建立“网格员发现问题、采集上报，平台快速响应、分级派单，相关部门上下联动、限时办结”工作机制，联动处置城市管理、防溺水、矛盾调解等各类事件12.8万件，处置率达97%。

大家的事大家议、大家定、大家办，通过健全社区党组织领导下的小区党支部、业主委员会、物业服务企业三方协调机制，定期召开“三方议事会”，

共同协商解决议事会、恳谈会上无法解决的群众身边小事，今年以来，我市解决老旧小区改造、设施修缮等关系群众切身利益的事项3400余个，上报上级协调解决事项125个。

营造良好共治环境、调动多元力量参与，打造共建共治“新生态圈”。

如今，在滁州，近邻服务理念成为基层社区党组织积极倡导并践行的共识理念。各个社区通过摸排并发动威望高、有经验的热心居民，依托社区阵地设立“小巷议事会”“香樟树下”，开展邻里纠纷调解、家庭矛盾化解等工作，以社区“小和谐”维护社会“大稳定”。

三、以人为本，提升群众幸福指数

“以前，我们小区停车位特别少，大家的车辆在小区内随意停放，影响出行安全。我们向社区反映后，社区通过协调让我们可以在旁边停车场享受同等价位停车，而且还在小区开了一道门，我们出了停车场就进小区，彻底解决了我们小区停车难问题。”家住南谯区银花街道银西社区银花西小区的章严对新增的停车场所赞不绝口。

有着相同感受的还有来安县红桥社区的居民，他们都喜欢去新建成不久的东骏华府小区党群服务站。“过去没事只能坐在家门口晒太阳，如今可以来驿站看书读报，还能和邻里街坊聊聊天，家门口的党群驿站就是居民们的‘方便驿站’。”正在驿站内看报的王大爷笑着说。

倾听群众呼声，回应群众关切，把实现人民对美好生活的向往作为党建引领基层治理的出发点和落脚点，我市坚持以人为本，在实实在在办好为民好事实事中，不断提升基层治理质效。

人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。

服务群众、造福群众，让物业服务更舒心，正是城市基层党建工作的重要

的一个出发点和落脚点。

我市坚持推深做实“皖美红色物业”建设，市委开展物业服务提升专项行动，全市小区党组织、物业服务、业委会“三个覆盖率”均达100%，实现高端小区市场化服务、中低端小区规范化管理、老旧小区基础化保障、无物业小区兜底化服务“四个全面提升”。

加强业主委员会建设，制定业主委员会候选人“九不能九不宜”负面清单，赋予社区党组织对业主委员会候选人人选建议权。健全物业企业信用档案管理和“红黑榜”机制，每年开展信用评分、每季发布“红黑榜”，今年以来先后

处罚物业企业42家、清退不合格企业13家。

建强、做优、用活党群服务阵地，做实、做细、做深党群服务，在实现高

效能治理中更好服务群众。

我市按照“八有八建”要求，高标准打造“家门口”党群服务站513个、覆盖小区近600个，让党员、居民在家门口就能找到组织、享受便捷高质量服务。制定建设参考指引，把物业服务、党群服务、协商治理等功能整合进小区党群服务站，建设为民办事区、协商议事区、学习教育区、

公共服务区、文化宣传区5个基本功能区，打造居民一站式综合服务台，为

居民群众提供更方便、更实用、更贴心的服务。

推动志愿服务有效融入基层治理，是推进社会治理现代化的客观要求。我市以“党建+志愿”工作模式，推进基层治理体系建设。

各个社区党组织牵头组建“银发先锋队”“红色帮帮团”等志愿服务队1500余支，广泛开展暖心居民与高龄老人结对照料、爱心妈妈与留守儿童结亲关爱等互助公益志愿活动。建立警保联合志愿服务机制，由社区民警组织小区保安人员，常态化开展安保巡逻、隐患排查等工作，保社区平安。

东营市党建工作综述

（2024年7月1日）

仲夏之月，万物方盛。在经济发展的主战场，在项目建设的第一线，在服

务群众的最前沿，到处飘扬着鲜红的党旗，活跃着党员干部的身影。

落实黄河重大国家战略取得一批标志性成果，主要经济指标保持“两个高于”，经济社会发展呈现向上向好态势今年年初，东营市2023年度综合表彰暨高质量招商引资项目建设大会吹响了“以高质量党建引领高质量发展”的集结号。全市上下紧紧围绕贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话精神，坚持向中心聚焦、为大局聚力，推动党建工作全面提标提质提速提效，为高水平现代化强市建设提供坚强组织保证。

一、深学细悟、笃信笃行，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂

思想引领航向，旗帜凝聚力量。为巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，我市深入实施凝心铸魂行动，严格落实“第一议题”、专题党课等制度，深化以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。突出学好主课必修课，今年以来举办主体班次10期、培训552人次，专门开设两期培训班，专题学习习近平新时代中国特色社会主义思想，先后组织270余名学员赴红旗渠等开展现场教学。强化乡镇党校分类管理、整体提升，深入开展“发现榜样”“我来讲党课”“我和我的支部”活动，不断把党的创新理论转化为坚定理想、锤炼党性、指导实践、推动工作的强大力量。

今年5月，习近平总书记亲临山东视察，发表重要讲话，为山东发展把航定向。全市上下迅速兴起学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神的热潮，各级党组织和广大党员通过理论学习中心组学习研讨、党校主体班次培训、主题党日学习等方式，将习近平总书记视察山东重要讲话精神与视察东营重要指示要求联系起来学、融会贯通悟，在反复重温、对标对表中进一步增强坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，推动习近平总书记重要讲话精神落地生根、开花结果。

当前，党纪学习教育正在深入开展，我市建立“一章节一解读一案例一研讨一检视”学习机制，将习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述纳入学习内容，将新修订的《中国共产党纪律处分条例》列入县处级干部进修班等主体班次，召开全市警示教育会，组织党员干部到市廉政教育展厅等阵地

实地接受教育120场次、4800余人次，纪检工作骨干、驻村“第一书记”、党建指导员等对农村、两新组织等基层党组织开展专题辅导80余场次，全市各级党组织和广大党员干部在党纪学习教育的淬炼洗礼中，强化了纪律意识，提高了免疫能力，心存敬畏、手握戒尺成为广大党员干部的日常自觉。

二、选贤任能、激励担当，建设堪当发展重任的高素质干部队伍

事业需要干部，干部在事业中成长。

今年以来，市委牢固树立激励干部担当作为干事创业的鲜明导向，部署实施“百千万”干部能力提升工程，加快构筑多向发力的系统化激励赋能机制，推动干部干事创业的导向更鲜明、动力更强劲、活力更充沛。

选好人、用对人，是最有效、最直接的激励。市委鲜明提出“五个大力”选人用人导向，推动建立干部政治素质、履职能力、监督信息“3本档案”，精准科学选用干部；推动高质量发展综合绩效考核与领导班子和领导干部考核、公务员考核体系互通、过程互动、结果互用，实现考人、考事、考实绩深度融合；升级打造具有东营特色的公务员专项考核3.0版，聚焦加快突破盐碱地综合利用模式创新等6项关键性引领性重点任务进行专事专考，引导干部在服务“国之大者”中当先锋、打头阵。

发展每前进一步，干部能力也要提升一层。

——着力把干部放到改革发展稳定第一线锻炼、放到关键吃劲岗位历练，实施“百名干部一线优培计划”，从全市选派100名干部驻点包靠市级以上重点项目，10名县乡干部到应急、信访等市直部门跟岗锻炼，4名干部到乡镇（街道）挂职；试点推行年轻干部“比选竞进”专项行动，通过公开比选方式，选拔8名年轻干部到领导岗位试岗锻炼。

——着力培养具有专业化能力的领导干部和提升领导干部的专业化能力，实施“千名干部专业赋能计划”，分领域、分层级建立1000人左右的专业干部信息库，定期组织赴国内重点高校、专业培训机构培训实训，有针对性地安排到领导岗位试岗历练。

——着力以全员素质提升匹配高质量发展需要，实施“万名干部素质提升计划”，集中推进“履职精业”“知识更新”“四下基层”“明规正行”四大行动，持续开展“创新实干、事争一流”系列专题培训。

三、以质为先、强基固本，严密推动高质量发展的组织体系

欲筑室者，先治其基。聚焦服务推动打造“三个升级版”，将质量意识、

质量把控贯穿基层党建各方面全过程。

习近平总书记在山东考察时作出了“宽共同富裕路径，推动农业增效益、农民增收入、农村增活力”的重要指示要求。我市扎实推进党建引领共富乡村建设，深入推进村党组织“跨村联建”，积极探索成立共富公司等实践路径，建立“以城带乡”“以工促农”“关心关爱”“协同推进”4项机制，实施基层干部共富能力提升计划，按照“带新、强带弱”的思路确定强村与后进村党组织书记结对帮带245对，开展市县下派干部组团帮扶，谋划产业项目210余项，壮大村级集体经济，促进农民增收，为创建共同富裕先行区提供坚强组织保障。

围绕“发挥好基层党组织战斗堡垒作用，努力把社区建设成为人民群众的幸福家园”，全市上下深入推进党建引领幸福家园建设，今年着眼构建“一贯到底”的组织体系，开展“百个示范小区引领、百个薄弱小区整治”行动，确定一批示范小区和薄弱小区重点提升；着眼破解制约居民小区治理的突出问题，深化党建引领居民小区公共收益清理规范专项行动，累计清理公共用房341处、5万余平方米，组织实施便民项目1700余个；着眼搭建共治共享平台，持续开展社区党组织领办公益市集，以“新能人”牵头组建社区社会组织472个；着眼提升服务群众水平，构建“幸福到家”为民服务体系，建立“商业合伙人”“物业合伙人”“公益合伙人”三支队伍。

中心工作推进到哪里，党建工作就跟进到哪里。我市不断健全完善“两企三新”党建工作管理体制，聚焦服务产业转型升级，深入实施园区党建“整园提升”行动，扎实推进新能源、高端化工、医药等8条标志性产业链党组织建设；完善“党建惠企”工作机制，深化“千名干部进企业、百个部门进工地”活动，宣传惠企政策1.3万余次，帮助企业办理项目能评审批、供地审批等手续130余次；实施“行动支部”建设专项行动，在为期3个月以上的重点工程、重点项目专班、临时工作机构成立“行动支部”132个，党旗在“行动”一线高高飘扬。

求贤若渴、广聚英才，加快建设黄河三角洲特色人才集聚节点千秋大业，

人才为本。

在全省率先启动人才引领“四链”融合发展示范区建设；着力打造黄河三角洲特色人才集聚节点，在全域启动人才引领县域高质量发展和人才引领型开发区建设的过程中，东营区入选全省试点我市勇于先试先行、不断创新推进，

人才工作呈现出蓬勃发展的喜人态势，“黄河入海•才聚东营”人才品牌越擦越亮。

聚力服务黄河重大国家战略，按照“一链条一平台一院士多团队”工作思路，积极打造引领型平台，支持国家盐碱地中心打造科技创新联合体，引进匡廷云、种康、曹晓风等10余位院士，成立院士工作站3处，被省委、省政府评选为“山东人才工作表现突出单位”，引进徐春明院士领衔建设重质油全国重点实验室碳中和联合研究院，同步建设中试基地，与30余家地方企业建立合作关系。落实“十四五”期间人才发展规划，完善书记、市长担任“双组长”的市委人才工作领导小组工作机制，成立市委人才发展服务中心、山东黄河三角洲人才发展集团，党管人才工作体系不断健全，新时代人才工作市场化、专业化水平不断提高。

积极盘活教育资源，建成市域产教融合共同体41个，组建全国资源型高校人才科技联盟；布局建设国家级先进橡胶材料与高端绿色轮胎研究院等高能级平台8个；依托国家级稀土催化研究院布局总投资55亿元的关键项目9个；创新实施油地人才“金桥工程”，32名油田专家参与地方企业技术服务带动增收1.4亿元。2023年新增国家专精特新“小巨人”企业28家、省级专精特新企业183家，“四链”融合主体不断培育壮大。

举全市之力吸引汇聚八方英才。做大人才“同城朋友圈”，以国际视野“抢滩布阵”，在海内外10大重点引才片区布局建设人才工作站16处，2023年引进高层次人才398人。实施青年人才专项引才计划、高端技能人才培养和“金蓝领”聚才提升计划，常态化举办“东营——名校人才直通车”等引才活动，去年以来引进大学生3.83万人，新增高技能人才3.64万人。

牢记嘱托担使命，奋楫扬帆启新程。全市各级党组织和广大党员干部将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，加压奋进、拼搏进取，以党建工作高质量发展新成效，为加快高水平现代化强市建设作出新的更大贡献。

大庆市着力提升基层党建服务中心大局质效

（2024年10月14日）

近年来，黑龙江省大庆市牢记习近平总书记“肩负起当好标杆旗帜、建设百年油田的重大责任”的政治嘱托，聚焦服务经济社会发展大局，大力弘扬大庆精神（铁人精神），始终把基层党建“质效提升”作为工作主线，以更高标准、更优举措、更大力度，持续抓基层、打基础、固根本，不断严密上下贯通、执行有力的组织体系，着力增强党组织政治功能和组织功能，切实以高质量党建引领高质量可持续振兴发展。

一、基层党建责任压得更实，工作整体质效更优

为进一步压实落靠基层党建工作责任，以责任落实推动工作落地，大庆市启动实施了基层党建“质效提升”工程，建立了书记月报、按季评鉴、晾晒比武三项制度，有力地推动了基层党建工作真正出实效，构建一级抓一级、层层抓落实的良好工作局面，推动基层基础工作更加规范、战斗堡垒作用发挥更加显著，有力提升基层党组织战斗力、凝聚力。

一是坚持书记带头。压实党组织书记第一责任人职责，县、乡、村三级书记每人建立基层党建重点任务、问题整改“两个清单”，围绕重点难点问题认领1个基层党建“书记项目”，各级党组织书记依单履职、照单整改，市、县两级组织部门定期跟踪督办，确保任务落实到位、问题整改到位。年初以来，通过建立“两个清单”“书记项目”，各级党组织书记带头推动解决基层党建难点问题、群众急难愁盼诉求960余项，切实把基层党建工作抓在手上、扛在肩上、负好总责。

二是落实一岗双责。建立“四个一”工作举措，全市各级党委（党组）班子成员每人包联一个党建示范点、一个薄弱基层党组织，每半年听取一次分管领域党建工作情况汇报，到包联基层党组织调研一次工作进展情况，切实履行“一岗双责”，把党建工作融入分管领域日常业务工作。年初以来，市、县两级党委班子成员帮助包联基层党组织解决服务阵地建设、致富产业发展等实际问题156项，党委（党组）班子成员“抓业务必须抓党建”的责任意识全面增强，实现党建与业务两手抓、两不误、两促进。

三是强化主体责任。全面深化“一报一会一评议”制度，通过半年一汇报、季度一会议、年底一评议，全市各级党组织更加自觉抓党建、主动研究党建、

常态推进党建。建立定期会商机制，年初以来行业系统主管部门与地方党组织召开协商会议42场次，解决垂直管理部门党建实际问题60余项。全面开展“扛职责、晒清单、述业绩”活动，市、县两级分级组织召开基层党建工作现场会18场次，采取“实地查看+现场点评”的方式，组织各领域基层党组织晾晒成绩、查找不足、交流经验，营造了比学赶超的良好氛围。

四是推动全域提升。坚持整乡整街推进、整县整区提升，全面实施基层党建“全域提升”行动，以示范点打造为牵动，持续补短板弱项、抓规范提升、强示范引领，推动基层党建工作全域晋位争先。目前，全市各县（区）、市直党（工）委分领域培育基层党建示范点127个，其中省级示范点37个，通过以点带面、辐射引领，有力地带动了各领域各层级基层党建工作全面提升。

二、中心大局工作在哪里，党组织和党员就战斗在哪里

“我在高新区石化产业党委组织的链上‘政企洽谈会’上提出原料短缺的问题，产业党委第一时间帮忙对接协调，为我们快速解决了难题，项目也顺利开工建设。”大庆市亿鑫化工集团负责人刘潇说。

亿鑫化工集团问题的快速解决，是大庆市党组织主动服务企业发展、解决实际问题的生动写照。大庆市坚持把党组织建到产业项目、乡村振兴、基层治理一线，充分发挥党组织统领全局、协调各方、聚合资源作用，把党的政治优势、组织优势不断转化为推动高质量发展的优势。

一是聚焦党建引领产业项目建设做实功。产业链延伸到哪里，党组织的作用就发挥到哪里。围绕服务保障全市“1357”现代化产业体系建设，制定出台《关于加强产业链党建工作的实施意见》，在全市90家省重点企业（项目）、省领导包联企业全部建立党建专班，依托产业园区建立绿色石化、汽车制造等5个区域性产业党委，有效将党组织力量嵌入产业体系，引领产业高质量发展。开展“高质量发展、党员在行动”活动，党员干部全覆盖包联市域内5万户企业，142名机关党员干部组成32个包联服务企业专班，市、县两级发改、工信、营商等职能部门组建党员干部“红色帮办团”，推动资源要素沉在链上、服务赋能抓在链上，解决企业融资、用工等实际问题1312个，“链上”党建成为企业高质量发展的“红色引擎”。

二是聚焦抓党建促乡村振兴谋实招。组织振兴是乡村振兴的根本保障。着眼夯实乡村振兴组织基础，全面实施“乡村领航”工程，压实落靠县级党委“抓乡促村”责任，分级培训乡村干部890人次，选树培育示范村党组织25个，持续

巩固软弱涣散村党组织整顿成果，形成县、乡、村三级联动争创先进、整顿后进良好氛围。坚持以干部工作思维抓村党组织书记后备力量培育储备，连续五年开展村级后备力量储备行动，通过“四荐四考”择优选聘978名高中以上学历、40周岁以下的年轻人回村发展，目前有19人当选村党组织书记，426人进入村“两委”班子，培育形成了一批素质过硬的乡村振兴骨干力量。突出抱团抓发展、合力谋致富，建立“联村共建”“村企共建”机制，成立联村党组织14个，组织117个村党组织与企业结对共建，合作建设农产品加工、特色种植养殖等产业项目39个，全市482个村集体年收入20万元以上达到100%、50万元以上达到60%

以上，有力壮大集体经济规模、增加经营性收入。大力推广乡村治理积分制，建设积分超市172个，有效激发群众参与基层治理的积极性、主动性，党组织领导下的“三治”融合质效不断提升。

三是聚焦提升党建引领基层治理求实效。围绕推动解决基层治理“小马拉大车”突出问题，全面实施“城市筑基”工程，通过“为车减负、为马赋能”系列举措，不断提升基层治理效能。制定街道（乡镇）职责清单，配套出台事项准入、动态管理、考核评价等制度，大力精简街道（乡镇）工作事项，集中整治社区（村）“滥挂牌”问题，打造基层“一表制”填表报数系统，有效为基层松绑减负，确保基层集中精力抓党建、抓治理、抓发展。常态化组织机关单位进社区、党员干部下网格，每个城市网格实现“4+N”人员配备，有效充实基层治理力量。持续完善各级党群服务中心功能，完成市级党群服务中心一期优化提升，建成1000平方米以上街道社区党群服务中心167个、网格服务站3400多个，“15分钟党群服务圈”日渐成型。全面完善“一网统管”数字管理平台，推动油田企业红色网格、市域基层治理网格“双网融合”，全市407个职能部门联动入网，实现一网整合数据、一体应急联动、一线解决问题。

四是聚焦抓好新兴领域凝心聚力干实事。新就业群体是社会中最活跃的群体之一，是助力城市基层治理和经济发展的重要力量。为推动新就业群体更好地融入城市，全面实施“凝心聚力”工程，高标准建成500余处“庆小驿”温暖服务站，组织521名律师、医师、心理咨询师常态化驻点服务，1032家“友好商户”为新就业群体提供打折优惠和专属套餐，新就业群体服务阵地全面拓展升级。在全省首家推出“暖新大庆”线上服务云平台，建立“新就业群体+积分制”模式，打造“庆小驿”积分超市35个，带动新就业群体通过“捎带手”“随手帮”等解决居民需求上万件次。搭建新就业群体作用发挥载体，成立“百湖雷

锋车队”“油城先锋骑士”等新就业群体志愿服务队18支，发动1600余名新就

业群体担任社区兼职网格员，常态化参与志愿服务、基层治理等工作。

五是聚焦传统领域党建与业务融合出实策。机关企事业单位等传统领域党建工作重点是融合、难点也是融合。围绕解决机关党建与业务“两张皮”问题，组织开展联乡村促振兴、联社区促治理、联企业促增效“三联三促”活动，促进机关各级党组织和广大党员在落实中心工作上务实效、见担当。结合市属国企“六定一强化”改革，推动国企党建工作与企业生产经营同计划、同考核，促进企业党建与生产经营深度融合。开展党组织领导的校长负责制落实情况“回头看”，持续完善中小学校党的领导体制和工作机制。持续加强党组织对公立医院的全面领导，完善基层党支部参与科室重大问题决策制度，有力提升公立医院党组织政治功能。

三、大抓基层导向更鲜明，基层党组织人财物支撑更坚实

“这两年社区工作力量多了、经费足了、阵地升级了，组织上还为我们一批人落实了事业编、涨了工资，大家的干劲更足了。”让胡路区创业八社区党组织书记崔秀楠说。在过去几年中，崔秀楠带领社区“两委”一班人推行“1458N有事我帮您”工作法，群众满意度不断提升，创业八社区也被评为全国先进基层党组织。

治国安邦，重在基层。创业八社区的探索实践，是大庆市委坚持大抓基层鲜明导向的一个缩影。近年来，大庆市始终坚持人员向基层充实、政策向基层倾斜、资金向基层投入，推动基层治理基础更加牢固，党组织政治功能和组织功能持续提升。

一是编制资源、人员力量向基层充实。聚焦向基层增编制、增人员，全面完成乡镇（街道）“4+X”机构改革，新核增副科级事业机构306个、副科级领导职数394个，全市102个乡镇（街道）均单独设置了党建办。统筹抓好社区工作者、专职网格员“两支队伍”建设，每个城市网格实现“1名社区工作者+1名专职网格员”的“一格双员”配备，城区网格员专职化率实现100%。深入实施“助力乡村振兴万人计划”，累计招聘956名大学生到村（社区）任职，通过健全导师帮带、

关心关爱等激励保障措施，推动大学生快速成长成熟，目前有86人被提拔为乡镇站办所长，498人进入村（社区）“两委”班子，基层干部队伍结构有效优化、工作力量充分加强。

二是薪酬待遇、激励政策向基层倾斜。聚焦激发基层干部队伍活力，着力完善待遇保障，持续完善社区工作者“三岗十八级”、专职网格员“基本工资+绩效奖金+基本保险”薪酬体系，推动工资水平持续增长。全面畅通基层干部晋升通道，2023年以来为58名优秀村（社区）书记落实事业编或提高待遇，择优选拔131名网格员进入社区工作者队伍，让基层干部有干头、有奔头，有力激发干事创业热情。

三是专项经费、资金补贴向基层投入。聚焦加强基层资金保障，每年足额落实社区党组织服务群众专项经费4625万元、村级组织运转经费1730万元，为社区和村党组织服务党员群众、开展基层治理提供了坚实保障。市管党费以奖代补下拨党支部活动补贴、党建示范点奖励资金、整县提升奖励扶持资金等各类补贴720余万元，有力保障了基层党组织有人管事、有钱干事。

四、始终把政治标准放在首位，建设一支素质优良的党员队伍

党员是党的肌体最基本的细胞，是党组织最基本的力量。围绕充分发挥党员先锋模范作用，大庆市委以调优队伍结构、完善基础保障、加强基干力量为目标，细化招法举措，持续稳步推进党员队伍建设各项工作迈上新台阶。

一是发展党员工作质效持续提升。发展党员工作是党的建设一项重要的基础性工作。坚持持续加大重点领域、重点群体发展党员力度，35周岁以下青年群体占比达到80.7%，较去年提升4.4个百分点，产业工人、农民、大学生、高校学术骨干、新就业群体等占比达到77.4%，提升5.2个百分点。制发《大庆市关于全面提升发展党员质量的若干措施》，细化“三项清单”、完善“三项制度”、实施“四项工程”，全流程严密发展党员程序，全市发展党员工作规范化水平全面提升。

二是党务工作者队伍力量持续加强。党务工作者是抓基层党建工作的骨干力量。为了建强管好这支队伍，大庆市在全省率先出台《关于新形势下加强党务工作者队伍建设的意见（试行）》，从队伍构成、基本条件、工作职责、管理制度4个方面进一步明确县级组织部门管理职责，在人员选用、培育、管理3个环节出新招出实招，为提升基层党建工作质效筑牢坚实人才保障。截至目前，全市共配备专职党务工作者4482名，其中35岁以下人员占比24.6%，大专以上学历占比74.9%，一支政治强、业务精、素质高的党务工作者队伍初步锻造成型。

三是基层党员教育培训载体持续丰富。坚持把党员教育管理抓在经常、严在日常，全面建设乡村（网格）党校109个，在乡镇（街道）班子成员、优秀党

组织书记、先进模范、致富能手中选聘兼职教师1190名，先后开展种植、养殖等实用技能培训活动105场次、培训党员2000余人次，基层党员在“家门口”就能获得高质量教育培训。积极发挥全国“党课开讲啦”活动策源地优势，持续加大优秀党课制作展播力度，目前有430余部党课入驻各级党群服务中心、“庆小驿”温暖服务站，成为广大党员干部、新就业群体喜闻乐见的培训教材，在潜移默化中推动党的创新理论入脑入心。

中卫市基层党建工作综述

（2024年7月24日）

党旗，凝聚奋进力量，指引发展方向。

基层治理井井有条、产业发展稳步提升、乡村振兴如火如荼、群众幸福指数节节攀升近年来，中卫市认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，牢固树立大抓基层的鲜明导向，大力实施基层党组织建设提质增效工程，推动基层党组织全面进步、全面过硬，为奋力谱写全面建设社会主义现代化美丽新宁夏中卫篇章提供了坚强组织保证。

一、抓基层强基础，夯实基层党建堡垒

常言道，基础不牢，地动山摇。基层党组织和党员队伍是党的执政之基、

力量之源。

在沙坡头区东园镇瑞应村大棚里，一排排整齐的菌棒上，新鲜的菌菇长势喜人，这正是瑞应村党支部领办合作社发展菌菇产业取得的成果。近年来，我市大力实施基层党组织建设提质增效工程，着力抓基层、夯基础、强堡垒，基层党组织政治功能和组织功能显著增强。

一是夯实乡村全面振兴组织基础。深化“一抓两整”示范县乡创建工作，

创建党建示范乡镇40个、示范村417个，占比分别达到100%和94.1%。充分发挥

基层党组织引领作用，探索多元路径发展壮大村级集体经济，成立村党支部领

办合作社149个，2023年年底全市村级集体经济总量达3.02亿元，同比增长

55.7%。

二是提升党建引领城市基层治理效能。探索推行社区大网格、小区微网格“双网融合”治理，深入推进“多网合一”，深化网格运行机制，构建了平战结合、上下贯通、执行有力的治理体系，该做法受到自治区党委领导批示肯定。强化物业党建联建共建，城市基层治理更具温度、更显深度，沙坡头区滨河镇“红色物业”做法被评定为全国“枫桥经验”先进典型案例。

三是彰显传统领域党建工作优势。扎实推进“五型”模范机关创建工作，深入开展作风建设“四项行动”，创新开展“党支部书记论坛”“亮晒评比”促“比学赶超”等活动，系统解决“灯下黑”“两张皮”问题，三星级以上模范机关达82%，机关党建“网格化管理”做法被旗帜杂志社评为2022年党建工作优秀奖等。

四是扩大党在新兴领域号召力和凝聚力。实施非公企业和社会组织党建“五

强五促”行动，全市非公企业和社会组织党组织覆盖率分别达92.2%和96.6%。

事实证明，基层党组织建强了，基层党员干部队伍就能焕发新气象，基层党建工作就能取得新成效。

二、抓队伍强作风，激发基层党建活力

走进海原县郑旗乡撒台村，一座座房屋错落有致，红瓦白墙与田野交相辉

映，在夏日的阳光下和谐而美好。

48岁的致富带头人李丙龙担任撒台村党支部书记。2023年以来，撒台村因地制宜发展产业，持续壮大村集体经济，不断完善基础设施，干部说话有人听，办事有人跟，发展的信心和动力更足了。

这些成绩和变化，得益于一支素质高、作风硬、执行力强的干部队伍，得

益于全市党员昂扬向上、激情奋斗的精神风貌。

一是在“精育”上出实招。我市先后召开市委理论学习中心组学习会12次，带动各级党委（党组）理论学习中心组学习2800余场次，教育引导广大党员持续用党的创新理论凝心铸魂。同时，将习近平总书记关于“三农”工作重要论述、乡村振兴、基层治理等内容纳入基层党员干部教育培训必修课，按照“市级示范培训、县级重点培训、乡镇兜底培训”的原则，举办乡镇、村（社区）党组织负责人培训班12期，参训党员干部达2200余人次，有效推动基层党员干部开拓视野、增长见识、提升能力，不断放大头雁效应。

二是在“选优”上下深功。坚持选优配强村（社区）“两委”班子，定期动态调整优化，全市2971名村（社区）“两委”成员中，平均年龄43.2岁，大专以上学历占比达47.3%。大力实施“两个带头人”广进优备行动，每村按照女性1名、35岁左右1名、大专以上学历1名的要求，从大中专毕业生、退伍军人、产业带头人等优秀人才中分类培养“两个带头人”6346名，储备培育村级后备力量2067名等，为乡村全面振兴提供了有力人才支撑。

三是在“严管”上动真格。严把党员“入口关”，率先建立发展党员资格联审、党员档案管理等4项制度，推行发展党员“乡管村培”，建立村干部近亲属入党县（区）预审备案机制，加大从青年和产业工人、农民、知识分子中发展党员力度，目前共有党员48734名，35岁及以下占17.7%、大专及以上学历占

44.4%，党员队伍结构不断优化。此外，我市建成基层党校40所，不断加强党员教育，全市党员轮训率达100%。巩固拓展“党课开讲啦”“千场党课下基层”

等活动，统筹各级师资力量送党课下基层5000余场次，示范带动基层党组织书记讲党课1600余次，推动广大党员在经济发展一线奋力拼搏，在服务民生一线发光发热。

三、抓发展强动力，凝聚基层发展合力

如何画好围绕中心、服务大局的“同心圆”，让机关党建和业务工作深度

融合？我市各级党组织在探索和实践中给出了答案。

去年，沙坡头区柔远镇镇靖村盘活本村闲置鱼池260亩，整合镇靖村、柔远村、施庙村壮大村集体经济项目资金，投资300万元实施“三村共渔”联合水产养殖项目。三村鱼苗联育、技术联用，养殖鲈鱼6万尾，收入近30万元，带动当地180名村民务工增收。

柔远镇抱团发展，让土地“生金”并不是个例。近年来，我市聚焦重点领域，发挥党建引领优势。坚持将党建引领贯穿经济发展、环境整治、安全生产等中心工作全过程、各方面，全力服务保障经济社会高质量发展。在破解集体经济发展难题中起到了引领作用。

一是跑出经济发展加速度。以大数据产业中心市为引领，建成全国首个“万卡级”智算基地，数字信息产业产值达到100亿元，2023年算力分指数全国第八、西北第一。

二是焕发美丽中卫新面貌。实施黄河上游风沙区历史遗留废弃矿山修复、宁夏南部生态保护和修复、西华山草原公园生态修复等16个项目，实施营造林

32.6万亩、草原生态修复8.1万亩、湿地保护修复1.44万亩，治理水土流失28.5

万亩、废弃矿坑329个，城市绿地率达39.87%，生态环境质量持续向好。

三是筑牢安全生产防火墙。制定出台《关于在应急管理中发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的通知》，落实市县乡村（居）四级纵向包保和六级党员干部扁平化包保制度，组织3.6万名党员参与应急管理和安全生产工作，安全生产形势总体稳定。

新时代新征程上，我市各级党组织和广大机关党员干部将牢记嘱托、感恩奋进，踔厉奋发、笃行不怠，以实际行动忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，以高质量党建引领全市高质量发展行稳致远。

四平市扎实推进城市基层党建工作记事

（2024年8月7日）

近年来，我市全面构建城市社区基层治理指挥体系，常态化建立包保机制，组织市县各级机关企事业单位资源和力量下沉社区、包保小区；抓好“书记一号工程”；持续推进党群服务中心（站）建设；全市城市街道社区全部建立党建联建机制，扎实开展网格党建，形成横向到边、纵向到底的党建工作新格局。

一、建立健全基层治理指挥体系

2022年，我市在全省率先建立了城市社区基层治理指挥体系，发动559个各级党组织包保全市所有社区、小区，逐级建立社区指挥中心、小区服务单元、楼栋包保工作小组，组织包保部门积极参与“双实”信息统计等工作。2023年以来，我市进一步健全基层治理指挥体系，印发《关于坚持党建引领深化“城市社区基层治理指挥体系”建设明确重点任务的方案》《关于进一步加强指挥体系建设组织发动居民群众参与基层治理与服务的通知》，搭建“三书记三长”指挥平台，明确“一包五清五抓”重点工作任务，组织2万余名党员“进社区、亮身份、办实事、作奉献”，深入参与环境整治、垃圾分类等工作，有效提升基层治理效能。同时，结合落实“双报到”活动，推动报到单位党组织向社区倾斜各类资源，参与社区共建活动5500余次，报到党员积极担任兼职“三长”，认领群众“微心愿”22218个，与社区一道引领带动广大居民群众共同参与基层治理与服务，不断增强基层治理合力，打造党建引领基层治理新格局。

二、“书记一号工程”扎实推进

2020年起，规范统筹开展“书记一号工程”建设，各地各部门同步开展，及时对接，推动各级党组织书记走上前台，认领“书记项目”，带头推进街道改革、组织共建、资源共享、区域共治、难题破解，耕好自己的“责任田”，主动研究情况，谋划推进措施，推动项目早日见效。近年来，全市各级党组织书记共谋划认领书记项目3175个，包含党建提升、小区改造、环境整治、创业就业等领域，累计投资1亿元，持续升级社区及所辖小区的软硬件条件，提高社区党建工作水平，增强社区服务民生能力。同时，加强工作宣传，由各地各部门整理“书记一号工程”项目成果和优秀事例，在四平党建微信公众号择优发布，着力提升“书记一号工程”社会影响力。

三、推进党群服务中心（站）建设

在市、区、街道、社区、网格（小区）建立五级党群服务中心（站）557个，实现全覆盖，包括市、区两级综合性、枢纽型党群服务中心6个，街道党群服务中心24个，社区党群服务中心113个，网格（小区）党群服务站414个。其中在街道、社区党群服务中心统一悬挂标识，设立服务窗口，全程领办代办，提供便民服务设施，为辖区单位和群众提供优质高效便捷服务。因地制宜设置党群服务站，切实搭起党组织与群众的“连心桥”，畅通城市基层党建“末梢神经”。

四、持续加强党建联建机制建设

不断加强党建联建工作，完善党对城市基层治理的领导体系，街道社区全部建立党建联建工作机制，并在每个县（市）区打造1个样板。积极吸纳驻地各领域党组织加入，设置轮值主席、兼职委员，提高联建单位积极性、主动性。进一步健全各项制度，完善联席会议制度、落实共驻共建“四项清单”制度，共同研究推进各项工作，推动解决辖区内各类热点难点问题。目前，全市城市街道社区党建联建机制共有成员单位846家，党员群众参与联建活动40063人次，解难题、办实事3158件，逐步形成共建共治共享工作格局。

五、推进基层治理向小区延伸

按照“网格划分到哪里，党的组织就建到哪里”的思路，1190个城市基础网格全部建立党支部。选优配强工作力量，全面落实“三长制”工作，配备专兼职“三长”4.1万人，实现动态平衡。结合网格党建和基层治理，进一步开展居民小区“兼合式”党支部创建工作，把小区内的服务治理能手、专业技术人才、文体骨干等挖掘出来，在“8小时”之外重新集结，推行党员亮身份、当表率、树形象，实现“工作在单位、服务在小区、奉献双岗位”。目前，全市共建立425个居民小区“兼合式”党支部，组建志愿服务队725支，吸纳党员2.3万人，开展治理服务5233次，解决实际问题5285个，推进基层治理向小区延伸。同时注重榜样选树，共推选出13个居民小区先进“兼合式”党支部，强化了典型引领作用。

全市基层党组织和广大党员将坚持以人民为中心的发展思想，在磨砺中坚守初心，在奋斗中勇担使命，为全市经济社会高质量发展提供坚强组织保障。

菏泽市全域攻坚创优提质推动基层党建全面过硬

（2024年7月8日）

习近平总书记指出：“基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。”近年来，山东省菏泽市牢固树立大抓基层鲜明导向，坚持整体谋划、协同推进，统筹加强各领域基层党组织建设，强基础、补短板、优功能，有力推动基层党建优势转化为治理效能和发展活力。

一、党建引领促融合，蹚出乡村振兴菏泽路径

乡村要振兴，就要把基层党组织建好、建强。菏泽市为解决“组织引领难、弱村发展难、强村突破难、资源统筹难”等问题，突破“就村抓村”固有路径，按照“大带小、强带弱、富带穷”思路，探索建设167个抓党建促乡村振兴示范片区，每个片区涵盖3至5个行政村，人口规模约5000人，以党建引领各乡村融合联动发展，走出了党建共融、乡村共富、基层共治的新路子。创新组织体系，构筑融合发展新格局。探索“跨村联建”模式，创新建立“1+5”组织体系，即以镇街为单位组建片区融合发展联合党委，成立规模农业、高效农业、特色产业、返乡创业、公共服务5个专班，构建起联合党委领导、五大专班各尽其职、片区党组织统筹推动、村党组织协调配合、群众共同参与的融合发展格局。特别是筛选县直部门干部担任专班负责人，带动职能部门资源力量下沉，形成了助推片区发展的强大合力。

一是突出产业培育，点燃融合发展新引擎。坚持因地制宜、因域施策，指导各片区统一编制产业发展规划，促进资源联用共享、品牌联创共荣、产业联营共兴。充分发挥规模农业专班联络服务作用，支持片区内各村集中分散土地、推行规模农业，农业生产托管面积达70余万亩次、流转率达59.3%，土地集约经营程度和经济效益明显提高。突出打造高效农业“一区一带”（现代化园区和高效示范带），在科技、金融、水电等方面给予配套扶持，着力加快打造现代高效农业产业园92处，去年以来培育科技引领型农业示范园54个。充分发挥“中心村+特色产业+龙头企业”辐射效应，引领打造293个特色产业项目，培育形成139条全产业链条、177个农产品品牌，牡丹、芍药、畜牧养殖等一批特色产业形成了“种、养、加、研、游、销”全链条。比如，巨野县龙堌镇农旅融合示范片区，大力发展羊肚菌、秋葵、西红柿等特色果蔬种植，注册“龙麟”绿色

无公害果蔬商标，带动500余名群众年均增收2万元。

二是注重人才引育，增添融合发展新活力。菏泽市深化实施“回引优秀人才助力乡村振兴”行动，统筹片区与人才双向需求，建立在外人才“信息库”，依托商会、流动党员党组织、返乡创业服务站、招才引智工作站，以亲情乡情感召5000余名在外人才返乡创业就业。建立全过程跟踪培养机制，支持有意愿、有能力的返乡人才到村担任“挂职书记”“挂职主任”“乡村振兴合伙人”，让返乡人才更好融入片区建设。健全“主动推介、有诉即回、精准对接”服务保障机制，以“保姆式”服务支持返乡人才厚植乡土扎根沃野、创业兴业。

三是完善公共服务，创优融合发展新模式。坚持把党建引领内嵌于乡村治理全过程，高标准建设片区党群服务中心，下沉服务事项，打造15分钟便民服务生活圈。着力构建高效网格体系，统筹党员分布情况，科学精准划分网格；赋予网格员“隐患排查员”“矛盾化解员”“政策宣传员”等多种角色，第一时间掌握网格内重点情况，以“小网格”推动“大治理”。广泛推广“阳光议事”“乡村夜话”等新型治理模式，党员与网格员主动找群众“拉呱、串门、调解、帮办”，基层治理精细化水平不断迈上新台阶。

二、创新模式优服务，建设城市居民幸福家园

推动社会治理重心向基层下移，要把更多资源、服务、管理放到社区。菏泽市加强城市基层党建，聚焦网格治理、“红色物业”、便民服务三个维度，建组织、优服务、强队伍、聚合力，城市基层治理效能显著提升。

一是聚力建强基层党组织，推动网格治理精细化。网格是基层服务管理的最基本单元。菏泽市以建实建强城市基层党组织为引领，统筹优化网格、小区党组织设置，选派957名社区“两委”成员和2355名社区工作者和网格员下沉小区，主动参与基层治理，切实壮大了基层服务力量。设立小区楼长和“党员中心户”，将1.3万名楼长、1.2万名“党员中心户”纳入基层组织管理体系，把党的工作延伸到社会治理最末梢。注重培树典型，去年以来先后评选优秀党员1837名、优秀楼长1188名、文明示范楼栋1013个，基层治理积极性、自觉性显著提升。

二是聚力打通物业领域堵点，推动“红色物业”体系化。“小物业”牵动“大民生”，直接影响居民幸福感。菏泽市持续深化“红色物业”建设，组织成立物业行业党组织，直接联系指导25家重点物业企业党建工作；采取单建、联建等方式，推动296家物业企业成立党组织，实现党的组织和工作有形有效覆

盖。探索实行物业企业管理层和社区“两委”双向进入、交叉任职制度，推动物业管理与社区治理实现资源、管理、责任、服务“四个融合”，常态化召开联席会、恳谈会、调解会等，去年以来合力化解物业和业主矛盾纠纷3185件，有力推动物业服务水平全面提升。

三是聚力健全社区服务体系，推动便民服务常态化。坚持以城市社区嵌入式服务为抓手，依托社区党群服务中心，探索建设嵌入式服务综合体，融合“党群服务+养老医疗+托幼+食堂+超市+银行”等业态，为社区群众提供爱心助餐、日间照料、养老托幼、就医就业等全方位、一站式服务。聚焦群众急难愁盼问题，组建党员先锋队、党员突击队和党员志愿服务队，鼓励机关企事业单位在职党员到社区报到服务，累计认领服务项目5600余个，及时帮助社区群众解决实际困难，架起了党群“连心桥”。

三、因域施策强党建，着力夯实基层治理基础

菏泽市着眼基层党建工作格局发生的新变化，统筹推进从机关、国企、学校到非公有制企业、社会组织等各领域的基层党建工作，稳扎稳打、久久为功，确保实现全领域提升。

一是大力推进新兴领域党建扩面提质。着力完善新业态党组织，市县两级全部成立快递、外卖、道路运输和直播电商4个领域行业党委，新建新业态新就业群体党组织29个，持续扩大新兴领域党组织覆盖面。比如曹县围绕电商这个特色优势产业，成立产业党委，高标准建设电子商务（公共）服务中心，打造集党性教育、业务培训、产品推介、电商直播等功能为一体的“红色阵地”，有力推动电商发展和组织建设同频共振，去年实现网络零售额347亿元。深化“新新向党”工程，搭建“互观互学互促”平台，推广使用综合管理系统，推进新兴领域行业党建提档升级。特别是在全省率先开展行业（综合）党委书记述职评议，比成绩、查不足、定举措，有力压实行业党委主体责任。持续擦亮“暖心服务月”品牌，评选奖励“花都模范骑手”，建设400余个“暖心驿站”，让快递外卖小哥“冷可取暖、热可纳凉、累可歇脚”。

二是着力推动产业领域党建发挥优势。按照“成熟一条、组建一条”原则，紧盯生物医药、化工、新能源、新材料等“10条重点产业链”，加快建立健全党组织。比如成武县探索党组织书记兼任产业链长制，纵向健全“开发区党工委—产业链党总支—企业党支部”组织构架，横向建立起税务征缴、卫生保洁、证照办理、安全消防等专业服务团队，加快非公党建和经济发展深度融合，持

续推动产业链条拓展延伸。创新建立非公企业市委党校分校，同步搭建培训师资库、精品课程库，持续增强教育培训的吸引力、感染力，更好为企业党员干部补钙壮骨、立根固本。

三是以传统领域“四项攻坚突破行动”为总抓手，统筹推进机关、国企、学校、公立医院等领域党建全面跃升。深化“模范机关+N”工程，创建“牢记嘱托‘菏’力争先”品牌，组织开展沉浸式督查调研，持续拓展机关党建工作质效。扎实推进国企党建强基、品牌、头雁、对标、激励“五大工程”，分类施策加强混改企业党的建设，通过设置党员示范岗、划分党员责任区、成立党员突击队等系列措施，成功创建“牡丹丛中党旗红”“安保铁军”等国企党建品牌。统筹推进教育、医疗等方面党建工作，逐个领域研究细化措施，抓好督导落实，推动各领域基层党建全面进步、全面过硬。

毕节市党的建设工作综述

（2024年7月1日）

毕节高质量发展的进程中，始终飘扬着指引方向的鲜红党旗，凝聚着全市

基层党建工作迸发出的巨大动能。

在农村、在社区、在机关、在企业、在项目建设一线，一个党支部就是一座战斗堡垒，一个党员就是一面旗帜，他们是靓丽风景线，也是这座城市奋进路上的中流砥柱。

坚持和加强党的全面领导，是毕节推动高质量发展的“制胜密码”。近年来，毕节坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，全面贯彻落实习近平总书记对贵州对毕节工作的重要指示批示精神，认真践行新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，深入实施“党建五项行动”，以高质量党建为毕节高质量发展、全面建设社会主义现代化提供坚强保障。

一、凝心聚魂，党的创新理论武装持续加强

灯塔指引方向，思想照亮航程。

党的政治建设是新时代党建工作统领一切的根本。毕节始终坚持把党的政治建设摆在首位，高举伟大旗帜，强化理论武装，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

“要坚持把理论学习摆在更加突出的位置，做到学有所得、学有所获、学有所成，推动党的创新理论入脑入心。”毕节把习近平总书记视察贵州重要讲话和对贵州对毕节工作的重要指示批示精神作为学习的“第一议题”，引导党员干部深刻领悟真理力量和实践伟力，使广大党员干部衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的意志更加坚定。

在加强党的创新理论武装过程中，毕节注重创新方式方法。市委党校组织开展了“党的创新理论”示范宣讲活动，深入县区、街道、学校等地开展示范宣讲，涵盖了新质生产力解读、民法典解读、全国两会精神等多个方面。这些宣讲活动以生动的案例和深入浅出的讲解方式，帮助党员干部更好地理解和掌握党的创新理论。

毕节还深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，通过举办专题培训班，利用新时代学习大讲堂、建设毕节示范区学习大讲堂等培训

党员干部14.2万人次。

从党员活动室、红色教育基地，到生产车间、田间地头、社区学校，在“党课开讲啦”活动中，一堂堂朴实深刻的党课触及灵魂同时，依托毕节丰富的红色资源开展党性教育，教育引导党员干部以坚强党性铸就忠诚干净担当之魂。

固本强基基层党建不断开创新局面根本固者，华实必茂。

管党兴党，重点在基层，关键在基础。毕节树牢大抓基层鲜明导向，推动基层党建更加贴近民生、服务民生、惠及民生。

产业振兴是乡村振兴的重中之重。在农村，毕节坚持党建引领产业发展，通过发展特色产业、培育龙头企业、建立农民合作社等方式，推动乡村产业向规模化、标准化、品牌化方向发展，实现村集体和群众增收“双赢”。

“2023年我们以党支部领办合作社的方式，在地势及水热条件适宜的干龙滩社区5组，打造‘乡愁农耕+亲子体验’农旅融合梯田建设示范区，目前社区发展梯田120余亩，社区集体经济增收20万余元。”七星关区鸭池镇干龙滩社区党支部书记孙爱军介绍，党支部领办合作社以点带面，把闲置的资源利用起来，共同发展特色农业，拓宽了居民增收渠道，有效激发合作社发展活力。

社区是社会治理的基本单元，也是党和政府联系、服务居民群众的“最后

一公里”。在城市，毕节将党建与城市基层治理、服务群众需求有机结合起来，以“党群服务毕须办•社区好管家”为抓手，探索“五观”工作法，通过构建“一中心一张网十联户”机制等措施，深化城市基层党建引领基层治理效能，有效地推动城市基层治理的现代化。

“在社区里，只要遇到困难，肯定先想到的就是找‘社区好管家’，他们都会想办法帮助我们，真的要为这样的服务点赞。”在大方县红旗街道西南社区，说起“社区好管家”的服务，居民周燕赞不绝口。

西南社区的实践，是毕节加强基层党组织建设的生动注脚。

当前，毕节正持续以党建引领基层治理，巩固深化“黔进先锋•贵在行动”党建品牌建设成果，内化为全市党组织和党员干部的政治自觉、思想自觉和行动自觉，切实把组织优势转化为发展优势，全力构建党建引领助推高质量发展新格局，确保将居民心中的美好“愿景图”逐步转化为触手可及的“实景图”。

二、选贤任能，打造忠诚担当干部人才队伍

为政之要，惟在得人。

坚持新时代好干部标准，以打造“六型干部”队伍建设为抓手，组建干部

专项调研工作组，深入各县（市、区）和市直单位、市级学校、公立医院、市管国有企业开展干部专项调研，建立优秀年轻干部库这已成为毕节在一线考察识别干部的工作常态。

毕节全面践行新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果深化内化转化，深入实施“固本行动”，不断加强“六型干部”队伍建设，推动理论武装、选贤任能、强基固本、育才聚才等各项工作取得新进展新成效。

“通过这次培训，我对我们党坚持以人民为中心的发展思想、永葆自我革命的精神有了更深感悟。在今后的工作中，我将会坚定理想信念、奋力实干争先，为毕节新发展理念示范区建设贡献力量。”毕节市七星田坎乡团委副书记、白沙河村党支部书记、村委会主任王作楼在参观“绝壁天渠”党性教育现场教学基地后感慨。

高质量发展离不开高素质专业化干部队伍支撑。毕节全面落实新时代好干部标准，研究出台《关于加强“六型干部”队伍建设推进“固本行动”深入实施的意见》及4个配套文件，持续锻造堪当建设贯彻新发展理念示范区重任的“六型干部”队伍。

依托毕节“智慧组工•干部云”平台，全面建立领导干部政治素质数字档案。有计划有组织选派干部到重大项目、重要产业、重点工作和应急处突“火线”、经济发展“一线”、乡村振兴“前线”等急难险重和关键吃劲岗位磨砺。

创新实施“骨干培育工程”，组建10个专家工作室，培育优秀本土人才131名。统筹落实省委优化整合百千万人才引进计划指导意见，全职引进高层次急需紧缺人才646名，聚焦“富矿精开”引进能源领域专业人才134名，全市高层次人才集聚效应更加凸显。

三、正风肃纪，全面纵深推进党风廉政建设利剑高悬，激浊扬清。

毕节始终秉持党要管党、全面从严治党的坚定决心，纵深推进反腐败斗争，深化纪律作风建设，扎实开展党纪学习教育，深入开展警示教育，促使干部更加廉洁担当。

在此过程中，积极加强纪律作风建设，通过系统开展党纪学习教育，深化党员干部的纪律观念和规矩意识，深入开展专项监督，严肃查处群众深恶痛绝、反映强烈的形式主义、官僚主义问题，引导党员干部围绕中心、服务大局，忠

诚履职尽责、锤炼过硬作风。

聚焦常态长效强化观展警示教育，用典型案例警示党员干部严守底线、不越红线。出台《关于激励干部在推动毕节高质量发展中担当作为容错纠错工作办法（试行）》，大胆“容”无心之失、探索之误。

一系列措施的实施，不仅有效提升党员干部的廉洁自律意识，更激发了大家勇于担当、积极作为的精神风貌，促使他们在工作中更加廉洁奉公、勤勉尽责。

党旗引领聚合力，砥砺奋进谱新篇。全市各级党组织和广大党员干部将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，锚定党的二十大擘画的宏伟蓝图，凝心聚力、开拓创新，履职尽责、担当作为，以高质量党建推动高质量发展，努力为毕节建设贯彻新发展理念示范区作出新的贡献。

晋中市党的建设工作综述（2024年7月1日）

在新时代的奋进征程之中，我市始终把党建工作作为推动各项事业蓬勃发展的核心动力引擎，以坚定的决心、创新的举措和务实的作风，不断夯实党的基层基础，增强党组织的凝聚力和战斗力，为全市经济社会高质量发展构筑起坚实的组织保障。

一、强化党纪学习教育，筑牢理论武装基石

一是以上率下，统筹推进。市委常委会、市委党建工作领导小组带头研究并贯彻落实中央、省委决策部署，把控关键节点、关键内容、关键举措，多次听取汇报、作出部署、调度推进。市委党纪学习教育工作专班承上启下，纪检、组织、宣传等部门通力协作，构建“16+N”工作模式，充分发挥“信息枢纽”作用。各级党委（党组）扛牢主体责任，抓支部、抓党员，有效保证上下贯通、一体推进，全市11个县（区、市）、104个市直单位、10739个基层党组织和22.9万名党员实现全覆盖。

二是聚焦主线，深学笃行。我市持续深化党的创新理论武装，聚焦“学纪、知纪、明纪、守纪”，精心组织全市10739个基层党组织和22.9万名党员开展党纪学习教育。自党纪学习教育开展以来，各级党组织和广大党员、干部深入学习贯彻习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，认真学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》），扎实推动遵规守纪内化于心、外化于行，努力将纪律要求内化为自身追求。充分运用结对包联、支部联系点等制度，领导干部下沉指导，联动开展“三会一课”、主题党日等活动453次，不断深化学习效果。

三是多措并举，确保实效。深挖资源以案促学，市纪委监委编印警示案例集，选取典型案例对照《条例》解读条文，深挖问题根源。市、县两级梳理众多典型案例，打造专题展并完善更新警示教育基地，组织党员干部参观学习。系统推动以训助学，将《条例》纳入各类培训课程，依托党员教育培训体系，选派纪检干部深入基层进行专题辅导并开展“送训上门”。持续对基层党组织进行督促指导，针对不同党员群体，分6类进行具体指导，最大程度激活党组织的能动作用。依托“双报到双服务双包联双评价”机制，广泛组织机关单位党员干部同社区党员共同开展学习。组建调研组开展随机抽查，召开情况汇报会，