一、肯定成绩
二、聚焦转型
三、强化担当
在全区矿山安全生产工作会议上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开全区矿山安全生产工作会议,主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实党的二十大和二十届历次全会精神,以及中央经济工作会议、自治区党委十一届十一次全会暨全区经济工作会议的决策部署,传达贯彻2026年全国矿山安全生产工作会议和全区应急管理工作会议精神。这次会议既是一次回顾总结、分析形势的评估会,更是一次明确任务、压实责任的动员部署会。目的就是要动员全区矿山安全监管系统和广大矿山企业,进一步统一思想、凝聚共识,以守正创新的精神状态和一抓到底的务实作风,全力推动矿山安全治理模式向事前预防转型,为谱写中国式现代化XX新篇章提供更加坚实有力的安全保障。
下面,我讲三点意见。
一、肯定成绩,正视问题,清醒认识矿山安全生产的阶段性特征
2025年是“十四五”规划的收官之年,面对复杂严峻的内外环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,在自治区党委、政府和上级部门的坚强领导下,全区矿山安全监管系统与各矿山企业一道,坚决贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神,将安全发展理念贯穿于矿产资源开发利用的全过程。一年来,我们协同推进安全生产治本攻坚三年行动和矿山安全“八条硬措施”的硬落实,取得了阶段性成效。
回顾过去的一年,我们的工作有以下几个特点:一是监管体制机制日益完善。通过持续深化改革,理顺了监管职责,加强了队伍建设,监管效能得到初步提升。二是企业主体责任进一步压实。通过一系列强有力的执法检查和宣传教育,特别是紧盯企业主要负责人这个“关键少数”的履职情况,倒逼企业从“要我安全”向“我要安全”转变。三是重大灾害治理持续深化。我们坚持超前治理的原则,常态化开展隐蔽致灾因素普查,在一批重点矿山实施了重大灾害综合治理工程,有效管控了重大安全风险。四是安全保障能力稳步提升。通过推广应用先进适用技术,推进“机械化换人、自动化减人”,部分矿山的本质安全水平有了明显提高。总的来看,全区矿山安全生产形势保持了总体稳定,为自治区经济社会高质量发展营造了良好的安全环境。这些成绩的取得,是自治区党委、政府坚强领导的结果,是全系统广大干部职工和企业员工辛勤付出的结果。在此,我代表自治区矿山安全监管局,向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,当前我区矿山安全生产工作正处于爬坡过坎、攻坚克难的关键阶段,根源性、结构性、制度性问题尚未得到根本解决,面临的挑战依然严峻复杂。一是能源资源保供压力与安全风险交织叠加。作为国家重要的能源和战略资源基地,我区矿产资源开发强度持续加大,一些矿山超能力、超强度生产的冲动强烈,安全生产的红线意识时有松懈,安全基础不牢的问题更加凸显。二是深部开采带来的灾害威胁日趋复杂。随着开采深度的不断增加,高地压、瓦斯、水、火、粉尘等灾害耦合叠加,治理难度呈几何级数增长,传统防治技术和手段面临严峻挑战。三是产业结构“多、小、散”的局面尚未根本扭转。部分地区小型矿山数量依然偏多,安全基础薄弱,管理水平低下,是事故易发多发的重点领域,也是我们监管工作的难点和痛点。四是长期停产停建矿山风险积聚。受市场、政策等多种因素影响,我区存在大量长期停产停建矿山,这些矿山安全管理“挂空挡”,设备设施老化失修,地质条件变化不明,一旦复工复产,极易引发事故。五是基层安全监管能力依然薄弱。部分基层监管部门专业人才短缺、技术装备落后、执法能力不足的问题依然突出,与繁重的监管任务不相适应,“最后一公里”的监管难题亟待破解。
面对这些风险挑战,我们必须坚持和加强党的全面领导,牢牢把握正确的政治方向,不断增强做好矿山安全工作的责任感、使命感和紧迫感。要持续强化政治能力建设,善于从政治高度看待和处理安全生产问题;要持续强化专业能力建设,努力成为懂政策、精业务、会管理的行家里手;要持续强化作风能力建设,敢于动真碰硬,善于攻坚克难。只有这样,才能为全区矿山安全生产形势的持续稳定向好提供最坚强的政治和组织保障。
二、聚焦转型,精准施策,奋力开创矿山安全生产工作新局面
2026年是实施“十五五”规划的开局之年,也是治本攻坚三年行动的收官之年,做好今年的矿山安全生产工作,意义重大,责任重大。总体工作思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这条主线,牢固树立安全发展理念,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,以推动安全治理模式向事前预防转型为核心着力点,以决战决胜治本攻坚三年行动为总抓手,坚决杜绝重特大事故、有效遏制较大事故、努力减少一般事故,全力提升矿山本质安全水平和安全监管能力,为自治区经济社会高质量发展保驾护航。
为实现上述目标,必须在以下七个方面下功夫、求突破:
第一,决战决胜治本攻坚,确保行动圆满收官。治本攻坚三年行动已进入最后一年,也是任务最重、要求最高的“效能提升年”。必须以决战决胜的姿态,全面发起总攻。要扎实开展任务“清零行动”,对照行动方案和任务清单,逐项梳理盘点,倒排工期、挂图作战,确保所有任务在年底前高质量完成,坚决杜绝“纸上清零”“数字达标”。要强化重点领域攻坚,聚焦重大事故隐患排查整治、隐蔽致灾因素普查治理、从业人员素质提升等关键任务,集中优势兵力,实施精准打击,确保取得实质性突破。要系统总结经验,将行动中形成的好经验、好做法,通过制度化、标准化的方式固化下来,推动形成一批可复制、可推广的长效机制,真正实现从治标向治本的转变,从根本上提升矿山安全治理能力。
第二,深化矿山产业升级,优化安全发展布局。必须从源头上严把安全关,推动矿山产业结构优化升级。要严格安全准入标准,新建、改扩建矿山必须符合国家和自治区产业政策,其规模、装备、技术等必须达到规定标准,从源头上杜绝新的安全隐患。要下大力气推动小型矿山整合退出,按照“上大压小、扶优汰劣”的原则,综合运用市场、经济、法律、行政等手段,引导不具备安全生产条件、资源枯竭、环境污染严重的小型矿山有序退出市场,提高产业集中度。要加强停产停建矿山分
