一、保持清醒认知
二、聚焦核心任务
三、坚持问题导向
在XX市安委会全体(扩大)会议暨安全生产“六化”建设部署推进会上的讲话
同志们:
今天,市委、市政府召开这次全市安委会全体(扩大)会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述,认真落实党中央、国务院和省委、省政府及XX市的最新决策部署,分析研判当前全市安全生产面临的形势,对下一阶段,特别是对全面推进安全生产“六化”建设工作进行再动员、再部署、再落实。刚才,市安委办、消委办分别通报了今年以来全市的安全生产和消防工作情况,相关部门和乡镇作了很好的交流发言,讲得都很具体,也很有针对性。下面,我再讲三点意见。
一、保持清醒认知,深刻把握安全生产形势的严峻性与复杂性
今年以来,全市上下共同努力,安全生产形势总体保持平稳。这份成绩的取得,是全市各级各部门、各条战线上的同志们辛勤付出的结果,值得充分肯定。但是,必须清醒地看到,成绩的背后,依然潜藏着不容忽视的风险,发展过程中,依然面临着严峻复杂的挑战。安全生产工作,容不得丝毫的麻痹松懈,容不得半点的侥幸心理。越是岁末年初,各项工作进入冲刺收官的关键阶段,各类生产经营活动频繁,人流物流车流集中,加上冬季低温、雨雪、冰冻等恶劣天气多发,诱发事故的因素交织叠加,安全生产的压力不降反增。
从宏观层面看,发展与安全的深层次矛盾依然突出。当前,全市正处在奋力冲刺全年目标任务、谋划明年良好开局的关键节点。越是奋力冲刺的时候,越需要一个安全稳定的发展环境。统筹好发展和安全,是必须答好的“必答题”。任何时候、任何情况下,都不能以牺牲人的生命为代价换取一时的经济增长。发展的成果,如果不能以人民群众的生命财产安全为基石,那便是空中楼阁,是不可持续的。
从攻坚任务看,治本除患的艰巨性前所未有。明年是安全生产治本攻坚三年行动的收官之年。经过前两年的努力,一批显性问题和突出隐患得到了有效整治,但深层次、根源性、本质性的问题开始浮出水面,进入了攻坚克难的“深水区”。这些问题的解决,非一日之功,需要拿出更大的决心、更强的韧劲、更实的举措。能否在收官之年啃下这些“硬骨头”,直接关系到治本攻坚行动的最终成效,关系到全市本质安全水平的根本提升。
从思想认识看,部分领域“时紧时松”的顽疾依然存在。在持续高压的态势下,一些干部和企业负责人可能会产生“歇歇脚”“松口气”的念头,认为风险隐患已经排查得差不多了,安全投入也到位了,可以高枕无忧了。这种思想上的“疲劳期”和行动上的“懈怠期”是安全生产最大的敌人。事故的发生,往往就在思想防线被突破的一瞬间。全市各级领导干部,必须强化“时时放心不下”的责任感和“事事紧抓不放”的执行力,时刻紧绷安全生产这根弦,将安全责任扛在肩上、抓在手上、落在行动上。
二、聚焦核心任务,以系统思维全力推进安全生产“六化”建设
推进安全生产治理体系和治理能力现代化,是实现高质量发展和高水平安全良性互动的根本路径。省委、省政府部署的安全生产“六化”建设,是当前和今后一个时期做好安全生产工作的总抓手。刚才会议解读了《贯彻落实安全生产“六化”建设实施方案(试行)任务分解表》,各区镇(街道)、各部门要不折不扣抓好贯彻落实。推进“六化”建设,不能满足于喊口号、贴标签,必须将其作为一场深刻的、全方位的系统性变革来抓,深刻理解其内涵,精准把握其要求,确保建设工作走深走实。
第一,要以责任体系化为根基,织密横向到边、纵向到底的责任网络。安全责任是安全生产的灵魂。责任不落实,一切都等于零。“六化”建设,首要是责任体系化。要持续完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任链条,将安全责任的压力从市级层面,一直传导到区镇(街道)、村(社区),直至企业车间、班组和一线岗位。要全面落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,厘清并公布各部门的安全生产权责清单,消除监管空白和责任盲区。企业是安全生产的责任主体,必须督促其建立健全从主要负责人到每位员工的全员安全生产责任制,确保每一台设备、每一个岗位、每一个环节都有人抓、有人管、有人负责。要强化考核巡查和责任追究,让安全责任真正成为不可触碰的“高压线”。
第二,要以风险辨识精准化为前提,下好防范化解风险的“先手棋”。安全管理,最高的境界是防患于未然。要实现这一点,前提就是能精准地辨识风险。必须推动安全管理从事后调查处理,向事前精准识别、主动预防转型。要借助现代信息技术手段,综合运用大数据、物联网、人工智能等,对重点行业、重点领域、重点企业的风险点进行全面“画像”。要建立动态的风险数据库和分级管控机制,绘制全市范围的“风险四色图”,让风险在哪里、是什么等级、由谁来管控,都一目了然。要组织专业力量,定期开展风险评估和隐患排查,特别是对那些动态变化的、隐蔽性强的新风险,要有足够的敏感性和预见性,做到早发现、早研判、早处置,牢牢掌握安全工作的主动权。
第三,要以监管执法规范化为标尺,营造公平公正、权威高效的监管环境。严格规范公正文明执法,是提升政府公信力、优化营商环境的内在要求,也是提升安全监管效能的关键所在。要统一执法标准、规范执法程序,坚决
