推进全面从严治党若干意见的实施意见

为深入贯彻XX精神，严肃和规范党内政治生活，根据《XX》，结合我局实际，制定如下实施意见。

一、目标要求

XX对全面从严治党作出了重大部署，自治区党委和银川市委对全面从严治党提出了若干意见。全局各级党组织和广大党员干部要向中央和区、市党委关于全面从严治党的要求看齐，坚持问题导向，以全面从严为主基调，夯实基层组织基础，强化党建责任落实，全面加强和改进党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，做到纪律规矩更加严明、管理监督更加严格、基层组织更加具有战斗力、政治生态更加清明，党员和干部作风更加务实，努力锻造一支清正廉洁、政治过硬、作风优良、勇于担当的市场监管队伍，在推进全面从严治党中走在前列、作出表率，为提升市场监管工作，助力落实市第十四次党代会确定的各项目标任务，早日全面建成小康社会提供坚强保证。

二、主要任务

（一）从严加强思想政治建设，坚守共产党人的精神追求。

1、加强思想理论教育。市局各级党组织要以“三会一课”为主要形式，抓严抓实党员日常学习教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。开展思想政治建设强化工程。要把理想信念教育纳入党组织思想政治建设和干部教育培训必学内容，把学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神作为党员干部必修课，切实增强党性意识和修养，把党员干部的思想和行动统一到中央、自治区和市委的重大决策上来，坚定“四个自信”，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。各级党组织理想信念教育不少于总学时的四分之一，每月确定1天为主题党日，每月要开展1次思想政治理论学习，离退休党员每季度要接受1次党性继续教育。每年组织党员接受1次红色革命传统教育和爱国主义教育、1次警示教育，开展1次党员党性分析。用身边的事、身边的人引导广大党员把理想信念的坚定性体现在做好本职工作中，增强党员的忠诚意识和敬畏意识。深入开展“不忘初心，继续前进，走好新的长征路”教育活动，加强“不到长城非好汉”的宁夏精神宣传教育。强化对党员干部的法纪教育、廉政警示教育和道德教育。教育党员坚定对党忠诚的信念，坚守共产党人的精神追求，强化遵规守纪的思想自觉和行动自觉，岗位奉献，自觉接受党组织的管理和监督，努力做合格党员。

2、健全完善党内学习制度。强化党员领导干部在思想政治建设中的示范引领作用，坚持和完善党组中心组学习制度，每年集中学习不少于12次，每季度确定1个专题集中研讨。建立中心组学习档案、学习情况通报制度，强化培训考勤刚性约束。坚持市局和分局领导干部作专题报告、讲党课制度，开展“党课进基层、书记上党课、党员上讲台”活动，市局主要负责同志每年带头为全局党员干部作1次专题报告，各级党组织书记每年至少讲1次党课，普通党员也要根据党支部安排讲党课。在经常性学习教育中，要巩固“两学一做”学习教育成果，在职党员重点加强理想信念、宗旨意识、履职尽责、法制观念等方面的培训教育，全年集中学习培训时间不少于32学时，开展1次述学、考学、评学活动。离退休党员重点加强组织观念、党员意识的教育培训。努力形成“勤学、真学、会学、好学”的学习氛围。

3、坚持和创新党内学习载体。打造“周五大讲堂”学习品牌，号召班子成员、科所长带头上讲堂，提升大讲堂的针对性和吸引力。倡导党员干部建立和完善自学制度，养成“五个一”学习习惯（每天学习一小时，每周有一个学习日，每月读一本好书，每季度写一篇心得体会，每年形成一项学习调研成果）。引导党员干部主动参加“共产党员网”、银川微党建、网络学院、专题辅导、“周末讲坛”、“读书月”等多种形式的学习。充分利用市场监管局网站、微博、微信、支部QQQ等信息化平台，创办“开放式课堂”，发布机关党建工作动态，开展机关党员干部风采展示、访谈等活动，推动党员教育上电视、上广播、上互联网、上手机。继续开展好“党建月”活动。促进党员干部勤于思考、善于实践、学以致用。

4、加强意识形态正面引导。认真落实意识形态工作责任制，健全意识形态领域情况分析研判、预警处置、督查考核、追责问责机制。建立党员干部思想动态情况分析、监督和隐患排查机制，每年开展1次专题调研，研究制定解决问题的办法措施。各总支、支部必须紧密结合工作实际至少完成1篇调研报告。建设一支政治上靠得住的政工队伍，严禁散布违背党的理论和路线方针政策的言论。加强网络舆情研判，做好重大思想问题舆论引导。坚持谁主管谁主办谁负责和属地管理，管好全局的网站、微博、微信、短信等平台，坚决杜绝错误思想观点的传播和侵蚀。

（二）从严选拔任用调整干部，建设忠诚干净担当的市场监管干部队伍。

5、严格选人用人关。认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，落实“凡提四必”“三个不上会”“两个不得”“五个不准”等要求，严把动议、推荐、考察、讨论、决定、任职关口。坚持在重点工作中考察识别和选用干部，推动干部资源向基层一线倾斜，凸显重实干、重实绩、重基层的用人导向。改进干部考察方法，探索专题调研、无主题谈话、无任用考察等了解干部方式，多渠道、多层次、多侧面识别干部，把能干事、会干事、干成事的干部选拔到中层领导干部岗位上来，防止唯票、唯分、唯年龄等取人用人偏向。认真落实“一报告两评议”、《防止干部带病提拔实施细则》和离任审计等制度规定，强化对干部带病提拔源头管控，健全落实不当用权问责机制。完善落实干部选任工作全程纪实、干部选任专项检查用人失察失误责任倒查等干部选任监督机制。

6、统筹推进干部交流调整。认真落实市场监督管理局干部交流调整制度，加大干部交流调整力度，促进干部合理流动、互相补充，激发工作热情。落实年轻干部和女干部、少数民族干部、党外干部培养计划，坚持在重点工作和基层监管一线发现、储备、培养优秀后备干部。认真落实“1+3”干部管理机制，对不适宜担任现职的干部，从快从严实现“下”的管理。加大年度考核结果运用力度，拉大考核等次间的差距，对年度工作考核名次靠后的中层领导干部进行分析研判，适时调整整顿；对年度考核基本称职等次以下的干部，按照有关规定，进行诫勉谈话或组织调整，加强对干部能上能下的动态管理。

7、旗帜鲜明支持干部担当干事。落实《关于支持干部干事创业建立容错纠错机制的办法（试行）》，严格“三个区分开来”，坚持为担当者担当、为负责者负责，支持和保护作风正派、敢作敢为、锐意进取的干部。坚持政治上关心和经济上奖励并行，对在全局重点工作、重大项目建设中涌现出的先进集体、先进工作者隆重进行表彰奖励，定期开展优秀共产党员、优秀党务干部评选表彰活动，加大奖励和宣传力度，发挥先进典型的示范引领作用。加大各类层次评先选优结果在竞争性选拔工作中的赋分权重，对在全局重点工作重大项目建设中表现突出的干部优先推荐提拔使用。

（三）从严夯实基层党组织规范化建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。

8、扎实推进基层服务型党组织建设。各级党组织要坚持从严从实抓基础、抓规范、抓长效。围绕“基层服务型党组织建设提升年”活动，夯实“堡垒工程”、评星晋级长效机制，以“创百佳效能科室创百优服务标兵”服务型党组织建设项目、“五有一好”机关党建服务品牌为载体，继续深化开展“五个好”规范化机关党支部创建活动。做实基层党组织评星晋级，建立星级评定督查考核和星级动态管理机制，落实星级党组织奖励办法。对工作不力被降星的党组织负责人从严问责。

9、着力整顿规范后进党组织。运用基层党组织评星晋级结果，确定相对后进的党组织，开展整顿转化工作。市局直属机关党委和各分局党总支要加大对基层后进党组织整顿转化工作指导力度，破解在思想认识、观念陈旧、基层基础和责任担当等方面存在的问题，采取措施，抓好落实。在全局开展“先进带后进、携手争先进”行动，发挥先进党组织的引领帮带作用。建立领导干部联系包整顿、结对单位帮整顿、下派第一书记抓整顿“三级整顿”责任机制，实行领导干部、结对单位与联系帮扶单位年度“双向联体”考核，做到不转化不脱钩、不撒手，确保整顿一个，转化一个，推动各项工作取得实效。

10、全面从严治党主体责任。认真落实各级党组织书记抓党建责任。落实各级党组织主体责任、党组织书记第一责任人责任、党组织班子成员分管领域“一岗双责”责任。逐级签订党建目标责任书，落实党组织书记向上级党组织报告党建工作制度，党组织班子成员向本级党组织报告履行党建工作责任制度。落实“双述双评”工作制度。健全完善抓基层党建述职评议考核制度，党组织书记履行党建工作职责专项述职列入“堡垒工程”、星级党组织考核评定重要内容，考核结果作为评价领导班子和领导干部实绩的重要依据。建立党建工作责任清单、问题清单、任务清单，健全问责机制，让失管必问、失责必究成为常态。着力构建党建工作有人抓、抓的实、效果好的责任落实机制。

11、从严加强党员管理。认真落实发展党员“五项制度”，把好党员入口关。强化对党员日常言行的制度性约束，从严规范党员行为。严格落实党员主动按月足额交纳党费规定，每年开展一次党费收缴管理使用情况专项检查。建立与社保部门信息沟通机制，做好离退休党员、个体工商户党员党费缴费基数的核算工作。深入实施党员“先锋工程”，推进党员“积分制”管理，做实党员评星定格。加大党员评星定格结果运用，强化党员在群众中发挥先锋模范带头作用的自觉。在职党员年度党性分析评议为优秀等次以下的，在年度实绩考核中不得评为优秀等次。抓好离退休党员、流动党员管理，解决失管、失联问题。畅通党员出口，从严依规处理不承担组织交办的工作任务、不交纳党费、不参加组织生活等不履行党员义务的党员，确保党的先进性和纯洁性。

12、积极发展智慧党建。启动党建工作“智慧模式”，建立网络党组织体系，探索建立党组织和党员动态管理、跟踪服务的信息平台和组织与党员、党员与群众等多个互动管理服务平台，推动党的思想工作、组织建设、干部和人才工作以及党员教育管理服务网络化、智能化、现代化，切实提高市场监管党建工作科学化水平。

（四）从严执行党的组织生活制度，增强政治性和严肃性。

13、严格执行民主集中制。各级党组织要坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，凡“三重一大”事项，都要集体讨论，按照少数服从多数作出决定，不允许以其他任何形式取代党组织的领导。完