热点系列第775期（63篇）传达学习2025年全国两会精神素材汇编（一）VIP专享

目录

一、传达贯彻讲话

1．浙江省委书记王浩：

在浙江省委传达贯彻全国两会精神会议上的讲话（新闻整理稿）………………1

2．证监会主席吴清：

在证监会党委传传达贯彻全国两会精神会议上的讲话（新闻整理稿）…………3二、新闻发布会文字实录

3．十四届全国人大二次会议新闻发言人娄勤俭…………………………………5 4．国家金融监督管理总局局长李云泽……………………………………………17 5．国家发展和改革委员会主任郑栅洁……………………………………………20 6．财政部部长蓝佛安………………………………………………………………27 7．商务部部长王文涛………………………………………………………………31 8．中国人民银行行长潘功胜………………………………………………………37 9．中国证监会主席吴清……………………………………………………………43 10．生态环境部部长黄润秋………………………………………………………45 11．水利部部长李国英……………………………………………………………47 12．农业农村部部长韩俊…………………………………………………………48 13．十四届全国人大三次会议甘肃代表团开放团组活动文字实录……………50 14．河北省代表团开放团组活动答记者问文字实录……………………………66

三、全国政协委员发言

15．全国政协委员、经济委员会主任王国生：

贯彻五个“必须统筹”推动经济持续向好…………………………………78

16．民建中央副主席孙东生：

开展“人工智能+”行动培育未来产业……………………………………80

17．福建省政协主席滕佳材：

推进海洋科技创新加快海洋经济高质量发展………………………………82

18．港澳台侨委员会副主任卢国懿：

完善基础制度构建全国统一大市场…………………………………………84

19．全国政协委员、经济委员会副主任李小鹏：

有力有序有效做好提振消费工作……………………………………………86

20．浙江吉利控股集团有限公司董事长李书福：

积极运用数字技术绿色技术改造提升传统制造业…………………………88

21．全国政协委员、农业和农村委员会副主任王晓东：

以县域为重要切入点推动城乡融合发展……………………………………90

22．全国政协委员张春生：

积极发展银发经济全力增进老年人福祉……………………………………92

23．新疆维吾尔自治区人大监察和司法委员会副主任委员巴音克西：

积极融入国家区域协调发展战略推动民族地区高质量发展………………94

24．民进中央副主席何志敏：

弘扬教育家精神加强新时代高素质专业化教师队伍建设…………………96

25．北京大学人民医院院长王俊：

促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局………………………………98

26．农工党中央副主席焦红：

健全人口发展支持和服务体系促进人口高质量发展……………………100

27．同济大学城市风险管理研究院执行院长伍爱群：

提升超大特大城市现代化治理水平………………………………………102

28．九三学社四川省委会主委杨丹：

着力推进拔尖创新人才培养为强国建设提供战略支撑…………………104四、省委书记、省长

29．海南省委书记冯飞：

努力实现海南自由贸易港物质文明和精神文明双提升…………………106

30．辽宁省委书记郝鹏：

全面深化改革开放在激发全社会创业创新动力活力上勇于争先………109

31．福建省委书记周祖翼：

让福建成为近悦远来的营商沃土…………………………………………112

32．江苏省委书记信长星：深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神

以更强担当落实好经济大省挑大梁责任…………………………………115

33．湖北省委书记王忠林：实施“七大战略”提升“七个能力”

加快建成中部地区崛起的重要战略支点…………………………………118

34．安徽省委书记梁言顺：

向“新”而行以“质”致远以科技创新引领新质生产力发展…………121

35．黑龙江省委书记许勤：

打造“冰天雪地也是金山银山”忠实实践地……………………………124

36．河北省委书记倪岳峰：

奋力谱写中国式现代化建设河北篇章……………………………………127

37．吉林省委书记黄强：

奋力推动高质量发展明显进位谱写中国式现代化吉林篇章……………130

38．陕西省委书记赵一德：高质量建设中欧班列西安集结中心

更好发挥国家向西开放重要基地作用……………………………………133

39．河南省委书记刘宁：

积极融入服务全国统一大市场奋力谱写中国式现代化河南篇章………136

40．青海省委书记吴晓军：

加快推动绿色算电协同发展以新质生产力赋能生态文明高地建设……139

41．山西省委书记唐登杰：

坚定不移推动高质量发展深化全方位转型………………………………142

42．山东省委书记林武：坚定扛牢“走在前、挑大梁”使命担当

奋力谱写中国式现代化山东篇章…………………………………………145

43．甘肃省委书记胡昌升：

因地制宜发展新质生产力扎实推动甘肃高质量发展……………………148

44．云南省委书记王宁：沿着习近平总书记指引的方向阔步前进

扎实推进中国式现代化云南实践…………………………………………151

45．四川省委书记王晓晖：

因地制宜发展新质生产力扎实推动四川高质量发展……………………154

46．江西省委书记尹弘：

以进一步全面深化改革引领推动江西高质量发展………………………157

47．广东省省长王伟中：

坚定不移推动高质量发展扎实推进中国式现代化的广东实践…………160

48．新疆维吾尔自治区主席艾尔肯•吐尼亚孜：锚定新疆在全国大局中的

战略定位奋力谱写推进中国式现代化新疆实践新篇章…………………163五、经济大省挑大梁（学习参加江苏代表团审议时的重要讲话精神）

49．新华社评论员：

科学把握经济大省挑大梁的着力点………………………………………166

50．新华日报：

奋力扛起“经济大省挑大梁”的光荣使命………………………………168

51．新华日报评论员：

经济大省挑大梁，赋予江苏的新使命………………………………………171

52．新华日报评论员：

在推动科技创新和产业创新融合上打头阵………………………………173

53．新华日报评论员：

在推进深层次改革和高水平开放上勇争先………………………………175

54．新华日报评论员：

在落实国家重大发展战略上走在前………………………………………177

55．南方日报评论员：

坚定扛起经济大省挑大梁的政治责任……………………………………179六、其他

56．南京日报评论员：

在促进全体人民共同富裕上作示范………………………………………181

57．成都日报评论员：

以创新之教育造就创新之国家……………………………………………183

58．洛平：

“让创新链和产业链无缝对接”…………………………………………185

59．牛瑾：

综合整治“内卷式”竞争…………………………………………………186

60．苏华、刘庆、路全忠：

奋勇争先，以实干赢得未来…………………………………………………188

61．徐达：

鼓足干事创业精气神………………………………………………………191

62．林小明王强众吉兰芳：

聚力“重特大”，推动城市能级跃升……………………………………193

63．中山大学党委书记朱孔军：

心怀国之大者百年中大启新程……………………………………………196

在浙江省委传达贯彻全国两会精神会议上的讲话

浙江省委书记王浩

（2025年3月12日，新闻整理稿）

这次全国两会是在“十四五”规划收官之年召开的一次重要会议。习近平总书记在全国两会期间发表了一系列重要讲话，为我们做好今年各项工作，圆满实现“十四五”发展目标，坚决扛起经济大省挑大梁责任担当，进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。

要把学习宣传贯彻落实全国两会精神特别是习近平总书记重要讲话精神作为当前一项重要政治任务，提高政治站位、统一思想认识，在深学细悟、对标对表上下功夫，自觉用以统一思想、统一行动。要深刻认识把握“两个确立”的决定性意义，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进；深刻认识把握党中央对当前形势的科学判断，更加坚定战胜困难、应对挑战的决心和信心；深刻认识把握经济大省挑大梁的嘱托要求，主动把浙江工作放到服务全国一盘棋的大局中考量谋划，更好发挥带动和支柱作用；深刻认识把握建设教育强国、科技强国、人才强国的战略部署，坚定不移加快建设创新浙江、因地制宜发展新质生产力、构建浙江特色现代化产业体系；深刻认识把握今年目标任务和政策取向，以更大力度争取用好政策，谋划好储备好高质量项目，不断激发高质量发展动力活力。

我们要在对标对表中深刻把握经济大省挑大梁是浙江义不容辞的政治责任、光荣的政治使命，也是浙江实现高质量发展的难得机遇、必然要求，必须牢固树立“没有挑大梁、走在前、作示范，就是失职、就是风险”的意识，始终满怀感恩之心、胸怀“国之大者”，把握好挑大梁的着力点，在推动科技创新和产业创新融合上打头阵，在推进深层次改革和高水平开放上勇争先，在落实国家重大发展战略上走在前，在促进全体人民共同富裕上作示范，以高质量发展建设共同富裕示范区的实绩实效，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

要一体落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神和全国两会精神，坚定方向、保持清醒，牢牢扭住高质量发展建设共同富裕示范区这一核心任务，聚焦“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”，始终干在实处、走在前列、勇立潮头，在抓落实上下更大功夫，确保高质量完成全年经济社会发展目标任务。

要落实落细高质量发展建设共同富裕示范区各项部署要求，进一步压实责任、谋实举措，打通抓落实的“最后一公里”；进一步强化以实干实绩论英雄的鲜明导向，形成狠抓落实、竞相发展、比学赶超的生动局面；进一步向改革和创新要动力，一体推进重点任务、重点工作、重大改革、重大项目；进一步增强争取政策的主动性和推动政策落地的精准性，充分发挥政策的牵引撬动效应；进一步把牢工作主动权，准确识变、科学应变、主动求变，借势借力优化营商环境、加强人才引育，以工作的确定性应对外部环境的不确定性。

要确保实现一季度开门红、开门好，强化经济分析调度，深入研究问题，采取针对性应对措施；全力抓好工业经济平稳运行，因地因业因企施策，推动工业大市大县、重点行业和重点企业高质量发展；着力抓好重点项目建设，做好要素支撑和服务保障，确保按照投资计划完成投资任务，推动新建项目尽快开工、在建项目形成更多实物工作量；大力提振消费，用活用好“两新”政策，不断激发有潜能的消费，推动消费持续平稳增长；进一步稳外贸稳外资，持续打好“稳拓调优”组合拳，加力推动跨境电商高质量发展，加快培育外贸新动能。

在证监会党委传传达贯彻全国两会精神会议上的讲话

证监会主席吴清

（2025年3月11日，新闻整理稿）

2025年全国两会是在“十四五”规划全面收官、“十五五”规划谋篇布局的关键时期召开的重要会议。习近平总书记三次到团组同代表委员深入交流、共商国是，围绕因地制宜发展新质生产力、进一步全面深化改革、强化教育对科技和人才支撑作用、推进强军建设等重大问题，提出了一系列重要观点、重要论述。习近平总书记的重要讲话高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，体现了对经济社会发展规律的深刻把握、对全局工作的深刻洞察，具有很强的战略性、前瞻性、指导性。证监会系统必须深入学习领会其精神内涵、核心要义和实践要求，认真抓好贯彻落实，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

过去一年，面对复杂严峻的内外部形势，以习近平同志为核心的党中央英明决策，国务院周密部署落实，全党全国人民勠力同心，圆满实现全年经济社会发展目标，赢得了战略主动。2025年政府工作报告全面落实中央经济工作会议部署，充分体现了高质量发展的战略导向和积极进取的政策取向，为做好今年经济社会发展工作进一步明确了“任务书”和“施工图”。证监会系统要把贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和政府工作报告部署同落实党的二十届三中全会、中央经济工作会议、民营企业座谈会精神结合起来，紧扣防风险、强监管、促高质量发展的工作主线，强本强基、严监严管，扎实办好资本市场自己的事。

一是全力巩固市场回稳向好势头。强化上市公司增强回报投资者的意识和能力，更大力度推动中长期资金入市指导意见及实施方案落实落地，加强战略性力量储备和稳市机制建设，坚决守住风险底线。

二是在支持科技创新和新质生产力发展上持续加力。增强制度包容性、适应性，支持优质未盈利科技企业发行上市，稳妥恢复科创板第五套标准适用，尽快推出具有示范意义的典型案例，更好促进科技创新和产业创新融合发展。

三是进一步全面深化资本市场改革。以深化投融资综合改革为牵引，全面启动实施新一轮资本市场改革，推动各项改革举措平稳落地，取得可感可及的改革成果。

四是坚定扩大资本市场高水平制度型开放。研究制定资本市场对外开放总体规划，稳步拓展跨境互联互通，切实提升境外上市备案质效，进一步提高跨境投融资便利性，更好实现以开放促改革、促发展。

五是着力提升监管执法效能。坚持依法严惩、依责严防，加快完善监管法规制度体系，强化科技赋能，增强非现场监管和现场检查穿透力，快、准、狠打击恶性违法违规。

六是加快建设“三个过硬”的监管铁军。纵深推进证监会系统全面从严治党，打好巡视集中整改攻坚战。坚持严管厚爱相结合，推动干部切实强化履职政治担当，不断提升干部队伍的纯洁性、专业性和战斗力。

人大代表建议和政协委员提案集中反映社情民意，体现代表委员的真知灼见和对资本市场的关心。证监会系统要自觉提高政治站位，强化责任担当，进一步健全两会建议提案办理工作制度机制，努力推动办理工作提质增效，更好促进资本市场各方面工作改进提升。

十四届全国人大三次会议新闻发布会文字实录

十四届全国人大二次会议新闻发言人娄勤俭

（2025年3月4日）

3月4日，十四届全国人大三次会议在人民大会堂新闻发布厅举行新闻发布会，

由大会发言人就大会议程和人大工作相关问题回答中外记者提问。十四届全国人大二次会议新闻发言人娄勤俭：

各位媒体朋友，女士们、先生们，大家好！欢迎大家采访十四届全国人大三次会议。刚才，大会预备会议通过了大会议程。十四届全国人大实有代表2929名，目前已有2893名代表向大会报到。大会的各项准备工作已全部就绪。

今年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。

即将召开的十四届全国人大三次会议，是国家政治生活中的一件大事。

大会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚强党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，紧紧围绕党和国家工作大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，开成一次凝心聚力、真抓实干、团结奋进的大会，动员全国各族人民更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、凝心聚力、奋发进取，为全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴而努力奋斗。

全国人大常委会办公厅新闻局局长金晴中：

媒体朋友们，大家好。十四届全国人大三次会议新闻发布会现在开始。刚才，大会主席团举行了第一次会议，指定娄勤俭先生为大会发言人。现在请大会发言人发布大会议程和有关安排，并就大会议程和人大相关工作回答大家的提问。

十四届全国人大三次会议发言人娄勤俭：

各位媒体朋友，女士们、先生们，大家好！欢迎大家采访十四届全国人大三次会议。刚才，大会预备会议通过了大会议程。十四届全国人大实有代表2929名，目前已有2893名代表向大会报到。大会的各项准备工作已全部就绪。

今年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。即将召开的十四届全国人大三次会议，是国家政治生活中的一件大事。

大会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，紧紧围绕党和国家工作大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，开成一次凝心聚力、真抓实干、团结奋进的大会，动员全国各族人民更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、凝心聚力、奋发进取，为全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴而努力奋斗。

这次大会将于3月5日上午召开，11日下午闭幕，会期7天，共安排三次全体会议。

大会议程共有七项：

第一项，审议政府工作报告；第二项，审查2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告、2025年国民经济和社会发展计划草案；第三项，审查2024年中央和地方预算执行情况与2025年中央和地方预算草案的报告、2025年中央和地方预算草案；第四项，审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法（修正草案）》的议案；第五项，审议全国人民代表大会常务委员会工作报告；第六项，审议最高人民法院工作报告；第七项，审议最高人民检察院工作报告。

会议期间将举行3场记者会，请国务院有关部门主要负责同志分别就外交、经济、民生主题回答记者的提问。每次全体会议前将安排“代表通道”，介绍履职情况，反映代表心声；全体会议后将安排“部长通道”，解读政策措施，回应社会关切。

会议采访以现场方式为主，综合采用多种方式进行。记者会、“代表通道”、“部长通道”和代表团开放团组会议等集中采访活动，中外记者可凭会议采访证件到现场采访。

大会新闻中心官方网页将及时、动态发布会议日程和议程，向中外记者提供有关会议文件、报道素材、采访联络等服务。各代表团设立新闻发言人，代表团驻地设立大会新闻中心采访室，积极为代表以多种方式接受媒体采访提供服务。

大会将一以贯之严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持节俭

办会，杜绝铺张浪费，坚持不懈改进会风。预祝大家采访顺利。

答记者问：

CCTV记者：

谢谢主持人。发言人您好，在去年9月，习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上发表了重要讲话。想请问发言人，为深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，在新的历史起点上坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，发展全过程人民民主，全国人大将会在哪些方面重点发力，又会作出怎样的安排部署？谢谢。

娄勤俭：

习近平总书记指出，70年来，在中国共产党的领导下，人民代表大会制度有效保证了我国始终沿着社会主义道路前进，为创造经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹提供了重要制度保障，展现出显著政治优势。新时代新征程，我们要找准人大在推进中国式现代化中的定位和任务，紧紧围绕党和国家工作大局履职尽责。

一是充分发挥人大保证全面有效实施宪法法律的重要作用。健全保证宪法全面实施的制度体系，建立宪法实施情况报告制度，提高合宪性审查、备案审查能力和质量，坚决纠正违宪违法行为，坚决维护国家法制统一、尊严、权威。

二是充分发挥人大在立法工作中的主导作用。推进科学立法、民主立法、依法立法，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度，提高立法质量，不断完善中国特色社会主义法律体系。

三是充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用。实行正确监督、有效监督、依法监督。推动党中央决策部署贯彻落实，确保各国家机关依法行使权力，确保人民群众合法权益得到维护和实现。健全人大对“一府一委两院”监督制度，完善监督法及其实施机制，强化人大预算决算审查监督和国有资产管理、政府债务管理监督。

四是充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用。保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面各环节全过程，健全相关法律制度，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，健全联系代表的制度机制，广泛凝聚共识，夯实人大工作的民意基础。

接下来，我们将围绕发展全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民

代表大会制度，为实现新时代新征程党和人民的奋斗目标提供坚实制度保障。

人民日报记者：

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。我想请问发言人，在过去一年间，我们的立法工作取得了哪些新进展、新成效？谢谢。

娄勤俭：

感谢你的提问。十四届全国人大二次会议以来，全国人大常委会充分发挥人大在立法工作中的主导作用，着力推动中国特色社会主义法律体系与时俱进、发展完善。一年来，审议法律案39件，通过了其中的24件，包括制定法律6件、修改法律14件，作出有关法律问题和重大问题的决定4件。

去年的立法成果，主要体现在以下几个方面：一是服务加快发展新质生产力。比如，制定能源法，保障国家能源安全、促进绿色低碳转型；修订矿产资源法，加强矿产资源保护和合理开发利用；制定增值税法，推动健全有利于高质量发展、社会公平、市场统一的税收制度；修改会计法、统计法，进一步维护市场经济秩序和社会公共利益。二是保障人民群众对美好生活的向往。比如，制定农村集体经济组织法，巩固和完善农村基本经营制度；制定学前教育法、学位法，推动建设高质量教育体系；修订文物保护法、科学技术普及法，推进科教兴国、文化强国战略的实施；修订突发事件应对法，推动提高预防和应对突发事件的能力，更好保护人民生命财产安全。三是完善国家机构有关法律制度。比如，修改监督法，更好保障各级人大常委会行使监督职权；修改监察法，推动提高监察工作规范化、法治化水平。常委会两次审议代表法修正草案，并决定提请这次大会审议。四是支撑扩大高水平对外开放。比如，制定关税法，促进对外贸易、推进高水平对外开放；修订国境卫生检疫法，防止传染病跨境传播。修改反洗钱法，健全国家金融风险防控体系。下一步，我们将坚持改革和法治相统一，不断完善中国特色社会主义法律体系，以高质量立法保障和服务经济社会高质量发展。

美国消费者新闻与商业频道记者：

中国DeepSeek公司在发展人工智能大模型方面取得前所未有的突破，引起国际社会广泛关注。很多人对中国人工智能的发展表示赞赏，也有国家担心自身国家安全受到影响，以及新兴科技对经济稳定发展的影响，请问发言人，您对此怎么看？谢谢。

娄勤俭：

DeepSeek公司取得的重大进展，代表着一批中国公司在人工智能领域的崛起，由中青年组成的主创团队正在挑起中国科技事业进步的大梁，值得点赞！DeepSeek公司坚持开放开源的技术路线，开源共享推动了人工智能技术在全球的普遍应用，为世界贡献了“中国智慧”，通过DeepSeek这类公司的兴起，我们可以看到中国在科技发展上的创新性和包容性。

世界丰富多彩，技术进步也不只有一条路径，你可以关注一下移动通信技术从3G到6G的演进历程，以及通信企业的兴衰。比如，塞班系统曾经是手机操作系统的霸主，但由于采取封闭开发模式等原因走向了衰弱。

再比如，安卓系统和ARM技术通过开源和开放协作，遵循科技发展规律、顺应科技发展潮流，赢得了市场认可。以DeepSeek公司为代表的中国科技企业不断实现技术突破，以及上述实例充分说明，坚持创新、开放共享、增进人民福祉才是正确选择。

人工智能大幅提升了人类认识世界和改造世界的能力，是新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量，也必然会对生产关系产生影响。不可否认，人工智能技术的发展也伴随一系列难以预知的风险挑战，在安全、社会治理、道德伦理等方面带来众多新课题。中国政府高度重视人工智能技术的发展和风险防范。

中国依法保护数据隐私和安全，同时反对泛化“国家安全”概念，反对将经贸科技问题政治化，中方提出《全球人工智能治理倡议》，推动弥合科技鸿沟，避免科技创新成为“富国和富人的游戏”。中方愿同世界各国一道，继续为推动人工智能健康发展、促进世界经济增长、增进各国人民福祉而努力。谢谢。

新华社记者：

民营经济促进法的立法工作受到社会广泛关注，请问目前立法工作的进展

情况如何？下一步将有怎样的工作考虑？谢谢。

娄勤俭：

民营经济伴随改革开放伟大历程蓬勃发展，是我国社会主义市场经济的重要组成部分。今年2月17日，习近平总书记在出席民营企业座谈会发表重要讲话时强调，党和国家对民营经济发展的基本方针政策，已经纳入中国特色社会主义制度体系，将一以贯之坚持和落实，不能变，也不会变。

去年12月，民营经济促进法（草案）由国务院提请全国人大常委会初次审议；上个月又进行了再次审议。一审后，草案在中国人大网公布，征求社会公众意见；全国人大有关专门委员会和工作委员会还通过座谈、调研等方式听取包括民营企业在内的各方面意见。

法治是最好的营商环境。草案第一次将坚持“两个毫不动摇”、促进“两个健康”写入法律，把党中央关于促进民营经济发展的重大方针、政策举措上升为法律规范，对于保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，进一步优化民营经济发展环境，提振民营企业家发展信心，促进民营经济健康发展、高质量发展，具有重大而深远的意义。

下一步，我们将根据常委会继续审议情况和各方面的意见建议，认真做好草案修改完善工作，推动法律尽快出台。

美国全国广播公司记者：

请问发言人，今天特朗普总统对中国出口产品再次加征10%关税将生效，这是今年两会的一个重要议题吗？中方打算如何反击，将如何与美国新政府打交道？谢谢。

娄勤俭：

谢谢你的提问。中美两国都在追逐各自的梦想，都致力于让人民过上更美好的生活。中美经贸关系的本质是互利共赢。建交46年来，中美贸易额增长了200多倍，双向投资存量大约2500亿美元，不仅为各自人民带来了实实在在的利益，也有力促进了全球经济发展。

国与国之间的贸易理应遵守世界贸易组织规则，贸易争端也应在世贸组织框架内解决。美方单边加征关税的做法，违反了世贸组织规则，干扰全球产业链供应链安全稳定。希望美方与中方相向而行，通过平等磋商找到解决问题的办法。中方也愿同世界各国加强合作，共同维护来之不易的多边贸易体制，反对单边主义、保护主义，携手推动普惠包容的经济全球化。

历史昭示我们，中美合则两利，斗则俱伤，一个稳定、健康、可持续发展的中美关系符合两国利益和国际社会的期待。作为两个国情不同的大国，中美之间难免会有一些分歧，关键是要尊重彼此核心利益和重大关切，找到妥善解决问题的办法。我们愿意在相互尊重、平等相待、对等互惠的基础上，同美方通过对话协商解决各自关切，但绝不接受施压和威胁，将坚决维护好国家主权、安全、发展利益。希望美方同中方一道，共同落实两国元首重要共识，回到通

过对话协商解决问题的轨道上来。

中国全国人大愿继续通过立法机构的交流渠道，增进中美两国人民间的相

互了解和友谊，助力中美关系稳定、健康、可持续发展。

法治日报全媒体记者：

发言人您好，根据您刚才公布的大会议程，本次大会将审议代表法修正草案。据我们所了解，代表法自颁布实施以来已经进行了3次修改。请问，在这个时候对代表法进行第4次修改，主要有哪些方面的考虑？

娄勤俭：

感谢你对人大代表工作的关心。以习近平同志为核心的党中央高度重视人大代表工作。提请本次大会审议的代表法修正草案，全面落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入总结新时代人大代表工作实践经验和创新成果，健全代表履职的制度机制，提升代表工作制度化、规范化、程序化水平。

代表法修正草案贯彻全过程人民民主重大理念，进一步拓展和深化“两个联系”制度机制，支持和保障代表当好党和国家联系人民群众的桥梁。根据议程，本次大会将听取对代表法修改的说明，建议你继续关注。

实践中，全国人大常委会在支持和保障代表依法行使权利、履行义务上作了积极探索。比如，本届常委会组成人员直接联系416名全国人大代表，专门委员会、工作委员会联系相关领域代表工作机制全部建立，充分发挥代表的专业特长。

比如，仅过去一年就邀请了275名代表列席常委会会议，赵乐际委员长亲自与列席代表座谈，面对面交流、听取意见。通过这种形式，基层的声音、群众的呼声可直接反映到常委会，体现到人大的立法、监督等工作中。

再比如，我们邀请基层全国人大代表参加外事活动，通过代表及身边事、身边人，介绍中国式现代化、全过程人民民主、脱贫攻坚和乡村全面振兴等情况，取得了很好的效果。

我们将以此次修改代表法为契机，全面贯彻实施好代表法，更好地发挥277万多名各级人大代表的作用，更好地发挥国家根本政治制度的优势功效。谢谢！

中新社记者：

我们注意到，和之前相比，中国经济发展面临的外部环境更加复杂，有一些挑战是前所未有的。请问发言人如何看待当前中国经济形势和发展前景？谢

谢。

娄勤俭：

感谢你的提问。过去一年，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，保持战略定力，顶住压力，克服困难，特别是去年9月26日中央政治局会议果断部署一揽子增量政策，使社会信心有效提振，经济明显回升。全年国内生产总值首次突破130万亿元、实现了5%增长，中国式现代化迈出新的坚实步伐。

不可否认，当前，外部环境带来的不利影响加深，经济运行仍面临不少困难和挑战。从国际看，世界经济政治不确定性上升，稳定外需面临的困难挑战加大。从国内看，国内需求不足，部分企业生产经营困难。

但我们更要看到，中国经济基础稳、优势多、韧性强、潜力大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。比如，党的二十届三中全会提出进一步全面深化改革、扩大高水平对外开放的措施，中央经济工作会议明确了九个方面重点任务，这一系列举措激发和增强了经济活力。

中国拥有超大规模市场和完整的产业体系，是全球唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，有需求升级、结构升级、动能升级的广阔增量空间，既为经济发展提供有力支撑，也为应对各种风险挑战提供了足够的回旋余地。

中国正处于增长动能转换的关键时期，新动能茁壮成长，为拓展新空间、开创新机遇增添了更多可能。本次大会期间，还将举行有关经济的专场记者会，各位记者朋友还可以了解到更多的情况。

西班牙埃菲社记者：

特朗普今年1月再次成为美国总统，请问中国认为这将如何影响中国与欧洲

的外交和贸易关系？

娄勤俭：

谢谢你的提问。中方高度重视对欧关系。作为全球两大和平、建设性力量，中欧关系健康稳定发展符合双方根本和长远利益，符合国际社会的共同期待。2025年是中欧建交50周年。50年的事实一再证明，中欧没有根本利害冲突，也没有地缘政治矛盾，是相互成就的伙伴。

中欧经贸关系总体平稳发展，经贸合作不仅促进了双方经济发展，也为全球产业链供应链稳定和经济增长作出了积极贡献。中欧在许多领域的合作是优势互补、互利共赢的。

你是来自西班牙的记者，我就举一个有关中国和西班牙经贸合作的例子。去年，中国汽车制造商奇瑞与西班牙埃布罗（EBRO）公司合资，生产出新型电动汽车。这项合作成功结合了奇瑞的技术特长和埃布罗的品牌优势，在充分利用原有设施、投入相对较少的前提下，使埃布罗这一广受当地民众喜爱的品牌重现生机，并为当地创造了大量的就业。去年，我到西班牙看到了这个项目，这确实是一个中国和西班牙合作的典型范例。

这里，我想强调的是，中欧关系不针对、不依附、也不受制于第三方。发展中欧关系，关键是要充满信心，任凭风浪起，稳坐钓鱼台。中方愿同欧方一道，落实好双方领导人达成的重要共识，加强包括立法机构交往在内的各领域合作，共同应对全球性挑战，共同反对单边主义、保护主义，推动中欧关系向好、向前发展，为世界提供更多稳定性和确定性。谢谢！

光明日报记者：

2024年，全国人大常委会决定批准6万亿元地方政府债务限额用于置换存量隐性债务。请问发言人，在确保置换债券政策精准实施、有效遏制新增隐性债务方面，全国人大发挥了什么作用？谢谢。

娄勤俭：

谢谢你的提问。2024年11月，十四届全国人大常委会第十二次会议决定，批准增加6万亿元地方政府债务限额置换存量隐性债务。据我了解，截至去年年底，2024年2万亿元置换债券额度已全部发行完毕，大部分地区已完成置换。2025年2万亿元置换债券发行相关工作已经启动。这有效防范化解了地方政府债务风险，有力保障了地方财政平稳运行，支持推动了高质量发展。

要把事情办好，监督必不可少。去年，全国人大常委会首次听取和审议了国务院关于政府债务管理情况的报告；组织深入调研，广泛听取各方面情况介绍，形成了监督调研报告，针对政府债务管理和风险防范化解方面存在的困难和问题，提出了意见建议，并依法送国务院研究处理。

下一步，全国人大常委会将依照有关法律规定，加强政府债务管理情况的监督，特别是加强增加地方政府债务限额置换存量隐性债务实施情况的跟踪监督，推动进一步加强政府债务管理，积极稳妥防范化解地方政府债务风险，加快建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制，助力经济社会持续健康发展。

中国日报记者：

很多人注意到，全国人大在对外交往方面比较活跃，在媒体上经常有这方

面的报道。想请问发言人的是，全国人大的对外交往主要发挥了什么作用，能

否请您介绍更多一些情况？谢谢。

娄勤俭：

感谢你对人大对外交往情况的关注。人大对外交往是国家总体外交和人大工作的重要组成部分。过去一年，全国人大贯彻落实习近平外交思想，拓展和深化同世界各国议会和多边议会组织的交往合作，取得了新进展。目前，全国人大与190个国家的议会保持着联系交往，建有26个对外交流机制、143个对外双边友好小组，是各国议会联盟等20多个多边议会组织的成员、观察员。

在对外交往中，我们始终把推动落实习近平主席重大外交行动成果作为首要任务。去年，赵乐际委员长同100多位外国政要会见会谈，全国人大全年接待来自86个国家的代表团，派出71个团组赴68个国家访问或出席国际会议。

我们深入开展治国理政和立法经验交流，比如，外国议员通过参观中国共产党历史展览馆，理解了中国共产党的领导是历史的选择、人民的选择；通过参访基层立法联系点和人大代表的“家站”，了解了中国的全过程人民民主是广泛的、真实的、管用的；通过走访地方、企业、乡村，对中国的脱贫攻坚成果、中国式现代化有了感性认识。

下一步，全国人大将进一步发挥立法机构对外交往的独特优势，服务好国

家外交大局，在推进中国式现代化的新征程上谱写人大对外交往的新篇章。

新加坡海峡时报记者：

我的问题是关于国防预算。中国经济放缓是否会影响其未来几年的国防预算和军事现代化？今年可能会增长多少？中国将优先考虑哪些军事开支？谢谢。

娄勤俭：

谢谢你的提问。国防预算是中国国家总体预算的一部分。关于今年国防费打算支出多少，大会开幕后才能公布。但我可以跟你分享的是，中国国防费从2016年起连续9年保持了个位数增长，国防费占国内生产总值的比重多年维持在1.5%以内，低于世界平均水平。

和平是需要实力来守护的。一个拥有强大国防的中国，才能更好捍卫国家

主权、安全、发展利益，更好履行大国国际责任义务、维护世界和平稳定。

和平共处五项原则不仅是中国独立自主和平外交政策的基石，也成为了开放包容、普遍适用的国际关系基本准则。中国愿同各国一道，继续弘扬和平共

处五项原则，为维护世界和平、促进共同发展作出新的更大贡献。

香港电台记者：

粤港澳大湾区发展规划纲要发布六年以来，粤港澳三地的合作不断深化，大湾区的建设也取得了成效。请问，中央未来会如何支持港澳更好地参与建设工作呢？

娄勤俭：

感谢你对香港、澳门以及粤港澳大湾区发展的关注。建设粤港澳大湾区是重大国家战略。去年12月，习近平主席在视察澳门时指出，港澳“要积极主动参与粤港澳大湾区建设，整合优质资源，深化协同发展”。

香港、澳门一直是我国对外开放的重要窗口，在改革开放40多年历程中地位独特、贡献重大、作用不可替代。中央出台了一系列政策举措，全力支持香港、澳门参与粤港澳大湾区建设。大湾区基础设施“硬联通”、规则机制“软联通”、粤港澳居民“心联通”不断提升。

从经济情况看，5年多来，大湾区经济总量上升至超过14万亿元。从要素流动看，粤港澳三地货物、资金、人员流动更便捷，“1小时生活圈”从发展愿景成为了生活现实。2024年访港旅客数量达到4500万人次。从民生角度看，在中央大力支持下，香港多措并举增加房屋和土地供应，解决居民住房问题；澳门协和医院建成使用，增加了医疗资源的供给。从法治建设看，国际调解院总部落户香港，充分体现了国际社会对“一国两制”下香港独特地位和优势的高度认可。

全国人大常委会积极推动粤港澳大湾区发展，今年将开展专题调研，推动大湾区建设把“一国”之本、“两制”之利、三地优势结合好。谢谢！

古巴拉美通讯社：

古巴和中国作为全球南方成员，正与其他国家一道努力来加强发展中国家团结。今年，全球南方面临一些挑战，全球南方国家的声音在国际上更加重要。请问，中方如何评价全球南方的团结进程，中方是否相信能够带领全球南方国家在全球治理中获得更大的代表性？

娄勤俭：

感谢你的提问。全球南方国家过去20年对世界经济增长的贡献率高达80%。全球南方群体性崛起，是世界大变局的鲜明标志。作为发展中国家、全球南方的一员，中国始终同全球南方同呼吸、共命运，始终是南南合作的参与者、引

领者。

习近平主席提出全球南方开放包容合作倡议，宣布支持全球南方合作八项举措。中国尽己所能向160多个国家提供发展援助，同150多个国家和30多个国际组织携手共建“一带一路”，把支持全球南方发展振兴作为全球发展倡议合作的优先方向，创设全球发展和南南合作基金。中方宣布对40多个最不发达国家100%税目产品零关税。

当前，世界和平与发展依然面临严峻挑战。中国致力于推动构建人类命运共同体，加快落实三大全球倡议。全国人大愿同全球南方其他国家的立法机构加强传统友好关系，广泛深入开展交流合作，为促进全球南方联合自强提供法治保障。谢谢！

金晴中：

谢谢。媒体朋友们，今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家，谢谢发言人，谢谢。

在在首场“部长通道”接受记者采访的文字实录

国家金融监督管理总局局长李云泽

（2025年3月6日）

3月5日，十四届全国人大三次会议首场“部长通道”在人民大会堂举行，

国家金融监督管理总局局长李云泽接受记者采访。

一、羊城晚报记者：2024年，我国经济社会运行“‘稳’的态势巩固延续，‘进’的步伐坚实有力”，这些在金融领域主要有哪些体现？另外，去年，金融监管总局牵头建立了房地产和小微企业两项融资协调机制，取得了明显成效，请问今年将如何推进？

李云泽：谢谢您的提问。首先，借此机会，衷心感谢广大媒体朋友一直以来对金融监管工作的关心和支持！刚刚李强总理所作的《政府工作报告》，充分彰显了迎难而上的信心、锐意进取的决心和扎实推进高质量发展的战略定力，我们深受鼓舞、倍感振奋。去年是金融监管总局全面履职的第一个完整年度，我们统筹推进防风险、强监管、促发展，“稳”的态势和“进”的步伐都更加明显。

“稳”主要体现在三个方面：一是金融行业稳健运行。主要监管指标都处于健康区间，银行资本充足率提高到16%、保险偿付能力上升至200%，不良贷款率下降到1.5%。二是金融风险稳步收敛。大家都关心的中小金融机构风险，存量风险正在有序处置，增量风险得到了明显遏制；尤其是去年我们加大了不良资产的处置力度，全年共处置不良资产3.8万亿元，创历年之最，守住了不发生系统性风险的底线。三是金融改革稳妥推进。党的领导全面加强，监管改革平稳有序，央地协同显著增强，强监管严监管持续深化。

“进”也可以归纳为三个方面：一是资金供给量增价减。去年，银行业保险业新增资金投放超过30万亿元，新发放贷款平均利率下降0.6个百分点，经济金融的循环可以说更加畅通有序。二是金融服务提质增效。科技、先进制造业等一些重点领域的贷款增速都显著高于平均水平，绿色金融、普惠金融也走在世界前列。保险赔付同比增长近20%。三是行业治理持续完善。资本补充机制日益健全，保险新“国十条”发布并实施，资管机构财富管理能力也在稳步提升，金融对外开放迈向更高水平。

刚才，这位记者提到的两项融资协调机制，是我们去年分别会同住建部和

发改委建立的。主要是从供需两端发力，统筹解决企业融资难和银行放贷难，为促进房地产市场止跌回稳和小微企业纾困解难提供了重要支撑。下一步，我们将按照《政府工作报告》要求，持续做好相关工作。

房地产方面，我们会继续坚持“以城市为主体，以项目为中心”，这是因为在实践中好企业有差的项目，差企业也有好的项目。以项目为中心来构建“白名单”，有利于精准高效满足合理融资需求，切实保障广大购房人合法权益。目前，审批贷款超过6万亿元，涉及已经交付和正在建设的住房超过1500万套。今年我们将重点抓好两方面工作：一是支持稳楼市。推动协调机制扩围增效，拉长“白名单”，让更多符合条件的项目拿到贷款，坚决做好保交房工作。二是配合促转型。抓紧研究制定配套融资制度，支持构建房地产发展新模式，促进房地产市场持续健康发展。

小微企业方面，我们去年指导区县设立专班，深入开展“千企万户大走访”活动，致力打通融资的堵点和卡点。从去年10月以来，累计走访超过5000万户，授信总额超过10万亿元，初步实现了“直达基层、快速便捷、利率适宜”的目标。目前，我国民营企业占企业总数92%以上，占小微企业的比重肯定更高。可以这样说，支持小微企业就是支持民营企业。下一步，我们将坚决贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，下大气力解决民营和小微企业融资难题，从“一增一减”两个方面推动协调机制发挥更大效能。“一增”就是增加信贷投放，使机制扩大到更多民营企业，努力做到应贷尽贷、应续尽续。“一减”就是减少中间环节，降低综合融资成本，努力使企业得到更多实惠。

这个问题就回答到这里。谢谢！

二、香港大公文汇传媒集团记者：李局长您好，我们注意到今年《政府工作报告》把提振消费和科技创新摆在更加突出的位置，提出了“实施提振消费专项行动”“推动科技创新和产业创新融合发展”等重点任务。请问金融监管总局下一步在这些方面有哪些举措？

李云泽：谢谢您的提问。随着我国经济步入新发展阶段，提振消费日益成为经济增长的主引擎，科技创新更是高质量发展的动力源。我们将按照《政府工作报告》的要求，着力加强这两方面的工作：

第一，促消费惠民生。李强总理刚刚在《政府工作报告》中强调，要推动更多资金资源“投资于人”、服务于民生。我们将着力推动金融资源优化配置，不仅关注“物”的领域，更要聚焦“人”的领域，支持全方位扩大国内需求，

切实增强人民群众的获得感和满意度。主要有三点考虑：一是提供更丰富的金融产品。比如，针对数字、绿色、智能等新型消费场景，我们鼓励金融机构“量身定制”金融产品，更好地满足个性化、多样化金融需求。针对长期、大额消费需求，我们将研究提高消费贷款额度，延长消费贷款期限。二是提供更便利的金融服务。不断强化数字赋能，让服务更高效、体验更舒心。当然我们也会针对性地解决老年人、外国游客等金融服务中的堵点难点问题。针对新能源车投保难，我们在春节前上线了“车险好投保”平台，努力实现“愿保尽保、凡投必保”。三是营造更放心的消费环境。不断优化监管政策，推动金融服务更好匹配消费需求，有效激发消费潜力。近期我们推出了“金融产品查询平台”和“金融消费者保护服务平台”，欢迎大家查询使用。我们也会持续加大对非法金融活动的打击力度，全力守护好人民群众的“钱袋子”。

第二，支持科技创新。新质生产力的核心要素是科技创新。我国融资结构长期以间接融资为主，这就需要我们积极稳妥引导银行保险资金投早、投小、投长期、投硬科技。当前，重点是抓好“四项试点”，并积极稳妥扩大试点范围。第一项试点是金融资产投资公司的股权投资试点。去年我们将试点扩大到全国18个城市，取得积极成效，签约金额已经超过3500亿元。今年我们计划进一步扩大试点区域，并允许更多金融机构参与进来。第二项试点是保险资金长期投资改革试点。前期试点规模超过1000亿元，今年会进一步加大力度，昨天我们批复再新增600亿元，这不仅为资本市场带来实实在在的中长期增量资金，而且进一步壮大了机构投资者群体。第三项试点是科技企业并购贷款试点。我们考虑将并购贷款占并购资金的比例上限提高到80%，原来是60%，期限延长到10年，原来是7年，支持科技企业特别是“链主”企业加快产业整合，畅通资本循环。最后一项试点是知识产权金融生态综合试点。我们联合国家知识产权局、版权局，计划在创新活跃的地区先行先试，着力破解质押登记、评估、处置等“老大难”问题，真正让知识产权“落地成金”，加快向现实生产力转化。

下一步，金融监管总局将坚决贯彻全国两会精神，雷厉风行、干字当头，

以金融高质量发展的新成效，为实现全年经济社会发展目标作更大贡献。

谢谢大家！

十四届全国人大三次会议经济主题记者会的文字实录

国家发展和改革委员会主任郑栅洁

（2025年3月6日）

美国国际市场新闻社记者：

我的问题提给郑栅洁主任和国家发展改革委，政府工作报告已经明确了2025年中国经济发展预期目标，而一些国际机构的预测为4.6%—4.8%左右。请问您如何看待中国经济形势？今年5%左右的目标能否实现？国家发展改革委将如何推进相关工作？

郑栅洁：

感谢您的提问，也借这个机会感谢各位媒体朋友对发展改革工作的关心和

支持。

今年5%左右的预期目标，是党中央、国务院经过综合研判、科学论证、系统平衡，稳慎提出的，在工作层面上，我们也为实现这个目标做了充分和扎实的准备。经济发展是一个连续的过程，我们首先看一下去年的中国经济，这涉及到发展的基础和当前的态势、趋势。

过去的一年，发展历程很不平凡，中国经济展现了强大的韧性和活力，经历了前高、中低、后扬，交出了一份难能可贵、成色十足、令人鼓舞的成绩单。特别是党中央审时度势、果断决策，部署实施一揽子增量政策，为顺利完成全年经济社会发展主要目标任务发挥了决定性作用。这份成绩单，有4个特点。

第一个，增量大。中国年度GDP总量接近135万亿元，对世界经济增长的贡献率保持在30%左右。形象地讲，1年的增量，从国内看，相当于上海的经济总量，从国际上看，相当于全球排名第20位左右国家的经济总量。

第二个，质量高。新动能快速成长，我想用一组数据来说明，新产业、新业态、新商业模式“三新”经济增加值占GDP比重进一步提高，超过18%。高技术制造业增加值增长8.9%，比规上工业增加值增速快3.1个百分点。新能源汽车产量突破1300万辆，占全球产量超过60%；集成电路产量快速增长，出口超过1.1万亿元，创历史新高。全社会研发支出超过3.6万亿元，增长8.3%；国内拥有有效发明专利的企业近50万家，增长16.1%，这些数字反映了经济发展质量。同时，传统产业转型升级也在显著加快。值得注意的是，民营经济的活力、动力在不断增强，出口占比达到64.7%，又提高了1.4个百分点，制造业民间投资、基础

设施民间投资分别增长10.8%、5.8%，明显高于整体投资增速。

第三个，基础牢。粮食产量突破1.4万亿斤，再创历史新高，中国人的饭碗牢牢端在自己手中；能源保障更加有力；重要资源储备体系更加健全；社会基本公共服务水平持续提升。

第四个，势头好。战略性新兴产业、未来产业领域核心技术实现新的突破，集成电路、人工智能、航空航天、生物医药、海洋、新材料等产业快速发展，新的增长动能正在加快形成，经济长期向好的态势趋势更加明显。

从宏观层面来看，这份成绩单贯彻落实了党中央关于“推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”、“统筹高质量发展和高水平安全”的部署要求，为今年的发展奠定了坚实基础。

我们也看到，外部环境的不确定性在增加，同时还面临国内需求仍然不足、一些行业企业生产经营困难等问题。这些困难挑战都是前进和发展中的问题，都是能够克服、能够解决的。综合分析，我们制度有优势、市场有潜力、企业有活力，更重要的是，我们有直面风险挑战的勇气、有解决问题的底气，今年实现5%左右的目标有基础、有支撑、有保障，我们对此充满信心，可以说是“关关难过关关过，前路漫漫亦灿灿”。

当然，在这一过程中还需要付出艰苦努力。作为宏观经济调控的综合部门，我们按照党中央的决策部署、按照政府工作报告的具体安排，从抓好落实的角度，在《计划报告》中提出了10个方面的举措，这里我就各方比较关心的4个方面，简要作个介绍，归纳起来，就是4个“加力”。

第一，把促消费和惠民生更好结合起来，加力提振居民消费。比如，消费品以旧换新支持资金从去年的1500亿元增加到3000亿元，量增加了，支持范围也扩大了。又比如，适应多层次、多元化消费需求，创新和丰富消费场景。近期，多部门联合制定了《提振消费专项行动方案》，很快将公布实施。

第二，把补短板和增后劲更好结合起来，加力扩大有效投资。政府投资方面，今年包括超长期特别国债、地方政府专项债券、中央预算内投资在内的国家层面用于投资建设的资金规模就达到5万亿元以上。我们将更加注重提高投资效益，做好打基础利长远的好事、实事。民间投资方面，去年，我们引入民间资本全面参与核电建设，向民间资本推荐8000多个项目，取得了很好成效。今年，我们将支持民营企业在新兴产业、未来产业的投资布局，还将在铁路、核电、水利、重大科技基础设施等领域推出一批有吸引力的重大项目。

第三，把培育新动能与升级传统动能更好结合起来，加力构建现代化产业体系。一方面，培育壮大新兴产业、未来产业。近期，我们将设立国家创业投资引导基金，目的就是做优做强做大创新型企业。另一方面，改造提升传统产业。近期，国务院常务会研究了化解重点产业结构性矛盾的政策措施，我们将分行业出台具体方案，推动落后低效产能退出，扩大中高端产能供给，让供给侧更好地适应市场需求的变化。

第四，把点上突破与面上提升更好结合起来，加力深化改革开放。比如，深入实施全国统一大市场建设指引，推进高水平对外开放，进一步畅通国内国际双循环。全面、深入开展有效降低全社会物流成本行动，降低各领域、各环节的不合理成本。出台实施民营经济促进法。同时，加快推动解决拖欠账款等问题。

按照党中央、国务院决策部署，国家发展改革委将与相关部门协同协作，加强综合统筹和综合平衡，强化财政、货币、产业、投资、就业、消费、区域等领域的政策协调，增强宏观政策取向一致性，提高宏观政策的组合效应，努力完成全年发展目标任务。谢谢！

人民日报记者：

我的问题提给郑栅洁主任，去年以来，新质生产力成为经济工作的高频词，AI大模型、人形机器人、国产原创药等不断涌现，在国内应用如火如荼，在国际上也引起很大轰动。请问我国新质生产力发展取得哪些成果？国家在培育新质生产力方面还将采取哪些举措？

郑栅洁：

谢谢您的提问，您说的情况和我们的感受是一致的：过去一年，我国科技和产业创新亮点很多，扑面而来的科技感和未来感给大家带来许多惊喜，在国内外引发高度关注。可以说，新质生产力正在全面改造我们的生产方式和改变我们的生活方式，深刻改变中国经济社会发展。我感受最深的有3点，也就是3个“加快”。

第一个是“技术突破在加快”。刚才已经提到，备受关注的集成电路，产量和出口都创历史新高，越来越多的产品装上了“中国芯”。人工智能大模型百舸争流、异军突起，工业机器人密度显著提升，人形机器人加速走向应用，一批具有国际竞争力的国产原创新药层出不穷，等等。很多我们过去在科幻电影中看到的场景变为现实，中国正稳步走向世界科技创新前沿。这些都证明，

越是打压我们、封锁我们，越会倒逼我们加快自主创新步伐。

第二个是“产业升级在加快”。去年，中国高技术制造业、装备制造业占规上工业增加值的比重分别达到16.3%和34.6%。手机、计算机等机电产品出口总值占比接近60%。新能源汽车“十年磨一剑”，已形成链条完整的产业体系。这些情况表明，产业链在加速向中高端发展。

第三个是“动能提升在加快”。近期，现象级的高科技产品不断出现，反映出科技成果加速从“书架”向“货架”转化，越来越多的企业加大科技创新投入，创新的内生动力越来越强。就像我们看到的那样，创新阵地上不断冒出“黑马”，很快就成长为“主力军”。

因地制宜发展新质生产力是一项长期任务和系统工程。国家发展改革委将聚焦“资金、人才、生态”，抓好3个重点。

一是抓投入，持续加大科技创新投入力度。刚才也讲到，我们将组建国家创业投资引导基金，带动地方资金、社会资本近1万亿元，就是要聚焦硬科技、坚持长周期、提高容错率，通过市场化方式投向科技型企业；同时，完善并购重组、份额转让等政策，鼓励发展并购基金等，畅通创业投资退出渠道，更大力度吸引社会资本参与创业投资，实现技术链、产业链、供应链的市场化重构。

二是抓人才，持续培养高素质人才队伍。加强拔尖创新人才、紧缺科技人才培养，在实践中造就一大批战略科学家、优秀企业家、卓越工程师、大国工匠、高技能人才。

三是抓生态，持续打造开放包容的创新生态。出台支持新质生产力发展的政策措施，积极构建支持全面创新的基础制度，不断完善包容审慎监管，努力营造充满活力、守正创新的生态环境。谢谢！

浙江日报记者：

请问郑栅洁主任，今年两会，代表委员们在民生领域反映了不少新期待，群众讨论最多的也是民生话题，请问国家发展改革委在今年的工作中会有哪些针对性的举措？

郑栅洁：

谢谢您的提问。习近平总书记在二〇二五年新年贺词中说：“家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。”高质量发展，归根结底是要让老百姓过上好日子，并且让日子越过越好。过去一年，我们的增量政策、增量资金，都优先支持民生这件头等大事。2025年，我们将持续紧盯大家最关心、最需要

的事情，把努力解决群众“急难愁盼”问题作为民生工作的重点，把政策力度

转化为民生温度。归纳起来讲，就是4方面。

第一，加快解决群众的“急事”，比如“一老一小”，家家都有小、人人都会老。现在大家工作压力大、节奏快，都期待在家门口就能享受到养老、托育服务。今年，我们将会同有关方面，聚焦降低成本、减轻负担、优化服务，重点加强“一老一小”社区支持。以公建民营等方式提供更多低成本场所设施，支持专业机构提供优质服务，推进加装电梯、无障碍设施等方便老年人生活的改造，推动家政、助餐、助残等多样化服务更广泛、更深入地嵌入社区，让社区承载更多温馨和关爱。

第二，加力解决群众的“难事”，比如看病就医，部分基层医院缺人才、缺设备，群众看病经常要去大城市、大医院。今年，我们将实施医疗卫生强基工程，为人口较多的县乡两级配齐急需的医疗设备，健全高水平医学人才向县乡下沉等机制，力争实现“小病不出市县、日常疾病在基层解决”。同时，加快推进优质医疗资源扩容下沉和均衡布局，尽快完成已规划的125个国家区域医疗中心建设任务，通过大医院知名专家长驻坐诊、远程诊疗，让更多群众更加方便地享受高水平医疗服务。

第三，努力解决群众的“愁事”，比如孩子如何上好学校的问题，很多家长都十分关心。今后几年，我们将适应学龄人口变化，扩大优质教育资源供给，通过均衡师资等多种方式，将更多学校纳入集团化办学和托管帮扶范围，打造上万所义务教育新优质学校，建设上千所优质普通高中。同时，持续推动高等教育提质升级，推进优质本科扩容，进一步增加“双一流”建设高校本科招生规模，去年扩招1.6万人，今年力争再增加2万人。总之，我们将努力让更多孩子能够接受更公平、更优质的教育。

第四，切实办好群众“盼的事”，比如我们国家有数量庞大的城镇外来务工人员，他们最大的期盼就是能够在常住地享受到子女入学、住房保障、社会保险等基本公共服务。今年，我们将统筹各种资金渠道，加大对人口流入地基本公共服务建设的支持力度，推动“一城一策”制定实施办法，努力让外来务工人员变成真正的新市民，与户籍人口同等享有基本公共服务。

总之，群众“急难愁盼”的问题清单，就是我们的工作任务清单。我们会

一件件、一桩桩，把实事办实、好事办好。谢谢！

每日经济新闻记者：

我的问题提给国家发改委郑栅洁主任。今年是“十四五”规划的收官之年，也是谋划“十五五”规划的关键一年。这几年，全国人民一起经历了很多大事难事，您如何看待这几年经济社会发生的变化？能否介绍一下“十五五”规划有关情况？

郑栅洁：

谢谢！这是今年大家都在思考和参与的一件大事。“十四五”以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国上下众志成城，正在把“十四五”发展蓝图一步一步变为现实，各项目标任务进展符合预期，中国综合实力不断增强，社会大局保持稳定，可爱可信可敬的中国形象得到更广泛认可，具体表现为6个“大幅度提升”。

第一，综合国力大幅度提升。中国经济展现出世界大国的规模优势，GDP总量连年迈上新台阶。预计“十四五”经济增量超过30万亿元。形象地讲，相当于再造一个长三角，也相当于一个发达经济体全年的经济总量。中国也是全球经济增长的最大动力源。

第二，产业竞争力大幅度提升。中国形成了完整的产业体系，拥有41个工业大类、207个中类、666个小类，是全球唯一体系最完整、门类最齐全的国家，产业链还在加快向中高端升级。

第三，科技创新力大幅度提升。中国在“海陆空天”领域的基础研究、关键核心技术攻关全面发力，既收获了不少“中国首次”，也实现了若干“世界首例”。比如，集成电路、人工智能、量子科技、航空航天、海洋科技、高铁技术等领域技术创新不断实现新的突破，国产大邮轮、大飞机、重型燃气轮机等“大国重器”备受瞩目，“中国制造”正在加快转向“中国创造”。

第四，民生保障能力大幅度提升。这几年，我们千方百计稳就业、促增收，累计新增城镇就业约5000万人，居民收入与经济增长基本保持同步。公共服务和社会保障不断加强，居民养老金逐年提高，跨省异地就医直接结算越来越方便，“家门口”的社区服务更加丰富。环境质量显著改善，大家都能明显感觉到，我们的天更蓝了、水更清了、地更绿了。

第五，安全基础能力大幅度提升。粮食、能源保障的能力和水平迈上新台阶，产业链供应链、金融等领域发展韧性和安全水平稳步提升。再从支撑安全发展的基础设施来看，高铁营运里程达到4.8万公里，占全球的70%；高速公路里程达到19万公里，稳居世界第一；算力总规模实现了翻番；数据生产总量快

速增长，相当于1500多万个国家图书馆的数据资源总量。

第六，大国形象和影响力大幅度提升。中国与150多个国家和30多个国际组织签署共建“一带一路”合作文件，统筹推进标志性工程和“小而美”民生项目建设，广泛开展产业、投资等领域合作，全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议成为国际共识，中国充分展现出负责任的大国担当。我们持续扩大高水平对外开放，制造业领域外资准入限制措施已全面“清零”，外商投资准入负面清单限制措施已减至29条，不断拓展深化合作、共赢发展新空间。

经过“十四五”这几年的发展，我们对高质量发展的信心和底气进一步增强。今年，我们将按照党中央、国务院决策部署，认真做好“十五五”规划编制相关工作，这里我介绍两个重点。

一是贯彻落实党中央“十五五”规划建议，在充分调查研究基础上，与各方面共同编制规划《纲要草案》，提出一批重大战略任务、重大政策举措和重大工程项目，按程序提交明年全国“两会”。

二是组织编制一批重点专项规划和区域规划，涉及科技创新、产业发展、社会事业、文化建设和生态环境等方方面面，也包括与人民群众息息相关的就业、教育、医疗、社会保障等重点领域。

“十五五”规划纲要编制是一个集思广益、凝聚共识的过程，我们将通过多种有效方式，认真听取人大代表、政协委员和广大群众、企业家、专家学者等各方面的意见建议，使规划更好体现发展所需、民心所盼。谢谢！

十四届全国人大三次会议经济主题记者会的文字实录

财政部部长蓝佛安

（2025年3月6日）

中央广播电视总台记者：

我的问题提给蓝部长，政府工作报告对更加积极的财政政策做了部署，请问今年的财政政策在哪些方面体现更加积极？

蓝佛安：

谢谢你的提问。也借这个机会，感谢媒体朋友们过去一年对财政工作的关心和支持。“更加积极”是多年来首次出现的一个词，大家都很关注。

宏观调控要与经济情景相适配，财政政策需相机抉择、因势而动。实施更加积极的财政政策，是党中央从战略和全局高度作出的重大决策部署，既充分考虑实现年度预期目标需要，又着力增强中长期发展动能，体现了宏观调控的针对性和前瞻性。

你提到“更加积极”，可以理解为持续用力、更加给力。一方面，在实施好存量政策上下功夫，抓好去年四季度出台的一揽子政策落地见效，确保政策效应在今年持续有效释放。另一方面，在谋划好增量政策上出实招，用好用足政策空间，围绕惠民生、促消费、增后劲，及时研究推出新的增量政策，前后贯通、接续发力，确保力度更大、针对性更强，各方面更有获得感。今年财政政策更加积极，具体体现在以下五点：

一是在赤字安排上更加给力。今年赤字率按4%安排，赤字规模达到5.66万亿元，比去年增加1.6万亿元。赤字水平和赤字规模均为近年最高，逆周期调节力度进一步加大。

二是在支出强度上更加给力。今年全国一般公共预算支出29.7万亿元，比去年增长4.4%，财政支出进一步扩张，将有力促进经济社会持续健康发展。

三是在政府债券规模上更加给力。今年新增地方政府专项债券4.4万亿元。发行超长期特别国债1.3万亿元，更大力度支持“两重”项目建设，加力扩围实施“两新”政策。发行首批特别国债5000亿元，支持国有大型商业银行补充核心一级资本。加上弥补赤字的国债，今年新增政府债券规模达到11.86万亿元，比去年增加2.9万亿元。

四是在转移支付上更加给力。今年中央对地方转移支付安排10.34万亿元，

同口径增长8.4%，重点是增加一般性转移支付，增强地方自主财力，有效提高地方财政保障能力。同时，增加安排促进高质量发展激励资金，引导地方提高发展质量，增强内生动力。

五是在重点领域保障上更加给力。今年全国教育支出、社会保障和就业支出均接近4.5万亿元，分别增长6.1%和5.9%；科学技术支出超1.2万亿元，增长8.3%。卫生健康、住房保障等领域支出保持较高增幅。

同时，我们将持续加强财政科学管理，深化财税体制改革，坚决落实党政机关坚持过紧日子要求，把钱花在刀刃上、花出好效益。

在这里我还要补充一点，为应对内外部可能出现的不确定因素，中央财政还预留了充足的储备工具和政策空间。谢谢！

光明日报记者：

我的问题提给蓝部长，去年6万亿元债务置换政策推出后，国内外都很关注，评价很好。请您谈谈政策的实施效果，下一步还有何考虑？

蓝佛安：

你关心的问题，也是我们当前重点推进的工作。按照党中央部署，经全国人大常委会批准，去年四季度，一次性增加6万亿元地方政府债务限额，分三年每年2万亿元，用于置换存量隐性债务，支持地方化解债务风险。这项政策通过整体设计和机制重构，在主动化解债务风险的同时，支持地方腾出更多资金资源，为高质量发展蓄势赋能。总的看，我们用一项政策至少办成了三件大事。

第一，化债压力大大减轻，地方政府债务风险有效缓释。置换政策出台后，各地抓紧布置、迅速落实。一是隐性债务显性化，债务管理更加规范透明。截至今年3月5日，地方共发行置换债券2.96万亿元。二是高息债务低息化，去年发行的2万亿元置换债券，利率水平下降平均超过2.5个百分点，部分地区下降更为明显，预计这部分置换债券5年利息减少2000亿元以上，极大减轻地方资金压力和利息支出。三是区分轻重缓急，优先化解到期时间临近、隐患比较突出的隐性债务，牢牢守住安全防线。

第二，财政空间得到释放，经济发展动能明显增强。在地方财政收支平衡压力比较大的情况下，通过实施置换政策，一是打通了经济循环的堵点，各地畅通了资金链条，带动引导社会资本、金融资源，科技型企业、中小微企业等经营主体得到有力支持。二是更好的保障了重点民生，地方用好化债等支持政策，腾出更多资金，兜住基层“三保”底线，义务教育、基本养老、基本医疗、

低保、优抚等得到更好保障。三是支持了高质量发展的关键点，今年地方安排

更多资金用于科技创新、促进消费等重点支出，增幅较去年均有提高。

第三，融资平台改革转型迈出重要步伐，金融环境持续优化。通过债务置换有效带动平台退出，从去年四季度情况看，置换政策实施后平台减少4680家，占全年减少总数的三分之二以上。同时，通过带动优化银行等金融机构资产质量，增强信贷投放意愿，更好服务实体经济发展。

正如你所说，置换政策落地实施，化债工作深入推进，受到了地方的普遍欢迎，主要评级机构、国际组织和专家学者也给予了积极评价。实践证明，党中央的决策部署是十分正确的。

置换政策已经实现良好开局，政策效能正在持续释放。我们将坚持在发展中化债、在化债中发展，努力取得更大成效。下一步，重点做好三个方面工作：

一是加快落实落细债务置换政策。指导地方尽早发行使用今年2万亿元置换债券额度，对隐性债务精准置换，对置换资金全流程、全链条监管，做到早发力、早见效。

二是持续推进融资平台改革转型。剥离平台政府融资功能，结合企业实际分类推进市场化转型，严防国有企事业单位穿上“新马甲”，斩断借道举债的“触角”。

三是坚决遏制新增隐性债务。进一步完善监测体系，将遏制违法违规举债作为财政监管的重点，将不新增隐性债务作为铁的纪律，坚决防止化了旧账又添新账。谢谢。

香港商报记者：

我的问题提给蓝部长，提振消费是今年两会热议的“高频词”，请问财政

的“真金白银”将如何支持消费？

蓝佛安：

谢谢你的提问。去年，中央财政专门安排1500亿元超长期特别国债，支持消费品以旧换新，带动汽车、家电等相关产品销售额超过1.3万亿元，效果很好，受到了广泛欢迎。这一点刚才郑主任和王部长都提到了。今年，党中央进一步提出大力提振消费，财政部门将坚决贯彻落实，我们将统筹存量政策与增量政策，统筹优化供给与扩大需求，统筹提振消费与改善民生，统筹激发当前消费与增强经济发展后劲，研究制定更大力度、更加精准的政策举措，实打实支持提振消费。重点包括四个方面：

第一，加大对消费者的直接补贴力度，加力扩围实施消费品以旧换新，释放消费需求。今年安排超长期特别国债资金3000亿元，比去年翻了一番，并将手机、平板等产品纳入补贴范围，直接降低消费者购物成本。今年春节前，中央财政已经预拨810亿元的资金，补贴资金提前到位，让广大消费者及时享受政策红利。

第二，加大对民生领域的投入力度，让居民收入更稳定、保障更扎实，增强消费能力和底气。对老年人，今年将提高城乡居民基础养老金、适当提高退休职工养老金水平，超过3亿人受益。同时，加强对失能老年人照护服务的支持。对幼儿，发放育儿补贴，建立学前教育国家资助制度。对学生，进一步提高资助补助标准，扩大政策覆盖面，延续实施国家助学贷款免息和本金延期偿还政策等，预计惠及学生3400多万人次。对城乡居民，将基本医保人均财政补助标准提高30元，达到每人每年700元。对低收入群体，持续提高补贴水平，落实对特困人员、低保对象等困难群体的保障政策。对就业困难群体，综合采取就业补贴、失业保障、技能培训、公益性岗位等措施，促进稳岗就业，获得稳定的收入。

第三，加大对地方的奖补力度，引导地方提升消费环境，优化消费供给。一方面，深入推进现代商贸流通体系试点城市建设，开展县域商业建设行动，有效发挥政策效用。另一方面，今年中央财政新增安排补助资金，带动地方加大投入，支持推广消费新业态新模式新场景，打造更多消费新热点；同时，开展国际化消费城市建设，提升消费便利度和体验感。

第四，加大财政与金融政策联动力度，新增实施两项贷款贴息政策，激发消费动力。一项是对重点领域的个人消费贷款，给予财政贴息，减轻当期支出压力。另一项是对餐饮住宿、健康、养老、托幼、家政这些与老百姓生活密切相关的领域，财政对经营主体贷款分类给予贴息，降低融资成本，增加更多优质服务供给。

总的看，这一系列政策力度大、覆盖广，有利于打开消费新空间，培育经济新动能。财政部将与有关部门一道，持续抓好存量政策落实，推动增量政策尽早落地，不断释放政策红利，形成对促消费持续有力的支持，以提振消费进一步增强经济发展动能。谢谢！

十四届全国人大三次会议经济主题记者会的文字实录

商务部部长王文涛

（2025年3月6日）

澎湃新闻记者：

请问王文涛部长，今年以来，中国消费市场持续扩大、亮点纷呈，尤其是消费品以旧换新政策带动手机、平板电脑等新一波消费热潮，服务消费表现活跃，成为推动消费市场增长的重要力量。请问下一步商务部在扩消费方面还有哪些举措？

王文涛：

谢谢你的提问。谢谢大家一直以来对商务工作的关注和支持。

先说说去年消费情况，从规模看，2024年社会消费品零售总额达到48.3万亿元，同比增长3.5%，消费仍是经济增长的第一拉动力；同时，服务消费延续良好增长态势，服务零售额增长6.2%，增速远高于社零，成为消费新增长点。从亮点热点来看，“以旧换新”成为家喻户晓的“高频词”，不仅是一项经济政策，更是一项惠民举措。以旧换新换出了发展新动能，带动汽车特别是新能源汽车、家电、家装等消费超1.3万亿元，带动产业转型升级，也发展了新质生产力；以旧换新提高了生活品质，换出了“好生活”，更智能、更环保、更安全的消费品走进千家万户。大家可能也都关注到了，今年春节消费市场人气足、销售旺，尤其是服务消费十分活跃，亚冬会带动冰雪热，“哪吒2”等带动观影热，“非遗春节”打响入境游“开门红”，“中国年”成为了“世界年”，消费回升向好的势头进一步巩固。

同时也要看到，国内需求不足，消费潜力释放不充分的问题还比较突出。打开来看，商品消费主要问题是消费能力、消费意愿偏弱，有效需求受到制约，需求端是主要矛盾。服务消费主要矛盾是优质供给不足。政府工作报告对提振消费作了部署，强调要以消费提振畅通经济循环，以消费升级引领产业升级。商务部将会同有关部门认真抓好贯彻落实，把促消费和惠民生结合起来，统筹商品消费和服务消费，推出更多务实管用举措，释放消费增长潜能。这里，重点介绍两项工作：

一项是以旧换新，突出“加力扩围、惠民升级”。在去年政策基础上，按照中央部署，我们聚焦广大消费者实际需求，倾听了大家反映的意见，扩大了

“换新”补贴的品类范围，家电从“8+N”类增加到“12+N”类，增设了手机、平板、智能手表（手环）“购新补贴”，截至3月5日，全国共收到2025年汽车报废更新补贴申请超31万份，汽车置换更新补贴申请超70万份，合计超过100万，超940万名消费者购买12大类家电以旧换新产品超1200万台、已有超3400万名消费者申请了超4200万件手机等数码产品购新补贴。我们还升级了服务、提高了效率，让大家“换”得更加便利、更加放心，更好享受政策红利。

另一项是服务消费，重点是“对外开放、对内放开”。去年我国人均GDP已经超过1.3万美元，从国际上看，人均GDP超过1万美元后，服务消费需求将会加快释放。有个直感是，以前大家逛街主要是为了买东西，现在是哪里好看、好玩、好吃就去哪里，对服务消费更加看重。与快速增长、日趋多元的需求相比，商旅文体健跨界融合的新业态新场景还需不断创新优化，教育、医疗、健康等领域开放有待深化，“一老一小”服务仍存在供给缺口。下一步，商务部将围绕“对外开放、对内放开”，在保障基本民生服务消费的同时，着力增加优质服务供给，满足服务消费需求。

对外开放方面，我们将推动扩大电信、医疗、教育等领域开放试点，推动互联网、文化等领域有序开放，推进服务业扩大开放综合试点示范，提升对全国服务业开放的引领作用，引进更多优质服务，提升供给质量。优化外国人来华签证政策，提升入境、住宿、支付等便利化水平，培育面向国际的教育、医疗、会展等市场。

对内放开方面，去年国务院印发了《关于促进服务消费高质量发展的意见》，这是综合性政策文件，是管总的“1”。我们会同相关部门，围绕养老、托育、文化旅游、冰雪经济等服务消费领域，出台了18项政策文件，我们俗称是“N”。比如，近期出台的增开银发旅游列车行动计划，受到“银发族”旅客青睐，多次登上了“热搜”榜。后续还将聚焦相关重点领域和民生关切，继续出台支持政策和专项举措，从放宽准入、减少限制、优化监管等方面入手，扩大健康、养老、托幼、家政等多元化服务供给。同时，我们将实施服务消费提质惠民行动，组织开展促进服务消费的系列活动，比如“服务消费季”“中华美食荟” “跟着赛事品美食”等，还如前段时间“跟着电影品美食”很受欢迎。鼓励各地结合本地特色和消费细分需求，促进业态融合发展，创新服务消费场景，更好满足个性化、多样化、品质化消费需求。

深圳卫视记者：

请问王文涛部长，去年，外部压力加大，内部困难增多，但中国外贸交出了一份亮眼的成绩单，对经济增长的贡献加大。政府工作报告对稳外贸作了部署，请问如何看待今年外贸发展面临的形势，商务部在稳外贸方面有什么考虑和具体举措？

王文涛：

谢谢你的提问。我从“怎么看”、“怎么办”两方面来回答你的问题。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，经过各方共同努力，我国外贸表现有目共睹，政府工作报告指出，外贸出口对经济增长贡献增大，成绩来之不易，我用三个“更加”来概括。

一是大国地位更加巩固。2024年货物进出口同比增长5%，达到43万亿元，出口占国际市场份额初步预计在14.7%左右，中国连续8年保持货物贸易第一大国地位。服务进出口达到7.5万亿元，同比增长14.4%，比货物贸易增速高了近十个百分点，按照美元计算，首次突破1万亿美元。可以看出贸易结构在发生深刻变化。

二是贸易伙伴更加多元。中国已成为150多个国家和地区的主要贸易伙伴，其中共建“一带一路”国家占中国外贸进出口的比重首次超过50%。这也是标志性的，体现了多元化战略的成效。我们说“西方不亮东方亮，北方不亮南方亮”，没有把鸡蛋放在一个篮子里面，彰显了中国外贸强大的韧性。我们与30个国家和地区签署了23个自贸协定，对自贸伙伴进出口占比提升到了34%。

三是发展动能更加强劲。货物贸易方面，小到咖啡机、扫地机，大到电动汽车、工业机器人，中国出口产品更具科技含量，在国际上得到广泛认可。跨境电商连续多年实现两位数增长，为全球消费者提供了更多消费选择。服务贸易方面，中国科技的快速发展，包括人工智能、量子科技、云计算等，正在创造服务贸易的新范式。比如，深度求索（DeepSeek）凭借低成本、高性能的开源模式，降低了全球技术使用门槛。中国文化的感染力既带动了海外游客“走进来”，也带动了《黑神话：悟空》《哪吒2》等游戏、电影“走出去”。

当前，外部环境带来的不利影响加深，单边主义和保护主义加剧，个别国家挥舞“关税大棒”，扰乱国际贸易秩序，冲击全球产业链供应链稳定，我国外贸发展面临严峻形势。为此，党中央作了部署，政府工作报告明确了路径。下面，我回答你的第二个问题“怎么办”。我们将从“政策加力、拓展增量、帮扶企业”三方面下功夫，全力以赴稳外贸。

一是政策加力。我们出台了一系列政策来促进外贸稳定增长，各部门、各地方也已经快速行动起来，有的出台了实施细则，有的制定了配套举措。我们将共同把这些政策措施落实好。同时，我们还将加大稳外贸政策力度，特别是因为形势多变，我们根据形势的变化，把解决当前突出问题和推动贸易高质量发展结合起来，抓紧研究储备新的支持政策，并根据需要及时出台，支持企业稳订单、稳外贸。

二是拓展增量。我们将推动新设一批跨境电商综试区，来支持跨境电商和海外仓，大力拓展中间品贸易、绿色贸易。服务贸易还有很大发展空间。从规模看，服务贸易在中国外贸总额中占比还不高，2024年仅为14.6%。从结构看，以运输、旅游等传统服务贸易为主，知识密集型服务贸易占比仅38.5%，与发达国家相比还有不小差距。下一步拓展外贸增量，一个重要的增长点就是创新提升服务贸易。这项工作有两个重点，一个是促开放、建平台，去年我们出台了全国版和自贸试验区版跨境服务贸易负面清单，成为服务领域开放的里程碑。我们将全面实施跨境服务贸易负面清单，稳步推进梯度开放。我们还将启动国家服务贸易创新发展示范区建设，打造一批服务贸易综合改革开放示范平台。另一个促融合、谋实效，提升传统优势服务竞争力，在发展入境游、数字服务、专业服务、“保税+服务”等领域多点发力，推动货物贸易、服务贸易、数字贸易融合发展。

三是帮扶企业。针对外贸企业遭遇到的困难和问题，我们将推动扩大出口信用保险承保规模和覆盖面，指导金融机构加大对外贸企业的融资支持力度。我们将持续发挥进博会、广交会、服贸会、数贸会等重大展会平台作用，支持企业走出去参加更多境外展会，拓宽贸易渠道，找到更多贸易机会和贸易伙伴。我们将与更多有意愿的国家和地区商签自贸协定，进一步拓展服务贸易和数字贸易合作机制，提升贸易自由化便利化水平。

近期，我和我的同事调研了不少外贸企业，他们确实觉得形势变化很快，也碰到了一些困难。他们跟我们说，过去几年中国外贸经历了风风雨雨，见过了世面，也经受住了考验，相信“办法总比困难多”。我们也坚信，经济全球化历史潮流不可逆转，全球贸易合作不可阻挡，我们完全有信心、有底气稳住外贸基本盘，推动贸易强国建设迈出新步伐。

新加坡亚洲新闻台记者：

我的问题提给王文涛部长，国际社会高度关注美中经贸关系，两国似乎已

进入新一轮贸易战，就在本周针对美国再次以芬太尼问题为由对中国商品加征关税，中方已宣布采取反制措施，请问中方是否担心这将导致贸易战延宕升级？从长期看，中方接下来将采取怎样的策略同美方打交道？谢谢。

王文涛：

谢谢你的提问。这个问题国际上很关注，记者朋友也很关注。昨天就有记者拦住我，要问这个方面的问题，我说今天有个发布会，我很希望在今天这个现场回答。

首先，我就美方以芬太尼问题为借口对华加征关税作个回应。芬太尼问题，中方有关部门已经发布白皮书，详细介绍了事实情况和中方采取的措施，阐明了中方立场。这里，我特别要强调一下，芬太尼问题美方必须尊重事实，首先自身要采取积极的行动，不能只向中方“甩锅推责”，这解决不了自身问题，以这个为由对华加征关税更是混淆是非、颠倒黑白。

美国新政府上台后，先后发布了“美国第一”贸易、投资政策备忘录，恢复对全球贸易伙伴征收232钢铝关税，宣布要征收“对等关税”，还针对中国造船等行业提出征收港口费等301调查限制措施，关税的单子似乎越拉越长。这些以关税威胁、要挟的措施是典型的单边主义、霸凌主义行径，严重违反世贸组织规则，不仅破坏中美正常经贸关系，而且扰乱全球产业链供应链稳定，阻碍世界经济发展，也必将损害美国民众和企业利益，是典型的损人不利己。大家可能都关注到了美国的资本市场，美方宣布加征关税后，美股市场三大指数应声下跌。

我这里特别想说的是，贸易战没有赢家，保护主义没有出路。美方单边主义政策和霸凌主义行径逆潮流而动，引起国际社会广泛担忧和普遍反对。中国传统的交往之道，敬人者，人亦敬之，不敬人者，当以其人之道，还治其人之身。胁迫要挟对中国行不通，也吓不倒中国。中方捍卫自身利益的决心是坚定不移的，针对美方采取的单边征税措施，已根据国内法律法规和国际法基本原则，采取必要反制措施。如美方在错误的道路上越行越远，中方将奉陪到底。

中方始终认为，中美经贸关系本质是互利共赢，不存在谁永远吃亏、谁永远占便宜的问题。事实和数据充分说明，用关税“筑墙”改变不了市场规律、挡不住合作步伐。2024年，中美贸易额达6882亿美元，比2017年增长18%。中国美国商会报告显示，46%的受访美资企业表示有望实现盈利或大幅盈利，超过半数企业预计2025年增加在华投资。中美各自取得成功，对彼此是机遇而非威胁，

两国拥有广泛共同利益和广阔合作空间。中美合作符合两国人民根本利益，也

符合国际社会的期待。

作为两个国情不同的大国，中美在经贸领域存在分歧是正常的。如果美方想解决问题，就应拿出大国的样子，拿出正确相处之道。上个月，我也分别向美国新任商务部长和贸易代表致信，希望通过平等对话磋商解决各自关切，双方可在适当的时候见面，双方团队也可尽早进行沟通。希望美方与中方相向而行，按照两国元首通话指出的方向，本着相互尊重、和平共处、合作共赢原则，加强对话、管控分歧、促进合作，共同推动中美经贸关系健康、稳定、可持续发展。

十四届全国人大三次会议经济主题记者会的文字实录

中国人民银行行长潘功胜

（2025年3月6日）

新华社记者：

2024年货币政策成效明显，昨天的政府工作报告明确了2025年的宏观政策取向，提出实施适度宽松的货币政策。在这方面央行有何考虑？

潘功胜：

谢谢你的问题。媒体界的各位朋友大家好。2024年，人民银行数次实施了比较大的货币政策调整，特别是9月份推出了一揽子增量金融政策，有效提振了市场信心，推动经济平稳增长。

总量上，我们两次降低存款准备金率，两次降低政策利率，并引导贷款市场报价利率（也就是LPR）下行。结构上，创设科技创新和技术改造再贷款、保障性住房再贷款，以及支持资本市场的两项货币政策工具。优化房地产金融政策，降低房贷利率和首付比，并推动降低存量房贷利率。汇率上，综合施策，保持预期平稳，在复杂形势下保持人民币汇率基本稳定。货币政策传导上，完善货币政策框架，创新开展公开市场国债买卖等操作，推动改革金融业增加值季度核算方式，强化对利率政策执行的监督。

总体看，去年以来货币政策逆周期调节效果较为明显，其政策效果在今年还将会持续显现。2024年末，社会融资规模、广义货币M2、人民币贷款的同比增速都在7%~8%之间，高于名义经济增速约3个百分点，融资成本也处于历史低位。

中央经济工作会议和昨天总理作的政府工作报告明确了2025年经济工作的预期目标、宏观政策及重点工作任务。人民银行将贯彻落实好中央决策部署，实施好适度宽松的货币政策，平衡好短期与长期、稳增长与防风险、内部均衡与外部均衡、支持实体经济与保持银行体系自身健康性的关系。

一是在总量上，货币政策取向是一种对状态的表述。美联储去年连续降息3次共100个基点，但其政策利率仍处于高位，货币政策的状态依然是限制性的。人民银行连续几年多次降准降息，中国货币政策的状态是支持性的，总量上比较宽松。今年，我们将根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，择机降准降息，昨天总理在政府工作报告中也讲得十分清楚。目前金融机构存款准备

金率平均为6.6%，还有下行空间，中央银行向商业银行提供的结构性货币政策工具资金利率也有下行空间。同时，综合运用公开市场操作、中期借贷便利、再贷款再贴现、政策利率等货币政策工具，保持市场流动性的充裕，降低银行负债成本，持续推动社会综合融资成本下降，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。

二是在结构上，加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的金融支持。进一步扩大科技创新和技术改造再贷款规模，拓宽政策支持的覆盖面，并科学运用各项结构性货币政策工具，引导金融机构加力支持科技金融、绿色金融、普惠小微、养老金融等领域。研究创设新的结构性货币政策工具，重点支持科技创新领域的投融资、促进消费和稳定外贸。用好支持资本市场的两项货币政策工具，与证监会探索常态化的制度安排，支持资本市场稳定发展。

三是在政策传导上，进一步完善利率调控框架，持续强化利率政策的执行和监督，对于一些不合理的、容易削减货币政策传导的市场行为加强规范，推动落实银行补充资本金等措施。畅通货币政策传导机制，引导银行科学评估风险，优化信贷结构，提升资源配置效率。刚才发改委的郑主任已经谈到了产业政策的取向，金融政策也将加强与产业政策的协同，政策方向上有保有控，促进产业供求的动态平衡，支持经济结构调整、转型升级和新旧动能转换。注重与财政政策协同配合，支持积极的财政政策更好发力见效。同时，更好发挥货币政策与财政贴息、风险补偿等措施的协同效应。

四是在汇率上，我们的政策和立场是一贯的，将坚持市场在汇率形成中的决定性作用，保持汇率弹性。同时，强化预期引导，坚决防范汇率超调风险，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。

美国消费者新闻与商业频道记者：

我的问题提给潘行长，近一段时间中国一些科技企业在科技创新方面取得很多进展，2025年金融支持科技创新方面还有哪些举措？

潘功胜：

中国的科技创新活动富有活力，正如记者所说的，国内外投资者高度关注。做好金融支持科技创新工作是落实创新驱动发展战略和金融服务实体经济的重要着力点，也是深化金融供给侧结构性改革的重要内容。近年来，人民银行会同有关部门，综合运用股权、债权、保险等工具，加大金融对科技创新的支持，已经做了大量的工作。

科技创新活动复杂多元，处于不同生命周期的科技创新企业，一般区分为种子期、初创期、成长期、成熟期，他们的风险特征和金融需求有着很大的差异，从供给侧看，金融服务供给的适配性需进一步提升，培育支持科技创新的金融市场生态，需要金融政策、科技政策、产业政策的协同配合，需要金融管理部门、科技部门、金融机构、科技企业的协同互动，久久为功，坚持不懈。

近期，为进一步加大对科技创新的金融支持力度，人民银行将会同证监会、科技部等部门，创新推出债券市场的“科技板”。同时，我们将优化科技创新和技术改造再贷款政策。这里，我简要介绍一下这两项政策的具体内容。

第一项，创新推出债券市场“科技板”。支持金融机构、科技型企业、私募股权投资机构等三类主体发行科技创新债券，丰富科技创新债券的产品体系。

一是支持商业银行、证券公司、金融资产投资公司等金融机构发行科技创

新债券，拓宽科技贷款、债券投资和股权投资的资金来源。

二是支持成长期、成熟期科技型企业发行中长期债券，用于加大科技创新领域的研发投入、项目建设、并购重组等。

三是支持投资经验丰富的头部私募股权投资机构、创业投资机构等发行长

期限科技创新债券，带动更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

同时，债券市场“科技板”会根据科技创新企业的需求和股权基金投资回报的特点，完善科技创新债券发行交易的制度安排，创新风险分担机制，降低发行成本，引导债券资金更加高效、便捷、低成本投向科技创新领域。

第二项，优化科技创新和技术改造再贷款政策。这个政策现在就有，我们准备对这项政策的要素做进一步优化。进一步扩大再贷款规模，从目前的5千亿扩大到8千至1万亿，更好满足企业的融资需求。降低再贷款利率，这些是人民银行对商业银行提供的再贷款资金利率，强化对银行的政策激励。扩大再贷款支持范围，大幅提高政策的覆盖面。与财政协同，保持财政贴息力度，切实降低企业融资成本。优化再贷款政策流程，提高政策实施的效率和便利度。

这些具体政策举措有助于激发科技创新动力和市场活力，带动更多民间资本、政府基金等社会投资参与科技创新。下一步，人民银行将加强与有关部门沟通协作，完善金融支持科技创新的政策体系，着力培育支持科技创新的金融市场生态，持续提升金融支持科技创新的能力、强度和水平。

最后说一句，我们欢迎国际投资者投资中国的科技企业，反对将市场化的投资行为工具化、政治化，反对设置不正当的投资壁垒，谢谢。

封面新闻记者：

请问潘功胜行长，防控金融风险是金融工作的永恒主题。当前重点领域金融风险的情况如何？金融支持地方融资平台化债有何进展？下一步在防控金融风险方面有哪些重点工作？

潘功胜：

目前，我国金融体系总体稳健，金融机构整体健康，地方债务和房地产风险持续收敛，金融市场运行平稳。

一是稳妥推进高风险中小金融机构改革化险。到2024年末，商业银行资本充足率16%、不良贷款率1.5%、拨备覆盖率211%，均显著高于监管标准。这些银行业主要指标也显示我国银行业的健康性。人民银行、监管部门和地方政府协同配合，按照市场化法治化原则，综合运用在线修复、兼并重组、市场退出等多种方式稳妥处置中小银行风险，高风险中小银行数量较峰值已下降一半。