一、评论员类文章
1．人民日报：
2．人民日报评论员：
3．人民日报评论员：
4．新华社评论员：
5．新华社评论员：
6．经济日报评论员：
7．经济日报评论员：
8．经济日报评论员：
9．经济日报评论员：
10．科技日报评论员：
11．科技日报评论员：
12．每经评论员杜恒峰：
13．每经评论员薛晖：
14．南方日报评论员：
15．南方日报评论员：
16．解放日报评论员：
17．湖南日报全媒体评论员：
18．湖南日报全媒体评论员周泽中：
19．湖南日报全媒体评论员杨兴东：
20．湖南日报全媒体评论员：
21．湖南日报全媒体评论员：
22．湖南日报全媒体评论员朱永华：
23．湖南日报全媒体评论员：
24．新华社记者：
25．中国国际经济交流中心科研信息部副部刘向东国务院研究员江宇：
26．清华大学国家金融研究院院长田轩：
27．首都经济贸易大学副校长陈彦斌：
28．中银证券管涛：
29．上海交通大学上海高级金融学院实践教授胡捷：
30．中国财政科学研究院院长杨志勇中国宏观经济研究院郭丽岩：
31．证券日报记者寇佳丽：
32．光明日报记者鲁元珍温源：
33．新华每日电讯记者齐中熙：
34．中国经营报记者杜丽娟：
35．工人日报记者程莉莉：
36．21世纪经济报道记者周潇枭：
37．新华每日电讯记者张辛欣：
38．21世纪经济报道记者唐婧：
39．证券时报记者秦燕玲：
40．21世纪经济报道记者李莎：
41．证券日报记者田鹏：
42．证券时报记者程丹：
43．21世纪经济报道记者周潇枭：
44．中国经济导报记者杜壮：
45．证券日报记者吴晓璐田鹏：
46．人民网评：
47．21世纪经济报道：
48．曾金华：
49．连俊：
50．乔金亮：
51．袁媛：
52．林发勤：
53．增长稳预期让地方政府轻装上阵……………………………………………145
54．稳中求进要稳更要进…………………………………………………………148
55．环球时报：
56．环球时报：
57．21世纪经济报道：
3.1个百分点
一、在超大体量下保持较高增速
二、加力推出一揽子增量政策
三、中国经济具有较强韧性且长期向好的趋势不变
一、一揽子政策推动经济向上向好
二、金融资源有力有效支持房地产
三、鼓励支持长期资金入市
四、让金融有效服务实体经济
五、强化穿透式监管全链条监管
一、提振内需尚须实现“三策合一”
二、做好明年经济工作必须统筹好五大关系
三、财政政策“更加积极”货币政策“适度宽松”
一、加大结构性货币政策工具的创新使用
二、中国经济基本面改善将支撑人民币汇率
一、打好“双松”组合拳
二、真正激发消费意愿
一、要持续优化营商环境
二、以科技创新引领新质生产力发展
三、统筹好提升质量和做大总量的关系
一、更加积极的财政政策助力稳经济
二、适度宽松的货币政策传递积极信号
三、进一步发挥好政策集成效应
一、财政赤字率或将超3%
二、货币政策适度宽松
一、宏观政策“含金量”很高
二、大力提振消费、投资要把握方向
三、调减楼市限制性措施、加力实施城中村改造
一、“政策将会更加着眼内部均衡”
二、逐步拓展宏观审慎政策覆盖领域
一、城与乡不再割裂
二、县域是城乡融合发展的关键
一、市场化机制驱动企业逐“绿”而行
二、数字技术赋能
一、股市稳定是改革基础
二、“三稳”先行切实维护市场稳定
三、强监管护航市场发展
一、实施更加积极有为的宏观政策
二、提高财政赤字
三、大力提振消费
四、持续用力推动房地产市场止跌回稳
一、推动新旧动能平稳接续转换
二、加强基础研究和关键核心技术攻关
三、开展“人工智能+”行动培育未来产业
四、综合整治"内卷式"竞争
一、稳资金：疏通堵点多元渠道注“活水”
二、稳杠杆：监控风险保持流动性合理充裕
三、稳预期：稳定信心增强政策稳定性、透明度
一、超常规逆周期调节能更好地稳预期
二、明年赤字债务规模或超过10万亿元
三、提高财政赤字率有三重积极意义
一、政策支持力度加大
二、政策“组合拳”持续发力
三、“去中国
目录
一、评论员类文章
1．人民日报：
坚定信心、干字当头，推动经济持续向好………………………………………1
2．人民日报评论员：
坚定必胜信心，把各方面积极因素转化为发展实绩…………………………3
3．人民日报评论员：
深入领会对经济工作的规律性认识……………………………………………5
4．新华社评论员：
坚定信心，推动中国经济航船行稳致远………………………………………7
5．新华社评论员：
聚焦重点任务抓好贯彻落实……………………………………………………9
6．经济日报评论员：
把积极因素转化为高质量发展效能…………………………………………11
7．经济日报评论员：
政府行为越规范市场作用越有效……………………………………………13
8．经济日报评论员：
有力有效扩大内需……………………………………………………………15
9．经济日报评论员：
推动新旧动能平稳接续转换…………………………………………………17
10．科技日报评论员：
以科技创新引领新质生产力发展……………………………………………19
11．科技日报评论员：
以未来产业赢得未来…………………………………………………………21
12．每经评论员杜恒峰：
提高人民生活水平是最大形式的内需经济增长的潜力将得到充分释放…23
13．每经评论员薛晖：
从“持续用力”到“充分释放”房地产市场的未来值得各方期待………25
14．南方日报评论员：
坚定信心，推动经济持续回升向好…………………………………………27
15．南方日报评论员：
不断深化对经济工作的规律性认识…………………………………………30
16．解放日报评论员：
把握规律奋力一跳勇挑大梁…………………………………………………33
17．湖南日报全媒体评论员：
把握要义干在要处……………………………………………………………35
18．湖南日报全媒体评论员周泽中：
稳楼市有决心新模式有亮点…………………………………………………37
19．湖南日报全媒体评论员杨兴东：
“全方位扩大国内需求”为何摆在首位……………………………………38
20．湖南日报全媒体评论员：
贯彻好总体要求把握准政策取向……………………………………………40
21．湖南日报全媒体评论员：
于关键环节发力促经济稳定增长……………………………………………42
22．湖南日报全媒体评论员朱永华：
规范涉企执法护航民营经济…………………………………………………44
23．湖南日报全媒体评论员：
越是征程壮阔越需领航力量…………………………………………………46二、专访访谈类文章
24．新华社记者：
中央财办有关负责同志深入解读2024年中央经济工作会议精神…………48
25．中国国际经济交流中心科研信息部副部刘向东国务院研究员江宇：
破浪前行………………………………………………………………………57
26．清华大学国家金融研究院院长田轩：
深化金融体制改革护航中国经济……………………………………………62
27．首都经济贸易大学副校长陈彦斌：
“三策合一”助力破解需求不足突出症结………………………………69
28．中银证券管涛：
持续用力推动房地产止跌回稳………………………………………………72
29．上海交通大学上海高级金融学院实践教授胡捷：
适度宽松的货币政策为更加积极的财政政策创造空间……………………76
30．中国财政科学研究院院长杨志勇中国宏观经济研究院郭丽岩：
接受专访：统筹发力…………………………………………………………79三、记者综合访谈类文章
31．证券日报记者寇佳丽：
打好“组合拳”助力全方位扩大国内需求…………………………………84
32．光明日报记者鲁元珍温源：
打好宏观政策“组合拳”……………………………………………………86
33．新华每日电讯记者齐中熙：
党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证…………………………89
34．中国经营报记者杜丽娟：
更加积极有为中央经济工作会议定调明年经济……………………………91
35．工人日报记者程莉莉：
和时间做朋友，静待花开……………………………………………………94
36．21世纪经济报道记者周潇枭：
明年将如何扩内需、稳楼市中央财办详解中央经济工作会议……………96
37．新华每日电讯记者张辛欣：
让市场更有效，让政府更有为………………………………………………101
38．21世纪经济报道记者唐婧：
适时降准降息探索拓展宏观审慎与金融稳定功能………………………103
39．证券时报记者秦燕玲：
提振消费将是经济工作重中之重…………………………………………107
40．21世纪经济报道记者李莎：
统筹城与乡城乡融合发展县域是关键……………………………………109
41．证券日报记者田鹏：
推动全国碳市场建设加速经济社会绿色转型……………………………112
42．证券时报记者程丹：
稳股市稳预期资本市场服务经济回升向好更可期………………………114
43．21世纪经济报道记者周潇枭：
推动中低收入群体增收减负、提高财政赤字、适时降准降息…………117
44．中国经济导报记者杜壮：
以科技创新引领新质生产力发展…………………………………………123
45．证券日报记者吴晓璐田鹏：
着力三个关键点稳股市也稳经济…………………………………………127四、求他类文章
46．人民网评：
给经济吃下“定心丸”……………………………………………………131
47．21世纪经济报道：
大力提振消费全方位扩大国内需求………………………………………133
48．曾金华：
财政政策释放积极信号……………………………………………………135
49．连俊：
全方位扩大内需利好世界经济……………………………………………137
50．乔金亮：
用好“两只手”提升农业综合效益………………………………………139
51．袁媛：
抓住宏观政策加力的机遇…………………………………………………141
52．林发勤：
抓住亮点壮大服务贸易……………………………………………………143
53．增长稳预期让地方政府轻装上阵……………………………………………145
54．稳中求进要稳更要进…………………………………………………………148
55．环球时报：
从中央经济工作会议读懂中国发展逻辑…………………………………151
56．环球时报：
中央经济工作会议提振发展信心…………………………………………153
57．21世纪经济报道：
多措并举整治“内卷式”竞争……………………………………………157
坚定信心、干字当头，推动经济持续向好
人民日报
（2024年12月14日）
万众一心、砥砺前行，全年经济社会发展主要目标任务即将顺利完成，中国式现代化迈出新的坚实步伐！12月11日至12日在北京举行的中央经济工作会议，把握大势、谋篇布局，鼓舞人心、催人奋发。
习近平总书记出席会议并发表重要讲话，全面总结2024年经济工作，深刻分析当前经济形势，系统部署2025年经济工作，为扎实做好明年经济工作、实现“十五五”良好开局打牢基础指明了方向、提供了遵循。
关键时期，关键一年。一年来，我国经济运行总体平稳、稳中有进，呈现前高、中低、后扬态势，新质生产力稳步发展，改革开放持续深化，重点领域风险化解有序有效，民生保障扎实有力。从主要经济指标运行平稳，到向上向好的积极因素不断增多，再到高质量发展扎实推进，我国经济“稳”的势头有效延续，“进”的步伐坚定有力，“好”的因素逐步累积，经济实力、科技实力、综合国力持续增强。我国发展取得的成就令人振奋，更加坚定了我们在新时代新征程开拓进取、攻坚克难、扎实推进中国式现代化的决心和信心。
一年来的成绩殊为不易。外部压力加大，国际形势变乱交织，国际环境深刻变化；内部困难增多，经济运行出现一些新的情况和问题。党中央顶住压力、克服困难，沉着应变、综合施策。一年来的成绩，是以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民顽强奋斗的结果，体现了党中央在复杂多变的局面下驾驭经济工作的高超智慧和娴熟能力。实践充分证明，以习近平同志为核心的党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证，在关键时刻、重要节点，党中央及时研判形势、作出决策部署，确保我国经济航船乘风破浪、行稳致远。
明年是“十四五”规划收官之年。做好明年经济工作，对于高质量完成“十四五”规划目标任务、扎实推进中国式现代化具有重大意义。中央经济工作会议明确了明年经济工作的总体要求、政策取向和重点任务，这是在深入分析国内国际形势、准确把握机遇和挑战基础上作出的科学谋划，是引领我国经济发展的重大部署。我们要把思想和行动统一到党中央决策部署上来，统一到党中央对形势的判断上来，以奋发有为的精神状态抓好落实。
做好明年经济工作，必须坚定必胜信心。我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。经历40多年持续快速发展，中国经济已经步入高质量发展阶段。前进道路上，发挥社会主义市场经济的体制优势、超大规模市场的需求优势、产业体系配套完整的供给优势、大量高素质劳动者和企业家的人才优势，我们就有抵御风险、战胜挑战的坚实支撑，就有推动经济持续向好的充足底气。正视困难、坚定信心，努力把各方面积极因素转化为发展实绩，定能实现明年经济社会发展目标。
做好明年经济工作，要坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合。当前，外部环境变化带来的不利影响加深，我国经济运行仍面临不少困难和挑战，必须高度重视，切实加以解决。中国经济从来都是在风雨洗礼中发展、在历经考验中壮大的。我们要坚持稳中求进工作总基调，用好统筹兼顾这个科学方法，统筹好有效市场和有为政府、总供给和总需求、培育新动能和更新旧动能、做优增量和盘活存量、提升质量和做大总量的重要关系，不断夯实中国式现代化的物质基础。要完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以改革开放增动力、添活力，实施更加积极有为的宏观政策，推动科技创新和产业创新融合发展，防范化解重点领域风险和外部挑战，推动中国经济沿着高质量发展轨道前行。
干字当头、众志成城。越是面临复杂局面，越要把握大势、积极作为，保持知重负重、直面挑战的昂扬斗志，继续爬坡过坎、越沟迈壑，坚定不移办好自己的事。要创造性贯彻落实党中央决策部署，从实际出发、从具体问题入手，着力破解发展难题、厚植发展优势，大力提升抓落实的效能。要坚持求真务实，增强大局观念，提高政策制定和执行全过程的协同性，确保党中央各项决策部署落到实处。要调动各方面积极性主动性，更好凝聚推动高质量发展的合力。
明年经济工作的大政方针已定，必须切实增强做好经济工作的责任感和紧迫感。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实中央经济工作会议各项决策部署，全面完成经济社会发展目标任务，确保“十四五”规划圆满收官，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。
坚定必胜信心，把各方面积极因素转化为发展实绩
人民日报评论员
（2024年12月15日）
12月11日至12日，中央经济工作会议在北京举行。习近平总书记出席会议并发表重要讲话，对明年经济工作作出系统部署，为我们做好当前和今后一个时期经济工作提供了重要遵循。
一年来，我们的发展历程很不平凡，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，我国经济运行总体平稳、稳中有进，呈现前高、中低、后扬的态势，来之不易，令人鼓舞。
从集成电路、人工智能、量子科技等科技创新取得重要进展，到传统产业智能化改造和数字化转型持续推进，再到新能源汽车年产量首次突破1000万辆、粮食产量首次突破1.4万亿斤
新质生产力为推动高质量发展提供了重要支撑，全年经济社会发展主要目标任务即将顺利完成。放眼全球，我国仍是世界经济增长的重要引擎，为世界经济复苏注入更多动力和确定性。
特别是面对二、三季度下行压力加大、主要经济指标增速回落，9月26日中央政治局会议果断部署一揽子增量政策，使社会信心有效提振，经济明显回升，既促进了全年目标实现，也为明年经济发展奠定了良好基础。这充分证明以习近平同志为核心的党中央研判准确、决策果断、部署有力、措施有效，表明我们党更加注重根据形势变化及时科学精准施策，更加注重政策协同联动、形成政策“组合拳”集中发力。从历史进程看，这次会议具有里程碑意义。
“乱云飞渡仍从容”。一年来的发展成绩，充分彰显了党中央的战略定力，充分体现党中央在复杂多变的局面下驾驭经济工作的智慧和能力。这次会议指出：“党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证，在关键时刻、重要节点，党中央及时研判形势、作出决策部署，确保我国经济航船乘风破浪、行稳致远。”这是对新时代以来党领导经济工作实践的精辟概括，是全国上下的高度共识。
这次中央经济工作会议释放了大量政策利好，有力稳定社会预期、提振市场信心。从首次提出更加积极的财政政策，持续支持“两重”项目和“两新”政策实施，更加注重惠民生、促消费、增后劲，到十四年来首次转向适度宽松
的货币政策，提高支持实体经济的整体效能；从大力提振消费，推动中低收入群体增收减负，更大力度吸引社会资本参与创业投资，到打通中长期资金入市卡点堵点，充分释放刚性和改善性住房需求潜力，实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划无论是政策取向还是重点任务，明年经济工作的价值主旨都十分明确，就是要推动经济持续向好，不断提高人民生活水平。
从政策取向看，实施适度宽松的货币政策受到高度关注。将货币政策基调由“稳健”调整为“适度宽松”，这是十四年来的首次，进一步传递出积极明确的信号。“适时降准降息”，是为了保持流动性充裕，使社会综合融资成本下降，有效解决企业融资难、融资贵的问题，加快信贷增长，支持国内需求扩张。创新金融工具，将增强中央银行宏观审慎和金融稳定功能，更好维护金融市场稳定。引导和支持金融机构做好“五篇大文章”，特别是加大对科技创新、绿色发展、消费金融等支持，将更能体现针对性、精准性。
从重点任务看，“大力提振消费”体现了对发挥消费主动力作用的重视。我国消费空间广阔、潜力巨大。通过实施提振消费专项行动，加力扩围实施“两新”政策，创新多元化消费场景，扩大文化旅游等服务消费，将进一步释放我国消费潜能。比如我国60岁以上人口近3亿人，适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金，提供更多适老化产品服务，发展银发经济，将有效提高老年人生活品质，是经济发展惠及民生的重要方面。
明年是“十四五”规划收官之年，做好明年经济工作意义重大。我们要把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，贯彻落实好中央经济工作会议部署，坚持干字当头，增强信心、迎难而上、奋发有为，把各方面积极因素转化为发展实绩，定能高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
深入领会对经济工作的规律性认识
人民日报评论员
（2024年12月16日）
在日前举行的中央经济工作会议上，习近平总书记总结提炼我们党对经济工作的规律性认识，指出必须统筹好有效市场和有为政府、总供给和总需求、培育新动能和更新旧动能、做优增量和盘活存量、提升质量和做大总量这五对重要关系，为以高质量发展全面推进中国式现代化提供了科学指引。
这五个“必须统筹”是习近平总书记对新时代经济发展规律作出的重大论断，既是对已有实践的总结概括，更是对未来发展的启示引领，进一步丰富和发展了习近平经济思想。我们要深刻认识到，必须统筹好有效市场和有为政府的关系，这是形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序的关键所在；必须统筹好总供给和总需求的关系，这是畅通国民经济循环的重要基础；必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，这是因地制宜发展新质生产力的内在要求；必须统筹好做优增量和盘活存量的关系，这是全面提高资源配置效率的必由之路；必须统筹好提升质量和做大总量的关系，这是夯实中国式现代化的物质基础的必然要求。
我国经济正处在高质量发展的关键阶段，越是爬坡过坎、攻坚克难，越要尊重发展规律、掌握科学方法、提高工作主动。我们要深刻把握和运用五个“必须统筹”，把新时代经济发展规律切实贯彻落实到经济工作各方面、全过程。
这里以统筹好总供给和总需求的关系为例进行分析、深化理解。
我国拥有全球规模最大、门类最齐全的制造业体系，在500种主要工业产品中，有220多种产品产量位居全球第一。强大的供给能力，不仅支撑我国外贸稳步增长，货物出口国际市场份额连续15年保持全球第一，也不断通过高质量供给创造有效需求，为经济增长提供源源不断的动力支撑。
供给创造需求。着力提高供给体系质量和效率，就能够创造和引发新需求。以新能源汽车产业为例，从年产过万辆，到年产首次突破百万辆，用了6年。同样只用了6年，我国新能源汽车产业又实现了从年产百万辆到千万辆的跨越。7月份以来，新能源乘用车零售销量开始超过燃油车。新能源汽车之所以能够赢得市场青睐、实现换道超车，一方面在于凭借科技创新不断提升质量，另一方面也在于顺应了人民群众高品质生活的期待。
深化供给侧结构性改革，核心是以科技创新推动产业创新。这次中央经济工作会议围绕以科技创新引领新质生产力发展作出了重要部署，提出开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动。面向未来，以高质量供给创造消费新需求、推动消费提质升级，定能实现良性循环、协同发力。
需求牵引供给。近年来，党中央统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，牢牢把握扩大内需这一战略基点，促进国内大循环更为顺畅、内外市场联通更加高效。特别是今年以来，“两重”“两新”政策持续发力，不断释放消费潜力、拉动投资增长。消费品以旧换新政策整体带动相关产品销售额超1万亿元。1至10月全国固定资产投资同比增长3.4%。其中，基础设施投资同比增长4.3%，比前9个月加快0.2个百分点；制造业投资增长9.3%，比前9个月加快0.1个百分点。
这次中央经济工作会议部署明年工作重点任务，排在第一位的就是“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”，体现的正是对总供给和总需求的高效统筹，是对经济规律的深刻运用。实施提振消费专项行动，加力扩围实施“两新”政策，更大力度支持“两重”项目，这些政策举措既立足当下、又着眼长远，必将有效激发内需潜能，夯实做大国内大循环，更好地带动国内国际双循环。
当前我国经济运行面临不少困难和挑战，国内需求不足，外部需求面临国际形势不稳定不确定因素增多的不利影响。必须深刻认识到，扩大内需既关系经济稳定，也关系经济安全，不是权宜之计，而是战略之举。在这样的背景下统筹好总供给和总需求的关系，显得尤为紧迫而重要。实践告诉我们，实现国民经济良性循环，必须坚持供需两侧协同发力、动态平衡。一方面要抓住供给侧，持续深化供给侧结构性改革，有进有退、有保有压，增强供给与需求的适配性、平衡性。另一方面要聚焦需求侧，加快补上内需特别是消费短板，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。
只有按照规律行事，才能取得更好的工作实效和成绩。五个“必须统筹”是做好经济工作的重要规律性认识，要牢牢把握。学习好、领会好、运用好习近平经济思想，坚持用科学方法谋划和推进经济工作，我们定能掌握发展主动、做到行稳致远。
坚定信心，推动中国经济航船行稳致远
新华社评论员
（2024年12月14日）
在日前举行的中央经济工作会议上，习近平总书记发表重要讲话，全面总结2024年经济工作，深刻分析当前经济形势，系统部署2025年经济工作，为我们坚定信心、鼓足干劲，扎实做好明年经济工作指明了前进方向、提供了根本遵循。
今年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，沉着应变、综合施策，经济运行总体平稳、稳中有进，高质量发展扎实推进，经济社会发展主要目标任务即将顺利完成。新质生产力稳步发展，改革开放持续深化，重点领域风险化解有序有效，民生保障扎实有力，中国式现代化迈出新的坚实步伐。
一年来的发展历程很不平凡，成绩令人鼓舞。这些成绩的取得，最根本的是有以习近平同志为核心的党中央坚强领导。洞察时与势，辨析危与机，在中国经济发展的关键一程，习近平总书记高瞻远瞩、审时度势，从党和国家发展全局高度，以巨大的政治勇气和智慧、无畏的胆识和魄力，一次次作出关键抉择，充分彰显主心骨、定盘星作用。特别是9月26日中央政治局会议果断部署一揽子增量政策，打出一套“组合拳”，使社会信心有效提振，经济明显回升，经济运行出现的积极变化越来越多。越过一峰又一岭，踏平坎坷成大道。实践充分证明，有习近平总书记掌舵领航，有习近平经济思想科学指引，我们就有了战胜经济社会发展路上一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。
难走的路是上坡路，难开的船是顶风船。当前，我国发展面临的复杂性、挑战性、严峻性多年未有。从国际上看，外部环境变化带来的不利影响加深，贸易保护主义、单边主义和地缘政治冲突交织，加大了世界经济运行的不确定性；从国内来看，我国经济运行仍面临不少困难和挑战，主要是国内需求不足，部分企业生产经营困难，群众就业增收面临压力，风险隐患仍然较多，前进之路绝非坦途。
困难挑战年年有，但我们从来都是在风雨洗礼中发展、在历经考验中壮大
的。前三季度，4.8%的经济增速在全球主要经济体中依然名列前茅；前三季度全国城镇新增就业达1049万人，居民收入实际增速略高于GDP增速；2024年，我国在全球的创新力排名跃升至第十一位，是10年来创新力上升最快的经济体之一综合来看，当前我国经济稳中向好、长期向好的基本面没有变，我国经济潜力足、韧性大、活力强、回旋空间大、政策工具多的基本特点没有变，我国发展具有的多方面优势和条件没有变。时与势在我们一边，这是我们定力和底气所在，也是我们的决心和信心所在。我们要全面客观冷静看待当前经济形势，正视困难、坚定信心，切实增强做好经济工作的责任感和紧迫感，努力把各方面积极因素转化为发展实绩，牢牢把握发展的主动权。
“新征程上，我们的前途一片光明，但脚下的路不会是一马平川。”明年是“十四五”规划收官之年，做好明年经济工作意义重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真落实中央经济工作会议各项部署，增强信心、知难而进，干字当头、众志成城，全面完成经济社会发展目标任务，推动中国经济航船乘风破浪、行稳致远。
聚焦重点任务抓好贯彻落实
新华社评论员
（2024年12月16日）
一分部署，九分落实。日前举行的中央经济工作会议统筹国内国际两个大局，深入分析当前经济形势，明确明年经济工作的总体要求、政策取向和重点任务，对我国经济发展作出重大部署。我们要把思想和行动统一到党中央决策部署上来，统一到党中央对形势的判断上来，坚持干字当头，以奋发有为的精神状态抓好贯彻落实。
洞察时与势，统筹稳与进。回顾即将走过的2024年，一年来的发展历程很不平凡，成绩令人鼓舞。科技创新取得重要进展，党的二十届三中全会部署进一步全面深化改革举措加快落地，高质量共建“一带一路”扎实推进，房地产市场出现积极变化，粮食产量首次突破1.4万亿斤，社会大局保持稳定穿越风雨，中国经济之所以能够顶风破浪、稳中有进，离不开全党全国各族人民在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，众志成城，真抓实干，把党中央决策部署一项一项变成推动发展的实际行动。2025年是“十四五”规划收官之年，做好明年经济工作意义重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，继续爬坡过坎，狠抓贯彻落实。
抓落实任务重、头绪多，只有坚持系统观念、搞好统筹兼顾，在把准政策取向的前提下抓好重点任务，才能以重点带动全局，做好明年经济工作。从首次提出实施更加积极的财政政策，到十四年来首次转向适度宽松的货币政策，再到加强财政、货币、就业、产业、区域、贸易、环保、监管等政策和改革开放举措的协调配合，打好政策“组合拳”，会议确定的政策取向为抓好决策部署落实落地提供了遵循。从大力提振消费、提高投资效益，以科技创新引领新质生产力发展，推动标志性改革举措落地见效，到扩大高水平对外开放，有效防范化解重点领域风险，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，再到加大区域战略实施力度，协同推进降碳减污扩绿增长，加大保障和改善民生力度会议提出的9项重点任务，统筹改革和发展、把握当下和长远、兼顾激发内生动力和拓展外部空间，为做好明年经济工作制定了任务书、明确了着力点，体现了党中央驾驭复杂局面、应对风险挑战的高超智慧和治理能力。我们要自觉用党中央
对形势的科学判断统一思想、统一意志、统一行动，既把握大势、坚定信心，又正视困难、保持清醒，全面贯彻明年经济工作的总体要求、政策取向，聚焦重点任务抓好落实，努力把各方面积极因素转化为发展实绩。
大道至简，实干为要。做好明年经济工作，说到底在一个“干”字。坚持干字当头，增强信心、迎难而上、奋发有为，才能确保党中央各项决策部署落到实处。要强化正向激励，切实为基层松绑减负，激发干事创业的内生动力，让想干事、会干事的干部能干事、干成事。要坚定不移惩治腐败，保持公平公正的市场环境、风清气正的营商环境。只有求真务实，公寻网 公 众 号整理，才能真抓实干，要坚决反对形式主义、官僚主义。要统筹发展和安全，增强协同联动，形成抓落实的合力。要加强预期管理，协同推进政策实施和预期引导，提升政策引导力、影响力。
蓝图已绘就，奋进正当时。新征程上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，扎扎实实贯彻落实中央经济工作会议各项决策部署，一锤接着一锤敲，一茬接着一茬干，积极有为、主动作为，全面完成经济社会发展目标任务，以高质量发展的实际成效全面推进强国建设、民族复兴伟业。
把积极因素转化为高质量发展效能
经济日报评论员
（2024年12月14日）
“我们要正视困难、坚定信心，努力把各方面积极因素转化为发展实绩。”刚刚闭幕的中央经济工作会议全面总结今年经济工作，深刻分析当前经济形势，系统部署明年经济工作。明年经济怎么干，有了具体的路线图。在关键时刻、重要节点，党中央及时研判形势、作出决策部署，是我国经济航船乘风破浪、勇往直前的根本保证。
百年变局加速演进，全球经济增长乏力，外部环境复杂性、严峻性、不确定性上升；国内需求不足，经济运行出现分化，重点领域风险隐患仍然较多，新旧动能转换存在阵痛面对严峻复杂的形势、艰巨繁重的任务，只有攻坚克难才能掌握发展主动权。即将过去的2024年，以习近平同志为核心的党中央洞察时势、科学决策，多箭齐发的政策“组合拳”精准发力。特别是9月下旬以来，随着存量政策有效落实、增量政策加快推出，经济活力指数超过近两年均值，产业升级指数延续向好态势，基础创新指数创历史新高，经济向上向好的积极因素不断增多，实现5%左右预期目标的信心更加提振。
势头向好，难点也不少。我国正处在加快转型升级步伐、奋力推进高质量发展的关键阶段，正处在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，面临新的战略机遇、战略任务、战略阶段、战略要求、战略环境，需要应对的风险和挑战、需要解决的矛盾和问题也比以往更加错综复杂。此时，尤其需要自觉用党中央对形势的科学判断统一思想、统一意志、统一行动，在把握规律的基础上实现变革创新，不断通过化解难题开创高质量发展新局面。
此次中央经济工作会议确定了明年的政策思路、战略战术、工作重点。大力提振消费、提高投资效益，联系 微信226658009，全方位扩大国内需求；以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系；发挥经济体制改革牵引作用，推动标志性改革举措落地见效：扩大高水平对外开放，稳外贸、稳外资；有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线一系列重要任务，瞄准的是需求不足的突出症结，对应的是练好内功的紧迫要求，展现的是推进高质量发展的坚定方向，彰显的是发展和安全并举的忧患意识。千头万绪中抓住主要矛盾、抓住重大关键环节，方能谋定而动、纲举目张。
巩固和增强经济回升向好态势，要求我们着力推动各方面积极因素、有利条件持续积累，落地转化为高质量发展效能。做好明年经济工作，更强调积极有为、主动作为。各地区各部门要深刻领会党中央的决策部署，切实增强做好经济工作的责任感使命感，以严的要求和实的作风抓部署、抓落实、抓督查，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。
定了就干、干就干好、干就干成。中国经济在历经一次次考验中成长，也必将在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，走向更加光明的未来。
政府行为越规范市场作用越有效
经济日报评论员
（2024年12月15日）
2024年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。日前召开的中央经济工作会议提炼出5个必须统筹好的重大关系，深化了新时代做好经济工作的规律性认识，进一步丰富和发展了习近平经济思想，为解答经济发展中的一系列理论和实践问题提供了“公开讲话”。其中，“必须统筹好有效市场和有为政府的关系”，我们要深刻领会这一论断的科学性、针对性、指导性，推动形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序，更好激发全社会内生动力和创新活力。
“看不见的手”和“看得见的手”，经常用来比喻市场作用和政府作用。改革开放以来，我国在建立并逐步完善社会主义市场经济体制的过程中，根据实践拓展和认识深化，不断寻找政府和市场的科学定位，努力处理好“两只手”的关系。使市场在资源配置中起决定性作用，是尊重经济规律的体现，只有打破束缚市场活力的条条框框，才能更好适应生产力发展要求，实现各显神通、百业兴旺。但市场不是万能的，也有失灵的时候，促进经济发展、提高资源配置效率，需要更好发挥政府作用。“更好发挥”不是“更多发挥”，政府必须有所为、有所不为，才能创造更加公平、更有活力的市场环境，畅通国民经济循环。
今年以来，存量政策、增量政策接续发力，非经济政策和经济政策同向发力、形成合力，为巩固和增强经济回升向好势头提供有力支撑。社会信心的有效提振，不仅证明了我国经济自身的韧性，也证明了“既发挥了市场经济的长处，又发挥了社会主义制度的优越性”是推动经济社会健康发展的一个关键因素。
努力将市场的作用和政府的作用结合得更好，是一个不断精进的过程。当前，政府与市场的关系尚未完全理顺，政府越位、缺位、错位仍有发生，对市场机制发挥决定性作用构成制约，亟待优化与完善。
政府行为越规范，市场作用才会越有效。《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》公开发布，首次对行政法规、规章中罚款设定与实施作出全面系统规范；行政规范性文件制定程序条例列入今年的国务院立法工作计划，旨在遏制乱发文、“奇葩”政策；国家发展改革委强调进一步规范
行政执法行为，杜绝乱罚款、乱检查、乱查封等乱象防止对微观主体活动不当干预、规范政府行为的一系列举措相继出台。此次中央经济工作会议明确作出“综合整治‘内卷式’竞争，规范地方政府和企业行为”“开展规范涉企执法专项行动”等工作部署，就是要进一步理顺政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。
长远来看，统筹好有效市场和有为政府的关系，是关乎中国式现代化进程的重大课题。坚定社会主义市场经济改革方向，构建起有利于推动高质量发展的更加系统完备、更加成熟定型的高水平社会主义市场经济体制，把该放给市场的放足、放到位，把该政府管的事管好、管到位，让“看不见的手”和“看得见的手”各就其位、相得益彰，将更有力地把伟大事业不断推向前进。
有力有效扩大内需
经济日报评论员
（2024年12月16日）
中央经济工作会议在分析“今年怎么看”和部署“明年怎么办”中，蕴藏着世界第二大经济体的发展逻辑。总结新时代做好经济工作的规律性认识时，“必须统筹好总供给和总需求的关系”，是畅通国民经济循环的关键所在；安排明年重点工作任务时，“大力提振消费、提高投资效益”被放在首位，强调要全方位扩大国内需求。既彰显了我们致力解决重大紧迫问题的坚定决心，也传递出下一步政策举措的发力方向。
供给和需求是市场经济内在关系的两个基本方面，供需之间的平衡是相对的，由平衡到不平衡再到新的平衡的动态过程，是经济发展的客观规律。当前，我国经济运行仍面临不少困难与挑战：国内需求不足，部分企业生产经营困难，群众就业增收面临压力，居民消费能力和消费意愿不旺，民间投资预期较弱，房地产市场仍在深度调整。我们面对的国际形势复杂且严峻：国际政治经济环境不利因素增多、世界经济增长和贸易动能依然不足、国际安全挑战错综复杂等，导致外需承压较重。一系列现实条件和风险挑战叠加，凸显了运用好规律性认识的针对性、紧迫性。扩大国内需求，成为重中之重。
我国扩大内需的潜力是巨大的。拥有14亿多人口，中等收入群体仍在不断扩大，商品零售额位居世界前列，今后还有稳步增长空间；基于国内大市场形成的强大生产能力，能够促进全球要素资源整合创新，使规模效应和集聚效应最大化发挥；消费空间正在被不断挖掘，农村消费规模持续扩大，服务消费表现亮眼，电商等新模式新业态发展迅猛。此时，尤其需要多渠道施策、多层次用力，把内需潜力转化为发展实绩。
全方位扩大国内需求，表明既要拓展深度和广度，又要丰富完善政策工具。促进居民收入增长和经济增长同步；推动中低收入群体增收减负；适当提高退休人员基本养老金；加力扩围实施“两新”政策；积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济围绕持续激发有潜能的消费，中央作出系列部署。投资是当前的需求，也是未来的供给。加强自上而下组织协调，更大力度支持“两重”项目；适度增加中央预算内投资；大力实施城市更新聚焦扩大有效益的投资，我们也做好了政策储备。
未来一个时期，国内市场主导经济循环的特征更加明显。扩大内需，不仅是应对外部冲击、稳定经济运行的有效途径，更是增强战略主动的长期之举。加快补上内需特别是消费的短板，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚，才能夯实做大国内大循环，更好带动和引领国内国际双循环，加快构建新发展格局。抓好这个战略之举，对各项政策同向发力、形成合力提出了更高的要求。各地也要结合实际，以解决具体问题为导向、以激发市场活力为导向，加强政策协调配合，真正稳定预期、提振信心、凝聚力量。
有力有效扩大内需，是一道难度不小的考题，也是值得期待的答卷。通过更大力度的政策引导和支持，培育完整的内需体系，形成消费和投资相互促进的良性循环，中国经济必将在搏击风浪中不断发展壮大。
推动新旧动能平稳接续转换
经济日报评论员
（2024年12月17日）
即将到来的2025年，是实现“十四五”规划目标任务收官之年，也是谋划“十五五”规划之年。针对这一年的经济工作，日前召开的中央经济工作会议明确提出：“要坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合”。把握好稳与进、守正与创新、立与破的逻辑关系，必须运用好新时代做好经济工作的规律性认识，统筹好培育新动能和更新旧动能的关系。而这，也是因地制宜发展新质生产力的内在要求。
经历40多年持续快速发展，我国经济已步入高质量发展阶段。坚定不移推动高质量发展，必须突破资源和生态环境的约束，实现主要依靠资源投入的粗放型增长向主要依靠效率提升的集约型增长转变，在这一过程中，要高度重视推动新旧动能平稳接续转换。面对外部环境不确定性加大、世界经济和贸易增长动能减弱的挑战，我们更加需要深入实施创新驱动发展战略，紧紧依靠创新提升实体经济发展水平，不断培育壮大发展新动能。在2024年的实践中，正是新质生产力的稳步发展，展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力，使我国经济增长的动能更加充沛、基础更加夯实。
当前，我国产业转型升级中还面临一系列困难与挑战，打破制约新质生产力发展的“瓶颈”，要依靠科技创新，路径是增加高质量科技供给。加快布局突出前瞻性、战略性需求导向的基础研究和技术攻关项目，引导多元主体和多方资源向基础前沿领域聚集，实现更多从“0”到“1”、从“1”到“N”的突破，抢占重要竞争领域的发展制高点。此次中央经济工作会议作出的一个系统安排，就是要以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系。
科技成果蕴含的巨大价值，只有落到产业上，才能激发出现实生产力。从传统产业到新兴产业，再到未来产业，科技创新和产业创新的深度融合成为显著特征。统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，就要增强产业发展的接续性，加快运用先进技术、前沿技术改造提升传统产业，使传统产业不断焕发新的生机活力，实现传统产业改造提升和新兴产业、未来产业培育发展的共赢，为高质量发展提供源源不断的动力支撑。
发展新质生产力，因地制宜是贯穿其中的科学方法论。不同地区发展阶段
不同、资源禀赋不同、产业水平不同、优势短板各异，必须实事求是，因时因势各展所长。传统产业集聚的地区，要利用技术进步，在转型升级中转出新活力；人力资源丰富、科研实力雄厚、产业体系完备的地区，则要利用发展基础，积极培育壮大新兴产业，前瞻布局未来产业。对地方政府而言，落脚到实践中，就是看准了务必抓紧干，善用自身比较优势，进行差异化产业布局和招商引资，用好市场化、法治化手段，构建良性竞争生态，让扎扎实实推动高质量发展、踏踏实实加快发展新质生产力成为主旋律。
新旧动能的平稳接续转换是一个过程，面对压力与挑战，战略定力、长远眼光、治理智慧依然是关键因素。而这，始终考验着各级领导干部的能力与担当。
以科技创新引领新质生产力发展
科技日报评论员
（2024年12月16日）
中央经济工作会议全面总结2024年经济工作，深刻分析当前经济形势，系统部署了2025年经济工作。会议就明年要抓好的九项重点任务提出明确要求，其中强调，要“以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系”。
新质生产力是经济高质量发展的关键词。习近平总书记去年在地方考察时首次提出“新质生产力”这一重要概念，此后又在多个场合作出一系列重要论述，科学回答了“什么是新质生产力、为什么要发展新质生产力、怎样发展新质生产力”等重大理论和实践问题。习近平总书记强调，“科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素”“必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展”。
过去一年，各行各业向“新”而行、以“质”致远，促进了产业结构的优化升级。新技术赋能产品设计、生产流程、业务模式等，传统产业升级迈出坚实步伐；人工智能、新一代信息技术、新能源等不断催生新的增长点，新兴产业生态逐步壮大；聚焦人形机器人、脑机接口、量子科技等前沿领域，未来产业发展优势正加速构筑。新质生产力已经在实践中培育、形成，并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力。
当前，随着外部环境变化带来的不利影响加深，我国经济运行仍面临不少困难和挑战。与此同时，新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图、重塑国际竞争格局。加快发展新质生产力，既是当下所需、发展所急，也是未来所在、大势所趋。必须充分发挥科技创新特别是原创性、颠覆性创新对生产力发展的引领作用，促进社会生产力实现新的跃升。
充分发挥科技创新引领作用，必须打造科技创新竞争优势。要加快布局具有前瞻性、战略性、共识性的基础研究和技术攻关项目，引导多元主体和多方资源向基础前沿领域聚集，实现更多“从0到1”的基础研究点状突破和“从1到N”的技术集群式突破，牵引新技术新产品新场景大规模应用示范，抢占重点竞争领域的未来制高点。
充分发挥科技创新引领作用，必须提升科技创新组织效能。要着力推进政府主导、科研单位和企业共同参与的科技创新研发体系建设，强化企业创新主
体地位，面向市场需求构建上下游紧密合作的创新联合体，打通“产业链”“创新链”融合发展渠道，形成多元协同的创新格局，提升科技成果向现实生产力转化效率。
充分发挥科技创新引领作用，必须完善科技创新体制机制。要统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，不断创新有利于激发科技人才创造力的科研管理机制和模式，充分调动各类创新主体和要素的积极性。要依托资本市场、产业金融、产业基金等新型金融工具，扩大社会资本对科技创新的金融支持，让各类优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。
奋楫者先，创新者强。广大科技工作者要把思想和行动统一到党中央关于经济工作的决策部署上来，坚定信心、攻坚克难，做好科技创新大文章，以新质生产力为强劲引擎，推动我国经济航船乘风破浪、行稳致远。
以未来产业赢得未来
科技日报评论员
（2024年12月17日）
今年中央经济工作会议提出，“开展‘人工智能+’行动，培育未来产业”。“未来产业”再次被点题，表明中国坚持以培育未来产业引领科技进步、带动产业升级、赢得发展先机的战略方向和坚定决心。
未来产业是发展新质生产力的主阵地。它由前沿技术驱动，是具有显著战略性、引领性、颠覆性的前瞻性新兴产业。当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，重大前沿技术、颠覆性技术持续涌现，科技创新和产业发展融合不断加深，催生出元宇宙、人形机器人、脑机接口、量子信息等产业发展方向。这些未来产业已成大国博弈新赛道。在这一赛道中，后发者很可能一步慢、步步慢。超前布局和培育未来产业，下好先手棋、把握主动权，对于我国加快构建现代化产业体系、培育和发展新质生产力具有重要的战略意义。
我国高度重视发展未来产业。“十四五”规划纲要明确提出，在类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等领域，谋划布局一批未来产业。工业和信息化部等七部门发布的《关于推动未来产业创新发展的实施意见》提出，重点推进未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间和未来健康六大方向产业发展。北京、上海、深圳等多地已出台促进未来产业发展的相关政策文件。在政策推动下，我国未来产业蓬勃发展，人工智能、低空经济、量子信息、新型储能等领域均取得显著进展，对经济的拉动效应初步显现，为经济增长注入新的活力。
下好培育未来产业先手棋，要把握全球科技创新和产业发展趋势，进一步加强前瞻谋划部署，精准识别和培育高潜能未来产业。要面向未来产业重点方向，实施国家科技重大项目和重大科技攻关工程，加快突破关键核心技术，加强基础共性技术供给。要打造企业、高校、科研院所等多方参与的未来产业创新成长生态体系，建立未来产业投入增长机制，完善未来产业公共服务体系，形成激励创新的政策环境。要创新人才培养机制，加强产教融合以及学科交叉，升级创新创业教育模式，重点培养一批面向未来产业的高质量科技领军人才。
需要指出的是，布局和发展未来产业，要坚持从实际出发，不能一哄而上、“赶时髦”“泡沫化”。各地要结合产业基础和资源禀赋，合理规划、错位发
展未来产业，探索各具特色和彰显比较优势的发展路径和模式。同时，大力培育未来产业，绝不意味着忽视传统产业。要统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，坚持双轮驱动，既培育壮大新兴产业、未来产业，也加快运用先进技术改造提升传统产业，因地制宜发展新质生产力。
向“新”求变，“未来”已来。科学合理做好顶层设计，脚踏实地夯实产业基础，日拱一卒、久久为功，我们一定能让未来产业发展的美好蓝图一步步变为现实，为经济社会高质量发展注入澎湃动能。
提高人民生活水平是最大形式的内需经济增长的潜力将得到充分释放
每经评论员杜恒峰
（2024年12月16日）
2024年即将结束，中国经济在波动中稳步前行。前三季度全国GDP增速分别为5.3%、4.7%和4.6%。在9月下旬召开的中央政治局会议上，决定加力推出增量政策，这为市场注入了信心，激发了活力。从各主要经济指标来看，中国经济呈现出积极变化。例如，10月份社会消费品零售总额增速相比9月加快了1.6个百分点，全国城镇调查失业率环比下降了0.1个百分点，当月楼市也出现了全年最大幅度的改善；11月制造业PMI继续保持在景气区间，并环比上升0.2个百分点，制约企业利润空间的PPI环比由降转涨，同比降幅收窄。这些数据反映了市场对未来的预期，股市迅速走出低谷并维持了极高的活跃度。
然而，经济增长始终伴随着挑战。当前，国内需求不足，部分企业生产经营困难，群众就业增收面临压力，风险隐患仍然较多。尽管如此，这些挑战并非不可克服，正是在解决这些问题的过程中，中国经济展现出了顽强的韧性和活力。展望2025年，中央经济工作会议作出的最新部署，为解决当前的挑战提供了切实可行的方案，尤其是在应对需求不足这一突出问题上，会议提出的一系列举措值得高度关注。
市场经济最基本的逻辑是，一个人的消费就是另一个人的收入，生产的最终目的是为了满足消费需求。内需不足，尤其是居民消费需求不足，正是当前经济的关键症结。会议明确指出，明年的重点任务之一就是大力提振消费、提高投资效益。
为此，具体举措包括适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金，提高城乡居民医保财政补助标准；优化财政支出结构，提高资金使用效益，更加注重惠民生、促消费、增后劲，兜牢基层“三保”底线；适时降准降息，保持流动性充裕等。这些措施将稳定居民收入预期，从而促进消费。
2024年出台的“两新”政策直接推动了消费，并带动了企业投资，为后续
增长蓄积了动力。
到2025年，“两新”政策将进一步加力扩围，惠及更多消费者、企业及其劳动者。近年来，由于楼市和股市下行，居民的资产负债表受到挫伤，消费意愿受到抑制。会议明确提出，要“稳住楼市股市”，即通过稳定居民的财富基
础，进而稳定消费预期。
仅仅是提振居民消费这一方面，就足以表明中国经济仍具有巨大的潜力。数据显示，中国的居民消费率约为37%至39%，要达到全球平均水平，仍需提升约20个百分点，这意味着巨大的增长空间。2024年前10个月，全国住户存款增加了11.28万亿元，即使其中十分之一用于消费，也意味着新增上万亿元的最终消费，再加上消费乘数效应，这将产生更大的消费增长。
除了直接的政策措施，会议提出的其他举措同样至关重要。例如，综合整治“内卷式”竞争，规范地方政府和企业行为。这将有效改善劳动者的劳动条件，创造更多消费的闲暇时间。此外，会议提出，统筹推进财税体制改革，增加地方自主财力。比如消费税改革，将逐步把对地方政府的激励从重生产转向重消费。这将改变地方政府的行为模式，推动更加关注本地消费水平的政策实施。从这些政策安排可以看出，促进居民消费不仅仅是应对短期经济问题的手段，更是顺应全球贸易格局重构和中国经济高质量发展趋势作出的战略布局。
提高人民生活水平是最大形式的内需，持续增长的需求将为经济提供源源不断的动力。通过提升总需求来消化溢出的总供给，反之，总供给又会根据总需求的信号作出调整。两者实现动态平衡，国民经济将进入良性循环，经济增长的潜力将得到充分释放。
从“持续用力”到“充分释放”房地产市场的未来值得各方期待
每经评论员薛晖
（2024年12月17日）
中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行，会议中的多项房地产政策
表述预示着未来政策的新动向，令人对房地产业的前景充满期待。
首先，会议强调要“持续用力推动房地产市场止跌回稳”。这体现了高层对当前房地产市场形势的高度关注和明确态度：政府将坚定推动房地产市场稳步回升，“楼市一日不止跌，政策一日不会停”。
此外，会议还提出要“加力实施城中村和危旧房改造”，这一表述同样引起了广泛关注。随着城镇化进程的推进，城市人口流入的速度已大幅放缓。在这种背景下，如何推动房地产行业持续发展成为新的挑战。城市更新或“旧改”成为一项重要的解决方案。过去10年中，城市更新政策在一些地方取得了积极成效，但由于其需要地方政府提供大量资金支持，且在拆迁与重建过程中可能引发社会矛盾，逐渐出现降温。此次中央经济工作会议重新提及这一政策，表明在今后的政策框架中，旧改可能会迎来新的发展机遇，值得期待。
另一个值得关注的表述是会议提出要“充分释放刚性和改善性住房需求潜力”。过去几年，官方的房地产表态主要集中在保障住房需求上，即满足基本的刚性需求，而改善性需求则较少受到关注。此次中央的表态表明，政府已认识到改善性住房需求的重要性。近期，北京市发布的《北京市高品质商品住宅设计导则（试行）》中，鼓励开发商为改善性住房提供更多创新设计，例如允许在住宅首层设置架空层、鼓励小区内设置开放的风雨连廊、倡导多层住宅设立开敞阳台等。这些措施都体现了政府在促进改善性住房供给方面的努力。此外，近年来住建部在推动“第四代住宅”方面的工作，也显现出了对改善性住房需求的重视，相关政策的进一步落实将为市场提供更多优质产品，满足购房者多样化的需求。
会议还提出要“盘活存量用地和商办用房”。笔者认为，这一举措十分关键。当前，不少房企面临的困境并非资产短缺，而是所持有的土地资源无法变现。大量土地储备无法有效转换为现金流，使得这些房企资金链紧张。为了解决这一问题，一些地方政府已经开始采取措施，将房企的优质土地回购并调整相关要求，进而通过转让获得更高的收入。例如，北京市今年就回购了万科公
司在8年前以59亿元竞得的一幅地块，并在改变了用地要求后，以89.01亿元的价格重新拍卖，从而实现了地方政府与房企的双赢。
特别值得一提的是，会议中首次提到了“商办用房”问题。据笔者了解，规模化房企普遍存在商办用房资产沉淀过大的问题。10年前，许多城市推出了大量的商办用地，但一些房企在拿地后打了“擦边球”，把商业办公用房改建成了一套套的住宅（公寓）。由于商办用房的土地成本较低，改建后的公寓售价通常比同地段住宅低得多，但随着各地政府加强监管，这类打“擦边球”的产品逐渐遭遇滞销。
以北京市为例，有媒体去年初报道，据北京住宅房地产业商会统计，因大量商办项目“搁浅”“滞销”，长期沉淀资金近8000亿元，且约有3000万~4000万平方米商办项目得不到合理利用，造成资源浪费和资产闲置。此次中央经济工作会议明确提出要盘活这些商办用房，为房企解决资产困境，释放了政策利好。通过这一举措，房企可以将沉淀的商办用房资产转化为市场需求，从而缓解资金压力。
可以说，中央经济工作会议为房地产行业定下了清晰的政策方向，并在多个领域给出了突破性表述。随着这些政策的逐步落地和实施，行业信心有望逐步恢复，未来的房地产市场将会更加注重满足民众的实际需求，提供更高质量的住房供给。对于房企来说，新政策将为其提供更多发展机会。而对于购房人来说，这些政策的实施也意味着更多选择和更好的居住环境。因此，房地产市场的未来，值得各方期待。
坚定信心，推动经济持续回升向好
南方日报评论员
（2024年12月16日）
12月11日至12日，中央经济工作会议在北京举行。习近平总书记出席会议
并发表重要讲话，
全面总结2024年经济工作，深刻分析当前经济形势，系统部署2025年经济工作，为我们坚定信心、鼓足干劲，扎实做好当前和今后一个时期经济工作指明了前进方向、提供了根本遵循。
2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。这一年，外部压力加大，贸易保护主义、单边主义和地缘政治冲突交织，进一步增加了世界经济运行的不确定性；这一年，内部困难增多，国内需求不足，部分企业生产经营困难，群众就业增收面临压力，风险隐患仍然较多。直面各种风险挑战，中国经济砥砺前行，交出了一份殊为不易、令人鼓舞的成绩单。从一季度实现良好开局，到二、三季度下行压力加大，再到四季度回升势头增强，前高、中低、后扬，今年我国经济运行虽有波动，但总体平稳、稳中有进，回升向好的态势持续显现。从主要经济指标运行平稳，到向上向好的积极因素不断增多，再到经济社会发展主要目标任务即将顺利完成，今年以来我国高质量发展扎实推进，新质生产力稳步发展，改革开放持续深化，重点领域风险化解有序有效，民生保障扎实有力，中国式现代化迈出新的坚实步伐。
越是风高浪急，越彰显领航掌舵者的坚定果敢。今年以来，我国发展面临的复杂性、挑战性、严峻性多年未有，经济运行出现了许多新情况新问题。关键时刻需要关键抉择、关键之为。习近平总书记深刻洞察世界经济发展走势，深切体察中国经济肌体的脉动，主持召开一系列重要会议，提出一系列明确要求，部署一系列重大举措，准确定位中国经济所处的时代坐标，精准调校中国经济航船的前进路线。特别是9月26日习近平总书记主持召开中央政治局会议，果断部署一揽子增量政策，打出一套“组合拳”，被誉为“宏观调控的一次里程碑式出手”，使社会信心有效提振，经济明显回升，经济运行出现的积极变化越来越多。一年来的成绩，是以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民顽强奋斗的结果，体现了党中央在复杂多变的局面下驾驭经济工作的高超智慧和娴熟能力。实践充分证明，以习近平同志为核心的党中央集中统
一领导是做好经济工作的根本保证，在关键时刻、重要节点，党中央及时研判形势、作出决策部署，确保我国经济航船乘风破浪、行稳致远。
难走的路，往往都是上坡路；难开的船，往往都是顶风船。前进道路上，有涉滩之险、爬坡之艰、闯关之难，可能遇到更多风险挑战甚至惊涛骇浪的重大考验。向外看，国际环境更趋复杂严峻，世界经济不稳定性、国际政治不确定性增大，个别国家对我国的遏制打压可能升级；向内看，消费增势仍然较弱，稳投资难度加大，有的行业依然下行，一些企业困难加重，经济回升向好的基础还不牢固。同时必须看到，经历40多年持续快速发展，中国经济已经步入高质量发展阶段，基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。前进道路上，发挥社会主义市场经济的体制优势、超大规模市场的需求优势、产业体系配套完整的供给优势、大量高素质劳动者和企业家的人才优势，我们就有抵御风险、战胜挑战的坚实支撑，就有推动经济持续回升向好的充足底气，就能牢牢把握发展的主动权。
信心赛过黄金，自信才能自强。做好明年经济工作，要自觉用党中央对形势的科学判断统一思想、统一意志、统一行动，既把握大势、坚定信心，又正视困难、保持清醒。作为中国经济第一大省，广东肩负着“经济大省要真正挑起大梁”的政治责任，全省各地区各部门要深刻领会习近平总书记、党中央关于明年经济工作的总体要求、政策取向和重点任务部署，认真落实中央经济工作会议各项要求。深化对经济工作的规律性认识，用好统筹兼顾这个科学方法，统筹好有效市场和有为政府、总供给和总需求、培育新动能和更新旧动能、做优增量和盘活存量、提升质量和做大总量等重要关系，扎实推动高质量发展；全面贯彻明年经济工作的总体要求和政策取向，实施更加积极有为的宏观政策，着力实现增长稳、就业稳和物价合理回升的优化组合，各项工作能早则早、抓紧抓实，保证足够力度，注重各类政策和改革开放举措的协调配合，放大政策效应；紧抓关键环节完成好明年经济工作重点任务，着力提振内需特别是居民消费需求，坚定不移深化改革扩大开放，推动新旧动能平稳接续转换，加强政策支持和优化监管服务，持续用力推进风险处置；大力提升抓落实的效能，充分调动基层积极性主动性创造性，持续优化营商环境，更好凝聚推动高质量发展的合力。
明年是“十四五”规划收官之年，做好明年经济工作意义重大。让我们更
加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，洞察时与势，辨析危与机，
认真谋划做好明年广东经济工作，坚定信心、正视困难、积极作为，努力把各方面积极因素转化为发展实绩，推动经济持续回升向好，不断夯实广东在推进中国式现代化建设中走在前列的物质基础，为全面推进强国建设、民族复兴伟业作出更多广东贡献！
不断深化对经济工作的规律性认识
南方日报评论员
（2024年12月17日）
“实践中，我们不断深化对经济工作的规律性认识。”在日前举行的中央经济工作会议上，习近平总书记总结提炼我们党对经济工作的规律性认识，提出“一个根本保证”“五个必须统筹”，进一步丰富和发展了习近平经济思想，为以高质量发展全面推进中国式现代化提供了科学指引。
回看今年中国经济，我们更加深切体会到党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证。一年来，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，沉着应变、综合施策，经济运行总体平稳、稳中有进，走出一条“前高、中低、后扬”曲线，经济社会发展主要目标任务即将顺利完成。特别是9月26日中央政治局会议果断部署一揽子增量政策，使社会信心有效提振，经济明显回升。实践证明，在关键时刻、重要节点，党中央及时研判形势、作出决策部署，确保了我国经济航船乘风破浪、行稳致远。做好明年经济工作，必须加强党对经济工作的领导，坚持干字当头，增强信心、迎难而上、奋发有为，确保党中央各项决策部署落到实处。
统筹好有效市场和有为政府的关系，是构建高水平社会主义市场经济体制的内在要求。有效市场是指可以借助价格传导机制优化资源配置、实现帕累托最优的市场，主要表现在高效配置生产要素资源、促进市场主体形成、推动企业技术创新和推进高水平对外开放等方面。有为政府是指有所为、有所不为、善于作为的政府，主要通过建立宏观调控体系、提供公共服务、强化市场监管、防范化解各种风险挑战等方式推动高质量发展。有效市场与有为政府在高质量发展进程中各有其不可替代的作用和功能，二者缺一不可、相辅相成、相互促进、互为补充。做好明年经济工作，必须统筹好有效市场和有为政府的关系，形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序，激发更大市场活力和内生发展动力。
统筹好总供给和总需求的关系，是保持国民经济平稳增长的必要条件。总供给是一个国家或地区在一定时期内由社会生产活动实际可以提供给市场的可供最终使用的产品和劳务总量。总需求是一个国家或地区在一定时期内由社会
可用于投资和消费的支出所实际形成的对产品和劳务的购买力总量。在经济运行中，总需求小于总供给，就会出现供给过剩；总需求大于总供给，就会出现供给不足。当前我国经济运行仍面临不少困难和挑战，主要就是国内需求不足，因此需要大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。只有通过扩大内需，促进供需平衡，才能稳住宏观经济大盘。做好明年经济工作，必须统筹好总供给和总需求的关系，畅通国民经济循环，为推动经济持续向好提供有力支撑。
统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，是发展新质生产力的重要要求。新动能主要指以新技术、新产业、新业态、新模式为核心，以知识、技术、信息、数据等新生产要素为支撑的发展动能；传统动能主要指以传统技术、产业、模式为基础，以资本、劳动力、土地等生产要素投入为条件的一般发展动能。发展新质生产力不是“喜新厌旧”，不是忽视、放弃传统产业，而是要一手抓培育壮大新兴产业、超前布局建设未来产业，发展新动能；一手抓传统产业升级，积极促进产业高端化、智能化、绿色化转型，更新旧动能。只有让新兴产业与传统产业相得益彰，让培育新动能和更新旧动能相互促进，才能形成推动高质量发展的强大合力。做好明年经济工作，必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，因地制宜发展新质生产力，着力培育更多经济新增长点。
统筹好做优增量和盘活存量的关系，是确保经济平稳健康可持续发展的必然要求。新中国成立特别是改革开放以来，经过长期持续快速的发展，我国家底已经相当厚实，既积累了规模巨大的资产，也形成了较大规模的负债。对于各种存量资源和增量资源，必须做到心中有数、操之有度、行之有方。推动经济平稳健康可持续发展，需要进一步拓宽视野、打开思路、创新方法，同时加强资产管理和负债管理，善于通过做优增量来刺激存量、盘活存量来带动增量。比如，用好专项债券置换地方政府存量隐性债务，做好盘活存量用地和商办用房，推进处置存量商品房等方面工作。做好明年经济工作，必须统筹好做优增量和盘活存量的关系，全面提高资源配置效率，不断激发高质量发展的活力与潜能。
统筹好提升质量和做大总量的关系，是推动高质量发展的应有之义。高质量发展是坚持质的有效提升和量的合理增长有机统一的发展。我国具有巨大的经济体量、市场容量和产业配套能力，为做大总量、提升质量创造了有利条件。加快推进经济高质量发展，既要以拓宽规模和范围、提升增速的“量变”为前
提和基础，又要以提升发展质量、运行效率和治理能力的“质变”为出发点和落脚点。只有坚持稳中求进、以进促稳，通过质的有效提升引领量的合理增长，通过量的合理增长支撑质的有效提升，才能不断实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。做好明年经济工作，必须统筹好提升质量和做大总量的关系，扎实推动高质量发展，夯实中国式现代化的物质基础。
当前，广东经济正处在高质量发展的关键阶段，越是爬坡过坎、攻坚克难，越是要尊重规律、用好规律。让我们深入学习贯彻习近平经济思想，不断深化对经济工作的规律性认识，从实际出发、按规律办事，主动作为、真抓实干，把新时代经济发展规律切实贯彻落实到广东经济工作各方面、全过程，奋力在推进中国式现代化建设中走在前列。
把握规律奋力一跳勇挑大梁
解放日报评论员
（2024年12月14日）
刚刚召开的中央经济工作会议全面总结今年经济工作，深刻分析当前经济形势，系统部署明年工作。上海是具有特殊战略使命的城市，是中国经济和对外开放的风向标，要代表国家参与全球合作竞争，也当为中国经济增长和高质量发展主动挑大梁。我们要将贯彻落实中央经济工作会议精神同学习贯彻落实党的二十届三中全会精神、习近平总书记考察上海重要讲话精神贯通起来，坚定信心，奋力一跳，更好挑起大梁。
近一年来，中国经济面临各种风险挑战；外部环境变化与自身转型压力，亦令上海经济遭遇考验重重。应对风浪，信心是基础。中国经济韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，上海的龙头带动优势、改革开放优势、科技人才优势和治理现代化优势也没有变。只要我们对大势大局有深刻把握，对经济规律有深刻把握，具备更强的战略敏捷，展现更强的落实能力，完全可以应对前进路上的艰难险阻。
中央经济工作会议提出必须统筹好有效市场和有为政府、总供给和总需求、培育新动能和更新旧动能、做优增量和盘活存量、提升质量和做大总量等五对重要关系，体现了对做好经济工作规律性认识的进一步深化，亦给出攻坚克难、破浪前行的根本路径。对上海而言，应对变局、提质增效，尤其要基于对规律的深刻认识，深谙产业、技术、市场等各领域趋势演变的底层逻辑和内在机理，对照中央经济工作会议要求，进一步审视发展中的时与势、短与长，在科学研判中不断聚焦发力、取得突破。
中央经济工作会议提出“稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合”的指导原则，贯穿其间的是一个“实”字——判断形势要实事求是、政策供给要聚焦实效、各项行动更要实打实。今年9月26日的中央政治局会议果断部署一揽子增量政策，社会信心有效提振，经济明显回升；本周相继召开的中央政治局会议、中央经济工作会议，又明确释放更加积极有为的宏观政策信号。当务之要，是全面准确贯彻政策意图，展现更加有力高效的行动，全力推动政策效应最大化。
党中央对明年重点工作作出系统部署，上海要科学设定预期目标，深入挖
掘增长潜力，“奋力一跳”见成效；在更大力度扩内需、以更高水平开放推进“五个中心”建设、以科技创新引领新质生产力发展和推进人民城市建设等重点方面，更应展现“奋力一跳”的精气神，以强有力的务实举措抢抓重大机遇、推动政策落地，形成更多制度创新和实物成果。唯有务实行动，上海才能真正实现自我超越、自我更新，挑起全国的大梁；也唯有上下齐心、各方协同、同向而行、务实行动，市场和社会的信心才能持续提振，经济航船才能乘风破浪、行稳致远。
把握要义干在要处
湖南日报全媒体评论员
（2024年12月14日）
“要自觉用党中央对形势的科学判断统一思想、统一意志、统一行动，既把握大势、坚定信心，又正视困难、保持清醒。”日前召开的中央经济工作会议对形势的判断、走势的分析、政策的决断，为做好明年和今后一个时期经济工作提供了根本遵循和行动指南。
关键时期，需要作出关键抉择。今年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民沉着应变、综合施策，经济运行总体平稳、稳中有进，高质量发展扎实推进，经济社会发展主要目标任务即将顺利完成。一年来，发展历程很不平凡，成绩令人鼓舞，这是对判断力和决断力的考验，也是智慧和远见的彰显，进一步坚定了我们做好经济工作的决心和信心。
“知者行之始，行者知之成”。“稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，充实完善政策工具箱，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性”，是这次会议确定的明年经济发展主基调，体现了科学务实、积极有为的态度。会议强调必须统筹好“有效市场和有为政府”“总供给和总需求”“培育新动能和更新旧动能”“做优增量和盘活存量”“提升质量和做大总量”五对重要关系，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对于发展大势的深刻洞察、对于新时代中国经济发展规律的准确把握。会议提出明年要抓好的“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”“以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系”等九项重点任务，为做好经济工作提供了明确的方向和路径指引。
思路既定，关键在干。要把握科学方法，全面贯彻明年经济工作的总体要求和政策取向，注重目标引领，着力实现增长稳、就业稳和物价合理回升的优化组合；把握政策取向，讲求时机力度，各项工作能早则早、抓紧抓实，保证足够力度；强化系统思维，注重各类政策和改革开放举措的协调配合，放大政策效应。要紧抓关键环节，针对需求不足的突出症结，着力提振内需特别是居民消费需求；针对制约发展的深层次障碍和外部挑战，坚定不移深化改革扩大开放；针对产业转型升级的瓶颈制约，推动新旧动能平稳接续转换；针对企业
经营中的关切诉求，加强政策支持和优化监管服务；针对重点领域风险隐患，持续用力推进风险处置。要大力提升抓落实的效能，充分调动基层积极性、主动性、创造性，持续优化营商环境，更好凝聚推动高质量发展的合力。
向新而行，长风破浪。干出成效和特色，还需要深刻领会中央经济工作会议上的一系列“新提法”。比如提出开展“人工智能+”行动，培育未来产业；综合整治“内卷式”竞争，规范地方政府和企业行为；发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略的叠加效应，积极培育新的增长极等。对标对表这些“新提法”，全省上下须以锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气来推动落实。
习近平总书记指出，“困难再大，想想红军长征，想想湘江血战”。关关难过关关过，党在百余年奋斗历程中一路披荆斩棘。当前，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。正视困难、坚定信心，坚定不移贯彻落实中央经济工作会议精神，就一定能把各方面积极因素转化为发展实绩。
稳楼市有决心新模式有亮点
湖南日报全媒体评论员周泽中
（2024年12月14日）
推动房地产市场止跌回稳，是2025年的重点工作。中央经济工作会议强调，“持续用力推动房地产市场止跌回稳，加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力”“合理控制新增房地产用地供应，盘活存量用地和商办用房，推进处置存量商品房工作”“推动构建房地产发展新模式，有序搭建相关基础性制度”，传递出“稳楼市”的明确信号。
“防风险”是近年来我国房地产监管的主题之一。如何防范？应当在确有需求的前提下增加住宅用地供应，并加快去库存进度，以达成“止跌回稳”的预期。同时对存量用地进行合理规划与改造，有效缓解土地资源紧张问题，实现“严控增量、优化存量、提高质量”目标。“防风险”的核心不仅在于防范金融风险，更在于把握市场脉搏、适应不断变化的市场需求。
重新审视房地产现有产业结构，以创新思维配置资源。目前，全国各地已经就此开展积极探索。比如在推动构建房地产发展新模式上，湖南衡阳近日宣布取消公摊，商品房销售实行套内建筑面积计价，此举让房价“去水分”，提升了购房者的得房率，有利于增加民众的幸福感；基础性制度方面，“北上广深”等一线城市在取消限购、取消限售、取消限价、取消普通住宅和非普通住宅标准等约束性政策方面颇有成效。可以预料，2025年，土地管理制度、商品房预售制度、住房财税金融制度等相关基础性制度的改革将取得更加积极的进展。
当前，我国住房发展已经进入新阶段，消费需求已从“有没有”转向“好不好”。随着消费者对居住环境和配套的期望日益提高，信息技术、绿色低碳技术、新型建造技术等创新科技以及新产品、新材料、新工艺等，有了更广阔的应用空间。新形势下，房地产相关从业单位需要加快技术革新，使住房项目在施工阶段就被考量到对未来生活方式的适应，从设计阶段便顾及住户个性化需求，不断提升居民居住体验。未来，房子将不再是简单的住所，而是集绿色、低碳、智能、安全于一体的生活空间。
房地产工作牵动千万家庭、关乎民生福祉，是经济工作的重中之重。我们必须有效防范化解风险，以坚定的信心和长远规划推动房地产行业可持续发展、高质量发展。
“全方位扩大国内需求”为何摆在首位
湖南日报全媒体评论员杨兴东
（2024年12月15日）
近日召开的中央经济工作会议明确了我国2025年经济工作的九项重点任务，摆在首位的任务是“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”。这是深刻分析当前宏观经济形势作出的重要部署。
从经济学意义上来看，“全方位扩大国内需求”并不仅仅是指消费，需求包括消费和投资。来自国家统计局的数据显示，11月份居民消费价格指数（CPI）同比上涨0.2%，涨幅比上月回落0.1个百分点；PPI（生产者出厂价格指数）同比下降2.5%，降幅比上月收窄0.4个百分点。整体上看，我国物价保持温和回升态势，但仍处于偏低状态。物价是宏观经济运行的“温度计”、市场配置资源的“风向标”，也是微观经营的“指挥棒”，过高或过低都不利于经济社会发展。
中央经济工作会议提出实施更加积极的财政政策，提高财政赤字率，确保财政政策持续用力、更加给力；实施适度宽松的货币政策，保持流动性充裕。正是着眼于当下社会总需求不足导致国民经济循环不够通畅的实际情况，宏观政策将进一步从消费、投资两端共同发力，更好激发全社会内生动力和创新活力。
如何全方位扩大国内需求？中国本身就是全球规模最大的消费市场，稳住了内需，就稳住了经济增长的大盘子。当然，要让老百姓敢消费、能消费，须解除老百姓消费的后顾之忧、创造更多消费场景。中央经济工作会议明确提出，要推动中低收入群体增收减负，提升消费能力、意愿和层级；要创新多元化消费场景，扩大服务消费，促进文化旅游业发展。积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济。这正是将系统思维运用到具体政策当中的体现。
投资在宏观经济增长中有着巨大拉动作用。今年以来，在产业升级发展的带动下，制造业投资增长较快，今年前10个月同比增长9.3%。其中，装备制造业、消费品制造业投资分别增长9.1%、15%。此外，高技术产业投资也展现出强劲活力，同比增长9.3%，航空航天及设备制造业投资增长更是高达34.5%，成为稳住经济底盘的重要支撑。会议强调，要“健全多层次金融服务体系，壮大耐心资本，更大力度吸引社会资本参与创业投资”，体现了把钱花在刀刃上、提
升投资成效上的鲜明导向。
可以预计，积极的宏观政策将为经济增长和物价稳定营造更好的货币金融环境，也有助于强化消费和投资相互促进的良性循环，推动供给和需求实现更高水平动态平衡。
贯彻好总体要求把握准政策取向
湖南日报全媒体评论员
（2024年12月15日）
日前召开的中央经济工作会议强调要全面贯彻明年经济工作的总体要求和政策取向，传递出切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来、统一到党中央对形势的判断上来，扎实做好明年经济工作的鲜明导向。
纲举则目张，执本则末从。明确“以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导”，强调“坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展”，指出“进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全”，要求“实施更加积极有为的宏观政策，扩大国内需求，推动科技创新和产业创新融合发展，稳住楼市股市，防范化解重点领域风险和外部冲击”中央经济工作会议对做好明年经济工作提出的总体要求，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对当前我国经济形势的科学判断、对明年经济工作的统筹谋划，是做好明年经济工作的根本遵循和重要指引。
当前，虽然我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，但进一步推动经济回升向好需要克服的困难和挑战也不少，比如国内需求不足、部分企业生产经营困难、群众就业增收面临压力、风险隐患仍然较多等。千头万绪中，更要全面贯彻做好明年经济工作的总体要求，科学把握“更加积极的财政政策”“适度宽松的货币政策”等政策取向，搞清楚党中央在关注什么、强调什么，弄明白该干什么、不该干什么。尤其是今年会议提出的政策总基调，从去年的“稳中求进、以进促稳、先立后破”拓展到“稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合”，这是对时与势的精准把握，是做好明年经济工作重要的认识论和科学的方法论，各地必须深刻领会落实，始终确保经济工作朝着正确方向推进。
此次中央经济工作会议确定了明年经济工作的政策思路、战略战术、工作重点。着力实现增长稳、就业稳和物价合理回升的优化组合；注重各类政策和改革开放举措的协调配合，放大政策效应一系列重要任务指向明确、切实管用，具有很强的针对性、指导性。其中所强调的“各项工作能早则早、抓紧抓实”，通俗易懂却充分彰显了做好经济工作的紧迫感和使命感。这是党中央对各地做
好明年经济工作的明确要求，也是新形势下对各级领导干部敢于担当、主动作为的号召和期待。全面贯彻明年经济工作的总体要求和政策取向，尤其需要各地以奋发有为的精神状态抓好落实，注重目标引领、讲求时机力度、强化系统思维，以更加有力高效的行动推动实现政策效应最大化，进一步凝聚起推动高质量发展的合力。
今年9月26日召开的中央政治局会议果断部署一揽子增量政策，有效提振了社会信心；本周相继召开的中央政治局会议、中央经济工作会议，持续释放出正向预期。当务之要，是在稳定预期、激发活力中，把握我国发展具有的诸多战略性有利条件，增强应对挑战、抢抓机遇的战略主动，调动起全社会推动高质量发展的积极性创造性，不折不扣贯彻落实中央经济工作会议各项决策部署，为高质量完成“十四五”规划目标任务、实现“十五五”良好开局打牢基础。
于关键环节发力促经济稳定增长
湖南日报全媒体评论员
（2024年12月16日）
壹引其纲，万目皆张。日前召开的中央经济工作会议不仅深入分析国内国际形势，全面部署明年和今后一个时期经济工作，传递出坚定信心、加油鼓劲的积极信号，而且对于如何完成这些经济工作作出科学指导，提出了明确要求，其中一个重要要求就是，“要紧抓关键环节完成好明年经济工作重点任务”。
建楼首先要搭好四梁八柱，修路必先突破桥、隧道等控制性工程，打仗必须抢先攻下战略性要地；做好经济工作，也必须把关键环节、重点任务抓到位、落实好，以此带动全面完成各项目标任务，力促经济稳定增长、回升向好。
要紧抓哪些关键环节？会议着重指出了“五个针对”，分别是：“针对需求不足的突出症结，着力提振内需特别是居民消费需求”，包含了推动中低收入群体增收减负，提升消费能力、意愿和层级；创新多元化消费场景，扩大服务消费，促进文化旅游业发展等。“针对制约发展的深层次障碍和外部挑战，坚定不移深化改革扩大开放”，包含了有序扩大自主开放和单边开放，稳步扩大制度型开放，推动自由贸易试验区提质增效和扩大改革任务授权；稳步推进服务业开放，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点等。“针对产业转型升级的瓶颈制约，推动新旧动能平稳接续转换”，包含了以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系；开展“人工智能+”行动，培育未来产业；积极运用数字技术、绿色技术改造提升传统产业等。“针对企业经营中的关切诉求，加强政策支持和优化监管服务”，包含开展规范涉企执法专项行动；制定全国统一大市场建设指引；加强监管，促进平台经济健康发展等。“针对重点领域风险隐患，持续用力推进风险处置”，包含持续用力推动房地产市场止跌回稳；稳妥处置地方中小金融机构风险；央地协同合力打击非法金融活动等。“五个针对”，个个先摆问题，再讲办法，非常具体，十分明确。
可以说，这些关键环节，是庖丁解牛的“肯綮”、是促进明年经济“牛”起来的牛鼻子，牵一发而动全身，提一领而振衣裳，十分重要。紧抓这些关键环节，事半而功倍；平均用力，按部就班，眉毛胡子一把抓，滑到哪算到哪，就有可能事倍而功半，达不到理想效果。
这些年，我省按照习近平总书记为我们描绘的“三高四新”美好蓝图，特
别是以习近平总书记在我省考察时作出的“推进文化和旅游深度融合”“探索文化和科技融合的有效机制”等重要指示为指引，提纲挈领地做好经济工作，取得了一系列成就。贯彻落实中央经济工作会议精神，仍然必须紧抓关键环节，突出重点任务。这既是方法论，更蕴藏着政策红利、发展机遇。全省各级各部门都要积极行动起来，增强信心、迎难而上，为三湘人民的美好生活创造更好的物质条件，为我国经济航船的乘风破浪、行稳致远作出更大贡献。
规范涉企执法护航民营经济
湖南日报全媒体评论员朱永华
（2024年12月17日）
中央经济工作会议为明年及今后一个时期的经济工作指明了方向，其中，民营经济的健康发展备受关注。在当前复杂多变的国内外经济形势下，如何为民营经济创造更加良好的发展环境，成为亟待解决的问题。规范涉企执法，无疑是其中的关键一环。
民营经济在我国经济社会发展中扮演着举足轻重的角色。从科技创新到传统产业转型升级，从新能源汽车的飞跃到粮食产量的稳步增长，民营经济以其敏锐的市场嗅觉、灵活的市场行为和持续的创新精神，成为推动高质量发展的生力军。然而，涉企执法中的一些不规范情况，如部分领域存在的检查频次多、重复检查、多头检查等，给民营企业的正常经营活动带来了不小的困扰。
这些不规范执法行为，不仅增加了企业的运营成本，更影响了企业的信心和预期。在外部环境不确定性上升、有效需求不足、企业盈利能力下降的背景下，民营经济更需要一个稳定、公平、透明、可预期的法治环境。因此，规范涉企执法，优化营商环境，对于激发民营经济活力、推动经济持续回升向好具有重要意义。
规范涉企执法，需要从制度层面入手。一方面，要建立健全涉企执法监督机制，加强对行政执法单位的监督和管理，确保执法行为依法依规进行。另一方面，要推动相关法律法规的完善，明确执法权限和程序，为涉企执法提供清晰的法律遵循。同时，还要加强对执法人员的培训和教育，提高其法律素养和执法水平。
从2025年1月1日开始，我省将全面实施一部新法规——《湖南省优化营商环境条例》，这部法规旨在牢固树立监管服务企业的理念。在全国首创涉企执法检查扫码登记制度，要求执法人员进入企业检查前必须扫描湖南营商码进行登记，并将行政执法检查的过程、结果等信息进行记录，主动接受被检查对象的评价和监督。这一制度将有效防止重复执法、多头执法、选择性执法等问题，让企业得以在无事不扰的环境中安心经营。
要确保良法产生良效，在具体实践中，还要有针对性地开展涉企行政执法监督，查摆整改行政执法领域的突出问题，有效提升执法规范化水平。此外，
还可以探索建立异地行政执法协助制度，防范选择性执法、趋利性执法等问题，确保执法行为更加公正、透明。
越是征程壮阔越需领航力量
湖南日报全媒体评论员
（2024年12月17日）
日前召开的中央经济工作会议强调，必须加强党对经济工作的领导，坚持干字当头，增强信心、迎难而上、奋发有为，确保党中央各项决策部署落到实处。
越是征程壮阔，越需领航力量。坚持和加强党对经济工作的全面领导，是中国共产党百余年奋斗历程的实践经验。党的十八大以来，我们党续写经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”，归根到底是有以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。
“世异则事异，事异则备变。”党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证，在关键时刻、重要节点，党中央及时研判形势、作出决策部署，确保我国经济航船乘风破浪、行稳致远。当前外部环境变化带来的不利影响加深，我国经济运行仍面临不少困难和挑战。尤其今年以来，我国经济社会发展历程很不平凡。9月26日中央政治局会议果断部署一揽子增量政策，社会信心有效提振，经济明显回升。这次会议提出“要正视困难、坚定信心，努力把各方面积极因素转化为发展实绩”，关键在于自觉用党中央对形势的科学判断统一思想、统一意志、统一行动，团结成“一块坚硬的钢铁”。
能干加巧干，干出精气神。坚持和加强党对经济工作的全面领导，必须坚持提高党领导经济工作的能力和水平。必须强化正向激励，激发干事创业的内生动力。切实为基层松绑减负，让想干事、会干事的干部能干事、干成事。必须坚定不移惩治腐败，保持公平公正的市场环境、风清气正的营商环境。必须坚持求真务实，坚决反对热衷于对上表现、不对下负责、不考虑实效的形式主义、官僚主义。必须统筹发展和安全，抓好安全生产，有效防范和及时应对社会安全事件。必须增强协同联动，反对本位主义，形成抓落实的合力。必须加强预期管理，协同推进政策实施和预期引导，提升政策引导力、影响力锻造一支懂经济、善作为、敢作为的高素质干部队伍，是推动经济社会高质量发展的坚强组织保障。
办好中国的事情，关键在党。中国经济从来都是在风浪中成长、在磨砺中壮大的。这次会议不断深化对经济工作的规律性认识，坚持全面、辩证、长远
看待经济运行的“形”与“势”，全面把握好“五个统筹”的内在联系和深刻内涵，对做好明年经济工作作出系统性部署。坚持在党中央集中统一领导下，用科学方法谋划和推进经济工作，以高质量发展的实际成效全面推进强国建设、民族复兴伟业，这是当前的要务，必须切实抓好、抓到位。
中央财办有关负责同志深入解读2024年中央经济工作会议精神
新华社记者
（2024年12月17日）
12月11日至12日召开的中央经济工作会议备受各界关注。中央财办有关负责同志会后第一时间接受新华社等媒体采访，深入解读2024年中央经济工作会议精神，回应当前经济热点问题。
问：如何评价2024年经济工作，当前经济形势怎么看？
答：中央经济工作会议对今年经济工作进行了总结。总的认为，一年来的发展历程很不平凡，成绩令人鼓舞，特别是9月26日中央政治局会议果断部署一揽子增量政策，使社会信心有效提振，经济明显回升。我们认为，从目前经济运行情况看，预计全年经济增长5%左右，我国仍是世界经济增长的重要引擎。新质生产力稳步发展，以集成电路、人工智能、量子技术等为代表的科技创新取得重要进展，传统产业智能化改造和数字化转型持续推进，绿色低碳转型步伐加快。改革开放持续深化，延迟退休年龄、构建全国统一大市场等重大改革举措正在加快推出。高质量共建“一带一路”扎实推进，高水平对外开放取得积极成效。重点领域风险化解有序有效。多措并举促进房地产市场止跌回稳，10月和11月全国商品房成交量连续2个月同比、环比正增长；积极化解地方政府债务风险，稳妥推进地方中小金融机构改革化险。民生保障扎实有力，就业保持稳定，脱贫攻坚成果得到巩固。
在看到成绩的同时，会议也指出，当前外部环境变化带来的不利影响加深，我国经济运行仍面临不少困难和挑战，主要是国内需求不足，部分企业生产经营困难，群众就业增收面临压力，风险隐患仍然较多。应该看到，这些都是前进中的问题，能够在发展中得到解决。习近平总书记多次强调，只要信心不滑坡，办法总比困难多。
我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。基础稳，主要是经济发展的底盘稳。我国是超大规模经济体，拥有巨大的经济体量、市场容量和产业配套能力，内部经济和外向经济可实现良性互动的双循环，这是我国经济行稳致远的重要保证。优势多，主要是我国既有大国经济共有的规模优势、市场优势、人才优势、创新优势，还有党的领导和社会主义市场经济体制的独特制度优势，决定了我国经济具有较强综合国力
和国际竞争力的优势所在。韧性强，主要是我国企业产业体系完备，经营主体类型多样，适应环境变化的能力强。我国居民储蓄率高、适应经济波动的能力也较强。这是我国拥有强大抗风险能力的根源所在。潜能大，主要是我国仍是发展中国家，发展不平衡、不充分，这是我国拥有更大发展空间的潜力和动力所在。
问：明年实施更加积极有为的宏观政策，财政政策、货币政策等宏观调控
政策有哪些考虑？
答：明年是首次实施“更加积极的财政政策”，并将连续实施了14年的“稳
健的货币政策”改为“适度宽松的货币政策”。
我们理解，宏观调控基调发生重大变化，主要是考虑当前外部环境变化带来的不利影响可能加深，国内经济运行仍面临不少挑战，做好明年经济工作，要迎难而上，积极作为，同时，我国也具备加大逆周期调节力度的条件和空间，可以为实现全年目标任务提供强有力的政策支撑。
财政政策和货币政策是宏观调控的两大政策工具，明年要有更多务实举措。
实施更加积极的财政政策，在政策力度上将提高财政赤字率，增加发行超长期特别国债和地方政府专项债券，加大财政支出强度，确保对经济增长形成强有力拉动。在政策着力点上将优化财政支出结构，扩大专项债券投向领域和用作项目资本金范围，用好转移支付政策，兜牢基层“三保”底线。同时，推进财税体制改革，在零基预算改革、部分品目消费税征收环节后移等方面争取新突破。
实施适度宽松的货币政策，将进一步发挥好货币政策工具总量和结构双重功能，推动资金更快更多流向实体经济。适时降准降息，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。探索拓展中央银行宏观审慎与金融稳定功能，创新金融工具，维护金融市场稳定。
明年要坚持系统集成、协同配合，打出有力有效的政策“组合拳”。要增强宏观政策取向一致性，宏观政策和微观政策、财政政策和货币政策、经济政策和非经济性政策等都要加强协调配合，避免政策“打架”。中央部门和地方政府要强化大局意识，反对本位主义，形成上下联动，提高政策整体效能。此外，要兼顾当前和长远。既着力解决短期问题，包括稳住楼市股市，稳定预期、激发活力，稳定经济增长；又着眼长远发展，通过深化改革充分释放发展潜力，
增强发展内生动力。这次会议部署的9项重点任务之一，就是发挥经济体制改革牵引作用，推动标志性改革举措落地见效，有效破除制约发展的深层次障碍。
问：会议提出大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求，后续
会有哪些具体举措？
答：扩大内需是战略之举，提振消费是重中之重。关于大力提振消费，明
年将实施提振消费专项行动，重点是把促消费和惠民生紧密结合起来。
我们认为，一方面，要在增强消费能力、提升消费意愿上下功夫。明年将通过加大财政对终端消费直接投入、提升社会保障水平等多种方式，推动居民收入稳定增长。比如，促进重点群体就业；完善劳动者工资正常增长机制，加快构建以技能为导向的薪酬分配制度；适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金，提高城乡居民医保财政补助标准，制定促进生育政策，以及着力稳住楼市股市等，多渠道增加居民收入。同时，持续优化促消费政策、完善相关制度、改善消费环境。社会普遍反映，今年“两新”政策效果很好。明年将加力扩围，安排更多资金，把更多消费品纳入支持范围，优化补贴发放流程。
另一方面，要在适应消费结构变化、增强供需适配性上做文章。要加快完善相关支持政策，鼓励各类经营主体提供多元化服务，着力满足居民在健康、养老、托幼、家政等方面的消费需求。要大力培育文化、旅游、体育、演出、数字等新型消费。要积极开发更加多样化的消费场景，积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济。要充分运用虚拟现实、人工智能等新技术，继续大力培育具有创新、跨界等特点的新型融合消费业态。
作为内需的重要组成部分，我国投资空间依然很大。提高投资效益，一是要强化目标引领，把握好投资方向。投资目标应该聚焦在“补短板、增后劲”。在基础设施方面，要更大力度支持“两重”项目。在房地产方面，加快推动构建房地产发展新模式，深入实施城市更新行动和危旧房改造。在社会民生方面，加快补齐教育、医疗、养老等领域短板。在制造业方面，加大科技创新、产业升级、绿色转型等领域投资。
二是坚持多措并举，激发投资活力。要加强财政与金融的配合，发挥好重大项目牵引和政府投资撬动作用，规范实施政府和社会资本合作新机制。要稳定民营企业政策预期和发展信心，有效激发民间投资活力。要加大重点领域制度型开放力度，稳住并有效吸引外商投资。
三是完善决策机制，优化投资环境。要及早谋划“十五五”重大项目。要优化投资审批流程，有效治理招商引资中的各种乱象，纠正违规补贴，创造公平竞争市场环境，防止要素资源配置扭曲和低效投资。要降低各类制度性交易成本，加大对中小企业融资支持力度，推动降低投融资成本。
问：今年“两新”“两重”政策实施成效如何？明年政策安排有哪些考虑？
答：今年“两新”“两重”政策实施成效明显，有力支撑了全年经济增长。截至12月12日，“两新”带动汽车更新520多万辆、销售额6900多亿元，家电换新4900多万台、销售额2100多亿元，老旧设备更新200多万台套。许多群众期待将更多产品纳入支持范围。“两重”优先选取跨区域、跨流域重大标志性工程，已支持西部陆海新通道建设、东北黑土地高标准农田建设、“三北”工程建设等1465个重大项目建设。
中央经济工作会议对做好明年“两新”“两重”工作提出了明确要求。要在总结和延续今年好的经验做法基础上，进一步扩大超长期特别国债发行规模，加大政策支持力度。
“两新”方面，明年支持“两新”的超长期特别国债资金将比今年大幅增加；研究将更多市场需求广、更新换代潜力大的产品和领域纳入政策支持范围；进一步优化政策实施机制，加强跟踪问效，提高资金使用效益。
“两重”方面，既要强化“硬投资”，聚焦新质生产力发展、城乡融合发展、区域协调发展、人口高质量发展，进一步增加安排超长期特别国债，优化资金投向，加快推进重大战略实施和重点领域安全能力建设；也要搞好“软建设”，坚持项目建设和配套改革相结合，不断完善相关政策、规划和体制机制，进一步完善投入机制，提高投入效率，解决当前与长远的矛盾和问题，努力办成一系列大事难事，促进实现“两重”目标。
问：中央经济工作会议提出扩大高水平对外开放，稳外贸、稳外资，明年
有哪些部署和举措？
答：当前，经济全球化逆风加剧，地缘政治风险持续上升，全球治理挑战增多。越是在这种情况下，我们越要有序扩大自主开放和单边开放，巩固拓展全球贸易投资伙伴关系，做好稳外贸、稳外资工作，对此我们有信心、有条件、有底气。
我们的信心所在，一是超大经济体磁吸效应明显。我国拥有超大规模市场和完备产业体系，对世界各国具有强大吸引力和影响力，已成为150多个国家和
地区的主要贸易伙伴，长期保持全球第二大外资流入国地位。二是高水平对外开放深入推进。近期，制造业领域外资准入限制措施实现“清零”，对与我国建交的最不发达国家给予100%税目产品零关税待遇。三是创新发展成效日益显现。我国正在加快建设现代化产业体系，因地制宜发展新质生产力，制造业高端化数字化绿色化发展态势明显，新技术新产品新场景新业态加速涌现。
做好明年工作，一是稳步扩大制度型开放。主动对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》《数字经济伙伴关系协定》等国际高标准经贸规则，加快拓展面向全球的高标准自由贸易区网络，推动商签形式多样的多双边经贸协定。推动自由贸易试验区提质增效和扩大改革任务授权，加快推进海南自由贸易港核心政策落地。二是大力提升外贸韧性。综合运用出口信保、信贷、展会以及扩大海外金融服务等，支持企业开拓多元化市场。推动跨境电商持续健康发展，推进海外仓布局建设，积极发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易，推动边民互市贸易、保税维修创新发展，提升外贸海运保障能力，深化外贸产品标准与合格评定国际合作。进一步推动高质量共建“一带一路”走深走实。三是加大引资稳资力度。扩大电信、医疗等领域开放试点范围，稳步推进互联网、教育、文化等服务业扩大开放。深化外商投资促进体制机制改革，进一步完善外资企业常态化沟通机制，认真解决合理诉求，加强外资企业权益保护和服务保障力度，持续打造“投资中国”品牌。进一步优化免签入境政策，吸引和便利商务人员跨境往来。
问：明年对促进民营经济发展有哪些具体考虑？
答：民营经济在中国式现代化进程中作用重大。近年来，党中央在支持民营经济发展方面密集出台一系列重大举措，政策效果正在发挥积极作用。今年前10个月，不包括房地产开发投资，民间投资同比增长6.3%；规模以上私营企业工业增加值同比增长5.4%，比去年同期增速提高2.9个百分点；民营企业进出口额同比增长9.3%，比进出口总额增速高4.1个百分点，占比较去年同期提高2.1个百分点。
这次中央经济工作会议结合民营经济发展新情况新问题作出了新的重要部
署。我们认为，重点有三个方面考虑。
一是推动解决公平竞争问题。保证民营企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，这是民营企业的核心关切。党的二十届三中全会对此进行了专门部署，有关方面正在积极贯彻落实。明年，相关工作还
将进一步深入推进。比如，深入破除市场准入壁垒，推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放。通过国家科技计划，支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务。新业态新领域市场准入，目前社会高度关注，要制定全国统一大市场建设指引，优化新业态新领域市场准入环境。
二是推动解决拖欠账款问题。去年以来，有关部门组织开展了清欠专项行动，取得积极成效，但各方面反映拖欠账款问题依然比较突出。明年相关工作将进一步深入推进，地方政府要落实属地责任，用好新增地方政府专项债等政策，尽最大能力加快偿还拖欠企业账款。央企国企要继续带头发挥清欠作用，对拖欠中小企业账款“应付快付、应付尽付”。要健全法律法规和制度规定，强化失信惩戒，推动落实解决账款拖欠问题长效机制。
三是开展规范涉企执法专项行动。这次会议部署开展规范涉企执法专项行动，意味着既严肃查处各类违法违规行为，又集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，将有效维护好民营企业、民营企业家合法权益，着力为各类经营主体营造安全稳定的发展环境。
问：习近平总书记多次强调“经济大省挑大梁”，在当前经济形势下，如
何更好支持经济大省发挥挑大梁作用？
答：此次中央经济工作会议强调，支持经济大省挑大梁，鼓励其他地区因地制宜、各展所长。长期以来，经济大省始终是稳住全国经济基本盘的“压舱石”。从供给侧看，经济大省作为
创新的主力军、改革的先行者、开放的排头兵，是新业态新动能和新质生产力形成发展的“策源地”。从需求侧看，经济大省投资项目多，消费市场体量大，对外开放水平高，对拉动经济增长具有“主引擎”作用。
2023年，经济总量排在前十位的经济大省地区生产总值约占全国经济总量61%，前十位工业大省约占全国工业增加值64%，前十位消费大省约占全国社会消费品零售总额64%，前十位外贸大省约占全国进出口总额82%。
今年前三季度，全国经济增长4.8个百分点中，排名前十位经济大省贡献了
3.1个百分点。
特别是9月26日中央政治局会议部署的一揽子增量政策，经济大省推动落地见效普遍较快，在全国经济回升向好大局中的作用体现得更加充分。
目前，经济大省挑大梁作用发挥总体是好的，但也面临一些困难挑战。有关方面正在研究相关政策。初步考虑，在资金支持上，可加大超长期特别国债、
地方政府专项债的支持力度，扩大专项债使用范围，在项目申报、资金分配等方面给予更多自主权。在要素保障上，可在土地、能源、环境、数据等要素配置方面加大支持，对用地、用能、用海等指标给予倾斜，国家重大项目实施指标单列。在改革开放上，可支持经济大省积极探索开展首创性、集成式改革，赋予更多先行先试权；支持经济大省推出一批引领性开放举措，加快制度型开放步伐，支持对外开放平台建设。在科技创新上，可在经济大省优先布局国家战略科技力量和重大科学装置，推动科技创新和产业创新深度融合，加快培育发展新质生产力。
支持经济大省发挥挑大梁作用的同时，也要鼓励其他省份各展所长、奋勇争先，发挥比较优势。在此基础上，各省区市强化合作、统筹联动，共同为全国经济持续回升向好发挥作用。
问：会议强调要协同推进降碳减污扩绿增长，“十五五”时期我国将从能
耗双控转向碳排放双控，明年对推进“双碳”工作有哪些重要部署？
答：明年恰逢习近平总书记提出“双碳”目标5周年，也是建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制的关键之年。我们认为，要以加紧经济社会发展全面绿色转型为统领，进一步深化生态文明体制改革，协同推进降碳减污扩绿增长，积极稳妥推进碳达峰碳中和。
一是稳妥推进能源绿色低碳转型。要立足以煤为主的国情，坚持先立后破，加强化石能源尤其是煤炭清洁高效利用，坚决控制化石能源消费。在保障能源安全的前提下，加快规划建设新型能源体系。加快“沙戈荒”新能源基地建设，积极发展分布式光伏、分散式风电，推进水风光一体化开发。统筹新能源就地消纳和外送通道建设，多措并举提高电网接纳能力，支持发展“绿电直供”模式，加快微电网、源网荷储一体化项目建设。建立一批零碳园区，优先发展低能耗、低污染、高附加值的新兴产业，最大程度使用清洁能源，在园区生产、运营、管理中实现碳排放最小化。
二是加快全国碳市场建设。要健全碳排放权交易制度，稳步扩大行业覆盖范围，丰富交易品种和方式，建设更加有效、更有活力、更具国际影响力的碳市场。健全温室气体自愿减排交易制度，进一步扩大自愿减排交易市场的支持领域，助力生态产品价值实现。加快建立覆盖产品全生命周期的碳足迹管理体系和碳标识认证制度，培育有国际影响力的绿色认证等服务机构。进一步完善碳排放统计核算体系，建立全国及省级地区碳排放数据年报、快报制度，出台
实施一批行业企业碳排放核算标准，为“十五五”时期实施以强度控制为主、总量控制为辅的碳排放双控奠定基础。
三是加快发展绿色低碳产业。要继续巩固扩大绿色低碳产业竞争优势，营造绿色低碳产业健康发展生态，培育绿色建筑等新增长点，集中打造一批绿色低碳产业集群，不断提升绿色低碳产业所占比重。加快以绿色化、数字化技术改造传统产业，推广节能低碳和清洁生产技术装备，推进工艺流程更新升级，以国家标准提升引领钢铁、石化等传统行业绿色低碳转型。
问：如何看待当前房地产市场形势？明年将怎样做好房地产工作？
答：近年来，在党中央坚强领导下，各方面为化解房地产风险做了大量工作，政策效应已在加快显现。在9月26日中央政治局会议作出促进房地产市场止跌回稳部署后，各部门狠抓存量政策落实和增量政策出台，地方政府积极行动，社会信心得到有效提振，房地产市场呈现出止跌回稳的积极势头。中央经济工作会议对明年房地产工作作了部署，强调要稳住楼市、持续用力推动房地产市场止跌回稳。我们认为，需要着重把握好三个方面：
一是着力释放需求。我国新型城镇化仍在持续推进，城市存量优化调整也有广阔空间，人民群众对高品质住房形成新期待。要着力打通卡点堵点，更好满足居民刚性和改善性住房需求。大力实施城市更新，加力实施城中村和危旧房改造，对条件比较成熟、群众改造意愿迫切的项目要尽快推进。因城施策调减限制性措施，落实好已出台的住房信贷、税收政策举措，切实降低购房成本。
二是着力改善供给。对商品房建设要控增量、优存量、提质量。要合理控制新增房地产用地供应。中央已经明确可用地方政府债券支持盘活闲置存量土地、收购存量商品房，要抓紧完善可操作的办法。收购存量商品房，要在收购主体、收购价格和住房用途方面给予城市政府更大自主权。要多措并举盘活商办用房。大力建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”。充分发挥城市房地产融资协调机制作用，坚决打赢保交房攻坚战。
三是着力推动转型。要扎实有序推动房地产行业转型，加快构建房地产发展新模式，从根本上解决传统发展模式弊端、促进房地产高质量发展。要完善住房供应体系，促进行业转型发展，健全住房、土地、金融、财税等基础性制度，对于房地产市场止跌回稳有直接带动作用的制度建设和政策措施要尽快落地。
总的看，我国房地产问题是在前进中、转型中遇到的问题，随着各项政策
措施全面落地并持续发力，市场会进一步回稳，行业会加快回暖，房地产发展新模式将加快构建、房地产高质量发展也将逐步实现。
问：明年如何处理好地方政府发展和化债的关系？
答：合理举借政府债务用于公共支出特别是资本性支出，是市场经济条件下的通行做法，有利于用好社会储蓄、扩大国内需求、提升公共服务能力、促进经济发展。目前，我国政府负债率在70%左右，在国际上总体属于较低水平。我国政府债务以内债为主，大部分形成了有效资产，还有很多其他资产和资源可以盘活，政府债务风险总体是可控的。
近年来，党中央在防范化解地方政府债务风险方面部署了采取了一系列有力举措，特别是近期新出台了较大规模的增加地方政府债务限额置换存量隐性债务有关政策，地方政府债务风险正在得到有效缓解和管控。落实今年中央经济工作会议精神，要在发展中化债，在化债中发展，有效防范化解地方政府债务风险。
一是明年实施更加积极有为的宏观政策，推动经济持续回升向好，将为防范化解地方政府债务风险创造有利的宏观环境。实施更加积极的财政政策，增加政府债券包括地方专项债规模，扩大投向领域和使用范围，将有效拉动经济增长，增加地方政府资金来源。实施适度宽松的货币政策，将有效降低地方政府债务利率。推动房地产市场止跌回稳和构建房地产发展新模式，有利于降低地方政府债务风险。
二是党的二十届三中全会对深化财税体制改革作出全面部署，明确要建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系，建立全口径地方债务监测监管体系和防范化解隐性债务风险长效机制。这次中央经济工作会议提出统筹推进财税体制改革，增加地方自主财力，这将为化解地方政府债务风险提供制度性支撑。
三是实施一系列针对性化债举措，降低地方政府债务风险。包括做好地方政府隐性债务置换工作，科学分类、精准置换，优化债务结构，降低利息负担。同时，要加快完善政府债务管理制度，严格规范地方政府举债行为，坚决遏制违规举债冲动，决不能在化解存量债务风险的同时增加新的违规债务。
通过上述举措，将使政府债务与经济发展、政府财力逐步匹配，形成化债和发展的良性循环，有效降低地方政府债务风险。
接受专访：破浪前行
中国国际经济交流中心科研信息部副部刘向东国务院发展研究中心研究员江宇
（2024年12月14日）
中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。习近平总书记出席会议并发表重要讲话，总结2024年经济工作，分析当前经济形势，部署2025年经济工作，为中国经济高质量发展把舵定向。
今年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。中国经济表现如何？相关政策如何起到积极效应？实现既定目标的有利条件有哪些？如何坚定信心、破浪前行？记者采访了中国国际经济交流中心科研信息部副部长、研究员刘向东，国务院发展研究中心研究员江宇。
一、在超大体量下保持较高增速，中国经济总体平稳、稳中有进
记者：今年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。中国经济今年的表现如何？
刘向东：这一年，面对错综复杂的国际国内环境，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，顶住压力、克服困难，沉着应变、综合施策，我国经济运行总体平稳、稳中有进，经济实力、科技实力、综合国力持续增强，中国式现代化迈出新的坚实步伐。
面对经济运行中的新情况新问题，党中央在推动存量政策持续显效的同时，及时出台一揽子增量政策，加大财政货币政策逆周期调节力度，着力深化改革开放、扩大国内需求、优化经济结构，为即将顺利完成的全年经济社会发展主要目标任务奠定坚实基础。
前三季度，中国经济总体平稳、稳中有进。2024年以来，中国经济实现良好开局，前三季度国内生产总值同比增长4.8%，二、三季度经济增速承压，部分宏观指标表现好于预期，主要表现在：一是工业生产加快、服务业趋稳。前三季度，全国规模以上工业增加值同比增长5.8%，较去年同期加快1.8个百分点。1至10月份，服务业生产指数同比增长5.0%。二是出口保持强劲、投
资延续平稳、消费温和复苏。1至10月份，我国货物贸易进出口总值达36.02万亿元，同比增长5.2%；新设立外商投资企业46893家，同比增长11.8%，开放型经济跨上新台阶。前10月固定资产投资同比增长3.4%，投资关键作用有效发挥。10月社会消费品零售总额同比增长4.8%，消费潜力持续释放。三是就业形
势总体稳定，调查失业率有所下降。前三季度，全国城镇新增就业达1049万人，城镇调查失业率平均值同比下降0.2个百分点，就业大盘保持平稳。10月份，城镇调查失业率为5.0%，比上月下降0.1个百分点。
江宇：今年是“关键一年”，改革发展稳定任务艰巨繁重。经济运行总体平稳、稳中有进，高质量发展扎实推进，经济社会发展主要目标任务即将顺利完成。
总的来看，我国经济的基本面是积极、健康的。从增长速度来看，在全球大型经济体中，中国的经济增速仍然保持前列。从结构来看，新质生产力稳步发展，改革开放持续深化，重点领域风险化解有序有效，民生保障扎实有力，中国式现代化迈出新的坚实步伐。前三季度，全国规模以上装备制造业和规模以上高技术制造业增加值分别同比增长7.5%和9.1%，这表明经济增长是伴随着结构改善的。
在超大体量下保持较高增速，充分说明了中国经济发展的韧性和潜力。对此，人民群众也有切身体会，例如珠海航展上展示的“黑科技”，正是多年来实施自主创新战略的成果。再比如，我国新能源汽车年产量再上新台阶，两年时间翻了一番，越来越多的消费者选择新能源汽车，这与我们坚持绿色发展战略、发挥好政府和市场“两只手”的作用、营造良好产业生态是分不开的。
二、加力推出一揽子增量政策，持续推动经济回升向好
记者：发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。这一年，新质生产力稳步发展，中国式现代化迈出新的坚实步伐。加快培育和发展新质生产力，如何能塑造发展新优势？江宇：12月9日召开的中央政治局会议强调，要以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系。新质生产力的概念已经成为各地的高度共识和自觉行动，在各行各业不断塑造着发展新优势。今年以来，我国持续增强科技创新的支撑能力，积极改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，前瞻布局未来产业，加快建设现代化产业体系。
推动未来产业蓬勃发展。新质生产力的概念有效促进了投资，我国新能源汽车年产量首破1000万辆、“东数西算”首条400G全光省际骨干网正式商用、6G端到端实验平台初步建成、已建成近万家数字化车间和智能工厂，等等。这些都为将来的经济增长开辟了新空间。
促进传统产业转型升级。衣食住行等基本生活需求永远不会消失，只要满足新发展理念要求，经过数字化、智能化、绿色化转型，传统产业依然可以成
为朝阳产业。例如，传统汽车产业通过数字化智能化升级，成为智能网联汽车；通过数智化等新技术改造，我国传统的纺织行业已经走向世界产业链的中高端，整体位居世界前列；一些钢铁企业采用先进环保技术，实现煤气零放散、废水零排放、固废零出厂，全面应用“5G+工业互联网技术”，大幅提高了企业运营效率、劳动效率、能源效率和质控精度。由此可见，没有落后的产业，只有落后的技术。只要瞄准社会的真实需要，传统工业依然有巨大的升级空间。
记者：一年来，中国经济的发展历程很不平凡，成绩令人鼓舞，特别是9月26日中央政治局会议部署一揽子增量政策，使社会信心有效提振，经济明显回升。相关政策如何起到积极效应？
刘向东：随着中央政治局会议部署一揽子增量政策，各地积极行动、抢抓重点、主动作为，有效落实存量政策，加力推出增量政策，包括落实好《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，持续释放消费和投资潜力；扩大地方政府专项债券用作资本金的领域、规模、比例，持续有力推进“十四五”规划重大工程项目建设；实施好政府和社会资本合作（PPP）新机制，充分激发民间投资活力；进一步调整住房限购政策，扎实推进保交楼、消化存量商品房等重点工作，抓紧构建房地产发展新模式。
在一揽子增量政策激励下，社会信心有效提振，市场预期大幅改善，经济明显回升。社会信心和市场预期的好转，将会促进经济进入扩张性的良性循环，对经济持续向好回升势头起到强化作用。
随着新一轮超预期的更加积极的宏观政策加快落地显效，尤其是超长期国债、政府专项债等发行和使用进度加快，投资规模仍将持续扩大，商品和服务供给质量和水平持续提升，新型消费和服务消费加快成长，资本市场持续反弹，房地产市场止跌回稳，经济景气水平有望逐步回升。中国经济回升向好态势将得以巩固，全年有望实现5%左右的增长目标，对世界经济复苏的拉动作用在增强，对全球经济增长的贡献率有望继续保持在30%左右。
更多的国际机构和企业以实际行动表达对中国市场的长期看好。国际货币基金组织（IMF）上调今年中国经济增长预期至5%。各方发展信心不断恢复，社会预期持续改善，企业扩大投资和生产的意愿有所增强，居民消费意愿和能力也逐步提升。
三、中国经济具有较强韧性且长期向好的趋势不变
记者：中国经济即将完成年度增长目标，有望保持对全球经济增长的贡献
率，实现上述目标的有利条件有哪些？如何坚定信心、破浪前行？
江宇：当前我国经济进入高质量发展阶段，去年经济总量已超过126万亿元，实现5%左右的增长目标，对我们这样体量的经济体来说已经是比较高的速度了。我们具备以下一系列有利条件：
社会主义市场经济的体制优势。这一制度既具有市场在资源配置中发挥决定性作用的一般功能，又有资本主义市场经济体制所不具备的集中力量办大事的体制优势。党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证，在关键时刻、重要节点，党中央及时研判形势、作出决策部署，确保我国经济航船乘风破浪、行稳致远。
超大规模市场的需求优势。消费对经济增长的拉动作用增强，成为经济发展的第一驱动力。我国有14亿多人口，中等收入群体超过4亿人，消费需求广阔且增长潜力巨大，对自身发展和世界发展都具有重大意义。
产业体系配套完整的供给优势。我国产业体系配套完整，已建成门类齐全、独立完整的现代工业体系，拥有41个工业大类、207个工业中类、666个工业小类，成为全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家。
大量高素质劳动者和企业家的人才优势。我国是人才资源大国，高素质劳动者规模庞大。比如研发人员全时当量从2012年的324.7万人上升到2022年的635.4万人，目前已经稳居世界第一。
刘向东：2024年，中国经济航船面对新的激流险滩，但中国经济具有较强韧性且长期向好的趋势不变。尽管面临不少困难和挑战，中国经济的基本面及市场广阔、经济韧性强、潜力大等有利条件并未改变，在新质生产力培育、产业改造升级、绿色低碳转型、民生补短板等领域依然有广阔发展空间。
随着党的二十届三中全会确定的一系列改革举措逐步落地见效，各地各部门将全面贯彻2025年经济工作的总体要求和政策取向。针对需求不足的突出症结，着力提振内需特别是居民消费需求；针对制约发展的深层次障碍和外部挑战，坚定不移深化改革扩大开放，充分激发社会的创新活力；针对产业转型升级的瓶颈制约，推动新旧动能平稳接续转换，实现传统产业改造提升和新兴产业培育发展的双赢；针对企业经营中的关切诉求，加强政策支持和优化监管服务；针对重点领域风险隐患，持续用力推进风险处置；大力提升抓落实的效能，充分调动基层积极性主动性创造性。这些举措都将大幅提振信心、凝聚共识，对扩大国内需求、促进新动能成长壮大起到强有力的助推作用，为高质量发展
注入新的动力，为应对各种风险挑战提供有力支撑。
接受在专访：深化金融体制改革护航中国经济
清华大学国家金融研究院院长田轩
（2024年12月13日）
金融是国民经济的血脉，关系中国式现代化建设全局。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》对深化金融体制改革作出战略部署。近期，党中央、国务院针对经济运行中的新情况新问题，在有效落实存量政策的同时，加力推出一揽子增量政策。金融体制改革涉及面广、敏感度高，本期“对话经济学家”邀请清华大学国家金融研究院院长田轩围绕相关问题进行分析解读。
一、一揽子政策推动经济向上向好
主持人：一揽子增量政策相继落实落地，可以说非常密集和及时，在您看来相较以往有哪些特点或者说创新点？
田轩：9月26日召开中央政治局会议以来推出的一揽子增量政策目标非常明确，包括降低存款准备金率、实施有力度的降息、促进房地产市场止跌回稳、努力提振资本市场等，政策措施非常有针对性。政策工具也有很大创新。从9月24日开始，多项增量货币政策出台，然后是财政政策。9月24日的国新办发布会上，中国人民银行行长潘功胜提出创设两项结构性货币政策工具，一项是证券、基金、保险公司互换便利，一项是股票回购、增持再贷款。这两项货币政策工具原来没有，是专门为资本市场注入流动性并支持其稳定发展而设计的。财政部部长蓝佛安在10月份的国新办发布会上介绍，中央财政还有较大的举债空间和赤字提升空间，这给了我们很大的想象空间。还有一点，就是增强宏观政策取向一致性。去年中央经济工作会议提出“把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估”，这就能避免“合成谬误”。一揽子政策密集出台后，我了解到，各项政策从实施到落地包括反馈、调整环节，也都要全链条贯通进行评估。一揽子增量政策让我们耳目一新，很大程度上提振了市场信心。
主持人：从目前状况来看，一揽子增量政策实施后起到怎样的作用？后续
还会不会有新的政策出台？
田轩：从数据来看，这些政策已经产生了一些效果，首先推动了股市回暖。楼市也开始有一些回暖迹象，有一些朋友又在讨论去哪里看房。从10月份数据看，制造业采购经理指数（PMI）为50.1%，再度升至荣枯线之上。
总体感觉，当前经济运行出现的一些新的情况和问题不是一天形成的，解决这些问题需要一个消化的过程。现在大家非常期待能够出台相关政策，和货币政策相配合来化解地方债务、提升国内有效需求，我觉得假以时日政策会有所体现。这次推出一揽子增量政策，给了市场一个明确的信号，就是要提振经济。
二、金融资源有力有效支持房地产
主持人：您提到了楼市，有观点认为这些增量政策其中一个很大的目的是救房地产，短期内政策有没有效果主要看房地产有没有起色，您赞同吗？
田轩：我不完全同意。如果说一揽子增量政策是为了救房地产，那这个格局就小了。这一套增量政策组合拳，是为了稳定经济增长、化解金融风险，进而在中长期实现产业转型升级，推动经济转向高质量发展。
毫无疑问，房地产在过去相当长一段时间内对我国经济发展作出了重要贡献，但2021年以来房地产市场经历了比较大的调整，房地产投资收缩，对GDP贡献率下降。这次一揽子增量政策力度非常大，包括取消限购、限售、限价，降低住房公积金贷款利率、住房贷款的首付比例、存量贷款利率，还有新增实施
100万套城中村改造和危旧房改造、年底前将“白名单”项目的信贷规模增加到4万亿元，一系列政策是非常有力的。
但是这一系列政策不是为了救房地产，更多是着眼全局，进一步稳定经济增长，防范化解金融风险，最终能够适应产业转型升级需要，走高质量发展之路。评估政策实施效果，房地产市场止跌回稳是一个重要指标，同时还要看其他指标，比如扩大内需、有效投资、化解地方债风险等，以一系列指标连同房地产市场止跌回稳形成一个矩阵来评估一揽子增量政策成效，而不仅仅看房地产指标。
主持人：这波操作是不是真的可以让房地产市场止跌回稳，未来还有没有想象空间？
田轩：这次政策力度空前，比如广州取消居民家庭在本市购买住房的各项限购政策，加上之前降低存量贷款利率、住房贷款的首付比例等，对老百姓购房和供房成本都产生了较大影响。从数据看，确确实实一手房、二手房的看房量、交易量出现回暖，尤其在一些一线城市和热点城市。不过，房地产有自己的周期，楼市不景气有多方面复杂原因。中央出台这些政策是第一步，地方还要用好存量政策，让增量政策落实下去，切实改善房地产企业融资环境。
时代在进步，社会在发展。虽然以房地产为主要驱动的经济增长模式已经成为过去，但值得注意的是，经济驱动模式的切换，并不意味着房地产行业成为可有可无的产业。过去较长一段时间内，房地产行业对经济增长发挥了极为重要的推动作用，未来还会继续发挥重要作用。因此，我们可以说，房地产行业的健康平稳发展依然是我国经济持续稳定运行的重要支撑之一，只是其角色和定位发生了适应性调整与转变。当前形势下，让金融资源有力、有效支持房地产，成为实现房地产行业稳定与转型发展的关键。未来应从以下几个方面重点施策。
一方面，保持房地产信贷政策的连续性与稳定性。满足房地产企业的合理融资需求，避免因信贷过度收紧而导致企业资金链断裂，引发系统性风险。比如，对于经营稳健、信用良好的房地产企业，金融机构应按照市场化原则给予足额的信贷支持，确保其在建项目顺利推进。另一方面，积极创新金融产品与服务模式。鼓励金融机构开发多元化房地产金融产品，如针对购房者合理住房消费的信贷产品，这类产品既可以满足居民刚性和改善性住房需求，又能够通过合理的风险定价和贷款期限设置保障金融机构的资金安全。同时，运用房地产投资信托基金等创新融资工具，为房地产企业提供长期稳定的资金来源，帮助盘活存量资产，优化企业资产负债结构，促进房地产市场长期稳定发展。此外，还要引导房地产行业转型发展，加大对绿色建筑、智能住宅等领域的金融资源投入，推动行业向绿色、低碳、智能方向转型，实现可持续发展。
三、鼓励支持长期资金入市
主持人：刚才您也提到了股市，这是老百姓很关心的问题。股市确实迎来了一波行情，震荡调整后趋于平稳，您怎样看待这一态势？
田轩：股市这一波势头起来，毫无疑问是政策利好，包括央行降息降准以及后续一系列政策出台，让投资者参与热情升温，风险偏好出现了变化。但长期来看，还是要看上市公司盈利水平，这主要取决于企业的创新性，以及公司制度或者公司治理水平。
现在A股市场还是以散户为主，但这不是我们期待的健康市场。举个例子，美国股市个人投资者非常少，但如果看100年前的美国股市，绝大多数也是个人投资者，经过一轮又一轮股市震荡调整，个人投资者意识到自己缺乏相应的金融知识、金融素养做个股投资，需要通过专业的投资机构进行资产配置，慢慢地个人投资者退出了资本市场。不过并不是真的退出，只是不再亲自操盘，而
是通过机构来投资。让更多机构投资者进入，这是未来资本市场发展的一个方向。
主持人：怎样让个人投资者信任机构，去帮他们做价值投资呢？
田轩：这是个很好的问题。要提高机构投资者的投资能力，客观上讲目前仍然有较大差距。不知道你有没有买公募基金，不管跌50%、60%甚至70%，照样收取管理费，这是不合理的。所以，一方面要提高机构投资者的投资水平，另一方面可以考虑吸引国外机构投资者进入。国外机构投资者参与，能够与本地机构投资者形成良性竞争，同时也为个人投资者提供更多金融产品和服务，丰富投资渠道。
主持人：党的二十届三中全会提出，支持长期资金入市。这释放了什么信
号？
田轩：今年4月份召开的中央政治局会议明确提出，要积极发展风险投资，壮大耐心资本。耐心资本不是个新词，早就在学术界广为讨论，它的逻辑就是长期资金，不受短期经济波动周期影响，能够支持企业长期发展。
长期资金有一级市场和二级市场两个维度。一级市场又叫创投市场，企业处于初创期，专注于科技创新，未来具有很高的成长性，但可能尚未盈利。初创企业科技创新的一个重要特点是不确定性较大、失败率较高，银行家天生是厌恶风险的，不可能给这些企业提供贷款，因此需要股权投资、风险投资。风险投资中，更多的是所谓“长钱”，即耐心资本，他们投早、投小、投长期、投硬科技，持有公司股权并陪伴公司成长。现在一些大企业，比如苹果、微软、亚马逊、特斯拉等，早期规模很小的时候也获得过风险投资。希望养老基金、企业年金、保险资金这类长期资金能进入一级市场，让“长钱”能够穿越周期，陪伴企业成长。对于二级市场来说，长期资金入市也非常重要。这需要更多机构投资者参与，不用那么急躁关注每天、每月、每季度的涨跌，而更多关注原创性的科技创新，加快发展新质生产力。
四、让金融有效服务实体经济
主持人：还有一个大家比较关注的问题，前段时间针对金融行业出现的一
些问题网上有很多议论，您如何看待？
田轩：去年底召开的中央金融工作会议提出，深刻把握金融工作的政治性、人民性。这一定位是非常准确的。同时，金融业本质上也是服务业，是为实体经济服务的。
确实，过去若干年金融领域出现了一些乱象，我觉得主要是金融监管方面存在问题。要加强监管，让金融监管“长牙带刺”、有棱有角，让金融真正回归到为实体经济服务的本源。举个例子，去年中央金融工作会议提出，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，“金融”都在后面，什么意思呢？就是要用金融手段、工具、力量支持经济社会发展。支持科技创新，这是科技金融；守护绿水青山，这是绿色金融；促进共同富裕，这是普惠金融；解决人口老龄化问题，这是养老金融；支撑数字经济发展，这是数字金融。让金融回归本源，其实就是优化资源配置，更好服务实体经济。
其中重要的一点，就是要全面强化穿透式监管，让金融这样一个具有高度不确定性、信息不对称的行业在阳光下运行。
今年两会我提了一个代表议案，关于提升金融伦理素养和推广金融伦理教育。国外高校很多已经开设相应的商业伦理和金融伦理必修课，培养更高质量的复合型金融人才，这点非常重要。金融行业门槛较高，金融市场存在信息高度不对称问题，各类金融产品和服务眼花缭乱，普通老百姓真的是搞不明白。在这种情况下，如果能加强金融伦理教育，让金融从业人员具备更高的职业操守，对金融存在敬畏之心，真正意识到自己是服务行业，一定程度上也有助于消除老百姓对金融行业的误解。
主持人：刚才提到做好金融“五篇大文章”，这会给普通老百姓的生活带来哪些影响，可不可以举例说明？
田轩：比如科技金融，就是用金融手段支持科技创新。现在科技发展最新讲话系列，我们日常使用的手机、移动互联网、扫地机器人、AI大模型等，背后都有金融支持。包括国内的百度、阿里、京东，国外的苹果、谷歌等互联网公司，也都有金融支持，早期有风险投资，上市后有二级市场。再比如普惠金融，金融机构通过开发设计相关金融产品，帮助偏远地区的居民更加便利地享受金融服务；通过创新金融产品和服务，为青年创新创业提供支持，帮助他们实现人生追求和梦想。
五、强化穿透式监管全链条监管
主持人：党的二十届三中全会提到“制定金融法”，您觉得金融法的重点在哪里，要遵循什么样的原则？
田轩：我的理解，金融法是一部涵盖金融市场、金融机构、金融活动、金融产品和服务等方方面面的法律。作为金融领域的基本法，要遵循这样几个原
则。首先是安全原则，守住金融安全，守住不发生系统性金融风险的底线。在金融活动中，高收益必然伴随高风险，需要通过立法防范化解风险。其次是公开原则，就像我前面说的，金融市场存在信息高度不对称问题，需要通过立法加强信息披露管理，降低信息不对称，让投资者在掌握更充分信息的前提下作出相应的投资决策。最后是公平原则，通过立法创造更加公平、更有活力的市场环境，让不同类别的投资者在一个公平的金融市场竞争博弈。
金融法还强调监管。金融市场平稳有序运行，需要强化穿透式监管、全链条监管。加大对金融违法犯罪行为的惩处力度，相关国家的经验可以借鉴。在一个成熟的资本市场，如果有财务造假、欺诈发行、内幕交易、操纵市场等违法违规行为，将面临组合拳式惩罚。一是天价的行政处罚，让违法成本大大高于违法所得，这不是目的，而是震慑。二是通过集体诉讼帮助中小投资者获得赔偿，在我们这里叫特别代表人诉讼。中小投资者因为投资规模较小，往往没有精力和能力去起诉违法企业，怎么办呢？以美国为例，会有专业律师代表所有利益受损的投资者起诉违法企业，一旦起诉成功获得赔偿，律师会把赔偿分给中小投资者，同时自己拿到20%至30%的赔偿金额。三是行刑衔接，行是行政的行，刑是刑事的刑。对于资本市场的违法违规行为，不仅要实施行政处罚，还要把刑法和证券法打通，进一步提高违法违规成本。
主持人：党的二十届三中全会提出“构建产业资本和金融资本‘防火墙’”，这个“防火墙”是什么？
田轩：这个提法非常有针对性。当前，产业资本有向金融端渗透的趋势，建立“防火墙”实际上是避免金融风险传导至实体经济，本质上还是要守住不发生系统性金融风险的底线。建立“防火墙”，是要把产业端和金融端的利益区分清楚，避免产生利益冲突。但也不能因噎废食，还是要充分发挥金融支持实体经济作用，切实通过金融手段配置资源，让稀缺资源配置到最优质的资产、最需要的产业上去，进而支持产业发展。
主持人：目前很多外资机构已参与到部分金融业务试点中，这会给金融行业带来什么影响？田轩：金融市场开放对一个国家的经济发展有非常重要的作用。有学者研究发现，金融市场的开放可以促进一个国家GDP总额大概提高1个百分点。市场开放了，国外机构投资者参与进来，一方面能够大大降低龙头企业融资成本、提升本土企业治理水平，还能分散风险，对科技创新有着积极促进作用。另一方面会产生“鲇鱼效应”，让老百姓有更多投资选择，倒逼本土
金融机构加速转型升级，提升服务质量、投资研发能力等，形成良性竞争氛围。
推动金融市场开放，当然是值得鼓励的。但同时也要注意吸取南美等地区的经验教训，避免过快开放引发金融市场剧烈震荡、货币贬值等风险。金融市场开放是必须要走的路，但要审时度势，稳健有序开放。
田轩现任第十四届全国人大代表、清华大学国家金融研究队院长、五道口金融学院副院长，是教育“长江学者”特聘教授，曾在美国印第安纳大学凯利商学院执教并获聘终身教授。主要研究领域包择公司金融、企业创新和创业投资，研究成果多次在JF，JFE和RFS等国际顶级学术期刊上发表，连续多年入选爱思唯尔“中国高被引学者”榜单。
接受专访：“三策合一”助力破解需求不足突出症结
首都经济贸易大学副校长陈彦斌
（2024年12月17日）
中央经济工作会议对2025年经济形势“怎么看”和“怎么办”给出了明确的新研判、新思路，为做好2025年经济工作指明了方向、提供了遵循。如何理解对2025年经济形势主要矛盾的新研判？如何在“五个统筹”科学指引下处理好五大关系？日前，本报记者采访了首都经济贸易大学副校长、教育部长江学者特聘教授陈彦斌。
一、提振内需尚须实现“三策合一”
本报记者：如何理解“针对需求不足的突出症结，着力提振内需特别是居民消费需求”？陈彦斌：中央经济工作会议指出，当前外部环境变化带来的不利影响加深，我国经济运行仍面临不少困难和挑战，但经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。这反映在现阶段我国经济需求侧超大市场规模的优势依然突出、供给侧产业体系完备因而抵抗外部风险冲击的韧性较强、新质生产力稳步发展、高水平对外开放潜力持续释放等多个方面。随着各项宏观经济政策逐步落实和各方面积极因素不断发挥作用，经济持续向好回升具有坚实的基础。
中央经济工作会议深入研判了当前经济运行的主要矛盾以及矛盾的主要方面，指出要“针对需求不足的突出症结，着力提振内需特别是居民消费需求”。其一，就总需求和总供给而言，总需求不足是突出症结和主要矛盾。抓住这个突出症结，才能落实“必须统筹好总供给和总需求的关系，畅通国民经济循环”的明确要求。其二，就总需求而言，相比外部需求，国内需求不足是矛盾的主要方面。国家统计局数据显示，2024年前三季度社会消费品零售总额和固定资产投资同比分别增长3.3%和3.4%，不仅低于同期GDP实际增速（4.8%），也低于同期进出口总额增速（5.3%）。其三，就国内需求而言，相比企业投资，居民消费偏弱是矛盾的主要方面。
针对上述主要矛盾和矛盾的主要方面，综合使用结构政策、增长政策和稳定政策三大宏观政策并着力实现“三策合一”，就能够起到事半功倍的成效。其一，瞄准宏观经济运行的堵点和痛点，集中力量进行突破，这样不仅能让政策更加有的放矢，而且能够显著提升解决问题的效果和效率。其二，宏观政策“三策合一”有利于增加消费、增加需求、实现供需平衡。结构政策要着重提
高消费，也能以此带动提高投资收益，从而有利于提高潜在增速。增长政策通过供给侧结构性改革，提高供给质量，从而提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，更好满足广大人民群众的需要。在结构政策和增长政策的配合下，货币政策和财政政策等稳定政策才能敢于持续发力来扩大总需求，也才能将资金更好地注入实体经济并促进经济高质量发展。
二、做好明年经济工作必须统筹好五大关系
本报记者：中央经济工作会议提出“党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证”和“五个必须统筹”，您如何理解？
陈彦斌：推动经济高质量发展的前提是深刻把握经济运行的客观规律。中央经济工作会议明确提出“五个统筹”，深化了对经济工作的规律性认识。要想做好2025年经济工作，必须统筹好五大关系。
一是必须统筹好有效市场和有为政府的关系。现阶段深化经济体制改革的核心问题是要处理好政府和市场的关系。在进一步深化改革的过程中，要明确市场与政府的边界，使市场在资源配置中起决定性作用，同时让政府在市场失灵问题上及时补位、有所作为。
二是必须统筹好总供给和总需求的关系。当前总供给和总需求不相匹配的矛盾仍较为突出，总需求不足成为突出症结，供需动态平衡尚有较大提升空间。既要加快培育新质生产力，增加高质量供给，也要着力扩大总需求，尤其是国内需求特别是消费需求，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。坚持供需两端协同发力，推动经济迈向更高水平动态平衡。
三是必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系。培育新动能是高质量发展的必然要求，不过在经济增长新旧动能转换过程中可能存在“创造性破坏”效应，会对产出和就业带来暂时性冲击。因此，需要秉持“先立后破”的方法论，正确处理好新动能和旧动能的关系，重视更新旧动能过程中可能带来的短期经济波动，综合使用稳定政策和增长政策，以此兼顾短期经济稳定与长期高质量发展。
四是必须统筹好做优增量和盘活存量的关系。兼顾增量和存量，才能系统提升宏观经济运行效率。做优增量的重点是有效地增加新要素并提高其利用效率，盘活存量的重点是提升现有要素的使用效率。统筹好做优增量和盘活存量的关系，才能提升经济内生增长动力并增强经济发展韧性。
五是必须统筹好提升质量和做大总量的关系。必须将“质”的有效提升和
“量”的合理增长统一于高质量发展全过程。“质”的有效提升是经济高质量发展的核心，要通过增加基础研究投入、完善科技成果转化体系等举措，有效激励研发创新活动，推动全要素生产率的提高和新质生产力的加快形成。“量”的合理增长是经济高质量发展的基础，但“量”的增长并非盲目扩张，而是要与经济结构的优化和质量的提升相协调，要以经济可持续发展为前提。
三、财政政策“更加积极”货币政策“适度宽松”
本报记者：如何理解实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策？
陈彦斌：中央经济工作会议在宏观经济治理体系框架下强化系统思维，针对宏观经济运行过程中总需求不足的突出症结，强调要实施更加积极有为的宏观政策，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。以更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策扩大国内需求，更好地推动经济持续回升向好。
财政政策将“更加积极”，同时兼顾财政支出力度增加与财政支出结构优化。从财政支出的力度来看，中央经济工作会议明确2025年将提高财政赤字率和加大财政支出强度，这有助于财政政策更好地发挥逆周期调节功能，带动总需求扩张和稳定社会预期。此外，超长期特别国债的发行规模增加能够为财政政策提供更多的资金支持。从财政支出的结构来看，中央经济工作会议特别强调要优化财政支出结构，更加注重惠民生、促消费、增后劲，这样能够更好地带动居民释放消费需求。
货币政策将“适度宽松”，为内需潜力释放提供充裕的流动性支持。中央经济工作会议明确提出，2025年货币政策基调将由连续10多年所秉持的“稳健”定位转向“适度宽松”定位，并发挥好货币政策工具总量和结构双重功能，适时降准降息，保持流动性充裕。这体现了货币政策对实体经济的支持性立场。总量层面，货币政策适时降准降息有助于将利率维持在较低水平，确保流动性合理充裕。结构层面，结构性货币政策工具的使用能够提升调控精准性，为小微企业等薄弱环节提供针对性支持，从而更好地促进经济稳定增长。
接受专访：持续用力推动房地产止跌回稳
中银证券管涛
（2024年12月16日）
中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。会议强调，做好明年经济工作，要实施更加积极有为的宏观政策，扩大国内需求，推动科技创新和产业创新融合发展，稳住楼市股市，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好。
在宏观政策方面，会议要求，要实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，充实完善政策工具箱，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。该如何理解“适度宽松”的货币政策？如何加大金融工具的创新使用？
12月13日，中银证券全球首席经济学家管涛针对上述问题接受了21世纪经济报道记者的专访。管涛认为，货币政策定调为“适度宽松”在此前已释放过信号，反映了货币政策的多重考量，既要稳增长，也要防风险。宏观政策加强超常规逆周期调节可能更多还是会体现在财政政策上，适度宽松的货币政策将配合更加积极的财政政策实施，为市场融资创造良好的金融环境。
管涛指出，加大结构性货币政策工具的创新使用也可能是明年货币政策的工作重点，持续用力推动房地产止跌回稳。此外谈及人民币汇率波动，管涛认为，通过货币宽松改善中国经济基本面，推动国民经济复苏，将给人民币汇率带来支撑。我国监管部门会在必要的时候出手遏制汇率超调，遏制单边的顺周期羊群效应，避免汇率波动影响国内物价稳定，避免引起金融市场恐慌。
市场期待央行降准25BP—50BP《21世纪》：中央经济工作会议罕见使用了“适度宽松”定调明年货币政策。在你看来这释放了怎样的信号？是否意味着将推出超常规的“强刺激”政策？
管涛：对于货币政策定调的变化，此前已释放过信号。尽管2011年以来，中央对于货币政策的定调基本都包括“稳健”一词，但近几年都增加了一些修饰词，比如“松紧适度”“灵活适度”“精准有力”等等，这些修饰词本身就包含着略偏宽松的意思。
今年6月19日，央行行长潘功胜在2024年陆家嘴论坛上表示“货币政策的立场是支持性的，为经济持续回升向好提供金融支持”，这与此前的提法又有所区别，体现了货币政策更多转向逆周期调节。
从12月9日中央政治局会议和此次中央经济工作会议的表述来看，宏观政策加强超常规逆周期调节可能更多还是会体现在财政政策上。此次给货币政策定调为“适度宽松”，介于“宽松”与“稳健”之间，反映了货币政策的多重考量，既要稳增长，也要防风险，还要为财政政策提供宽松的货币环境等。
近年来，积极的财政政策不断“积极有为”“增质提效”，然而其对于稳增长的效能还并没有完全发挥出来，因此，此次中央定调要实施“更加积极的财政政策”，目前市场普遍预期明年的赤字率安排会打破常规，或会在促消费、惠民生领域加大支出。而适度宽松的货币政策要配合更加积极的财政政策实施，为市场融资创造良好的金融环境。
此次中央经济工作会议也明确了将适时降准降息，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。目前，市场普遍期待我国央行还有25BP—50BP的降准空间。
一、加大结构性货币政策工具的创新使用
《21世纪》：时隔14年再次使用“适度宽松”的货币政策定调，你认为能
否参照2008年至2010年的历史经验来预期未来的政策走向？
管涛：上一次我国采用“适度宽松的货币政策”是在2009年和2010年，此前的2008年，中国遭遇了历史罕见的内外部冲击。根据内外部形势变化，2008年宏观政策两次及时调整。2007年底中央经济工作会议明确，2008年宏观调控主要是防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀。但随着9月份美国次贷危机演变成全球金融危机，西方主要经济体陷入衰退的风险不断加大，国内房地产、钢铁、汽车等重要支柱产业产销大幅度下滑，年底宏观调控转向“保增长”，转为实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策。
2009年至2010年这两年间，政府部门杠杆率上升2.8个百分点，仅贡献了同期实体经济部门杠杆率涨幅的7.8%；非金融企业部门杠杆率上升24.5个百分点，贡献了68.4%。同期，资本形成对经济增长平均贡献率为74.2%，居“三驾马车”之首，较2004~2008年均值高出27.1个百分点。这意味着2008年危机后的经济反弹虽然是投资驱动，但是主要来自于货币政策的支持，而非财政扩张。另外值得注意的是，2008年应对危机是以政策刺激为主、结构调整为辅。
然而现如今，我国的M2和社融规模已远超2008年水平。央行发布的数据显
示，截至2024年10月，我国的M2余额已是2008年末的6.5倍、社融规模总量已达
2008年末的10倍以上。在这样的体量下，我们不再能够保持M2实现两位数增长，同时也需要在新旧动能转换之中调整结构，加大对重点领域、薄弱领域的支持力度。
《21世纪》：此次中央经济工作会议在货币政策部署中也特别强调，要发挥好货币政策工具总量和结构双重功能、探索拓展中央银行宏观审慎与金融稳定功能，创新金融工具，你认为有何深意？具体措施方面将采取哪些部署？
管涛：制定货币政策需要有多重考量，既要推动稳增长，也要确保防风险。此次中央经济工作会议提到拓展中央银行宏观审慎与金融稳定功能、创新金融工具，维护金融市场稳定，就体现了这方面的思路。
借鉴9月以来一揽子增量政策中针对提振资本市场的货币政策工具创新，加大结构性货币政策工具的创新使用也可能是明年货币政策的工作重点。前期央行曾研究过，通过银行向有条件的企业发放贷款，收购存量土地，央行将提供相关再贷款予以支持。
这类有针对性的货币政策工具创新将有助于防范化解重点领域的风险，为
稳增长创造更加良好的金融环境。
此次中央经济工作会议在总体部署中，也特别提出要稳住楼市股市，防范化解重点领域风险和外部冲击。因此，可以预期央行将围绕持续用力推动房地产止跌回稳，未来会加大金融工具的创新和使用。
二、中国经济基本面改善将支撑人民币汇率
《21世纪》：近期受美联储降息等因素影响，人民币汇率走弱。你如何看待当前人民币汇率的波动及影响？根据你对美联储政策的分析，下阶段人民币汇率会呈现怎样的走势？
管涛：很多观点都将人民币贬值指向中美之间的负利差，但需要看到中美利差倒挂和人民币汇率贬值是一个硬币的两面，都反映了一个客观事实，就是中美经济周期和货币政策的分化——美国经济要抑制过热，在加息缩表抗通胀，而中国经济在对抗下行压力，在降息降准稳增长。
假定其他因素不变，我国货币政策转向适度宽松，而美联储降息节奏会受特朗普影响而放缓，中美负利差可能继续扩大。从短期看，这将给人民币带来调整压力，但如果通过货币宽松能改善中国经济基本面，推动国民经济复苏，那么一定会提振市场信心，将给人民币汇率带来支撑。
《21世纪》：我们也关注到，基于中美利差缩小、我国减持美债等情况，
有分析担心央行可用的调节外汇市场的工具越来越少。你是否也会有同样的担
心？在你看来支撑人民币汇率基本稳定的因素是否足够？
管涛：从2019年人民币汇率“破7”以来，汇率弹性不断增加，市场对于人民币双向波动也更加理性了，很少出现恐慌性的升值或贬值。一方面，市场对人民币汇率波动的容忍度在加大，另一方面宏观调控部门也更有信心，在应对资本流动和人民币汇率波动方面也积累了丰厚的经验。
一些分析机构认为，特朗普的关税威胁会给人民币汇率带来巨大冲击，我认为他们用的是上一次的经验，但此次对于汇率波动的预判明显不能再沿用上一次的经验了。
2018年之前，多边主义和全球贸易还是世界经济发展的主流，外界普遍认为经贸关系是中美关系的压舱石、稳定器。但特朗普突然发起了关税冲突，并且不断升级，成为当年国际经贸领域的黑天鹅事件。因此，外汇市场在对黑天鹅事件重新定价时，超调在所难免。
而此次的情况与上一次完全不同，尽管特朗普关税威胁能在多大程度上兑现并不确定，但市场对于中美经贸关系走势早有预期，政策工具箱也对未来可预期的风险挑战有所准备。因此，简单套用上一次的模型去计算汇率波动是不准确的。
中央经济工作会议也明确要求“保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定”，这也表明我国监管部门会在必要的时候出手遏制汇率超调，遏制单边的顺周期羊群效应，避免汇率波动影响国内物价稳定，避免引起金融市场恐慌。
接受专访：适度宽松的货币政策为更加积极的财政政策创造空间
上海交通大学上海高级金融学院实践教授胡捷
（2024年12月16日）
12月9日，中共中央政治局召开会议。会议指出，明年要坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，充实完善政策工具箱，加强超常规逆周期调节，打好政策“组合拳”，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。
12月11日至12日举行的中央经济工作会议再次释放了一系列积极信号。会议要求，明年要坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，充实完善政策工具箱，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。同时，会议要求，要实施更加积极的财政政策；要实施适度宽松的货币政策；要打好政策“组合拳”。
明年的财政、货币政策分别被定调为“更加积极”“适度宽松”，无疑传
递着一些新的政策倾向。
那么具体来看，新的政策释放出哪些信号，政策落地又应该聚焦哪些方面？上海交通大学上海高级金融学院实践教授胡捷在接受《每日经济新闻》记者专访时从现状分析、问题关键等角度，带来了最新的深度剖析。
一、打好“双松”组合拳
上周的两次会议均释放出“适度宽松的货币政策”与“更加积极的财政政
策”相结合，超常规逆周期调节力度凸显的信号。
可见，为了更加适应当前经济发展形势的变化，财政政策和货币政策的目标和思路正在发生转变。
适度宽松的货币政策是2011年后首次“重出江湖”。胡捷表示，当前，在宏观经济形势增长力度相对欠缺的前提下，适度宽松的货币政策能够继续降低企业和居民综合融资成本，使货币供应量将合理充裕，使利率水平处于低位，从而推动更加积极的财政政策落地实现，以此来解决那些卡住增长力度的难题。
胡捷认为，就今年情况来看，我国实施的货币政策总体已经处于相对宽松的状态，而明年“适度宽松”的货币政策，说明央行未来不会“大水漫灌”，但相对今年仍会进一步宽松。
而宏观政策之间的协调配合则是近年来备受关注的问题，尤其是财政政策
和货币政策之间的“组合拳”。
近期提到的，更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策所形成的“双松”组合，将成为明年经济运行的主要基调，进一步增强超常规逆周
