义务教育优质均衡发展创建市级督导反馈问题整改方案VIP免费

义务教育优质均衡发展创建市级督导反馈问题整改方案

为深入贯彻《教育强国建设规划纲要（2024-2035年）》精神，全面落实义务教育优质均衡发展国家战略部署，切实整改市人民政府教育督导委员会办公室在市级过程性督导评估中指出的问题，巩固“十四五”教育规划成果，精准谋划“十五五”教育发展蓝图，结合XX县教育发展实际，特制定本方案。

一、整改背景与总体要求

（一）整改背景

2025年6月24日—25日，市级督导组对XX义务教育优质均衡发展创建工作进行了全面督导评估，充分肯定了XX在顶层设计、办学条件改善、特色品牌创建等方面的显著成效，同时精准指出了教育经费保障、创建标准落实、学校内涵发展等方面存在的突出问题。当前，XX正处于推进义务教育从基本均衡向优质均衡跨越的关键阶段，既是“十四五”教育规划收官的攻坚期，也是“十五五”教育规划谋划的关键期，抓好问题整改既是回应群众对“上好学”的迫切需求，更是落实《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》中“加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化”要求的具体行动，对推动XX教育高质量发展具有重要意义。

（二）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于教育的重要论述，锚定教育强国建设目标，坚持以人民为中心发展教育，以市级督导反馈问题为导向，以提升教育质量为核心，以促进教育公平为重点，补短板、强弱项、提质量、创特色，全面推进义务教育优质均衡发展，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人奠定坚实基础。

（三）基本原则

政府主导，协同发力。强化县委、县政府主体责任，健全部门协同机制，形成教育部门牵头、相关部门配合、社会广泛参与的整改工作格局。

问题导向，精准施策。对照督导反馈问题清单，逐项剖析根源，制定针对性整改措施，明确责任主体、整改时限和量化目标，确保整改精准有效。

标本兼治，长效管理。既要着力解决当前突出问题，又要深挖问题根源，完善体制机制，实现整改工作与教育事业长期发展有机结合。

质量优先，均衡发展。统筹城乡、校际教育资源配置，在改善办学条件的同时，注重内涵发展，推动教育质量与均衡水平同步提升。

对标对表，争创一流。严格对照《河南省县域义务教育优质均衡发展督导评估实施细则》，结合教育强国建设要求，高标准完成整改任务，高标准通过省级评估和国家认定。

（四）总体目标

通过1年左右时间集中整改，到2026年初，市级督导反馈的各类问题全部整改到位，实现三个全面提升，即一是教育资源配置水平全面提升，7项核心指标全部达标；二是政府保障能力全面提升，15项保障指标刚性落实；三是教育教学质量全面提升，城乡教育差距显著缩小。巩固“十四五”教育规划成果，完善“十五五”教育发展规划体系，推动XX义务教育优质均衡发展水平走在全市前列，为建设教育强县奠定坚实基础。

二、主要问题与整改任务

（一）教育经费保障机制不健全问题整改

存在问题：教育经费拨付不及时，部分项目工程款拖欠导致建设进展缓慢；生均公用经费支出偏低，教师培训费提取不足；公用经费拨付与创建需求不匹配，部分学校存在"账上有资金、实际无支出"现象。

整改目标：2025年9月底前，建立健全教育经费优先保障机制，实现教育经费拨付及时足额；2025年12月底前，生均公用经费支出达到省定标准，教师培训费足额提取并规范使用；2026年3月底前，完善公用经费使用监管机制，确保资金使用效益最大化，满足优质均衡创建需求。

整改措施。一是完善经费拨付机制。由县财政局牵头，县教育局配合，制定《XX县教育经费及时拨付管理办法》，明确教育经费拨付流程和时限，将教育经费纳入财政优先保障序列，每月5日前完成上月公用经费拨付，每季度末完成项目资金阶段性拨付，确保学校正常运转和项目建设进度。二是清偿拖欠工程款。由县财政局、县教育局、县住建局联合成立专项工作组，对2021年以来教育建设项目拖欠工程款进行全面排查，建立台账，2025年10月底前筹集资金完成80%拖欠工程款支付，2025年12月底前全部清偿完毕，确保新建、改扩建项目按时投入使用。三是提高经费保障标准。严格落实教育经费"两个只增不减"要求，结合“十五五”教育规划制定，2025年起将生均公用经费标准提高10%，2026年达到全省平均水平以上；足额提取学校年度公用经费总额的5%作为教师培训费，单独列账、专款专用，不得挪作他用。四是强化经费使用监管。由县教育局、县财政局联合出台《XX县义务教育学校公用经费使用管理细则》，加强对学校财务人员的培训，规范经费使用流程；建立公用经费使用公示制度和绩效评价机制，每季度对学校经费使用情况进行专项检查，对“账实不符、支出为零”的学校约谈校长，限期整改，确保资金用到实处。五是健全经费保障长效机制。将教育经费投入纳入县政府年度目标考核，建立教育经费增长监测机制，定期向县人大常委会报告教育经费使用情况，接受社会监督，确保教育经费保障与优质均衡创建、教育强国建设需求相匹配。

（二）创建标准学习落实不到位问题整改

存在问题：部分学校对优质均衡创建认识不足、重视不够，对创建文件和标准学习不深入、把握不准确，迎检工作重点不突出，汇报材料缺乏逻辑性和针对性。

整改目标：2025年8月底前，实现全县义务教育学校创建标准学习全覆盖；2025年10月底前，学校创建工作规范化水平显著提升，迎检材料质量全面提高；2025年12月底前，建立常态化学习培训机制，确保创建标准入脑入心。

整改措施。开展分层分类培训。县教育局牵头制定《XX县义务教育优质均衡创建培训方案》，分三个层面开展培训。一是县级层面，2025年7月组织全县中小学校长、分管副校长、教导主任开展为期3天的集中培训，邀请省市专家解读创建标准和迎检要求；二是学区层面，2025年8月各学区组织辖区学校中层干部开展专题培训，重点讲解指标内涵和材料准备要求；三是学校层面，2025年9月各学校组织全体教职工开展全员培训，确保人人知晓创建任务。

编制创建指导手册。县教育局组织专人梳理创建指标体系，结合市级督导反馈意见，编制《XX县义务教育优质均衡创建工作指导手册》，明确每个指标的达标要求、佐证材料、责任科室和完成时限，发放到每所学校，为学校创建工作提供精准指导。

建立结对帮扶机制。选取创建工作成效显著的县一中、县二小、XX初中等学校作为示范校，与创建薄弱学校建立一对一结对帮扶关系，示范校每月派专人到帮扶学校指导创建工作，帮助梳理问题、完善材料，提升创建水平。

开展专项督导检查。县教育督导室牵头成立专项督导组，2025年9月、11月分别开展一次创建标准落实情况督导检查，通过查阅资料、座谈访谈、现场核查等方式，重点检查学校对创建标准的掌握情况和迎检准备情况，对问题较多的学校下达整改通知书，限期整改。

健全常态化学习机制。各学校建立每周一学习、每月一研讨、每季度一评估的创建学习制度，将创建标准学习纳入教职工继续教育内容，定期组织知识测试，测试结果与绩效考核挂钩，确保创建工作落地见效。

（三）学校内涵发展不足问题整改

存在问题：部分学校文化建设内涵不足、特色不突出，缺乏整体规划；学校章程不完善，“双减”改革面临深层次挑战；农村学校教学质量偏低，学生流动性大；档案管理不规范，迎检材料质量不高。

整改目标：2025年12月底前，学校文化建设水平显著提升，形成一批特色鲜明的校园文化品牌；2026年2月底前，所有学校章程完善规范，“双减”工作落地见效；2026年4月底前，农村学校教学质量明显提升，档案管理实现规范化、标准化。

整改措施。深化校园文化建设。一是制定文化建设规划，各学校结合地域特色和红色资源，2024年9月底前完成校园文化建设总体规划编制，突出XX精神、XX红色文化等地域元素，融入社会主义核心价值观和党的教育方针；二是打造特色文化品牌，实施一校一品、一校一特色工程，重点培育XX二小创客社团、XX中心小学腰鼓队等现有特色项目，2025年12月底前每个镇至少打造2个校园文化特色品牌；三是强化文化渗透，将校园文化融入教育教学、日常管理和活动开展全过程，通过文化墙、宣传栏、主题活动等形式，让文化内涵浸润师生心灵。

完善学校治理体系。一是规范学校章程建设，县教育局组织专家对各学校章程进行审核指导，2025年10月底前完成所有学校章程修订完善工作，确保章程符合法律法规和学校发展实际；二是深化“双减”改革，出台《XX县进一步推进"双减"工作实施方案》，2025年9月底前实现作业设计标准化、课后服务多样化、课堂教学高效化；建立作业管理公示制度，提高作业设