热点系列第739期（22篇）2024年政治素质考察素材汇编（政治素质考察自评报告）VIP专享

目录

一、理论文章

1．武汉大学马克思主义学院唐宇凌：

新时代领导干部政治素质考察精准化的创新实践——以深圳市为例………1

2．泰州市委党校管文卫：正确认识政治素质特性，充分激发干部担当作为……6

3．华北理工大学经济管理学院张大森：

提升乡镇干部政治素质的路径探索：以唐山市某县政治考评体系为例……9

4．新时代干部政治素质考核的时代背景、理论逻辑与实践要求………………14二、各市县

5．信阳市委组织部部长谷昌豪：扛稳政治素质考察首要之责…………………21 6．做深做实政治素质考察，这些地方这样做……………………………………24 7．乌海市精准建立干部政治素质档案描细描清干部“政治像”………………28 8．天水市做深做实干部政治素质考察……………………………………………30 9．宜兴市委组织部部长钱怡：考准考实干部政治素质…………………………31 10．重庆市渝中区委组织部常务副部长陆伟：把稳把牢干部政治素质关口……33 11．寻甸县委组织部部长杨宇辉：练就洞悉政治素质的慧眼……………………36 12．乾县多维度抓好政治素质考察识别…………………………………………38 13．古丈县考准考实干部政治素质………………………………………………40 14．禄劝县委组织部部长马腾江：考准考实干部政治素质………………………42 15．旬邑县“三个突出”考准考实干部政治素质………………………………44 16．阜南县“三度”融合做实干部政治素质考察………………………………45 17．桓台县健全完善干部政治素质考察机制……………………………………46 18．乌什县探索“六个一”模式建立干部政治素质档案………………………48 19．怀宁县三举措锻造新时代政治过硬的高素质干部队伍……………………49

20．宁陕县做深做实干部政治素质考察…………………………………………51

三、高校、企业

21．中原工学院刘秀英：新时代高校教师思想政治素质内涵及提升路径………53 22．南方电网三个步骤做深做实干部政治素质考察……………………………59

新时代领导干部政治素质考察精准化的创新实践——以深圳市为例

武汉大学马克思主义学院唐宇凌

政治素质是领导干部的核心素质，是领导干部对党忠诚、不负人民的重要前提。习近平总书记高度重视领导干部政治素质考察工作，提出要“坚持把政治标准放在首位，做深做实干部政治素质考察，突出把好政治关、廉洁关”[1]（P66），为新时代领导干部政治素质考察指明了方向。新时代领导干部肩负着全面建设社会主义现代化国家的时代使命，必须深刻理解习近平总书记的重要指示精神，严明政治纪律和政治规矩。要推进领导干部政治素质考察精准化，提高领导干部政治素质，增强领导干部党性修养，为推进中国式现代化、实现中华民族伟大复兴贡献力量。深圳市对领导干部政治素质考察精细化、精准化进行了创新探索，其经验值得借鉴。

一、新时代推进领导干部政治素质考察精准化的必要性

推进领导干部政治素质考察精准化是新时代加强党的组织建设的重要任务。习近平总书记在全国组织部长会议上强调，要切实把政治素质考察摆在干部工作的突出位置，防止表面化、形式化、走过场。要防止政治素质考察工作片面化、形式化，关键是要推进精准化考察。中央纪律检查委员会书记李希同志在中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第三次全体会议上指出，要“做深做实干部政治素质考察，引导干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力”[2]，对实现领导干部政治素质考察精准化提出了具体要求。

（一）建设高素质干部队伍要求实现领导干部政治素质考察精准化

党的二十大报告提出，要建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍。“用什么人”的问题是建设高素质干部队伍的关键问题，要坚持好干部标准，把政治标准放在第一位，把干部政治素质考察摆在干部工作的突出位置，以实现领导干部政治素质考察精准化为关键手段推进新时代干部工作创新，选好选优干部人才。必须大力推进领导干部政治素质考察工作精准化，提拔重用一批政治表现突出的干部；对政治素质不过硬的干部，要依据考察结果及时进行组织调整。只有精准考察、识别了干部政治素质，才能选拔出可堪重用的高素质干部人才，才能更好服务中国特色社会主义事业。

（二）政治素质的固有属性要求必须实现领导干部政治素质考察精准化

领导干部政治素质具有内在性、复杂性、动态性、主观性、长期性，这些固有属性要求干部政治素质考察工作必须更加精准化。同时，政治素质又是可

考可察的，有其具体的表现形式，可以通过领导干部的语言行为习惯、长期表现等显现出来，使得政治素质具备可测性。领导干部政治素质的固有属性要求必须实现考察精准化：内在性要求建立全面的政治素质考察指标体系来考察；复杂性要求以建立科学的考察方法体系来考察；动态性要求建立长期的常态化机制来考察；主观性要求建立客观的考察结果反馈机制来考察；长期性要求运用技术手段进行辅助考察。这些要求决定了实现领导干部政治素质考察精准化势在必行。

二、深圳市推进新时代领导干部政治素质考察精准化的创新举措

深圳市全面贯彻习近平总书记提出的经济特区要“以改革创新精神在加强党的全面领导和党的建设方面率先示范”的指示精神，根据深圳市委“大学习、深调研、真落实”的统一部署，聚焦“建立知事识人体系”的要求，坚持干部管理的精准思维，着力构建“知事识人、序事辨材”的干部工作体系。这一体系是深圳市对领导干部政治素质考察精细化、精准化的创新探索，是对新时代领导干部政治素质考察工作的重大理论创新、实践创新和制度创新。深圳市推动新时代领导干部政治素质考察精准化的主要做法是：坚持以建立干部政治素质考察指标体系为首要前提，以建立干部政治素质考察方法体系为重要基础，以建立干部政治素质考察结果反馈机制为关键，以技术赋能干部政治素质考察精准化为重要支撑。

（一）建立干部政治素质考察指标体系

实现新时代领导干部政治素质考察精准化，首要的是建立科学的干部政治

素质考察指标体系，这是实现精准化考察的首要前提。

领导干部政治素质是干部从政履职所有素质结构中的核心与关键素质[3]，具有隐蔽性，不易被考察。这种隐蔽性决定了考察工作的复杂性，微信22665800整理，需要构建起精准有效的指标体系。对于领导干部政治素质考察的方法论要求，习近平总书记指出：“要透过现象看本质，既听其言、更观其行，既察其表、更析其里，看政治忠诚，看政治定力，看政治担当，看政治能力，看政治自律。”[4]（P19）这为新时代实现领导干部政治素质考察精准化提供了根本遵循。

考准领导干部政治素质，必须在健全完善考察指标体系上下功夫，精准设立政治素质考察指标。建立全面的干部政治素质考察指标体系是整个考察工作的开端，深刻理解政治素质的内涵要义是建立指标体系的前提，指标体系的内

容要从政治素质的内涵与外延中选取关键性的可量化指标。深圳市坚持精准思维，透过表象看本质，围绕考准考实干部政治表现、政治素质等出台系列办法和举措，在政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律五个维度设置了“正向+负向”“定性+定量”的具象化考核指标，有效提升了领导干部政治素质考察精准化水平。同时，根据不同地域特点制定具体评价细则，有效考察了领导干部的政治素质水平，形成了政治素质考察指标体系的深圳范式。

（二）建立干部政治素质考察方法体系

实现新时代领导干部政治素质考察精准化，必须建立干部政治素质考察方法体系，提高考察工作的可操作性与精准度。从不同考察对象的工作特点出发，灵活选择具有针对性的考察方法，是实现领导干部政治素质考察精准化的基础。

领导干部政治素质考察具有复杂性，传统考察方法容易以偏概全。这种复杂性决定了干部政治素质考察必须全面。基于此，深圳市建立了全面的干部政治素质考察方法体系，既有量化考察方法，也有定性考核机制；既有针对现实表现的考察方法，也有模拟测试考察方法；既有直接考察方法，也有间接考察方法；既有正向考评机制，也有负面清单机制；既抓实传统方法体系的革新，也促进方法体系的延展。深圳市通过全面的方法体系，实现了定量分析和定性分析相统一、现实表现和思想观念相统一、个人表现和他人评价相统一。

深圳市坚持“以事为本”的政治素质考察分类标准，将职能相近、性质相仿或任务相当的单位划分到一个组，同时优化考察方式，在满足共性需求的基础上各有侧重，突出评估要素或考察重点，实现干部政治素质考察精准化。同时，深圳市还建立了常态化调研工作机制，全覆盖到领导干部为官从政的整个职业生涯，既在重大时间节点开展集中式的“大调研”，又常态化开展“小调研”，采用“大小相结合”的形式对干部持续开展跟踪调研。总结领导干部政治素质的发展规律，定期汇总情况，将政治表现量化为素质指标，实时进行指标数据更新，做好动态分析和反馈，并根据量化的数据结果进行定性分析，不间断地更新干部政治素质档案，为结果反馈工作打下基础。

以合并“同类项”的方式提高考察“精准度”，是深圳市领导干部政治素质考察方法体系的基本逻辑，通过分类考核的方式开展回顾式考察、挖掘式考察、覆盖式考察、测评式考察、纪实式考察，完善干部政治素质考察方法体系，多措并举、多策并施、多法并用推动干部政治素质考准考实。除了完善的方法体系之外，深圳市还以程序化手段分步开展干部政治素质考察工作，综合分析

干部政治素质考察情况，既与同类职能部门的领导干部进行比较，也与考察对象的日常表现进行比较、相互印证，最终形成的政治素质考察报告相当于给领导干部进行了全面精准的“画像”，形成了立体的政治表现模型。

（三）建立干部政治素质考察结果反馈机制

实现新时代领导干部政治素质考察精准化，必须坚持系统思维，把干部政治素质考察结果运用起来，建立考察结果反馈机制，既将干部政治素质考察工作内嵌到领导干部实际工作中，又将干部政治素质考察结果反馈到领导干部干事创业全过程，激发领导干部工作的积极性、主动性，这是实现考察精准化的关键。

领导干部政治素质的主观性容易导致考察结果的不稳定性，这决定了干部政治素质考察结果需要进行合理反馈。结果反馈机制有双重意义，其一可以通过某一方面的结果反过来激励事物本身的发展，其二可以通过某一方面的结果进一步验证事物是否符合发展规律。在第一重意义上，深圳市不仅坚持把干部选出来、用起来，更是把考察结果反馈到干部政治素质水平增强上、反馈到引导领导干部真学实干上、反馈到领导干部工作实绩中，激励领导干部增强政治本领、强化政治素质、创造优良政绩。在第二重意义上，深圳市通过建立干部政治素质考察结果反馈机制，使干部政治素质有绩可察、有例可证。通过对其综合表现进行考察，可以精准地验证干部“是否树立‘四个意识’、坚定‘四个自信’，是否坚决维护党中央权威和集中统一领导，是否全面贯彻执行党的理论和路线方针政策，是否积极贯彻落实党中央重大决策部署，是否忠诚干净担当”[4]（P19）。深圳市建立了“反馈—共识”机制，走出了一条干部政治素质考察结果反馈机制的创新之路，通过多种方式，将掌握的考察结果以适当方式反馈，以考察结果反馈激励干部形成政治共识，以考察结果验证干部政治表现和工作表现。将达成共识的情况、表现情况详细记录下来，完善干部政治素质考察信息系统，建立干部政治素质和干事档案。这一“反馈—共识”机制使调研成果能够更好地为综合分析研判服务，更好地激励干部在正确的政治方向指引下干事创业，更好地引导干部远离政治意识淡化、政治纪律涣散、政治立场动摇等倾向，为打造忠诚干净担当的高素质干部队伍提供更好的机制支撑。

（四）技术赋能干部政治素质考察精准化

实现新时代领导干部政治素质考察精准化，必须充分运用互联网技术、信息化手段、大数据平台，建设干部队伍考核考察系统，对干部政治素质表现进

行全过程记录、全覆盖管理、全景式展现，实现指标体系具象化、方法体系清晰化、常态化考核长期化、结果反馈简洁化，这是实现考察精准化的重要支撑。

领导干部政治素质考察工作的长期性与复杂性决定了考察工作必须以技术手段为支撑。深圳市在技术赋能干部政治素质考察精准化方面采取了以下创新举措：建立干部政治素质考察数据平台，灵活运用大数据平台助力干部选拔任用工作，使得考察过程环节明晰、考察方法操作便捷、考察结果反馈有效、考察结果查询有效；建立线上干部政治素质培训教育平台，通过线上线下相结合的教育方式，加强对各级领导干部的党性教育、宗旨教育、警示教育，严明政治纪律和政治规矩，端正政治态度和政治立场，不断提高领导干部的政治素质；形成干部政治素质电子档案，做到一人一档，一地一档，一时一档，全过程记录领导干部“终身”的政治表现，保证长期考察工作的进行。

深圳市通过建立各种技术平台，聚焦领导干部政治素质考察的重点难点问题，突出目标导向、问题导向、结果导向，坚持运用技术手段推动指标体系、方法体系、常态化机制、反馈机制的建立，坚持实事求是的思想路线，既注重以事例为考察重点，让政治素质考察实起来，又注重技术赋能、结果运用，走出了一条技术赋能干部政治素质考察精准化的创新之路。领导干部这一“关键少数”既是党的人才资源，更是党的政治资源。只有精准考察每位领导干部的政治素质，将政治素质过硬的干部选派到相适合的岗位上，才能建立起堪当民族复兴重任的高素质干部队伍，才能确保党的领导核心地位。要把政治素质的“大概念”落实到具体事项的“微操作”上，通过综合考察干部政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等五个维度的表现，精准考察干部政治素质。

实现领导干部政治素质考察精准化是一项政治任务，也是长期工程，深圳市经过长期的理论探索和创新实践，积极总结经验教训，创新了重大举措、形成了精准化体系，大大提升了干部政治素质考察水平，为深圳市选拔任用干部提供了重要参考。深圳市推进干部政治素质考察精准化，是新时代中国共产党在地方干部工作中形成的创新理论和创新实践，有效实现了对政治表现优良、政治立场坚定、政治意识突出、政治态度端正领导干部的精准识别，推动了党的干部队伍建设行稳致远。

正确认识政治素质特性，充分激发干部担当作为

泰州市委党校管文卫

（2024年5月15日）

政治素质是干部的核心素质，决定干部能否坚定理想信念，坚守政治原则，勇于担当，积极作为。干部政治素质有其鲜明特性，突出表现在关键性、非直观性、可塑性。所谓关键性，即其从根本上影响乃至决定干部综合素质、能力和行为表现；所谓非直观性，即其内化于思想深处，难以准确直观呈现；所谓可塑性，即在实践与认识的循环往复中不断发展提升。唯有正确认识干部政治素质特性，方能避免对干部的误导、误判、误用，从而有效激励干部担当作为。

一、正确认识关键性，将思想政治教育放在干部教育首位

政治素质是干部综合素质的核心，对干部的行为表现和工作成效起到决定性的影响。首先，政治素质是干部价值观的基石，决定了干部的世界观、人生观和价值观，影响干部对事物的看法和判断。其次，政治素质对干部的领导能力和决策水平具有深远影响。具备较高政治素质的干部通常具有较强的政治敏锐性和鉴别力，能够准确地把握时代脉搏和社会动态，从而在领导工作中做出正确的决策。此外，政治素质还决定了干部的工作态度和责任心。具有较高政治素质的干部往往具有强烈的使命感和责任感，能够全身心投入工作，并始终保持积极进取的态度。最后，政治素质与干部的廉洁自律和道德水准密切相关。具备较高政治素质的干部通常具备较高的道德标准和自律意识，能够自觉遵守党规国法，坚决抵制各种诱惑和腐败行为。因此，我们必须高度重视干部的思想政治教育，将其置于干部教育工作的首位。通过系统的理论学习、党性教育和革命传统教育，引导干部牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，坚定政治信仰，提高政治觉悟，以确保干部在实际工作中始终坚守正确的政治方向，在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定。

二、正确认识非直观性，完善考核激励和监督管理机制

政治素质内化于干部的思想深处，难以直接观察和量化。首先，政治素质是一种内在的品质，它深深植根于干部的思想观念、价值取向和道德修养之中。这种内在性使得政治素质不像其他技能或知识那样可以通过简单的测试或考试来衡量，更多地体现在干部的日常行为、工作态度和决策过程中，而这些往往

难以用具体的数字或指标来量化。其次，政治素质的形成和发展伴随干部成长全过程。政治素质的提高是一个潜移默化的过程，它受到多种因素的影响，包括个人的教育背景、生活经历、工作环境等，这些因素在不知不觉中塑造着干部的政治素质，使其逐渐内化为一种自觉的思维方式和行为习惯。要准确观察和评估一个干部的政治素质，需要长时间的观察和深入的了解，不能仅凭一时的表现或简单的测试来判断。再者，政治素质的难以直观和量化也与其所涉及的复杂性和多维性有关。政治素质不仅包括对党的理论、路线、方针、政策的理解和认同，还涉及干部的道德品质、责任意识、群众观念等多个方面。这些方面的表现往往难以用单一的指标来衡量，而是需要综合考虑多个因素才能得出准确的评价。因此，在考察干部政治素质时，不能仅凭表面现象和一时一事的表现，而要通过建立健全多维度的考核评价体系，结合干部的日常表现、工作实绩、群众口碑等多方面因素，进行综合评估。同时，要通过建立合理的薪酬体系、晋升机制以及完善的奖惩制度等方式来激发干部的工作热情和创造力。此外，要建立健全干部监督管理制度，对干部的政治素质进行定期检查和评估，对于发现的问题和不足，要及时进行提醒和纠正，帮助干部认识不足、改进提高。

三、正确认识可塑性，打造全面多元的实践舞台

政治素质在实践与认识的循环往复中不断发展变化。首先，政治素质是建立在正确认识基础上的思想和行为。干部的政治素质是基于马克思主义世界观的政治立场、政治思想和政治行为，干部通过学习和实践马克思主义理论，形成正确的政治立场和政治思想，从而确保在复杂的政治环境中保持清醒的头脑，做出正确的判断和决策。其次，政治素质的发展变化是在社会实践的基础上进行的。实践是检验真理的唯一标准，也是推动认识发展的动力。干部在政治实践中不断接触和处理各种实际问题，通过实践来验证和修正自己的政治立场和政治思想。实践为干部提供了新的认识和经验，推动其政治素质不断发展和完善。此外，政治素质的发展变化还受到客观外部条件与主观内部因素相互作用的影响。干部的个人经历、教育背景、性格特点等主观因素会在政治素质的形成和发展中发挥作用。这些因素相互作用、相互协调，共同推动干部政治素质的发展变化。最后，政治素质的发展变化是一个持续不断的过程。随着社会的不断进步和时代的变迁，干部需要不断更新自己的政治观念和思想认识，以适应新的形势和任务。这就要求干部保持开放的心态，勇于接受新事物和新挑战，

不断在实践中学习、成长和进步。因此，要为干部提供动态的实践平台，让他们在实践中不断锤炼政治素质，提升担当作为的能力。可以通过轮岗交流、挂职锻炼、参与重大项目等方式，让干部在不同岗位和环境中接受挑战和考验。如此，干部才能在实际工作中不断适应新形势、新任务的要求，实现政治素质的持续提升。

提升乡镇干部政治素质的路径探索：以唐山市某县政治考评体系为例

华北理工大学经济管理学院张大森

一、新时代乡镇干部政治素质考评的理论逻辑

（一）干部政治素质考评是马克思主义政党政治属性的本质规定

毛泽东曾洞见性地阐明：“确定了政治方向后，干部就是关键性的驱动力。”强调党员干部需具备的强烈政治意识，应坚定不移地忠诚于政治信仰，保持政治定力，勇担政治责任，提升政治智慧，严守政治纪律，始终与中央保持思想和行动的一致。习近平总书记对此进一步提出“政治素养是不可动摇的准则，不具备这一基础，其他都不成立。如果在政治上不合格，即便才能出众，也不能委以重任。”确保了党的干部在复杂多变的国际国内局势中能够保持战略稳定，共同面对风险，克服挑战，步调统一地向着第二个百年发展目标稳步迈进。

（二）干部政治素质考评是干部队伍建设经验的深刻昭示

中国共产党的发展初期，其组织路线深受共产国际影响，过度依赖家庭背景和出身作为选拔干部的关键考量，在一定程度上激化了工人与知识分子之间的隔阂。以个人喜好为依据的随意选拔，忽视了制度化和规范化的标准，大大削减了党组织的力量。党的六届二中全会提出选拔干部应以政治意识为首要依据，重视候选人的社会地位和政治坚定性。中华人民共和国成立后，党中央多次重申“德才兼备”的原则，倡导“又红又专”的干部要求，再次明确指出“政治是主导，业务是辅助，必须抵制忽视政治的倾向”。改革开放时期，党中央提出干部队伍建设的“四化”方针，明确政治标准在于“为人民服务，推动生产力发展，为社会主义事业贡献力量”，同时强调全党应“始终强调政治意识”。此后，国家领导人持续强调干部的政治素养，要求“把政治素质放在首位，侧重考察干部的思想政治品质，防止‘重才轻德’的现象。”

二、唐山某县乡镇干部政治素质考评现状

（一）用好考核“显微镜”，细化定量考察标准

把精准细实作为干部政治素养考察的重要落脚点，综合运用大数据分析等手段，将“宏观”政治要素量化为“微观”考核标准，推动考察工作指向更精准、过程更有效。全面推进干部政治素质档案工作，梳理建档对象人员范围，围绕政治素质五个方面和六类存档内容，共确定廉政鉴定、政治鉴定、重大事项报告、失信和瞒报漏报记录等66份存档材料。采取正本和副本“1+1”配套模式建档，同步建立电子软件系统，实时更新完善现职重点岗位领导干部政治素

质档案66人。推行正反评价“两清单”。

（二）用好评价“多棱镜”，健全多元考察方式

加强组织系统内部各层级间以及与纪检监察、巡视巡察、审计、信访等部门的联动，建立联席会议制度，明确各成员单位职责，加强沟通、密切配合，及时反馈干部涉及政治表现的各方面情况，实现信息共享，推动形成工作合力。家访谈话察实况。注重走进干部的工作圈、社交圈、朋友圈，多方征求“亲朋好友”“父母子女”等意见，多角度考察工作之内与“八小时之外”的表现，全局掌握干部工作、生活、社交中的处事态度、自律状态等综合表现。

（三）用好廉洁“正衣镜”，严格把牢考察原则

严格落实《组织人事干部行为若干规范》，通过成员单位协商、一对一谈话交流等手段，认真挑选“公道正派、熟悉业务、认真负责”干部纳入考察队伍中来，在考察前，对考察组成员进行业务素质、材料撰写、保密守则等全环节岗位培训，确保能力素质符合考察工作需要。建立“舆情监控、电话举报、信访举报、督导巡查”四位一体的工作网络，畅通来电、来信、来访、网络“四位一体”的举报平台，设专人负责“12380”举报电话，保证24h全天候值守，及时受理群众反映的问题，确保各项考察工作在阳光下运行。

三、唐山某县乡镇干部政治素质考核的现实局限

（一）考评过程不够规范，考评标准不够具体

实地调研过程中，部分基层干部指出，政治素养与直观的评估要素（工作效率、专业技能和实际政绩）存在本质差异。由于政治素养的特性，其内在的复杂性、隐匿性和多变性，使得在测评中进行精确度量变得困难。因此，在实际的干部评估中，更倾向于侧重于干部的实绩。对于政治素养的评估，普遍认为只要没有明显的过失，就被视为优秀的干部。然而，评估过程却缺乏一套科学和系统的量化标准。目前，干部政治素养的评估主要包含在“品德”这一范畴中，相关文件中关于政治素养评估的具体内容往往过于笼统，缺乏专门且体系化的评估标准，导致评估过程中主观判断的叠加现象时有发生。

（二）考评形式单一，微信22665800整理，考评方法缺乏创新

在唐山市某县的政治能力评估实践中，民主投票和面对面的评估往往是最直接的方式，这种单一的评估模式和过时的评估手段，导致评估结果的真实性大打折扣。尤其在实践中，部分干部由于心理防备，常对政治评估持有保留态度，担心直言不讳会引发人际冲突。部分评估者秉持“事不关己，高高挂起”

的态度，认为政治素养的欠缺不会直接影响他们的切身利益，或者认为个人意见微不足道，因此在评估中流于形式，无法提供全面、公正的反馈。政治能力评估体系中，对知情不报的评估者缺乏有效的监督、约束和追责机制，使得评估过程中敷衍了事、应付差事的情况时有发生，严重影响评估精度。

（三）考评时间和范围有限，考评内容不够深入

首先，考核的时间安排往往具有局限性，主要在职位空缺或领导层调整时进行，且局限于干部的日常工作环境，考察时间仓促，涉及层面狭窄，重点关注的是他们工作时间内的行为表现，却未能延伸至他们的社交生活和私人生活，导致对干部思想道德层面的了解可能不够深入，存在失真的风险。其次，评估的范围相对狭隘，按照规定，通常仅限于单位内部进行，参与评估的人员主要是评估对象的上下级以及部门同事，这种局限性可能妨碍对干部全面、真实和公正的评价。

（四）考评机制不健全，考评部门缺乏互动

首先各部门和参与评估的人员之间的沟通多依赖于书面信息的传递，缺乏实质性的讨论会或民主研讨会，难以形成上下联动格局。其次缺乏持续性评估。通常政治素养的评估焦点在于任命前的阶段，而对任后阶段的关注度较低，导致对干部政治素养的全面、连续和多角度的评估缺失。最后运行规则的不明确以及公众参与性不高。调研发现，由于信息公开度不足和公众意见的缺乏，唐山市某县部分区域评估主体过于单一，导致“一把手”决定干部政治素养的情况时有发生，一定程度上影响了评估机制的公信力，也削弱评估结果的实际效果。

四、唐山某县乡镇干部政治素质考察的践行路向

（一）构建乡镇干部政治素质考评先进理念

在选拔和任用干部的过程中，党中央始终强调以品德和才能并重，把品德放在首位。在评估干部的品德时，政治素质是不可或缺的一部分。然而，在基层中对政治素质的评估常常被视为次要甚至在忙碌时被遗忘，政治素质的评估往往流于表面，而非实质。因此，有必要重塑对政治素质评估的理解。首先，应提升乡镇干部对政治素质评估的个体认识，无论是评估者还是被评估者，都需要深刻理解评估对队伍建设的重要性，从而主动参与到这个过程中，形成积极的态度和行动。其次，营造重视政治素质评估的文化氛围至关重要。对于机构和部门来说，需要加大宣传力度，内部文化建设也需要得到进一步加强，全

面提升乡镇干部拥有的整体政治素质。

（二）分层分类重构政治考评标准

为了有效解决以往乡镇干部考评中存在的“一刀切”问题，真正检验出干部实绩的重要标尺，在乡镇干部政治素养评估的实践中，各地各部门亟须建立系统化的评估体系。一是构建全面评估框架，包括三个层次的标准：顶层指标是对新时代乡镇干部政治素养的总体评价，中间层指标则是对评估策略各个方面的详细衡量，而底层指标则对应具体的行为或表现。在设定指标时要建立灵活的更新机制，使其能适应不同区域和部门的实际情况。同时，明确各个条目权重，确保权重分配能够促进各区域和部门的乡镇干部政治素养的提升。针对不同类型乡镇干部设立个性化评估标准。就党政机关的干部来说，重视部分重要职能，如协调技巧以及决策能力等；执法部门对人性化服务，依法行政应该引起高度重视；管理部门需要进一步强化商业环境的优化问题，确保经济能够实现更好的发展；学校对于社会主义教育方向应该引起重视，就国有企业乡镇干部来说，对自身创造的经济效益应该进行科学合理的评估，保证社会以及政治责任能够落实到位。

（三）创新乡镇干部政治素质考评方法

首先，要深化对既有评估项目的扩充和优化，确保对干部的政治素养进行科学、全面且系统地评估。包括常规的日常评估，通过民主测评和广泛征询群众意见，将干部的政治素养融入对品德的全面评估中。其次，组织部门需严格审查拟晋升干部的档案，核实个人事项，听取纪检监察部门的建议，并对具体举报进行调查，以保证政治素质的高标准。同时，面对乡镇干部政治素养评估标准的提升，评估内容的扩充和创新变得不可或缺。首要任务是拓宽评估的广度，通过查阅干部的个人和档案信息，了解其社交背景；通过访谈和问卷调查，获取公众对干部的口碑和行为评督导小组主要负责考察干部的忠诚度，而纪检监察、审计部门则负责清廉度的评估。其次，评估方式应多元化且立体，结合专题研究、日常观察、突击检查、巡察监控、审计调查、年度评价，以及培训和集中教育，进行全面评估。再者，各级党组织应搭建线上线下平台，引导公众有序参与，集思广益，对乡镇干部的政治素养进行全方位、多角度的评估。包括公开被评估干部的信息、评估过程以及结果的应用情况。最后，必须建立有效的结果应用机制，表彰时应该优先考虑人品好，勇气佳的乡镇干部。同时需要严厉惩处趋势性或苗头性问题的乡镇干部，对其进行教育，使其能够得到

改正。

五、结语

综上，在决定政策执行成效的诸多要素中，乡镇干部扮演着举足轻重的角色。党的战略目标与执政策略能否在基层得以扎实推行，乡镇干部的政治素养起着决定性的作用。自党的十八大以来，习近平主席对乡镇干部的政治品格给予格外关注，并在不同会议上多次强调对干部政治素质的要求，为新时代提升乡镇干部考核的精确性、标准化、法治化和科学化提供了宝贵的指导。然而，鉴于干部政治素养的隐晦性和多面性，优化乡镇干部评价体系仍有巨大的发展空间，相关政策研究与实践活动还有很长的路要走。

新时代干部政治素质考核的时代背景、理论逻辑与实践要求

徐维张延体

新时代的干部肩负着新时代的历史使命，历史使命的要求落实到干部的具体行动中，即干部的行为规范要求，这也是干部考核的重点内容。《公务员考核规定》第35条明确：“公务员的考核应当按照管理权限，全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉，重点考核政治素质和工作实绩。”[1]新时代细化干部考核工作的一个重要要求是落实政治素质考核。

一、新时代干部政治素质考核的时代背景

考核是导向，也是“指挥棒”。中国共产党的政治属性要求必须重视政治建设，政治建设落地见效的有效抓手是干部的政治素质考核。建设高素质专业化干部队伍，解决干部队伍中存在的突出问题，有赖于政治素质考核的引领、规范和约束。

（一）中国共产党的政治属性决定了重视政治素质考核

中国共产党的政治属性是马克思主义执政党，“马克思主义政党突出的‘政

治性’是塑造‘政治定力’的关键，更意味着中国共产党始终旗帜鲜明讲政治”

[2]。中国共产党在百年未有之大变局的形势下，仍然创造了经济快速发展和社会长期稳定的两大奇迹，其中一个重要的原因是中国共产党始终保持政治定力。从政党的自我建设来看，个体党员的政治品质塑造是保持党的先进性，确保一个政党政治定力的重要因素。

新时代党员政治立场、政治方向、政治原则、政治道路等方面的政治定力塑造要求，必然要体现在干部管理工作中。检验干部是否保持政治定力的主要手段，就是在干部考核工作中强调干部的政治素质评价。因此，新时代干部考核强调政治素质标准，是中国共产党全面从严治党、保持政党政治定力的必然要求。

（二）高素质专业化干部队伍建设要求强调政治素质考核

习近平总书记在党的十九大报告中对高素质专业化干部队伍建设提出了明确的要求。“高素质”第一位就是政治素质要高，建设高素质专业化干部队伍必须以政治建设为统领，始终把政治建设摆在首位。2019年，中共中央办公厅《关于贯彻实施公务员法建设高素质专业化公务员队伍的意见》，强调把政治标准和政治要求贯穿融入公务员队伍建设全过程各方面。[3]国外公务员制度的经验教训也表明，干部队伍的政治素质是确保公务员制度实现政治引领的根本

因素。考核是干部队伍建设的重要举措，政治素质考核是贯彻落实政治标准和政治要求的有力抓手，高素质专业化干部队伍建设必然要求进行政治素质考核。

（三）解决干部队伍中的突出问题亟须政治素质考核

2014年，习近平总书记在党的十八届四中全会第二次全体会议上讲到党员、干部特别是领导干部要严守政治纪律和政治规矩时谈到“七个有之”，直面这些问题，需要全面加强和规范党内政治生活，严明政治纪律，提高干部政治素质。

干部政治素质考核是“指挥棒”，政治素质考核的指标表明了干部需要遵守的政治纪律。干部政治素质考核是风向标，政治素质考核结果的运用有助于形成鲜明的导向，促进干部提高政治站位，把准政治方向，坚定政治立场，明确政治态度，严守政治纪律，培养干部忠诚干净担当的政治品格。

二、新时代干部政治素质考核的理论逻辑

新时代干部政治素质考核的理论逻辑重点回答的是“考核什么”的基本问题。首先，进行考核的前提是政治素质可以被清晰界定，即需要明确政治素质是什么。其次，考核体现的是具体发展阶段对干部的不同要求，其重点是发展变化的，这就需要明确不同时代背景下的政治素质评价标准是什么。最后，任何考核都要落脚到具体的考核指标上，即需要明确政治素质考核的指标是什么。

（一）政治素质内涵的相关界定

从党的报告来看，“政治素质”的提法主要出现在干部队伍建设的要求中，通常采用列举法来说明政治素质的内容。比如，1992年党的十四大报告首次提出对党政领导干部的政治素质要求，具体表述为“通过学习，使广大党员干部坚定社会主义、共产主义信念，不断提高政治素质和解决实际问题的能力”[4]。再如，2017年党的十九大报告强调，“突出政治标准，提拔重用牢固树立‘四个意识’和‘四个自信’、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部”[5]。

从法律法规来看，“政治素质”的提法主要出现在干部选拔任用、干部考核的相关法律法规当中，通常采用分解评价维度的方式来阐释政治素质。比如，1998年的《党政领导干部考核工作暂行规定》用的是“思想政治素质”，包括理论素养和思想水平、政治方向和政治立场、群众观点和群众路线、政治品德和道德品质四个方面。[6]再如，2019年的《党政领导干部选拔任用工作条例》第27条明确，“突出政治标准，注重了解政治理论学习情况，深入考察政治忠

诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等方面的情况”[7]。

从研究成果来看，既有研究中关于“政治素质”的界定既包括概念界定的思路总结，也包括具体的概念界定。比如，有学者查阅了近三十年发表的论文与近十年的《组工通讯》，总结了关于政治素质定义的两种思路：“一种是将政治素质等同于‘思想政治素质’，仅关注思想观念，以诠释性定义把政治素质的内涵解释为一种认知、态度和理想价值观的综合。另一种是将政治素质作为传统干部考评内容‘德能勤绩廉’中‘德’的一部分，通过描述性定义来解释与政治品德交叉部分中的政治素质结构。”[8]还有学者认为：“政治素质作为从事政治活动所必需的基本要件，就是人们在政治实践中获得的，对其政治心理、政治行为具有稳定作用的内在品质，是人在政治方向、立场、信仰、态度及相关技能等方面的综合性体现。”[9]

（二）干部政治素质评价标准的演变

政治素质概念的内涵随着不同时代经济社会发展主要任务的变化而有所不同。有学者认为，“政治素质这一概念在‘干部素质’‘德才兼备’等概念中演变产生，其中‘政治标准’是贯穿党的发展的主心骨，‘群众路线’是不变的政治宗旨”[10]。本文以中华人民共和国成立以来干部考核工作涉及到的主要政策文本为分析对象，梳理干部政治素质评价标准发展变迁的逻辑。

其一，中华人民共和国成立之初的干部审查涉及的“政治素质”，强调的是政治面貌、政治立场，以审查保持干部队伍的纯洁。1955年8月，中央组织部向中共中央报告，建议将审查干部的目的改为“审查干部的目的是为了在政治上弄清每个干部的面目，清除混入党政机关内的一切反革命分子及各种坏分子，以保持干部队伍的纯洁和便于正确地使用干部”。可以看出，这个时候并没有严格意义上的政治素质考核，主要是通过审查区分不同人员的政治立场，尤其是清除政治上的反革命分子。

其二，1979年干部考核制度实行以后，政治素质的内容主要体现在“德”的考核中。1979年《关于实行干部考核制度的意见》明确，“考德，是考核干部的政治立场和思想品质，主要看是否坚决拥护党的政治路线和思想路线，贯彻执行党的方针政策，遵守党纪国法和社会主义公共道德，热爱祖国，努力为四个现代化贡献力量”。可以看出，这个时候的政治素质考核，主要从政治立场的角度来考核。

其三，2009年，《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核

评价机制的意见》《党政领导班子和领导干部年度考核办法（试行）》《地方党政领导班子和领导干部综合考核评价办法（试行）》《党政工作部门领导班子和领导干部综合考核评价办法（试行）》（简称“一意见三办法”）出台，进一步细化政治素质考核的内容。“一意见”明确以“党性”作为“德”的核心内容，同时将“德”细分为“理想信念、宗旨意识、道德修养”。“三办法”针对党政领导班子和领导干部、地方党政领导班子和领导干部、党政工作部门领导班子和领导干部分别设置了“德”的考核内容，三者存在一定的差别。其中，地方党政领导班子和领导干部的政治素质考核中有理论素养的维度，考察善于学习、战略思维、把握大局、政策水平等情况。党政工作部门领导班子和领导干部的政治素质考核中有大局意识的维度，考察“围绕中心、服务大局、团结协作以及在关键工作中、关键时刻的表现等”[11]。

其四，2019年《党政领导干部考核工作条例》将政治标准放在首位，坚持干部考核的政治考核属性。政治素质的具体考核内容同样放在“德”的考核标准下，但有别于2009年“一意见”中的三分法（理想信念、宗旨意识、道德修养），其细分为政治品质和道德品行。实际上就是把理想信念和宗旨意识并入到政治品质的考核中，且细化了相关要求。比如，要了解“坚定理想信念、对党忠诚、尊崇党章、遵守政治纪律和政治规矩，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致等情况”[12]。

（三）新时代干部政治素质考核指标的提炼

以《习近平著作选读》中关于政治素质考核的论述为依据，参照党的报告、法律法规、理论研究对政治素质的描述，结合实践中对政治素质考核的有益经验，可以将新时代政治素质考核的指标总结提炼如下：

指标体系共包括4个一级指标，11个二级指标和20个三级指标（具体见表1）。一级指标分别是政治担当、政治能力、政治定力和政治自律。每一个二级指标都是对一级指标的进一步阐释，每一个三级指标都是对二级指标的细化和具体做法的明确。

以一级指标“政治担当”为例。习近平总书记对“政治担当”的论述包括，“全党同志特别是高级干部要加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色”[13]等。由于为党分忧、为党尽职属于同一个维度，基于此，“政治担当”下设3个二级指标，分别是对党忠诚，为党分忧、为党尽职，为民造福。

如何衡量对党忠诚？对党忠诚就要对党的信仰、党的组织、党的理论和路线方针政策具体且无条件的忠诚。

三、新时代干部政治素质考核的实践要求

新时代干部政治素质考核的时代逻辑阐释了新时代加强干部政治素质考核的背景，新时代干部政治素质理论逻辑阐释了具体需要考核的指标维度，新时代干部政治素质考核的实践逻辑则揭示如何考准考实，以便准确评估干部的政治素质，实现政治素质考核的目标。由于政治素质具有隐蔽性和变动性，较难观察，且具有内在性，难以从行为表现上直接进行判断。因此，实现政治素质考核的目标有赖于一整套严格的制度体系和科学的考核方法。完善干部政治素质考核制度供给有助于解决考核标准界定难的问题，细化考核方式有助于解决精准研判难的问题，激发内生动力有助于解决结果转化难的问题。

（一）完善干部政治素质考核的制度体系

第一，整体性阐释政治素质。尽管党的文件、法律法规中涉及有政治素质的说明，但局限于对政治素质的基本要求和标准的规定，缺乏对政治素质的全方位、整体性的阐释。具体来说，政治素质涉及干部的思想观念、道德品质、业务能力等多个方面，需要综合考虑和评估。比如，天津市出台了《天津市领导干部政治素质考察办法》，具体从政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律5个方面，考察“对圈子文化、码头文化、好人主义是否敢抓敢管、较真碰硬”等16个“是否”情况等[14]。这些措施使得政治素质考察具体化、鲜明化，更好落实，同时也增强了政治素质考核的科学性和实效性。因此，在制度供给方面，应进一步完善政治素质的定义和评估标准，要求各地进行干部政治素质考核时根据实际情况进行深入探讨和研究，整体性阐释政治素质的具体内涵和外延。

第二，跟进式研判政治素质。政治素质评估标准和制度供给应全面体现时代要求，需要跟进式研判政治素质。具体来说，需要及时对政治素质评估标准进行更新和修订，加强对新时代干部的政治素质要求的研究和探索，以确保政治素质考核的科学性和时效性。比如，四川省广元市每半年对全市科级及以上领导干部的政治素质档案进行一次综合分析，在换届后市级部门班子综合分析研判中，有3名干部因存在政治苗头性问题被纳入谈话提醒范围[15]。这些举措充分运用了政治素质评估中收集到的各类信息，跟进式研判干部政治素质表现，注重政治素质与工作实绩的有机结合，避免了过于片面和狭隘的政治素质评估。

第三，总结式推广实践经验。一方面借助主流媒体宣传推广各地各部门在政治素质考核方面的实践经验。比如，共产党员网持续推送各地推动组织工作提质增效的经验做法，这为其他地区和部门提供了宝贵的思路和经验。另一方面要注重跨区域、跨行业的交流合作。各地各部门可以通过组织交流研讨会、开展政治素质考核经验交流等方式，加强跨区域、跨行业的交流合作，借鉴和学习其他地区和部门的成功经验，推动干部政治素质考核工作的全面发展。比如，中组部举办干部政治素质考核案例研讨班，邀请了来自全国各地的政治素质考核专家和干部代表，分享经验和探讨问题，以典型案例示范带动各地区各部门进一步抓好干部政治素质考核工作，“引导各级干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’”[16]。

（二）细化干部政治素质考核的方式

第一，细化落实分类考核。细化的干部政治素质考核方式，合理设置个性化指标，由单角度向多维度转变，把政治素质考核的功夫下在平时，抓在经常。比如，2021年湖南省修订《领导班子和领导干部政治建设考察办法》，区分市、县、乡不同层级，区分机关、企业、学校、医院、园区等不同类型，区分党政正职、副职、内设机构以及不同系列岗位类别开展考察，分级分类制定考察内容和评价指标，防止“左右一个样”“上下一般粗”。细化落实分类考核应当根据单位性质、干部层级、身份、岗位不同，差异化设置考察指标，避免“一把尺子量到底”。再比如，对于高层领导干部，可以注重考察其战略规划、组织协调、政策制定和决策能力等方面的表现；对于中层干部，则可以注重考察其业务能力、管理能力和组织协调能力等方面的表现；对于基层干部，则可以注重考察其执行力、组织协调能力和服务意识等方面的表现。

第二，推广运用近距离考核。习近平总书记在全国组织工作会议上指出，“建立日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系”，“要强化分类考核”，“对干部近距离接触、多角度考察”，“使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气”[17]。这一重要论述为科学考察识别干部提供了根本遵循，特别是近距离考核干部的思想，具有很强的现实指导意义。一些地方将近距离考核作为政治素质考核的重要手段，通过实地走访、座谈交流、日常考核、分类考核等方式，深入了解干部的思想政治表现、工作作风、服务群众情况等方面的情况，对干部的政治素质进行全面、深入、具体的考察。通过推广运用近

距离考核，在考核中找准近距离考核干部的“视角”，既全方位考察，也透视性考察，确保政治素质考核的客观性和准确性。

第三，注重普及全面考核。习近平总书记指出，“用人得当，就要坚持全面、历史、辩证看干部，注重一贯表现和全部工作”[18]。一些地方注重全面考核，通过多种考核手段和方法，对干部的政治素质进行全方位、全过程、全覆盖地考核，以确保考核结果的全面性和准确性。比如，深圳推行“按事索人”识别选用干部；“分类知事”，建立多维度干部考察坐标系；“序事论岗”，构建立体化干部岗位模型；“由事识人”，打造全方位干部“全息图”；“能岗匹配”，构建全链条干部选任机制。[19]普及全面考核，对干部的政治素质进行全方位、全过程、全覆盖的考核。构建全面考核干部的指标体系，既要考核发展任务，又要考核制度执行；既要考核干部的“显绩”，又要考核“潜绩”；既要关注短期效果，又要关注长期效应。[20]

（三）激发干部政治素质提升的内生动力

第一，政治素质考核应该强化整改，推动干部队伍建设。政治素质考核作为一种手段，其目的在于运用考核结果来激发干部自我提升的内生动力，并通过导向作用来推动干部队伍建设。在考核结果出来后，应该及时将考核结果反馈给被考核对象，指出存在的问题，同时将考核结果作为干部管理监督的重要依据，并采取针对性措施督促整改，对考核结果不合格的班子和干部进行问责和督促整改。

第二，政治素质考核应该严把关口，坚持把政治标准作为“硬杠杠”，强化选人用人政治把关，政治上有问题的人，能力再强也不能用，坚决把“两面人”挡在门外。

第三，政治素质考核应该导向鲜明，突出政治标准选人用人，着力把政治素质过硬、业绩突出、一贯表现优秀的干部及时选出来、用起来。办好中国的事情，关键在党，关键在人。

新时代干部政治素质考核不是经历一两件事、表几次态就能看清楚的，必然有一个分析研判过程，要看长期表现、一贯表现和综合表现。只有通过不断完善政治素质考核制度，细化考核方式，激发内生动力，才能确保干部队伍的政治素质不断提高，为中国特色社会主义的事业发展提供坚强的干部保障。

扛稳政治素质考察首要之责

信阳市委组织部部长谷昌豪

（2024年4月22日）

全国组织部长会议强调，做深做实干部政治素质考察，是选人用人必须把好的首要之关、定性之关。组织部门作为选贤任能的重要职能部门，必须扛稳首要之责，探索有效途径，推动政治素质考察具体起来、鲜明起来、落得下来，确保选出来的干部政治上站得稳、靠得住、能放心。

一、明晰考察内容，变“抽象模糊”为“清晰可感”

精准的考察标准是衡量干部政治素质高低的基本标尺。政治素质相对抽象，要按照简单、易懂、好操作的原则，设置可对照、可感知、可界定、可评价的量化指标，为把好政治关口提供刚性依据。细化正面清单亮“明线”。聚焦“两个确立”“两个维护”核心要求，区分政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等方面，围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神、推动高质量发展、实施乡村振兴战略、优化营商环境等中心工作，列出具体指标，变“隐性特征”为“显性条款”，“按图索骥”画出干部政治素质“标准像”。列出负面清单划“红线”。围绕政治意识不牢、政治信仰不坚、政治责任不强、政治能力不足、政治行为不端等方面，细化政治素质评议负面清单，让干部政治表现的“底线”更清晰。设置差异指标分“界线”。横向上避免“一锅煮”，区分不同领域，对党政机关、事业单位干部注重考察政治站位、政绩观是否端正、有无搞“形象工程”等；对国企干部注重考察国有资产保值增值、是否注重防范经营投资风险、有无逃避社会责任等。纵向上杜绝“一刀切”，区分不同层级，对党政正职设置知人善任、统揽全局、民主作风等指标，对班子成员设置当好参谋助手、主动担当作为等指标，避免“一把尺子量到底”。

二、创新考察方式，变“传统单一”为“立体多元”

政治素质具有较强的复杂性、隐蔽性和迷惑性，仅靠一两次任前考察难以全面掌握真实情况，考准考实殊为不易。要创新工作路径、拓宽了解维度、完善方式方法，打出一套行之有效的“组合拳”。察在平常，融入日常。坚持功夫下在平时，结合年度考核、干部考察、专题调研等工作，广泛采取列席会议、培训跟班、现场观摩等方式，多角度、多层面、多渠道挖掘考察对象重要信息和“活情况”。要把谈心谈话作为重要方式，不简单限定谈话对象、谈话范围、

谈话时间、谈话形式，广泛听取“管他的”“他管的”“熟悉他的”干部群众意见，注意捕捉话里有话的“弦外之音”、欲言又止的“潜台词”，发现有具体问题线索的必须进一步核实求证，不能一听了之、轻易放过。聚焦一线，实地辨别。将经济发展、项目建设、基层治理、信访维稳等一线作为考察干部政治素质的“主战场”，紧盯关键时刻、重大关头，采取“四不两直”方式进行一线走访、一线问效、一线研判，着重看干部面对风险挑战敢不敢挺身而出，面对歪风邪气能不能坚决抵制，面对进退留转有没有讨价还价，在关键时、关键事、关键处了解干部的政治素质和政治担当。延时扩面，延伸触角。把时间维度拉长、空间尺度放大，注重了解干部社交圈、生活圈、朋友圈，不仅看“八小时内”的成绩奖杯，更要看“八小时外”的群众口碑。探索开展“政治家访”，深入干部所在的社区网格、小区物业、街坊邻里，在街谈巷议和乡语口碑中了解干部作风品格。

三、加强综合研判，变“模棱两可”为“精准画像”

加强综合分析研判，是准确评价干部政治素质的关键一环。要对收集到的信息进行分类筛查、综合复查，抽丝剥茧、去伪存真，据此对干部政治素质精准“画像”，防止简单化、表面化、程序化。注重多方联动。强化信息互通、资源共享，畅通组织部门和纪检监察、巡视巡察、环保、审计、统计、信访等部门的“1+N”信息沟通渠道，全面收集、掌握、分析干部政治表现。健全干部监督联席会议制度，对干部是否遵守政治纪律政治规矩、落实“一岗双责”等情况进行多方“会诊”，防止结果失真失实。开展定期评估。摒弃“不动干部不考察”“不换届不考察”的惯性思维，定期对各类数据进行综合动态分析，抓住干部重要行为特征，以事察人、依事鉴人，做到既看现在，又看过去；既看日常，又看应急；既看怎么说，又看怎么做；既看过程，又看结果；既看显绩，又看潜绩；既看工作，又看生活；既看顺境，又看逆境；既看组织评价，又看群众口碑。推进数字赋能。运用互联网、大数据等信息化手段，建立政治素质考察结果数据库，实现横向对比有差距、纵向对比有变化，全方位、立体式掌握干部政治素质考察结果，用“大数据”画好干部“个人像”。

四、强化结果运用，变“一考了之”为“双向激励”

开展政治素质考察，“考”是基础，“用”是关键。要抓好结果运用的拓展，从正反两个方向发力，把考察结果广泛运用于干部选育管用全链条，充分发挥其过滤把关、导向引领作用。把考察结果作为选拔任用的重要依据。把政

治素质考察贯穿干部选用始终，动议提名时，对不符合政治标准的不启动选拔程序；调研推荐时，必听人选的政治表现情况；深入考察时，对政治表现专项测评得票偏低的干部深入调查甄别；讨论决定时，对政治素质好的干部，同等条件下优先提拔重用、晋升职级、评先评优；对政治表现存在具体线索或疑点没有调查清楚、无结论性意见的，一律搁置研究。把考察结果作为教育培养的重要参考。建立干部教育培训与政治素质考察联动机制，对政治素质偏弱、处在“亚健康”的干部，分类施策、因人施策，有针对性加强教育培养、提升政治“三力”。同时，有计划地选派到吃劲岗位、艰苦地区、复杂环境经受考验，使其在重大斗争一线和急难险重任务中接受政治考验和政治历练。把考察结果作为监督管理的重要抓手。坚持事前预防，对干部政治素质方面可能出现的问题进行分析研判，提前预防，时刻绷紧弦；坚持事中提醒，经常开展谈心谈话，对苗头性、倾向性问题，综合运用提醒谈话、专项函询、诫勉谈话等手段，及时“咬耳扯袖”，矫正行为；坚持事后惩处，对考察中发现政治素质不过硬的干部，采取岗位调整、组织约谈、免职降职等方式组织处理。

做深做实政治素质考察，这些地方这样做

廊坊市委组织部

选人用人要坚持好干部标准，首先要坚持政治标准，首关不过，余关莫论。近年来，各地各部门认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央要求，围绕做深做实政治素质考察，开展了各具特色的探索实践，给了我们许多有益启示。

一、立好评价标尺，解决好“考什么”的问题

一是必须把做到“两个维护”放在首位。“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩，是对领导班子和领导干部的根本要求。浙江省重点列出“两个维护”不够坚决、对党不忠诚不老实、理想信念不坚定、不敢斗争、宗旨意识不牢固、对待党内政治生活不严肃、规矩意识不强、心术不正、律己不严等十种表现，划出底线红线。天津市坚持把做到“两个维护”作为最高政治原则，抓住政治素质考察根本点，细化考察内容，列出12种负面情形，将是否存在对党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神表态多调门高、行动少落实差；对组织该报告的不报告，编假数字、造假政绩；结党营私、拉帮结派，搞小山头、小圈子、小团伙等作为考察重点内容。

二是要细化考察内容及标准。围绕政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律五个方面，细化指标。可采取“正面清单+负面清单”的方式，对政治标准进行具象化，做到可感知、有界定、能评判，避免笼统、空泛。江苏省立足市县、省直机关、高校、省属企业、政法单位等五个领域的不同特点，坚持共性与个性、正向与反向相结合，既统一政治素质共性要求，又细分评价维度，让不同领域的干部都可对照、可感知。黑龙江省齐齐哈尔市明确了“个人档案造假，不如实填报个人事项，搞人身攀附、拉帮结派、编织关系网”等十项反向测评情形，分为“没有”“有反映”“很明显”三种情况。

三是要与具体工作紧密结合。考察政治素质，要结合工作实际，从具体工作成效，看对中央重大决策部署的站位认识，看贯彻落实中央决策部署情况，看推进大事要事的担当作为。只有坚持“考人”与“考事”并重，从实事、实情、实绩中看干部政治素质，才能考得全面深入。黑龙江省哈尔滨市道外区运用“五个一线”考察法（一线谈心谈话、一线走访查看、一线深入跟进、一线挖掘榜样、一线部门联动），在棚改征收任务中近距离考察干部政治素质。重庆市忠县在重点项目建设中考察干部政治素质。海南省儋州市围绕自贸港建设

等中心任务谋划开展政治素质考察。

二、改进方式方法，解决好“怎么考”的问题

一是打造载体抓手。天津市建立实施组织工作情况半月报制度，明确规定天津市委组织部各处室特别是干部处，深入了解联系单位领导班子和领导干部的思想状态、工作动态以及群众反映；建立市管干部政治素质正负面清单动态管理台账，对半月报考察了解到的干部政治表现进行登记，系统集成干部理论学习、履职尽责、抓党建工作、遵守政治纪律政治规矩等情况，特别是在重大任务、重大斗争、关键时刻的具体表现、鲜活事例。福建省宁德市在蹲点调研中常态化识别干部政治素质。蹲点调研优先考虑机构改革变动大、巡视巡察反馈问题较多、领导班子运行不顺畅和急需调整充实等重点情形，以及承担重点任务的地方或部门，分批分步向所有市管单位延伸覆盖；建立百名蹲点调研干部库，以组织（人事）干部为班底，抽调纪检监察、财政审计、宣传统战等单位的业务骨干，加强谈话引导、捕捉弦外之音、综合分析研判等能力培训。

二是实化考察途径。结合重大斗争一线考察政治素质。江西省鹰潭市结合年度考核进行政治素质考察，总结构建了“一张清单明标准、一本报告述表现、一项测评察口碑、一份试卷考知识、一次调研验事实、一卷档案存历史、一项机制管长远”“七个一”政治素质考察办法。开展政治素质专项考察。浙江省集中两个月时间对全省市县党政正职、省直单位主要负责人开展政治素质专项考察。把个别谈话作为主要手段，谈话前，要求考察对象撰写自查自评材料，其中问题不足及原因分析的篇幅不少于40%。在核实甄别、分析研判的基础上，每个考察组对考察对象作出评价鉴定，分出“两头”，提出政治表现优秀和需要提醒关注的干部。结合日常工作考察政治素质。吉林省长春市结合平时考核了解一贯表现，结合年度考核全面评价，结合专项考核识别政治担当，结合干部选任考察印证，针对突出问题专题了解。

三是创新方式方法。开展政治理论水平测试。黑龙江省齐齐哈尔市把政治理论测试作为考察领导干部政治素质的一项重要内容。测试内容主要是党的路线方针政策、党中央决策部署以及本地相关政策等应知应会知识。习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平总书记重要讲话精神和总书记对黑龙江省、齐齐哈尔市重要指示精神，是政治理论必考内容。测试时间与领导班子和领导干部年度考核同步进行。山东省青岛市开发干部信息管理系统“政治素质研判”模块，建立干部政治素质动态研判库。纳入信息管理系统的干部，自动生成一

套干部政治素质档案供随时查阅。档案包括干部基本情况、考核考察表、综合信息表、群众评价表、自我评价表五张表单，从不同维度呈现干部成长经历、考核考察、遵规守纪、群众评价、自我认知等方面情况。数据信息由市委组织部牵头，联合纪检监察、公安、环保、审计、民政、市场监管等部门动态维护。建立纪实档案。吉林省长春市整合各类考察信息，形成领导干部政治素质评价书，跟踪记录干部的政治素养情况。江西省鹰潭市建立干部政治素质档案，将领导干部政治素质报告书、参加党内政治生活、政治素质测试、谈话调研等材料纳入其中，实行动态管理。

三、树立鲜明导向，解决好“如何用”的问题

一是运用到干部选拔任用上。对政治素质好、“四个意识”强、敢于担当作为的干部，优先提拔使用；对政治上不合格的干部实行“一票否决”；对“两面人”“骑墙派”“官油子”等类型的干部坚决不用，已在领导岗位的果断调整，情节严重的严肃处理。江苏省把政治强作为“能者上”“优者奖”的“必选项”，统筹政治素质年度考核、党员干部任前政治体检结果，大力选拔考察中涌现出来的政治过硬、本领过硬的领导干部。

二是运用到干部日常监督管理上。山东省烟台市对政治素质考察中发现的存在苗头性倾向性问题的干部，有针对性地进行提醒谈话，早打招呼；对政治素质差、政治立场模糊，以及在关键时刻、重要事件中经不起考验的干部，视情节作出组织处理。河南省焦作市山阳区将政治素质测评结果运用到领导班子建设中，对测评结果较差、经组织认定存在问题的，原汁原味向领导班子和领导干部反馈，指出不足、督促整改。对测评结果反映出的苗头性倾向性问题，通过谈心谈话、约谈提醒、组织调整等方式及时解决。

三是运用到干部教育培养上。对政治理论水平较低的干部，有侧重地点名参加专题培训。对考察发现的共性问题，开展有针对性思想教育培训，提升干部政治水平和工作能力。山东省烟台市通过考察发现，一些干部防范化解风险的意识不强、办法不多，专门组织开展专题讲座，同步在烟台网络学校推出16门课程。福建省宁德市对存在政治理论空白、实践经验盲区的干部，有侧重地点名参加专题学习培训，安排到一线实践锻炼。

四是运用到年度考核上。浙江省把政治素质专项考察结果作为年度考核的重要依据，专项考察优秀的，当年年度考核评为优秀等次；被提醒关注的，不得评为优秀等次。黑龙江省齐齐哈尔市对政治理论测试成绩不合格的给予一次

补考机会，补考不合格的，视为政治理论不达标，当年年度考核不得评为优秀等次。

乌海市精准建立干部政治素质档案描细描清干部“政治像”

（2024年3月22日）

乌海市始终坚持把政治标准放在首位，将政治素质考察贯穿干部工作全过程、各方面，不断探索做深做实干部政治素质考察的有效途径，持续完善政治素质档案，确保干部政治素质表现“实体化运行”，切实把符合民族地区“四个特别”重要要求的干部选出来、用起来。

一、健全制度举措，精准建档管档

坚持以建章立制完善规范干部政治素质档案，切实为把好干部政治“首关”提供有力保障。“一人一卷”立体化建档。制定印发《领导班子和领导干部政治素质（平时考核）档案管理使用办法》，细化形成18项入档“要素”，建立市委管理干部政治素质档案735卷，实现市委管理干部政治素质档案建立全覆盖。“一季一次”动态化管档。建立政治素质材料收集、整理、归档机制，按照“常态化收集、季度采集”模式，采取“重点工作跟进”+“重要任务督查”方式，及时收集整理干部在贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示精神中的政治表现，为办好两件大事提供及时、真实、有效的干部表现情况。“一正一反”精准化识别。明确领导干部政治素质正负面评价衡量标准，围绕政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律，科学设定18项政治素质评价标准，细化12项正负面清单，2023年以来，结合年度考核、干部任职考察等工作，对900余名干部进行了政治素质正反向测评，将政治标准这个“大概念”转化为干部政治素质考察的“微操作”。

二、改进考察方式，完善档案信息

坚持查缺补漏，进一步深化拓宽政治素质考察方式，深入了解干部台上台下、人前人后、工作时间内外表现。深化考察方式。紧盯关键少数，开展市委组织部派员列席各区、市直部门单位党委（党组）会议工作，近距离了解掌握“一把手”执行党委（党组）议事决策规则、落实“三重一大”决策制度和领导班子对党中央决策部署及习近平总书记重要指示精神等情况，全面记录领导班子政治表现。拓宽识人渠道。将政治素质考察“探头”向工作“最前沿”、向干部“身边人”延伸，全面推行政治家访和政治公开承诺工作机制，与200余名干部签订《干部政治公开承诺书》，与干部亲属、所在社区工作人员开展谈话368人次，深入了解干部在履行社会责任和家庭责任、参与公益事业和社区建

设等各方面情况。加强日常了解。严格落实“三核查”“双签字”“六必谈”等措施，建立“非提拔任用谈话”机制，制定日常谈心谈话办法和台账，坚持静态与动态、自评与他评结合，做