12. 程飞：

关于全面从严治党下国企纪检监察工作“三转”的思考… 47

13. 内蒙古送变电有限责任公司谢超：

国有企业落实全面从严治党要求的途径与措施… 53

14. 南方电网贵州电网有限责任公司贵阳供电局袁文芳、田野：

基于健全全面从严治党体系的监督质效提升实践探索… 59

15. 北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心：

坚持落实全面从严治党政治责任… 62

16. 大兴安岭地区党的建设研究会：

坚定不移推动全面从严治党政治责任落实落地 65

17. 镇海“威远清风”品牌建设赋能全面从严治党 69

18. 生态环境部南京环境科学研究所郭伟波：

聚焦“四力提升”深化全面从严治党主体责任落实 以生态环境部南

京环境科学研究所为例… 73

19. 中国纪检监察报记者王雅婧：

坚持严的基调、拧紧责任链条强化全面从严治党政治责任…78

20. “十四五”期间烟草行业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想

为指导纵深推进全面从严治党述评… 81

21. 国能长源荆州热电有限公司任佳佳：

全面从严治党背景下基层党建工作模式优化… 85

22. 徐天宝：

日照农发激活全面从严治党“红色引擎”… 90

23. 中国纪检监察杂志社社长贾文儒：

深耕主责主业，讲好新时代全面从严治党故事… 93

24. 承德市水务局多措并举推进全面从严治党…100

25. 山东科技大学刘鹏宇、张笑：

推动高校全面从严治党向纵深发展的实践进路… 105

26. 河海大学体育系刘江：

新时代高校党委深化落实全面从严治党战略的思考… 108

27. 陕西职业技术学院马克思主义学院申雯：

新时代高校全面从严治党“两个责任”贯通协同研究… 112

28. 山东大学马克思主义学院，刘凯：

新时代加强党的干部队伍建设的实践路径探析… 115

29. 中海石油炼化有限责任公司采办共享中心吕云江：

新形势下如何做好炼化企业全面从严治党工作… 125

30. 中国能源建设集团有限公司高绮：

学习贯彻全面从严治党思想构建企业党管体系… 131

31. 西藏自治区纵深推进全面从严治党工作综述… 137

32. 马萌、高腾：

以“3313”模式促全面从严治党主体责任落地…140

33. 广西马克思主义理论研究和建设工程自治区党校基地种项谭：

以全面从严治党新成效保障“十五五”战略擘画落地… 144

34. 吉林省委常委、省纪委书记、省监委主任史文斌：

以全面从严治党新成效 为谱写中国式现代化吉林篇章提供坚强保障…146 35．杨智淋：

以全面从严治党新成效为“十五五”保驾护航…150

36. 国家管网集团北京管道有限公司刘树云：

以“四个加强”推动全面从严治党向基层延伸… 152

36. 吕桂东：

用好“五力”推进全面从严治党向基层延伸… 156

36. 郭亮：

运用“四种形态”纵深推进国企全面从严治党… 158

36. 中共天津市河东区委组织部副部长王彪：

在健全全面从严治党体系中彰显组工作为… 162

36. 中国南方电网有限责任公司广西电网公司百色供电局冉袖言：

纵深推进全面从严治党向基层延伸带动县级企业党建工作全面提质…168

四个聚焦”推动国有企业全面从严治党

刘春驿、黄璐

治国必先治党，党兴才能国强。党的二十大报告明确提出“完善党的自我革命制度规范体系”的要求。全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践， 也是新时代党治国理政的鲜明特征和党的建设的鲜明主题，其核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，国有企业要不断提高政治站位，坚定不移推进全面从严治党， 并向基层延伸，使基层党组织成为坚强战斗堡垒。

聚焦政治建设，牵住全面从严治党“牛鼻子”

党的政治建设是党的根本性建设。国有企业要把党的政治建设摆在首位， 坚持把学深悟透党的创新理论作为首要政治任务，不断提升党员干部政治素质及业务能力，确保党员始终保持先进性、纯洁性。

加强理论武装。严格落实“第一议题”制度，坚持第一时间学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。抓好抓实党委理论学习中心组学习，制定年度学习计划，确保重要学习内容无遗漏。进一步加强学习规范化建设，引导干部思想碰撞、相互启发，促进学深悟透、常学常新。

持续开展主题教育。国有企业要深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，领导班子成员通过“线上+线下”相结合的方式进行宣讲，各级信息员通过多形式多角度多渠道开展宣传报道，不断凝聚全体员工的思想共识，筑牢精神支柱和政治灵魂。着眼于思想引领，持续完善领导干部带头学机制，进一步强化“头雁效应”；推动主题教育融入日常、抓在经常，强化引领和督导；创新学习模式，持续开展“线上+线下”学习模式，力争做到年年学习出经验、有亮点。

严肃党内政治生活。把加强和规范党内政治生活作为全面从严治党的重要抓手，党委委员严格遵循和带头落实《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规要求，以身作则落实好“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、谈心谈话等组织生活制度，高质量召开民主生活会；督促基层党组织从严从实组织好党内政治生活，及时纠正党内政治生活不严肃、不规范问题。

聚焦责任落实，夯实全面从严治党“压舱石”

覆盖全过程的责任制度是完善权力配置和运行制约机制的要害，是推进全面从严治党的重要环节。国有企业要建立健全主体明确、要求清晰的责任体系， 以责任主体到位、责任要求到位、考核问责到位，推动管党治党责任落实到位。

落实主体责任。国有企业要用好党章、准则、条例、规定等管党治党制度利器，推动主体责任和监督责任一贯到底，把负责、守责、尽责体现在每个党组织、每个岗位上。党委要牢固树立“不管党治党就是严重失职”的意识，坚决落实全面从严治党主体责任，加强对管党治党的领导，选好用好干部。领导班子成员要按照“一岗双责”要求，结合职责任务分工，领导、检查、督促分管部门和单位全面从严治党工作，从严进行教育管理监督，切实种好“责任田”。各级纪委要履行好监督责任，切实抓好高效监督、从严执纪、精准问责等；其他相关职能部门要履行职责范围内的管党治党责任，做到守土有责、守土尽责； 党员干部要结合岗位特点和工作实际，严于自律、互相提醒帮助，行使应有权利、履行应尽责任。

把责任落实到党建工作中。结合企业实际，把全面从严治党纳入企业改革发展工作总体布局，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，加强对企业全面从严治党各项工作的统筹领导。以全局思维抓好党建品牌的打造，以党建品牌为引领，进一步统一思想，牢牢掌握意识形态工作领导权， 促进党建与业务工作的相互促进、融合发展。

形成长效机制。每季度组织召开党群工作例会，压实党群部门工作职责， 通过定期召开会议，建立健全统筹调度、督促指导、辅助协同和成果共享的工作机制，形成横向协作、纵向联动、多方协同的工作机制。

聚焦监督执纪，拉紧全面从严治党“高压线”

严格的监督、经常性的监督，是防止党员干部腐化变质、维护党的先进性纯洁性、永葆党的初心使命的有力保证。国有企业要建立党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，拓宽监督渠道，形成常态长效的监督合力。

做实政治监督。牢牢把握“国之大者”“企之要情”，深刻领会党的二十大报告提出的重大判断、重大战略、重大举措，特别是关于国有企业改革发展的新任务新要求，围绕企业发展目标，对安全生产等重点工作开展监督检查， 推进政治监督具体化、精准化、常态化，确保上级重大决策部署执行不偏向、不变通、不走样。

拓宽监督渠道。构建业务监督、职能监督和专职监督“三道防线”，把监督监管嵌入到业务各个环节，推动成员单位各司其职、各负其责，信息共享、通力合作，定期召开协调小组会议，专题研究监督重点内容，强化对财务报销、合同选商，以及重点项目实施、重点工程建设等关键环节的监管，提升及时发现问题和推动解决问题的能力。充分发挥基层单位专业化优势和关口作用，将监督融入业务管理，压实业务监督责任。立足“监督的再监督”，严格监督执纪问责，压实纪委专职监督责任。

探索监督手段转型。紧盯销售、物资采购、工程建设、招投标等重点领域， 认真落实年度纪检监督检查计划，加大财务报销、合同管理等信息化系统以及车辆运行、安眼工程等监控平台的综合运用，提升运用信息化手段从业务数据异常波动中发现问题、防控风险的能力，推动实现大数据环境下的多维度、立体式监督。

深化监督成果运用。结合党委巡察、监督检查等发现的问题，查找普遍性、重复性、系统性问题背后的规律性，督促职能部门从制度层面深入剖析原因， 及时更新完善制度，补齐短板，强化制度执行的过程监督，推动制度优势转化为治理效能，着力防范化解各类廉洁风险。

聚焦巡察整改，用好全面从严治党“净化器”

巡视巡察是推进党的自我革命、全面从严治党的战略性制度安排。国有企业要把巡察整改作为推进高质量发展和全面从严治党的有力抓手，强化巡察成果运用，做到件件有着落、事事有回音。

完善巡察工作规范。企业党委持续强化对巡察工作的组织领导，制定企业巡察工作实施规范，细化检查工作清单，分门别类列出检查内容和参考依据， 为巡察工作的规范开展提供行动指南，增强巡察工作的严肃性、权威性、针对性。

落实落细巡察监督。准确把握政治巡察定位，坚持问题导向，紧盯重点人、关注重点事、聚焦重点环节，采用听取汇报、列席会议、民主测评、个别访谈、查阅资料、受理来信来访来电等方式方法，多渠道发现问题。强化巡察整改全过程监督，及时跟踪掌握整改情况和进度，实现了巡察问题的整改销项。

强化运用巡察成果。企业党委要高度重视巡察“后半篇文章”，对巡察发现的共性问题行文通报，督促各单位对照检查，纠正预防。反馈问题采用“双向反馈”机制，促进机关部门与被巡察单位上下联动、同题共答。问题整改验

收开展“双层监督”，实现被巡察单位问题整改主体责任、机关业务部门监管责任、企业分管领导“一岗双责”上下贯通。定期开展落实“回头看”工作， 针对问题整改落实效果不理想、群众不满意的，重新审视整改措施，开展“回炉”“补课”工作；梳理屡查屡犯问题，加大责任追究升级处理，以问责倒逼责任落实，以做好“后半篇文章”促进整体工作水平的提升。

查改治一体发力推动全面从严治党向基层延伸

江西省宜春市委常委、市纪委书记 王谷

基层是党的执政之基、力量之源。基层腐败和不正之风侵害群众切身利益， 挥霍群众对党的信任，必须强力整治、坚决查处。习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上强调，要持续推动全面从严治党向基层延伸。实践中，江西省宜春市纪委监委在加大基层监督办案力度的同时，牢牢把握以案促改促治关键环节，坚持查问题、找根源、促整改一体推进，推动惩治震慑、教育引导、完善制度、促进治理贯通融合，不断提升基层治理效能，持续推动全面从严治党向基层延伸。

聚焦重点、深挖细查。查办案件是最有力的监督，没有查办案件的高压震慑，严的氛围就难以保证。要坚持以办案带动全局，综合运用领导包案、提级查办、“室组地”联合办案等机制，聚焦重点领域、重要部门、关键岗位查办一批有影响、有分量的典型案件，深挖影响基层治理的不正之风和腐败问题。深化纪巡联动，选取情况复杂、信访集中的地方和领域开展机动式巡察，对群众反映集中的问题线索，迅速移交办理，推动坚决查处，及时回应群众关切。探索联审联查，督促财政、审计、医保、民政等职能部门开展联合监督，持续深化农村集体“三资”管理、乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务等方面突出问题治理，加强集体会商，巩固深化监督成果。推进大数据、人工智能等信息化技术赋能应用，聚焦招投标等重点领域、惠民补贴发放等关键环节，分类设计数据分析模型，加强对可疑数据的综合研判，及时发现并纠治优亲厚友、以权谋私等突出问题，提升监督穿透力、预警精准度、纠治及时性， 为深化治理找准靶向。

点面结合、系统施治。查办案件不是目的，推动治理才是根本。必须不断增强以案促改促治实效，推动完善权力配置运行的制约和监督机制。常态化做好查办案件“后半篇文章”，要具有针对性和实效性，坚持因案施策、精准发力，奔着问题去、盯着问题查、追着问题改。坚持问题导向，加强个案剖析和类案分析，注重从个案看全局，一个领域一个领域突破，持续释放查处一案、警示一片、治理一域的综合效应，提升系统整治、全域治理水平。针对查处的典型个案，深度挖掘、精准研判出现违纪违法案件的地方和单位在政治生态、干部队伍、制度建设与执行等方面存在的问题，提出意见建议，通过追责问责、

集中整改等方式纠偏正向，清除风险隐患；针对普遍发生和反复出现的问题， 找准案件特点和案发规律，系统分析类案背后的制度建设薄弱点、权力运行风险点、监督管理空白点，推动职能部门动态调整权力运行清单、完善内控机制、规范工作流程，压缩权力寻租空间，以改革提升治理水平。深化运用“群众点题”工作机制，找准找实群众身边的痛点、难点、堵点问题，以小切口入手开展专项整治，督促推动职能部门规范权力运行、办好民生实事。

同题共答、同向发力。深化基层治理是系统工程，必须坚持“一盘棋”理念，整合各方力量，着力构建齐抓共管、各负其责、协同高效的工作格局。加强压力传导，持续健全完善纪检监察建议的提出、督办、反馈和回访监督机制， 针对案件中暴露出的突出问题，结合案发地方、单位政治生态情况，有针对性地制发纪检监察建议，直击问题根源、明确整改路径，推动党委（党组）深化认识，督促“一把手”扛起第一责任人责任、领导班子其他成员履行“一岗双责”，落实全面从严治党主体责任。对涉及多个部门的疑难复杂问题，督促行业主管部门系统梳理分析，剖析问题原因，压实主管部门监管责任。加强跟踪督办，将整改落实情况纳入党风廉政建设责任制考核、述责述廉、日常监督、巡察监督的重要内容，通过“看、听、问、谈、查”等方式常态化开展监督调研，动态掌握整改建议落实进度、整改成效，推动真改、实改、改到位。对问题整改进展缓慢的及时提醒提示，对敷衍塞责、久拖不决导致整改不到位的， 对整改后纠而复发的，加强追责问责，推动责任落实，切实把监督效能转化为治理效能。

充分发挥全面从严治党引领保障作用推动国有企业高质量发展

北京天坛生物制品股份有限公司党群工作部 王建明

全面从严治党是新时代党治国理政的一个鲜明特征。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以刀刃向内的勇气向党内顽瘴痼疾开刀，以雷霆万钧之势推进全面从严治党，以钉钉子精神把管党治党要求落实落细，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，使党在革命性锻造中更加坚强， 焕发出新的更强大生机活力。办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、全面从严治党。全面从严治党作为坚守初心使命，确保党不变质、不变色、不变味的战略抉择，坚持以实现民族复兴历史使命为目标，以加强党的领导为核心，以坚持党中央集中统一领导为最高政治原则，以“严”为主基调，把党的建设和党的事业、党的自我革命和社会革命有机统一起来，不仅开辟了百年大党自我革命的新境界，而且以中国共产党之治引领和保障了新时代十年的伟大变革，对我们党、全国人民、中华民族和科学社会主义在21世纪的发展都产生了重大而深远的影响。

习近平总书记高度重视国有企业全面从严治党工作，指出“全面从严治党、加强党的建设在国有企业没有特殊、没有例外，只能加强、不能削弱”①。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，更要充分发挥全面从严治党的引领保障作用，重点要抓好“牛鼻子”“关键少数”“主阵地”“大监督”四个关键，确保推进国有企业持续高质量发展。

牢牢抓住全面从严治党主体责任这个“牛鼻子”

习近平总书记指出，“要强化全面从严治党主体责任和监督责任。党委要主动抓、主动管，纪委要把专责监督履行好，聚焦主责、干好主业，各责任主体都要知责、担责、履责。要优化责任落实考评机制，对失职失责精确问责”

②。推进全面从严治党，重在落实主体责任，国有企业党委作为管党治党的领导主体、落实主体、工作主体和推进主体，履行主体责任既是向党中央看齐的具体行动，也是履行党委职责的应有之义，只有真正把责任放在心上、扛在肩上，尽心竭力抓班子、带队伍、正风气，才能切实增强党的创造力、凝聚力、战斗力。一要同向发力。要将党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任人责任、领导班子成员“一岗双责”的横向协同协作与纵向压力传导相结合，

构建主体明晰、有机协同、层层传导、问责有力的管党治党责任落实机制，确保全面从严治党责任落实落地。二要明确责任。聚焦“责任”二字，解决谁来抓的问题。从集体角度来说，党委和纪委要主动担责，党委既要挂帅，更要出征，时刻把“主体责任”放在心中；纪委在履行监督责任的同时，要通过重大事项请示报告、提出意见建议、推动党委决策落实等方式，协助企业党委落实主体责任。从个体角度来说，党委书记作为第一责任人，要担负起全面从严治党的关键责任；班子成员既要管好分管领域的具体工作，更要牢记政治身份、落实政治责任，将“一岗双责”责任落到实处。三要督责考责。落实全面从严治党，离不开督责考责，在强化监督检查的基础上，要用好考核“指挥棒”， 制定符合企业实际的考核办法，优化考核评价方法，并纳入领导干部考核评价体系；同时，要健全精准科学的问责机制，抓好督促检查，及时通报典型问题， 严肃追责问责，以责任主体到位、责任要求到位、考核问责到位形成“知责明责、履责督责、述责问责”的闭环体系。

牢牢抓住全面从严治党领导干部这个“关键少数”

习近平总书记强调，“压实各级党委（党组）全面从严治党主体责任特别是‘一把手’第一责任人责任，贯通落实相关职能部门监管职责，健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局”①。一是上级“一把手”必须抓好下级“一把手”。要强化对下级“一把手”的监督，综合运用调研、专项检查等方法， 全面掌握其思想、工作、作风、生活状况；要定期同下级“一把手”和领导班子成员开展监督谈话，对发现的苗头性、倾向性问题及时提醒警示、批评教育； 上级“一把手”要将监督下级“一把手”情况作为每年述职的重点内容，切实履行第一责任人职责。二是通过管住“关键少数”引领示范“绝大多数”。党委要认真贯彻落实党中央文件精神，加强全面监督，认真贯彻民主集中制，完善党委议事规则，加强领导班子内部监督，推动班子成员之间开展好批评和自我批评；纪检机构要强化政治监督，做实日常监督，督促各级“一把手”和领导班子履行好管党治党责任、落实好党中央重大决策部署，推动“人人身上有担子、个个肩上有责任”。三是各级领导干部要正确对待监督。要教育引导领导干部习惯在监督下工作和生活，把正确认识和自觉接受监督看作政治智慧、当成关心爱护、变成自觉行动；领导干部要带头遵守政治纪律和政治规矩，主动向党组织请示报告工作，严格落实中央八项规定精神，廉洁治家，自觉反对特权思想、特权现象，始终保持共产党人清正廉洁的政治本色。

牢抓住全面从严治党逐级延伸压实到基层这个“主阵地”

习近平总书记强调，“贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒”①。一要加强组织建设。必须把加强基层党组织建设作为国有企业发展的长远之计和固本之策， 加强党组织的分类指导、穿透管理，对情况越是复杂、基础越是薄弱的企业， 越要健全党的组织、做好党的工作，确保党组织全覆盖和防止“木桶效应”， 实现国有资本投到哪里、改革任务抓到哪里，党的组织和工作就跟进到哪里。二要配强基本队伍。结合实际探索建立集团党委、各级子公司党委、各级子公司党总支（党支部）“三线贯通”的基本队伍，深化落实习近平总书记关于国有企业领导人员“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”20 字要求，着力培养高素质干部队伍，在建强组织、配好班子的实践中确保全面从严治党有人干事、有组织依托，推动管党治党责任逐级向基层延伸压实。三要严密工作制度。结合企业全面从严治党和党风廉政建设实际，寻找漏洞、吸取教训，依规依纪规范权力、制约权力、监督权力，不断健全完善工作制度、细化责任流程，发挥治本作用；要提高制度执行力，持续保持刚性约束，让制度、纪律、规矩成为“带电”的“高压线”；要持续优化集成制度，推动制度创新，提高工作效率。

牢牢抓住全面从严治党协同联动这个“大监督”

习近平总书记指出，“要发挥好党总揽全局、协调各方的作用”②。国有企业要整合内部多种资源，凝聚各方力量，汇集全面从严治党强大合力，构建大监督工作格局。一要建立健全监督体系。拓展完善大监督格局，破除企业部门之间壁垒，打通堵点、连接断点、消除盲点，做到互通信息、相互支持，抓好协同联动和任务落实，努力开创既各有侧重又整体联动的监督体系。二要建立健全运行机制。进一步完善党内监督的工作体制和决策机制，有效形成问题会商、协同合作、联动处置、成果共享的工作格局，推进监督职责再强化、监督力量再融合、监督效果再提升。三要探索建立“四协同”模式。把全面从严治党和党风廉政建设工作与企业思想建设、组织建设、作风建设、经营管理工作紧密结合，切实将全面从严治党要求融入党员教育、干部选任、纠“四风” 树新风、企业改革发展等日常工作任务中，把严的要求贯彻执纪监督全过程， 把管党治党责任落实到人、具体到事，把每个条线、每个领域、每个环节的全面从严治党工作抓深抓实。

国有企业推动全面从严治党向纵深发展，是贯彻落实党中央决策部署、深入推进反腐败斗争的重要内容。面对百年未有之大变局、改革进入深水区，国有企业要着眼于构建内涵丰富、功能完备、科学规范、运行高效的全面从严治党体系，以坚定不移全面从严治党引领保障国有企业深化改革发展，持续增强核心功能、提升核心竞争力，从而实现高质量发展。

从抓作风入手推进全面从严治党

北京大学校务委员会副主任兼秘书长 安钰峰

党的作风就是党的形象，关系人心向背，决定党和国家事业成败。习近平总书记指出，“从抓作风入手推进全面从严治党是新时代党的自我革命一条重要经验”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从制定和落实中央八项规定开局破题，坚持自上而下、以上率下，解决了新形势下党的作风建设抓什么、怎么抓的问题。八项规定一子落地，作风建设满盘皆活，党风政风焕然一新，社风民风持续向好，我们党以作风建设新气象赢得了人民群众信任拥护。

理解作风建设的重要意义

“奢靡之始，危亡之渐”，党的作风关系党的创造力、凝聚力、战斗力， 决定党和国家事业成败。我们党之所以能够取得新民主主义革命的胜利，带领人民建立了新中国，一个重要原因是始终保持同人民群众的血肉联系，“用延安作风打败西安作风”。我们党在长期革命、建设、改革实践中形成并坚持发扬的理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实等优良作风，集中体现了党的性质和宗旨，也是中国共产党区别于世界其他政党的显著标志。执政时间越长、国内外环境变化越深刻，党的作风问题的新表现就越复杂。如果不注重作风建设，听任不正之风侵蚀党的肌体，党就有失去民心、丧失政权的危险。作风建设是为党的工作大局服务的，应体现党面临的新形势新任务对作风的新要求，使改进作风的过程成为贯彻执行党的理论和路线方针政策的过程，成为推动改革开放和社会主义现代化建设顺利进行的过程。作风问题本质上是党性问题。

党的作风反映的是党的形象和党员的素质，体现的是党性，起决定作用的也是党性。对中国共产党人来讲，能不能解决好作风问题，是衡量对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心是否坚定的一把十分重要的尺子。党性教育是共产党人修身养性的必修课， 也是共产党人的“心学”。实践证明，严肃认真的党内政治生活是我们党坚持党的性质和宗旨、保持先进性和纯洁性的重要法宝，是解决党内矛盾和问题的“公开讲话”，是广大党员干部锤炼党性的“大熔炉”，是纯洁党风的“净化器”。其中，最重要的是围绕坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，

坚持和完善民主集中制、严格党的组织生活等重点内容，集中解决好突出问题。必须把加强思想政治建设摆在首位，引导党员特别是领导干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

作风问题的核心是党同人民群众的关系问题。我们党自成立之日起，就把全心全意为人民服务作为根本宗旨。群众路线是党的生命线和根本工作路线， 是党永葆青春活力和战斗力的重要传家宝，是党不断发展壮大的重要原因。走好新时代党的群众路线，就要继续坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动，把群众路线贯彻到治国理政全部活动之中。要做到对人民群众有真感情，真正把自己当作群众中的一员，把群众的事当作自己的事。只要我们适应新形势下群众工作的新特点新要求，深入做好组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众工作，虚心向群众学习，诚心接受群众监督，始终根植人民、造福人民，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，群众就会把我们当亲人，真心实意拥护和支持我们。

把握作风建设的方法要求

坚持正风肃纪反腐相贯通。党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的重要方面，是新形势下进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的重要内容，是协调推进“四个全面”战略布局的重要保证。党性、党风、党纪是有机整体， 党性是根本，党风是表现，党纪是保障。只有坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，深入推进风腐同查同治，才能从思想上固本培元，提高党性觉悟，增强拒腐防变能力。党的十八大以来，面对“四大考验”“四种危险”， 我们党提出了党要管党、全面从严治党，坚决反对“四风”，坚持从领导干部抓起，坚持纪律面前人人平等，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，坚持抓常、抓细、抓长，把纪律和规矩挺在前面， 突出抓政治纪律和政治规矩，用严明的纪律维护党的团结统一，把我们党锻造成一块坚硬的钢铁。先后在全党开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实” 专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育等，着力改进作风，严明纪律。

推进作风建设常态化长效化。作风问题具有顽固性和反复性，不可能毕其功于一役，贵在持之以恒，抓常、抓细、抓长，坚持标本兼治、综合施策。既

要立足当前、切实解决群众反映强烈的突出问题，又要着眼长远、建立健全促进全体党员干部坚持为民务实清廉的长效机制。制度是关系党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题。抓作风建设，从根本上讲还要靠制度，突出针对性、指导性、操作性。为此，应改进党员管理机制，建立完善管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系，健全正风肃纪反腐常态化机制，坚持高标准和守底线相统一、抓惩治和抓责任相统一、查找问题和深化改革相统一、选人用人和严格管理相统一，完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，把严的要求落实到党的各级组织和全体党员身上。严格落实“三个区分开来”，激励广大党员干部勇于担当作为。全面加强法规制度建设，本着于法周延、于事简便的原则，体现改革精神和法治思维，建立严格、完善的作风建设法规制度体系，确保形成的制度行得通、指导力强、能长期管用。制度一经形成，就要严格遵守，狠抓落实，坚决维护严肃性和权威性，使之真正成为党员干部联系和服务群众的硬约束。

以优良党风带动社风民风向上

向善。抓作风建设，就要教育引导各级党员干部树立和发扬我们党的优良作风，严以修身、严以用权、严以律己，努力改进思想作风、工作作风、领导作风、生活作风，努力改进学风、文风、会风，使党的作风全面纯洁起来，以优良党风带动社风民风向上向善。领导干部的作风直接关系党内风气和政治生态，关系民心向背，决定着党的群众基础。各级领导干部特别是高级干部要明大德、守公德、严私德，树立正确的政绩观、权力观、地位观、利益观，廉洁修身、廉洁齐家、廉洁用权，保持高尚道德情操和健康生活情趣，稳得住自己的心神，管得住自己的行为，守得住自己的清白。要严格要求子女，过好亲情关，作家风建设的表率，努力成为全社会的道德楷模，带头践行社会主义核心价值观，讲党性、重品行、作表率，带头注重家庭、家教、家风，保持共产党人的高尚品格和廉洁操守，以实际行动带动全社会崇德向善、尊法守法。

推动作风建设的实践路径

中央八项规定是改进作风的切入口和动员令，是长期有效的铁规矩、硬杠杠，体现了我们党时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，体现了我们党勇于自我革命的坚定信心和勇气。习近平总书记指出，“党风廉政建设，要从领导干部做起，领导干部首先要从中央领导做起”，他强调，“规定就是规定， 不加‘试行’两字，就是要表明一个坚决的态度，表明这个规定是刚性的”“八

项规定既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步，是我们作为共产党人应该做到的基本要求”。各地各部门应严格落实中央八项规定及其实施细则精神，把各项要求落实到日常工作中，落实到每个环节。广泛听取群众意见建议，自觉接受人民群众监督批评，把人民群众满意作为衡量作风好转的标准。各级领导干部要以身作则、率先垂范，把落实八项规定精神化作自觉行动，切实解决作风上存在的突出问题，一级抓一级，认真抓出成效，化风成俗，把党的作风建设搞好。

持续深化纠治“四风”。“四风”问题和我们党全心全意为人民服务的根本宗旨是相悖的，是损害党群干群关系的重要根源。解决“四风”问题，就要对准焦点、找准穴位、抓住要害。反对形式主义，着重解决工作不实的问题； 反对官僚主义，着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题；反对享乐主义，着重克服及时行乐思想和特权现象；反对奢靡之风，着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气。“四风”问题说到底是信仰迷茫、精神迷失，是与理想信念不坚定、不牢固联系在一起的。应教育引导广大党员干部牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持吃苦在前、享受在后，勤奋工作、廉洁奉公，自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀，筑牢思想防线，永葆共产党人政治本色，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、忠实实践者。同时，“四风”问题具有顽固性、长期性、复杂性，要对“四风”问题及其各种变异表现保持高度警惕，持续保持高压态势，拧紧发条，露头就打，寸步不让，一抓到底。

“风成于上，俗化于下”，各级领导干部要带头转变作风，形成“头雁效应”。各级党组织和各级领导干部要牢固树立为民造福的政绩观，以“功成不必在我、功成必定有我”的境界，带头走好新时代党的群众路线，带头正风肃纪反腐，坚决纠治“四风”顽瘴痼疾，履行好全面从严治党主体责任，积极营造风清气正的政治生态，形成清清爽爽的同志关系和规规矩矩的上下级关系； 坚持亲清政商关系，积极营造向上向善的社会环境。

临沧市推进全面从严治党护航高质量发展 淬炼本色显初心清风浩荡扬使命

云南日报记者 李春林

（2025年11月30日）

“十四五”以来，临沧市将全面从严治党战略部署转化为深耕廉洁沃土、净化政治生态的生动实践，筑牢风清气正的政治根基，为经济社会高质量发展保驾护航。

5年来，临沧持续推动政治监督具体化、精准化、常态化。市委常态化开展“第一政治要件”落实情况监督检查，围绕云南“三个定位”战略要求，聚焦森林资源保护、重大项目要素保障、新型城镇化建设等关键领域，开展多轮次专项监督检查，集中推进河道采砂、粮食购销等领域系统性治理，坚决清除政令畅通的“拦路虎”。

坚守政治巡察定位，紧盯权力运行和责任落实，5年来完成对全市1505个党组织的“政治体检”，实现巡察全覆盖。针对工业园区、乡村振兴、水利等重点领域，统筹运用常规巡、提级巡、专项巡等方式开展14轮巡察，推动问题整改、规范管理、促进发展，令行禁止的政治局面持续巩固。

5年来，临沧着力构建并完善“四责协同”机制，推动管党治党责任层层传导、落地生根。市委率先垂范，扛起全面从严治党主体责任，将管党治党与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核。通过制定责任清单、履职纪实、述责述廉等方式，将压力传导至“神经末梢”。创新推行适时调度反馈、定期听取汇报、市级领导约谈、通报干部表现、严格考核问效5项措施，每年组织各县（区）和市直部门“一把手”述责述廉，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。

各级纪检监察机关认真履行协助和监督责任，推动“四责”联动、一体落实。临翔区纪委监委以履责提示单压实新任职“一把手”责任，云县组织“一把手”在媒体公开“话纪谈责亮态度”接受社会监督，各地创新实践让责任意识深入人心。通过构建党委统一领导、纪委监督推动、部门具体落实、各方共同参与的工作格局，第一责任人责任、“一岗双责”与监督责任协同发力，齐抓共管的工作格局更加巩固。

5年来，临沧坚持“三不腐”一体推进，标本兼治深化反腐败斗争。保持惩治腐败高压态势，对供销、国企、医药、工程建设和招投标等权力集中、资金

密集领域，深化系统整治，为中国式现代化临沧实践清障护航。创新运用“干预治疗、康复肌体、打好疫苗、常态保健”的政治生态修复模式，在永德县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县孟定片区、临沧高新区及公安、医疗系统等开展蹲点调研，推动政治生态系统治理、源头治理。

持续深化群众身边不正之风和腐败问题整治，严肃惩处“蝇贪蚁腐”，推动解决群众急难愁盼问题11000余个，健全护民利民制度机制400余项，让群众切实感受到正风肃纪反腐就在身边。

针对在监督检查、巡察反馈等中发现的问题，督促相关单位查找漏洞、深入整改、建章立制，充分发挥纪检监察建议书源头治理作用；严格落实插手干预重大事项记录报告等制度，及时纠正党员干部苗头性、倾向性问题，从源头上铲除腐败滋生土壤。

5年来，临沧以钉钉子精神贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”树新风。坚持严的基调，对享乐主义、奢靡之风露头就打，从严查处顶风违纪行为。深入开展党员干部“八小时外”纪律作风专项整治，紧盯隐形变异新动向，坚决防止“四风”问题反弹回潮。

创新运用全周期管理理念，一季度一主题常态化开展警示教育。选取典型案例，用身边事教育身边人。结合不同群体特点创新教育形式，增强警示教育针对性和感染力，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。制定风腐同查同治工作指引，在执纪执法中既深挖不正之风背后的腐败问题，又细查腐败案件中的作风问题，实现风腐同查同治同防。

旗帜鲜明激励干部担当作为，严格落实“三个区分开来”，准确运用“四种形态”，为受到不实举报的党员干部、党组织及时澄清正名，做到宽严相济、不枉不纵，彰显纪法震慑与政策感召的综合效能。

5年来，临沧将清廉云南建设要求与本地实际结合，以项目化、清单化推进“十大行动”，推动清廉建设全域深化。制定翔实的责任清单和工作方案，将任务分解到各地各部门，明确时间表、路线图、责任人，通过强化督导检查、考核评估确保各项任务落地见效。

精心打造“清风来临”廉洁文化品牌，升级反腐倡廉警示教育基地，累计接待2万余人次；创作《三木嘎支书的“心头豆”》等廉洁文化微短剧；推动廉洁文化进机关、进企业、进学校、进医院、进村居。深化清廉村居建设，推广“江北公约”“佤山清风讲堂”“幸福岔路清廉小站”等基层廉洁治理经验，

让崇廉尚洁理念在边疆大地生根发芽、化风成俗。

党建引领强根铸魂 从严治企行稳致远康佳集团党委以“三个坚持”推动全面从严治党向纵深发展

康佳集团股份有限公司 冯喜德

习近平总书记在党的二十大报告中指出，全面从严治党永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪。近年来，康佳集团股份有限公司（以下简称康佳集团）党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大和党的二十届二中、三中全会精神，全面落实新时代党的建设总要求， 锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息正风肃纪反腐，突出抓好“三个坚持”，压茬推进全面从严治党向基层延伸、向纵深发展，为更好引领公司安全稳定运行，提升“五个价值”、发挥“三个作用”，实现可持续高质量发展奠定了政治保证和纪律保证。

坚持聚焦主责主业，扛起全面从严治党主体责任

康佳集团党委以高度的政治自觉和强烈使命担当，扛起全面从严治党主体责任，一级带一级、一级抓一级，形成齐抓共管的良好局面。

压实管党治党政治责任。建立健全各级党组织“明责、履责、督责”全链条，形成环环相扣、协同发力的格局，让责任落实可量化、可监督。

高站位研究谋划，确保落实落细。坚持统筹谋划，组织召开全面从严治党工作会议，传达学习习近平总书记关于全面从严治党、树立和践行正确政绩观的重要论述和指示批示精神，认真领会《中国共产党章程》等党内法规及《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，组织领导班子制定责任清单、任务清单，明确工作思路，细化重点任务，进一步健全领导机制和长效机制。

严肃认真开展党内政治生活。将落实全面从严治党主体责任纳入到党委领导班子的民主生活会对照检查内容，经常性了解下级党组织党内政治生活状况， 及时发现和纠正存在问题；依托“三会一课”、调研督导、主题党日活动、任前廉洁谈话等形式，将纪律教育融入日常、抓在经常；召开党风廉政建设和反腐败工作会议、签订《党风廉政建设责任书》，常态化履行“四责协同”机制； 开展“廉政教育宣传月”“廉洁教育进课堂”“清风大讲堂”等活动，在公司上下营造风清气正的政治生态。

充分发挥党委“把方向、管大局、保落实”的领导作用。严格落实“第一

议题”制度，对议定事项建立台账，着力形成谋划、部署、执行、检查、反馈完整闭环，确保习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述落地开花、生根结果；动态推进党建进章程全覆盖，召开党委会前置研究审议重大经营事项，为企业深化改革“把舵定向”；坚持“双向进入、交叉任职”， 配强各治理主体班子，持续完善“1+5+N”公司治理体系，将党的领导融入各环节，努力完善中国特色现代国有企业制度。

持续筑牢理想信念根基。康佳集团党委引导广大党员干部坚守初心、砥砺作风，真正从思想和灵魂深处加深对全面从严治党的认识，进而在行动上做到坚定和自觉。

推动理论武装走深走实。抓实党委理论学习中心组学习，有效探索“335” 学习机制，不断把中心组打造成学用结合的“示范班”，把领导干部这个“关键少数”锻造成推动国有企业做强做大做优的“排头兵”。举办专题读书班、领导班子到分管领域讲党课、党员干部宣讲进班组进车间、送党课到基层等丰富活动，增强基层党组织和党员领导干部落实全面从严治党的政治担当。

开展主题教育凝心铸魂。以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、中央八项规定精神学习教育为抓手，引导党员干部从思想上正本清源、固本培元；尤其是在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中，总结形成“1+N”实施方案、“6+5”工作办法，先后受到中央第十八巡回指导组和国务院国资委党委主题教育指导（督导）组现场检查的肯定和好评。

扎实做好形势任务教育。定期研判意识形态领域情况，分析研究干部职工思想动态，认真做好形势任务教育；举办宣传思想工作培训班，邀请外部专家讲授《经济形势分析与应对之策》讲座；创立“康佳党建”微信公众号，策划多期“高质量发展、精益管理、科技创新、党业融合、‘康师傅’先进典型” 主题宣传，运用融媒体力量给思政工作插上数字化翅膀；倾力发布的康佳集团党委“红芯+”党建品牌被《人民日报》列入“国资委央企10家党建品牌经典案例”。

坚持夯实党建基础，筑牢实现党的领导的战斗堡垒

康佳集团党委贯彻“党要管党、全面从严治党”方针，扎实做好抓基层、打基础、强队伍、促发展等工作，有力将党的政治优势与组织优势转化为企业的人才优势、发展优势和竞争优势。

树牢大抓基层，不断提高党建质量。坚持重心下移、资源下沉、力量下倾， 以提升组织力为重点，一年一个主题、一年一个台阶锻造坚强有力的基层党组织。

以制度建设为先导。从顶层设计进行谋篇布局，谋划党建中长期规划，先后制定《康佳集团党建质量提升三年行动计划（2021—2023）》、新时代康佳党建进阶“三步走”体系和精益党建“8233”措施，建立基层党建常态化督导机制，编制党建工作手册，总结归纳抓基层“四步工作法”，推动党建工作更加体系化、精细化、规范化。

以组织建设为基石。按照“四同步、四对接”工作原则，统筹推进各级党组织建设，使之上下贯通、执行有力，确保党的领导“如身使臂，如臂使指”； 首创“园区党建”，开展“党建融合创效奖”评选，一体化推进示范党支部创建，全覆盖开展党建考评和书记履行抓党建职责述职评价，倒逼管党治党责任感使命感形成压力传导。

以基础建设为抓手。每年对下开展常规基层党建专项检查，推动基层党建共性问题解决；全面从严做好党员管理工作，通过严格标准程序、加强培养考察，真正把素质过硬和实绩突出的人才吸收进来、培养起来；积极稳妥开展不合格党员处置工作，确保党员队伍的先进性和纯洁性。基层一批党支部先后被评为“中央企业先进基层党组织”“深圳市先进基层党组织”“深圳市国资委党委先进基层党组织”。

着眼科技事业，狠抓组织干部建设。功以才成、业由才广。

聚焦科技自立自强的国家战略，全面提升干部专业化能力，打造与企业发展相适应的组织体系，是实现创新驱动发展的必然要求。

锚定科技创新重任，搭建高素质干部人才队伍。突出政治标准，从贯彻落实党中央决策部署的表现中分析干部的政治素养和政治能力；修订《研发专家通道方案》，针对特殊科研人员，坚持“一事一议”原则制定引入方案；深化与高校人才及科研领域的深度合作，构筑和扩充战略科技人才及科研技术的新高地；开展“青马工程”暨“MDP·管理族计划”集训，依托康佳公开课、康佳大讲堂、绩效改进、红色教育等项目，培养一批能够在公司转型升级关键时刻豁得出、冲得上、顶得住的青年人才队伍。

锚定专业化发展，构建高效敏捷组织体系。对业务结构、管理结构、人才结构重新做了多轮专业化整合，对主业发展赋能不强、对产业链拓展贡献较低

的资产进行剥离及出清；构建三级法人管理组织体系，以经理层任期制和契约化管理为特征的新型经营责任制基本建立，连续实现各级企业经理层签订率达100%，为加快打造发展方式新、公司治理新、经营机制新、布局结构新的现代新国企注入活水源泉。

围绕中心工作，激发党建红色引擎。深入贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神，坚持党建与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，推进党建工作与生产经营深度融合。

巩固融合载体。系统化推进“八大工程”、“一领域一方案”党建引领专项行动、“对标提升专项行动”等工作；围绕“科技创新、精益管理、质效提升、防范风险”设立“书记（委员）项目”融合载体，确保企业党组织负责人在重大项目中既“挂帅”又“出征”；创建“岗区队组”，推动广大党员深入一线、服务到项目。

拓展融合成效。推进“法管统一”，实现党建责任制考核结果与企业负责人年度绩效薪酬挂钩全覆盖，党建责任从“考组织”到“考人”转变；推进“6163 链融工程”“园区党建”，积极探索产业链创新链党建链融合发展新路子；与高校、科研院所、产业链“链长”企业开展产学研联建，整合相关优势资源助力关键核心技术攻关。康佳110A8Ultra电视斩获SIDChina2025年度最佳创新显示应用技术奖金奖；重庆康佳光电获得国务院国资委“启航企业”称号，斩获第十一届“中国LED首创奖”两项大奖……公司生产经营和创新能力在党委的坚强领导下不断实现新突破、开创新局面。

坚持发力正风肃纪，确保推动监督执纪常严常在康佳集团党委始终以“一刻不停歇、半步不退让”的严明纪律，落实党风廉政建设、反腐败工作和中央八项规定精神，化风成俗纠治“四风”，多措并举为公司电子科技事业行稳致远保驾护航。

锲而不舍纠“四风”、树新风。把整改摆在首位。对照国务院国资委党委巡视发现的相关问题，认真落实整改要求，开展违反中央八项规定精神专项治理等工作，推动修订完善相关制度。把作风抓在实处。结合巡察工作开展“四风”监督检查，精简会议次数、杜绝冗余文件，着力解决新形势下“文山会海” “表面功夫”，切实给基层“减负”。把纪律挺在前面。完善节前提醒教育、通报曝光，节日期间监督检查、明察暗访，节后督促整改、总结提高的工作机制，聚焦春节、中秋、国庆等关键节点，以印发公文、调研监督、会议强调、

案例警示等方式，开展廉洁提醒工作，全年运用“四种形态”监督执纪多名党员干部，做到警钟长鸣。

抓好巡察整改、加强成果运用。规范巡察工作领导小组设置，对工作相关制度进行了全面梳理，修订了《党委巡察工作规定》《巡察工作人才库管理办法》，制定了《巡察工作领导小组工作规则》《关于加强内部巡察整改工作的意见（试行）》；完成任期内常规巡察全覆盖，并针对企业日常经营和改革发展中面临的重点问题和薄弱环节开展专项监督检查、督促整改落实，切实做好巡察“后半篇文章”，不断发挥巡察利剑作用。

标本兼治推动以案促改促治。坚持抓早抓小、防微杜渐，对相关人员开展诫勉谈话、批评教育、书面检查；做好信访分析研判工作，督促相关部门完善制度、规范程序、堵塞漏洞、提高管理水平，刀刃向内严肃查处内部违规违纪案件；组织召开警示教育大会，通报内部典型案例，用身边事教育身边人，推进以案为鉴、以案促改，做到查处一个、警示一片。

全面从严治党只有进行时，没有完成时。随着康佳集团党委抓好“三个坚持”的纵深推进，各级党组织严的氛围营造起来、正的风气树立起来，一幅“以全面从严治党保障企业高质量发展”的壮阔画卷，将继续在新的征程上徐徐铺展开来。

牢记嘱托担当作为把海南自由贸易港打造成为引领中国新时代对外开放的重要门户

海南以政治建设为统领纵深推进全面从严治党 党建引领自贸港建设行稳致远

（2025年11月14日）

看，当来势汹汹的强台风在琼岛大地上肆虐时，在狂风暴雨中，一面面“党员突击队”的旗帜高高飘扬在抗灾救援一线。

看，在海南自由贸易港建设一线的园区、企业和工厂，党员干部化身“店小二”，将惠企政策送进企业门，胸前的党徽熠熠生辉。

鲜艳的党旗高高飘扬，指引全省广大党员干部群众投身海南自由贸易港建设这一历史性机遇。

坚持党的领导、加强党的建设，是高质量建设海南自由贸易港的根本保证。11月6日，习近平总书记在听取海南自由贸易港建设工作汇报时指出，要以永远在路上的清醒和坚定推进全面从严治党，巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，努力营造风清气正的政治生态。

殷殷嘱托言犹在耳，厚望如山催人奋进。海南坚定不移沿着总书记指引的方向阔步前行，坚持和加强党的全面领导，持之以恒纵深推进全面从严治党， 为全面实现海南自由贸易港建设目标凝聚磅礴力量。

把殷殷嘱托转化为前行动力

舵稳帆正方能笃行致远。在海南自由贸易港封关运作、扩大开放的关键时期，习近平总书记的重要讲话再提及、再强调，为海南推动全面从严治党向纵深发展提供了重要指引和遵循。

推动全面从严治党向纵深发展，要坚持把党的政治建设摆在首位。牢记殷切嘱托，海南始终坚持以党的政治建设统领党的建设各项工作，确保正确前进方向——

加强政治教育。巩固拓展主题教育成果，推动各级党委（党组）认真落实“第一议题”、理论学习中心组学习、读书班等制度，做实基本培训。

严肃政治纪律。推进党纪学习教育常态化长效化，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续强化警示教育，推动检视整改，以作风建设新成效取信于民。

把牢政治关口。把政治标准和政治要求贯穿领导班子建设全过程各方面，

完善并用好政治素质考察清单，组织开展省管领导班子和领导干部政治素质考察，引导领导班子和领导干部始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

海南自由贸易港处于改革开放最前沿，对加强党的全面领导、提升党建质量水平有着更高要求。为此，海南努力构建与最高水平开放形态相适应的党建工作体系，动态完善党建引领海南自由贸易港建设制度体系，部署开展自贸港先锋行动，推动党员干部作风转变与民生福祉稳步提升。

具体来说，海南统筹实施政治铸魂、组织优化、队伍提质、先锋建功、清廉建设等“五大工程”，扎实开展农村、城市、机关、国企、金融、学校、医院、新兴领域、重点园区、旅游行业等“十个专项行动”，以党建凝聚“正能量”，提振锐意发展“精气神”。

海口市龙桥镇挺丰村村企协同共赢就是党建促发展的生动写照。海口市龙桥镇党委委员许立清介绍，在龙华动漫产业园发展过程中，挺丰村党总支动员该村39名党员干部常驻项目一线开展“组团式”服务，“同时组建由离任村干部、退休教师、老党员组成的志愿服务队，常态化参与乡村建设、矛盾调解、环境整治等工作，推动项目快速落地。动漫小镇产业累计营收超3亿元。”

开展自贸港先锋行动，就是要充分发挥党建在海南自由贸易港建设中引领方向、改革创新、攻坚克难、服务保障的作用。

海口市委组织部部务委员杨再东表示，海口把自贸港先锋行动作为党建的总抓手，特别是把学习教育和先锋行动深度结合起来相互促进。“下一步将坚决贯彻落实省委工作要求，持续深化自贸港先锋行动各领域的专项行动，突出重点任务落实，为自贸港封关运作和海口的‘六个之城’建设提供坚强的组织保障。”

“全省组织系统将牢记嘱托、忠诚履职。”省委组织部副部长李捷表示， 将始终坚持“严实效”标准，突出抓好党的二十届四中全会精神的学习贯彻， 突出推动各市县、各单位党委（党组）落实好健全全面从严治党体系责任清单， 突出以五大工程、十个专项行动深化推进自贸港先锋行动，突出抓好学习教育常态化长效化各项措施的落实，激励全省广大党员干部沿着总书记指引的方向勇毅前行、担当作为、干出实绩，为高标准建设海南自贸港提供坚强有力的组织保证。

俯瞰琼州大地，党旗如炽映初心。从项目工地到生产车间，从乡村田野到

城市高楼，海南自由贸易港处处跃动着强劲的发展脉搏。

聚势赋能把组织优势转化为发展优势

习近平总书记指出，要引导各级干部在遵规守纪前提下敢于担当、善于作为，用扎实奋斗创造经得起实践和历史检验的工作业绩。

让党员干部能作为、善作为，海南明方向、立规矩、正风气、强免疫，营造积极健康、干事创业的政治生态和良好环境，推动全面从严治党向纵深发展， 把党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势转化为发展优势、治理效能。

省委组织部鲜明树立选人用人正确导向，探索完善干部考核考察方式，常态化走到干部身边、走进工作现场、走访基层群众，持续释放重实干、重实绩、重担当的强烈信号；

海口市完善“社区党委、网格党支部、楼栋党小组、党员中心户”的城乡社区治理体系，推动党组织进平台网点、进区域总部、进“三新”组织，将党建工作延伸到基层“神经末梢”；

三亚市组织开展自贸港先锋行动“办成一件事、做好一件事”活动，发动全市党员干部重点做成一件群众可感可及的好事实事……

更多党员干部争当攻坚克难的“闯将”“干将”。7月1日，海南省召开全省学习教育“学先进、带后进、转作风、促发展”会议，通报表扬担当作为先进个人60名和先进集体11个，带动各市县各单位表扬先进个人和集体224批、7296名，同时大力选拔使用1261名在自贸港建设中表现突出、成绩显著、群众公认的干部。

海南自由贸易港新产业、新业态、新模式层出不穷，只有把党组织建在经济社会发展的最前沿，抓实农村、社区党建，真正把党员组织起来、把人才凝聚起来、把群众动员起来。

“我们以创新楼宇党建工作为突破口，努力提升‘两企三新’党建工作水平。”省委社会工作部部长王东说，楼宇党建是“两新”党建的重要领域。通过调研，省委社会工作部联合省委组织部下发了《海南省商务楼宇党建工作实施办法（试行）》，健全商务楼宇党建工作体制机制，实现党的组织和工作有形有效覆盖，着力促进楼宇经济发展，积极服务社区治理。

海南滨海国际金融中心是集合互联网信息科技、金融法律等多种业态的商务楼宇。“通过组织联动、服务联享、治理联抓，系统破解了新兴领域党建与业务融合的难点堵点，有力增强楼宇凝聚力和发展动能。”海口市金贸街道楼

宇经济党委书记吴德美介绍，比如精准选派党建指导员，“一对一”对接企业需求开展上门服务，把政策解读、补贴申办、融资对接等惠企政策送进企业； 搭建楼宇议事平台，解决企业员工“就餐难”、活动场所紧缺等问题，“目前已吸引105家企业入驻。2024年实现总营收80亿元，纳税2亿元。”

人才是推进海南自由贸易港建设的关键变量。对海南自由贸易港来说，只有全面加强党的领导和党的建设，才能充分发挥“举全国之力、聚四方之才” 等集中力量办大事的制度优势，攻坚克难、探索经验，更加有效地抵御各种风险挑战。

7批815名干部经中组部选派来琼挂职，“百万人才进海南”行动计划进展顺利，常态化推进领导干部能上能下 海南加快建设人才荟萃之岛，持续创新优化人才政策，构建更加开放的引才机制，全方位培养用好人才。

党建强、人才聚、事业兴，在猎猎党旗指引下，全省干部群众干事创业热情不断高涨。

激浊扬清护航自贸港建设行稳致远

清廉是中国特色自由贸易港建设的题中应有之义。习近平总书记指出，完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，着力铲除腐败滋生的土壤和条件。

近年来，海南压紧压实全面从严治党主体责任和监督责任，持续深化“三不腐”一体推进，着力提升系统施治综合效能，奋力推进清廉自贸港建设——

不敢腐的震慑持续加强。2024年，全省各级纪检监察机关共立案6050件， 处分5445人，向检察机关移送行贿人员31人，追回外逃人员4名。在高压震慑下， 751人主动投案。

不能腐的笼子越扎越紧。全面推行“机器管招投标”，围绕“招、投、开、评、定”的业务流程构筑“防火墙”；突出源头防腐，将制度廉洁性评估与廉政风险排查防控紧密结合；深化科技运用，持续深化全省“监督一张网”建设， 推动监督实现全链条闭环。

不想腐的堤坝不断构筑。常态化举办新提拔和进一步使用省管干部“家庭式”廉政谈话会、市场主体廉洁从业教育，分级分层加强年轻干部廉政教育， 解决思想“总开关”问题，引导党员干部常怀敬畏之心、多思贪欲之害，始终保持拒腐蚀、永不沾的政治本色。

群众心里的“堵点”，就是监督工作的“靶点”。海南集中时间、集中精

力、集中力量惩治“蝇贪蚁腐”，下大气力纠治各种损害群众利益的不正之风和腐败问题，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

聚焦村居、乡镇、县域和医药、执法司法、教育等重点领域，省纪委监委统筹力量，分级分类压茬推进案件办理，集中火力攻坚；选取乡村振兴、教育、基建工程和招投标、医药、政务服务等5个领域存在的突出问题，由省纪委副书记牵头组织开展专项整治；提级办理基层腐败案件，

采取提级管辖、指定管辖、“带件下沉”督导等方式，督办重点案件215件， 发布集中整治立案信息和典型案例通报，不断释放从严整治的强烈信号。

农村集体资金、资产、资源管理是基层监督的重点。为了破解农村集体“三资”管理难题，海南加速推进“机器管‘三资’”改革，推动建成全省统一监管平台，实现农村集体“三资”一网统管。

“通过平台能够迅速对异常行为进行监管处置。”万宁市后安镇纪委相关负责人介绍，此前该镇某村一笔产业发展资金未及时回笼集体账户，该市“机器管‘三资’”平台自动预警，经过循线深挖，发现两名村干部挪用集体资金33万余元用于个人开支和违规使用集体资金6万余元的问题线索。最终，万宁市纪委监委对二人进行立案审查调查。

海南蹄疾步稳推进“监督一张网”建设，积极探索推动完善党和国家监督体系的“海南答卷”。在中央纪委国家监委一线指导下，省委成立领导小组高位推动，省纪委监委立足职责定位牵头抓总，在全国率先探索建设“监督一张网”机制及其数字化平台，构建“1116+N”框架体系，有效破解各类监督各自为战难题。

省“监督一张网”建设领导小组办公室相关负责人介绍，截至今年7月，“监督一张网”平台已发起办件49975件，到期办结率94%，实现监督与再监督“双轮驱动”，督办问题345件，追责问责23人；坚持数智赋能，拓展“机器管+” 机制创新，贯通“12345热线”等23个监督监管平台，归集数据15亿条，预警问题237件，处理329人，助力监督更加精准、高效。

“习近平总书记重要讲话为海南加强党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向，也坚定了我们建设清廉自贸港的信心和决心。”省纪委副书记、省监委副主任宋健表示，全省纪检监察机关将始终清醒认识海南反腐败斗争仍然严峻复杂的形势，持续强化严的基调、严的措施、严的氛围，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力清存量、遏增量，持续深化“机器管+”系列机制创新和“监

督一张网”建设运用，着力铲除腐败滋生的土壤和条件，不断擦亮自由贸易港建设廉洁底色，为高标准建设海南自由贸易港提供坚强有力政治保证。

砥砺奋进、铿锵前行。面对即将启航的全新征程，海南将坚持用改革精神和严的标准管党治党，以全面从严治党新成效保障高质量发展和自由贸易港建设行稳致远。

“十四五”期间，我市坚定不移推进全面从严治党，以高质量党建引领高质量发展 党旗高扬 千帆竞发

闽西日报记者 曾燕福

（2025年10月24日）

金秋闽西，硕果盈枝。在这块充满生机的红土地上，项目建设如火如荼， 乡村振兴全面推进，大爱之风温暖全城 高质量发展的步伐铿锵有力。

在加快推进闽西革命老区高质量发展示范区建设的征程中，党旗高扬、清风朗朗，始终鼓舞士气、凝聚合力、引领发展。

近年来，特别是“十四五”以来，我市深入贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持以组织建设为基、制度建设为要、人才建设为源、党风廉政建设为先， 全面推进党的建设各项工作，党组织的凝聚力、创造力和战斗力显著增强，引领闽西红土地高质量发展航船乘风破浪、砥砺前行。

清风护航

筑牢高质量发展基石

“这速度也太快了！”今年6月，漳平某医药公司负责人在政务服务中心欣喜地发现，34家连锁门店的药品经营许可证续办业务竟然当场就能全部办结。“以前至少要等15个工作日，现在只要材料准备齐全，立等可取！”

这一变化，正是我市纪检监察机关以监督执纪“硬约束”助力提升营商环境“软实力”的一个生动缩影。

近年来，市纪委监委将优化营商环境作为政治监督具体化、精准化、常态化的重要内容，聚焦“打深井”创新监督方式，以打通痛点堵点、保障政策落实、优化干部作风为发力点，积极推动构建亲而有度、清而有为的新型政商关系，为高质量发展注入强劲动力。

风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。

“十四五”以来，我市坚持“严准实稳”推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，全市纪检监察工作高质量发展取得新进展、新成效。

政治监督精准发力。协助市委出台相关意见，制定并动态更新完善政治监督“两个清单”，建好用好政治监督档案管理系统，创新探索巡察组兼职副组长机制，聚焦长汀水土流失治理、武平集体林权制度改革等重要任务强化监督检查，持续开展监督护航示范区项目建设、营商环境、招商引资、乡村振兴、

耕地保护等专项监督，为闽西革命老区高质量发展示范区建设清障护航。正风反腐成效显著。以体系化推进廉洁龙岩建设为牵引，实施清风护航、清风铸廉、清风正纪、清风整训等“四大行动”，推动健全全面从严治党体系。保持惩治腐败高压态势，严肃查办一批党员领导干部严重违纪违法案件，办好纪检监察干部“随营学校”，提升正风肃纪反腐能力。聚焦国企、医药、工程项目、开发区等重点领域强化系统治理，深化实施廉洁文化“五廉工程”，“三不腐” 综合功效持续提升，廉洁龙岩金色名片越擦越亮。

民生福祉持续增进。始终坚持严的基调，深化风腐一体纠治，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，积极推动“扫码用餐·同餐同标”公务餐改革，狠抓农村集体“三资”、“校园餐”、医保基金等领域专项治理，创新“阳光直播”“百村整治”“动态点题督办”等方法，推行“全过程监督” 机制深化农村小规模工程管理，前移监督关口、办好民生实事，让群众更加有感有得。

清风扬正气，奋进正当时。全市纪检监察机关坚定不移推进全面从严治党， 持续深化正风肃纪反腐，以更有力度更有温度的监督护航高质量发展，为打造全国革命老区共同富裕示范市提供坚强保障。

党旗引领

筑牢坚强战斗堡垒

走进连城工业园区，食品加工园区的车间墙上，“党员先锋岗”的红色标识格外醒目，党员技术骨干正带领团队攻关紫薯生物发酵技术难题；

来到上杭蛟洋工业园区，新材料产业链主企业——德尔科技创建的“红色车间”内，党员工程师们正围绕突破产业发展的技术瓶颈展开热烈讨论；

……

这些活跃在生产一线的“红色细胞”，正是我市以产业链党建激活产业发展动能的生动注脚。党建兴则产业兴，党建强则发展强。“十四五”以来，在推动高质量发展的征程中，我市各地立足地方产业特色，以产业链党建为红色纽带，创新建立产业链党建联席会议机制，整合政企资源、凝聚发展合力，精准破解产业痛点堵点，将组织优势转化为产业发展优势，奏响了政企联动、共促发展的协奏曲。各地通过健全服务机制、强化人才支撑、促进协同创新等举措，推动党建与产业深度融合，为全市高质量发展注入红色动能。

旗帜就是方向，党建引领发展。

近年来，从实施“党员回家工程”，激活城市千万小区的“红细胞”；到推行物业党建联建，让党组织带动社会力量破解民生难题；再到创建“社区e家” 党建智慧平台，以全市一张网“耳聪目明”提升服务效能；再到组织党员干部开展“居民夜谈会”，贴近群众、问需于民，我市在城市基层治理实践中，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

一系列接地气、有温度、高效率的党建创新举措有机融合，逐渐构建起一个有智慧、有活力的千帆竞发新生态，为加快推进闽西革命老区高质量发展示范区建设提供了有力支撑。

功以才成，业由才广。我市深谙人才对老区发展的关键支撑作用，连续三年精心打造“龙岩人才活动周”引才聚才平台。活动紧扣老区高质量发展需求， 推动人才链引领创新链、产业链、资金链深度融合，助力传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、未来产业超前布局，成功编织起人才与城市紧密相连的纽带，让更多人才在闽西大地竞相涌现、活力迸发。

征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。一系列扎实的举措，一项项喜人的成

绩，彰显着我市“十四五”期间党的建设取得的新成就。在市委的坚强领导下， 全市各级党组织将继续勠力同心、砥砺奋进，努力谱写新时代党的建设新篇章， 为全市经济社会高质量发展提供坚强政治和组织保证。

记者手记

党旗所指，行动所向。“十四五”以来，我市各级党组织战斗堡垒愈加坚固，广大党员先锋力量充分涌流。在产业链创新前沿、在基层治理一线、在服务群众现场，总能看见党徽闪耀。正是这份扎根实践的创造力、凝聚力与战斗力，激发了干部队伍干事创业的精气神，推动闽西老区在高质量发展征程上步履铿锵，不断书写新篇章。

高校推动全面从严治党向纵深发展路径探讨

南京中医药大学 黄一峰

教育同国家前途命运紧密相连，高校承担着立德树人根本任务，肩负着培养担当民族复兴大任的时代新人重任。“加强党对高校的领导，加强和改进高校党的建设，是办好中国特色社会主义大学的根本保证。”［1］全面从严治党核心是加强党的领导，党的领导在高校能否有效实现，关键取决于高校全面从严治党的成效。高校将全面从严治党重心下移，落脚到加强基层党支部建设， 既能有效管理基层党组织，又能巩固党在高校的执政基础，促进党员的情感认同，增强党的软实力，［2］是推动全面从严治党向纵深发展，确保高等教育内涵式发展，实现高校“为党育人、为国育才”“国之大计、党之大计”的保障。

一、全面从严治党丰富了管党治党的政治内涵

全面从严治党的提出，需要特别注重“全面”的内涵。“全面”不仅体现“治党”主体的全覆盖，也体现“治党”客体的全覆盖，同时还体现了“治党” 内容的全覆盖。

1. 全面从严治党要靠全党、管全党、治全党。全面从严治党是全党的共同任务。全面从严治党没有旁观者，各级党组织、各级党员领导干部和全体党员都是全面从严治党的主体，负有全面从严治党的责任，也是全面从严治党的客体，是“管”和“治”的对象。［3］

2. 全面从严治党不只是党风廉政建设和反腐败工作。全面从严治党涵盖党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个领域， 党风廉政建设和反腐败工作是其中一部分。从党风廉政建设和反腐败工作发展到全面从严治党，不只是文字表述的变化，更是新时代加强和改进党的建设的现实需要，是马克思主义建党学说的创新发展。

3. 全面从严治党必须牢牢把握以党内监督为主导。基层党支部的日常监督作为“五位一体”党内监督体系的重要组成部分，理应用好“三会一课”、谈心谈话等党内组织生活，提升教育管理监督党员的能力。［4］

二、高校全面从严治党全覆盖存在薄弱环节

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视教育工作，教育领域面貌发生明显变化。但一些高校党的工作仍然存在薄弱环节，与党中央全面从严治党的要求有差距。2021年中央巡视组对31所中管高校党委巡视反馈指

出，有的加强政治建设有不足，贯彻落实党的教育方针和党中央关于教育工作决策部署存在差距；有的深化从严管党治校有不足，责任压力传导还不到底； 有的加强班子队伍和基层党组织建设有不足，落实新时代党的组织路线不够到位。［5］高校党的建设工作存在的这些共性问题，除了外部环境的影响，更多是源于主观认识不够到位，甚至存在“高校特殊论”的错误认识，［5］在推动高校全面从严治党向纵深发展上不够坚决、有力，“两个责任”没有层层压实。

三、加强基层党支部建设是高校落实全面从严治党的必然要求

高校党委、各二级党组织承担着党建的主要责任，但各基层党支部的建设和治理水平也决定着高校管党治党治校工作的成效成败。基层党支部是党委在基层全部工作和战斗力的基础，是联系广大师生的桥梁和纽带，代表了基层党组织的形象。党的十九大报告指出，要把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

1. 加强基层党支部建设是发挥广大党员教师立德树人主力军、先锋队作用的需要。教师是教育过程的主导力量，“有高质量的教师，才会有高质量的教育”。禁而不绝的师德失范事件警醒我们，教师向学生呈现的不只是业务的专业专精，而是其全部人格，其言谈举止就是言传身教的最大载体。教师是科研创新的主体力量，承担着高校服务国家战略需求和社会发展需要的重任。精准扶贫、全面小康体现的是党从阶级群体到人民群众个体“一个都不能少” 的关心关注，每名学生都是一个家庭的希望，每名教师都是一面旗帜，高校重视从严要求和激励广大党员教师在培根铸魂、启智润心上发挥模范作用，继而影响带动全体教师立足岗位创造业绩，关系到党的高等教育事业建设发展成效。

2. 加强基层党支部建设是压实二级党组织全面从严治党政治责任的需要。现阶段，高校二级党组织的组织机构、人员配备、经费保障都比较到位， 但依然存在党建主体责任意识不强、主体责任不明晰的问题。［6］党委对二级党组织监督考核重视制度的贯彻形式、开展活动的数量，深入师生摸底数、问实效不够。部分二级党组织机械对表考核指标，“纸上谈兵”的有之、“虚假繁忙”的有之，甚至“明知弄虚作假，也要把材料补上”。［7］二级党组织从严治党主体责任压得不实，贯彻落实党的方针政策和高校党委全面从严治党决策部署的通路不畅，出现“中梗阻”现象。

3. 加强基层党支部建设是推动全面从严治党向基层延伸机制构建的需要。高校基层党支部是党的肌体的细胞，是贯彻落实的“最后一公里”。但不

少基层党支部书记“双带头人”作用发挥不充分、党支部“三会一课”开展不规范，［8］党员教育管理“虚化”。基层党支部主体责任不落实，运行机制不顺畅、“毛细血管阻塞”，贯彻落实党的方针政策和高校党委全面从严治党决策部署缺乏有效载体，广大党员作用得不到应有的发挥和凝聚，无法形成合力。

四、全面加强高校基层党支部建设的任务

高校党委和二级党组织要以时不我待的紧迫感和使命感，抓紧补齐基层党支部建设和治理中的各种短板，服务推动全面从严治党向纵深发展的战略部署。

1. 坚持以政治建设为统领，突出基层党支部的政治功能。党的基层组织建设制度改革，着力点是使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒，它的政治功能要充分发挥。基层党支部首先要坚持以政治建设为统领，牢牢把握坚持和加强党的全面领导这一根本政治原则，建设成为坚决的“政治堡垒”。要注重加强理想信念教育，提高全体党员“政治三力”，始终保持基层党支部正确的前进方向。要加强广大党员、干部的理论武装，掌握马克思主义特别是习近平新时代中国特色社会主义思想的理论武器，坚持好、运用好贯穿于其中的立场观点方法，将其融入运用到推动高等教育事业改革发展的实践中。

2. 坚持以提升组织力为重点，突出基层党支部凝聚功能。基层党支部承担教育和管理党员的职能，是团结和引导党员最直接的主体。基层党支部的组织力与地位形象和服务功能是紧密联系在一起的，要增强为师生办实事、办好事、解难事的服务力，增强组织的吸引力、号召力，把基层党支部建设成为坚定的“团结堡垒”。凡是有人的地方就会有思想意识方面的交锋，人民群众就在那里，不去争取就会被他人抢夺，而越到基层，力量越容易“末端弱化”， 越要格外重视。基层党支部要以具体而细致的工作，有效把广大党员组织起来， 把广大人民群众团结动员起来，加强对人才的政治引领和政治吸纳，形成宣传党的主张、贯彻党的决定的集体力量。

3. 坚持党建与业务工作紧密结合，突出基层党支部战斗堡垒功能。“没有脱离政治的业务，也没有脱离业务的政治”，高校党建工作与业务工作是有机统一体。基层党支部处在人才培养、科学研究和管理服务一线，要建设成为坚强的“事业堡垒”。要围绕服务高校中心工作和服务师生的主题不跑偏，坚持“抓好党建促业务，围绕业务抓党建”的理念，创新党建工作模式，使各项举措在部署上紧密契合、在实施中相互促进。“人心齐，泰山移”，广大党员教师和人民群众心中有方向、业务有归属，就能更好地凝心聚力落实办学质量

提升和内涵式发展的要求。

五、全面加强高校基层党支部建设的路径

加强基层党支部建设，要在机制构建和治理效能提升上下功夫，打牢基础、补齐短板，压紧管党治党责任链条，推动全面从严治党主体责任贯通联动、一体落实。

1. 完善权责明晰的基层党政建设体系，推动全面从严治党向基层延伸。一是加强高校党委对基层党支部党政建设的领导责任。高校党委要将目光进一步聚焦到基层党支部建设上，研究制订各类基层党支部实现政治功能、组织功能和战斗堡垒功能的目标要求，以精准的微观政策激发基层党组织主体活力， 提高统筹成效。二是基层党支部制定目标任务清单以完善二级党组织责任覆盖。明确的任务有利于实现抽象的目标。二级党组织既要上看全局又要下探细节， 要自上而下把党委战略要求翻译转化为现实工作任务，各基层党支部按照党委要求和二级党组织工作任务，制订自身任务清单，进而自下而上再次完善二级党组织的责任清单，确保二级党组织责任范围的全覆盖、具体化，提高协调成效。三是进一步明确基层党支部领导基层治理的地位和作用。定位决定地位， 根据《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，进一步明晰基层党支部党政功能，权责对等地落实工作责任制和书记待遇，激发基层党支部提升号召力、服务力、吸引力，促进基层党支部聚焦“七个有力”建设，强化治理成效。四是围绕业务属性优化基层党支部设置形式。根据教学、科研、管理服务等业务需要，党支部设置在基层行政实体上，或与其他基层组织实体共建融合，盯着着力点、找准结合点，构建有利于基层党政工作同频共振、同向发力、有利于人和组织价值实现的小型结构单元，提高落实成效。各基层党支部各司其职、相互协同，奋力点亮“满天星”，合力奏好“交响乐”。

2. 加强基层党支部人员选配，从严加强党员队伍建设。一是选优配强基层党支部书记。战略决定组织，组织紧随战略，组织体系效能往往领先于制度机制效能。很多时候，干部群众是从选人用人来判定身边组织导向的，用一贤人则群贤毕至。要以更开放的视野，考查选择党员中政治素养高，具有强烈主动意识、责任意识、担当意识，对突出矛盾敢于“亮剑”的年轻业务或管理骨干担任基层党支部书记，帮助其在岗位中成长。二是加强基层党支部书记和党务干部的教育培训。面对全面从严治党纵深发展、高等教育改革不断深化、师生利益诉求日益多元等新形势，要健全党务干部常态化培训机制，分类抓好

任职培训、业务培训和专题培训，使他们率先做政治上的明白人、党建工作的内行人。三是要求制订个性化年度党员教育管理安排计划。既要把“三会一课”、组织生活会、谈心谈话等规定动作做全，又要结合年度业务中心工作的目标创新教育方式，把效果做实，使基层党支部不仅是先进思想的引领集体，也是教学、科研和管理服务的引领集体，让每个党员教师在集体得到发展。四是强调基层党支部组织生活的严肃性。政治生活要有政治态度、组织制度要有组织规矩。要把党要管党、全面从严治党落实到每个党员，组织生活会真的“红脸出汗”，发挥好组织生活的“熔炉作用”。

3. 优化考核评比机制，提高基层党支部主体责任落实成效。一是健全基层党支部书记述职制度。基层党支部书记每年末要向二级党组织述职，二级党组织要根据党委要求和各基层党支部年初任务清单，制订个性化考评方案。党委要委派专员听取述职汇报，并形成专门总结材料上报。述职报告应在党内及时公开。二是完善实地考察与述职评议相结合的考评方法。以“三不两直” 方式下沉调研、以随机抽取方式个别谈话，多看现场、多问群众，发现特色， 找准“病灶”，完善精准识别机制。三是加强对考评结果的运用。兼顾严管与厚爱结合、激励和约束并重，加强正向鼓励激励。考评结果作为选拔任用、业绩评价、激励约束的重要依据，以考评促进基层党支部书记成长。但对履行全面从严治党第一责任人职责不担当、不作为的，应当“一票否决”。关于二级党组织领导不力、指导不到位的问题，要体现在对二级党组织的考评中，二级党组织要体现在自身的述职报告中。四是建立基层党支部教学研讨活动比赛常态化机制。“做中学”的作用常常优于传统培训。定期组织微党课比赛、知识竞赛等多种形式的校级层面活动，扩大知晓面，提高参与率，提高学习主体的主动性和学习效果。参与率、参与度要纳入对基层党支部的年终考核体系。

4. 动员多层级监督力量，实现全方位、一体化监督。一是发挥校内巡察监督震慑作用。重点关注基层党支部职能实现及成效，透过业务看政治责任。有针对性地开展专项巡察，确保压力传导，倒逼基层党支部责任落实。二是发挥基层党支部中纪检委员的作用。基层党支部纪检委员是党内监督的“前哨”， 要设置纪检委员岗位以完善纪委纵向监督力量，要建立向党支部书记和上级纪检委员双线汇报机制，以便“抓早抓小”。三是加强基层党支部基层民主建设。完善基层党支部书记谈心谈话机制，深入了解党员队伍需求和组织建设瓶颈。要推动党内民主监督，引导每一个党员自觉接受监督并行使监督权，畅通党员

反映意见和提供建议的渠道。

六、结语

高校全面从严治党重心下移并推进落地落实工作是一项复杂的系统工程。将推动全面从严治党向纵深发展落脚在基层党支部，完善机制构建，提升治理效能，能有效推动“两个责任”逐级传导至所有党员，激发基层党支部责任主体的创造主动性，充分调动每个人的创造活力，实现人与战略的契合匹配、人与组织的“价值共生”。

公立医院全面从严治党的实践

温州医科大学附属第一医院党政综合办 程璐

2018年，中共中央办公厅印发《关于加强公立医院党的建设工作的意见》， 要求切实加强党对公立医院的领导，为公立医院政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设及高质量发展指明了新时代政治方向。在党的二十大报告中，习近平总书记对新征程上坚定不移全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程作出全面部署。当前，学者们对全面从严治党进行了大量的宏观研究，例如全面从严治党历史脉络、体系建构、主体责任制等，然而， 对公立医院这一特定主体全面从严治党的微观研究并不多。全面从严治党如何融入医院治理全过程、引领公立医院高质量发展，特别是在医药领域腐败问题集中整治这一背景下，加强公立医院全面从严治党研究显得尤为重要。本文以某大型公立医院推进全面从严治党的实践进路为研究起点，探索全面从严治党引领公立医院高质量发展的路径［1，2］。

1. 公立医院全面从严治党的重要性与必要性

   1. 公立医院全面从严治党是顺应新时代发展的需要

党的二十大报告中首次提出“健全全面从严治党体系”，彰显了党中央坚定不移全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程的坚强决心。进入中国特色社会主义新时期后，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾成为我国社会的主要矛盾。在医疗领域则体现在了群众对优质医疗资源的需求与医疗卫生事业发展不平衡不充分之间的矛盾。2018年6月， 中共中央办公厅印发《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，要求切实加强党对公立医院的领导，健全现代医院管理制度，推动实施健康中国战略。

2021年6月，国务院办公厅发布《关于推动公立医院高质量发展的意见》， 明确要求“坚持和加强党对公立医院的全面领导”。国家领导人重要讲话精神及系列重要文件出台，为公立医院全面从严治党提供了政策方向，因此，公立医院全面从严治党是公立医院顺应新时代发展的需要，必须以时不我待的精神积极推进全面从严治党。

2. 公立医院全面从严治党是满足人民对医疗服务期待的需要

公立医院是我国卫生健康领域的主力军，是优质医疗资源的主要供给侧， 更是党联系人民、服务群众的重要窗口。2022年，公立医院诊疗人次31.9

亿（占医院总诊疗人次的83.4%），入院人次1.6304亿（占医院总入院人次的81.1%）。随着社会主要矛盾的转变，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾在卫生健康领域不断凸显，公立医院提供的医疗服务与群众对优质医疗资源的高期盼仍有一定的差距。公立医院提供的医疗卫生服务作为准公共产品，具有有限的非竞争性和非排他性，而人民群众就医获得感与体验感直接影响着群众对党服务人民的评价。党的二十大报告指出必须深化以公益性为导向的公立医院改革。以习近平同志为核心的党中央坚持全面从严治党，重拳整治医疗腐败，深化医药卫生体制改革。新时代背景下的公立医院改革之道只有加强全面从严治党，为改革提供坚强的政治、思想、组织、作风、纪律和制度保证，才能确保医院办院理念不偏离，确保公立医院姓公为民。

2. 公立医院全面从严治党薄弱环节

   1. 全面从严治党主体责任缺位

医院全面从严治党的责任主体指的是，医院在践行全面从严治党过程中拥有特定权力的党组织和党员干部。只有厘清医院全面从严治党谁来抓、如何抓， 才能明确责任主体应承担的责任和抓落实行动的各项举措。从全面从严治党的理论依据和实践维度而言，医院党委必须强化“一把手”监督，落实“四责协同”机制，在党支部层面压实协同工作机制。然而，在责任落实中，部分医院仍存在责任主体意识淡薄、担当不足、责任缺位等情况。

2. 全面从严治党工作流于形式

新时代对公立医院全面从严治党提出了更高的要求，其形势任务、内容和方式都发生了深刻的变化。加强公立医院全面从严治党，必须将全面从严治党与医院的业务工作深度融合。然而，在具体实践中，部分公立医院存在重医疗业务成绩、轻全面从严治党，全面从严治党的各项工作流于形式，存在着党业融合不足的现象。

3. 某公立医院全面从严治党的实践进路

医院深入学习贯彻党的二十大精神和党的自我革命重要思想，贯彻落实二十届中央纪委二次全会、全国全省卫健系统全面从严治党工作会议要求，在“全” “严”“治”上下功夫，持之以恒推进全面从严治党。其中，基础在“全”， 实现了“主体上全涵盖、内容上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通”；关键在“严”，坚持把严标准贯穿全面从严治党，引领医院高质量发展全过程； 抓手在“治”，医院治理成效如何，管党治党至关重要，医院不断提高从严治

党质量，有力有效地推动高质量发展。

1. 基础在“全”，实现全面从严治党全覆盖

   1. 通过职责重构，全面涵盖责任主体。医院于2018年中共中央办公厅印发《关于加强公立医院党的建设工作的意见》后，结合上级文件精神及医院治理实际，在医院制度层面上实现了从医院党委到党支部的职责重构，构建了“纵向到底、横向到边”的全面从严治党责任体系。医院层面，落实医院党委全面从严治党主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任人、班子成员“一岗双责”四责协同、合力运行的责任落实体系；党支部层面，确立了党支部主体责任、支部纪检委员监督责任、党支部书记第一责任人和党支部所辖科室负责人“一岗双责”的责任落实体系。通过职责重构，要求医院全面从严治党的主体即医院党委班子、支部支委班子主抓全面从严治党工作，形成头雁效应。

   2. 建立责任清单制，全面保障责任落实。医院建立了党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任人、领导班子“一岗双责”、党支部书记责任落实等全面从严治党责任主体“责任清单、问题清单、整改清单”的“三张清单制”。按照一级抓一级、层层抓到位、事事有落实的要求，落实全面从严治党责任。对标责任清单，通过专项检查、日常督查、微巡查等方式开列问题清单、整改清单，确保责任落实到位。建立基于党建指数考核的数字评价体系， 通过考核驱动全面从严治党相关责任主体知责明责、履责尽责。

   3. 强化党员教育，全面提升政治素养。推进全面从严治党向基层延伸， 关键在于党员队伍治理。医院高度重视党员教育管理，对全体党员干部进行严格教育，强化党员的宗旨、党纪和服务意识，将党员对党的创新理论的认知与学习、重要讲话精神的领会与理解内化为政治素养，外化为服务行动。建立党员目标学习机制，将组织学习目标分解，分层设定党员个人学习目标；建立先锋模范学习机制，设立党员示范岗、搭建党员红色人才擂台，激发党员主动学习、比学赶超；建立党员管理考评机制，将党员学习情况纳入年度先锋指数考评指标。

2. 关键在“严”，保障全面从严治党严要求

   1. 严格纪律教育，增强纪律意识。医院坚持抓好纪律教育，建设学习考试数字平台，将党规党纪国法等内容列入学习库，强化学习与考核；把纪律教育作为理论学习中心组学习会、党支部主题党日学习活动、党小组理论学习的重要内容；在医院党委、党支部支委、党员等各层面，常态化开展纪律教育

活动，培育和丰富契合医院实际的廉洁文化，打造警示教育墙、清廉文化长廊等纪律教育基地，强化纪律规矩意识。

2. 严密监督网络，凝聚监督合力。医院积极探索建立“横向贯通、纵向协同、全面覆盖”的协同监督网络。横向协同监督方面，医院纪检监察联合审计监督、财务监督、群众监督等监督主体形成监督合力；纵向贯通监督方面， 建立了“纪委、纪检委员、网格监督员”的立体化监督体系，制定了网格化督查清单。为推进医院清廉单元建设，医院制定了党支部清廉单元建设标准清单， 围绕“党建引领清廉责任、党业融合业务发展、党建融合综合评价、负面行为清单”进行任务分解与评价，实现了以评促建、以评促改、以评促强。

3. 严格执纪监督，强化监督效能。医院积极探索纪检监察新方式方法， 构建“三聚焦三严格”监督模式，推进全面从严治党纵深发展。聚焦政治监督， 严格确保重大决策部署落到实处。医院纪委书记参加医院党委会、列席院长办公会，对“三重一大”决策事项、议事规则执行等情况进行监督；纪检监察室对医院“三重一大”事项进行专项督查，对重要事项、重要环节、资金使用等发函提醒。建立监察对象廉政档案，实现档案全覆盖；规范问题线索管理与处置，运用“第一种形态”监督管理、教育监察。聚焦专项监督，严格关键领域全覆盖。建立医院智慧监管系统，对药品耗材使用环节廉洁风险防控、物资采购全生命周期智慧监管、科研试剂耗材采购管理等项目进行智慧监测。通过开展人事招聘全周期监管、医院换届专项监察、“红包”回扣专项检查等，强化工作抓手，实现精准监督。

1. 抓手在“治”，激发全面从严治党高效能

   1. 强化保障机制，加强党的全面领导。医院成立发展委员会，发挥其深入研判医院全面从严治党、党的建设系统谋划、重大事项议事协调等作用。建立全面从严治党会议机制，严格执行院党委每半年

1次专题研究全面从严治党工作，党委班子和基层党支部每半年召开一次党风廉政建设情况分析研判会议，深入剖析全面从严治党形势、瓶颈和短板。完善年度落实全面从严治党责任制情况检查和党支部书记、中层干部年度述职述廉等工作，推动主体责任落实，并将考核结果作为党支部书记、中层干部选拔任用、实绩评价、激励约束的重要依据。

2. 深化“党业融合”，引领高质量发展。医院以专项专人负责制落实全面从严治党工作，党业融合目标在“医院-支部-党员”层层见效。在医院层

面，“三重一大”事项由医院领导班子成员提出，经院党委讨论通过后由该班子成员负责具体落实，并依托智慧督办系统，跟踪“三重一大”事项进展情况。在党支部层面，选优配强支部书记、支委成员，加强基层党务干部队伍建设， 推进党支部书记“双带头人”队伍质量攻坚计划。实施党建引领、党业融合、党内关怀等专项行动，激励党支部和党员争优创先、对标对表、查摆提升。在科室层面，制定党支部参与决定重大问题等制度，党支部书记、网格监督员参加科务会，打通党业融合的“最后一公里”。

3. 强化数字赋能，提升治理质效。医院坚持全面从严治党的政治逻辑和利用数字技术的技术逻辑，以数字赋能全面从严治党纵深发展。自主开发党委会、院长办公会会议系统，对议题实现动议、研究、督办的全流程管理；推进数智内控管理，将内控流程与关键点嵌入医院信息系统，实现医生诊疗行为、医院运营服务、医保基金使用等环节的全覆盖、全流程内控监管，筑牢党风廉政防线；研发智慧党建系统，将党组织建设、党员管理、党务管理等模块转化为具体数据的分析与量化研究，构建了数字化、智能化的党建工作媒介。

1. 实践成效

医院持之以恒推进全面从严治党，党的领导进一步加强，公立医院的公益性彰显，党业深度融合。近年来，全院116个职工党支部和3400多名职工和学生党员在医院高质量发展中的引领作用得到有效彰显，特别是新冠疫情发生后， 医院党委、党支部和广大党员切实把人民群众生命安全和身体健康放在首位， 有效发挥了先锋模范和服务群众作用，获评全国抗击新冠疫情先进集体。此外， 获评全国改善医疗服务示范医院、全国公立医院党建创新案例、全国人文爱心医院，被列为全国首批“大思政课”实践教学基地、省高校党建工作标杆院系、省教育系统廉洁教育基地等。

4. 医院深入推进全面从严治党的思考

   1. 拧紧责任链条，优化全面从严治党运行机制

医院要研究确保全面从严治党相关责任主体切实履行职责的支撑机制，提升相关责任主体的参与意愿和履职能力，建立全面从严治党协同治理机制、考评激励及约束机制、信息共享及沟通机制、数字赋能支撑机制。夯实医院全面从严治党相关责任主体责任，确保相关责任主体在全面从严治党纵深推进的过程中相互配合、相互促进，形成全面从严治党责任主体合力，释放更大的治理效能，推动医院全面从严治党高效运行。

2. 聚焦“党业融合”，引领医院高质量发展全过程

医疗服务能力、学科建设、科研工作、人才培养是医院高质量发展的关键， 全面从严治党工作更是发展引擎。因此，公立医院要坚持“两手抓、两手硬”， 把推进医院中心工作作为全面从严治党的切入点与着力点，将全面从严治党全面融入提升医疗服务水平、强化学科建设等工作中，用工作业绩检验全面从严治党的实际成效。

3. 加强队伍建设，建立党员干部“严管与厚爱”机制

医院既要监督好、管理好党员干部，又要深入研究新时代医院党员干部的工作特征与规律，坚持严管与厚爱。形成素质优劣、工作好坏有考核的机制， 实现全面从严治党的具体实践与干部使用、奖惩、教育、管理的有机结合，形成优者上、庸者下、劣者汰的机制与导向，把党员干部的精气神凝聚到干事创业中来［3］。

固本培元强党性 廓清迷雾砺初心以自我革命精神推进全面从严治党

国家税务总局青海省税务局党委书记、局长、机关党委书记 谭中伟

2025年1月6日，习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上强调，始终坚持零容忍，把中央八项规定作为铁规矩、硬杠杠，严肃查处顶风违纪、隐形变异的“四风”问题，督促党员、干部坚决反对特权思想和特权现象，树牢正确权力观、政绩观、事业观。纪律的生命力在于执行，遵守纪律没有特权，执行纪律没有例外，党内决不允许存在不受纪律约束的特殊组织和特殊党员。4月14 日，在国家税务总局党委理论学习中心组学习（扩大）会议暨税务系统司局级主要领导干部深入贯彻中央八项规定精神学习教育读书班上，税务总局胡静林局长强调，各级税务机关和广大税务干部要始终牢记自身职责使命，以正确的权力观干净干事，在担当作为、遵规守纪中更好展现税务部门的良好工作作风。4月25日，青海省委吴晓军书记在省委理论学习中心组学习会上指出，要破除“特殊论”和“补偿心理”，前提在思想，根本在党性，重点在监督，关键在责任， 要害在惩治。

好的作风是税务干部干事创业的基本前提，也是履职尽责、担当作为的最佳形象展示。当前，我们要深入学习领会习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，认真落实税务总局和省委有关学习教育部署要求，通过正本清源强党性、慎独慎微知戒惧、违纪必查正风纪等举措，扎实推进中央八项规定精神入心见行，以良好的作风、以铁的纪律保障党中央重大决策和税务总局重要部署在青海税务系统落实落地。

一、保持政治定力，强化深学笃行，在正本清源、踏实干事中锤炼坚强党

性

一是对标“学有质量”，深学筑基、增强定力。要突出“党委示范带动学、

支部跟进全面学、青年创新深入学”，深入学习领会《党的十八大以来深入贯彻中央八项规定精神的成效和经验》和《八项规定改变中国》，围绕“岗位就是责任、支部就是堡垒、党员就是旗帜”等开展专题研讨，省局领导干部、机关党支部书记要紧扣“讲收获感悟、讲成效经验、讲危害教训、讲改进举措” 讲授专题党课，坚决破除各种错误认识、廓清思想迷雾，不断增强深入贯彻的自觉性和坚定性。要准确把握“坚持从严掌握、突出重点，不是普遍派，做到数量少、选得准”的要求，聚焦“主要负责人因违纪违法、违反中央八项规定

精神被查处”“群众信访举报违反中央八项规定精神问题比较集中”等6个方面问题，向推动工作不力、重点问题突出的地方和单位派出督导组，上下联动、严督实导推进学习教育走深走实。二是对标“查有力度”，深挖细查、起底整治。要聚焦违反中央八项规定精神问题清单和隐形变异的作风问题清单，聚焦发票管理等7个领域专项整治，深入检视、全面起底，逐项列出问题清单、责任清单、整改清单。要坚持“动态抓+滚动清”，实时追踪整改情况、通报整改进度、分类督促提醒，确保检视的问题不折不扣地整改落地。三是对标“改有成效”，以改促行、干事创业。依法依规组织税费收入，坚决守住不收“过头税费”底线，密切跟踪研判经济税源形势，强化组织收入责任共担机制，多想办法、多下功夫，全力以赴完成预算目标。在推进税费征管“强基工程”上要主动担当、勇于作为，围绕着力提升税费征管整体效能、着力推动各层级各部门加强基础管理、着力强化税务干部的岗位责任，加快、深入推进税费征管“强基工程”。在加强干部队伍建设上要积极探索、开拓进取，鲜明树立选人用人正确导向，健全青年才俊、江源税务人才、青马学员的跟踪培养和综合评价体系，稳妥推进公务员职级晋升和干部选拔任用工作，让更多干部看到希望、受到鼓舞。

二、保持头脑清醒，强化以案示警，在慎独慎微、行有所止中做到廉洁干

事

一是慎独修身，不在自欺欺人、心存侥幸中铤而走险。从通报的违反中央

八项规定精神典型问题情况看，有的党员干部总以为不会出什么事的，什么朋友都敢交，什么饭都敢吃，什么地方都敢去，把党纪党规全部抛到脑后，最终付出惨痛代价。有的干部自诩高明、做得很隐蔽，以为自己精心设计、反复包装的违纪违法行为不留痕迹，不会有人知道，没有人能查得出来，要知道“玩火者必自焚”。其实，这就是掩耳盗铃、自欺欺人，让自己在错误的泥潭里越陷越深，折戟沉沙、栽了跟头。二是慎微杜渐，不在花言巧语、“糖衣炮弹” 中迷失方向。有的领导干部拒收大额礼金，但对逢年过节、婚丧嫁娶企业主送上的土特产、小红包却欣然笑纳，时间一长、日积月累，就演变成见多不怪、见大不怕，“微腐败”最终酿成“大祸害”。我们要时刻保持清醒头脑，严格区分公私界限，警惕“糖衣炮弹”，不以小错误“犯一次不要紧”开脱自己， 不以小毛病“有一点无所谓”放纵自己，切实做到人情之中有原则，交往当中有政治。三是慎行思远，不在盲目攀比、任性自大中恣意妄为。有的党员干部

认为工作取得了成绩，能力不比别人差，付出不比别人少，理应得到提拔重用， 一旦升迁受阻或看到老板商人风光后，就会心生埋怨，萌生“政治上无望，经济上弥补”的错误心理。有的领导干部认为自己劳苦功高，临近退休年龄，就算犯一点错误，组织上也会从轻处理或不予追究。有的领导干部认为自己位置很高，身份特殊，想做什么别人无权干涉，热衷经营“小圈子”“小团伙”， 把手中权力用到登峰造极的地步。对于党员干部来说，我们要牢固树立正确权力观、政绩观、事业观，少与别人比谁的职位高、谁的车子好、谁的金钱多， 多比思想、比奉献、比作风，耐得住寂寞、经得住考验，永葆共产党人的政治本色。

三、保持高压态势，强化监督执纪，在违纪必查、成风化人中维护党规党

纪

一是把握“严的基调”，违纪必查、执纪必严。要聚焦税务重点领域、重

点工作、重点环节和重点岗位，深入排查税费政策落实不到位、违规招商引资乱象涉税问题等领域的违纪违法案件，发现一起、查处一起，不因职务高而破规、不因问题小而姑息、不因违者众而放任，不搞选择、不作切割，绝不办关系案、人情案、金钱案。要精准有效运用监督执纪“四种形态”，落实《税收违法案件一案双查实施办法》，坚决查处各类违纪违法行为。要加强对干部职工“八小时之外”监督，坚决纠治酒驾醉驾、黄赌毒等非职务违法犯罪问题。二是强化“严的措施”，综合监督、精准发力。要围绕查办案件暴露出的制度漏洞、廉洁风险点和监督的薄弱环节，健全完善科学完备、有效管用的制度体系和管控机制，从源头上压缩腐败现象生存空间和滋生土壤。要推行全面覆盖、全程防控、全员有责的税收执法风险信息化内控监督体系，筑牢内控监督屏障。要严格落实说情打招呼登记备案报告制度，最大限度减少权力对市场经济活动、对税收执法活动、对人事重要安排的不当干预。要健全完善财务管理、基建管理、税收征管、纳税服务等各条线、各领域工作规范和工作指引，让干部行有规范、干有指引。三是厚植“严的氛围”，惩前毖后、成风化人。要秉持“惩前毖后、治病救人”理念，抓早抓小、防微杜渐。要充分发挥查办案件的警示功能，让“案中人”说“案中事”，以身边事教育身边人，推动实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。要把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来， 落实“三个区分开来”。要注重家庭家教家风建设，从严管好亲属子女，教育引导广大税务干部廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家。

关于全面从严治党下国企纪检监察工作“三转”的思考

程飞

一、引言

国有企业是国家经济的重要基石，其运营的廉洁性与规范性直接关系到国家经济安全和社会稳定。在全面从严治党的大背景下，国企纪检监察工作承担着更为艰巨的使命。传统的纪检监察模式在面对新形势时逐渐显露出不足，“转职能、转方式、转作风”成为提升国企纪检监察工作质效的迫切需求。通过剖析“三转”的现实逻辑，明确基本原则，探索有效路径，能够为国企纪检监察工作注入新的活力，助力国企在廉洁的轨道上实现高质量发展，在国家经济建设中发挥更大作用。

二、全面从严治党下国企纪检监察工作“三转”的现实逻辑

在全面从严治党的时代背景下，国企纪检监察工作推进“转职能、转方式、转作风”具有深刻的现实逻辑，这是应对复杂形势、推动体制创新以及提升自身履职能力的必然选择。

（一）构建国企职务犯罪防控体系的有效路径

构建国企职务犯罪防控体系的有效路径是“三转”的核心目标之一。国有企业作为国民经济的重要支柱，其资产规模庞大、经济活动复杂，容易成为职务犯罪的高发领域。传统的纪检监察工作模式在职能定位上往往局限于事后查处，缺乏对职务犯罪的全过程防控能力。通过“转职能”，纪检监察机构能够从“事后追责”向“事前预防”和“事中监督”转变，将监督关口前移，强化对权力运行的制约和监督。例如，通过建立健全廉政风险防控机制，纪检监察机构可以针对国企关键岗位、重点领域和薄弱环节，制定针对性的防控措施， 从而有效降低职务犯罪的发生概率。同时，“转方式”要求纪检监察工作从单一的案件查处向综合监督转变，注重运用信息化手段和大数据分析技术，提升监督的精准性和实效性。这种转变能够增强对职务犯罪的预警能力，为国企构建起多层次、全方位的职务犯罪防控体系提供有力支撑。

（二）深化反腐败制度创新的必然选择

随着全面从严治党的深入推进，反腐败斗争形势依然严峻复杂，国企领域的腐败问题呈现出隐蔽化、复杂化和智能化的新特点。传统的反腐败制度在应对这些新问题时显得力不从心，亟需通过制度创新来提升治理效能。“转职能”

要求纪检监察机构从“被动应对”向“主动作为”转变，通过制度创新来破解反腐败工作中的深层次问题。例如，可以通过完善国企内部监督机制，推动纪检监察与审计、财务、法务等部门的协同联动，形成监督合力。同时，“转方式”强调纪检监察工作要从“单一手段”向“多元手段”转变，注重运用法治思维和法治方式推进反腐败工作。通过建立健全反腐败法律法规体系，明确国企纪检监察机构的职责权限和工作程序，为反腐败工作提供坚实的制度保障。此外，“转作风”要求纪检监察干部从“形式主义”向“务实高效”转变，以更加严谨的态度和更加扎实的作风推动反腐败制度创新，确保各项制度落到实处、发挥实效。

（三）提升国企纪检监察机构专业化履职水平的现实需求

随着全面从严治党不断深入，对纪检监察干部的专业素养和工作作风提出了更高标准。当前，国企纪检监察队伍在专业知识结构、业务能力水平和工作作风方面存在一定短板。在专业知识上，部分纪检监察干部对党纪国法、企业管理、财经金融等领域知识掌握不够全面，难以适应监督执纪工作的多元化需求。在业务能力上，调查取证、案件突破等方面的能力有待提升，面对新型腐败手段和复杂案件线索，有时难以有效应对。在工作作风上，存在形式主义、官僚主义倾向，工作主动性和担当精神不足。“转作风”要求纪检监察干部树立正确的政绩观和价值观，增强责任意识和担当精神，克服形式主义，深入基层、深入一线，掌握真实情况。同时，通过加强专业培训、岗位练兵等方式， 提升纪检监察干部的综合素质和业务能力，打造一支政治过硬、本领高强的纪检监察铁军，为国企纪检监察工作高质量发展提供有力支撑。

三、全面从严治党下国企纪检监察工作“三转”的基本原则

国企作为经济发展的中流砥柱，其运营的廉洁性与规范性直接影响着国家经济安全与社会稳定。此时，明确并遵循“三转”基本原则至关重要。政治引领确保国企在复杂环境中坚守正确方向，依规依纪依法赋予纪检监察工作权威性与公信力，聚焦主责主业让监督效能最大化。这些原则是国企“三转”的基石，关乎“三转”成效，更是国企稳健发展的关键保障。

（一）坚持政治引领原则

国企纪检监察工作是党和国家监督体系的重要组成部分，具有鲜明的政治属性。在“三转”过程中，要始终将政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立” 的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

这要求纪检监察组织在履行职责时，以党的政治纪律和政治规矩为准则，对国企贯彻党的路线方针政策、落实党中央重大决策部署的情况进行全面监督。确保国企在经营管理和改革发展中，始终保持正确的政治方向，服务于党和国家的战略大局，从政治高度审视和处理问题，将政治监督贯穿于“三转”工作的全过程，为国企发展提供坚实的政治保障。

（二）依规依纪依法原则

法治是治国理政的基本方式，也是国企纪检监察工作“三转”必须坚守的底线。在转职能过程中，明确职责边界要依据党章党规党纪以及国家法律法规， 确保纪检监察权力的行使有法可依、有章可循。在转方式方面，无论是监督执纪的程序设定，还是案件调查的方法运用，都要严格遵循法定程序，杜绝随意性和主观性。在转作风时，要求纪检监察干部自身带头遵守法律法规，以法治思维和法治方式开展工作，保障每一项监督执纪问责工作都经得起法律和历史的检验，维护纪检监察工作的权威性和公信力。

（三）聚焦主责主业原则

“三转”的核心目标之一就是让国企纪检监察组织回归本位，专注于监督、执纪、问责的主责主业。这意味着要坚决从一些与纪检监察职责无关的事务中脱离出来，避免职能泛化、主责弱化的现象。在转职能中，厘清与其他部门的职责关系，把精力集中在对党的纪律执行情况的监督检查、对违纪违法行为的查处上。在转方式中，创新监督执纪方法，提高发现问题、解决问题的能力， 围绕主责主业提升工作效能。在转作风中，以担当负责的态度履行主责主业， 克服形式主义、官僚主义，切实发挥好国企纪检监察组织在党风廉政建设和反腐败斗争中的关键作用，营造风清气正的企业政治生态。

四、全面从严治党下国企纪检监察工作“三转”的路径对策

党的二十大报告明确强调，要健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，增强对“一把手”和领导班子监督实效。国企纪检监察工作唯有顺应时代发展与政策要求，从优化职能配置、创新工作方式、锤炼过硬作风等多方面发力，才能有效提升监督执纪效能，切实肩负起保障国企高质量发展的重要使命。

（一）优化职能配置，夯实纪检监察工作基础

第一，要提升国企纪检监察组织的地位。强化国企纪检监察组织的权威性与独立性是实现“三转”的重要前提。在领导体制方面，需进一步明确和优化

党的内部领导与行政法律监督的协同模式，清晰界定主次关系，确保纪检监察工作的政治方向正确且监督有力。从组织架构层面，应明确职责定位，使其在企业治理体系中拥有清晰的角色认知和权力边界。在干部职级设置上，适当提高纪检监察部门负责人的职级，使其略高于其他部门负责人，赋予其相应的决策权与话语权，以保障纪检监察工作在执行过程中能够有效突破阻力，顺利推进各项监督执纪问责任务。同时，在福利待遇方面，确保纪检监察职员与其他部门干部职员同等对待，消除其职业发展的后顾之忧，激发其工作积极性与主动性，为纪检监察工作提供坚实的人力保障。第二，强化教育和监督职能。国企纪检监察工作不能仅依赖纪检监察部门单打独斗，而应构建全方位、多层次的教育与监督体系。在党风廉政教育方面，需将教育融入企业运营的各个环节。通过开展常态化的廉政培训、专题讲座、线上学习平台等多种形式，将廉洁理念渗透到企业员工的日常工作与生活中，引导员工树立正确的价值观、权力观和职业道德观。在监督层面，充分调动广大干部群众的积极性，构建全员参与的监督网络。鼓励员工对企业内部的违规行为、作风问题进行监督举报，拓宽监督渠道，丰富监督形式。同时，突出监督重点，将企业领导干部、关键岗位人员以及重大项目决策、资金使用等环节作为监督的核心领域，从源头上预防腐败行为的发生。不仅要对腐败行为进行事后惩治，更要通过强化教育和监督， 从思想根源和制度层面消除腐败滋生的土壤。第三，改进监督方式和设置形式。打破传统责任划分不清的纪检监察工作模式，是提升监督效能的关键。明确每个纪检监察人员的职责分工，实现责任到人，避免推诿扯皮现象的发生。在监督重心上，聚焦企业各部门依法履行职责情况，确保权力在法治轨道上运行。创新监督方式，将党内监督与行政监察有机结合，充分发挥两者的优势互补作用。一方面，通过党内监督强化对党员干部的政治纪律和政治规矩的约束；另一方面，利用行政监察手段对企业行政管理活动进行全方位监督。选拔政治素质过硬、业务能力精通的党员作为兼职监督员，搭建起上下畅通的信息反馈渠道，形成覆盖企业各个层面的监督检查网络，确保监督无死角、无盲区。

（二）创新工作方式，提升纪检监察工作效能

一方面，要注重教育创新。反腐倡廉教育是国企纪检监察工作的基础工程， 必须与时俱进，创新教育方式与内容。在坚持常规教育方面，将廉洁教育融入企业日常管理的各个环节，如入职培训、岗位晋升培训、年度考核等，使廉洁意识成为员工职业素养的重要组成部分。通过开展廉政文化活动，如廉洁文化

月、廉洁主题征文、演讲比赛等，营造浓厚的廉洁文化氛围，让廉洁理念深入人心。在专题教育活动方面，定期组织案例分析会、警示教育讲座等，选取具有代表性的腐败案例，深入剖析其成因、危害及教训，让党员干部深刻认识到腐败行为的严重后果，增强其廉洁自律的自觉性。同时，利用现代信息技术手段，如大数据、人工智能等，创新教育形式，打造线上线下相结合的立体式教育平台，提高教育的针对性与实效性。另一方面，要建立干部选拔任用与干部监督管理联动机制。建立科学有效的干部选拔任用与监督管理联动机制，是确保国企干部队伍廉洁性与高素质的重要保障。在干部选拔任用环节，严格落实纪检监察部门的前置监督职责，在拟任用干部考察过程中，充分征求纪检监察部门的意见，将廉洁情况作为干部选拔任用的重要依据。建立健全廉洁考核与经营业绩考核联动机制，打破传统考核模式中各部门考核相互独立的局面，实现绩效考核、纪检监察、组织人事“三位一体”的综合考核体系。将廉洁表现纳入干部经营业绩考核指标，与薪酬待遇、职务晋升紧密挂钩，增强考核工作的全面性、权威性与导向性。通过这种联动机制，促使干部在追求经营业绩的同时，更加注重自身廉洁自律，形成良好的干事创业氛围。

（三）锤炼过硬作风，打造忠诚干净担当的纪检监察队伍

一是增强党性，坚持原则。纪检监察工作人员作为党的纪律的捍卫者，必须具备坚定的党性修养和严格的原则意识。通过开展党性教育活动、主题党日活动等，不断增强纪检监察干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识， 坚定政治信仰，保持政治定力。在履行职责过程中，严格遵守党的各项纪律和规章制度，以党章为根本遵循，做到公正无私、执纪严明。面对涉事干部，坚决杜绝徇私枉法行为，坚守廉洁底线，不被利益诱惑，不惧威胁恐吓，始终以党和人民的利益为重，切实维护纪检监察工作的严肃性与权威性。二是与时俱进，结合实际。随着时代的发展和社会的进步，腐败行为呈现出隐蔽化、智能化、多样化的新特点，对国企纪检监察工作提出了更高的要求。纪检监察干部必须与时俱进，不断学习新知识、掌握新技能，提升自身的综合素质与业务能力。深入研究新时代国有企业党风廉政建设和反腐败工作的新特点、新规律， 积极探索创新工作方法与手段。例如，运用大数据分析技术对企业财务数据、业务流程数据进行实时监测，及时发现潜在的腐败风险点；利用信息化手段加强对干部日常行为的监督管理，实现监督的精准化、智能化。同时，积极参与实践锻炼，深入企业基层一线，了解企业生产经营实际情况，将理论知识与实

践相结合，提高解决实际问题的能力。不断更新观念，勇于突破传统思维定式， 以创新精神推动纪检监察工作高质量发展。三是严谨扎实，注重实效。“为民、务实、清廉”是纪检监察工作的根本要求，必须坚决杜绝形式主义，确保工作落到实处、取得实效。在工作中，要坚持严谨扎实的工作作风，深入细致地开展调查研究，不走过场、不搞形式。对于腐败问题，不能仅停留在表面的调查处理，而要深挖根源，从制度漏洞、管理缺陷等方面入手，提出系统性的整改措施，防止问题反弹。纪检监察工作要深入基层，倾听群众呼声，了解群众诉求，将群众反映强烈的问题作为工作重点，切实解决群众身边的腐败问题和不正之风。在落实上级反腐倡廉决策部署时，要紧密结合企业实际情况，制定具有针对性和可操作性的实施方案，确保各项政策落地生根。通过严谨扎实的工作作风和注重实效的工作态度，不断提升纪检监察工作的质量和水平，为国有企业的健康发展提供坚强的纪律保障。

五、结语

国企纪检监察工作“三转”在全面从严治党背景下意义重大。通过深入剖析现实逻辑，明确坚持的基本原则，探索优化职能、创新方式、锤炼队伍的路径对策，为国企纪检监察工作提供了系统性的发展思路。在未来，随着全面从严治党不断深入，国企应持续深化“三转”工作，不断适应新形势、新要求， 持续强化监督执纪效能，为国企高质量发展保驾护航，为维护国家经济安全与社会稳定贡献力量。

国有企业落实全面从严治党要求的途径与措施

内蒙古送变电有限责任公司 谢超

国有企业是国家经济发展的重要组成部分，新时代背景下落实全面从严治党要求，将直接关系到国有企业的兴衰与国家经济的稳定。全面从严治党是企业健康发展的基础性保障，现阶段国内市场环境愈发复杂，国有企业面临的挑战不断增加，国有企业只有贯彻落实全面从严治党要求，才能够确保自身发展方向的正确性，才能够发挥党组织在国有企业中的政治核心作用。此外，国有企业还是中国经济发展的中流砥柱，国有企业发展是否稳定，将会直接影响到国家经济的稳定繁荣。全面从严治党旨在提升国有企业的运营效率与市场竞争力，发挥国有企业在增强国家经济实力中的作用。国有企业只有落实全面从严治党要求，才能够更好地履行使命。探究国有企业落实全面从严治党要求途径的意义重大，其不仅能够助力国有企业发展，还能够影响国家经济的健康发展， 因此具备极高的理论意义与实践价值。

一、国有企业落实全面从严治党要求的作用与价值

（一）政治引领：确保方向正确

坚持党的领导是国有企业的独特优势与鲜明特征，国有企业是党执政兴国的重要力量，因此要自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。在全面从严治党的要求下，国有企业将更高效地发挥党组织的政治核心作用。例如在一些重大项目决策中，国有企业党组织能从政治的高度出发，统筹考虑国有企业决策对国家战略、经济发展以及社会进步等多方面的影响，进而确保国有企业的重大决策与国家宏观利益相契合[1]。

（二）企业发展：提升竞争力

全面从严治党对推动国有企业改革、优化企业内部管理等有着关键作用。在国有企业深化改革方面，企业党组织能够充分发挥导向作用，打破各类影响改革发展的障碍，在国有企业混合所有制改革进程中，企业党组织能够协调好各方利益，实现各类资本的相互融合、协调发展与优势互补，激发国有企业在市场中的发展活力，进而增强企业市场竞争力。在国有企业内部管理中，全面从严治党能够帮助企业落实各项制度，保证重大制度与决策的执行力度，优化企业运营流程。通过对国有企业党员干部的监督管理，能够确保其严格遵守企业规章制度，发挥党员干部在基层地区的战斗堡垒作用。与此同时，通过落实

全面从严治党要求还能够推动企业文化建设，在企业内部形成优良的文化氛围， 增强员工对企业文化的认同感与归属感，提升自身对市场风险的抵抗能力，从而在激烈的市场竞争中脱颖而出[2]。

（三）社会担当：履行社会责任

国有企业是国民经济的重要支柱，在促进国家经济发展、保障社会民生等方面发挥着独一无二的作用，而落实全面从严治党则是确保国有企业履行上述责任的重要保障。在经济发展方面，国有企业的经济发展路线通常与国家重大产业政策相契合，因此在全面从严治党中国有企业能够更为准确地掌握国家产业政策导向，倒逼其在关键领域、重大行业中作出正确决断，以此推动国有企业产业升级与经济结构调整。例如，国家电网在落实全面从严治党要求中始终以国家对电力领域的政策为发展导向，持续发挥电网工程建设在民生保障中的重要作用，坚持为人民群众提供优质的供电服务，为各地区经济发展提供了稳定的电力保障。此外，在履行社会责任方面，国有企业可以按照全面从严治党要求，主动参与乡村振兴等工作，通过发挥党组织的引领作用，一方面能够改善民生福祉，展现国有企业负责任、敢担当的精神，另一方面还可以树立光辉的企业形象，从而为社会的稳定贡献国有企业独特力量。

二、国有企业落实全面从严治党要求中存在的问题

（一）对全面从严治党要求的认识较为浅薄

现阶段部分国有企业领导层对全面从严治党的重要性认识不够深刻，尚未认识到全面从严治党的时代价值与真正内涵，存在着“重业务、轻党建”问题。具体表现为：少数领导干部将追求经济效益作为国有企业发展的唯一任务，在日常管理中将企业党建认定为“软指标”，片面地认为党建工作无法为企业带来直接利益，因此相对忽视党建工作，由此对党建工作投入的时间、精力少之又少。这些国有企业领导层的错误观念势必会对落实全面从严治党要求造成不利影响，使得党组织所发挥的政治核心作用也将难以保障。

（二）党建工作执行力亟待加强

目前虽然很多国有企业已经认识到落实全面从严治党要求的急迫性与必要性，且已经构建起较为完善的党建制度，但是少数企业在制度执行方面却存在“打折扣、搞变通”的情况。以“三会一课”制度为例，在落实全面从严治党要求中，通过“三会一课”制度能够强化思想引领，筑牢信仰根基，在对党员施以政治教育的同时，确保广大党员干部的先进性和纯洁性。但是在“三会一

课”制度执行阶段，少数国有企业存在执行过程不严格，教育培训工作次数不达标等情况，当思想教育任务与企业业务需求存在冲突时，企业会压缩思政教育时间而满足业务需求。此外，部分国有企业“三会一课”的组织召开会议环节，缺乏实质性内容的深入探讨，会议时多以宣读政策文件为主，这将无法发挥党建制度的实际作用。而在民主生活会中其质量同样无法达到预期，少数党员干部在开展批评与自我批评的过程中避重就轻，不敢一针见血地指出问题； 个别同志甚至充当“老好人”，所提出的批评问题无关紧要、不痛不痒，难以涉及问题的核心，因此无法发挥解决实际问题的作用。在这种情况下将无法发挥党建制度的约束与保障作用，其落实全面从严治党要求难以达到应有的成效[3]。

（三）企业党建与业务融合受阻

实现党建与业务的相互融合，是国有企业落实全面从严治党要求的重要途径，但是从现状来看一些国有企业党建与业务融合并不充分，党建与业务“两张皮”情况仍然非常明显，这具体表现为：全面从严治党工作要求未能围绕国有企业生产经营业务展开，难以精准对接国有企业战略发展要求，未能有效地为企业的长远发展提供高质量服务，难以充分发挥党建工作对企业业务的引领作用。此外，一些企业的业务部门在开展工作时缺乏与党建工作相互融合的意识，这将对党建工作对企业业务的政治保障作用造成影响。如在国有企业项目推进过程中，项目团队存在仅仅关注业务指标完成情况的问题，在业务开展中过于关注经济效益，忽视发挥团队中党员干部先锋带头作用，整个工作团队缺乏向心力与战斗力，一旦项目遭受技术性难题，那么整个项目将会受到阻碍， 严重时项目甚至无法顺利完成。

三、国有企业落实全面从严治党要求的途径与策略

（一）强化思想建设，坚定理想信念

做好理论学习与主题教育是国有企业强化思想建设、坚定理想信念，进而落实全面从严治党要求的必然举措。为此，国有企业在落实全面从严治党要求时首先应当加强理论学习，将理论学习视作国有企业党员干部思想建设的重要基石，将“第一议题”作为企业开展政治思想建设的总抓手。其次，国有企业应当扎实开展党委中心组学习，科学拟定各时期、各阶段学习计划，定期组织集中学习与研讨活动，其中学习内容一方面要涵盖党的理论方针，另一方面还需要结合国有企业的特征，充分掌握企业未来发展趋势，确保党员干部在政治

思想教育的同时，强化其对企业长期发展战略的领悟力与执行力。最后，国有企业应当定期开展主题教育，这是增强企业党员干部使命感与责任感的关键举措，如国有企业可以将“不忘初心、牢记使命”作为教育主题，使党员干部时刻明确自身肩负的责任，在主题教育过程中将党员干部的个人理想同企业的长远发展相互联系，激发领导干部的工作热情[4]。除此之外，国有企业还可以将党史学习教育作为常态化主题教育之一，党的百年发展历程中积累了丰富的经验，国有企业党员干部可以从党史中汲取智慧、增强力量，深刻领会到中国共产党在推动国家发展、增强国家实力，以及实现国家富强、社会发展、人民幸福中的重要作用，进而使得党员干部秉持坚定信念投身于企业工作当中。

（二）完善制度建设，夯实治党基础

制度建设是国有企业落实全面从严治党要求的基础和前提，为此，国有企业首先应当建立健全党建工作制度，持续深化国有企业党员干部在党建工作中的责任和义务，同时将党建工作成效纳入绩效考核体系中。此外，国有企业应当完善党建工作考核评价制度，结合企业党建工作实际要求对考核评估方式进行优化，以定性、定量考核办法全面评估企业党建工作成效，对成绩突出的党组织、干部或者个人展开表彰，相反对党建工作不力的部门进行问责，以有效的激励约束机制能够助推企业党建工作发展，进而确保国有企业落实全面从严治党工作要求。其次，全面从严治党理念的落实还与企业治理制度存在密切联系，目前很多企业虽然已经制定落实全面从严治党理念的制度框架，但是在具体执行阶段仍然存在问题，为此，国有企业需要构建制度执行监督管理机制， 做好对制度执行情况的定期监督与专项检查工作，如国有企业可整合纪检监察、审计等部门组成监督小组，定期对企业内部党建等制度执行情况展开检查，与此同时构建执行反馈机制，定期整合执行力检查方面出现的各类问题，依据问题对制度进行优化完善，确保企业制定的制度更加迎合落实全面从严治党要求工作的各类需求。

（三）加强组织建设，提升党组织战斗力

组织建设是国有企业落实全面从严治党要求的核心，国有企业需要以自身战略发展需求、未来业务布局等，对企业内部党组织设置展开优化，确保党组织能够覆盖到各个层级以及业务领域，这是保证落实全面从严治党要求中“全面性”的重要举措。为此，当国有企业新成立子公司、分公司或者项目部时， 企业要在第一时间成立党支部，发挥党组织的引导作用，积极做到企业业务发

展到哪里，党的建设就跟随到哪里。其次，国有企业需要对党组织的设置方式展开创新，目前国有企业跨部门、跨业务趋势已经非常明显，在这种情况下国有企业领导层需要自觉设置联合党组织，发挥联合党组织的桥梁作用，实现各个部门、各个项目之间的沟通协作。再次，国有企业应当加强党员队伍建设， 发挥党员干部在落实全面从严治党要求中的关键作用，严格按照党员发展标准为党组织提供新鲜血液，通过从高知群体、青年职工以及业务一线等群体中培养党员，实现对企业党员队伍结构的优化，同时通过严格的培养考核机制确保新发展党员的质量。最后，提升党组织的凝聚力与战斗力，依托重大节日开展丰富多彩的党内活动，如国有企业可以在建军节、建党节以及国庆节等重大节日中开展“重走长征路”“重温入党誓词”以及爱国主题活动等，激发企业党员干部的爱国热情与奋斗精神，同时做好党内关怀工作，对生活困难、退休党员开展慰问帮扶，使党员干部感受到党组织的温暖，从而增强党员队伍的凝聚力与向心力[5]。

（四）推动党建与业务深度融合

一些企业党建与业务脱节是国有企业落实全面从严治党要求工作中所面临的重大问题。针对该问题，国有企业首先应当找准党建与业务融合的切入点， 结合企业特征，探究企业业务工作的重点、难点，如针对服务型企业，企业可以将党建工作与提升服务质量相互结合，在企业业务中设立党员服务标兵岗、开展党员志愿服务活动等，从而实现党建与业务的深度融合。其次，国有企业应当创新融合方式，如在关键技术攻关过程中充分发挥党员干部的创新精神， 组织党员技术骨干破除技术难题，以此推动技术创新取得突破成果[6]。最后， 构建融合评价机制，结合国有企业业务实际情况，有针对性地制定党建与业务融合评价机制，明确关键性评价指标，灵活应用各类评价方法，明确评价的范围与内容，通过实地调研、业绩考核等方式对党建与业务融合质量展开精确、客观的评价，根据评价结果，总结经验教训，及时调整工作思路和方法，不断改进融合工作，确保融合工作取得实效，推动国有企业实现高质量发展。

四、结语

综上所述，文章就国有企业落实全面从严治党要求的路径与策略展开分析。落实全面从严治党要求，对提升国有企业市场竞争力、确保国有企业发展方向等具有重要作用。目前，国有企业在要求落实过程中仍存在些许问题。为此， 企业应结合实际谋划布局、探索出路，以此实现企业发展与全面从严治党的深

度融合。

基于健全全面从严治党体系的监督质效提升实践探索

南方电网贵州电网有限责任公司贵阳供电局 袁文芳、田野

一、重要意义

党的十八大以来，党中央坚定不移推进全面从严治党，构建起全面从严治党体系，开辟了百年大党自我革命新境界。在全面从严治党新形势下，南方电网贵州电网有限责任公司贵阳供电局（以下简称：贵阳供电局）党委立足网、省公司加强监督控制功能的工作部署，在健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系上持续发力，创新研究提升监督质效的方法，以优化监督方式提质、数据标签化赋能、全要素评价增效为路径，全面提升监督能力，推进全面从严治党向纵深发展。

二、主要做法

（一）优化监督方式，拓宽发现问题渠道。主动拓展监督手段，以“线上+ 线下”提升监督有效性、精准性。聚焦关键领域、关键环节实施“码上监督”。根据岗位特点和廉洁风险点，设计评价内容，通过营业厅、政务大厅、信息公开栏等“固定窗口”公开廉洁评价监督“清风码”，引导承包商、客户开展“线上”廉洁评价，了解是否受到工作人员刁难，是否存在工作人员索取或收受礼品礼金、接受宴请或旅游活动安排等情况。对廉洁评价监督收集的问题，按照蓝（轻）、黄（较重）和橙（重）三色预警，采用监督建议、开展监督检查或移交专业部门核实问题、移交问题线索三种方式实施分类处置。通过客户侧廉洁评价机制运行，推动各监督力量进一步协同联动，突破了传统监督的资源约束和信息壁垒。在首轮廉洁评价收到的335份客户调查问卷、200份项目承包商和供应商调查问卷中，发现并发布黄色预警问题3个，蓝色预警问题2个，为专业稽查、优化管理、服务客户提供可靠依据。“打包”监督为基层“松绑”。发挥党委统筹协调作用，整合各专业和职能监督力量协同开展“线下”联合监督，将巡视巡察整改、安全生产领域监督、用电保障等10余项内容融入节前“反四风、树新风”监督检查、季度监督检查，发现并督促整改问题88个。深化巡察监督与纪检监督、审计监督、职能监督统筹衔接，在今年开展的第四轮常规巡察工作中，探索运用“巡察+专责+专业+职能”联动模式，在巡察的同时查找政治责任、安全责任交织问题，查找业务领域中可能存在的违规违纪问题，研判深挖问题线索。通过推进各类监督力量整合、程序契合、工作融合，进一步

提升监督控制效能。

（二）建立数据标签体系，强化监督成果运用。通过对近年巡视巡察、监督检查和审计发现的问题案例汇总分析，依靠自动手段为主、人工手段为辅的方法对问题案例进行标签化处理、机器学习、数据挖掘，建立监督案例标签数据池，嵌入云景平台搭建监督典型问题风险地图，进一步强化监督信息共享。问题检索更省时。通过风险地图输入相应关键词，能够迅速定位到相关案例， 搜索方式更加高效。通过动态调整案例分类和标签，提供个性化的检索结果， 检索方式更加灵活。如：针对电费这一问题表现，可通过输入“电费”等关键信息快速精准定位到数据库中的这一问题，或是直接选择“市场营销监督”可快速筛选该类别下的所有问题。目前监督典型问题风险地图已纳入近年监督典型问题380个。监督风向更直观。在风险地图中使用Top-N排序规则，对各领域各类问题按照发生频率进行排名。如查找营销领域排名前5的问题，若“业扩办理超时”“计量废旧物资管理混乱”等特征词在数据库中出现频率为前5，则可快速查看此5类问题的案例。对巡察、审计等监督新发现的问题，根据发现问题频率，能快速输出每个领域高频问题，便于直观地了解各领域当前多发易发的问题，提升监督精准性。风险识别更快速。对新增案例可第一时间通过监督案例标签数据池生成标签集，并自动赋予风险类别归类，输出风险预警值，实现精准监督，智慧监督。如生产领域新发现一起“高故障线路整治不彻底”问题， 通过将该案例的信息输入数据池内参与比对，可快速对该问题实现风险定级。

（三）做实职能监督管理，倒逼监督责任落实。按照监督计划要“行”、发现问题要“准”、问题处置要“实”、成果运用要“好”的思路，建立职能监督全过程管理、全要素评价机制，促进职能监督从严落实监督管理职责。注重谋划和推进。明确职能监督计划“五不过”标准（上级监督工作要求未包含不通过、纪委监督发现突出问题领域未包含不通过、线索案件发生领域未包含不通过、巡察审计共性问题领域未包含不通过、监督方式不明确不通过）和“三级审核”（分管领导、纪委、监督委员会审核）要求，完成监督计划制定。按季度对任务实施情况、发现问题情况开展管控。对业务关键节点和薄弱环节的强化监督检查。做好整改落实“后半篇文章”。按照“全力追回钱、严肃处理人、坚决改到位、系统集成治”要求，推动业务领域发现整改42个问题，对发现问题考核金额27万余元，完善制度流程89个，更新262份领导干部廉洁“活页夹”，有效推动管理提升。开展深化供电服务领域“以案促治”专项工作，针

对性制定19项任务举措，通过建立业扩提级办理两级前台联动、定期客户回访、廉洁评价等机制，对供电服务领域“跑风漏气”、吃拿卡要等行为进行强力打击，进一步强化对干部员工行使权力的制约和监督。制定科学有效的评价标准。重点围绕“四个有没有”，即有没有主动发现问题移交线索、对基层监督检查有没有直插到底、屡改屡犯有没有见底清零、机制流程有没有建立健全，制定职能监督质效评价标准，采取“季度管控+年度考评”的方式科学评价职能监督履职情况。评价结果经监督委员会审定后形成年度监督积分，纳入党建责任制管控，进一步压实职能监督管理职责。

三、主要成效

（一）优化监督方式，让监督更高效。通过建立“码上监督”“打包监督”， 既打破以往传统举报方式在时间和空间上的局限性，让广大群众能够零距离、点对点、方便快捷反映问题，又打通了部门间信息壁垒，实现了监督、营销、基建等专业相互联动，减少重复监督、单兵突进等问题。截至目前，贵阳供电局接收信访举报及检举控告数量相比去年同期大幅下降，实现信访举报大幅减少。

（二）数据标签赋能，让监督更精准。通过建立监督案例标签数据池，推动监督手段由传统的人工识别向机器智慧服务转变，检索问题更加快速精准、典型共性问题一目了然、问题数据实时共享、风险隐患主动识别，为用户提供更丰富、更便捷、更标准的监督案例查询、管理渠道，让隐性问题立马“显形”。通过深度挖掘数据背后的内在联系，对问题特点、诱因规律、解决对策建议等内容进行研判，找准工作短板，为企业决策提供依据。

（三）健全履责考核机制，让监督更有力。通过建立并推行职能监督评价机制，将监督深度融入业务全过程各方面，在一定程度上解决了职能部门“不敢监督”和“不愿监督”的难题。去年至今，监督发现问题质量和移交问题线索数量同比均有所增加。职能部门及时为纪检监督部门提供业务信息支持，为实施精准的再监督创造条件。纪检机构针对执纪审查、专责监督等发现的突出问题，也能够向职能部门及时反馈，实现职能监督与专责监督一体化，推动监督控制体系有效运转。

坚持落实全面从严治党政治责任

北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心

坚持落实全面从严治党政治责任是习近平总书记关于党的建设的重要思想的重要组成部分，是以习近平同志为核心的党中央立足于党的十八大以来全面从严治党的伟大实践作出的重要理论创新和重要政治判断，为推进全面从严治党向纵深发展、推进党的自我革命、加强党的建设提供了重要遵循。深刻领会落实全面从严治党政治责任这一重要命题的科学内涵与实践路径，对于深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想具有重要理论价值和现实意义。

全面把握落实全面从严治党政治责任的科学内涵

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视全面从严治党， 强调要牢牢抓住责任制这个“牛鼻子”，通过层层落实责任，推进全面从严治党向纵深发展。

落实党委（党组）全面从严治党主体责任。2020年，党中央制定颁布了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，为党委（党组）落实全面从严治党政治责任提供了重要的党规依据，明确规定党委（党组）落实全面从严治党政治责任的11个方面，包括做到“两个维护”，加强思想、组织、作风和纪律建设，带头遵守党内法规等。

落实各级纪委的监督责任。党的各级纪律检查委员会是党内监督专责机关， 是党推进全面从严治党、开展党风廉政建设和反腐败斗争的专门力量。2022年， 为充分发挥纪委在全面从严治党中的监督作用，党中央制定颁布了《中国共产党纪律检查委员会工作条例》，以党内法规的形式进一步细化了纪委的监督责任，明确了党的各级纪律检查委员会的主要任务是维护党的章程和其他党内法规，检查党的理论和路线方针政策、党中央决策部署执行情况，协助党的委员会推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作。

落实党委（党组）书记第一责任人责任。党委（党组）书记是推进全面从严治党向纵深发展的“关键少数”，在全面从严治党的过程中，党委（党组） 书记要负责部署重要工作、过问重大问题、协调重点环节、督办重要案件；要带好班子、带好队伍、抓好落实，支持、指导和督促领导班子其他成员、下级党委（党组）书记履行全面从严治党责任，发现问题及时提醒纠正。

落实领导班子其他成员的管党治党责任。全面从严治党政治责任既要落到

书记身上，也要落到整个领导班子身上。领导班子其他成员应当领导、检查、督促分管部门和单位全面从严治党工作，对分管部门和单位党员干部从严进行教育管理监督。

落实党员干部的具体责任。党员是党的肌体的细胞，全面从严治党是全党的共同责任，要靠每个党员的具体实践来完成。党章规定党员应当履行的诸如学习党的路线、做到“两个维护”、自觉遵守党的纪律、密切联系群众等多种义务，实质上为落实党员在全面从严治党中的具体责任提供了依据。干部在模范履行党员义务的基础上，要进一步坚定理想信念，不断提升自身素质和能力， 正确行使人民赋予的权力，切实担负起全面从严治党政治责任。

深刻认识落实全面从严治党政治责任的极端重要性

落实全面从严治党政治责任，对于全面从严治党、建设长期执政的马克思主义执政党极为重要。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，持续推进党的自我革命，加强党的建设， 取得了彪炳史册的伟大成就。同时，我们也必须清醒地认识到，在推进全面从严治党向纵深发展的过程中，依旧存在一些问题。二十届中央纪委四次全会就明确指出了“全面从严治党政治责任尚未完全落实到位”的问题。落实全面从严治党政治责任，为解决这些问题提供了一个精准靶向，有助于压力层层传导， 最终根治全面从严治党过程中的顽瘴痼疾。

健全全面从严治党体系是一项复杂的系统工程。按照责任体系从下到上构建的一般逻辑，往往包含明确责任、落实责任、追究责任等环节。在这些环节中，落实责任无疑是最关键的。一方面，落实责任是明确责任的终点，是责任从规定走向实践的重要一步。另一方面，落实责任又构成追究责任的起点，构成问责的重要依据。

中国共产党的根基在人民，血脉在人民，力量在人民。只有始终保持同人民群众的血肉联系，中国共产党才能始终立于不败之地。只有坚持落实全面从严治党政治责任，让人民群众看到我们持之以恒从严管党治党的决心和毅力， 得到人民群众的拥护和支持，才能确保我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

正确运用落实全面从严治党政治责任的战略举措

落实全面从严治党政治责任，关键要在“落实”两个字上着力。全面从严治党政治责任的落实要坚持思想、制度、主体建设的三维统一，既要激发广大

党员干部履职尽责的积极性和主动性，又要加强制度的刚性约束，还要发挥出领导干部“以上率下”的引领作用。

在思想层面增强责任意识。习近平总书记关于党的建设的重要思想深刻阐释了为什么要承担政治责任、承担什么政治责任、怎样承担政治责任等问题， 明晰了落实全面从严治党政治责任的重要性和必要性。广大党员干部要在深学细悟、笃行实干中不断强化责任意识，真正将全面从严治党政治责任落到实处。

在制度层面健全责任体系。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央紧紧扭住责任制这个全面从严治党的“牛鼻子”，围绕落实全面从严治党政治责任，出台《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》等一系列党内法规，对党委（党组）、纪委、党委（党组） 领导班子、党员干部的责任对象、内容、范围等都进行了明确界定，确保落实责任有章可依、有规可循。同时，落实好“三个区分开来”等原则，坚持严管与厚爱相统一，促进全面从严治党政治责任落实到位。

在主体层面聚焦“关键少数”。领导干部是党和国家事业发展的“关键少数”，推进全面从严治党向纵深发展，重点在于领导干部。落实全面从严治党政治责任，既要加强对领导干部的监督管理，又要进一步激发领导干部的主动性和积极性，充分发挥其示范引领作用。让制度形成刚性约束，运用政治巡视等党内监督措施，同时强化社会舆论监督，不断提升领导干部落实全面从严治党政治责任的能力。

坚定不移推动全面从严治党政治责任落实落地

大兴安岭地区党的建设研究会

党的十八大以来，习近平总书记围绕建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党的重大时代课题，突出全面从严治党这个主题主线，提出一系列管党治党、兴党强党的新理念新思想新战略，形成了习近平总书记关于党的建设的重要思想。2023年6月召开的全国组织工作会议，首次正式提出和系统阐述了习近平总书记关于党的建设的重要思想，并用“十三个坚持”集中概括了这一重要思想。“坚持落实全面从严治党政治责任” 是“十三个坚持”中的最后一条，也是全面从严治党的关键之举。新时代新征程，各级党组织和广大党员干部必须深刻认识坚持落实全面从严治党政治责任的重大意义，知责、担责、履责，把严的标准、严的措施贯穿于管党治党全过程和各方面，不断推动全面从严治党取得新成效，为推进中国式现代化提供坚强保障。

深刻认识坚持落实全面从严治党政治责任的重大意义

习近平总书记指出：“办好中国的事情，关键在党，关键在坚持党要管党、全面从严治党。”各级党组织和党员干部要从巩固党的长期执政地位的战略高度，充分认识坚持落实全面从严治党政治责任的重大意义，不断增强责任感和使命感，认真做好各项工作，不辜负党的重托和人民的期望。

坚持落实全面从严治党政治责任是对中国共产党自身建设规律的深刻认识。从历史逻辑看，坚持落实全面从严治党政治责任是党的百余年奋斗历程的宝贵经验。中国共产党在发展历程中，始终高度重视管党治党的政治责任。在中国革命、建设和改革的长期历史实践中，我们党始终把党的建设作为一项伟大工程来抓，通过明确党员干部的政治责任，推动党的建设各项工作落地落实。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央更是把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，紧紧抓住政治责任这个推进全面从严治党的“牛鼻子”， 构建了主体明确、要求清晰的责任体系，为推动新时代全面从严治党取得历史性成就提供坚强保障。

坚持落实全面从严治党政治责任是对全面从严治党形势的准确判断。习近平总书记指出：“腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败是最彻底的自我革命。”当前反腐败斗争形势仍然严峻复杂。腐败存量尚未清除，增

量还在持续发生，铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重。个别干部不知敬畏、顶风违纪，少数年轻干部风华正茂却“早节”失守，新型腐败和隐性腐败不断升级。因此，我们必须深刻认识和理解以习近平同志为核心的党中央推进全面从严治党的鲜明态度和坚强决心，深刻把握当前反腐败斗争的严峻复杂形势，坚持落实全面从严治党政治责任，以全面从严治党永远在路上的坚韧和执着，贯彻落实新时代党的建设总要求，进一步健全全面从严治党体系。

坚持落实全面从严治党政治责任是党永葆生机活力的必然要求。现实警示我们，全面从严治党依然任重道远，决不能有“差不多、松口气、歇歇脚”的想法。实现中华民族伟大复兴，千钧重担关键在党，关键在党要管党、全面从严治党。新的赶考路上，只有增强全面从严治党永远在路上的政治自觉，以全面从严治党新成效赢得人民群众的信赖和支持，不断夯实党长期执政的政治根基，才能确保党在新时代坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。要以永葆赶考的清醒和坚定，坚持用改革精神和严的标准管党治党，坚持落实全面从严治党政治责任，不断推动新时代党的建设新的伟大工程向纵深发展。

分层分类建立健全全面从严治党责任体系

习近平总书记指出：“全面从严治党是全党的共同责任，必须分层分类建立健全责任体系，以明确责任、压实责任推动各级党组织和广大党员、干部知责、担责、履责。”全面从严治党靠的是党中央的决心，靠的是各级领导机关、领导干部的带头，靠的是全党同志的齐心协力，靠的是广大人民的支持和监督。只有不断健全全面从严治党责任体系，才能有力推动各级党组织和党员干部知责于心、担责于身、履责于行，确保全面从严治党政治责任落到实处。只有不断健全各负其责、统一协调的责任格局，才能真正压紧压实全面从严治党政治责任，巩固发展全党动手一起抓的良好局面。

坚决扛起党委（党组）主体责任。全面从严治党政治责任能不能担当起来， 关键在于主体责任有没有落实到位。党的十八大以来，全面从严治党主体责任的责任界定更加清晰，责任内涵持续拓展。2020年印发的《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》首次以党内法规形式，明确了地方党委和按照《中国共产党党组工作条例》设立的党组（党委）落实全面从严治党的主体责任。地方党委应当将党的建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核， 加强对本地区全面从严治党各项工作的领导，党组（党委）应当坚持党建工作

与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，加强对本单位（本系统）全面从严治党各项工作的领导。地方党委和党组（党委）要切实履行好职责，把全面从严治党视为分内之事、应尽之责，主动抓、主动管，坚决选好用好干部， 防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题，坚决整治损害群众利益的突出问题，强化对权力运行的制约和监督，领导和支持执纪执法机关查处违纪违法等问题，切实把全面从严治党的要求落实到党的建设的各方面全过程。

坚决把责任落实到位。完善管党治党责任链条，不断健全主体明确、要求清晰的责任体系，就必须把责任落实到位。党委（党组）书记作为第一责任人， 既要挂帅又要出征，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，对本地区本单位的政治生态负责，对干部的健康成长负责；要支持、指导和督促领导班子其他成员、下级党委（党组）书记履行全面从严治党责任，推动党建责任层层压实、落实落地。领导班子其他成员和各级领导干部要履行“一岗双责”，增强履职担当的政治自觉。党员干部要落实具体责任，时刻想到自己是党的人、是组织的一员，时刻不忘自己应尽的义务和责任。只有这样，才能实现以上率下、上下联动，推动责任落实一贯到底。

明确和落实各级纪委的监督责任。习近平总书记强调：“纪委要把专责监督履行好，聚焦主责、干好主业。”党的各级纪委是党内监督专责机关，负有监督执纪问责的重要职责。当前，腐败滋生的土壤和条件还没有彻底铲除，一些地方、部门和单位全面从严治党政治责任尚未完全落实到位，纪检监察工作规范化法治化水平有待进一步提高，纪检监察队伍在政治素养、斗争意识、纪律作风、专业本领等方面还存在短板不足。各级纪委要找准在全面从严治党中的职能定位，在履行全面从严治党监督责任的同时，协助党委推进全面从严治党，推动管党治党责任全面覆盖、层层传导，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。

拧紧责任链条，以精准问责督促担当尽责

党的二十大报告强调：“落实全面从严治党政治责任，用好问责利器。” 不明确责任、不追究责任，再好的制度也会成为“纸老虎”“稻草人”。真正把落实管党治党政治责任落到实处，就要紧紧咬住“责任”二字，抓住“问责” 这个要害，坚决做到有权必有责、有责要担当、失责必追责。

坚持权责相符，明确权力与责任的关系。权力与责任紧密相连，不可分割。坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，必须通过制度设计明确各级党组织和

党员干部的职责边界，建立责任清单、权力清单，形成“照单履职、依单追责” 的闭环链条。坚决破除“权大责小”或“权小责大”的失衡现象，重点解决“一把手”权力集中但责任虚化、基层干部事务繁杂但问责泛化等问题。对重大决策失误的追责，既要追究执行层面的操作责任，更要倒查决策层面的领导责任； 对基层党建考核不合格的党组织，既要追究书记的主体责任，也要分析上级指导监督是否到位。通过着力构建权责对等的责任清单体系，推动党员干部既敬畏权力又扛起责任。坚持问题导向，建立健全长效问责机制。问责机制的生命力在于针对性和持续性。各级党组织要紧盯党建工作中的突出问题，聚焦党组织建设“弱化、虚化、边缘化”、党建工作与业务工作脱节“两层皮”、形式主义过度痕迹管理等顽疾，建立“发现问题—分析原因—整改落实—评估反馈” 的全链条机制。推行“台账式管理+动态化跟踪”，对巡视巡察、述职评议中发现的和群众反映的问题分类建档，对苗头性、倾向性问题预警提示。同时完善容错纠错与澄清正名机制，区分主观过错与客观失误，既杜绝“躺平式免责”， 也防止“甩锅式追责”，让问责真正成为推动工作的“校正器”。

敢于较真碰硬，维护问责制度的权威性和公信力。问责的震慑力来源于执行的刚性。各级党委（党组）领导班子成员要破除“好人主义”思想，对问题敢于亮剑，从严从实追责问责。问责工作要坚持“一案双查”，既查直接责任人的履职缺失，也查分管领导的监管失职，对典型案例点名道姓通报曝光，形成“问责一个、警醒一片”的效果。要建立“问责结果运用”机制，将问责情况与干部考核、评优评先、职级晋升直接挂钩。要畅通申诉复核渠道，确保问责事实清楚、依据充分、程序规范，以“刀刃向内”的勇气维护问责制度的权威性和公信力。

精准滴灌润沃土 清风正气谱新篇

镇海“威远清风”品牌建设赋能全面从严治党

（2025年11月27日）

廉洁文化如春雨，贵在“精准滴灌”；清风正气似甘霖，重在润物无声。 近年来，镇海区纪委监委立足本土廉洁资源，紧扣“精准滴灌”核心理念，

以“大格局”传承创新、“宽视野”培育选树、“多载体”供给传播，打造具有新时代气息的“威远清风”品牌，不断推动廉洁文化浸润干部思想、飞入寻常百姓家，持续营造清风正气护航镇海区高质量发展。

“传承+创新”双轮驱动

筑牢廉洁文化精准浸润“主阵地”

日前，在威远清风廉洁文化教育基地，来自招宝山街道白龙社区的罗阿姨通过“宝山廉播间”在线传授技艺。她从宋代文人雅士佩戴的绦环中找到灵感， 创作了廉艺作品“清风扫”——形似小扫帚的绒线手工艺品，其蕴含“清其意而洁其身”传统内涵，又传递“清风扫，扫四风”的时代寓意。直播留言区热闹非凡：“这个有意思，想给刚参加工作的儿子买一个挂在家里”“跟着罗阿姨学做廉艺，既动手又养心”作为镇海区纪委监委加强廉洁文化建设的活动之一，这场直播活动以“传承宋韵文化，传递家风之美”为主题，邀请社区能人开展绒线莲花制作、面塑等群众喜闻乐见的“云授课”，累计吸引了辖区近万名居民在线观看。廉洁文化突破时空限制，通过屏幕“精准滴灌”到千家万户。威远清风廉洁文化教育基地作为省级廉洁文化教育基地，每年吸引着近400个团队、20000多人来此学习参观。近年来，基地不断优化空间布局、丰富内容供给， 除开通直播间以外，还有互动式研讨室，拓展廉洁书法、剪纸、手工艺等创作空间，定期开展线上线下活动。

“盘活现有阵地资源，充分引入沉浸式、互动式内容，融合多元场景，充分发挥威远清风廉洁文化教育基地等阵地辐射作用，全域擦亮‘威远清风’品牌。”镇海区纪委监委相关负责人表示。

红色资源是廉洁文化的“精神富矿”，也是“精准滴灌”的重要载体。秋日的朱枫烈士纪念楼，枫叶似火，庄严肃穆。“朱枫曾在中共地下党开办的‘鼎元钱庄’负责财务工作，组织让朱枫经手往香港的上级机关上交三十两黄金。当时香港的金条比上海的略大，朱枫收到的是上海金条，但她上交的是香港金

条，数量超过三十两。这个小故事充分彰显了朱枫一心为公的廉洁品质”宁波市新时代廉洁文化宣讲员徐依泓正在为游客讲述革命烈士朱枫的动人故事。

随着剧集《沉默的荣耀》的热播，镇海籍烈士朱枫的故事被更多人熟知， 朱枫烈士纪念楼也成为热门红廉地标。镇海区纪委监委顺势而为，原创红廉IP， 深化朱枫红廉精神的提炼和场景搭建，推动从荧幕形象向廉洁文化建设成效转化，精心撰写廉洁时评文章《从〈沉默的荣耀〉读懂朱枫的精神丰碑》深入解读烈士身上的廉洁密码。同时，构建“核心阵地+周边联动”的红廉教育矩阵， 以朱枫烈士纪念楼为枢纽，联动威远清风廉洁文化教育基地、镇海口海防历史纪念馆等阵地形成合力，朱枫烈士纪念楼日均接待超400人次，带动周边廉洁文化阵地访客量同比增长10%。

“培育+选树”双向发力

激活廉洁文化精准浸润“活水源”

教育是镇海亮眼的“金名片”，镇海中学更是无数家长和学子心中的“传奇学府”。亮眼成绩的背后，是深厚的文化底蕴与鲜明的廉洁基因。镇海区纪委监委制作廉洁教育片《“传奇镇中”背后的“硬核密码”》，对“镇中为何能铸就传奇”进行深度解码，以“文脉、血脉、学脉”为脉络，讲述镇中如何巧妙融合中华优秀传统文化、革命文化与社会主义先进文化，从千年文脉中深挖以家国情怀为核心的廉洁脉络，精心滋养师生“正心修身、立德树人、固本培元”的精神品格。教育片一经推出，备受广大师生关注，全网点击量达“10 万+”。

镇海区纪委监委精准把握教育与廉洁的契合点，以镇海中学为突破口，让教育IP成为廉洁文化“精准滴灌”的重要载体。为让廉洁文化与基础教育深度融合，镇海区纪委监委同步编撰《威远清风梓荫廉韵》廉洁教育读本。读本以区内18处文物古迹、在此研学工作的先贤先烈为线索，讲述有温度、有深度的动人故事，充分释放红廉基因的育人能量。如今，该读本已成为全区中小学德育课堂的必学内容，实现“精准滴灌”的代际传递。

“推动廉洁文化进校园，融入大中小学思政课一体化建设，能够有效引导学生行为规范和思想意识，实现廉洁文化与基础教育的双向赋能。”镇海区教育局相关负责人说。

教学相长，相得益彰。镇海区纪委监委联合区教育局，以读本为蓝本开发

《百年清风与时代新人》《永不褪色的红枫》等廉洁主题课程，通过“课堂教

学+实地教学”的模式，让学生沉浸式感悟廉洁文化，在思辨互动中寻找成长坐标，取得了良好的成效。

镇海是“宁波帮”的重要发源地，“宁波帮”商人“诚信经营、乐善好施、反哺桑梓”的精神，是廉洁文化的重要源泉。镇海区纪委监委深入挖掘“宁波帮”文化中的廉洁特质，以人物为主线，嵌入式提炼“宁波帮”知名人士的廉洁品质，如“五金大王”叶澄衷“拾金不昧，乐善好施”，致富后捐建学校、造福乡梓；“世界船王”包玉刚“勤俭节约，反哺桑梓”，捐出巨额财富支持国家建设和家乡发展一个个鲜活的人物、一段段感人的故事，让“宁波帮”的廉洁品质跃然纸上，成为“精准滴灌”的生动素材。

“供给+传播”多元创新

拓宽廉洁文化精准浸润“覆盖面”

“顺境好比顺水行舟，可以事半功倍，让年轻干部在做事时更具成就感和积极性”“逆境是一种磨砺，能培养干部坚韧的品格，最大限度激发内生动力” 在镇海区“青廉说”勤廉主题辩论赛现场，九龙湖镇队和区国资中心队围绕“顺境还是逆境更有利于干部成长”的辩题展开激烈交锋。

这场辩论赛并非简单的“唇枪舌剑”，而是一次生动的廉洁教育。镇海区纪委监委紧扣干部成长需求，围绕“廉洁自律”“责任担当”“初心使命”等核心主题，设置辩题，通过预赛、决赛等多环节，吸引全区1000多名年轻干部参与其中。

“通过辩论，我对干部成长中的廉政风险有了更深刻的认识，也明白了无论顺境逆境，都要坚守廉洁底线。”参赛选手小张说。

除了辩论赛，镇海区纪委监委还依托清风宣讲团、镇理享青年学习小组， 面向社会开展廉洁金句宣讲、“宁波帮”廉洁故事征集、廉政书画作品展、党章党规知识竞答等一系列参与性强的廉洁主题活动，用心积淀“清廉宁波你我同行”“青廉说”“镇青话廉”等文化活动品牌。这些活动摒弃了传统廉洁教育“念文件、读报告”的枯燥模式，让干部在参与中学习、在思辨中提升。

文化不止于党员干部，还需厚植社会文化根基让崇廉尚廉成为全民自觉。镇海区纪委监委因地制宜，将廉洁文化与群众日常生活紧密结合，打造“廉洁文化+非遗”“廉洁文化+研学”等特色模式，让廉洁因子融入百姓生活。

镇海区纪委监委深入挖掘非遗中的廉洁因子，选取甬式家具榫卯技艺、制秤、董生阳糕点、髹漆金缮、青瓷等具有本土特色的非遗项目，提炼出“榫卯

守矩”“制秤守正”“糕点守洁”“金缮守诚”“青瓷守纯”等关键词，将“规矩、正直、坚守、诚信、纯粹”等廉洁理念融入非遗传承中。将廉洁文化融入公共空间建设，在公园、社区、广场等场所设置廉洁文化长廊、廉洁标语牌、廉洁雕塑等，让群众在休闲散步、日常出行中就能感受到廉洁氛围。

“接下来，我们会继续紧扣‘精准滴灌’，全力打造‘看得见、听得到、摸得着’的廉洁文化场景，持续丰富廉洁文化产品供给。”镇海区纪委监委相关负责人表示，“要让优秀廉洁文化像春雨般浸润人心，为推进全面从严治党向纵深发展注入深沉而持久的文化力量。”

聚焦“四力提升”深化全面从严治党主体责任落实 以生态环境部南京环境科学研究所为例

生态环境部南京环境科学研究所 郭伟波

习近平总书记在中共中央政治局第十五次集体学习时强调“：要健全主体明确、要求清晰的责任体系。必须分层分类建立健全责任体系，推动各级党组织和广大党员、干部知责、担责、履责……健全精准科学的问责机制，层层传导压力，以责任主体到位、责任要求到位、考核问责到位，推动管党治党责任落实到位。”[1]因此，聚焦“四力提升”，发挥党建引领作用，对深化党组织全面从严治党主体责任落实具有重要意义。

一、深化全面从严治党主体责任落实的整体思路

“中央和国家机关离党中央最近，服务党中央最直接，是践行‘两个维护’ 的第一方阵，必须强化政治机关的意识。”[2]生态环境部南京环境科学研究所

（以下简称“南京环科所”）作为中央国家机关的直属单位，是践行“两个维护”第一方阵的重要组成部分。近年来，“南京环科所”党委坚持以

“守底线、作表率”为工作目标，抓住“关键少数”，以点带面，层层传递压力，逐级压实责任，形成一级带一级、一级抓一级的示范效应，切实提升党组织的创造力、凝聚力、战斗力。逐一明确“六个责任”，即所党委和支部主体责任、纪委监督责任、分管所重要领导责任、部门负责人“一岗双责”责任、党员先锋模范带头责任、全体干部职工生态环保科技铁军责任，以精准化、高质量服务生态文明和美丽中国建设。

二、聚焦“四力提升”的具体做法和成效

在深化全面从严治党主体责任落实的过程中，南京环科所通过聚焦压实责任主体、抓好队伍建设、完善监督体系、强化激励约束等一系列举措，提高基层党组织的“四力”基本功，为全面从严治党奠定坚实基础。

（一）压实主体责任，提升“政治力”

1. 厘清责任清单。制定南京环科所党委、党委书记和领导班子其他成员落实全面从严治党主体责任清单，明责履职，推动班子成员抓好分管部门全面从严治党工作；指导各支部制订年度落实全面从严治党主体责任工作计划，支部书记定期向分管领导汇报履行全面从严治党主体责任情况。

2. 强化压力传导。南京环科所每半年召开全面从严治党专题研究会议，坚

持问题导向，强化党的政治作用发挥、推动业务能力提升；班子成员每半年提交责任落实清单，向党委汇报履职情况，检视不足，提出改进措施；党委书记与班子成员之间、班子成员与部门主要负责人（党支部书记）之间开展谈心谈话，及时了解“关键少数”思想动态，发现问题及时分析研判让咬耳扯袖成为常态；实施党委委员、纪委委员联系督导支部制度，两委委员定期对支部落实全面从严治党情况进行监督检查，提出改进措施。

3. 完善工作机制。建立“3+6+2”工作机制，各支部围绕全面从严治党工作目标，每季度查摆党建工作、业务发展、内部管理三个方面“事”的问题， 剖析理论学习、政治素质、能力本领、担当作为、工作作风、廉洁自律六个方面“人”的原因，做好党性分析，强化从“事”和“人”两个方面做好整改。建立和完善全面从严治党专题会议机制、党委委员纪委委员联系督导支部制度、会议决议事项督办机制、重点工作月度调度机制、支部书记向党委书记月度汇报机制、纪检委员履职清单机制、监督联动协作工作机制、常态化谈心谈话制度等，确保责任传导落实到位，形成环环相扣、紧密衔接、相互促进的工作链条。

（二）抓好队伍建设，提升“向心力”

1. 加强理论武装，思想引领更加有力有效。建立“所党委紧跟部党组，党支部紧跟所党委”理论学习机制，高质量开展学习研讨、调查研究等活动。严格执行“第一议题”制度，跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神， 落实生态环境部党组学习要求，始终把学习作为起点、落实作为终点，做到学习、研讨、部署、落实、盯办全链条。每月下发党支部学习清单，及时传达学习要求、学习重点，引领保障各支部在第一时间学习领会。深入实施青年理论学习提升工程，选树青年理论学习示范小组，着力提升年轻干部理论水平。开展红色观影、党建大讲堂、学术报告日、“青年说”等活动，不断提升干部职工的思想道德和技术业务水平。

2. 建设“四强”党支部，夯实新时代战斗堡垒。推进党支部标准化规范化建设，强化组织引领。选优配强支部“带头人”，明确党支部书记原则上由部门主要负责人担任，其他支部委员注重从研究室负责人、业务骨干中酝酿推选， 夯实支部战斗堡垒基础。开展党务、纪检干部培训，带动支部班子成员党建工作能力提升，做“政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人” [3]。提出“123”工作法，即学习知晓党中央的有关要求和党规党纪的有关要

求，学习借鉴其他单位的好经验好做法，在更高层面上谋划推进党建、管理和科研工作三个步骤，在各项工作中走在前列，做习近平生态文明思想的坚定信仰者和忠实实践者。强化党建引领和品牌建设，着力打造“党建+科技创新”品牌，通过党建引领，突出科技创新，持续增强自主创新能力，为高质量发展提供源源不断的动力。

3. 建强干部队伍，打造生态环保科技铁军。助力干部“强筋壮骨”，采用“请进来”“走出去”“自己讲”“传帮带”等方式，邀请两院院士、专家学者举办专题讲座、学术交流，积极选派人员参加业务培训、借调挂职锻炼、巡视等，不断提升干部的综合能力[4]。加强人才选育孵化，建立动态管理和梯度培养制度，选拔优秀青年人才作为重点培养对象，视情况授予

“领军人才”或“拔尖人才”称号。加强纪律作风建设，狠抓正风肃纪和警示教育，进一步提升纪律规矩意识。

（三）完善监督体系，提升“执行力”

1. 织密“1+N+X”监督网络。以纪委专责监督职责为“1”个中心，横向联动“N”个职能部门履行监管职责，纵向激活“X”个党支部监督“末梢神经”， 形成横纵联合的“1+N+X”立体监督体系[4]。印发实施《南京环科所纪委工作规则》《南京环科所日常监督工作规则》，围绕中心职责开展工作。实施南京环科所落实落细监督、加强联动协作工作机制，强化纪检监督、审计监督、财会监督、巡视监督等贯通协同。实施支部纪检委员履职清单，每季度召开纪检工作会议听取纪检委员汇报履职情况，通过与纪检委员定期开展谈心谈话，组织纪检委员参与专项监督，提升“敢监督”的勇气“、会监督”的能力。

2. 构建层层监督责任链条。落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，排查风险隐患，并由所党委和所纪委共同推动解决。聚焦监督重点和关键环节，动态修订《南京环科所权力运行监督制约机制》，完善有效监控权力运行的办法措施，将责任具体到部门和人员。各管理部门根据职责对有关制度执行情况开展监督检查，对检查发现问题公开通报或通报批评。印发《南京环科所纪委委员分工方案》，明确每名纪委委员负责联系监督

2～3个党支部。组织各党支部制定本部门重点监督清单、业务工作廉政风险防控清单，明确党支部监督责任。制定实施《党支部联系挂职（借调）、在外驻点人员制度》，强化党支部对在外人员的管理监督。

3. 形成主动监督与接受监督的浓厚氛围。各党支部结合工作实际，探索形

成一批好的做法。有机认证中心党支部结合“有机产品认证”业务工作，建立“廉洁认证告知书”制度，邀请服务对象共同监督防范廉政风险，筑牢廉洁“防护线”[5]。科技处（总工办）党支部聚焦科研委外项目，召开委外服务单位廉洁座谈会，共同防范廉政风险。土壤中心党支部探索建立监督小组试点，并针对本部门委托业务多的情况，在土壤污染状况调查现场张贴监督举报公示牌， 公布监督电话，主动接受监督。服务中心党支部组织召开食堂食材供应商廉洁座谈会，开展廉洁谈话，现场签订《供应商廉洁承诺书》，推行“双向”监督[6]。

（四）强化激励约束，提升“驱动力”

1. 发挥考核指挥棒作用。组织开展党支部书记半年和年度述职，对党支部书记抓基层党建工作述职进行逐一评议，按“好、较好、一般、差”的标准确定等次，刚性规定评价为“较好”或以下等次的原则上不低于一定比例。将考核结果作为评先评优的重要依据，规定考核为“好”的党支部和党支部书记， 有资格参与“两优一先”评比；对党建工作履职不到位、措施不得力的，由所党委书记对党支部书记进行约谈。

2. 选树典型发挥榜样引领作用。以“流动红旗”党支部评选为契机，积极创建“四强”党支部，推动党建和业务深度融合、相互促进，营造“比学赶超” 的良好氛围。选树身边先进典型，设置“青年风采”

“党旗在一线高高飘扬”“科学家风采”“一支部一故事”等专栏，定期发布党员优秀事迹，砥砺广大职工意志品质，弘扬科学家精神。

3. 加大科研激励力度。对获得本单位“优秀青年”称号的科研人员，连续

3年给予科研经费扶持。对获得国家重点研发计划、国家自然科学基金等项目实施经费按1∶1配套，为基础研究工作设立创新团队并投入科研经费。每年表彰优秀科技工作者，给予其物质奖励。指导科研人员申报各类人才称号，增强科研人员的获得感，激发科研人员的积极性。

2024年，共有26人获得江苏省各类人才称号，3人被推荐为南京市中青年拔尖人才，这些举措增强了人才挺膺担当、为美丽中国建设作出贡献的责任感和使命感。机制创新推动成果丰硕，2024年，南京环科所获国家科技进步二等奖2 项，获得国家自然科学基金、中国博士后科学基金、江苏省自然科学基金资助数量创该所历史新高。

三、结语

习近平总书记指出：“建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，必须坚持和加强党的全面领导……要加强科技支撑，推进绿色低碳科技自立、自强……实施生态环境科技创新重大行动，培养造就一支高水平生态环境科技人才队伍。”[7]生态环境领域科研院所的基层党组织要落实全面从严治党政治责任，一方面，抓好科研队伍建设，激发科研动力，依靠科技创新破解绿色发展难题，坚定做习近平生态文明思想的忠实践行人；另一方面，依托党建引领，进一步激发科研人员的生态环保热情，切实推进生态文明建设进程， 加速美丽中国建设步伐。

坚持严的基调、拧紧责任链条 强化全面从严治党政治责任

中国纪检监察报记者 王雅婧

（2025年10月20日）

全面从严治党要巩固历史性成就、取得更大成效，必须坚持以“两个责任” 抓纲带目，在党中央集中统一领导下，形成各负其责、统一协调的管党治党责任格局，不断巩固发展全党动手一起抓的良好局面。二十届中央纪委四次全会将“强化全面从严治党政治责任，着力推动严的基调一贯到底”纳入今年的八个方面工作任务之一。作为推进党的自我革命的重要力量，全国纪检监察机关坚决扛起自身监督责任、协助职责，履行协助党委推进全面从严治党的责任， 切实加强对所辖地区和部门党组织管党治党情况的监督检查，用好问责利器， 推动党委（党组）主体责任、“一把手”第一责任人责任、领导班子成员“一岗双责”、职能部门监管责任等层层压实，把每条战线、每个环节的管党治党抓具体、抓深入、抓实在，着力推动严的基调一贯到底。

清单化构建责任体系，让相关责任主体的权责更具体、任务更明晰

清晰的责任清单、明确的目标任务是压实责任的第一步。河南省安阳市纪委监委推出“双清单双交办”工作机制，以主体责任清单、监督责任清单为抓手，把“两个责任”细化为具体任务，推动各单位党委（党组）和纪委监委派驻机构在落实“两个责任”上方向更明、任务更清、效果更实。各单位对照“双清单”内容，结合职能职责，细化具体落实措施，建立主体责任台账和监督责任台账，明确任务目标、具体措施、责任人、完成时限等，推动清单任务落实落细。

今年以来，安阳市纪委监委班子成员带队，面对面向78家市直单位和部分正县级事业单位、32家纪检监察机构交办了“两个清单”，推动各责任主体照单明责、照单履职。为了确保责任清单所列事项得到落实，安阳市纪委监委每年年底会对主体责任台账和监督责任台账情况进行总结梳理，对年度需要完成的事项、工作开展情况等逐个晾晒、考评交账，以鲜明的考核导向推动“两个责任”落地见效。

责任清单要想真正落到实处，必须在细化上下功夫，才能确保责任清晰、事项具体、便于执行。广东省广州市纪委监委紧盯“关键少数”，贯通把握、一体落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》等，协助

市委对其中明确的各类职责进行进一步细化，推动出台《广州市加强对“一把手”和领导班子监督的责任清单》，形成加强对“一把手”和领导班子监督的5 大责任清单、55项工作任务、87条具体措施，围绕“一把手”选拔任用、用权履责、述职考核、述责述廉等16个方面，全过程明晰“责任是什么、如何履责、谁来履责”，并将上述87条具体措施落实悉数分解到37个职能部门，明确每条措施落实的牵头单位、协助部门，确保可操作、可落地、可检查。通过责任清单的细化、任务措施的具体化，更好地促进领导干部履责担当。

健全谈心谈话机制制度，压紧压实第一责任人责任

“一把手”和领导班子是“关键少数”中的关键。习近平总书记强调，“各级领导干部作为‘关键少数’，要坚决扛起管党治党责任”“一个地方和部门全面从严治党局面如何，关键在于党组织和领导干部特别是‘一把手’是否尽到了责任”。近年来，各地纪检监察机关紧盯“一把手”和领导班子成员管党治党情况，通过健全日常督促、约谈等机制强化监督，督促“一把手”扛起第一责任人责任、领导班子其他成员履行“一岗双责”。

“你作为党组书记，是管党治党‘第一责任人’，不能只抓业务不抓党建”最近，一场直面问题的谈心谈话，让江苏省宜兴市民政局的党组书记深

受触动。宜兴市纪委监委聚焦“一把手”和领导班子等“关键少数”，通过制度化、规范化、常态化的谈心谈话机制，推动管党治党责任逐级传导、层层压实。在常态化谈心谈话基础上，该市纪委监委根据谈话事由和内容，创新实施三类谈话机制：传达类谈话，聚焦重要精神和工作部署的及时传达；专题类谈话，针对职能转变、班子调整等关键节点开展谈话提醒；警示类谈话，围绕严重违纪违法案件开展警示教育。各类谈话都聚焦权力运行的“关键点”和问题易发的“风险点”，紧密结合信访举报、巡视巡察、案件查处等实际情况，做到责任逐一交底、问题当面指出、风险精准提示，确保谈话内容有的放矢、直指要害。今年以来，该市已开展三类谈心谈话392人次，实现对全市“一把手” 及领导班子成员的全覆盖。

山东省德州市纪委监委协助该市党委构建政治生态分析研判体系，与政治生态分析研判被评价为“较差”的党委（党组）领导班子开展集体廉政谈话， 督促担当领导责任和示范责任，积极营造良好政治生态。同时，由市纪委书记针对市级党政领导班子成员履行管党治党责任等情况开展谈话提醒，定期向同级党政领导班子成员通报分管领域全面从严治党情况，督促班子成员严于律己、

严负其责、严管所辖。

对失职失责精准科学问责，推动管党治党责任落实到位

“有责必问、问责必严”是推动责任落实的重要抓手。通过强有力的问责， 能够倒逼党员领导干部强化责任意识、激发担当精神，推动管党治党责任落实到位。

动员千遍不如问责一次。江苏省南京市纪委监委把政治监督责任落实到人， 统筹开展市管领导班子和成员年度述责述廉、民主评议，全覆盖督导市管党组织民主生活会，对全面从严治党责任落实情况进行集中检视，对履责不力的坚决问责。今年1-9月，已问责各级党员领导干部239人，其中“一把手”94人。

问责典型问题要通报曝光才能更好发挥警示作用、唤醒责任意识，起到问责一个、警醒一片、促进一方工作的效果。近年来，从中央到地方，各级纪委公开通报曝光了多起落实全面从严治党主体责任和监督责任不力被问责的典型案例，持续释放出严的信号。

对被问责的干部，要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重。云南省景洪市纪委监委聚焦“一把手”监督管理关键环节，开展问责激励谈心谈话，做实问责“后半篇文章”，推动问责效果从“惩戒警示”向“激发担当”延伸，引导被问责的党员领导干部重拾干事信心，真正将责任意识转化为管党治党的实际行动。

全面从严树新风

“十四五”期间烟草行业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导纵深推进全面从严治党述评

（2025年11月17日）

办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、全面从严治党。

全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的勇气和定力推进全面从严治党，取得历史性、开创性成就，产生全方位、深层次影响。

“十四五”期间，烟草行业始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，用改革精神和严的标准管党治党，着力构建全面从严治党体系，持续推动全面从严治党向纵深发展，有力引领保障行业高质量发展和现代化建设迈出新的坚实步伐。

责任之力——持续健全全面从严治党体系

“十四五”以来，全行业紧紧牵住责任制“牛鼻子”，持续健全要素齐全、功能完备、科学规范、运行高效的全面从严治党体系。

国家烟草专卖局党组坚决扛起主体责任，把全的要求、严的基调、治的理念体现到落实“两个责任”的全过程各环节，压紧压实行业各级党组织全面从严治党政治责任，构建齐抓共管、同向发力的工作格局。

行业各单位通过召开工作会议、印发工作要点等形式部署年度任务，用好任职谈话、廉政教育等方式加强日常监督，将纪律作风建设、行业整改整治等内容纳入考核强化刚性约束，持续完善全面从严治党责任落实机制，纵深推进全面从严治党。

——层层压实责任，构建上下贯通责任体系。

国家局党组督促指导行业各级党组（党委）完善“四责协同”机制，压紧党组（党委）主体责任、纪检监察机构监督责任、职能部门监管责任，压实党组（党委）书记“第一责任”、班子成员“一岗双责”，推动行业各级领导班子扛起主责、抓好主业、当好主角。

行业各单位持续拧紧责任链条，不断健全责任传导机制，推动全面从严治党向基层延伸，并分解到部门、岗位，通过细化考核标准、强化结果运用等有

力举措，确保责任层层传导、层层落实。

——完善监督体系，提升协同监督治理效能。

国家局党组坚持“一盘棋”思想，着眼“大监督”格局，持续推动各类监督贯通协调，全力构建系统集成、协同高效的监督体系。

在监督方式上，以党内监督为主导，推动纪检监察、巡视巡察、财务审计等内部监督贯通协同，深化“巡审联动”“交叉巡察”，强化整改整治审核评估与成果运用；在监督效能上，深化纪检监察体制改革试点工作、开展纪检监察干部队伍教育整顿、深入开展警示教育、强化以案促改、构建长效机制等， 持续增强监督震慑力与穿透力。

——聚焦重点环节，从严监督管理“关键少数”。

国家局党组将“一把手”和领导班子作为监督关键点，同步加强对年轻干部、离退休干部的监督，并将对其监督纳入内部巡视巡察重点，制定具体举措及责任清单，持续健全干部全方位监督管理机制。

全行业严把政治关、廉洁关，在强化领导干部日常监督的基础上，进一步落实“八小时之外”监督，严格规范领导干部亲属经商办企业、离职后从业等行为，切实加强对领导干部履职情况的全周期监管。

利剑之锋——坚持一体推进“三不腐”

“十四五”以来，全行业坚持发扬自我革命精神，以永远在路上的坚韧和执著，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，从严从实抓好行业整改整治，持续深化系统施治、标本兼治，全力以赴推动各项举措见真章、出实效。

——反腐败斗争一刻不停。反腐败必须永远吹冲锋号。

从深化运用监督执纪“四种形态”、加大案件查办力度到制定以案促改实施办法、推进纪检监察体制改革试点，从构建全行业穿透式监管体系、严格用制度管权管事管人到常态化开展理想信念教育、对党忠诚教育和警示教育，从扎实推进中央巡视整改工作、一体推进制度建设与执行到聚力深化重点领域改革攻坚、铲除腐败滋生土壤国家局党组按照党中央部署要求，结合行业实际， 从惩治震慑、制约监督、提高觉悟多维度发力，紧盯重点领域、关键环节，延伸监督链条，实现了“三不腐”一体推进的系统覆盖。

行业各单位把“三不腐”融入全面从严治党各环节，聚焦“关键少数”、重点岗位，强化日常监督与专项整治，对腐败问题深挖彻查，努力营造风清气正的政治生态和发展环境。

——作风建设一严到底。

作风问题关系人心向背，关系党的执政基础。

全行业始终把中央八项规定及其实施细则精神作为铁规矩、硬杠杠，坚持抓常、抓细、抓长，不断加固作风建设堤坝。行业通过印发实施办法、制度文件，明确作风建设重点，梳理作风“负面清单”，把精文减会、统筹规范督查检查考核和调研考察等要求不折不扣落到实处，持续整治形式主义突出问题， 为基层减负赋能。

行业各单位常态长效纠治“四风”，有效防治隐形变异现象，综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用，持续营造遵规守纪良好氛围，推动行业风气持续向上向好。

——巡视整改一抓到底。

巡视工作是行业推进全面从严治党的重要利器。

5年来，行业巡视利剑越擦越亮，许多重点领域廉洁风险点被梳理排查出来， 一些容易滋生贪腐的漏洞被及时堵住，一批覆盖全级次、管长远的穿透式监管制度建立健全，全面从严治党不断向纵深推进。

巡视发现问题的目的是解决问题，做好巡视“后半篇文章”关键要在整改上发力。行业各单位通过健全内部巡视规范体系、深化内部巡视巡察上下联动， 进一步压紧压实整改责任，实现巡视整改与深化改革、完善制度、促进治理有效贯通、发挥实效。

——自我革命一以贯之。

新征程上，任务越重，考验越大，越要发扬彻底的自我革命精神。

行业整改整治既有集中整改期的任务举措，也有持续整改、长效整改的任务安排，还有不少进一步全面深化改革的重点任务。

国家局党组坚持以“自我革命、强力治标、长效治本、深化改革”的思路， 统筹推动中央巡视整改与行业各类专项整治紧密衔接、递进深化，一体推进制度建设和制度执行，聚力深化重点领域改革攻坚，确保党中央决策部署在行业落地见效。

治理之纲——坚持以制度建设构建长效机制

制度管根本、管长远。纵深推进全面从严治党、引领保障行业高质量发展和现代化建设，关键在于扎紧制度笼子，构建长效机制。

“十四五”期间，国家局党组坚持把制度体系建设摆在重要位置，推动广

大党员干部进一步增强制度意识，强化制度执行，将遵规守纪刻印在心，内化为言行准则。

5年来，全行业结合党内集中学习教育，一体推进制度学习与执行落实。党的十八大以来，《中国共产党纪律检查委员会工作条例》等一系列基础性关键性党内法规的制定修订，为管党治党拧紧了“螺栓”。行业各单位将这些制度内容融入党史学习教育、党纪学习教育等各类学习教育中，从机关到基层，从理论到实践，推动行业各级党组织和党员干部的制度意识与执行能力有效增强。

5年来，全行业坚持以制度体系建设为支撑，对党中央关于制度建设的部署安排，第一时间开展专题研讨部署，结合行业实际细化实施细则，推进采购交易监管、纪检监察、干部人事等领域体制机制改革，确保制度建设要求有效转化为行业管党治党的具体举措。

5年来，全行业坚持将制度要求与中心工作、重点工作深度融合，以制度建设成效破解管党治党难题，通过加快构建全级次穿透式监管体系、深化交叉巡察和“巡审联动”、完善责任追究制度防范廉洁风险、健全完善不正之风和腐败问题同查同治机制等，将制度建设成果转化为推动高质量发展和现代化建设的刚性约束、实际效能。

5年来，全行业持续健全制度执行长效机制，为常态长效落实制度要求提供支撑。国家局党组充分发挥牵头作用，行业各级党组织细化落实举措，优化执行流程，通过制度解读培训、案例警示教育、专项督查检查等多种形式，不断推动制度落地与实践深化。同时，将制度执行情况纳入全面从严治党考核和巡视巡察重点内容，对执行不力、打折扣搞变通的行为严肃追责问责，切实维护制度刚性。

5年来，行业广大党员干部在制度约束中坚定政治立场、强化纪律观念，切实以制度规矩校正思想和行动，不断提高依规履职的能力水平，让遵规守纪成为政治自觉、思想自觉、行动自觉。

全面从严治党永远在路上。

站在“十五五”规划开局的新起点，全行业将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，一往无前、永不懈怠，以不断加强行业党的建设、纵深推进全面从严治党的新成效，为推动行业高质量发展和现代化建设提供坚强保障、作出新的贡献。

全面从严治党背景下基层党建工作模式优化

国能长源荆州热电有限公司 任佳佳