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在全县规范性文件检查评议汇报会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全县规范性文件检查评议汇报会，主要任务是深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省、市关于法治政府建设的决策部署，总结全县规范性文件检查评议工作成效，分析存在的问题，部署下一步重点任务，进一步提升规范性文件制定、管理和实施水平，为全县经济社会高质量发展提供坚实法治保障。刚才，**同志通报了全县规范性文件检查评议总体情况，**部门、**乡镇作了交流发言，讲得都很具体、很实在，希望大家认真学习借鉴。下面，我强调三点意见。

一、提高政治站位，深刻把握规范性文件检查评议的三重意义

规范性文件是政府履行职能、管理社会的重要载体，其质量直接关系法治政府建设成效，关系群众切身利益，关系县域发展大局。开展规范性文件检查评议，既是对过去工作的全面复盘，更是推动工作提质的有力抓手，必须从政治、法治、发展三个维度深刻认识其重要意义。

（一）这是践行习近平法治思想、推进法治政府建设的必然要求。习近平总书记强调，“法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程”。规范性文件作为法治政府建设的“微观细胞”，其合法性、合理性、规范性直接体现政府依法行政水平。开展检查评议，就是要以问题为导向，倒逼规范性文件制定、审查、实施全流程规范化，推动各级各部门牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的理念，把法治思维和法治方式贯穿政府工作全过程，切实以法治引领和保障政府治理现代化。

（二）这是规范行政权力运行、保障群众合法权益的关键举措。规范性文件具有普遍约束力和反复适用性，直接涉及市场主体和群众的权利义务。从检查情况看，无论是民生保障、市场监管还是项目建设，各类规范性文件都与群众生产生活息息相关。开展检查评议，就是要重点排查解决规范性文件中存在的越权设定、程序缺失、内容冲突等问题，防止行政权力滥用，确保行政行为于法有据，让群众在每一项规范性文件实施中都能感受到公平正义，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。

（三）这是优化营商环境、护航高质量发展的重要保障。良好的营商环境离不开稳定、公平、透明、可预期的制度环境。规范性文件作为政策落地的重要载体，其质量直接影响市场主体信心和发展预期。开展检查评议，就是要清理规范妨碍统一市场和公平竞争的规范性文件，破除体制机制障碍，确保各项惠企政策精准落地、有效实施；同时通过健全规范性文件动态管理机制，让政策更具针对性、操作性，为市场主体发展营造稳定公平的制度环境，为县域经济高质量发展注入强劲动力。

二、客观总结成效，精准把握规范性文件工作的三个亮点

近年来，全县各级各部门高度重视规范性文件工作，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，健全制度、规范流程、强化监管，规范性文件工作取得阶段性成效。从本次检查评议情况看，主要呈现三个亮点：

（一）机制建设不断完善，源头管控更加严格。一是健全全流程管理制度。我县先后出台《规范性文件管理办法》《规范性文件合法性审核工作规程》等制度，明确规范性文件起草、审核、审议、公布、备案、清理等全流程要求，构建起“事前调研论证、事中审核把关、事后监督评估”的闭环管理体系。二是强化合法性审核刚性约束。建立规范性文件合法性审核“凡文必审、有错必纠”机制，明确审核范围、审核标准和审核时限，全县规范性文件合法性审核覆盖率达100%。2025年以来，县司法局共审核各类规范性文件68件，提出审核意见236条，有效避免了违法违规文件出台。三是规范起草调研程序。要求起草单位在文件制定前开展充分调研，广泛征求相关部门、市场主体和群众意见，2025年以来制定的规范性文件中，开展专题调研56次，征求意见覆盖群众和企业代表3200余人次，文件针对性和可行性显著提升。

（二）检查评议精准有力，问题排查更加全面。一是精心组织部署。成立由县政府分管领导任组长，县司法局牵头，县发改、财政、审计等部门参与的检查评议工作领导小组，制定详细实施方案，明确检查范围、重点内容和时间节点，确保检查评议工作有序推进。二是聚焦重点排查。本次检查评议覆盖2023-2025年全县出台的126件规范性文件，重点围绕合法性、合理性、规范性、实效性四个维度开展检查，累计发现并梳理问题48个，其中合法性问题8个、规范性问题22个、实效性问题18个。三是创新评议方式。采取“书面检查+实地核查+专家评审”相结合的方式，邀请法律专家、人大代表、政协委员参与评议，形成专业评议意见36条；同