13. 海关总署保密办：

海关总署：构建垂管系统保密宣教新格局… 44

14. 霍然：

河北：坚持高水平保密引领护航京津冀协同发展… 47

15. 杜尔伯特蒙古族自治县保密局：

黑龙江杜尔伯特县：“四个融合”打开基层保密宣教新局面… 51

16. 陈晓：

黑龙江肇源县：以创新撬动基层保密工作“杠杆”… 53

17. 达洁：

湖北省委统战部：为精准化保密实践探路径、做示范… 54

18. 郭婉：

鸡西市委办：以保密之笔绘就党办工作“三原色”… 57

19. 周萍：

基层保密干部如何更好地贯彻落实新保密法… 59

20. 吉林省保密局：

吉林：以作风建设新成效赋能保密工作提质增效… 63

21. 叶茂：

吉林省政府办公厅：五个关键提升保密工作实效… 65

22. 北京电子科技学院刘崇瑞：

加快推进保密工作从“管理”向“治理”转变… 67

23. 罗芳：

聚焦“三高三牢”构筑企业保密屏障… 70

24. 昆明市保密局局长房文利：

落实党管保密责任探索深化实践路径… 74

25. 徐尚乐：

内蒙古：“点线面”齐发力构筑北疆保密防线… 77

26. 林存国、那洪雨：

破除“四个效应”推进央企保密管理… 80

27. 中国软电件子评信测息中产心业发闫展晓研丽究院科技处王厚芹：

浅谈保密管理的四个抓手… 82

28. 河南省委办公厅：

强化监督检查织密保密管理“防护网”… 85

29. 王汝杰：

秦皇岛：出实招求实效架好保密工作“连心桥”…88

30. 何治明：

深圳龙岗：构建“四全体系”推动保密管理精细化… 91

31. 王汝杰：

石家庄：持续推动保密宣教谋深、落细、抓实… 93

32. 中共连城县委办公室罗镇辉：

探索基层保密管理体系的完善路径… 96

33. 朱勇：

退化边境管捏女江：“四抓四解决“破解垦层保密建设难题… 101

34. 山西云时代事务中心有限公司孟炜朝：

新时代党建引领下保密宣传工作创新路径研究… 104

35. 北京建筑大学刘文硕：

新形势下高校机要保密工作研究… 107

36. 江西省委保密办主任（省保密局局长）任丽民：

以改革创新精神提升保密工作的新质战斗力… 112

37. 浙江省委保密办（省保密局）：

浙江：“组合拳”打出保密宣教新局面… 116

38. 李占伟、王强、石宏伟：

中国石油吉林油田公司：12345工作法筑牢企业保密防线 118

39. 宁夏同心农村商业银行股份有限公司张念：

筑牢保密安全防线护航农村商业银行发展…122

40. 中韩（武汉）石油化工有限公司章卉：

做好新形势下石化企业保密工作的思考… 124

“四个筑牢”构建民办高校保密体系

重庆财经学院党政办公室 黄琳城、何柳漪

（2025年11月3日）

保密工作是维护国家安全的重要基石，也是高校稳健发展的生命线。2025 年第37个全国保密宣传教育月的主题为“共筑保密防线，公民人人有责”。面对日益复杂的保密形势和艰巨的保密任务，高校作为为党育人、为国育才的主阵地，在深入贯彻落实新修订《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施条例、严格对标上级部门关于保密工作的系列部署要求做好自身保密工作的同时， 应大力做好保密宣传教育，让保守国家秘密成为师生的自觉意识和行动。而民办高校，由于体制机制的特殊性，更应坚持底线思维，强化风险意识，以系统性、规范性、长效性为原则，全面构建与学校治理体系相适应的保密工作新格局，为学校事业高质量发展提供坚实安全保障。

一、筑牢责任体系，明晰权责边界

坚持将保密工作作为一项基础性、全局性工作来抓，着力构建权责明晰、运行高效的责任体系。一是强化组织领导。成立由学校党政主要领导担任“双” 主任的保密委员会，分管保密工作的校领导任副主任，其他校领导任成员，明确各二级部门党政负责人为本部门保密工作第一责任人，将履行保密工作责任制情况纳入年度考核与干部考评体系，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门协同抓、二级单位落实抓”的工作体系及运行机制。二是健全制度框架。结合实际制定出台并及时修订保密工作管理制度，配套制定涉密设备管理、定密管理、涉密岗位及人员管理、网络保密管理等专项制度，动态更新台账，形成覆盖全面、衔接紧密、约束有力的保密制度体系。三是压实主体责任。明确各二级部门党政负责人为本部门保密工作第一责任人，将履行保密工作责任制情况纳入年度考核内容。通过签订保密承诺书、开展保密工作述职、实施保密专项督查等方式，推动保密工作责任层层传导、层层落实，确保各项保密要求贯穿于教学、科研、管理、服务各环节。

二、筑牢防范体系，管控安全风险

加强宣传、学习、教育，推动全员牢固树立“保密工作无小事”的理念， 着力构建源头严防、过程严管、风险严控的防范体系。一是规范定密管理。严格执行定密程序，建立定密管理台账，详细记录承办人、定密责任人、定密依

据、密级期限等要素，定期开展解密审核，实现国家秘密的动态化、精准化管理。同时，学校工作中不属于国家秘密，但只限一定范围的人员掌握的决策过程信息、内部资料等学校秘密，列出事项范围，强调不得擅自扩散和公开。二是强化人员管理。建立涉密岗位和涉密人员管理台账，严格落实上岗审查、在岗监管、离岗脱密等全周期管理措施，常态化组织涉密人员参加保密培训与实训，确保学时达标、测试合格，全面提升涉密人员的保密意识和防范技能，切实推动熟知学校工作中涉及的国家秘密及其密级的具体范围，遵守上级工作秘密，强化工作纪律和保密纪律。三是严格载体管理。规范涉密文件资料的收发、传递、复制、保存、销毁等环节管理，严禁使用非涉密设备处理涉密信息，严格执行“涉密信息不上网、上网信息不涉密”的规定，确保涉密载体全程可控、安全可靠。

三、筑牢运行体系，规范业务流程

加强复盘总结，不断优化保密工作运行机制，确保各项保密措施在业务流转中落地生根。一是优化审查审批流程。建立健全信息公开保密审查制度，明确审查职责、标准和程序，所有对外宣传报道和信息发布均严格履行保密审查审批手续，切实做到“先审查、后公开”。二是规范文件材料管理。针对涉密内容的报告、请示、表格、数据等所有材料，严格执行线下审批与流转程序， 使用专用审批稿纸，明确办理人与责任人，实行当面借阅、当天归还，严禁拍照、扫描，办理内容须经严格的脱密审查。涉密文件材料使用专用保密柜和涉密计算机存放，专人保管。三是加强网络与新媒体管理。明确禁止使用互联网、自建业务平台等非涉密网络处理、传输国家秘密、工作秘密和敏感信息，定期对校园网络平台开展保密安全检查，及时填补漏洞，消除风险隐患。

四、筑牢保障体系，夯实长效基础

大力构建强有力的保密工作保障体系，确保保密工作持续深化、常态长效。一是强化宣传教育。将保密教育纳入干部、教师、员工培训体系，结合“保密宣传教育月”、保密培训等契机，通过专题讲座、案例警示、知识竞赛等多种形式，普及保密知识，宣贯保密法规，营造“人人学保密、人人懂保密、人人会保密”的校园文化氛围。二是深化自查自评。严格对标《机关、单位保密自查自评工作办法》及自评标准，有计划、分步骤地推进年度保密自查自评工作， 建立问题清单、责任清单、整改清单，实行台账管理、打表推进、销号落实， 并将自查结果作为改进工作的重要依据。三是健全监督闭环。建立学校保密委

员会办公室工作机制，推动切实履行统筹协调和督促检查职责，通过定期检查、随机抽查、专项督查等方式，对各部门保密制度执行、风险隐患整改、责任落实等情况进行跟踪问效，形成“部署—落实—检查—反馈—改进”的管理闭环， 不断提升学校保密工作的整体效能，切实筑牢保密防线。

AI赋能保密：新挑战与新策略

国家税务总局蚌埠市税务局 年禹尧

当今世界，信息技术创新最新讲话系列，数字化、网络化、智能化深入发展。人工智能作为信息技术发展的新趋势，已经成为衡量一个国家综合竞争实力的重要指标。然而，AI技术迅猛发展和应用的同时，也给安全保密工作带来了前所未有的变革与挑战。

AI 技术在保密领域的应用

1. 智能加密与解密

AI算法可用于创建更为复杂和安全的加密密钥。基于深度学习的加密技术能够根据数据的特征和使用场景，动态生成加密策略，大大提高数据加密的强度和灵活性。在数字化医疗记录和数据共享的时代，确保敏感医疗信息的安全性和保密性至关重要，部分医疗机构使用AI加密密钥对病例中的敏感信息（如病史、基因检测结果等）进行加密，以阻止未经授权的访问企图。在解密方面， AI可以快速识别授权用户的身份特征，如生物识别信息与行为模式，实现高效且安全的解密操作，确保只有合法用户才能够访问敏感信息，降低了未经授权访问的风险，大大增强了数据安全性。

2. 异常行为监测与预警

与传统安全防护手段相比，AI技术在提升威胁检测与响应效率方面具有独特优势。通过机器学习算法对网络活动和用户行为进行持续监测，AI系统能够建立正常行为的基线模型。一旦检测到异常行为，如大规模数据的异常传输、非工作时间的频繁登录或来自陌生设备的访问请求，可以立即发出预警，这有助于及时发现潜在的安全漏洞和数据泄露风险，将危害控制在萌芽状态。

3. 数据分类与分级保护

AI技术能够对海量数据进行自动分类和分级，依据数据的敏感性、重要性和保密性等因素，为不同级别的数据制定相应的保护措施。对于高度机密的数据，采用更加严格的访问控制、多因素认证和加密存储方式，而对于一般性数据则实施相对宽松的管理策略，从而增强安全防护的立体性和深度，优化保密资源的分配，提高工作效率。

AI 技术引发新挑战

1. AI算法安全漏洞

AI算法的复杂性，可能使其存在难以察觉的安全漏洞，攻击者可能利用这些漏洞篡改AI模型的决策过程，导致数据被错误分类或加密失效。例如，通过对抗性攻击，攻击者向输入数据中添加微小的干扰，混入一些带有错误标签（将恶意软件标记为正常软件）的数据，使AI系统误判，从而影响其对真实恶意软件的判断能力。

2. 数据隐私问题

一是数据采集风险。训练精准的AI模型依赖于海量的数据支撑，比如对用户的身份信息、位置信息、浏览历史等进行收集与分析，如果缺乏严格的监管和隐私保护机制，可能导致个人敏感信息、企业商业秘密甚至国家秘密被非法收集和利用。此外，AI模型在训练过程中可能无意泄露数据特征，为攻击者提供可乘之机。

二是数据存储风险。存储海量数据的服务器一旦遭受黑客攻击，其中包含用户隐私的数据集就有泄露风险。

三是数据使用风险。数据在不同主体之间共享，用于模型训练等用途时可能引发隐私泄露问题。例如，当医疗数据在不同医疗机构之间流转，用于AI疾病诊断模型训练时，可能由于管理不善导致患者隐私信息被不当使用。

四是模型反推攻击。攻击者可以通过分析AI模型的输出和已知的数据特征， 反推出用于训练的数据，从而获取隐私信息。例如，在图像生成模型中，攻击者可能根据生成的图像细节，推测出训练图像的原始内容和相关隐私信息。

3. 内部威胁放大

AI技术的自动化和智能化特点可能会放大内部人员的安全威胁，其能够借助AI工具，更隐蔽、高效地窃取或篡改数据。内部威胁一般分为两类：一类是数据窃取与恶意利用，内部人员利用AI技术，可以更高效地筛选和提取高价值客户的数据，并对此进行恶意利用；另一类是模型操纵，利用AI生成的虚假身份或模仿正常用户行为模式，绕过安全监测系统，实施数据窃取行为，由于其行为具有一定的智能伪装性，更难被传统的安全防护手段发现。

构建安全保密新生态

1. 加强AI算法安全评估与审计

一是建立严格的AI算法安全评估标准和审计机制，定期对AI系统进行全面的安全检查。采用形式化验证、渗透测试等多种方法，检测算法中可能存在的漏洞，及时进行修复和优化。同时，加强对AI算法开发过程的监管，确保遵循

安全设计原则，从源头上降低安全风险。制定针对AI算法安全评估的统一标准， 规范审计流程、人员资质等内容，比如要求审计人员具备一定的人工智能知识、数学基础以及数据安全审计经验。采用定期审计或事件驱动审计的方式，设定固定周期对AI算法进行全面审计，在发生数据泄露、模型异常决策等安全事件后，及时开展审计工作。二是建立算法安全评估机制。在数据层面，检查训练数据是否完整、准确且无恶意篡改，比如查看数据来源是否合法、是否有被“数据投毒”的迹象。在模型层面，检验模型的可解释性，确保模型的决策过程可以被理解和追溯。在隐私保护层面，衡量数据在使用过程中是否采取足够的隐私保护措施，是否进行有效的数据匿名化处理，检测模型训练和使用过程中是否存在隐私泄露风险等。

2. 完善数据隐私保护法规与技术措施

在法律层面，有关部门应当制定更为严格的数据隐私保护法律法规，明确数据收集、存储、使用和共享的边界与规范，避免过度、过量收集敏感数据信息，加大对数据隐私侵犯行为的处罚力度。在技术层面，采用差分隐私、同态加密等技术手段，最大程度地保护数据隐私安全。例如，差分隐私技术通过对数据添加噪声的方式，使得数据分析结果可用的同时，无法还原出原始数据， 能有效防止数据隐私泄露。

3. 强化内部人员安全管理

强化人员准入管理，在招聘环节对员工进行全面背景调查，包括犯罪记录、信用记录、工作经历等，核实其专业资质和技能证书是否真实有效；强化人员权限管理，采用最小权限原则，根据员工的工作任务，赋予最低限度的系统访问权限和数据访问权限，定期检查员工的权限是否与工作职能相匹配；强化保密教育培训，对员工开展常态化保密提醒、经常性教育培训，帮助其增强隐私保护意识、提升安全保密能力；强化内部管理，利用技术手段对办公行为加强管理，构建全方位、多层次的保密防护体系。

安岳净化公司多举措筑牢保密“防火墙”

企业家日报通讯员 范厚才

（2025年9月23日）

为扎实推进保密宣传教育工作，切实落实保密工作职责，今年以来，中石油安岳天然气净化有限公司多措并举强化保密责任，不断增强全体员工的保密意识。

落实保密责任。在日常工作中，安岳净化公司及时调整和完善保密工作领导小组，印发员工保密工作提示80张，发各班组和员工学习。公司领导认真落实“一岗双责”，各部门负责人和党支部书记履行“第一责任人”责任，综合办涉密岗位工作人员认真落实岗位职责。全体员工签订保密责任书，明确保密责任，树牢保密意识。目前，共签订《保密责任书》135份。

强化保密宣传。利用党委中心组学习会、支委会、党小组会、生产经营管理协调会、班务会、专题培训等形式，组织全体员工学习《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国网络安全法》等保密相关法规文件，传达学习集团公司、分公司2025年保密工作会议精神，组织观看保密警示教育片3次， 专题培训20人次。在电脑上粘贴“员工保密工作提示”标识，让保密观念“入眼、入脑、入心”，织密保密宣传“防火墙”。

加强保密检查。公司定期组织相关人员，对各部门、办公室、班组所用的电脑、生产网、档案室开展专项检查4次；加强对涉密文件、资料、存储设备的管理；召开舆情管控专题会议，要求管理和专业技术人员要严格遵守保密制度， 严格执行保密工作纪律；为文书、合同管理、档案管理人员配置保密专柜，安排专人管理；为涉密人员配备专门的保密存储设备，确保涉密文件资料不在非涉密电脑及网络上存储和传输，实现保密文件闭环管理。

北京市第三中级人民法院：“三维聚力”赋能保密宣教

梁静

北京市第三中级人民法院（以下简称北京三中院）坚持将保密宣教融入日常工作方方面面，充分发挥“引领力×感染力×影响力”的立方效应，勾勒出一幅立体生动的保密宣教图景。

党组示范引领，加强保密宣教“引领力”。一直以来，北京三中院紧扣党中央关于保密工作的决策部署和习近平总书记重要指示批示精神谋篇布局，将新修订保密法及其实施条例纳入党组会议、理论学习中心组学习宣贯内容，融入各级领导干部任职培训、在职培训课程，推动研究解决本单位保密重点问题， 不断提高领导干部依法履行保密工作责任的能力水平。每年全国保密宣传教育月期间，北京三中院都精心制定活动方案，明确活动内容和组织方式，院党组成员带头开展保密主题学习实践活动，聆听保密知识讲座、观看失泄密案例警示教育片、参观保密教育展览，通过“关键少数”带头领学督学，推动宣传教育活动走深走实。

线上线下结合，提升保密宣教“感染力”。

北京三中院发挥线上线下平台阵地作用，确保宣传教育全面铺开、全员覆盖。一方面，着力打造“指尖上”的保密宣教课堂——利用院局域网、微信公众号等平台，开设保密宣传专栏，推送保密法律法规解读、典型失泄密案例、工作动态等300余篇资料；组织拍摄《〈保密法〉成长日记》《涉密案件如何“保密”办理》等微视频，荣获“寻找最美保密法治代言人”微视频征集活动全国二等奖。另一方面，积极营造“沉浸式”的保密知识空间——在办公场所设置保密宣传展板，张贴保密公益宣传海报，播放保密公益宣传片，帮助干警在潜移默化中增强保密法治观念；在“共上一堂保密纪律课”主题党日活动中，青年干警们围绕当前保密工作形势任务，谈认识、讲体会，讨论气氛十分热烈， 增强了自身做好保密工作的紧迫感和使命感。

内外协同联动，强化保密宣教“影响力”。紧跟新形势新要求，北京三中院制定保密管理11条具体措施和10项重点任务清单，把保密监督检查与每季度支部党建检查有机结合起来，针对涉密文件、涉密人员、网络安全、内部文件信息等管理情况实施全面检查，强化内部保密制度执行力度。与此同时，做深做实全民普法宣传，策划制作《免费领取境外无线电设备？小心“新奇玩具”

成为违法源头》等系列微动漫，以情景漫画、动漫+法条的形式，引导公众规范行为，共同守护国家秘密安全，在新华社客户端、中工网、京法网事等平台发布，累计播放量超百万次。组织“习近平法治思想宣传队”赴朝阳区多个街道、社区开展“4·15”全民国家安全教育日活动，全院各部门深入社区、学校开展“京法巡回讲堂”保密普法讲座，通过生动讲述以案释法，播撒保密知识火种， 推动保密宣教接地气、冒热气、聚人气。

持续做好保密宣传教育的实践与启示

中国石化集团公司党组办（保密办） 俞露

国家安全是发展的基石，保密防线是企业的生命线。为深入贯彻落实总体国家安全观，增强全体员工国家安全与保密意识，自2018年起，在集团公司党组领导下，集团公司保密办每年4月组织开展“国家安全和保密宣传教育月”活动，取得较好成效。在2025年全国保密宣传教育月期间，集团公司保密办聚焦“共筑保密防线，公民人人有责”主题，通过坚持以上率下、系统施策、创新方式，推动保密宣传教育进企业、入班组、到岗位，以更高水平安全保密工作助推集团公司高质量发展。

一、创新实践路径，构建立体化宣教体系

坚持高位推动，“关键少数”示范引领。集团公司党组坚决扛牢保密工作主体责任，部署推动保密宣传教育月工作。4月1日，集团公司董事长、党组书记主持召开集团公司国家安全、保密和密码工作会议，深入学习贯彻习近平总书记关于国家安全、保密工作的重要指示批示精神和党中央决策部署，启动中国石化保密宣传教育月活动。党组理论学习中心组集体观看保密警示教育片， 增强“关键少数”抓好分管领域保密工作的责任感和紧迫感。“4·15”国家安全教育日当天，集团公司董事长、党组书记在《中国石化报》发表署名文章， 动员全系统广大干部员工进一步强化保密意识和敌情观念，扛稳维护国家安全重大政治责任，为保障国家能源安全、推进平安中国建设贡献石化力量。

坚持系统施策，分层分类立体推进。借助传统宣传方式与新兴媒体媒介融合影响力，着力提高宣传教育的穿透力和影响力。拍摄《眼见未必为实守密时刻警惕》保密宣传片，聚焦业务链条，警示泄密风险点，并在中国石化新媒体账号、集团公司大厅屏幕、员工食堂循环展播。组织开展国家安全和保密知识微信答题活动，全系统累计参与人次突破58万。精心编制《中国石化员工国家安全和保密常识》手册，在“石化党建”app开设国家安全和保密专栏，发布各类学习教育资料、公益海报、微视频，分享交流直属单位活动动态。积极利用国家保密局“保密观”培训资源，组织全系统涉密人员、保密干部及重点岗位员工开展线上培训。截至目前，已有约1.5万人取得证书，有力提升了保密队伍履职能力和专业水平。

坚持创新实践，全员覆盖筑牢根基。集团公司各直属单位紧扣活动主题，

结合业务特点创新实践，组织开展员工喜闻乐见的宣传教育活动。中原油田精心设计安全保密闯关、互动解密工坊、情景模拟体验、保密关键词“你比我猜” 等活动，将《中华人民共和国保守国家秘密法》核心条款转化为可视化交互内容。镇海炼化开展科技成果保密管理专项监督，深化“我身边的保密隐患查找” 活动，重点聚焦网络保密管理，全方位消除泄密隐患。国勘公司创新实施“分级履责”，制定差异化保密承诺书，明确各层级保密职责与行为规范，将保密责任转化为可量化、可追溯的行动准则。集团公司保密办结合党组巡视、信访维稳督查等工作，对4家总部部门、24家直属单位开展“线上+线下”保密检查， 推动压实责任、整改问题，做好宣传教育成果深化转化文章。

二、保密宣传教育取得积极成效

保密责任进一步压实。通过党组垂范、以上率下，各单位落实保密工作主体责任、党委书记第一责任、分管领导“一岗双责”的主动性、自觉性显著增强，保密工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核的制度机制更加完善，各部门保密责任更加清晰明确，压力传导更加到位，党管保密的政治优势、组织优势、制度优势切实转化为实实在在的工作成效。

保密意识进一步增强。通过开展形式多样的宣传教育活动，广大干部员工对当前复杂严峻的国家安全形势和窃密泄密风险认识更加深刻，忧患意识和敌情观念普遍提升，对工作中常见的失泄密隐患的辨识能力和防范意识明显增强， 有效筑牢了安全保密思想防线。

保密管理进一步规范。以“国家安全和保密宣传教育月”活动为契机，各单位进一步夯实保密制度基础，细化重点领域保密管理措施，开展失泄密隐患排查，提升保密技术防护水平，切实把活动成果转化为以学促干、以干践行、以行增效的长效机制。

三、收获与启示

坚持党管保密，强化组织领导。党管保密原则是保密工作长期实践和历史经验的总结，是做好保密工作的最大政治优势。保密宣传教育月之所以能取得良好效果，正是在集团公司党组的坚强领导下，保密委员会通盘考虑、整体谋划，组织保密办第一时间研究制定活动方案，科学确定主题，丰富载体形式。党组领导带头开展警示教育，党组书记撰写署名文章，强调国家安全保密工作的重要性，为活动的高效开展提供了坚实有力的保障。

注重分层分类，确保重点突出。根据不同受众，采取不同宣传教育方式，

增强了“国家安全和保密宣传教育月”活动的针对性和影响力。针对领导干部， 通过理论学习中心组学习、专题授课等方式，推动提高认识、压实责任、担当作为。对于涉密人员（专兼职保密干部），通过系统专业的保密业务培训，提高其工作水平和实际操作能力。面向全体员工，通过编写小册子、开展微信有奖答题、拍摄保密宣传教育片等形式，开展普及性的保密宣传教育，激发员工的参与热情和积极性。

加强统筹协调，形成工作合力。集团公司保密办积极发挥统筹抓总作用， 结合新出台的《中国石化商业秘密保护规定》，强化与总部各部门、各直属单位的协同联动，围绕科技、信息、外事等业务线条的保密重难点进行宣传教育。各企业结合自身特点，注重保密创新实践的多元拓展，打造沉浸式、互动式保密教育体验，构建齐抓共管的保密工作体系，共同筑牢国家安全和保密防线。

创新，推动浙江保密工作高质量发展

浙江省保密局 徐金

走进浙江保密系统，人们常会感叹于创新的律动：集全领域、全时空、全过程保密工作动态于一体的“智慧保密”平台实时呈现各类数据，融合传统文化与现代科技的保密宣教活动如火如荼、大放异彩，覆盖全省党政机关和企事业单位的非涉密政务“巨系统”集中纳入保密管理、及时抓取违规线索……

近年来，浙江省保密局牢牢牵住创新突破这一“牛鼻子”，推动全省保密工作精彩蝶变，步入高质量发展轨道。对此，省保密局局长汪晓明指出，创新驱动、科技引领、数智赋能，撬动保密工作全领域系统性变革重塑，是推动浙江保密事业转型升级的“新引擎”。

一、数据集成 创新打造“智慧保密”平台

“智慧保密”平台能够呈现全省保密业务各项应用数据、模型、曲线图。就涉密资质申办而言，从企业申请的提交、受理、书面审查到保密行政管理部门组织现场审查、资质委员会评审、发证，时间精确到秒，每个环节的工作机构及其人员信息一应俱全，相关资质的法规文件、具体条件、申报文书、表格等也都“挂”了出来，便利企业下载。

与之相配套，省保密局率先在杭州开设了“一站式”保密服务办事大厅， 保密资质、国家秘密载体销毁、国家秘密载体维修维护、涉密数据恢复等所有面向机关单位的保密业务，既可现场受理申请，又可电话答复咨询。杭州某资质企业业务员张先生，来到办事大厅后仅用15分钟就办理了有关事项。他感慨地说：“我在一个窗口一次性办结2种不同资质的书面申请，送销了10袋纸质涉密资料，没想到这么方便！”

受益于省保密局推出的助力、护航企业发展系列措施，近年来，全省资质企业整体呈快速发展态势。通过运用数据手段，省保密局畅通了网上受理、书面审查、呈报备案一网通办渠道，实现了办理环节自动提醒、过程线上留痕、资料按需调阅，做到了保密资质业务申报“一次不用跑”、办理“最多跑一次”。现在流程全部线上走，企业何时递交材料、谁参与了审查、审查中发现了什么问题以及进展到哪个环节等，查起来明明白白，做到全程闭环管理和监督，得到了全省资质企业的广泛赞誉。

而这一场景，只是众多相关业务应用的一个缩影。早在2021年，省保密局

便借力省委掀起的数字化改革东风，聚焦“保密管理、保密监督、保密服务” 核心业务，构建了“1+3+N”（即1个智慧大脑、3大核心业务、N项应用系统） “智慧保密”工作体系，着力打造“一屏掌控”“一键智达”“一网通办”“一览无余”“一张报表”等“五个一”工作场景，实时感知态势，辅助科学决策。

从涉密人员、定密管理、涉密网络，到保密检查、案件查办、监管处置以及各种形态的保密服务，“保密智治”已经渗透、贯穿到浙江保密工作各方面、全过程。全省保密业务正从过去对人力资源生产要素的路径依赖，迈向以科技支撑为核心驱动力的新发展阶段。

二、深度融合 创新释放保密宣教活力

一把把剪刀在指尖起舞，一张张红纸在手中翻飞……在丽水市缙云县河阳村，随着一次次剪、撕、扯、展，一幅幅融入保密元素的剪纸作品在技艺师手中成形。缙云县以保密为主题的非遗剪纸活动在河阳非遗剪纸传承基地间隙性开展，吸引众多游客纷纷“打卡”。

传统文化与保密文化一经碰撞，便产生出亮眼火花。杭州的“贡院文化” 揭开了古代“高考”保密工作的神秘面纱，海盐县“三毛”漫画形象变成了保密宣传员，还有天台的和合文化、余姚的阳明文化、龙泉的青瓷文化、景宁的畲族民族文化、海宁的皮影戏……源远流长、底蕴深厚的传统文化，经过创造性转化和创新性发展，迎来了“保密+”宣传的春色满园、争奇斗艳。每逢全国保密宣传教育月、宪法宣传周等重要节点，徜徉在钱江两岸、甬江之畔、瓯江之滨和千岛新城，穿行在之江大地万水千山，人们总会看到城乡地标性建筑群流光溢彩的保密主题灯光秀。光影变幻间，夺人眼球的是一条条直抵人心的保密宣传标语，引人入胜的是一段段时尚大气的光影宣传大片。全省保密行政管理部门协同有关部门充分发掘城市建筑、广场、公园、地铁、公交等公共资源潜力，用保密宣教的思维和视角做足“活化”“转化”文章。

围绕增强保密宣教吸引力感染力影响力，省保密局建起了技术先进、功能齐全的融媒体宣教中心，开通了“浙江保密”微信公众号、视频号，一篇篇反映保密工作特色做法、保密法治规范解读、保密热点深度剖析的推文刊发后“圈粉”无数，“保密局长话保密”“红色保密故事系列”“保密文化看‘浙’里” “保密知识周周答”等专栏陆续推出，引起广泛关注。

当然，保密宣传既需要“大水漫灌”式的雨露均沾，更要有“精准滴灌” 式的细水长流。

2024年“双十一”期间，保密宣教内容以外包装张贴的方式，随邮政包裹“飞”入平阳县超10万用户家中。县保密、邮政部门携手合作，使保密宣传化整为零、润物无声。

与之相媲美的，是驰骋在仙居县城乡的60辆保密宣传“微公交”。“保守党和国家秘密是每个公民的法定义务”等宣传标语通过“微公交”车顶LED显示屏，以每2分钟一次的频率滚动播放，成为当地一道流动的“风景线”。

浙江是红船的起航地，丰沃的红色保密资源和革命精神，是浙江开展保密宣教弥足珍贵的“宝藏”。在宁波市北仑区，保密行政管理部门通过擦亮“张人亚党章学堂”这张“金名片”，让党员干部广泛接受红色保密教育，以张人亚为原型创作的影片《力量密码》也已经公映。王会悟、钱壮飞、麻植、朱枫、陈望道、冯雪峰、张困斋……一个个彪炳史册的革命先辈保密往事被整理出来， 成为浙江开展红色保密教育的生动教材。

三、全面变革 创新提升保密管理成效

近年来，党中央赋予浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”“高质量发展建设共同富裕示范区”“奋力谱写中国式现代化浙江新篇章”等新定位新使命新目标，全省保密系统围绕“国之大者”，

因势而谋、顺势而为，主动变革重塑，蹚出了一条提升保密管理能力的新路。

观念变革，变“有什么给什么”为“要什么给什么”。省保密局全面梳理各项保密业务，要求全省保密系统在履行保密检查、案件查办、资质管理等职能中，不能只说“不能、不行”，更要说“怎么能、怎么行”。杭州市对新兴技术企业坚持“无事不扰、有求必应”，针对相关企业面临的安全保密风险挑战，及时开展调研式指导服务。在宁波海曙，活跃着一支在“志愿浙江”网站正式注册的“曙说保密”志愿服务者，他们走工厂车间、入田间地头、进社区广场、上三尺讲台，深入浅出宣讲保密法律法规，普及现代科技产品安全保密常识。温州市组建由20余名保密干部组成的服务队，应全市各级机关单位要求， 开展“面对面、点对点、手把手”的保密技术服务。

手段变革，变线下检查为线上检查为主。面对蓬勃发展的政务数字化浪潮， 全省保密行政管理部门勇于攻坚克难、担当作为。以覆盖全省的“浙政钉”非涉密政务信息系统为例，其每天在线用户数百万个、日均数据增量8TB至10TB， 大量政务信息在线处理、传输，而相关保密管理系统可以通过技术手段，对疑似泄密行为精准识别和自动告警。针对涉嫌违规传输的涉密敏感信息，自动生

成发送方、接收方单位及内设部门、用户名、发送账号、IP地址、传输时间等数据信息，便于工作人员作出研判，并在线按级上报、处理。各地各部门也围绕自建信息系统跟进保密管理措施，一个泛在可及、智慧便捷、及时精准的网络保密管理体系正在全省加速构建。

力量变革，变单打独斗为齐心协力。通过发挥党管保密政治优势，强化各级党委保密委员会领导，全省保密行政管理部门加强与网信、公安、人力社保、数据等部门的协调联动、资源整合、信息共享，就信息不共享、数据不对接、配合不紧密等制约保密工作发展的问题打响了攻坚战、联手仗。曾经有一段时间，省直机关纵向到市、县的涉密网络存在风险未评估、管理不规范、情况不掌握等突出问题，2024年省保密局整合杭州、宁波有关方面力量，对全省开展过期未风评涉密网络专项整治工作，定期晾晒各地风评工作，整合、废止了50 多张涉密网，优化了涉密网络结构，完成了多年积压下来的涉密网络风评任务， 推动相关工作走向良性循环。

责任变革，变“要我做”为“我要做”。压实机关单位保密工作的主体责任，不能停留在口头上，必须落到实处。围绕责任落实落地，各地积极做好深化细化工作。温州市建立完善“权力清单”“责任清单”制度，建立失泄密隐患库和保密工作提示单，实行限期整改、挂牌督办。丽水市创新推行“一案一剖析、一案一警示、一案一整改、一案一回访”机制，推动问题真改实改、全面整改。与此同时，省保密局充分发挥新闻舆论监督作用，联合省委宣传部定期开展违反保密法律法规案件通报，浙江电视台、浙江发布、浙江日报、浙江电台、今日浙江等主流媒体和新媒体平台“集中发声”，每次受众人数都超过150万，搜索量超过8300万次，在省内外掀起了强烈的“保密警示教育波”，助推各地各部门增强保密意识、落实保密措施、共筑保密防线。

党建融合促发展 保密护航聚同心

昌吉州党委机要保密局

（2025年11月6日）

今年以来，州党委机要保密局立足职能定位，以“机关党建”为鲜明旗帜定向领航，多点发力破解融合难题，将铸牢中华民族共同体意识工作与机要保密工作拧成“一股绳”。通过思想上“凝神”、宣教上“聚力”、文化上“暖心”的系列举措，主动将铸牢中华民族共同体意识贯穿履职全过程，既亮出保密工作的专业“硬功夫”，又传递民族团结的情感“软力量”，实现“保密安全”与“民族共识”双推进、双提升。

思想是行动的“指南针”。州党委机要保密局坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把习近平文化思想、党纪党史、中央八项规定精神等内容化作“精神食粮”，引导党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，凝聚起擎旗奋进的强大共识。将习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想、关于铸牢中华民族共同体意识的重要论述等“关键内容” 精心纳入理论学习中心组、党员集中学习、“三会一课”和主题党日活动内容。制定年度铸牢工作“任务书”和民族团结进步教育月计划，开展“党组织书记话铸牢”专题党课、知识测试等活动；组织大家走进昌吉州铸牢中华民族共同体意识主题馆、昌吉博物馆等开展“沉浸式”学习，观看传统文化和爱国主义电影“充电补钙”。特别是机要密码业务创建周年庆期间的“传承·对话”访谈活动，以老前辈们扎根新疆、投身机要保密事业与民族团结工作的鲜活故事为指引，使在场党员干部深受触动，更坚定了“为党护密、为国守密、为民保密”的政治担当，将“休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共”的共同体理念刻进心里。

将“大道理”融入“小活动”。州党委机要保密局找准传统节日与铸牢的“结合点”，在国家安全教育日、民族团结进步教育月等关键节点，组织开展“弘扬中华优秀传统文化增强文化自信”等系列联谊活动。活动中，党的民族政策被转化为通俗易懂的“家常话”，引导各族群众树牢正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，让“五个认同”的种子生根发芽，坚定对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。

文化是民族共融的“黏合剂”。州党委机要保密局以“民族团结一家亲”

“志愿服务”等活动为纽带，将铸牢中华民族共同体意识与中华优秀传统文化紧紧相连。和河畔社区联手举办的文艺会演上，秧歌扭起来、二胡拉起来，传统节目引得台下掌声不断；新春佳节，组织干部群众一起写春联、送福字、剪窗花，年味里藏着团圆情；端午之际，大家围坐包粽子、吟诗歌、送祝福，用暖心行动践行文化润疆实践。

国家通用语言文字推广已成为各族干部群众的“连心桥”。建立常态化机制，持续推进新入职干部普通话考证工作，全局28名干部全部通过测试或考试。无论是日常办公、基层走访还是与群众交流，国家通用语言都成为“标配”； 同时积极鼓励各族群众学用国家通用语言文字，让“书同文、语同音”渐渐化作“心相通、情相依”，单位里、社区中“人人学、人人讲、人人用”的氛围越来越浓。

铸牢中华民族共同体意识，从来不是挂在嘴边的“口号”，而是落在实处的“行动”。每一位机要保密干部都立足岗位，以铸牢中华民族共同体意识为指引，争当事业发展的“先锋”。州党委机要保密局将始终以铸牢中华民族共同体意识为主线，带着更坚定的信心、更饱满的热情、更务实的作风扎实前行， 为实现社会稳定和长治久安总目标贡献机要保密力量。

党建引领高校保密工作发展的路径

杭州师范大学 沈园

高校作为人才培养、科学研究、社会服务、文化传承与创新的重要基地， 近年来已成为境外间谍机构窃密的重要目标。高校必须深刻认识到党管保密是保密工作的根本原则，是新形势下加强保密工作的基本要求。

高校工作环境开放，国际交流活动多，人员构成复杂且流动频繁，保密工作比较复杂。随着人工智能等新兴科技快速发展，高校保密工作面临新任务、新问题和新挑战。依靠党建引领，抓政治建设、思想建设、组织建设、制度建设、作风纪律，建立适合高校的保密工作路径，不断提高保密工作水平，势在必行。

一、党建引领高校保密工作的重要意义

（一）党管保密是开展保密工作的根本遵循

党管保密是做好保密工作的政治优势和组织优势。中国共产党第一次全国代表大会通过的《中国共产党第一个纲领》，作出党最早的保密规定。2024年新修订的《中华人民共和国保守国家秘密法》 （以下简称“保密法"）第一章总则的第三条规定“坚持中国共产党对保守国家秘密（以下简称保密）工作的领导”。[I]坚持党对保密工作的领导，确保国家秘密安全，为党和国家事业发展提供坚实保障。

（二）保密工作是国家安全的重要组成部分

保密工作是一项基础性、长期性、全局性的工作，是国家安全的重要组成部分，事关党和国家事业的成败安危以及永续发展。国家秘密涉及政治、经济、国防、科技等关键领域，保密工作直接关系国家安全和利益。

在总体国家安全观指导下，保密工作与国家安全各领域高度融合，构建更加科学、完善的国家秘密管理体系，提升保密管理效能，更好地维护国家安全和利益。

（三）高校加强保密工作的需求日趋迫切

高校的核心使命是为党育人、为国育才。高校作为基础研究的主力军和科技创新的策源地，承担大量重要科研项目，部分研究结果可能涉及关键核心技术，直接关系到国家安全，需将保密工作摆在突出位置，筑牢安全防线。在全球化背景下，随着互联网的发展，高校的教学、科研和管理活动逐渐运用数字

技术进行资源共享，大量重要信息存储在计算机和云端服务器上，网络攻击和黑客入侵可能导致重要信息的泄露。国际合作交流的不断深化，也给高校的信息安全保密工作带来了前所未有的复杂性和严峻挑战。高校急需完善保密工作制度，通过加强保密技术和设备的引进和应用，提升保密工作水平，保障高校的科学研究和教学工作顺利开展。

（四）党建引领是高校保密工作高质量发展的必然要求

党的领导贯穿高校办学治校全过程，持续加强和改进高校党的建设，引领高等教育高质量发展。党建引领保密工作发展是党管保密落实落地的关键核心。高校要牢牢把握教育的政治属性、人民属性、战略属性，完成好教育工作的根本任务。从党管保密视角研究高校的保密工作策略，有助于加强党的领导和统筹高校的保密工作，推动党建和业务深度融合，发挥党建工作在把准方向、整合资源、支持保障等方面的重要作用，把党的政治优势和组织优势转化为高校保密工作优势，以高质量党建引领高等教育保密工作高质量发展。

二、高校保密工作现状分析

笔者对10所高校的保密工作开展情况进行调研，涵盖部属、省属、市属的本科院校。经分析，高校保密工作实践过程中存在以下几方面问题。

（一）保密工作主体责任落实与保密法要求存在一定差距

参与调研的高校中，党委书记担任学校保密工作委员会主任或作为保密工作主要负责人的占60%，与《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》的主体责任落实要求有差距。《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》第六条明确规定“机关、单位实行保密工作责任制，承担本机关、本单位保密工作主体责任。机关、单位主要负责人对本机关、本单位的保密工作负总责，分管保密工作的负责人和分管业务工作的负责人在职责范围内对保密工作负领导责任[2 “]。

（二）党建工作与保密工作融合深度不足

参与调研的高校中，70%的高校通过全国保密宣传教育月、专题党课、主题党日活动等形式，加强宣传教育、培训学习，推动党建与保密工作协同发展。但还有一些高校没有意识到党建引领保密工作的重要性，没有将党的保密工作优良传统、当前保密工作面临的严峻形势与挑战、单位核心业务涉密风险点识别等内容，融入党员教育培训、干部培训、职工培训中，尚未形成党建＋保密

＋全员参与的保密工作模式。

（三）保密工作队伍建设亟待加强

高校保密工作队伍是维护国家秘密安全的重要力蜇。参与调研高校的保密工作队伍主要由保密干部、保密管理人员、保密技术人员、涉密科研人员等组成，己配置一定数量的专职保密干部，但与保密工作要求还存在一定差距。兼职保密员由于还兼任其他工作，专注于保密工作的精力和时间不足，难以提升保密工作质效。还存在个别兼职保密员保密意识淡薄，保密业务能力欠缺的情况。高校保密工作队伍建设亟待加强，以全面提升高校保密工作水平。

（四）管理机制顶层设计与高校保密工作需求不匹配

高校在科研、教学、国际交流等领域的保密需求日趋增加。调研中发现， 现阶段高校保密管理工作机制主要采取两种模式：一是学校保密委员会办公室负责制定保密工作发展规划，对学校保密工作新情况、新问题进行调查研究， 提出加强或改进保密工作的意见和建议等，由保密干部带领专兼职保密管理人员负责落实学校保密管理工作，但人员配备不足，难以支撑全校保密工作顺利开展。二是学校保密委员会办公室负责监督指导，根据“业务工作谁主管，保密工作谁负责”的归口管理原则，由各二级学院负责落实，造成保密工作水平参差不齐、统筹协作不够、整体成效低于预期。

三、党建引领高校保密工作的路径分析

《中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议公报》明确提出，国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。必须全面贯彻总体国家安全观，完善维护国家安全体制机制，实现高质量发展和高水平安全良性互动，切实保障国家长治久安。[3]高校党委应深刻认识到保密工作是国家安全的重要组成部分，必须坚持党管保密的原则，担负起主体责任，推动党建工作和保密工作双融双促，通过抓政治建设、思想建设、组织建设、制度建设、作风纪律，从领导、组织、技术、文化四个保密圈着力，运用制度分析法、风险评估法、专家咨询法、实践反馈法，构建“强班子、分担子、爬梯子、亮嗓子”的四个策略， 巩固核心、体制、拓展、外围四个保密层，建立适合高校的保密工作路径，开展“保密管理部门以管理为导向，科研管理部门以项目为导向”的联合管理模式，组建党性强、业务精、作风正的保密干部队伍，落实日常管理“清单式”、管理流程”闭环式”，构建完善一套符合高校工作实际、科学合理的保密管理体系，是高校参与更高水平平安中国建设的必然要求，更好解决高校保密工作面临的挑战，破解高校科研保密管理工作等方面的难点和痛点。

（一）抓政治建设，穷实党建引领的工作基础

党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。高校要着眼长远，加强顶层设计，把党中央关于保密工作的决策部署，本地区关于保密工作的有关制度指导学校保密工作制度制定，把党管保密的政治优势、组织优势充分发挥出来。高校要进一步完善保密工作领导责任制，为落实党管保密原则提供坚实的制度保障，持续加强保密委员会建设，规范保密委员会组成和机构设置，发挥保密委员会领导决策、调查研究、督促检查、协调保障等职责，确保党的保密工作方针政策、决策部署和保密法律法规得到贯彻落实。

高校要建立健全”一岗双责“机制，明确高校党政主要负责人管党治党政治责任在保密工作中的具体要求，以党的政治建设为统领，通过强化政治引领、压实责任体系等方式，提升全校师生的保密意识，树立保密工作人人有责的意识，筑牢校园安全防线。

（二）抓思想建设，建立完善全员宣教机制

高校要做好保密工作，必须重视保密宣传教育的先导性、基础性作用，应采取各种措施，充分利用保密法颁布实施纪念日、国家安全教育日等重要时间节点，大力加强保密宣传教育，增强保密宣传教育的针对性和实效性。高校应充分发挥各职能部门、不同群体的积极性、主动性，建立全方位立体式宣教工作机制，推动实现保密”大宣教“格局，筑起高校保密工作的思想防线。

高校可从三个方面确定保密宣传教育”讲什么"：一是服务党和国家工作大局的历史沿革、作用发挥、优良传统等；二是面临的国内外形势、机遇挑战和风险隐患；三是保密工作的方针政策、法律法规和制度要求，保密知识科普等。

高校可从三个维度建立保密宣教体系：一是教学主阵地，依托课堂教学、实践教学、新生入学教育等，把保密宣传教育与爱国主义教育、理想信念教育、国家安全教育等结合起来；二是校园宣传阵地建设，充分发挥宣传部门的指导作用，充分用好校园各级传统媒体和新媒体资源，打造保密宣传教育的媒体矩阵；三是校园社团活动，建立党团工多方联动的工作机制，通过系列主题党团日活动、专题学习活动、多样化社团活动，改变传统的理论学习、听讲座等单一形式，发挥高校师生专业特长，在多元化活动中融入保密宣传教育。

（三）抓组织建设，实施“保密管理部门以管理为导向，科研管理部门以项目为导向”的联合管理模式

一些高校主要采取“总—分—总”的管理体系。一是做好保密管理部门“总”

的工作，发挥统筹管理和监督检查的作用；二是做好业务部门”分”的工作， 进一步强化”业务工作谁主管，保密工作谁负责”的工作原则，推进归口管理， 积极促进保密工作和业务工作融合发展；三是落实“总“汇集的工作，保密管理部门实时掌握各个业务部门工作情况，并做好监督指导。鉴于高校在科技创新、关键核心技术攻关的重要性日益凸显，高校需要优化现有的管理体系。坚持问题导向、目标导向，抓好顶层设计，在“总—分—总”的管理体系基础上， 强化科研管理部门的职责功能。建立“保密管理部门以管理为导向、科研部门以项目为导向”的联合管理工作机制，根据发展趋势考虑保密管理部门和科研管理部门进行机构合并和业务整合，作为高校此类工作统一归口管理部门。通过制定系统化的管理制度、建立结构化的涉密人员队伍、落实常态化的经费保障，加强专项性的重点领域和群体监管，协同工作“点、线、面“全覆盖，实现保密工作全周期闭环管理，构建高校科研保密管理工作长效机制，做好高校的科研保密管理工作，从源头上防范泄密风险，守护安全底线。

（四）抓制度建设，制度化推动“清单式”日常管理

高校保密工作的制度建设，要关注高校具有的培养人才、发展科技、服务社会、文化传承与创新等功能，建立健全既遵循保密工作方针政策又具有高等教育特性的保密管理制度体系。依据保密法规、制度规定的条款要求，采取保密工作任务落实“清单式”，细化保密制度规定的内容要求，确”由谁做“、“做什么”、“何时做“、“怎么做”等内容，使涉密人员、涉密事项、涉密载体管理等工作开展有据可依、规范执行，逐项逐条实现闭环，并加强统筹协调，组织落实各相关单位的H常管理台账归档，实现任务落地落实，保密管理规范化。

（五）抓作风纪律，强化监督检查落实管理闭环

推动“党建＋保密“双考核工作机制建立健全，激发党建工作与保密工作深度融合的内生动力，找准党建工作与保密工作的共通之处，统筹谋划、科学布局、同步发力、联动推进，压实基层党组织主体责任，着眼职责定位，优化考核评优，完善激励机制，落实管理闭环。重视工作队伍的作风建设、纪律建设，开展”岗位练兵”，讲政治强信念、讲政治促规范，讲纪律严作风。组建保密工作人才库，调动专兼职保密干部、保密工作人员的积极性；建立校内外专家技术咨询指导协作机制，有力支撑高校保密工作的监督检查；重点关注风险评估和预警机制的建立和完善，通过对各种潜在风险进行科学的评估和预测，

及时采取相应的保密措施，做到及早发现、及时防范和快速响应；落实全面规范保密检查的流程，科学合理制定保密检查方案，配备保密检查工具，保证保密检查开展有序合规高效。

四、小结

高校保密工作的重要性不言而喻。高校需聚焦高校独特的保密工作要求， 分析保密工作开展存在的不足，依靠党建引领，抓政治建设、思想建设、组织建设、制度建设、作风纪律，不断提高保密工作水平，筑牢安全防线。

高职院校做好保密工作的多维策略与实践路径

襄阳职业技术学院 赵涛

在教育数字化转型与职业教育高质量发展的背景下，高职院校的保密工作迎来新的机遇和挑战。现阶段，高职院校保密工作面临涉密场景多元化、信息载体复杂化、管理对象动态化的全新挑战。科研成果转化、跨境教育合作、大数据技术应用等实践，使保密范畴从传统行政机密延伸至知识产权、数据安全、个人信息保护等领域，对保密制度设计、技术防护体系与人员管理水平提出了更高要求。基于此，立足高职院校办学特性，探索新时代高职院校保密工作的科学化路径，构建安全可控的教育生态，具有重要意义。

一、高职院校保密工作的多元性分析

（一）保密事项的多元性。高职院校保密事项呈现显著的领域交叉性与形态复合性特征。科研领域，国家级/省级课题数据、专利技术方案及校企合作中的工艺参数等构成核心涉密内容，若相关信息被泄露，可能导致知识产权流失或企业竞争优势受损；教学领域，招生录取数据的完整性关乎教育公平，考试命题资料的安全性直接影响人才选拔效度，而中外合作办学项目涉及的跨境教学计划需遵循国家涉外保密规范；行政管理层面，干部人事档案、财务预决算报告等敏感信息，既涉及组织人事纪律，又关系着校园治理的稳定性；对学生学籍信息、心理测评数据等个人隐私信息的管理，需遵循《中华人民共和国个人信息保护法》中的相关规范，防范数据滥用或非法交易风险[1]。

（二）保密对象的多元性。保密对象的复杂性源于高职院校人员的多元性。1.核心群体。科研团队成员因参与涉密项目，需掌握数据加密与访问控制技能； 行政管理人员在文件流转、会议组织等场景中，承担着涉密信息审核与传递的责任；涉密岗位职员（如档案管理员、财务人员）需严格遵守岗位保密细则。2.特殊群体。参与科研项目的实习生虽非全职人员，但其接触的实验数据可能涉及技术秘密；外聘专家在短期授课或项目合作中，易因保密意识不强导致信息泄露；后勤服务人员对校园监控系统、基础设施管线等信息的掌握，亦需纳入保密管理范畴。3.流动群体。如交换生、企业驻校人员等，因跨区域、跨组织属性，加大了涉密信息跨境流动的管控难度。

（三）保密要求的多元性。保密要求的差异化源于法规体系的多层级与场景需求的特殊性。从法规标准来看，涉密科研项目需遵循《科学技术保密规定》，

学生信息处理需符合《中华人民共和国个人信息保护法》，而涉及国家秘密的文件管理必须严格执行《中华人民共和国保守国家秘密法》。场景差异方面， 科研数据传输需遵循“最小授权”原则，通过非对称加密技术确保传输过程安全；学生信息存储需实现“数据可用不可见”，利用隐私计算平台阻断原始数据泄露路径；纸质档案管理则需落实“双人双锁”制度，从印制、传递到销毁全流程留痕。此外，不同密级文件（绝密、机密、秘密）的分级防护要求，进一步凸显了保密策略的精细化需求，需在权限管理、载体标识、存储环境等方面实施差异化管控[2]。

二、高职院校保密工作的多维策略

（一）教育培训维度：构建分层分类的保密能力提升体系。针对高职院校相关人员保密意识淡薄的问题，通过系统化培训来增强其保密意识、提升其保密能力。其一，面向管理层设计“战略型”培训模块，将保密工作纳入党委学习内容，解读《中华人民共和国保守国家秘密法》修订要点及失泄密案例，增强其保密意识，推动保密工作与业务同部署、同考核。其二，面向教师群体实施“专业型”培训，开展“涉密项目管理”工作坊，涵盖数据加密、投稿审查等技能；鼓励辅导员参加“信息安全实务”培训，提升风险应对能力。其三， 面向学生打造“普及型”教育，将保密知识纳入“大学生信息素养”课程，通过案例教学强化其隐私保护意识。在实习实训环节增设“企业保密义务”专题， 联合企业开展协议签署与商业秘密保护培训，严守职业底线[3]。

（二）制度建设维度：完善全生命周期标准化管理框架。首先，构建覆盖文件“生成—流转—归档—销毁”全流程的制度体系。生成环节，电子文件生成哈希值并签名，纸质文件标注密级；流转环节，实行“分级审批+轨迹追踪”， 涉密文件用加密系统传输，纸质文件密封封装并登记；归档环节，电子档案存入隔离服务器，纸质档案存入密码柜；销毁环节，委托具有相应资质的机构进行销毁，全程录像，记录留存10年。其次，健全岗位保密责任体系，制定《涉密岗位工作手册》，明确职责与操作规范，推行“一人一责”备案管理，完善入职承诺、年度复审、脱密期管理（1—3年）制度。最后，加强执行监督，由纪委、办公室、信息化等部门联合组建督查组，实行季度检查，并将检查结果纳入绩效考核。

（三）传统领域维度：强化载体安全管理。其一，加强涉密载体物理安全管理。建设专用保密室，配备密码保险柜、碎纸机、电磁屏蔽设备，实现“三

铁一器”（铁门、铁窗、铁柜、报警器）全覆盖；建立涉密载体台账，对试卷、档案、会议材料等实行“编号管理+定期盘点”，确保账物相符。其二，规范会议与接待保密流程。涉密会议开始前应对会议场所进行全面检查，禁止相关人员携带电子设备，会议记录使用保密笔记本，会后按密级归档；涉外接待严格审查敏感内容，防止信息泄露。其三，强化纸质文件与实物管理。针对报废设备使用专业工具彻底清除数据，针对科研样品、工艺图纸实行“专人保管+登记使用+销毁”机制，防止技术秘密外泄[4]。

（四）互联网维度：构建技术驱动的数字保密防护体系。应对信息化时代的保密挑战，应以密码学与网络安全架构为核心构建防护屏障。首先，部署“哈希算法+非对称加密”电子签名系统，对OA系统中的涉密文件实施双重保护。文件起草自动生成哈希值，审批人用私钥加密形成签名，接收方用公钥验证，若内容被改，哈希值将变化，实现“防篡改、可追溯”。其次，构建零信任网络架构，对涉密系统访问实施“动态认证+最小权限”。每次登录均需短信验证码、指纹等多因子认证，系统按角色与场景动态赋权，禁止跨层级访问，杜绝越权行为与数据泄露。最后，强化数据安全治理。在学生信息管理中引入隐私计算， 保证数据分析不暴露原始数据；科研数据采用区块链进行存证，确保操作可溯源；结合“数据沙箱”技术，隔离敏感数据，禁止未授权下载和拷贝数据，构建“技术+流程”的双重防线。

（五）重点人员维度：实施精准化、动态化的分类管理策略。其一，针对核心涉密岗位人员（如科研负责人、档案管理员等），建立“背景审查—定期培训—心理疏导”全周期管理机制。入职前审查其人事档案与社会关系，确保政治上的可靠性；每季度进行保密教育与技能培训，定期考核，考核不合格者调离岗位；定期开展谈心谈话，关注其思想动态与职业压力。其二，加强学生群体分层管理。参与科研项目的学生需签订《学生科研保密协议》，明确义务与违约责任，禁止在社交媒体、学术平台泄露实验数据；对学生干部群体，开展信息管理责任培训，规范班级群、公众号等信息发布，防止个人信息泄露。其三，强化流动人员管理。外聘专家、驻校人员需签订保密协议，接触涉密信息须经过审批与监督；收回离职、退休人员的门禁卡、系统账号，严格执行脱密期管理制度，定期提醒，防止滞后性泄密[5]。

三、高职院校保密工作的实践路径

（一）试点示范工程：以典型突破带动全域保密水平提升。试点是检验策

略成效、提炼标准经验的关键环节，可以选择不同类型学校开展差异化实践。理工类院校（如A校）聚焦科研数据安全，依托重点实验室构建“区块链+密码学”防护体系，对原始数据、专利材料实施区块固化与哈希校验，实现“操作留痕—预警篡改—追溯责任”闭环管理，科研数据泄露风险下降73%。综合类院校（如B校）推进学生保密教育试点，赋予保密知识学分，开发含理论教学与虚拟仿真实训的“大学生保密素养”在线课程，通过积分闯关等方式增强学生的参与感，试点班保密测试合格率由62%升至91%。在试点的基础上，提炼可复制的实践规范。一方面，编制《高职院校保密工作操作指南》，以流程图、风险清单、制度模板等形式，将“五维策略”转化为具象化的操作规范（如电子签名实施步骤、涉密会议筹备清单等）；另一方面，开发保密工作数字化管理平台，集成培训记录管理、文件加密审批、安全日志分析等功能，实现保密工作“流程在线化、数据可视化、考核智能化”。

（二）校地协同机制：构建多方联动的保密生态网络。保密工作的复杂性要求消除“校园孤岛”，建立“政府指导、学校主责、企业参与”的协同治理格局。在政校合作层面，与属地保密行政管理部门签订共建协议，挂牌成立“保密教育实训基地”，定期邀请保密专家入校开展专项督查（如年度保密检查、网络安全攻防演练等），针对老旧信息系统漏洞、制度执行盲区等提供专业整改建议；联合申报保密科研项目（如职业院校跨境数据流动安全管理研究）， 争取专项经费支持，推动政策研究与技术应用的深度融合。在校企合作领域， 引入网络安全企业提供定制化技术服务。与华为、奇安信等共建保密技术联合实验室，开展量子加密在涉密文件传输中的应用研究；委托专业机构对校园网进行安全加固，部署入侵检测系统（IDS）与数据防泄露（DLP）系统，实时监控敏感流量，对违规外发涉密文件行为实施毫秒级阻断。同时，与龙头企业共建保密人才联合培养机制，在信息安全、大数据等专业增设保密相关课程，定向培养具备保密技能的人才，同时聘请企业保密总监担任客座教授，引入一线案例。

（三）文化生态培育：营造全员参与的工作氛围。

保密文化是实现长效治理的核心支撑。高职院校需通过品牌活动与长效传播机制构建保密文化生态。每年举办“保密文化周”系列活动，举办保密技术体验展（如密码锁具、加密通信设备演示等）、保密故事分享会（邀请涉密岗位资深教师讲述工作经历）、保密微视频大赛等，形成“人人关注保密、人人

参与保密”的氛围。设立“保密工作创新奖”，对在技术防护（如自主开发文件加密插件）、管理优化（如设计跨部门审批流程）等方面取得突破的团队给予专项奖励，激发基层保密活力。在长效传播机制层面，构建“线上+线下”立体化宣传矩阵。学校官网开设“保密动态”专栏，定期发布政策解读、技术科普与工作简报；在教学楼、食堂等公共区域设置保密文化墙，以漫画、图解等形式展示保密知识要点；制作保密公益广告短片，通过校园广播、电梯显示屏等渠道循环播放，实现常态化渗透。此外，将保密元素融入校园文化活动，如在新生开学典礼、毕业典礼等重要节点增设保密承诺环节，通过集体宣誓、签署倡议书等形式，增强师生的保密意识，使保密要求从“硬性制度”转化为“自觉行动”。

四、结语

在教育数字化转型与国家安全战略深度融合的背景下，高职院校保密工作已成为维护国家信息安全与保障职业教育高质量发展的重要基石。“五维并举” 策略从意识培育、制度构建、技术革新、精准管控及文化浸润等层面形成协同治理体系，有效破解保密工作难题。未来，随着信息技术的迭代，高职院校需完善动态化风险防控机制，深化多方协同创新模式，持续提升保密工作的科学化、智能化水平，推动保密工作的现代化转型，为职业教育创新发展构筑稳固的安全防线。

关于国有企业做好保密检查工作的几点思考

中国航发北京航空材料研究院 李元峰

随着信息技术的迅猛发展和高新科技的广泛应用，国有企业保守国家秘密、工作秘密、商业秘密的工作难度越来越大。新形势下国有企业只有不断完善和创新保密监督检查工作机制，通过合理、科学地设计监督检查机制及程序，不断查找风险漏洞、发现问题隐患、提出处置意见、明确整改要求，将违法违规事件或行为所造成的不良影响及损失降至最低，重典治乱、赏罚分明、警钟长鸣，努力营造良好保密文化氛围，持续提升保密检查常态管控及应急处置能力， 才能有效增强防泄密、反窃密体系的对抗本领。

一、典型问题与不足

保密检查工作一直都是国有企业开展日常保密管理业务过程中的痛点、难点问题，主客观的多重因素相互交织叠加，给日常保密检查工作的高效持续开展增添不少阻力与压力，结合多年保密管理实践经验，从“浅尝辄止”四个方面将普遍存在于保密检查实施过程中的棘手问题和主要困难归纳概况如下：

1. 保密检查的本质逻辑认知过“浅”

一直以来，国有企业保密工作的运行状态相对封闭隐秘，容易给人营造一种天然的神秘感和畏惧感，对保密工作的了解和学习仅浮于表面，对保密管理的本质属性及运转规律更不能深入理解，进而造成对保密检查工作的必要性、权威性和科学性的认知产生了较大幅度的错误偏差，同时在保密检查或保密培训实践过程中，仅仅依附简单粗暴、照本宣科的“家长恐吓式训话”“老师填鸭式教学”等不平等的沟通交流方式，造成保密检查工作实际成效甚微，不能真正刺激到领导层重视保密工作的那根“中枢神经”，不能有效解决员工保密管理体系运行中遇到的那处“难言之隐”。

2. 保密检查的创新思维“尝”试不够

全世界面临“百年未有之大变局”，国内外政治、经济、外交、军事等形势日益复杂严峻，国有企业保密工作面临前所未有的巨大挑战。伴随着计算机信息系统和办公自动化设备的广泛普及和应用，新技术、新手段、新设备的不断涌现，保密检查工作的对象和规则早已发生了翻天覆地的变化，不能及时拓展保密技术和信息安全专业知识储备，不能做到与时俱进仍然采用因循守旧的老思路、老方法，依靠原有经验或固有套路开展保密检查工作，试图发现和解

决当下保密工作面临的新问题、新风险，是几乎不可能完成的任务。

3. 保密检查的实施过程动“辄”得咎

保密检查工作的范畴可谓包罗万象，对组织、对人员、对涉密载体、对计算机信息系统和办公自动化设备、对宣传、对涉外活动等，时常由于保密检查实施者、被检方的业务知识水平及临场沟通能力不足或不够，业务部门与保密工作机构、监督部门和基层单位相互碰撞产生“火花”，进而作出相互无脑指责、无理推诿等不冷静的过激行为或表现，又或者在保密检查实施中对待领导层和普通员工、创收明星部门与后勤保障机构间不能做到“一视同仁”，产生误解造成矛盾升级，破坏团队内部良好协作氛围，不利于国有企业今后各项保密管理规章要求高效的落地执行。

4. 保密检查的实际成效“止”步不前

保密检查工作是加强和改进国有企业日常保密管理的重要途径，通过定期有组织、有计划的综合检查或专项检查，可以及时发现问题，不断提升保密工作综合管控能力。但在实际运行过程中经常发现，大家对保密检查工作采取消极、应付态度的乱象层出不穷，保密检查执行起来也犹如“走马观花”，仅流于表面形式未能深入“骨髓”，即使发现保密违规问题隐患，又畏首畏尾、瞻前顾后，不敢及时制止并纠正相关违法违规行为，在浪费大量人力、物力和时间的同时，又不能精准排查出潜在的保密风险因素，无法在领导层和员工心中树立权威形象，造成保密检查结果严重失真，各类保密违规违纪行为依然屡禁不止。

二、解决对策与措施

我国传统中医诊疗的“望闻问切”四步法，就是通过“看气色、听声音、问病情、把脉搏”几个基本步骤，来循序渐进地为患者诊断病症，制定有针对性的治疗方案，进而最终实现治病救人的目的。国有企业保密检查工作的核心作用就是通过不断发现问题、分析问题和解决问题，使自身保密管理体系得到持续完善和改进，借鉴中医精髓理念，深入探寻行医治病和保密检查两者的相互契合点，促进提升保密检查工作的实际“治疗”效果（如图1）。

1. 严谨细实，要深入排查“望”实情

中医诊断的望诊主要就是通过有预见性地观察患者的外貌体征、躯体特征、精神状态等方面来判断病情变化。国有企业保密检查工作正式启动后的首要任务，就是要接触、分析被检方或陪检人员提供开展日常保密管理工作的相关指

示批示、请示批复、部署安排、通知通报、奖励处罚等凭证支撑材料或佐证留痕记录。

一是要认真翻阅年度保密计划要点、工作总结、指示批示、会议讲话、教育培训、自查报告等相关档案材料，深入了解被检方各级领导层和各类员工保密责任制的落实及执行情况，重点查看党政主要领导者，分管保密工作领导者， 分管业务工作领导者，内设或下设职能机构或重点项目、任务、课题主要负责人等与日常保密管理工作息息相关人员的履职记录，客观分析被检方对保密工作的重视程度是否能得到有效印证，将保密管理纳入单位管理体系框架实效能否得到有效应验。

二是要主动核查涉密事项一览表和涉及国家秘密、商业秘密、工作秘密（敏感信息）事项范围细目，涉密人员花名册，涉密载体台账，信息系统、信息设备和存储设备总台账，保密要害部门部位台账等相关目录清单，深入了解被检方日常保密工作基础数据的准确性、及时性、可追溯性，聚焦检验保密管理基础数据能否实现实时掌握与动态管理，客观评判保密管理体系能否正常、有序、高效地运行，各部门间是否建立健全较为完善的保密管理协同管控机制。

三是要重点追踪涉密载体、宣传报道、信息公开、涉外活动、涉密会议、考核与奖惩等业务流程的保密审查审批表单记录，凭借过往开展保密检查工作的宝贵实践经验，客观评判上级保密工作的方针政策、标准规范和指导意见能否在被检方贯彻落实，被检方员工在其日常科研、生产、经营、管理活动中能否主动遵守保密规章制度相关条款要求，业务工作和保密工作间是否存在“两张皮”现象，保密管理是否出现停滞不前、回流退潮等异常情况。

2. 明察秋毫，要拓宽渠道“闻”呼声

中医诊断的闻诊主要就是通过有指向性地聆听病人语言气息的高低、强弱、清浊、缓急等变化以分辨病情虚实。作为检查工作的关键环节，保密检查实施者在行动前要提前做好谋划，做足准备功课，有勇有谋地与被检方“试探虚实过招”，谈笑风生间“指点大好河山”，抽丝剥茧中厘清问题脉络。

一是要以座谈、提问、笔试等口头或书面交流方式，利用正常上班和间隙空闲时间，了解被检方相关负责人及陪检人员掌握保密知识的基础本领和专业技能，追踪其保密管理认知水平尚未达到能力范畴所关注覆盖的工作区域，寻觅隐藏于日常保密管理体系运行中残留的“蛛丝马迹”，在实际工作中通过细心寻找轻微细小的安全漏洞问题，监督指导被检方马上“打针吃药”，不将“小

恙”拖延成“大病”。

二是要通过观察被检方相关负责人及陪检人员的神态、表情、语速等外化表现，考查其是否熟练掌握与业务工作紧密相关的审批流程和管理要求，考量其是否清晰知悉本部门、本职岗位应重点关注的保密事项，对保密检查中发现的未有效落实上级保密规章和文件要求的类似情况进行判定甄别，客观分析潜在原因并评估危害后果，在实际工作中通过仔细寻觅较为严重的保密风险隐患， 监督指导被检方及时“住院治疗”，不将“大病”耽搁成“重疾”。

三是要综合验证被检方相关负责人及陪检人员反馈回答问题或提供凭证资料的果断性、准确性及完整性程度，多重因素叠加考量其保密管理体系能否有效运行，日常保密工作的开展能否得到有效支持，是否存在阳奉阴违或弄虚作假应付、糊弄或抵触保密检查工作的不良现象发生，是否存在已发现泄密隐患隐瞒不报的恶劣行为，在实际工作中通过聚焦锁定特别严重的保密违规事件， 监督指导被检方抓紧“断臂求生”，不将“重疾”耽误成“不治之症”。

3. 群策群力，要众人拾柴“问”良方

中医诊断的问诊主要就是通过有针对性地询问患者或患者家属，以了解既往病史发生的时间、地点、原因、体感、症状等患病详细信息来诊断疾病症结所在。作为国有企业保密检查工作中非常关键的考量因素，保密检查实施者在保密检查工作全过程要持续寻求不同层级人员的大力配合、协同与保障。

一是要高屋建瓴，主动取得国有企业领导层的重视和支持，紧抓本阶段保密工作的主要任务和核心关注点不放手，同时积极获得业务部门和基层单位的信任和理解，要有的放矢地开展保密检查工作，及时了解各项保密规章制度落地、执行及完成情况，问清中高层管理者对保密工作的殷切期望，问准一线技术骨干员工对保密工作的诉求心声，问明专兼职保密管理工作人员的对日常保密管理体系运转情况的真实看法，不断提升领导层和广大党员群众保密防范意识。

二是要开诚布公，充分调动全员参与保密工作的积极性和主动性，系统传授开展日常保密管理工作的宝贵经验和心得体会，切实确保各级领导层和涉密人员保密责任制的落地执行，加紧提升专兼职保密管理工作人员发现日常保密风险隐患的能力和技巧，有效增强一线技术骨干员工处理、处置实际安全漏洞问题的本领和技能，精准定位并迅速锁定检查工作过程中发现保密“症结”所在，不断寻找彻底根治保密“顽疾”的方法与对策。

三是要真抓实干，在开展保密检查工作过程中不断修炼“内功”、提升“内力”，以犀利的眼光、雷霆的手段、娴熟的技术、专业的素养逐渐获得上下级一致的好感与认同，运用系统思维，注重标本兼治，筑牢保密思想“堤坝”防线，正确引导全员对照问题、深刻反省、剖析解读、引以为戒、落实整改、举一反三、警钟长鸣，彻底补齐修复好短板隐患、下足功夫封堵住风险漏洞，努力打造国有企业保密工作风清气正的良好局面。

4. 精准施策，要问题导向“切”症结

中医诊断的切诊主要就是通过有目的性地运用传统诊脉方式，医生对病人身体的特定部位进行触摸、按压以达到进一步了解确认病情病况的目的。国有企业保密检查工作的必由之路就是要切中要害痛处、切中难点问题，保密检查实施者对保密检查工作过程中发现的风险隐患问题，不徇私、不隐瞒、不回避， 秉持“零容忍”态度。

一是要头脑清醒，不断提高政治站位，秉承“保密底线不能触碰、保密红线不能突破”的基本原则，善于把握并厘清保密检查工作进程中的主要矛盾与灰色地带，透过复杂外在表象发现内涵本质问题，从源头出发抽丝剥茧般妥善解决好企业领导层特别关注的棘手难题，切实处理好广大党员群众反映强烈的突出问题，制定行之有效的“诊患良策”，开具立竿见影的“治病良方”，切实保障国有企业保密工作之根基坚不可摧、永不动摇。

二是要刚直不阿，不断提升政治修为，敢于勇挑重担、善于直面斗争，持续提升监督检查业务水平能力和素养，将日常保密监督管理和专项任务部署落实紧密结合通盘考虑，运用系统思维，注重标本兼治，因时制宜“对症”、因事而异“下药”，正确处理好“把脉”会诊、找准“病灶”、分析“病因”、科学“诊疗”等多层级螺旋递进关系，切实保证将各类保密风险及安全漏洞彻底全面、精准有效地扼杀在“摇篮”中。

三是要换位思考，能团结一切可以团结的力量，坚持靶向发力、统筹推进， 构建业务职能部门、归口管理部门和保密工作机构“三位一体”的联动机制， 形成齐抓共管、协同共进的工作格局，妥善处理和解决保密规章在实际执行过程中面临的困难和遇到的阻力，不能“病急乱投医”，要逐步将各项保密管理要求深入融合到全部产业链覆盖领域与环节流程中，切实理顺国有企业严格遵守保密规定与高效开展业务工作之间的辩证逻辑关系。

三、结束语

“善治病者，必医其受病之处；善救弊者，必塞其起弊之原”。在当前内外部日益严峻的斗争与竞争形势下，做好保密检查工作的战略意义不言而喻， 国有企业要主动作为、勇挑重担，创新探索保密检查的新思路、新模式、新方法，统筹协调好发展与安全间的冲突矛盾，借鉴学习传统中医诊疗的精神内核， 传承发扬保密检查工作的优良作风，笃学慎思、管技并举，共同摒弃“浅尝辄止”旧恶习，抱团苦练“望闻问切”新功夫，以更加务实的严谨工作作风提升保密管理提质增效能力，以更加合理的监督检查机制促进保密风险防控治理成效，不断巩固筑牢保密钢铁新长城，持续赋能国有企业稳步健康发展，始于“有的放矢”，敬于“医者诚心”，合于“对症下药”，终于“药到病除”。

贯彻落实保密法不断提升依法治密能力水平

中央保密办主任（国家保密局局长） 李兆宗

新修订保密法的颁布实施，为保护国家秘密安全，更好维护国家主权、安全、发展利益提供了坚强法治保障。一年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在中央保密委员会统筹部署下，在各级办公厅（室）的大力支持下，全国保密战线深入学习宣传贯彻新修订保密法，将保密法各项要求落到实处，依法治密取得明显成效。

一、压实党管保密政治责任，不断提升依法管理能力

党对保密工作的领导根植于党在各个历史时期的伟大实践，历经百余年延续至今，是我们党的优良传统，是我国保密工作最本质的特征。保密法旗帜鲜明地明确了党对保密工作的领导地位，完善了党管保密的体制机制，有利于更好发挥党管保密的政治优势和组织优势，更好推进保密依法管理。

保密工作至关重要，是全党的事，是各地区各部门共同的责任。一年来， 各地区各部门党委（党组）坚决扛起维护国家安全和利益的重大政治责任，将保密工作纳入重要议事日程，及时研究解决重大问题。各级党的保密委员会及其办公室认真履行法定职责，深入贯彻落实党和国家保密工作战略方针及重大政策，组织制定修订一系列配套保密法规制度，将新修订保密法有关规定转化为推动本地区本部门保密工作的具体措施，为提升保密工作依法管理能力奠定了坚实制度基础。

各级党的保密委员会要落实党管保密政治责任，牵住保密工作责任制这个“牛鼻子”，抓住领导干部这个“关键少数”，更好履行保密工作统筹规划、调查研究、督促检查、协调保障等职责，加强保密机构队伍建设，推动党中央关于保密工作决策部署落实落地。要对本地区本部门保密法规制度进行全面梳理，结合实际统筹推进立改废工作，增强系统性、整体性和协同性，同时鼓励探索可复制、可推广的保密制度规范，着力构建更加系统完备、科学规范、运行有效的保密法规制度体系，始终在法治轨道上推动保密工作高质量发展。

二、强化信息公开保密审查，防范数据汇聚泄密风险

处理好信息公开与国家秘密保护的关系，是贯彻总体国家安全观、统筹发展和安全在保密工作中的具体体现。保密法在重申法律、行政法规规定公开的事项应当依法公开的基础上，明确保密事项范围的确定应当遵循必要、合理原

则，增加了信息公开保密审查专门条款，防范数据汇聚、关联引发的泄密风险。一年来，各级机关、单位坚持既确保国家秘密安全，又便利信息资源合理

利用，依法对拟公开的信息进行保密审查，充分研判、审慎评估，为信息公开织密“安全网”。国家和省级保密部门适应大数据、云计算、人工智能等新技术新应用的发展，聚焦重点领域和区域，会同有关主管部门采取安全保密防控措施，确保涉及国家秘密的数据安全。

各级机关、单位要积极适应信息技术特别是人工智能技术发展，坚持依法公开、依法定密、依法保密，履行好信息公开保密审查职责，按照“先审查、后公开”和“一事一审”的原则，落实落细信息公开保密审查制度，明确审查范围，把握审查标准，健全审查机制，规范审查程序，为公民依法行使知情权、参与权和监督权提供有力保障，真正做到该保守的秘密坚决守住，该公开的信息依法公开。要强化对政务服务系统数据处理活动的安全监管，建立动态监测、综合评估等机制，对汇聚、关联后属于国家秘密事项的数据，依法加强安全管理。

三、夯实保密管理工作基础，管密管网管人协同推进

定密管理、网络保密管理、涉密人员管理是保密管理的源头性、基础性工作。保密法进一步完善了定密解密制度、明确了派生定密情形，完善了涉密信息系统和互联网保密管理制度、规定了网络运营者的法律责任，完善了涉密人员管理制度、细化了脱密期管理措施，推动“三大管理”更加科学规范。

一年来，全国保密战线把“三大管理”作为工作重点，不断健全完善各项制度机制。今年3月，国家保密局发布《国家秘密定密管理规定》，进一步明确了国家秘密确定、变更、解除等具体要求；完善信息系统保密管理制度规定， 指导机关、单位加强信息系统保密管理，有序推进涉密信息系统风险评估，及时发现消除安全保密风险、堵塞泄密隐患漏洞；指导机关、单位依法履行涉密人员保密管理职责，建立健全上岗审查、保密承诺、教育培训、脱密期管理等各方面制度，加强涉密人员全流程闭环管理，真正做到管住密、管住网、管住人。

各级保密部门要推动机关、单位根据本系统、本行业保密事项范围制定国家秘密事项一览表，精准确定国家秘密，严格规范派生定密，组织机关、单位每年审核所确定的国家秘密，指导有条件的机关、单位开展密点标注。要督促指导机关、单位强化涉密信息系统全流程管理、涉密载体全周期管控，依法建

设保密自监管设施，加大对本机关、本单位门户网站、微信公众号等互联网平台发布信息的监管力度，及时发现查处泄密行为。要督促指导机关、单位细化涉密人员岗前、在岗、离岗全流程保密管理要求，强化对脱密期内保密义务履行情况的监督检查。

四、提升保密宣传教育质效，筑牢安全保密坚固防线

保密宣传教育是增强保密意识、学习保密技能、提高保密素质、加强保密能力建设的基础性、先导性工作。保密法增设专门条款完善了保密宣传教育的工作机制，明确将保密教育纳入国民教育体系和公务员教育培训体系，鼓励大众传播媒介面向社会开展保密宣传教育。

一年来，全国保密战线以宣传贯彻保密法为契机开展一系列活动，着力推动保密宣传教育进机关、进社区、进学校、进企业，在全社会营造尊法学法守法用法浓厚氛围，各级领导干部、涉密人员、保密干部和社会公众的保密意识不断增强。2024年11月，国家保密局开通12336泄密举报受理电话，进一步畅通了群众举报泄密的渠道，有效激发了公民依法自觉保密护密的积极性、主动性， 为筑牢新时代维护国家秘密安全的人民防线发挥了重要作用。

各级机关、单位要巩固扩大保密教育培训的覆盖面和影响力，根据不同群体、不同层级“精准滴灌”，不断提高保密宣传教育的针对性和实效性。要将保密形势任务、知识技能、案例警示等内容纳入领导干部、涉密人员、新入职人员培训课程，教育引导工作人员严守保密纪律、掌握保密要求，做到守口如瓶、防意如城。要加强保密自查和专项检查，及时整改、消除隐患，对违犯保密法律法规和规章制度的人员，依法依规依纪给予处理、处分，共同筑起维护国家秘密安全的铜墙铁壁。

“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”新征程上，全国保密战线将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想， 按照中央保密委员会部署要求，通过全社会的共同努力，推动保密法各项制度要求落实落细，不断提升依法管理国家秘密的能力，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强保障。

国企党员保密意识教育模式创新实践研究

大庆油田有限责任公司第一采油厂第十作业区综合管理室 韩宇

我国各行各业数字化转型正在不断加快，企业所面临的信息泄露风险日益增多，尤其是在大型国有企业中，保密工作不仅关系到企业利益，也与国家经济安全息息相关。国有企业在国民经济中的地位和作用，要始终保持高度的政治敏锐性和警惕性，切实落实保密主体责任，建立健全保密管理制度，把保密工作与业务工作同部署、同安排，将保密要求落到实处[1]。党员作为企业核心骨干，既是推动改革发展的中坚力量，也是制度执行的重要力量，其保密意识和行为在很大程度上影响着企业整体保密水平。因此，构建符合企业实际、具备推广价值的保密意识教育模式，已成为提升企业管理质量的重要课题。

一、国企党员保密意识教育的现实意义

（一）提升企业管理规范化水平的重要支撑

在国有企业中，信息管理的规范化是实现制度化运营的基础环节。党员作为企业管理体系中的中坚力量，其保密意识直接关系到各项制度的有效执行[2]。通过加强党员保密意识教育，可以明确其在工作流程中的责任边界，防止因管理漏洞导致的信息泄露事件，从而有效降低企业管理风险。由此可见，党员保密意识的提升不仅有助于提升企业的信息安全水平，也对企业整体制度建设和管理流程的标准化具有重要推动作用。

（二）构建企业诚信文化的重要组成

保密意识不仅是工作职责的一部分，更是企业文化的重要内容。在国有企业中，诚信守纪是党员干部行为规范的基本要求。将保密教育纳入企业文化建设体系，通过组织开展专题学习、宣传教育、案例警示等方式，引导党员增强遵纪守法、恪尽职守的意识，能够在企业内部营造“重保密、讲责任、守纪律” 的良好氛围。保密意识的内化于心和外化于行，有助于构建以责任感和使命感为核心的企业诚信文化，进一步提升组织凝聚力和员工的行为规范程度。

（三）保障企业核心竞争力的现实需求

在当前复杂严峻的国际经济环境中，企业面临的竞争日益激烈，核心技术、战略规划及管理数据等成为企业竞争力的关键资源。党员作为企业中承担关键岗位任务的骨干力量，往往直接参与科研开发、重大决策等高密度涉密环节， 其保密意识和行为对企业核心资源的安全保障具有决定性意义。通过制度化地

强化党员的保密教育，建立健全责任机制、风险防控机制和考核机制，不仅能够防止信息外泄，也能够确保企业在复杂竞争格局中保持优势地位。因此，加强党员保密教育已成为提升企业综合竞争力的重要现实选择。

二、国企党员保密意识教育模式创新路径

（一）构建岗位分类分级保密教育机制

在当前的国企管理实践中，岗位职责的差异直接决定了信息接触的深度与广度，因此开展有针对性的分类分级教育，是提升保密教育实效性的重要手段。传统的“一刀切”式保密培训往往忽略了不同岗位对保密知识掌握的实际需求， 导致培训效率低、覆盖面广而不精。为此，企业可结合岗位风险等级和工作内容，将党员划分为高、中、低三个保密风险等级，制定对应的教育方案。例如， 高风险岗位如研发人员、核心管理人员、市场战略制定人员，日常接触企业核心数据和重要资料，应重点强化保密制度、信息识别、泄密防范和责任追究等内容，安排季度性专题培训，并开展保密知识考试与警示案例剖析，增强其风险防控意识。而中等风险岗位如财务、内审、行政等岗位，则可每半年组织一次集中培训，配套线上自学课程与问题答疑机制。低风险岗位如普通辅助类岗位，可通过年度普及性培训、工作例会简报、电子海报等形式实现教育覆盖。分类分级机制还应嵌入到员工入职、岗位变动和年度评估流程中，做到“人岗匹配、培训同步”。有的企业在数字化转型过程中，建立了“岗位信息权限矩阵”，依据岗位属性动态更新培训内容，实现了培训内容的差异化与动态化。这种机制不仅提高了教育的精准度，也有助于党员将保密责任内化为岗位职责的一部分，实现由“被动接受”向“主动学习”的转变，推动保密教育落地生根。

（二）推进线上线下融合教育平台建设

随着信息技术的普及与企业数字化水平的提升，一些传统线下授课式的保密教育面临参与度不高、重复性强、互动性弱等现实问题。为提升党员学习的便捷性与参与度，企业应建设线上线下融合平台，实现教育模式由“集中授课” 向“立体化培训”的转变。线上教育平台可依托企业内部系统或党建App，实现课程学习、案例展示、考核测评、学习进度跟踪等功能一体化。例如，企业可建立保密教育专题模块，分设“政策法规学习区”“典型案例警示区”“岗位应知应会区”等，配套视频、音频、图文、测试题等多元内容，适应不同党员的学习习惯。同时，系统可自动生成学习数据报表，便于组织部门及时掌握培

训覆盖情况与学习质量。在线下部分，可通过主题党日、工作坊、小组研讨等形式，增强互动性与实践性。例如，组织“身边的保密故事分享会”“典型案例复盘沙龙”，让党员结合自身岗位经历进行研讨交流，从而提升学习的针对性与情境感知能力。部分企业还探索设置“保密实践基地”，通过参观学习、实操模拟等方式，使教育更加贴近工作实际。

（三）建立行为跟踪与评估反馈机制

提高保密意识不应只停留在培训层面，更需在行为层面建立有效的跟踪与评估机制。当前，部分企业虽然对党员进行了保密教育，但缺乏后续行为监督和效果评估，导致“学用脱节”的现象较为普遍。为此，建立基于信息技术手段的行为跟踪系统，配套科学的评估与反馈机制，是推动教育实效落地的重要路径。具体而言，可借助企业办公系统、文档管理系统和内部通信平台，在关键操作节点设置保密提醒和操作记录。例如在下载、打印、转发涉密文件时， 系统弹窗提示相关保密要求，并自动记录操作行为，形成行为数据留痕。同时， 可设置定期抽查制度，对党员在日常工作中的保密行为进行抽样检查，如会议纪要是否加密、邮件附件是否符合传输规范等，做到事前提醒、事中控制、事后溯源。在评估机制方面，应采用多元化方法相结合。除系统行为数据分析外， 还可引入同事互评机制，由支部成员之间匿名打分，对彼此在工作中是否体现保密意识进行定性反馈。此外，组织可定期开展“保密行为红黄榜”评议活动， 将典型正面与反面案例进行通报，实现教育警示与激励导向并重。

（四）强化制度约束与激励协同机制

制度建设是确保保密意识教育长期见效的根本保障。在国有企业中，只有把保密教育成果真正嵌入组织运行的制度体系，才能实现由软性宣传向刚性管理的转变。当前不少企业已经开始将保密教育成效与党员日常管理紧密结合， 推动形成激励与约束并重的良性机制[3]。在具体实践中，一些企业把党员的保密学习情况、考核成绩和行为表现纳入绩效考核指标体系，作为评先评优、岗位调整、职务晋升等事项的重要依据。这样做不仅提升了党员参与保密教育的主动性，也使保密工作从“要我做”转变为“我要做”。有的企业出台了内部管理细则，明确要求中层以上党员干部每季度完成一次线上保密测试，并在年度述职报告中进行保密履职自评，考核结果作为干部评议的重要参考。这种制度安排增强了党员的责任感，也为企业选人用人提供了客观依据。在日常教育管理中，推行“教育档案制”也是一种值得推广的做法。企业通过建立电子化

的保密教育档案系统，将每位党员的培训记录、考试成绩、典型案例、违规处理等信息完整归档，形成可查询、可统计、可追溯的数据资源。这种做法不仅提高了教育工作的透明度，也便于组织部门对党员进行动态管理，有效增强了管理的规范性与实效性。与此同时，还需强化纪律刚性的震慑作用。对保密意识薄弱、存在违规行为的党员，应严格按照企业管理规定进行处理。处理方式既要有教育引导，也要有制度惩戒，做到既讲程序也讲结果。有的企业对泄密事件实施“负面清单”管理，对相关责任人进行限期整改、取消评优资格等处罚，强化了教育的严肃性和约束力。从长远看，将保密教育纳入制度化轨道， 不仅是规范党员行为的需要，也是保障企业信息安全的基本要求。通过正向激励与反向约束并举的方式，能够不断增强党员的保密意识自觉性，形成人人有责、层层负责的教育合力，为构建高效稳固的保密管理体系打下坚实基础。

（五）推动情景模拟与实战演练常态化

党员保密意识的强化，不仅需要理论教育的支撑，更需要贴近实际工作的演练方式，使其在真实场景中提升风险识别与处置能力。通过开展情景模拟和实战演练，可以帮助党员在“做中学、练中强”，将知识转化为习惯，把意识转化为行动。很多企业在日常工作中已经开始探索情景式教育。例如，结合日常办公常见的风险点，设计“邮件误发”“微信误传”“会议记录未收回”等典型场景，组织党员进行模拟操作。演练过程中不但要求参训人员现场判断风险，还要提出可行的应对措施，并进行总结复盘。这种互动式教育模式不仅提升了学习的参与度，也使党员在真实氛围中增强了风险防范意识。除了模拟场景，还可以围绕重大项目或关键业务开展保密实战演练。有的企业在推进年度重点项目时，专门组织了以“全流程保密管理”为主题的应急演练，涵盖了从项目立项到文件归档的各个环节。演练过程不仅考察了党员的应急响应能力， 还检测了制度流程的实际可行性。通过这种实战训练，找出制度漏洞、技术短板，推动企业不断优化保密管理流程。为了提高党员参与度，许多企业还将演练结果纳入支部评比体系。

（六）构建以文化引领为核心的教育氛围

保密教育不仅仅是制度层面的安排，更需要通过企业文化的塑造，营造一种人人自觉讲保密、处处主动守规范的良好氛围。通过文化引领，可以将保密意识从“外在要求”变为“内在认同”，在潜移默化中实现党员思想认知的转变。在实际做法上，一些企业注重用可视化、参与式的文化载体提升教育效果。

通过建设保密主题展板、文化墙、微课堂，营造浓厚的宣传氛围，使保密意识渗透到党员工作的每一个角落。例如，有的企业通过设立“党员讲保密故事” 平台，鼓励党员结合岗位实际，分享工作中遇到的保密挑战与应对策略。这种自我表达的方式，不仅增强了教育的亲切感，也提升了党员之间的交流互动。借助新媒体平台进行文化传播，也是一种有效手段。不少企业已开始在微信公众号、员工学习App上设立“保密专栏”，定期推送保密知识、法规解读、案例警示等内容，使党员在上下班途中、空闲时段即可“刷”到相关内容，达到润物无声的教育效果。此外，还可以通过短视频、动漫、情景剧等形式增强传播趣味性，提高党员的接受度。一些企业还将保密文化建设与主题党日活动有机融合。例如，有的企业每年都会固定开展“保密知识进工地”专项活动，由支部党员自编自演情景剧，演绎身边的保密故事，在寓教于乐中提升党员的认同感和责任感。这种做法打破了教育与工作的界限，使保密理念真正融入生产生活。文化的力量往往是持久且深入的。通过持续开展多样化的文化建设活动， 不断强化党员对保密工作的价值认同，能够从根本上提升教育的主动性和感染力。文化引导不是对制度的替代，而是对制度的深化，是激发党员自觉践行保密责任的重要推动力。通过打造积极、健康、内生的保密文化生态，为企业构建长效的党员教育体系提供坚实支撑。

三、结语

党员保密意识教育不仅是企业管理的基础工程，更是企业文化与制度建设的重要体现。在当前信息环境日益复杂的背景下，传统的保密教育模式已难以应对新挑战。唯有将教育内容嵌入岗位管理流程、融入组织制度架构、覆盖行为评价机制，并借助技术手段与文化引导，才能构建一套系统化、专业化、多维度的教育新模式。国有企业应以制度为抓手，以文化为支撑，以技术为工具， 推动党员保密意识教育向纵深发展，为企业高质量运行提供坚实保障。

海关总署：构建垂管系统保密宣教新格局

海关总署保密办

海关处于对外开放前沿，实行垂直管理，各级海关遍及全国各地和边境口岸一线，保密管理工作点多、线长、面广，形势尤为严峻复杂。针对这些特殊性，海关总署保密办多措并举，持续构建更加严密、顺畅、有效的保密宣教新格局，为更好落实守国门、促发展职责使命提供坚实保密保障。

一、强化协同配合 织密组织领导“一张网”

近年来，海关总署发挥垂直管理和属地管理双重优势，着力构建纵贯“海关总署—直属海关—隶属海关”三级单位、横跨“内设机构—协作片区—海关与属地”三个维度的保密宣教组织领导模式，确保全系统保密工作步调一致、响应迅速、成效突出。

纵向贯通，确保工作步调一致。规范设置海关总署、直属海关两级保密委员会和隶属海关保密工作机构，建强工作体系，串联三级单位，推动保密宣教工作环环相扣、层层落实。海关总署坚持目标导向，围绕年度保密工作重点任务，统筹制订全系统保密宣教工作要点和活动计划。直属海关立足“承上启下” 定位，整合区域、业务、人员等因素，因地制宜细化完善本级保密宣教方案， 推动“规定动作”逐一落实，确保“自选动作”精准有效。隶属海关紧盯“最后一公里”，多措并举实现岗位、业务、人员全覆盖，确保保密宣教工作一贯到底、见行见效。

横向协同，实现资源高效利用。通过分解保密工作任务、建立措施清单， 海关总署构建了覆盖保密、教培、人事、政工、新闻宣传等多部门的协同合作机制，推动保密宣教有机融入政治理论学习、基层组织生活和各级干部培训， 部门间协作配合更加有力。总署保密办探索建立直属海关保密工作协作组机制， 立足地域特点、业务特色和资源优势，将42家直属海关单位划分为7个协作片区， 定期组织开展专题活动，强化示范引领、辐射带动作用，推动区域间互促互鉴更加深入。此外，总署保密办还引导各海关单位融入地方保密行政管理部门保密宣教体系，利用当地优秀师资和实训资源开展多形式交流。近年来，多个直属海关在地方保密宣教评比中获得佳绩，关地间沟通联系更加紧密。

二、紧盯两大群体 打好日常教育“组合拳”

近年来，海关总署从风险等级和工作场景两个维度，将保密宣教对象划分

为重点人员和普通干部两大群体，因人因岗制定培训方案，因时因势讲授保密工作形势、失泄密风险隐患和岗位必备知识技能等专题课程，将精准施教贯穿海关关员全职业生涯周期。

重点人员强能力。对于领导干部，重点突出党管保密政治意识、保密法治意识、保密工作责任制及失泄密警示教育，提升其保密风险感知能力和保密工作领导能力。对于涉密人员，重点突出三大管理制度、保密刚性纪律和应急处突能力教育，定期组织脱产和专题培训，帮助其巩固强化知识体系。

普通干部强意识。对于一线关员，重点普及业务领域保密风险防范和日常保密行为规范，增强其风险识别能力。对于新入职干部，重点抓好初任培训“第一课”，帮助扣好职业生涯的“保密扣子”。对于服务外包人员，重点强调保密纪法教育，压实外包单位主体责任，形成保密钢规铁纪的震慑力。通过参与系列分级分类宣教培训活动，干部职工普遍反映，在防范保密风险方面真正实现了脑中有戒、手上有招、心里有底。

三、立足三个维度 做实保密宣教“渗透功”

新时代的保密宣教，对宣传渠道、方式和手段都提出了更新更高的要求。近年来，海关总署始终秉持守正创新精神，将“好用实用的专业性、直击灵魂的紧张感、轻松愉快的活泼气”作为评判保密宣教效果的三项标准，持续发力增强实效，推动宣教模式更迭完善、与时俱进。

办好“前沿课堂”，上好专业课。总署保密办聚焦社会前沿热点，深入研判海关工作面临的失泄密隐患，建立并及时丰富风险防范措施清单，为相关人员上好保密“专业课”。今年以来，仅海关总署机关层面就围绕防范人工智能大模型应用、智慧海关建设、开源信息管理等领域失泄密风险，举办了8场专题培训。

用好“前车之鉴”，增强紧迫感。各级海关单位组织召开保密警示教育大会，深入剖析违法违规问题产生原因，利用生动鲜活的案例让干部职工直面“小过错”酿成的“大后果”，真正直击心灵、触及灵魂，帮助大家切实绷紧保密弦。结合保密监督检查强化教育整改，针对问题组织现场剖析、现场教育，推动警示教育与保密检查深度融合，切实树牢保密责任意识。

搭好“展示舞台”，营造活泼气。全国海关深入普及“两识”教育，不断创新参与度高、获得感强、寓教于乐的宣传模式。创新开展“同画保密树、践行守密责”水彩画创作、保密知识“百秒闯关竞答”等活动，干部职工参与度

高、积极性强。同时，海关总署致力于推动保密干部由幕后走向台前，鼓励关员自编保密公益宣传脚本，自导自演微视频，手绘书画海报等宣教作品，近年来，共有41部原创作品在全国评比中获奖，海关总署保密办连续4次荣获优秀组织奖，成功打造“我在海关话保密”“我是海关护密人”等系列宣传IP。

河北：坚持高水平保密引领护航京津冀协同发展

霍然

在中国雄鸡版图的咽喉之地，在华北平原坦荡的胸膛之上，河北如一块精心雕琢的战略璞玉，镶嵌于首都北京与天津直辖市之畔，以其无可替代的地理枢纽地位，牵动着区域发展的神经，更在国家经济版图上跳动着强劲的脉搏。近年来，在省委强力领导下，河北保密工作不断创新工作思路和举措，努力在服务中心工作中更好发挥保密保障作用。“省委主要负责同志高度重视保密工作，到任后即对保密工作作出指示。DeepSeek等人工智能大模型出现后，他专门作出批示，要求政务部门应用大模型时，务必做好保密工作。”河北省委保密办主任（省保密局局长）任庆国说，正是有了省委的高度重视，近期，在全省议事协调机构大范围压缩调整时，省委办公厅保留下来的4个议事机构中，就包括保密委员会在内的3个与保密工作相关的议事机构，河北的保密工作可谓底气十足。

服务先行，大力提升保密保障能力党的十八大以来，习近平总书记先后11 次莅临河北考察，河北省保密局把做好总书记在河北考察期间保密服务保障工作作为首要政治任务，以极端负责、严谨细致的工作作风，高质量完成了各项保密服务保障任务。

狠抓监督检查，为重大会议活动保驾护航。工作中，河北省保密局不断完善重要涉密会议活动保密服务保障工作流程，更新硬件设备。在党代会筹备召开、北京冬奥会举办等重大会议活动中，保密服务保障先行，按照充分准备、科学安排、严密组织、周到服务的理念，完成保密教育提醒、保密监督检查和技术保障等各项工作。因在保障北京冬奥会期间成绩突出，河北省保密局监督检查处被授予“2022年冬奥会、冬残奥会河北省先进集体”荣誉称号。

狠抓监督检查，是河北省保密局的上下共识，也是他们为重大会议活动保驾护航的有效手段。他们总结出“7个必查、5种方式”，即保密制度、宣教情况、文件定密及运转、涉密人员管理、重点涉密场所、涉密信息设备必查，查阅制度文件、重点人员谈话、开展现场指导、深入技术检查、印发整改通知及问题清单等方式方法；他们坚持“一把尺子量到底”，建立了“一案一沟通” “一案多查”“一案一通报”机制，即案件发生后立即与国家保密局和相关市县沟通处理意见，处理过程中对案发单位日常保密管理各环节是否规范进行深

入检查，案件查结后在相关范围内进行通报等。“检查结束后，我们留给各单位的问题清单，绝不是走过场的形式，每个单位都要认真对待、严格整改，否则将面对严肃的处罚机制。”任庆国说。

提升服务质效，助力全省优化营商环境。2023年以来，河北省委、省政府连续3年将“新春第一会”的主题聚焦优化营商环境，持续强化加快建设经济强省、美丽河北要从营商环境抓起的明确要求，不断释放支持创新、创业、创造的鲜明信号。

按照省委、省政府的工作部署，为全面提升保密资质审批服务质量和效率， 河北省保密局从服务全省经济社会发展大局出发，陆续将保密资质乙级（二级） 审查事权下放至各设区市和雄安新区。与此同时，省保密局主动聚焦企业发展需求，加强服务指导，发挥职能优势为保密资质单位排忧解难；优化保密资质管理工作方式和工作流程，依托河北政务服务网站，完善行政审批事项清单， 提供咨询热线，畅通保密资质咨询渠道。为助力北京非首都功能疏解工作，他们坚持对雄安新区保密资质管理工作给予特殊政策支持，在注册时间、社保和人员等方面适当放宽资质单位申请条件、缩短审批时限，并指导雄安新区建立相关制度，帮助其一对一对接疏解单位，切实解决了疏解企业遇到的保密资质难题。

润心聚力，着力打造保密宣教新格局

新时代新征程，面对国家安全内涵外延日益丰富、时空领域不断拓展的严峻形势，河北牢牢把握保密工作政治属性，大力开展保密宣传教育，着力打造全方位、多层次、宽领域的宣传格局，守好宣传思想主阵地。

坚持问题导向，推动保密宣教室建设。在示范引领、典型带动、稳步推进、自愿建设的原则基础上，自2024年2月起，河北省充分发挥基层党校（行政学院） 宣传教育培训主阵地作用，指导县（市、区）建成一批设施完善、管理规范、创意新颖、方式多元的县级党校（行政学院）保密宣教室。坐在石家庄市平山县委党校的保密宣教室里，感受着周围浓浓的保密氛围，省保密局副局长葛毅说：“宣教室的建设是探索解决基层保密宣教主题引领不聚焦，宣传内容‘碎片化’等问题的有益尝试，可以不断提升基层保密宣教能力，将县域保密宣传教育内容送达‘最后一公里’。”

工作中，河北省保密局统一提供宣传内容及建设模式效果参考图，各地根据本地特色依托县级党校（行政学院），加大对优质资源的挖掘、整合和利用

力度，紧密结合保密形势任务，充分利用窃密泄密案例展示、技术演示、知识测试等宣传方式，将保密元素融入各种场景之中。有的地方在宣教室内设置主题鲜明、内容丰富的保密宣传展栏、展牌、展板等；有的结合实际布设情景模拟、多媒体视听及辅助设施；还有的设置互动式教学模块，打造参观展览+技术演示新模式。如利用信息技术还原窃密攻防场景、开发保密知识闯关答题系统、布设国家秘密文件销毁实操台等，通过“体验—反思—测试”闭环提升参与度。

截至2025年4月，全省共建成45个县级党校（行政学院）保密宣教室，开展培训160余期，培训2万余人次，精准覆盖县（区）领导干部、基层机关工作人员、涉密人员、新入职人员及返乡大学生等。

致力全省联动，打造保密文化特色项目。

2021年底，河北省保密局指导石家庄市长安区紧紧抓住城市更新、环境提升的契机，主动对接辖区街道办事处，围绕“一街一文化，一巷一特色”理念， 精心推出保密宣传文化街区，实现了与重点民生工程的有效衔接。2022年，他们又在省委大楼搭建全省第一个以保密传统、保密措施、保密文化为主线的保密文化长廊，展现了党在不同历史时期的保密工作历程，党和国家领导人关于保密工作的指示批示，保密管理手段与方式的演进，以及保密历史典故和相关书法作品。此外，河北省保密局还指导石家庄市鹿泉区打造了全省第一个区级保密宣传教育基地，协助国网河北电力公司创建全省第一个企业级保密宣传教育基地等。“国网河北电力公司创建的保密宣传教育基地是目前华北地区最大的企业级保密宣传教育基地，能够满足每年近万人次的培训需求。”省保密局宣教法规处处长郭斌说。

科技创新，赋能网络空间安全保密

保密技术测评工作是保密工作的重要内容和手段，在涉密信息系统管理体系中发挥着十分重要的作用。面对日益复杂的网络环境和最新讲话系列的技术发展， 河北省保密技术测评中心注重技术创新，不断提升软硬件水平，用科技创新赋能网络空间安全保密。

强化基础设施，提高实验环境。为搭建符合现实需求的测评实验环境，省保密技术测评中心对测评实验室进行改造升级，在保留原有实验局域网架构的基础上，又搭建了适应政务办公新需求的实验局域网，基本覆盖日常系统测评遇到的不同网络状况，为测评人员加强日常测评实操、提升测评水平提供了优良的实验环境。

提高信息化水平，助力涉密信息系统管理。河北省涉密信息系统点多面广， 且多数位于地市，为便于地市对辖区内涉密信息系统进行管理，省保密技术测评中心组织开发了全省测评工作管理平台。通过该管理平台，全省各级保密行政管理部门均通过线上进行测评任务申请，由省中心线上审阅申请资料，并完成任务分配、测评报告编号存档等工作，切实提高了测评工作效率。“在省保密局引领下，各市级保密行政管理部门通过平台对辖区内涉密信息系统实现了数字化管理、对风险评估时间实现精准把控，真正提高了涉密信息系统管理水平。”省保密局总工程师郝红斌介绍说。

与此同时，河北省保密局还组织专业人员和单位，开发研制了河北省保密技术测评信息系统，并与省测评管理平台融合对接。该系统通过定制工具协助申请单位编写申请资料，提升申请资料审查合格率；通过移动办公端协助测评人员现场检测，规范现场检测流程；通过定制软件自动生成初步检测报告，提高报告编写效率……信息化手段的加入，将系统测评工作申请资料审查、现场检测、报告撰写等工作有机融合，并通过线上线下结合的形式，大幅提高涉密信息系统测评效率。

进入2025年，河北省保密系统的干部职工依旧奋力前行：为了让每个机关单位都有至少一位懂保密的干部，他们坚持每年开办两期“全省保密干部培训班”；为了加强定密源头治理工作，他们在新的《国家秘密定密管理规定》施行后，面向全省各级机关单位的一把手，送出了《致法定定密责任人的一封信》……山海为凭，历史作序。从长城烽烟到雄安塔吊，从易水寒歌到数据洪流，燕赵大地的保密工作者正以山河为纸、奋斗作笔，挥毫书写新时代的锦绣华章。

黑龙江杜尔伯特县：“四个融合”打开基层保密宣教新局面

杜尔伯特蒙古族自治县保密局

近年来，黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县保密局坚持在“四个融合”上下功夫，以系列举措推动基层保密宣教扎实有效开展。

一是与党建工作融合，充分发挥党建引领作用。近年来，县保密局坚持党管保密原则，将保密法治教育纳入县委常委会、党委（党组）第一议题，将保密工作纳入党委（党组）重要议事日程，将保密工作主体责任落实情况纳入领导班子年度目标考核，切实发挥“关键少数”的头雁效应。同时，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和党史学习教育等，广泛开展保密主题理想信念教育，增加保密宣教频次和深度。突出保密纪律规矩刚性要求，积极与县委党校合作，将保密法律法规纳入党校教学内容和领导干部任职、在职培训课程内容，与县直、乡镇社区各单位协作，全面铺开浸润式保密宣传教育，大力开展失泄密案例通报，着力用身边事警醒身边人。

二是与作风建设融合，打造忠诚可靠宣教铁军。县保密局一方面组织开展全县各单位保密员参加练兵比武，联合县总工会对成绩优异者给予适当激励， 着力激发参赛积极性；另一方面邀请大庆市保密局专家，围绕新修订保密法， 面向全县保密干部开展专题讲座，积极组织保密干部到先进县区参观见学，推动拓宽工作视野。在此基础上，面向全县选拔保密知识扎实且表达能力较强的专兼职保密员，组建保密知识宣讲团，深入各地各单位开展主题宣讲，亮出保密干部队伍“名片”。

三是与保密检查融合，推动整体管理能力提升。近年来，县保密局工作组到各单位开展检查时，都安排局长先为其党员干部讲授保密课，通过领学保密政策法规、剖析典型失泄密案例、观看保密警示教育片等形式，呈现保密工作的极端重要性，并在后续检查中穿插具体业务指导，夯实学习成效。截至目前， 已开展此类宣传辅导活动60余次，相关单位领导干部的忧患意识、风险意识和责任意识显著增强。

四是与志愿服务融合，筑牢保密工作人民防线。县保密局主动谋划，以“工作服务两结合，奉献有为双岗位”为目标，联合大庆圆梦志愿者协会、杜尔伯特县兰台志愿者协会等14家单位，开展“下基层送服务，保密宣传进乡村”活动，在为群众提供常规志愿服务的同时，宣讲保密“两识”内容，发放安全保

密知识宣传手册；与相关单位合作开展在职党员进社区活动，深入基层一线了解密情民意，并在县体育场开展“保守秘密、人人有责”签名活动，发放特色“保密车贴”，受到广大居民欢迎。此外，县保密局还在全县新建设的28间社区、乡镇公益图书室中，投放保密宣传书籍30000余册，为公民了解保密工作、感受保密文化、深学保密义务提供了丰富资料。

黑龙江肇源县：以创新撬动基层保密工作“杠杆”

陈晓

肇源县地处黑龙江省西南部，松嫩两江左岸，不仅农牧业资源丰富，也是省内的经贸重镇。近年来，全县各条线业务加速发展，对保密工作提出新的更高要求。为此，县保密局不断创新工作路径，先后形成特色联动、特色品牌、特色活动，有力提升了区域保密管理水平。

“联动+”打开新局面。目前，全县形成了以保密局、纪委监委为常驻部门， 结合阶段性任务需求，动态调整1个保密委员会职能部门参加工作的3家联动模式，有效增强了工作势能。例如，通过“联动+组织”，会同县委组织部建立起专兼职教师授课模式，县委党校教师围绕保密法及其实施条例重点内容，对全县党政机关干部开展保密宣讲，受众超过3300人次；通过“联动+国安”，在重要时间节点联合国安办开展专项宣教，共同向全县机关单位、重点企业、学校、社区发放“保密宣教大礼包”7万余份，受到热烈欢迎；通过“联动+宣传”， 发挥宣传部门职能优势，借助“肇源融媒”《肇源新闻》发布保密法律法规、工作提示，向社会公众发布“保密一封信”，在全县营造了浓厚保密氛围。

“源密卫士”扩大影响力。县保密局将肇源水文化与保密元素有机融合， 打造“源密卫士”县域保密工作品牌，持续在“源密卫士”微信公众号、视频号等平台上发布精品宣教内容，深耕网络宣教阵地，受到众多点赞和关注；设计推广“源密卫士”专属表情包，以预防指尖上的泄密为目标，深入广大干部职工日常工作交流“私域空间”开展保密提醒，为全县保密工作赢得了新“流量”；在全国保密宣传教育月期间，多次组织开展线上保密承诺签名活动，喊出“贯彻落实保密法规，人人争当‘源密卫士’”响亮口号，让保密工作品牌更加深入人心。

“查改行动月”补短板漏洞。县保密局连续两年组织开展全县保密“查改行动月”活动，通过样板观摩、片区互动、双随机检查3种形式，对全县党群机关、政府部门、乡镇社区开展分级分类检查。针对以往检查问题整改不及时不到位等问题，制定“目录+四联单”查改体系，即通过调阅材料目录、保密检查单、整改通知单、整改核查单、整改验收单，环环相扣抓落实，对检查中发现的问题疑点追根溯源、一查到底，激发各乡镇各部门保密管理内驱力。

湖北省委统战部：为精准化保密实践探路径、做示范

达洁

党的二十届三中全会明确将“完善大统战工作格局”作为党和国家事业改革发展的重要举措。湖北省委统战部深刻理解党中央关于完善大统战工作格局的政策举措和任务要求，准确把握统战领域进一步全面深化改革的着力点，强化保密工作与统一战线互促互融，推动一系列精细化保密管理举措“破茧而出”， 为新时代湖北统战工作高质量发展筑牢坚固保密防线。

一、精准谋划：做好保密与统战融合“大文章”

统一战线历来处在维护国家安全、应对政治风险的第一线。特别是当前世界百年未有之大变局加速演进，统一战线在维护国家主权、安全、发展利益上的作用更加重要，面临的保密形势任务也更为严峻复杂。面对新压力新挑战， 省委统战部坚持内部挖潜、主动作为，切实把保密责任扛在肩上、抓在手上。

“保密工作是做好统战工作的前提和保证，必须始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将保密意识融入政治血脉，以‘万无一失’的标准筑牢统战系统保密屏障。”省委常委、统战部部长宁咏高度重视保密工作，带头履行第一责任，精准谋划实施保密工作质效提升专项行动，推动解决保密科技运用等重难点问题。

保密工作分管部领导逢会必提保密要求，每月必议保密工作，每年必讲保密党课；部领导班子严负其责、严管所辖，推动保密工作与统战工作同频共振、同向发力。

4月15日，省委统战部会议室里，一场学习研讨正热烈开展。省委统战部结合第10个全民国家安全教育日，召开理论学习中心组扩大学习暨总体国家安全观专题辅导会议，邀请湖北省委保密办（省保密局）相关负责同志作专题报告。理论学习中心组成员、部机关全体党员干部和直属单位负责同志深入学习习近平总书记关于保密工作的重要指示批示精神，围绕新形势新技术下保密工作面临的风险挑战，就如何加强保密管理、提升保密科技水平展开深入讨论。

近年来，省委统战部将保密工作纳入理论学习中心组集体学习、部务会、月度办公例会常规议题，列为重点督办事项，2024年以来专题学习研究、通报典型案例、部署推进保密工作15次，建立健全统筹机制，推动保密工作持续走在省直机关前列。

二、精准宣教：保密沃土培植“参天大树”

统一战线是一致性和多样性的统一体。习近平总书记指出，做好新形势下统战工作，必须正确处理一致性和多样性关系。“保密宣教实践中，我们根据不同的受教人员类型，采取分层分类宣教思路，着力提升宣传教育的精准性。” 省委统战部常务副部长王济民表示。

紧盯关键少数，压实领导干部“头雁领航”政治责任。省委统战部以“两个走在前列”（推动湖北统战工作走在全国前列、政治机关建设走在本级前列） 为目标，以领导干部自学、理论学习中心组专题学等形式，常态化组织领导班子成员学习新修订保密法及其实施条例、接受定密专题培训、观看保密警示教育片、结合工作谈认识谈体会，不仅扭住责任制这一“牛鼻子”抓示范引领， 更通过压力传导将依法治密责任根植于机构运行各环节。

聚焦重点群体，锻造统战工作者“铜墙铁壁”政治能力。保密工作是统战系统的责任线，也是每名干部职工的高压线。省委统战部编印《保密常识应知必会100问》，通过主题党日研讨学、每周四学习日跟进学、实训平台现场学、知识竞赛系统学等形式，近两年开展各类保密宣教活动20余场次。紧贴移动互联网失泄密高发态势，组织开展手机保密管理知识测试，将挂职、外聘及劳务派遣人员全部纳入考试对象，帮助干部职工自觉学好保密知识。“青年统战干部是统战事业发展的生力军，面对年轻一代开展保密宣教，需要不断创新宣教载体和表达方式。”王济民说。为此，省委统战部倡导用好“保密观”微信公众号、App等资源库，并通过情景剧、动漫、短视频等形式寓教于乐、融学于趣， 加深青年同志对保密工作的深刻理解和价值认同。

发挥统战优势，强化党外人士“同心共护”政治共识。省委统战部持续深化以建平台、建赛道、建机制、建品牌为核心的“四建”工作法，推出一系列具有保密元素的统战活动，在完善大统战工作格局中发出保密强音。党史故事会中，讲述者以建立抗日民族统一战线为故事背景，分享了红军和东北军密切合作、严守秘密的故事，体现了保密工作伴随统一战线砥砺前行的光辉历程。依托“同心大讲堂”品牌，省委统战部定期开设保密教育专题活动和培训讲座， 邀请无党派人士、民营经济人士及省直统战系统干部职工参加，委托新的社会阶层人士开展联谊会、组织网络人士开展保密文化沙龙，在凝聚统一战线广大成员的智慧和力量中，共绘新时代保密宣教“同心圆”。

三、精准管理：积铢累寸筑牢发展之基

随着全面深化改革的不断推进，统战工作涉密任务逐渐增多、涉密程度日益加深，防范化解风险隐患须臾不可松懈。对此，省委统战部把“精细化管理” 作为破题之举。

从“部门思维”到“系统思维”，省委统战部完善监督管理闭环，健全部领导、处长、专（兼）职保密员三级保密责任体系，推行“1+N”工作法和“清单+台账”管理模式，制定《部务会保密工作责任清单》《督办任务落实台账》等制度规范，开展每周重点场所巡查、每月重要节点检查、每半年全面排查， 严格履行信息公开保密审查制度，实施发现问题、分析归因、整改落实、效果验证、制度修订“五步整改”工作法，及时查漏洞、补短板。

工作思路的变革只是“先手棋”，让保密意识融入干部职工日常工作的方方面面，才是省委统战部的“重头戏”。走进省委统战部机关大楼，电子大屏循环播放的保密公益宣传片，各楼层展板张贴的保密宣传海报，随处可见的保密警示标语，将浓厚的保密文化氛围渗透日常办公的每一个角落。

“为政之要，惟在得人。我们以责任心为重要考察标准，精挑细选、高质量配备了3名保密员，严格管理涉密公文和重要资料的发放范围，严格落实逐一登记、签名传阅、定期清点、专门存放等管理要求。”省委统战部办公室（保密办）同志说。记者在采访中留意到，省委统战部使用专门的红色文件夹保管、传阅涉密文件，以示区分，并设置专人收发、提醒和保管，这种台账式的保密管理模式能够将保密管理要求落实到每个细节上，帮助干部职工养成良好的保密习惯，真正做到行有规章、做有准则。

铺好精准管理的底色，才有高质量发展的成色。这些年来，全省统一战线始终坚持打基础、固根本、利长远，不断夯实保密工作力量基础，在推动湖北保密事业高质量发展的进程中，写下了浓墨重彩的一笔。

鸡西市委办：以保密之笔 绘就党办工作“三原色”

郭婉

近年来，黑龙江鸡西市委办牢记政治机关属性，以高度的政治自觉为党和国家秘密安全保驾护航。

“严”字落笔，以谨慎办文铺就“纯粹原色"。为确保国家秘密安全无虞、市委决策顺畅落实，市委办坚持“办文流程全闭环”，力图做到万无一失。一是精修制度堤坝。结合党政机关公文处理工作条例和工作实际，制定市委办涉密文件管理规定、国家秘密解密规定等20余项保密制度，确保文件定密、制作、收发、复制、保存、销毁等各环节工作规范清晰完备。二是严把发文关卡。严格执行发文立项、前置审核、备案审查等办文制度，指导文件起草部门规范标注密级，从源头保障信息安全保密。针对调研和工作中发现的其他机关单位相关问题，适时以市委办文件形式下发工作提示，对涉密文件制发环节作出重点完善。三是提升技防能力。为保密要害部门部位安装防护设施设备，同时自主建设相关文件分发系统，实现从收发、使用到归档、销毁全程留痕可溯，推动涉密文件全生命周期精细化管理。“细”字运笔，以规范办会厚涂"严密底色"。一是会前缜密筹备。市委办建立完善会议议题审批制度，在重要会议召开前， 对所有会议材料提报依据、配套文件等进行全面审查，避免出现会议材料定密不严、知悉范围不清等问题。针对不同涉密程度会议量身制订保密工作方案， 就会议通知、资料管理、会场服务保障、通信设备管理等作出详细安排，降低信息泄露风险。二是会中严格管控。市委办对会议材料加强过程管控，安排专人发放，要求参会人员领取时签字确认，并告知其保管责任。同时，协调市委保密部门在会上发放保密工作提示，重申涉密会议保密要求，休会期间安排专人监督会场，保障文件资料安全。三是会后闭环管理。市委办认真开展会后涉密文件资料回收清理工作，全面清查会场，确保材料无遗失散落，加强会议信息公开保密审查，防止在宣传报道中造成泄密，会议纪要、记录按要求定密。

“实”字收笔，以严督细查提炼“效能亮色"。一是精准发力解难题。紧盯市委常委会会议议定事项和市委主要领导批示要求，对集中开展保密工作检查、各县（市、区）专兼职保密干部配备等工作开展强力督办，以督查专报形式推动工作落实，切实解决县（市、区）级保密部门编制少、人员力量不足的问题， 保障全市保密工作顺畅运行。二是多管齐下全覆盖。采取“四不两直"工作法，

深入机关单位，对全市办公系统文件收发、管理工作实地抽查，重点整治发文程序不严、文件管理不当、人员配备不专等“通病”“硬伤”，形成长效监督态势，让保密工作时刻处于“聚光灯”下。三是跟踪问效促整改。综合运用抓落实“四个体系”工作机制，对督查中发现的保密问题下发督办通知单，实行清单化管理和动态跟踪，定期检验整改进度，严格验收、逐一销号，直至问题清零，筑牢安全保密防线。

基层保密干部如何更好地贯彻落实新保密法

周萍

当前是宣传贯彻新保密法及其实施条例的重要阶段，各项配套性文件正在紧锣密鼓地制定中，在未来一段时期里，保密制度体系将持续性、高密度地依法修订完善。为保证新保密法及其实施条例贯彻执行效果，广大基层保密干部应当做好思想和行动上的双重准备，既要当好保密法律法规的学习者、传播者， 又要当好保密法律法规的推广者、践行者。

一、养成法治思维

保密部门依照法定职权和程序，监督执行保密法规和规章，保密干部的法治素养直接决定着保密部门的履职效能。

一是理清法规脉络。保密干部要掌握法律、行政法规、部门规章、规范性文件之间的层级效力关系，了解“上位法优于下位法，新法优于旧法，特别法优于一般法”的优先顺序。例如就网络保密管理来讲，首先要清楚新保密法、网络安全法规定的“存储、处理国家秘密的计算机信息系统按照涉密程度实行分级保护”“国家实行网络安全等级保护制度”，其次要知悉《计算机信息系统安全保护条例》规定的“公安部主管全国计算机信息系统安全保护工作”等基本常识，然后了解《信息安全等级保护管理办法》规定的“涉密信息系统…… 按照涉密信息系统分级保护的管理规定和技术标准，结合系统实际情况进行保护”。从三个层次溯源网络管理法规体系，再掌握《涉及国家秘密的信息系统分级保护管理办法》等，最后根据需要学习相应细分领域的国家保密标准。如此才算是从头到尾捋清楚了涉密信息系统法规脉络。同样的，涉密人员、载体管理、新闻宣传、监督检查等都可参照上述方法梳理出法规脉络，成为“明白人”。

二是系统学习法规。从时间维度来讲，保密干部要学习保密法规的历史沿革，只有充分了解保密法规的历史来源和演进过程，才能透过现象看到本质， 参透核心要义。从空间维度来讲，保密干部要主动学习保密相关法律法规，例如反间谍、网络、数据、密码、档案、测绘、涉外等相关领域，掌握例如“核心密码、普通密码属于国家秘密，核心密码保护信息的最高密级为绝密级”“对外提供保密的测绘成果，依照国务院、中央军事委员会规定的审批程序执行” 等外延性保密知识。再例如，要做好国家秘密载体管理，必须要掌握档案数字

化相关的行政规章、行业标准等重点要求，才能在工作过程中做好全盘性考虑， 既确保国家秘密安全，又指导业务工作顺畅开展。

三是熟练运用法规。保密干部要养成凡事依法依规的思维习惯，明白每一项制度的管理范围，能“徒手”建立起制度清单，能“盲眼”用法规知识为他人答疑解惑，“熟”才能生“巧”。例如，能够清晰地表述国家秘密和工作秘密之间的区别以及相应的管理要求，能够解答原始定密和派生定密的区分。碰见疑难杂症，能做好各项要求之间的归纳和衔接，运用掌握的法规知识系统性地分析、解决问题。例如，在涉及信息系统管理时，要同时落实好信息系统管理的党内法规和部门规章；在涉及武器装备产品时，要同时考虑密品、装备材料等业务方面的管理要求。

二、依法修订制度

法律的全面实施，需要实施细则或其他配套法规等，才具有可操作性。保密制度是保障保密法规在机关单位实施的桥梁和纽带，在修订过程中要注意把握以下原则。

一是与法律、规章相统一。要遵从“根据”和“不抵触”原则，在修订制度前，将现行制度与法规、条例、规章进行充分对比找出差距，保证于法有据， 与其他上位、同位制度无抵触部分，确保制度效力不受影响。另外，需要注意的是，对上位法规已经明确规定的内容一般不宜重复规定。

二是逻辑严密、简明实用。要充分摸底，保证制度在管理范围内普遍适用， 不能留有“钻空子”的条件；制度内容必须明确、具体，具有针对性、可操作性，要求不能模棱两可，不能过多地包含“或者”“亦可”等或然性的词，不能留较多的想象空间，避免出现含糊不清或伸缩性很大的条款。

三是设身处地、瞻前顾后。制度是在为人的行为方式定型，首先要考虑受众适应性问题，不能一味地拔高要求，让制度变成形同虚设的“稻草人”，也要避免制度变成没有约束作用的“橡皮筋”；其次要考虑新旧制度的继承性问题，在非必要情况下，修订幅度不宜过大；最后要全面调研了解原制度执行中的阻力，执行过程中衍生出的新问题，收集实践中、试点工作中好的经验做法， 在制度修订时统筹考虑。

四是征求意见、程序完整。修订制度要广泛征求意见，征求意见过程不仅会使大家体会到自身权利被尊重，而且还能促进规范内化于心，从而调动遵守制度的积极性；制度表述不能过于晦涩，不能让遵规、学规、守规变成一件很

有难度的事；修订制度不能操之过急、过于频繁，要遵循“调查研究—法规对比—拟定初版—部门间协商—编写制定说明—广泛征求意见”等程序，充分保障制度的适用性、周延性、稳定性。

三、做好制度推行准备

制度一旦受到群众的支持和认同，群众不仅会自觉地遵守，同时还会积极监督他人遵守。相反，制度如果不好懂、不好学，那必然不好守、不好用，所以推行制度最关键的是打好意识基础。一是确保制度的周知性。要在满足工作要求的最大范围内实现全覆盖，同时保证适用人群均可查阅、复制；要主动化繁为简，保障制度高效传播。例如，可以将制度简化成表格形式，列明适用范围、责任主体、程序要求、监管主体、违规责任等主要内容，让制度一目了然。

二是提升制度的认同度。积极的鼓励和引导胜过强力推动，要通过培训、正向引导提升大家对制度的认同感，不仅要“知其然”，更要“知其所以然”， 让大家因为认同才遵守，不是因为害怕被惩罚而遵守，将外力约束机制转化为自律约束机制。

三是保证理解的一致性。制度发布后，要对制度内容进行培训交流，确保理解认识一致，保证执行过程中“约束不可松绑，惩罚不可加重”，不可任凭想象自由发挥，避免引起不同的执行后果；在延伸制定相关细则等过程中，要确保不扩大或者缩小惩处权限、责任主体的范围，保持制度的合理性。

四、保障制度落地

作为保密法治金字塔的底座、保密法落地的最后一公里，单位保密制度的执行质量决定着保密法治“金字塔”的稳固程度。

一要有流程保障。要将执行制度当成一个技术活对待，通过业务系统将保密要求嵌入各流程各环节，将保密要求“顺道”落实，避免制度运行滞涩不畅。例如，打印刻录前实现前置查验，设置审批前强制预览模式，保证查验效果； 信息发布流程嵌入定密责任人审核环节，未经审核，信息无法发布，通过技术强制性解决管理难题。简便、有效且适合大规模普及的流程设计，才能更好地保障制度顺畅运行。

二要有过程监督。要发挥制度的控制功能，不但要监督制度执行结果，更要常态化监督制度执行过程，提前干预违规行为，避免造成违规后果。例如， 对短时间内大量的载体打印、刻录、邮件发送、文件下载等行为进行监测，适时预警；对不同密级存储介质分类存放情况进行检查，避免混放导致的违规问

题，提前一步控制风险。

三要有违规追责。要坚持制度执行刚性，不讲情、不放水，增强制度监督执行过程中的执行能力、执行底气，对违规行为依规惩处；动员领导干部发挥风向标作用，对于违规人员的处理意见要依规支持，在单位内营造人人遵规守纪的良好氛围。

吉林：以作风建设新成效赋能保密工作提质增效

吉林省保密局

深入贯彻中央八项规定精神学习教育开展以来，吉林省保密局坚决扛牢扛实政治责任，统筹推动作风建设与国家秘密治理深度融合，创新“宏观管控、微观管理、提级服务”理念，以作风建设新成效推动