热点系列第729期（53篇）2024信访工作总结、信访工作法治化素材汇编VIP专享

17．弘扬新时代“枫桥经验”“浦江经验”探出改则县信访工作新路子……55 18．祥云县践行“枫桥经验”助推基层信访工作………………………………58 19．云梦县成功创建“全国信访工作示范县”的背后…………………………59 20．丰都县深入推进信访工作法治化……………………………………………62 21．盐亭县聚焦信访源头治理完善矛盾纠纷多元化解机制建设………………65 22．县信访办三举措推进信访工作法治化走深走实……………………………68 23．准格尔旗推进信访工作法治化………………………………………………69 24．昂仁县“有情”“有方”“有责”做好信访工作…………………………72 25．清江浦区推动信访问题预防法治化…………………………………………75 26．东昌区把信访工作做到群众心坎上…………………………………………77 27．高淳区获评2023年度全国信访工作示范区…………………………………79 28．秦汉新城“三解一提升”推进信访工作法治化……………………………80 29．巴彦塔拉苏木锚定“三度”精准发力延伸信访代办服务触角……………82 30．新海镇强化矛盾纠纷“源头化解”助力信访服务“多点开花”…………83 31．赤南镇“四举措”扎实做好信访工作………………………………………85 32．西王镇“三注重”做好信访工作法治化……………………………………86

三、纪委

33．云南省纪委监委信访室守正创新推动信访举报工作高质量发展…………87 34．贵州省纪委监委信访室纵深推进信访举报工作高质量发展………………90 35．和龙市纪委监委以“三情”处置业务范围外信访事项……………………93 36．巩义市纪委规范高效做好信访工作…………………………………………95 37．加区纪委监委推动信访举报工作提质增效…………………………………97

四、政法机关

38．安徽省政法机关聚焦重点任务工作半年报之信访工作……………………99 39．江西省检察机关践行习近平法治思想积极推进检察信访工作法治化……103 40．临县检察院妥善解决信访问题切实维护群众权益…………………………107

41．清水河县检察院以信访法治化推动矛盾纠纷实质化解……………………110 42．阿拉善盟阿左旗人民法院多举措推进信访工作法治化……………………112 43．南明区人民检察院“四字诀”化解涉法涉诉信访矛盾……………………115 44．渭城区检察院扎实推进信访工作法治化……………………………………117 45．县域公安信访工作研究——以H市N区公安信访工作为例…………………120 46．新时代高质量推进公安信访工作的思考……………………………………126

五、其他单位

47．新余市卫生健康委念好信访处理“三字经”………………………………134

48．金溪县民政局温情化解社会救助信访诉求…………………………………137六、国资国企

49．国有企业纪检当好八个“员”把好信访接待第一道关……………………139 50．国企信访工作的困难与应对…………………………………………………141 51．多措并举扎实做好企业信访工作……………………………………………145 52．新时代背景下国有化工企业信访维稳工作探索……………………………148 53．新形势下企业政工干部做好信访工作的途径研究…………………………153

以高质量机关党建引领和保障新时代信访工作高质量发展

国家信访局局长李文章

（2024年11月1日）

国家信访局党组深入学习贯彻习近平总书记就中央和国家机关学习贯彻党的二十届三中全会精神、推动机关党建高质量发展作出的重要指示精神，结合学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，结合学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，聚精会神抓党建、一心一意谋发展，机关党建工作的政治引领和组织保障作用不断彰显，为新时代新征程信访工作高质量发展提供了坚强保证。

一、坚持政治引领，推进政治机关建设更加过硬

牢牢把握信访工作首先是政治工作、信访部门首先是政治机关的职能定位，始终以党的政治建设为统领，教育引导党员干部更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加坚定走好践行“两个维护”第一方阵。

一是持续加强党对信访工作的全面领导。坚决贯彻落实《党和国家机构改革方案》，全力支持各级党委社会工作部门组建，自觉接受统一领导和统筹指导，努力推动信访工作与党的社会工作融合发展。深入贯彻落实《信访工作条例》，进一步健全完善各级信访工作联席会议机制，压实属地责任、部门责任和领导干部责任，加快构建信访工作高质量发展新格局。强化政治引领，把政治机关建设作为每年信访工作的首要内容，融入推进信访工作法治化、信访问题源头治理、防范化解重大风险等重点工作，更好地履行为民解难、为党分忧的政治责任。

二是坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神。把习近平总书记重要指示批示作为第一政治要件，把学习贯彻、督办落实工作作为检验“两个维护”的根本标尺，第一时间传达学习，专题研究部署，通过召开党组会议、开展专题培训、组织专项实地督查等方式，全力推动习近平总书记重要指示批示精神落实。健全完善台账管理、专题报告等工作机制，定期组织开展“回头看”，确保习近平总书记重要指示批示精神全面准确完整落地见效，指导信访工作高质高效开展。

三是用好用足信访工作“晴雨表”。充分发挥信访工作了解社情民意重要窗口作用，通过精心办理每一件群众信访事项，积极开展人民建议征集工作，

加强信访形势综合研判和信息报送，真实了解和掌握群众的所思所想所忧所盼，真正把工作做到群众心坎上，架设好党和政府与人民群众同呼吸共命运的“连心桥”，切实把习近平总书记和党中央对人民群众的关心关爱传递好，把人民群众对党和政府的期盼愿望反映好。

二、强化理论武装，以党的创新理论凝心铸魂更加深入

把学习党的创新理论作为思想建设的重要内容，以“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育为契机，完善常态长效学习机制，教育引导党员干部学懂弄通做实党的创新理论，不断坚定理想信念、锤炼坚强党性、强化使命担当。

一是在领学促学上下功夫。严格执行国家信访局党组“第一议题”制度、理论学习中心组学习制度，党组同志带头学习《习近平著作选读》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等理论著作，跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要论述，用以武装头脑、指导实践、推动工作。5年来，局党组开展学习研讨170余次，邀请专家学者开展专题辅导讲座10余次，党组书记多次在党报党刊发表署名文章、带头讲专题党课，带动局机关理论学习不断走深走实。

二是在创新方法上下功夫。把干部专题教育培训作为引导党员干部提高理论素养、增强能力本领的有力抓手。5年来，先后举办省部级干部信访工作专题研讨班、全国信访局长专题研讨班等综合班次10余期，连续4年春节假期后第一天举办局机关副处级以上干部专题学习研讨班，多次组织党员干部到延安干部学院、浦东干部学院、井冈山干部学院等院校集中培训，到中国共产党历史展览馆等场所参观学习，接受红色教育，引导党员干部深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，熟练掌握运用蕴含其中的世界观、方法论和立场观点方法，不断筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

三是在学用结合上下功夫。大力弘扬马克思主义学风，中央社会工作部、国家信访局与浙江省委召开领导干部接访下访经验交流会，深入推进领导带头下访、实心实意办事、化解信访难题。坚持标本兼治，连续3年开展治理重复信访、化解信访积案专项工作，向各地区各部门交办信访事项化解率在90%以上；坚持和发展新时代“枫桥经验”，部署开展信访问题源头治理攻坚行动，集中督办受理办理不规范信访事项，切实把信访问题化解在源头和属地。连续4年开展“大督查大接访大调研”活动，采取“四不两直”方式深入基层一线、带案

下访督导，共同推动解决信访突出问题。

三、持续强基固本，党组织的政治功能组织功能更加彰显

牢固树立抓基层、强基础的鲜明导向，深入贯彻落实新时代党的组织路线，统筹抓好基层党支部建设和党员教育管理，推动基层党组织政治功能和组织功能得到持续加强。

一是深化基层党组织建设。严格落实干部选拔、支部选举、组织生活等制度，选优配强基层党支部班子，及时进行换届选举和班子成员增补改选工作，各级领导干部自觉参加双重组织生活，推动基层党组织建设质量有力提升。把党务工作作为培养锻炼干部的重要平台，严格落实机关专兼职党务干部配备规定，加大专职党务干部和业务干部交流轮岗力度，着力为信访事业发展培养复合型优秀人才。

二是深化模范机关和“四强”党支部创建。制定印发创建模范机关实施方案，坚持以评促建、评建结合，积极营造学习模范、争当模范的浓厚氛围。2021年以来，办信司和国家投诉受理办公室被评选为中央和国家机关创建模范机关先进单位，4个党支部被命名为中央和国家机关“四强”党支部。

三是深化党员教育管理。发挥党支部管到人头优势，把加强党员教育管理监督纳入全面从严治党主体责任清单，严格离退休党员管理，确保党员教育管理全覆盖。选派优秀党员赴乡村振兴一线、援疆援藏挂职锻炼，引导党员在急难险重任务中创先争优。坚持以党建带群建，发挥机关工会、团委、妇委会等群团组织作用，选树典型、表彰先进、传递温暖，营造积极向上、团结友爱的机关氛围。

四、坚持全面从严，局机关风清气正政治生态更加巩固

深刻认识全面从严治党是必须履行的政治责任，健全完善知责明责、履责

尽责、督责问责的工作体系，纵深推进局机关全面从严治党和党风廉政建设。

一是压紧压实管党治党主体责任。认真落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，每年召开全面从严治党和党风廉政建设工作会议，党组书记带头履行第一责任人责任，制定全面从严治党主体责任清单，把全面从严治党责任压实到每个环节。定期同中央纪委国家监委驻中央社会工作部纪检监察组专题会商，共同研究问题，完善制度机制。抓住领导干部这个“关键少数”，将党员领导干部履行全面从严治党责任情况纳入领导班子和领导干部考核内容，有效增强党员干部履责意识和能力。

二是全面推进巡视整改任务落实。以高度的政治责任感和严肃认真的态度，全面接受中央巡视监督，对发现的问题立行立改、真改实改、全面整改。严格落实审核评估意见，每年部署开展“回头看”，细化年度整改任务和措施，以钉钉子精神推动整改落地见效。坚持当下改与长久立相结合，健全完善长效工作机制，切实把巡视整改成果转化为信访工作实效。

三是持之以恒纠“四风”树新风。将中央八项规定及其实施细则精神作为铁规矩、硬杠杠，锲而不舍抓好落实。弘扬“提高效率、转变作风、服务基层和群众”之风，持续整治形式主义为基层减负，优化工作考核、统计、通报办法，坚决纠正简单化、“一刀切”、层层加码压责等问题。不断改进文风会风，推进节约型机关创建，机关工作效能明显提升。坚持抓节点带日常，紧盯年节假日及重大活动，及时做好廉政提醒，通报典型案例，督促党员干部始终把纪律挺在前面。

四是严格规范监督执纪。结合党纪学习教育，强化经常性纪律教育和警示教育，严把选人用人廉洁关，引导党员干部深刻吸取局机关违纪违法案件沉痛教训，筑牢廉洁从政纪律防线。组织开展廉政风险点防控排查和动态调整，细化完善防控措施，织密不能腐的制度笼子。保持惩治腐败高压态势，做实做细日常监督，强化重点领域监督，深化运用监督执纪“四种形态”，对违纪案件坚持有案必查、露头就打，巩固拓展不敢腐、不能腐、不想腐的良好态势。

全力推进信访工作法治化走深走实

贵州省信访局局长马磊

（2024年10月26日）

学习好贯彻好党的二十届三中全会和省委十三届五次全会精神是当前和今后一个时期全省信访系统的一项重大政治任务。在贵州作为全国现代化建设任务最重、挑战最大、困难最多的省份之一，面临既要赶、又要转、还要改的多重任务、多重压力环境下，我们将进一步提高政治站位、积极主动作为，全面推进信访工作法治化专业化建设，为谱写中国式现代化贵州篇章做出信访安全保障新贡献。

一、强统筹，保持一张蓝图绘到底

深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，坚持以信访工作法治化为引领，以信访工作专业化为统揽的工作思路，落实“信访部门是政治机关、信访工作是政治工作、信访队伍是纪律部队、信访系统是一线作战单位”的工作要求，“长短结合、精准施策、条块互动、温暖人心、平急转换、统筹兼顾、主动作为”的工作方法以及“法治化、专业化、规范化、标准化、信息化”的工作路径，切实履行好信访系统“为民解难、为党分忧”的政治责任。

二、聚合力，构建齐抓共管大格局

聚焦信访工作法治化“五化”“四到位”重点，按照“对内抓规范、对外抓机制”的工作要求，有序推进信访法治化“路线图”实施。督促推动行业部门落实“管行业必须管信访、管业务必须管信访”要求，结合本行业领域工作职责，围绕依法依规处理信访事项“导引图”和权责清单加强条线培训指导，构建“受理部门负责程序推进，办理部门负责实质解决”工作格局。

三、建体系，抓实源头治理固根基

弘扬“四下基层”优良作风，大力推进各级领导干部下基层解决问题，变“上访”为“下访”，变“接访”为“约访”，提高接访效率，化解信访难题，推动“事心双解”。开展信访矛盾纠纷、重大风险隐患“双排查”。制定市县级信访部门能力提升攻坚计划，构建“省级统筹+市县主抓+乡镇主防+村级矛盾纠纷排查化解”的工作体系，推行“诚实守信、以和为贵、稳健审慎、守正创新、依法合规”的贵州信访双向规范原则，积极开展“如我在访”活动，探索

建立各级“接访员”制度，最大限度把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

四、重保障，打造精干专业新队伍

用好信访工作实训基地、信访工作法治化应知应会手册、信访业务专业化培训教程，强化信访干部队伍管理，擦亮“红心暖访”党建品牌，明晰干部成长路径，持续强化全省信访干部队伍尊崇感、获得感、归属感，不断树立最具耐烦心、最具上进心、敢于担当、善于担当的贵州信访干部新形象，建设一支对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作的高素质专业化信访干部队伍。

接受专访：答好“支撑和服务中国式现代化浙江新篇章”新考题

浙江省省信访局局长方腾高

（2024年8月7日）

“党的二十届三中全会将推进信访工作法治化纳入党中央全面深化改革的总体部署，进一步明确了深化信访制度改革的着力点，为做好新时代新征程信访工作提供了遵循、指明了方向。”方腾高表示，这充分体现了党中央对推进信访工作法治化的高度重视，彰显了习近平总书记一以贯之的为民情怀、务实作风和担当精神，进一步坚定了全省信访系统深入推进信访工作法治化的信心和决心。

浙江是习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想的实践地，习近平总书记在浙江工作期间，多次对信访工作作出重要指示批示，并带头下基层接待群众，解决群众的急难愁盼。连日来，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神的过程中，方腾高不由想起时任省委书记习近平同志的殷殷嘱托—— 2004年，习近平同志曾指出，无论是处理问题、化解矛盾，还是作出决策、部署工作，都要坚持以法律、法规和政策为尺度，以人民群众的合法权益是否受到保护为标准。早在20年前，习近平同志就要求推进信访工作法治化。

沿着习近平总书记指引的方向，浙江持续全面推进信访工作法治化。去年5

月，浙江被确定为全国唯一的信访工作现代化试点省份；去年8月，浙江被确定

为全国七个信访工作法治化试点省份之一。“我们按照中央和省委关于推进信

访工作法治化的决策部署，出台《浙江省信访工作办法》和《浙江省推进信访

工作法治化实施方案》，以‘权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意’

为目标，系统谋划推进信访工作法治化。”方腾高介绍，今年以来，全省信访

事项及时受理率99.85%，按期办结率99.73%，初次信访事项一次性化解率

94.54%，均高于全国平均水平，信访工作法治化走在全国前列。

党的二十届三中全会将推进信访工作法治化上升到践行总体国家安全观的高度来谋划，纳入社会治理体系来推进，赋予了信访工作维护社会和谐稳定的重要职能。方腾高表示，下一步，省信访局将聚焦“五个法治化”“四个到位”，深入开展信访源头治理、办理质效、监督效能、干部能力“四大提升行动”，着力构建具有浙江鲜明辨识度的“1311”信访工作法治化架构体系，系统推进信访工作法治化走深走实，努力为全省经济发展和社会稳定贡献信访力量。

围绕“1311”信访工作法治化架构体系，方腾高重点介绍了5个“发力点”。一是在推动责任落实上精准发力，深化构建“党建+信访”工作体系，全面压实属地责任、系统责任、主体责任，坚持将落实信访工作责任制贯穿信访工作法治化全过程。二是在融入社会治理大格局上精准发力，通过推行行政合法性审查和社会稳定风险评估、开展人民建议征集、常态化排查化解机制、充分发挥社会治理中心矛盾纠纷和信访问题化解“终点站”作用、传承和弘扬“干部下基层开展信访工作”、推行诚信信访等，促使矛盾纠纷消解于未然、风险化解于无形。三是在提高受理办理质效上精准发力，聚焦应受理不受理、应办理不办理等不规范问题开展质效评查，以程序正义保障实体正义，以实体正义检验程序正义，把“受理部门负责程序推进、办理部门负责实体解决”落实到位。四是在落实“双向规范”上精准发力，通过监督追责倒逼规范信访工作行为，形成责任落实闭环；通过依法处理滋事扰序、缠访闹访等违法信访行为，倒逼规范信访人行为，让信访群众明白既有依法反映诉求的权利，也有遵守法律法规、服从依法处理结论的义务。五是在强化组织保障上精准发力，坚持问题导向、目标导向、效果导向，用好信访工作联席会议机制，落实“双提升双推动”工作机制，加强信访干部队伍教育培训，完善“民呼我为”工作体系建设，加快构建数智赋能、多维度展示的信访工作新模式。

方腾高介绍，接下来，省信访局将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，紧扣“勇当先行者、谱写新篇章”新定位新使命，在回答“浙江向何处先行” “浙江要如何先行”“浙江以什么先行”的时代之问中，找准信访工作的坐标定位和奋进方向，以“勇敢立潮头、永远立潮头”的担当精神，推进信访工作法治化，用心用情用力做好送上门的群众工作，以信访工作高质量发展，答好“支撑和服务中国式现代化浙江新篇章”新考题。

全面深入推进信访工作法治化

重庆市信访办主任钱永培（2024年10月22日）

全面推进信访工作法治化是信访工作高质量发展的根本举措和必然路径。近年来，重庆市坚持强化党建统领、健全工作体系，贯穿法治思维、细化工作规范，推进全市信访工作法治化走深走实，群众信访总量持续下降，信访秩序持续向好。

一、探索构建“11355”体系，搭好推进信访工作法治化的“四梁八柱”信访工作法治化是一项系统工程，核心是推进信访预防、受理、办理、监

督追责、维护秩序法治化，“五个法治化”相得益彰、缺一不可。在推进信访工作法治化的实践中，我们探索构建了“11355”工作体系，既保证有章可循、整体推进，又明确发力重心、强化支撑动力，确保全市信访工作法治化持续深入推进。

具体来说，第一个“1”，即坚持《信访工作条例》这一基本遵循，把内容落实具体化、规范化。第二个“1”，即把信访工作融入党建统领这一基层智治体系，坚持问题发现靠党建、问题发生查党建、问题解决看党建，着力在基层广泛调动聚合力量，推进信访矛盾即时感知、高效化解，实现信访工作“各管一块”向“一块来管”转变。“3”，即构建以解决问题为核心的前端抓源头预防、访前化解，中端抓规范办理、联动化解，末端抓监督问责、依法处理的三个环节化解链条，串点成线，让信访工作法治化真正落脚到维护群众合法权益、让群众满意上。第一个“5”，即一体推进预防、受理、办理、监督追责、维护秩序“五个法治化”。第二个“5”，即建立信访业务规范化评查、重大信访问题清单管理、典型案例复盘倒查、工作质效季度亮晒、示范警示“双榜”发布等五项工作机制，为推进信访工作法治化注入持久动力、增强工作保障。

二、做实“两篇”法治宣讲，夯实推进信访工作法治化的思想基础

少数群众“信访不信法”“信上不信下”是长期困扰信访工作高质量发展的难题，联系微信226658009，也是信访工作背离法治的最典型表现，分析原因主要在于干部履责和群众信访约束规范不够。要破解这一难题，首先必须让法治深入人心，强化双向规范，打造“由内而外、公平为民、良性互动”的信访法治环境。

一是加强《信访工作条例》全覆盖宣传。我们将其纳入“八五”普法重要内容，建立网、报、微、视、屏“五位一体”多元化宣传矩阵，扎实推进《信访工作条例》进乡村、进学校、进基层、进社区、进单位，让干部和群众知条例、守条例。二是做实“干部篇”“群众篇”法治宣讲，突出让干部知责明责、依法行政履职，让群众知法守法、依法理性信访，通过编印宣传手册，走进基层、走进群众，全覆盖精准宣传宣讲，促进干部信访工作和群众信访行为自觉同步规范。

三、实施“三项工程”，打造人民满意的信访工作法治化

信访工作是维护合法权益的重要渠道，推进信访工作法治化的根本是把为人民服务落到实处，确保群众的每一项诉求都有人办理、都依法推进，实现权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意。为实现这一目标，重庆市在推进信访工作法治化中，着力实施“三大工程”，既构建夯实党建统领信访工作新格局，形成了推进信访工作法治化的强大合力；又迭代升级信访工作机制制度，构筑了高效维护群众合法权益的制度保障。

一是实施“一把手”工程。加强“党建+信访”工作体系建设，充分发挥信访工作联席会议机制作用，将信访工作作为平安重庆建设“一把手”工程的关键一环，专门建立“群众信访问题清单”机制，推动压实“党政同责、一岗双责”，构建强化党委统一领导信访工作大格局，形成高位推动信访工作法治化局面。二是实施“标准化”工程。按照相关要求，系统编写《信访工作法治化工作规范》《依法分类处理信访诉求清单》，形成信访事项受理、办理、监督追责、维护秩序等9个工作规范、13张流程图、42个文书模板，明确诉讼、仲裁、行政、信访等7类程序、37种情形的处理渠道和方法，有效解决了信访工作法治化“抓什么、怎么抓、谁来抓、抓到什么程度”等问题。三是实施“暖民心”工程。强化“人民信访为人民”工作理念，以不欠群众法律账、政策账、经济账、感情账为前提，坚持以解决问题为核心，对于一般问题，由事权单位及时就地依法处理；对于复杂疑难问题，落实领导阅批、带案下访、包案化解“三项机制”，推动案结事了人和；对于信访突出问题，实行清单管理，多跨协同、专项治理、闭环办理，真正把信访工作做到群众心坎上，提升群众满意度。

四、着力“五个全”，不断提升信访工作法治化水平

推进信访工作法治化的本质，是要依靠法治推进信访工作体系重构、机制重塑、流程再造。因此，必须将法治思维和法治方式贯穿信访工作全过程各方

面，同时强化数智支撑，让信访工作法治化成为现代化的法治化。

一是矛盾预防全方位。健全100%社会稳定风险评估机制，推动科学决策、依法行政。强化市、区县、乡镇（街道）、村居（社区）矛盾纠纷四级联排联调和“三排一单”机制，推动矛盾抓早、抓小、抓苗头。坚持把信访工作融入基层智治体系，推动群众信访“一站办”“一次办”。健全领导干部下访接访机制，主动解决群众“急难愁盼”。二是诉求受理办理全规范。按照《信访工作条例》和信访工作法治化“路线图”“导引图”等，严格按照法律规定程序受理办理群众信访事项。强化“首接首办”，坚持调解优先，推进第一时间解决群众合法合理诉求。三是责任落实全覆盖。构建知责明责、履责尽责、监督问责一体化信访工作责任体系，信访部门认真履行相关职责，健全违纪违法信访案件及时追责、典型案例复盘倒查等机制，形成尽责受保护、失责必追究工作导向。四是违法治理全链条。按照有关要求，系统治理信访活动中的违法行为，处理少数、教育多数、建立规则、维护秩序，将解决问题、法治教育、思想疏导贯穿依法处理全过程，推动“事心双解”。五是信息系统全联通。加强信访工作数字化建设，迭代升级“重庆信访解民难”信息应用，打通与政法等部门的数据共享通道，加强“信访一事一码”等信息场景建设，推动提升群众信访便捷度、责任单位工作高效度，用好用足信访工作“晴雨表”功能作用等。

推进信访工作法治化是以人民为中心发展思想的具体化，是全面依法治国的具体体现。新征程上，我们将坚定不移向前推进信访工作法治化，坚持强化党建统领，以人民为中心、以法治为准绳，推动信访工作高质量发展，为服务和保障中国式现代化贡献重庆力量。

信访工作法治化要处理好“六个关系”

吉林省信访局副局长盛美军

（2024年5月13日）

全面推进信访工作法治化，是信访工作高质量发展的根本举措和必然路径，要坚持在法治轨道上，从理念树立、理论研究、制度构建、路径指引、人才保障等各方面统筹管理、同步发力，重点要处理好“六个关系”。

一、正确处理政治与法治的关系

推进信访工作法治化必须坚持党的全面领导，要重点把握好“三个属性”：

一是把握信访工作政治属性。推进信访工作法治化应遵循“为民解难、为党分忧”这一政治要求，充分了解群众疾苦、摸清群众诉求，着力化解矛盾纠纷，更好服务党和国家大局。

二是把握信访工作群众属性。要始终坚持以人民为中心，使群众的每一项诉求都有人办理，真正让群众通过信访工作法治化感受到公平正义。

三是把握信访工作法治属性。《信访工作条例》为全面推进信访工作法治化提供了法律保障。要坚持把信访纳入法治轨道，强化法律在化解矛盾中的权威地位，引导群众依法表达诉求。

二、正确处理信访法治化与法治体系建设的关系

信访工作必须放在依法治国大框架内，纳入国家治理体系统筹思考、整体

推进。具体要做好“两个对接”：

一是与法治政府建设相对接。信访工作法治化涉及方方方面，必须通盘考虑，与法治政府及地方、部门法律法规体系建设有效衔接。比如，通过预防法治化，重点查找在政府决策、制定重大政策、制度设计、部门监管等关键环节存在的问题，推进依法行政、依法履职、依法办事，从根本上防范信访问题发生。

二是与基层治理体系相对接。信访机制不仅是反映民意的渠道，而且是基层治理体系的重要组成部分。因为大多数信访发生在基层，基层是化解矛盾的关键。推进信访工作法治化，要狠抓源头治理，与决策前端、化解中端、倒查末端各环节相衔接，坚持标本兼治，形成多元共治局面。

三、正确处理程序规范与实体公平的关系

公正是法治的生命线，推进信访工作法治化，要真正让群众诉求依照规定

和程序得到合理合法的结果。

一是受理要精准。按照依法分类处理清单，厘清边界、分清性质、明确管辖，严格按照《信访工作条例》规定范围受理交办，让群众知道由谁来办、怎么办。对不予受理和不再受理事项，要解释清楚、指出路径，加强对接、跟踪追查，及时回应信访群众。

二是办理要依法。按照“受理→调解→行政三级办理→法院两审终审→检察院法律监督→人大监督”的“路线图”扎实推进、规范办理，依法及时有效处理信访事项。政法机关、信访部门和人大机关要加强配合、密切衔接，共同在法治轨道上妥善解决涉法涉诉信访问题。

三是化解要到位。推进信访工作法治化根本目的是有效维护群众合法权益，这是检验法治化成果的重要标准。既要防止片面强调程序，为终结而终结，程序走完“事”没了；也要防止为“事了”没有底线、无原则迁就，避免留下历史烂账。

四、正确处理单向设计与闭环管理的关系

推进信访工作法治化，不能只在信访领域做单向设计，而是要跳出信访看信访，着力解决出口单一和“断头路”问题。

一要形成路径闭环。一方面，要严格按照申诉求决类、意见建议类、控告检举类精准划分，分别导入不同法定途径处理；另一方面，行政、诉讼、仲裁、行政复议、纪检监察等有权处理机关、单位，都要建立完善各自领域的信访工作机制制度，做到全链条、全流程依法办理。

二要打通工作壁垒。一些群众本应通过其他法定途径投诉，但都汇聚到信访部门反映问题，这说明工作衔接不够顺畅，存在“断头路”问题。因此，要着力打通工作壁垒，建立协调对接机制，做到渠道畅通、数据联通、工作沟通。

三要强化统筹管理。信访工作法治化不是一个部门一个单位的事，应该多方联动、协同配合、共同发力。要在党委和政府的领导下，发挥好信访联席会议牵头抓总作用，抓统筹、抓落实。特别应该强化督查督办，建立科学有效的统计、通报、考核机制，严防形式主义。

五、正确处理理论建设与实践运用的关系

从当前实践看，信访工作法治化更多体现在操作层面上，事实上，相关理

论研究也要跟上。

一要加强系统性研究。如在国家层面，加快信访工作法治化理论研究，与

法学、社会学等充分融合，形成一批具有系统性、预见性、指导性的理论研究成果。通过专题研讨、宣传培训等形式，筑牢法治思想、强化法治思维、形成工作共识。

二要开展专业性研究。发挥职能部门与相关院校的资源优势和专业优势，组建专门研究团队，针对信访工作法治化涉及的重点领域开展深入研究，尤其在