市经信局领导干部 2025 年度民主生活会对照检查材料

根据中央、省委、市委关于召开 2025 年度专题民主生活会的统一部署，我深入学习贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，全面落实习近平总书记关于新型工业化的重要指示批示精神，通过个人自学、集中研讨、谈心谈话、征求意见、走访调研等多种方式，广泛收集基层工信干部、企业负责人、行业协会代表、人大代表、政协委员等各方面意见建议 103 条，其中书面意见 52 条、座谈意见 38 条、网络征集 13 条。对照 “五个带头” 要求，深入查摆自身存在的突出问题，深刻剖析问题根源，明确整改方向和具体措施。现将对照检查情况汇报如下。

一、2024年度民主生活会以来有关问题整改落实情况

（一）深入贯彻学习教育查摆问题整改情况

在深入贯彻学习教育中，通过系统查摆，共梳理出作风领域突出问题15 项。其中，已完成整改的问题包括：形式主义官僚主义顽疾得到有效遏制，调研活动更加注重实效，全年开展 “解剖麻雀” 式企业调研 28 次，形成高质量调研报告 6 篇；会议文件数量显著精简，全年会议同比减少 32%、文件同比减少 28%，基层负担切实减轻；违规吃喝等享乐奢靡现象大幅减少，严格执行公务接待 “三单一函” 制度，全年公务接待费用同比下降 15%，党员干部纪律意识明显增强。这些整改成效巩固了学习教育成果，推动了党风政风持续向好。下一步将强化长效机制建设，修订完善《公务接待管理办法》《调研工作规范》等制度 3 项，确保问题不反弹。

（二）民主生活会查摆问题整改情况

上年度民主生活会共查摆问题 13 项，涉及决策科学化、企业服务优化、产业转型升级等领域。目前，多数问题已整改完成，如完善了重大工业项目集体决策机制，建立 “专家论证 + 企业听证” 流程，全年召开重大项目评审会 12 次；提升了企业服务响应速度，搭建 “企业诉求直达平台”，问题平均办结时限压缩至 5 个工作日。但少数复杂问题仍需持续推进整改，如跨部门协调机制不畅，在产业链要素保障、数字化转型协同等工作中，与发改、科技、金融等部门联动不足，导致 3 个重点产业链配套项目推进滞后。同时，对省委巡视反馈意见指出的产业链缺乏龙头企业等问题，已整改完成。

二、反面典型案例剖析

原青海省经济和信息化委员会主任姚琳在担任西宁市委常委、开发区管委会常务副主任、省经信委主任等职务期间，丧失理想信念，背弃初心使命，无视纪律规定精神，借逢年过节、婚丧嫁娶之机违规收受礼品、礼金、消费卡，以租借为名长期使用他人房产，生活腐化堕落；公器私用，大搞权钱交易，利用职务便利为他人在企业经营、项目承揽等方面谋利，非法收受巨额财物，最终被开除党籍、取消待遇，涉嫌犯罪问题移送检察机关审查起诉。

我对照案例深刻反思原因，一是理想信念崩塌与纪律意识缺失是根本原因。姚琳作为长期在经信系统担任 “一把手” 的领导干部，无视党纪国法，把公权力当作谋取私利的工具，反映出其理想信念彻底崩塌。他的行为均体现出对党的纪律规矩的漠视，对经信工作 “服务企业、推动发展” 的初心使命的背离。二是监督失效与责任虚化是关键症结。姚琳案中，权力运行缺乏有效约束，对 “一把手” 的监督存在盲区，使其在企业经营、项目承揽等关键领域大搞权钱交易而未被及时发现。三是作风漂浮与政绩观偏差是直接原因。姚琳追求生活腐化堕落，大搞权钱交易，反映出其背离了务实清廉的工作作风。这些问题警示我们，经信工作直接关系企业发展和工业经济大局，作风不实、为政不廉将严重损害营商环境和党和政府形象。

针对上述案例，我坚持举一反三、深刻反思，具体做到：一是强化思想铸魂，筑牢纪律防线。将案例纳入党组理论学习中心组学习和干部警示教育内容，每季度开展 1 次专题研讨，推动党员干部以案为鉴、自我警醒，将纪律意识内化于心、外化于行。二是完善制度执行，构建监督合力。聚焦工业项目审批、资金奖补、企业服务等关键环节，堵塞制度漏洞，修订《工业项目资金管理办法》《干部履职监督细则》等制度；强化内部审计与外部监督联动，畅通企业举报渠道，确保问题早发现、早纠正。三是压实管理责任，建立长效机制。落实全面从严治党 “一岗双责”，每季度开展 1 次廉政谈心谈话，对重点岗位干部开展廉政风险排查，管住 “关键少数”；构建作风建设动态防控机制，对形式主义官僚主义问题开展专项整治，防止类似事件重演。

三、存在的主要问题

（一）带头强化政治忠诚、提高政治能力方面

一是政治忠诚践行不够彻底，理论与实践融合不深。对习近平总书记关于工业和信息化工作的重要指示批示精神，虽然能够做到 “件件有回音”，但在 “事事见成效” 上存在差距。例如，在落实 “加快建设制造强国” 战略要求时，仅聚焦短期工业产值增长，对产业结构优化、核心技术突破等长远任务推进力度不足，2024 年全市战略性新兴产业产值占比仅为 28%，低于全省平均水平 5 个百分点，未能充分体现以实际行动践行 “两个维护” 的政治自觉。二是政治判断力精准性不足，风险防控意识薄弱。面对复杂的工业经济形势，未能始终从政治高度研判风险隐患，对产业链供应链安全、产业政策调整等潜在风险敏感度不够。例如，在应对 2024 年原材料价格大幅波动时，仅指导企业采取短期囤货、议价等应急措施，未从产业安全角度推动建立原材料保供稳价长效机制，导致全市 12 家重点制造业企业因成本压力出现减产，影响了工业经济平稳运行。三是政治执行力不够坚决，政策落地存在 “中梗阻”。对党中央、省委、市委关于工业经济发展的决策部署，有时存在 “机械执行、照搬照抄” 现象，缺乏结合本市产业实际的创造性落实举措。例如，在推进 “数字经济与实体经济深度融合” 工作中，仅按照上级文件要求制定实施方案，未针对装备制造、纺织服装等不同行业特点分类施策，导致 2024 年全市中小企业数字化转型覆盖率仅为 45%，低于全国平均水平 10 个百分点，政策执行效果打折扣。

（二）带头固本培元、增强党性方面

一是党性修养锤炼不够经常，理想信念根基不牢。存在 “重业务、轻党性锻炼” 的倾向，参加 “三会一课”、主题党日等组织生活时，有时满足于 “完成规定动作”，缺乏深入的思想交流和党性剖析。例如，在开展党性分析时，仅泛泛而谈工作问题，对理想信念、宗旨意识等深层次问题查摆不深，导致面对传统产业转型难、新兴产业培育慢等艰巨任务时，偶尔出现畏难情绪和懈怠思想。二是理论武装不够扎实，思想引领作用发挥不足。对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习存在碎片化、浅表化问题，尤其对 “新型工业化”“绿色低碳发展” 等核心论述学习不深不透，未能有效转化为指导产业发展的思想武器。例如，在编制 “十五五” 工业发展规划时，对未来产业发展趋势预判不足，对新能源、人工智能等新兴产业的布局缺乏系统性思路，规划的前瞻性和指导性不强。三是组织观念有所淡化，党内政治生活质量不高。在民主生活会、组织生活会中，批评与自我批评不够严肃认真，存在 “老好人” 思想，对同事的缺点和不足避重就轻，缺乏 “红脸出汗、排毒治病” 的勇气。例如，在讨论分管科室工作时，对部分干部存在的 “重部署、轻落实” 问题批评不够直接，导致一些工业技改项目、企业服务事项推进缓慢，未能充分发挥党内政治生活的监督锤炼作用。

（三）带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面

一是敬畏人民意识不强，服务企业不够深入。随着职务提升，深入基层企业一线的频次减少，2024 年累计深入企业调研仅 15 次，其中蹲点调研不足 4 次，远低于 “每月至少 2 次企业调研” 的要求。对企业反映强烈的 “融资难融资贵”“用工短缺” 等急难愁盼问题，虽有部署但跟踪问效不足。例如，针对中小企业融资问题，协调金融机构推出的信贷产品针对性不强，2024 年中小企业贷款增速仅为 8.5%，低于各项贷款平均增速 1.3 个百分点，企业满意度有待提升。二是敬畏组织不够自觉，执行组织决定不够坚决。在落实局党组部署的重点工作时，有时存在 “选择性执行” 现象，对难度大、任务重的工作推进力度不足。例如，在推进 “散乱污” 企业整治工作中，因担心触及部分企业利益、影响短期经济指标，对 32 家低效产能企业的整改推进缓慢，未能严格