硬化措施落实责任 保障岁末年初安全生产形势持续稳定

——在全县201x年第四季度安全生产工作会议上的讲话

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时间：201x年12月02日

同志们：

县政府决定今天召开全县第四季度安全生产工作会议，主要任务是：深入学习贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志对安全生产工作作出的重要批示指示和全国、全省安全生产电视电话会议精神，对岁末年初安全生产工作进行再动员、再部署、再检查、再落实，确保全县安全生产形势持续稳定。刚才，县安委办通报了1至9月份全县安全生产事故情况并作了工作安排，剥隘镇、花甲乡、县住建局、县交通运输局、高速公路富宁交巡警大队作了交流发言，我都赞同，请大家认真抓好落实。

下面，我讲三点意见：

一、认清形势，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感

近期，国内连续发生山东省枣庄市“10.13”重大道路交通、重庆市“10.31”煤矿瓦斯爆炸等事故，特别是江西省丰城发电厂“11·24”特别重大坍塌事故造成74人死亡和重大财产损失。党中央、国务院高度重视，习近平总书记、李克强总理第一时间对事故的抢险救援、调查处理并作了重要批示指示。11月27日，国务院、省政府相继召开全国、全省安全生产电视电话会议，11月29日，州政府又召开全州安全生产工作电视电话会议，传达学习和贯彻落实习近平总书记等中央领导同志的重要批示指示精神，安排部署岁末年初安全生产工作。

201x年以来，在县委的领导下，全县各级各部门和有关单位、企业坚持“以人为本”的安全发展理念，切实增强红线意识，强化安全监管和防范措施，坚决遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全，全县安全生产形势持续稳定。但由于安全生产涉及领域广、发生事故不确定等因素存在，整项工作开展中依然存在很多问题和困难。主要表现在：一是安全红线意识树的不牢。个别乡(镇)及部门对安全生产的严峻性、复杂性认识不清，重视不够，存在麻痹、松懈的思想。二是安全生产工作仍有漏洞和盲点。有的行业领域隐患排查走过场、搞形式，没有真正做到“全覆盖”；隐患治理不及时、不彻底、不到位，隐患排查治理工作没有形成“闭环”；部分行业领域“打非治违”不到位，工作不在状态；一些企业主体责任压得不实，工作抓得不紧，安全投入不足，技术装备差，规章制度形同虚设，安全管理甚至滑坡。三是道路交通、电力等行业(领域)事故频发。1—9月，全县共发生各类生产安全事故3起，死亡3人，受伤1人，直接经济损失105万元。其中：生产经营性道路交通发生2起，死亡2人；建筑行业发生事故1起，死亡1人。农村自建房、乡村公路建设、新农村建设、乡(镇)临时采砂场等其他领域不断发生安全伤亡事故，如富宁县“3·23”里达农村公路建设触电事故、成品油管道归朝段“5·01”光缆线维修边坡滑坡事故、木央乡村公路建设“11·01”压路机侧翻事故等。四是安全教育培训还要继续加大力度，基层、基础、基本功不扎实，安全生产教育培训工作亟待加强。五是新问题新隐患不断涌现。一些新企业相继落户我县，新问题、新隐患不断涌现。而我们安全监管干部对新工艺、新技术、新设备了解不多，缺乏相关专业技术和水平，给监管工作带来了新的考验和要求。六是安全生产大检查长效机制落实等重点工作中还存在一些突出问题。安全生产大检查长效机制建设和煤矿、非煤矿山转型升级工作是全省、全州和全县安全生产工作重点。个别部门和企业在推动落实过程中，没能站在改革监管模式、转变监管方式的高度来开展工作，与上级要求还有一定差距。这些问题的存在务必引起各乡(镇)、各部门的高度重视。

岁末年初是生产经营的高峰期，建设施工的黄金期，也是人流、物流、车流的峰值高点，极易引发生产安全事故。同时，随着元旦、春节临近，群众出行、文娱活动、集会等活动增加，加之低温、雨雪、霜冻、寒潮等极端灾害性气候增多，安全生产不可预测因素相互交错、相互影响，安全风险提升和事故发生概率增加，进一步加大全县安全生产工作和风险管控难度。特别是近期国内、省内、州内发生的重特大事故再次警醒我们，安全生产必须警钟长鸣、时刻不能松懈大意。因此，全县各乡(镇)、各部门和各部门、各企业一定要深刻学习领会和贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要批示指示精神，以及省州党委政府一系列决策部署和要求，增强责任感和使命感，切实加强组织领导，层层压实责任，突出问题隐患和薄弱环节，有针对性地落实应对措施，积极预防和控制各类事故的发生，坚决守住安全生产底线，确保全县安全生产形势保持持续稳定，为迎接圆满完成全年经济社会发展各项目标任务营造良好环境。

二、突出重点，抓紧抓实各行业和领域安全生产工作

为抓好当前和岁末年初安全生产各项工作，四季度是安全生产各项工作进入关键决胜决战时期，安全防范任务重，安全监管难度大，出现任何疏漏、任何波动，都可能会发生生产安全事故，造成不良的社会影响，全力抓好岁末年初安全生产工作是当前安全生产工作的重中之重。全县各级各部门和企业必须按照县委、县人民政府的安排部署和经济发展的目标要求，突出重点，强化工作措施，主动作为，确保岁末年初安全生产形势持续稳定。

(一)认真开展安全隐患排查治理。各乡(镇)、各部门要结合四季度安全生产特点，组织精干力量，对辖区内或行业领域内易发安全问题的重点行业企业进行全面排查，对发现的安全隐患和违法违规现象，要采取果断措施立即整改，该关的关，该停的停、该罚的罚；对一时治理有困难的，要及时上报，县安委办要限期整改，挂牌督办。特别是在建重大项目施工现场，要按照“保进度、保质量、保安全”的要求，进一步完善落实监管措施，明确责任主体，确保县内重大项目建设高水平、高质量全面推进。

(二)抓实重点行业领域安全专项整治。一是以煤矿、非煤矿山为重点的矿山领域。煤矿方面，要严格落实停产整顿和转型升级的各项政策要求和措施，正常生产的普阳煤矿不要因为矿价猛涨而超负荷生产，必须强化现场管理和隐患排查治理，严格管控，坚决做到“生产必须安全、不安全不生产”；非煤矿山方面，要继续按照矿业“两整一提高”和转型升级的部署要求，深入推进整顿关闭、整合重组、提级改造的“四个一批”工作任务，并扎实开展地下矿山通风、采空区、露天采场高陡边坡、排土场和尾矿库专项整治。二是以危险化学品为重点的行业领域。要深入排查危险化学品生产、储存、运输、使用、废弃等各个环节存在的安全隐患，继续抓好对危险工艺、危险产品和重大危险源的监管和监控工作。三是以住房建设项目为重点的建筑施工领域。要深入开展建筑施工安全整治，认真排查治理塔吊、脚手架和桥梁等设施设备存在的安全隐患，全面检查在建高层建筑项目、大型机械施工设备和重点建筑施工单位资质证照、审批手续等。四是强化重点建设项目专项整治工作。根据《文山壮族苗族自治州安全生产委员会办公室关于开展全州重点在建项目安全生产检查的通知》(文安办电〔201x〕14号)要求，涉及到我县的检查项目有国道323线改造项目、行政村路面硬化工程项目、百色—文山跨省经济合作区基础设施建设项目和富宁县棚改工程项目，各施工单位要按要求开展自检自查，12月5日各行业主管部门要对所监管的企业或施工工地进行专项检查，12月10日前迎接州、县人民政府综合督查，各行业主管部门会后立即行动，按照检查督查基础工作、管理制度、现场安全管理、危险性较大的专项工程安全管理四大板块进行检查，做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。此外，要持续抓好富宁火车站配套设施、平耶水库、环城路、百色—文山跨省经济合作园区等重点建设项目高陡边坡、深基坑、高大模板、桥隧工程、大装设备吊装、高空作业的专项检查工作，确保重大项目建设施工安全。五是继续深化快开门式压力容器专项检查、油气输送管道隐患整治攻坚战、电梯安全攻坚战等一系列特种设备专项整治工作。六是消防、食品药品、农业机械、旅游、中小学校等行业领域要按照县委、县人民政府和上级有关部门的安排部署。扎实抓好安全专项整治工作，及时下发安全隐患整改通知书，解决好行业领域安全生产突出问题和安全隐患，把安全生产风险降到可控范围。七是各乡(镇)要突出抓好精准扶贫农村道路、危房改造、易地扶贫搬迁等各项工程建设。确保精