目录
一、写作教学
1．毕节市督查考核局吕璞：督查报告用例探析……………………………………1二、地方党委政府
2．山东省委省政府督查办主任刘天东：
创新打造“鲁力办”全力助企纾困为民解忧…………………………………5
3．广西壮族自治区党委督查室江宇：督查工作的“为”与“不为”……………7
4．安徽省委督查室发挥“利剑”作用推动新时代督查工作高质量发展………9
5．省委省直工委党建督查室：提升党建督查质效助力机关党的建设…………11
6．北京市政府办公厅专项督查一处处长杨凯：
抓实三个环节把领导批示件督办到位………………………………………13
7．广州市委办公厅以经济联合督查工作机制助推高质量发展…………………16
8．青岛市委办公厅加强督查调研能力建设提升专项督查质效…………………19
9．厦门市直机关工委党建督查室主任施峻峰：
建立健全党建督查常态长效机制推动机关党建提质增效…………………23 10．太原市以党委督查工作质效推动决策部署落地落实………………………26 11．扬州市政府办公室用好“六联”工作法构建督查新格局…………………29 12．完善督查工作体系推动党委决策部署落地生根……………………………32 13．黔西南州督查局以高质量督查服务高质量发展……………………………35 14．九江市委办公室周海宝：督查工作要讲方法、善统筹………………………38 15．新密市委市政府督查局王建功：以高质量督查助推建议提案高质量办理…41 16．旬阳市突出党建引领展现督查担当…………………………………………43 17．镇雄县实施监督检查“正航”行动…………………………………………45 18．海晏县政府督查工作“三步走”精准靶向“强作风”……………………48
19．肃北县政府办公室突出督查“三个度”确保“四个方面”落实督办……48
20．综合办公室督查室督查工作要讲方法善统筹………………………………50三、教育高校
21．山东医学高等专科学校：提升高职院校督查督办工作质效的思考…………51
22．浦晔雯：新时代高校提升督查督办水平“三二一”工作法…………………56四、国资国企
23．中国人民银行广东省分行提升基层央行督查工作质效……………………60
24．中国人民银行云南省分行把好督查督办“三道关”………………………63
25．华能江苏公司张宪慧：
如何化解督查中的“两个谬误”提高国有企业督查督办工作的实效性…65
26．中国石油勘探开发研究院汪梦诗廖峻：
抓实督查督办促进重大战略部署落实落地…………………………………71
27．刘尊婕：关于加强国企办公室督查工作的思考………………………………75
28．中国电建集团福建省电力勘测设计院有限公司邵暄茗：
做好企业督查督办工作探析…………………………………………………81 29．瑶海区国有资本运营控股集团有限公司：
以“三个清晰”强化督办工作闭环管理……………………………………88
五、其他
30．中央和国家机关工委党建督查室三处副处长邓文强：
让年轻干部在机关党建督查中历练成长……………………………………89
31．铁道党校张娇娇：
努力提高督查工作质效推动新时代党校工作高质量发展…………………91
督查报告用例探析
毕节市督查考核局吕璞
例子是督查报告的“血肉”。一个好的例子胜过千百句空洞枯燥的说教，用精彩的例子论证观点可增强说服力、提高感染力。木材优质来自斧子的砍削，例子精美来自作者的剪裁。在督查报告写作中如何挑选和剪裁事例，值得探析和研究。
一、全面性
例子要全面真实反映情况和事物全貌，不可用片面的例子代替全部情况，不能以个别现象反映整体工作，不能以极端的例子展现日常行为，不能以偶然的例子作出必然结论。比如，全市新增项目建设推进缓慢。F县经济开发区配送中心建设项目2023年共获得第一批、第二批资金6741万元，但项目还未获得用地审批。这里只用一个县的个别情况来说明总体工作，用个别代表整体显然不恰当。督查新手最容易犯这种错误。后来加上“2023年以来，全市新增项目605个，已完工项目仅60个，90%的项目处于在建状态”，通过交代整体推进情况，准确地说明了全市新增项目推进缓慢。又如，责任落实不到位，督查发现责任落实方面问题40个，占问题总数的18%。主要表现为工作不安排部署、不督促指导，不开展走访排查，不熟悉政策，甚至存在无故脱岗，与“五级书记”抓乡村振兴的要求还有差距。如A县教育局W同志今年来未对其所帮扶的群众张三开展走访。通过统计数据，总体概括存在的问题及表现形式，再由总及分逐一举例，层层深入、说理得当，让人信服。
二、关联性
例子要服从、服务于观点，与之保持方向上的一致性，内容上的关联性，说明观点，体现思想，服务主题。例子与观点逻辑相洽，才能支撑观点，避免例子与观点脱节；例子要充分反映观点，内容单薄则观点不彰、印证不力；例子要按“同类项”排列，不要将性质不同、类别不一的例子凑到一起，更不要将性质相同的例子分列在不同小标题中。比如，效应逐级递减。市级下达L县2023年省级经济发展资金1500万元，被L县财政挪作他用（此例为挪用资金，没反映效应递减的主题，后来用此例证明“资金到位率不高”）。2023年市级投入7350万元专项资金开展春季美食消费季活动，围绕限额以上餐饮企业引流拉动消费回升，但部分县区政策宣传不到位，落实效应打折扣，除A区参与市场主体84户外，其余县区参与商户数均少于5户，B县参与商户数为“0”（此例是指县级落
实不好，没有体现递减的意思，后来用其说明“县级政府组织落实力度不够”）。又如，标题为“有的事项属于常规工作且增加基层负担”，例子却是“李县2022年培育的17所公办义务教育强校中，8所2023届教学成绩下降，创建成效不明显”。例子与标题毫无关联，领导看后不知所云。
三、典型性
能证明观点是用例的基本要求，能反映本质是用例的最高标准。用例要典型，数据要确凿，语言要生动。典型性例子直观、鲜明，有代表性，能给人以强烈的感受。督查中要将同类例子收集归类，坚持好中选优原则，采用典型性例子，有力地证明论点，增强报告的说服力。如谈督查添乱时举例：某校食堂来了3拨督查组，先来的要求将门改向外开，说遇到突发事件防止大家一哄而上无法开门；次来的说门向外开将影响疏散通道，这种开法不科学要向内开；最后来的又要求改为向外开。学校领导不知如何落实为好。又如说流转数据普遍不准，有几个例子比较典型：一是×县5月31日统计上报全县完成土地流转66945亩，其中N镇10024.5亩。但督查发现N镇实际并未启动土地流转工作，截至6月1日未上报过进度数据。二是×县M镇等土地没有丈量完，P乡等合同没有签定完，但×县上报的合同签定比例已达100%。T县6月5日报送土地流转29.13万亩，完
成97.74%，但6月7日实地督查，该县土地流转面积13.90万亩，仅完成总任
务数的46.7%。
四、新颖性
例子新颖，就是用例要与时俱进，跟上时代步伐，选用那些具有独创性、先进性的例子，如工作最前沿的例子，别人没用过的例子，领导不知晓的例子等。例子要反映创造性，体现人民群众的智慧和力量。如督查中发现N村因地制宜、因户施策，为90户养牛户建设家庭牧场，对接农业银行评估放贷，已建成家庭牧场40个，协调放贷34户，创新了产业发展模式。此经验得到领导认可并要求推广。新颖的例子，常常多维比选、百里挑一、与众不同，带着露珠、冒着热气、流着汗水，是一线和基层工作的生动写照。如督查中发现多数配送公司采用塑料袋配送蔬菜，运输储存过程中造成蔬菜磨损挤压，报损率高。K县2022年1月共运送蔬菜500吨，损坏200吨，报损率达40%。这一问题市委领导不知晓，看后非常震惊，采取有力措施给予解决。还可原汁原味引用群众发自肺腑的话语，通俗而生动，形象而有力。如论证政策不落地时，引用群众的话“好政策只落在膝盖上，没有落到地上”；论证产业没抓好时，引用群众的话“产业发
展只存在于汇报材料中”。
五、真实性
真实是例子的生命。例子必须实事求是，经得起实践和历史的检验，不能夸大或缩小，不容编造或虚构。例子收集要客观、全面，不被眼前物象所局限，工作表象所迷惑，人为假象所蒙蔽，反对自以为是，主观臆断。例子收集要深入细致，反映事物的本质，防止将浮在表面的现象作为例子。例子要确凿，搞清楚事情起因、经过和结果，确保真实可靠，体现事实真相。要有“打破砂锅问到底”的耐心，不厌其烦地查找真相，切忌将道听途说之事作为例子；要有“踏破铁鞋”的执著，深入别人不想到也没有到的地方，不得真相不停息；要有“不畏浮云遮望眼”的勇气，敢于斗争，勇于揭示真相。有的督查对象长于应对，善于做表面文章，以会议落实会议；有的“突击”起草文件，甚至拟制“假文件”“假纪要”，一定要注意研判、心中有数，防止被忽悠和误导；有的对督查组“围追堵截”，极力遮丑护短；有的搞盆景，甚至制造假例子来蒙骗督查组，要仔细甄别。
六、确定性
证据是证明例子真实情况的一切事实，是例子的核心，必须及时固化，妥善保存，防止对方事后不认账。如白头的材料需加盖公章，口头的表述要写成文字并签名，个别谈话需录音，重要现状要录像，各类佐证材料要一并收集保管好。证据不拿死，有的督查对象会反咬一口。虚头巴脑的例子常常影响督查权威，破坏督查形象，甚至会造成难以收拾的局面。切忌将开会学习作为判断落实与否的唯一证据，切忌将讨论稿、征求意见稿等作为工作完成的证据，切忌将某人的评判简单拿来定性工作。督查证据的掌握，要像法庭证据一样抓牢抓实，防止产生无效证据。不能主观臆断、妄下结论，一定要反复推敲、研判搞准，形成严密完整的问题证据链。要与督查对象沟通情况、弄清原由、核实问题，确保例子准确无误。
七、公正性
公正性是督查报告用例的底线。督查工作姓公为公，具有极强的政治性。督查干部要具备过硬的思想素质和工作作风，举例要秉持公正原则，有喜报喜，有忧报忧，有一说一，有二报二，不带任何主观色彩。只以质量来确定取舍例子，只为推进工作而找例子，只为深入反映问题而举例子。督查干部不能敷衍了事乱选例子，背离事实和真相隐瞒例子，欺上瞒下违心编造例子，出于压力
或利益虚报例子，别有用心故意歪曲例子，怕得罪人避重就轻举例子，持有偏见先入为主寻例子，以人或地域为界收例子。用例更不能夹带私货，做人情、搞报复，达到不可告人的目的。要建立健全督查制度，不断提高督查工作的制度化、规范化和科学化水平，用好的制度确保督查干部大公无私找例子，刚正不阿用例子。
另外，例子必须简明扼要、重点突出、生动鲜活，语言必须严密流畅而不拖泥带水。
创新打造“鲁力办”全力助企纾困为民解忧
山东省委省政府督查办主任刘天东
科学设置“三级蓄水池”，构建全链条工作闭环，强化大数据智能预警，以“鲁力办”切实提升企业群众诉求办理质效。
山东省创新打造“鲁力办”督查落实系统，在诉求办理前后两端同时发力。前端通过企业诉求、民生热点2个督办平台汇聚企业群众诉求、智能筛选重点诉求；后端建设重点工作督查落实平台，加大督办力度，切实提升企业群众诉求办理质效，以更大力度为经营主体和人民群众办实事、解难题。
一、科学设置“三级蓄水池”，确保企业群众诉求“全面汇聚、精准筛选”
一是打通渠道实时同步数据。企业诉求、民生热点2个督办平台与省内各类企业、民生服务平台整合互通，同步接入省级企业诉求“接诉即办”平台数据和全省12345政务服务便民热线的企业民生诉求，实现数据资源动态更新、实时共享。
二是广开言路汇聚多方诉求。在同步相关平台数据基础上，连接“互联网+督查”、“四进”、媒体、网络以及人大代表、政协委员等渠道，最大限度拓宽诉求来源，收集到的企业民生诉求数据全部纳入一级蓄水池。
三是优化方式精准高效筛选。按照“具体典型、重大共性”原则，通过“智能抓取+人工研判”方式，运用“分类查、关键词、关注点、AI选”等智能搜索手段，在一级蓄水池中将企业群众对办理不满意、多次反映仍未解决、情况比较复杂的诉求筛选出来，纳入二级蓄水池，由省委省政府督查办重点关注，省有关部门和各市督查机构直接办理；在此基础上，再通过分析研判，将具有普遍性、倾向性的问题，涉及跨地域跨部门、需要省级层面解决的问题精准选出，纳入三级蓄水池，由省委省政府督查办直接负责。
二、构建全链条工作闭环，推动企业群众诉求“高效督办、快速解决”
一是突出力量统筹，高效分级督办。建设省直部门左右联合、省市县三级督查力量上下贯通的诉求办理机制，形成解决诉求强大合力。对二级蓄水池的重点关注事项，通过重点工作督查落实平台自动转到省有关部门和各市督查机构办理，结果通过平台限时反馈，由省委省政府督查办审核后予以办结。对三级蓄水池的重点督办事项，由省委省政府督查办通过实地督查、联合督查、抽查复核、会同“四进”工作队督查等方式直接督办，真督实查，一盯到底，务求实效。平台运行以来，解决了一批融资难、出行难、办证难等事关企业发展
和群众利益的问题，督促实施了一批医疗养老、环境整治等方面的民生工程。
二是突出跟踪问效，严格过程管理。将跟踪问效贯穿“事项下发、进度反馈、调度审核、亮灯管理、考核评价”等各环节，实现工作任务即时化督查、一体化推进、高质量落实。严格过程管控，实行限时办结、亮灯管理，对工作进展顺利的亮“绿灯”，进展慢的亮“黄灯”，办理效果差、责任不落实的亮“红灯”。
三是突出激励约束，强化结果运用。实施案例工作法，建立示范、警示“双榜”案例库，对问题解决效果好、有示范带动意义的纳入示范案例，加大宣传；对问题解决该办不办、工作落实该快不快、推诿应付造成严重影响的纳入警示案例，通报批评，以正反两方面案例指导工作扎实有序开展。同时，充分发挥考核指挥棒作用，将各市、各部门诉求办理工作纳入绩效考核评价，与省级督查激励措施评审挂钩，以严格考核评估倒逼诉求办理质效提升。
三、强化大数据智能预警，智慧化推进“服务决策、破解难题”
一是加强综合研判，科学服务决策。平台通过大数据手段，实时抓取高频词汇，自动形成“领域分类”和“社会热点”，省委省政府督查办对诉求进行综合分析研判，有针对性地开展督查调研，提出意见建议，服务省委决策。2023年以来，根据平台推送线索，已开展超限运输审批许可、文化旅游促消费等督查调研30余次，取得较好效果。
二是加强督帮一体，共同改进提升。坚持督帮一体，既督查发现问题，又帮助解决难题，“督查一个、带动一片”，推动面上工作。比如，平台发现职业教育问题反映数量呈上升趋势，立即组织开展实地调研，了解存在的问题及困难，与有关部门一起研究对策，推动条例修订工作，进一步提升工作规范化水平。
三是加强动态监测，推动化解隐患。对短时间内某区域、某领域集中出现的苗头性、倾向性问题，利用平台自动推送，省委省政府督查办认真研究，及时发出督查预警，主动作为，组织相关单位研究解决，妥善化解风险隐患。
督查工作的“为”与“不为”
广西壮族自治区党委督查室江宇
在督查工作中，无论是统筹谋划、实地督查，还是问题认定、协调服务，都应做到有所为、有所不为。
自集中开展整治形式主义为基层减负工作以来，各地在督查全过程各方面更加注意有所为、有所不为。笔者结合广西党委督查工作实践，梳理了督查工作应把握的“为”与“不为”。
一、在统筹谋划中，通过清单化管理明晰有所为、有所不为
年初谋划审定年度督检考计划事项和备案事项，列入项目清单印发全区严格执行。对照清单明确的督查事项、责任单位、节点要求等，扎实履行牵头抓总职责，督促责任部门按清单开展督查检查考核，在督深、促实、考准的同时，防止扎堆重复开展。对超出清单范围的事项，明确要求各地各有关部门一律不准开展，严把督检考统筹规范关，对擅自开展造成不良影响的，一经发现和核实，坚决通报批评。因特殊情况确需增加督检考事项的，实行一事一报，经审批同意后按方案实施，防止随意增加临时性事项加重基层负担。在实地督查中，通过扁平化方式实现有所为、有所不为。调整优化实地督查方式对减轻基层迎检负担至关重要。近年来，广西党委督查部门切实回应基层减负关切，更多采取“四不两直”“短平快”“简小灵”“联动式”“点穴式”等多种扁平化方式开展明查暗访，坚持轻车简从，减少繁文缛节，强化靶向督办，力争对基层少干扰甚至无干扰。研究出台《实地督查“十个不得”》，对在督查中落实为基层减负要求作出具体规定，明确哪些方式和做法“不可为”，包括不得讲排场、造声势，不得层层加码、层层陪同，不得高高在上、盛气凌人，不得动辄访谈地方党政“一把手”，不得以台账多少“论英雄”，不得检查无关对象或场所等，全力解开各层级各条块的无形桎梏，让基层腾出更多时间抓落实促发展。二、在问题认定中，通过科学化程序把准有所为、有所不为
在总结督查经验基础上，对督查发现认定问题的程序进行调整，主动邀请督查对象和相关第三方适度参与到对重大问题或专业难题的分析、判断、定性工作中，主动征询多方意见，确保认定问题科学准确、各方信服，并在情况沟通中减轻基层心理负担。同时明确：发现落实中存在问题时，不得拒绝基层解释说明；研判专业问题时，避免绕开专业部门的意见；认定重要问题时，严禁未经集体讨论擅下结论。通过科学的认定程序，提出客观公正的结论，防范后
续问题整改虚化泛化形式化，从源头上防止基层疲于整改。
三、在协调服务中，通过一体化督帮做到有所为、有所不为
一方面，主动帮助基层攻坚。发挥督查“利剑”优势，对基层反映强烈的跨地区、跨部门、跨行业的急难复杂事项，居间督促、靠前服务，商定时限、督办落实。近年来，协调推动了重大工程建设、生态环保问题整改、林木病虫害防治、河湖长制实施、安全生产专项整治等10多个领域近20项“硬骨头”难题及时有效解决。另一方面，避免督查过度干预。在推进督帮结合过程中，对属于责任单位应抓实的本职工作、应做好的牵头抓总、应协调的工作事宜等，督促其落实主体责任，督查部门不随意介入督办、不参与具体工作协调、不频繁收集索要材料，避免越俎代庖，自觉为基层履职尽责、抓实工作营造宽松的氛围。
此外，通过专项工作机制会议、联络员会议、专题培训等时机总结交流为基层减负经验，推广好的做法；同时，核查通报增加基层负担负面典型案例，警示提醒不宜为、不可为事项，防止困扰基层的形式主义顽疾反弹回潮。
安徽省委督查室发挥“利剑”作用推动新时代督查工作高质量发展
安徽省委督查室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于狠抓落实做好督查工作重要论述，以“五个坚持”为根本遵循，牢牢把准政治督查定位，主动适应新时代党委督查工作面临的新形势新任务新要求，聚焦督查重点，坚持“四个突出”，强化工作统筹，有效发挥督查“利剑”作用，推动督查工作高质量发展。
一、突出政治督查，坚决做到“两个维护”
贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，是对做到“两个维护”的直接检验。党的二十大胜利闭幕后，安徽省委督查室会同省直有关单位组成4个督查组，对16个市和18家省直单位学习贯彻党的二十大精神情况开展督查调研，把习近平总书记重要指示批示落实情况作为督查调研重要内容，逐件分析研判，逐项查漏补缺，督促各地各单位一以贯之
